導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（1)社會對農(nóng)業(yè)發(fā)揮民生保障功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要在動植物種質(zhì)資源培育技術(shù)、智能化管理技術(shù)、安全生產(chǎn)過程控制技術(shù)三方面同步推進；

（2)社會對農(nóng)業(yè)輔助新興經(jīng)濟發(fā)展功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更加注重生物質(zhì)能源開發(fā)利用技術(shù)的拓展；

（3)社會對農(nóng)業(yè)配合生態(tài)文明建設功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在資源循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)能減排低碳技術(shù)領域不斷深化。

2突出多功能性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新架構(gòu)

當前，中國大多數(shù)城市都面臨耕地資源嚴重稀缺、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾日益突出等問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，是社會整體發(fā)展的必由之路，而農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能、休閑觀光功能、生態(tài)功能、文化教育功能等的充分發(fā)揮，必然需要科技的強力支撐。在科技創(chuàng)新中突出農(nóng)業(yè)多功能性的實現(xiàn)，是對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理念升華，這應是多種技術(shù)的集成創(chuàng)新。這種集成創(chuàng)新與社會需求相對應，表現(xiàn)為需求方愿意且有能力應用技術(shù)的數(shù)量總和。需要說明，這些技術(shù)應用后的獲利能力取決于技術(shù)應用的制度安排，如土地的規(guī)模與經(jīng)營管理制度、相應投入要素的供給能力、應用技術(shù)成果的鼓勵措施、成果應用后有關(guān)產(chǎn)出的分配等。

根據(jù)上文提出農(nóng)業(yè)功能的三個層次，以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的三個方向，可以形成一種新的創(chuàng)新架構(gòu)、。這種架構(gòu)強調(diào)了科技創(chuàng)新的“新思路"，即不單單在于創(chuàng)新產(chǎn)出本身的功用，更在于通過創(chuàng)新產(chǎn)出來實現(xiàn)必要的社會效果。動植物種質(zhì)資源與現(xiàn)代育種科技方向應以系統(tǒng)生物學、生物信息學、組學及其技術(shù)、基因功能等研究手段，開發(fā)植物光能轉(zhuǎn)化和利用效率高、飼料轉(zhuǎn)化和抗病能力強的動植物新品種。資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)科技方向，應研發(fā)耕地保育與替代技術(shù)、流域水資源保障技術(shù)、水肥高效利用技術(shù)，建立耕地和水分養(yǎng)分資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，并推進以低值和農(nóng)林廢棄物為原料的生物質(zhì)綜合利用技術(shù)開發(fā)及示范。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品安全科技方面，應重視農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動植物重大病蟲害防控、貯運保鮮、食品加工及營養(yǎng)開發(fā)等領域的攻關(guān)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與智能化科技方面，應實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡化、農(nóng)業(yè)資源管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理精準化和農(nóng)業(yè)裝備智能化的“四化”目標。

3結(jié)論與討論

本研究旨在探討農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)多功能性的實現(xiàn)兩者間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并試圖勾勒出基于推進農(nóng)業(yè)多功能發(fā)揮的科技創(chuàng)新框架。對此，本研究建議可以采取以下推進方式：

第一，強化功能性的農(nóng)業(yè)科研立項導向。當前，國家層面和?。ㄊ校用娴霓r(nóng)業(yè)科研立項導向以行業(yè)劃分為主要方式，或根據(jù)近期農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要制定科技攻關(guān)計劃，這樣的立項導向一般只偏重經(jīng)濟功能，對農(nóng)業(yè)其他功能的涵蓋面較少或缺失。建議各層面在制定項目指南時能加強關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能導向作用，優(yōu)化科研立項的頂層設計。

第二，建立全國性的農(nóng)業(yè)科技指導協(xié)調(diào)機構(gòu)，使該機構(gòu)根據(jù)全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢和國家需求，確定和調(diào)整農(nóng)業(yè)科技領域發(fā)展路線圖，制定以功能實現(xiàn)為導向的科技創(chuàng)新目標，協(xié)調(diào)各方面的科研資源配置，避免分散研究和重復研究。由該機構(gòu)制定區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價機制，把促進農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮納人衡量標準。

篇2

1.2科技基礎條件薄弱，投資渠道單一由于農(nóng)業(yè)科技基礎條件薄弱，大部分科研院所僅具有應用常規(guī)技術(shù)的能力，缺乏使用高新技術(shù)和設備的能力，嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。真正驅(qū)動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動力就顯得不足。很難適應當前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的需要。

1.3缺乏為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系提供寬松環(huán)境的保障機制科研人員在其知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓收益中得不到應有的分成。在調(diào)動科研人員積極性上沒有政府明確的政策保障；整個農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系就缺乏動力驅(qū)動，必將影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設的運行效率。

2我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的發(fā)展對策

“十二五”就要過去，在即將到來的“十三五”期間，我市的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系要得到新的發(fā)展、新的提升，必須著力構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。堅持以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)為中心任務。以增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力為著力點，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣應用和人才引進培養(yǎng)、制度保障等幾個重要環(huán)節(jié)，積極探索具有錦州特點的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.1加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在十三五期間，加強高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)的研究開發(fā)。重點研究開發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和配套裝備，不斷創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低耗、生態(tài)生產(chǎn)技術(shù)模式。同時，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)。打造更多的像綠色芳山、宏勝花生等知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過提高技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進消化吸收再創(chuàng)新。拓寬農(nóng)業(yè)國際科技合作領域，大力引進國外先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)。積極開拓國際市場，提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)參與國際市場的競爭力。

2.2加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用要立足十三五整體布局，加強農(nóng)技推廣體系，健全我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機化服務、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)。深人開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村科技服務活動，積極營造良好的氛圍，深入開展“送科技下鄉(xiāng)”“科技富民強縣工程”“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”等，加快新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化，做大做強有潛力的諸如黑山中德肉禽、北鎮(zhèn)金源葡萄酒、凌海裕海海珍品、義縣雙雙食品等縣域特色產(chǎn)業(yè)。研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，建設特色農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)基地。要不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的覆蓋面，不留死角。保證農(nóng)業(yè)科技與推廣應用實現(xiàn)有效對接，進而提高農(nóng)技推廣效率。

篇3

二、如何加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

由此可見，當前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作還存在很多的不足，如果不及時采取措施進行治理，很可能制約農(nóng)村的發(fā)展。當前，必須緊緊圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做好監(jiān)督與管理，以促進農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展為目標，采取相關(guān)措施解決問題。

1.加強隊伍建設，提高整體水平

人才因素是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，如果缺乏技能強、素質(zhì)高的人才，就談不上科技創(chuàng)新的其他工作發(fā)展。努力為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作者營造一個良好的環(huán)境，提供有效的激勵機制，吸引更多的人才投身與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，進一步加大對人才的培養(yǎng)，以刺激廣大農(nóng)業(yè)科研人員的積極性與主動性，提供展示自我的平臺，打造出一支高素質(zhì)、高專業(yè)能力、適應性強的人才隊伍。此外，如果站在廣大農(nóng)民的角度來講，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技不僅能解放勞動力，更能帶來更大的經(jīng)濟效益。所以，應進一步加強農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，培養(yǎng)其自主創(chuàng)新、運用新型農(nóng)業(yè)科技的能力，進而促進自主農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。另外，大力開展農(nóng)業(yè)科技培訓，幫助農(nóng)民提高科學文化，開展更多的創(chuàng)業(yè)培訓，吸引更多的年輕人返鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進成果轉(zhuǎn)化與應用

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，首先就要建立相應的創(chuàng)新體系，將農(nóng)業(yè)科技基礎作為依托，充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)條件，整合資源，加強對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的應用。一方面，配置好基礎條件，不斷完善農(nóng)業(yè)科技成果應用的各項體制，大力推動成果的轉(zhuǎn)化與運用。另一方面，僅僅圍繞農(nóng)業(yè)的全局性與前沿性，深入開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的協(xié)同研究，并激勵相關(guān)機構(gòu)自主創(chuàng)新。除此之外，為適應市場的變化，必須加快科技創(chuàng)新與生產(chǎn)緊密結(jié)合，高效的將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化到實際運用中，從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。還應加快對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，搭建科技平臺，整個各方面的力量與資源，形成對科技成果的有效運用。

3.拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與國際接軌

為了進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，更大的推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，我們可以充分的利用國內(nèi)外兩大市場，通過引進國外先進的技術(shù)與思想，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，更大范圍、更高層次的將我國農(nóng)業(yè)科技國家化。展望世界性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極參與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的探討，分享世界的成果，共同為打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)努力。同時，僅僅圍繞我國農(nóng)業(yè)所要實現(xiàn)的目標，建立起長效機制，加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金與政策支持力度，積極吸收與引進國際的先進技術(shù)與管理經(jīng)驗，加快我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的腳步。

篇4

2寧波市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)意、創(chuàng)新實踐

2.1創(chuàng)意、創(chuàng)新的實踐

回顧寧波市農(nóng)業(yè)歷史，有很多創(chuàng)意、創(chuàng)新推動了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以水稻生產(chǎn)為例，其創(chuàng)意、創(chuàng)新包括：品種的更換、更新（20世紀50年代的農(nóng)家品種整理推廣，60年代的矮稈品種引進選育，70年代雜交水稻品種的推廣應用，90年代抗稻瘟病、白葉枯病和優(yōu)質(zhì)稻米品種推廣，21世紀初秈粳雜交晚稻的示范推廣），耕作制度的改革創(chuàng)新（20世紀60年代雙季連作稻的推廣，70年代稻麥三熟制推廣，90年代種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，21世紀農(nóng)作制度創(chuàng)新），栽培模式的創(chuàng)新（三高一穩(wěn)、稀少平栽培、模式栽培、葉齡栽培、輕型栽培、精確定量栽培、強化栽培），育苗方式的創(chuàng)新（大、中、小苗培育，二段育秧，乳苗拋栽，盤式育秧，機械插秧，旱育秧，半旱育秧），施肥方法的創(chuàng)新（重基早追后補施肥法，V字型施肥法，平衡施肥法，施足基肥、適施面肥、早施分蘗肥、巧施穗粒肥，前氮后移，根外追肥，配方施肥等），水漿管理技術(shù)的創(chuàng)新（薄露灌溉，淺水插秧，深水護苗，薄水促蘗，適時擱田控蘗，以水養(yǎng)胎，干濕到老），病蟲草害防治措施的創(chuàng)新（農(nóng)業(yè)、物理、化學、生物防治、綜合防治）等。又如農(nóng)作制度創(chuàng)新，這是浙江省農(nóng)民和科技人員實踐的偉大創(chuàng)舉，突破了以前種植業(yè)的耕作制度范疇，把農(nóng)林牧副漁五業(yè)緊密結(jié)合起來，種養(yǎng)結(jié)合、間作輪作、套種套養(yǎng)、生態(tài)循環(huán)，開展了糧經(jīng)結(jié)合（如稻菇輪作）、糧禽結(jié)合（如稻鴨共育）、糧魚結(jié)合（如稻田養(yǎng)魚、蝦、泥鰍）、林下經(jīng)濟（如山林套種靈芝）、水產(chǎn)（魚蝦鱉）套養(yǎng)等模式，使單一利用的耕地拓展到土地、山林、水面、灘涂等資源的綜合開發(fā)利用，依據(jù)光能利用、物質(zhì)循環(huán)、多級轉(zhuǎn)化、生物共生互補、生物的生態(tài)位和生物與環(huán)境相統(tǒng)一的原理，構(gòu)建既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)，做到物種上多種群（動物、植物、微生物的不同品種）結(jié)合、組合上多序列（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)之間）、搭配上多模式、空間布局上多層次（間套種，立體種養(yǎng)）、資源上高利用（生物共生互補，廢棄資源循環(huán)利用，綜合利用）、技術(shù)上多學科綜合配套、產(chǎn)品上多樣化（農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、微生物產(chǎn)品）、效果上“三高一持續(xù)”（經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展）。

2.2取得的成效

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意、創(chuàng)新為不同歷史階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻，如藺草的掛網(wǎng)，解決了藺草倒伏難題；二段育秧和高山育秧，提高了秧苗素質(zhì)和繁殖系數(shù)；噴灌、微滴灌技術(shù)的應用，節(jié)約了勞力，提高了水資源的利用率；水培等無土栽培技術(shù)，解決了作物生長對土壤的依賴；拉線（桿）授粉、棚內(nèi)養(yǎng)蜂，提高了雜交水稻制繁種和草莓的結(jié)實率；吊針注射農(nóng)藥、肥料，解決了大樹施肥噴藥難的問題；茭白田套養(yǎng)甲魚，找到了防治福壽螺的有效途徑；南美白對蝦套養(yǎng)中華鱉，能有效防治對蝦病害；雞稻輪作、稻鴨共育，使生物共生、資源互補、糧禽雙收；藺草田套直播晚稻，破解了藺草焚燒難題；從稻田挖溝養(yǎng)魚到挖塘養(yǎng)魚到稻魚（蝦、泥鰍、黃鱔）共育（或輪作）思路的轉(zhuǎn)換，既確保了糧食安全，又提高了稻田的綜合效益；設施栽培的推廣，解決了蔬菜反季節(jié)栽培問題；精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的提出，拓展了農(nóng)業(yè)的功能，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，且依托、服務、適應城市的發(fā)展，構(gòu)建、培育了融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、科教、文化于一體的高層次、高科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，具有食物保障、就業(yè)增收、生態(tài)旅游、科普教育、文化傳承、體驗參于、美化環(huán)境等功能。

3寧波市當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意、創(chuàng)新中存在的問題

3.1由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，農(nóng)民組織化程度低，大多數(shù)生產(chǎn)勞動者文化低、年齡結(jié)構(gòu)老化，易受傳統(tǒng)思想束縛，精力、資金不足，信息渠道不暢，商品觀念不強，競爭意識不強，因而農(nóng)業(yè)創(chuàng)意意識淡薄、創(chuàng)新思想落后。

3.2設施手段落后，新技術(shù)推廣速度不快，科技相對滯后。

3.3由于體制落后和機制僵化，缺少相應有效的法律法規(guī)和管理措施，在農(nóng)產(chǎn)品和技術(shù)廉價的時代，農(nóng)民缺乏對技術(shù)進行開發(fā)研究的興趣，農(nóng)技人員缺乏激情。

3.4農(nóng)技人員忙于應付事務工作，直接從事科技工作、親自參與試驗和實踐的時間少，拿來主義、實用主義、急功近利和重引進、模仿、嫁接而輕理論研究、實踐創(chuàng)新的現(xiàn)象較多。

4推動寧波市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意、創(chuàng)新的途徑探討

4.1廣泛地收集信息，積極向外學習

要創(chuàng)新，首先是要學習，引進、模仿、嫁接創(chuàng)意、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)模式和先進技術(shù)，這是最便捷、實用、有效的途徑。通過報紙、電臺、電視、書刊、網(wǎng)絡，開展經(jīng)驗交流和實地考察學習，加強創(chuàng)意、創(chuàng)新信息的搜索、收集、分析，并結(jié)合本地實際進行試驗、示范，成功后即推廣應用。

4.2到社會中去，到群眾中來

實踐出真知，通過深入實際、調(diào)查研究、廣泛聽取群眾意見和了解社會需求，不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓，提高思維水平，從而發(fā)現(xiàn)新萌芽，醞育新思想，激發(fā)新的靈感和思路。廣大農(nóng)民群眾長期在生產(chǎn)第一線，有豐富的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新靈感，是眾多發(fā)現(xiàn)、發(fā)明的原石和見證者，也是創(chuàng)新活動的實踐者。農(nóng)技人員要在農(nóng)業(yè)科技進步的工作中，發(fā)揮好突擊隊和領頭羊的作用，通過實踐、認識、再實踐、再認識及至無窮的過程，得到提煉升華。

4.3學習借鑒其它領域的先進理念技術(shù)

堅持古為今用、洋為中用、百花齊放、推陳出新的原則。由于農(nóng)業(yè)的特殊性和歷史原因，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟各領域中發(fā)展相對滯后，科技進步慢、應用少，應積極借鑒生物、信息、工業(yè)、醫(yī)學等領域中的先進科技理念引領農(nóng)業(yè)，應用現(xiàn)代科技成果和先進的儀器設施武裝農(nóng)業(yè)，如在農(nóng)業(yè)中積極應用機械化裝備、化學工業(yè)、分子育種、智能大棚、太陽能溫室、網(wǎng)絡技術(shù)、分析儀器設備和循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟理念、工商業(yè)管理模式等。

4.4培育創(chuàng)新主體，開展自主創(chuàng)新

知識是基礎，實踐是根本，而溝通兩者之間的橋梁是思維的藍圖。要學習新知識，拓寬新視野，尋找新的靈感，雖然書本知識、外地技術(shù)、前人經(jīng)驗為新的創(chuàng)新奠定了基礎，也拓寬了新的思維，但這些技術(shù)與當今的前沿技術(shù)相比，已經(jīng)落后，只有自主創(chuàng)新后的技術(shù)才是一流技術(shù)。

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2專項資金運行中存在的問題

2.1集成創(chuàng)新的目標成果導向模糊

專項資金始終緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重大科技問題，專注于重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究和攻關(guān)，逐漸形成了品種創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體系類項目和探索性項目幾大類別，研發(fā)了一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)和新模式。創(chuàng)新項目初期只是將主要成果目標定位于品種、技術(shù)等單一點上的創(chuàng)新，尚未實現(xiàn)由技術(shù)點到技術(shù)面再到全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的集成創(chuàng)新，集成重大科技成果的目標導向并不突出。隨著農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的不斷提高與創(chuàng)新需求的不斷升級，這一現(xiàn)狀已不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展對于集成創(chuàng)新的要求，科研團隊與科技成果分散存在的狀態(tài)，難以從整體上組裝集成出具有影響力和沖擊力的大成果。

2.2缺乏利益趨同引導的組織方式

當前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢技術(shù)研究領域在研究內(nèi)容與學科建設上普遍存在重疊與交叉，一些能夠體現(xiàn)新興農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，符合市場發(fā)展規(guī)律的先導、前沿產(chǎn)業(yè)和邊緣領域并不容易獲得支持與重視。而專項資金項目的申報、組織方式相對分散，承擔單位的基本科研單元又普遍較小。因此，在沒有統(tǒng)一科研目標導向與合理利益分配機制引導的狀態(tài)下，各申報主體之間難以形成明確的團隊分工與層次排位，容易將項目的立項與執(zhí)行定位于分“盤子”和搶占資源，進而對自身所掌握資源和信息形成保護意識，加劇彼此之間條塊分割，甚至可能出現(xiàn)惡性競爭。有限的資源難以聚焦，不僅無法促成緊密的學科體系，也難以在團隊建設中產(chǎn)生聚集優(yōu)勢，同質(zhì)化趨勢將不斷降低科研協(xié)同創(chuàng)新效率。

2.3過程管理與績效考核有待加強

專項資金由財政廳委托省農(nóng)科院組織實施并負責項目的全程管理，此舉解決了科技人員的后顧之憂，激發(fā)了科技創(chuàng)新的原動力。但是專項資金所涉及項目的數(shù)量、領域、單位和專家的體量較為龐大，項目執(zhí)行期間有限的管理人員難以提供全方位的服務與監(jiān)管，不利于專項資金管理制度的落實與執(zhí)行。另外，目前專門針對專項資金項目特點與目標的績效目標考核機制尚未真正建立，難以調(diào)動科研人員的積極性。若對成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化的激勵不足以拉大科研人員之間的收入差距，那么思維方式將難以擺脫“重立項、輕過程”的老套路。

3強化專項資金管理模式的建議

經(jīng)過廣大科技人員的共同努力和各方力量的支持，專項資金已經(jīng)走過了6個年頭的光輝歷程，對江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用，帶動了財政支農(nóng)方式的轉(zhuǎn)變，積累了寶貴的管理經(jīng)驗，為全國科技創(chuàng)新方式的探索提供了參考。為了更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求，根據(jù)專項資金的運行現(xiàn)狀，結(jié)合科研體制機制改革的具體要求，針對性地提出關(guān)于改進專項資金管理運行模式的一些建議如下。

3.1貫徹落實頂層設計，明確項目管理目標

通過積極創(chuàng)建和宣傳重大科技成果培育的目標導向機制，強化對項目執(zhí)行過程的監(jiān)管，培育具有重要社會影響科研成果的意識已經(jīng)在科研人員中初步形成并得到統(tǒng)一。圍繞這一工作重心，專項資金的項目管理應借助科研績效評價、政策傾斜等渠道，最大程度調(diào)動和提升科研人員的主觀能動性與積極性，通過目標管理和績效管理凝聚農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和協(xié)同攻關(guān)能力。特別是在重點項目和獎項的服務支持上，要把專項資金作為推動全省重大科技產(chǎn)出的主要抓手，由省農(nóng)科院牽頭，策劃遴選出重點部署項目予以優(yōu)先支持，并從項目申報、中期檢查和項目驗收等環(huán)節(jié)開展全程化、便捷的項目管理服務?？蒲泄芾聿块T立項前就要引導科研人員先行一步，緊密圍繞當前國內(nèi)外學科發(fā)展的前沿與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵性技術(shù)需求，結(jié)合團隊優(yōu)勢與科技成果的定位和特點積極引導，為提高科研人員對重大項目的占位申報和主持實施能力做好鋪墊與準備工作。

3.2調(diào)整學科結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建交叉型創(chuàng)新團隊

針對創(chuàng)新專項申報主體分散不成體系的現(xiàn)狀，一是建議在全面梳理江蘇省農(nóng)業(yè)科學院學科特點的基礎上調(diào)整學科大類結(jié)構(gòu)，進行統(tǒng)籌分類，按照農(nóng)作物、動物、生命環(huán)境、食品與信息及加工與裝備五大類別設置一級學科群。再由學術(shù)委員會討論按照領域劃分設立二級學科組，每個二級學科組內(nèi)部都可以選出一名首席專家（學科帶頭人），由所在團隊根據(jù)當前學科發(fā)展的現(xiàn)狀，提出3～5年的學科發(fā)展規(guī)劃與成果目標方案，經(jīng)學術(shù)委員會討論通過后方可生效。只有通過調(diào)整現(xiàn)有學科結(jié)構(gòu)布局，才有望打破單位內(nèi)部各個小團體的利益堡壘，聚集優(yōu)勢科研資源形成創(chuàng)新的內(nèi)生動力。二是重新組合包裝全院科研力量，打破“專業(yè)所—研究室—項目組”的單一框架設置，以二級學科組為基本單元，以專項資金為平臺，探索建立以產(chǎn)業(yè)為主線，以學科帶頭人為領導，以重大成果產(chǎn)出為目標，以利益共享，責任共擔為原則的多層級人才培養(yǎng)機制與學科交叉型團隊建設機制，進而在全省范圍內(nèi)深化有特色農(nóng)業(yè)科研單位之間的聯(lián)合協(xié)作，加快構(gòu)建江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成分工合理、功能互補、競爭有序和支撐有力的良性發(fā)展格局。

3.3強化立項審核，規(guī)范評審機制

專項資金所支持的項目數(shù)量與資金體量在持續(xù)增加，現(xiàn)有科研管理力量難以確保過程管理的全面性。為降低項目風險與成本，提高資金使用效率，管理部門應根據(jù)所劃分學科類別建立專家?guī)?，旨在匯集各領域的歸口專家，從源頭上為項目啟動把關(guān)，避免盲目立項。遴選入庫的專家只負責對各自歸口領域內(nèi)項目實施的必要性、可行性、合理性和競爭性進行綜合評判。一般項目可通過問卷或打分的形式完成，重要項目的評審則需會上討論，并全部參加盲審。對于科研人員則要求堅決破除“分盤子、要經(jīng)費”的消極思想，敢想敢干，且能夠提出明確具體的支持要求和保障需要。項目的最終立項必須簽訂合同書與成果責任狀，明確界定實施的具體時間段、負責人和詳細成果，同時啟動責任追究與末位淘汰制。對參與的專家不設身份限制，政府機構(gòu)、企事業(yè)單位成員均可以自薦或推薦的形式入庫。同時，為提高項目審核的效率與可操作性，所吸納專家除特邀顧問之外均需參加針對專項資金項目管理、考核和成果產(chǎn)出的統(tǒng)一培訓。管理部門可邀請專人對專家進行培訓，培訓后方可參加評審。

3.4調(diào)整項目結(jié)構(gòu)模式，提升集成創(chuàng)新能力

建議專項資金調(diào)整為前瞻性項目、體系類項目、產(chǎn)業(yè)類項目、應急性項目和推廣服務類項目五大類別。設立前瞻性項目，旨在為原始創(chuàng)新提供一個寬松的探索環(huán)境。專項資金應針對制約區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題進行長期性的非項目化支持，不設置目標績效考核，鼓勵嘗試，包容失敗。通過加強高新技術(shù)的前沿跟蹤研究，為新興學科發(fā)展與沖擊高層次獎項打好基礎。其中，也包括設立為管理體制機制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究服務的軟科學課題。設立體系類項目，旨在圍繞培育重大成果的目標導向，進一步擴大專項資金資助范圍，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵性技術(shù)需求建立全省同類優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同攻關(guān)的合作機制。設立產(chǎn)業(yè)類項目，旨在搭建多元合作創(chuàng)新平臺，集中優(yōu)勢資源加快推動具有較大實際應用價值的科技成果產(chǎn)出，提高成果的產(chǎn)業(yè)化程度。建議將該部分項目選題完全向市場與企業(yè)開放，科研單位負責把握研究的大方向，企業(yè)根據(jù)自身需求與市場需要給出具體命題并享有成果最終知識產(chǎn)權(quán)。設立應急性項目，目的在于處置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程或科研管理過程中遇到的一些急需解決的重大突發(fā)性事件或問題，為高層管理者決策及時提供處置方案或政策建議。根據(jù)緊急程度，可隨時成立應急課題組開展工作而不受選題范圍、申報流程等常規(guī)要求的限制。設立推廣服務類項目，旨在依托科研項目成果的熟化程度來設立的一種孵化與推廣應用型農(nóng)業(yè)項目，通過其對農(nóng)業(yè)科研成果的中試熟化，客觀、真實地評價研發(fā)成果的穩(wěn)定性、適應性和效用性，從而降低大規(guī)模推廣應用的使用風險。其承載著農(nóng)業(yè)服務活動所需的物資、資金和機制等，是溝通科技創(chuàng)新與實際生產(chǎn)需求的橋梁，是破解農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化度低的重要途徑，是培養(yǎng)實用型人才的重要平臺，是提高科技服務實效的主要抓手。

篇6

已有的研究，無論是把區(qū)域環(huán)境看成創(chuàng)新基本要素的創(chuàng)新要素論，還是把區(qū)域環(huán)境看成影響創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率因素的創(chuàng)新效率論，兩種理論都認可了創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新績效的重要性。從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的理論角度來看，區(qū)域創(chuàng)新績效還受到區(qū)域創(chuàng)新能力的影響，而區(qū)域創(chuàng)新能力又受到區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的作用。因此從理論上可以認為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新績效有直接的作用，同時農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境通過園區(qū)創(chuàng)新能力對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新績效有間接的產(chǎn)生作用。創(chuàng)新環(huán)境是指為創(chuàng)新提供規(guī)則與機會的體制和結(jié)構(gòu)因素，是一個動態(tài)的發(fā)展過程，不僅包括經(jīng)濟要素，還包括各種非經(jīng)濟因素。在《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》中，區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境是指技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境與管理水平，包括基礎設施的完善、市場的大小、勞動者素質(zhì)、為創(chuàng)新機構(gòu)提供金融支持的能力以及本地區(qū)創(chuàng)業(yè)水平等因素。周景坤(2013)、張瑩(2009)在關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的研究中，也都引用了區(qū)域創(chuàng)新報告的指標;而張危寧等(2006)在研究中則把創(chuàng)新環(huán)境分成基礎設施環(huán)境、服務軟環(huán)境、政策支持環(huán)境和金融環(huán)境。綜合報告和其他學者的看法，本文把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境分成農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎設施環(huán)境、政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和金融環(huán)境4個方面。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎設施包括道路、通訊、信息以及物流等設施，它的完善有利于園區(qū)物質(zhì)和知識的轉(zhuǎn)移傳遞，有利于吸引創(chuàng)新重要要素人才的加盟，有利于園區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效的提高。假設H1a:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過程中，園區(qū)基礎設施環(huán)境對園區(qū)創(chuàng)新能力有直接正向作用;假設H1b:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過程中，園區(qū)基礎設施環(huán)境對園區(qū)創(chuàng)新績效有直接正向作用。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)屬于一個創(chuàng)新系統(tǒng)，在創(chuàng)新系統(tǒng)中，它的政策制度安排會影響創(chuàng)新效果，如好的園區(qū)科技政策能激勵和引導園區(qū)企業(yè)進行積極創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效。假設H2a:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過程中，園區(qū)政策環(huán)境對園區(qū)創(chuàng)新能力有直接正向作用;假設H2b:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過程中，園區(qū)政策環(huán)境對園區(qū)創(chuàng)新績效有直接正向作用。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)市場環(huán)境指的是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)所面對市場的競爭程度和市場對新農(nóng)產(chǎn)品需求狀況，市場競爭越激烈，園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新動力可能越強，因此企業(yè)獲得更多競爭優(yōu)勢;市場對新農(nóng)產(chǎn)品需求狀況好有利于農(nóng)產(chǎn)品推陳出新，也有利于企業(yè)創(chuàng)新。故農(nóng)業(yè)科技園區(qū)市場環(huán)境好，則園區(qū)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效越好。假設H3a:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過程中，園區(qū)市場環(huán)境對園區(qū)創(chuàng)新能力有直接正向作用;假設H3b:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過程中，園區(qū)市場環(huán)境對園區(qū)創(chuàng)新績效有直接正向作用。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)金融環(huán)境指的是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工程中獲得資金及金融支持的難易程度，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)金融環(huán)境越好，對園區(qū)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效的提高越有幫助。假設H4a:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過程中，園區(qū)金融環(huán)境對園區(qū)創(chuàng)新能力有直接正向作用;假設H4b:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過程中，園區(qū)金融環(huán)境對園區(qū)創(chuàng)新績效有直接正向作用。根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的理論，創(chuàng)新能力可以被看作是創(chuàng)新系統(tǒng)在創(chuàng)新過程中中把創(chuàng)新組織擁有的資源如知識積累和特殊技能(包括技術(shù)、管理等)轉(zhuǎn)換成創(chuàng)新成果的能力。創(chuàng)新能力會影響創(chuàng)新績效。假設H5:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過程中，園區(qū)創(chuàng)新能力對園區(qū)創(chuàng)新績效有直接正向作用。研究假設關(guān)系如圖1所示。

二、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新績效影響的實證研究

(一)潛在變量和觀察變量的確定根據(jù)對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的調(diào)查研究以及對創(chuàng)新理論的比較分析，以能夠反映各個潛在變量的可以量化指標構(gòu)造相應顯變量。即以園區(qū)基礎設施的完善水平、園區(qū)信息寬帶網(wǎng)的建設水平、生產(chǎn)設備的先進水平構(gòu)造農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎設施環(huán)境潛變量，以園區(qū)政策制度與園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和目標的協(xié)調(diào)度、園區(qū)科技政策對企業(yè)創(chuàng)新的激勵能力兩個指標反映農(nóng)業(yè)科技園區(qū)政策環(huán)境，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)所面對市場的競爭程度和市場對新農(nóng)產(chǎn)品需求狀況反映農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的市場環(huán)境，以獲得技術(shù)創(chuàng)新基金和企業(yè)在進行技術(shù)開發(fā)時從銀行獲得貸款難易的情況反映金融環(huán)境，以園區(qū)企業(yè)整合創(chuàng)新資源的效率、園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力反映園區(qū)創(chuàng)新能力，以農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)專利數(shù)量、農(nóng)業(yè)新品種指標和園區(qū)產(chǎn)值反映園區(qū)創(chuàng)新績效。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境對創(chuàng)新績效影響的結(jié)構(gòu)方程模型的潛在變量共有6個，分別是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎設施環(huán)境、園區(qū)政策環(huán)境、園區(qū)市場環(huán)境、園區(qū)金融環(huán)境、要求創(chuàng)新能力和園區(qū)創(chuàng)新績效，由相應的觀察變量測量分別反映各潛變量，根據(jù)前文相關(guān)研究，本文設置見表1。

(二)數(shù)據(jù)來源根據(jù)上述影響因素的類型，實際變量用問卷調(diào)查得到的數(shù)據(jù)以及相關(guān)統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)來表示，定性數(shù)據(jù)則用等級標準來表示。本文實證研究時所使用的樣本來自江蘇省的南京、蘇州和淮安等8個國家級農(nóng)業(yè)科技園，其中主要一部分來自對這幾個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新活動較為活躍的企業(yè)調(diào)查;二是來自這幾個科技園區(qū)管理委員會等的管理人員的調(diào)查;三是來自高校及研究院所農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究專家教授的調(diào)查。為了確保問卷調(diào)查結(jié)果的真實性和準確性，對于企業(yè)的調(diào)研，重點放在創(chuàng)新的各種類型農(nóng)業(yè)科技企業(yè);對于高校的調(diào)研，選取南京農(nóng)業(yè)大學、江蘇大學、蘇州大學和揚州大學4所與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)聯(lián)系較緊密的大學作為調(diào)查對象，其中調(diào)查人員重點放在多次參與產(chǎn)學研合作項目的教授以及從事技術(shù)創(chuàng)新方面研究的教師上。在相關(guān)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的部分負責人的幫助下，項目組于2014年3月對孵化企業(yè)發(fā)放了180份問卷，對高校及研究院所發(fā)放40份，對各農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理委員會發(fā)放10份，總共發(fā)放230份問卷。共收回了187份問卷，回收率為81.3%，其中7份問卷由于所提供信息不全而屬于無效問卷被排除，180份有效問卷。對于定性數(shù)據(jù)，調(diào)查問卷采用比較通行的李克特7點式量表。每個題項后有從“不重要”到“非常重要”五種對該題項的重要程度，分別用數(shù)字1～7表示。1表示“非常不重要”，7表示“非常重要”，6表示“重要”。數(shù)字越大，重要程度越高。

(三)問卷的信度和效度分析為了保障結(jié)構(gòu)方程模型的有效性，需要先檢驗調(diào)查問卷的信度和效度。1.問卷的信度。運用SPSS軟件，采用克隆巴赫系數(shù)(Cronbach''''salpha)對問卷的信度進行檢驗，如果a系數(shù)大于0.7，則信度是接受的，檢驗分析結(jié)果見表2。從表2可以看出，各變量的a系數(shù)都大于0.7，總體為0.798，說明信度是可以接受的。2.問卷的效度.運用AMOS軟件，采用驗證性因子分析的極大似然法檢驗，效度越高則真實度越高，結(jié)果見表3。從表3可以看出，問卷的效度符合結(jié)構(gòu)方程模型的要求。

(四)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對園區(qū)創(chuàng)新績效的影響作用假設的檢驗根據(jù)表2和表3可知，問卷的信度和效度符合結(jié)構(gòu)方程模型的要求，可以對作用關(guān)系假設進行檢驗。1.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)環(huán)境對創(chuàng)新績效的影響關(guān)系作用模型的估計和評價。運用AMOS軟件估計農(nóng)業(yè)科技園區(qū)環(huán)境對創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效的影響作用關(guān)系模型的估計，結(jié)果如表4所示。從表4可以得出，估計結(jié)果較好，可以接受此模型假設。2.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對園區(qū)創(chuàng)新績效的影響作用模型的結(jié)果解釋。本文對結(jié)構(gòu)方程模型進行結(jié)果分析，見表5和圖2。表5說明農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新績效的作用在結(jié)構(gòu)方程模型中的路徑系數(shù)的實際P值都小于本文設定的顯著性水平標準0.05，故本文的9個假設都是成立。路徑系數(shù)分析(見圖2)顯示，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境中的基礎設施環(huán)境對園區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效的影響顯著，路徑系數(shù)分別為0.741和0.661，假設H1a和假設H1b成立。這說明農(nóng)業(yè)科技園的基礎設施環(huán)境(如基礎設施的完善水平、園區(qū)信息寬帶網(wǎng)的建設水平、生產(chǎn)設備的先進水平等)對園區(qū)的創(chuàng)新能力如園區(qū)企業(yè)整合創(chuàng)新資源的效率、園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力等，以及園區(qū)的創(chuàng)新績效如農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)專利數(shù)量、農(nóng)業(yè)新品種指標和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)值產(chǎn)生積極的正向影響。同樣可以看到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力對園區(qū)創(chuàng)新績效的影響也較顯著，路徑系數(shù)是0.625，假設H5成立，說明農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力同時又是園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境對園區(qū)創(chuàng)新績效產(chǎn)生影響的中介變量。農(nóng)業(yè)基礎設施環(huán)境即對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新績效有直接影響，又通過園區(qū)創(chuàng)新能力對園區(qū)創(chuàng)新績效產(chǎn)生間接影響。同樣，園區(qū)政策環(huán)境、園區(qū)市場環(huán)境和園區(qū)金融環(huán)境也是一樣直接地或通過園區(qū)創(chuàng)新能力間接地對園區(qū)創(chuàng)新績效產(chǎn)生影響。

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1.2財政對金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的補貼很少，降低了金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意愿由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期長、投入大、風險高，而且在創(chuàng)新的每個階段都需要大量的資金支持，同時還要應對可能出現(xiàn)的自然風險、技術(shù)風險、市場風險等各種風險，因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金需求不僅規(guī)模大，而且占用時間長，具有較高的風險，一旦創(chuàng)新失敗，就無法償還資金。而金融機構(gòu)的逐利性、安全性的特點使得其不愿為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供融資支持，金融機構(gòu)惜貸現(xiàn)象比較嚴重，從而使得一些發(fā)展前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和新技術(shù)推廣項目由于缺乏資金難以具體實施。而我國財政資金對于金融機構(gòu)的這種活動的補貼很少，不能很好地激發(fā)金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意愿不高。

1.3金融產(chǎn)品的供給與實際需求不相匹配

1.3.1針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品品種少目前，雖然部分金融機構(gòu)把支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為了信貸扶持的重點，但是由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的周期比較長、風險比較高、收益不確定，往往很難得到充足金融資本的支持，大多數(shù)金融機構(gòu)也沒有建立相應的信貸管理制度或者針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點開發(fā)個性化的金融產(chǎn)品，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持主要是提供貸款，而且所提供的貸款品種單一化。同時，這些貸款還需要提供以土地、廠房、機器設備等為主的抵押物，使得許多承貸主體難以提供符合要求的抵押物，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款等與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)的貸款很難獲得金融機構(gòu)支持。

1.3.2金融產(chǎn)品的期限與實際需求不匹配農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的周期一般比較長，如一般情況下一個農(nóng)業(yè)新品種從研發(fā)到廣泛推廣需要大約7年左右的時間，但是現(xiàn)有的金融產(chǎn)品多是短期小額的流動資金貸款，或者是針對大項目的長期貸款，與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期相匹配的金融產(chǎn)品幾乎沒有。再加上銀行貸款程序復雜，貸款條件嚴格，許多承貸主體滿足不了銀行的條件，很難獲得銀行的融資。

1.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道狹窄農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的每一個階段都需要大量的資金支持。目前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金主要來源于財政，國家對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入也逐步增加。金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度也在不斷加大，但是仍然不足，政策性金融的貸款門檻相對比較高，商業(yè)性金融貸款條件嚴格，而且發(fā)放貸款時有著明顯的傾向，傾向于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，證券市場有著嚴格的審批制度，創(chuàng)業(yè)板和中小板主要支持科技含量高的農(nóng)業(yè)企業(yè)，國內(nèi)上市的農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，而且這些上市企業(yè)缺乏投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，農(nóng)業(yè)保險品種還不豐富，風險投資發(fā)展緩慢，投資主體單一，這些都使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融資渠道狹窄，融資困難。

1.5風險分擔補償機制缺位農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有較大的不確定性，創(chuàng)新可能成功，也可能失敗，這削弱了投資主體對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進行投資的積極性，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在一定程度上受到了限制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的這種高風險需要有良好的風險分擔補償機制來防范和化解。但是，目前我國針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的風險分擔補償機制缺位，無法分散風險。一是能夠轉(zhuǎn)移分散風險的保險的作用未充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面窄，險種少，同時由于存在補償范圍認定難、農(nóng)民參保意識薄弱等問題，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保險存在更高的風險、更大的不確定性，開展業(yè)務也更艱難，一旦出現(xiàn)風險，金融機構(gòu)只能自己買單。二是擔保體系建設還不完善。擔保能夠起到放大資金的作用，但是支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的擔保體系還不完善，擔保機構(gòu)承擔風險過大，資金規(guī)模過小，財政支持不到位，都使得擔保體系不能滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中對擔保的要求。

2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的財政金融支持建議

2.1加大財政對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，充分發(fā)揮財政的引導和資金撬動作用縱觀世界各國，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新都離不開財政的鼎力支持。因此，為支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，我們需要不斷加大財政對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，確保增量和比例均有提高，并且對農(nóng)業(yè)科技的投入增長幅度要高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣投入占農(nóng)業(yè)增加值的比。但是，增加財政投入并不是把資金投入所有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)和領域，財政應重點支持基礎研究領域，中央財政在加大對基礎研究支持力度的基礎上，以資金配套等多種形式引導和帶動地方財政加大支持力度，改變地方財政由于注重短期經(jīng)濟效益而對基礎研究投入不足的局面。同時，要充分調(diào)動企業(yè)、個人等社會力量投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，鼓勵和引導社會資金對農(nóng)業(yè)科技的投入。例如，可以通過無償資助、財政貼息、創(chuàng)業(yè)投資引導、以獎代補、經(jīng)營參股、稅收優(yōu)惠等多種方式吸引社會資金的注入，使農(nóng)業(yè)科技資金投入渠道多元化。此外，通過對企業(yè)和金融機構(gòu)進行不同的扶持，充分發(fā)揮財政的引導和資金撬動作用，探索財政資金的金融化運作方式。一方面財政通過設立風險補償基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等方式降低農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的風險，增強其融資能力，提高農(nóng)業(yè)科技企業(yè)對金融機構(gòu)的吸引力，另一方面財政通過對扶持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的金融機構(gòu)進行貼息、給予稅收優(yōu)惠、補償其為支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所造成損失等方式激發(fā)金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，提高金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的意愿，從而使財政資金更大范圍的發(fā)揮作用。

2.2創(chuàng)新金融產(chǎn)品和模式，滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需求在風險可控的前提下，金融機構(gòu)要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技貸款的審貸程序，提高貸款審批效率。同時，要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，以滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對不同金融產(chǎn)品和服務的需求。一是針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種。扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品必須把自身的特點和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對產(chǎn)品的需求結(jié)合起來，設計出針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特征的產(chǎn)品品種。例如，針對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期比較長的特點，設計出與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在時間上相匹配的貸款品種；針對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)一般抵押物比較少的特點，在防范風險的同時，擴大抵押物或質(zhì)押物的范圍，探索以農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、股權(quán)、應收賬款等抵押或質(zhì)押進行貸款的信貸產(chǎn)品；對一些信用等級較高、有還貸能力的農(nóng)業(yè)科技龍頭企業(yè)，可根據(jù)實際情況發(fā)放信用貸款。二是適當放寬對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的信貸限制，如對貸款對象資產(chǎn)規(guī)模的要求、抵押物的要求等等。三是探索實踐多種貸款模式，如對于規(guī)模比較大的貸款，可以聯(lián)合幾家銀行通過銀團貸款提供支持;對于一些中小企業(yè)，可以用企業(yè)聯(lián)保貸款、企業(yè)互保貸款等方式；針對處于供應鏈上下游的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，可以發(fā)放供應鏈融資貸款;探索開發(fā)“銀行+保險+擔?！?、“銀行+保險+財政補貼”等多種貸款模式，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新增信融資。在不斷開發(fā)新的貸款模式、金融產(chǎn)品的同時，要注意對這些模式和產(chǎn)品的推廣，進而推動金融資本與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的融合，滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融需求。

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第一，加快了農(nóng)副產(chǎn)品的流通，增加農(nóng)民收入?；ヂ?lián)網(wǎng)超越了時空的限制，可將觸角伸到世界的任何角落，使得普通農(nóng)民也能夠利用它推銷農(nóng)產(chǎn)品，很大程度上減少了農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)，從而減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售成本，增加了農(nóng)民收入。

第二，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的市場空間。隨著我國農(nóng)村信息技術(shù)環(huán)境的不斷完善，農(nóng)副產(chǎn)品信息網(wǎng)應運而生，為農(nóng)民提供了及時準確的生產(chǎn)和銷售信息，拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷的市場空間。

第三，減少市場交易風險。市場經(jīng)濟是信息引導的經(jīng)濟，掌握了信息就掌握了市場的主動權(quán)，就能更好處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、分配與消費的動態(tài)關(guān)系，從而使農(nóng)業(yè)順利進入市場，信息技術(shù)的應用使農(nóng)業(yè)供求關(guān)系在市場中不斷獲得新的平衡。不可否認的是，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有一定的周期，而農(nóng)產(chǎn)品市場信息卻瞬息萬變等，往往導致農(nóng)民生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少的決策往往帶有盲目性和滯后性，增加了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和交易的風險。農(nóng)業(yè)信息化通過其了強大的物質(zhì)技術(shù)支持，很好解決了這方面的問題，實現(xiàn)了決策、生產(chǎn)、分配、消費等的有機銜接和運轉(zhuǎn)。農(nóng)民掌握了及時、準確、真實的交易信息，就掌握了主動權(quán)，減少了生產(chǎn)的盲目性和滯后性，降低市場風險，大大提高農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率。

構(gòu)建信息技術(shù)條件下的農(nóng)業(yè)科技信息有效傳播的環(huán)境

在農(nóng)業(yè)科技信息傳播發(fā)展的進程中，技術(shù)的進步一直在推動著農(nóng)業(yè)科技信息傳播的發(fā)展，科學技術(shù)的發(fā)展水平越高，農(nóng)業(yè)科技信息傳播的效能和速度就越高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平就越高，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就能盡早實現(xiàn)。因此，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技信息有效傳播的環(huán)境，就顯得尤為重要。

1、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系，為信息技術(shù)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)科技信息傳播創(chuàng)造條件。隨著農(nóng)業(yè)科技推廣體系的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系逐步形成了“一主多元化”的推廣體系，“一主”是以政府主體構(gòu)建的農(nóng)業(yè)科技傳播管理體系，它主要依托國家、省、市、縣、鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)管理部門；“多元化”指各類農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會組織和涉農(nóng)企業(yè)等通過不同的途徑構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)服務模式，比如“企業(yè)+專家+協(xié)會+組織”和“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式。但是，截至目前，信息技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)科技信息傳播中的應用還很薄弱，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度還不高，農(nóng)民利用科技等能力還不強，這也是我國同西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)的主要差距。為更好的實現(xiàn)信息技術(shù)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)科技信息有效傳播，我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系在發(fā)展中應在以下幾個方面進行完善：首先，政府主導型多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系需要進一步完善；其次，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售等方面的服務領域要不斷拓寬；再次，農(nóng)業(yè)科技服務方式實現(xiàn)向雙向互動型的轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)業(yè)科技服務的實效性；最后，農(nóng)業(yè)科技推廣手段要更趨信息化和現(xiàn)代化，從而為信息技術(shù)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)科技信息傳播創(chuàng)造條件。

2、要充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢做好農(nóng)業(yè)科技知識載體建設。農(nóng)業(yè)科技知識的傳播需要載體，將信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)科技知識進行有機整合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技知識信息化，稱為農(nóng)業(yè)科技知識載體建設。比如利用多媒體技術(shù)、數(shù)字化網(wǎng)絡技術(shù)等信息技術(shù)手段將農(nóng)業(yè)科技知識轉(zhuǎn)化為方便信息渠道傳播的農(nóng)業(yè)信息化知識，從而使農(nóng)業(yè)科技信息具有“能使農(nóng)民操作”的可操作性、科學有效性和因地制宜的適用性，利于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)知識的吸收和接受。事實上，農(nóng)業(yè)科技知識載體建設是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的基礎和前提。

3、要進一步加強農(nóng)業(yè)科技信息媒介建設。信息技術(shù)環(huán)境下開展科技推廣，勢必要借助媒介，媒介發(fā)展是信息技術(shù)的發(fā)展表現(xiàn)，也就是農(nóng)村信息化建設的過程。選擇合適的傳播媒介是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的基本要求，良好的傳播環(huán)境有利于激發(fā)農(nóng)民對科技信息的需求。從傳播的任務上看，農(nóng)業(yè)科技信息傳播媒介的選擇就是傳播渠道的選擇，渠道選擇是決定傳播效果的關(guān)鍵。首先，政府和公共機構(gòu)應該在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡和信息基礎設施的建設方面起著主導作用。農(nóng)村的信息主干網(wǎng)應由政府投資建設，從主干網(wǎng)到中心局的管道可以考慮由電信企業(yè)投資建設，從中心局到用戶的網(wǎng)絡，由電信企業(yè)負責，政府給予經(jīng)費補助。隨著我國“村村通”工程的逐漸深入鋪開，電信網(wǎng)絡的基礎建設會更進一步加大和基本保證網(wǎng)絡全覆蓋率?；ヂ?lián)網(wǎng)依靠電信網(wǎng)而發(fā)展，發(fā)展的趨勢是“三網(wǎng)融合”，主要通過電信提供的ISDN、ADSL、DDN等寬帶服務。其次，還可以制定優(yōu)惠措施方便農(nóng)民上網(wǎng)，同時農(nóng)林水產(chǎn)網(wǎng)站的信息應免費給農(nóng)民使用。農(nóng)業(yè)科技信息媒介建設，是農(nóng)業(yè)科技信息傳播的物質(zhì)基礎。

4、要借助信息技術(shù)服務于農(nóng)民信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技信息的認可度決定于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技信息的接受程度，接受度高的農(nóng)民會更快地將農(nóng)業(yè)科技信息應用于實踐，而這種能力恰恰取決于農(nóng)民的素質(zhì)。在信息社會，農(nóng)民在對信息接收能力的素質(zhì)主要表現(xiàn)為信息素養(yǎng)，也往往被稱為農(nóng)民信息素養(yǎng)建設。農(nóng)民信息素養(yǎng)提高往往通過“科技傳播”和“教育”這兩個途徑。但對于農(nóng)民，在沒有直接利益驅(qū)動下，他們主動參加農(nóng)業(yè)科技培訓和學習的動力不足，“教育”的效果已經(jīng)非常有限。唯一有效的辦法就是通過信息技術(shù)條件下的科技傳播，從傳播效果中的利益驅(qū)動激發(fā)農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技知識的熱情?？梢?，農(nóng)民信息素養(yǎng)的培養(yǎng)決定著農(nóng)業(yè)科技推廣的成敗。

要豐富信息技術(shù)手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化建設

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