導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇水利水電建設(shè)工程工法，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

我國(guó)水利水電產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革已經(jīng)邁出了關(guān)鍵的一步。以前的工程項(xiàng)目管理體系已經(jīng)不能完全適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，水利水電工程項(xiàng)目管理也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷摸索和創(chuàng)新。在目前競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)上，建立起一套符合自身特點(diǎn)的工程項(xiàng)目管理體系和具體的操作程序及方法就顯得尤為重要。

1 傳統(tǒng)管理模式與缺陷

1.1 傳統(tǒng)管理模式

DBB模式是水利水電行業(yè)的傳統(tǒng)管理方法，它是一種設(shè)計(jì)、招標(biāo)和建造一體化管理模式。具體來(lái)說(shuō)，主要是由三方面人員組成：業(yè)主、承包商和監(jiān)理方。其中監(jiān)理方是業(yè)主委托，對(duì)工程在施工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度監(jiān)控、費(fèi)用控制、合同、信息資料的管理。現(xiàn)階段，我國(guó)主要實(shí)行的是第三方監(jiān)理制，但在具體實(shí)施過(guò)程中，也存在很多問(wèn)題。實(shí)施初期，施工質(zhì)量的管理是工程監(jiān)理的重點(diǎn)，參與施工階段的管理是它的一般體現(xiàn)。在我國(guó)，工程監(jiān)理制出現(xiàn)了許多新的發(fā)展方向，特別是在工民建領(lǐng)域，它出現(xiàn)了兩種新的發(fā)展方向。即監(jiān)理開(kāi)始從施工階段介入到工程的設(shè)計(jì)工作，還伴有融資咨詢等工作；監(jiān)理工作細(xì)分化，業(yè)主除了聘請(qǐng)監(jiān)理主要進(jìn)行質(zhì)量控制工作之外，還聘請(qǐng)投資監(jiān)理負(fù)責(zé)管理工作。

1.2 傳統(tǒng)管理模式的缺陷

傳統(tǒng)工程監(jiān)理主要包括四個(gè)階段：建設(shè)前期的投資決策咨詢、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工。監(jiān)理的內(nèi)容主要有三個(gè)方面，一是控制工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量；二是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理；三是協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的關(guān)系。在實(shí)施過(guò)程中，特別是在水利水電工程管理實(shí)施中的種種原因，目前工程監(jiān)理單位除了在施工階段介入外，還重點(diǎn)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制。因此其存在監(jiān)理單位介入項(xiàng)目管理的階段過(guò)晚，實(shí)現(xiàn)不了真正的全過(guò)程管理；監(jiān)理單位未實(shí)現(xiàn)全要素管理，只注重對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督，忽視了對(duì)投資和進(jìn)度的管理；監(jiān)理制實(shí)行過(guò)程中，出現(xiàn)了對(duì)監(jiān)理單位的職責(zé)要求太高而其待遇又過(guò)低的矛盾關(guān)系，導(dǎo)致了監(jiān)理單位不能切實(shí)履行職責(zé)的這三種缺陷。

2 新型管理模式的建立

2.1 新型管理模式建立的條件

新型管理模式的建立是由業(yè)主方自己組建從事工程管理業(yè)務(wù)項(xiàng)目的管理企業(yè)。原因是：（1）在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)的平行發(fā)包模式存在著設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)現(xiàn)象，即使在設(shè)計(jì)階段也存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相互分離。目前在國(guó)內(nèi)，也還不存在同時(shí)具備水利水電工程建設(shè)涉及的地質(zhì)、水工、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電等多種技能的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理公司。在我國(guó)，工程總承包和工程項(xiàng)目管理模式已經(jīng)推行，但其還存在一些弊端。（2）在我國(guó)，目前工程項(xiàng)目管理主要業(yè)主方項(xiàng)目管理。工程項(xiàng)目建設(shè)涉及政府主管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、業(yè)主、承包商、監(jiān)理和工程咨詢機(jī)構(gòu)等方面。與其對(duì)應(yīng)的工程項(xiàng)目管理也包括參與各方的項(xiàng)目管理，大致分為業(yè)主方和承包商方項(xiàng)目管理這兩大類(lèi)。

2.2 新型管理模式的組建

新型管理模式的組建需從以下幾個(gè)方面著手：（1）不斷壯大充實(shí)水電水利工程團(tuán)隊(duì)中的人員，可以從設(shè)計(jì)院、施工單位、咨詢公司等單位聘用專(zhuān)業(yè)能力突出、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)引進(jìn)多專(zhuān)業(yè)、高層次的人員，需具備一定的工程技術(shù)、管理、法律等類(lèi)別的執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人員，通過(guò)他們可以形成一支帶領(lǐng)式的獨(dú)特人才梯隊(duì)。其中助理人員取得執(zhí)業(yè)資格可以通過(guò)業(yè)務(wù)考評(píng)和理論考試這兩種形式。（2）建議采用矩陣式來(lái)建立水電水利工程項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。矩陣的水平方向代表項(xiàng)目進(jìn)程，包括策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等階段；垂直方向代表各個(gè)專(zhuān)業(yè)，包括涉及水利水電工程的地質(zhì)、水工、結(jié)構(gòu)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。企業(yè)的資質(zhì)機(jī)構(gòu)和管理模式都要適應(yīng)項(xiàng)目管理的要求，原因是項(xiàng)目管理企業(yè)的管理對(duì)象是具有一次性特征的工程項(xiàng)目。矩陣制適用于一般規(guī)模的企業(yè)，對(duì)于規(guī)模較大的企業(yè)，一般可以按地區(qū)實(shí)行事業(yè)部制，在地區(qū)內(nèi)仍然采用矩陣制。（3）制定項(xiàng)目管理質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全控制目標(biāo)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行根據(jù)業(yè)主的要求和項(xiàng)目的客觀情況確立項(xiàng)目目標(biāo)，形成目標(biāo)體系，制定目標(biāo)計(jì)劃和時(shí)間目標(biāo)對(duì)策措施的管理，在實(shí)施中運(yùn)用控制原理，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 新型管理模式的組建實(shí)施

水電水利工程是一種與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂委托—合同的一種方式，采用完全市場(chǎng)化的一種運(yùn)行模式，它是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。業(yè)主代表由項(xiàng)目建設(shè)單位委派，跟水電水利工程企業(yè)進(jìn)行合作，承擔(dān)原建設(shè)管理單位的職責(zé)和負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理、協(xié)調(diào)。其中，項(xiàng)目建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工承包商和設(shè)備供應(yīng)商分別簽訂承發(fā)包合同，它由水電水利工程企業(yè)負(fù)責(zé)代表。水電水利工程企業(yè)實(shí)施自項(xiàng)目策劃開(kāi)始到項(xiàng)目完成交付使用的全過(guò)程項(xiàng)目管理。

2.4 新型管理模式的發(fā)展

在我國(guó)當(dāng)前水電水利工程未能完全落實(shí)監(jiān)管機(jī)制、實(shí)施水電水利工程的主流程，壟斷地位相對(duì)穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯、上下游供應(yīng)鏈保持穩(wěn)定的階段，以跑馬圈地、畫(huà)地為牢營(yíng)銷(xiāo)模式中誰(shuí)能最先在技術(shù)層面上占有優(yōu)勢(shì)、在資質(zhì)認(rèn)證上占有優(yōu)勢(shì)，對(duì)水電水利工程上全程進(jìn)行有效監(jiān)理，在實(shí)踐中鍛煉，在經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)，積極與國(guó)際專(zhuān)業(yè)性監(jiān)理公司進(jìn)行高效合作與競(jìng)爭(zhēng)，在企業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變上才能有質(zhì)的飛躍。專(zhuān)業(yè)的水利水電監(jiān)理公司與大多數(shù)監(jiān)理公司除在監(jiān)理的工作任務(wù)上一致外，還具有工程前期設(shè)計(jì)監(jiān)管的功能。新型管理模式的發(fā)展首先，專(zhuān)業(yè)的水利水電監(jiān)理公司要注意自身培養(yǎng)人才、高薪挖掘人才，其次，取得較高的監(jiān)理資質(zhì)，將單一的業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)向到多元化的咨詢模式上去，完成企業(yè)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。專(zhuān)業(yè)的水利水電監(jiān)理公司還可以與國(guó)際知名咨詢公司尋求合作，通過(guò)與國(guó)際交流、服務(wù)、合作，筑巢引鳳將其先進(jìn)的管理模式、經(jīng)驗(yàn)理念、與國(guó)際接軌接軌。

3 結(jié)語(yǔ)

雖然我國(guó)水利水電工程建設(shè)監(jiān)管方法上取得了一定的進(jìn)步，但是在管理方面、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?、管理?jīng)驗(yàn)等方面還存在著一些問(wèn)題，只有水利水電工程在監(jiān)管方面對(duì)內(nèi)認(rèn)真履行、對(duì)外吸取經(jīng)驗(yàn)，并在思想上給予充分的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格按照監(jiān)管基本條件要求進(jìn)行，才能保障水電水利工程建設(shè)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱慶元，方國(guó)華，劉芹，張勁松.水利工程運(yùn)行管理方式改革研究[J].人民長(zhǎng)江，2007（02）.

[2]李兵.樅陽(yáng)縣水利工程管理體制改革的若干思考[J].水利經(jīng)濟(jì)，2008（01）.

篇2

1引言

在水利水電工程建設(shè)中，合同管理至關(guān)重要，而合同管理中牽涉到的變更及索賠更是尤為重要，這就從根本上要求合同管理人員應(yīng)熟悉合同條件、合同內(nèi)容，熟悉各種法律法規(guī)、規(guī)章制度，要對(duì)合同管理進(jìn)行超前規(guī)劃，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案等進(jìn)行合同管理，通過(guò)合同的簽訂、合同實(shí)施控制等工作，全面完成合同責(zé)任，保證建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2合同管理組織

合同是工程施工過(guò)程中雙方爭(zhēng)執(zhí)解決的依據(jù)，項(xiàng)目合同管理必須有專(zhuān)職的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)，具體負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目的合同管理工作。負(fù)責(zé)合同管理的人員必須熟悉與合同相關(guān)的法律、法規(guī)，精通合同條款，對(duì)工程環(huán)境有全面的了解，有合同管理經(jīng)驗(yàn)。

3合同變更

3.1原始資料的收集及報(bào)告

和行文制度工程的原始資料都是在合同的實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的，是由施工各方人員提供的。合同管理人員必須及時(shí)收集整理各種合同資料和相關(guān)的工程資料，并妥善保存。項(xiàng)目部與監(jiān)理、業(yè)主等相關(guān)單位之間的溝通都應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行，工程施工過(guò)程中發(fā)生的特殊情況及其處理的書(shū)面文件應(yīng)有書(shū)面記錄，并由監(jiān)理工程師簽署。工程施工中所有涉及雙方的工程活動(dòng)、事件、協(xié)商意見(jiàn)、請(qǐng)示、指示等都應(yīng)有書(shū)面記錄，并建立文件臺(tái)賬，要有文件簽收依據(jù)，為工程索賠等方面提供保障。

3.2合同變更管理

合同變更是在履行合同項(xiàng)目的過(guò)程中，由于實(shí)施條件或相關(guān)因素的變化，而依法對(duì)原來(lái)的合同進(jìn)行的修改、訂正、刪除或補(bǔ)充。工程變更是在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由于業(yè)主要求、項(xiàng)目環(huán)境、施工因素或其他原因而對(duì)工程項(xiàng)目的任何部分所采用的形式上的、質(zhì)量要求上、工程數(shù)量等方面的改變。

3.3變更控制原則

對(duì)工程的變更要有預(yù)控能力，要有防患于未然的措施。在施工過(guò)程中，要仔細(xì)研究圖紙，深刻領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)和業(yè)主意圖，根據(jù)相關(guān)因素，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有些項(xiàng)目最終需要變更時(shí)，應(yīng)盡快提出，越早越好，經(jīng)協(xié)商書(shū)面確認(rèn)后實(shí)施。工程變更會(huì)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等產(chǎn)生較大影響，這就需要對(duì)多方面進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況，分析變更所帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)變更處理措施，對(duì)變更實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)變更實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)匯報(bào)調(diào)整。3.4變更控制工作流程當(dāng)對(duì)施工項(xiàng)目有變更意向后，要及時(shí)向監(jiān)理部提交變更申請(qǐng)，由監(jiān)理工程師和業(yè)主批準(zhǔn)后，及時(shí)實(shí)施變更。變更報(bào)告的提出必須有變更的原因和依據(jù)，明確變更的內(nèi)容及范圍、變更引起的合同總價(jià)的增加或減少、變更引起的合同工期提前或縮短，提交變更審查所需要的附件和計(jì)算資料等。

3.5變更的控制

3.5.1指令變更

指令變更是指由監(jiān)理和業(yè)主下達(dá)變更令后進(jìn)行的變更。指令變更的原因如果不是施工方責(zé)任，項(xiàng)目部要及時(shí)就變更所造成的費(fèi)用增加和損失提交書(shū)面報(bào)告，由監(jiān)理和業(yè)主書(shū)面簽認(rèn)。如果暫時(shí)不能簽認(rèn)，要做好文件臺(tái)賬，為最終結(jié)算提供依據(jù)。

3.5.2推定變更

3.5.2.1業(yè)主要求的修改與變動(dòng)

在工程實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主對(duì)原來(lái)的技術(shù)要求進(jìn)行修改與變動(dòng)，但未下變更通知，合同簽訂后，國(guó)家新頒布了技術(shù)規(guī)范或施工管理規(guī)定，要求高于原合同標(biāo)準(zhǔn)，可歸為業(yè)主要求的修改。

3.5.2.2業(yè)主的不適當(dāng)拒絕施工過(guò)程中，業(yè)主認(rèn)為施工單位用于工程上的材料或施工方法不符合施工技術(shù)規(guī)范的要求，拒絕該方法或材料的使用，可事后證明業(yè)主的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，因此造成的施工單位花費(fèi)額外費(fèi)用，則有權(quán)得到賠償。

3.5.2.3干擾和影響了正常的施工程序業(yè)主的行為實(shí)質(zhì)上影響到施工單位的正常施工程序，造成施工單位的生產(chǎn)效率降低，工程成本增加，人員機(jī)械停工、窩工，施工單位有權(quán)得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

3.5.2.4圖紙與技術(shù)規(guī)范中的缺陷因圖紙和技術(shù)規(guī)范出現(xiàn)缺陷導(dǎo)致工程質(zhì)量缺陷，由此造成的工程費(fèi)用增加，施工單位有權(quán)得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

3.5.2.5工作實(shí)施的不可能當(dāng)合同要求的工作實(shí)際上根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，但施工單位已簽訂合同時(shí)，施工單位應(yīng)自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。但施工單位可以從另一方面去證明，從法律和工程意義上看，業(yè)主提供的技術(shù)規(guī)范和圖紙所要求的工作是不可行的，并且在簽訂合同時(shí)施工單位完全不知道或無(wú)法合理預(yù)料到，這種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。

4工期延期管理

工期延期是非施工單位原因造成的，主要有以下幾種情況：工程發(fā)生變更造成的額外或附加的工作，不可抗力事件的發(fā)生，異常惡劣氣候條件，非施工單位原因一周內(nèi)因停水停電導(dǎo)致停工累計(jì)超過(guò)8h，業(yè)主未按合同的約定及時(shí)提供圖紙和開(kāi)工條件施工條件不到位，業(yè)主未按合同約定日期支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款致使工程不能正常實(shí)施等。發(fā)生工期延期，施工單位可在合同約定的期限內(nèi)提出工程延期申請(qǐng)，并附申請(qǐng)延期的詳細(xì)資料和證明材料，經(jīng)監(jiān)理工程師書(shū)面批準(zhǔn)，合理延長(zhǎng)工期。

5索賠管理

5.1確定索賠目標(biāo)

索賠要有一定的目標(biāo)，并對(duì)能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行分析，看實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性有多大，從而對(duì)預(yù)期索賠目標(biāo)進(jìn)行分解，從易到難逐個(gè)解決。

5.2索賠戰(zhàn)略分析

施工單位的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略理念直接制約著索賠的策略和計(jì)劃，對(duì)索賠的要求和解決的方法起著決定作用。目前的工程施工中，很多索賠都是最后一下子解決，這對(duì)項(xiàng)目索賠最為不利。因?yàn)榇藭r(shí)索賠款項(xiàng)很大，不利于索賠。最好能在施工過(guò)程中，仔細(xì)分析研究相關(guān)資料，準(zhǔn)備充分的索賠理由和證明材料，將一些理由充分的單項(xiàng)索賠盡早逐一解決，這樣會(huì)減小最后的索賠壓力。

5.3索賠種類(lèi)

索賠種類(lèi)很多，主要包含有延期發(fā)出圖紙引起的索賠，惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠，工程變更導(dǎo)致的索賠，以承包商之能力不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠，外部環(huán)境而引起的索賠，監(jiān)理或業(yè)主指令導(dǎo)致的索賠等。

5.4索賠策略

5.4.1索賠材料的收集

索賠材料的收集要及時(shí)、真實(shí)、全面并具有法律證明效率。在平時(shí)的工作中一定要做好原始資料的收集整理工作，有關(guān)索賠報(bào)告要及時(shí)上報(bào)，施工過(guò)程要有詳細(xì)記錄，合同管理與技術(shù)質(zhì)量管理緊密結(jié)合，變更一定要有書(shū)面的文件。要注意收集整理氣象、物資、人員工資等一切與工程索賠相關(guān)的資料，為下一步索賠打好基礎(chǔ)。

5.4.2口頭變更指令的書(shū)面確認(rèn)

在施工過(guò)程中監(jiān)理工程師常用口頭形式指令工程變更，如果施工單位直接進(jìn)行變更工程的施工，而不對(duì)口頭指令給以書(shū)面確認(rèn)，一旦事后對(duì)方矢口否認(rèn)，索賠將很難進(jìn)行。所以對(duì)監(jiān)理工程師的要求要及時(shí)書(shū)面確認(rèn)，再去實(shí)施。

5.4.3索賠事由論證要充足

索賠報(bào)告提出后，附帶的證據(jù)資料、索賠計(jì)算及索賠論證一定得令人信服、經(jīng)得起推敲。計(jì)算應(yīng)只計(jì)算索賠事件引起的計(jì)劃外的附加開(kāi)支，計(jì)價(jià)項(xiàng)目要具體，不能無(wú)限制過(guò)高，否則會(huì)使索賠長(zhǎng)期得不到解決。

5.5索賠報(bào)告的編寫(xiě)

索賠報(bào)告的闡述要求簡(jiǎn)明扼要，說(shuō)明問(wèn)題。應(yīng)概要地?cái)⑹鏊髻r事件的發(fā)生日期與過(guò)程，施工單位為該索賠事件所付出的努力和附加開(kāi)支，以及施工單位的具體索賠要求。索賠報(bào)告要說(shuō)明索賠依據(jù)，這是索賠能否成立的關(guān)鍵。該部分的內(nèi)容主要來(lái)自該工程的合同文件，并參照有關(guān)法律規(guī)定。施工單位的索賠要求有合同文件的支持，應(yīng)直接引用合同中的相應(yīng)條款。對(duì)于工期索賠，要明確延誤的工作是否位于網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上，延誤的時(shí)間是否超過(guò)該工作的總時(shí)差。證明資料應(yīng)翔實(shí)、充分，能夠有力地支持或證明索賠理由、索賠事件的影響和索賠的計(jì)算。不能出現(xiàn)“大概”、“大約”、“可能”等模棱兩可的詞語(yǔ)。

5.6索賠事件的記錄

事件發(fā)生時(shí)及發(fā)生過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備閑置及窩工的清單，對(duì)工期的延誤具體時(shí)間，對(duì)工程的損害程度，導(dǎo)致費(fèi)用增加的項(xiàng)目及所用的人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)，監(jiān)理的簽證，工程受到干擾的詳細(xì)證明，事件發(fā)生的相應(yīng)視頻圖片資料等要做好詳細(xì)記錄。

篇3

    人們之所以提出的這些要求是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn),也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。因此,水利建設(shè)者應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種趨勢(shì),滿足社會(huì)的要求。這就要求水利行業(yè)盡快改變觀念,在工作內(nèi)容、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的理論和技術(shù)方面進(jìn)行調(diào)整和完善,不再拘泥于傳統(tǒng)的方法和理論。傳統(tǒng)的水利建設(shè)理論只注重于對(duì)水的資源功能的開(kāi)發(fā),而現(xiàn)代水利建設(shè)理論則同時(shí)注重對(duì)水的資源功能、環(huán)境功能、生態(tài)功能的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。水也是人們精神生活的重要因素,對(duì)精神文明建設(shè)也同樣有其不可缺少的重要作用。自然界的水,以它的千姿百態(tài)與各種景觀協(xié)調(diào)配置,創(chuàng)造出優(yōu)美的自然環(huán)境,對(duì)人的身心健康、怡情悅性都有直接的陶冶和感化作用。更啟發(fā)人們?nèi)?chuàng)造優(yōu)美的自然風(fēng)貌來(lái)美化和改善景觀環(huán)境。

    二 利用水體的多樣化與美化環(huán)境相結(jié)合

    水做為一種資源,可以用來(lái)養(yǎng)殖和種植各種水生物,供人們食用,又兼有觀賞價(jià)值。它的最主要特點(diǎn)就是依靠良好水質(zhì)和浩渺水面,形成以水生動(dòng)植物生態(tài)群體為主的天然景觀。既有較高的經(jīng)濟(jì)效益,又有優(yōu)美的觀賞效益。這里水體的布局是:深的水域養(yǎng)魚(yú),淺的水域種植蓮、藕、菱、芡等,洼地則廣種蘆葦。因?yàn)榄h(huán)境優(yōu)美,水面多鳥(niǎo)禽翔集,不少達(dá)官顯宦在周?chē)旖ㄋ?、剎、亭、墅,與水體風(fēng)光交相輝映,適成天趣。北京城內(nèi)有這樣的好去處,是當(dāng)時(shí)的水利、建筑、園林、藝術(shù)等各行各業(yè)的人們共同勞動(dòng)的結(jié)晶,然而近代以來(lái)卻無(wú)大的突破。借古比今,我們應(yīng)該創(chuàng)造出比古人更加優(yōu)美的水環(huán)境,要出現(xiàn)符合時(shí)代精神的新昆明湖、新積水潭、新長(zhǎng)河、新玉淵。

    有很多學(xué)識(shí)不是水利工程師所熟悉的,有些邊緣科學(xué)亦非一朝一夕所能學(xué)會(huì),目前,更需要水利工作者從觀念上加以更新,要允許新的符合時(shí)代精神的工程作品出現(xiàn),自己不會(huì)做的應(yīng)該請(qǐng)高明的人來(lái)做,例如擬建中的奧運(yùn)村中的新湖設(shè)計(jì)就不妨采用國(guó)際招標(biāo)的辦法。

    三 水利水電工程中景觀設(shè)計(jì)新理念的實(shí)踐探索

    首先由于景觀中房屋、道路、廣場(chǎng)等建設(shè)的不斷擴(kuò)大,迫使河道泄洪能力的不斷加大,不得不硬化河底及河坡,影響了河中動(dòng)植物的生長(zhǎng),影響了生物鏈的形成。由于硬化,造成地表水和地下水的交換不暢;影響了自然界原有的水循環(huán)系統(tǒng)。只考慮河道的整治、疏挖、通暢; 未考慮河道與湖泊、濕地、低地、綠地等連通起來(lái),以增加其調(diào)蓄能力以及生物的生存能力和多樣性;使生態(tài)系統(tǒng)處于分割、孤立的狀態(tài)。為了獲得更好的水環(huán)境,必要時(shí)應(yīng)打破“兩堤一河”的傳統(tǒng)模式,讓雨洪從過(guò)去的直接入河,變?yōu)樵谕恋厣戏稚?chǔ)存。要尊重河道的自然形態(tài),在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要運(yùn)用河彎、曲折、淺灘、瀑布、深潭、沼澤等手段。要重視非工程建設(shè),例如視覺(jué)效果的考慮——如倒影、夜景、透視等,總之景觀河流景觀建設(shè)理論是一門(mén)新興的學(xué)科,是水利科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的結(jié)合,因此我們要用一種新的立場(chǎng)、新的態(tài)度、新的視野、新的方法去進(jìn)行研究。

    四 水利水電工程景觀設(shè)計(jì)的要點(diǎn)

    水利旅游作為大旅游業(yè)的一支新生力量,以其秀美的山水、壯觀的水利工程、濃郁的水文化,吸引了越來(lái)越多的人,成為旅游業(yè)的一朵“奇葩”。然而己建許多水利水電工程風(fēng)景旅游區(qū),都是在水利水電工程完工后,進(jìn)行二次或多次設(shè)計(jì),自然地形地貌、水體、植被、建構(gòu)筑物多次被推翻重來(lái),極大地破壞了自然景觀資源,破壞了生態(tài)平衡和生物多樣性,且旅游資源開(kāi)發(fā)率低,旅游產(chǎn)品單一,有歷史意義的人文景觀少等。面對(duì)目前水利水電工程景觀設(shè)計(jì)的彷徨與無(wú)助,積極思索,努力探究出可行的辦法或措施是我們水利人義不容辭的責(zé)任。

    水利水電工程景觀設(shè)計(jì)包含了水利工程設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)兩個(gè)方面,工程設(shè)計(jì)需要掌握水利工程專(zhuān)業(yè)知識(shí),景觀設(shè)計(jì)需要掌握人類(lèi)社會(huì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、景觀規(guī)劃、建筑學(xué)、藝術(shù)學(xué)、心理學(xué)、地理學(xué)、林學(xué)、生態(tài)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)。此外景觀設(shè)計(jì)牽扯到環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì),是涉及多方利益和價(jià)值觀的工作,因此在其規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),需要和城建、水利、環(huán)保、園林等不同專(zhuān)業(yè)和部門(mén)協(xié)調(diào)溝通。

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Abstract: This paper will start with the status quo of China's water conservancy and hydropower projects, "construction of the non functional task", "art in architectural design", "architectural design should be prepared to exchange", "material premise and architectural design" and "innovation and development direction of" and so on several aspects about the Water Conservancy Hydropower Engineering Practice and innovation in architectural design method.

Keywords: Water Conservancy and hydropower; construction; design practice

中圖分類(lèi)號(hào)：TV2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

一、引言

我們知道，自從人類(lèi)開(kāi)始進(jìn)入“蒸汽時(shí)代”后，人類(lèi)為獲得利益不斷向大自然攫取煤、石油等資源。眾所周知，資源分兩種，在二十世紀(jì)前，工業(yè)發(fā)展普遍需要的是不可再生的礦產(chǎn)資源，但是在這種“有違天道”的發(fā)展下，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的背后隱隱能看見(jiàn)“惡果”的黑煙。從18世紀(jì)霧霾之城“倫敦”到被光學(xué)污染的美利堅(jiān)工業(yè)城市，國(guó)人依舊沒(méi)有被一系列的危險(xiǎn)信號(hào)所警醒。直到這一切歷史再度在中華大地上重演時(shí)，我們才火急火燎的開(kāi)始調(diào)整我們的步伐。

發(fā)展停滯即滅亡，但發(fā)展卻要消耗能源，好像發(fā)展和環(huán)保是天敵。但是，我們知道，根據(jù)國(guó)內(nèi)外多方的證據(jù)顯示，水能資源在我國(guó)可以說(shuō)是十分豐富的。因此，我們國(guó)家可以說(shuō)是具備了發(fā)展水利水電工程的先決條件。任何工程的流程無(wú)非是前期準(zhǔn)備、中期實(shí)施、尾期維護(hù)。在本文要論述的此種工程中存在著貫穿始終的物質(zhì)基礎(chǔ)，那就是水利水電工程建筑，作為從業(yè)者的筆者希望能和大家分享從業(yè)以來(lái)的相關(guān)實(shí)踐和創(chuàng)新方法。

二、工程建筑的非功能性任務(wù)

建筑在希臘文化中，被認(rèn)為是凝固的藝術(shù)。東學(xué)西漸，更何況我國(guó)自古在建筑上所花費(fèi)的心思并不少于奇技巧的。吊詭的是，在許多設(shè)計(jì)中，除了工業(yè)設(shè)計(jì)所必須的生產(chǎn)外，很難看見(jiàn)審美，仿佛工程建筑只是個(gè)容器、媒介，無(wú)需一切審美性設(shè)計(jì)。但是我們知道，審美是伴隨著人類(lèi)勞動(dòng)產(chǎn)生的。“勒緊褲腰帶”早已經(jīng)不是我們這個(gè)年代的口號(hào)，穿得出彩比不餓著更重要。誠(chéng)然，建筑設(shè)計(jì)也不能僅僅停留在工程建筑和穿衣吃飯并不能相提并論，但時(shí)代在發(fā)展，相關(guān)方面的新課題也不斷出現(xiàn)。所以，如何做好工業(yè)設(shè)計(jì)，尤其是非功能性設(shè)計(jì)顯得尤為重要。

理工科出身的工程師由于受過(guò)系統(tǒng)的邏輯訓(xùn)練，一般考慮的是如何完成一個(gè)設(shè)計(jì)，將工程的功能發(fā)揮最大值。換言之，我們的工程師更傾向于直線思考，直奔主題，致力于得出結(jié)論，更在乎的是效率和功用。但是人不僅僅只是為吃飽穿暖，很多時(shí)候委托方更在乎的是建筑物的整體外觀、與外觀相協(xié)調(diào)的裝飾、環(huán)境和工程的關(guān)系，乃至是工程對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響。且不論從前設(shè)計(jì)如何如何，但在眼下這個(gè)倡導(dǎo)“和諧”的社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“天人合一”的工程或許才是驗(yàn)證一個(gè)工程是否完美、理想的最高標(biāo)準(zhǔn)。

總而言之，筆者想探討的建筑設(shè)計(jì)的非功能性任務(wù)其實(shí)指的是施工方不僅僅將工程看成一個(gè)純技術(shù)活，而是應(yīng)該動(dòng)用多發(fā)人文社會(huì)學(xué)科知識(shí)的“人性化產(chǎn)品”。

三、藝術(shù)創(chuàng)作之于建筑設(shè)計(jì)

畫(huà)作為畫(huà)家立傳，文字是作家的寫(xiě)照，而建筑則是工程師手中的藝術(shù)。在設(shè)計(jì)中，工程師們應(yīng)該緊緊圍繞工程的核心目的進(jìn)行全方位的開(kāi)發(fā)。無(wú)論是內(nèi)部特點(diǎn)還是外在聯(lián)系，倘若設(shè)計(jì)師忽略科學(xué)規(guī)律、美學(xué)規(guī)律，那么工程的失敗，甚至是設(shè)計(jì)的失敗都是毋庸置疑的。就好像畫(huà)家提前構(gòu)思畫(huà)作的立意和技巧，工程的建筑設(shè)計(jì)也應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)詳細(xì)的思考和反復(fù)的推敲，力求通過(guò)合適的手法、技術(shù)、色彩、材料將該工程的預(yù)想的理念和情感表現(xiàn)出來(lái)，并且可以做到與眾不同，獨(dú)具個(gè)性，賦予建筑一個(gè)鮮活的生命。

青山綠水、藍(lán)天白云、椰林樹(shù)影并非處處都有，倘若一味追求所謂的“美”，不僅是上述新任務(wù)的一種背離，甚至有時(shí)候還會(huì)帶來(lái)意料外的麻煩?？梢赃@么說(shuō)，在目前的業(yè)界中，普遍存在著不重視建筑設(shè)計(jì)，在規(guī)劃階段總是草草定案，甚至是將其延后，待及其他部門(mén)確定方案，才讓建筑專(zhuān)業(yè)進(jìn)行被動(dòng)地做立面方案。如此這般，建筑設(shè)計(jì)的工作者遑論創(chuàng)造出個(gè)性與情感俱佳的作品，有時(shí)連基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)恐怕都會(huì)被耽誤。

因此，除了設(shè)計(jì)者本身需要有藝術(shù)素養(yǎng)和人文沉淀之外，施工方也應(yīng)該平衡好各個(gè)單位的工作和職能分配，給予建筑設(shè)計(jì)一定的自由發(fā)揮余地。

四、建筑設(shè)計(jì)應(yīng)做好交流工作

眾所周知，我國(guó)從上世紀(jì)開(kāi)始從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，所以，建筑設(shè)計(jì)并不能隨心所欲、閉門(mén)造車(chē)，而我們的從業(yè)者也應(yīng)該有“交互設(shè)計(jì)”的意識(shí)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是設(shè)計(jì)人員要做好和各個(gè)單位進(jìn)行協(xié)商的心理準(zhǔn)備，上至采購(gòu)方、下至施工前線的各個(gè)單位的意見(jiàn)都應(yīng)該綜合考慮，尤其應(yīng)該和甲方進(jìn)行溝通。

倘若業(yè)主有明確的風(fēng)格要求、色彩偏好、材質(zhì)特征，那么設(shè)計(jì)者應(yīng)該詳細(xì)的記錄，并且判斷是否能做到？倘若能做到，能做到什么程度？要是做不到，應(yīng)該如何協(xié)商？這些都是應(yīng)該提前溝通好的。業(yè)主若是喜歡仿古淡雅，那么現(xiàn)代前衛(wèi)的設(shè)計(jì)即使再亮眼也很難讓甲方滿意；如果業(yè)主喜歡歐式奢華，設(shè)計(jì)者卻給了份琉璃瓦、蟠龍柱的中式圖紙，只怕甲方也會(huì)頗有微詞。

相較于有明確的建筑要求，設(shè)計(jì)師們對(duì)沒(méi)有提出明確格調(diào)的業(yè)主其實(shí)更為頭疼。這種情況可以再具體細(xì)分，其一是沒(méi)有研究也不是很在意審美功能的業(yè)主。這種業(yè)主一般追求的是功能性的“硬設(shè)計(jì)”，也就是說(shuō)更實(shí)在地追求實(shí)用性。那么我們便能有更大地的自主性和發(fā)揮空間。舉個(gè)例子，建筑設(shè)計(jì)也受氣溫影響，其公式是：

Ta=Tam+Aacosω(τ-τ0)

我們應(yīng)該在符合氣溫變化要求的情況下，進(jìn)行設(shè)計(jì)。水流不是靜止的，我們還應(yīng)考慮動(dòng)力情況，水流流經(jīng)曲面時(shí),因?yàn)榱飨蚋淖?，曲面上的?dòng)水壓力也隨之改變：

PH= qr V(cosα2-cosα1) g

PV= qr V(sinα1+sinα2)

其二是業(yè)主有一定的鑒賞能力和審美素養(yǎng)，只是沒(méi)有具體的要求和硬性指標(biāo)。在筆者多年的從業(yè)實(shí)踐中，這樣的業(yè)主一般擁有一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)水平，雖然算不上專(zhuān)業(yè)人員，但是其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和相關(guān)知識(shí)都能和專(zhuān)業(yè)人員不相上下。這時(shí)，我們便要反復(fù)地和業(yè)主溝通，交換各自地意見(jiàn)，乃至于必要地參觀考察，通過(guò)對(duì)方案的反復(fù)比稿、修改，有時(shí)甚至要原有設(shè)計(jì)稿，以期獲得一致共識(shí)。

五、物質(zhì)前提與建筑設(shè)計(jì)

雖然我們將“建筑”比作“凝固的藝術(shù)”，但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，工業(yè)建筑并不真的是“藝術(shù)品”，它更是一個(gè)產(chǎn)品，它講求的是效益。若是一味追求審美方面的完美，縱然技術(shù)水平、施工水平能跟得上，但預(yù)算未必能負(fù)擔(dān)得起。資源的有限必然給建筑師帶來(lái)一定的限制。畢竟業(yè)主的初衷可能只是建個(gè)小泵站，但是你卻建個(gè)孔雀臺(tái)，這無(wú)疑給雙方都帶來(lái)了麻煩。

糧草是古代戰(zhàn)爭(zhēng)的先決條件，同樣道理也適用于建筑設(shè)計(jì)。建筑設(shè)計(jì)師在某種意義上可以認(rèn)為是參謀長(zhǎng)，要根據(jù)現(xiàn)有的資源、預(yù)算、人力、時(shí)間來(lái)進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)。倘若甲方預(yù)算有限，那在建筑外觀、裝飾以及不必要的審美功能方面就不用做過(guò)多的投入。而應(yīng)該將財(cái)力集中于硬件采辦、功能運(yùn)轉(zhuǎn)等最為核心的方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，當(dāng)然要盡力做到完善整體效果。

筆者以為，設(shè)計(jì)者應(yīng)該具備和一線采購(gòu)員一樣的能力，也就是說(shuō)要了解各種財(cái)力的價(jià)格、品質(zhì)、色彩差異以及由于差異而帶來(lái)的價(jià)格差異。一般說(shuō)來(lái)，若非甲方特別要求，要是在非主要或是不起眼的建筑部位進(jìn)行高質(zhì)量、高檔次、高花費(fèi)的裝修，甲方會(huì)很難接受這種裝修所帶來(lái)的高造價(jià)。可是，倘若我們對(duì)建筑重要部位、核心設(shè)計(jì)采用低端的設(shè)計(jì)，那么不但破壞整體美感，更可能達(dá)不到功能性設(shè)計(jì)的“硬標(biāo)準(zhǔn)”?？偠灾ㄖ煈?yīng)該“審時(shí)度勢(shì)”，綜合考慮各方面因素和變化可能，力求實(shí)現(xiàn)將甲乙雙方的共同的利益最大化、實(shí)現(xiàn)工程建筑的優(yōu)化配置。

六、創(chuàng)新方法與發(fā)展方向

在新浪潮的拍打之下，新建筑材料、新建筑技術(shù)、新建筑理論亦是不斷被催生，而且也不斷地被運(yùn)用到建筑業(yè)界中。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，現(xiàn)代的水利水電工程其實(shí)并不是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)，最早是從國(guó)外引進(jìn)。遺憾的是，我國(guó)對(duì)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)一直是有滯后性的，從建筑原理創(chuàng)新到建筑材料革新到工藝流程的進(jìn)步，乃至施工人員的管理與西方相比，不可否認(rèn)的是，我們確實(shí)落后不少。

筆者以為，“自力更生”才是治本之策。倘若始終依靠“國(guó)外引進(jìn)”，那么就一直是被動(dòng)方，夸張點(diǎn)說(shuō)是“仰人鼻息”。掌握核心技術(shù)的關(guān)鍵還是在于創(chuàng)新。理論創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的先行者，吊詭的是，業(yè)界似乎一直沒(méi)意識(shí)到其重要性。所以，和高校、研究室的合作或許是打破技術(shù)堅(jiān)冰的第一步。其次是技術(shù)創(chuàng)新，這種創(chuàng)新既有賴(lài)于理論，也和技術(shù)人員分不開(kāi)。新技術(shù)時(shí)代下，人員的創(chuàng)新意識(shí)一旦自覺(jué)地運(yùn)用在實(shí)踐生產(chǎn)中，那么舊模式便能被沖破。最后是材料，前兩點(diǎn)畢竟非一日之功，獨(dú)創(chuàng)性的材料使用則能使施工事半功倍。即使只是在網(wǎng)架技術(shù)、廠房屋頂、玻璃天窗、建筑填充這樣小細(xì)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新，那也算是進(jìn)步。

七、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期要求新設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)師的不僅僅是甲方（業(yè)主）或是施工方的技術(shù)人員，而是應(yīng)該有作為設(shè)計(jì)師、藝術(shù)家、采購(gòu)員等多重身份的自覺(jué)。如何以建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)為依托，綜合利用藝術(shù)、材料、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等多方面知識(shí)進(jìn)行符合甲乙雙方及各施工部門(mén)的建筑設(shè)計(jì)才符合新時(shí)代要求。

參考文獻(xiàn)：

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[2]熊紅明.水利水電工程建筑設(shè)計(jì)實(shí)踐與創(chuàng)新[J].人民長(zhǎng)江.2010（18）.

篇5

中圖分類(lèi)號(hào) D632.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）02-0222-02

織金縣以維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)，以洪家渡、引子渡水電站移民遺留問(wèn)題處理成果兌現(xiàn)、縣內(nèi)大新橋水庫(kù)、黔中水利樞紐工程建設(shè)工作為抓手，以實(shí)施好大中型水庫(kù)移民后期扶持政策為目標(biāo)，全為抓好項(xiàng)目建設(shè)，改善庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)生活條件，維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定，取得了較好的工作效果。

1 庫(kù)區(qū)建設(shè)發(fā)展基本情況

近年來(lái)，織金縣境內(nèi)陸續(xù)開(kāi)工修建了東風(fēng)、普定、洪家渡、引子渡、大新橋水庫(kù)和黔中水利6座國(guó)家大中型水利水電工程，工程建設(shè)涉及全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)184個(gè)村，搬遷安置移民近3萬(wàn)人。2011年末，國(guó)家核定農(nóng)村移民后期扶持人口為1.588萬(wàn)人。

1.1 庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

整合資金幫助庫(kù)區(qū)群眾感化道路39.08 km、新修通村公路222.8 km、修建或改造房屋12.27 m2、新建安全飲水工程34處、沼氣池140余口、碼頭10余座、學(xué)校2.45萬(wàn)m2，基本解決廣大移民群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、飲水難、行路難、入學(xué)難等民生、民心問(wèn)題。

1.2 移民群眾經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

建立反季節(jié)蔬菜、經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)基地11個(gè)，面積868 hm2，庫(kù)區(qū)基本確定以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，畜牧、運(yùn)輸、加工為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，旅游、餐飲為特色的產(chǎn)業(yè)體系，先后有人均年收入過(guò)萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)大戶200余戶，移民人均純收入由1 638元增長(zhǎng)到3 107元，年均增長(zhǎng)率達(dá)17.9%。

1.3 移民自身素質(zhì)不斷增強(qiáng)

采取短期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)、中心培訓(xùn)與實(shí)地指導(dǎo)、走出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和請(qǐng)進(jìn)來(lái)培訓(xùn)、科技產(chǎn)及推廣和科技扶貧應(yīng)用相和的形式，努力提高移民地，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。完成了實(shí)用技術(shù)和就業(yè)技能培訓(xùn)4 100人（次），基本實(shí)現(xiàn)每戶移民有1個(gè)以上勞動(dòng)力接受勞務(wù)輸出技術(shù)技能培訓(xùn)或農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員掌握1～2門(mén)生產(chǎn)生活技能，加快脫貧致富步伐。

1.4 和諧庫(kù)區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

按照地、縣“和諧三區(qū)”建設(shè)要求，著力從組織保障、責(zé)任落實(shí)、排查化解、辦信接訪、改善民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政務(wù)公開(kāi)，形象塑造、預(yù)警防范、機(jī)制建設(shè)等多個(gè)方面抓好抓落實(shí)；并創(chuàng)造性地開(kāi)展“移民遺留問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)處理”、“五連心”、“四診”等活動(dòng)，有效化解移民矛盾。近年來(lái)，移民突出問(wèn)題和矛盾糾紛處置率達(dá)95%以上，基本實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題“小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣、矛盾不上交”，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)總體保持穩(wěn)定。

2 庫(kù)區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 移民自主發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)

區(qū)部分移民存在“特殊公民”的想法，期望值過(guò)高，認(rèn)為任何事都可以依賴(lài)黨委、政府，存在“等、靠、要”的思想，缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性；少數(shù)移民還不適應(yīng)新的生活環(huán)境和生產(chǎn)方式，難以融入當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活中。

2.2 移民就業(yè)與收入不穩(wěn)

多數(shù)移民文化素質(zhì)不高，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，缺乏一技之長(zhǎng)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)困難，大齡移民就業(yè)難度大，導(dǎo)致生活來(lái)源有限，收入不穩(wěn)定，生活比較困難；同時(shí)，一部分移民對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)持觀望或排斥心態(tài)，不積極參加培訓(xùn)來(lái)提高生產(chǎn)技能、增加收入，影響其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

2.3 庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展后勁不足

雖然庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一村一品、一家一品、一事一品”的發(fā)展理念，基本形成了一定規(guī)模的菜油加工點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶和建筑工程隊(duì)，但項(xiàng)目單一，且大多只是賣(mài)初級(jí)產(chǎn)品，深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短，發(fā)展后勁不足；同時(shí)，未形成一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大部分移民靠單打獨(dú)斗，發(fā)展資金短缺，產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展壯大。

3 和諧庫(kù)區(qū)建設(shè)的對(duì)策

3.1 注重民生建設(shè)，夯實(shí)庫(kù)區(qū)群眾發(fā)展根基

一是改善基礎(chǔ)設(shè)施。整合各方資源，有計(jì)劃、有步驟地加大庫(kù)區(qū)村、組道路、安全飲水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，從政策、資金上予以傾斜，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，逐步解決移民“行路難、飲水難、上學(xué)難、用、就醫(yī)難”等問(wèn)題，為促進(jìn)庫(kù)區(qū)發(fā)展，改善庫(kù)存區(qū)實(shí)際，從基礎(chǔ)入手，從低到高、逐步做大，并從交通、建筑、服務(wù)、電力電信、環(huán)衛(wèi)、旅游標(biāo)識(shí)、環(huán)境容量和旅游碼頭等進(jìn)行分階段規(guī)劃實(shí)施，著力開(kāi)發(fā)水上娛樂(lè)、民俗風(fēng)情、山莊休閑等功能，打造旅游品牌，提供更多的就業(yè)崗位，增加經(jīng)營(yíng)性收入[1-2]。二是破解發(fā)展難題。針對(duì)資金不足的問(wèn)題，進(jìn)一步扶持壯大庫(kù)區(qū)移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)合作社，將移民群眾插足資源整合集中，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；并協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)充分利用國(guó)家的有關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)新金融品種，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，盡可能為移民群眾提供創(chuàng)業(yè)貸款，擴(kuò)大再生產(chǎn)規(guī)模。三是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與人事、培訓(xùn)、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門(mén)溝通、合作，通過(guò)舉辦技能培訓(xùn)班、開(kāi)辦知識(shí)講座，培養(yǎng)一批致富能手、能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能人，并通過(guò)他們發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，促進(jìn)移民培訓(xùn)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步完善制度，規(guī)范自主培訓(xùn)行為，使廣大移民真正參加各類(lèi)技能培訓(xùn)，提高發(fā)展生產(chǎn)的能力和水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為庫(kù)區(qū)移民在培訓(xùn)、就業(yè)、辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅收等方面提供優(yōu)惠待遇條件，為移民就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。四是著力幫扶解困。組織全縣移民干部職工深入庫(kù)區(qū)，深入一線、深入農(nóng)戶家中，開(kāi)展“萬(wàn)民干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動(dòng)，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和突出問(wèn)題，為維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

3.2 注重項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化后期扶持政策落實(shí)力

一是落實(shí)直補(bǔ)資金兌現(xiàn)。積極與縣財(cái)政、農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)作、密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家大中型水庫(kù)存移民后期政策和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保“直補(bǔ)到人”資金通過(guò)“一卡（折）通”安全、及時(shí)、足額發(fā)放到移民手中。二是規(guī)范后期扶持資金管理[3-4]。加強(qiáng)移民資金監(jiān)管、內(nèi)部審計(jì)和項(xiàng)目資金稽查工作，在稽查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，逐項(xiàng)剖析問(wèn)題根源，明確整改任務(wù)和措施，將整改工作責(zé)任逐一落實(shí)到具體工作人員，狠抓整改落實(shí)，確保扶持獎(jiǎng)金安全高效運(yùn)行，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少庫(kù)區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。三是項(xiàng)目的選擇、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收，盡可能做到公平、公正，并明確項(xiàng)目申報(bào)前嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，實(shí)行陽(yáng)光操作，尊重民意，注重效益。

3.3 注重機(jī)制完善，構(gòu)建“和諧庫(kù)區(qū)”大格局

一是建立健全責(zé)任機(jī)制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民干部要深化維穩(wěn)理念，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，及時(shí)高速充實(shí)創(chuàng)建“和諧庫(kù)區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)新庫(kù)區(qū)社會(huì)管理模式，加強(qiáng)村級(jí)建設(shè)，發(fā)揮基層組織作用，提高自治管理水平，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步以包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，村干部具體抓，庫(kù)區(qū)群眾共同參與的工作格局；通過(guò)“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)等活動(dòng)的開(kāi)展，建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、奉公守法的庫(kù)區(qū)移民干部隊(duì)伍，提升移民干部的創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力和依法行政能力。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制[5]。把創(chuàng)建“和諧庫(kù)區(qū)”工作擺上重要議事日程，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂創(chuàng)建“和諧庫(kù)區(qū)”責(zé)任書(shū)，把“和諧庫(kù)區(qū)”責(zé)任分級(jí)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實(shí)到具體人員，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是落實(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，借助“三級(jí)視頻接訪”平臺(tái)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作管理站、社會(huì)事務(wù)中心牽頭組織轄區(qū)內(nèi)各方力量整體聯(lián)動(dòng)、綜合協(xié)調(diào)、立體動(dòng)作，以“局長(zhǎng)下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”、“萬(wàn)民干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”等活動(dòng)為載體，把“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)與當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)相融合，形成上下齊動(dòng)、左右互動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。提升“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)工作的實(shí)效和水平。四是建立預(yù)警防范機(jī)制。建立縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，由信息靈、作風(fēng)正的人員擔(dān)任庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)信息聯(lián)絡(luò)員，把觸角延伸到每一個(gè)角落。五是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。建立完善移民工作社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估機(jī)制，凡涉及移民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，包括重大政策出臺(tái)、重大項(xiàng)目立項(xiàng)、重大改革實(shí)施等，均開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估；對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的合理性、合法性、可行性進(jìn)行分析研究，對(duì)其在實(shí)施過(guò)程是否會(huì)引起影響庫(kù)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題和矛盾糾紛排查化解機(jī)制。六是按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以移民工作機(jī)構(gòu)為主，紀(jì)檢、監(jiān)察公安、檢察、司法、、國(guó)土、水利、建設(shè)等部門(mén)共同配合的移民和矛盾糾紛排查的“大、大排查”的工作網(wǎng)絡(luò)，做到經(jīng)常排查與集中排查、面上排查與重點(diǎn)排查、事前防范與及時(shí)妥善調(diào)處相結(jié)合。七是完善移民機(jī)制。著眼于問(wèn)題早知道、早處理、早解決，把“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)的重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防上來(lái)，做到重心下移、關(guān)口前移，采取走下去、請(qǐng)上來(lái)和“會(huì)診”等形式解決移民的問(wèn)題；不斷暢通移民渠道，完善干部接待制度，遵循依法處理事項(xiàng)工作原則，依法、及時(shí)、就地解決移民問(wèn)題。八是落實(shí)法制宣傳機(jī)制。使庫(kù)區(qū)廣大干群進(jìn)一步了解現(xiàn)行移民政策以及有關(guān)法律法規(guī)，明確“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)的目的、意義和重要性，提高知曉率、參與率和支持率；以“局長(zhǎng)下基層，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”、萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾為依托，持續(xù)開(kāi)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級(jí)視頻接訪”活動(dòng)，提高廣大移民群眾的法制觀念，從而更好地遵守法律法規(guī)。

4 結(jié)語(yǔ)

“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到織金縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地“和諧庫(kù)區(qū)”建設(shè)的有關(guān)文件和會(huì)議精神，本著幫助移民、促進(jìn)庫(kù)區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，多措并舉、多管齊下，切切實(shí)實(shí)為移民創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的生產(chǎn)生活條件，才能把全縣的庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)打造成安定、穩(wěn)定、平安的“和諧庫(kù)區(qū)”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 周英虎.廣西庫(kù)區(qū)移民問(wèn)題研究[J].廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（6）：13-19.

[2] 阮啟業(yè).淺談電站庫(kù)區(qū)移民安置工程的實(shí)施[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2011（7）：501-502.

篇6

AET技術(shù)在五十年代就開(kāi)始應(yīng)用于材料研究。在六十年代開(kāi)始應(yīng)用于無(wú)損檢測(cè)領(lǐng)域。我國(guó)則于七十年代開(kāi)始應(yīng)用AET技術(shù)。AET技術(shù)已應(yīng)用的領(lǐng)域有：材料及力學(xué)方面的研究；汽車(chē)工業(yè)（汽車(chē)所有部件）；土木工程（橋梁、巖石、混凝土及水工建筑物安全性檢測(cè)等）；航空航天（機(jī)身各部件、引擎、衛(wèi)星太陽(yáng)能板等）；大型變壓器局部放電檢測(cè)；環(huán)境試驗(yàn)；核反應(yīng)堆；模態(tài)測(cè)試；一般工業(yè)（管路、軸承、壓力容器、球罐等）；焊接質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)控；吊車(chē)等空架結(jié)構(gòu)檢測(cè)；質(zhì)量管理（配合自動(dòng)化生產(chǎn)線進(jìn)行在線質(zhì)量控制）等。AET技術(shù)作為無(wú)損檢測(cè)的一種手段，其主要目的是：①確定聲發(fā)射源的部位；②分析聲發(fā)射源的性質(zhì)；③確定聲發(fā)射發(fā)生的時(shí)間或載荷；④按照有關(guān)的聲發(fā)射標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定聲發(fā)射源的嚴(yán)重性。另一方面，聲發(fā)射檢測(cè)技術(shù)也有一定的缺點(diǎn)和不足：聲發(fā)射檢測(cè)需要在特定荷載條件下進(jìn)行，聲發(fā)射檢測(cè)目前只能給出聲發(fā)射源的部位、活度和強(qiáng)度，不能給出聲發(fā)射源處缺陷的性質(zhì)和大小，對(duì)超標(biāo)聲發(fā)射源，需要使用其它常規(guī)無(wú)損檢測(cè)方法（如：超聲檢測(cè)、射線檢測(cè)、磁粉檢測(cè)、滲透檢測(cè)等）進(jìn)行局部復(fù)檢，以精確確定缺陷的性質(zhì)、位置和大小。

篇7

 

1工程概況 

 

山口水電站工程是新疆某河流干流梯級(jí)開(kāi)發(fā)的最末一級(jí),主要承擔(dān)發(fā)電任務(wù),其次是反調(diào)節(jié)任務(wù)。工程規(guī)模屬大(2)型,工程等別為ii等。電站廠房、尾水渠等其它永久建筑物的級(jí)別為3級(jí)。廠房采用壩后式布置,由主廠房、副廠房和開(kāi)關(guān)站組成。采用3臺(tái)機(jī)布置方案,總裝機(jī)為3×47mw,單機(jī)流量157.30m3/s。 

 

2建設(shè)工程監(jiān)理 

 

水利工程施工合同具有合同標(biāo)的不動(dòng)產(chǎn),受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會(huì)條件和人為條件等多方面影響,施工周期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過(guò)程中涉及的主體非常多的特點(diǎn)。作為山口水電站監(jiān)理部發(fā)電廠房分部在施工合同的項(xiàng)目管理中,將三控、兩管、一協(xié)調(diào)的工作貫穿始終,通過(guò)對(duì)施工合同全方位管理,較好的實(shí)現(xiàn)了工程預(yù)定目標(biāo)。本文主要從以下幾方面對(duì)工程監(jiān)理過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。 

2.1合同責(zé)任的監(jiān)管監(jiān)理工程師在執(zhí)行監(jiān)理工作中,如果發(fā)現(xiàn)施工合同的各文件之間出現(xiàn)矛盾時(shí),嚴(yán)格按照國(guó)家建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)業(yè)主和承包商的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行合理的解釋,并做好雙方的協(xié)調(diào)工作,發(fā)揮監(jiān)理的指導(dǎo)作用。山口水電站發(fā)電廠房監(jiān)理部嚴(yán)格執(zhí)行以下原則:一是檢查承包合同是否符合合同法相關(guān)規(guī)定,若與合同法條款規(guī)定相抵觸,建議業(yè)主對(duì)條款予以更改,使之符合合同法規(guī)定;二是監(jiān)理工程師在執(zhí)行解釋時(shí),要按照合同文件的先后排列順序,有序安排,防止忙中出錯(cuò);三是監(jiān)理工程師對(duì)文件之間的歧義的解釋,不能隨意修改文件中原定的雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù);四是對(duì)于固定總價(jià)承包項(xiàng)目,嚴(yán)格按照總價(jià)予以結(jié)算,不再吸納各方提出的任何主客觀理由,實(shí)屬各方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍;五是對(duì)于合同規(guī)定模糊之處,執(zhí)行大局利益和業(yè)主利益等方面周全考慮,協(xié)調(diào)好多方面的關(guān)系。 

2.2工程進(jìn)度的合理控制監(jiān)理工程師在施工合同的管理過(guò)程中,嚴(yán)格按照簽訂的合同,審批承包商編制的施工計(jì)劃,同時(shí),嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)理,但是,對(duì)于承包商提出的組織施工方案,作為監(jiān)理工程師不應(yīng)過(guò)多干涉。特別是由于業(yè)主的某種需要,要求承包商提前完工的,監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主與承包商簽訂提前完工協(xié)議,其協(xié)議內(nèi)容應(yīng)包括:①提前的時(shí)間和修訂后的進(jìn)度計(jì)劃;②承包人的趕工措施;③發(fā)包人為趕工提供的條件;④趕工費(fèi)用和獎(jiǎng)金,以及專(zhuān)用條款相關(guān)具體規(guī)定。以便提高承包方工作積極性。 

對(duì)于承包商未能按期完工的,嚴(yán)格按《水利水電土建工程施工合同條件》(示范文本)(gf-2000-0208)的條款區(qū)別對(duì)待,特別是如由于發(fā)包人不能按專(zhuān)用條款的約定提供開(kāi)工條件,不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款,致使工程不能正常進(jìn)行的,設(shè)計(jì)變更和工程量增加超過(guò)專(zhuān)用合同規(guī)定百分比的,不可抗力原因的,非承包人原因造成停水、停電、停工等任何干擾或阻礙,要認(rèn)真分析,做到公正、公平、合理解決。 

2.3工程價(jià)款支付的監(jiān)管監(jiān)理工程師在監(jiān)理項(xiàng)目時(shí),嚴(yán)格按施工合同的有關(guān)規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款,工程款項(xiàng)支付不搞官僚,找理由拖后支付,廠房監(jiān)理過(guò)程中,未有滯后支付工程款現(xiàn)象,確保了承包方按期得到應(yīng)得工程款,保證工程施工正常進(jìn)行。對(duì)于業(yè)主提留的保留金和保留金的返還以及由于物價(jià)上漲、意外事件等,應(yīng)根據(jù)具體情況具體處理,防止造成甲乙雙方經(jīng)濟(jì)損失。 

2.4工程的變更管理監(jiān)理工程師要加強(qiáng)對(duì)工程的變更管理。對(duì)于由于增加或減少合同中的工作量;改變使用功能、質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品類(lèi)型;任何部分施工順序等原因造成工程變更的,監(jiān)理工程師要根據(jù)工程變更令,從提高工程效率出發(fā),避免造成管理混亂。 

2.5工程分包的監(jiān)理根據(jù)施工合同的通用條件規(guī)定,對(duì)于未經(jīng)業(yè)主同意的分包項(xiàng)目,承包商不得將承包工程的任何部分分包;對(duì)于業(yè)主同意分包的項(xiàng)目,監(jiān)理工程師要按標(biāo)準(zhǔn)審核分包商的資質(zhì),對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的一律不得批準(zhǔn),特別是當(dāng)承包商與業(yè)主對(duì)分包商的選用發(fā)生矛盾時(shí),要做好協(xié)調(diào)工作,保證工程按質(zhì)、按期、按量完成。對(duì)未經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的分包商,監(jiān)理應(yīng)執(zhí)行不準(zhǔn)分包商進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工之權(quán)利。 

2.6合同爭(zhēng)議與索賠管理 

2.6.1合同爭(zhēng)議業(yè)主與承包商在工程建設(shè)中發(fā)生合同爭(zhēng)議時(shí),作為建設(shè)監(jiān)理,嚴(yán)格按照以下程序解決:一是監(jiān)理工程師主動(dòng)協(xié)調(diào)解決;二是對(duì)達(dá)不成一致意見(jiàn)的請(qǐng)第三方調(diào)解解決;三是對(duì)調(diào)解不成的,則需通過(guò)仲裁或訴訟最終解決。本人查閱很多合同時(shí)就存在專(zhuān)用條款并無(wú)規(guī)定,但山口水電站合同中就已作了約定,因此,監(jiān)理工程師在協(xié)助業(yè)主簽訂合同時(shí)應(yīng)提醒其在專(zhuān)用條款中明確約定共同接受的調(diào)解人,以便合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)妥善處理。 

2.6.2索賠管理根據(jù)索賠的依據(jù),嚴(yán)格按照施工合同的約定,公正地判明責(zé)任方。施工合同索賠的成立條件是:①與施工合同對(duì)照,已造成承包商超出施工成本的額外支出,或由于業(yè)主的原因造成的工期延誤;②不屬于承包商應(yīng)承擔(dān)責(zé)任;③承包商按施工合同規(guī)定的程序,提交了索賠意向的通知和索賠報(bào)告。監(jiān)理工程師在審核索賠條款時(shí),應(yīng)認(rèn)真審核以下項(xiàng)目:①對(duì)某一事件的影響可能涉及到承包商成本的增加是否合理;②承包商的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確、合理;③分清總價(jià)合同與單價(jià)合同之間是否有出入,防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)黑洞。 

 

3 幾點(diǎn)建議 

 

結(jié)合山口水電站廠房監(jiān)理實(shí)踐存在問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議,以期引起同行關(guān)注:①重視金結(jié)、機(jī)電設(shè)備訂貨與土建進(jìn)度不協(xié)調(diào)及滯后現(xiàn)象;②重視金結(jié)、機(jī)電設(shè)備安裝與土建協(xié)調(diào)工作;③重視材料供應(yīng);④重視處理索賠及時(shí)處理。實(shí)踐證明,本文論述方面,工程監(jiān)理中能夠引起重視,必將對(duì)工程監(jiān)理工作的順利開(kāi)展及工程建設(shè)順利進(jìn)行起到積極作用。 

 

參考文獻(xiàn) 

篇8

(一)地質(zhì)條件差，抗滑效果達(dá)不到設(shè)計(jì)規(guī)定值

導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是由于巖石和混凝土、巖石和巖石以及其它節(jié)理裂隙帶、古風(fēng)化殼、軟弱夾層、破碎帶等結(jié)構(gòu)面的抗壓度太低，滿足不了上部結(jié)構(gòu)相關(guān)方面的抗滑要求，或者是因?yàn)榈鼗A(chǔ)對(duì)整體和局部形成的剪切破壞。

(二)地基基礎(chǔ)沉陷量偏大或均勻度不夠。

這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因多數(shù)是因?yàn)閹r層內(nèi)部承載力難以達(dá)到支撐建筑物的水平。此外，造成這種現(xiàn)象的原因還有地基基礎(chǔ)強(qiáng)度的不統(tǒng)一，均勻度的不統(tǒng)一以及地基軟弱破碎帶在分布上存在的問(wèn)題。因?yàn)橥庳?fù)荷承載的影響，導(dǎo)致地基中的斷層破碎帶、軟弱巖石、淤泥質(zhì)軟土、濕陷黃土、膨脹土等方面的沉陷值超出了限定的容許值。

(三)滲漏量或水利坡降超出容許范圍

之所以超出容許范圍是因?yàn)榈鼗幕A(chǔ)層存在孔隙過(guò)多的松散砂、礫石層、喀斯特滲漏帶、構(gòu)造破碎帶以及其它一些透水層。這些因素致使揚(yáng)壓力超出規(guī)定限制，水庫(kù)過(guò)多漏水以及軟弱透水層變形。

(四)地基中無(wú)粘土粉細(xì)砂層液化

無(wú)粘土粉細(xì)砂層被液化主要是因?yàn)檎駝?dòng)和震陷，因振動(dòng)和震陷直接導(dǎo)致建筑的破損。

二、不良地基的基礎(chǔ)處理方法

(一)處理地基基礎(chǔ)軟弱帶

1、處理高傾角軟弱帶

要對(duì)其進(jìn)行處理，就要開(kāi)挖軟弱帶并以混凝土回填，開(kāi)挖時(shí)深度應(yīng)保持在軟弱帶寬度的1倍至1.5倍之間，兩翼開(kāi)挖的邊坡應(yīng)保持在1:1至1:0.5之間。如果軟弱帶寬度較大或質(zhì)地比較疏松，就要用混凝土拱或混凝土梁來(lái)將上部的負(fù)荷承載分散至兩翼完整的巖體。針對(duì)軟弱的土壩壩基，要通過(guò)開(kāi)挖部分軟弱帶再以混凝土回填的方式來(lái)阻止?jié)B入流水沖刷壩身。在水庫(kù)與軟弱帶相通的上游地方，要開(kāi)挖防滲流井并以混凝土回填，或者通過(guò)筑防滲齒墻的方式來(lái)解決。如果高傾角軟弱帶處于堤壩的肩部位置（尤其是拱壩肩部），可以通過(guò)設(shè)置傳力框架、混凝土傳力墻、預(yù)應(yīng)力錨固等方式來(lái)解決。針對(duì)重力壩的破碎巖體壩肩，如果破碎巖體本身足夠穩(wěn)定，則可以通過(guò)在巖體內(nèi)部筑造混凝土防滲墻的方式來(lái)解決。如果壩基裂隙帶出現(xiàn)密集發(fā)育狀態(tài)，也可以通過(guò)鏟除松散體再回填混凝土或筑造防滲齒墻的方式來(lái)解決。

2、處理緩傾角軟弱帶

要對(duì)緩傾角軟弱帶進(jìn)行處理，首先要對(duì)軟弱帶進(jìn)行開(kāi)挖并清除回填的混凝土。如果上盤(pán)巖體還完整堅(jiān)硬，且整體開(kāi)挖量偏大，可以通過(guò)利用豎井或平硐開(kāi)挖來(lái)清除軟弱帶，然后再用混凝土或者鋼筋混凝土來(lái)進(jìn)行回填。其次，可以筑造穿過(guò)軟弱帶的防滑齒墻，但在筑造過(guò)程中必須注意預(yù)應(yīng)力錨固。再次，可以沿著軟弱帶加筑鋼筋混凝土來(lái)設(shè)置抗剪鍵或者穿過(guò)軟弱帶來(lái)加設(shè)抗剪樁。

(二)處理可液化土層

液化土層可致使地基滑移沉陷，危及上部建筑安全。對(duì)其采取的措施如下：開(kāi)挖并清除被液化的土層，在此基礎(chǔ)上，加入高強(qiáng)度高防滲性的材料；為防止液化土層的流動(dòng)，可用混凝土對(duì)液化土層四圍進(jìn)行圍堵；也可以穿過(guò)液化土層筑造灰土樁、砂樁或砂井來(lái)解決，另外，還可以通過(guò)分層振動(dòng)或震沖擠壓的方式來(lái)解決。

(三)處理淤質(zhì)泥軟土

淤泥質(zhì)軟土容易導(dǎo)致側(cè)向膨脹、壓縮變形以及擠出滑移，影響上部建筑穩(wěn)定性。針對(duì)壩基淤泥質(zhì)軟土導(dǎo)致的排水困難，處理方式有：對(duì)淤質(zhì)泥軟土進(jìn)行開(kāi)挖并清除；實(shí)行砂層置換或砂墊層排水；通過(guò)拋擲石塊來(lái)擠壓；利用砂井進(jìn)行排水；預(yù)先留足沉陷量；擴(kuò)大地基，加筑樁基；控制好加荷的速率，緩慢進(jìn)行排水固結(jié)；用板樁墻進(jìn)行封閉并通過(guò)對(duì)底部側(cè)向填砂石來(lái)阻止滑移。

(四)處理膨脹土土層

膨脹土土層主要是粘粒性強(qiáng)親水礦物，這種物質(zhì)遇水即膨脹，失水即收縮，從而導(dǎo)致建筑變形、歪斜、開(kāi)裂、滑移或沉陷。對(duì)于膨脹土土層的處理，最主要是防止地下水對(duì)地基的侵蝕作用?？梢圆扇∫韵绿幚矸椒ǎ洪_(kāi)挖之初，要及時(shí)防止積水，避免冰凍或暴曬，同時(shí)，要預(yù)留足夠的保護(hù)層，而在開(kāi)挖之后則要立刻進(jìn)行填筑以保持土層的原始含水量；利用樁端位于其它土層的樁基來(lái)穿過(guò)膨脹的土層；利用阻水帷幕和截水墻，阻截外來(lái)水流侵蝕地基。

(五)對(duì)強(qiáng)透水層的砂、礫石層進(jìn)行防滲處理

強(qiáng)透水層的砂、礫石層如果不采取防滲措施，不但會(huì)致使水量流失，而且還容易導(dǎo)致機(jī)械管涌，使揚(yáng)壓力增大，危機(jī)建筑的穩(wěn)定。對(duì)其處理一般采取如下方法：開(kāi)挖清除強(qiáng)透水層的砂、礫石層后用混凝土或粘土進(jìn)行回填；采用高壓的噴射灌漿筑造防滲的水泥墻；運(yùn)用沖擊鉆機(jī)和沖抓鉆開(kāi)鑿大口徑的孔，再以粘土或混凝土進(jìn)行回填；壩前用混凝土或粘土鋪蓋，延長(zhǎng)水流的滲徑；要在防滲墻或帷幕后進(jìn)行排水減壓。

(六)處理深覆蓋層

如果出現(xiàn)因河流的沖擊或泥石流等原因造成沖積堆積層出現(xiàn)過(guò)大且不便于開(kāi)挖清除的現(xiàn)象，通常采取的措施如下：用固結(jié)和帷幕灌漿加固地基；用振動(dòng)碾夯實(shí)、強(qiáng)夯法對(duì)土體表層進(jìn)行壓實(shí)；用高壓噴射灌漿或混凝土筑造防滲墻；合理利用好摩擦樁和沉重樁；對(duì)加荷速率進(jìn)行嚴(yán)格控制。

(七)處理喀斯特地基

喀斯特地基有兩種表現(xiàn)形態(tài)。其一，因建筑區(qū)喀斯特溶隙和洞穴溶蝕產(chǎn)生的“泥夾石”或泥包石”。其二，因個(gè)別較大洞穴和溶蝕管道形成的洞穴管道。對(duì)于第一種喀斯特地基，主要采取的處理辦法有清除置換、降低揚(yáng)壓力、截?cái)酀B水或擴(kuò)大基礎(chǔ)等；對(duì)于第二種喀斯特地基，主要采取的處理辦法則是防滲堵漏，清理填充物。

(八)處理壩基涌泉現(xiàn)象

壩基涌泉的產(chǎn)生多與基巖裂隙、松散土層、喀斯特管等有關(guān)。壩基涌泉可以導(dǎo)致管涌流土對(duì)壩身穩(wěn)定性的破壞或使混凝土存在澆筑方面的困難，甚至出現(xiàn)漏水通道。因此，必須對(duì)其進(jìn)行處理。處理方式有兩種：一是對(duì)于基巖涌泉，如果條件允許，最好用混凝土進(jìn)行封堵。對(duì)于涌水量過(guò)大的，要將水引入到集水坑，然后再以礫石進(jìn)行回填，在預(yù)埋灌漿管的基礎(chǔ)上再進(jìn)行抽水，并再用混凝土來(lái)回填，進(jìn)入后期階段后，再實(shí)施回填灌漿。另一種辦法是將活動(dòng)逆止閥安置在涌泉出口，在保證庫(kù)水不漏失的基礎(chǔ)上引導(dǎo)流水流入庫(kù)中。

結(jié)束語(yǔ)：

水利水電工程中的不良地基現(xiàn)象多是因?yàn)榈刭|(zhì)體問(wèn)題產(chǎn)生的，但這并不表示對(duì)所有的不良地基都必須進(jìn)行處理。對(duì)于不良地基，一定要勘明其性質(zhì)和規(guī)模，還要弄清產(chǎn)生其不良問(wèn)題的原因，再聯(lián)系到具體工程情況和它對(duì)建筑產(chǎn)生的影響程度來(lái)判定是否要對(duì)其進(jìn)行處理。處理時(shí)可以多預(yù)備幾個(gè)解決方案，根據(jù)具體情況，選取最合理、最經(jīng)濟(jì)、最有效、最簡(jiǎn)單的解決辦法。

參考文獻(xiàn)：

[1] 朱松華.水利水電工程建設(shè)中不良地基的基礎(chǔ)處理方法研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）,2011,(22).

[2] 敬云江.水利水電工程建設(shè)中不良地基基礎(chǔ)處理方法研究[J].中國(guó)科技博覽,2011,(5):137.

篇9

不良地基方面對(duì)建筑物的影響主要表現(xiàn)在：地質(zhì)條件差，相關(guān)抗滑穩(wěn)定的安全系數(shù)要小于所設(shè)計(jì)的規(guī)定值，產(chǎn)生的原因也主要是由于混凝土與巖石、巖石與巖石，或者其他對(duì)抗滑穩(wěn)定產(chǎn)生影響的結(jié)構(gòu)面，比如不同傾角的破碎帶、節(jié)理裂隙帶、古風(fēng)化殼、軟弱夾層等方面的抗壓強(qiáng)度較低，不能對(duì)上部結(jié)構(gòu)的相關(guān)抗滑穩(wěn)定性要求加以滿足，地基基礎(chǔ)也可能會(huì)產(chǎn)生整體或者局部的剪切型破壞?；A(chǔ)的相關(guān)沉陷量不夠均勻或者過(guò)大，地基基礎(chǔ)產(chǎn)生該類(lèi)原因主要是因?yàn)閹r層自身的承載能力很難滿足建筑物方面的要求，或者因?yàn)榈鼗幕A(chǔ)層方面的強(qiáng)度不一，同時(shí)分布不夠均勻或者巖石的地基中存在軟弱破碎帶方面的分布，在相關(guān)的外荷載的作用下，不均勻沉陷值或者沉陷值超過(guò)了容許值。比如在地基的基礎(chǔ)里的淤泥質(zhì)軟土、軟弱巖石、膨脹土等方面，從而造成了建筑物被破壞、變形。水利坡降或者基礎(chǔ)滲漏量超過(guò)了容許值，產(chǎn)生的主要因素是因?yàn)榛A(chǔ)層存在著孔隙率比較大的卵礫石、喀斯特滲漏帶、松散砂、強(qiáng)裂隙的透水層以及其他的一些較強(qiáng)的透水帶，因此導(dǎo)致了水庫(kù)的大量漏失以及揚(yáng)壓力超過(guò)限制，或者軟弱透水層方面出現(xiàn)了管涌等滲透性的變形，使得基礎(chǔ)遭受到了破壞。對(duì)于地基內(nèi)為的無(wú)粘性的土粉細(xì)砂層而言，其因?yàn)檎駝?dòng)，比如地震或者機(jī)械振動(dòng)等可能會(huì)產(chǎn)生液化，從而造成相關(guān)建筑物的失穩(wěn)破壞，或者因?yàn)檎鹣菰斐闪私ㄖ锓矫娴钠茐摹?/p>

二、基礎(chǔ)軟弱帶的處理

地質(zhì)基礎(chǔ)軟弱帶按其傾角大小可分為高中傾角軟弱帶(傾角一般大干30°)和緩傾角軟弱帶(傾角一般小于30°)，兩者對(duì)建筑物的影響不同，處理的方法也不相同。

（一）高傾角軟弱帶處理

①挖出軟弱帶回填混凝土，做成混凝土塞，開(kāi)挖深度一般為軟弱帶寬度的1~1.5倍，兩側(cè)開(kāi)挖邊坡為1:1~1:0.5。當(dāng)軟弱帶較為疏松，且寬度較大時(shí)，可采用混凝土梁或混凝土拱，以使上部荷載傳至兩側(cè)完整巖體。對(duì)土壩壩基軟弱帶，為防止?jié)B流淘刷壩身填土，可清除部分軟弱帶后回填混凝土或粘土，形成阻水蓋板。②當(dāng)高傾角軟，弱帶位于壩肩，特別是拱壩壩肩時(shí)，可設(shè)置混凝土傳力墻、傳力框架或進(jìn)行預(yù)應(yīng)力錨固：對(duì)重力壩破碎巖體壩肩，當(dāng)破碎巖體自身穩(wěn)定沒(méi)有問(wèn)題時(shí)，可在破碎巖體中設(shè)置混凝土防滲墻。

（二）緩傾角軟弱帶處理

①將軟弱帶開(kāi)挖清除回填混凝土，若上盤(pán)巖體尚堅(jiān)硬完整，且全部開(kāi)挖工作量過(guò)大時(shí)，可利用平硐或豎井開(kāi)挖清除軟弱帶回填混凝土或鋼筋混凝土，并做好回填固結(jié)灌漿工作。②可用高壓噴射裝備清除軟弱物質(zhì)回填或灌注水泥漿及砂漿。③也可以沿軟弱帶設(shè)鋼筋混凝土抗剪鍵，或穿過(guò)軟弱帶設(shè)抗剪樁。

三、強(qiáng)透水層砂、卵、礫石層防滲處理

處理方法一般分以下幾種：①將透水層砂、卵、礫石開(kāi)挖清除回填粘土或混凝土，構(gòu)筑截水墻。②利用沖抓鉆或沖擊鉆機(jī)作大口徑造孔，回填混凝土或粘土形成防滲墻。③利用高壓噴射灌漿方法修筑水泥防滲墻。

四、淤泥質(zhì)軟土的處理

淤泥質(zhì)軟土包括淤泥質(zhì)土、泥碳、腐泥、以及其他天然含水量高、抗剪強(qiáng)度低、承載力弱、壓縮性大的土質(zhì)，多呈軟塑及流塑狀態(tài)。由于其質(zhì)軟，易產(chǎn)生高壓縮變形、側(cè)向膨脹、滑移或擠出，影響上都建筑物的穩(wěn)定。士壩壩基的淤泥質(zhì)軟土排水困難，長(zhǎng)期難于穩(wěn)定。常采取的處理辦法是：①開(kāi)挖清除。②置換砂層，或砂墊層排水。③砂井排水。④拋石擠淤。⑤控制加荷速率，使其緩慢排水固結(jié)。⑥擴(kuò)大建筑物基礎(chǔ)或采用樁基。⑦預(yù)留沉陷量。⑧用板樁墻封閉和在底部側(cè)向填砂、礫石阻滑。

五、深覆蓋層處理

一般常用的處理方法是-①用強(qiáng)夯法或振動(dòng)碾夯實(shí)或壓實(shí)土體表層。②對(duì)地基進(jìn)行固結(jié)灌漿和帷幕灌漿。③設(shè)置混凝土截水墻或用高壓噴射灌漿構(gòu)筑防滲墻。

六、喀斯特地基處理

水利水電工程中喀斯特地基大體上可分為兩種類(lèi)型：一種是在建筑物區(qū)嘻斯特洞穴內(nèi)，溶隙強(qiáng)烈發(fā)育，形成交叉溶蝕網(wǎng)絡(luò)，在斷層破碎帶交匯處，破碎巖體較寬厚，加之溶蝕作用，常形成“泥包石”，或“泥夾石”狀，洞隙間巖體常風(fēng)化松動(dòng)，溶洞或溶隙中有時(shí)充填有較松散透水的泥沙。此類(lèi)地基強(qiáng)度不均勻，透水性強(qiáng)，且易出現(xiàn)管涌，影響建筑物穩(wěn)定。二是個(gè)別或少數(shù)較大的洞穴，溶蝕管道分布于壩基，形成主要漏水管道，此種洞穴管道有時(shí)充填或半充填，使局部地基承載力降低，破壞了地基巖體的均一性，在荷載作用下，易產(chǎn)生不均勻沉陷。兩種類(lèi)型的喀斯特地基，處理的方法亦有所區(qū)別。前者以清除置換、截?cái)酀B水、降低揚(yáng)壓力，提高溶蝕破碎帶的力學(xué)強(qiáng)度和完整性為主，或在結(jié)構(gòu)上擴(kuò)大基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)移壓力。后者以防滲堵漏為主，并清除或處理充填物，以提高其力學(xué)強(qiáng)度。

七、壩基涌泉處理方法

篇10

1.我國(guó)水利工程建設(shè)管理存在的幾個(gè)主要問(wèn)題

1.1責(zé)任和權(quán)力不明確

從這幾年政府的監(jiān)督管理效果來(lái)看，水利建設(shè)管理體制是基本符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律要求，但有關(guān)建設(shè)管理各方責(zé)任和權(quán)力不明的現(xiàn)象比較突出，由此造成上級(jí)建設(shè)管理部門(mén)都管事，但都不能或者推脫負(fù)責(zé)的局面。這是我國(guó)大多數(shù)水利工程建設(shè)目前管理問(wèn)題的根本。

1.1.1政府相關(guān)部門(mén)在其水利建設(shè)管理中具有相當(dāng)?shù)臎Q定權(quán)，因此行使的權(quán)利比較大，但責(zé)任普遍的現(xiàn)象是沒(méi)有責(zé)任或者責(zé)任較小。

1.1.2都認(rèn)為項(xiàng)目的責(zé)任大多數(shù)由施工項(xiàng)目法人承擔(dān)，但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，項(xiàng)目法人不可能對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程負(fù)責(zé)就算想負(fù)責(zé)，一個(gè)人也無(wú)法真正付得起這個(gè)責(zé)任。原因主要有三方面：第一，項(xiàng)目的籌劃和決策權(quán)并不在項(xiàng)目法人手中，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中還不斷地受到有關(guān)部門(mén)的各種干預(yù)以及變更；第二，項(xiàng)目投資目標(biāo)控制容易出現(xiàn)問(wèn)題，由于上述政府的各項(xiàng)影響，項(xiàng)目法人推卸責(zé)任的機(jī)會(huì)增加，而有關(guān)政府部門(mén)也難于或不便于追究其直接責(zé)任。第三，在現(xiàn)有法律中，關(guān)于項(xiàng)目法人及有關(guān)責(zé)任人對(duì)已建項(xiàng)目或在建項(xiàng)目的失誤負(fù)什么責(zé)任，怎樣責(zé)任并無(wú)明確的條款規(guī)定，因此，就算項(xiàng)目法人及有關(guān)責(zé)任人有失誤或過(guò)錯(cuò)，也難以或根本無(wú)法追究其應(yīng)負(fù)責(zé)任。

1.1.3在工程建設(shè)管理過(guò)程中監(jiān)理單位應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題負(fù)有直接責(zé)任，也擁有行使工作職能的許多權(quán)力，但由于其資金等在與業(yè)主工作關(guān)系中的被動(dòng)地位，許多權(quán)力行使不到位或無(wú)法行使，久而久之疏于形式。

1.2水利工程建設(shè)需要法治社會(huì)

1.2.1投資控制是工程項(xiàng)目建設(shè)三大控制目標(biāo)之一，是企業(yè)管理的直接目的。工程項(xiàng)目建設(shè)屬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要有可以依靠的法律，而依法辦事是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的必要條件，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)論是存在于何種社會(huì)制度下，也無(wú)論處于哪一發(fā)展階段，都要求建立一套完備的法律制度，以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有秩序、有規(guī)則地穩(wěn)定運(yùn)行。

1.2.2從水工建設(shè)投資控制過(guò)程看，在投資控制前期，需要以法律法規(guī)形式明確投資控制目標(biāo)的編制者、審查者、決策者以及監(jiān)督人員的責(zé)任、權(quán)利和利益；在投資控制過(guò)程中，需要明確工程參建者和政府監(jiān)督者的責(zé)任、權(quán)利和利益；在參與工程建設(shè)各方出現(xiàn)糾紛和矛盾無(wú)法調(diào)解時(shí)，需要借助相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者法律訴訟。因此，在水利工程建設(shè)管理過(guò)程中，為了保證施工的和諧進(jìn)行，每一個(gè)部位每一個(gè)階段都要依賴(lài)于相關(guān)法律法規(guī)。

1.3工程參與各方社會(huì)信用等級(jí)低

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要信用，誠(chéng)實(shí)信用應(yīng)成為一切市場(chǎng)活動(dòng)所應(yīng)遵循的基本原則。沒(méi)有信用的社會(huì)，即法治社會(huì)的氛圍沒(méi)有形成，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就很難正常高速的運(yùn)轉(zhuǎn)。水利工程建設(shè)活動(dòng)有人有資金的流動(dòng)同樣屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此也需要信用社會(huì)的支撐。由于受不健康價(jià)值觀念的影響，特別是受到少數(shù)道德浮淺的人影響，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用觀念不但沒(méi)有深入人心、發(fā)揚(yáng)光大，反而信用水平有下降的傾向，從而造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一度混亂。

1.4建設(shè)市場(chǎng)主體尚需培養(yǎng)

工程建設(shè)監(jiān)理制是我國(guó)資上世紀(jì)八十年代前后參照國(guó)際慣例采用的一種工程項(xiàng)目建設(shè)新方式，發(fā)展迅速，目前已被國(guó)內(nèi)普遍采用。但我國(guó)監(jiān)理制度起步晚，起點(diǎn)低，建設(shè)市場(chǎng)不規(guī)范以及WTO激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等原因，目前各監(jiān)理單位普遍存在人員少，素質(zhì)低，工作不規(guī)范，監(jiān)理取費(fèi)低，不用承擔(dān)責(zé)任等問(wèn)題。要搞好水利工程建設(shè)管理工作，政府就應(yīng)合理地培養(yǎng)合格的監(jiān)理隊(duì)伍，努力培養(yǎng)建設(shè)市場(chǎng)的主體。

2.改善我國(guó)水利工程投資建設(shè)管理的幾點(diǎn)設(shè)想

2.1加大力度加強(qiáng)、加快社會(huì)主義法制建設(shè)

2.1.1健全有關(guān)法律法規(guī)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)除了道德外最終要靠法律法規(guī)來(lái)約束，所以必須健全有關(guān)法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理各方來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)要明確各方責(zé)任并使各方擁有的權(quán)力與享有的利益和承擔(dān)的責(zé)任相稱(chēng)。

2.1.2加強(qiáng)法制教育，提高整體素質(zhì)

有法可依并不代表法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，更重要的是有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。只有參建各方守法的自覺(jué)性大大增強(qiáng)，執(zhí)法部門(mén)才能秉公執(zhí)法，才能使法律法規(guī)的效力真正發(fā)揮。要提高全民守法的自覺(jué)性，首先執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)秉公執(zhí)法的自覺(jué)性和執(zhí)法水平、執(zhí)法能力，。只有人的法制意識(shí)和法治水平提高了，才能形成法治社會(huì)的良好氛圍才能從立法的宗旨、公共道德或其它角度妥善解決守法和執(zhí)法問(wèn)題。反之，如果人們的法制意識(shí)和法治水平?jīng)]有提高，再完善的法律法規(guī)也很難保證得以準(zhǔn)確履行。

2.1.3建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止腐敗

要做到嚴(yán)肅執(zhí)法、準(zhǔn)確執(zhí)法，主要靠司法部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法的嚴(yán)格性、自覺(jué)性、執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。我們知道失去正義的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，因而，必須建立健全執(zhí)法監(jiān)督體系和監(jiān)督機(jī)制。毋庸置疑，我國(guó)目前的執(zhí)法監(jiān)督體系和監(jiān)督機(jī)制還有許多不完善的地方，不過(guò)我們已經(jīng)在監(jiān)督機(jī)制完善的道路上已經(jīng)大大改進(jìn)。

2.2對(duì)政府投資水利工程項(xiàng)目推行代建制

代建制，即通過(guò)多家施工單位招標(biāo)等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位來(lái)負(fù)責(zé)某工程項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制該項(xiàng)目的投資、質(zhì)量以及工期，竣工驗(yàn)收后即時(shí)移交給使用單位的一種工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度。對(duì)于政府投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，推行代建制將有很多優(yōu)點(diǎn)。

2.2.1有利于將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不斷完善

隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)已進(jìn)入WTO，政府投資水利工程建設(shè)管理已逐漸民營(yíng)化、市場(chǎng)化，而代建制正是這一趨勢(shì)的必然結(jié)果。推行工程項(xiàng)目的代建制，可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式在社會(huì)上公開(kāi)選擇實(shí)力、資金、技術(shù)等多方面合適的項(xiàng)目管理單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，不僅可減少財(cái)政支出，更重要的是能夠更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

2.2.2有利于將風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制引入項(xiàng)目管理

實(shí)行代建制后，項(xiàng)目法人要通過(guò)招投標(biāo)來(lái)招攬自己生意，與選中的項(xiàng)目代建單位簽訂項(xiàng)目代建合同，其中可以嚴(yán)格約定雙方的責(zé)任、權(quán)力和利益，實(shí)行代建制保證了以利益吸引、責(zé)任約束的方式促使項(xiàng)目代建單位可以按照合同實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目控制目標(biāo)。

2.2.3有利于施工建設(shè)管理水平的提高

項(xiàng)目代建單位往往都是專(zhuān)業(yè)化很強(qiáng)的項(xiàng)目管理公司，具有十分成熟的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。推行項(xiàng)目代建制，可以提高項(xiàng)目自身的管理水平，以更好的建設(shè)成果服務(wù)于社會(huì)。

2.2.4有利于政府的人員、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)