導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇對(duì)民政工作的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：TV697.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）2-0158-02

近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)理念不斷深入，相關(guān)政策也不斷推行，在這一形勢(shì)下我國(guó)對(duì)水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作提出了更為嚴(yán)格的要求，需要水利水電工程企業(yè)在移民安置工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)移民安置工作與水利水電工程建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)展。

1 水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作中存在的問(wèn)題

解決水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作中存在的問(wèn)題并非一朝一夕就能夠完成的，要做好工程建設(shè)征地移民安置工作，需要當(dāng)?shù)卣⒐こ淘O(shè)計(jì)單位、工程施工單位及建立單位的共同努力?，F(xiàn)今水利水電工程建設(shè)征地移民安置中存在的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 移民安置相關(guān)政策法律及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在我國(guó)移民安置相關(guān)政策法律中并沒(méi)有針對(duì)征地補(bǔ)償補(bǔ)助制定統(tǒng)一的相關(guān)法規(guī)與規(guī)范，甚至有的是同一個(gè)水利水電工程項(xiàng)目，但由于在不同地區(qū)省份，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，這一現(xiàn)象嚴(yán)重影響了征地補(bǔ)償?shù)墓叫?，易?dǎo)致移民形成攀比心理，嚴(yán)重制約了移民安置工作的順利進(jìn)行。

1.2 移民安置前期工作開(kāi)展不夠合理

導(dǎo)致水電工程移民安置前期工作不合理的原因可以從四個(gè)方面來(lái)闡述，首先，從政府角度出發(fā)，我國(guó)部分地區(qū)政府對(duì)移民安置工作并沒(méi)有引起足夠的重視，尚未出臺(tái)相對(duì)完善的法律法規(guī)，從而導(dǎo)致水電企業(yè)在移民安置前期工作中無(wú)法可依，影響了移民安置前期工作的有效開(kāi)展；其次，從設(shè)計(jì)單位角度出發(fā)，水利水電工程是一項(xiàng)規(guī)模較大的系統(tǒng)工程，其移民安置工作也較為繁瑣，設(shè)計(jì)單位沒(méi)有針對(duì)移民安置問(wèn)題做出合理規(guī)范，造成了移民安置工作的混亂景象；再者，從水電施工企業(yè)角度出發(fā)，我國(guó)還有一部分水利水電工程企業(yè)在移民安置前期工作中存在重工程，輕移民的狀況，為了盡早地獲取核準(zhǔn)項(xiàng)目，就會(huì)盡可能的壓縮移民計(jì)劃設(shè)計(jì)以及安置周期，嚴(yán)重忽略了該地區(qū)移民的知情權(quán)與參與權(quán)；最后，從監(jiān)理單位角度出發(fā)，監(jiān)理單位本應(yīng)對(duì)移民安置工作的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，但就目前移民安置工作的開(kāi)展現(xiàn)狀而言，監(jiān)理單位并沒(méi)有發(fā)揮其職責(zé)作用，工作流于形式化，部分監(jiān)理人員缺乏責(zé)任感。

1.3 移民安置工作實(shí)施組織管理不夠完善

移民安置工作不僅僅是水利水電工程企業(yè)的責(zé)任，還需要各級(jí)政府及項(xiàng)目業(yè)主之間的相互配合，各級(jí)政府、項(xiàng)目業(yè)主及工程企業(yè)在移民安置工作中常出現(xiàn)一些不合理因素，比如職責(zé)分工不明及角色錯(cuò)位等現(xiàn)象，沒(méi)有真正貫徹落實(shí)移民安置管理工作，對(duì)移民安置工作缺乏一定的重視性，且移民安置管理制度不具有權(quán)威性，從而致使水利水電工程企業(yè)在移民安置工作實(shí)施中具有較大的隨意性。

1.4 移民安穩(wěn)致富存在較大的難度

在移民安置工作中部分移民由于自身沒(méi)有一定的專業(yè)技能，因此在就業(yè)過(guò)程中門路較窄，面臨社會(huì)生產(chǎn)資料貧乏等狀況，缺乏相應(yīng)的保障措施，嚴(yán)重?fù)p壞了移民的切身利益，在這種情況下很容易造成移民情緒不穩(wěn)，影響社會(huì)生活的和諧穩(wěn)定，制約移民安穩(wěn)致富的目標(biāo)與實(shí)施腳步。另外，在移民安置工作中需要足夠的基礎(chǔ)設(shè)置及配套設(shè)施，然而一些水利水電工程企業(yè)為了降低安置移民的資金投入，購(gòu)置基礎(chǔ)設(shè)施較少，根本無(wú)法滿足移民安置工作中的需求，影響了移民安置工作的順利開(kāi)展及水利水電工程建設(shè)。

2 做好水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作的對(duì)策

水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作在水利水電工程建設(shè)中具有不可忽視的地位，水利水電工程企業(yè)要想工程建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展，就要正確對(duì)待移民安置工作及工作中的問(wèn)題。上述已經(jīng)全面分析了水利水電工程建設(shè)征地移民安置工作中存在的問(wèn)題，為了保證水利水電工程建設(shè)的有效開(kāi)展，筆者針對(duì)以上問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

2.1 統(tǒng)一相關(guān)政策法律標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建高效的工作機(jī)制

國(guó)家政策及法律法規(guī)具有一定的權(quán)威性及強(qiáng)制性，因此要保證移民安置工作的有效開(kāi)展，相關(guān)政府就要結(jié)合水利水電工程實(shí)際移民安置工作不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，確保相關(guān)政策法律法規(guī)的統(tǒng)一性與合理性。在移民安置工作中僅靠水利水電工程企業(yè)一方力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要我國(guó)政府及工程項(xiàng)目業(yè)主的大力支持與配合。除此之外，水利水電工程企業(yè)應(yīng)針對(duì)移民安置工作建立高效工作機(jī)制，對(duì)其內(nèi)部工作人員進(jìn)行明確分工，不僅要妥善安置移民，同時(shí)還要為移民創(chuàng)造一定的致富條件，確保移民以后的生活質(zhì)量。

2.2 嚴(yán)格遵循先移民后建設(shè)的工作理念，保證移民安置

工作的順利推進(jìn)

做好移民安置工作是順利開(kāi)展水利水電工程建設(shè)的前提條件，兩者有著互為連帶的關(guān)系，移民安置工作開(kāi)展好壞在很大程度上能夠影響水利水電工程建設(shè)的開(kāi)展，因此水利水電工程企業(yè)在移民安置工作中應(yīng)嚴(yán)格遵循先移民后建設(shè)的工作理念，明確合理開(kāi)展移民安置工作的意義，只有這樣才能保證移民安置工作的順利推進(jìn)。那么要從根本上解決移民安置中存在的問(wèn)題，使移民安置工作合理開(kāi)展，需要從兩方面入手，一方面應(yīng)按照水利水電工程特點(diǎn)及用地順序，確定水利水電工程建設(shè)征地范圍的移民搬遷順序，并準(zhǔn)確擬定移民安置工作所需要的周期。另一方面應(yīng)制定移民安置實(shí)施計(jì)劃，從而使移民安置工作有序開(kāi)展。

2.3 建立綜合移民安置體系

合理安置移民是確保社會(huì)生活穩(wěn)定及水利水電工程建設(shè)的重要舉措，移民安置工作中包含了諸多工作內(nèi)容，工程企業(yè)應(yīng)建立綜合移民安置體系，打破傳統(tǒng)移民安置方式，在移民安置工作中應(yīng)遵循因人而異，因地制宜的原則，認(rèn)真聽(tīng)取移民本身的意見(jiàn)，采取復(fù)合安置、農(nóng)業(yè)及非農(nóng)業(yè)安置等多種方式，確保移民后期生活的穩(wěn)定，從安置、就業(yè)及保障三方面入手，全面維護(hù)移民的利益。

2.4 建立移民安置的長(zhǎng)效機(jī)制

移民安置工作需要合理的實(shí)施計(jì)劃與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，因?yàn)槠渲袪可娴剿姽こ探ㄔO(shè)、移民居住、移民就業(yè)等多種問(wèn)題，因此政府、設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位應(yīng)商討建立完善的移民安置長(zhǎng)效機(jī)制，將移民安穩(wěn)致富作為移民安置工作的重要任務(wù)，結(jié)合建設(shè)地區(qū)的實(shí)際情況，確保移民安置的合理性，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定推進(jìn)。

3 結(jié) 語(yǔ)

移民安置效果如何與水利水電工程建設(shè)緊密相關(guān)，在一定程度上會(huì)制約水利水電工程建設(shè)的順利開(kāi)展，為了避免移民安置工作給水利水電工程建設(shè)帶來(lái)的消極影響，政府應(yīng)對(duì)移民安置工作給予足夠的重視，水電企業(yè)積極面對(duì)移民安置工作中遇到的瓶頸，在移民安置工作中結(jié)合實(shí)際情況不斷完善與規(guī)范移民安置，保證水利水電工程建設(shè)的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

篇2

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位

從*年至今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站建設(shè)一直是我局考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的一個(gè)重點(diǎn)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站的關(guān)鍵在于爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持。從考評(píng)情況看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能把民政工作站建設(shè)和民政工作擺上重要議事日程，給予足夠重視。一是積極提供用房，大力支持建站。做的特別好的有圪臺(tái)、界頭廟鄉(xiāng)和石堡鎮(zhèn)。圪臺(tái)和界頭廟鄉(xiāng)民政工作站均有4間辦公用房，全部粉刷一新，新配了辦公設(shè)施，制度全部噴匯上墻；圪臺(tái)、界頭廟鄉(xiāng)民政工作站救災(zāi)庫(kù)房救災(zāi)物資種類齊全、擺放整齊，堪為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)庫(kù)房的典范。石堡鎮(zhèn)民政工作站雖然只有2間辦公室，但2名專干全為專職，且分工明確，站內(nèi)制度健全、檔案完善。二是經(jīng)常研究民政工作，對(duì)重要業(yè)務(wù)，特別是關(guān)系群眾切身利益的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)能親自部署、協(xié)調(diào)和督促，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)都遙遙領(lǐng)先。如社會(huì)救助資金發(fā)放方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能根據(jù)上級(jí)文件要求，成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，班子其他成員、各村委會(huì)負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)救助款物發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主任由主管領(lǐng)導(dǎo)兼任，嚴(yán)格按照“公開(kāi)、公正、公平”的原則開(kāi)展工作。做的好的有石堡鎮(zhèn)民政工作站、范家卓子鄉(xiāng)民政工作站和白馬灘鎮(zhèn)民政工作站。如白馬灘民政鎮(zhèn)，每一筆救災(zāi)救濟(jì)資金的支出，都實(shí)行“雙掛”，即，救濟(jì)對(duì)象的申請(qǐng)不僅有村主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的簽字，還必須有村支書和鎮(zhèn)黨委書記的簽字，嚴(yán)格的把關(guān)，避免了款物發(fā)放的盲目性和隨意性，確保救災(zāi)救濟(jì)款物真正發(fā)給了最困難和最需要的困難群眾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)中，范家卓子、圪臺(tái)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)能積極與局里聯(lián)系溝通，商定選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)資金及選用工隊(duì)事宜，并經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)處理問(wèn)題，確保了主體工程的全面完工。

（二）各項(xiàng)救助資金發(fā)放到位，困難群眾生活得到妥善安排

在考評(píng)中，經(jīng)走訪群眾和到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)算站對(duì)帳，我們了解到，*年，我局下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)民政事業(yè)費(fèi)，除個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)救濟(jì)款有一定結(jié)余外，其余如農(nóng)村低保金、五保供養(yǎng)金、優(yōu)待撫恤款和各類增發(fā)資金基本全部按政策、按標(biāo)準(zhǔn)于*年春節(jié)前足額發(fā)放到位。在救助對(duì)象的確定中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能嚴(yán)格按照《陜西省救災(zāi)款物發(fā)放暫行辦法》的規(guī)定按程序、堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則合理確定救助對(duì)象和救助標(biāo)準(zhǔn)，群眾滿意度較高。去冬今春沒(méi)有出現(xiàn)凍、餓現(xiàn)象，局機(jī)關(guān)亦沒(méi)有接到群眾因救助不到位、救助不公引發(fā)的上訪。

（三）大部分民政干部工作扎實(shí)，作風(fēng)良好，群眾滿意度高。

在考評(píng)中，我們了解到，大部分基層民政專干工作扎實(shí)細(xì)致，對(duì)民政工作盡心盡力。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是對(duì)各類民政對(duì)象底子清、情況明。如界頭廟鄉(xiāng)、柏峪鄉(xiāng)、紅石崖鄉(xiāng)、石堡鎮(zhèn)、范家卓子鄉(xiāng)民政專干，對(duì)轄區(qū)民政對(duì)象耳熟能詳，只要你提出一個(gè)名字，基本能說(shuō)出住哪個(gè)村，家里經(jīng)濟(jì)狀況，是否需要救助，應(yīng)給予什么樣的救助標(biāo)準(zhǔn)等。這與他們長(zhǎng)期在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有關(guān)，但更重要的是他們都是工作的有心人，能切實(shí)將群眾的生產(chǎn)生活情況記掛在心頭。他們中的有些人，雖然已不再年輕，但能堅(jiān)持經(jīng)常上山進(jìn)川，為合理確定救助對(duì)象、為服務(wù)行動(dòng)不便民政對(duì)象長(zhǎng)期風(fēng)塵仆仆奔走于山間小道上，即摸清了下情，也被民政對(duì)象所熟悉，受到民政對(duì)象的普遍好評(píng)。二是各類檔案資料健全完善規(guī)范，實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理。這主要反映在石堡鎮(zhèn)、界頭廟、柏峪、范家卓子、紅石崖幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各類民政檔案資料齊全，分類明確，簽名、印章清晰，并且?guī)缀跞夸浫胛C(jī)，做到了有書面臺(tái)帳就有微機(jī)臺(tái)帳。除此，石堡鎮(zhèn)的村務(wù)公開(kāi)基本做到了期期有會(huì)議記錄，有據(jù)可查；柏峪鄉(xiāng)將五保戶、優(yōu)撫對(duì)象的照片及基本情況全部張貼上墻，使人一目了然，并做到了紙張檔案分類歸檔，一類一檔。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政干事大部分已人到中年，學(xué)習(xí)和使用微機(jī)有一定難度，能將各類臺(tái)帳錄入微機(jī)，十分難能可貴，體現(xiàn)出他們較強(qiáng)的敬業(yè)精神。三是能積極為民政對(duì)象搞好服務(wù)，使民政工作站切實(shí)發(fā)揮維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的作用。表現(xiàn)在創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”活動(dòng)中。經(jīng)了解，在*年縣糾風(fēng)辦開(kāi)展的創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”活動(dòng)中，大部分民政工作站都采取了一些便民措施。如石堡鎮(zhèn)民政工作站開(kāi)展了定點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)辦公活動(dòng)；范家卓子、界頭廟鄉(xiāng)民政工作站開(kāi)展了上門發(fā)放救助金、優(yōu)撫金活動(dòng)；白馬灘民政工作站開(kāi)展了“進(jìn)千家門，知千家情，解千家難”活動(dòng)等，在廣大群眾中產(chǎn)生了良好反響。經(jīng)過(guò)扎實(shí)創(chuàng)建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站在基層各站所人民滿意度總排名中，取得了總評(píng)第二的好成績(jī)。表現(xiàn)在對(duì)優(yōu)撫對(duì)象和困難群眾的關(guān)懷方面。如界頭廟鄉(xiāng)、范家卓子鄉(xiāng)、紅石崖鄉(xiāng)等民政工作站，春節(jié)前幾乎對(duì)所有優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了走訪慰問(wèn)，對(duì)低保邊緣戶和低收入家庭全部實(shí)施了臨時(shí)專項(xiàng)救助，既確保了他們安全過(guò)冬，高興過(guò)年，同時(shí)也增強(qiáng)了對(duì)民政部門的感情。

二、存在問(wèn)題

在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站的考評(píng)中，我們發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作還存在以下一些不容忽視的問(wèn)題，急需進(jìn)一步改進(jìn)。

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站建設(shè)亟待大力加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是專干不?，F(xiàn)象嚴(yán)重。原有民政專干普遍有包村下鄉(xiāng)任務(wù)。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除石堡鎮(zhèn)民政工作站2個(gè)民政專干為專職外，其余9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政專干均有包村下鄉(xiāng)任務(wù)，有的所包村組離鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還非常遠(yuǎn)。而部分新招的民政專干有個(gè)別還因各種原因不能到位，大部分還將會(huì)有包村下鄉(xiāng)任務(wù)。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站無(wú)固定辦公場(chǎng)所。使得民政站牌子、規(guī)章制度牌、門牌無(wú)法固定上墻，建設(shè)流于形式，與建站前沒(méi)有區(qū)別。全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，目前還有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站無(wú)固定辦公場(chǎng)所，臨時(shí)湊合。三是所配微機(jī)無(wú)法正常投入使用。目前，還有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微機(jī)沒(méi)有放置到位，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的微機(jī)沒(méi)有投入使用或幾乎沒(méi)有發(fā)揮作用。四是個(gè)別民政工作站工作出現(xiàn)斷層，不能正常銜接。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不與民政局溝通的情況下，私自隨意將民政工作人員調(diào)整，致使部分民政工作無(wú)法開(kāi)展，上級(jí)政策無(wú)法落實(shí)到位，截止目前還沒(méi)有將應(yīng)在*年春節(jié)前為部分民政對(duì)象增發(fā)的生活補(bǔ)助發(fā)放到位。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助資金的發(fā)放急需規(guī)范。在考評(píng)中，我們發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助資金的發(fā)放需要規(guī)范。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物中，不能嚴(yán)格按救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放所規(guī)定的程序進(jìn)行，特別是公示工作不夠到位，群眾對(duì)各類救助款物的數(shù)量、來(lái)源和去向十分模糊，有怨言；二是發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物中，有代領(lǐng)現(xiàn)象，幾張救濟(jì)單一個(gè)筆體；三是有滯留救災(zāi)救濟(jì)款現(xiàn)象，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)去年民政局下?lián)艿木葹?zāi)救濟(jì)金目前還大量積壓，沒(méi)有發(fā)揮救助作用，瓦子街鎮(zhèn)*年救災(zāi)救濟(jì)款物只發(fā)了3200元，帳面積壓5萬(wàn)余元；四是低保證、五保供養(yǎng)證等填寫不詳，沒(méi)有加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)章子。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定農(nóng)村低保對(duì)象時(shí)不能嚴(yán)格按照政策保證救助重點(diǎn)，有平均主義思想。

（三）部分民政工作站帳務(wù)管理混亂，有的長(zhǎng)期不作帳，有的現(xiàn)金和帳面不符，自從各種帳務(wù)交到鄉(xiāng)財(cái)政所結(jié)算站后再不到局里報(bào)帳，使局里無(wú)法及時(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)民政事業(yè)費(fèi)的支出使用情況。

（四）民政政策法規(guī)宣傳有待加強(qiáng)。通過(guò)考評(píng)，我們發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視民政政策法規(guī)的宣傳，使得轄區(qū)群眾對(duì)民政政策法規(guī)和申請(qǐng)各類救助的程序知曉率相當(dāng)?shù)汀?/p>

三、對(duì)策和建議

針對(duì)以上存在問(wèn)題，經(jīng)征集考核組意見(jiàn)，提出以下四點(diǎn)對(duì)策和建議：

第一，加強(qiáng)溝通，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，切實(shí)加強(qiáng)基層民政基礎(chǔ)建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的溝通，積極爭(zhēng)取對(duì)民政工作和民政工作站建設(shè)更大理解和支持，確保去年縣委、縣政府從20*年以前畢業(yè)的大中專生中為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作站各招錄一名民政專干后，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名民政專干真正專起來(lái)，不再包村下鄉(xiāng)，切實(shí)達(dá)到建站的目的，確保當(dāng)前基層各項(xiàng)民政工作高效開(kāi)展。二是加強(qiáng)對(duì)新分民政專干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮他們文化程度和工作熱情高，微機(jī)操作能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，有效提升基層民政工作站的服務(wù)能力，樹(shù)立良好的部門形象。三是建立健全鄉(xiāng)村民政工作網(wǎng)絡(luò)，真正將農(nóng)村中有威信、辦事公道、為人正直的村民選配到村級(jí)民政聯(lián)絡(luò)員的位置上來(lái)，切實(shí)發(fā)揮其上傳下達(dá)作用，確保基層各項(xiàng)工作正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是充分發(fā)揮民政局配備電腦、摩托提高工作質(zhì)量和工作效率的作用。

第二，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)救助工作的規(guī)范化管理，確保各項(xiàng)制度的公開(kāi)、公正、公平。對(duì)所有救助對(duì)象，都要按照“三公布”、“四監(jiān)督”發(fā)放管理程序進(jìn)行張榜公布，接受廣大人民群眾監(jiān)督。

第三，通過(guò)半年組織一次檢查，及時(shí)督促，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理，確保各類資料檔案齊全準(zhǔn)確、填寫規(guī)范，印章齊全清晰，努力做到凡有書面臺(tái)帳的都有電子臺(tái)帳。

第四，落實(shí)好財(cái)務(wù)內(nèi)審制度，加強(qiáng)報(bào)帳制度建設(shè)，制定出詳細(xì)的報(bào)帳辦法，明確和規(guī)范報(bào)帳內(nèi)容，堅(jiān)持民政工作站每季度給局機(jī)關(guān)報(bào)一次報(bào)表。

篇3

社區(qū)的民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)組織管理等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，業(yè)務(wù)面廣量大，且都與老百姓生活息息相關(guān)。做好社區(qū)民政工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。

社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、五保、慈善捐贈(zèng)、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、困難群眾臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老院等諸多方面。近年來(lái)，河灘社區(qū)民政工作有了一定的進(jìn)步和發(fā)展，取得了明顯成效。但是，不可否認(rèn)基層民政工作仍存在著基礎(chǔ)條件差、資金短缺等問(wèn)題。具體情況如下：

一、基本情況：

河灘社區(qū)轄區(qū)總面積66平方千米，總戶數(shù)10493戶，總?cè)丝?2521人。社區(qū)共有城市低保對(duì)象479戶，五保戶89戶，優(yōu)撫對(duì)象270人。今年來(lái)，對(duì)54戶看病難的困難群眾給予了醫(yī)療救助。對(duì)轄區(qū)殘疾人落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度（以下簡(jiǎn)稱“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”），今年來(lái)，對(duì)轄區(qū)100余名殘疾人給予了兩項(xiàng)補(bǔ)貼。社區(qū)有分管民政工作人員三名，都為全職。河灘社區(qū)民政工作基本上做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

二、工作開(kāi)展情況

河灘社區(qū)民政部門堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，不斷增強(qiáng)“解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”的意識(shí)，真正做到了“心為民所想，情為民所系，利為民所謀”。近年來(lái)，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的城市低保、五保、慈善捐贈(zèng)、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、困難群眾臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老院等，特別是當(dāng)前正在深入落實(shí)的農(nóng)村低保工作，民政部門都發(fā)揮著不可替代的重要作用，得到了人民群眾的高度認(rèn)可和廣泛贊譽(yù)。為維護(hù)地方穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。河灘社區(qū)的低保工作取得了尤為矚目的成果，具體情況如下：

今年以來(lái)，河灘社區(qū)根據(jù)有關(guān)城鄉(xiāng)低保工作的文件精神，結(jié)合實(shí)際，完善了工作制度，規(guī)范了工作程序。堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，嚴(yán)格貫徹有關(guān)低保工作的文件精神，以操作制度化、管理規(guī)范化、結(jié)果公平話為目標(biāo)，做到了對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、操作程序規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理有效、人民群眾滿意，實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光低保”、“公平低保”的目標(biāo)。

一是對(duì)審批確定的低保對(duì)象及時(shí)上報(bào)街道、區(qū)級(jí)民政部門，并要求在各村委公示欄內(nèi)進(jìn)行張榜公示，及時(shí)發(fā)放低保證；對(duì)審批未通過(guò)的，及時(shí)告知申請(qǐng)人或其人原因。

二是加強(qiáng)檔案管理，完善了城鄉(xiāng)低保對(duì)象紙質(zhì)和電子檔案，做到一戶一檔，確保申請(qǐng)審批材料齊全。進(jìn)一步推動(dòng)了低保信息化建設(shè)，以及城鄉(xiāng)低保信息網(wǎng)絡(luò)的日常管理和維護(hù)工作。

三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。按規(guī)定定期對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭的發(fā)生變化情況和人員增減等情況進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)辦理增發(fā)、減發(fā)和停發(fā)低保金手續(xù)，對(duì)超出保障標(biāo)準(zhǔn)的低保家庭及時(shí)予以清退。

四是在村（居）設(shè)置低保公示欄，對(duì)轄區(qū)的低保政策、審批條件、審批流程以及享受低保待遇的家庭基本信息予以長(zhǎng)期公示。加大低保政策宣傳力度，向社會(huì)公布經(jīng)辦科室、投訴電話，設(shè)置投訴箱，采取多種形式推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督。

社區(qū)民政工作中存在的不足

近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)民政工作越來(lái)越加重視，隨著民政部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，工作量不斷加大，民政部門的職能作用也越來(lái)越顯得重要。尤其是基層民政部門在以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中作了大量工作，取得了可喜的成績(jī)，但是面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，基層民政工作中存在的困難和問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。一是民政工作領(lǐng)域逐步拓寬、任務(wù)加大，而民政人員相對(duì)較少，給工作造成巨大壓力。就河灘社區(qū)而言，社區(qū)所轄人口32521人，而民政人員僅有3名，容易造成精力不夠的問(wèn)題。二是基層民政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。近年來(lái)，上級(jí)撥付地方民政部門的專項(xiàng)資金數(shù)目甚大，低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象、救災(zāi)救濟(jì)資金的發(fā)放、下鄉(xiāng)調(diào)研、各種表冊(cè)印制等都需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，但基層民政工作經(jīng)費(fèi)異常緊缺。三是民政對(duì)象需求呈不斷擴(kuò)增之勢(shì)，給民政工作帶來(lái)了新的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，民政工作對(duì)象的需求不斷增長(zhǎng)，且呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，各種合理、不合理的訴求交織，給民政工作帶來(lái)諸多困難和矛盾。

四、對(duì)加強(qiáng)社區(qū)民政工作的幾點(diǎn)建議

一是改善社區(qū)民政辦的辦公條件，以提高基層民政工作的辦事效率。一方面，整合社區(qū)民政現(xiàn)有資源，分類管理和營(yíng)運(yùn)。另一方面，加大投入，配備相對(duì)統(tǒng)一的辦公用房、辦公設(shè)施和應(yīng)急裝備，逐步提高信息化管理水平。

二是增加人員配備，提高民政工作的服務(wù)質(zhì)量。由于民政工作政策性強(qiáng)和業(yè)務(wù)性強(qiáng)，對(duì)民政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，需要與之相適應(yīng)的民政干部數(shù)量和穩(wěn)定的民政干部隊(duì)伍，解決好有人干事的問(wèn)題，充實(shí)力量，穩(wěn)定隊(duì)伍。讓民政干部有陣地、有職有權(quán)，以增強(qiáng)民政干部的工作積極性，保證工作的有效開(kāi)展。民政工作人員有更多的經(jīng)理干好本職工作，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，更好的為人民服務(wù)。

三是加大對(duì)社區(qū)民政工作人員的培訓(xùn)力度，以提高基層民政工作者的整體素質(zhì)。我國(guó)的民政業(yè)務(wù)范圍越來(lái)越廣，對(duì)老百姓的服務(wù)領(lǐng)域越來(lái)越寬，這就要求民政工作人員不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，加大對(duì)社區(qū)民政工作人員的培訓(xùn)力度，不斷提高基層民政干部的知識(shí)層次和能力水平，使他們具備應(yīng)有的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層民政隊(duì)伍，是做好社區(qū)民政工作的重要條件。

四是加大財(cái)政資金投入，逐步理順管理體制。要提高財(cái)政支出比例。民政工作做得好不好，以民為本、為民解困的工作落實(shí)得好不好，關(guān)鍵靠資金投入，這是民政工作的基礎(chǔ)。因此，對(duì)民政資金的投入，要建立民政資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。參考文獻(xiàn)：

[1]楊正勤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)民政，2004（12）.[2]劉朝暉，魏國(guó)辰.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)民政，2006（8）.

篇4

（一）專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。

一是民政辦人員力量不足。全縣現(xiàn)有人口49.1萬(wàn)，目前22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民政助理員53人，其中：屬專職的僅33名、兼職的20名；男性32人、女性21人；公務(wù)員有20人、參照公務(wù)員管理人員4人、事業(yè)編制27人、臨時(shí)人員2人。在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，只有1名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個(gè)，分別是茶地、珊瑚、太拔；有2名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13個(gè)；有3名及以上助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個(gè)。二是兼職情況比較突出。民政助理員極大部分助理員都兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)等工作，并同時(shí)負(fù)責(zé)包村（居）等中心工作。專職民政干部缺口較大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員配備與人口規(guī)模不相稱的矛盾十分突出。

（二）民政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。

一是年齡偏大。由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)民政工作的職能、任務(wù)認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，極大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配備民政助理員時(shí)，把那些退居二線的老同志充實(shí)到了民政工作崗位。在目前在現(xiàn)有民政辦工作人員53人中,30周歲以下的4名，占7.6%;30-40周歲的15名，占28.3%;40周歲以上34名,占64.1%。最大的已達(dá)58周歲。二是學(xué)歷層次偏低。在民政助理員隊(duì)伍中，工作前學(xué)歷為中專以上的28人，占52.8%；工作前學(xué)歷為大專以上的只有4人，僅占7.5%。部分干部經(jīng)過(guò)黨校、電大、網(wǎng)絡(luò)教育后，目前初中及以下學(xué)歷的7人，中專（含高中)學(xué)歷的24人，大專學(xué)歷的16人,大學(xué)本科學(xué)歷的6人。三是新手偏多。民政助理員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。工作時(shí)間長(zhǎng)的均為一些年紀(jì)大的同志，調(diào)整崗位比較頻繁,從事民政工作1年以內(nèi)的有10名（其中4名剛上任民政辦主任），2—3年的有7名，5年以上的有26名，最長(zhǎng)時(shí)間23年。新接觸民政的同志由于民政工作量大、業(yè)務(wù)性強(qiáng)，一時(shí)難于適應(yīng)。四是民政院校或民政管理專業(yè)畢業(yè)的人員比例偏低。目前全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員中，僅有1人畢業(yè)于省民政學(xué)校，占總?cè)藬?shù)的1.9%，與當(dāng)前民政工作要求的社會(huì)工作者比例相差較大。

（三）民政干部隊(duì)伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)。

一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取精神，工作思路和方法陳舊，習(xí)慣于老一套的思路和方法，對(duì)新形勢(shì)下民政工作面臨的新情況、新問(wèn)題缺乏研究和思考。對(duì)民政的地位、職能和任務(wù)停留在以前狹義的認(rèn)識(shí)上，適應(yīng)并融入現(xiàn)代民政反應(yīng)比較緩慢。特別是隨著民政信息化建設(shè)的推進(jìn)，難于適應(yīng)用現(xiàn)代手段做好民政工作，30%以上的助理員由于各種原因還不會(huì)操作使用電腦，60%以上的助理員不會(huì)網(wǎng)上辦事,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部無(wú)法較熟練使用電腦辦公。二是少數(shù)干部工作責(zé)任性不夠強(qiáng)，主動(dòng)性不夠。“上為國(guó)家分憂，下為百姓解愁”的民政宗旨和愛(ài)崗敬業(yè)精神不夠牢固，個(gè)別不安心本職工作，怕繁、怕難、怕苦的情緒時(shí)有流露，作風(fēng)不扎實(shí)，造成工作質(zhì)量的不穩(wěn)定。三是少數(shù)干部由于年齡、自身學(xué)習(xí)、身體狀況等因素，加上大部分民政助理員沒(méi)有參加系統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)民政有關(guān)法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏鉆研，掌握了解不深；面對(duì)面廣、量大、實(shí)打?qū)嵉拿裾ぷ鳎瑹o(wú)法經(jīng)常性入村入戶了解實(shí)情，在及時(shí)完成任務(wù)方面有些力不從心，難于勝任其工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公環(huán)境普遍較差，與民政對(duì)象的需求相差較大。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公場(chǎng)所情況。據(jù)調(diào)查，全縣有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于獨(dú)立辦公室，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于非獨(dú)立辦公室。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒(méi)有救災(zāi)物資倉(cāng)庫(kù)。只有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室所處房屋建于2000年以后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦還在70年代建成的破舊簡(jiǎn)陋房屋辦公。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1間辦公室，且只有20-30平方米，最小的只有10平方米。辦公場(chǎng)所普遍偏窄，不適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下的民政工作要求。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公設(shè)備方面。（1）2006年縣民政局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備的電腦、打印機(jī)和數(shù)碼相機(jī)使用情況：①目前電腦可正常使用的有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能正常使用的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是步云、泮境）。此外，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)算機(jī)不能上互聯(lián)網(wǎng)。②打印機(jī)可正常使用的有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能正常使用的有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是步云、泮境）。③數(shù)碼相機(jī)可正常使用的有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，不能正常使用的有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)碼相機(jī)被盜）。（2）配備復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、電話、空調(diào)、風(fēng)扇、交通工具情況：22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)。已配備電話的有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝有空調(diào)。有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電風(fēng)扇。所有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備交通工具。（4）配備辦公桌椅、檔案櫥情況：辦公桌椅不但很不規(guī)范、整齊和統(tǒng)一，而且數(shù)量偏少，其中辦公桌椅2003年以后購(gòu)買的有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是90年代甚至是70年代購(gòu)買的。檔案櫥大部分是70、80年代購(gòu)買的，不但數(shù)量偏少、陳舊簡(jiǎn)陋，且大部分是木質(zhì)檔案櫥，只有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鐵質(zhì)檔案櫥，與當(dāng)前民政工作的檔案、文件量極不適應(yīng)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦制度上墻情況。有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有做到制度上墻。有上墻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除才溪鎮(zhèn)外，其他絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只簡(jiǎn)單張貼工作職責(zé)、沒(méi)有辦事程序，且不少還是80、90年代上墻的制度，既不整齊，又不規(guī)范，影響辦公場(chǎng)所環(huán)境美觀。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)的建議和對(duì)策

針對(duì)目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足，在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，提出如下建議和對(duì)策：

（一）配足配強(qiáng)專職民政助理員隊(duì)伍，逐步建立村級(jí)民政協(xié)理員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人口規(guī)模和民政對(duì)象數(shù)量，配置3—5名專職民政助理員，建議按照人口數(shù)在2萬(wàn)人以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職民政干部2人以上，人口在2—5萬(wàn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部1人以上。人口超過(guò)5萬(wàn)以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職民政干部3人以上，兼職民政干部2人以上。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員至少有1—2名具備國(guó)家公務(wù)員身份，其他民政助理員應(yīng)由全額撥款事業(yè)性質(zhì)人員擔(dān)任（為正式編制人員），在工資、獎(jiǎng)金、福利和提撥任用等方面與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）其它相同身份的干部職工同等待遇。民政辦工作人員的工資和辦公經(jīng)費(fèi)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。要配齊專職人員，減少兼職。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上述條件及時(shí)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行調(diào)整，民政辦主任調(diào)整時(shí)應(yīng)報(bào)縣民政局審核同意。今后，民政行政管理專業(yè)的大專以上畢業(yè)生，要優(yōu)先招聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分考慮到基層民政工作人員直接面對(duì)群眾、政策法規(guī)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)要求較高的實(shí)際情況，要選派熱愛(ài)民政事業(yè)、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好、熱心為群眾服務(wù)、具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)工作能力的同志擔(dān)任民政辦主任。民政工作人員中，至少有1人年齡在40周歲以下、具備大專以上文化，會(huì)熟練使用和操作計(jì)算機(jī)，以適應(yīng)信息化、規(guī)范化的要求。民政助理員按規(guī)定要求配備到位后，要保持適當(dāng)穩(wěn)定，除提拔重用外，至少在3年內(nèi)無(wú)特殊原因不作工作上的變動(dòng)，以保證干部的穩(wěn)定和業(yè)務(wù)的連續(xù)性。同時(shí)，探索建立村級(jí)民政協(xié)理員制度，延伸民政工作的著落點(diǎn)，提升基層民政辦事效率，積極爭(zhēng)取參照福建省現(xiàn)有“六大員”制度，由縣級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)民政協(xié)理員給予適當(dāng)補(bǔ)助或列入財(cái)政轉(zhuǎn)移支付范圍。

（二）改善辦公條件，確保工作經(jīng)費(fèi)。一是落實(shí)場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極為民政辦提供不少于面積40平方米的辦公用房（主要滿足辦公、群眾接待、檔案資料存放的需要）。，并切實(shí)保障好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的工作經(jīng)費(fèi)。救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)1間以上，面積不少于20平方米。二是配備設(shè)施。為了保障民政工作的順利開(kāi)展，更好地為廣大民政對(duì)象服務(wù)，適應(yīng)工作規(guī)范化、信息化、高效化的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦應(yīng)統(tǒng)一完善配齊和更新計(jì)算機(jī)、民政信息網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真機(jī)、打印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、空調(diào)、鐵制檔案櫥等辦公必要設(shè)備，辦公家具，要有一套接待群眾來(lái)訪或辦理事務(wù)方便群眾就座的沙發(fā)及其他用具，以全面適應(yīng)群眾辦事需求、民政工作信息化辦公及檔案管理的要求。鑒于基層民政工作經(jīng)常走村入戶的特殊性，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民政辦配備1輛摩托車。規(guī)范化建設(shè)一次性投入由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按按1：1比例統(tǒng)一分擔(dān)解決。

（三）建立健全民政工作制度。按照政務(wù)公開(kāi)和制度化、規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求，以方便群眾辦事、接受社會(huì)監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主要職能，制定各項(xiàng)規(guī)范化制度，民政辦工作職責(zé)、民政業(yè)務(wù)操作流程圖、各項(xiàng)制度必須上墻，統(tǒng)一制作后上墻公布。同時(shí)設(shè)立意見(jiàn)箱，公布監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。公布縣民政局監(jiān)督舉報(bào)電話、聘請(qǐng)的行風(fēng)監(jiān)督員的姓名和聯(lián)系電話等。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的民政辦規(guī)章制度、各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的操作流程、表格資料和辦理時(shí)限進(jìn)一步完善，盡早制作成《民政辦工作手冊(cè)》，通過(guò)在上杭民政網(wǎng)站上公布和印制成手寫本，使廣大基層民政干部言有遵循，行有規(guī)矩，工作更加準(zhǔn)確規(guī)范，確保群眾得到及時(shí)有效的服務(wù)

（四）搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，逐步完善準(zhǔn)入機(jī)制。一是要倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)型民政隊(duì)伍，科學(xué)制定民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃。除積極推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部參加省市民政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣民政局要建立民政助理員定期培訓(xùn)制度和新上任民政助理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，每年舉辦一次新業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，時(shí)間不少于3天。通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使民政助理員及時(shí)掌握民政相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平。二是逐步實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員準(zhǔn)入和持證上崗制度。由縣級(jí)以上民政部門每年分別組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進(jìn)行業(yè)務(wù)考試，考核合格后持證上崗。同時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參加社會(huì)工作者職稱職稱考試，改善非國(guó)家公務(wù)員編制人員的工資福利待遇。

（五）加強(qiáng)檔案規(guī)范化管理。逐步收集整理和完善撫恤定補(bǔ)對(duì)象、城市低保對(duì)象、農(nóng)村低保對(duì)象、大病醫(yī)療救助對(duì)象、五保對(duì)象、水庫(kù)移民、老村干和災(zāi)后救濟(jì)對(duì)象、老齡工作對(duì)象等各類民政工作對(duì)象的資料，做到檔案齊全，登記造冊(cè)，情況清楚，建立完善規(guī)范、實(shí)用的民政工作電子臺(tái)帳。

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二、縣民政工作信息化情況

目前，縣民政局承擔(dān)著救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利、基層政權(quán)、行政區(qū)劃和地名管理、社團(tuán)管理、婚姻登記管理、殯葬管理、救助管理、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等工作職能。局機(jī)關(guān)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)股、社會(huì)救助股、婚姻登記處、優(yōu)撫安置股、社會(huì)福利股、救災(zāi)股、社會(huì)事務(wù)股、基層政權(quán)股、募委辦等股室，下屬老齡辦、地名辦、烈士館、福利院、救助站、慈善會(huì)和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、28所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院?，F(xiàn)有在職職工47人，其中局機(jī)關(guān)工作人員23人，下屬事業(yè)單位人員24。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所有工作人員36人，敬老院工作人員56人。一直以來(lái)，我局致力于加強(qiáng)民政信息化建設(shè)，但由于專業(yè)人員和資金缺乏，目前我縣民政信息化工作相對(duì)滯后，民政工作只實(shí)現(xiàn)了最低層次的網(wǎng)上文件傳輸和排版打印，民政信息化建設(shè)明顯成了我縣民政工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

（一）硬件情況：目前，縣民政局共有電腦33臺(tái)，打印設(shè)備11臺(tái)，各業(yè)務(wù)股室均配備了1-3臺(tái)電腦（僅2012年民政局購(gòu)置辦公電腦8臺(tái)，一體打印機(jī)2臺(tái)），使用路由器共享2條寬帶網(wǎng)絡(luò)；19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所有工作電腦19臺(tái)，打印設(shè)備19臺(tái)，均開(kāi)通了寬帶網(wǎng)絡(luò)，縣還建立了縣鄉(xiāng)文件加密網(wǎng)，文件傳輸通過(guò)縣鄉(xiāng)加密網(wǎng)進(jìn)行。各社區(qū)、村硬件設(shè)施狀況相差較大，除個(gè)別外，有的沒(méi)有微型計(jì)算機(jī)，有的不具備連接網(wǎng)絡(luò)條件，硬件環(huán)境還不健全。敬老院普遍沒(méi)有電腦?？h民政局及基層民政所也無(wú)專項(xiàng)的信息化工作經(jīng)費(fèi)和人員。

（二）軟件情況：局機(jī)關(guān)各股室辦公軟件婚姻登記、救災(zāi)、兒童福利、流浪乞討救助、收養(yǎng)登記、民間組織管理以及綜合統(tǒng)計(jì)等使用的是部委下發(fā)的辦公軟件，低保、五保、優(yōu)撫使用的是省廳下發(fā)的軟件。其中優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、民間組織管理系統(tǒng)屬單機(jī)版，省社會(huì)救助業(yè)務(wù)系統(tǒng)、省婚姻登記管理系統(tǒng)、流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)、收養(yǎng)登記管理信息系統(tǒng)、兒童福利信息系統(tǒng)、殯葬管理信息系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)版。居民家庭收入核對(duì)平臺(tái)尚未建立。

（三）人員情況：目前，縣民政局全體工作人員學(xué)歷構(gòu)成為：大學(xué)本科學(xué)歷5人，大學(xué)?？茖W(xué)歷15人，高中（含中專）及以下學(xué)歷27人。全局無(wú)計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，也無(wú)專門的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員。各業(yè)務(wù)股室及民政所工作人員素質(zhì)參差不齊，有的具備一定的計(jì)算機(jī)操作能力，能較為熟練地使用計(jì)算機(jī)和民政業(yè)務(wù)軟件，有的則不能熟練進(jìn)行操作。

（四）縣及上級(jí)民政部門無(wú)固定的相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入。

三、問(wèn)題和建議：

縣民政信息化工作在縣委、縣政府的關(guān)心和支持下，已取得了一定成績(jī)，但是還存在一些問(wèn)題。如信息化建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)緊缺，缺乏專業(yè)人才。鑒于民政信息化工作事關(guān)民利、事關(guān)政府形象、也事關(guān)縣民政工作的順利開(kāi)展，建議采取以下措施，推進(jìn)縣民政信息化工作。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障資金。雖然縣民政局致力于加強(qiáng)信息化建設(shè)，但由于資金缺乏，還存在很多困難。一是在硬件方面。目前計(jì)算機(jī)在民政系統(tǒng)中僅配備到各股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，由數(shù)名工作人員共用，未能做到人手一臺(tái)。敬老院目前沒(méi)有配備計(jì)算機(jī)。為達(dá)到民政信息化橫向到邊，縱向到底的標(biāo)準(zhǔn)，需努力爭(zhēng)取資金，增加硬件設(shè)施，為做好民政信息化工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是在軟件方面。民政部門相比其他部門，業(yè)務(wù)多，任務(wù)重，內(nèi)部業(yè)務(wù)交叉少，業(yè)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)工作量大。要將全部民政工作全部網(wǎng)絡(luò)，還需積極爭(zhēng)取省、市和縣委縣政府從政策到資金上的全力的支持。

篇6

一、州基層民政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及運(yùn)行基本情況

民政機(jī)構(gòu)設(shè)置情況為社會(huì)事全州共88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處。

其中男性120人，占55%女性98人，占45%從年齡層次上看，30歲以下的11人，占5%31歲至35歲的17人，占7.8%;36歲至40歲的29人，占13.3%;41歲至50歲的113人,務(wù)辦公室78個(gè),占88.6%獨(dú)立的民政辦公室10個(gè),占11.4%鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處民政辦行政編制數(shù)151專職民政工作人員218人。占51.8%;50歲以上的48人,占22%從學(xué)歷層次上看，高中（中專）61人，占28%大專136人，占62.4%本科21人，占9.6%兼職民政工作者17人。長(zhǎng)期以來(lái)，州民政工作者始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，扎根基層，做了大量艱苦細(xì)致的工作，履行社會(huì)福利、社會(huì)救助、救災(zāi)減災(zāi)、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)建設(shè)和專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理、慈善事業(yè)等社會(huì)保障和社會(huì)管理職能方面做出了重要貢獻(xiàn)。

二、存在主要問(wèn)題

一）個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作認(rèn)識(shí)不足

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)人員編制不到位。全州88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦

民政機(jī)構(gòu)平均編制配備數(shù)為1.7實(shí)際平均配備2.5名專職民政干部，事處。個(gè)別縣市在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅配備了1名民政專職干部，人手嚴(yán)重不足，一定程度上制約了民政事業(yè)的發(fā)展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的民政工作人員年齡老化，有的長(zhǎng)期兼職其他工作，精力分散。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，由于基層民政工作具有很強(qiáng)的政策性和業(yè)務(wù)性，人員更換頻繁使得新上任的民政干部對(duì)民政法律、政策、業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，影響了政策執(zhí)行的連續(xù)性和持續(xù)性。

二）緊張的人員編制配備已不適應(yīng)新時(shí)期民政工作要求

機(jī)構(gòu)體制的調(diào)整使機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)生了較大的變化，特別是原屬單獨(dú)履行職能職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與綜合治理、殘聯(lián)、計(jì)生、勞動(dòng)保障、慈善組織等辦公室進(jìn)行了合并，全州88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，獨(dú)立的民政辦公室僅10個(gè),1機(jī)構(gòu)設(shè)置與民政工作職責(zé)不完全適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后。占11.4%絕大多數(shù)都?xì)w口于社會(huì)事務(wù)辦公室，業(yè)務(wù)龐雜，實(shí)質(zhì)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)一定程度上受到削弱。而新時(shí)期的民政工作圍繞著解決民生、落實(shí)民權(quán)和維護(hù)民利三大主題，領(lǐng)域不斷拓寬，內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷擴(kuò)展，肩負(fù)著社會(huì)保障、基層政權(quán)建設(shè)、專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理等領(lǐng)域的重要職能。實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的再分配和維護(hù)公平正義上起著不可替代的作用，且每項(xiàng)工作都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧及社會(huì)進(jìn)步，事關(guān)黨和政府的威望和形象。社會(huì)事務(wù)辦公室不能涵蓋民政辦的全部職能，也不能全面履行民政辦的全部職責(zé)。

全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職民政工作人員218人，2鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人員配備與民政工作任務(wù)不對(duì)等。從調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看。兼職民政工作人員17人，構(gòu)成了州基層民政工作全部隊(duì)伍。州國(guó)土面積2.4萬(wàn)平方公里，全州總?cè)丝?90萬(wàn)。目前，全州共有城市低保對(duì)象55877人，農(nóng)村低保對(duì)象20萬(wàn)人，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助對(duì)象18萬(wàn)多人，各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象16514人，城市和農(nóng)村低保邊緣困難群眾還有數(shù)十萬(wàn)，常年因?yàn)?zāi)造成需救濟(jì)的災(zāi)民也在50萬(wàn)人次左右，基層民政工作任務(wù)十分繁重。特別是州屬山區(qū)，交通不便，自然災(zāi)害頻繁，眾多的災(zāi)民、特困戶以及優(yōu)撫、傷殘、鰥寡孤獨(dú)等特殊困難群體需要得到及時(shí)的救助。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)家各項(xiàng)救助體系不斷完善，民政工作擔(dān)負(fù)著救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層政權(quán)建設(shè)、優(yōu)待撫恤、雙擁、收養(yǎng)、醫(yī)療救助、行政區(qū)劃地名管理、民間組織登記管理等多項(xiàng)民政工作?；鶎用裾刹恳蛉松偈露?，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，身心疲憊，這些都影響了民政政策的全面貫徹落實(shí)。

人員素質(zhì)參差不齊

三）民政干部年齡老化。

40歲以上的民政干部占73%大專以下學(xué)歷的還占據(jù)一定比例，州民政工作者年齡呈老化趨勢(shì)。總體上看年齡結(jié)構(gòu)偏大。本科學(xué)歷的不足10%整體素質(zhì)不高導(dǎo)致一些民政干部在解釋政策和執(zhí)行政策上水平低下。如低保工作，村支部書記“一個(gè)人說(shuō)了算”現(xiàn)象還存在人情?！睉袧h?！钡痊F(xiàn)象在個(gè)別地方突出，引起了村民上訪，形成了不穩(wěn)定因素。同時(shí)，基層民政干部學(xué)習(xí)新知識(shí)、適應(yīng)新形勢(shì)下的新業(yè)務(wù)、探索新的工作方法還存在一定的困難。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，辦公自動(dòng)化、檔案資料電子化迫在眉睫，要求基層民政干部必須熟悉微機(jī)操作，能及時(shí)準(zhǔn)確錄入、傳送各種信息資料，適應(yīng)辦公自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)資源共享。但目前，基層民政干部年齡普遍偏大，且有不少都是職函授學(xué)歷，擁有計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的更是少數(shù)，由于忙于日常事務(wù)等客觀原因，組織民政助理員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，因此，許多老民政助理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和新時(shí)期民政工作的要求有一定差距。

四）基層民政機(jī)構(gòu)工作條件和辦公設(shè)施與民政工作要求不適應(yīng)

辦公設(shè)施陳舊老化，州鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)大部分工作條件十分簡(jiǎn)陋。狹小的辦公室里兩個(gè)人擁擠辦公，要完成五大方面一百多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，接待民政對(duì)象和辦理工作業(yè)務(wù)比較混亂，直接影響了民政工作的效率和質(zhì)量。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部身處抗災(zāi)救災(zāi)第一線，責(zé)任重大，要在第一時(shí)間了解和核查災(zāi)情；低保工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部要建立各村及城鎮(zhèn)低保對(duì)象檔案，要如實(shí)掌握第一手資料，按照低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的要求，每年都要開(kāi)展一次入戶核查工作；要組織開(kāi)展社區(qū)和村委會(huì)的選舉工作等等，工作任務(wù)十分煩瑣，工作量也較大。

三、對(duì)策和建議

進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)和人員編制一）高度重視民生工作。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從“保穩(wěn)定，民政工作的重心在基層。促發(fā)展”政治高度，重視支持民政事業(yè)，為民政事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的機(jī)構(gòu)編制人員環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視民生，關(guān)注基層民政工作，切實(shí)加強(qiáng)基層民政組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，要根據(jù)實(shí)際工作需要，采取適應(yīng)我山區(qū)特點(diǎn)的辦法，機(jī)構(gòu)改革時(shí)，將民政辦從社會(huì)事務(wù)辦公室中獨(dú)立出來(lái)，進(jìn)一步彰顯民政辦工作職能，并在經(jīng)費(fèi)及辦公設(shè)施等方面加大保障力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把民政工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，定期研究民政工作，解決民政工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，由于民政工作涉及到社會(huì)的方方面面，而且政策性強(qiáng)，工作難度大，沒(méi)有充實(shí)的民政工作力量是難以完成工作任務(wù)的所以，根據(jù)民政工作的內(nèi)容、范圍、工作量和工作對(duì)象適當(dāng)增加人員編制，或采取以錢養(yǎng)事，以事聘人的辦法，足額配備工作人員，減少兼職，強(qiáng)化職責(zé)，切實(shí)解決民政工作人少事多的矛盾，確保各項(xiàng)民政工作任務(wù)在基層得到有效落實(shí)。

篇7

市總面積5015平方公里，總?cè)丝?00余萬(wàn)，其中非農(nóng)業(yè)人口80余萬(wàn)。全市共59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，23個(gè)街道辦事處，1618個(gè)行政村，164個(gè)社區(qū)，43個(gè)居委會(huì)。目前，全市共有民政對(duì)象100余萬(wàn)人（其中低保對(duì)象14萬(wàn)多人，五保戶2.5萬(wàn)余人，優(yōu)撫對(duì)象20余萬(wàn)，殘疾人18萬(wàn)，老年人43.8萬(wàn)，占全市總?cè)丝诒戎氐?5%）。

歷年來(lái)，市委、市政府高度重視基層民政能力建設(shè)，早在2001年就在全省率先通過(guò)公開(kāi)招考的方式，聘任了231名專職低保員，充實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。2002年，又在全省率先建立健全了市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)救助工作網(wǎng)絡(luò)。2009年以來(lái)，以省民政廳全面推進(jìn)基層民政能力建設(shè)為契機(jī)，第一時(shí)間制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市民政工作的意見(jiàn)》，從制度層面破解了民政工作基礎(chǔ)不牢的問(wèn)題，為全省樹(shù)立了典型、提供了樣板。同年10月，全省民政工作中期分析會(huì)議召開(kāi)，我市加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的做法被作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，得到了兄弟市州的一致好評(píng)。目前，我市基層民政機(jī)構(gòu)建立到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)，基層民政隊(duì)伍拓展到了村（社區(qū)）一級(jí)，基層工作條件大為改善，工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定，各項(xiàng)民政工作任務(wù)在基層的落實(shí)有了堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、基層民政能力建設(shè)情況

1、基層民政機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

我市縣市區(qū)民政局均為正科級(jí)行政公務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并按照業(yè)務(wù)設(shè)立相關(guān)股（室）。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立民政所，內(nèi)設(shè)社會(huì)救助站，實(shí)行城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作“一站式”服務(wù)。每個(gè)村、社區(qū)設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)中心。

2、基層民政隊(duì)伍情況

目前，全市共有基層民政工作人員2944人。其中，縣市區(qū)民政局配備民政干部269人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備民政干部309人，村（社區(qū)）配備低保員330人，配備民生服務(wù)員1618人，配備綜治員428人，基本建立了縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)職責(zé)明確的民政工作隊(duì)伍。據(jù)此計(jì)算，全市平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配有民政干部4人（高于全省平均水平的3人），配有民政工作人員32人。這就意味著，全市每9708人中配有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部（符合省定萬(wàn)分之一到萬(wàn)分之一點(diǎn)五的比例要求），每1020人中配有一名基層民政工作人員，每340名民政對(duì)象配有一名基層民政工作人員。

從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，基本上形成了老中青相搭配的梯次結(jié)構(gòu)。其中，年齡在35歲以下的有384人，占13%；年齡在36-45歲的有901人，占30.6%；年齡在46-55歲的有1659人，占56.4%；年齡在55歲以上的有105人，占3.5%。

從文化結(jié)構(gòu)來(lái)看

縣市區(qū)民政局民政干部以大專及以上文化為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）民政工作人員則以高中、中專文化為主體。在縣市區(qū)民政局民政干部中，大專及以上文化程度的有197人，占73.3%。其中本科及以上文化程度的有79人，占29.4%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）民政工作人員中，高中、中專文化程度的有1102人，占48%；大專文化程度的有557人，占24.3%；本科及以上文化的有220人，占10%。

從人員編制性質(zhì)來(lái)看

基層民政干部的編制得到較好地解決，行政編制、參公事業(yè)編制的民政干部占66.9%。在全市578名基層民政干部中，有258名解決了行政編制，占44.6%；有129名解決了參公事業(yè)編制，占22.3%。還有84名屬于差額撥款事業(yè)編制，有107名屬于自收自支的編制。其中，有295名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部納入了行政編制或事業(yè)編制，有35名工作時(shí)間較長(zhǎng)，政績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部享受副科級(jí)以上職級(jí)和政治待遇。

從從業(yè)時(shí)間來(lái)看

擁有3年民政工作經(jīng)驗(yàn)的人員占絕對(duì)主導(dǎo)地位。其中，從事民政工作時(shí)間在3年以上的有2129人，占72.3%；從事民政工作不到3年的有920人，占27.7%。

從性別結(jié)構(gòu)來(lái)看

有女性民政工作人員678人，占23%；從專兼職結(jié)構(gòu)來(lái)看，有專職民政工作人員908人，占30.8%；從黨員所占比例來(lái)看，有黨員民政工作人員2438人，占82.8%。

3、基層民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

我市基層民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況較好，基本按上級(jí)要求做到三齊全。

一是辦公設(shè)施齊全

全市基層民政機(jī)構(gòu)共有辦公場(chǎng)地76892平方米，有辦公用房2794間。平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所擁有4間辦公用房（60平方米），辦公室、會(huì)議室、檔案室一應(yīng)俱全。平均每個(gè)基層民政干部擁有辦公場(chǎng)地26平方米。市、縣兩級(jí)民政部門共為基層配備了1272臺(tái)電腦，4101張辦公桌、4456個(gè)文件柜。平均每2名基層民政工作人員就有一臺(tái)電腦，基本滿足了基層民政工作有序開(kāi)展的需要。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了打印機(jī)、傳真機(jī)、空調(diào)等辦公設(shè)施。目前，民政所成為了全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站辦所中辦公條件最好、設(shè)施最全、基礎(chǔ)最實(shí)的單位。

二是信息公開(kāi)平臺(tái)健全

全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全部建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、內(nèi)容齊全的民政政務(wù)公開(kāi)欄，將民政的有關(guān)政策、申請(qǐng)審批程序、審批結(jié)果等內(nèi)容進(jìn)行公示，促進(jìn)民政工作的公開(kāi)、公正、公平。

三是民生檔案健全

我市動(dòng)員和組織民政干部深入基層、深入群眾，摸清困難群眾底數(shù)，建立詳細(xì)的民生檔案，實(shí)現(xiàn)“村（社區(qū)）有專袋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有專柜、縣（市）區(qū)民政部門有專室、市民政部門有專室”的目標(biāo)，做到分戶建檔、一戶一檔，確保民政工作的真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正。

4、基層民政工作經(jīng)費(fèi)配備情況

1997年我市城市低保實(shí)施之初，在全省率先為每個(gè)居委會(huì)每年安排民政工作經(jīng)費(fèi)1500元。當(dāng)時(shí)，居委會(huì)年工作經(jīng)費(fèi)僅3000元，加上民政工作經(jīng)費(fèi)1500元，每年4500元，民政工作經(jīng)費(fèi)占三分之一。2009年市政府專門下發(fā)文件，要求市民政部門工作經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門按上年度安排民政資金總量的2%列入財(cái)政預(yù)算，縣（市）區(qū)按5%列入財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的民政工作經(jīng)費(fèi)也作出相應(yīng)安排，從根本上解決基層民政部門工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，同時(shí)也確保民政專項(xiàng)資金的安全運(yùn)行。按照比例測(cè)算，2010年，市、縣兩級(jí)財(cái)政應(yīng)安排民政工作經(jīng)費(fèi)2477萬(wàn)元。而實(shí)際上，2010年市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排民政工作經(jīng)費(fèi)2534.5萬(wàn)元，比規(guī)定多安排57.5萬(wàn)元。2011年，市、縣兩級(jí)財(cái)政應(yīng)安排民政工作經(jīng)費(fèi)2496.9萬(wàn)元，目前市、縣兩級(jí)財(cái)政已預(yù)算安排民政工作經(jīng)費(fèi)2533.2萬(wàn)元，比規(guī)定多安排36.3萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所的年均工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到2萬(wàn)多元。

從以上我市基層民政能力建設(shè)統(tǒng)計(jì)情況看，我市高度重視民政工作，注重加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)，無(wú)論是基層民政機(jī)構(gòu)設(shè)置、基層民政隊(duì)伍建設(shè)、基層民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是基層民政工作經(jīng)費(fèi)配備，都情況較好，基本達(dá)到和實(shí)現(xiàn)了省定標(biāo)準(zhǔn)和要求，基層民政能力居于全省前列，為開(kāi)展各項(xiàng)基層民政工作，奠定了深厚扎實(shí)的基礎(chǔ)。

三、存在的問(wèn)題

雖然我市基層民政能力建設(shè)情況較好，基層民政能力居于全省前列，但根據(jù)不斷發(fā)展的形勢(shì)和日益增長(zhǎng)的基層民政工作任務(wù)，還是存在一定的不足與差距，當(dāng)前著重需要解決的有以下四方面問(wèn)題。

1、基層工作任務(wù)繁重，人員編制仍然偏少

近年來(lái)，民政職能不斷增加，服務(wù)對(duì)象不斷增多，工作要求越來(lái)越高，管理越來(lái)越細(xì)，基層民政工作隊(duì)伍建設(shè)與工作要求之間的矛盾日益突出。我市民政部門承擔(dān)著城市低保、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、救災(zāi)、老齡、擁軍優(yōu)屬、維穩(wěn)等多項(xiàng)工作，民政服務(wù)的對(duì)象由幾萬(wàn)人增加到100余萬(wàn)人，年發(fā)放資金量由200余萬(wàn)元增加到3億元。平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常年管理和服務(wù)的民政對(duì)象一萬(wàn)余人，管理和發(fā)放的民政資金超過(guò)360萬(wàn)元。我市平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所已經(jīng)達(dá)到4人，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)高于全國(guó)的平均數(shù)量，但相比于日益增加的民政工作任務(wù)與民政服務(wù)對(duì)象，仍顯人力不足。

2、人員素質(zhì)參差不齊，政治和福利待遇低

目前，我市基層民政隊(duì)伍總體文化程度偏低，年齡偏大。高中、中專及以下文化程度的占到了73.6%以上，年齡在46歲以上的民政工作人員占59.9%，特別是還存在部分55歲以上年齡較大的同志。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政所只有較少部分人員解決了政治待遇，福利待遇也比較差。同樣是走村入戶開(kāi)展工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、計(jì)生、公安、司法、農(nóng)技干事等都有一定的辦案津貼或崗位補(bǔ)貼，民政干部走村入戶的時(shí)間和次數(shù)最多，但無(wú)一分錢補(bǔ)貼，這對(duì)同是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部的民政系統(tǒng)人員來(lái)說(shuō)，有失公允。

3、財(cái)政緊張，工作經(jīng)費(fèi)配備困難

加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)，需要一定的工作經(jīng)費(fèi)保障。我市目前財(cái)政每年需配套萬(wàn)的民政專項(xiàng)資金，需安排2500余萬(wàn)的民政工作經(jīng)費(fèi)。這對(duì)屬于吃飯財(cái)政的我市來(lái)說(shuō)，安排這樣大數(shù)目的資金已有難度，要再增加經(jīng)費(fèi)是難上加難。特別是稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，民政所的工作經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所開(kāi)展工作帶來(lái)一定的不利。

4、民政發(fā)展觀念與服務(wù)理念有待提高

基層民政工作要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，但在實(shí)際工作中還存在一定差距。一是了解群眾需求不夠細(xì)致。深入基層、深入群眾較少，不能耐心傾聽(tīng)群眾呼聲；在注重群體需求研究的同時(shí)，對(duì)個(gè)體需求關(guān)注不夠，為了操作簡(jiǎn)便，政策細(xì)化不多，無(wú)法提供個(gè)性化的服務(wù)。二是保障群眾權(quán)益方面做得不夠。民政工作要在保障好人民群眾生存權(quán)的基礎(chǔ)上，向保障生存權(quán)和發(fā)展權(quán)并重轉(zhuǎn)變。目前由于民政自身資源有限，在保障發(fā)展權(quán)方面沒(méi)有大的作為，需要進(jìn)一步開(kāi)拓。三是服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。部分民政人員對(duì)服務(wù)對(duì)象特別是困難群眾、弱勢(shì)群體缺乏深厚感情，沒(méi)有設(shè)身處地?fù)Q位思考，不自覺(jué)地以“施恩者”、“管理者”的身份落實(shí)政策、開(kāi)展工作，致使有些工作做得不夠細(xì)致踏實(shí)，對(duì)服務(wù)對(duì)象的真實(shí)需求信息掌握不夠、不到位，影響了政策的實(shí)施效果。

四、解決問(wèn)題的建議與意見(jiàn)

1、適當(dāng)增加人員編制，滿足日益增長(zhǎng)的民政工作需要

我市民政服務(wù)的對(duì)象由以前幾萬(wàn)人增加到目前的100余萬(wàn)人，年發(fā)放資金量由以前200余萬(wàn)元增加到目前的3億元；平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）常年管理和服務(wù)的民政對(duì)象一萬(wàn)余人，管理和發(fā)放的民政資金超過(guò)360萬(wàn)元。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部除完成自身民政工作任務(wù)外，還要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分配安排的其他臨時(shí)工作、中心工作、突擊任務(wù)等，工作任務(wù)較為煩瑣、繁重，常常顧此失彼。為此，可考慮適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政干部人員編制，從目前的萬(wàn)分之一增加到萬(wàn)分之一點(diǎn)五，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在增加2人，達(dá)到6人，這樣能滿足日益增長(zhǎng)的民政工作需要，同時(shí)，提高工作效率與工作質(zhì)量，搞好民生工作，獲得服務(wù)對(duì)象的滿意，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升基層民政干部素質(zhì)

要加強(qiáng)對(duì)基層民政干部思想政治、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力和黨風(fēng)廉政等方面的建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、能力突出、廉潔高效的基層民政干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化基層民政干部“宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”等“四個(gè)”意識(shí)，提高和改進(jìn)基層民政干部的工作作風(fēng)，做到全心全意為人民群眾服務(wù)。加大對(duì)基層民政干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，多形式、多渠道地開(kāi)展培訓(xùn)，改善基層民政干部的知識(shí)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的能力和水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和宗旨教育，提高對(duì)基層民政干部的日常教育管理監(jiān)督力度，確保清正廉潔，做到干凈干事，實(shí)現(xiàn)基層民政工作的“公開(kāi)、公平、公正”，提高人民群眾對(duì)基層民政工作的滿意度。

3、增加民政經(jīng)費(fèi)，加大改善民生力度

篇8

一、調(diào)研目的

這次調(diào)研要站在全局和整體民政工作的基點(diǎn)上，總結(jié)、分析、疏理民政工作30年，特別是近些年民政工作的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和思路。一是對(duì)工作大總結(jié)。要對(duì)改革開(kāi)放30年來(lái)的民政事業(yè)整體發(fā)展和各專項(xiàng)工作進(jìn)行一次全面回顧和總結(jié)。總結(jié)30年來(lái)形成的理念、創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和取得的成績(jī)，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供借鑒。二是對(duì)問(wèn)題大分析。要站在新的歷史起點(diǎn)上認(rèn)識(shí)民政事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，找準(zhǔn)影響和制約民政工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，掌握民政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，為民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供解難的重點(diǎn)。三是對(duì)思路大明晰。要把解決當(dāng)前問(wèn)題和解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把探索具體工作政策制度和探索民政事業(yè)發(fā)展方向結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)分析民政工作發(fā)展大勢(shì)，著力形成新理念、新思路和推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、調(diào)研安排

調(diào)研工作在部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織下，圍繞民政事業(yè)如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展這一主題進(jìn)行。具體分為三個(gè)層次。一是部黨組成員的調(diào)研，主要是結(jié)合民政工作30年對(duì)整體民政工作進(jìn)行宏觀思考，同時(shí)也結(jié)合所分管工作，指導(dǎo)業(yè)務(wù)司局開(kāi)展調(diào)研。二是各司局的調(diào)研，主要根據(jù)本司局職能，對(duì)所從事的工作進(jìn)行全面調(diào)研和專題調(diào)研；三是事業(yè)單位和部管社團(tuán)的調(diào)研，主要是立足自身的改革與發(fā)展進(jìn)行調(diào)研。

三、調(diào)研方法

這次調(diào)研時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重結(jié)合。一是平時(shí)成果積累與深化相結(jié)合。要總結(jié)利用多年的研究成果，在此基礎(chǔ)上通過(guò)深入調(diào)研進(jìn)行深化，深化的標(biāo)準(zhǔn)就是調(diào)研的成果，包括理念、思路、問(wèn)題、舉措是否有利于民政工作的科學(xué)發(fā)展。二是綜合調(diào)研與專題調(diào)研相結(jié)合。綜合調(diào)研是基礎(chǔ)，是各單位的共同任務(wù)。專題調(diào)研是對(duì)綜合調(diào)研的升華，是對(duì)承擔(dān)專題調(diào)研任務(wù)的重點(diǎn)要求。兩方面調(diào)研要通盤考慮，統(tǒng)一安排。三是部機(jī)關(guān)與地方相結(jié)合。要利用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)互動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)的平臺(tái)，廣泛了解地方工作經(jīng)驗(yàn)，歸納各地共性規(guī)律，聽(tīng)取地方部門建議，不斷豐富調(diào)研信息和內(nèi)容。所有調(diào)研都要圍繞主題，認(rèn)真提煉經(jīng)驗(yàn)，疏理問(wèn)題，剖析原因，理清思路?！白叱鋈ァ闭{(diào)研由各單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行安排。

四、調(diào)研時(shí)間

調(diào)研分為兩個(gè)階段：第一階段從*8年10月下旬至11月底，為集中“調(diào)研月”，形成調(diào)研報(bào)告，12月初組織交流討論。第二階段為12月全月，在第一階段的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入調(diào)研。

五、調(diào)研題目

部黨組成員和各司局綜合調(diào)研題目，可根據(jù)民政事業(yè)如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展這一主題，結(jié)合整體民政工作和各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作研究確定；各事業(yè)單位和部管社團(tuán)的調(diào)研題目根據(jù)自身發(fā)展需要自行確定。專題調(diào)研圍繞民間組織監(jiān)管、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和村居民自治體制、社會(huì)工作發(fā)展格局、優(yōu)撫安置制度、救災(zāi)應(yīng)急體制、社會(huì)救助體系、區(qū)劃地名發(fā)展戰(zhàn)略、社會(huì)福利和養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、慈善事業(yè)發(fā)展模式、社會(huì)事務(wù)規(guī)范化管理、彩票發(fā)行管理等重點(diǎn)題目進(jìn)行。

六、調(diào)研成果

篇9

我們征集了各類意見(jiàn)對(duì)方67條，從中發(fā)現(xiàn)在民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在著一些問(wèn)題影響著社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。主要有：受國(guó)際金融危機(jī)的影響，困難邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)困難群眾明顯增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給予救助以改善生活；公眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益設(shè)施的需求呼聲越來(lái)越高，占總?cè)丝诘?4%的老年人及其家庭對(duì)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的需求相當(dāng)迫切；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，群眾對(duì)村集體資產(chǎn)的管理和支配更加關(guān)注，參與民主管理的意見(jiàn)強(qiáng)烈，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)提出了更高要求；民政事務(wù)日益繁重，基層民政工作存在壓力很大，有待建立真正與業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的民政工作機(jī)制和隊(duì)伍等。這些問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然，是群眾對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)民成果的期待。按照縣委、縣政府的總體部署，結(jié)合民政工作實(shí)際，民政部門將在“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”上做好文章，為保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)保障，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、重民生，著力提高困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是要完善和深化城鄉(xiāng)是低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助工作。我縣當(dāng)前農(nóng)村貧困人口約22796人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%，其中農(nóng)村低保對(duì)象20250人，五保對(duì)象2546人，是目前農(nóng)村社會(huì)救助的主要對(duì)象，他們?cè)谥贫葍?nèi)得到了相應(yīng)的最低生活保障。今后我們將根據(jù)財(cái)政投入的實(shí)際情況，從保障困難群體的基本生活需求出發(fā)，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時(shí)適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級(jí)會(huì)特殊重視新生生活困難家庭，城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的實(shí)際困難：落實(shí)完善臨時(shí)救助制度，及時(shí)救助生活一時(shí)陷入困境的苦難家庭，對(duì)低保家庭中的重病重殘人員，零就業(yè)家庭等重點(diǎn)予以關(guān)照。二是進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平，完善及時(shí)救助，分類救助，按省里要求將危房改造工作做好落實(shí)好。三是以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)村五保，城鎮(zhèn)“三無(wú)”老年人等特殊群體的保障水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。認(rèn)真落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，盡快完善老年優(yōu)待政策體系，繼續(xù)推進(jìn)敬老院服務(wù)，基本滿足老年人居院養(yǎng)老的需求。四是推進(jìn)優(yōu)撫安置工作，保障優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動(dòng)。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象生活與當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏酵桨l(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系建設(shè)，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)想醫(yī)療補(bǔ)助即時(shí)結(jié)算制度。完善城鄉(xiāng)一體化，退役士兵安置制度，開(kāi)展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、促穩(wěn)定，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主，社會(huì)組織建設(shè)。

一是發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層社會(huì)穩(wěn)定平臺(tái)。堅(jiān)持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)與民主管理，保障人民群眾依法直接行使民利。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)。二是推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮社會(huì)組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏導(dǎo)社會(huì)心理，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求的作用。引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)；鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織對(duì)生活困難群體提供幫助；促進(jìn)政府和社會(huì)組織，社會(huì)各階層利益群體的和諧互動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。完善社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會(huì)組織和非法組織，維護(hù)社會(huì)次序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒(méi)有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。伴隨著2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過(guò)縣及以上專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過(guò)任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過(guò)多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的民生工程，大部分由鄉(xiāng)民政所直接承辦，至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象20250人，五保供養(yǎng)對(duì)象近2546人，年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物過(guò)百萬(wàn)元。隨著社會(huì)保障措施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過(guò)少，任務(wù)加重，兼職過(guò)多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來(lái)嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過(guò)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛(ài)民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問(wèn)題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份。可以說(shuō)，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任?？偫碓诘谑稳珖?guó)民政工作會(huì)議上深情地說(shuō)：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

五、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

篇10

縱觀2009年的民政工作，在省民政廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一指揮下，在機(jī)關(guān)各科室（局）、局屬各單位尤其是廣大民政干部職工的共同努力下，我市民政工作緊密圍繞年初確定的目標(biāo)，緊密服務(wù)于廣大人民群眾的需求，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，既注重了當(dāng)前民政工作的落實(shí)，又著眼了未來(lái)民政事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)?？梢哉f(shuō)，著眼當(dāng)前有一定力度，面向未來(lái)有一定深度，推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展有一定廣度，有許多經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)、啟示可以總結(jié)，這無(wú)論對(duì)當(dāng)前和今后都是有益的。

第一，主動(dòng)融入大局，凸顯民政職能，保持了民政工作昂揚(yáng)向上的良好態(tài)勢(shì)。2009年我市民政工作圍繞市委市政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突出了主動(dòng)意識(shí)，強(qiáng)化了大局責(zé)任，以“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保、分層分類救助”為核心的社會(huì)救助體系成為提前八年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)工作，以養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)成為建設(shè)幸福銅陵、創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要指標(biāo)，以“四優(yōu)”為目標(biāo)的和諧社區(qū)建設(shè)成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，以落實(shí)政策、維護(hù)權(quán)益為原則的雙擁優(yōu)撫安置體系成為維穩(wěn)綜治工作的重要內(nèi)容，這些都凸顯了民政部門的地位和作用，帶動(dòng)了民政工作整體水平的全面提升。尤其是在鞏固“333一線工作法”、“解決問(wèn)題月”成果的基礎(chǔ)上，全系統(tǒng)深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。局黨組結(jié)合向社會(huì)各界、廣大群眾多方征求的113條意見(jiàn)和建議，梳理歸納了“思想觀念不完全適應(yīng)、體制機(jī)制不完全適應(yīng)、履職能力不完全適應(yīng)、發(fā)展水平不完全適應(yīng)”4個(gè)大方面問(wèn)題、23個(gè)具體問(wèn)題，制定實(shí)施了市民政局整改落實(shí)方案，特別是對(duì)群眾急需和當(dāng)前能辦到的整改事項(xiàng)，做到了“馬上去辦、邊整邊改”，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自始自終取得了較好成效，不僅群眾滿意測(cè)評(píng)度較高，也受到了省市督導(dǎo)組和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

第二，堅(jiān)持以民為本，注重改善民生，維護(hù)了保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局。2009年，我市民政工作認(rèn)真貫徹以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，按照保民生的要求，圓滿完成了省、市賦予的8項(xiàng)民生工程，其中農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保、城區(qū)居家養(yǎng)老等補(bǔ)助類項(xiàng)目已提前完成全年目標(biāo)任務(wù)，并在全省屬于領(lǐng)先水平；城鄉(xiāng)養(yǎng)老托老機(jī)構(gòu)、“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設(shè)等基建類項(xiàng)目進(jìn)展順利，除個(gè)別項(xiàng)目因地質(zhì)原因等不可抗力因素推遲竣工工期外，絕大多數(shù)已經(jīng)完成并陸續(xù)投入使用。我市在全省率先開(kāi)展的“七位一體”城市低收入家庭專項(xiàng)救助還被民政部授予社會(huì)救助工作“探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”。按照保穩(wěn)定的要求，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)的功能，圓滿完成我市社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一換屆選舉工作，并呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：即全部實(shí)行直選；實(shí)行登記選民制度；全部實(shí)行差額選舉；實(shí)行選舉“觀察員”制度。目前，全市已有近20%的社區(qū)被授予“四優(yōu)”和諧示范社區(qū)稱號(hào)，我市銅官山區(qū)還被民政部授予全國(guó)首批和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)，省委、省政府近期將在我市召開(kāi)全省和諧社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議。同時(shí)，不斷完善雙擁優(yōu)撫安置工作體系，加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。按照促發(fā)展的要求，注重服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。圍繞優(yōu)化地名服務(wù)，制定了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》；開(kāi)展了“銅都地名大家談”地名命名金點(diǎn)子征集專項(xiàng)活動(dòng)；在全省率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政區(qū)地名設(shè)標(biāo)工作。圍繞合理調(diào)整行政區(qū)劃，積極做好我市與省農(nóng)墾集團(tuán)公司合辦江北工業(yè)園等有關(guān)區(qū)劃工作。

第三，突出改革創(chuàng)新，大力推行積極的民政政策，完善了現(xiàn)代民政事業(yè)的發(fā)展策略。

以倡導(dǎo)改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，2009年開(kāi)展了民政“創(chuàng)新年”活動(dòng)，共收到縣（區(qū)）民政局及街道社區(qū)、市局機(jī)關(guān)科室（局）和局屬單位申報(bào)的創(chuàng)新項(xiàng)目32個(gè)，其中新出臺(tái)的規(guī)章制度或規(guī)范性文件6個(gè)；新出臺(tái)的管理措施13個(gè)、新出臺(tái)的服務(wù)項(xiàng)目6個(gè)、典型工作經(jīng)驗(yàn)3個(gè)、專項(xiàng)課題研究與運(yùn)用1個(gè)、其他項(xiàng)目3個(gè)，在全系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化了改革創(chuàng)新的意識(shí)。以推行積極的民政政策為重點(diǎn)，加強(qiáng)民政政策理論研究和規(guī)范性文件制訂工作。2009年提請(qǐng)市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)》、《銅陵市城市低收入家庭專項(xiàng)救助實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加快我市慈善事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》，并向市政府上報(bào)了《銅陵市公墓建設(shè)規(guī)劃》（目前僅有《關(guān)于進(jìn)一步做好駐銅部隊(duì)干部隨軍家屬就業(yè)和子女就學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》尚未正式出臺(tái)）。通過(guò)加強(qiáng)理論調(diào)研和規(guī)范性文件制訂工作，不僅為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)，而且為民政事業(yè)發(fā)展起到了促進(jìn)和推動(dòng)作用。以推進(jìn)傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，我局在全省率先提出和實(shí)施了“規(guī)劃驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策推動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代民政事業(yè)發(fā)展策略，完成了銅陵市民政事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估，“5510”民政工程（即實(shí)施市老年公寓二期等5個(gè)帶有全局性、重點(diǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善社會(huì)救助、社會(huì)組織、社會(huì)福利、雙擁優(yōu)撫安置、專項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)5大體系，確保五保對(duì)象集中供養(yǎng)率、“四優(yōu)”和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率等10個(gè)指標(biāo)位居全省前列）進(jìn)展有序，部分指標(biāo)有望提前完成或超額完成，民政干部隊(duì)伍建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃逐年推進(jìn)，通過(guò)“規(guī)劃驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、政策推動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)全市民政工作和民政事業(yè)向更高的層次發(fā)展。

第四，加強(qiáng)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，創(chuàng)優(yōu)政治生態(tài)，改善了民政工作和民政事業(yè)的發(fā)展環(huán)境。2009年突出了協(xié)調(diào)意識(shí)，強(qiáng)化了爭(zhēng)取成效，打造出民政事業(yè)的良好外部環(huán)境和支撐力度，使民政工作更加輕松、從容、快捷地跟上時(shí)代步伐。一是通過(guò)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，尤其是發(fā)展社會(huì)組織、開(kāi)展“三認(rèn)”活動(dòng)，完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展慈善和福彩事業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民政工作的社會(huì)開(kāi)放度，促進(jìn)了政府與社會(huì)的互動(dòng)。二是通過(guò)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，加大資金投入，尤其是城鄉(xiāng)低保資金、社區(qū)建設(shè)資金、優(yōu)撫安置資金、救災(zāi)救濟(jì)的配套以及民政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均有一定幅度的增加。三是通過(guò)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，民政基層基礎(chǔ)工作得到了重視和加強(qiáng)。2009年11月6日，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)倪玉平和副市長(zhǎng)葉萍專門召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取并原則同意我局提出的加強(qiáng)民政基層組織建設(shè)的意見(jiàn)；12月5日，市委副書記、市長(zhǎng)李明專門作出批示，要求市編辦研究并提出意見(jiàn)。民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺(tái)階，軍休服務(wù)中心易地新建工作圓滿完成，市老年公寓二期工程近期可望完工并盡快投入使用。四是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，我局在連續(xù)多年保持全市機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議良好位次的基礎(chǔ)上，被授予全系統(tǒng)文明行業(yè)稱號(hào)，一縣三區(qū)婚姻登記中心全部實(shí)現(xiàn)“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”創(chuàng)建目標(biāo)。五是以培訓(xùn)、管理、監(jiān)督為重點(diǎn)，突出了能力意識(shí)，強(qiáng)化了素質(zhì)建設(shè)，打造了一支能打硬仗、肯于吃苦、團(tuán)結(jié)向上、躬身為民的優(yōu)秀民政干部隊(duì)伍，全局上下團(tuán)結(jié)一心、和諧向上的良好風(fēng)氣得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)揚(yáng)?？傊ㄟ^(guò)改善民政工作外在的環(huán)境，打造了民政事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，為民政工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

二、對(duì)2010年民政工作形勢(shì)的分析

（一）從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)大局來(lái)看，2010年的發(fā)展形勢(shì)總體向好。據(jù)專家預(yù)測(cè)，2010年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將企穩(wěn)回升，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將明顯好于2009年，各級(jí)政府會(huì)有更多的精力和財(cái)力來(lái)改善民生。要求我們進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加快發(fā)展。

（二）從全省民政事業(yè)發(fā)展來(lái)看，各市民政工作你追我趕，創(chuàng)造出很多新的特色亮點(diǎn)，甚至在城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社區(qū)建設(shè)、“三認(rèn)”活動(dòng)等銅陵優(yōu)勢(shì)品牌項(xiàng)目上，差距正逐步縮小，甚至有后來(lái)居上之勢(shì)，迫切要求我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

（三）從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，市委、市政府提出了提前八年全面建成小康社會(huì)及建設(shè)幸福銅陵的戰(zhàn)略目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及民政事業(yè)的推進(jìn)描繪了一個(gè)廣闊的藍(lán)圖。民政工作在加快奔小康進(jìn)程、提高群眾幸福指數(shù)中肩負(fù)著重要的歷史責(zé)任，要求我們進(jìn)一步圍繞中心，服務(wù)大局，履職盡責(zé)。

（四）從民政部門自身建設(shè)來(lái)看，當(dāng)前民政基層基礎(chǔ)工作已暴露出一些問(wèn)題，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，夯實(shí)基礎(chǔ)，奮發(fā)有為，科學(xué)發(fā)展。

三、2010年工作思路

2010年全市民政工作要繼續(xù)堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，更好地發(fā)揮民政工作促進(jìn)公平、維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)和諧的核心作用，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在具體工作中，要做到“六個(gè)四”：

第一，工作要求，要體現(xiàn)"四個(gè)著眼"。

一是著眼工作圍繞大局、服從大局、服務(wù)大局。民政部門在黨委政府能否擺上重要位次，關(guān)鍵是看民政工作能否列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。2010年是謀劃我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)及民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。日前，市發(fā)改委已發(fā)出文件，正式委托我局開(kāi)展“十二五”民生保障體系研究。我們要積極抓住機(jī)遇，積極將民政事業(yè)更加緊密地納入到全市總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，充分發(fā)揮以“規(guī)劃驅(qū)動(dòng)”為龍頭的現(xiàn)代民政發(fā)展策略的作用。二是著眼工作連續(xù)性、統(tǒng)籌性、實(shí)效性。近年來(lái)，我們按照劉健廳長(zhǎng)“大力推行積極的民政政策”的要求，先后提請(qǐng)市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于逐步提高社區(qū)專職工作者生活待遇的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于解決我市公民事實(shí)收養(yǎng)有關(guān)問(wèn)題的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)銅陵市行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《銅陵市重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》等13個(gè)規(guī)范性文件，下一步關(guān)鍵是要抓好規(guī)范性文件的落實(shí)和完善，不僅要寫在紙上，還要落實(shí)到行動(dòng)中，不斷提高工作的連續(xù)性、統(tǒng)籌性和實(shí)效性。三是著眼解決民生、保障民生、改善民生。民生問(wèn)題是決定民心向背的關(guān)鍵。抓住了解決民生、保障民生、改善民生這個(gè)著力點(diǎn)，民政工作就有了堅(jiān)實(shí)的依托，發(fā)展民政事業(yè)就有了強(qiáng)有力的支撐。我們各項(xiàng)工作要按照科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，認(rèn)真落實(shí)以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，把群眾贊成不贊成、滿意不滿意作為評(píng)價(jià)工作成效的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。四是著眼社會(huì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)。現(xiàn)在黨和國(guó)家非常重視以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，市委市政府提出了提前八年全面建成小康社會(huì)及建設(shè)幸福銅陵的目標(biāo)。民政部門在健全城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理體制，發(fā)揮社會(huì)組織的作用，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面，擔(dān)負(fù)著重要使命。要盡心盡責(zé)，扎實(shí)工作，不辱使命。以上這"四個(gè)著眼"，是從民政工作的職能、作用上提出的。包含了工作要體現(xiàn)大局，要體現(xiàn)重點(diǎn)，要體現(xiàn)持續(xù)，要體現(xiàn)作用。

第二，工作布局，要體現(xiàn)"四個(gè)注重"。

一是注重傳統(tǒng)性業(yè)務(wù)工作的規(guī)范、運(yùn)作、完善。如社會(huì)救助體系建設(shè)，在規(guī)范上，要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、困難群眾醫(yī)療救助和陽(yáng)光救助制度，實(shí)現(xiàn)按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。在運(yùn)作上，要加強(qiáng)各項(xiàng)救助制度的銜接配套，完善信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源整合和信息共享，推動(dòng)社會(huì)救助工作便民化、即時(shí)化、準(zhǔn)確化、科學(xué)化。在完善上，要積極推進(jìn)城市低收入家庭認(rèn)定和專項(xiàng)救助工作，完善集基本生活、住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)、法律援助、重大節(jié)日生活救助“七位一體”的臨時(shí)救助制度，通過(guò)分層分類救助，實(shí)現(xiàn)救助保障常態(tài)化，促進(jìn)救助體系的全方位、多層次、廣覆蓋。二是注重新拓展業(yè)務(wù)工作的謀劃、實(shí)施、評(píng)估。將民政工作納入民生工程是近年來(lái)新拓展的業(yè)務(wù)。在謀劃上，要抓住各級(jí)政府改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需的契機(jī)，注重超前考慮，科學(xué)安排，將民政重點(diǎn)工作和民政公共服務(wù)設(shè)施，納入各級(jí)民生工程項(xiàng)目和基本建設(shè)計(jì)劃。在實(shí)施上，要集中人力物力精力，科學(xué)調(diào)度，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成省、市賦予的年度民生工程任務(wù)。在評(píng)估上，要以吸取經(jīng)驗(yàn)、查找差距為重點(diǎn)，分析項(xiàng)目進(jìn)展情況，客觀評(píng)價(jià)民政惠民政策的實(shí)施效果，加大宣傳，積極營(yíng)造民政為民的社會(huì)形象。三是注重整體業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌、兼顧、發(fā)展。民政工作業(yè)務(wù)繁雜，難以均衡發(fā)力。要善于捕捉機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)、見(jiàn)微知著、適時(shí)發(fā)力，善于圍繞黨政工作大局、群眾切身利益、社會(huì)發(fā)展需要，找準(zhǔn)民政工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)和捕捉發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，迅速將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為推進(jìn)民政工作思路和方案，并乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為、全力以赴、搶占先機(jī)。四是注重問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、剖析、解決?，F(xiàn)在各級(jí)都要求建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，民政部門也不例外?，F(xiàn)在我們一些科室，習(xí)慣于坐而論道，夸夸其談，等到問(wèn)題發(fā)生時(shí)才“臨時(shí)抱佛腳”，這是非常不好的現(xiàn)象。要善于在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，補(bǔ)缺補(bǔ)差，逐步完善。以上這"四個(gè)注重"，是從業(yè)務(wù)工作現(xiàn)狀提出的，體現(xiàn)了民政工作的特點(diǎn)，體現(xiàn)了民政工作的實(shí)際，雖從不同角度提出，但需要面對(duì)現(xiàn)實(shí)、分類研究、整體謀劃。

第三，工作思路，要體現(xiàn)"四個(gè)結(jié)合"。

一是當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。比如在以養(yǎng)老為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展方面，一方面要抓好當(dāng)前的完善居家養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)；另一方面，要積極爭(zhēng)取省、市出臺(tái)扶持養(yǎng)老服務(wù)的政策文件，不斷完善街道社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)作。二是落實(shí)任務(wù)與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。不僅要關(guān)注一時(shí)一事的解決，更要注重長(zhǎng)效機(jī)制的建立。前不久在南片十市民政局長(zhǎng)座談會(huì)上，劉健廳長(zhǎng)就肯定了我市建立社區(qū)工作者生活待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制的作法，稱贊這是一條好路子。三是總體要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合。對(duì)一個(gè)區(qū)域而言，如何把上級(jí)對(duì)民政工作的總體要求和對(duì)下級(jí)的分類指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，是促進(jìn)民政事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)一縣三區(qū)，我們?cè)诠ぷ髦匦?、指?dǎo)重點(diǎn)上都要統(tǒng)籌考慮，分步安排。四是突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合。當(dāng)前民政工作的內(nèi)容很多，一方面要整體推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，另一方面，要注重抓住新的增長(zhǎng)極。就我個(gè)人的理解，現(xiàn)階段除了牢牢把握社會(huì)救助這桿大旗外，促進(jìn)養(yǎng)老公共服務(wù)均等化、推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)和培育發(fā)展社會(huì)組織，應(yīng)該是民政工作新的增長(zhǎng)極，在這幾個(gè)方面，民政工作大有文章，大有可為，大有作為。以上這"四個(gè)結(jié)合"是從思想方法上提出的，也是依據(jù)民政工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；民政工作存在區(qū)域、城鄉(xiāng)不平衡；民政工作業(yè)務(wù)繁多多元；民政工作要有政策法規(guī)支撐的實(shí)際。

第四，工作重點(diǎn)，要體現(xiàn)"四個(gè)關(guān)注"。

一是群眾關(guān)注的問(wèn)題。如困難群體生活救助，前期獅子山區(qū)民政局和磯山街道低保審批工作被市效能辦“曝光”，這其中既有客觀原因，也有主觀原因。要直面矛盾，化“危”為“機(jī)”，在困境中尋找辦法，在挑戰(zhàn)中尋求機(jī)遇。二是社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。如流浪乞討人員救助工作，現(xiàn)在新聞、網(wǎng)絡(luò)、熱線電話等各種媒介十分發(fā)達(dá)，經(jīng)常會(huì)有人反映民政部門在流浪乞討人員救助上作為不力，要高度重視，改進(jìn)方法，加大宣傳，使我們所做的工作和面臨的困難更多地向社會(huì)展現(xiàn)。三是黨政關(guān)注的問(wèn)題。如區(qū)劃調(diào)整、地名服務(wù)等，要以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視為契機(jī)，多方爭(zhēng)取理解和支持，為推進(jìn)工作創(chuàng)造條件。四是自身關(guān)注的問(wèn)題。如民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，集中財(cái)力辦大事，爭(zhēng)取一年完成一件實(shí)事，三年實(shí)現(xiàn)一個(gè)階段性目標(biāo)，使民政工作更好地為廣大群眾服務(wù)。以上這"四個(gè)關(guān)注"，是從民政工作要為大局服務(wù)、為群眾服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)上提出的。體現(xiàn)民政工作要"為中央分憂、"要"為百姓解困"，要為社會(huì)服務(wù)，要做強(qiáng)發(fā)展自身。這幾個(gè)方面，相輔相成，缺一不可，忽視任何一個(gè)方面，都會(huì)影響民政部門的形象，都會(huì)影響民政作用的發(fā)揮。

第五，工作措施，要體現(xiàn)"四個(gè)著力"。