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篇1

中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

煤礦的安全管理是指煤礦在生產(chǎn)過程中對安全的有效管理工作，是煤礦業(yè)企業(yè)管理中不可或缺的一部分，使管理層對企業(yè)安全工作加以計劃、指揮以及控制等多方面的活動，加以保證員工的安全，確保煤礦企業(yè)可以順利完成煤礦的生產(chǎn)工作，從而使煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效率得到大幅度的提高。在煤礦企業(yè)的管理過程中，常常會出現(xiàn)很多風(fēng)險，對煤礦企業(yè)的工作人員的安全造成極大的威脅，從而大大降低了煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效率，煤礦企業(yè)資深管理者根據(jù)多年的從業(yè)經(jīng)驗，對煤礦在生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險進(jìn)行研究分析，提出了幾點有效措施，從而使煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效率得到大幅度的提高。

一、煤礦生產(chǎn)中存在的幾點風(fēng)險

由于經(jīng)濟形勢很好,使得我國煤礦產(chǎn)業(yè)有大幅度的增長,從行業(yè)的分析報告來看,國民總收入中,煤礦產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)有很大的比重,我國煤礦開采形成了固定的操作模式。就目前而言,煤礦資源的需求數(shù)量在社會中逐年遞增,因而煤礦企業(yè)具有相當(dāng)大的安全風(fēng)險,風(fēng)險因素有很多,主要的風(fēng)險形式有如下幾點:第一,技術(shù)風(fēng)險。由于煤礦行業(yè)在我國起步較晚,在生產(chǎn)經(jīng)營方面仍然存在許多的不足，其中最為常見的風(fēng)險是技術(shù)水平較差,由于工礦井開采深度較深,現(xiàn)場操作很困難,雖然一些企業(yè)掌握較成熟的生產(chǎn)技術(shù),技術(shù)風(fēng)險主要是地下采礦、地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜、造成水文運動,企業(yè)往往很難控制匹配技術(shù),使開采人員在采集方面增加了困難,技術(shù)條件相對落后，,必然阻礙煤礦機械化的開采工作,使煤礦資源開采風(fēng)險程度有所改善。第二,質(zhì)量風(fēng)險。煤礦產(chǎn)品質(zhì)量作為經(jīng)濟價值的基礎(chǔ),在開采原煤的過程中,企業(yè)注重煤礦產(chǎn)量,缺乏控制原煤加工的質(zhì)量,導(dǎo)致高產(chǎn)量和低收益問題。煤礦質(zhì)量決定煤礦企業(yè)的經(jīng)濟效益,質(zhì)量不合格，煤礦產(chǎn)品銷售的難度就會增加,影響企業(yè)市場信用。第三,安全風(fēng)險。在現(xiàn)代煤礦開采業(yè)務(wù)中,主要分為露天和地下開采兩種方式，其中在井下進(jìn)行開采工作,即煤礦井安全風(fēng)險最高,地質(zhì)異常運動,機械設(shè)備故障,均會導(dǎo)致嚴(yán)重的安全事故。

就煤礦行業(yè)來說,為了能夠有效地解決煤礦操作風(fēng)險,提高自然資源的開采效率,改善煤礦工程生產(chǎn)、提高煤礦生產(chǎn)總值。針對現(xiàn)如今的煤礦市場發(fā)展趨勢,可持續(xù)的收益是科學(xué)發(fā)展觀的基本因素,確保煤礦可以安全生產(chǎn)。煤炭生產(chǎn)有很多隱藏的風(fēng)險,企業(yè)應(yīng)該采取一系列補救措施,最大限度地減少生產(chǎn)風(fēng)險。

第一,對員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)工作。具體針對煤礦開采員工，對他們進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作,向他們訴說事故的原因,從而加強預(yù)防措施,進(jìn)行事故調(diào)查工作,加強安全生產(chǎn)的培訓(xùn),讓員工能夠掌握正確的操作方法,提升他們的動手能力，加強安全生產(chǎn)的意識。采用案例教學(xué)的方法,向職工講述過去事故的慘痛教訓(xùn),導(dǎo)致的社會影響和經(jīng)濟損失，可以通過圖文教育,分析事故的原因和事故因素,使員工對違章作業(yè)事故根源、導(dǎo)火線有了一定的了解,從而確保安全生產(chǎn)，加強標(biāo)準(zhǔn)化操作。確保煤礦企業(yè)員工熟練掌握本職工作應(yīng)該具備的法律法規(guī)知識,安全知識、專業(yè)技術(shù)知識以及操作技能。對煤礦企業(yè)員工教育和培訓(xùn)的周期、內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)以及考核方法都有一定的了解,明確相關(guān)部門的安全教育、培訓(xùn)的職責(zé)和評估方法,建立了年度安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,以確定任務(wù),確保安全培訓(xùn)條件,落實費用。

第二,建立內(nèi)部監(jiān)督體系。就內(nèi)部安全管理、基礎(chǔ)工作來說,建立生產(chǎn)控制系統(tǒng),提高安全生產(chǎn)指標(biāo),建立激勵機制和約束管理,使安全生產(chǎn)的主體責(zé)任得到有效的加強,從基層開始落實安全管理方案。與此同時,在煤礦企業(yè)中,建立一套有效的施工監(jiān)察體系結(jié)構(gòu)，完善機構(gòu)力量，從而使煤礦的管理工作得到有效的保證，實施動態(tài)化管理，確?，F(xiàn)場的安全，實現(xiàn)監(jiān)督工作的制度化對于規(guī)范化。建立較為科學(xué)的創(chuàng)新理念,加強安全監(jiān)督隊伍的建設(shè)工作,建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)和激勵體制制度,提高員工的綜合創(chuàng)新能力,建立一個管理功能化、能力專業(yè)化,市場經(jīng)濟適應(yīng)化的檢驗團隊。建立安全監(jiān)察結(jié)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦安全生產(chǎn)的整改、事故隱患整改和檢查的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，沒有經(jīng)過當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)督管理部門驗收或者驗收不合格的,煤礦便不能恢復(fù)生產(chǎn)、煤礦驗收不合格的,下放限期的整改指令,并強化對其的監(jiān)督檢查工作。整改后仍不能滿足生產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)的,地方政府將對其予以關(guān)閉。

第三,管理系統(tǒng)的實現(xiàn)。建立安全生產(chǎn)管理體系,根據(jù)法律法規(guī)規(guī)范化的職能部門、各個崗位部門的管理理念,建立內(nèi)部生產(chǎn)責(zé)任,提高安全法制建設(shè)。建立管理系統(tǒng),從而達(dá)到各級層次分明,在安全管理過程中,進(jìn)行較為嚴(yán)格的檢驗和測試,通過檢查機制,從而使員工的安全管理意識得到有效的提高,提升工人的積極性,對有工作風(fēng)險的現(xiàn)場工作要及時上報,及時防止非法行為的發(fā)生。將煤礦安全管理進(jìn)行細(xì)化和責(zé)任化的劃分工作,根據(jù)責(zé)任權(quán)利相對統(tǒng)一、職業(yè)能力和崗位保持統(tǒng)一原則,建立各級職能機構(gòu),確定崗位義務(wù)以及安全責(zé)任,分別分解企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任,對崗位的本職工作有一定的了解,合理分工。將安全生產(chǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)化為安全工作目標(biāo),制定安全目標(biāo)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),逐項分解到部門和個人，如果煤礦工人沒有按照相應(yīng)的體系制度來實現(xiàn),違反了內(nèi)部的管理行為,必須限期責(zé)令改正,根據(jù)內(nèi)部系統(tǒng)制度給予嚴(yán)格的懲罰，實施合理的懲罰制度,與此同時，構(gòu)建事故隱患排查制度,確保及時發(fā)現(xiàn)和消除礦井通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機電、爆破、水災(zāi)害以及其他方面所存在安全隱患。清楚認(rèn)識到事故隱患的識別、登記、評估、報告、監(jiān)測和治理標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)分類管理的原則,明確隱患管理的責(zé)任和義務(wù),使隱患資金的投入得到有效的控制。

第四,加強技術(shù)管理工作。近年來,我國瓦斯爆炸事故時有發(fā)生,使國內(nèi)財產(chǎn)以及人民的安全都受到極為嚴(yán)重的影響。經(jīng)過多年的慘痛教訓(xùn),使安全管理的工作不容忽視,如果稍稍出現(xiàn)松弛,安全生產(chǎn)管理就不能得到有效的保障。因此,如果想掌握主動權(quán),必須將安全管理放在首要位置,控制重大安全事故的發(fā)生頻率。提高安全管理工作,建立施工安全管理機制,使基本工作和細(xì)化責(zé)任得到有效的落實,提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。注重煤礦通風(fēng)工作,提高對通風(fēng)系統(tǒng)的安全管理工作,并不斷使通風(fēng)系統(tǒng)的改造工作加以完善,構(gòu)建煤礦管理機制,建立防塵的通風(fēng)體系結(jié)構(gòu),避免人為破壞,保證通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。與此同時,提升信息安全管理體系結(jié)構(gòu),建立煤礦安全信息管理系統(tǒng),對煤礦安全信息進(jìn)行收集、整理、統(tǒng)計、計算和分析工作,并通過傳遞給運營商,管理者和決策者,方便進(jìn)行安全管理和安全決策,保證煤礦安全生產(chǎn)的系統(tǒng)。

第五,利用現(xiàn)代科技水平來加強安全管理工作。若想提高煤礦生產(chǎn)和安全管理水平,在現(xiàn)代科技的幫助下,完善挖掘技術(shù),使用新材料和新設(shè)備,新技術(shù)和新工藝,使員工的綜合素質(zhì)得到大幅度的提升,完善煤礦的環(huán)境。由于地質(zhì)約束、特殊條件以及員工素質(zhì)較低,管理技術(shù)和工藝設(shè)備相對落后等原因,使生產(chǎn)管理條件受到極其嚴(yán)重的影響。所以，在現(xiàn)代技術(shù)的幫助下,加強煤礦安全生產(chǎn)管理,實行可行性研究、技術(shù)論證,避免盲目行事,保證資金充足,充分注重新技術(shù)、新設(shè)備,改善安全生產(chǎn)條件、防止安全潛在隱患,加強安全管理。

結(jié)語：

綜上所述，煤礦在生產(chǎn)過程中存在著較多的風(fēng)險，主要包括在技術(shù)、質(zhì)量、安全方面的風(fēng)險，為了有效的避免煤礦在生產(chǎn)中出現(xiàn)上述不利風(fēng)險，必須對工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，建立內(nèi)部監(jiān)察體系結(jié)構(gòu)，加強在技術(shù)方面的管理工作，根據(jù)現(xiàn)代化的科技水平技術(shù)從而強化安全管理工作，由企業(yè)的外部環(huán)境、地理條件等各種因素的特點，制定完善的安全發(fā)展策略，以及解決方案，使煤礦業(yè)可以長期穩(wěn)定的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇2

中圖分類號：TD528 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）03-0016-01

自改革開放幾十年以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)飛速的發(fā)展，經(jīng)濟的增長促進(jìn)了煤礦產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，能源資源的需求刺激煤礦生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。煤礦生產(chǎn)工作系統(tǒng)同時也得到飛躍式的提升，煤礦機電設(shè)備的科技含量也進(jìn)入劃時代的發(fā)展步伐，實現(xiàn)煤礦半機械式或全機械式的生產(chǎn)方式發(fā)展的局面。從我國當(dāng)前的發(fā)展形勢來看，我國的煤礦運輸系統(tǒng)基本都是采取皮帶運輸作業(yè)；其在煤炭生產(chǎn)運輸工作中作用巨大，可以有效提升煤炭生產(chǎn)效率；但前提是控制好煤炭井下皮帶運輸安全事故率。

煤礦工作環(huán)境復(fù)雜，含有煤塵等危險因素，煤炭本身又是易燃物質(zhì)，選用輸送帶必須保證煤炭運輸安全。因此，我國《煤礦安全規(guī)程》中規(guī)定，使用的輸送機必須采用阻燃輸送帶，且必須取得生產(chǎn)許可證和煤礦安全標(biāo)志。這就要求煤礦生產(chǎn)企業(yè)要從煤礦本身的特點出發(fā)，辯證地實現(xiàn)煤礦皮帶輸送系統(tǒng)的安全管理，以安全促進(jìn)發(fā)展，以科技帶動經(jīng)濟，同時以經(jīng)濟更近一步地促進(jìn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)的提升，實現(xiàn)煤礦皮帶運輸?shù)娜诵曰途G色化安全管理，從而降低煤礦生產(chǎn)中的安全事故的發(fā)生率。

一、煤礦井下皮帶運輸管理中存在的問題

1.煤礦安全生產(chǎn)管理制度缺乏科學(xué)性

煤礦生產(chǎn)企業(yè)在煤礦安全生產(chǎn)管理方面，由于受到經(jīng)濟、科技、管理技能、人員分配、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面的制約，雖然煤礦企業(yè)的安全管理制度高掛墻上，但實際實施的管理制度只能達(dá)到一半以上，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定下來的制度不力。另一方面，管理制度的設(shè)計和實施本身都缺乏科學(xué)性，從而導(dǎo)致煤礦皮帶運輸?shù)陌踩芾沓霈F(xiàn)不少漏洞，久而久之，必然引起相關(guān)的煤礦安全事故的發(fā)生。

2.煤礦運輸系統(tǒng)專業(yè)操作人員的專業(yè)技能能力培養(yǎng)不力

煤礦皮帶運輸系統(tǒng)的管理人員的專業(yè)素質(zhì)要求比較高，專業(yè)技能要求也比較苛刻。然而，現(xiàn)階段我國不少煤礦企業(yè)在煤礦皮帶運輸管理上，管理人員和專業(yè)維修人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能相對低下，并且得不到有效的進(jìn)一步培養(yǎng)。所以出現(xiàn)煤礦皮帶運輸系統(tǒng)的失修狀況，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

3.經(jīng)濟發(fā)展條件寫出現(xiàn)對煤礦運輸系統(tǒng)維護(hù)力度的麻痹大意

經(jīng)濟效益是企業(yè)發(fā)展的血液，煤礦企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效益大，高額的經(jīng)濟收入誘惑力知識煤礦企業(yè)忽略了煤礦井下相關(guān)運輸系統(tǒng)的維修，并且這些系統(tǒng)的維護(hù)要花費相當(dāng)?shù)囊还P資金，所以不少煤礦企業(yè)忽略了這一重要的安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，給煤礦安全生產(chǎn)埋下了隱患。

4.煤礦皮帶運輸?shù)娜诵曰茖W(xué)管理力度降低

由于受到歷史發(fā)展原因的影響，煤礦皮帶運輸?shù)陌踩芾碓诓煌A段和不同時期出現(xiàn)不同的管理狀態(tài)，在很長的發(fā)展階段中，沒有或者很小程度地實現(xiàn)人性化的科學(xué)管理。這就表現(xiàn)為，煤礦生產(chǎn)在很大程度上不能實現(xiàn)理想化的安全生產(chǎn)目標(biāo)，故而，發(fā)生讓人震驚的煤礦安全事故。

二、煤礦皮帶運輸?shù)陌踩芾泶胧?/p>

煤礦用輸送皮帶主要是阻燃、抗靜電性能，其阻燃性和抗靜電性能直接影響著煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益和員工的生命安全。加強對輸送皮帶的管理力度，防范輸送帶著火事故、靜電火花引起煤塵爆炸事故的發(fā)生，應(yīng)采取以下對策與措施。

1.制定安全可行的煤礦皮帶運輸管理制度

煤礦企業(yè)應(yīng)建立健全相關(guān)的安全管理制度，煤礦安全生產(chǎn)無小事，它直接關(guān)系到整個煤礦的發(fā)展，安全生產(chǎn)無保障，就會對企業(yè)經(jīng)濟效益，企業(yè)員工的生命安全造成威脅。所以，煤礦企業(yè)在安全管理制度上應(yīng)細(xì)化設(shè)計，實處管理出發(fā)，實現(xiàn)實施安全可行的煤礦皮帶運輸管理制度的有效實施。

2.引進(jìn)和培養(yǎng)具有高素質(zhì)和專業(yè)技能人才

人才發(fā)展是企業(yè)經(jīng)濟得以發(fā)展的重要組成部分，人才的有效培養(yǎng)對企業(yè)的長足發(fā)展尤為重要。煤礦皮帶運輸?shù)陌踩芾硇枰邆涓咧R技能和極強的專業(yè)素質(zhì)人員來擔(dān)待，只有這樣，才能保證煤礦的安全生產(chǎn)。那么，要求我們運用有效的方式引進(jìn)相關(guān)的高級人才，并進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，增強專業(yè)人員的實際操作能力，實現(xiàn)專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)。

3.加強煤礦運輸系統(tǒng)的高質(zhì)量購進(jìn)管理和安全維護(hù)管理

煤礦機電部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理職責(zé)，定期組織進(jìn)行監(jiān)督檢查，對采購和使用不符合質(zhì)量要求輸送皮帶的單位，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，不惜重金對運輸系統(tǒng)進(jìn)行全方位的維護(hù)，并不斷更新?lián)Q代，引進(jìn)更具安全性能的運輸設(shè)備，實現(xiàn)煤礦皮帶運輸?shù)膬?yōu)化管理。安全生產(chǎn)無小事，管理這一環(huán)節(jié)尤為重要，只有搞好皮帶運輸方面的安全管理，才能更好地降低煤礦安全事故發(fā)生率。

三、結(jié)語

我國作為世界產(chǎn)煤大國之一，能源資源的生產(chǎn)發(fā)展與我國經(jīng)濟的發(fā)展直接相關(guān)聯(lián)，煤炭企業(yè)在發(fā)展中實現(xiàn)煤炭貿(mào)易向煤炭產(chǎn)運銷一體化轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新尖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的管理模式向現(xiàn)代化管理模式轉(zhuǎn)變。輸送帶的安全性制約著每個轉(zhuǎn)變的發(fā)展步伐。自從國家對煤礦用阻燃輸送帶產(chǎn)品實行安全標(biāo)志和生產(chǎn)許可證以來，輸送帶產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高，生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)接近國外先進(jìn)水平。只要科學(xué)選型、合理使用與管理，完全能夠滿足我國煤炭生產(chǎn)的需要，保證煤炭生產(chǎn)運輸安全、高效、經(jīng)濟的運行。

參考文獻(xiàn)

[1] 宋修通；王軍；劉建偉；；煤礦安全事故分析及對策[J]；山東煤炭科技；2012年03期.

[2] 王文；；煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”工程設(shè)計探討[J]；機械管理開發(fā)；2012年04期.

篇3

The network technique is in the coal mine enterprise

security the management of application

Kong Xin-hong Li Yu-pingHan Yun-gang

【Abstract】Along with computer technique of fly soon development, strengthen a network technique in the mineral well of application, realization dynamic state file and resources share, get stripe a safety supervision system, establishment numeral turn gas long range supervision system, exaltation the mineral well anti- disaster's ability have already become our coal mine business enterprise development of objective need with inevitable trend.

【Key words】Safety management;Network technique;Application

1.現(xiàn)代綜合信息技術(shù)在企業(yè)應(yīng)用發(fā)展模式

美國著名的信息系統(tǒng)專家理查德•諾蘭(RichardN olan)于20世紀(jì)70年代末提出的企業(yè)計算機應(yīng)用發(fā)展的6階段(起步、擴展、控制、集成、數(shù)據(jù)管理、成熟)模型,是信息系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律早期研究的重要成果。到90年代,米歇(Mische ) 根據(jù)信息技術(shù)(IT)和集約化管理的迅速發(fā)展對該模型進(jìn)行了修正,提出了企業(yè)綜合信息技術(shù)應(yīng)用的4階段(起步階段、增長階段、成熟階段、更新階段)、5特征(技術(shù)狀況、代表性應(yīng)用和集成程度、數(shù)據(jù)庫和存取能力、信息技術(shù)組織機構(gòu)和文化、全員文化素質(zhì)和信息技術(shù)視野)的信息系統(tǒng)發(fā)展模型,即米歇模型,如圖1所示。參照米歇模型,可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的現(xiàn)代化標(biāo)志是建成集成化開放性的信息系統(tǒng),即在企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)和經(jīng)營管理的各個方面,以及與業(yè)務(wù)伙伴的業(yè)務(wù)溝通方面,綜合地用好信息技術(shù)。

圖1 綜合信息技術(shù)應(yīng)用的連續(xù)發(fā)展模型

2.我國礦井信息技術(shù)應(yīng)用情況及發(fā)展趨勢

我國礦井應(yīng)用信息技術(shù)始于上世紀(jì)80年代,一些礦井與科研院所、大專院校開始合作探索計算機技術(shù)在礦井設(shè)計和生產(chǎn)中的應(yīng)用,并開發(fā)出了一些礦井應(yīng)用軟件系統(tǒng),如礦井資源儲量計算軟件。如礦井通風(fēng)系統(tǒng)軟件等等,為推動我國礦井信息化建設(shè)起到了積極的作用。上世紀(jì)90年代以來,礦井信息化進(jìn)程在我國進(jìn)一步加快,先后有一大批礦井進(jìn)行了信息系統(tǒng)的開發(fā)(或引進(jìn)應(yīng)用),并取得了較好的效果。

Internet 技術(shù)的成熟和進(jìn)步,為建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)提供了新的思路和手段,因此,礦井企業(yè)可以不再局限于開發(fā)或推廣某一項管理系統(tǒng),而是應(yīng)該從整體出發(fā),利用Internet技術(shù)構(gòu)筑礦井企業(yè)管理信息網(wǎng),即Intranet網(wǎng)。推動Intranet迅速發(fā)展的原因除了技術(shù)成熟、簡單易用外,最重要的一點就是瀏覽器己成為通用客戶程序。以往的信息系統(tǒng),由于基于不同的硬件和軟件環(huán)境,彼此交流非常困難?，F(xiàn)在,由于www的盛行,瀏覽器已成為跨平臺交流的基礎(chǔ),是企業(yè)對內(nèi)、對外信息存取的必備工具,這對于企業(yè)組織的內(nèi)部集成、與合作伙伴的交流合作、加強企業(yè)同上級主管部門的聯(lián)系等都有很大幫助。

2.1礦井信息化管理方面的應(yīng)用發(fā)展前景

礦井信息化是利用信息技術(shù)的手段將先進(jìn)的企業(yè)管理思想融入礦井的經(jīng)營管理中,在這個過程中將最終實現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程、物流、財務(wù)、成本核算及供應(yīng)鏈管理等各個環(huán)節(jié)的科學(xué)管理。因此部門間哪些數(shù)據(jù)需要共享,哪些數(shù)據(jù)要上報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),哪些部門需要獲取外部的知識或信息,企業(yè)的哪些數(shù)據(jù)需要對外和宣傳,哪些數(shù)據(jù)需要保密,子公司要與總公司交換哪些數(shù)據(jù)、安全信息(如瓦斯監(jiān)控數(shù)據(jù))、安全技術(shù)、監(jiān)控預(yù)警、救援指揮、培訓(xùn)教育等通過Internet技術(shù)就變得更為簡潔和便利。

2.2網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在煤礦安全管理中的發(fā)展方向

充分利用Internet技術(shù)對于煤礦提高安全管理水平有著很重要的現(xiàn)實意義。通過Internet技術(shù),實現(xiàn)礦井之間動態(tài)檔案資源共享,上級管理部門足不出戶就可以掌握礦井企業(yè)安全管理的動態(tài)信息,實現(xiàn)對礦井重大危險源的監(jiān)測管理,同時也緩解了職能部門管理人員不足的矛盾。

安全監(jiān)控系統(tǒng)是煤礦防治瓦斯煤塵爆炸事故最科學(xué)、最先進(jìn)、最有效的技術(shù)手段,是煤礦安全隱患的“偵察兵”。它通過井下的探頭,可以精確地監(jiān)測到瓦斯、煤塵的濃度、密度,主扇、局扇以及各風(fēng)門的風(fēng)量、風(fēng)流和風(fēng)速,一旦超限,便自動報警,從而有效的遏制瓦斯煤塵爆炸事故的發(fā)生,保證礦工的安全。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)在管理高瓦斯礦井中起到了很重要的作用。國家煤礦安全監(jiān)察總局特別強調(diào):國有重點煤礦企業(yè)的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)要按照標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),各產(chǎn)煤縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦按標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)。數(shù)字化監(jiān)控技術(shù)是信息產(chǎn)業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域的一種先導(dǎo)性技術(shù),是計算機網(wǎng)絡(luò)和軟件技術(shù),以及數(shù)字通信技術(shù)、微電子技術(shù)的集成和發(fā)展。在煤礦安全領(lǐng)域引入這一技術(shù),通過在集團公司、省市縣等一定范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng),可以對區(qū)域內(nèi)所有煤礦瓦斯防治情況,包括井下瓦斯?jié)舛?、風(fēng)機開停狀態(tài)及設(shè)備送電斷電情況等,實施集中監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)控和實時監(jiān)控,針對突況及時采取調(diào)整作業(yè)方式、停止生產(chǎn)、人員撤離等措施。

今年以來發(fā)生的瓦斯事故再次表明,煤礦瓦斯治理是一項非常艱巨的任務(wù),是一場攻堅戰(zhàn)。瓦斯災(zāi)害是煤礦安全的“第一殺手”。要扭轉(zhuǎn)煤礦安全被動狀況,必須突出瓦斯治理這個重中之重,綜合分析本地區(qū)煤礦管理水平和經(jīng)濟實力,通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),將礦井瓦斯涌出情況實時進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞,可以為各級安全管理部門提供改進(jìn)管理方式和及時采取安全技術(shù)措施提供依據(jù)。

升級網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng),建立數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。推廣網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在煤礦瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的全面應(yīng)用,是貫徹實施“科技興安”戰(zhàn)略、依靠科技進(jìn)步治理煤礦瓦斯災(zāi)害的有效途徑,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將礦井瓦斯涌出情況實時進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞,也可以為各級安全管理部門提供改進(jìn)管理方式和及時采取安全技術(shù)措施提供依據(jù)。

篇4

1、鋼鐵企業(yè)內(nèi)部安全管理意識淡薄受過去傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的影響，大部分鋼鐵企業(yè)仍然將企業(yè)的鋼鐵產(chǎn)量作為企業(yè)生產(chǎn)的唯一目標(biāo)，忽視企業(yè)的安全管理工作，導(dǎo)致企業(yè)安全技術(shù)管理基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)生產(chǎn)員工缺乏安全意識，對生產(chǎn)過程中存在的安全隱患不能及時地發(fā)現(xiàn)和處理，不能始終對安全工作保持高度的警惕性。鋼鐵企業(yè)管理者沒有充分認(rèn)識到企業(yè)安全技術(shù)管理的重要性，不能對生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，與此相關(guān)的安全措施不到位，對存在的安全隱患、安全風(fēng)險不能及時地排除。

2、鋼鐵企業(yè)對與工業(yè)氣體相關(guān)的安全管理存在著漏洞隨著我國鋼鐵產(chǎn)量的不斷增加，鋼鐵企業(yè)開始改進(jìn)生產(chǎn)工藝，對一些新型工業(yè)原料進(jìn)行了廣泛的使用，與這些原材料配套使用的是一些工業(yè)氣體（氧氣、煤氣等），工業(yè)氣體使用率的不斷提高也增加了企業(yè)的安全風(fēng)險。大部分企業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并沒有隨著新材料的使用而及時加以更新，相對落后的安全技術(shù)指標(biāo)已經(jīng)不能適應(yīng)多樣化的生產(chǎn)的需要。正是由于缺乏必要的新型安全技術(shù)管理措施，才使得由于工業(yè)氣體引發(fā)的安全事故越來越多，造成了一定的人身財產(chǎn)損失。

3、鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備存在著巨大的安全隱患在科學(xué)技術(shù)日新月異的當(dāng)今社會，鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)也隨之不斷改革，但是先進(jìn)的生產(chǎn)工藝與相對落后的生產(chǎn)設(shè)備之間存在著明顯的矛盾和問題。許多鋼鐵企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)設(shè)備存在著嚴(yán)重老化的問題，嚴(yán)重影響著生產(chǎn)技術(shù)的改革與創(chuàng)新，但是又因為生產(chǎn)設(shè)備的維修與更新需要占用大量的資金，而且效益回收慢，導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)備的升級更新受到客觀因素的制約。特別是對于一些規(guī)模相對較小、資金不充足的鋼鐵企業(yè)來說，生產(chǎn)設(shè)備的更新更是困難重重。生產(chǎn)設(shè)備的老化造成企業(yè)的安全管理工作難度加大，先進(jìn)的生產(chǎn)工藝與落后的生產(chǎn)設(shè)備之間不能兼容，給鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)帶來嚴(yán)重的安全隱患。

二、完善鋼鐵企業(yè)安全技術(shù)管理的具體措施

1、建立完善的新型安全技術(shù)管理體系加強對企業(yè)生產(chǎn)過程中各個環(huán)節(jié)安全技術(shù)的管理與監(jiān)督力度，特別是對各種生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)材料的監(jiān)管。對危險物品更是要完善使用、存放以及后續(xù)管理工作，在推廣新技術(shù)、新工藝、新材料的過程中一定要確保新引進(jìn)項目受到嚴(yán)格的安全技術(shù)指標(biāo)的控制。對于工業(yè)氣體使用的監(jiān)督和管理必須要做到全面和全程管理，加大對其日常的檢測力度，及時更新安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)，對生產(chǎn)進(jìn)行全方位監(jiān)控。對相對老化的生產(chǎn)設(shè)備及時更新，如果資金不充足可以暫緩更新，但是一定要加強對老化設(shè)備的日常檢測，并且建立完善的安全技術(shù)管理體制，準(zhǔn)確評估安全風(fēng)險等級，制定完備的安全事故處理方案。

2、轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念，提高企業(yè)對安全技術(shù)管理的重視程度要想做好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，就必須要從企業(yè)的經(jīng)營管理理念入手，改變企業(yè)原有的單純注重企業(yè)產(chǎn)量的經(jīng)營觀念，提高企業(yè)管理人員對安全技術(shù)管理的重視程度。企業(yè)管理者要充分認(rèn)識到安全技術(shù)管理對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，加強對企業(yè)安全技術(shù)管理的監(jiān)督力度，在企業(yè)內(nèi)部樹立正確的評價標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要加強對員工的安全意識教育，提高全體員工的安全風(fēng)險意識，企業(yè)員工也要積極地參與企業(yè)的安全培訓(xùn)，提高自身的安全防范能力，將企業(yè)的安全生產(chǎn)作為首要目標(biāo)。企業(yè)要牢固樹立“以人為本”的思想，真正將廣大員工的生命財產(chǎn)安全放在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的首要位置，將安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展的總體布局，將企業(yè)的安全技術(shù)管理工作真正落到實處。

篇5

引言

隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，居民燃?xì)庑枨笠膊粩嘣龆?，緊跟著的就是地下管道燃?xì)饩W(wǎng)的建設(shè)變得日益密集化。大量的燃?xì)庑枨?，勢必會引起城市管道燃?xì)獾陌踩[患，較常見的隱患是由于管道管理不善，引起的燃?xì)庑孤丁⒕用裰卸?，特別嚴(yán)重的是發(fā)生爆炸，這將直接危害到居民的生命安全。眾所周知，城市管道燃?xì)夤こ淌且豁楆P(guān)于民生的工程，想要方便群眾，造福群眾，就必須與時俱進(jìn)，引進(jìn)新技術(shù)與新工藝，全面加強城市燃?xì)夤艿赖氖┕す芾?，保證燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè)質(zhì)量，為居民提供安全便捷的生活環(huán)境。

1 燃?xì)夤こ态F(xiàn)場施工管理

1.1施工前技術(shù)管理

在施工階段，要進(jìn)行質(zhì)量檢查計劃與文件制度。遇到影響施工質(zhì)量的因素，必須進(jìn)行全面分析，有條件的話可以繪制因果分析圖，便于方便發(fā)現(xiàn)問題，常常在施工使用中的應(yīng)運效果較好。影響質(zhì)量的因素很多，每個影響因素都不可以小覷，都可以展開做進(jìn)一步的詳細(xì)研究。而對于涉及進(jìn)口的設(shè)備，明確雙方的技術(shù)管理范圍顯得尤為重要，因為雙方執(zhí)行的規(guī)范必須要符合我國有關(guān)部門的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，否則是無效的。

1.2施工的技術(shù)管理

（1）搭建臨時工棚與臨時用電設(shè)施

一般而言，工棚地點的選擇要遵循一定的原則，比如要繞開高壓線、排洪水渠，采用非易燃材料來搭建工棚，工棚架設(shè)要具有一定的抗風(fēng)強度、抗雨強度及抗潮的功能，工棚在設(shè)置時應(yīng)當(dāng)分間搭建。在進(jìn)入施工現(xiàn)場后，技術(shù)人員對施工放線要進(jìn)行認(rèn)真核查。由于氣源工程常伴隨著許多分項工程，各種建筑物與設(shè)備的定位放線常是相互參照的，假若出現(xiàn)一點誤差，就會可能給工程造成不可估量的損失。

（2）優(yōu)化的設(shè)計方案

從近期的施工經(jīng)驗來看，在技術(shù)管理中建立技術(shù)討論和質(zhì)量抽查制度，顯得尤為重要。對施工材料進(jìn)行定期或不定期的質(zhì)量抽查，來防止煤氣工程中可能使用不合格材料，為工程的質(zhì)量保航。當(dāng)然在施工過程中常常會伴隨著一些列的問題，技術(shù)人員的參與，制定或修訂方案將是確保施工質(zhì)量的關(guān)鍵所在。倘若煤氣企業(yè)對施工技術(shù)檔案的重視不夠，這有可能給工程帶來巨大的經(jīng)濟損失。必須對施工記錄、設(shè)計變更等技術(shù)資料要有專人及時歸檔整理，為后期的過程建設(shè)提供寶貴的資料證明。

（3）建立與改善現(xiàn)有管理體制

適當(dāng)引入競爭機制，建立合理的設(shè)計監(jiān)理制度，積極開展設(shè)計監(jiān)理工作，不僅能夠提高設(shè)計質(zhì)量，而且對工程投資方面的控制也起著重要的作用，有利于充分調(diào)動設(shè)計人員的積極性。要加強技術(shù)管理并且保證工程質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)該給予現(xiàn)場技術(shù)人員一定的管理權(quán)限，對嚴(yán)重影響施工質(zhì)量的做法要堅決杜絕，如施工材料，技術(shù)施工人員應(yīng)具有一票否決權(quán)。減少過多的行政干預(yù)，該停工、返工的應(yīng)堅決執(zhí)行，來避免重大質(zhì)量事故的發(fā)生。對引進(jìn)的技術(shù)項目，必須滿足進(jìn)口設(shè)備施工安裝與調(diào)試的要求。

1.3 施工后技術(shù)管理

為確定合理的工程造價，竣工結(jié)算是工程造價的最后一關(guān)，必須嚴(yán)格控制。在現(xiàn)場施工中，管線中常常有施工殘留物，需要安排相關(guān)人員進(jìn)行及時清掃。在打氣壓之前，要對系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真的分析，制定合理的打壓方案并采取有效的安全措施。而管道在安裝前后，都要進(jìn)行清掃，要焊一段清掃一段，這樣便可大大減少系統(tǒng)封閉后的清掃量。清掃后還要對系統(tǒng)進(jìn)行整體或分段打壓，來及時檢驗系統(tǒng)的強度和氣密性。在方案的選擇中，要注意采取適當(dāng)?shù)陌踩胧鞔_現(xiàn)場的通訊方式，確保信息的及時傳遞。

2 燃?xì)馐┕み^程中的安全管理措施

2.1安全技術(shù)措施的編制

對于施工單位而言，編制燃?xì)獾氖┕し桨钢斜仨毦幹葡鄳?yīng)的安全技術(shù)措施。且措施要具有針對性，結(jié)合具體的施工情況來措施。第一，安全基礎(chǔ)措施的編制，需要結(jié)合燃?xì)馐┕さ囊笈c特點，根據(jù)具體的施工環(huán)境、施工設(shè)備及施工方法，制定相合理的安全技術(shù)措施。第二，嚴(yán)格服從上級安排，遵守相關(guān)的審查制度，如果施工發(fā)生改變，要提交上一級來辦理相關(guān)的手續(xù)，然后重新申報，通過監(jiān)理的批準(zhǔn)，才能夠正式施工。第三，必須指定人員負(fù)責(zé)監(jiān)理安全機構(gòu)的管理，并且由專業(yè)人員來執(zhí)行安全技術(shù)的管理措施。第四，各級的安全員都要經(jīng)過規(guī)定的考核制度，及時掌握安全管理知識及相關(guān)的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須合格通過后，才能上崗，減少因無知而造成的過失。

2.2 強化安全生產(chǎn)責(zé)任制

對施工過程中的安全管理制度，必須要嚴(yán)格執(zhí)行，加強監(jiān)督工作，來確保施工的進(jìn)度與質(zhì)量，從而真正意義上的保障施工人員的安全，維護(hù)廣大燃?xì)庥脩舻淖罡镜睦?。施工安全的各項任?wù)要落實，責(zé)任到人。然后，對于重要的工作必須要抓重點與要害，進(jìn)行計劃的管理制度，來推動燃?xì)馐┕ば袠I(yè)的文明施工與安全管理，促使該行業(yè)的發(fā)展，為該行業(yè)上升到一個新的臺階做努力。

2.3完善安全規(guī)范

在施工現(xiàn)場中，特有的腳手架、模板工程、物料提升及塔吊等專業(yè)性強的項目，要專門組織安全技術(shù)部門來負(fù)責(zé)管理，減少安全隱患的發(fā)生。而制定安全的技術(shù)措施必須符合國家頒發(fā)的技術(shù)指標(biāo)與法律法規(guī)，燃?xì)馐┕ぶ械呐R時用電也需進(jìn)行安全的管理，由于臨時用電具有多種特征，比如開放性、暫時性、多樣性等，如果管理不當(dāng)，必會引起安全事故。因為臨時用電的運行條件較差，安全性較低，最容易因天氣原因而造成財產(chǎn)損失，甚至人身傷害。故為了提高現(xiàn)場的施工用電安全性，有必要采取一些針對性的措施，如根據(jù)施工現(xiàn)場的環(huán)境，用有接地線的插電板。

2.4提高作業(yè)人員的綜合素質(zhì)

由于施工作業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，有必要提高作業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，根據(jù)不同的情況，采取適合作業(yè)人員的特色的教育與定期培訓(xùn)計劃。希望在一定的階段培養(yǎng)后，作業(yè)人員的素養(yǎng)能夠整體提高，來增強該行業(yè)的各方面的安全意識，能夠落實每一個施工現(xiàn)場的任務(wù)，真正做到合格的作業(yè)人員。特別是施工人員必須要持有上崗證，認(rèn)真做好安全防護(hù)、救護(hù)等方面的安全培訓(xùn)工作。

2.5引入系統(tǒng)管理理論， 加強安全管理特色

篇6

2煤礦安全管理的主要行為

為了能更好地提高煤礦管理水平，煤礦企業(yè)需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上結(jié)合煤礦安全管理的相關(guān)特點，對安全管理行為進(jìn)行有效識別，將其分類，并明確其構(gòu)成內(nèi)容。研究表明，我國的煤礦企業(yè)在進(jìn)行安全管理時主要應(yīng)用的行為有25種，分別是為現(xiàn)場監(jiān)督和管理、管理考評和獎勵懲罰、信息交流和落實、安全教育和管理培訓(xùn)、安全目標(biāo)和管理政策的制訂、結(jié)合實際修改安全操作程序、利用經(jīng)濟投入保證安全生產(chǎn)、制訂現(xiàn)場應(yīng)急方案、在生產(chǎn)中營造安全氛圍、明確各個崗位的安全職責(zé)、不斷改善生產(chǎn)環(huán)境、保證質(zhì)量化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、不斷強化專業(yè)性技術(shù)控制、完善管理機構(gòu)、在生產(chǎn)過程中不斷總結(jié)相關(guān)的管理經(jīng)驗、對生產(chǎn)進(jìn)行安全分析、定期舉行安全管理會議、增加信息溝通渠道、完善管理隊伍建設(shè)、認(rèn)真履行安全管理承諾、第一時間解決問題、不斷進(jìn)行安全文化宣傳、對“三違”人員進(jìn)行說服幫教、定期對設(shè)備進(jìn)行管理和檢查、追蹤事故源頭和落實事故責(zé)任人。

3煤礦管理行為之間的相互作用

在上述提及的25種煤礦安全管理行為中，有13種最為重要，其被公認(rèn)為煤礦管理工程中最為關(guān)鍵的13個環(huán)節(jié)。它們之間內(nèi)容不同、行為實施方式不同，難免會互相影響。為了更為直觀地表現(xiàn)出其之間的影響程度，需要通過“決策實驗室”的方式，利用圖論和矩陣等工具對其進(jìn)行系統(tǒng)分析。不同的煤礦安全管理行為之間的相互影響作用明顯不同。比如安全氛圍的營造、信息溝通和信息交流、總結(jié)管理經(jīng)驗、制訂安全管理目標(biāo)和管理政策工作等，它們的安全管理總影響度較高。由此可見，這些煤礦安全管理行為在實施的過程中與其他行為之間會產(chǎn)生較高程度的關(guān)聯(lián)性，因此，需要考慮它們之間的影響程度，不斷提高行為管理效率。而制訂目標(biāo)和政策、修改安全規(guī)程和總結(jié)管理經(jīng)驗等工作，它們的影響程度較高，則說明這些安全管理行為會對其他的管理行為產(chǎn)生較大的影響。如果這些管理行為出現(xiàn)差錯，則很有可能導(dǎo)致其他環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤。

4管理行為的影響作用

為了更加完善地探究煤炭安全管理行為的相互影響作用，本文根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)將13種管理行劃分為成5個管理維度，即安全管理目標(biāo)、工作計劃、生產(chǎn)過程控制、安全管理環(huán)境和安全管理氛圍。營造安全管理氛圍和制訂管理目標(biāo)在管理體系中的總影響度較大，這2種管理行為在管理系統(tǒng)中占有關(guān)鍵性地位；凈影響度最高的是安全管理目標(biāo)工作，由此可見，制訂管理目標(biāo)是其他管理工作的基礎(chǔ)；營造安全管理氛圍的凈影響度最低，說明其行為實施會受到其他管理行為的影響；安全環(huán)境管理行為的總影響度較小，說明其在實施過程中對其他行為產(chǎn)生的影響較小，且非常有可能受到安全目標(biāo)行為、制訂工作計劃的影響。除此之外，如果工作計劃的影響度為正、小于安全目標(biāo)，則說明其會被安全目標(biāo)工作所影響，且它還會對其他的安全管理行為產(chǎn)生影響；如果生產(chǎn)過程控制的總影響度較大，則說明它與其他安全管理行為之間具有一定的關(guān)聯(lián)度，很有可能會被安全目標(biāo)或安全工作計劃等其他行為影響，還有可能會影響安全氛圍的營造。由此可見，過程控制行為是一項承上啟下、具有關(guān)鍵性意義的安全管理工作，需要時刻保證它的規(guī)范性。

篇7

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.076

0 引言

近年來，隨著我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理站、隧道工程等日益增多[1]，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。其次市政工程與其他建設(shè)類工程不同的是，它是受環(huán)境和交通影響的，從而導(dǎo)致其在安全管理方面與一般的建筑施工場所存在明顯的不同[2]。在現(xiàn)階段建筑行業(yè)對安全生產(chǎn)加大監(jiān)管力度的條件下，安全問題形勢依然嚴(yán)峻，對于施工難度尤其大的市政工程施工安全形勢亦不容樂觀。面對如此嚴(yán)安全形勢，如何遏制建筑行業(yè)各類傷亡事故的發(fā)生，針對市政公用工程的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的措施從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的不利局面，對當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來講，挑戰(zhàn)前所未有。

1 市政工程特點

1.1 涵蓋面廣，施工條件差

市政工程施工不但有像橋梁、立交橋等空中施工，還有如地下通道、隧洞等地下作業(yè)；不光有單項施工，還有供水、排水（包括排雨、污水）供電、通信、供煤氣、供熱等系統(tǒng)工程；還有像架空線路工程、道路軌道交通等主要工程，以及不同電壓級別的供電桿線、通信桿線、架空管線及無軌桿線等相關(guān)配套作業(yè)。所以，市政工程的施工涵蓋面非常廣泛，且施工條件非常差，需要對其進(jìn)行嚴(yán)格安全管理[3]。

1.2 高空作業(yè)難度大，影響大

市政工程項目中如架空杠線工程、立交橋工程，不光是空中施工，兩邊還有機動車道路、人行通道，對高層腳手架、空中吊運設(shè)備的安全性能要求更加苛刻。

1.3 施工作業(yè)方式多，流動性大

市政施工流動性大，施工設(shè)施、防護(hù)設(shè)施多為臨時性的，容易使施工人員產(chǎn)生臨時觀念，忽視施工設(shè)施的安全，不能及時消除隱患[4]；同時因為地質(zhì)條件、地理位置等狀況有差異，同樣的工程量，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技術(shù)和安全管理方面常常存在較大的差異性[3]。

2 提高市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的措施建議

為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工人員和財產(chǎn)的安全[5]。以下是本文所考慮的一些針對新形勢下市政行業(yè)安全管理的一些舉措。

2.1 保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位。

建立健全以企業(yè)法人代表為核心的責(zé)任體系在早期的安全管理中一直被提到，但是其具體的實施不容樂觀。各級的安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立良好，各級別職能人員對安全職責(zé)的落實到位卻需要加強，單依靠法律法規(guī)、規(guī)章制度去強化責(zé)任制的落實是起不到作用的。因此，需要從思想層面增強建筑生產(chǎn)領(lǐng)域各單位各級別人員安全生產(chǎn)的責(zé)任感，這是重中之重，需要從根本上落實；另一方面要充分調(diào)動各級人員在安全生產(chǎn)管理方面與相關(guān)部門配合的的積極性，使安全生產(chǎn)工作有效開展。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行施工安全技術(shù)規(guī)范規(guī)程

“建筑法”、“安全生產(chǎn)法”和“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例”等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是我們開展安全管理工作的一根標(biāo)尺。企業(yè)各級管理人員與施工作業(yè)人員都必須熟悉相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的要求，并嚴(yán)格按照其要求落實執(zhí)行，不得違章指揮，違章作業(yè)；作業(yè)人員必須熟悉相關(guān)安全技術(shù)規(guī)定及其崗位的安全操作規(guī)程。企業(yè)在開展安全管理活動的過程中要建立健全安全技術(shù)管理制度，嚴(yán)格安全技術(shù)措施的編制、審定、監(jiān)督以及實施程序，將安全技術(shù)資料歸檔制度落實到位。

2.3 加強安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)

目前建筑行業(yè)施工隊伍素質(zhì)水平較低，市政施工隊伍尤甚如此，很多作業(yè)人員對規(guī)章責(zé)任無視，膽大、冒險蠻干心理較強，對此，必須重視上崗前或作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)，尤其要重視對“三類人員：的培訓(xùn)，特別加強對一線作業(yè)人員的教育培訓(xùn)。定期開展安全教育宣傳，通過宣傳掛圖、安全科教電影、報告講座、開展安全競賽及安全日活動；另外組織實地參觀、現(xiàn)場教育、介紹事故案例；組織班前班后安全會議，根據(jù)三類人員文化程度的不同，采用不同的方式方法，力求做到切實有效，使三類人員受到良好的安全教育；各企業(yè)要設(shè)立勞動保護(hù)教育室，這是保證安全知識教育、交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗的重要場所，需要采取各種形式來保障并推動安全教育的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4 企業(yè)安全文化的建立與落實

企業(yè)安全文化是全民安全文化的一個分支，在某些領(lǐng)域，一些企業(yè)已經(jīng)具有了獨特的企業(yè)安全文化模式，但具體的落實情況因行業(yè)特點步驟不一致，但其對安全管理工程有著很大的支撐幫助。因此，針對市政行業(yè)安全管理困難大的問題，需要本行業(yè)將企業(yè)文化與安全文化相結(jié)合，從精神層面加強企業(yè)各層次人員對于安全的重視程度，這也時是本行業(yè)需要在今后安全生產(chǎn)管理過程中重點加強的一點，其不僅關(guān)系著行業(yè)的短期效益，對于行業(yè)的長期發(fā)展有著十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]李世華.市政工程安全管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，2006.

[2]浙江省市政行業(yè)協(xié)會.市政工程管理基礎(chǔ)知識[M].杭州：市協(xié)出版社，2007.

[3]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.

篇8

1.壓縮天然氣的概述

目前，在我國天然氣已經(jīng)廣泛的被運用到人們生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，其主要原因是天然氣具有燃燒安全，基本上無污染和費用低等一系列的優(yōu)點。所以，近年來我國對天然氣的需求量日益增大，為解決天然氣的供需問題，我國相繼建成一大批天然氣加氣站并投入使用。但在其使用的同時，我們又對安全管理技術(shù)提出了新的要求，尤其是壓縮天然氣在運輸、儲存方面等一系列的問題。

1.1壓縮天然氣加氣站的原理簡述

如今，我國的壓縮天然氣站有調(diào)壓器計量、凈化干燥、氣體壓縮、氣體儲備、設(shè)備控制和售氣等共六個系統(tǒng)組成。它們工作原理是：原料天然氣首先通過運輸管道進(jìn)入加氣站，經(jīng)過過濾，計量，然后再脫去其中的水分。使其露點達(dá)到或低于標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下-55℃，再經(jīng)過壓縮系統(tǒng)將天然氣進(jìn)行壓縮;最后，把高壓儲氣瓶組合售氣機將壓縮后的天然氣加入到電車的儲氣瓶里。

2.壓縮天然氣加氣站的類型和結(jié)構(gòu)

從類型上劃分，壓縮天然氣加氣站主要分為三類。它的分類依據(jù)是根據(jù)其使用功能：第一類，天然氣汽車加氣站;第二類，油氣混合加氣站，第三類，子母加氣站。其中，天然氣汽車加氣站只提供天然氣燃料的加注服務(wù);而油氣混合加氣站，則可同時加注油、氣兩種燃料;相比之下子，母加氣站具有更多優(yōu)點。它無需通過供氣管道就可以完成天然氣的凈化和壓縮，它的優(yōu)點是在節(jié)約建站資金和建站用地的同時，降低了火災(zāi)的危險性。

就壓縮天然氣加氣站的結(jié)構(gòu)方面來講，其主要分為開放式和撬裝式兩種結(jié)構(gòu)類型。從其安全性方面來作比較，開放式結(jié)構(gòu)則不如撬裝式結(jié)構(gòu)。

3.壓縮天然氣加氣站的重要性分析及其安全管理措施

3.1天然氣安全管理的重要性分析

天然氣的主要成分是甲烷，甲烷的化學(xué)性質(zhì)是一種極易燃燒的氣體。其密度比空氣密度小，其擴散速度快、點火能量小、燃燒熱值高，具有甲類的火災(zāi)危險性。所以，天然氣很容易燃燒，并發(fā)生爆炸，而且其擴散能力較強，火勢蔓延也極為迅速。在天然氣發(fā)生火災(zāi)時具有極大的危險性，一般情況下難以施救。因此，壓縮天然氣加氣站的安全管理就顯得尤為重要。

3.2天然氣的火災(zāi)危險性

壓縮天然氣的站內(nèi)工藝是處于高壓的狀態(tài)下，很容易就出現(xiàn)泄露等的情況。若稍有不慎，泄漏氣體遇到火源，就會發(fā)生火災(zāi)爆炸，則會造成無法挽回的后果。因此，進(jìn)行脫水處理以保證天然氣的質(zhì)量，但如果脫水處理的不干凈，很容易引起鋼瓶腐蝕，造成鋼瓶損壞，進(jìn)而在充氣時發(fā)生爆炸引起火災(zāi)。

3.3壓縮天然氣加氣站的安全管理措施

由于壓縮天然氣加氣站一旦出現(xiàn)問題，就會造成無法彌補的后果，因此，必須加強其安全監(jiān)控和保護(hù)措施。可優(yōu)先使用撬裝結(jié)構(gòu)，由于其設(shè)備等都主要集中在一個集裝箱內(nèi)，具有防雨、便于運輸?shù)鹊膬?yōu)點，在發(fā)生危險時能起到隔爆作用。撬裝結(jié)構(gòu)體內(nèi)和加氣機中所有電動機、控制箱、儀表、管道等都采用防爆元件和防爆措施。其次，還可采用放散系統(tǒng)、緊急自動關(guān)閉閥、手動緊急制動閥、強勁的風(fēng)冷系統(tǒng)、撬內(nèi)安裝天然氣泄漏報警器、計算機遠(yuǎn)程監(jiān)控等措施，以保證壓縮天然氣加氣站的安全。

3.4安全運行管理制度化和規(guī)范化

壓縮天然氣加氣站的安全管理主要體現(xiàn)在人員配置，操作規(guī)程及維修計劃等方面。首先，合理規(guī)范的安排工作人員，使每位工作人員明確其工作范圍和內(nèi)容。其次，加氣站內(nèi)的設(shè)備均為高壓高位設(shè)備，在工作人員上崗前必須進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，加強其安全責(zé)任意識。每位工作人員在進(jìn)行操作時必須嚴(yán)格按規(guī)程操作，以避免發(fā)生事故。對設(shè)備建立運行臺帳，以記錄其主要參數(shù)、性能等，從而在維修時提供數(shù)據(jù)，并且根據(jù)記錄的數(shù)據(jù)定制合理的維修計劃，制定安全有效的管理措施，這些都是加氣站安全運行的保障。

3.5在站內(nèi)事故的預(yù)防及措施

加氣站易發(fā)生事故的主要因素是因為其地理位置多位于車輛來往頻繁的交通地段，其周邊觀景復(fù)雜。其次，由于操作人員的違規(guī)操作，也會造成火災(zāi)，甚至爆炸。

對于以上因素，其解決措施主要有這四點：一，嚴(yán)格遵循《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》，對設(shè)計單位和施工單位進(jìn)行消防技術(shù)指導(dǎo)，使他們能嚴(yán)格按照規(guī)范去做，在源頭杜絕先天性火災(zāi)的隱患。二，控制和消除火源，按照《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝備設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，使用適合相應(yīng)作業(yè)區(qū)的防爆電氣設(shè);在爆炸危險區(qū)嚴(yán)令禁止亂接電線及違章用電;采用避雷保護(hù)，雷雨天停止作業(yè)。三，為了可燃?xì)怏w的快速擴散，可采用防風(fēng)措施，擁有通風(fēng)口兩個或兩個以上，并接近可燃?xì)怏w易聚集的地方。四，安裝可燃?xì)怏w檢查裝置，以便工作人員能及時檢測到天然氣的非正常泄露現(xiàn)象，然后盡快對其進(jìn)行處理。

4.壓縮天然氣加氣站中的作業(yè)管理

4.1 卸氣作業(yè)的操作管理

在卸氣前，工作人員要認(rèn)真查驗送貨單據(jù)，并認(rèn)真核對品名、數(shù)量和質(zhì)量。然后，嚴(yán)格的按照規(guī)范進(jìn)行卸氣作業(yè)。在卸氣時，先接臨時地線，在氣、液相軟管上的截止閥關(guān)閉后，再接卸氣管。在卸氣間，要有工作人員現(xiàn)場觀看，并檢查壓力、溫度和液位。期間，送氣司機不能離開現(xiàn)場，而且也不能打掃，維修車輛。最后，在卸氣結(jié)束后，在操作人員拆卸輸氣管和接地線確定準(zhǔn)確無誤后，車輛可離開現(xiàn)場。

4.2加氣作業(yè)時操作管理

4.2.1 加氣作業(yè)前的操作

加氣作業(yè)前檢驗汽車的合格證，嚴(yán)禁為無技術(shù)監(jiān)管部門檢查合格證的車輛進(jìn)行加氣。在加氣作業(yè)時，每臺加氣機都應(yīng)有一名操作人員，但是操作的同時其不能操作多把加氣槍作業(yè)。操作人員應(yīng)從側(cè)面引導(dǎo)車輛進(jìn)站，指引車輛停在有明顯標(biāo)識的指定位置，并與加氣機保持相應(yīng)的距離。在汽車停好后，司機應(yīng)當(dāng)熄火取下車鑰匙，離開駕駛室;如果是在夜間，需要關(guān)閉車燈;然后，操作員對車輛進(jìn)行安全檢查，查看其是否還在使用期。

4.2.2加氣作業(yè)時操作要求

在加氣作業(yè)時，應(yīng)注意加氣管不應(yīng)交叉或繞過其他設(shè)備，并且嚴(yán)禁非操作人員代替操作人員作業(yè)。在加氣的過程中，要時刻觀察加氣機計量儀表及儲氣瓶的液位和壓力是否正常，如果加氣過程中遇到突發(fā)的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立刻停止加氣作業(yè)。

4.2.3加氣作業(yè)結(jié)束后的要求

加氣作業(yè)結(jié)束后，工作人員應(yīng)首先關(guān)閉加氣槍、出氣瓶閥和加氣管閥，在卸下加氣槍后，做好加氣口的保護(hù)，并對其加氣數(shù)量進(jìn)行核對。最后，在保證準(zhǔn)確無誤的情況下，加氣的車輛方可駛離現(xiàn)場。

結(jié)束語：

如今，我國通過與發(fā)達(dá)國家的合作、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)，以及中外合辦建設(shè)CNG汽車加氣站的不斷實踐，在壓縮天然氣加氣站技術(shù)管理方面已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，天然氣也為人們的生產(chǎn)生活帶來了極大的便利。我們在關(guān)注國際上先進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更應(yīng)當(dāng)注重CNG加氣站更好、更快的發(fā)展，加強其設(shè)備的維修力度，保證加氣站的安全使用，使之更好地為人們服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫永康.CNG汽車加氣站脫水裝置的設(shè)置[J].煤氣與熱力.2012（03）

篇9

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

為了加強市政建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，公司成立了安全文明領(lǐng)導(dǎo)小組，董事長鄭小華同志任組長。設(shè)立了安全技術(shù)管理部，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、文明施工的綜合管理工作。充實了專兼職管理人員。安全文明施工做到了有主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有部門承辦，有人員落實。

我公司把安全文明責(zé)任管理作為工作的核心，層層落實管理責(zé)任。進(jìn)一步完善了安全文明責(zé)任管理制度，明確了安全技術(shù)管理部、市政工程部、市政綜合部、征地拆遷部等職能部門及現(xiàn)場代表質(zhì)量、安全、文明施工管理職責(zé)。公司領(lǐng)導(dǎo)與市政工程部、拆遷部等部門分別簽訂了年度市政建設(shè)工程安全、文明施工管理目標(biāo)責(zé)任狀，落實安全責(zé)任。

二、建立制度、規(guī)范管理

公司從20__年開始就著手建立各項管理制度，公司制定了《市政工程質(zhì)量監(jiān)督、控制要點及考核管理辦法》，明確規(guī)定了質(zhì)量安全管理的職責(zé)分工，道路、橋梁、排水、涵洞及配套工程質(zhì)量、安全控制、檢查內(nèi)容及要點、考核獎罰等，初步建立了市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目質(zhì)量、安全管理制度體系。在建設(shè)管理的實踐中，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，修改、補充、完善管理辦法，先后制定了《市政工程文明施工管理辦法》、《市政工程安全管理若干問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強市政工程施工地下管線及其它公共設(shè)施保護(hù)的規(guī)定》、《安全目標(biāo)管理考核辦法》、安全文明施工檢查考核評比辦法等，通過制度、辦法統(tǒng)一市政建設(shè)管理行為，努力規(guī)范管理，提高管理質(zhì)量。

二、優(yōu)選施工隊伍，搞好源頭控制

安全、文明施工是施工行為的反映，搞好質(zhì)量、安全、文明施工關(guān)健是施工隊伍。我公司把優(yōu)選施工隊伍，搞好源頭控制作為質(zhì)量、安全、文明施工管理的關(guān)健環(huán)節(jié)。我們的做法：1、嚴(yán)格執(zhí)行工程招標(biāo)規(guī)定，依法進(jìn)行工程招標(biāo)；2、工程招標(biāo)前，市政綜合部、工程部聯(lián)合對報名單位進(jìn)行實地考察，并結(jié)合在我公司所承包工程的表現(xiàn)，把差的報名單位拒之門外；3、防止惡意低價中標(biāo)，以從工程承包價上使質(zhì)量、安全、文明施工有資金保證。

三、合同約束，強化管理

我們與施工承包單位之間是經(jīng)濟合同關(guān)系，對承包人，只能通過經(jīng)濟合同的形式實施安全、文明施工管理。

招標(biāo)文件是工程合同附件，我公司在發(fā)出的招標(biāo)文件中有專門的安全、文明施工要求；1、在工程開工前要求施工單位必須編制質(zhì)量、安全、文明施工保證措施，監(jiān)理單位要編專項安全、文明施工監(jiān)理計劃；2、工程投標(biāo)報價，要單獨編列詳細(xì)的安全、文明施工預(yù)算，不得用減少安全、文明施工費用的辦法降低投標(biāo)報價；3、其他有關(guān)質(zhì)量、安全、文明施工管理的要求。同時在標(biāo)前會上進(jìn)行強調(diào)。

在工程施工合同和監(jiān)理合同中，06目年又增加了安全、文明施工專項條款，同時，與總承包單位簽訂了《安全、文明施工補充協(xié)議》，把我公司的有關(guān)安全、文明施工管理的具體規(guī)定寫進(jìn)合同。

五、施工現(xiàn)場實行統(tǒng)一管理

煤氣、自來水、電信、電力、交管、園林綠化等同步建設(shè)工程是市政政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組成部分。盡管由各管線產(chǎn)權(quán)單位投資、履行各自建設(shè)管理職責(zé)，但這些工程都在市政工程施工斷面施工，我們有責(zé)任和義務(wù)把現(xiàn)場組織協(xié)調(diào)好。按照安全生產(chǎn)法關(guān)于同一生產(chǎn)經(jīng)營場所有多家生產(chǎn)經(jīng)營單位必須實行統(tǒng)一管理的規(guī)定，我們對施工現(xiàn)場實行統(tǒng)一管理。結(jié)合各現(xiàn)場實際情況，采取了以下措施：

1、施工現(xiàn)場由主體市政工程施工承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理；

2、同步建設(shè)施工進(jìn)場前，必須提交規(guī)劃紅線圖、施工作業(yè)計劃、文明施工措施，統(tǒng)一安排同步建設(shè)施工作業(yè)區(qū)域范圍，進(jìn)出場時間，發(fā)《進(jìn)場施工通知單》；

3、施工現(xiàn)場由主體市政施工單位按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)圍擋；

4、為了保證管線施工溝槽回填質(zhì)量，由市政工程施工承包單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一進(jìn)行溝槽回填、余土外運、現(xiàn)場保潔，同步建設(shè)單位相應(yīng)承擔(dān)費用；

5、市政工程承包單位與同步建設(shè)單位簽訂文明施工

協(xié)議書；6、向同步建設(shè)單位暫收文明施工保證金。

六、檢查督促、及時解決存在的問題

檢查督促是質(zhì)量、安全、文明施工管理的重要手段。

1、每周開現(xiàn)場監(jiān)理例會，及時解決質(zhì)量、安全、文明施工中存在的問題；

2、除了日常檢查外，定期進(jìn)行安全、文明施工大檢查，每季度組織開展安全、文明檢查評比活動，編發(fā)《市政工程安全文明周報》，公布工程施工中存在的問題，交流情況,督促相關(guān)責(zé)任單位及時整改；

3、公布安全文明施工紅黑榜，和檢查評比排名。對安全文明施工做得相對好的進(jìn)行表揚，差的批評，建成立承包人安全文明施工信譽檔案并與我公司工程招標(biāo)掛勾；

篇10

（二）工作任務(wù)。以道路交通運輸、水上交通及漁業(yè)船舶、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防安全、特種設(shè)備、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域為重點，全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生；建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失；建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高全縣安全生產(chǎn)技術(shù)水平；實施更加有力的引導(dǎo)政策，加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，形成安全生產(chǎn)長效機制。

（三）工作目標(biāo)。經(jīng)過努力，全縣安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降，各類安全生產(chǎn)事故得到有效防范；力爭到“十二五”期末，全縣億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率好于全市平均水平，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率達(dá)到全市先進(jìn)水平；安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯改善，安全生產(chǎn)管理水平得到明顯提高，政府安全監(jiān)管保障能力進(jìn)一步增強。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理，強化企業(yè)主體責(zé)任落實

（一）企業(yè)必須規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)證照，否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)必須加強對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。

（二）強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和各項安全生產(chǎn)管理制度，按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實安全生產(chǎn)保障措施，加強企業(yè)職業(yè)健康和勞動保護(hù)工作，努力改善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患。

（三）企業(yè)必須建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)，按照不同的崗位及工藝分別制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并在生產(chǎn)條件發(fā)生變化時及時組織修訂。對實施動火、受限空間、爆破、臨時用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使用特種設(shè)備等危險性作業(yè)要制定專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程和安全保障措施，實施作業(yè)許可管理制度。非煤礦山地采企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范采掘作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的編制和審批。

（四）強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場輪流帶班制度，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，并做好帶班檢查記錄。

（五）企業(yè)必須保證安全投入。企業(yè)必須依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定提取必要的安全費用，在年度財務(wù)預(yù)算中確定專門用于安全投入的經(jīng)費，并確保?？顚Ｓ谩７敲旱V山、建筑施工、危險物品生產(chǎn)（儲存）、道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)必須足額提取安排安全費用，并保證安全設(shè)施投入到位。

（六）全面排查治理各類事故隱患。企業(yè)必須經(jīng)常性開展事故隱患排查，對排查出來的事故隱患要按照措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的要求，及時整改到位，并建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的事故隱患整改效果評價制度，確保整改到位。重大隱患要按照規(guī)定向縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。對政府掛牌督辦的重大隱患，要立即落實整改措施并及時向有關(guān)部門報告治理進(jìn)度、結(jié)果等情況。對隱患整改不力造成事故的，依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

（七）強化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須按照規(guī)定參加培訓(xùn)并取得安全資格證書；從業(yè)人員必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，新員工上崗和轉(zhuǎn)崗員工必須落實崗前安全操作技能培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法予以處罰。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照《勞動合同法》與職工簽訂勞動合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明職工安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

（八）全面開展安全達(dá)標(biāo)活動。企業(yè)要按照國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范要求，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。非煤礦山、危險化學(xué)品、冶金、機械制造等行業(yè)企業(yè)應(yīng)在國家規(guī)定的期限內(nèi)實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力“四個能力”建設(shè)。非煤礦山和危險化學(xué)品企業(yè)未在規(guī)定期限達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，縣政府將依法予以關(guān)閉。

三、強化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加強對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查，建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)控管理制度，督促、指導(dǎo)企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)工作措施和責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的力度。各有關(guān)部門要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要會同司法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強有力的措施查處、取締非法企業(yè)。凡超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。要依法嚴(yán)肅查處運輸車輛超員、超載、超速等違法行為。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦山，縣政府將依法予以關(guān)閉；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，由有關(guān)部門依法提請縣政府予以關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）建立重大隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對企業(yè)存在的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，按屬地原則提請縣政府掛牌督辦，并在本地媒體上予以公告，監(jiān)督企業(yè)及時整改。企業(yè)對實行掛牌督辦的重大隱患整改不力的，要依法依規(guī)給予從重處罰，拒不整改的，由縣政府依法予以關(guān)閉。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對重大隱患掛牌督辦落實情況加強監(jiān)督檢查。

（四）強化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管。政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬、市屬、縣屬企業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。要建立企業(yè)等級評定滾動機制，繼續(xù)按照A級抓鞏固、B級抓提高、C級抓整改、D級掛牌督辦的要求，深入開展企業(yè)安全狀況等級評定，評定結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。確定為C級的，有關(guān)部門要督促企業(yè)制定整改方案，并暫緩其新建、改建、擴建項目審批，取消其評優(yōu)評先資格；確定為D級的，由縣政府掛牌督辦整改，相關(guān)部門暫扣相關(guān)證照，取消所有項目審批及評優(yōu)評先資格，責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，依法予以關(guān)閉。

（五）加強建設(shè)項目安全管理。強化項目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強建設(shè)項目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實審批、監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)項目核準(zhǔn)（審批）部門要督促企業(yè)落實安全設(shè)施“三同時”制度，將企業(yè)新建、改建、擴建工程項目審批情況同時通報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。企業(yè)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施以及防有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉(xiāng)道路、港口、碼頭、渡口及其他重點建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目的安全設(shè)施，必須有效落實“三同時”措施。施工單位要按照設(shè)計方案進(jìn)行施工，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備進(jìn)場作業(yè)。安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程未做到同時設(shè)計的一律不予審批，未做到同時施工的責(zé)令立即停止施工，未同時投入使用的不得頒發(fā)證照，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法責(zé)令停工整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

（六）加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等組織的作用，依法保護(hù)和落實群眾對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵舉報各類安全生產(chǎn)事故隱患。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，建立值班制度，及時受理查處各類安全生產(chǎn)隱患舉報，并對舉報有功人員進(jìn)行獎勵，舉報獎勵經(jīng)費由各級政府負(fù)責(zé)落實。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對輿論反映的客觀問題要查明原因，切實整改。

四、加強技術(shù)支撐體系建設(shè)，加快“科技興安”步伐

（一）加強企業(yè)技術(shù)管理。強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實落實企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，擴大企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。鼓勵、支持、推動企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

（二）強制推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備和措施。運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于年全部完成。重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2012年全部完成。在危險化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng)，涉及危險工藝的危險化學(xué)品企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝自控聯(lián)鎖、自動報警和緊急停車裝置，于2012年完成。露天礦山全部實行液壓錘二次破碎和機械鏟裝作業(yè)，適宜采用中深孔爆破的非煤礦山實行中深孔爆破。庫容達(dá)三等別級以上的大型尾礦庫，以及下游3公里影響范圍內(nèi)有重要建構(gòu)筑物和10人以上常住人員村莊的四、五等別尾礦庫，必須安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，于2013年完成。冶金煤氣企業(yè)應(yīng)設(shè)立煤氣救護(hù)站，配備專業(yè)人員、救援設(shè)施及特種作業(yè)器具，嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)置固定式一氧化碳檢測報警裝置，為作業(yè)人員配備攜帶式一氧化碳檢測報警儀和通訊聯(lián)絡(luò)工具，于年全部完成。大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，44.1千瓦（60馬力）以上的漁船要安裝防撞（船舶）自動識別系統(tǒng)，于2012年全部完成。

（三）加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（～2020年）》，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，鼓勵企業(yè)開展安全科技研發(fā)，鼓勵安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，對開發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)成效顯著的企業(yè)給予獎勵。

（四）應(yīng)用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建設(shè)步伐。建立重大危險源監(jiān)控管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，加強重大危險源監(jiān)控和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。運用先進(jìn)的信息化技術(shù)促進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的改造與升級，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機械化、自動化生產(chǎn)水平，增強事故防控能力。

五、加強應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高事故應(yīng)急處置能力

（一）建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系。各級政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔等工作，做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資保障，加強綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)。與市級同步于2010年前建立健全市、縣二級生產(chǎn)安全應(yīng)急管理體系，依托公安消防和大型企業(yè)等專業(yè)救援力量，建立礦山、危險化學(xué)品縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊伍，2012年前建立滿足需要的區(qū)域性應(yīng)急救援隊伍。加快全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，2012年完成縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援平臺建設(shè)，2013年實現(xiàn)全縣應(yīng)急信息平臺互聯(lián)互動。

（二）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的?；瘓@區(qū)。規(guī)劃古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為化工園區(qū)。凡新建危險化學(xué)品生產(chǎn)（儲存）企業(yè)一律進(jìn)入依法規(guī)劃的化工園區(qū)，否則不予審批。

（三）建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機制。企業(yè)應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故征兆，立即預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。企業(yè)要對重大危險源進(jìn)行評估，建立重大危險源動態(tài)、實時監(jiān)控和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重大危險源信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。重大危險源評估結(jié)果及有關(guān)安全措施應(yīng)報當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）加強企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案，并定期進(jìn)行演練。非煤礦山、危險物品等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和裝備；生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，與專職救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。因下達(dá)停產(chǎn)撤人命令所造成的損失，企業(yè)不得追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入，把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)

（一）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。新、改、擴建的建設(shè)項目可能影響周邊相關(guān)單位或設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)主動征求相關(guān)單位意見。在實施城區(qū)地面挖掘作業(yè)時，施工企業(yè)要全面摸清項目涉及區(qū)域地下管道、線路的分布和走向，制定可靠的安全保障措施，確保安全。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)和高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價和安全條件論證，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由縣政府或縣相關(guān)主管部門實施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成事故隱患的，追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）加強重化產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立重大化工產(chǎn)業(yè)基地綜合應(yīng)急救援中心，加強化工園區(qū)日常安全監(jiān)管，及時處置事故。年成立古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合應(yīng)急救援機構(gòu)和重大危險源監(jiān)控平臺，實施重大危險源監(jiān)控，確?；@區(qū)安全穩(wěn)定。

（三）發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用。擴大縣級安全生產(chǎn)專家隊伍，充實各行業(yè)專家?guī)?。依托省市科研院所，推動安全評價、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。加強安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，保證專業(yè)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為的規(guī)范性、專業(yè)性、獨立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對相關(guān)評價、監(jiān)測檢測、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。對違法違規(guī)、弄虛作假的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并報有權(quán)機關(guān)給予降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

七、加強政策引導(dǎo)，增加安全生產(chǎn)投入

（一）落實促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。加強安全科研和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)學(xué)科研究，推進(jìn)安全生產(chǎn)方面的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。用好國家振興裝備制造業(yè)的有關(guān)政策，把安全檢測監(jiān)控、安全避險、安全保護(hù)、個人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，重點扶持培育尾礦庫在線監(jiān)控系統(tǒng)等安全技術(shù)裝備、產(chǎn)品的發(fā)展。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

（二）加大安全生產(chǎn)專項投入。各級政府及有關(guān)部門要加大安全生產(chǎn)專項資金投入，大力扶持非煤礦山安全技改建設(shè)，切實做好尾礦庫專項治理工作，支持有效消除重大事故隱患的技術(shù)改造和搬遷項目，對因安全距離不符合要求的化工企業(yè)的搬遷在有關(guān)政策上給予扶持。從年起，縣級財政每年安排一定資金作為安全生產(chǎn)專項資金，用于非煤礦山、尾礦庫和危化品企業(yè)等重大事故隱患的技術(shù)改造、治理、搬遷和支持企業(yè)研究運用安全生產(chǎn)新技術(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)園區(qū)也要設(shè)定安全生產(chǎn)專項資金，并列入財政預(yù)算。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和資金使用管理的監(jiān)督檢查。

（三）制定并用好安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。依法加強道路交通事故社會救助基金制度建設(shè)，建立社會力量參與應(yīng)急救援的獎勵與補償機制。制定?；?、礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)安全風(fēng)險抵押金與推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險相結(jié)合的制度，積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險。建立企業(yè)安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)年薪及員工績效工資掛鉤制度，加大高危企業(yè)相關(guān)人員的獎懲力度。實行尾礦庫閉庫安全保證金制度。

（四）執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時，要依法簡化程序，提高效率，確保工亡職工一次性喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的及時發(fā)放。

（五）鼓勵培養(yǎng)安全專業(yè)技術(shù)和技能人才。依托省、市、縣高等院校、技術(shù)學(xué)校資源，定向培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才，保障安全專業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)。

八、淘汰落后安全技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）制定落實安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局，同步制訂實施“十二五”安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，明確和落實安全生產(chǎn)重點建設(shè)項目。企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃中要突出安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)工作的各項要求落實在企業(yè)發(fā)展和日常工作中。

（二）淘汰落后安全技術(shù)產(chǎn)品。按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求，對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備予以強制性淘汰。在政府扶持企業(yè)安全生產(chǎn)的專項資金中，對符合安全產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項目予以傾斜，遏制安全水平低、保障能力差的項目建設(shè)和延續(xù)。對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

（三）加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。

九、嚴(yán)格安全目標(biāo)考核，強化安全責(zé)任追究

（一）健全并落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。加強安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理，完善全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系和考核指標(biāo)體系，加大亡人事故的考核權(quán)重，嚴(yán)格落實定期分析、預(yù)警及事故通報、約談?wù)]勉、督查考評、履職報告點評等制度，將落實安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成惡劣影響的，實行評先評優(yōu)“一票否決”。強化安全生產(chǎn)約束和激勵機制，決定在每年度全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門的綜合績效考核中，凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生責(zé)任安全生產(chǎn)事故死亡1人，從總分1000分中倒扣30分，死亡2人的倒扣50分，對安全生產(chǎn)單項責(zé)任考核中名列前三名，分別給予5分、3分、2分的獎勵分，加入綜合考評。

（二）加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。重大、特大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的，其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長（經(jīng)理或礦長）。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人二年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長（經(jīng)理或礦長）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡，以及瞞報事故、事故發(fā)生后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

（三）強化生產(chǎn)安全責(zé)任事故問責(zé)制度。政府要按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過”的原則，成立事故調(diào)查組，認(rèn)真組織各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一次死亡1～2人的一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告，事故調(diào)查組在報縣政府批復(fù)前應(yīng)先征求縣政府安辦的意見，經(jīng)縣政府批復(fù)結(jié)案后，于10日內(nèi)向縣政府安辦備案。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，由縣政府調(diào)查處理，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，由市政府調(diào)查處理，根據(jù)情節(jié)輕重，追究負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，后果嚴(yán)重、影響惡劣的，追究負(fù)有責(zé)任的縣政府或市直有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（四）建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動制度。對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，按照省政府《意見》）規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門向當(dāng)?shù)卣桶l(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國土資源、建設(shè)、工商、金融證券等部門通報，一年內(nèi)嚴(yán)格限制企業(yè)新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

（五）對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)存在的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予降級、撤職或者開除的行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）建立事故查處督辦制度。對事故查處落實情況實行各級安委會層層掛牌督辦制度，特別重大、特大、較大生產(chǎn)安全事故的掛牌督辦按國家、省政府有關(guān)規(guī)定落實；一般死亡事故由市政府安辦掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，較大事故由市政府安辦予以公告，一般死亡事故由縣政府安辦予以公告，接受社會監(jiān)督。

十、提高安全監(jiān)管執(zhí)行力，服務(wù)跨越發(fā)展

（一）加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把安全生產(chǎn)工作擺上重要的議事日程，與本地經(jīng)濟社會發(fā)展同時部署、同時檢查、同時考核，將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，定期研究、部署、檢查。落實本地安全生產(chǎn)工作，支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安委會主任要由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。要加強對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)性、連續(xù)性，提高基層政府的安全監(jiān)管能力。

（二）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。各級政府要按照機構(gòu)編制與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相匹配的原則，進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全執(zhí)法機構(gòu)，充實增加執(zhí)法力量，配備與安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，未成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年6月底前成立,并配備2－3名專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保必要的經(jīng)費、裝備及其他工作條件，村居、社區(qū)應(yīng)當(dāng)確定安全協(xié)管員。

（三）加強安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。各級政府要切實增加并確保安全生產(chǎn)專項經(jīng)費的到位，2012年前，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，確保完成安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法車輛、事故搶險指揮車輛和專業(yè)救援隊伍應(yīng)急救援基本裝備的配備以及現(xiàn)場檢測設(shè)備、現(xiàn)場調(diào)查取證與分析設(shè)備、辦公設(shè)備和個體防護(hù)裝備的配備。

（四）創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式。各工業(yè)區(qū)（園）要加強對園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查、管理和指導(dǎo)，安全專業(yè)管理力量不足的，可通過服務(wù)購買等方式，與安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由其代為履行部分工作。各工業(yè)區(qū)（園）的企業(yè)，其安全專業(yè)管理人員達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議，由安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)，并明確雙方的相應(yīng)責(zé)任。44.1千瓦以上的漁船推行公司化、協(xié)會化管理模式。

（五）建立安全生產(chǎn)獎勵制度。各級政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)獎勵制度。對改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加事故搶險救援等方面取得顯著成績的單位，以及長期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作、并在工作中做出重大貢獻(xiàn)或取得顯著成績的個人，給予表彰獎勵，成績特別突出的給予榮譽稱號，按照規(guī)定享受相關(guān)待遇。