導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇城市供水問題與對(duì)策研究，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

在水利工程施工過程中,規(guī)范施工管理，維護(hù)施工秩序，將水利工程的施工管理納入規(guī)范化、科學(xué)化、法制化的軌道。

一、水利工程施工中存在的主要問題

1.項(xiàng)目管理水平有待提高

水利工程項(xiàng)日是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，其運(yùn)行過程中受到各個(gè)因素的影響，從而使得現(xiàn)場(chǎng)大部分施工的項(xiàng)目管理人員其綜合管理專業(yè)素養(yǎng)不高，缺乏對(duì)成本、進(jìn)度以及質(zhì)量等得控制管理能力。此外，高水平管理人才相對(duì)缺乏，水利工程項(xiàng)目部整體素質(zhì)不高，項(xiàng)目缺少科學(xué)化管理決策，并且也缺乏相關(guān)技術(shù)支持，從而使得施工的隨意性較大。

2前期勘測(cè)設(shè)計(jì)不規(guī)范、合理

相關(guān)數(shù)據(jù)表明，有些水利工程其施工建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文本及項(xiàng)目計(jì)劃書等資料經(jīng)常會(huì)因工程前期工作經(jīng)費(fèi)缺乏致使其建設(shè)規(guī)劃往往只能停留在現(xiàn)有資料分析上，而缺少對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)水資源配置等相關(guān)因素的分析，特別是缺少全面系統(tǒng)的考察，使得工程的前期工作不扎實(shí)，這些都將對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)估及進(jìn)度產(chǎn)生直接影響，最終影響到施工質(zhì)量。

3.水利工程施工監(jiān)理不規(guī)范

在水利工程施工過程中由于監(jiān)理工作不規(guī)范，導(dǎo)致水利工程施工質(zhì)量差、安全系數(shù)低等問題的后果十分嚴(yán)重。再加上許多質(zhì)量監(jiān)管、檢測(cè)人員未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，有些甚至沒有資質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)很低、監(jiān)管水平較差，對(duì)待工作的責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏職業(yè)道德等這些都嚴(yán)重影響到了施工質(zhì)量的監(jiān)管工作。

4.施工過程不按程序進(jìn)行

有關(guān)數(shù)據(jù)表明，目前我國許多水利工程都出現(xiàn)施工趕進(jìn)度以及搶工期與的嚴(yán)重現(xiàn)象，從而將直接到項(xiàng)目施工工序的進(jìn)程與施工質(zhì)量，但也沒能得到相關(guān)部門的足夠重視，出現(xiàn)“豆腐渣”工程等。更有甚者，有些施工單位在混凝土水平施工時(shí)只想著如何做才能省事、方便，卻沒有重視在縫面處設(shè)置鍵槽，從而使得施工縫面出現(xiàn)漏漿或滲漏水等現(xiàn)象。

5. 施工過程中環(huán)境問題日益嚴(yán)重

由于大中型水利工程能夠大范圍地改變施工地域的地表、植被 、生物活動(dòng)、地質(zhì)水文等條件，會(huì)給施工地域人們生活、動(dòng)物習(xí)性、氣候、植物生長(zhǎng)等帶來嚴(yán)重的影響，甚至?xí)斐蓢?yán)重的環(huán)境問題。如：地表徑流遭到阻斷、噪音污染、施工人員生活及機(jī)械設(shè)備派出的廢水等。

二、水利工程施工問題的解決措施

1.完善水利工程施工監(jiān)理制度

質(zhì)量控制是監(jiān)理工程中的首要任務(wù)，水利工程質(zhì)量監(jiān)理控制一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和分項(xiàng)完成的監(jiān)控。包括開工前的準(zhǔn)備、作業(yè)活動(dòng)前的施工準(zhǔn)備和特殊施工前的準(zhǔn)備 工作。除此之外還要在保證重量作為前提條件下進(jìn)行招標(biāo)，并在合同中規(guī)定出質(zhì)量指標(biāo)，嚴(yán)格按照合同辦事，并加以經(jīng)濟(jì)手段的制約。同時(shí)要求施工方將實(shí)現(xiàn)預(yù)控落實(shí)到位，提高監(jiān)理工作水平充分發(fā)揮監(jiān)理作用，使質(zhì)量控制落實(shí)到位，也只有這樣才能在最大程度上解決出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

2.加強(qiáng)工程施工技術(shù)管理

通常水利工程施工技術(shù)管理包括圖紙會(huì)審、材料檢驗(yàn)、技術(shù)復(fù)核、技術(shù)交底、技術(shù)檔案與工程驗(yàn)收等相關(guān)制度。這些制度要求每位工程技術(shù)人員都要明確自己的權(quán)限和職責(zé)，做好各自所分工的技術(shù)工作。此外，在施工過程中還應(yīng)做好圖紙的會(huì)審工作，有效避免施工中差錯(cuò)的出現(xiàn)，而一旦發(fā)現(xiàn)問題也可及時(shí)糾正，并將其作以詳細(xì)記錄存入技術(shù)檔案中，有效減少差錯(cuò)。對(duì)工程施工過程所使用的水泥、沙子、鋼材、石子等材料應(yīng)進(jìn)行抽查，在其符合設(shè)計(jì)后才允許使用，確保工程的施工質(zhì)量。同時(shí)應(yīng)做好技術(shù)交底工作，確保工程參與的專業(yè)技術(shù)人員和一線工人都能夠全面了解工程項(xiàng)目特點(diǎn)、技術(shù)與施工工藝要求。在施工中實(shí)施每項(xiàng)技術(shù)工作都應(yīng)有專人來進(jìn)行復(fù)核，避免偏差及人為工程質(zhì)量事故的發(fā)生。最后要做好工程的驗(yàn)收工作，每個(gè)工序驗(yàn)收合格后才開始下一道工序。

3. 加強(qiáng)人員控制

在施工過程中，對(duì)不同的人員具備不同的要求與規(guī)劃。例如，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理，務(wù)必要求有一定的工程施工經(jīng)驗(yàn)，并且還應(yīng)擁有國家認(rèn)可的項(xiàng)目經(jīng)理證書；而對(duì)施工項(xiàng)目及監(jiān)理人員的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，必須要求他們按規(guī)定持證上崗工作；對(duì)于各專業(yè)技術(shù)工，則應(yīng)要求其具有本專業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書，同時(shí)，具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)并且操作技能熟練、專業(yè)知識(shí)豐富。此外，在施工過程中施工技術(shù)負(fù)責(zé)人心將每日工作情況、存在的問題及處理方法及結(jié)果等做詳盡的記錄，將其作為工程竣工驗(yàn)收與質(zhì)量評(píng)定依據(jù)。同時(shí)，必須安排專門人員做好施工圖紙的會(huì)審工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題也可及時(shí)糾正并上報(bào)，這樣能夠有效減少施工差錯(cuò)，并提供施工效率。

4. 保護(hù)和改善施工環(huán)境

保護(hù)和改善施工環(huán)境是保證人們身體健康的需要，也是工程施工順利進(jìn)行的重要保證，所以在水利工程施工過程中必須采取有力措施，使工程建設(shè)的投資、進(jìn)度與質(zhì)量能得到有效控制如采用較好施工路面、封閉式專用垃圾道、散灰罐等以防止大氣污染；積極使用先進(jìn)設(shè)備和工藝，妥善安排作業(yè)時(shí)間以防止噪音污染；嚴(yán)格處理有毒棄物和生產(chǎn)與生活污水以防止水源污染；合理選擇工程措施和實(shí)施時(shí)機(jī)如水庫下閘時(shí)間，以解決水流控制和下游用水等生態(tài)環(huán)境問題。

參考文獻(xiàn)：

篇2

關(guān)鍵詞：城市；供水企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策

On Financial Management of Capital Construction in

Urban Water Supply Enterprises

Abstract: Improving financial management of capital construction has a great importance for controlling cost of urban water supply enterprises. Through analysis of problems of financial management of capital construction in urban water supply enterprises, combined with the local practical situation, this article puts forward to countermeasures such as strengthening professional quality training and establishing coordination agencies, etc..

Key words: water supply enterprises; capital construction; financial management

一、城市供水企業(yè)作為政府主導(dǎo)的公用事業(yè)之一，對(duì)于穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)、保障廣大人民群眾正常生活具有重要的意義。因此，長(zhǎng)期在政府指導(dǎo)下進(jìn)行進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，為社會(huì)提供單一產(chǎn)品，其產(chǎn)品價(jià)格接受政府管制。與此相適應(yīng)，理論界與實(shí)務(wù)界都一致認(rèn)為，公用事業(yè)應(yīng)在政府保護(hù)下實(shí)現(xiàn)壟斷或相對(duì)壟斷經(jīng)營(yíng)，并通過計(jì)劃的價(jià)格模式，維持企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，從而有效保障社會(huì)公眾的普遍利益。由于這種思維模式的束縛，往往導(dǎo)致犧牲企業(yè)局部利益維持水商品價(jià)格的穩(wěn)定，忽視了成本控制、財(cái)務(wù)管理的重要作用，使得供水企業(yè)水價(jià)不足以補(bǔ)償供水成本，從而影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率與活力，導(dǎo)致企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心，重視城市供水企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，能夠更好促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的提高，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、城市供水企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

（一）財(cái)務(wù)管理觀念落后，缺乏科學(xué)管理的思維

城市供水企業(yè)一般都是由地方政府直接投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，并且長(zhǎng)期處于壟斷或相對(duì)壟斷的市場(chǎng)環(huán)境中，因此企業(yè)的經(jīng)營(yíng)出發(fā)點(diǎn)及成本導(dǎo)向，不同于其他行業(yè)一般企業(yè)的市場(chǎng)思維，受到諸多不同價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的影響，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確立和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來,城市供水企業(yè)面臨著全新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。但由于長(zhǎng)期以來在思想和行為上受到舊有經(jīng)營(yíng)管理體制的約束,財(cái)務(wù)人員的觀念仍比較滯后, 企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理機(jī)制，尚未建立起時(shí)間價(jià)值理念、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值理念、邊際成本理念和機(jī)會(huì)成本理念等科學(xué)管理理念，成本控制觀念薄弱，內(nèi)控機(jī)制虛設(shè)，生產(chǎn)效率低下，這些極大影響了整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)效率與經(jīng)營(yíng)效果。

（二）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，缺乏繼續(xù)教育、培訓(xùn)

目前，城市供水企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，其專業(yè)水平與觀念往往現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相距較大，對(duì)于現(xiàn)金流觀念、貨幣時(shí)間價(jià)值觀念、成本觀念、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀念等都把握不準(zhǔn)，無法對(duì)于企業(yè)的整體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，很難為企業(yè)管理層提供有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)體系不能及時(shí)更新，對(duì)財(cái)務(wù)工作新法規(guī)、新制度的宣傳和培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作中的迫切要求。財(cái)務(wù)人員對(duì)新的法規(guī)、制度理解掌握不透，不能在本職工作中很好的貫徹相關(guān)法規(guī)、制度，往往會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)不應(yīng)有的錯(cuò)誤。

（三）成本管理和內(nèi)控水平不足，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)

城市供水企業(yè)的成本核算目前仍主要局限在傳統(tǒng)的成本模式，過多地關(guān)注生產(chǎn)領(lǐng)域，以降低直接材料、直接人工費(fèi)和制造費(fèi)用作為主要控制手段，忽視對(duì)開發(fā)費(fèi)用（如新水源勘探等）、銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用等間接費(fèi)用的控制。同時(shí)，內(nèi)部控制水平較低。很多供水企業(yè)往往缺乏完善的內(nèi)部控制機(jī)制，或者雖有制度但在實(shí)際工作中卻流于形式，導(dǎo)致關(guān)鍵控制點(diǎn)失控。從而使得一方面是損失、浪費(fèi)現(xiàn)象大面積存在,另一方面卻是城市供水企業(yè)效益普遍不景氣。

三、加強(qiáng)供水企業(yè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

（一）轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)思路，樹立現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念

加強(qiáng)城市供水企業(yè)財(cái)務(wù)管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地實(shí)際情況，從宏觀與微觀兩個(gè)角度著手。在宏觀層面，必須加強(qiáng)公司層面的財(cái)務(wù)控制。企業(yè)最高決策層和管理層必須深刻認(rèn)識(shí)到現(xiàn)金流、凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，樹立成本觀念、現(xiàn)金流觀念、資金時(shí)間價(jià)值觀念。在微觀層面，財(cái)務(wù)人員必須注重細(xì)節(jié)，如企業(yè)的凈利潤(rùn)率、費(fèi)用率橫向與縱向的比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并迅速加以糾正。

（二）加強(qiáng)繼續(xù)教育工作財(cái)務(wù)人員培訓(xùn),提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

明確負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員繼續(xù)教育的機(jī)構(gòu)和人員，結(jié)合城市供水企業(yè)的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，對(duì)不同層次的財(cái)務(wù)人員要有針對(duì)性的進(jìn)行定期內(nèi)部培訓(xùn)。首先，針對(duì)國家新頒布的財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及稅法等，及時(shí)組織所有財(cái)務(wù)人員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)，使他們都能熟練掌握新的財(cái)務(wù)、稅收知識(shí),以適應(yīng)工作的需要。其次，通過外聘專業(yè)教師，進(jìn)行有重點(diǎn)、針對(duì)性和實(shí)用性相結(jié)合的技能培訓(xùn)，不斷提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能,并且定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行內(nèi)部業(yè)務(wù)交流和技能比賽，使他們能夠?qū)ψ约簩I(yè)水平進(jìn)行自我評(píng)定并找出差距,不斷提高。再次，對(duì)財(cái)務(wù)主管人員,除定期進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)外,還要進(jìn)行管理技能培訓(xùn)，提升他們的管理協(xié)調(diào)能力。

（三）加強(qiáng)成本管理，建立完善的內(nèi)部控制制度

做好科學(xué)管理，節(jié)約成本與資金。首先，針對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)領(lǐng)域成本如工資、制造費(fèi)用等，要結(jié)合城市供水企業(yè)實(shí)際情況，進(jìn)行精細(xì)化管理，對(duì)成本的形成過程中的諸多可控環(huán)節(jié)，進(jìn)行分解和細(xì)化分析，充分挖潛。其次，在材料采購過程中堅(jiān)持就近采購、貨比三家的原則，多方尋找質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的長(zhǎng)期穩(wěn)定貨源，擇優(yōu)購料，同時(shí)不盲目采購，減少材料成本的資金占用。再次，根據(jù)最佳庫存與日常運(yùn)營(yíng)規(guī)律，建立最佳庫存量與合理的維修費(fèi)用、銷售費(fèi)用計(jì)劃。又次，根據(jù)水費(fèi)征收周期，合理安排設(shè)置收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，節(jié)約營(yíng)業(yè)費(fèi)用。最后，通過對(duì)企業(yè)常規(guī)性檢修計(jì)劃的科學(xué)分析，合理預(yù)計(jì)維修費(fèi)用，節(jié)約資金占用。

要以事前控制為起點(diǎn)，事后控制為輔助，從制度上杜絕違法行為和低效率的重復(fù)性工作。首先，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和工作崗位，重視崗位之間的相互制約，明確崗位職責(zé)，并且切實(shí)有效地將工作責(zé)任分解到崗、落實(shí)到人。其次，合理設(shè)置工作流程。如授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄等是在重大采購招投標(biāo)等業(yè)務(wù)中的必經(jīng)程序。

參考文獻(xiàn):

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中圖分類號(hào)：TV674文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)

一、前言

我國城市供水概況

1、供水能力大幅度增長(zhǎng)，公共供水得到快速發(fā)展

從總體上看，城市供水已經(jīng)由主要依靠自備水源供水轉(zhuǎn)變到主要依靠公共供水，由主要向生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供用水服務(wù)轉(zhuǎn)變到主要向城市生活提供供水服務(wù)；總體來說，全國城市供水設(shè)施能力基本可以滿足城市用水的需要。

2、供水技術(shù)有新的發(fā)展，縮短了與國際先進(jìn)水平的差距

主要表現(xiàn)在新建水廠在凈水工藝、構(gòu)筑物上采用了國內(nèi)外較先進(jìn)和成熟的型式，選配了性能較好的設(shè)備和儀器；老水廠經(jīng)過技術(shù)改造，基本實(shí)現(xiàn)了技術(shù)升級(jí)；組建了“國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)”，促進(jìn)了水質(zhì)檢測(cè)能力的建設(shè)。

3、初步建立水質(zhì)監(jiān)管制度，供水水質(zhì)有所提高

現(xiàn)已確立了企業(yè)自檢、行業(yè)監(jiān)測(cè)和行政監(jiān)督相結(jié)合的城市供水水質(zhì)管理原則，實(shí)行了供水水質(zhì)信息公報(bào)制度。

二、目前我國城市供水存在的問題分析

1．水資源的缺乏

我國的水資源豐富但人均量少，且水量分布不均，淡水總量為28100億m3,占全球的6％ ，居世界第四，但人均只有2350 m ，僅是世界平均水平的1／4，占121位。是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。此外，全國，80％的水資源分布在占國土總面積，36％ 的南方地區(qū)，20％ 的水資源分布在占國土總面積64％的北方地區(qū)。由于受季風(fēng)影響降水過分集中，全國大部分地區(qū)每年汛期(6～9月)降水量占全年的60％一80％ ，其中約有2／3是洪水徑流量，全國可開發(fā)利用的水資源不足13000 m ，客觀條件導(dǎo)致了資源性缺水，水資源供需矛盾突出。全國正常年份缺水量約400億m3 ，由于水資源缺乏，部分地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活及生態(tài)環(huán)境爭(zhēng)水矛盾越來越突出。全國600多座城市中有400多個(gè)城市存在供水不足問題，比較嚴(yán)重的城市近110個(gè)，全國城市缺水總量60億／m3，每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2300億元。

2．水資源利用率低

首先，在輸配水方面許多管道超期使用，目前我國大多城市管網(wǎng)漏損嚴(yán)重，平均水平在24％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出歐洲國家7％的漏損率。其次，供水企業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制約，供水效率明顯不高。另外，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活浪費(fèi)嚴(yán)重，給本已嚴(yán)峻的供水形勢(shì)造成了新的壓力。由于我國城市發(fā)展較慢，基礎(chǔ)設(shè)備不完備，再城市生產(chǎn)生活、建設(shè)過程中非人為水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、利用效率不高。此外長(zhǎng)期以來，人們水資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、人為浪費(fèi)水資源也比較嚴(yán)重。加之節(jié)水規(guī)劃不夠系統(tǒng)，節(jié)水高新技術(shù)、監(jiān)測(cè)、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)很難發(fā)揮有效作用，水資源整體利用率不高。

3．突發(fā)事件應(yīng)急能力弱

供水安全突發(fā)事件主要發(fā)生在水源地和官網(wǎng)，對(duì)于發(fā)生在管網(wǎng)上的事件，由于發(fā)生范圍小、影響小、易處理對(duì)供水安全危害的程度較小，而發(fā)生在水源地的突發(fā)事件，事發(fā)突然。污染形勢(shì)多樣，污染物復(fù)雜，短時(shí)間內(nèi)損害慘重，破壞性強(qiáng)，并且污染范圍大不易處理，對(duì)供水安全危害極大。由于重視程度、技術(shù)等原因，目前我國城市供水系統(tǒng)對(duì)突發(fā)水污染事件的應(yīng)急能力明顯不足。再此類事故發(fā)生的同時(shí)，暴露出應(yīng)急設(shè)施不完善、不齊全等問題，由此帶來的深層次問題就是城市的供水不安全。

三、原因分析

1、水量問題

城市供水存在水量問題的原因主要有兩個(gè)方面：

第一，客觀上水資源總量不足以及時(shí)空分布不均直接導(dǎo)致了有些城市面臨無水可供的局面。我國水資源南北相差懸殊是客觀存在的，客觀原因引起的供水問題是資源性缺水，某種程度上堪稱硬傷。

第二，主觀上水資源浪費(fèi)的嚴(yán)重和污染的加劇變相導(dǎo)致了水資源的短缺。近年來城市用水快速增長(zhǎng)帶來污水排放大量增加，污水處理能力的滯后致使城市周邊水域急劇惡化，進(jìn)一步加劇了城市水資源的緊張狀況，導(dǎo)致出現(xiàn)許多城市守著水源沒水吃的局面。另外城市供水管網(wǎng)漏損和日常的生產(chǎn)生活浪費(fèi)造成了水資源的極大浪費(fèi)，更加劇了水資源的吃緊。要保障城市供水安全，這些問題應(yīng)該首先得到解決。

2、水質(zhì)問題

供水在自然屬性上的安全即水質(zhì)安全是城市供水安全的核心問題，簡(jiǎn)而言之，供水水質(zhì)在使用中不應(yīng)該給人體帶來短期或長(zhǎng)期的健康危害。影響供水水質(zhì)的因素有原水水質(zhì)、水廠水處理工藝、管網(wǎng)輸配的二次污染等。我國目前之所以供水水質(zhì)安全存在很大問題，與水源被污染、預(yù)處理工藝的落后、輸配水管網(wǎng)的陳舊等因素是分不開的。供水水源的污染增加了城市供水的處理難度，傳統(tǒng)的水處理技術(shù)難以處理原水中的一些有毒有害物質(zhì)，有機(jī)物在氯化消毒過程中與氯作用，不僅增加氯耗影響消毒效果，還生成多種對(duì)人體有害的氯化消毒副產(chǎn)物；同時(shí)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提高迫使水處理中加入更多的藥劑，副作用危害也更大；管網(wǎng)的服役時(shí)間過久銹蝕程度嚴(yán)重，隨著供水規(guī)模的加大，水體在管網(wǎng)中滯留時(shí)間隨之變長(zhǎng)，二次污染隨之產(chǎn)生，加之過多二次供水設(shè)施密閉性差、工藝管材不合格、衛(wèi)生防護(hù)條件差、管理不善，進(jìn)一步加劇水質(zhì)的變壞。

四、對(duì)策研究

1、開源節(jié)流

首先是水源的選擇。目前，我國城市供水體系基本上是單一水源供水，這種供水方式的最大缺陷就是保障性能差，它的水源容易受到污染和水量減少的威脅。為了提高供水安全性，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)合理的前提下盡可能地采取多水源取水方式?？梢詫⒎细鞣N用水標(biāo)準(zhǔn)的淡水(地表水和地下水)、海水及經(jīng)過處理后符合用水標(biāo)準(zhǔn)的廢水、雨水作為不同用水的供水水源，真正做到“開源”。如圖1。

2、海水利用

海水利用是解決我國水資源短缺的一個(gè)重要途徑，將海水作為水資源補(bǔ)充納入水資源規(guī)劃之中，制定海水利用產(chǎn)業(yè)政策，大力推廣海水淡化新技術(shù)，積極推進(jìn)海水利用產(chǎn)業(yè)化，可以很好地?cái)U(kuò)充城市供水源。如天津市年利用海水18×108m3，青島市電力、化工等企業(yè)年利用海水8．37×108m3，這些在很大程度上緩解了當(dāng)?shù)厮Y源的供需矛盾，保障了供水安全。

3、污水資源化

我國污水處理率和處理水平很低，1997年我國城市污水集中處理率僅為13．65％ ，與歐美各國80％ 一90％有很大差距，據(jù)需水趨勢(shì)預(yù)測(cè)，2010年全國廢水排放將達(dá)(1100—1400)xl08m3，可見我國污水資源化的潛力非常大。

4、微咸水利用、雨洪利用

微咸水主要指礦井水，每年采煤礦井水排放量20億以上，礦井水利用率不到30％，礦井水通過處理后完全可以作為礦區(qū)工業(yè)用水和生活用水、農(nóng)田用水等替代水源。城市雨水利用具有重要的積極作用，雨水滲透可適當(dāng)提高地下水位，雨水利用減少了街道雨水徑流量減輕排水和污水處理壓力，提供了新的供水源緩解了水資源供需矛盾。

結(jié)論

城市供水足城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是建設(shè)一個(gè)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、科技發(fā)達(dá)、生活富裕的現(xiàn)代化城市的基本條件。為保障水質(zhì)安全，防止各種性質(zhì)的水質(zhì)污染發(fā)生，需要針對(duì)各管理對(duì)象，系統(tǒng)分析影響水質(zhì)的各種因旁，運(yùn)用多種管理方法，構(gòu)建并不斷完善城市供水水質(zhì)安全保障的綜合管理體系，探索符合當(dāng)?shù)爻鞘泄┧畬?shí)際的有效管理方法，切實(shí)保障城市供水水質(zhì)安全。

篇4

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

城市供水安全是指城市供水系統(tǒng)為保障生活、工業(yè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生和消防等系統(tǒng)對(duì)用水水質(zhì)、水壓以及水量的需求，對(duì)其凈水、輸配水設(shè)施運(yùn)行和管理的安全性和可靠性等方面的要求。近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國城市生活、工業(yè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生和消防等系統(tǒng)用水量增大，然而由于地震、海嘯、企業(yè)滲坑、化工原料泄露、有毒有害物質(zhì)排放以及不合理的水資源開發(fā)等原因，直接對(duì)城市地表水體和部分地下水造成了嚴(yán)重的突發(fā)性污染，比如2013年1月發(fā)生的邯鄲水污染事件，由于漳河上游濁漳河山西境內(nèi)發(fā)生了事故性污染物排放，使得整個(gè)岳城水庫上游均發(fā)生了嚴(yán)重污染，導(dǎo)致邯鄲市內(nèi)大面積停水，面對(duì)這樣難題邯鄲市政府緊急停止了岳城水庫的供水，改用羊角鋪地下水源地供水，在短短3天時(shí)間內(nèi)就成功化解了水危機(jī)。由此可見，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前我國城市水源地的建設(shè)、使用現(xiàn)狀及存在主要問題分析，并探討做好應(yīng)急水源地建設(shè)的有效途徑顯得尤為必要和重要。

應(yīng)急水源地建設(shè)的必要性和重要性分析

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境污染問題日益突出，城市水資源短缺問題越來越嚴(yán)重，城市供水安全問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大難題，甚至影響這社會(huì)的安全和穩(wěn)定。城市供水安全主要表現(xiàn)在供水水量和水質(zhì)兩個(gè)方面，然而由于受到氣候條件、污染物排放、供水技術(shù)水平等因素限制，導(dǎo)致我國城市供水經(jīng)常出現(xiàn)水量供應(yīng)不足、水污染嚴(yán)重、供水水質(zhì)差、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、供水管網(wǎng)破損等方面的問題，嚴(yán)重影響這城市供水的質(zhì)量和安全，一旦出現(xiàn)企業(yè)滲坑、化工原料泄露等突發(fā)性污染事件，城市供水將面臨全面停水的困難局面，因此為了應(yīng)對(duì)這一窘境，科學(xué)的進(jìn)行應(yīng)急水源地的開發(fā)和建設(shè)顯得尤為必要。

1、我國城市水源地的污染狀況嚴(yán)重

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料發(fā)現(xiàn)，目前我國很多城市供水系統(tǒng)中的地表水、地下水污染呈逐年惡化趨勢(shì)，海河、黃河、遼河、淮河等重要河流的60%以上河段為Ⅳ類、Ⅴ類水質(zhì)，滇池、太湖、巢湖等很多淡水湖泊出現(xiàn)嚴(yán)重的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象，水質(zhì)也多為劣Ⅴ類；目前我國約有一半的城市市區(qū)地下水也出現(xiàn)嚴(yán)重的酚、氰、砷以及硝酸鹽類污染現(xiàn)象。

2、城市應(yīng)急水源地建設(shè)和管理仍存在多方面問題

目前我國很多城市建設(shè)和開發(fā)了應(yīng)急水源地，但是由于管理不善等原因，導(dǎo)致我國城市水源地建設(shè)、使用中仍存在多方面的主要問題。

應(yīng)急水源地經(jīng)營(yíng)管理不善

一般來說應(yīng)急水源地只在常規(guī)水源受到嚴(yán)重污染，而不能滿足城市供水要求時(shí)開啟使用。因此在常規(guī)水源正常使用的時(shí)候，很多管理者會(huì)忽略對(duì)應(yīng)急水源的經(jīng)營(yíng)和管理，一旦發(fā)生突發(fā)性污染或供水管網(wǎng)破壞，常規(guī)水源出現(xiàn)污染和短缺時(shí)，才發(fā)現(xiàn)應(yīng)急水源地也受到了嚴(yán)重的污染和破壞，不能開啟使用。

（2）缺乏有效的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

目前我國很多城市對(duì)于應(yīng)急水源地的建設(shè)，沒有考慮到城市用水量，以及突發(fā)性的影響范圍、規(guī)模、緊急程度等，而且沒有建立全方位的、多層次應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，使得突發(fā)污染發(fā)生時(shí)，出現(xiàn)盲目調(diào)度和利用應(yīng)急水源地的情況。

（3）應(yīng)急供水時(shí)間、供水量的確定不合理

一般來說當(dāng)城市需要應(yīng)急水源地供水時(shí)，應(yīng)該視應(yīng)急水源地的供水量、輸水管道輸水量等情況合理確定，然而目前我國一些城市在應(yīng)急供水時(shí)常常出現(xiàn)一些應(yīng)急水源地消耗殆盡的現(xiàn)象，導(dǎo)致應(yīng)急水源地破壞，繼而引發(fā)嚴(yán)重的地陷事故或生態(tài)破壞。

（4）應(yīng)急水源地的建設(shè)和使用不注意對(duì)環(huán)境的保護(hù)

應(yīng)急水源地是為滿足城市應(yīng)急用水而建設(shè)的，不能以破壞該地區(qū)的水環(huán)境為代價(jià)。一些城市應(yīng)急水源地的建設(shè)則忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，盲目濫用應(yīng)急水源地庫存水，而且使用后不注意進(jìn)行修復(fù)，使得當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境受到嚴(yán)重破壞。

加強(qiáng)應(yīng)急水源地建設(shè)和管理，保障城市供水安全

應(yīng)急水源地建設(shè)要根據(jù)地區(qū)水位動(dòng)態(tài)、城市用水量以及輸水管道覆蓋情況合理規(guī)劃建設(shè)，而且在建設(shè)完成之后要科學(xué)管理，以保證城市的供水安全。

1、應(yīng)急地下水源地建設(shè)

一般來說地下水賦存于巖土體介質(zhì)當(dāng)中，不易受到地面人類生產(chǎn)、生活等活動(dòng)的破壞，因此水質(zhì)很少受到污染，水質(zhì)較好，而且地下水連通性好，水量充足，能夠在短時(shí)間內(nèi)對(duì)城市進(jìn)行連續(xù)供水，因此建設(shè)應(yīng)急地下水源對(duì)于保障城市供水安全極為重要。對(duì)于地下應(yīng)急水源地的建設(shè)要根據(jù)地下水源的地理位置，水質(zhì)、水量情況，選擇在上覆巖土層較厚、儲(chǔ)存條件良好的地下含水層。

2、應(yīng)急地表水源地建設(shè)

應(yīng)急地表水源地多指蓄水庫、河流、湖泊等，通過對(duì)地表水進(jìn)行管理可以有效調(diào)節(jié)水量，以滿足城市不同季節(jié)的用水需求，因此根據(jù)城市內(nèi)部或周圍地表水的分布情況，合理的建設(shè)各類蓄水工程，能夠有效解決城市的應(yīng)急用水。對(duì)于應(yīng)急地表水源地的建設(shè)要注意對(duì)河流汛期和枯水期的結(jié)合，以保證汛期能存水，枯水季節(jié)能有效供水。

3、建立與其他城市供水的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在我國有很多城市由于受到地理位置、氣候條件等因素的限制，特別是一些北方城市，其周圍或市區(qū)內(nèi)部水資源較少，一旦遇到干旱季節(jié)，或是僅有的水資源受到破壞，整個(gè)城市的將面臨嚴(yán)重的供水短缺。因此建立城市與周圍地區(qū)、城市的供水聯(lián)動(dòng)機(jī)制顯得尤為必要，一旦該城市出現(xiàn)缺少情況，可以借用其他城市的水源用作應(yīng)急供水。

4、做好應(yīng)急水源地的保護(hù)和監(jiān)測(cè)

應(yīng)急水源地建設(shè)好之后，就需要相關(guān)管理人員對(duì)其進(jìn)行管理和保護(hù)，通過網(wǎng)絡(luò)錄像監(jiān)控、定期的水源實(shí)驗(yàn)室、測(cè)站檢測(cè)，對(duì)水源地水質(zhì)狀況、水量、輸水管道安全等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)水質(zhì)污染、水量減少現(xiàn)象就需要分析原因，并制定相應(yīng)的補(bǔ)救措施，及時(shí)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行恢復(fù)，或防止污染物大面積的擴(kuò)散。

5、科學(xué)合理的制定城市應(yīng)急供水預(yù)案

科學(xué)合理的城市應(yīng)急供水預(yù)案不僅可以實(shí)現(xiàn)快速解決城市的應(yīng)急供水，還能夠有效實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急水源地的保護(hù)。城市應(yīng)急供水預(yù)案的編制，需要準(zhǔn)確了解城市用水量狀況，并科學(xué)預(yù)測(cè)突發(fā)性的影響范圍、規(guī)模、緊急程度等，然后合理的安排水資源的應(yīng)急分配，確保應(yīng)急水源的利用效率最大。

結(jié)束語

為了確保城市的供水安全，需要相關(guān)管理人員不僅做好應(yīng)急水源地的建設(shè)工作，還需要做好應(yīng)急水源地的管理和保護(hù)，并準(zhǔn)確掌握城市地理位置、用水量，科學(xué)預(yù)測(cè)突發(fā)性污染，制定周密的應(yīng)急供水預(yù)案。

參考文獻(xiàn)

[1] 葉勇，謝新民，柴福鑫，等. 城市地下水應(yīng)急供水水源地研究. 水電能源科學(xué)，2010，28（1）：47-49，82

篇5

Study on Constructing Countermeasures of Water Eco-Civilization in Liaocheng City

JING Shu-hui LIU Jia-zhen

（School of environment and planning，Liaocheng University，Liaocheng Shandong 252059，China）

【Abstract】Constructionof water eco-civilization is proposed by the national Ministry of water resources as theimportantidaforchanging water resourceuseto man-water harmony.Liaocheng city，located in the confluence of Jinghang canal and Yellow River，is facing the opportunities and challengesbrought from“south to North Water Diversion Project”and“Economic Constructionin Western Shandong”.So there is practical and long-term significance for water resources management and protection in Liaocheng City.In this paper，the constructing countermeasures of water eco-civilization is proposed based on the present situation of water resource in Liaochengand the supply-demand balance in recent 16 years.The results showed that （1）Except for individual wet year，the supply-demand of water resource maintain balance.The supply-demand balance in most year is broken down during 2000-2015.Time series model indicate that water supply and water consumption will still decline in the future 5 years，the stress between water supply and water demand is gradually relieved..（2）To realize the construction of water eco-civilization in Liaocheng，three proposals have been given as follows：at first，good top-level design and sponge citybuildingshould be adopt in administration Second，water-saving measures and controlling pollution serious should be taken in industrial and agricultural production.Then，construction of water cultural corridor and attracting public participation should occur in social lives.

【Key words】Liaocheng；Water eco-civilization；Countermeasure

水作檣產(chǎn)之要、生態(tài)之基是人類最重要的資源之一。長(zhǎng)期以來，水資源的可持續(xù)利用與水資源管理是我國乃至世界需要解決的重要難題[1]。我國的基本水情是人多水少、水資源時(shí)空分布不均[2]，同時(shí)水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問題已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸[3]。2013年以來國家水利部關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)提出從供水向需水管理轉(zhuǎn)變，從水資源開發(fā)利用為主向開發(fā)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，從局部水生態(tài)向全面建設(shè)水生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的工作思路[4]，并積極在全國范圍內(nèi)開展水生態(tài)文明城市建設(shè)，黃河流域和淮河流域、長(zhǎng)江流域的各?。ㄗ灾螀^(qū)）水行政主管部門在各自流經(jīng)的省（自治區(qū)）開展了一系列具有流域特色的水生態(tài)文明建設(shè)的探索與實(shí)踐[5]。

聊城市被稱為“水城”，是擁有黃河水系與海河水系的欠發(fā)達(dá)城市，代表著中國商業(yè)文明的京杭大運(yùn)河與代表著農(nóng)業(yè)文明的黃河在此交匯。在當(dāng)前“南水北調(diào)”的大背景下，在“山東省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃”與“山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建設(shè)”的政策驅(qū)動(dòng)下，聊城市生態(tài)建設(shè)必然要與水相適宜，這使聊城市水資源合理開發(fā)利用與水生態(tài)文明建設(shè)顯得尤為重要。本文通過了解聊城市水資源供需現(xiàn)狀，分析了聊城市水資源的供需平衡，提出聊城市水文明建設(shè)的對(duì)策，以期為聊城市開展水生態(tài)文明城市建設(shè)提供科學(xué)參考。

1 資料來源與研究方法

數(shù)據(jù)來源于2000年-2015年的《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》，選取供水總量、用水總量作為參考依據(jù)，分別采用直線、指數(shù)和拋物線函數(shù)對(duì)年用水總量進(jìn)行曲線擬合后，對(duì)聊城市近16年不同水平年可供水量和用水總量進(jìn)行分析，按照其歷史的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)聊城市未來5年的供水量與用水量，結(jié)合聊城水資源利用現(xiàn)狀，提出聊城市水生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策。

2 聊城市水資源與供需現(xiàn)狀

2.1 水資源供需量年際變化

2000年以來，聊城市的供水總量盡管有所波動(dòng)，但整體變化幅度不大（見圖1）。在2007年之前供水總量呈上升的趨勢(shì)，隨后呈下降的趨勢(shì)，特別是2012年的供水量最低，為17.87×108m3，查閱統(tǒng)計(jì)年鑒資料發(fā)現(xiàn)，2012年的降水量?jī)H有456.1mL[6]，比往年的降水量有所降低。而聊城市2000年-2015年的用水量變化與供水量的變化一致，2007年之前用水量隨可用水量的增加而增加，2007年以后用水量逐年減少。

圖1 2000年-2015年聊城市供水量、用水量年際變化

總的來說，2000年-2015年聊城市供水與用水量的變化雖有波動(dòng)但總體呈下降趨勢(shì)。這與聊城市水資源年際變化幅度大，有明顯的豐、枯水年交替的特點(diǎn)相符，并且聊城市連續(xù)豐水年和連續(xù)枯水年的出現(xiàn)也十分的明顯[7]。全年降雨量減少，加之氣溫升高使河流水分蒸發(fā)量增大，使得河流水量減少；地表水和地下水的用水量大幅上升；生態(tài)環(huán)境遭到破壞，植被數(shù)量急劇減少，對(duì)水源的涵養(yǎng)作用大幅降低等都會(huì)影響水資源。

2.2 水資源供需量預(yù)測(cè)

采用時(shí)間序列法用直線、指數(shù)、拋物線三種模型對(duì)聊城市的供水量與用水量分別進(jìn)行擬合（見表1），在供水方面，根據(jù)三種回歸方程相關(guān)系數(shù)的大小，拋物線模型擬合較好（P

表1 聊城市供水量與用水量預(yù)測(cè)分析表

2.3 水資源供需平衡分析

水資源盈虧量，用可利用水資源減去需水量表示；當(dāng)其大于或等于0時(shí)，表示水資源供需處于平衡狀態(tài)，反之失衡[8]。聊城市除了2001年、2002年、2003年以及2005年、2006年處于風(fēng)水年，其余年份需水量均大于供水量（圖2），水資源供需失衡。作為近16年枯水最嚴(yán)重的2004年、2007年和2008年，水資源盈虧量達(dá)到-5×106m3。2009年以后，水資源供需失衡狀況得到緩解，水資源盈虧量不到-2×106m3。聊城市多數(shù)年份需水量均大于可供水量，水資源供需失衡。

通過對(duì)聊城市2016年和2020年水資源供需平衡的預(yù)測(cè)結(jié)果表明，聊城市2016年和2020年全市處于水資源失衡狀態(tài)，其水資源余虧量分別為-4×106m3及-2×106m3（表2）?？傮w來說，無論是過去的16年（2000年-2015年）還是對(duì)2016年及2020年的預(yù)測(cè)，聊城市水資源盈虧量在波動(dòng)中處于上升趨勢(shì)，表明水資源供需壓力逐步降低。

表2 聊城市水資源供需平衡分析成果單位：108m3

圖2 聊城市2000年-2015年水資源供需平衡分析

3 水生態(tài)文明建設(shè)對(duì)策

通過上述水資源供需分析來看，聊城市仍屬于水資源短缺嚴(yán)重地區(qū)，這種供需失衡的水資源狀況，很難滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。從水資源供需平衡的可以看出，聊城市水資源處于失衡狀態(tài)，因此，必須通過建設(shè)海綿城市、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、建設(shè)文化長(zhǎng)廊等一系列措施，提高水資源的利用效率，加大水資源的管理力度，來緩解全市水資源供需的矛盾，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展[9-10]，具體如下：

3.1 做好頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)海綿城市

政府重視是推進(jìn)水資源保護(hù)與利用為基礎(chǔ)的生態(tài)城市建設(shè)的重要保障。要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)響應(yīng)、政策激勵(lì)、公眾參與”的生態(tài)聊城建設(shè)體制，建設(shè)海綿城市是科學(xué)利用降水的最佳方式。在城市建設(shè)過程中，通過減少水泥硬化面積，擴(kuò)大河湖濕地面積，積極存蓄夏季降雨，實(shí)現(xiàn)雨洪資源化利用。聊城市具有良好的河湖體系，各縣市也都建有各種湖泊濕地，這為海綿城市建設(shè)，為積極利用自然降水，解決水資源不足奠定了良好基礎(chǔ)。海綿城市建設(shè)還可擴(kuò)大河湖濕地面積，提高水質(zhì)凈化能力，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需要。

3.2 發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大治污力度

聊城市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)是耗水最多的產(chǎn)業(yè)，一方面農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的灌溉方式浪費(fèi)水資源嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)節(jié)水意識(shí)還有待提高[11]。當(dāng)前政府要加強(qiáng)節(jié)水知識(shí)的宣傳，提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)；加大對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)施的投入和支持力度[12]，使農(nóng)民從灌溉方式上減少水資源的不必要浪費(fèi)；還要注重農(nóng)業(yè)灌溉用水的凈化處理和回收再利用。

聊城市水資源短缺除了總量上的不足更重要的是水資源的污染。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是改變水污染現(xiàn)狀，合理利用與保護(hù)水環(huán)境的上策。首先，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備；貫徹《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，杜絕新污染。其次，通過建設(shè)生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等方式，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，有力保護(hù)水資源、水環(huán)境，使聊城建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)得到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3.3 構(gòu)建水文化長(zhǎng)廊，吸引公眾參與

文化是城市的靈魂，是一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)盛不衰的根本所在。京杭大運(yùn)河給聊城市留下了寶貴的運(yùn)河文化，加之中A民族的母親河黃河穿境而過，使聊城擁有了絕無僅有的運(yùn)河文化與黃河文化交匯與融合。運(yùn)河文化與黃河文化都是水生態(tài)文化，因此，對(duì)運(yùn)河進(jìn)行挖掘，恢復(fù)昔日河道，并沿運(yùn)河兩側(cè)建設(shè)水文化長(zhǎng)廊，使水文化與旅游文化、生態(tài)文化有機(jī)融合。

加大水資源利用與保護(hù)，不僅需要廣大民眾的關(guān)注，更要每一個(gè)公民的積極參與[13]。因此，一方面，要做好保護(hù)護(hù)水資源、水環(huán)境的宣傳工作；另一方面，通過對(duì)典型人物典型事跡的介紹，讓民眾了解水資源現(xiàn)狀，了解水資源保護(hù)的重要性。普及民眾對(duì)水資源與水環(huán)境的法律法規(guī)意識(shí)，在做到水資源的開發(fā)利用與保護(hù)有法可依、有章可循、有序進(jìn)行的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)不法獲取水環(huán)境和資源行為的打擊力度，從而形成良好的生態(tài)文明氛圍。

4 結(jié)論

聊城市2000年-2015年水資源的供水量與用水量的變化趨勢(shì)相一致，水資源供需年際差異明顯，除了個(gè)別豐水年水資源供需平衡，其余年份均為水資源供需失衡，2009年之前水資源失衡嚴(yán)重，之后失衡狀況得到緩解；總體來說，聊城市水資源盈虧量在波動(dòng)中處于上升趨勢(shì)，表明水資源供需壓力逐步降低。模型預(yù)表明2016年與2020年的供水量與用水量仍呈下降趨勢(shì)。

要使聊城市水資源在時(shí)空上達(dá)到供需平衡，實(shí)現(xiàn)聊城市水生態(tài)文明建設(shè)，今后就要構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)響應(yīng)、政策激勵(lì)、公眾參與”的生態(tài)聊城建設(shè)體制，做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建文化長(zhǎng)廊，吸引公眾參與；堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，科技先導(dǎo)，文化引領(lǐng)，綜合治理的治水思路，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)海綿城市，加大治污力度。

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篇6

中圖分類號(hào); TK284.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十明確提出要把構(gòu)建和諧社會(huì)作為全黨的核心工作，因此，確保社會(huì)的穩(wěn)定和諧不僅是各級(jí)政府的主要工作，而且是主要的政治任務(wù)。供水工作事關(guān)千家萬戶，與廣大人民群眾身心健康息息相關(guān)，是構(gòu)建和諧社會(huì)極其重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，可謂責(zé)任重于泰山。因此，加強(qiáng)供水安全，確保人民群眾的飲用水安全，是供水管理部門的責(zé)任和使命，作為一名基層供水部門的管理人員，結(jié)合工作實(shí)際，就如何加強(qiáng)大港地區(qū)供水安全進(jìn)行了認(rèn)真的思考，并提出一些建議。

一、大港地區(qū)水源基本現(xiàn)狀：

大港區(qū)位于天津市最南部，地處大清河、子牙河兩大水系交匯處，境內(nèi)有十一條一、二級(jí)河道，華北地區(qū)最大的平原水庫―北大港水庫也坐落于大港轄區(qū)內(nèi)，由于水庫無穩(wěn)定來水水源，長(zhǎng)期處于死庫容，境內(nèi)河道均為行洪排瀝河道，水量不穩(wěn)，水質(zhì)無法保障，大港區(qū)建區(qū)后，因沒有水源保障，沒有建設(shè)供水廠。加之，受“先建廠，后建區(qū)”客觀因素的影響，大港區(qū)境內(nèi)的天津石化公司水廠和大港油田供水廠自成供水體系，因此，建區(qū)之初，主要依靠開采地下水解決城市居民飲水，1983以后，隨著大港區(qū)城市建設(shè)步伐的加快，從天津石化公司引入部分寶坻水（寶坻水源地開采的地下水）為迎賓街以西的生活小區(qū)供水。1991年引灤入港工程實(shí)施后，大港區(qū)政府開始籌資建設(shè)大港水廠。1995年11月大港水廠建成后，區(qū)政府所轄生活小區(qū)，全部更換為灤河水源。天津石化公司所轄生活小區(qū)仍為寶坻水，大港油田生活小區(qū)全部更換為灤河水。

二、大港地區(qū)供水狀況和存在問題：

（一）大港地區(qū)供水企業(yè)情況

大港轄區(qū)內(nèi)共有以下五個(gè)供水廠及一個(gè)供水單位：

1、中石化股份有限公司天津分公司水廠名為天津石化動(dòng)力部供水車間。自1976年開始建設(shè)至1981年投入運(yùn)行。共有10臺(tái)水泵，一般1開9備，2臺(tái)變頻泵，出口壓力在430Kpa，采用6000KV/0.38KV電源。車間有水庫9座，庫容達(dá)8.8萬噸，緩沖和沉沙后，經(jīng)供水泵房加壓供公司生產(chǎn)和職工生活用水，平均水量360―390萬噸/年。

2、大港油田供水公司由原大港油田供水供電公司分立而成，公司前身是大港油田水電廠，始建于1966年，2007年8月更名。現(xiàn)設(shè)有7個(gè)機(jī)關(guān)科室，4個(gè)直屬單位，7個(gè)分別以供水生產(chǎn)、污水處理、管網(wǎng)維護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、防洪排澇等為核心任務(wù)的基層單位。負(fù)責(zé)管理水廠1座，日生產(chǎn)能力達(dá)8萬m3，服務(wù)面積96km2，供水管網(wǎng)總長(zhǎng)度102km，肩負(fù)著油區(qū)21萬居民生活用水和石化公司等單位工業(yè)生產(chǎn)用水的重任。有污水處理廠1座，日污水處理能力3萬m3/d，設(shè)計(jì)中水產(chǎn)水能力為2.07萬m3/d，主要承擔(dān)油區(qū)中心區(qū)生活污水處理，以及濱海熱電廠中水供給的職責(zé)。有供水站9座，地下冷水井108口，現(xiàn)大部分冷水井停用封存，作為油田應(yīng)急備用水源管理。擁有地?zé)峋?3口，主要負(fù)責(zé)礦區(qū)居民的冬季采暖供水，供暖面積96km2。有排澇站7座，排澇能力57m3/s，低位水塘5座，蓄水能力25m3/s，雨水泵站1座，排水干渠9條，污水干線5條，主要承擔(dān)著大港油田北大港地區(qū)汛期暴雨積水的排澇、防洪及濕地蓄水保持等工作。有水質(zhì)監(jiān)測(cè)站1座，是負(fù)責(zé)大港油區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)的專業(yè)單位，具有天津市授權(quán)的三個(gè)具有水質(zhì)檢測(cè)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)站之一。有水表計(jì)量檢定站1座，具有天津市技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的飲用水水表檢定資質(zhì)。

3、大港供水站。原名大港水廠，始建于1995年11月，于2005年更名。為全額撥款事業(yè)單位坐落在大港區(qū)南環(huán)路1361號(hào)，占地面積50畝，總建筑面積12807.47平方米，現(xiàn)有正式職工43人，技術(shù)人員20人，160萬元注冊(cè)資金，固定資產(chǎn)原值為2689萬元。主要經(jīng)營(yíng)自來水的生產(chǎn)及供應(yīng)。大港區(qū)供水站采用投加混凝劑、機(jī)械攪拌、虹吸過濾等水處理工藝，日處理能力為2萬噸。

4、天津市安達(dá)供水有限公司成立(創(chuàng)建)于2004年1月，是由天津市濱海供水有限公司和天津市大港區(qū)水利工程公司共同出資興建，是集生產(chǎn)用水的制造與銷售;水工業(yè)新產(chǎn)品;水環(huán)境、水技術(shù)、水科研咨詢與成果轉(zhuǎn)讓；給水設(shè)備材料批發(fā)兼零售等多種經(jīng)營(yíng)為一體的股份制供水企業(yè)。公司現(xiàn)有1個(gè)制水車間、1個(gè)輸水泵房和1個(gè)現(xiàn)代化化驗(yàn)室，職工人數(shù)25人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員20人。公司現(xiàn)供水面積約7平方公里，包括大港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)、西區(qū)及中塘鎮(zhèn)、古林街在內(nèi)的近131家企業(yè)及13個(gè)居民生活小區(qū)，用水戶近2萬戶，日供水能力12000立方米。

5、天津聯(lián)華公司乙烯供水廠。原隸屬于天津聯(lián)華公司，后劃歸天津石化公司，目前，已歸屬天津市濱海供水有限公司。原設(shè)計(jì)日供水能力為6萬立方米/日，水源為灤河水，現(xiàn)正在改建中。

6、天津港益供熱有限責(zé)任公司。成立于2004年11月前身為大港區(qū)公用事業(yè)管理局，所有制性質(zhì)為有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金500萬元，固定資產(chǎn)原值5517萬元，主要經(jīng)營(yíng)集中式供水及設(shè)施的維修服務(wù)以及天然氣、城市集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，其中，供水部為公司下屬的職能科室，現(xiàn)有正式職工24名。該公司供水范圍為迎賓街和勝利街以東、世紀(jì)大道以北的32各小區(qū)，轄區(qū)供水人口約8萬人，年供水量452萬噸，供水面積30平方公里，鋪設(shè)供水管網(wǎng)198公里。供水水源為大港區(qū)供水站的灤河水，石化公司供排水廠部分寶坻水。

（二）大港地區(qū)供水安全的隱患：

由于大港城市人口少，而供水企業(yè)比較多，且水源條件復(fù)雜，各自為政，缺乏統(tǒng)一的管理和調(diào)度，因此，存在著以下四個(gè)方面的問題：

1、水源條件復(fù)雜，對(duì)安全供水造成極大的隱患。比如天津石化公司主要水源主要為寶坻水、而大港油田濱海水廠主要水源為灤河水，負(fù)責(zé)大港政府下屬生活小區(qū)供水的天津港益供熱有限公司的供水水源既有大港供水站出廠的灤河水，又有天津石化公司出廠的寶坻水，一個(gè)小區(qū)內(nèi)經(jīng)常出現(xiàn)先后樓水源不同，一個(gè)居民樓內(nèi)出現(xiàn)各個(gè)單元水源不同，甚至有的供水管理人員對(duì)每個(gè)小區(qū)或每個(gè)居民樓屬于什么水源都弄不清楚，搞不明白，一旦發(fā)生供水安全事故，難以采取應(yīng)急措施，對(duì)安全供水造成極大的隱患。

2、開工不足，效益低下，安全設(shè)施投入嚴(yán)重缺乏。大港城區(qū)規(guī)模小、城市人口少（截至2010年僅為30萬），而供水企業(yè)林立，除天津石化公司和大港油田濱海水廠因還負(fù)擔(dān)生產(chǎn)企業(yè)供水任務(wù)外，普遍開工不足，效益低下，如大港供水站，設(shè)計(jì)供水能力為1萬立方米/日，1995年建成投入運(yùn)行后，連續(xù)五年日供水僅為3000多立方米，到2010年日供水最高值才達(dá)到9000立方米；安達(dá)供水公司設(shè)計(jì)供水能力為1萬立方米/日，迄今也沒有達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行。由于供水企業(yè)開工不足，致使生產(chǎn)效益普遍不高，在水廠安全設(shè)施建設(shè)投入相應(yīng)減少，甚至嚴(yán)重缺乏，有些水廠的核心設(shè)備如加氯機(jī)、加藥機(jī)根本達(dá)不到兩年一更新的標(biāo)準(zhǔn)，而是強(qiáng)行使用，帶病運(yùn)行，給安全供水帶來的極大的隱患。

3、供水管網(wǎng)交錯(cuò)，缺乏統(tǒng)一調(diào)度，供水保證率不高。大港城區(qū)規(guī)模小而供水企業(yè)多的實(shí)際，造成了供水管網(wǎng)交錯(cuò)縱橫，但由于供水企業(yè)各自為政，缺乏統(tǒng)一的調(diào)度管理，盡管供水管網(wǎng)覆蓋率高，但是，互不聯(lián)通，一旦有供水企業(yè)因管道維修或停電造成停水，其它的供水企業(yè)無法給予有效的補(bǔ)充，大大降低了供水保證率。

4、水處理工藝多樣，加大了水質(zhì)監(jiān)控難度。由于大港供水企業(yè)多，且投資標(biāo)準(zhǔn)不同，因此在水處理工藝上也是五花八滿。有混凝攪拌式、有一體機(jī)產(chǎn)水設(shè)備還有膜處理設(shè)備，而加氯設(shè)備有采用液氯的，還有采用二氧化氯發(fā)生器的，加藥設(shè)備有加入聚合硫酸鐵也有加入聚合硫酸鋁的，為此在水質(zhì)監(jiān)控時(shí)對(duì)濁度、色度和游離余氯等主要指標(biāo)差別很大，一旦居民反應(yīng)水質(zhì)出現(xiàn)問題，難以確定以什么標(biāo)準(zhǔn)來檢測(cè)，給水質(zhì)監(jiān)控造成了很大的困難，

三、加強(qiáng)供水安全的對(duì)策研究

針對(duì)上述存在問題，在立足大港實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對(duì)加強(qiáng)供水安全建議如下：

1、嚴(yán)格執(zhí)法，為安全供水提供保障。眾所周知，營(yíng)造一個(gè)良好的安全供水環(huán)境，一靠政策，二靠措施，三靠落實(shí)。為保證人民群眾的飲水安全，天津市人大于2006年頒布了《天津市城市供水用水條例》，對(duì)全市的城市供水管理工作提出了明確的規(guī)定，為安全供水工作提供了法律依據(jù)。大港區(qū)政府也組建了大港區(qū)城市供水用水管理辦公室，為加強(qiáng)安全供水工作提供了組織保障。因此，要充分發(fā)揮政府職能部門的作用，嚴(yán)格依照《條例》進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，同時(shí)，結(jié)合大港的實(shí)際情況，完善配套的行政管理辦法，堅(jiān)決抓好落實(shí)，重點(diǎn)抓好各供水企業(yè)供水資質(zhì)的檢查，供水許可證的取得，以及水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，確保人民群眾的飲水安全。

篇7

前言

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市水利已經(jīng)成為一個(gè)城市的建設(shè)與發(fā)展重要指標(biāo)之一，在護(hù)城河、美化環(huán)境和發(fā)展水運(yùn)等方面已經(jīng)發(fā)揮重要作用。因?yàn)橛捎诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市人口的高度集中，城市的供水、排水、防洪、防澇等水利工程建設(shè)的重要性日漸突出，由于城市利用地下水來對(duì)城市工業(yè)和居民進(jìn)行供水，城區(qū)給水排水的水量大，用水量的高峰期相對(duì)集中的局面，而且對(duì)防洪保安全的要求也高，過量的地下水開采從而就造成的諸多生態(tài)環(huán)境問題，對(duì)整個(gè)和諧社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，這些都引起了社會(huì)對(duì)此廣泛的關(guān)注。因此，城市水利綜合利用和可持續(xù)發(fā)展將會(huì)逐漸形成一門新的學(xué)科，與城市日常生活聯(lián)系緊密，城市水利綜合利用以及城市水利可持續(xù)發(fā)展將會(huì)成為今后城市水利工程方面的一個(gè)發(fā)展方向。

1、城市水利發(fā)展研究現(xiàn)狀

現(xiàn)代社會(huì)，城市是每一片區(qū)域的核心，代表著該區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展水平，正由于這個(gè)原因，城市成為眾多人向往和追求的中心地帶，從而造成了城市人口密度大、城市相對(duì)占地面積小等特點(diǎn)，影響城市各個(gè)方面的發(fā)展。

城市水利是在過去傳統(tǒng)水利發(fā)展的基礎(chǔ)上，伴隨著城市化的迅速發(fā)展而新興起來的領(lǐng)域，其內(nèi)容包括城市的防洪、排澇、供水、水環(huán)境保護(hù)、污水處理和回用以及地下水保護(hù)等多方面工作。由于城市化發(fā)展進(jìn)程加快，人們的生活和環(huán)境都得到了提高，但城市水利方面的設(shè)施與技術(shù)相對(duì)落后則顯得比較明顯，很多城市都不同程度的出現(xiàn)收到城市水利發(fā)展的限制和影響。如我國城市中有600個(gè)不同程度的受到洪水的威脅；有70%的城市防洪能力低于國家標(biāo)準(zhǔn)；有10%的城市根本沒有任何防洪保安措施；有400多個(gè)城市供水不足；有160 多個(gè)城市因供水緊張被迫實(shí)行定時(shí)限量供水；每天共缺水1600多萬，其中生活缺水占一半左右，嚴(yán)重影響了市民的正常生活等等。

這些問題都嚴(yán)重影響了城市化的發(fā)展，影響了城市水利綜合利用和可持續(xù)發(fā)展，影響了整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。城市是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，從其發(fā)展過程進(jìn)行分析，城市水利與城市發(fā)展密切相關(guān)，并且水利方面的發(fā)展起到非常大的作用。

2、城市水利綜合利用研究

2.1城市水利規(guī)劃建設(shè)利用研究。城市水利規(guī)劃建設(shè)利用方面多是城市開發(fā)規(guī)劃建設(shè)的重要任務(wù)，城市水利規(guī)劃對(duì)水系的損毀和城市工業(yè)建設(shè)對(duì)水資源的污染、浪費(fèi)和城區(qū)有效的水源之間有著不可替代的調(diào)節(jié)作用。因此，必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市可用水資源，提高城市供水保證率，從根本上消除水污染形成的水質(zhì)型缺水，并且采取技術(shù)手段控制，采取各種技術(shù)措施促進(jìn)水污染防治。

2.2城市水資源綜合管理研究。必須改革城市水利的管理方式，建立水務(wù)局，對(duì)防洪、排水、供水、節(jié)水、水資源的開發(fā)利用一體化的機(jī)制與管理體制，只有這樣，才能保證水資源的可持續(xù)利用，保證城市水利在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中有效作用的充分發(fā)揮。使城市中有限的水資源發(fā)揮出最大效益,并保護(hù)水生生態(tài)，使之走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.3城市水資源優(yōu)化配置研究。城市水資源的優(yōu)化配置必須與所處的環(huán)境相聯(lián)系，解決城市防洪問題、水污染問題、水資源調(diào)配問題，還要考慮環(huán)境用水、生態(tài)用水,通過對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)、綜合治理和科學(xué)管理等問題，只有這些流域問題解決了，城市水利才能得到進(jìn)一步發(fā)展。

3、城市水利可持續(xù)發(fā)展對(duì)策研究

可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)關(guān)于人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，追求人與自然、人與人之間的和諧。城市水利要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有完善的洪澇災(zāi)害防治體系保障城市的安全，必須充分利用水資源的可再生性實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，必須加強(qiáng)城市水環(huán)境保護(hù)以避免水生態(tài)失衡，必須有強(qiáng)有力的水管理措施保證城市水利的有序運(yùn)行。

3.1優(yōu)化城市水利結(jié)構(gòu)。首先必須加大城市給水排水工程的建設(shè)力度，加強(qiáng)天然河道以及湖泊的蓄水功能，以作為枯水期原水調(diào)節(jié)水庫。調(diào)整水庫功能時(shí), 應(yīng)注意各種興利除害之間的相互關(guān)系, 避免出現(xiàn)在生態(tài)、農(nóng)業(yè)、水利、航運(yùn)等方面的不利影響。城市生活用水和工農(nóng)業(yè)用水要有合理比例,應(yīng)優(yōu)先滿足城市生活用水,并努力提高城市用水重復(fù)利用率。

3.2實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)并保護(hù)水源。實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)并保護(hù)水源是將不同的水質(zhì)指標(biāo)依據(jù)不同的用途進(jìn)行分類，并對(duì)城市飲用水源地的水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，減少污染，提高水質(zhì)，有效的保護(hù)水源。根據(jù)監(jiān)測(cè)其水質(zhì)指標(biāo)來對(duì)其結(jié)果進(jìn)行分析研究，從而可以從水體本身進(jìn)行保護(hù)和研究，有利于保護(hù)水源，提高水體質(zhì)量。

3.3完善城市用水管理體系。根據(jù)城市基本條件，建立適合本城市的管網(wǎng)連環(huán)的給水網(wǎng)絡(luò)，保證城市用水的安全以及排水的及時(shí)。按照國家環(huán)保局頒布的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978-1996), 城鎮(zhèn)污水處理廠必須采用二級(jí)生化處理或三級(jí)處理工藝才能滿足出水標(biāo)準(zhǔn)。

3.4污水處理與再利用。生活污水、成產(chǎn)廢水統(tǒng)一收集后在污水處理廠進(jìn)行物理化學(xué)生物等方法進(jìn)行處理，達(dá)到生產(chǎn)用水的水質(zhì)指標(biāo)后，進(jìn)入再利用循環(huán)，“變廢為寶”。污水資源化是解決城市水資源緊缺的重要途徑之一。根據(jù)污水處理后的水質(zhì)情況,對(duì)污水進(jìn)行再利用，從而可以在很多方面都可以得到廣泛的應(yīng)用。

4、結(jié)束語

城市水利是一個(gè)綜合的大系統(tǒng)，不是獨(dú)立存在的，城市水利的可持續(xù)發(fā)展建立在流域水利綜合整治基礎(chǔ)之上。城市水利工程的建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的過程，因此，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變、農(nóng)村水利向城市水利轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城市水利現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在這一過程中需要一代又一代的高素質(zhì)和相關(guān)專業(yè)的人才不懈的努力，才能保障城市水利的綜合利用和可持續(xù)發(fā)展，才能提高城市水利的現(xiàn)代化發(fā)展水平，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的繁榮發(fā)展和和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

[1[林 輝.環(huán)境水利與水資源保護(hù)[M].北京: 中國水利水電出版社,2001.

篇8

Abstract: The development of the city cannot do without the construction of water facilities, and two water supply facilities construction and management decided the two water quality, which is directly related to human health. Therefore, how to prevent the two water pollution occurs, specification two water supply facilities construction and management, ensure the hygienic standard of two water meet the national drinking water is a problem to be solved urgently.

Key words: two water supply; management; study

中圖分類號(hào)：TV

所謂二次供水，是指房地產(chǎn)開發(fā)公司統(tǒng)一出資建設(shè)的高層住宅，由于建筑高度超過城市供水服務(wù)壓力，通過內(nèi)部供水管道將市政管網(wǎng)供應(yīng)的自來水，經(jīng)儲(chǔ)存加壓，再供給高層住戶的供水方式。城市二次供水設(shè)施是城市供水管理的重要組成部分，維系著廣大人民群眾身體健康和生命安全。赤峰市一般六層以上民用建筑的供水都使用水箱二次供水，也就是說，約有60%的人在飲用二次供水。根據(jù)調(diào)查，清洗水箱這一關(guān)系到小區(qū)業(yè)主飲水安全的隱性物業(yè)服務(wù)，如今卻在很大程度上遭遇“搗漿糊”，而水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)督等環(huán)節(jié)也存在漏洞。如何讓老百姓喝上安全的水，防止二次供水污染的發(fā)生，規(guī)范二次供水設(shè)施建設(shè)和管理，保證二次供水符合國家生活飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)亟需解決的問題。

一、赤峰市目前二次供水狀況分析

（一）二次供水現(xiàn)狀

近年來，隨著居民生活水平提高和居住條件的改善，新型住宅小區(qū)不斷增多，與之配套的物業(yè)公司不斷增多，為了滿足供水需求而建設(shè)的二次供水設(shè)施也隨之不斷增加。自來水公司供水到住宅區(qū)的蓄水池，因此不能保障蓄水池內(nèi)水質(zhì)狀況。通常情況，高層、小高層二次供水方式主要有變頻供水、無負(fù)壓供水、增壓三種形式，赤峰市大多采用變頻供水。二次供水水池的材料多為普通鋼材料和鋼筋混凝土材料，均為方形。研究發(fā)現(xiàn)，蓄水池內(nèi)的平均水力停留時(shí)間約為12小時(shí)，而個(gè)別水池停留時(shí)間已經(jīng)超過24小時(shí)，停留時(shí)間過長(zhǎng)將導(dǎo)致消毒劑衰減同時(shí)滋生細(xì)菌。方形水池結(jié)構(gòu)底部為平底，各面夾角不是弧形，易積淤泥。我市大多二次供水設(shè)施與消防合建，消防水與飲用水共存一池，水池底保留了一部分不流動(dòng)的水，給微生物的生長(zhǎng)創(chuàng)造了條件，同時(shí)余氯消耗殆盡，水質(zhì)也發(fā)生變化。

（二）管理現(xiàn)狀分析

目前，高層和小高層住宅的二次供水設(shè)施主要由物業(yè)公司進(jìn)行管理，存在管理水平參差不齊、設(shè)備陳舊、居民用水末端水質(zhì)較差、政府監(jiān)管不利等問題。根據(jù)資料顯示，我市二次供水管理存在如下弊端：不少住宅不能提供有效衛(wèi)生許可證；對(duì)蓄水池不能進(jìn)行定期清洗消毒；大多管理人員提供不出健康證；有的蓄水池沒有進(jìn)行溢流口加網(wǎng)，還存在加蓋不加鎖問題，為此加大了二次污染的可能性，存在較大的用水安全問題；有的水池未設(shè)溢流管，水池蓋未高出水池頂面，浮球閥失靈引起各種灰塵、雜物流入水池，污染水質(zhì)；有的溢流管與下水管相連，無逆止閥，存在逆流的隱患。

（三）水質(zhì)現(xiàn)狀分析

自來水出廠時(shí)水質(zhì)均符合國家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)自來水通過二次供水設(shè)施之后，終端用戶水質(zhì)容易變差。經(jīng)水質(zhì)檢測(cè)部門檢測(cè)，水質(zhì)合格率較低的幾項(xiàng)指標(biāo)分別為渾濁度、余氯、鐵、肉眼可見物和錳。濁度超標(biāo)主要是鐵超標(biāo)引起的，鐵超標(biāo)主要是二次供水設(shè)施老化、防護(hù)不善以及未進(jìn)行固定清洗消毒造成；錳和肉眼可見物超標(biāo)是管道銹蝕和固定人梯生銹引起；余氯含量未達(dá)標(biāo)則主要因?yàn)樾钏厝萘吭O(shè)計(jì)過大，導(dǎo)致水停留時(shí)間過長(zhǎng)，氯在水中衰減。水中鐵含量的超標(biāo)引起肉眼可見物和色度的不合格，肉眼可見物表現(xiàn)為鐵銹細(xì)小顆粒，鐵含量最

大時(shí)對(duì)應(yīng)的色度最高。因此鐵超標(biāo)是引起其它感官指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的重要原因。這些指標(biāo)的超標(biāo)嚴(yán)重影響了供水水質(zhì)的感官，這也是居民投訴的主要原因。因此，二次供水設(shè)施的管理不當(dāng)會(huì)使供水水質(zhì)存在潛在的微生物污染風(fēng)險(xiǎn)。

二、對(duì)策研究與建議

二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)多元化，部分設(shè)施的日常清洗和養(yǎng)護(hù)責(zé)任處于“真空”狀態(tài)，其原因歸結(jié)于二次供水設(shè)施工藝結(jié)構(gòu)和日常管理問題。2003年國務(wù)院頒發(fā)的《物業(yè)管理?xiàng)l例》中規(guī)定：“城市供水、供氣、供電單位將實(shí)行終端抄表、終端服務(wù)制”。規(guī)范與接收高層住宅二次供水的管理既是住戶追求更高服務(wù)質(zhì)量的需要，也是保障用戶的合法權(quán)益，切實(shí)改善二次供水水質(zhì)，保證居民生活飲用水的安全，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。如何設(shè)計(jì)新建高層、小高層的二次供水設(shè)施工藝結(jié)構(gòu)，怎樣改造老的高層建筑群內(nèi)部二次供水設(shè)施以及資金的來源等難題將更加凸現(xiàn)。

基于高層、小高層二次供水管理模式及如何解決當(dāng)前管理存在的一些漏洞，建議政府部門在健全完善二次供水設(shè)施管理相關(guān)法規(guī)前提下，將二次供水設(shè)施的管理權(quán)交由供水企業(yè)管理，以便于供水企業(yè)按規(guī)定范圍履行職權(quán)，按規(guī)定的程序進(jìn)行操作。具體操作管理程序建議如下：

1、嚴(yán)格把關(guān)，落實(shí)二次供水設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、使用三同時(shí)政策。凡是需要新建、擴(kuò)建、改建的二次供水設(shè)施單位，須到供水企業(yè)辦理報(bào)建申請(qǐng)手續(xù)，申請(qǐng)時(shí)需提供項(xiàng)目立項(xiàng)書及平面圖，由供水企業(yè)組織現(xiàn)場(chǎng)查勘，并提出審查意見，在統(tǒng)一委托具有城市給水工程設(shè)計(jì)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后，經(jīng)供水企業(yè)審核合格后才能組織施工建設(shè)；二次供水設(shè)施的建設(shè)要求建設(shè)施工單位必須具備相應(yīng)的給水工程建設(shè)資質(zhì)，并向供水企業(yè)備案；安裝材料必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的環(huán)保要求，供水企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督。所有二次供水設(shè)施建設(shè)完成時(shí)，必須由供水企業(yè)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格之后方可投入使用。

2、對(duì)于未通過立項(xiàng)審定、技術(shù)審查手段而新建、改建、擴(kuò)建的二次供水設(shè)施單位，一律不予辦理接水手續(xù)。

3、理順關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)主管部門職責(zé)，加強(qiáng)二次供水管理。新建、改建、擴(kuò)建的二次供水設(shè)施，由供水企業(yè)統(tǒng)一驗(yàn)收接管，供水企業(yè)接管后，自行承擔(dān)二次供水設(shè)施的日常管理、運(yùn)行與維護(hù)、更新改造等工作。這樣做有利于施工質(zhì)量可以得到保障，管理責(zé)任清晰，管理環(huán)節(jié)少，管理規(guī)范統(tǒng)一。

篇9

1 引言

通常情況下，水務(wù)企業(yè)的降漏工作一直采用被動(dòng)性的檢漏，僅限于對(duì)爆管點(diǎn)的定位及水壓低的小區(qū)進(jìn)行探測(cè)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的暗漏點(diǎn)較少。自改制以來，為進(jìn)一步提高檢漏效率，逐步建立自己的檢漏隊(duì)伍，添置檢漏設(shè)備，檢漏工作轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)，特別新近開始運(yùn)用區(qū)域檢漏法，將有條件的地段分區(qū)切塊來進(jìn)行臺(tái)階測(cè)試，逐步縮小漏水排查面積，快速找到漏水區(qū)域，提高了整個(gè)供水檢漏效率。

2 水務(wù)管道漏損指標(biāo)與現(xiàn)狀

2.1 管道漏損指標(biāo)

管道漏損指標(biāo)一般以供水產(chǎn)銷率與管道漏損率表示。按照國際水協(xié)（IWA）對(duì)供水系統(tǒng)漏失率的解釋，產(chǎn)銷差率的標(biāo)準(zhǔn)定義為1：

產(chǎn)銷差率=（產(chǎn)水量-售水量）／產(chǎn)水量×100％

管道漏失率的基本公式為：

漏失率=[（產(chǎn)水量-售水量-未計(jì)費(fèi)水量）／產(chǎn)水量] ×100％2

由上式可看出，供水漏失率（Water Leakage Percentage）是產(chǎn)銷差率去除免費(fèi)水量后的定義簡(jiǎn)化，其在產(chǎn)銷差率中占據(jù)了重要因素。供水管網(wǎng)漏失率的產(chǎn)生涉及管道安裝質(zhì)量、管材材質(zhì)、管道破損、管網(wǎng)的合理配置及管理等多方面的因素。因此，加強(qiáng)管網(wǎng)的改造與維護(hù)成為降低產(chǎn)銷差率的必要手段，同時(shí)也是反映供水企業(yè)管網(wǎng)管理水平的重要標(biāo)志之一。

2.2 國內(nèi)供水企業(yè)管網(wǎng)漏損狀況

在城市供水管理中，漏失率一直是影響供水企業(yè)效益的重要原因之一。中國城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)1987年統(tǒng)計(jì)，我國382個(gè)城市除部份城市數(shù)據(jù)不齊外，最低為0.21%，最高為50.92%3。而即使是現(xiàn)在，保守的估計(jì)僅城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率就高達(dá)20％4。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，上述數(shù)字存在嚴(yán)重低估，實(shí)際管網(wǎng)漏失率全國平均數(shù)可能達(dá)到30％以上。所以，降低漏失率的工作是供水管網(wǎng)工作的重中之重。

3 區(qū)域檢漏方法的基本步驟

3.1 區(qū)域檢漏法

區(qū)域檢漏法(Waste Metering)是在一定條件下測(cè)定小區(qū)內(nèi)最低流量，以判斷小區(qū)管網(wǎng)漏水量，并通過關(guān)閉區(qū)內(nèi)閥門以確定漏水管段的方法5。區(qū)域檢漏法要求在檢測(cè)區(qū)的進(jìn)、出水管上裝置流量計(jì)（水表），用進(jìn)水總量和用水總量差，結(jié)合最低流量來判斷小區(qū)管網(wǎng)漏水量。

3.2 區(qū)域檢漏法的實(shí)施步驟

3.2.1 選定試點(diǎn)區(qū)域

首先要選定合適的試點(diǎn)區(qū)域（Pilot Area），準(zhǔn)備管網(wǎng)圖和客戶信息等相關(guān)資料，同時(shí)對(duì)試點(diǎn)區(qū)域的主要閥門進(jìn)行核查，確保閥門能夠正常工作。試點(diǎn)區(qū)域若選擇過大，會(huì)造成檢漏工作的模糊而失去其實(shí)際意義；如果試點(diǎn)區(qū)域選擇太小，則會(huì)因?yàn)閰^(qū)域漏點(diǎn)過少，達(dá)不到最佳效果。一般來說，采用區(qū)域檢漏法對(duì)試點(diǎn)區(qū)域要求是6：居民區(qū)和深夜很少用水；區(qū)內(nèi)管網(wǎng)閥門必須均能關(guān)閉嚴(yán)密；面積（管網(wǎng)覆蓋面積）不大，用戶節(jié)點(diǎn)（用戶數(shù)）2000-5000個(gè)為宜。

3.2.2 確定試點(diǎn)區(qū)域的進(jìn)出水管

判斷該地區(qū)的管網(wǎng)是否屬于枝狀管網(wǎng)，如果是枝狀管網(wǎng)，便可直接在試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)出水管上裝置流量?jī)x，進(jìn)行下一步工作；如果不是枝狀管網(wǎng)，則需要在保證其他區(qū)域供水水壓滿足居民正常需求下，關(guān)閉試點(diǎn)區(qū)域與其他區(qū)域的連通閥，將試點(diǎn)區(qū)域設(shè)定為“枝狀管網(wǎng)”；關(guān)閉連通閥后，綜合考慮閥門關(guān)閉不緊，是否仍有未發(fā)現(xiàn)的連通閥等因素，因此需在設(shè)定“枝狀管網(wǎng)”后，對(duì)測(cè)試區(qū)域進(jìn)行測(cè)壓試驗(yàn)。具體方法是將若干個(gè)壓力測(cè)試儀平均分配在試點(diǎn)區(qū)域，并選取一個(gè)時(shí)間（一般是夜晚），對(duì)此區(qū)域用戶進(jìn)行停水，然后在此時(shí)段關(guān)閉已確定的唯一進(jìn)水管閥門，看壓力測(cè)試儀的變化；如壓力逐步降為零，則此試點(diǎn)區(qū)域并不存在其他進(jìn)水管，可進(jìn)行區(qū)域檢漏的下一步工作；如壓力無明顯變化，則連通閥門未完全關(guān)閉或者是仍存在其他連通閥門未關(guān)閉，需對(duì)測(cè)試區(qū)域管網(wǎng)進(jìn)行再次核查。

3.2.3 試點(diǎn)區(qū)域漏失率估算

在試點(diǎn)區(qū)域的供水管“入口”處選擇易于使用流量?jī)x的位置進(jìn)行24小時(shí)不間斷測(cè)流（選擇的位置前后直管段應(yīng)較長(zhǎng)，管段中不易積氣），從而近似計(jì)算出進(jìn)入該區(qū)域的月供水量；后在營(yíng)業(yè)部門獲得試點(diǎn)區(qū)域的月售水量，通過計(jì)算可得出試點(diǎn)區(qū)域的供水產(chǎn)銷差，可粗略得知該試點(diǎn)區(qū)域管網(wǎng)漏損狀況。

3.2.4 開展“臺(tái)階測(cè)試”

“臺(tái)階測(cè)試（Step Test）”是從試點(diǎn)區(qū)域枝狀管網(wǎng)（或設(shè)定的“枝狀管網(wǎng)”）的管網(wǎng)末梢起將試點(diǎn)區(qū)域劃為若干個(gè)隔離小區(qū)，然后選定一時(shí)間，從尾到頭逐步關(guān)閉各個(gè)隔離小區(qū)進(jìn)水閥，同時(shí)利用流量?jī)x對(duì)試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行測(cè)流，記錄隨著閥門關(guān)閉，流量?jī)x的變化狀況。如果流量變化非常明顯，則說明剛關(guān)閉的閥門控制區(qū)域存在大量的漏點(diǎn)（前提是保證此區(qū)域沒有大的用戶在用水，所以 “臺(tái)階測(cè)試”一般在夜間進(jìn)行），從而確定漏點(diǎn)的具體分布區(qū)域，并可劃定重點(diǎn)漏水區(qū)域，進(jìn)行重點(diǎn)檢漏。把“臺(tái)階測(cè)試”納入到區(qū)域檢漏工作步驟中，可明確試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的重要漏水小區(qū)，將有利于檢漏工作的開展，縮短漏點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)時(shí)間和漏水時(shí)間，提高補(bǔ)漏工作效率，維護(hù)供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是該水務(wù)公司在實(shí)際工作中總結(jié)出的比較科學(xué)的檢漏辦法。

3.2.5 試點(diǎn)區(qū)域檢漏

“臺(tái)階測(cè)試”完畢后，可安排檢漏工作人員對(duì)試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行巡查明漏，檢查是否有偷竊水情況的發(fā)生，并在夜間最安靜、用水量最小的時(shí)候，使用聽漏儀器，在重點(diǎn)漏水區(qū)域仔細(xì)分段檢測(cè)暗漏，并對(duì)查找到的暗漏點(diǎn)進(jìn)行迅速維修處理。

3.2.6 管網(wǎng)壓力調(diào)控

在保證用戶需求的情況下，進(jìn)行管網(wǎng)壓力調(diào)控（Puessure Control），從而降低管網(wǎng)的背景滲漏（Background Leakage）7,達(dá)到降低管網(wǎng)漏失的目的。

3.2.7 重復(fù)臺(tái)階測(cè)試

再次重復(fù)進(jìn)行臺(tái)階測(cè)試，直到達(dá)到預(yù)定的產(chǎn)銷差率控制目標(biāo)，也即區(qū)域內(nèi)的大部分漏點(diǎn)都被發(fā)現(xiàn)，并完成補(bǔ)漏工作。

4 區(qū)域檢漏法的實(shí)證運(yùn)用

4.1 區(qū)域供水管網(wǎng)狀況

某水務(wù)公司所在市有一個(gè)郊區(qū)，郊區(qū)位于該市城區(qū)西南部，該區(qū)綠色食品工業(yè)園發(fā)展比較迅速，用戶類別構(gòu)成與該市供水類似，且老區(qū)內(nèi)管網(wǎng)管齡較老，管網(wǎng)分布也較混亂，漏水現(xiàn)象比較嚴(yán)重。郊區(qū)的供水管網(wǎng)屬于典型的枝狀管網(wǎng)，一根DN600的主管道從市區(qū)供水管網(wǎng)引入，比較適合應(yīng)用區(qū)域檢漏法。

4.2 區(qū)域檢漏的實(shí)施

4.2.1 準(zhǔn)備工作

首先我們根據(jù)供水管網(wǎng)圖，核對(duì)郊區(qū)的供水主干管的位置、主要連通閥門的位置和供水管連接處的位置，選定了易于隔離的13個(gè)區(qū)域，并確定了所需閥門是否正常工作，對(duì)不能正常工作的閥門進(jìn)行了維修或更換。然后將供水區(qū)內(nèi)的用水量較大的用戶進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并在管網(wǎng)圖上進(jìn)行標(biāo)記。

4.2.2 計(jì)算產(chǎn)銷差率

在臺(tái)階測(cè)試之前，我們運(yùn)用便攜式流量?jī)x對(duì)該試點(diǎn)區(qū)域的進(jìn)水流量進(jìn)行24小時(shí)不間斷測(cè)量。從測(cè)量結(jié)果得知，試點(diǎn)區(qū)域4月11日至12日的日流量為11,393m3，即月供水量為34.2萬m3/月。然后從抄收部門獲得該試點(diǎn)區(qū)域2006年12月至2007年2月的售水?dāng)?shù)據(jù)，計(jì)算出試點(diǎn)區(qū)域的月平均售水量為186,128 m3。這個(gè)數(shù)據(jù)與我們測(cè)量的數(shù)據(jù)（342,000 m3）相比，有155,875 m3的差量，即試點(diǎn)區(qū)域的產(chǎn)銷差率約為45%，可見郊區(qū)供水管網(wǎng)的漏損情況非常嚴(yán)重（詳見圖三），檢漏、補(bǔ)漏工作迫在眉睫，在此區(qū)域進(jìn)行臺(tái)階測(cè)試很有必要。

4.2.3 臺(tái)階測(cè)試

臺(tái)階測(cè)試時(shí)間為2007年4月16日夜間進(jìn)行（4月16日---4月17日），并提前通知將試點(diǎn)區(qū)域夜間用水較大的客戶的進(jìn)水閥門關(guān)閉，然后將劃分好的13個(gè)隔離區(qū)域的連通閥CV1、CV2、CV3、CV4和 CV5關(guān)閉，并于4月17日0:30起對(duì)區(qū)域閥門依次進(jìn)行關(guān)閉（SV1―SV13），鄰近閥門關(guān)閉時(shí)間相隔為10分鐘（如時(shí)間充裕，15分鐘更加適宜），并隨著隔離區(qū)域閥門的關(guān)閉和重啟，記錄試點(diǎn)區(qū)域流量的變化情況。

4.3 數(shù)據(jù)分析

根據(jù)各個(gè)閥門關(guān)閉后進(jìn)水總管流量的變化，經(jīng)數(shù)據(jù)比較，可以分析出應(yīng)采取的相應(yīng)措。首先，連通閥門（CV）和大用戶閥門關(guān)閉，連通閥門CV3和CV5，以及用戶水表關(guān)閉后，很快流量就下降了 25 l/s，現(xiàn)在不需要采取任何措施，但是在以后的臺(tái)階測(cè)試中，應(yīng)該只派一個(gè)小組去關(guān)閉閥門，并且在關(guān)閉用戶水表之前，應(yīng)該讀表。（精確到L/min）。SV1~SV11分別關(guān)閉時(shí)，閥門關(guān)閉后所減少的流量值大多數(shù)為0，在不為0的情況下，需要檢查水表及水管，為0時(shí)無須處理。SV12關(guān)閉，減少的流量＝20時(shí)，經(jīng)調(diào)查，這個(gè)閥門控制的區(qū)域600mm輸水干管,再加上老城區(qū)舊管網(wǎng)。因?yàn)槔铣菂^(qū)是水司后來接管的，所以對(duì)這個(gè)區(qū)域大部分管道的分布不太清楚。需要進(jìn)行檢漏，在檢漏期間，應(yīng)該把所有的閥門、消火栓和支管連接處標(biāo)注到現(xiàn)有的管網(wǎng)圖中。SV13關(guān)閉時(shí)，減少量為2，此時(shí)在DN600mm的主管道上進(jìn)行檢漏。最后關(guān)閉的閥門與流量?jī)x安裝的橋頭之間有12l/s的漏失，這段距離為12Km。沿著管線進(jìn)行檢漏，并對(duì)所有的連接處進(jìn)行聽漏。同時(shí)要對(duì)橋后筑堤處的有水區(qū)域進(jìn)行調(diào)查。

4.4 后續(xù)工作

臺(tái)階測(cè)試結(jié)束后，由檢漏人員對(duì)分析結(jié)果上述區(qū)域進(jìn)行了重點(diǎn)檢漏，同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的漏點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)。截至2007年5月29日，共查處漏水點(diǎn)7處，漏量約為58m3/h，并于在6月中旬完成對(duì)該區(qū)域的檢漏、補(bǔ)漏工作。同時(shí)，對(duì)該試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)不間斷測(cè)流，對(duì)試點(diǎn)的產(chǎn)銷差率進(jìn)行再次計(jì)算，查看產(chǎn)銷差的降低幅度是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并根據(jù)結(jié)果決定是否對(duì)該區(qū)域進(jìn)行第二次臺(tái)階測(cè)試。

5 結(jié)語

供水管網(wǎng)的漏失控制，關(guān)系到供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是供水企業(yè)管網(wǎng)管理的重要考核目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)漏失控制的目的就是盡早發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)，縮短漏失時(shí)間，控制漏損量。區(qū)域檢漏的實(shí)質(zhì)，就是將存在于整個(gè)供水管網(wǎng)中大的漏失問題分解成局部管網(wǎng)中的許多個(gè)小問題，并找到重點(diǎn)所在，逐個(gè)加以解決，有利于將復(fù)雜的問題簡(jiǎn)單化。在今后的檢漏工作中，我們將繼續(xù)在漏控實(shí)踐中提煉、總結(jié)新的檢漏方法，完善和改進(jìn)現(xiàn)有方法，達(dá)到控制管網(wǎng)漏損的目標(biāo)，維護(hù)供水企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

注釋

[1]吳天蒙、張勇、胡志軍，“寧波管網(wǎng)漏損原因及對(duì)策研究”，2006年3月。

[2]何維華，“供水管道與漏損控制-漏水分析與降漏措施”，《城市給水管道》，四川人民出版社。

[3]厲靜明、馬福康、宋仁元，“對(duì)我國供水管網(wǎng)漏損水平的評(píng)價(jià)”，《中國給水排水》，1990年2月。

[4]冉永平，“城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損，已形成160多個(gè)地下水超采區(qū)” 《人民日?qǐng)?bào)》，2006年08月23日。

[5]“城市供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”，CJJ92-2002，建設(shè)部2002年9月16日。

[6]于光遠(yuǎn)，“管網(wǎng)檢漏方法和技術(shù)的運(yùn)用”，《內(nèi)蒙古供水》，2006年2月。

[7]背景滲漏(background leakage)，又稱為不可檢測(cè)的漏失 (undetectable leaks)。一般而言，當(dāng)單個(gè)的漏點(diǎn)的漏水量低于400-500 升/小時(shí)，一般的檢漏設(shè)備則難以檢測(cè)到了，對(duì)于其的控制就比較困難，。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）48-0058-01

我國對(duì)水務(wù)行業(yè)進(jìn)行改革的實(shí)踐已經(jīng)持續(xù)了很多年，這幾年長(zhǎng)春市政府亦加大重視力度，陸續(xù)實(shí)施水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化改革措施。其出發(fā)點(diǎn)源于水務(wù)行業(yè)發(fā)展過程中有許多不盡人意之處，在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和管理層次上的缺點(diǎn)與不足制約了水務(wù)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。目前長(zhǎng)春市水務(wù)行業(yè)中存在著城市供水量不夠充足、水污染處理不當(dāng)破壞環(huán)境、水資源利用不合理從而導(dǎo)致水資源濫用、供水企業(yè)工作效率低下且經(jīng)濟(jì)效益不高等問題都需要得到相關(guān)部門的重視與改善。因此，長(zhǎng)春市水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化改革應(yīng)借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，在改革的基礎(chǔ)上加以合理運(yùn)用。

一、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，長(zhǎng)春水務(wù)行業(yè)面臨的問題

1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況紊亂

在水務(wù)行業(yè)方面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具有四個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：沉淀成本突出、規(guī)模經(jīng)濟(jì)突出、注重大范圍服務(wù)覆蓋以及水質(zhì)好壞。這些特點(diǎn)的產(chǎn)生主要是因?yàn)樗畡?wù)行業(yè)使用的多為專業(yè)資本，成本較高；生產(chǎn)結(jié)構(gòu)多復(fù)雜；與人類的生產(chǎn)生活息息相關(guān)；政府財(cái)政資金的支持。

因?yàn)樗Y源的有限性，無法使其展開廣泛而激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，所以長(zhǎng)春市的水務(wù)行業(yè)自然壟斷現(xiàn)象明顯，該現(xiàn)象使得長(zhǎng)春水務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律被打破，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制遭到破壞。此外，為避免造成資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞，長(zhǎng)春市政府對(duì)該行業(yè)投入了大量的財(cái)政資金支持，這就導(dǎo)致企業(yè)和政府相互制約，影響正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.產(chǎn)權(quán)制度問題

在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，為了保證市場(chǎng)各項(xiàng)資源的合理分配，應(yīng)當(dāng)實(shí)施相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)當(dāng)具有：排他性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)問題、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、對(duì)產(chǎn)權(quán)主體的保護(hù)。目前長(zhǎng)春市水務(wù)行業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度方面存在因行業(yè)壟斷導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化趨勢(shì)，缺乏產(chǎn)權(quán)主體保護(hù)使水務(wù)服務(wù)質(zhì)量下降，社會(huì)聲譽(yù)不高，虧損比重上升等問題。

3.投資體制問題

長(zhǎng)春市目前的水務(wù)行業(yè)發(fā)展資金主要由政府支持，從而資金具有單一化的特點(diǎn)且資金吸取途徑少，為此我們應(yīng)積極倡導(dǎo)實(shí)行多元化投資體制。

二、長(zhǎng)春市水務(wù)市場(chǎng)改革的建議

1.國外水務(wù)市場(chǎng)改革與管理經(jīng)驗(yàn)

以新加坡為例，憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的完成了國內(nèi)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及國民經(jīng)濟(jì)對(duì)水的需求。而其成功主要由于三點(diǎn)：一、科學(xué)合理的長(zhǎng)期規(guī)劃；二、嚴(yán)格的法規(guī)制度建設(shè)；三、根據(jù)自身實(shí)力提出相應(yīng)的水價(jià)。

以美國為例，近一個(gè)世紀(jì)以來美國水務(wù)行業(yè)既面對(duì)巨大的發(fā)展需求，也遇到了很多問題：一、所需建設(shè)資金數(shù)額龐大；二、運(yùn)行費(fèi)用高、財(cái)政負(fù)擔(dān)重；三、標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格。在處水成本增加的大背景下，越來越多的郊區(qū)分散的小水務(wù)公司通過兼并重組、區(qū)域化經(jīng)營(yíng)來改善經(jīng)濟(jì)效益，從而加強(qiáng)其自身的競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，美國政府也加快水務(wù)市場(chǎng)私有化改革以加快發(fā)展、降低成本并優(yōu)化服務(wù)。

2.我國水務(wù)市場(chǎng)改革的主要經(jīng)濟(jì)模式

20世紀(jì)90年代中后期以來，我國水務(wù)行業(yè)領(lǐng)域開始調(diào)整和改革進(jìn)程。盡管改革處于初步階段但仍然取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，經(jīng)過多年努力，我國水務(wù)市場(chǎng)調(diào)整和改革已經(jīng)呈現(xiàn)出多元模式：

（1） 組建大型公用事業(yè)集團(tuán)

（2） 所有企業(yè)分拆模式

（3） “廠網(wǎng)分離，水廠上市”模式

（4） 合資合作經(jīng)營(yíng)模式

（5） 融資建立股份制企業(yè)模式

3.長(zhǎng)春市水務(wù)市場(chǎng)改革啟示

（1）城市水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化改革應(yīng)系統(tǒng)規(guī)劃、逐步推進(jìn)

水務(wù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是由其產(chǎn)業(yè)技術(shù)特征和資本特征共同決定的。因而為了整個(gè)水務(wù)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，長(zhǎng)春市應(yīng)建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)整合為基礎(chǔ)的系統(tǒng)規(guī)劃，從而達(dá)到將戰(zhàn)略部署和有意識(shí)的產(chǎn)業(yè)整合付諸實(shí)踐。

（2） 政府不多干涉企業(yè)發(fā)展

雖然政府給水務(wù)行業(yè)提供了大量的財(cái)政支持，但為確保行業(yè)的正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，政府應(yīng)減少對(duì)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的干涉。只有市場(chǎng)出現(xiàn)缺陷或市場(chǎng)不穩(wěn)定的情況下，政府方可通過經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行干預(yù)和控制，保證經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。

（3）政府對(duì)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管

伴隨著越來越重大的監(jiān)管責(zé)任，市場(chǎng)化更需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管來化解企業(yè)無限的利益需求。而若沒有合理的市場(chǎng)化體制對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和整個(gè)市場(chǎng)而言同樣十分可怕。政府在這個(gè)過程中，應(yīng)明確各部門的具體責(zé)任，改良從前部門的管理責(zé)任與職能錯(cuò)位的現(xiàn)象，明確責(zé)任界定和責(zé)任追索機(jī)制。

三、結(jié)論

通過對(duì)長(zhǎng)春市現(xiàn)行水務(wù)市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的問題、國外水務(wù)市場(chǎng)管理模式以及國內(nèi)水務(wù)市場(chǎng)管理改革分析，得到以下結(jié)論：

1.長(zhǎng)春市水務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀中存在的問題，對(duì)長(zhǎng)春市水務(wù)市場(chǎng)改革的探討具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.采取適當(dāng)經(jīng)濟(jì)措施全力從各方面推進(jìn)水務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。

3.政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能。

本文為2015年度吉林大學(xué)“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”資助項(xiàng)目創(chuàng)新訓(xùn)練國家級(jí)培育項(xiàng)目“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的水務(wù)市場(chǎng)分析―以長(zhǎng)春市為例”（項(xiàng)目編號(hào)2015210135）論文

參考文獻(xiàn)

[1] 王姣姣，基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化改革中地方政府行為偏差的分析[J].河南商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2011（03）

[2] 金俊杰，劉興梅，馬鞍山市水務(wù)行業(yè)民營(yíng)化改革探析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（14）

[3] 徐朝陽，英國水務(wù)行業(yè)私有化變革的啟示[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2011（04）