導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)與科技論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

之后，一直都有關(guān)于農(nóng)田土壤和收獲量空間變異性研究的報(bào)導(dǎo)。八十年代以來(lái)，關(guān)于在農(nóng)田中實(shí)施土壤肥力、植保和作物生產(chǎn)定位管理（SiteSpecificCropManagement）的技術(shù)研究受到廣泛的重視。世界著名廠商先后向市場(chǎng)提供了裝有空間定位和產(chǎn)量傳感器的現(xiàn)代谷物聯(lián)合收獲機(jī)，已可以在收獲過(guò)程中自動(dòng)采集以12-15m2為單元的小區(qū)產(chǎn)量與對(duì)應(yīng)地理坐標(biāo)位置的數(shù)據(jù)，并進(jìn)一步通過(guò)模糊聚類分析軟件自動(dòng)生成農(nóng)田內(nèi)作物產(chǎn)量分布圖。多年的試驗(yàn)實(shí)踐表明，田區(qū)內(nèi)小區(qū)平均產(chǎn)量的最大差異可以超過(guò)100％。由于作物生產(chǎn)還受到氣候變異的影響，經(jīng)連續(xù)多年對(duì)同一田區(qū)積累的數(shù)據(jù)表明，同一小區(qū)年際間的產(chǎn)量差異性也可能是十分明顯的。田區(qū)內(nèi)產(chǎn)量上述明顯的時(shí)空分布差異性，顯示了農(nóng)田資源利用存在的巨大潛力?，F(xiàn)代農(nóng)學(xué)技術(shù)與電子信息技術(shù)的發(fā)展，為定量獲取這些影響作物生長(zhǎng)因素及最終收成的空間差異性信息，實(shí)施基于知識(shí)和現(xiàn)代科技的分布式調(diào)控，達(dá)到田區(qū)內(nèi)資源潛力的均衡利用和獲取盡可能高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量成為可能。圖1是精細(xì)農(nóng)作技術(shù)思想的示意圖。其實(shí)施過(guò)程可描述為：帶定位系統(tǒng)和產(chǎn)量傳感器的聯(lián)合收獲機(jī)每秒自動(dòng)采集田間定位及對(duì)應(yīng)小區(qū)平均產(chǎn)量數(shù)據(jù)通過(guò)計(jì)算機(jī)處理，生成作物產(chǎn)量分布圖根據(jù)田間地形、地貌、土壤肥力、墑情等參數(shù)的空間數(shù)據(jù)分布圖，作物生長(zhǎng)發(fā)育模擬模型，投入、產(chǎn)出模擬模型，作物管理專家知識(shí)庫(kù)等建立作物管理輔助決策支持系統(tǒng)，并在決策者的參與下生成作物管理處方圖根據(jù)處方圖采用不同方法與手段或相應(yīng)的處方農(nóng)業(yè)機(jī)械按小區(qū)實(shí)施目標(biāo)投入和精細(xì)農(nóng)作管理。由圖1可以看出，這一技術(shù)思想是通過(guò)多次循環(huán)的實(shí)踐，來(lái)不斷改善農(nóng)田資源環(huán)境，積累知識(shí)，逐步達(dá)到作物生產(chǎn)管理精細(xì)化的過(guò)程。由于大田作物生產(chǎn)受到眾多時(shí)空變化因素的影響，利用生產(chǎn)潛力的處方措施，還需要兼顧生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境后果的優(yōu)化目標(biāo)，因此，其技術(shù)思想并不是單純追求技術(shù)措施的“準(zhǔn)確”。事實(shí)上，目前應(yīng)用于獲取小區(qū)產(chǎn)量數(shù)據(jù)的空間尺度為12-15m2,獲取農(nóng)田土壤信息的尺度大多還只可能精細(xì)到60m左右。在實(shí)際操作上，對(duì)獲取的空間信息還需要通過(guò)模糊聚類處理，生成技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的處方圖來(lái)指導(dǎo)處方農(nóng)作，因而還談不到“精準(zhǔn)”的操作。而且隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，特別是農(nóng)田土壤、作物苗情、病蟲(chóng)草害信息實(shí)時(shí)快速采集技術(shù)的突破，農(nóng)業(yè)處方操作也將愈益精細(xì)化。上述精細(xì)農(nóng)作技術(shù)體系在許多發(fā)達(dá)國(guó)家的試驗(yàn)和應(yīng)用表明，可以顯著提高耕地的生產(chǎn)潛力，節(jié)約良種、化肥農(nóng)藥和能源投入，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，受到農(nóng)戶的歡迎。

“精細(xì)農(nóng)作”是基于田間小區(qū)作物生長(zhǎng)條件的空間差異性，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化作物生產(chǎn)系統(tǒng)的目標(biāo)而提出的。但工程支持技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究，對(duì)實(shí)現(xiàn)這一技術(shù)思想起著重要的作用。如：農(nóng)田信息采集與處方農(nóng)作的空間定位，需依靠全球衛(wèi)星差分定位系統(tǒng)（DGPS）；地理空間信息管理和數(shù)據(jù)處理，需要應(yīng)用地理信息系統(tǒng)(GIS)；未來(lái)大量地理空間數(shù)據(jù)的更新，需要遙感技術(shù)(RS)的支持；作物產(chǎn)量計(jì)量與小區(qū)產(chǎn)量圖的生成需要能按秒記錄收獲機(jī)累計(jì)產(chǎn)量和對(duì)應(yīng)地理坐標(biāo)位置的智能型收獲機(jī)械，以及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理和產(chǎn)量圖自動(dòng)生成軟件技術(shù)；田區(qū)空間變量信息的快速實(shí)時(shí)采集，需要研究基于新原理的傳感技術(shù)與信號(hào)處理技術(shù)；按小區(qū)實(shí)施自動(dòng)處方農(nóng)作、調(diào)控目標(biāo)投入需要變量處方農(nóng)業(yè)機(jī)械；制定科學(xué)的農(nóng)作處方需要農(nóng)學(xué)知識(shí)和計(jì)算機(jī)作物管理輔助決策支持系統(tǒng)的支持；作為一個(gè)能協(xié)調(diào)運(yùn)作的智能化系統(tǒng)需要有高效的信息集成以及有關(guān)信息傳輸、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的研究等等。

迄今“精細(xì)農(nóng)業(yè)”在發(fā)達(dá)國(guó)家也不過(guò)五、六年的應(yīng)用試驗(yàn)歷史，部分支持技術(shù)手段還不十分成熟，有待不斷研究完善，相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究還比較薄弱?！熬?xì)農(nóng)業(yè)”應(yīng)用實(shí)踐可根據(jù)不同國(guó)家、不同地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件，圍繞提高生產(chǎn)、節(jié)本增效、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，采用不同的技術(shù)組裝方式，逐步提高作物生產(chǎn)管理的科學(xué)化與精細(xì)化水平。其中，獲取農(nóng)田小區(qū)產(chǎn)量空間分布的差異性信息是實(shí)踐“精細(xì)農(nóng)作”的基礎(chǔ)。有了小區(qū)產(chǎn)量分布圖，農(nóng)戶既可以根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，分析小區(qū)產(chǎn)量差異的原因，選擇經(jīng)濟(jì)適用的對(duì)策，在現(xiàn)實(shí)可行條件下采取適當(dāng)措施實(shí)施調(diào)控；也可以根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，利用先進(jìn)的科技手段或智能化變量處方農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)調(diào)控。

篇2

作者：張永杰

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平不高的原因分析

從我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入狀況看，明顯存在不足的現(xiàn)象，經(jīng)費(fèi)的支持度偏低。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技研究的重要內(nèi)容，從當(dāng)前的情況我國(guó)農(nóng)業(yè)科研人力不足，科研人員整體素質(zhì)比較低也成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平提高的重要制約因素。從我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人員的數(shù)量看，其絕對(duì)規(guī)模比較大，但是相對(duì)我國(guó)龐大的農(nóng)業(yè)部門本身規(guī)模來(lái)說(shuō)，呈現(xiàn)相對(duì)比較小的局面?？蒲腥肆ν度胂鄬?duì)不足已經(jīng)影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的整體趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)科研具有人力資源集約型的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科研人員的整體素質(zhì)將直接決定農(nóng)業(yè)科研能力，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研發(fā)展趨勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員的要求看，具有幾個(gè)顯著性特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科研人員的學(xué)歷水平是科研工作的基礎(chǔ)，因此正規(guī)性教育已經(jīng)成為科研人員獲取知識(shí)和科研能力的重要途徑。因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研人員的學(xué)歷水平直接反映我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制不健全，科技成果轉(zhuǎn)化能力比較弱。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)研究中需要對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。從現(xiàn)階段看，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過(guò)程中成果轉(zhuǎn)化存在一定的弊端。農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)水平和農(nóng)民技能教育培訓(xùn)之間存在分離的問(wèn)題。這種模式產(chǎn)生的結(jié)果是農(nóng)民的整體文化素質(zhì)很難得到真正的提高，獲取各種文化信息技術(shù)的機(jī)會(huì)較少，因此農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的擴(kuò)散速度會(huì)進(jìn)一步的降低，農(nóng)業(yè)科技傳播和擴(kuò)散的范圍比較少對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生重要的影響。從另一個(gè)角度看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不屬于同一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)，因此二者沒(méi)有建立起相互交流的機(jī)制，兩個(gè)部門之間的溝通和交流不順暢，農(nóng)業(yè)推廣和農(nóng)業(yè)科技之間的不銜接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率較低，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。從當(dāng)前的情況看，我國(guó)每年產(chǎn)生農(nóng)業(yè)省部級(jí)可科研成果達(dá)到6000多項(xiàng)，但是其成果轉(zhuǎn)化率僅達(dá)到30%。而美國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果率轉(zhuǎn)化達(dá)到60%，其他一些國(guó)家如英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)成果轉(zhuǎn)化率也都在60%左右。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)受到一定的沖擊，其主要是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)市場(chǎng)只做了片面性了解。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果推廣過(guò)程中受到短期效應(yīng)影響，自從20世紀(jì)90年代以來(lái)，很長(zhǎng)時(shí)間人們放棄農(nóng)業(yè)科技成果推廣，農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)沒(méi)有很好的組織和協(xié)調(diào)，大幅度削減農(nóng)業(yè)科技推廣的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，這樣形成了所謂的斷奶、脫鉤政策。因此農(nóng)業(yè)科技推廣體系出現(xiàn)危機(jī)，農(nóng)業(yè)科技推廣人員整體素質(zhì)較低，對(duì)科技成果推廣產(chǎn)生一定的影響。農(nóng)業(yè)科研成果的擴(kuò)散和傳播在農(nóng)村受到一定程度的影響，技術(shù)交流落空、技術(shù)指導(dǎo)失靈，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣不到位，從根本上影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研管理體制自身存在問(wèn)題，行政干預(yù)性較強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)科研發(fā)展過(guò)程中主要是通過(guò)文件、會(huì)議、報(bào)表和指標(biāo)等形式進(jìn)行行政干預(yù)，農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中可以分為分配型運(yùn)行和執(zhí)行型運(yùn)行，因此農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在一定程度上成為附屬物。

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展策略

我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過(guò)程中需要強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)職能，從根本上優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過(guò)程中需要強(qiáng)化政府服務(wù)職能，從根本上優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的整體環(huán)境。在集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，政府的重要職能是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技全面發(fā)展，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從技術(shù)進(jìn)步行為角度看，需要從農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇的決策者向農(nóng)戶技能服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變，從根本上誘導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)選擇。因此我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過(guò)程中需要不斷提高技術(shù)信息服務(wù)水平，從根本上適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)。根據(jù)用戶導(dǎo)向基本運(yùn)行機(jī)制向農(nóng)戶型推廣機(jī)制方向轉(zhuǎn)變，建立以國(guó)家推廣為主體的農(nóng)業(yè)科技推廣制度。其次需要提供風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)，針對(duì)新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)建立保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，如果農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遭受到一定損失之后，需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。最后需要建立完善的市場(chǎng)監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，針對(duì)技術(shù)選擇問(wèn)題需要投入各種要素，政府必須進(jìn)行監(jiān)督服務(wù)，從根本上減輕中間商對(duì)農(nóng)戶的盤(pán)剝，從而達(dá)到降低農(nóng)戶交易成本的根本目的。增加我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投資，從根本上保證農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的后勁?，F(xiàn)階段需要明確政府在農(nóng)業(yè)科研投資過(guò)程中的主體地位。并且按照法律的模式規(guī)定財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研投資的比例，政府應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)科研投資的主體，從宏觀上對(duì)農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。從而達(dá)到保證和維持農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)達(dá)到最優(yōu)選擇的根本目的。我國(guó)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的籌集機(jī)制關(guān)系到農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的整體趨勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展多種渠道的經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制，從而達(dá)到豐富農(nóng)業(yè)科研資金來(lái)源的根本目的。所以單一化的政府農(nóng)業(yè)科研投資模式已經(jīng)無(wú)法滿足新時(shí)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)的根本性要求，所以需要開(kāi)展其他模式的籌資渠道來(lái)彌補(bǔ)政府籌資的不足，當(dāng)前需要制定有利的價(jià)格政策和稅收政策，從而鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)進(jìn)行投資。從而實(shí)現(xiàn)基地、公司、農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，這才是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)的根本性要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要策略。農(nóng)業(yè)科研基金的管理體制建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)的重要策略，需要對(duì)農(nóng)業(yè)科研資金進(jìn)行優(yōu)化配置，建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)資金歸口政策。健全農(nóng)業(yè)科研成果推廣體制，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)的重要策略，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要完善科研成果轉(zhuǎn)化體系。

篇3

2青島市基層農(nóng)業(yè)科技推廣存在問(wèn)題分析

為更好地了解青島市基層農(nóng)業(yè)科技推廣狀況，發(fā)掘存在問(wèn)題，為進(jìn)一步改革完善青島市農(nóng)業(yè)科技推廣提供決策建議，課題組于2012年11月至2013年6月，對(duì)來(lái)自膠南、膠州、平度、萊西、即墨五市來(lái)我校參加青島市基層農(nóng)技人員培訓(xùn)班的150名基層農(nóng)技推廣員及其對(duì)口服務(wù)村的400名農(nóng)民進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和深度訪談，最終回收有效問(wèn)卷134份和352份，有效率為89%和88%，較為全面和深入地把握了青島市基層農(nóng)業(yè)科技推廣的狀況和存在問(wèn)題。

2．1基層農(nóng)業(yè)科技推廣管理體制不完善，機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

目前，除了個(gè)別區(qū)市外，青島市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心直接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)市農(nóng)、林、水務(wù)業(yè)務(wù)部門的雙頭領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人、財(cái)、物的管理，以及推廣人員的職稱評(píng)聘、薪酬福利，區(qū)市業(yè)務(wù)部門只負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)的分派與指導(dǎo)，這種條塊分割的管理體制必然導(dǎo)致政出多門，多頭領(lǐng)導(dǎo)，政府管理和業(yè)務(wù)職能混淆，不可避免出現(xiàn)推廣員任務(wù)的重疊性和多樣性及工作效率低下的結(jié)果。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理體制不順，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心是隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的事業(yè)單位，必然決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)其擁有直接管理權(quán)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜多樣，常把農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員當(dāng)作行政干部使用，哪里需要就派到哪里，其本職工作———農(nóng)、林、水利、畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣和指導(dǎo)、動(dòng)植物防疫和檢疫、水土保持監(jiān)測(cè)等職能被削弱，推廣服務(wù)功能弱化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，51．4%的農(nóng)業(yè)科技推廣員的工作是從事本職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，余下的48．6%的人則在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指派的非推廣任務(wù)，或是滿足農(nóng)民其他需要。座談會(huì)上，推廣員也反應(yīng)工作內(nèi)容繁雜，有時(shí)需要身兼數(shù)職，從事一些非專業(yè)性工作，比如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、防火防汛宣傳、落實(shí)惠農(nóng)政策、計(jì)劃生育政策落實(shí)、等等。

2．2推廣經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款不足，缺乏履行公益性職能的經(jīng)濟(jì)保障

農(nóng)業(yè)科技具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，屬于公共物品的范疇，政府理應(yīng)為農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入的主體。當(dāng)前，青島市農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入不足，用于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、推廣應(yīng)用的三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)偏低，被擠占或挪用的情況較為明顯，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位，人員經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致推廣項(xiàng)目缺乏資金，基礎(chǔ)設(shè)施和裝備落后，工作環(huán)境條件差，推廣手段方式落后，農(nóng)業(yè)科技推廣缺乏履行社會(huì)公益性職能的經(jīng)濟(jì)保證。調(diào)查中，有40．5%的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工資在3000元以下，福利待遇情況不容樂(lè)觀，下鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)、辦公條件、技術(shù)裝備不足，嚴(yán)重影響了工作的積極性和推廣工作的順利開(kāi)展。

2．3推廣人員考核激勵(lì)機(jī)制不活，制約了農(nóng)業(yè)科技推廣的有效運(yùn)行

目前對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心推廣員尚缺乏有效的考核和激勵(lì)機(jī)制，責(zé)、權(quán)、利沒(méi)有很好地結(jié)合。一是推廣員進(jìn)入推廣系統(tǒng)缺乏相應(yīng)考核。由于推廣機(jī)構(gòu)編制少，為了維持推廣工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，存在政策性安置人員以及臨時(shí)招聘人員充抵農(nóng)業(yè)科技推廣人員的現(xiàn)象。訪談中了解到，萊西、膠南此現(xiàn)象比較明顯，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心正式編制人員少，萊西五人，膠南九人，余下全部是“雜牌軍”。這種臨時(shí)拼揍的人員由于缺乏相應(yīng)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，難以擔(dān)當(dāng)農(nóng)技推廣的重任。二是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。目前農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)技人員的職稱晉升、薪酬發(fā)放更多依靠的是資歷和年齡，能夠有效激發(fā)工作積極性的激勵(lì)機(jī)制尚未建立，作為有效激勵(lì)方式的教育培訓(xùn)，目前還難以較為普遍的應(yīng)用。調(diào)查顯示，僅有24．3%人員能得到每年培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，51．4%的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員2～3年才有機(jī)會(huì)接受培訓(xùn)，甚至有20%以上的人員幾乎沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，由此也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技推廣人員專業(yè)技術(shù)水平低、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的問(wèn)題。青島基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中43．8%是本科以下學(xué)歷，其中13．5%的人員只有高中學(xué)歷，獲得高級(jí)職稱的技術(shù)人員只有5．4%。座談會(huì)上了解到青島市農(nóng)技人員年齡40歲以上居多，縣級(jí)單位以本科生為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作人員的學(xué)歷以?？坪透咧袨橹?，年齡偏大。

2．4農(nóng)業(yè)科技推廣方式落后，限制了技術(shù)的傳播

當(dāng)前青島市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式比較單一，73．2%推廣員主要還是采用現(xiàn)場(chǎng)講解示范、發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)的推廣方式，使用現(xiàn)代傳播方式如網(wǎng)絡(luò)、電視的僅占14%。從接受者看，農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技的渠道較為混亂，有70%以上的農(nóng)民選擇向親友、鄰居學(xué)習(xí)，以網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、短信等媒體作為獲取農(nóng)業(yè)科技信息的主要渠道，而選擇政府科技下鄉(xiāng)和村干部宣傳指導(dǎo)的只有20%［2］。從科技信息傳播與接受對(duì)照看，顯然存在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給與農(nóng)民需求脫節(jié)錯(cuò)位現(xiàn)象，究其原因，調(diào)查的農(nóng)民認(rèn)為，一是推廣內(nèi)容與自己所需不匹配，理論與實(shí)際結(jié)合不起來(lái);二是遇到問(wèn)題無(wú)法及時(shí)與推廣員溝通，后續(xù)跟進(jìn)指導(dǎo)幾乎沒(méi)有。

2．5基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)質(zhì)量較差，農(nóng)民滿意度不高

農(nóng)業(yè)科技推廣必須注重市場(chǎng)和農(nóng)民實(shí)際需求，才能激發(fā)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中采用新產(chǎn)品、使用新技術(shù)，才能發(fā)揮科技的現(xiàn)實(shí)效力。當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不能滿足農(nóng)民的科技需求，使得農(nóng)民接受新技術(shù)、新產(chǎn)品受阻。調(diào)查顯示，在推廣技術(shù)是否滿足農(nóng)民需要這一問(wèn)題上，只有40%的推廣員認(rèn)為農(nóng)民十分需要政府推廣的新技術(shù)。在“農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技需求”的調(diào)查中，排在前三位的是“農(nóng)藥、良種選用技術(shù)”、“病蟲(chóng)害防治技術(shù)”、“測(cè)土配方施肥技術(shù)”，而推廣員推廣的技術(shù)則是“病蟲(chóng)害防治技術(shù)”、“田間栽培管理技術(shù)”、“農(nóng)藥、良種選用技術(shù)”［2］。由于農(nóng)業(yè)服務(wù)中心推廣服務(wù)未能與農(nóng)民需求完全對(duì)接，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣評(píng)價(jià)較低，滿意和很滿意占22%，不滿意和很不滿意的人數(shù)則占到49%。農(nóng)民對(duì)推廣服務(wù)評(píng)價(jià)偏低的主要原因一是推廣員數(shù)量少，平均三個(gè)村才有一名推廣員;二是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)次數(shù)少;三是提供的技術(shù)理論性太強(qiáng)，難以與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合［2］。

3推進(jìn)青島市基層農(nóng)業(yè)科技推廣的對(duì)策與建議

青島市作為現(xiàn)代化都市，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展走在全國(guó)前列，從糧食作物的增收到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮的作用相當(dāng)明顯。近幾年，青島市委市政府充分意識(shí)到科技是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定力量，于2012年圍繞科技創(chuàng)新、推廣服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展了農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng);2013年以科技作牽引，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大工程”項(xiàng)目。在青島市加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、大力推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的背景下，基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的體制已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板，成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向以科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的桎梏，亟需通過(guò)改革和創(chuàng)新等方式加以解決。

3．1理順農(nóng)業(yè)科技推廣的管理體制，強(qiáng)化區(qū)市主管部門管理

青島市20世紀(jì)90年代末形成的基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的雙頭管理體制導(dǎo)致農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主動(dòng)性和靈活性受到極大限制、推廣服務(wù)功能弱化的狀況。必須以理順管理體制作為改革的抓手，強(qiáng)調(diào)區(qū)市農(nóng)業(yè)主管部門的管理，解決人事分離的問(wèn)題。為此，可以考慮將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人、財(cái)、物的管理職能收歸區(qū)市農(nóng)業(yè)主管部門管理，建立“三權(quán)歸縣”的管理體制，可以實(shí)現(xiàn)管人與管事的統(tǒng)一，保證農(nóng)業(yè)服務(wù)中心從事本職工作，也有利于區(qū)市農(nóng)業(yè)管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)區(qū)市范圍內(nèi)的工作安排，發(fā)揮縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體作用。另外，結(jié)合青島市鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局以及現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的狀況，可以考慮撤銷現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，成立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站，全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)疫病防控、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管事務(wù)，充分發(fā)揮區(qū)域站整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃的職能。

3．2加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的投入，建立多元投入機(jī)制

政府是農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)投入的主體，要確保每年投放到農(nóng)業(yè)科技的三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)改革和推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持，保障農(nóng)業(yè)科技推廣體系公益性職能的發(fā)揮;其次，在土地流轉(zhuǎn)背景下，依據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的變化，要逐步滿足農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶的農(nóng)業(yè)科技需求，逐步增加測(cè)土配方施肥技術(shù)、動(dòng)植物疫病防治、集中統(tǒng)一育苗育秧等推廣項(xiàng)目上的經(jīng)費(fèi)投入，針對(duì)青島市特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)涉及到的重要新品種、重大新技術(shù)設(shè)立專項(xiàng)資金，保證農(nóng)業(yè)科技示范推廣的順利開(kāi)展;第三，在明確政府作為農(nóng)業(yè)科技推廣投入主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，推進(jìn)推廣投入主體的多元化，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等加入農(nóng)業(yè)科技推廣，吸引其對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣的投入，拓寬農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，尤其要注意對(duì)開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)的各類經(jīng)營(yíng)性組織或個(gè)人在稅收、信貸方面給予優(yōu)惠。

3．3充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校、科研院所在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用

以政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系是青島市農(nóng)業(yè)科技推廣的主體，為了彌補(bǔ)政府農(nóng)業(yè)科技推廣體系本身存在的有效供給不足、服務(wù)方式滯后，推廣效率低下等問(wèn)題，需要建立政府與農(nóng)業(yè)高校、科研院所有效結(jié)合、充分合作的農(nóng)技推廣長(zhǎng)效機(jī)制。青島市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)院所10余家，擁有豐富的技術(shù)、信息和人才資源，可以為農(nóng)業(yè)科技推廣提供一定的技術(shù)、成果、知識(shí)方面的支持和幫助。為此，圍繞青島市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)院所與政府合作建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范站，開(kāi)展新品種培育、新技術(shù)示范推廣;充分發(fā)揮各級(jí)各類科技特派員的價(jià)值與作用，開(kāi)展各種技術(shù)下鄉(xiāng)、科技咨詢、農(nóng)民教育培訓(xùn)服務(wù);利用農(nóng)業(yè)院所教學(xué)、科研和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科技研究與推廣，使農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣的取向與農(nóng)民實(shí)際需求有機(jī)結(jié)合。

3．4拓寬農(nóng)業(yè)科技推廣渠道，豐富推廣形式

青島市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣方式主要以田間地頭示范講解和發(fā)放宣傳資料為主，手段陳舊落后，一定程度上制約了技術(shù)的有效傳播。豐富基層農(nóng)業(yè)科技推廣的形式，除了繼續(xù)加強(qiáng)推廣員的下鄉(xiāng)下地直接指導(dǎo)外，還需要充分利用現(xiàn)代媒體技術(shù)，如現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)信息平臺(tái)，通過(guò)視頻交互、遠(yuǎn)程控制等現(xiàn)代化手段，實(shí)時(shí)對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo);通過(guò)廣泛開(kāi)展諸如專題技術(shù)講座、農(nóng)民田間學(xué)校等多形式、多渠道和多層次的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，逐步把農(nóng)民培養(yǎng)成具有較高科技文化素質(zhì)，掌握并能應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的新型農(nóng)民;另外，強(qiáng)化農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)各類協(xié)會(huì)、專業(yè)大戶及科技核心戶“人際傳播”的科技示范輻射作用，建立科技示范戶輻射帶動(dòng)的示范推廣模式。

篇4

    

在“敬天時(shí)、法地利”的前提下，賈思瓣還提倡“順自然”與“駱馬首”相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技思想，強(qiáng)調(diào)既要因時(shí)因地安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又要巧用心機(jī)，了解物性，把握住動(dòng)植物的生長(zhǎng)規(guī)律，運(yùn)用人類智慧與自然規(guī)律相結(jié)合的運(yùn)作方式，幫助農(nóng)作物和牲畜生長(zhǎng)、繁衍。而這種農(nóng)業(yè)科技倫理思想具體表現(xiàn)為“循物之性”，即認(rèn)識(shí)動(dòng)植農(nóng)作物的品種屬性、生長(zhǎng)習(xí)性以及發(fā)育規(guī)律，把握住生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)植物與植物之間、動(dòng)物與動(dòng)物之間、植物與動(dòng)物之間相生相克的關(guān)系，利用這種“物性”來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。    

首先是植物與植物方面，賈思瓣說(shuō)“槐子熟時(shí)，多收，孽取，數(shù)曝，勿令蟲(chóng)生。五月夏至前十余日，以水浸之，如浸麻子法也?！糜攴N麻時(shí)，和麻子撒之。……麻熟劉去，獨(dú)留槐?；奔燃?xì)長(zhǎng)，不能自立，根別豎木，以繩攔之?！髂陱P地令熟，還于槐下種麻。脅槐令長(zhǎng)。三年正月，移而植之，亭亭條直。”(《要術(shù)·種槐、柳、揪、梓、梧、柞第五十》)所謂“蓬生麻中，不扶自直?！本褪抢么舐楹突泵缰g的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系而威脅槐樹(shù)的成長(zhǎng)，減少人為的過(guò)多干涉，最后實(shí)現(xiàn)槐樹(shù)的挺拔通直，茁壯成長(zhǎng)。    

在植物與動(dòng)物方面，賈思瓣強(qiáng)調(diào)“凡五谷地畔近道者，多為六畜所犯，宜種胡麻、麻子以遮之。胡麻六畜不食;麻子督，則科大。收此二實(shí)，足供美燭之費(fèi)也?！?《要術(shù)·種麻子第九》)把芝麻或雌麻種在道路旁，利用牲畜不吃芝麻的習(xí)性保護(hù)了土地內(nèi)的其它農(nóng)作物，同時(shí)因?yàn)榇坡楸豢泻髸?huì)長(zhǎng)出更多的側(cè)枝，進(jìn)而長(zhǎng)成“大科叢”(注疏者繆啟愉語(yǔ):種雌麻收子，要求分枝多以做火“燭”)。    

在動(dòng)物與動(dòng)物方面，賈思瓣在書(shū)中提到“朱公曰:..…求懷子鯉魚(yú)……至四月內(nèi)一神守，六月內(nèi)二神守，八月內(nèi)三神守。神守者，鱉也。所以內(nèi)鱉者，魚(yú)滿三百六十，則蛟龍為之長(zhǎng)，而將魚(yú)飛去，內(nèi)鱉則魚(yú)不復(fù)去?！责B(yǎng)鯉者。鯉不相食，又易長(zhǎng)也?！?《要術(shù)·養(yǎng)魚(yú)第六十一》)他認(rèn)為飼養(yǎng)鯉魚(yú)既要掌握鯉魚(yú)淺水環(huán)洲而游，亦可深水棲息的習(xí)性，也要恰當(dāng)?shù)靥幚砗敏~(yú)鱉的互生關(guān)系，在維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)。  

篇5

農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目涉及面廣綜合性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)4個(gè)領(lǐng)域。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為例，就涉及種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)資源利用保護(hù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的作用旨在幫助農(nóng)民脫貧致富、增加農(nóng)業(yè)收入，促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步，有的還提升了周邊地區(qū)農(nóng)戶的規(guī)?；N植，提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)貿(mào)易、服務(wù)、信息等二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可見(jiàn)，與工業(yè)項(xiàng)目相比，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)效益更加顯著。

（二）農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目有較強(qiáng)的應(yīng)用性。

與基礎(chǔ)研究相比，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目具有較強(qiáng)的應(yīng)用特征。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目多數(shù)為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中實(shí)際應(yīng)用問(wèn)題和亟待解決的技術(shù)難題，如2011年廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，目的是建設(shè)一批農(nóng)林種苗花卉農(nóng)業(yè)、稻米加工、天然蜂業(yè)中蜂健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)羅非魚(yú)加工、寶桑園果蔬汁飲料、水稻育種技術(shù)、百得佳有機(jī)先米國(guó)資源精深加工、春麟化工磷肥、微補(bǔ)植物營(yíng)養(yǎng)、鴻威農(nóng)漁產(chǎn)品加工機(jī)械等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，培育一大批新產(chǎn)品、新品種、新技術(shù)、新工藝，加速以企業(yè)為創(chuàng)新中心的建設(shè)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目具有成熟期長(zhǎng)、社會(huì)影響深遠(yuǎn)的特點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的種植、養(yǎng)殖、加工至少需要1年以上時(shí)間，而林業(yè)產(chǎn)品可能需要更長(zhǎng)的時(shí)間。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目帶來(lái)的效益不止是經(jīng)濟(jì)效益，更多的是社會(huì)效益。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及自然環(huán)境的影響都是深遠(yuǎn)和長(zhǎng)期的，其社會(huì)影響可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效果，包括帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收、輻射帶動(dòng)農(nóng)戶致富、培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、促進(jìn)生態(tài)平衡、資源循環(huán)利用等方面。

（四）農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的社會(huì)效果很難量化。

除大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)效果可以量化外，農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目所帶來(lái)的社會(huì)影響很多是屬于較難量化的，以貨幣計(jì)量或者實(shí)物計(jì)量都艱難。正因?yàn)檗r(nóng)業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)影響較之經(jīng)濟(jì)效益突出，而社會(huì)效益的難以量化特征導(dǎo)致我們很難去對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)效益評(píng)價(jià)?，F(xiàn)今，人們對(duì)科技項(xiàng)目的社會(huì)效益都不是十分重視，要么將之附屬在經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，或借用對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)方法來(lái)套用在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目上，是不符合農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)律的。

二、農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容設(shè)計(jì)

考慮到農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的上述特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)就不能只簡(jiǎn)單停留在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)這個(gè)層面，還應(yīng)該深入研究其社會(huì)評(píng)價(jià)方法。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)應(yīng)包括兩方面：經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。

（一）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)包括對(duì)財(cái)務(wù)支出合理合法性的評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià)。

1、財(cái)務(wù)支出的合理合法性。

根據(jù)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)提供的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和其他財(cái)務(wù)資料，與項(xiàng)目合同預(yù)算科目進(jìn)行對(duì)照，逐一審核其合理合法性。第一，審核所提交的審計(jì)報(bào)告內(nèi)容的完整性和數(shù)據(jù)的正確性。是否有承擔(dān)單位提交的審計(jì)報(bào)告與所附的數(shù)據(jù)、內(nèi)容不一致的情況，或因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，或?qū)徲?jì)人員原因?qū)е碌膶徲?jì)報(bào)告中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)科目與合同書(shū)科目不相符等情況。第二，審核承擔(dān)單位提交的附件的真實(shí)性與合法合規(guī)性。所附的附件至少應(yīng)包括：（1）項(xiàng)目承擔(dān)單位出具并加蓋財(cái)務(wù)印章的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況表及項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬。明細(xì)賬包括專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬和配套經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬。并據(jù)以核實(shí)科技經(jīng)費(fèi)是否專款專用等；（2）項(xiàng)目合作單位出具并加蓋財(cái)務(wù)印章的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況表及項(xiàng)目明細(xì)賬。明細(xì)賬也包括兩部分：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬和配套經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬；（3）大額支出的原始憑證復(fù)印件。關(guān)于大額支出的衡量，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度的大小來(lái)確定。第三，核對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算支出與項(xiàng)目的實(shí)際支出是否相符，凡國(guó)家有明確規(guī)定的，變更合同支出必須經(jīng)科技部門批準(zhǔn)方可變更的，要查實(shí)其是否履行手續(xù)及手續(xù)的完備性。國(guó)家沒(méi)有規(guī)定的，凡實(shí)際支出與合同預(yù)算科目差距較大的，應(yīng)有項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的具體說(shuō)明，并分析其合理性。第四，檢查政府資金的撥付和使用情況以及配套資金的到位情況。核查項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用率、檢查配套資金的到位率以及是否存在虛報(bào)配套資金等。

2、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成程度。

核對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，考慮到農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的應(yīng)用性較強(qiáng)，應(yīng)核對(duì)是否有項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的反映其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成與否的證明材料，如銷售合同、應(yīng)用單位的證明、合作企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表等。

（二）社會(huì)評(píng)價(jià)。

對(duì)科技項(xiàng)目做社會(huì)評(píng)價(jià)是分析項(xiàng)目的實(shí)施給社會(huì)帶來(lái)的影響力。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的社會(huì)影響力應(yīng)從以下方面來(lái)分析：

1、項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)國(guó)家或地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

第一，評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家或地方技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用。分析項(xiàng)目是否完成合同書(shū)的要求，包括出版的與項(xiàng)目相關(guān)的專著、科研論文、獲得的專利、獲得省部級(jí)以上的獎(jiǎng)勵(lì)、研制成果的應(yīng)用情況如生產(chǎn)效率的提高程度、科技成果應(yīng)用的轉(zhuǎn)化率等，以及項(xiàng)目的成功程度。第二，如果屬于基礎(chǔ)研究的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，即使沒(méi)有相關(guān)的應(yīng)用效應(yīng)，也應(yīng)當(dāng)視作項(xiàng)目所從事的工作是其他技術(shù)發(fā)明的后盾，而具有非常重大的社會(huì)意義。第三，關(guān)于科技服務(wù)類的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)仃P(guān)鍵生產(chǎn)活動(dòng)的重要性。農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)取得的創(chuàng)新成果，只有應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，才能實(shí)現(xiàn)其最終價(jià)值。對(duì)廣東省農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)計(jì)劃，要依據(jù)項(xiàng)目所派出的農(nóng)業(yè)科技專家、免費(fèi)為農(nóng)民群眾發(fā)放的科技資料和技術(shù)資料、贈(zèng)送或者以優(yōu)惠價(jià)格向農(nóng)民銷售水稻、蔬菜、玉米等種子，贈(zèng)送肥料、農(nóng)藥，受益農(nóng)民等情況來(lái)評(píng)價(jià)。對(duì)農(nóng)村科技特派員行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，要依據(jù)派出的省農(nóng)業(yè)科技特派員數(shù)量，這些特派員在各村鎮(zhèn)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)點(diǎn)開(kāi)展的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”技術(shù)服務(wù)工作來(lái)判斷，包括：舉辦技術(shù)培訓(xùn)專場(chǎng)、發(fā)放技術(shù)資料等。

2、項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)國(guó)家或地方其他社會(huì)目標(biāo)的影響和促進(jìn)作用。

分析項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)社會(huì)環(huán)境的其他影響，如帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)、收益分配效益、節(jié)約自然資源、改善生態(tài)環(huán)境等。比如，對(duì)廣東省森林生態(tài)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，要通過(guò)分析項(xiàng)目對(duì)定位站的建設(shè)，逐步開(kāi)展不同森林類型的生態(tài)效益建設(shè)的研究，對(duì)促進(jìn)森林小氣候、森林土壤、森林水文、森林部落、生物多樣性、森林健康等方面所發(fā)揮的作用和影響，這些影響往往是長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的。再如，廣東省在全國(guó)率先推進(jìn)的現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，極大地推進(jìn)了現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣州、梅州、深圳、佛山等地所發(fā)展的集垂釣、美食、娛樂(lè)、度假、旅游、商務(wù)于一體的高層次休閑漁業(yè)，每年觀賞魚(yú)產(chǎn)值10億元，占全國(guó)的60%，該項(xiàng)目所促動(dòng)的配套漁具產(chǎn)業(yè)也迅猛發(fā)展起來(lái)，有200多家漁具生產(chǎn)企業(yè)，銷售收入占全國(guó)的60%以上。廣州、東莞、中山等地已成為觀賞魚(yú)養(yǎng)殖集散地，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷港澳臺(tái)、東南亞等地。對(duì)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的社會(huì)影響力的評(píng)價(jià)往往需要大量的定性分析。

三、案例解析

（一）項(xiàng)目基本情況。

該項(xiàng)目課題名稱為“水產(chǎn)安全生產(chǎn)的綜合示范”，承擔(dān)單位略，項(xiàng)目執(zhí)行期間為2006年10月1日至2008年10月31日。該課題研究?jī)?nèi)容為：在廣東、湖北兩省，圍繞水產(chǎn)安全生產(chǎn)的綜合示范開(kāi)展重要魚(yú)蝦質(zhì)量安全健康養(yǎng)殖技術(shù)研究與集成、有毒有害物質(zhì)檢測(cè)監(jiān)控技術(shù)研究與集成、保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的機(jī)制和模式、重要魚(yú)蝦健康食品安全養(yǎng)殖示范與推廣研究。

篇6

青島市擁有9家國(guó)家級(jí)、46家省級(jí)和76家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，2013年上半年，其固定資產(chǎn)總額95．5億元，主營(yíng)業(yè)收入248．19億元，出口額達(dá)16．12億美元。從行業(yè)劃分來(lái)看，龍頭企業(yè)中種植業(yè)11家，養(yǎng)殖業(yè)5家，蔬菜加工43家，水果加工6家，花生加工26家，肉食品加工11家，面粉加工10家，水產(chǎn)加工13家，其他行業(yè)6家，企業(yè)行業(yè)覆蓋農(nóng)產(chǎn)品加工的各個(gè)領(lǐng)域。青島市農(nóng)業(yè)企業(yè)具有數(shù)量多、行業(yè)廣、層次多和外貿(mào)強(qiáng)等特點(diǎn)。

(二)青島市農(nóng)業(yè)科技人才概況

青島市一線農(nóng)業(yè)科技人才資源豐富(附表)，從人數(shù)上看農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人才數(shù)為142人，僅占總?cè)藬?shù)1696人的8．37%，擁有博士學(xué)位的企業(yè)有17名，占2．02%，碩士有6人，占1．79%，具有高級(jí)職稱10人，占1．26%，可見(jiàn)無(wú)論從人數(shù)、學(xué)位、職稱哪個(gè)角度來(lái)看，農(nóng)業(yè)企業(yè)的科研型人才的比例都很低，與之形成鮮明對(duì)比的是，農(nóng)業(yè)高校和科研院所所占的比例分別是87．14%、98．21%、97．26%和94．46%，在人才的數(shù)量與比例上占絕大多數(shù)。在調(diào)研42家的龍頭企業(yè)中，認(rèn)為企業(yè)科技創(chuàng)新十分重要的比例達(dá)百分之百，在制約企業(yè)科技創(chuàng)新的主要因素中，選擇人才缺乏的有37家，占調(diào)查企業(yè)的88．10%，可見(jiàn)科技人才的缺乏已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的瓶頸。

(三)人才共享的意義

發(fā)達(dá)國(guó)家約80%的科研工作在企業(yè)中完成，我國(guó)由于創(chuàng)新體系尚未健全，農(nóng)業(yè)科研還是以科研機(jī)構(gòu)為主體，科技人才也集中于此，但科技成果的轉(zhuǎn)化必須通過(guò)企業(yè)來(lái)完成。農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的人才共享，是一種雙贏的活動(dòng)。一是可以提高科技人才的效率。實(shí)現(xiàn)人才的流動(dòng)，特別是向企業(yè)流動(dòng)，可拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)選才用才的視野，彌補(bǔ)高端創(chuàng)新人才資源的不足，提高人才的使用效率，實(shí)現(xiàn)"人盡其才、人盡其用"的理想模式;二是實(shí)現(xiàn)智力資源的共享。共享人才的同時(shí)對(duì)其所擁有的知識(shí)、技術(shù)、觀念等智力資源也實(shí)現(xiàn)了共享，可大幅提升企業(yè)原有人才素質(zhì)的提高;三是，建立企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)的信息橋梁。農(nóng)業(yè)科技人才到企業(yè)，可在企業(yè)與原單位間建立信息交流橋梁，使企業(yè)能及時(shí)了解最新的科研信息，又能使原單位了解企業(yè)的創(chuàng)新需求;四是降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)?？萍紕?chuàng)新特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新是高投入，高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，需要多層次多領(lǐng)域的人才進(jìn)行保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)人才共享可提高科技創(chuàng)新的成功率;五是提高科技人才的素質(zhì)。在企業(yè)中開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，科技人才可進(jìn)一步檢驗(yàn)在原單位取得的理論成果，將大幅提高人才的實(shí)踐能力，進(jìn)而提升其綜合能力。

(四)農(nóng)業(yè)科技人才共享的現(xiàn)狀

在走訪調(diào)研中，幾乎所有的龍頭企業(yè)都有與科研機(jī)構(gòu)合作的工作，但大多數(shù)流于形式，對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)生的實(shí)際影響很小，其中人才共享的主要問(wèn)題有:政府唱獨(dú)角戲。農(nóng)業(yè)企業(yè)人才共享工作缺乏企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)的有效參與，政府根據(jù)相關(guān)政策唱獨(dú)角戲，各方對(duì)政府的倡導(dǎo)做形式上的回應(yīng)，付諸行動(dòng)的少之又少，導(dǎo)致人才共享內(nèi)容上虛多實(shí)少，形式勝于實(shí)效，人才共享效果不佳;農(nóng)業(yè)科研成果與企業(yè)需求脫節(jié)。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的眾多科技人才每年都會(huì)形成很多的科研成果，但由于與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需求不符，成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)需求脫節(jié)嚴(yán)重;缺乏有效的共享模式。農(nóng)業(yè)企業(yè)行業(yè)眾多、規(guī)模不一，對(duì)科技人才的需求也是千差萬(wàn)別，政府在倡導(dǎo)人才共享時(shí)，往往忽視了針對(duì)性、可行性和操作性，人才共享的模式需進(jìn)一步改進(jìn)。

二、農(nóng)業(yè)科技人才共享中的問(wèn)題

從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，青島市農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院所科技人才共享主要面臨四大障礙:

(一)用人觀念障礙

人的行為都受觀念的支配，農(nóng)業(yè)科技人才共享的觀念障礙普遍存在于個(gè)人、原單位和企業(yè)中。多年來(lái)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技人才，或深或淺都有“鐵飯碗”的思想，通過(guò)課題、論文等“硬件”來(lái)提升職稱、改善收入，到企業(yè)去掛職，需投入較大的精力，而結(jié)果卻不明朗，還有人擔(dān)心自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)被侵占，致使在人才共享過(guò)程中，科技人才的主動(dòng)性不強(qiáng)，甚至有抵觸情緒;有些科研機(jī)構(gòu)門戶觀念濃厚，擔(dān)心核心技術(shù)的泄露和關(guān)鍵人才的流失，在人才共享的過(guò)程中口號(hào)叫的響，實(shí)際運(yùn)作的主動(dòng)性不高;用人企業(yè)由于擔(dān)心核心技術(shù)泄密，想用人卻又有防備心理，不想讓共享人才擔(dān)當(dāng)企業(yè)科技創(chuàng)新的主力，只讓他們擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問(wèn)的角色，這反過(guò)來(lái)會(huì)挫傷人才的積極性。

(二)利益分配障礙

人才共享的主要產(chǎn)出就是創(chuàng)新成果，但創(chuàng)新成果的分配往往會(huì)造成矛盾。一是成果的歸屬，研究機(jī)構(gòu)提供了科技人才，企業(yè)提供了研發(fā)資金和創(chuàng)新條件，雙方在創(chuàng)新成果的歸屬上一旦發(fā)生糾紛就會(huì)極大地阻礙人才共享的后續(xù)發(fā)展;二是創(chuàng)新成果的價(jià)值。從現(xiàn)行體制看，科研機(jī)構(gòu)追求的是成果的數(shù)量和署名權(quán)，而企業(yè)注重創(chuàng)新成果所帶來(lái)的市場(chǎng)利潤(rùn)，如果通過(guò)共享產(chǎn)出的成果無(wú)法轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)利潤(rùn)，企業(yè)參與人才共享的積極性會(huì)迅速降低。

(三)技術(shù)保密障礙

很多企業(yè)通過(guò)多年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，都有一定的核心技術(shù)與成果，這些技術(shù)和成果是企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力、穩(wěn)定市場(chǎng)的重要資源，甚至決定著企業(yè)的存亡。在人才共享過(guò)程中，調(diào)研的企業(yè)有近半數(shù)擔(dān)心其核心技術(shù)的泄密風(fēng)險(xiǎn)?？萍既瞬旁谄髽I(yè)掛職的過(guò)程中，基于其自身的科學(xué)素養(yǎng)有可能發(fā)現(xiàn)企業(yè)的核心技術(shù)，由于缺乏必要的法律法規(guī)保護(hù)，企業(yè)的核心技術(shù)部分或全部有可能通過(guò)科技人才的流動(dòng)和科研論文外泄，進(jìn)而帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

(四)信息交流障礙

信息交流是科技人才共享的基礎(chǔ)之一，農(nóng)業(yè)科技人才信息網(wǎng)建設(shè)滯后，缺乏對(duì)人才信息的整合與分類，阻礙了企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)人才信息交流，使人才信息缺乏統(tǒng)一性、連續(xù)性、長(zhǎng)期性和權(quán)威性。使企業(yè)無(wú)法及時(shí)獲取可靠的人才信息，還會(huì)出現(xiàn)信息滯后、信息失真和信息錯(cuò)誤等現(xiàn)象。在調(diào)研企業(yè)中，約有80%的企業(yè)認(rèn)為人才信息獲取的途徑不暢。

三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才共享的建議

(一)加強(qiáng)政策、規(guī)定的引導(dǎo)和法律保障

政策引導(dǎo)和法律保障是農(nóng)業(yè)企業(yè)人才共享的前提，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策、法規(guī)加強(qiáng)對(duì)人才共享的鼓勵(lì)和引導(dǎo)并給予法律保障，科研機(jī)構(gòu)也應(yīng)通過(guò)相應(yīng)的規(guī)章鼓勵(lì)人才到企業(yè)掛職，并根據(jù)掛職的實(shí)效予以考核。青島市2011年通過(guò)的《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》第三十八條提出“支持科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校選派科學(xué)技術(shù)人員到基層、企業(yè)和農(nóng)村開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)……作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘任的重要參考”，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)也把到企業(yè)掛職鍛煉作為職稱晉升的重要條件。但相關(guān)的政策和制度缺乏實(shí)施細(xì)則和可行的評(píng)價(jià)方法，人才待遇、用人模式、利益分配和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問(wèn)題還缺乏完善的法律保障，人才共享的實(shí)際效果因此也大打折扣。

(二)淡化“楚河漢界”的人才觀念

人才是社會(huì)共同的寶貴財(cái)富，由于多年的體制原因，政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的門戶觀念濃厚，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人才共享首先要破除這種“楚河漢界”的人才觀念。一是政府部門應(yīng)積極引導(dǎo)各方破除門戶障礙，為人才共享提供政策、法律、信息、服務(wù)等保障，促進(jìn)人才的流動(dòng)共享;二是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)科技人才到企業(yè)掛職鍛煉，在為企業(yè)創(chuàng)造效益的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化，切實(shí)利用科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展;三是科技人才自身要打破鐵飯碗的思想，積極參與企業(yè)的人才共享活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際，全面提升自身的素質(zhì)，把自己的科研成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力;四是農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件吸引科技人才到企業(yè)掛職，為其提供配套的工作條件，使科技人才在企業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用，并根據(jù)其貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人才共享模式

張小明(2002)將人才共享的模式分為，人才租賃、委托共享、借用共享、跨行共享、購(gòu)買共享、項(xiàng)目式共享、候鳥(niǎo)式共享等模式。農(nóng)業(yè)企業(yè)行業(yè)眾多，涉及種植、養(yǎng)殖、飼料、果蔬加工、肉食加工、奶制品加工、花生加工和農(nóng)產(chǎn)品物流等多個(gè)行業(yè)。由于規(guī)模、行業(yè)不同，企業(yè)對(duì)科技人才的需求也大不相同，根據(jù)國(guó)內(nèi)外的人才共享經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)科技人才共享的適宜模式有三種:咨詢式共享。是層次較低的人才共享模式，是指企業(yè)聘任科技人才擔(dān)任培訓(xùn)、指導(dǎo)的顧問(wèn)，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座和技術(shù)指導(dǎo)等工作，特別是排解生產(chǎn)中的技術(shù)難題;項(xiàng)目式共享。是以科研項(xiàng)目為紐帶，將各方科技人才組成研發(fā)團(tuán)隊(duì)，共同開(kāi)展科研工作，包括基礎(chǔ)性研究、技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)等，要求企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)前期有較好的信息交流與合作，企業(yè)也必須具備一定的科研實(shí)力;聯(lián)盟式共享。是人才共享的高級(jí)模式，是在企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟的基礎(chǔ)上的人才共享，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展為目的，是在人才培養(yǎng)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科研項(xiàng)目研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面長(zhǎng)期、穩(wěn)定合作過(guò)程中的人才共享。科技人才在創(chuàng)新聯(lián)盟的長(zhǎng)期合作中，實(shí)現(xiàn)思想、知識(shí)和技術(shù)的交流，進(jìn)一步提高了科技創(chuàng)新的效率。

(四)構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技人才信息交流平臺(tái)

農(nóng)業(yè)科技人才共享首先要實(shí)現(xiàn)人才信息共享，建立交流平臺(tái)有助于企業(yè)、政府、科研機(jī)構(gòu)間的人才信息交流，使企業(yè)能夠聘用到急需的科技人才，科研機(jī)構(gòu)也可通過(guò)信息交流了解企業(yè)的人才缺口，引導(dǎo)適合的人才到企業(yè)掛職鍛煉，提高人才共享的效率，有助于人才才能的發(fā)揮。農(nóng)業(yè)科技人才信息交流平臺(tái)可由政府或各涉農(nóng)協(xié)會(huì)為管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的人事部門按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)據(jù)庫(kù)”，依托于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建人才信息的獲取、整理、存儲(chǔ)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才信息網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)化、行業(yè)化、系統(tǒng)化，并對(duì)單位免費(fèi)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)人才信息共享。青島市已經(jīng)建立的“青島市科技創(chuàng)新科綜合服務(wù)平臺(tái)”(www．sipc．cc)包含了科技計(jì)劃、科技成果、高新企業(yè)、技術(shù)合同、儀器共享、科技文獻(xiàn)和科技融資等多個(gè)平臺(tái)，如將人才信息交流平臺(tái)納入，將大大促進(jìn)人才共享的效率和效果。

篇7

據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，英語(yǔ)大概有兩百萬(wàn)左右的詞匯量，其中新詞大約占到了50%左右的比例，而且每年都會(huì)有大約1500—1600個(gè)的新詞和新義會(huì)進(jìn)入到計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)中?，F(xiàn)代的農(nóng)業(yè)科技逐漸的取代了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，因此傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸朝著精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中信息技術(shù)得到了廣泛的運(yùn)用，很多嶄新的詞匯也不斷的涌現(xiàn)出來(lái)，比如防滴過(guò)濾系統(tǒng)、促進(jìn)生態(tài)修復(fù)、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)等。

2.較強(qiáng)的專業(yè)性。

在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，每個(gè)行業(yè)都具備各自的慣用語(yǔ)和術(shù)語(yǔ)，作為一門具有較強(qiáng)綜合性的學(xué)科，農(nóng)業(yè)包括的漁業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、林業(yè)以及農(nóng)業(yè)等。其中的專業(yè)詞匯具有很強(qiáng)的專業(yè)性，如果缺乏一定的專業(yè)背景，在翻譯一些專有名詞的時(shí)候就很容易會(huì)出現(xiàn)誤解的情況，甚至?xí)霈F(xiàn)嚴(yán)重的翻譯錯(cuò)誤。比如美國(guó)所謂的“亞洲鯉魚(yú)”實(shí)際上是我國(guó)的鰱魚(yú)。

二、農(nóng)業(yè)科技翻譯中的問(wèn)題和原因

由于無(wú)法變通翻譯程序或者專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不夠，一些翻譯者在翻譯農(nóng)業(yè)科技文章的時(shí)候，忽略了兩種語(yǔ)言之間存在的差異，因此使得翻譯出來(lái)的句子變成了英式漢語(yǔ)或漢式英語(yǔ)，并且經(jīng)常鬧出很多笑話。導(dǎo)致這些問(wèn)題存在的原因主要包括以下幾點(diǎn)。

1.沒(méi)有儲(chǔ)備足夠的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)。

我們都知道，現(xiàn)在很多翻譯人員都是在英語(yǔ)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的，很少了解相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，所以很多的望詞生義的現(xiàn)象出現(xiàn)在了實(shí)際的翻譯過(guò)程中。比如在對(duì)landreform進(jìn)行翻譯的時(shí)候應(yīng)該將其翻譯成“農(nóng)業(yè)改革”或者“草地改革”，而不應(yīng)該翻譯成“”。“肥”這個(gè)經(jīng)常出現(xiàn)在大學(xué)《土壤學(xué)》課程中的詞如果處于不同的語(yǔ)境就會(huì)有不同的翻譯方法，例如肥料應(yīng)該翻譯成為fertilizer，追肥應(yīng)該翻譯成為topdressing，底肥應(yīng)該翻譯成為basemanure。如果在進(jìn)行農(nóng)業(yè)專業(yè)翻譯的過(guò)程中，翻譯人員只具備了一定的語(yǔ)言基礎(chǔ)，卻缺乏過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)，就很容易出現(xiàn)各種錯(cuò)誤。

2.中西方文化之間存在的差異。

很多民族和國(guó)家在漫長(zhǎng)的歲月沉淀當(dāng)中都具有不同的發(fā)展經(jīng)歷和歷史背景，人們的生活和勞動(dòng)與其語(yǔ)言之間具有密切的關(guān)系，因此也就出現(xiàn)了存在著較大差異的不同文化。翻譯人員在具體的翻譯過(guò)程中需要對(duì)歷史文化背景進(jìn)行充分的考慮，如若不然就會(huì)出現(xiàn)大量的錯(cuò)誤。比如在威妥瑪-翟理斯式拼音法是國(guó)外使用的主要翻譯方法。一旦以中國(guó)漢語(yǔ)拼音的方式對(duì)其進(jìn)行翻譯就會(huì)發(fā)生很多錯(cuò)誤，比如將ChiangKai-shek（）翻譯成“常凱申”。

3.濫用網(wǎng)絡(luò)翻譯軟件。

現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展得越來(lái)越快，在人們的生活中出現(xiàn)了各式的翻譯軟件。由于其具有十分方便快捷的特點(diǎn)，人們除了可以利用它們對(duì)單詞進(jìn)行查詢之外，也可以對(duì)整段的文字進(jìn)行翻譯，使得人們的工作和學(xué)習(xí)效率得以極大提升。現(xiàn)在很多人對(duì)這些翻譯軟件產(chǎn)生了過(guò)度的依賴，還有一些人直接用軟件翻譯文字而不加修改和調(diào)整就直接運(yùn)用。但是這些軟件翻譯的文字具有大量的錯(cuò)誤，翻譯人員如果不經(jīng)過(guò)自己的思考就直接采用這些軟件就會(huì)出現(xiàn)各種錯(cuò)誤。特別是在對(duì)與農(nóng)業(yè)科技專業(yè)知識(shí)相關(guān)的一些詞匯進(jìn)行翻譯的時(shí)候，由于這些翻譯軟件根本不具備人類的思維模式，不會(huì)分析也不會(huì)思考，只是翻譯單純的字面意思，因此出現(xiàn)了很多逐字翻譯的中國(guó)式英語(yǔ)，根本不具備任何邏輯性。所以必須要對(duì)網(wǎng)絡(luò)翻譯軟件這把雙刃劍進(jìn)行合理的運(yùn)用，真正的做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，使其更好的發(fā)揮出作用來(lái)。

三、農(nóng)業(yè)科技英語(yǔ)的有效翻譯途徑

1.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)其背景進(jìn)行查詢。

現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的越來(lái)越快，包括谷歌學(xué)術(shù)以及維基百科在內(nèi)的很多提供專業(yè)知識(shí)的網(wǎng)站出現(xiàn)了。因此翻譯人員可以在這些網(wǎng)站上查詢相關(guān)的翻譯對(duì)象和內(nèi)容。如果一些非專業(yè)人士的解釋中出現(xiàn)問(wèn)題，就可以通過(guò)在一些專業(yè)學(xué)科數(shù)據(jù)庫(kù)的搜索進(jìn)行修正。如果互聯(lián)網(wǎng)上可能沒(méi)有及時(shí)的出現(xiàn)一些學(xué)科的知識(shí)，因此翻譯人員在具體的翻譯過(guò)程中要盡可能地選擇一手材料，最好是在圖書(shū)館針對(duì)各種原始文件記錄進(jìn)行認(rèn)真的查詢，只有這樣才能夠有效的避免翻譯過(guò)程中由于不了解背景知識(shí)而出現(xiàn)的各種錯(cuò)誤。

2.對(duì)翻譯網(wǎng)站、軟件等進(jìn)行合理的使用。

翻譯人員在翻譯的過(guò)程中可以首先使用翻譯軟件和翻譯網(wǎng)站初步翻譯草稿，然而要在選擇相關(guān)網(wǎng)站的時(shí)候做到慎重。不管是翻譯網(wǎng)站還是翻譯軟件，其主要的作用就是翻譯相應(yīng)的詞匯。所以如果以英文的句式習(xí)慣對(duì)規(guī)范的中文句式進(jìn)行書(shū)寫(xiě)，最后再通過(guò)對(duì)翻譯軟件或者翻譯網(wǎng)站的利用就能夠得出具有通暢句式以及合理結(jié)構(gòu)的翻譯結(jié)果。

3.要對(duì)相關(guān)的翻譯理論具有充分的了解。

翻譯人員必須要將常用的翻譯方法和技巧掌握，并且對(duì)農(nóng)業(yè)英語(yǔ)翻譯的特點(diǎn)有充分的了解。通常來(lái)說(shuō)，如果農(nóng)業(yè)英語(yǔ)詞句能夠直譯就盡量選擇直譯的方式，一定要直接而明確地反映出原術(shù)語(yǔ)的含義。如果一些詞句不能夠直譯，這時(shí)候就不需要拘泥于原文，然而在翻譯的時(shí)候必須要做到易懂易記以及概念明確。比如在對(duì)adrycow進(jìn)行翻譯的時(shí)候，如果單純的按照字面的意思對(duì)其進(jìn)行翻譯，那么其就是“一頭干巴巴的牛”，而其實(shí)際上的真正含義是“不產(chǎn)奶的母牛”，這兩者之間存在著非常大的差異。由于語(yǔ)言空缺的原因，無(wú)法將與“旱育秧”相對(duì)應(yīng)的英文詞匯找到，這時(shí)候就可以選擇釋義的方式對(duì)其進(jìn)行翻譯，比如可以將其翻譯為raisericeseedlingsindrynursery。同時(shí)還有一些外來(lái)詞無(wú)法采用漢語(yǔ)與其相對(duì)應(yīng)，就可以選擇音譯的方式，比如將gene翻譯成基因。

篇8

1研發(fā)薄弱

目前我市缺乏以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為主的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，僅有很少的幾個(gè)單位極少數(shù)人員從事農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)，社會(huì)力量更是寥寥可數(shù)，科研成果也相應(yīng)很少，如此薄弱的研發(fā)基礎(chǔ)與農(nóng)業(yè)大市極不相稱。

2推廣滯后

目前全市生物技術(shù)推廣工作完全依靠政府或農(nóng)技部門，不能形成推廣合力，從事生物技術(shù)推廣的人員是少之又少，要么是短期項(xiàng)目推廣，要么是極小的社會(huì)小團(tuán)體或個(gè)人的推廣。由于推廣力量較弱，各種技術(shù)推廣就較為滯后，推廣效果就大打折扣。

3投入偏少

我市由于財(cái)政困難，投入農(nóng)業(yè)的資金本來(lái)就不多，投入農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域的資金就更少。且投入方式以短期項(xiàng)目為主，項(xiàng)目完成，投入結(jié)束。近些年的發(fā)展主要靠社會(huì)力量的投入，與其他方面相比，社會(huì)資金投入也不大。

發(fā)展對(duì)策

針對(duì)我市面臨人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面壓力越來(lái)越大的趨勢(shì)，為了轉(zhuǎn)變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，我們必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，改變觀念，加快建立健全科技服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)投資，注重龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展，提高生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的巨大作用，又好又快地推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造社會(huì)人人支持氛圍

利用一切手段開(kāi)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)相關(guān)的宣傳工作，大造輿論，提升大家對(duì)生物技術(shù)的認(rèn)識(shí)、了解程度，營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持的社會(huì)氛圍。通過(guò)宣傳，改變落后觀念，樹(shù)立現(xiàn)代生物技術(shù)是新世紀(jì)農(nóng)業(yè)科技革命最為關(guān)鍵的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠某個(gè)部門或地方是難以實(shí)現(xiàn)的，必須充分發(fā)揮政府的系統(tǒng)整合和組織協(xié)調(diào)功能，建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行黨政齊抓、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，才能真正促進(jìn)生物技術(shù)的發(fā)展。

2制定優(yōu)惠政策，加大資金投入，打造生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良投融資環(huán)境

目前國(guó)家對(duì)生物科技的發(fā)展給予了高度重視，國(guó)務(wù)院專門成立了“國(guó)家生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組”，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020年)》將生物技術(shù)列為重點(diǎn)發(fā)展的前沿技術(shù)。參照國(guó)家規(guī)劃，要因地制宜，及早編制我市中長(zhǎng)期發(fā)展生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盡快制定優(yōu)惠政策，出臺(tái)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和生物產(chǎn)品提供稅收優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼政策。加大財(cái)政資金投入，增加預(yù)算內(nèi)資金，增加相關(guān)基建資金，建立農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，支持重大農(nóng)業(yè)生物項(xiàng)目建設(shè)，提供銀行信貸支持，建立農(nóng)業(yè)生物專項(xiàng)貸款，積極尋求資本市場(chǎng)的支持，充分利用投融資渠道，以多種形式解決農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金問(wèn)題。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)一些中小企業(yè)實(shí)行聯(lián)合、改組、改造，實(shí)現(xiàn)大投入、大擴(kuò)張、大發(fā)展，培育出一批規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、帶動(dòng)范圍廣的龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地建設(shè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收。

3加快構(gòu)建技術(shù)支撐體系，提高科技創(chuàng)新研發(fā)能力

篇9

1．1發(fā)現(xiàn)型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

發(fā)現(xiàn)型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的技術(shù)原型是一種科學(xué)發(fā)現(xiàn)，如發(fā)現(xiàn)某項(xiàng)基因、生物種質(zhì)、重大理論或方法等，這些發(fā)現(xiàn)經(jīng)過(guò)科研部門科研人員的進(jìn)一步研究分析，成為一種潛在的技術(shù)體系或模型，再經(jīng)過(guò)反復(fù)的驗(yàn)證并結(jié)合其他技術(shù)理論成為開(kāi)發(fā)性共性技術(shù)，可供應(yīng)用開(kāi)發(fā)部門進(jìn)一步研究轉(zhuǎn)化成為應(yīng)用性共性技術(shù)，應(yīng)用性共性技術(shù)還可以進(jìn)一步研究分化為多項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)，最終形成實(shí)用技術(shù)。

1．2發(fā)明型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

發(fā)明型科技創(chuàng)新是基于已有科學(xué)發(fā)現(xiàn)(可能為自身原創(chuàng)型科學(xué)發(fā)現(xiàn)或者其他研究者已驗(yàn)證的科研發(fā)現(xiàn))基礎(chǔ)上的技術(shù)實(shí)踐創(chuàng)新，從實(shí)驗(yàn)室技術(shù)、開(kāi)發(fā)性共性技術(shù)、應(yīng)用性共性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)到實(shí)用技術(shù)逐步發(fā)展和成熟，如動(dòng)植物品種的選育屬于典型的發(fā)明型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。在這種創(chuàng)新模式中，所有技術(shù)都由某一相同行業(yè)內(nèi)的研發(fā)者來(lái)完成。通常實(shí)驗(yàn)室技術(shù)和開(kāi)發(fā)性共性技術(shù)是同一個(gè)研發(fā)部門或研發(fā)者，開(kāi)發(fā)性共性技術(shù)成熟后在轉(zhuǎn)入其他研發(fā)部門或研發(fā)者，并派生出不同的應(yīng)用技術(shù)和實(shí)用技術(shù)。

1．3改組型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)體系已經(jīng)相對(duì)完善的情況下，許多應(yīng)用技術(shù)和實(shí)用技術(shù)體系已經(jīng)存在并成熟運(yùn)行，同時(shí)伴隨著相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究的深入，會(huì)形成新的技術(shù)理論與研究方法對(duì)已有的技術(shù)體系進(jìn)行提升改造，改造后的應(yīng)用技術(shù)將同現(xiàn)有的其他技術(shù)進(jìn)行重新組合，組配成具有更好技術(shù)效能或滿足不同技術(shù)需求的應(yīng)用性共性技術(shù)，如測(cè)土配方施肥技術(shù)便屬于該類技術(shù)創(chuàng)新范疇。在這種技術(shù)創(chuàng)新模式中，共性技術(shù)的配套組裝和應(yīng)用技術(shù)的集成開(kāi)發(fā)通常在一個(gè)研發(fā)部門進(jìn)行，以旨在解決實(shí)際問(wèn)題的應(yīng)用性研究為主。

1．4引進(jìn)集成型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域許多應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)需要通過(guò)對(duì)工業(yè)、信息等行業(yè)科技領(lǐng)域共性技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收來(lái)實(shí)現(xiàn)。在此階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的任務(wù)就是將已有的行業(yè)技術(shù)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和其他農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化和改造，成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新的應(yīng)用技術(shù)，如信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合而形成的3S技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等便屬于該類技術(shù)創(chuàng)新范疇。從農(nóng)業(yè)科技演化模型可以看出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大體要經(jīng)歷5個(gè)階段，分別是基礎(chǔ)研究階段、開(kāi)發(fā)性共性技術(shù)研發(fā)階段、應(yīng)用性共性技術(shù)研發(fā)階段和應(yīng)用技術(shù)與實(shí)用技術(shù)開(kāi)發(fā)階段，這5個(gè)階段的科技創(chuàng)新所對(duì)應(yīng)的研究領(lǐng)域分別為基礎(chǔ)研究(科學(xué)發(fā)現(xiàn)、潛在技術(shù)挖掘)、開(kāi)發(fā)性共性技術(shù)研究、應(yīng)用性共性技術(shù)研究、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)和實(shí)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，其主要包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:

(1)基礎(chǔ)研究。

在農(nóng)業(yè)技術(shù)研究體系中，對(duì)應(yīng)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)的研究領(lǐng)域稱為基礎(chǔ)研究，主要指農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和尚處于知識(shí)階段的農(nóng)業(yè)科技成果，他們是開(kāi)發(fā)性共性技術(shù)研究的母體。其研究結(jié)論或技術(shù)成果的重大突破，往往會(huì)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)的創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生形成巨大的推動(dòng)作用，但不能夠直接引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)投資者無(wú)法分享其好處，不能直接獲取經(jīng)濟(jì)效益，一般屬于市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域。

(2)開(kāi)發(fā)性共性技術(shù)研究。

產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)面對(duì)的用戶是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)，用于二次開(kāi)發(fā)和應(yīng)用性創(chuàng)新，其本身還屬于基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域，只是研究的目的和方向是解決重大應(yīng)用性創(chuàng)新問(wèn)題，尚未進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，或稱之為競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)。由此，對(duì)于該類技術(shù)的研發(fā)可以定義為基于能應(yīng)用于未來(lái)商業(yè)開(kāi)發(fā)或?yàn)樘厥獾纳虡I(yè)原型所進(jìn)行的早期非常不確定的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)，其研究成果或結(jié)論能夠提供大范圍的應(yīng)用機(jī)會(huì)，可以對(duì)企業(yè)或整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐及競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重要影響，進(jìn)而對(duì)一個(gè)地區(qū)或國(guó)家的產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生決定性影響，是未來(lái)應(yīng)用性共性技術(shù)研究的基礎(chǔ)。開(kāi)發(fā)性共性技術(shù)具有準(zhǔn)公共物品屬性，具有明顯的不確定性和共享性。不確定性是指開(kāi)發(fā)性共性技術(shù)研究以基礎(chǔ)研究為基礎(chǔ)，距離市場(chǎng)應(yīng)用還有較大距離，其投入回報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)性要遠(yuǎn)大于應(yīng)用研究;共享性是指該類研究成果與基礎(chǔ)研究成果類似，其研發(fā)成果可以為某個(gè)產(chǎn)業(yè)的多項(xiàng)領(lǐng)域或多個(gè)產(chǎn)業(yè)共享，這種共享性是由該類技術(shù)的“非爭(zhēng)奪性”和“非排他性”所決定的，某個(gè)企業(yè)對(duì)該類技術(shù)的應(yīng)用并不減少其他企業(yè)對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用，也很難阻止其他企業(yè)對(duì)該類技術(shù)的采用，因此依靠專利系統(tǒng)有效保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的難度較大。

(3)應(yīng)用性共性技術(shù)研究。

應(yīng)用性共性技術(shù)研究上承基礎(chǔ)性研究下接應(yīng)用性開(kāi)發(fā)，是一系列應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)的源頭，它與開(kāi)發(fā)性共性技術(shù)既有區(qū)別又有相同點(diǎn)。區(qū)別是，應(yīng)用性共性技術(shù)已進(jìn)入應(yīng)用性研究階段，其研究成果是可以產(chǎn)生一系列具體應(yīng)用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化共性技術(shù);相同點(diǎn)是兩者的研究成果運(yùn)用均具有多方向性，通過(guò)與其他技術(shù)、研究方法或技術(shù)手段的結(jié)合可以產(chǎn)生不同領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)。在應(yīng)用性共性技術(shù)研發(fā)階段，因其直接導(dǎo)向的研究成果為可以市場(chǎng)化的應(yīng)用技術(shù)，且研究方向的針對(duì)性強(qiáng)，可擴(kuò)展范圍相對(duì)狹窄，研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較基礎(chǔ)性研究階段要小得多，且從事應(yīng)用性共性技術(shù)研發(fā)和后期應(yīng)用技術(shù)、實(shí)用技術(shù)開(kāi)發(fā)的部門通常為同一部門，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)難度大大降低，依靠市場(chǎng)機(jī)制可基本實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。但同時(shí)，對(duì)于一些公益性領(lǐng)域(如農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù))應(yīng)用性共性技術(shù)研究的社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益，仍屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈的領(lǐng)域。

(4)應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)。

應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)是將應(yīng)用性共性技術(shù)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，其開(kāi)發(fā)成果為成熟的、可以進(jìn)行市場(chǎng)交易或轉(zhuǎn)讓的技術(shù)。一般認(rèn)為，應(yīng)用技術(shù)是以解決特定問(wèn)題和滿足具體需求為導(dǎo)向的一組秘密的技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技巧等的總和，其表現(xiàn)形式可以為具體的書(shū)面材料，如設(shè)計(jì)方案、圖紙資料、工藝方法、技術(shù)參數(shù)等，也可以為具體的技術(shù)操作規(guī)范、示范等，還可以為具體的物化產(chǎn)品，如新材料、新設(shè)備和新的生物品種等，其顯著特征為可以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得保護(hù)，是一類產(chǎn)權(quán)獨(dú)占并可以進(jìn)行市場(chǎng)交易的技術(shù)類型。就應(yīng)用技術(shù)持有者(多為科技型企業(yè))而言，應(yīng)用技術(shù)也即專有技術(shù)。農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)與工業(yè)等其他領(lǐng)域的應(yīng)用技術(shù)相比較而言，在推廣環(huán)節(jié)受自然環(huán)境、區(qū)域條件和產(chǎn)業(yè)特征等因素的影響更為明顯，多數(shù)情況下需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為實(shí)用技術(shù)方可大范圍推廣。(5)實(shí)用技術(shù)開(kāi)發(fā)。實(shí)用技術(shù)與應(yīng)用技術(shù)的概念并沒(méi)有嚴(yán)格的界限，如果某些應(yīng)用技術(shù)的推廣條件、實(shí)施或操作規(guī)范非常明確和具體，其本身即為實(shí)用技術(shù)。但就多數(shù)應(yīng)用技術(shù)而言，還需進(jìn)一步做“因地制宜”化處理。一般而言，實(shí)用技術(shù)應(yīng)符合以下幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):①工藝成熟、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理;②已有兩個(gè)以上應(yīng)用實(shí)例，并有一年以上連續(xù)正常運(yùn)行(或試驗(yàn)推廣)時(shí)間;③技術(shù)適應(yīng)性強(qiáng)，覆蓋面廣，具備廣泛推廣的條件;④專有技術(shù)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬明確?；谶@些標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為實(shí)用技術(shù)開(kāi)發(fā)是將應(yīng)用技術(shù)結(jié)合具體的需求、應(yīng)用環(huán)境和條件等因素進(jìn)一步開(kāi)發(fā)成為工藝成熟、經(jīng)濟(jì)合理、使用方便，能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大規(guī)模推廣的技術(shù)過(guò)程。農(nóng)業(yè)科技研究演化模型揭示了農(nóng)業(yè)科技從最初的理論農(nóng)業(yè)科技研發(fā)流程到投入應(yīng)用需要經(jīng)過(guò)不同的階段和層次，每階段層次的研究技術(shù)呈現(xiàn)出不同的類型和特征，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)的演化流程和相應(yīng)階段的技術(shù)類型及特征是確立政府農(nóng)業(yè)科技投入范圍的主要依據(jù)。

2政府農(nóng)業(yè)科技投入的選擇行為分析

無(wú)論是對(duì)政府而言還是對(duì)企業(yè)等社會(huì)主體而言，決定其投入行為的影響因素概括來(lái)講有兩項(xiàng)，一是風(fēng)險(xiǎn)因素;二是預(yù)期效益。政府投入應(yīng)以追求社會(huì)效益最大會(huì)為目標(biāo)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承受能力和責(zé)任要高于其他社會(huì)投入主體;企業(yè)等投入主體以追求經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的演化流程為主線，分析各階段農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)投入與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系、與預(yù)期效益的關(guān)系來(lái)分析不同主體農(nóng)業(yè)科技投入的行為選擇。

2．1農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入風(fēng)險(xiǎn)模型

在農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于兩個(gè)方面，一是技術(shù)研發(fā)本身的風(fēng)險(xiǎn)，即研究成果的不確定性，稱之為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);二是在進(jìn)入共性技術(shù)開(kāi)發(fā)階段后，除了面臨技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)外，還將面臨與技術(shù)的市場(chǎng)潛力相聯(lián)系的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從而會(huì)左右主體的投入決策。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源自技術(shù)研發(fā)成果可能無(wú)法滿足市場(chǎng)需求，或者新技術(shù)新工藝應(yīng)用所帶來(lái)的成本降低并沒(méi)有把單位成本降低到可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)滲透目標(biāo)的水平。為了描述不同科技研發(fā)階段的風(fēng)險(xiǎn)特征及對(duì)研發(fā)投入的影響關(guān)系，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投資風(fēng)險(xiǎn)模型。以X表示農(nóng)業(yè)科技投入，以R表示農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，即:R=f(X1，X2…Xn);其中:X1，X2…Xn分別代表各類農(nóng)業(yè)科技投入，如課題經(jīng)費(fèi)投入、儀器設(shè)備投入、科研人才投入和其他配套技術(shù)的投入(如購(gòu)買專利)等。對(duì)于政府與企業(yè)等其他主體而言，其函數(shù)曲線會(huì)呈現(xiàn)出不同的特征。在基礎(chǔ)研究階段，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的主要任務(wù)不以特定的研究方向?yàn)槟繕?biāo)，重在發(fā)現(xiàn)科學(xué)原理，揭示科技規(guī)律，研發(fā)投入總量大且不確定性強(qiáng)，導(dǎo)致技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)很高，短期經(jīng)濟(jì)效益不明顯，從投資理性上企業(yè)是不會(huì)選擇基礎(chǔ)研究進(jìn)行投資的，主要依靠政府投入。在基礎(chǔ)研究相對(duì)成熟，步入共性技術(shù)研究階段(依次為開(kāi)發(fā)性共性技術(shù)和應(yīng)用性共性技術(shù))后，企業(yè)會(huì)逐步介入，因?yàn)樵撾A段研究將為提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供良好的基礎(chǔ)和技術(shù)平臺(tái)，是基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化技術(shù)研究的過(guò)渡階段。該階段的研究既具有基礎(chǔ)性特征，又具有應(yīng)用性特征;其成果既具有公用產(chǎn)品屬性又具有一定的私有產(chǎn)品屬性，是政府和企業(yè)等投入主體共同關(guān)注的領(lǐng)域，其研發(fā)往往需要在多個(gè)企業(yè)間或企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間合作進(jìn)行。與基礎(chǔ)研究階段相比較，隨著技術(shù)成熟度的提高，該階段的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)降低，但因研究方向已逐步與市場(chǎng)需求相掛鉤，對(duì)企業(yè)而言市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始突顯。在純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)對(duì)該階段的技術(shù)研發(fā)投入將持觀望態(tài)度，只有在政府干涉下才能有效推進(jìn)該階段技術(shù)研發(fā)的順利開(kāi)展。在應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)階段，技術(shù)成熟度和市場(chǎng)需求針對(duì)性均已相當(dāng)高，相對(duì)應(yīng)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)都非常低，在此階段基本以企業(yè)為主進(jìn)行研發(fā)投入。

2．2農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入效益模型

農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入的預(yù)期效益分為預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和預(yù)期社會(huì)效益，政府投入的關(guān)注點(diǎn)偏重社會(huì)效益要多一些，企業(yè)等投入主體的關(guān)注點(diǎn)偏重自身經(jīng)濟(jì)效益更多一些，從而決定了兩者在農(nóng)業(yè)科技投入行為選擇上的不同。為了描述不同科技研發(fā)階段的預(yù)期效益特征及對(duì)研發(fā)投入的影響關(guān)系，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投資效益模型，以X表示農(nóng)業(yè)科技投入，以E表示農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的預(yù)期效益(包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益)，即:E=f(X1，X2…Xn);其中:X1，X2…Xn分別代表各類農(nóng)業(yè)科技投入，如課題經(jīng)費(fèi)投入、儀器設(shè)備投入、科研人才投入和其他配套技術(shù)的投入(如購(gòu)買專利)等。曲線AE表示農(nóng)業(yè)科研從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，隨著投入的不斷進(jìn)行，技術(shù)成熟度不斷變化，預(yù)期投入效益也在不斷發(fā)生變化，整個(gè)變化過(guò)程可以劃分為4個(gè)階農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入效益模型段，其中:曲線A－B段表示基礎(chǔ)研究階段，基礎(chǔ)性越強(qiáng)所需的科研經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備和高素質(zhì)人才等投入越高，且預(yù)期研究成果越不明確，預(yù)期效益越低;隨著基礎(chǔ)研究的逐步深入，技術(shù)成熟度逐步提高，相關(guān)的要素投入總量會(huì)逐漸下降，對(duì)應(yīng)的預(yù)期效益會(huì)逐步提高。曲線B－D段表示共性技術(shù)研究階段;B－C段為開(kāi)發(fā)性共性技術(shù)研究階段;C－D段為應(yīng)用性共性技術(shù)研究階段。在該階段，基礎(chǔ)性(創(chuàng)造性)研發(fā)性質(zhì)逐步減少，應(yīng)用性(開(kāi)發(fā)性)研發(fā)性質(zhì)逐步增加(以C為分界點(diǎn))，以創(chuàng)造社會(huì)效益為主要目標(biāo)的政府投入的熱情在逐步降低，以謀求經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)的企業(yè)投入的熱情在逐步提高，但因該階段的技術(shù)成熟度尚不能直接用于應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，預(yù)期效益并且達(dá)到企業(yè)投入的理想值，這使企業(yè)的投入熱情產(chǎn)生了很大的局限性。因此，該階段的科技研發(fā)在整個(gè)科技研發(fā)過(guò)程中處于一個(gè)盲點(diǎn)區(qū)域。這一分析結(jié)果與G．Tassey在20世紀(jì)80年代分析美國(guó)企業(yè)研發(fā)投資和技術(shù)開(kāi)發(fā)關(guān)系時(shí)，發(fā)現(xiàn)在基礎(chǔ)研究成果與應(yīng)用研究轉(zhuǎn)移的初期，存在一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生期的結(jié)論相同。曲線D－E段表示應(yīng)用技術(shù)和實(shí)用技術(shù)開(kāi)發(fā)階段。在該階段，技術(shù)成熟度已相當(dāng)高，技術(shù)開(kāi)發(fā)的應(yīng)用性目的和面對(duì)的市場(chǎng)需求非常明確，企業(yè)進(jìn)行投入生產(chǎn)的積極性非常高，完全可以由市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，政府在該階段主要發(fā)揮政策調(diào)節(jié)作用，尤其是對(duì)一些公益性應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，政府應(yīng)給予適當(dāng)?shù)姆e極政策引導(dǎo)。

3政府農(nóng)業(yè)科技投入范圍的界定

以上農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入風(fēng)險(xiǎn)和投入效益模型一方面對(duì)政府和企業(yè)的投入選擇行為取向進(jìn)行了理論上的闡釋，另一方面也揭示了在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的不同階段，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)效益和市場(chǎng)效益之間的變動(dòng)很大，并與相應(yīng)技術(shù)的公共產(chǎn)品屬性相一致，這一規(guī)律是決定政府農(nóng)業(yè)科技投入范圍的主要依據(jù)。首先，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的整個(gè)過(guò)程中，從純公共物品到純私人物品之間，存在許多不同公共物品屬性的系列技術(shù)，組成了一個(gè)連續(xù)的物品譜。在這個(gè)物品譜中，越靠近公共物品，則公共物品屬性越強(qiáng)，社會(huì)效益所占比例越高;越靠近純私人物品，則公共物品屬性越弱，經(jīng)濟(jì)效益所占比例越高。據(jù)此，可以把農(nóng)業(yè)科學(xué)研究5個(gè)階段粗略地劃分為3類:社會(huì)效益顯著大于經(jīng)濟(jì)效益的公共物品(基礎(chǔ)研究);社會(huì)效益接近經(jīng)濟(jì)效益的公益物品(開(kāi)發(fā)性共性技術(shù)研究和應(yīng)用性共性技術(shù)研究);經(jīng)濟(jì)效益顯著大于社會(huì)效益根據(jù)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)技術(shù)公共物品的屬性分類，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，政府和企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入中都存在合理的投入臨界點(diǎn)(即邊際投入成本等于邊際投資社會(huì)效益或經(jīng)濟(jì)效益)。政府會(huì)依據(jù)公共物品屬性的強(qiáng)弱對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)技術(shù)物品譜中的研發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行投資，作為理性的投資順序，是在物品譜中從左到右進(jìn)行選擇。隨著研發(fā)項(xiàng)目基礎(chǔ)性的降低，新增投資取得的預(yù)期社會(huì)效益會(huì)越來(lái)越少;同理，企業(yè)等私人投入主體的理性投資順序是在物品譜中從右到左進(jìn)行選擇，隨著研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)用性的降低，新增投資取得的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益會(huì)越來(lái)越少。政府和企業(yè)的邊際投入效益曲線表現(xiàn)為向下傾斜的曲線。由于隨著投資的不斷加大機(jī)會(huì)成本遞增，邊際成本也會(huì)遞增;政府和企業(yè)的邊際投資成本曲線表現(xiàn)為向上傾斜的曲線，它與政府和企業(yè)的邊際效益曲線的交點(diǎn)b和a決定了兩類主體對(duì)農(nóng)業(yè)科技的均衡投資水平Ls和Lp。從純資源配置的角度來(lái)講，雖然各自的理性投入水平和投入領(lǐng)域可以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化資源配置，但必然會(huì)出現(xiàn)一個(gè)空檔，即政府投入止于基礎(chǔ)研究的末端，企業(yè)投入始于應(yīng)用開(kāi)發(fā)的起端，中間的共性技術(shù)研發(fā)便是兩類主體均忽略的空檔階段和領(lǐng)域。如果在基礎(chǔ)研究結(jié)束后，政府仍然對(duì)研究項(xiàng)目進(jìn)行投入(政府投入領(lǐng)域后移)，則投資的邊際成本會(huì)降低，總得投資量會(huì)增加，并在更好的水平達(dá)到均衡，這會(huì)引導(dǎo)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入領(lǐng)域的前移。對(duì)屬于公共物品科學(xué)研究的投入主要是政府提供，對(duì)屬于公益物品科學(xué)研究的投入需要政府和企業(yè)共同提供，各自的比例需要根據(jù)研究項(xiàng)目的基礎(chǔ)性、公益性和私有性的共同比例來(lái)確定，對(duì)于應(yīng)用技術(shù)和實(shí)用技術(shù)開(kāi)發(fā)則主要由企業(yè)提供，政府作用為政策性引導(dǎo)。

篇10

作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的婁底市，在全省的經(jīng)濟(jì)排名中靠后，婁底的農(nóng)業(yè)更是急需轉(zhuǎn)換升級(jí)，快速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，人力資源的作用要大于物質(zhì)資本的作用，人力資源質(zhì)量的改進(jìn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)源泉。促進(jìn)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊缺、最重要的是人才。能否培養(yǎng)一支適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)量充足、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，直接關(guān)系到婁底農(nóng)業(yè)的升級(jí)、婁底農(nóng)業(yè)科技含量的提高和婁底農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才的培育路徑是新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的需要

全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的婁底，目前達(dá)到的小康水平不平衡、不全面，差距主要在農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的文明和諧與經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、合理發(fā)展必須培育數(shù)量適當(dāng)?shù)男滦吐殬I(yè)農(nóng)民，使之肩負(fù)起建成小康社會(huì)的歷史責(zé)任。農(nóng)民的專業(yè)技能水平、科技文化水平、思想道德修養(yǎng)等綜合素養(yǎng)如何是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本標(biāo)志。全面建成小康社會(huì)這一重大歷史任務(wù)的提出，非常直接地對(duì)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的科技人員提出了新要求、新任務(wù)。這就迫切要求因地制宜地培育農(nóng)業(yè)科技人員，改善農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，使農(nóng)業(yè)科技更直接、更有效地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

3.能提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，著力解決農(nóng)業(yè)技術(shù)

推廣“最后一公里”的問(wèn)題發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才在轉(zhuǎn)化適用技術(shù)、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題方面的優(yōu)勢(shì)和作用，能有效促進(jìn)區(qū)域社會(huì)的文明進(jìn)步。以湖南省為例，目前湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新水平較高，但農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及應(yīng)用率較低，湖南省重大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有52%，湖南農(nóng)產(chǎn)品的加工率還不到30%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比率只有0.88:1，低于全國(guó)1.2:1和山東等發(fā)達(dá)省份2:1的水平。湖南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源利用率也比較低。農(nóng)業(yè)科技人才是科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)力，是提高全民素質(zhì)和促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重要載體，農(nóng)業(yè)科技人才是農(nóng)業(yè)科技成果的實(shí)踐者、接受者、攜帶者和傳播者，是科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)力，是農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高的主要載體和貢獻(xiàn)主體；數(shù)量適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)科技人才能為婁底現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展、為湖南國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化科技示范省建設(shè)和湖南省農(nóng)村科技服務(wù)體系的構(gòu)建提供智力支撐和人才保障。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技人才培育的現(xiàn)狀分析

目前婁底市農(nóng)業(yè)科技人才的數(shù)量少，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，且專業(yè)技能不能很好地適應(yīng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，較嚴(yán)重地制約了婁底農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。問(wèn)題存在的主要原因是農(nóng)業(yè)科技人才培育方面出了問(wèn)題。在人才培育基礎(chǔ)教育階段，人們的教育理念還比較落后，無(wú)論是教育主管部門、教師，還是家長(zhǎng)和學(xué)生，都沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)等相關(guān)課程的教育價(jià)值及其在教育中的重要地位和作用，他們把升學(xué)當(dāng)作基礎(chǔ)教育的唯一目標(biāo)和出路。綜合素質(zhì)教育在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中缺少關(guān)注，重視不夠。在基礎(chǔ)教育方面的奠基不牢是造成農(nóng)業(yè)科技人才缺失的首要原因。職業(yè)教育是一種以就業(yè)為導(dǎo)向的教育，包括職業(yè)準(zhǔn)備、在職提高和轉(zhuǎn)換職業(yè)所需的教育。職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)其功能的重要形式。職業(yè)教育是提高農(nóng)業(yè)科技人才素質(zhì)的重要推動(dòng)力。當(dāng)前，擔(dān)負(fù)著婁底市職業(yè)教育與培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)主要是2所高等職業(yè)院校和40多所中等職業(yè)學(xué)校。婁底作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受財(cái)政緊張等條件的影響，不重視職業(yè)培訓(xùn)與進(jìn)修學(xué)習(xí)，不注重更新知識(shí)，其實(shí)人力資源在使用中會(huì)出現(xiàn)有形磨損和無(wú)形磨損，勞動(dòng)者自身的衰老就是有形磨損，而知識(shí)技能的老化就是無(wú)形磨損。廣大職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技人才必須不斷地更新知識(shí)，通過(guò)繼續(xù)教育等方式掌握適應(yīng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)與技能，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力，才能跟上時(shí)展的步伐。

三、培育農(nóng)業(yè)科技人才的策略

1.建立正確的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，營(yíng)造重視農(nóng)業(yè)科技人才的環(huán)境

社會(huì)各界要樹(shù)立正確的人才觀念，切實(shí)認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技人才是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。教育行政部門要著力構(gòu)建教育系統(tǒng)內(nèi)部的行政性評(píng)價(jià)和教育系統(tǒng)外部由家長(zhǎng)、畢業(yè)生、行業(yè)企業(yè)、用人單位等多方參與的社會(huì)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估體系，從基礎(chǔ)教育起就要重視科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)技能、人格素養(yǎng)等方面的教育，并將相關(guān)的課程納入教學(xué)目標(biāo)管理中進(jìn)行考核，指導(dǎo)學(xué)校全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)社會(huì)各界切實(shí)重視教育的社會(huì)效益，正確認(rèn)識(shí)教育的社會(huì)價(jià)值。

2.完善重視農(nóng)業(yè)科技人才的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制

建立人才激勵(lì)機(jī)制就是要根據(jù)不同激勵(lì)方式的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)時(shí)的實(shí)際，把不同激勵(lì)方式進(jìn)行有機(jī)組合，以實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的有效激勵(lì)和約束。以?shī)涞资袨槔摰貐^(qū)的畜牧業(yè)、糧食、油菜、藥材等是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但大部分規(guī)模不大、技術(shù)含量不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)。政府應(yīng)制定實(shí)施相關(guān)激勵(lì)制度引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)實(shí)踐相關(guān)科技知識(shí)，相關(guān)職能部門要定期給農(nóng)業(yè)科技人才評(píng)定技術(shù)職稱等級(jí)并發(fā)放技術(shù)資格證書(shū)。具有技術(shù)職稱的農(nóng)業(yè)科技人才在立項(xiàng)審批、技術(shù)承包、信貸資金、承但省支持的產(chǎn)業(yè)化畜牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、畜牧科技推廣普及項(xiàng)目、扶貧資金等方面，各有關(guān)部門要給予優(yōu)惠和支持。