導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇水電工程建設(shè)管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1. 水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1 前期工作周期較短、工程上馬倉(cāng)促

隨著電力系統(tǒng)改革的深化及電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。水電開(kāi)發(fā)的步伐進(jìn)一步加快。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:1)地質(zhì)勘探不夠深人、全面,資料較粗糙,有的工程在施工圖階段不得不補(bǔ)充地質(zhì)勘探。2)設(shè)計(jì)深度不夠,有的工程出現(xiàn)可行性研究和招標(biāo)設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行或邊勘探、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”現(xiàn)象。造成大量變更和索賠。3)設(shè)計(jì)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)優(yōu)化的力度有待加強(qiáng)。由于設(shè)計(jì)周期太短。設(shè)計(jì)工作量大,沒(méi)有時(shí)間開(kāi)展大量的研究工作,新觀念、新技術(shù)、新材料應(yīng)用較少;同時(shí)為確保工程安全,設(shè)計(jì)普遍趨于保守,造成施工困難和投資浪費(fèi)。

1.2 管理法規(guī)不健全、不完善

近幾年,雖然國(guó)家和地方政府相繼出臺(tái)了一些水利管理法規(guī),為水利工程管理規(guī)范化、法制化奠定了基礎(chǔ),但出臺(tái)的這些法規(guī)對(duì)于外部行業(yè)的約束性不強(qiáng),可操作性差。在具體的執(zhí)行過(guò)程中顯得力度不夠,《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)明確規(guī)定:限期消險(xiǎn)加固,有關(guān)政府應(yīng)當(dāng)有限安排所需資金和物料,但多長(zhǎng)時(shí)間期限,怎樣具體合理的安排資金尚無(wú)詳細(xì)的規(guī)定。

1.3 施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理力量不足

投標(biāo)資源與實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工資源差距較大,中標(biāo)后,大量使用資質(zhì)較低的外協(xié)隊(duì)伍。甚至出現(xiàn)“以包代管”的現(xiàn)象。設(shè)計(jì)單位承攬的設(shè)計(jì)任務(wù)過(guò)于飽和,設(shè)計(jì)人員大量兼職,各專業(yè)之間溝通不及時(shí),出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)、套用設(shè)計(jì)現(xiàn)象。難以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和節(jié)約投資的目的。監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)育不完善,和設(shè)計(jì)人員相比,產(chǎn)值低、效益差。一些設(shè)計(jì)單位的監(jiān)理機(jī)構(gòu)已是有名無(wú)實(shí),而專職監(jiān)理單位也大量外聘社會(huì)人員,監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)難以保證。

1.4 建設(shè)單位的管理水平有待提高

一些建設(shè)單位人員大多從施工單位、電力生產(chǎn)單位或設(shè)計(jì)單位調(diào)入,多數(shù)屬技術(shù)型人員,工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)不足,管理理論水平不高,急需進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),打造高水平管理人才。

2. 水電工程建設(shè)管理要點(diǎn)分析

2.1 認(rèn)真研究施工總體規(guī)劃

(1)施工導(dǎo)流規(guī)劃。重點(diǎn)研究施工各階段的導(dǎo)流方式、導(dǎo)流建筑物形式等。在工程開(kāi)工前,建設(shè)單位應(yīng)組織各參建單位認(rèn)真研究,結(jié)合施工總進(jìn)度計(jì)劃,采用合理施工形式.以達(dá)到降低了施工強(qiáng)度,縮短施工工期,節(jié)約了工程投資的目的。

(2)施工總布置。研究?jī)?nèi)容包括施工場(chǎng)地、施工道路(包括施工支洞)、存棄渣場(chǎng)等。

(3)施工總進(jìn)度計(jì)劃。施工總進(jìn)度計(jì)劃是指導(dǎo)、檢查工程進(jìn)展的基礎(chǔ),建設(shè)單位必須組織力量結(jié)合施工條件、分標(biāo)方案、施工資源等因素反復(fù)論證.找出工程建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和不確定因素,并適當(dāng)留有余度,編制總進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,明確各個(gè)重點(diǎn)控制的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和線路。使施工強(qiáng)度更均衡,施工程序和工序銜接更合理,更加符合實(shí)際工程進(jìn)度。

(4)分標(biāo)方案。分標(biāo)方案是施工總規(guī)劃的重要內(nèi)容,應(yīng)本著施工方便、減少干擾和糾紛、節(jié)約投資的原則進(jìn)行劃分。

2.2 健全和完善各種規(guī)章制度

在項(xiàng)目部黨政工作、施工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、后勤保障等各個(gè)方面,參照國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn),花大力氣抓好企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的建設(shè),制訂各項(xiàng)規(guī)章制度,理順內(nèi)部管理關(guān)系,使各項(xiàng)管理工作真正做到有章可循。為了使各項(xiàng)規(guī)章制度切實(shí)發(fā)生效力,還需建立各項(xiàng)合理的獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,促使廣大職工嚴(yán)格按照工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范施工作業(yè),促進(jìn)工程質(zhì)量和文明施工水平的提高。

2.3 堅(jiān)持履約守信,強(qiáng)化合同管理

水電施工企業(yè)要面向市場(chǎng),就要通過(guò)嚴(yán)格履行工程承包合同,按期按質(zhì)交工和良好的售后服務(wù)來(lái)提高企業(yè)知名度。項(xiàng)目管理要以工程項(xiàng)目合同條款規(guī)定的工期、質(zhì)量目標(biāo),科學(xué)有效地組織施工生產(chǎn);總承包企業(yè)要與各分包單位簽訂分包合同,總包企業(yè)對(duì)工程全面負(fù)責(zé),分包單位對(duì)總包單位負(fù)責(zé),切實(shí)糾正某些企業(yè)中存在的轉(zhuǎn)包工程從中漁利,分包工程“以包代管”,出賣證照“吃費(fèi)用差”等擾亂市場(chǎng)秩序和損害企業(yè)形象的行為。此外,還要學(xué)會(huì)工程索賠的方法和技巧,用合同約束發(fā)包方,依靠合同保護(hù)自身的合法權(quán)益,努力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中建立承包商自主經(jīng)營(yíng), 自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的地位,實(shí)現(xiàn)從施工企業(yè)向承包商的轉(zhuǎn)變。

2.4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理,做好安全文明施工

做好安全施工應(yīng)從一下三點(diǎn)做起:

1.建立了一系列規(guī)范的基本管理制度,樹(shù)立了明確的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。

2.通過(guò)教育培訓(xùn)等方式提高現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)人員的水平,增強(qiáng)施工人員的素質(zhì),提升安全生產(chǎn)和防范意識(shí)。

3.在現(xiàn)場(chǎng)管理和過(guò)程控制中,根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo),按照各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)操作規(guī)程的要求,制定了具體和有針對(duì)性的安全措施,通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí),了解和掌握了本工程的安全隱患,以安全檢查等為主要手段控制和努力消除安全隱患。

2.5 建強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管、重視質(zhì)量管理

為了做到管理有效和保證工程質(zhì)量,工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)化過(guò)程跟蹤,管理者要給予指導(dǎo)和幫助,及時(shí)指出和糾正存在的偏差.直至完成任務(wù)或達(dá)到目標(biāo)。在這一過(guò)程中,為了確保工程施工質(zhì)量,項(xiàng)目部還需建立一套質(zhì)量保證體系,對(duì)職工進(jìn)行質(zhì)量重要性教育,強(qiáng)化全員質(zhì)量意識(shí),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)施工,按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)自檢,建立健全質(zhì)量保障體系。

水電工程項(xiàng)目對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著舉足輕重的作用,在建設(shè)項(xiàng)目管理的決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和實(shí)施階段,業(yè)主或建設(shè)單位就要加強(qiáng)項(xiàng)目管理,在工程建設(shè)要點(diǎn)上下功夫,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn):

[1]郝榮,李煥平.發(fā)揮設(shè)計(jì)在項(xiàng)目投資控制中的關(guān)鍵作用[J].輕金屬,2007,(1):1-3.

篇2

索賠及索賠管理

1.1索賠的概念

索賠是指在履行工程承包合同的過(guò)程中，合同一方的當(dāng)事人根據(jù)索賠事件和遭受損害的后果，按照合同條款規(guī)定和法律依據(jù)，向承擔(dān)責(zé)任的另一方提出補(bǔ)償或賠償?shù)囊螅ㄒ蠼?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和延長(zhǎng)工期兩種情況。

索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利，承包商應(yīng)當(dāng)樹(shù)立索賠意識(shí)，重視索賠，善于索賠。索賠的一般含義包括以下三個(gè)方面。

一方違約使另一方蒙受損失，受損失方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求；

發(fā)生了應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)事件或遇到不利的自然條件等情況，使承包商蒙受較大損失，從而向業(yè)主提出補(bǔ)償要求；

承包商應(yīng)當(dāng)獲得的正當(dāng)利益，由于未能及時(shí)得到監(jiān)理工程師的確認(rèn)和業(yè)主給予的支付，從而以正式函件的方式向業(yè)主索要。

索賠管理

索賠管理是合同管理的重要組成部分，是合同管理的延伸。索賠管理工作貫穿于工程施工的全過(guò)程。索賠管理是通過(guò)一系列計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)與控制活動(dòng)，采取預(yù)防、談判等手段，利用合同條款對(duì)已以發(fā)生的損失按合同條款向?qū)Ψ剿髻r的一系列管理活動(dòng)總稱。

2、建立索賠管理機(jī)構(gòu)

對(duì)于工程項(xiàng)目多、金額大、索賠項(xiàng)目多而復(fù)雜的水電施工企業(yè)，應(yīng)有一名副經(jīng)理專門負(fù)責(zé)或分管索賠工作，并建立專門的索賠部門（索賠辦公室），負(fù)責(zé)項(xiàng)目部各工程施工項(xiàng)目的索賠工作統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。索賠辦公室要有索賠目標(biāo)、索賠計(jì)劃、定期召開(kāi)索賠分析會(huì)，尋找已經(jīng)出現(xiàn)的索賠機(jī)會(huì)或潛在的索賠機(jī)會(huì)，要檢查已提出的索賠項(xiàng)目的索賠進(jìn)展情況，采取一定措施來(lái)保證索賠成功；同時(shí)，應(yīng)保持索賠人員的連續(xù)性、索賠工作的連續(xù)性和系統(tǒng)性。由于水電工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)，所以要保證工程記錄、索賠資料收集的邊續(xù)性、系統(tǒng)性和完備性。

3、合同文件的熟悉、索賠權(quán)的論證及索賠機(jī)會(huì)的合理把握

3.1合同文件的熟悉

任何工程項(xiàng)目，都有一系列合同文件，其中合同條款，如《水利水電工程國(guó)內(nèi)合同范本》合同通用條款，對(duì)索賠方面較為詳細(xì)的規(guī)定，應(yīng)用合同文件進(jìn)行索賠，必須熟悉和掌握合同文件，特別是合同通用條款。正確領(lǐng)會(huì)合同條款的含義，熟練地應(yīng)用合同條款，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，提出索賠要求，爭(zhēng)取索賠成功。

3.2索賠權(quán)的論證

索賠權(quán)是進(jìn)行索賠的依據(jù)和權(quán)利。如果不具備索賠權(quán)，承包人不論遭到多大損失，均無(wú)權(quán)得到補(bǔ)償。因此，為索賠成功，承包人必須善于從合同專用條件和通條件、施工技術(shù)規(guī)范、工程量清單項(xiàng)目所在地或類似情況索賠成功案例等找出索賠的依據(jù)，從而充分論證自己的索賠權(quán)，這樣索賠才能被業(yè)主所接受。

承包人必須明確在哪些情況下是不具備索賠權(quán)的。通常情況下，承包人自身的原因造成的損失，無(wú)論數(shù)額大小，均不有索賠機(jī)，而非承包人的原因造成的損失，一般是要以尋求補(bǔ)償?shù)摹?/p>

3.3索賠機(jī)會(huì)的合理發(fā)現(xiàn)

在施工管理中能否及時(shí)、全面地發(fā)現(xiàn)潛在的索賠機(jī)會(huì)是索賠工作的前提條件，作為索賠工作人員必須具有豐富的施工管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通曉各種建筑合約和建筑法規(guī)，并具有一定的財(cái)會(huì)知識(shí)，才能全方位的捕捉潛在的索賠機(jī)會(huì)。實(shí)際上，施工索賠機(jī)會(huì)存在于項(xiàng)目施工的全過(guò)程。索賠機(jī)會(huì)要通過(guò)合同文件結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際檢查來(lái)發(fā)現(xiàn)，即適時(shí)將工程情況與合同文件進(jìn)行分析，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有不符合合同文件要求或合同實(shí)施中出現(xiàn)偏聽(tīng)偏差（如進(jìn)度偏差）問(wèn)題，就可能出現(xiàn)了索賠機(jī)會(huì)，水電施工企業(yè)應(yīng)從注重以下幾個(gè)方面去把發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會(huì)。

3.3.1 業(yè)主違約

業(yè)主違約常常表現(xiàn)為業(yè)主或其人未能按合同規(guī)定為承包商提供得以順利施工的條件或未能按規(guī)定時(shí)間結(jié)款。

3.3.2 合同缺陷

合同條款規(guī)定的不嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容相互矛盾，條款遺漏或其它錯(cuò)誤造成的合同缺陷。監(jiān)理工程師有權(quán)作出解釋，承包商執(zhí)行監(jiān)理工程師（或甲方）的解釋后引起成本增加或工期延誤。

3.3.3不利自然條件和客觀障礙

不利自然條件和客觀障礙是指一般有經(jīng)驗(yàn)的承包商無(wú)法預(yù)料到不利自然條件和客觀障礙。

3.3.4監(jiān)理責(zé)任引起的索賠

⑴監(jiān)理工程師對(duì)承包商報(bào)批文件的延誤審批、質(zhì)量要求的變更、對(duì)施工組織、施工程序不合理干預(yù)等。

⑵監(jiān)理工程師指令承包商加速施工，進(jìn)行合同外某項(xiàng)目施工、更換某些材料、采取某些措施或暫停施工等。

⑶為了保證合同工程達(dá)到即定目標(biāo)，監(jiān)理工程師可以各種現(xiàn)場(chǎng)指令。但對(duì)因此而發(fā)生的額外費(fèi)用和工期延誤。

3.3.5設(shè)計(jì)原因引起的索賠

⑴因設(shè)計(jì)原因?qū)е碌墓こ谭倒?，設(shè)計(jì)條件與現(xiàn)場(chǎng)條件不符等造成承包商施工費(fèi)用增加。

⑵因設(shè)計(jì)方案變化導(dǎo)致施工工程量大幅度增加或減少，使承包商投入施工機(jī)械、人員設(shè)施嚴(yán)重不足或大量窩工而造成承包商費(fèi)用增加。

⑶因設(shè)計(jì)方案遲遲不能確定，嚴(yán)重影響承包商的正常施工導(dǎo)致設(shè)備人員大量閑置和工期延誤。

3.3.6國(guó)家政策及法律、法令或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)章和工程所在地的地主法規(guī)及規(guī)章發(fā)生變更，導(dǎo)致承包人在實(shí)施合同期間所需的費(fèi)用的增加。

3.3.7意外風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)害引起的索賠。如：自然災(zāi)害、特殊風(fēng)險(xiǎn)等。

3.3.8其它承包商未按時(shí)按序按質(zhì)進(jìn)行并完成某種工作，給另一個(gè)承包商的工作帶來(lái)干擾，受損失的承包商向業(yè)主提出索賠。

3.3.9不可抗力事件。

3.3.10其它原因引起的索賠。

4、適時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程進(jìn)度偏差分析

索賠是由于索賠事件造成實(shí)際工程施工過(guò)程與預(yù)定計(jì)劃的差異引起的，而索額的大小常常由差異決定的。所以網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃必然是分析索賠事件影響的尺度和索賠值計(jì)算的基礎(chǔ)，工期索賠值應(yīng)由網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃關(guān)鍵線路延長(zhǎng)分析得到。

5、建立工程成本預(yù)算、核算體系

5.1建立合理和細(xì)致的工程成本預(yù)算體系

詳細(xì)的工程施工預(yù)算可以準(zhǔn)確計(jì)算出實(shí)際成本與預(yù)算成本偏差，可以查找實(shí)際工程成本超支的原因，以便發(fā)現(xiàn)工程實(shí)施過(guò)程中的索賠機(jī)會(huì)；從財(cái)務(wù)方面合理分離及分配成本，準(zhǔn)確地計(jì)算出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，為索賠提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。若承包人缺乏現(xiàn)場(chǎng)記錄數(shù)據(jù)，不能出具合理的預(yù)算成本，則會(huì)使索賠缺乏證據(jù)和說(shuō)服力，進(jìn)而導(dǎo)索賠失敗。因此，承包人必須建立合理和細(xì)致的工程成本預(yù)算體系來(lái)開(kāi)展其作。

建立財(cái)務(wù)核算制度

索賠需要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、詳細(xì)的財(cái)務(wù)成本核算和分析資料如各種會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)報(bào)表、賬單。作為索賠值的計(jì)算證據(jù)。

6、在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交高質(zhì)量的索賠報(bào)告

一有索賠事件發(fā)生，造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用損失，應(yīng)積極地進(jìn)行有策略的索賠，使整個(gè)索賠報(bào)告，包括索賠事件、理由、索賠根據(jù)、索賠額的計(jì)算、索賠證據(jù)等無(wú)懈可擊。對(duì)承包人來(lái)說(shuō)，索賠解決的越早越有利；越拖延，越不利。所以一經(jīng)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，就應(yīng)進(jìn)行索賠處理，及時(shí)地迅速地提出索賠要求和提交索賠報(bào)告。提出索賠報(bào)告后，就應(yīng)不斷地與業(yè)為和監(jiān)理工程師聯(lián)系，催促盡快解決索賠問(wèn)題。工程中的每一單項(xiàng)索賠應(yīng)及早獨(dú)立解決，不要一攬子方式解決所有問(wèn)題。索賠報(bào)告編制涉及以下問(wèn)題：

6.1索賠權(quán)的論證

索賠報(bào)告中應(yīng)首先論證索賠權(quán)的成立依據(jù)。承包人在索賠報(bào)告中必須論證發(fā)生的索賠事件、客觀事實(shí)與索賠依據(jù)之間存在的客觀內(nèi)在聯(lián)系和因果關(guān)系。

6.2索賠報(bào)告的準(zhǔn)確性

在充分論證和肯定了自己的索賠權(quán)后，索賠報(bào)告的證據(jù)資料和充分準(zhǔn)確性將對(duì)索賠能否成功起到?jīng)Q定作用。一份準(zhǔn)確的索賠報(bào)告，可以說(shuō)明承包人對(duì)此項(xiàng)索賠工作嚴(yán)肅的，經(jīng)過(guò)深思熟慮的。特別是在提供索賠證據(jù)資料時(shí)，一定要注意數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和索賠價(jià)款計(jì)算的正確性。要做到事實(shí)充份，并附有現(xiàn)場(chǎng)照片或記錄的聲明，使業(yè)主和監(jiān)理工程師信服，能承認(rèn)索賠的合理性。

6.3索賠報(bào)告的格式和內(nèi)容

索賠報(bào)告的格式可根據(jù)索賠事件的大小來(lái)編寫。一般情況下，索賠報(bào)告前面的一封致工程師的關(guān)于索賠事項(xiàng)的說(shuō)明信。信的內(nèi)容包括：簡(jiǎn)單地?cái)⑹鏊髻r的事項(xiàng)、理由和經(jīng)濟(jì)損失額或時(shí)間損失值，說(shuō)明隨函所附加的索賠報(bào)告正文及證明材料情況等。索賠報(bào)告正文由三大部分組成：即標(biāo)題和日期、事實(shí)與證據(jù)資料、索賠款額的具體計(jì)算等。

索賠報(bào)告的標(biāo)題也是結(jié)論部分，應(yīng)該準(zhǔn)確地概括出索賠中心內(nèi)容，如索賠的概述，具體索賠要求，索賠報(bào)告編寫及審核人員名單，并注明其職稱及索賠經(jīng)歷，以示索賠報(bào)告的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

7、索賠的談判

索賠首先是通過(guò)正式的書面函件往來(lái)，然后再過(guò)談判解決的。索賠談判是合同雙方面對(duì)面的協(xié)商，進(jìn)索賠能否取得成功的重要一環(huán)。在談判之前雙方均應(yīng)充分準(zhǔn)備，分析談判的可能過(guò)程。在談判中注意以下問(wèn)題。

7.1談判的目的必須明確

談判雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同條件規(guī)定進(jìn)行談判，對(duì)談判要達(dá)到的目標(biāo)心中要有數(shù)。會(huì)談雙方均應(yīng)信守一個(gè)原則，就是力爭(zhēng)通過(guò)協(xié)商和談判友好地解決索賠爭(zhēng)端，避免肥談判引入尖銳的對(duì)抗的死胡同，而不得最后靠仲裁或訴訟來(lái)解決。

7.2談判態(tài)度要端正

談判雙方應(yīng)客觀冷靜，以理服人，為通過(guò)解決問(wèn)題創(chuàng)造一種和諧的氣氛；談判要有耐心，不宜輕易談判破裂。

7.3談判準(zhǔn)備要充分

談判雙方在談判前要作好充分的準(zhǔn)備，擬好談判提綱，準(zhǔn)備好充分的證據(jù)。

談判策略要適當(dāng)

談判要講究策略。根據(jù)實(shí)際情況，可以選擇前適合自己的談判策略。必須學(xué)會(huì)在談判桌上熟練地論述自己索賠權(quán)利，論證自己提出的索賠要求合理合法才能機(jī)智而取勝。

8、結(jié)束語(yǔ)

篇3

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

水利水電工程建設(shè)與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，合同管理是我國(guó)水利水電工程建設(shè)順利進(jìn)行的重要前提和保障，在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，我們必須重視并加強(qiáng)合同管理，積極借鑒國(guó)際上先進(jìn)的合同管理經(jīng)驗(yàn)，逐步縮小與西方國(guó)家之間的差距，力爭(zhēng)把我國(guó)的水利水電工程建設(shè)合同管理工作做好。

水利水電工程建設(shè)合同管理是指水行政主管部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)，以及水利水電工程參建各方依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對(duì)合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動(dòng)。水利水電工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及的情況比較復(fù)雜，這就要求工程參建各方不但要熟悉國(guó)家基本建設(shè)方而的業(yè)務(wù)知識(shí)，而且要掌握工程建設(shè)方而的法律知識(shí)，要在水行政主管部門的監(jiān)督下嚴(yán)格履行合同，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以達(dá)到預(yù)期的合同目的，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1、水利水電工程建設(shè)合同管理概述

1.1、合同

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，合同即契約，是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中社會(huì)法制化的反映，具有法律效力。

依照《合同法》的規(guī)定，建設(shè)工程合同是指為完成一定的建安項(xiàng)目，由具有法人資格的承包方和發(fā)包方經(jīng)過(guò)商定，明確雙方權(quán)利與義務(wù)的書面協(xié)定。

1.2、合同管理

指水利水電建設(shè)主管及相關(guān)機(jī)構(gòu)、以及承包單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位等各方，為確保工程的順利進(jìn)行，在遵守法律法規(guī)制度的前提下，采取一系列活動(dòng)，監(jiān)督、指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)合同關(guān)系，保證合同全面履行。

1.3、基本特征

水利水電工程建設(shè)合同，具有合法性、嚴(yán)肅性、真實(shí)性、目的性和預(yù)見(jiàn)性等基本特征。

1.4、任務(wù)

充分運(yùn)用監(jiān)督、指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)等手段，依法保護(hù)合同雙方合法權(quán)益，促使合同雙方依法履行合同的簽訂與變更、承擔(dān)違約責(zé)任、合理處理合同糾紛等義務(wù)，杜絕與制裁違規(guī)違法行為，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

2、水利水電工程建設(shè)合同管理的重要作用

合同管理是我國(guó)水利建設(shè)相關(guān)主管部門及單位按照相關(guān)制度與法規(guī)，對(duì)合同關(guān)系實(shí)施組織與協(xié)調(diào)，防止并制裁違法行為，處理施工合同糾紛，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益等的一系列活動(dòng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的逐步確立，由于工程合同具有公平、科學(xué)的特性，同時(shí)它還具有法律效力，因此，在水利水電工程建設(shè)中實(shí)行合同管理，使我國(guó)的工程建設(shè)有據(jù)可依，在發(fā)生糾紛時(shí)能有章可循，合同管理可以規(guī)范我國(guó)的水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)。此外，水利水電工程建設(shè)合同管理還具有以下作用。

2.1、合同管理是水利水電工程建設(shè)的重要科學(xué)依據(jù)，同時(shí)它也是水利水電工程施工管理的核心，合同管理、成本管理、材料管理、質(zhì)量安全管理、計(jì)劃管理等共同構(gòu)成水利水電工程的施工管理，其中，合同管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程，它是進(jìn)行其它管理的重要基礎(chǔ)和主要依據(jù)。

2.2、合同對(duì)各合作主體之間具有約束規(guī)范作用，對(duì)合同各主體的權(quán)利和義務(wù)都做了明確的規(guī)定與說(shuō)明，它是明確合同主體權(quán)利和義務(wù)的一種協(xié)議文件。做好合同管理工作，可以保證參與水利水電工程建設(shè)的各單位的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也督促其履行合同規(guī)定的義務(wù)，保證我國(guó)水利水電工程建設(shè)的正常發(fā)展。

2.3、水利水電企業(yè)的信譽(yù)在一定程度上也需要合同管理來(lái)保障，當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)中，大多評(píng)標(biāo)都會(huì)涉及企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和合同履約率，加強(qiáng)合同管理，可以提高合同履約率，為企業(yè)帶來(lái)良好的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。

2.4、由于水利水電工程項(xiàng)目間接口復(fù)雜、涉及金額較大、建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，在合同履行過(guò)程中，業(yè)主、材料供應(yīng)商及承包商間難免會(huì)發(fā)生各種糾紛，當(dāng)水利水電工程建設(shè)發(fā)生糾紛時(shí)，合同管理是其解決的重要法律依據(jù)。

3、水利水電工程建設(shè)合同管理存在的主要問(wèn)題

由于我國(guó)水利水電工程建設(shè)合同管理工作起步較晚，雖然近年來(lái)我國(guó)在水利水電工程建設(shè)合同管理方面取得了一定成績(jī)，但也存在著水利水電工程建設(shè)合同管理制度不夠完善等問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1、合同的簽訂與履行不夠嚴(yán)肅

合同是簽訂雙方發(fā)生糾紛時(shí)，問(wèn)題解決的重要依據(jù)，如果沒(méi)有有效的合同制約，糾紛發(fā)生后會(huì)比較麻煩。目前業(yè)主急于開(kāi)工，與承包商草簽協(xié)議的情況經(jīng)常發(fā)生，在合同履行過(guò)程中，雙方一旦發(fā)生分歧，由于合同條款粗淺，草簽的協(xié)議根本不能為糾紛的解決提供有效的依據(jù)，這同時(shí)也降低了合同的執(zhí)行效力。

3.2、水利水電工程建設(shè)合同管理專業(yè)技術(shù)人才較少，目前我國(guó)合同管理的主要障礙就是缺乏專業(yè)的合同管理人才。合同管理要求從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)較高，要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，它是一項(xiàng)知識(shí)面較寬#專業(yè)化程度較高的管理工作。

3.3、合同履約率較低，合同雙方中一方或雙方出現(xiàn)違約的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)際施工與標(biāo)書內(nèi)容存在較大出入，在施工中部分承包方的人員配備及其資質(zhì)與合同嚴(yán)重不符，在工程建設(shè)過(guò)程中，水利水電工程施工速度緩慢，延長(zhǎng)工期的情況也經(jīng)常出現(xiàn)，這都極大的降低了合同管理質(zhì)量。

3.4、由于水利水電工程地下水文地質(zhì)條件復(fù)雜，在制定合同時(shí)，無(wú)論是承包商還是建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的了解程度與真實(shí)情況總會(huì)存在一定出入，因此，在合同執(zhí)行過(guò)程中，可能會(huì)經(jīng)常變更合同款項(xiàng)。在施工過(guò)程中，由于受到現(xiàn)場(chǎng)條件的限制，部分施工作業(yè)與合同約定有很大不同，加之施工中遇到的許多問(wèn)題在合同中都沒(méi)有提供對(duì)應(yīng)的解決措施，這都需要對(duì)合同進(jìn)行補(bǔ)充。

4、加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)合同管理的措施

加強(qiáng)合同管理有助于推進(jìn)國(guó)際一體化，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和需要。采取有效的措施和方法，切實(shí)加強(qiáng)合同管理，有助于提高項(xiàng)目管理的水平和實(shí)施效果，推動(dòng)項(xiàng)目管理向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方向發(fā)展，確保建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

4.1、加強(qiáng)合同管理的規(guī)范化，積極推行合同范本

基于合同范本具有條款完備合法、嚴(yán)密性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，有助于權(quán)利與義務(wù)的明確，能有效防止合同漏項(xiàng)、缺項(xiàng)及非法或不平等的條款等情況的出現(xiàn)，因此在水利水電工程建設(shè)中，要大力推廣使用合同示范文本。

4.2、強(qiáng)化合同審查制度

建立嚴(yán)格的合同審查制度，對(duì)合同簽訂條件是否成熟、合同主體是否合格、內(nèi)容是否合法、手續(xù)是否完備、投標(biāo)企業(yè)基本情況和相應(yīng)資質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，以確保合同能夠全面、順利的得到履行。

4.3、加強(qiáng)合同資料管理

建立健全合同資料管理制度，規(guī)范簽證與往來(lái)函件的發(fā)放、簽收程序和手續(xù)。

4.4、強(qiáng)化管理意識(shí)，完善管理體制

加強(qiáng)合同管理，要遵循法律程序，強(qiáng)化管理意識(shí)，建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施合同會(huì)審會(huì)簽制、合同章專用制與法人委托制等制度，降低合同管理中的盲目性。

4.5、樹(shù)立法律觀念，實(shí)施法制化管理

《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為合同管理提供了良好的法制保障。

各級(jí)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員要樹(shù)立法律觀念，加大宣傳和培訓(xùn)力度，學(xué)會(huì)知法、守法、用法，用法律手段來(lái)保護(hù)自己、約束自己，維護(hù)自身合法權(quán)益，推動(dòng)水利水電工程建設(shè)事業(yè)健康向前發(fā)展。

總之，近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，我國(guó)建設(shè)了大量的水利水電工程，水利水電行業(yè)作為我國(guó)的一個(gè)重要基礎(chǔ)性行業(yè)，它與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，為此，我國(guó)政府十分重視水利水電工程建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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篇4

水利工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是2000年頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理調(diào)理》和水利部1997年頒布的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，水利工程建設(shè)中，為了加強(qiáng)工程施工質(zhì)量管理，實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系，經(jīng)過(guò)十幾年的實(shí)踐，在引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理方法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索研究適合我國(guó)國(guó)情的新型管理模式，我國(guó)在水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了可喜的成果。隨著水電建設(shè)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，水電建設(shè)市場(chǎng)的不斷開(kāi)放，水電開(kāi)發(fā)投資主體的不斷多元化趨向發(fā)展，要求我們?cè)谒姽こ探ㄔO(shè)管理監(jiān)督方面要有更深的改革和更大的進(jìn)步。

1 水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理特點(diǎn)和現(xiàn)狀

水利水電工程施工項(xiàng)目大多在邊遠(yuǎn)山區(qū)，施工條件較困難的的江河之上，施工環(huán)境和施工質(zhì)量受地理?xiàng)l件、氣候條件等自然條件的影響很大。其次、質(zhì)量監(jiān)理專業(yè)性強(qiáng)，水利水電工程種類繁多，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式，尤其水下結(jié)構(gòu)較多的工程，絕大部分無(wú)法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利水電工程對(duì)建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求，質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具備較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)。

近年來(lái)，水利部以《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》為龍頭，先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度和工程質(zhì)量管理法規(guī)，也為提高質(zhì)量管理水平發(fā)揮了積極作用。首先，法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督的工程質(zhì)量管理體系建立運(yùn)行并得到全行業(yè)認(rèn)可。其次，施工過(guò)程中落實(shí)四制，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，即“建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”、“招投標(biāo)制”“工程建設(shè)監(jiān)理制”“合同管理制”。第三，各地建設(shè)主管和質(zhì)量監(jiān)督部門按照基建程序，在工程的各個(gè)關(guān)鍵階段如設(shè)計(jì)審批、開(kāi)工和竣工驗(yàn)收時(shí)把好工程質(zhì)量關(guān)，從程序上控制出現(xiàn)大的質(zhì)量問(wèn)題。。

2 水利水電工程質(zhì)量監(jiān)理存在的問(wèn)題和制約因素

隨著水利水電工程建設(shè)市場(chǎng)主體的多元化，影響水利水電工程質(zhì)量的因素也呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化態(tài)勢(shì)，目前水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系、制度和形式難以適應(yīng)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量管理的需要。同時(shí)，十幾年來(lái)，水利水電工程建設(shè)的形勢(shì)、形式和要求，采用的技術(shù)、工藝和材料，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定等都發(fā)生了很大的變化。因此《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》在一定程度上制約了水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立、定位、定職，影響了質(zhì)量監(jiān)督工作的開(kāi)展。同時(shí)，由于《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》沒(méi)有具體的獎(jiǎng)懲條款，影響了質(zhì)量監(jiān)督的效果。另外，由于對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的程序、手段和成果等方面缺少操作性規(guī)定，導(dǎo)致各級(jí)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督主體之間在質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法和標(biāo)準(zhǔn)上不盡統(tǒng)一。三是，水利水電質(zhì)量監(jiān)督效能不到位。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督體系不健全，制度不完善，使得一些共層未能真正執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督制度，也使得質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能發(fā)揮應(yīng)有效能，造成質(zhì)量監(jiān)督效能不到位。

3 進(jìn)一步做好水利水電工程監(jiān)理的辦法

第一，加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量控制。在施工過(guò)程中落實(shí)“四制”，制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，即“建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制”、“招投標(biāo)制”、“工程建設(shè)監(jiān)理制”、“合同管理制”，以保證工程質(zhì)量。加強(qiáng)施工過(guò)程中得各階段的質(zhì)量控制，施工前掌握好技術(shù)依據(jù)，實(shí)施項(xiàng)目法人單位、監(jiān)理單位和施工單位的“三方聯(lián)測(cè)”， 檢驗(yàn)檢測(cè)驗(yàn)收原材料、構(gòu)配件及設(shè)備，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工方案進(jìn)行審查。另外在運(yùn)用全面質(zhì)量管理方法、加強(qiáng)工程質(zhì)量控制的同時(shí)，認(rèn)真履行施工合同，加強(qiáng)各個(gè)單項(xiàng)工程的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，認(rèn)真做好工地實(shí)驗(yàn)工作，加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量控制。

篇5

地處大青山南麓的土默川平原，位于呼和浩特市和包頭市之間。作為土默川灌區(qū)的主管單位－鐙口揚(yáng)水灌區(qū)管理局，是黃河流域內(nèi)蒙古西部最大的電力揚(yáng)水灌區(qū)。灌區(qū)耕地面積9．7萬(wàn)hm2，引黃設(shè)計(jì)灌溉面積7．7萬(wàn)hm2。泵站總裝機(jī)容量5520kW，提水能力為60m3／s。灌區(qū)骨干工程有花千渠、民生渠和躍進(jìn)渠，總長(zhǎng)312km，灌溉面積為4萬(wàn)hm2，灌區(qū)人員20多萬(wàn)人，擔(dān)負(fù)著包頭市九原區(qū)、土默特右旗和呼和浩特市土默特左旗共21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉任務(wù)。除此之外，還擔(dān)負(fù)著包頭市4區(qū)大約200萬(wàn)人口的民用水供應(yīng)的神圣使命。自治區(qū)成立近70年來(lái)，盡管水利水電工程建設(shè)管理取得了很大成績(jī)，但水利電力工程仍是制約自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為內(nèi)蒙古水利電力工程建設(shè)提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。內(nèi)蒙古實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵之一是水，水利水電工程建設(shè)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，重中之重。水利水電工程建設(shè)即是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)，也是關(guān)乎民生的落腳點(diǎn)。尤其是對(duì)自然環(huán)境惡劣、干旱少雨風(fēng)大沙多的土默川地區(qū)，更為重要。

1土默川地區(qū)水利水電工程現(xiàn)狀

截止目前，土默川地區(qū)的水利水電工程還是70年代初整修水利建設(shè)的工程，雖然近幾十年不斷的擴(kuò)大面積、更新、維護(hù)，但由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，沒(méi)有從根本上解決斷電、缺水、跑水，水災(zāi)水害時(shí)有發(fā)生，尤其對(duì)水資源的浪費(fèi)尤為突出。這一切都是水利水電工程建設(shè)管理落后、不到位的結(jié)果。目前，土默川地區(qū)水利水電工程已不適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)勢(shì)在必行。

2土默川地區(qū)水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

水利水電工程是公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，直接影響當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钆c生產(chǎn)，制約著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2．1水利水電管理水平較低及對(duì)策

土默川地區(qū)水利水電工程建設(shè)中，工程的規(guī)模和質(zhì)量，由于受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和政府決策、管理能力的限制，從工程的設(shè)計(jì)到建設(shè)，沒(méi)有列入長(zhǎng)效發(fā)展序列，只顧水利水電工程后所帶來(lái)的短期成效，卻忽略了水利水電工程質(zhì)量這個(gè)關(guān)系民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的百年大計(jì)。為此，要加強(qiáng)工程的成本與質(zhì)量管理，首先要依法、依規(guī)對(duì)水利水電工程進(jìn)行管理，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性的水利水電工程建設(shè)。所以，要提升水利水電工程建設(shè)管理水平，只有嚴(yán)格遵守科學(xué)原則和可持續(xù)發(fā)展。

2．2水利水電工程的技術(shù)力量和經(jīng)費(fèi)籌備不足及對(duì)策

由于土默川地區(qū)的水利水電工程主管機(jī)關(guān)鐙口揚(yáng)水灌區(qū)管理局點(diǎn)多面廣，主要面向廣大農(nóng)村牧區(qū)、灌區(qū)。主體工程揚(yáng)水站和3個(gè)基層骨干所都設(shè)在為止偏僻、交通不太方便的農(nóng)村牧區(qū)，工作環(huán)境較為艱苦，造成了技術(shù)人才的流失較大。由于缺少專業(yè)的技術(shù)人員，水利水電工程技術(shù)水平失去了保障；其次，由于經(jīng)費(fèi)不足，資金不能及時(shí)到位，當(dāng)工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行維護(hù)、維修，這對(duì)水利水電工程的建設(shè)與管理產(chǎn)生巨大的影響，使水利水電工程無(wú)法再工作過(guò)程中發(fā)揮它最大的功能。為此，要努力創(chuàng)新水利水電工程管理的技術(shù)水平，爭(zhēng)取地方政府和上級(jí)主管機(jī)關(guān)的大力支持。首先要根據(jù)本地區(qū)、本單位的工作實(shí)際，提高專業(yè)技術(shù)人員的工作、生活待遇，留住人才，保障技術(shù)支持；加大對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，促進(jìn)技術(shù)管理人員之間的相互溝通與交流，分享管理經(jīng)驗(yàn)，做到實(shí)時(shí)管理、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題。同時(shí)，積極主動(dòng)和地方政府、主管機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位。只有這樣，才能提升管理水平與管理效率。

2．3水利水電工程的管理制度不完善及對(duì)策

目前，土默川地區(qū)水利水電工程管理依然固守著以前陳舊的管理傳統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不能夠起到積極的推動(dòng)作用。這種管理制度的不完善集中體現(xiàn)在責(zé)、權(quán)、利分離方面。尤其是在水利水電工程的建設(shè)管理中，只顧眼前利益，解決燃眉之急的短期行為，出現(xiàn)了打補(bǔ)丁工程，或重復(fù)建設(shè)，忽視了工程質(zhì)量和水利水電工程長(zhǎng)效的可持續(xù)發(fā)展。水利水電工程是造福人類社會(huì)的百年大計(jì)，不是指造福本地區(qū)的本屆政府班子的決策工程。為此，水利水電工程的建設(shè)與管理應(yīng)通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，是土默川地區(qū)的水利水電工程建設(shè)管理更加科學(xué)化與合理化。尤其是在水利水電工程的建設(shè)中，對(duì)工程的質(zhì)量、效果及工程資金管理，權(quán)、責(zé)明晰，責(zé)任到人，無(wú)限期延伸加大考核、追責(zé)力度，從根本上徹底解決工程管理不到位和效率低下的問(wèn)題。從而促進(jìn)土默川地區(qū)水利水電工程管理制度的優(yōu)化，水利水電工程制度更加標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。真正成為造福人類的百年大計(jì)。水利水電工程，是一個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)工程，體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的綜合實(shí)力水平，尤其是水利水電工程建設(shè)的管理水平，是該地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志。為此，只有不斷完善與提升土默川地區(qū)的水利水電工程管理水平，才能全方位地推動(dòng)土默川地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能造福于土默川人民群眾，最終使土默川地區(qū)走向可持續(xù)的發(fā)展之路。

［參考文獻(xiàn)］

［1］葉姬仰．探索如何探索水利水電工程建設(shè)質(zhì)量管理［J］．農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，（4）：45．

篇6

1引言

2013年12月10日，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話上首次提出“新常態(tài)”的概念，此后，在多次講話中闡述了“新常態(tài)”的內(nèi)涵，這主要是基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確分析和準(zhǔn)確研判，在此背景下水利水電工程作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的基石，結(jié)合現(xiàn)今建筑行業(yè)面臨的巨大競(jìng)爭(zhēng)情況下，加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理極為重要，它關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以現(xiàn)代化的水利水電工程建設(shè)管理方法亟待完善[1]。

2水利水電工程建設(shè)過(guò)程中存在的主要管理問(wèn)題

2.1工程建設(shè)企業(yè)管理機(jī)制陳舊

很多水利水電工程建設(shè)企業(yè)，特別其中的大型水利水電工程建設(shè)企業(yè)基本都具備人才眾多、工種齊全、歷史悠久、技術(shù)裝備先進(jìn)、施工資質(zhì)高、施工質(zhì)量信譽(yù)好、經(jīng)驗(yàn)豐富等特點(diǎn)，但是由于體制原因所導(dǎo)致的機(jī)制僵化、包袱沉重、制約激勵(lì)機(jī)制不足等弱點(diǎn)，缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制創(chuàng)新的精神和能力，導(dǎo)致最主要的經(jīng)濟(jì)效益上不了臺(tái)面。

2.2工程建設(shè)企業(yè)工程量不足

近年來(lái)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展迅速，使得很多施工企業(yè)得到了迅速發(fā)展，同樣也使得整個(gè)水利水電工程建設(shè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化，很多水利水電工程建設(shè)的工程量不足，為了生存或擴(kuò)大占有率，企業(yè)可能會(huì)采用各類手段以達(dá)到這一目的。

2.3工程初期的招投標(biāo)制度不能按規(guī)定執(zhí)行，工程建設(shè)過(guò)程中監(jiān)察工作不能落實(shí)

由于缺乏對(duì)水利水電工程建設(shè)的系統(tǒng)性管理，導(dǎo)致很多亂象產(chǎn)生，如招投標(biāo)雖有基本的規(guī)定和制度，但是到落實(shí)的時(shí)候又會(huì)存在人情、利益等等方面的交易，使得可以做的做不了，不能做的到處做，各類分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量的把控；建設(shè)工程中參與工程監(jiān)察工作的人員因各種原因?qū)е卤O(jiān)察工作流于形式，缺乏對(duì)整體工程的控制，不能嚴(yán)格按照合同規(guī)定內(nèi)容對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行監(jiān)督，執(zhí)行力差。

2.4工程建設(shè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足

水利水電工程其實(shí)是一種特殊的商品，所以它符合其它商品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特性，要進(jìn)行相關(guān)的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，憑實(shí)力占據(jù)相應(yīng)的市場(chǎng)份額，但是很多水利水電建設(shè)施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，一方面是外部原因，如招投標(biāo)的相關(guān)的規(guī)范性還有待于改進(jìn)和提高；另一方面就是內(nèi)部原因，其雖人才眾多、工種齊全、技術(shù)裝備先進(jìn)、資質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富但是跟不上時(shí)代的改變，不能適應(yīng)相關(guān)的工程信息化管理，有關(guān)的創(chuàng)新思想觀念、人才、技術(shù)跟不上時(shí)代的發(fā)展，以用進(jìn)廢退為準(zhǔn)則使得此類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力地下，這就要求水利水電建設(shè)施工企業(yè)必須加大創(chuàng)新力度、增大創(chuàng)新投入、改變陳舊落后的思想面貌，以期提高效益增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)現(xiàn)階段激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.5工程建設(shè)企業(yè)參與建設(shè)前的準(zhǔn)備工作不足

一般水利水電工程投資都會(huì)比較大，其所處地理環(huán)境比較復(fù)雜，在參與建設(shè)前非常有必要進(jìn)行先期做好勘察準(zhǔn)備和實(shí)地環(huán)境接觸，做好充分的建設(shè)前準(zhǔn)備工作，才能決定水利水電工程建設(shè)是否能夠進(jìn)行施作，但是現(xiàn)階段很多地區(qū)在進(jìn)行工程建設(shè)前，并不重視工程的先期論證、勘察工作，甚至部分地區(qū)將水利水電工程變成地方政績(jī)的一種體現(xiàn)，不做合理化探究，盲目上馬工程，造成初期就不合理，建設(shè)過(guò)程中耗費(fèi)了大量人力、物力，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。

2.6工程建設(shè)過(guò)程中資金發(fā)生問(wèn)題影響施工

水利水電工程一般都是當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)性利民工程，對(duì)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著的促進(jìn)作用，但是部分地區(qū)對(duì)水利水電工程建設(shè)的專項(xiàng)資金使用問(wèn)題上控制不好或根本無(wú)從控制，導(dǎo)致出現(xiàn)本該用于工程建設(shè)的資金被克扣、挪用等情況出現(xiàn)，直接影響了水利水電工程建設(shè)的工程進(jìn)度，影響施工質(zhì)量，不能按質(zhì)按量的完成所有建設(shè)工作[2]。

3水利水電工程建設(shè)過(guò)程中主要管理問(wèn)題的改善措施

3.1做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作

做好水利水電工程建設(shè)招投標(biāo)工作，做好先期的制度、成本控制，施工建設(shè)企業(yè)要對(duì)建設(shè)區(qū)進(jìn)行詳盡的了解，掌握工程相關(guān)的技術(shù)、人文、地質(zhì)信息，進(jìn)行系統(tǒng)分析，然后決定是否參與水利水電工程建設(shè)工作，以及主要的參與方式。

3.2掌握市場(chǎng)規(guī)律

在水利水電施工建設(shè)企業(yè)明確參與建設(shè)時(shí)，要對(duì)整個(gè)工程建設(shè)成本進(jìn)行測(cè)算，確定使用合適的方法確定投標(biāo)相關(guān)具體事項(xiàng)，明確投入預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)成本的控制，同時(shí)注意人員、設(shè)備、社會(huì)環(huán)境可能帶來(lái)的成本問(wèn)題，加強(qiáng)成本管理以獲取最大利潤(rùn)，聯(lián)系市場(chǎng)實(shí)際和本企業(yè)內(nèi)部實(shí)力，切實(shí)可行的編制工程造價(jià)，采用合理定額，同時(shí)建立高效體系用以支持日常的詢價(jià)、采購(gòu)工作，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3提高施工質(zhì)量把控

提高對(duì)工程施工質(zhì)量的把控，重點(diǎn)提高相關(guān)管理人員、機(jī)構(gòu)對(duì)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題處理情況的監(jiān)督監(jiān)管，增強(qiáng)其工程質(zhì)量意識(shí)，提高其整體責(zé)任感，很多參與施工人員缺乏足夠教育，面對(duì)質(zhì)量問(wèn)題與其它問(wèn)題的沖突時(shí)做出錯(cuò)誤的選擇，這就促使我沒(méi)要注意質(zhì)量管理教育的針對(duì)性，不同人員、文化水平、不同意識(shí)的人要有不同的教育方式，以樹(shù)立良好的質(zhì)量意識(shí)和工作責(zé)任感。3.4提升人員技術(shù)素質(zhì)和管理水平對(duì)于參與水利水電工程建設(shè)的人員、器具是相當(dāng)多的，這些影響因素當(dāng)中，技術(shù)人員本身的水平、認(rèn)知、行動(dòng)、能動(dòng)性都是非常重要的，起著決定行的作用，在整個(gè)水利水電工程建設(shè)過(guò)程中，人的技術(shù)高低決定了水利水電工程建設(shè)的總體質(zhì)量，所以，要提高專業(yè)技術(shù)人員的素養(yǎng)以及管理水平，定期進(jìn)行相關(guān)的技能、安全等方面的培訓(xùn)和模擬演練，增強(qiáng)其處理突況的能力，改變其錯(cuò)誤的管理方式，提升管理水平。

3.5緊抓水利水電工程建設(shè)質(zhì)量

水利水電工程建設(shè)過(guò)程中涉及到設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工四個(gè)方面，所以要明確各方職責(zé)，同時(shí)加大配合力度，努力為水利水電工程建設(shè)質(zhì)量服務(wù)，在此要注意對(duì)舊有機(jī)制、舊有思想進(jìn)行有針對(duì)性的突破，豐富管理思想、完善管理制度；同時(shí)注重水利水電工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)察監(jiān)督，實(shí)時(shí)對(duì)水利水電工程建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決[3]。

3.6水利水電工程建設(shè)管理要落到實(shí)處

水利水電工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的一系列管理問(wèn)題，要及時(shí)處理提高管理的時(shí)效性，以促使并保證水利水電工程建設(shè)工作的順利進(jìn)行，充分預(yù)估可能發(fā)生的問(wèn)題，提前做好準(zhǔn)備安排解決預(yù)案，降低各類管理問(wèn)題所引發(fā)的質(zhì)量、安全問(wèn)題，控制問(wèn)題危害的范圍，努力做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，利用專業(yè)人員對(duì)水利水電工程建設(shè)進(jìn)行管理，提高管理效率的同時(shí)保證水利水電工程建設(shè)工作的順利完成。

4結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)既是對(duì)水利水電工程建設(shè)各方的挑戰(zhàn)同樣也是給各方的機(jī)遇，加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理工作，使之能夠達(dá)到提高管理效率、提升管理效果的目的，對(duì)水利水電工程建設(shè)管理工作之完善都是一種進(jìn)步，現(xiàn)階段水利水電工程建設(shè)管理工作面臨的問(wèn)題又很多，也就意味著機(jī)遇也很多，面對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，水利水電工程建設(shè)者要做的就是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下認(rèn)真提高水利水電工程建設(shè)管理工作水平，努力提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量才是我們要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張占斌.中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢(shì)性特征及政策取向[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(1)：15.

篇7

1引言

近年來(lái)我國(guó)水利水電工程規(guī)模逐漸擴(kuò)大，在資金投入上也不斷加大，水利水電工程的建設(shè)在一定程度上緩解了我國(guó)在能源應(yīng)用上的不足，但水利水電工程項(xiàng)目增多的同時(shí)也暴露出許多問(wèn)題，對(duì)水利水電工程的施工質(zhì)量造成了影響。因此，水利水電工程需要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理，實(shí)施科學(xué)有效的水利水電工程管理，進(jìn)而為水利水電工程的質(zhì)量提供保障，提高水電企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2水利水電工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利水電工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到了很好的發(fā)展。水利水電工程能夠有效地利用水資源，對(duì)社會(huì)發(fā)展具有積極意義，然而很多水利水電工程都缺乏合理的項(xiàng)目計(jì)劃，在建設(shè)管理中暴露出許多的問(wèn)題。

2.1水利水電工程立項(xiàng)不科學(xué)

很多水利水電工程項(xiàng)目在開(kāi)展前都未對(duì)當(dāng)?shù)氐娜宋呐c生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，使得水利水電工程決策存在盲目性，對(duì)工程的政策建設(shè)造成了阻礙，同時(shí)在一定程度上導(dǎo)致了當(dāng)?shù)刂脖慌c水資源的浪費(fèi)，降低了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。實(shí)際上，在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)前，相關(guān)部門需要組織群眾進(jìn)行意見(jiàn)征集，并對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行充分的調(diào)查，結(jié)合當(dāng)?shù)氐幕厩闆r作出立項(xiàng)決策。如果水利水電工程立項(xiàng)不科學(xué)就極有可能造成后期施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

2.2水利水電工程管理制度不合理

部分水利水電工程管理制度存在不合理的問(wèn)題，在招標(biāo)、投標(biāo)階段未嚴(yán)格按照制度規(guī)范進(jìn)行工作，導(dǎo)致規(guī)章制度形同虛設(shè)，中標(biāo)方在工程中為了獲取額外利益進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包，水利水電工程的建設(shè)效率大大降低，工程質(zhì)量也無(wú)法得到保障。此外，一些工程建設(shè)監(jiān)管流于表面，工程監(jiān)管的工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，監(jiān)管制度無(wú)法全面落實(shí)，這也使得水利水電工程的監(jiān)管效果不達(dá)預(yù)期目標(biāo)。水利水電工程管理制度不合理也體現(xiàn)在合同管理上，部分工程在施工進(jìn)行過(guò)程中未按照合同履行雙方責(zé)任，在合同中也未對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)陳述，這在一定程度上導(dǎo)致了責(zé)任雙方因個(gè)人利益而發(fā)生矛盾，影響工程的進(jìn)行。

2.3水利水電工程施工管理中存在的問(wèn)題

相對(duì)于新興的建筑施工企業(yè)，很多歷史悠久、業(yè)績(jī)豐富的建筑施工企業(yè)都存在施工設(shè)備與配套設(shè)備陳舊的問(wèn)題，在管理方式與制度上也較為落后，這在很大程度上影響了水利水電工程施工質(zhì)量與進(jìn)度。施工管理作為工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，在水利水電工程中要格外重視[1]。就當(dāng)前我國(guó)水利水電工程的施工建設(shè)情況來(lái)看，大部分的工程項(xiàng)目都缺乏系統(tǒng)的施工管理。很多工程的監(jiān)理人員由于缺乏責(zé)任意識(shí)與專業(yè)素質(zhì)，在施工管理時(shí)流于表面，監(jiān)理工作都未落實(shí)到實(shí)處，這在很大程度上影響了水利水電工程的施工質(zhì)量與進(jìn)度。

3加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理的對(duì)策

水利水電工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平的提高具有積極意義，因此，需要切實(shí)加強(qiáng)水利水電工程的建設(shè)管理。

3.1加強(qiáng)水利水電工程的造價(jià)管理

造價(jià)管理作為水利水電工程開(kāi)展的基礎(chǔ)，在水利水電工程建設(shè)管理中占有重要位置，為了提高水利水電工程的建設(shè)管理水平，需要切實(shí)加強(qiáng)造價(jià)管理，建立完善的工程造價(jià)管理體系。首先，需要建立統(tǒng)一的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，明確工程造價(jià)管理部門的管理職能，并健全工程造價(jià)管理的制度，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的管理，為市場(chǎng)主體的合法權(quán)益提供保障。此外，需要明確工程造價(jià)管理主管部門間的關(guān)系，建立統(tǒng)一的部門協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，使各部門都能夠加強(qiáng)溝通聯(lián)系，確保工程造價(jià)管理的標(biāo)準(zhǔn)得以配套。

3.2規(guī)范水利水電工程管理操作

水利水電工程的建設(shè)管理對(duì)專業(yè)水平要求較高，項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人員需要具備較高的專業(yè)素質(zhì)，因此，在正式施工前，需要參照相關(guān)規(guī)定選擇一名專業(yè)素質(zhì)較高的工作人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。在項(xiàng)目的招標(biāo)階段，需要按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范進(jìn)行，保證招標(biāo)工作的公正透明，嚴(yán)禁出現(xiàn)串標(biāo)等現(xiàn)象[1]。水利水電工程在正式招標(biāo)前，需要對(duì)相關(guān)的招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行全方面的了解，并在招標(biāo)完成后將招標(biāo)結(jié)果公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。在工程施工前，建設(shè)管理人員需要做好施工的組織管工作，水利水電企業(yè)需要對(duì)施工監(jiān)理人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)管理，強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)管理的重要性，將施工監(jiān)理落實(shí)到實(shí)處，確保施工的規(guī)范進(jìn)行。

3.3提高水利水電工程建設(shè)質(zhì)量意識(shí)

水利水電工程的施工質(zhì)量直接關(guān)系著工程的使用，一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)對(duì)周邊環(huán)境和人民生活造成影響，因此，相關(guān)的施工單位需要提高建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)，做好水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作。水利水電工程的監(jiān)理單位需要對(duì)相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管制度進(jìn)行改進(jìn)完善，定期對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保水利水電工程的質(zhì)量滿足工程要求，同時(shí)更要明確相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的重任，在發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問(wèn)題時(shí)需要立即停工糾正。監(jiān)管單位需要充分發(fā)揮自身職能，對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，確保工程建設(shè)項(xiàng)目能夠滿足相關(guān)的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)管體系標(biāo)準(zhǔn)并順利竣工[1]。

3.4加強(qiáng)水利水電工程施工管理

水利水電工程的建設(shè)管理并不僅僅是一個(gè)獨(dú)立的工作內(nèi)容，其中又涉及了多個(gè)因素，水利水電工程建設(shè)管理的根本目的在于提高施工管理水平，確保工程的質(zhì)量，因此，加強(qiáng)水利水電工程施工管理對(duì)建設(shè)管理水平的提升具有重要意義。水利水電工程的施工進(jìn)度是施工管理的重要組成部分，施工企業(yè)需要嚴(yán)格按照施工合同中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，對(duì)工程按照工期與施工項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的施工進(jìn)度管理，制定科學(xué)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，并交由監(jiān)理審批，對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，確保工程能夠按照預(yù)計(jì)的工期完成。監(jiān)理單位在審批施工進(jìn)度計(jì)劃后，按照進(jìn)度計(jì)劃對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督管理，使得水利水電工程能夠在保證質(zhì)量的前提下按期完成施工。

4結(jié)語(yǔ)

水利水電工程是國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，具有規(guī)模大、工程周期長(zhǎng)、公益性強(qiáng)等特點(diǎn)，其建設(shè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展都具有重要意義，因此，需要加大對(duì)水利水電工程的建設(shè)管理力度。就我國(guó)當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)情況來(lái)看，在建設(shè)管理中仍存在許多的問(wèn)題，相關(guān)的政府部門需要積極地給予整改，確保水利水電工程的質(zhì)量。

作者:魯洪 單位:貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院

篇8

在對(duì)水利水電工程進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，由于其施工周期較長(zhǎng)、施工規(guī)模較大，并且相應(yīng)的施工成本較高，如果不能做好其相應(yīng)的造價(jià)管理工作，不僅會(huì)造成大量的資金浪費(fèi)，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)水利水電工程建設(shè)的施工進(jìn)度與質(zhì)量。因此，作為相關(guān)人員，需要采取有效的措施來(lái)確保水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的科學(xué)性與合理性，對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施加以解決，從而確保我國(guó)的水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作做得更好，最終促進(jìn)我國(guó)水電行業(yè)的更好發(fā)展。

一、目前水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的問(wèn)題

(一)定額調(diào)整不夠完善

在對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，由于其建設(shè)規(guī)模較大、涉及到的專業(yè)較多，這就使得了在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中需要使用較多種類的原材料。然而市場(chǎng)上這些原材料的價(jià)格不是一成不變的，而是會(huì)隨著市場(chǎng)的變化出現(xiàn)相應(yīng)的價(jià)格浮動(dòng)，為了確保水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化，就需要根據(jù)市場(chǎng)上原材料價(jià)格的變化及時(shí)地進(jìn)行定額挑整。然而在實(shí)際的造價(jià)管理過(guò)程中，對(duì)于定額調(diào)整還不夠完善，從而影響到了造價(jià)管理的質(zhì)量。

(二)缺乏完善的管理機(jī)制

現(xiàn)階段，雖然我國(guó)工程建筑行業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，但在實(shí)際的建設(shè)施工過(guò)程中，還存在著很多地方需要進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)和完善。特別是對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)管理，缺乏完善的管理機(jī)制，會(huì)使得業(yè)主方不履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，進(jìn)而導(dǎo)致施工企業(yè)處于被動(dòng)的局面，這不利于造價(jià)管理工作的更好實(shí)施與開(kāi)展。

二、水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理策略

(一)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)的管理

為了確保將水利水電工程的項(xiàng)目造價(jià)管理工作做得更好，首先就需要做好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。主要從以下兩個(gè)方面著手:(1)對(duì)于水利水電工程的設(shè)計(jì)，需要設(shè)計(jì)單位與業(yè)主簽訂限額合同，在合同中對(duì)于各項(xiàng)獎(jiǎng)懲條例需要做出明確地規(guī)定，這樣不僅能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)人員的功能工作熱情充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，同時(shí)還能防止因工程變更發(fā)生扯皮拉筋的現(xiàn)象，這樣能夠?yàn)樗姽こ添?xiàng)目造價(jià)管理工作的有效開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(2)對(duì)于水利水電工程的整個(gè)施工過(guò)程，需要加強(qiáng)監(jiān)督和管理工作，從而能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中所存在的問(wèn)題，進(jìn)而幫助相關(guān)人員能夠采取有針對(duì)性的措施加以解決，以減少不必要的工程變更，最終將整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在合理地范圍之內(nèi)。

(二)加強(qiáng)單位之間的溝通聯(lián)系

作為業(yè)主單位，不僅需要承擔(dān)水利水電工程建設(shè)階段的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時(shí)還需要肩負(fù)其竣工階段以及后期生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此，在保證水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，業(yè)主單位會(huì)盡可能的縮短施工工期，并且盡可能的減少工程量，以保證整個(gè)水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)最大化。不過(guò)要想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要業(yè)主單位能夠有效加強(qiáng)與各單位之間的溝通與聯(lián)系，從而確保各單位能夠充分掌握和了解業(yè)主單位的建設(shè)目標(biāo)，以促進(jìn)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)的更好進(jìn)行。比如:在工程設(shè)計(jì)階段，業(yè)主單位通過(guò)與設(shè)計(jì)單位地有效溝通與交流，能夠使得設(shè)計(jì)單位更好地按照業(yè)主單位的需求來(lái)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并且能夠使得業(yè)主單位更好熟悉工程的進(jìn)展，最終將工程項(xiàng)目的造價(jià)管理做得更好。

(三)投資的控制和管理要不斷加強(qiáng)

(1)工程建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，需要對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)和能力進(jìn)行充分地掌握和了解，以確保投標(biāo)單位有足夠的實(shí)力來(lái)完成工程項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)，對(duì)于規(guī)模較大的水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)，可以采用招投標(biāo)的方式來(lái)選擇技能水平和管理能力較高、報(bào)價(jià)合理的單位來(lái)承包。(2)在水利水電工程施工建設(shè)的過(guò)程中，施工監(jiān)理所起到的重要作用不言而喻。施工監(jiān)理工作的好壞不僅影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量，同時(shí)對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理還會(huì)造成極其嚴(yán)重的影響。因此，在對(duì)施工監(jiān)理單位進(jìn)行選擇時(shí)，需要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富而且具有較好口碑的監(jiān)理單位，這樣能夠確保施工監(jiān)理的作用充分發(fā)揮出來(lái)，從而有助于進(jìn)一步提高水利水電工程項(xiàng)目造價(jià)管理的質(zhì)量與水平。(3)由于水利水電工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，并且在施工的過(guò)程中所受到的影響因素眾多，以至于在實(shí)際的施工過(guò)程中可能出現(xiàn)一定的工程變更，而一旦出現(xiàn)工程變更，將會(huì)嚴(yán)重影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。因此，對(duì)于施工過(guò)程中所出現(xiàn)的工程變更，相關(guān)部門需要進(jìn)行妥善處理，對(duì)于施工過(guò)程中的各種資源進(jìn)行科學(xué)、合理地配置，在進(jìn)一步提高資源利用效率的同時(shí)，有效避免工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)資金緊張的情況。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在水利水電工程的建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目造價(jià)管理始終貫穿其中。做好了水利水電工程的項(xiàng)目造價(jià)管理，不僅有利于提高工程資金的使用效率，使施工單位獲得更大的效益，同時(shí)還能有效保障水利水電工程的施工周期和建設(shè)質(zhì)量，從而使得水利水電工程更好地為社會(huì)服務(wù)。因此，作為相關(guān)人員，在進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)管理的過(guò)程中，需要嚴(yán)格遵循相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在做好自身本職工作的同時(shí)，不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，從而進(jìn)一步提升自身的綜合能力和造價(jià)管理水平，以確保在今后的工作過(guò)程中能夠?qū)⑺畣喂こ痰捻?xiàng)目造價(jià)管理工作做得更好，最終實(shí)現(xiàn)工程施工效率與經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。

參考文獻(xiàn):

［1］王利兵．水利水電工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策分析［J］．中國(guó)水運(yùn)(下半月)，2013(6)．

篇9

要想保證水利水電工程能夠順利進(jìn)行，必須要有科學(xué)、完善的項(xiàng)目決策，必須要以當(dāng)?shù)氐娜丝诿芏?、水文資料、施工環(huán)境和地質(zhì)條件等為依據(jù)，作出科學(xué)的評(píng)估，然后以評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，制訂出一套與當(dāng)?shù)厥┕で闆r相吻合的項(xiàng)目決策。但是，現(xiàn)在很多施工企業(yè)并沒(méi)有完善的方案，總是以施工需求為依據(jù)走一步算一步，施工過(guò)程中存在嚴(yán)重的盲目決策的情況。這樣做，除了會(huì)浪費(fèi)大量的財(cái)力、物力和人力資源外，還加大了工程的投入成本。

1.2工程建設(shè)資金投入不足

作為國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性工程，水利水電發(fā)展水平會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平產(chǎn)生非常大的影響。由于水利水電工程所需的施工費(fèi)用比較高、施工難度比較大、施工工序比較復(fù)雜，所以，要想保證水利水電工程的順利進(jìn)行，就要有充足的資金做基礎(chǔ)，同時(shí)，還要充分利用資金。政府撥款屬于實(shí)際工程建設(shè)中主要的資金來(lái)源，但是，政府在下發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目資金時(shí)，要層層過(guò)濾，最后到施工單位手中就變得越來(lái)越少，所以，導(dǎo)致工程缺少建設(shè)資金，很難有效地保證水利水電工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

1.3工作人員的素質(zhì)較差

在水利水電工程管理過(guò)程中，一些施工管理人員并沒(méi)有以相關(guān)條例為依據(jù)開(kāi)展施工管理工作，這樣就使得水利水電工程的質(zhì)量受到了一定程度的影響。另外，有一部分管理人員為了牟取私利，在施工過(guò)程中偷工減料，這樣除了無(wú)法保證水利水電工程的管理質(zhì)量外，還會(huì)在很大程度上影響水利水電工程的整體質(zhì)量。除此之外，一些管理人員的工作責(zé)任心不強(qiáng)，在具體的工作中不嚴(yán)謹(jǐn)、不認(rèn)真，這種懶散的工作態(tài)度也會(huì)嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

1.4工程質(zhì)量管理目標(biāo)不明確

由于水利水電工程的工程量比較大，在工程建設(shè)動(dòng)態(tài)品質(zhì)管理工作中，管理人員不管是在精力上還是在數(shù)量上都受到了較大的限制，所以，不能實(shí)時(shí)監(jiān)督工程的具體施工情況，并且還影響了管理工作的深入程度。除此之外，在施工過(guò)程中，也很容易出現(xiàn)行業(yè)庇護(hù)的情況，嚴(yán)重影響了水利水電的質(zhì)量管理工作的落實(shí)。

2加強(qiáng)管理的有效對(duì)策

2.1做好建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作

在水利水電工程建設(shè)正式施工之前，必須要做好水利水電工程的前期準(zhǔn)備工作，以國(guó)家水利規(guī)劃和水利水電建設(shè)規(guī)定為依據(jù)，認(rèn)真做好水利綜合規(guī)劃工作。同時(shí)，還要以實(shí)際的建設(shè)情況為依據(jù)編制施工方案，這樣能夠保證工程的施工效率。除此之外，為了有效預(yù)防前期工作的滯后給工程建設(shè)帶來(lái)的各種不利影響，必須要制訂科學(xué)、合理的措施彌補(bǔ)其中的不足。在具體的施工管理過(guò)程中，為了保證工程的施工質(zhì)量，要堅(jiān)決避免邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工的情況出現(xiàn)。

2.2明確管理目標(biāo)，加大管理力度

在具體的水利水電工程管理過(guò)程中，要做到以下2點(diǎn)：①要明確管理責(zé)任和目標(biāo)，加強(qiáng)水利水電工程各方面和各角度的質(zhì)量管理工作，絕不能夠因?yàn)楣こ塘勘容^大而忽視一些細(xì)節(jié)部分的質(zhì)量管理工作。如果沒(méi)有抓好細(xì)節(jié)質(zhì)量管理工作，必然會(huì)影響水利水電工程的質(zhì)量。②在具體的施工過(guò)程中，不同單位和不同部門之間必須要做到互相監(jiān)督、互相協(xié)助和互相支持，要嚴(yán)格按照相關(guān)工程規(guī)定和有關(guān)的法律法規(guī)監(jiān)督、管理水利水電工程的施工情況，以確保水利水電工程能夠安全、順利的進(jìn)行。

2.3嚴(yán)格落實(shí)工程資金的投入

水利水電工程的施工工序多而復(fù)雜，并且工程規(guī)模也比較大，因此，需要投入的資金量比較大。由于政府的資金投入在水利水電工程建設(shè)中會(huì)被層層剝離，很難滿足工程建設(shè)的實(shí)際需求，所以，在具體的水利水電工程建設(shè)中，必須要認(rèn)真落實(shí)政府投入的資金。只有這樣，才能夠保證整個(gè)水利水電工程建設(shè)能夠正常開(kāi)。在此過(guò)程中，必須要加大對(duì)水利工程專項(xiàng)資金的管控力度，嚴(yán)厲打擊浪費(fèi)資金和挪用公款的行為。

2.4提升施工人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

施工人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)與水利水電工程質(zhì)量有密切的聯(lián)系，因此，除了要不斷提升施工人員的專業(yè)水平和技術(shù)技能，還要著重培養(yǎng)施工人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，最終組建一支精通計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)、善于管理、懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、具有較高專業(yè)知識(shí)水平的施工隊(duì)伍。

篇10

在農(nóng)村的生產(chǎn)過(guò)程中，水利水電工程屬于重要的基礎(chǔ)性設(shè)備，是保障農(nóng)村生產(chǎn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵。通過(guò)建設(shè)農(nóng)村水利水電工程，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，更可以提高資源的利用效率，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)加大對(duì)農(nóng)村水利水電建設(shè)的投入。然而，當(dāng)前農(nóng)村水利水電建設(shè)中依舊存在許多方面的問(wèn)題，給水利水電建設(shè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的阻礙。

1農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理的意義

自古以來(lái)，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，生產(chǎn)上采取自給自足的模式。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極易受到外界天氣的影響。天氣狀況良好，農(nóng)民可以迎來(lái)一個(gè)豐收年；而天氣狀況惡劣，農(nóng)民則極有可能會(huì)顆粒無(wú)收。換言之，在自然的面前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到巨大的阻礙，農(nóng)村的生產(chǎn)活動(dòng)受到洪澇與干旱等不良天氣的影響，給農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的影響。然而，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大建設(shè)農(nóng)村水利水電設(shè)施的投入，有效減少自然因素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的管理，可確保科學(xué)合理地應(yīng)用農(nóng)村水利水電設(shè)施，充分發(fā)揮出起在防洪、發(fā)電、灌溉、養(yǎng)殖等方面的作用，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)民的增收，改善農(nóng)民的生活[1]。

2農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理存在的問(wèn)題

近些年，在我國(guó)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，水利水電建設(shè)工程發(fā)揮著巨大的作用。然而，不可否認(rèn)的是，由于受到管理方面因素的影響，導(dǎo)致水利水電工程的建設(shè)發(fā)展受到一定的阻礙，問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，工程建設(shè)專業(yè)化程度不高。相關(guān)調(diào)查研究顯示，我國(guó)目前建設(shè)的農(nóng)村水利水電設(shè)計(jì)總數(shù)達(dá)到2000多萬(wàn)套，其中涉及水庫(kù)、堤防與水電站等內(nèi)容，雖然在數(shù)量上十分可觀，但是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的使用，許多農(nóng)村水利水電設(shè)施出現(xiàn)不同程度的問(wèn)題。其次，大多數(shù)農(nóng)村水利水電設(shè)備是農(nóng)民在政府的資金支持下自發(fā)建設(shè)的，也就是說(shuō)這種水利水電設(shè)施的公益性較強(qiáng)，而專業(yè)性與技術(shù)性則明顯不足，給水利水電的施工帶來(lái)巨大的隱患[2]。再次，忽視對(duì)農(nóng)村水利水電設(shè)施的管理。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，忽視對(duì)水利水電設(shè)施進(jìn)行有效的管理，甚至出現(xiàn)施工人員違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求進(jìn)行操作的現(xiàn)象。最后，管理人員在安全管理方面的意識(shí)比較淡薄，而且不重視采取先進(jìn)的技術(shù)，這些問(wèn)題阻礙著農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3加強(qiáng)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)管理的措施

3.1構(gòu)建全面系統(tǒng)的管理模式

當(dāng)前我國(guó)水利水電工程較之發(fā)達(dá)國(guó)家依舊存在較大的距離。此外，就農(nóng)村水利水電工程來(lái)看，其面臨著管理缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性的問(wèn)題。為此，要想解決以上問(wèn)題，可從以下幾個(gè)方面入手：首先，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)的管理，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展農(nóng)村水利水電工程的施工；其次，完善工程招標(biāo)與投標(biāo)制度，為工程的公平性、公正性與公開(kāi)性提供重要保障；最后，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，全面提升管理意識(shí)，建設(shè)一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，建立健全責(zé)任制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理問(wèn)題，從而推動(dòng)與促進(jìn)農(nóng)村水利水電工程建設(shè)的順利進(jìn)行[3]。

3.2改革與創(chuàng)新管理模式