導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水電工程檔案，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1.概述

檔案數(shù)字化是指利用計算機技術(shù)、掃描技術(shù)、數(shù)字成像技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、多媒體技術(shù)、存儲技術(shù)等高新技術(shù)把各種載體的檔案資源轉(zhuǎn)化為數(shù)字化的檔案信息，以數(shù)字化的形式存儲、網(wǎng)絡(luò)化的形式互相聯(lián)結(jié)，利用計算機系統(tǒng)進行管理，形成一個有序結(jié)構(gòu)的檔案信息庫，及時提供利用，實現(xiàn)資源共享，是檔案信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。水電工程檔案是指從水電工程項目提出、立項、審批、勘察設(shè)計、生產(chǎn)準備、施工、監(jiān)理、驗收等建設(shè)及管理過程期間形成并應(yīng)歸檔保存的文字、表格、聲像，圖紙等各種載體材料。伴隨著檔案信息化的不斷發(fā)展，檔案管理方面也提出了數(shù)字化檔案、數(shù)字化檔案館等要求。水電工程檔案作為工程建設(shè)檔案中的一類，其數(shù)字化收集和管理也勢必是其發(fā)展的一個方向。同時，隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)已經(jīng)在企業(yè)中使用，節(jié)能環(huán)保、無紙化辦公更是社會提倡的一個發(fā)展方向。若將水電工程檔案管理在工程建設(shè)中就采取數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的管理模式，那么，水電工程檔案的數(shù)字化工作同工程建設(shè)進度同步進行的目標將得以實現(xiàn)。水電工程檔案數(shù)字化的進程將進一步加快。

2.水電工程檔案數(shù)字化的主要內(nèi)容

水電工程檔案數(shù)字化是指根據(jù)《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DT/A 28-2002）規(guī)定，要求在工程建設(shè)過程中需要進行歸檔的所有檔案資料全部數(shù)字化。主要包括以下內(nèi)容：

（1）檔案目錄信息數(shù)字化，建立檔案目錄數(shù)據(jù)庫。

（2）載體檔案的數(shù)字化，如紙質(zhì)檔案、照片檔案及錄音錄像檔案等的數(shù)字化，建立檔案影像數(shù)據(jù)庫或多媒體數(shù)據(jù)庫。

（3）檔案管理網(wǎng)絡(luò)化，建立檔案管理數(shù)據(jù)網(wǎng)。

3.水電工程檔案形成過程

4.水電工程檔案數(shù)字化的策略

根據(jù)水電工程檔案的形成過程，要達到水電工程檔案數(shù)字化的目的，特別是要使水電工程檔案數(shù)字化同水電工程建設(shè)同步進行、同步完成。這就需要將水電工程檔案數(shù)字化工作也作為水電工程建設(shè)中的一個系統(tǒng)工程進行規(guī)劃設(shè)計和實施。其主要內(nèi)容有：

（1）做好數(shù)字化整體規(guī)劃工作

要將工程檔案數(shù)字化工作作為水電工程建設(shè)中的一個子系統(tǒng)工程，在工程規(guī)劃階段，就要對數(shù)字化工作進行整體規(guī)劃和設(shè)計。提出數(shù)字化策略、數(shù)字化實施方案和數(shù)字化實施步驟等詳細的子系統(tǒng)工程要求。由于工程檔案數(shù)字化工作是一個貫穿工程全過程的一項系統(tǒng)工程，這就要求在工程建設(shè)初期，甚至在工程規(guī)劃階段，就應(yīng)首先實施工程檔案數(shù)字化系統(tǒng)工程。

（2）建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)

水電工程建設(shè)不但涉及到很多文件資料，而且參與工程建設(shè)的單位也較多。業(yè)主單位、設(shè)計單位、多家施工單位、監(jiān)理單位、制造單位等，這些單位都來自不同地區(qū)，又在工程建設(shè)過程中發(fā)揮不同的作用，各單位之間存在技術(shù)、資金、文件、設(shè)備等不同的聯(lián)系。而作為工程檔案，他們之間發(fā)生的各種聯(lián)系文件和資料，最終都要歸檔并移交相應(yīng)單位。如果讓所有因工程而發(fā)生聯(lián)系的單位，均建立一套統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)。所有文件傳送，在通過紙質(zhì)文件傳送的同時，也在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)上進行傳送的話。就可以使得各種資料在流轉(zhuǎn)過程中自然完成數(shù)字化的工作。

（3）建立統(tǒng)一的文件檔案編號系統(tǒng)

水電工程檔案歸檔分類需按照《水電企業(yè)檔案分類表6-9大類》的要求對所有檔案進行編號和分類，最終將以檔號進行排架和上架工作。檔案的分類編號有比較嚴格的規(guī)定，若能夠在工程建立之初，就對各單位在檔案管理方面，下達基于水電工程歸檔要求而制定的、統(tǒng)一的檔案分類編號要求。不同單位按照檔案最終歸檔要求對相關(guān)檔案按照一定規(guī)律進行編號。從而形成統(tǒng)一的、又有聯(lián)系的一套完整的檔案編號系統(tǒng)。這樣一來，所有的水電工程檔案在形成過程中就進行了初步的檔號分類編號，既便于檔案的統(tǒng)一管理，又有利于對檔案進行數(shù)字化歸檔管理。

（4）建立數(shù)字化檔案館

水電工程施工過程中將產(chǎn)生各種各樣的工程檔案，為便于工程檔案的統(tǒng)一管理。可以建立統(tǒng)一的數(shù)字化檔案館，數(shù)字化檔案館的作用主要是對工程建設(shè)過程中已經(jīng)形成的工程檔案進行預(yù)歸檔和日常管理。工程施工過程中形成一份最終的檔案，便將電子檔案提交給數(shù)字化檔案館進行歸檔管理，完成一份，收錄一份。最終工程完工時，數(shù)字化檔案館的歸檔工作也同時完成。只需要對數(shù)字化檔案館所收集到的數(shù)字化檔案再按照歸檔要求進行排架，即可形成該工程一個完整的數(shù)字化檔案館。

5.結(jié)語

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，國家也提出了數(shù)字化檔案館建設(shè)的規(guī)劃要求。國內(nèi)很多檔案館也在逐步開始將原紙質(zhì)的檔案進行數(shù)字化保存的工作。同時，檔案信息化和數(shù)字化，已經(jīng)是作為新建工程檔案驗收中所需達到的一個指標進行要求。

篇2

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，對能源的需求依賴性越來越明顯，加快江河治理、優(yōu)先發(fā)展水電、開發(fā)利用水能，以及水資源優(yōu)化配置成為當務(wù)之急。在這一大背景之下，我國的水電工程建設(shè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的喜人局面。水電工程建設(shè)檔案管理,作為水電工程建設(shè)管理重要內(nèi)容，也是水電工程達標投產(chǎn)六項考核項目指標之一。為此,在做好水電工程建設(shè)的同時,必須做好水電工程檔案工作。

一、水電工程建設(shè)檔案管理的特點

水電工程檔案資料工作是工程建設(shè)過程的一部分，應(yīng)納入建設(shè)全過程管理并與工程建設(shè)同步。檔案資料室集中統(tǒng)一管理本工程全過程的技術(shù)檔案資料，對工程文件材料的形成、積累、收集、歸檔工作進行監(jiān)督、檢查，并負責工程技術(shù)檔案資料的接收和移交。有如下特點:

一是資料多。水電工程建設(shè)從項目立項、核準到開工、建設(shè),再到項目竣工,時間多的可達十年以上。在這么長的時間里，工程建設(shè)中檔案資料非常多，包括勘測設(shè)計、招標投標、配套供電交通、土木工程,設(shè)備安裝,管道線路鋪設(shè)、裝飾裝修等,在表現(xiàn)載體上，有文字、圖片、圖表、聲像、標本等形式記載,工程建設(shè)檔案繁多非常自然。

二是價值高。水電工程建設(shè)檔案產(chǎn)生于水電工程項目建設(shè)的參建各方,在工程建設(shè)過程中,涉及質(zhì)量評定、事故原因分析、索賠與反索賠、階段驗收和竣工驗收,以及日常管理中不可替代的重要依據(jù),也是在工程建成后進行運行、維護管理中不可缺少的參考資料。

三是綜合性強。水電工程建設(shè)涉及面廣,牽涉到電力、交通、水利、通訊、消防、市政、生態(tài)環(huán)境、土木工程等各個方面,使形成的水電工程建設(shè)檔案專業(yè)性、綜合性強。

二、水電工程建設(shè)檔案管理的常見問題

當前，水電工程建設(shè)檔案管理逐步走向正規(guī)化、標準化，取得了明顯進步，但也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

一是工程建設(shè)檔案管理認識不夠到位。在水利工程建設(shè)中，包括業(yè)主單位在內(nèi)，往往過多注意了工程建設(shè)的進度和有形的質(zhì)量管理，對檔案資料的建設(shè)和管理重視程序則顯不足，沒有在日常工作中把檔案資料的建設(shè)當成水電工程建設(shè)的重要部分來加以重視并完善。

二是工程建設(shè)檔案管理制度執(zhí)行不嚴。由于水電工程存在工期長，涉及面廣，牽涉單位多,有的單位之間還相互獨立，在嚴格執(zhí)行檔案管理制度上，存在工作量大的情況。因此，在水電工程建設(shè)管理制度上，因制度稍有不全或者實施細則未及時跟上，再加上對檔案管理工作不夠重視，就出現(xiàn)了檔案管理脫節(jié)、推諉、形同虛設(shè)等不良現(xiàn)象。

三是工程建設(shè)檔案資料歸檔質(zhì)量不高。受水電工程建設(shè)工期長、參建單位多、人員變動大等因素影響,等到工程項目完工需辦理竣工驗收手續(xù)時,再來組織大量的人力、物力,突擊補充檔案資料,導(dǎo)致工程竣工檔案“事后算總賬”的被動局面,檔案資料的真實性、完整性、準確性難以控制。

四是檔案管理人員配備不足且素質(zhì)不高。水電工程建設(shè)中，檔案人員少,多為兼職人員,且專業(yè)性不強，對水利工程檔案收集、整編、管理等要求不夠熟悉,使得水電工程檔案管理質(zhì)量較差,無法達到國家規(guī)定的檔案管理驗收標準。

五是檔案現(xiàn)代化管理水平不高。一般來說，在實際工作中,各參建單位不同程度地存在著重視紙質(zhì)文件的歸檔,輕視電子文件的收集歸檔,紙質(zhì)檔案與電子文件檔案未同步管理,工程檔案信息未實現(xiàn)共享。

三、加強水電工程建設(shè)檔案管理問題的對策

一是增強檔案意識。為加強對水電工程建設(shè)檔案的有序管理,在工程項目開始時,就應(yīng)對來自四面八方的參建單位及人員進行檔案法律法規(guī)的宣傳教育,增強工程檔案意識,爭取各方面的配合與支持,提高他們做好水電工程建設(shè)檔案管理的自覺性和責任感。尤其要向各參建單位的現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)宣傳,以增強他們的檔案意識,樹立“依法治檔”的觀念,爭取他們的重視和支持,擺脫檔案管理的處于被動的局面。

二是規(guī)范檔案管理。一要根據(jù)國家及行業(yè)的有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合水電工程建設(shè)情況完善制度,建立科學(xué)、合理、適用、可操作性強的工程建設(shè)檔案管理制度,對組織體系、職責、考核,以及文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、移交等流程,都應(yīng)明確規(guī)定,實現(xiàn)檔案管理規(guī)范統(tǒng)一、有章可循;二要制定水電工程建設(shè)檔案管理工作約束機制,將工程檔案管理工作納入工程建設(shè)目標管理,并將其納入有關(guān)部門的職責范圍,明確責任指標,嚴格考核;三要提高執(zhí)行力,嚴格落實檔案管理規(guī)定,實行檔案工作與工程建設(shè)“三同步”,執(zhí)行檔案人員“三參加”,落實檔案工作“四納入”,從源頭上為竣工資料的建檔打好基礎(chǔ)。

三是加強隊伍建設(shè)。一方面配足檔案人員,保證檔案人員的相對穩(wěn)定。條件允許的,應(yīng)配備專業(yè)人員專門管理;條件不允許的,也要設(shè)法提高檔案工作者積極性和工作熱情,使其安心工作。另一方面,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),使檔案人員對工程文件的形成、收集、整理、歸檔有明確的認識,又懂得工程施工流程,從而更有利于歸檔工作的開展;其次對工程技術(shù)和行政管理人員進行檔案知識培訓(xùn),使他們掌握檔案方面的有關(guān)規(guī)定和要求,督促相關(guān)人員嚴格按標準執(zhí)行;最后,對項目建設(shè)單位的檔案專業(yè)人員進行工程文件編制的現(xiàn)場指導(dǎo),通過“傳、幫、帶”的形式,提高參建各方專兼職檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。

四是深化過程控制。為實現(xiàn)工程檔案及時歸檔和案卷的真實性、完整性、準確性,需做好工程檔案事前介入、事中控制、事后把關(guān),使其滲透于工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)中。

五是加強電子文件管理。要有一套既能迅速地完成目錄輸入、修改、打印,又能準確、快速地進行數(shù)據(jù)審核、轉(zhuǎn)儲、查詢、統(tǒng)計等操作的檔案管理軟件;其次加快紙質(zhì)檔案信息的錄入速度,推進檔案信息資源共享,建立檔案目錄系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫;最后要加強電子檔案的管理,實現(xiàn)紙質(zhì)檔案與電子檔案的同步管理,開發(fā)重要檔案全息數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)重要檔案的全息機檢,真正實現(xiàn)檔案資源共享。

四、結(jié)束語

水電工程建設(shè)項目檔案有別于一般生產(chǎn)技術(shù)檔案,它是由多個單項工程組成,周期長、投資大,環(huán)節(jié)多,在整個工程建設(shè)中形成的檔案數(shù)量大、種類多、專業(yè)性強。作為一項系統(tǒng)工程,只有企業(yè)及參建各方做到領(lǐng)導(dǎo)重視,機構(gòu)人員落實,檔案管理制度健全,管理網(wǎng)絡(luò)建立,過程控制和全程跟蹤有效,即可保證搞好水電工程建設(shè)檔案管理工作,從而滿足水電建設(shè)快速發(fā)展要求。

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篇3

水利水電行業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，檔案管理工作是水利水電工程管理中一項基礎(chǔ)的、服務(wù)性很強的工作。水利水電項目工程量較大，需要分多個階段進行，其中涉及大量協(xié)議、資料、采購文件、水文監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，這些信息是檔案管理的重要構(gòu)成部分。在水利水電工程檔案管理工作中，需要緊跟時展步伐，嚴格遵循最新規(guī)范的要求。中國電力出版社出版的《水電建設(shè)項目檔案管理實務(wù)》針對水利水電建設(shè)項目中檔案管理工作進行研究，該書編著的目標在于更好地貫徹實施《水電水利建設(shè)項目文件收集及檔案整理規(guī)范》(DL/T1396—2014)，幫助檔案及相關(guān)人員理解與掌握標準，可以作為水利水電行業(yè)檔案管理工作人員的培訓(xùn)教材。全書分為四個部分，分別對規(guī)范制定的目的、指導(dǎo)思想、編制原則和主要特點進行了概述，對建設(shè)項目文件的收集、整理、歸檔等內(nèi)容進行了解讀，并對規(guī)范的有關(guān)條了補充說明。同時，還對水利水電工程項目檔案管理實際工作的操作經(jīng)驗進行總結(jié)，具有較強的實用性，對水利水電工程檔案管理工作的順利開展和繼續(xù)完善具有非常重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

現(xiàn)代科技的快速發(fā)展能夠在一定程度上促進水利水電工程檔案管理的現(xiàn)代化進程，檔案管理信息化對于水利水電工程的發(fā)展十分重要。在水利水電檔案管理中，計算機檔案管理系統(tǒng)的優(yōu)勢十分明顯，能夠有效提升水利水電工程檔案的分類、收納管理水平。在實際檔案管理工作中，運用檔案管理軟件的難度相對較低，只需要簡單地操作檔案管理軟件就能夠有效節(jié)省檔案實時管理的工作時間，且檔案資料的管理和交接存檔往往是在一個步驟中完成的?！端娊ㄔO(shè)項目檔案管理實務(wù)》一書強調(diào)，水利水電工程檔案管理工作現(xiàn)代化對于水利水電工程建設(shè)發(fā)展具有非常深遠的意義，檔案信息管理工作現(xiàn)代化需要實現(xiàn)檔案技術(shù)的現(xiàn)代化、檔案管理工作組織現(xiàn)代化以及干部專業(yè)化。一是檔案技術(shù)現(xiàn)代化，主要涵蓋了檔案工作信息化、檔案存儲縮微化以及激光光盤技術(shù)、聲像技術(shù)、靜電復(fù)印技術(shù)的應(yīng)用;二是檔案管理工作組織現(xiàn)代化，涵蓋了現(xiàn)代化管理思想、科學(xué)化管理方法、現(xiàn)代化意識培養(yǎng)、專業(yè)化檔案工作隊伍建設(shè);三是干部專業(yè)化，主要涵蓋了水利水電工程檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提高。綜合來看，水利水電工程檔案管理現(xiàn)代化是水利水電工程建設(shè)的重要組成部分，對水利水電事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

結(jié)合《水電建設(shè)項目檔案管理實務(wù)》一書中的內(nèi)容，水利水電工程檔案管理目前的基本工作是水利水電工程檔案信息的收集、整理、歸檔和保存。水利水電工程檔案管理現(xiàn)代化主要從以下三個方面進行:第一，檔案管理工作流程科學(xué)化。當代的科學(xué)技術(shù)和手段對于檔案信息的收集歸納工作具有非常重要的作用，檔案信息資料的收集整理以及歸檔保存工作需要應(yīng)用先進的計算機技術(shù)來提高工作效率，同時保障檔案信息資料的完整性和安全性，作為水利水電工程管理工作重要的參考依據(jù)。第二，硬件設(shè)備的強力支持。將硬件設(shè)備的完善作為促進水利水電工程檔案管理工作現(xiàn)代化的重要手段，從而有效解決紙質(zhì)檔案管理存在的問題，如紙質(zhì)檔案易發(fā)霉，紙張信息共享能力差等。第三，定時更新檔案系統(tǒng)?；诰W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的水利水電工程檔案信息自動化，能夠有效地提升檔案管理的工作效率，定時更新檔案管理系統(tǒng)有助于系統(tǒng)工作安全，為水利水電檔案信息存儲提供安全保障。同時，還能夠跟上水利水電工程管理對檔案信息的使用需求，讓水利水電工程檔案管理更加高效便捷。

《水電建設(shè)項目檔案管理實務(wù)》一書指出，檔案管理作為水利水電工程管理的重要組成部分，其研究工作對于提高檔案信息管理水平、節(jié)省勞動成本、保障經(jīng)濟效益等方面具有十分重要的作用。水利水電工程檔案管理工作的現(xiàn)狀不能滿足不斷增長的檔案數(shù)量和多元化的檔案內(nèi)容，甚至不斷涌現(xiàn)的多種載體的要求，水利水電工程檔案管理工作現(xiàn)代化的訴求顯得愈發(fā)重要和緊迫。在這種緊張的局面中，水利水電工程管理工作更需要穩(wěn)健發(fā)展，從檔案管理工作現(xiàn)代化的標準出發(fā)，從根本上抓好水利水電工程檔案管理工作的質(zhì)量，針對水利水電工程檔案管理工作中出現(xiàn)的問題，通過先進技術(shù)和設(shè)備的引進，不斷提高現(xiàn)代化檔案管理水平，完善檔案管理路徑。與此同時，為了實現(xiàn)水利水電工程檔案管理工作的深入發(fā)展，需要將科技含量作為目前檔案管理工作的核心，在檔案信息資源管理工作中不斷優(yōu)化，重視現(xiàn)代化水利水電工程檔案管理人員的培養(yǎng)，鼓勵檔案管理人員發(fā)揮自身潛力與特長，不斷學(xué)習和自我提升，以實現(xiàn)水利水電檔案管理現(xiàn)代化的目標。

篇4

引 言：在水利水電工程管理中，水利水電工程建設(shè)的檔案管理是重要的一環(huán)，也是水利水電工程考核的項目之一。水利水電工程的建設(shè)過程中一定要做好檔案的管理工作，從檔案的收集、積累到整理和歸檔，都要按照要求來完成。

1 水利水電工程檔案管理工作概述

1.1 從水利水電工程的立項、勘測、設(shè)計、招標、施工、竣工、驗收到投產(chǎn)后的運行管理和設(shè)備檢修，產(chǎn)生的大量資料都需要存檔管理。及時將這些資料分批分類存檔，建立健全和完善的檔案管理中心，是現(xiàn)代檔案管理工作的主要內(nèi)容。

1.2 從水利水電工程檔案的類型上，可以將其分為工程可行性研究檔案資料、工程設(shè)計資料、工程施工資料、工程驗收資料、以及監(jiān)理單位資料等各個方面的信息資料。

2 水利水電工程建設(shè)檔案管理的主要特點

一般水利水電工程建設(shè)項目投資大、周期長、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外部協(xié)作復(fù)雜，所形成的檔案有如下特點：

2.1 綜合性強

水利水電工程建設(shè)過程中運用了多個方面的知識，比如最基本的電力和水利方面的一些經(jīng)驗和規(guī)范，還有交通、生態(tài)保護、土木工程方面等等，每個方面都會產(chǎn)生很多的檔案，這就使檔案擁有了更多的綜合性。

2.2價值高

在水利水電工程建設(shè)過程中，有很多的參建方參與，這其中涉及很多重要的資料，對于建設(shè)參與方的責任和投資都有記錄，比如說對工程質(zhì)量的評價、出現(xiàn)的事故如何處理、工程竣工后的驗收工作等，這些資料都是重要的依據(jù)，對于工程建成之后的維護和正常的運作具有重要的意義。

2.3數(shù)量大、種類多

水利水電工程相對來說是一種比較大的系統(tǒng)工程，在建設(shè)過程中，是通過每一個小的項目組合而成的，從項目開始到竣工，要經(jīng)歷很長的時間，少則五年八年，多則十年或者更多。在這樣長時間的建設(shè)過程中，會產(chǎn)生很多的數(shù)據(jù)和文件資料，比如說項目的設(shè)計、勘測，招標文件，設(shè)備的安裝計劃等等，在記錄的過程中也是利用了很多的形式，比如最常見的文字、圖表，比較先進的還有圖片和影像資料等等，這些資料非常多，種類也比較繁雜，因此檔案管理需要做很多的工作。

3 水利水電工程建設(shè)檔案管理存在的主要問題

3.1 檔案管理制度不健全，管理水平普遍較差

有些單位檔案管理規(guī)章制度不健全，或雖然建立了相關(guān)的規(guī)章制度，但沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制，檔案規(guī)章制度形同虛設(shè)，在項目檔案管理工作上難以達到標準化、制度化和規(guī)范化。工作中隨意性大，導(dǎo)致部分檔案不能及時歸檔，使得水利技術(shù)檔案得不到豐富和發(fā)展，影響了技術(shù)檔案質(zhì)量的進一步提高，也導(dǎo)致了水利管理人員對工程情況缺乏了解，增加了工程安全調(diào)度和消除險情的難度。

3.2 檔案歸檔不及時且質(zhì)量不高

水利水電工程建設(shè)長達數(shù)年，而檔案文件的收集整理工作又具有持續(xù)性，受水利水電工程建設(shè)參建單位多，工期長、人員變動大等因素影響，各單位對建設(shè)過程中形成的資料未及時收集和妥善保管，檔案資料不能按規(guī)定及時移交和定期整理歸檔。等到工程項目完工需辦理竣工驗收手續(xù)時，再來組織大量的人力、物力，突擊補充檔案資料，導(dǎo)致工程竣工檔案“事后算總賬”的被動局面，檔案資料的真實性、完整性、準確性難以控制。

3.3 檔案現(xiàn)代化管理水平不高且信息資源未共享

在實際工作中，各參建單位不同程度地存在著重視紙質(zhì)文件的歸檔，輕視電子文件的收集歸檔，紙質(zhì)檔案與電子文件檔案未同步管理，工程檔案信息未實現(xiàn)共享。

3.4 檔案管理人員配備不足且非檔案專業(yè)人員兼職多

在水利工程建設(shè)中，檔案人員一般是新參加工作的同志多、工程技術(shù)人員多，缺乏檔案專業(yè)知識，對工程檔案比較陌生，檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級職稱的人很少，熟悉檔案法規(guī)和制度，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件應(yīng)用，用電腦進行操作并對檔案進行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。部分檔案管理人員對水利工程建設(shè)、管理等業(yè)務(wù)知識了解較少，有的甚至不了解技術(shù)檔案整理標準，對技術(shù)檔案管理缺乏及時、有效、準確的指導(dǎo)，從而導(dǎo)致了管理人員對水利技術(shù)檔案管理工作的興趣不大，工作中存在被動性和盲目性。

4 水利水電工程檔案管理創(chuàng)新措施探討

4.1 完善制度，規(guī)范檔案管理

首先，要依據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定和水利水電工程項目的建設(shè)狀況來制定一套科學(xué)可行的檔案管理制度，對檔案管理的各個環(huán)節(jié)都作出規(guī)定，讓檔案管理在形成、收集、整理和歸檔這幾個重要環(huán)節(jié)都做到規(guī)范統(tǒng)一;其次，要引入約束機制來對檔案工作進行管理，要把檔案管理工作納入考核的范圍之內(nèi)，并制定相關(guān)的指標來考核其工作的完成效果。

4.2 深化過程控制，實行全程跟蹤

為實現(xiàn)工程檔案及時歸檔和案卷的真實性、完整性、準確性，需做好工程檔案事前介入、事中控制、事后把關(guān)，使其滲透于工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)中。為此，在啟動工程時就應(yīng)預(yù)先謀劃，自工程立項開工前就將檔案工作列入議事日程，建立健全檔案管理體系，制定明確的目標和計劃;在工程開工準備階段統(tǒng)一標準，要求各參建單位指定分管檔案工作負責人，并建立覆蓋全項目檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，配備專職檔案員，明確業(yè)主、施工及監(jiān)理單位等各方的職責，并將有關(guān)檔案管理制度標準和要求傳達到到各參建方，以提高各方對檔案工作的認識，統(tǒng)一標準;在工程施工階段實時監(jiān)控，在檢查工程項目質(zhì)量、進度時，同步檢查檔案資料的形成、管理情況，重點檢查和指導(dǎo)各參建單位項目檔案人員如何立卷，檢查案卷質(zhì)量是否符合要求，對于容易疏忽的問題和容易出錯的案卷材料重點檢查;在工程竣工驗收階段，重點加強案卷整理做好缺陷工程和未完工程及暫時未歸檔的文件材料的跟蹤、檢查，同時指導(dǎo)和檢查竣工圖制作、文件材料的質(zhì)量情況，以及案卷和卷內(nèi)目錄的填寫、圖紙折疊、裝訂等是否規(guī)范、標準、統(tǒng)一，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

4.3 加強隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

一方面配足檔案人員，保證檔案人員的相對穩(wěn)定。條件允許的，應(yīng)配備專業(yè)人員專門管理;條件不允許的，也要設(shè)法提高檔案工作者積極性和工作熱情，使其安心工作。另一方面，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要包括三方面的培訓(xùn)：首先是檔案業(yè)務(wù)、工程專業(yè)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，使檔案人員對工程文件的形成、收集、整理、歸檔有明確的認識，又懂得工程施工流程，從而更有利于歸檔工作的開展;其次對工程技術(shù)和行政管理人員進行檔案知識培訓(xùn)，使他們掌握檔案方面的有關(guān)規(guī)定和要求，督促相關(guān)人員嚴格按標準執(zhí)行;最后，對項目建設(shè)單位的檔案專業(yè)人員進行工程文件編制的現(xiàn)場指導(dǎo)，通過“傳、幫、帶”的形式，提高參建各方專兼職檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。

4.4 加強電子文件管理，開發(fā)檔案信息資源

首先要有一套既能迅速地完成目錄輸入、修改、打印，又能準確、快速地進行數(shù)據(jù)審核、轉(zhuǎn)儲、查詢、統(tǒng)計等操作的檔案管理軟件;其次加快紙質(zhì)檔案信息的錄入速度，推進檔案信息資源共享，建立檔案目錄系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫;最后要加強電子檔案的管理，實現(xiàn)紙質(zhì)檔案與電子檔案的同步管理，開發(fā)重要檔案全息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)重要檔案的全息機檢，真正實現(xiàn)檔案資源共享，為水利水電工程建設(shè)管理服務(wù)。

5 結(jié)束語

總之，創(chuàng)新的根本目的是為了讓人們的生活和工作更好，并不是單純減輕工作人員的壓力，工作人員最終是要為人民服務(wù)的，不可以為了一己之利，而單純的對水利水電工程檔案管理進行創(chuàng)新服務(wù)，表面化的創(chuàng)新沒有任何意義，只有與實踐相結(jié)合，才能更好的為人民服務(wù)，促進國家和社會的發(fā)展。

參考文獻：

篇5

關(guān)鍵詞 檔案管理 問題 建議

目前，我省水電建設(shè)正處于快速發(fā)展關(guān)鍵時期，不同規(guī)模及型式的水電工程項目如雨后春筍，星羅棋布在各條江河上。糯扎渡水電站就是其中的一個，電站總投資450億元，裝機容量5850MW（9×650 MW），施工總工期為11年，糯扎渡水電工程是世界級巨型工程，為云南省境內(nèi)在建、籌建規(guī)模最大的水電站，其攔河大壩、溢洪道、地下廠房多項技術(shù)指標名列國內(nèi)外前茅。摻礫粘土直心墻堆石壩壩高在同壩型中屬亞洲第一、世界第三；開敞式溢洪道規(guī)模、泄洪功率和流速居世界第一；地下廠房是目前國內(nèi)規(guī)模最大的地下廠房之一。所以形成的工程檔案質(zhì)量關(guān)乎工程檔案專項驗收的成敗，也是水電工程達標投產(chǎn)六項考核項目指標之一。

糯扎渡水電站按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、分級管理的原則，對工程檔案實行集中統(tǒng)一管理。本文就以目前水電工程檔案管理工作中存在的一些問題，提出一些粗淺解決建議，借此拋磚引玉，以期共同推動工程檔案管理工作的發(fā)展。

一、目前水電工程項目檔案管理存在的問題

（一）重工程建設(shè)，輕檔案管理

為了使工程項目盡快發(fā)揮效益，業(yè)主和參建單位在工程建設(shè)中只注重工程的有形建設(shè)，忽視了檔案資料的作用，檔案管理意識淡薄，未把工程檔案管理納入日常工程建設(shè)管理中，特別是在施工階段面臨工期緊，施工任務(wù)重等情況下，只重視建設(shè)工程的進度、質(zhì)量、安全和資金的控制，而忽視了施工過程工程檔案資料的收集、整編等工作，使得工程檔案管理與工程建設(shè)不能同步進行。

（二）檔案管理人員配備不足且素質(zhì)不高

各參建單位配備的檔案人員多數(shù)為兼職，往往有工程管理人員或單位辦公室人員兼任，且沒有接受過檔案管理專業(yè)知識系統(tǒng)的學(xué)習，有一些檔案人員只是參加過一些檔案管理的培訓(xùn)學(xué)習，只是粗淺地了解檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務(wù)，對水電工程檔案收集、整編、管理等要求不夠熟悉，使得水電工程檔案管理質(zhì)量較差。檔案收集意識淡薄，沒有真正意識到檔案管理的重要性和必要性。而且檔案管理人員變動頻繁，基本上是一兩年一換，導(dǎo)致業(yè)務(wù)培訓(xùn)難以跟上步伐。

（三）水電工程檔案管理規(guī)章制度不健全且執(zhí)行不到位

水電工程建設(shè)檔案管理點多、面廣、量大、周期長、參建單位多，且各參建單位各自相互獨立。由于工程建設(shè)檔案管理制度不健全，缺乏完善約束機制；加上檔案管理不重視，造成執(zhí)行不到位，出現(xiàn)檔案管理工作相互推諉、搪塞、忽視以及不配合，不予支持等不良現(xiàn)象。

（四）檔案歸檔不及時且質(zhì)量不高

水電工程建設(shè)周期長，且施工過程形成文件材料的收集整理工作又具有持續(xù)性，受水電工程建設(shè)參建單位多、工期長、人員變動大等因素影響，由于各參建單位對建設(shè)過程中形成的文件材料未及時收集整理和妥善保管，造成部分文件材料遺失。等工程項目完工需要辦理竣工驗收手續(xù)時，才來組織大量的人力、物力、突擊補充檔案資料，導(dǎo)致工程竣工檔案“事后算總賬”的被動局面，檔案文件資料的真實性、完整性、準確性難以控制。

（五）未發(fā)揮監(jiān)理的作用

監(jiān)理工作沒有將檔案納入現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督的范圍，常會出現(xiàn)原始資料失真的問題。由于監(jiān)理工作管理松懈，人員素質(zhì)低，現(xiàn)場持證人員到位率差等原因，監(jiān)理單位忽視檔案的管理。少數(shù)監(jiān)理人員甚至于施工單位“串通一氣”，對現(xiàn)場簽證工作把關(guān)不嚴，甚至篡改原始記錄，事后編造假資料。

二、水電工程檔案管理的建議

（一）加大宣傳力度、增強檔案意識

在工程項目開始時，就應(yīng)對來自四面八方的參建單位及人員進行相關(guān)檔案工作法律法規(guī)的宣傳教育，增強工程檔案管理意識，爭取得到領(lǐng)導(dǎo)及各參建單位的配合與支持，提高他們做好水電工程建設(shè)檔案管理的自覺性和責任感，樹立“依法治檔”的觀念，得到他們的重視和支持，擺脫檔案管理工作處于被動局面。

（二）加強檔案隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

配足檔案人員、保證檔案人員的相對穩(wěn)定。針對各參建單位檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高、流動性大的實際，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，主要包括三個方面的培訓(xùn)：首先是檔案業(yè)務(wù)、工程專業(yè)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，使檔案人員對工程文件的形成、收集、整理、歸檔有明確的認識，又懂得工程施工流程，從而更有利于歸檔工作的開展；其次對工程技術(shù)和行政管理人員進行檔案知識培訓(xùn)，使其掌握檔案方面的有關(guān)規(guī)定和要求，督促相關(guān)人員嚴格按標準執(zhí)行；最后對項目建設(shè)單位的檔案專業(yè)人員進行工程文件編制的現(xiàn)場指導(dǎo)，通過“傳、幫、帶”的形式 ，提高各參建單位專兼職檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。

（三）健全檔案管理制度、規(guī)范檔案管理

檔案管理制度是檔案規(guī)范化管理的重要途徑之一，一是結(jié)合工程實際情況建立科學(xué)、合理、適用、可操作性強的工程建設(shè)檔案管理制度，對組織體系、職責、考核以及文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、移交等流程，都應(yīng)明確規(guī)定，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范統(tǒng)一、有章可循；二是制定檔案管理工作約束機制，將工程檔案管理工作納入工程建設(shè)目標管理，并將其納入有關(guān)部門的職責范圍，明確責任指標，嚴格考核；三是提高執(zhí)行力，嚴格落實檔案管理規(guī)定，實行檔案管理工作與工程建設(shè)“三同步”，執(zhí)行檔案人員“三參加”，落實檔案工作“四納入”，從源頭上為竣工資料的建檔打好基礎(chǔ)。

（四）加強項目跟蹤檢查，深化過程控制

為保證工程檔案及時歸檔和案卷的真實性、完整性、準確性，需做好工程檔案事前介入、事中控制、事后把關(guān)，使其滲入到工程建設(shè)各個階段、各環(huán)節(jié)中。為此，在工程開工前就將檔案工作納入議事日程，建立健全檔案管理體系，制定明確目標和計劃；在工程開工準備階段統(tǒng)一標準，將有關(guān)檔案管理辦法和制度要求傳達到各參建單位，并要求各參建單位指定分管領(lǐng)導(dǎo)，配備專職檔案人員，明確業(yè)主、施工和監(jiān)理單位等各方的職責，建立全項目水電工程檔案管理網(wǎng)絡(luò)；在工程施工階段實時監(jiān)控，在每月檢查工程項目質(zhì)量、進度時，同步檢查檔案資料的形成、管理情況，重點檢查和指導(dǎo)如何立卷，案卷質(zhì)量是否符合要求，對于容易疏忽的問題和容易出錯的案卷材料重點檢查；在工程竣工驗收階段，重點加強案卷整理，做好缺陷和未完工程及暫時未歸檔的文件材料的跟蹤、檢查，同時指導(dǎo)和檢查竣工圖的制作、文件材料的質(zhì)量情況，以及案卷和卷內(nèi)目錄的填寫、圖紙折疊、裝訂等是否規(guī)范、標準、統(tǒng)一，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

（五）充分發(fā)揮監(jiān)理的作用

各監(jiān)理單位再抓工程質(zhì)量的同時，把好工程資料質(zhì)量關(guān)，負責督促、檢查工程建設(shè)中其監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各施工單位形成的歸檔文件材料收集、積累和完整、準確情況；負責竣工文件和竣工圖的審核，并簽署意見；協(xié)助檔案管理部門對施工文件實行跟蹤建檔，并采取不定期的檢查、抽查，確保歸檔資料完整、準確、真實。

三、結(jié)語

水電工程建設(shè)項目它是由多個單項工程組成，建設(shè)周期長、投資大、環(huán)節(jié)多，在整個工程建設(shè)中形成的檔案數(shù)量大、種類多、專業(yè)性強。作為一項系統(tǒng)工程，只有參建各方領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)人員落實，檔案管理制度健全，建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)，有效做好過程控制和全程跟蹤，才能保證做好水電工程建設(shè)檔案管理工作，從而滿足水電建設(shè)快速發(fā)展的要求。

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作者簡介：張偉（1978-），男，甘肅靜寧人，華能碌曲水電開發(fā)有限公司，館員，工程師。（甘肅?碌曲?747200）王景龍（1972-），男，甘肅永靖人，華能文縣水電開發(fā)有限公司，工程師。（甘肅?文縣?746400）

中圖分類號：G27?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0122-02

我國水電資源豐富，理論蘊藏量居世界首位。近年來，水電開發(fā)迅猛，2010年8月，全國投產(chǎn)裝機容量超過了2億kW。隨著水電項目投資的加快，對水電項目工程檔案的科學(xué)、規(guī)范管理也需要及時跟進。水電工程檔案作為基本建設(shè)工程檔案的重要組成，是企業(yè)檔案的工作主要內(nèi)容，是工程管理的重要部分。完整、準確、系統(tǒng)[1]做好水電工程檔案，實現(xiàn)檔案能夠?qū)λ婍椖空鎸嵱行в涊d，不僅是檔案服務(wù)于整個項目建設(shè)周期、規(guī)避諸多風險的要求，也是工程投產(chǎn)后安全經(jīng)濟運行、維護各方權(quán)益的需要，更是積累社會發(fā)展成果財富的需要。

一、工程檔案的概念及水電項目工程檔案的特點

工程檔案是指建設(shè)項目從醞釀、決策到建成投產(chǎn)及項目后評價整個活動過程中形成的，具有保存利用價值的各種文字、圖表、聲像等各種載體的真實歷史記錄，又稱基建工程檔案或項目檔案。

水電項目工程檔案是基建工程檔案的重要構(gòu)成和分支，除具有工程檔案的一般特性外，因其工程建設(shè)的長周期性、嚴格的建設(shè)程序性、多學(xué)科跨專業(yè)性，決定了水電工程檔案內(nèi)容豐富、數(shù)量龐大等特性，具有綜合性強、形成周期差異大、形成時機性強、文書與科技檔案相互滲透等特點。[2]水電工程檔案在檔案體系中具有特殊的地位，是水電項目管理的重要內(nèi)容，也是水電項目竣工驗收前必須完成的單項驗收工作之一。

二、水電工程檔案的九大板塊及其基本內(nèi)容

水電項目工程檔案基本上分為項目專項評價檔案、設(shè)計成果檔案、招標投標及合同檔案、移民征地檔案、建安工程檔案、設(shè)備儀器檔案、工程財務(wù)檔案、往來文件以及其他檔案九大板塊。熟悉各板塊構(gòu)成內(nèi)容是管好水電工程檔案的前提。

1.項目專項評價檔案

按照國家有關(guān)建設(shè)項目管理規(guī)定，項目前期和后期主要進行環(huán)保、水保、工業(yè)衛(wèi)生、消防、地質(zhì)災(zāi)害、占壓礦藏、并網(wǎng)審查、取水、地震、安全評估及部分項目竣工單項驗收，按照項目屬地原則逐級上報和下批文件。上述專項報告和審批文件是項目合法性資料，須完整歸檔。

2.設(shè)計成果檔案

項目總體規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計報告及按項目規(guī)模審批權(quán)限的報批文件；施工圖、設(shè)計變更、專業(yè)模型試驗、地質(zhì)、地形和地貌測繪報告等設(shè)計基礎(chǔ)成果資料。

3.招投標、合同檔案

招投標檔案是對從招標公告開始到中標通知發(fā)出整個招標活動過程的反映，主要由招標文件、投標文件、招評標組織機構(gòu)、評標辦法、會議制度、會議記錄、澄清函、評標報告等組成。按照規(guī)定，投標文件一般只歸檔已中標單位的投標文件，對于未中標者的投標文件在項目竣工三年后自行銷毀。為全面反映招投標過程，應(yīng)將未中標單位的投標報價附于開標記錄后進行永久歸檔。

合同檔案包括合同會簽單、談判紀要，補充協(xié)議及合同變更文件。非法人代表簽署的，必須出具法定代表人委托授權(quán)書。

4.移民征地檔案

移民征地檔案主要有移民規(guī)劃、勘測、勘驗報告、報批文件、土地丈量、公告、合同協(xié)議、補償費發(fā)放表、土地使用證等。土地丈量表、合同協(xié)議、補償費發(fā)放表需寫明土地自然地理位置、土地“四至”，并按省、縣、鄉(xiāng)、村、社行政機構(gòu)分別造冊，三者應(yīng)相互對應(yīng)，形成有效閉環(huán)，便于檔案檢索利用。

移民檔案記錄了移民工作的全過程，是移民工作驗收的基礎(chǔ)和憑據(jù)[3]，是水電工程檔案管理的難點。

5.建筑安裝工程檔案

建筑安裝工程是水電工程檔案的重點，直接反映工程質(zhì)量、進度、造價、安全、監(jiān)理、階段驗收、竣工圖等內(nèi)容。

（1）質(zhì)量管理文件。工程質(zhì)量文件是基本建設(shè)項目檔案的主體，案卷數(shù)量約占項目檔案的80%左右，歸檔需經(jīng)施工、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理三方對文件齊全、完整、準確情況和案卷質(zhì)量進行會審。主要有三部分：

基礎(chǔ)部分——質(zhì)量控制體系建設(shè)，包括技術(shù)負責人、三檢人員名單及資質(zhì)的質(zhì)量控制機構(gòu)；測量成果；施工技術(shù)要求；施工組織設(shè)計、施工方案及其監(jiān)理人批復(fù)等資料。

原材料、建筑成果檢測檢驗——原材料（構(gòu)配件）進場報驗（包括出廠試驗報告、合格證，工地復(fù)檢材料并報監(jiān)理人審批后使用）、成品（半成品）現(xiàn)場檢測檢驗及其橫向檢驗；取芯試驗報告。

過程控制部分——分項質(zhì)量驗收、單元工程、分部工程、單位工程、單項工程質(zhì)量評定，單位（單項）工程移交申請及鑒定書。分項驗收是質(zhì)量控制最底層環(huán)節(jié)，以土建砼工程為例，主要由基礎(chǔ)面或施工縫處理、模板、鋼筋、止水（伸縮縫、埋件）、混凝土澆筑等工序組成。過程控制資料按照從高到低的層次順序關(guān)系依次為：過程控制資料—單項工程評定資料—單位工程評定資料—分部工程評定資料—分項工程評定資料。

篇7

2、收集（或接收）檔案資料的范圍、內(nèi)容與方法，按我局制定的辦法執(zhí)行。

3、對社會或個人有關(guān)我局的文件材料或?qū)嵨?，進行征集或征購。

4、對寄存或捐贈的檔案資料，單位進行妥善保管，需利用時應(yīng)征得寄存或捐贈者的同意。

5、對收集（或接收）的文件材料，應(yīng)進行及時的整理、鑒定、編目、歸檔，并認真做好登記。

二、檔案整理保管制度

1、按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理檔案的原則，縣水利水電局檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責局機關(guān)各科室及下屬各單位工程建設(shè)中產(chǎn)生的檔案、資料，保證檔案資料的完整、準確、真實、安全和有效利用。

2、按照檔案接收或收集的范圍和分類方案，對文件進行整理和立卷。

3、為了保持檔案的歷史真跡，任何人不得對檔案材料進行涂改，超過保管期限的檔案，應(yīng)按《保密守則》進行處理。

4、檔案整理按照縣城建檔案館規(guī)定辦理，努力實現(xiàn)案卷整理標準化、規(guī)范化要求。

5、檔案保管應(yīng)在符合保管要求的庫房內(nèi)，并嚴格按照庫房管理制度辦事。

三、檔案庫房管理制度

1、建立縣水利水電局檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責本局檔案的收集、整理、立卷、歸檔等工作，并編制本局檔案保管期限表；審查本局檔案，判定其保存價值；剔出失去保存價值的檔案并及時組織銷毀。

2、以全面的、歷史的、發(fā)展的觀點，科學(xué)判定檔案的價值，并確定保管期限。

3、按規(guī)定對室藏檔案進行定期鑒定，采取直接鑒定法。

4、認真執(zhí)行庫房管理制度，定期打掃衛(wèi)生，保持整潔。做好防盜、防蟲、防潮、防塵、防高溫等各項工作，以延長檔案壽命。

5、對需要組織銷毀的檔案，應(yīng)按規(guī)定編制銷毀清冊，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，指派專人銷毀和監(jiān)銷。

四、檔案統(tǒng)計制度

1、認真學(xué)習、貫徹、執(zhí)行《統(tǒng)計法》，依法辦事，提高全室人員執(zhí)行的自覺性。

2、落實統(tǒng)計人員，確保統(tǒng)計時間，積極做好各項統(tǒng)計工作。

3、及時、如實編報各種統(tǒng)計報表，力求完整、準確、齊全，確保統(tǒng)計質(zhì)量。

4、編報的各種統(tǒng)計報表，須送單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并一律加蓋公章和承辦人員簽名，手續(xù)完備。

5、及時進行年度統(tǒng)計分析，以利提高統(tǒng)計質(zhì)量和管理水平。

五、檔案復(fù)制制度

1、檔案復(fù)制須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，并按要求進行檔案復(fù)制工作。

2、對破損的檔案，要及時進行搶救、復(fù)制。

3、復(fù)制檔案要尊重原文，不得篡改。無法復(fù)原的字跡可空缺。

4、檔案復(fù)制工作應(yīng)在公司范圍內(nèi)進行，若需出外復(fù)制，必須由公司檔案人員陪同監(jiān)制，否則利用單位或利用人不能將檔案帶出復(fù)制。

六、底圖保管更改制度

1、縣水利水電局工程底圖統(tǒng)一保管在檔案室內(nèi)，并指定專人負責管理。

2、底圖應(yīng)平攤存放在底圖柜內(nèi)，并按分類方案編目歸檔。

3、底圖存放庫內(nèi)，要加強溫濕度控制，確保底圖處于良好的保管狀態(tài)。

4、更改底圖要有原設(shè)計單位的意見，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)許可，不得擅自涂改。

5、底圖一般不得外借，若需外借的，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意。

七、保密守則

1、保守機密，做到不該說的機密，絕對不說；不該看的機密，絕對不看；不該摘記的機密，絕對不記錄；也不和人在交談和通信中涉及機密。

2、凡接收、移出的檔案、資料和收發(fā)的文件，要嚴格交接和登記手續(xù)。

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中圖分類號：C29

文獻標識碼：A

文章編號：1674-1723（2012）06-0076-03

由于大中型水電站工程具有技術(shù)難度高、工程規(guī)模大、工程施工單位多、專業(yè)復(fù)雜、人員流動大、時間跨度長等特點，這些特點決定了大中型水電站檔案工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，如何做好大中型水電站檔案工作是企業(yè)面臨的一大難題，也是企業(yè)檔案工作者面對的一項挑戰(zhàn)。筆者從事水電站工程項目檔案管理工作多年，談點體會和感受。

一、水電站工程項目檔案管理的重要性

水電站工程項目檔案是指在工程項目設(shè)計、施工、竣工等活動中形成的具有保存價值的各種文件材料、技術(shù)圖紙、聲像等檔案資料，其涉及面廣，涵蓋了工程設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理各參建單位提交的檔案資料；內(nèi)容繁雜，包含了從立項審批、招投標、勘察設(shè)計、施工、設(shè)備安裝調(diào)試、生產(chǎn)準備、竣工驗收等全過程中形成的歷史資料；形式多樣，具有紙質(zhì)、磁介、光介等載體的檔案資料。這些珍貴的檔案資料是企業(yè)在電力生產(chǎn)和經(jīng)營管理活動中必不可少的信息資源，具有非常重要的經(jīng)營管理和科學(xué)研究價值，對今后的安全生產(chǎn)、運行管理、法律糾紛、專項審計等工作具有極其重要的參考利用價值。因此，做好水電站工程項目檔案管理工作尤為重要。

二、當前水電站工程項目檔案管理存在的主要問題

當前大中型水電站工程建設(shè)項目實行項目法人制、招投標承包制、建設(shè)監(jiān)理制，形成了以建設(shè)單位為業(yè)主負責，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位配合的運行機制。由于各參建單位繁多，其檔案管理機制和管理模式與建設(shè)單位不一致，同時，建設(shè)單位對各參建單位的監(jiān)督力度不夠，各階層人員的綜合素質(zhì)參差不齊，對檔案工作的認識不到位，極容易導(dǎo)致水電站工程項目的檔案管理不夠完善，離國家、行業(yè)主管部門對檔案工作的標準有些距離，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）建設(shè)單位對各參建單位和業(yè)務(wù)部室檔案工作的監(jiān)督、檢查、服務(wù)力度不夠

建設(shè)單位在工程建設(shè)期間往往重視工程建設(shè)進度、質(zhì)量安全和電力生產(chǎn)，對檔案工作重要性的認識不夠，導(dǎo)致自上而下、由內(nèi)而外檔案管理意識差，對各參建單位和公司內(nèi)部業(yè)務(wù)部室缺乏應(yīng)有的監(jiān)督檢查力度，沒有制定相應(yīng)的檔案管理制度和措施，或者有制度和措施但并未將其宣傳、落實到位，造成兩頭脫節(jié)，許多珍貴的工程項目原始資料收集不齊全、整編不規(guī)范、歸檔不及時、竣工圖審查不到位，給企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展帶來不可估量的損失。

（二）設(shè)計單位對設(shè)計資料的歸檔意識不到位

設(shè)計是龍頭，同時它也貫穿于整個水電站工程建設(shè)的全過程，從工程建設(shè)一開始設(shè)計單位就產(chǎn)生設(shè)計資料，在施工期間對工程設(shè)計變更進行監(jiān)督和管理，會產(chǎn)生設(shè)計聯(lián)絡(luò)資料和設(shè)計變更資料，在竣工階段其設(shè)計圖目錄為施工單位是否完整歸檔提供依據(jù)性作用，可以說設(shè)計資料管理的好壞決定著工程項目的建設(shè)質(zhì)量。但目前設(shè)計單位對設(shè)計資料的歸檔意識不夠，沒有按要求向建設(shè)單位提交全套設(shè)計資料（圖）和完整的目錄清單，存在設(shè)計圖歸檔不完整，目錄清單不系統(tǒng)、不完整，簽署不完整、不規(guī)范，給工程建設(shè)帶來隱患。

（三）施工單位缺乏專業(yè)人員管理檔案

施工單位是施工建設(shè)的主體，承擔著工程建設(shè)的重任，因此施工單位往往會配備豐富的、專業(yè)技術(shù)強的土建、機電專業(yè)人員，而忽視對檔案專業(yè)人員的配備，其檔案工作要么由技術(shù)人員兼顧，要么由完全不懂水電專業(yè)的資料員管理，致使施工單位的資料管理往往存在收集不齊全，遺漏原始資料和變更資料；整編不規(guī)范，存在復(fù)印件和簽署不完整現(xiàn)象；組卷不系統(tǒng)，沒有按分部、分項進行科學(xué)、合理的裝訂成冊；歸類不準確。這些施工資料管理無序的現(xiàn)象給以后的運行管理造成嚴重的影響。

（四）監(jiān)理單位未全面履行監(jiān)理職責，忽視對檔案資料的管理

監(jiān)理單位對工程建設(shè)的質(zhì)量管理應(yīng)該是全面、全過程、全員參與，它不僅僅要對工程質(zhì)量進行監(jiān)理，同時還要對檔案資料進行監(jiān)督管理。監(jiān)理單位除對自己產(chǎn)生的資料進行收集、整編外，還要對施工單位提交的方案進行審批、質(zhì)量進行簽證、竣工圖的修改進行審核等。但目前有些監(jiān)理單位沒有對施工檔案資料的監(jiān)督管理職責履行到位，出現(xiàn)審批手續(xù)不全、簽證不真實、竣工圖修改不進行審核簽字等現(xiàn)象，嚴重影響施工檔案資料的收集、整編質(zhì)量。

三、加強大中型水電站工程檔案資料管理的優(yōu)化措施

（一）充分發(fā)揮建設(shè)單位對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查職能

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中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，水利工程檔案在社會中起著重要的作用。水利工程在建設(shè)過程中、會形成各種各樣的文檔材料、有建設(shè)前期批文、施工過程記錄、竣工驗收資料及維修保養(yǎng)記錄等，這些文檔材料全面反映了水利工程建設(shè)的詳細情況，對工程質(zhì)量評定、工程竣工后的管理和維護，以及對新建工程的準備等，都具有重要的利用價值。因此、認真做好水利工程檔案管理工作是非常重要的。如何才能做好水利工程檔案管理工作，這就需要我們在平時的工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，豐富自己的檔案管理知識，現(xiàn)將從事城市水利工程檔案管理的一些體會總結(jié)如下。

一、齊抓共管，密切聯(lián)合，建立集中統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)

加強對檔案工作的集中統(tǒng)一管理，是水利工程檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證。城市水利工程建設(shè)單位應(yīng)當遵照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度，分級管理的原則，成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作，形成系統(tǒng)的檔案管理體系。同時，完善制度建設(shè)，修訂崗位責任制及檔案管理制度，做到職責分明，層層把關(guān)。無論是在工程建設(shè)各階段還是單位內(nèi)的各個部門，都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失，使檔案管理工作達到系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化。

城市水利工程施工單位、監(jiān)理單位來自四面八方，素質(zhì)良莠不齊，他們都按各自按長期形成的習慣進行工程項目管理。為保證歸檔文件材料及圖紙的準確、齊全、規(guī)范，建設(shè)單位在工程項目建設(shè)初期就應(yīng)結(jié)合工程項目實際情況，制定相應(yīng)的工程項目檔案管理規(guī)定，明確建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在工程檔案形成過程中各自應(yīng)承擔的職責。工程建設(shè)初期，建設(shè)單位根據(jù)工程的具體情況，結(jié)合國家的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定制定統(tǒng)一的工程竣工資料管理辦法，制定統(tǒng)一的編制要求和細則，并明確地把所應(yīng)整理匯編的資料目錄制定出來，讓各參建單位根據(jù)所列資料有目的去收集，做到資料整編有的放矢。開工前，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位共同搞好工程項目劃分，對用于工程的各種資料表格進行統(tǒng)一要求。

二、轉(zhuǎn)變觀念，超前管理，確保工程檔案的規(guī)范完整

長期以來、我們對檔案內(nèi)容和工作范圍的理解偏于狹窄。思路不夠開闊，工作不能創(chuàng)新。對于檔案的管理工作沒有一種超前管理的意識、沒有很好地和有關(guān)部門主動聯(lián)系，將檔案工作滲透到各個環(huán)節(jié)之中，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門長期以來各自為政、給檔案的整理歸檔帶來了困難。近幾年來、我們意識到檔案工作不是臨時性工作、開始逐步轉(zhuǎn)變觀念，制定一系列措施，對水利工程檔案進行超前管理。

（一）根據(jù)城市水利工程復(fù)雜性的特點，及時全面收集檔案

從實際情況看、城市水利工程建設(shè)是比較復(fù)雜的，從項目申報到工程竣工的階段比較多。這種工程形成的文件材料涉及面廣、內(nèi)容繁雜，涉及部門和人員多，經(jīng)歷時間長、稍有疏忽、就可能遺漏。一項大的城市水利工程，其對檔案工作的要求往往是既要大而全、細而精，又要條分縷析脈絡(luò)分明，這就需要檔案管理部門，制定詳盡的檔案管理規(guī)范，以便于檔案工作人員在檔案整理過程中有章可循。而一些小型城市水利工程（如小型河道的疏浚、水利建筑物的修善等），大多施工要求急、建設(shè)周期短、形成的文件數(shù)量不多，不易引起檔案人員的足夠重視。加之施工人員組成復(fù)雜、往往造成工程任務(wù)一完成，臨時機構(gòu)解散，而檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集及時、齊全、完整，在我們制定的《泰州市城市水利工程施工管理考核辦法》中明確要求施工單位制訂工程進度計劃時，應(yīng)將每個分項工程竣工文件質(zhì)量檢查工作列入到該工程單位工程進度計劃中，并將其作為重要的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點來完成，每完成一個分項工程，都要及時地進行評定，在此基礎(chǔ)上逐級進行相應(yīng)分部工程、單位工程的評定，并進行匯總表的填寫。對在整編資料中發(fā)現(xiàn)的“原件不齊全”、“簽證資料不齊全”、“不規(guī)范”、“不統(tǒng)一”等問題，予以扣分并限時整改。

（二）按照水利工程檔案規(guī)范性的特點，認真及時立卷歸檔

收集資料和整理歸檔，是檔案工作的基本流程。把繁雜的第一手資料歸整梳理為統(tǒng)一的有機整體，不僅需要檔案工作人員具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)，善于分門別類，去粗取精，去偽存真，更要有明確的規(guī)范指導(dǎo)具體的工作進程。

因此，我們根據(jù)泰州市城市水利工程建設(shè)的實際情況，嚴格按照《江蘇省水利廳水利基本建設(shè)項目（工程）檔案資料管理規(guī)定》，堅持以規(guī)范化的作業(yè)方式，把應(yīng)該收集歸檔的文件資料進行分類整理，工程前期資料如項目工程的立項、可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)施工圖設(shè)計、招投標資料等，可以裝訂成正規(guī)卷的，及時把它們裝訂成正規(guī)卷。在接收施工、監(jiān)理單位的工程檔案時，做到認真審查、嚴格要求，發(fā)現(xiàn)檔案整理不規(guī)范、數(shù)據(jù)不真實、竣工圖與實際不符的堅決退回重整。使檔案管理工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化。

三、強化檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高檔案管理水平

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關(guān)鍵詞 銅峽水電站 工程 檔案管理

青銅峽水電站是一座以灌溉、發(fā)電為主，兼有防洪、防凌功能的綜合性水利樞紐工程。青銅峽水電站技術(shù)改造工程于2010年全面啟動。改造后，電站灌溉、防汛防凌、設(shè)備自動化水平等都將大大提高。目前我公司已經(jīng)順利完成了伍臺機組的全面技術(shù)改造工作。本公司形成的技術(shù)資料已全部組卷完畢?，F(xiàn)對工作中存在的問題進行簡要闡述。

一、技術(shù)改造檔案管理存在的共性問題

1.建設(shè)單位往往強調(diào)抓工程建設(shè)而忽視資料的整理工作，在技改過程中，由于工程建筑物是實體，屬于硬件，因此參與技改各方都積極關(guān)心工程建筑物的質(zhì)量，進度等，不論是領(lǐng)導(dǎo)，員工目光都聚焦到實體工程上！而工程資料是一個軟件，往往被忽視，往往都是到了最后竣工驗收的時候再加班突擊各項資料，補充各種文件等，因此，分公司以及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)管理人員等，對竣工資料的整編的態(tài)度和重視程度是能否做好資料的關(guān)鍵。

2.日常的資料管理不規(guī)范，在施工過程中，對于平常的資料管理單位一般也花費了一定的人力、物力和財力，也做了相當一部分的工作，但這些工作都是側(cè)重于滿足日常工作需要，由于資料管理的深度不夠，依據(jù)規(guī)范程度較低，在最終整理資料歸檔時，很多資料都需要重做，還要找當事人辦理簽字，再一次造成了時間，人力和財力的浪費。

3.檔案管理制度不健全，目前，寧電分公司雖然建立一些關(guān)于檔案管理方面的制度，但是，一般都不系統(tǒng)不健全，阻礙了資料整編工作的有效開展，給后續(xù)歸檔工作造成了很大困難。

二、技術(shù)改造檔案資料整編和歸檔工作對策

1.建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)，配備專、兼職檔案工作人員，落實項目檔案工作的組織保證體系；配備保證項目檔案工作正常開展的設(shè)備、設(shè)施，以及實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的必要條件。施工階段是檔案資料形成、積累和歸檔的關(guān)鍵時期，作為建設(shè)單位首先要主動與上級檔案管理部門取得聯(lián)系，在檔案業(yè)務(wù)上及時請上級檔案管理部門的人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，同時在上級檔案管理部門的支持與配合下，對監(jiān)理施工、安裝等單位的專兼職檔案員及相關(guān)技術(shù)人員進行檔案短期崗位培訓(xùn)。

2.堅持檔案工作于技改工程建設(shè)同步進行。堅持同步管理就是要求技改文件的收集整理歸檔和技改檔案的驗收，要與技改項目的立項準備、勘察設(shè)計、建設(shè)施工和竣工驗收同步進行。特別要做好技改文件的收集工作，它是技改檔案工作的基礎(chǔ)，必須從源頭開始就抓好。在工程建設(shè)各階段中，檔案的形成、收集、整理都要同時跟上；技改工程項目竣工驗收前，一定要首先進行技改檔案資料的專項驗收；工程竣工驗收時，提交合格的竣工檔案要與竣工驗收同步進行。

3.技改項目施工及安裝文件的管理。為保證工程施工和安裝資料在工程竣工時順利移交，應(yīng)狠抓平時資料積累工作。項目建設(shè)單位檔案管理人員要做好監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，積極協(xié)助指導(dǎo)施工單位實行文件包制度，加強施工記錄、資料的及時收集。并且定時組織施工、監(jiān)理單位工程質(zhì)量管理及資料管理主要負責人進行文件包制度執(zhí)行情況的檢查。發(fā)現(xiàn)問題，及時向施工單位下發(fā)整改通知。并監(jiān)督整改落實情況，從而可以確保施工過程資料及檢驗文件齊全、完整。

三、對施工單位歸檔工作的建議

1.建立完善的資料管理制度，施工單位的資料整編應(yīng)當從工程施工開始就設(shè)置專門人員在施工的整個過程負責收集、整編和移交所有相關(guān)資料，同時，按照國家和相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)范和標準制定相應(yīng)的管理制度，不但設(shè)置專人負責還要把責任落實到人，資料的形成，日常管理，收集整編一直到移交保管應(yīng)當是一套完整的制度，在整個施工過程中，由于情況不斷發(fā)生變化，資料的整編工作還應(yīng)當根據(jù)工程的具體情況及時的補充或調(diào)整資料管理制度。

2.加強人員學(xué)習培訓(xùn)，為了切實提高資料人員和管理人員綜合水平，在施工過程中，施工單位應(yīng)當對工程技術(shù)人員和行政管理人員進行重視資料管理和整編方面的培訓(xùn)和學(xué)習，通過對檔案知識、歸檔范圍進行系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們變成即懂技術(shù)又懂檔案管理的復(fù)合型人才，只有懂得檔案方面的相關(guān)技術(shù)和要求，才能在平常的工作中高標準的做好基礎(chǔ)資料。

3.嚴格過程管理，定期開展檔案專項檢查，定期率相關(guān)處室到各監(jiān)理施工單位，對其檔案資料整理情r進行檢查，聽取檔案資料整理過程中的問題和建議，尤其在單項工程能夠竣工驗收進入高峰時，要每月到各單位現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，通過檢查，一是提高各單位對檔案整理工作的認識，督促各單位落實檔案整編人員，二是掌握各單位檔案整理情況，規(guī)范了檔案整編要求，加快了整理進度，三是檢查各施工單位檔案資料編制規(guī)范性，及時制止弄虛作假現(xiàn)象，催促整改不符合要求的地方。

四、結(jié)語

通過幾年來對水電站技改工程資料整編的具體實踐，深刻體會到工程項目竣工檔案必須從工程項目開工之初抓起，實行“三同步”；建立相應(yīng)的竣工檔案管理制度是做好工程檔案工作的基礎(chǔ)；加強檔案意識宣傳教育工作，把工程項目竣工檔案工作列入施工的全過程。只有這樣才能完整、準確、系統(tǒng)地收集和編制電站技改工程竣工檔案資料.

參考文獻：