導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中存在的問題，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào)：F252；F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-1302（2013）03-0075-03

0 引 言

農(nóng)資是重要的農(nóng)業(yè)投入品，是連接工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的橋梁，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物資保障和基礎(chǔ)[1]。農(nóng)資市場(chǎng)在生產(chǎn)季節(jié)有大量、穩(wěn)定的需求。農(nóng)資流通是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，是促進(jìn)農(nóng)用工業(yè)發(fā)展的有效手段。近年來，“三農(nóng)”問題一直是黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)問題。農(nóng)資流通服務(wù)體系直接關(guān)系農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)資物流是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)十分重要但研究較少的問題。

2011年以來，陜西、云南、遼寧等地紛紛開始建立大型農(nóng)資物流中心。伴隨大型農(nóng)資工業(yè)園區(qū)的建立，農(nóng)資物流管理將更加網(wǎng)絡(luò)化、智能化、透明化。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化趨勢(shì)的提速，農(nóng)資流通領(lǐng)域的相關(guān)研究也提上日程。作為推動(dòng)世界信息產(chǎn)業(yè)第三次革命的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在農(nóng)資物流領(lǐng)域的應(yīng)用可以加快現(xiàn)代農(nóng)資物流的發(fā)展，提高農(nóng)資物流的管理水平。

目前，農(nóng)資市場(chǎng)普遍存在著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)主體混亂、農(nóng)資質(zhì)量安全問題嚴(yán)峻、價(jià)格持續(xù)增長(zhǎng)、技術(shù)服務(wù)欠缺、售后服務(wù)不到位、交易成本高、宏觀管理和監(jiān)控不系統(tǒng)等問題[2-3]。也有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)資信息不對(duì)稱影響了我國(guó)農(nóng)資產(chǎn)品的安全[4]。農(nóng)資市場(chǎng)的諸多問題在一定程度上制約著農(nóng)資物流的信息化和規(guī)范化。

1 農(nóng)資的分類特點(diǎn)

由于范圍大，涉及面廣，目前農(nóng)資并沒有統(tǒng)一的定義。陳建梅[3]給出了一個(gè)被普遍采用的定義，即農(nóng)資是指特定于農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)過程中，勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中所運(yùn)用的凝結(jié)了勞動(dòng)者勞動(dòng)價(jià)值的物質(zhì)生產(chǎn)資料。總體上包括種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)和漁具等七大類農(nóng)資產(chǎn)品。陳萬(wàn)龍[5]認(rèn)為“農(nóng)資產(chǎn)品”主要包括農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備及零部件等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的種子、肥料、農(nóng)藥等以及畜牧生產(chǎn)所需的畜禽、飼料等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要消費(fèi)的其他原料、材料、燃料。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)資流通的現(xiàn)代化和智能化，必須對(duì)農(nóng)資的類別有清晰、明確、規(guī)范的界定。多數(shù)農(nóng)資相關(guān)網(wǎng)站把農(nóng)資分為種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)、獸藥和其他。張璐[6]構(gòu)建了農(nóng)資商品本體的分類體系。其中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的第一層分類包括種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料、種畜禽、農(nóng)業(yè)機(jī)械、中小農(nóng)具、獸藥、土地以及其他。張璐是結(jié)合農(nóng)資領(lǐng)域的相關(guān)網(wǎng)站、《科學(xué)敘詞表》、專業(yè)書籍的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)農(nóng)資進(jìn)行的分類，具有很好的應(yīng)用價(jià)值，但需要對(duì)第一層類別進(jìn)一步細(xì)分。農(nóng)資商品的分類能夠促進(jìn)農(nóng)資流通的信息化。

漁機(jī)漁具需求的地域性十分明顯，其在沿海地區(qū)的需求量遠(yuǎn)高于內(nèi)陸。土地作為一種不可移動(dòng)的農(nóng)資商品，無法參與實(shí)際的流通過程。肥料比化肥涵蓋面更廣。因此，本文研究的農(nóng)資主要包括種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼料、種畜禽、農(nóng)業(yè)機(jī)械、中小農(nóng)具、獸藥及其他。

2 農(nóng)資物流發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)資物流

農(nóng)資物流是物流業(yè)的一個(gè)重要分支[7]，是指從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織到農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、分銷等，從生產(chǎn)地到消費(fèi)地、生產(chǎn)者到消費(fèi)者過程中所形成的物質(zhì)產(chǎn)品流動(dòng)?，F(xiàn)代農(nóng)資物流是包括信息傳遞在內(nèi)的一系列計(jì)劃、執(zhí)行、管理控制的過程。任登魁[8]基于物流階段將現(xiàn)代農(nóng)資物流分為農(nóng)資供應(yīng)物流、農(nóng)資生產(chǎn)物流、農(nóng)資銷售物流以及廢棄物流四個(gè)方面。其中，農(nóng)資供應(yīng)物流是農(nóng)資物流研究的主要內(nèi)容。

劉飛馳[9]等人認(rèn)為，農(nóng)資物流的特殊性表現(xiàn)在：一是存儲(chǔ)條件要求高。部分農(nóng)資商品技術(shù)含量高，對(duì)儲(chǔ)運(yùn)的條件（光照、濕度、溫度等）要求高；部分有毒、有害、有刺激性氣味的農(nóng)資需要專業(yè)化儲(chǔ)運(yùn)條件；部分農(nóng)資需要全程冷鏈運(yùn)輸?shù)?。二是季?jié)性強(qiáng)。三是農(nóng)資利潤(rùn)低。

汝宜紅[10]認(rèn)為，農(nóng)資物流具有如下特點(diǎn)：配送方向是從城市流向農(nóng)村；配送路線是從干線運(yùn)輸?shù)街Ь€運(yùn)輸；配送規(guī)模從大到小，成擴(kuò)散型；配送活動(dòng)具有很強(qiáng)的季節(jié)性等。陳萬(wàn)龍[5]認(rèn)為我國(guó)農(nóng)資產(chǎn)品物流體系具有分散性、需求差異性、市場(chǎng)無序性等特點(diǎn)。李莉[11]認(rèn)為農(nóng)資物流企業(yè)建立自己的配送體系還存在一些障礙。例如，終端客戶群分布廣泛，地理?xiàng)l件、交通通訊狀況千差萬(wàn)別，導(dǎo)致產(chǎn)品的統(tǒng)一配送難度大；農(nóng)資產(chǎn)品具有品種多、季節(jié)性強(qiáng)、地域性強(qiáng)等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)加大了企業(yè)在倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸上的管理難度；物流配送系統(tǒng)存在的車輛空駛問題難以避免；終端銷售網(wǎng)點(diǎn)農(nóng)忙過后基本處于空閑狀態(tài)；企業(yè)管理水平難以滿足發(fā)展需要等。

馬福晶[12]指出：我國(guó)農(nóng)資物流信息化服務(wù)系統(tǒng)存在著信息內(nèi)容單調(diào)、信息產(chǎn)品和技術(shù)的實(shí)用性差、信息咨詢服務(wù)滯后等不足。

一些專家對(duì)農(nóng)資供應(yīng)鏈進(jìn)行了研究。李奎剛[7]分析了豫北地區(qū)郵政農(nóng)資物流的不足之處，以農(nóng)資超市的建立為基礎(chǔ)，提出了如圖1所示的現(xiàn)代農(nóng)資供應(yīng)鏈網(wǎng)狀模型。這種現(xiàn)代農(nóng)資供應(yīng)鏈并沒有包含目前廣泛應(yīng)用的電子商務(wù)模式，具有一定的局限性。然而，將這種運(yùn)作方式應(yīng)用于回收物流（尤其是農(nóng)用機(jī)械）是值得借鑒的。

圖1 現(xiàn)代農(nóng)資物流運(yùn)作模式

楊蔭[13]指出了農(nóng)資市場(chǎng)物流體系存在著供給的分散性、需求的差異性和平臺(tái)的落后性等問題，提出了要減少不必要的中間環(huán)節(jié)，理順農(nóng)資的流通渠道，建設(shè)高效、快捷、有序的農(nóng)資市場(chǎng)物流體系的建設(shè)方向。洪運(yùn)華[14]分析了我國(guó)農(nóng)資供應(yīng)鏈管理的現(xiàn)狀，指出了農(nóng)資供應(yīng)鏈管理存在現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念淡薄、管理支持不夠、信息管理不完備等問題。

因此，我國(guó)農(nóng)資物流目前主要存在四大問題：一是農(nóng)資的特點(diǎn)使得管理難度較大；二是農(nóng)資物流的季節(jié)性導(dǎo)致部分農(nóng)資資源閑置；三是農(nóng)資物流體系有待完善；四是農(nóng)資物流的信息化水平低。在農(nóng)資物流中采用供應(yīng)鏈管理理念有利于提高農(nóng)資物流的整體管理水平。

2.2 農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)

農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)是近幾年農(nóng)資研究領(lǐng)域的熱門話題。研究?jī)?nèi)容主要集中在農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)劣勢(shì)、現(xiàn)狀、解決策略、連鎖店選址等方面。

范小建[15]分析了連鎖經(jīng)營(yíng)在凈化農(nóng)資市場(chǎng)、提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資、改善農(nóng)資服務(wù)的優(yōu)勢(shì)。吳忠華[16]針對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)存在的管理不規(guī)范、資金不足、人才匱乏等問題，建議從多方面進(jìn)行解決。例如，采用多種模式構(gòu)建連鎖網(wǎng)絡(luò)；提高商品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力；充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化企業(yè)的信息和物流建設(shè)；著力解決淡季經(jīng)營(yíng)問題；搞好人力資源管理等。楊毅[17]認(rèn)為存在市場(chǎng)環(huán)境混亂、經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍偏小、對(duì)信息流與物流管理不到位等問題。錢韌[18]認(rèn)為農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的問題主要有：缺乏大型農(nóng)資企業(yè)集團(tuán)；農(nóng)資市場(chǎng)區(qū)域廣闊，人口分散，運(yùn)輸成本高，管理難度大；對(duì)消費(fèi)者的教育效果差等。

歐陽(yáng)斌[19]將汽車4S 店的管理模式和商圈分析理論應(yīng)用于陜北果業(yè)的農(nóng)資連鎖店的選址研究。有效的連鎖店地址的選擇能夠大大提高農(nóng)資物流的效率，加速農(nóng)資的流轉(zhuǎn)。

盡管有很多不足之處，連鎖經(jīng)營(yíng)正逐漸成為農(nóng)資流通的主要模式，顯示出了強(qiáng)大的生命力。與傳統(tǒng)流通方式相比，培育大型農(nóng)資流通企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，能夠更好地規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，有效降低農(nóng)資交易成本和物流成本，為農(nóng)資信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)提供渠道支撐，最終實(shí)現(xiàn)物盡其流。

2.3 農(nóng)資信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)

物流信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)的相關(guān)研究已經(jīng)較為成熟，有大量文獻(xiàn)可供參考，但是，基于農(nóng)資的特定的信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)目前研究很少。洪運(yùn)華[20]構(gòu)建了一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)資配送信息系統(tǒng)，系統(tǒng)包括客戶關(guān)系管理、配送管理、采購(gòu)管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、銷售管理、財(cái)務(wù)管理、系統(tǒng)安全管理、決策支持系統(tǒng)等模塊。這些模塊通過應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，為現(xiàn)代農(nóng)資供應(yīng)鏈提供了一體化的解決方案。

吳東慶[21]等人提出建設(shè)一個(gè)以SaaS （Software as a Service，軟件即服務(wù)）方式運(yùn)營(yíng)的統(tǒng)一農(nóng)資營(yíng)銷信息服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)包括農(nóng)資統(tǒng)一門戶網(wǎng)站、農(nóng)資信息資源庫(kù)、農(nóng)資垂直搜索引擎、信息管理系統(tǒng)、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)、農(nóng)資店進(jìn)銷存管理系統(tǒng)、農(nóng)資交易信息電子市場(chǎng)等功能。平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象包含農(nóng)戶、公眾用戶、農(nóng)資商、管理部門、農(nóng)資店、運(yùn)維管理員等。

農(nóng)資配送信息系統(tǒng)和營(yíng)銷信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)大大提高了農(nóng)資配送效率，優(yōu)化了農(nóng)資銷售模式，改善了農(nóng)資管理水平。但是，上述信息平臺(tái)和信息系統(tǒng)只是針對(duì)農(nóng)資物流局部的應(yīng)用，不能為整個(gè)農(nóng)資物流供應(yīng)鏈服務(wù)。建立基于農(nóng)資物流供應(yīng)鏈理念和農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)渠道的農(nóng)資信息服務(wù)平臺(tái)和系統(tǒng)是農(nóng)資物流現(xiàn)代化的重要手段，對(duì)于解決農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)資流通行業(yè)普遍存在的問題具有戰(zhàn)略意義。

2.4 物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)資物流中的應(yīng)用

在農(nóng)資物流體系中，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)主要應(yīng)用于追溯系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)。方薇[22]等人將農(nóng)資產(chǎn)品的基本信息，用RFID 與網(wǎng)屏（或二維碼）相結(jié)合的混合編碼模式進(jìn)行編碼，提出了一種農(nóng)資信息溯源服務(wù)系統(tǒng)?？梢酝ㄟ^該系統(tǒng)對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的全生命周期（供應(yīng)生產(chǎn)配送銷售消費(fèi)）進(jìn)行質(zhì)量信息的跟蹤追溯。通過融合知識(shí)服務(wù)、商務(wù)精準(zhǔn)推送、農(nóng)資監(jiān)控調(diào)度等擴(kuò)展功能，系統(tǒng)使農(nóng)資供應(yīng)鏈和商務(wù)鏈實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。雖然目前將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)資領(lǐng)域的期刊文獻(xiàn)很少，但多家科研部門正在聯(lián)合開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)資應(yīng)用系統(tǒng)。

據(jù)供銷總社與中科院聯(lián)合簽署的戰(zhàn)略協(xié)議，雙方將重點(diǎn)在農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)整體技術(shù)解決方案、農(nóng)資商品質(zhì)量追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)云數(shù)據(jù)平臺(tái)、農(nóng)資供應(yīng)鏈商務(wù)智能系統(tǒng)、農(nóng)資科技一體化服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)資溯源智能化終端、化肥商業(yè)淡儲(chǔ)監(jiān)管系統(tǒng)等7個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域開展技術(shù)合作。供銷系統(tǒng)農(nóng)資行業(yè)率先應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)[23]。

湖北省作為全國(guó)5個(gè)試點(diǎn)省份之一，已開始運(yùn)行農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)。系統(tǒng)錄入了在湖北省市場(chǎng)上銷售的農(nóng)機(jī) （包括配件）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜、種子等五大類農(nóng)資商品的信息。通過該系統(tǒng)可查詢到商品信息、經(jīng)營(yíng)主體信息、農(nóng)資監(jiān)測(cè)信息等，可追溯入庫(kù)產(chǎn)品的“身世”，并將多次抽檢不合格的農(nóng)資商品自動(dòng)打入黑名單[24]。

2012年年底，無錫提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)”六項(xiàng)內(nèi)容建設(shè)的意見，包括農(nóng)資產(chǎn)業(yè)鏈用戶信息網(wǎng)絡(luò)地圖，農(nóng)藥、尿素、復(fù)合肥農(nóng)資質(zhì)量追溯系統(tǒng)，統(tǒng)一的農(nóng)資商品編碼標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)資物流配送跟蹤與智能調(diào)度系統(tǒng)，農(nóng)資產(chǎn)品電子商務(wù)，農(nóng)資管理與流通智能信息平臺(tái)增值服務(wù)示范[25]。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)資物流中的應(yīng)用尚處于初級(jí)階段。RFID、WSN、云計(jì)算技術(shù)等物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)正越來越多地被用于農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將掀起一輪農(nóng)資物流領(lǐng)域的“革命”浪潮。

3 結(jié) 語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)資物流目前存在著管理難度大、農(nóng)資資源閑置、物流體系不完善、信息化水平低等問題。建立一個(gè)基于供應(yīng)鏈理念、連鎖經(jīng)營(yíng)渠道、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)資物流信息監(jiān)管平臺(tái)將有助于解決上述問題，極大地提高農(nóng)資物流的流通效率和監(jiān)管水平。農(nóng)資物流信息監(jiān)管平臺(tái)致力于提供各種農(nóng)資生產(chǎn)、銷售、物流、技術(shù)服務(wù)、重要農(nóng)資的租賃和回收等多方面信息，為客戶關(guān)系管理、物流管理、財(cái)務(wù)管理、政府監(jiān)管提供支持。

參 考 文 獻(xiàn)

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篇2

中圖分類號(hào) F324.3；F326.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）21-0352-01

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站通過站辦實(shí)體的技物結(jié)合服務(wù)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用[1]。在進(jìn)一步加快科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站及其實(shí)體也存在諸多問題。現(xiàn)將其存在的問題及對(duì)策闡述如下。

1 農(nóng)技站站辦實(shí)體存在的問題

1.1 資金短缺，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重

市、鄉(xiāng)財(cái)政拮據(jù)，農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)銳減，冗員增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站實(shí)體負(fù)擔(dān)加重。近年來，市財(cái)政實(shí)行年度費(fèi)用包干，按在編人員每人每年撥款1萬(wàn)元，包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因?yàn)猷l(xiāng)級(jí)財(cái)政拮據(jù)，市財(cái)政下?lián)馨少M(fèi)用只夠鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政代扣代繳農(nóng)技人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)技人員工資差額部分也轉(zhuǎn)由農(nóng)技站站辦實(shí)體補(bǔ)發(fā)，費(fèi)用支出大，加劇了實(shí)體經(jīng)濟(jì)困境。

1.2 農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者較多，市場(chǎng)難以規(guī)范

對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查結(jié)果顯示，僅農(nóng)藥、化肥的經(jīng)營(yíng)戶就達(dá)296個(gè)，每鄉(xiāng)平均59個(gè)。這些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者既不懂使用技術(shù)，也不對(duì)農(nóng)藥、化肥效果承擔(dān)責(zé)任，偽劣農(nóng)資通過農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者以低價(jià)沖擊市場(chǎng)，經(jīng)常出現(xiàn)藥害、肥害和無效藥肥坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象，增加農(nóng)資市場(chǎng)規(guī)范管理的難度。

1.3 站辦實(shí)體技物結(jié)合服務(wù)的范圍狹窄，市場(chǎng)覆蓋率不高

目前，如皋市技物結(jié)合服務(wù)局限于糧棉油等大宗作物，對(duì)正在發(fā)展的蔬菜及特色經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)服務(wù)不到位，在種子、植保、肥料、生化制劑、設(shè)施栽培及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務(wù)上還需加大研究和推廣力度。

1.4 工作思路單一，難以開創(chuàng)技物結(jié)合服務(wù)新局面

農(nóng)技推廣工作在向技術(shù)推廣、開拓經(jīng)營(yíng)、協(xié)調(diào)關(guān)系等復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變的過程中，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作思路單一，不能適應(yīng)已經(jīng)變化的農(nóng)技推廣新形勢(shì)。據(jù)調(diào)查，全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站中，基本具備技術(shù)、經(jīng)營(yíng)復(fù)合類型的有13個(gè)，占65%；技術(shù)型為主的4個(gè)，占20%；經(jīng)營(yíng)型為主的3個(gè)，占15%。實(shí)踐證明，在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，技術(shù)型往往不注意加強(qiáng)內(nèi)部各項(xiàng)管理及協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，難以開創(chuàng)技物結(jié)合服務(wù)新局面；反之，只注重經(jīng)營(yíng)，不注意技術(shù)研究與推廣，不能解決生產(chǎn)實(shí)際問題，在群眾中缺乏信譽(yù)，同樣，也難以開創(chuàng)技術(shù)推廣與技物結(jié)合服務(wù)新局面。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)復(fù)合型農(nóng)技推廣隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站既肩負(fù)著農(nóng)技推廣、保供增收、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的任務(wù)，也肩負(fù)著技物結(jié)合、實(shí)體創(chuàng)收的任務(wù)。在實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的體制下，為了確保農(nóng)技站各項(xiàng)工作有序地開展，一是按照思想正、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理協(xié)調(diào)的總體要求選擇農(nóng)技站站長(zhǎng)。二是不拘一格選配專門負(fù)責(zé)技術(shù)工作的業(yè)務(wù)站長(zhǎng)。通過明確分工、職責(zé)，實(shí)行技術(shù)推廣和技物結(jié)合雙向考核。三是各站配備好老中青技術(shù)梯隊(duì)，緩解當(dāng)前科技人員青黃不接的矛盾。四是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站為龍頭，以技物服務(wù)為載體，完善鄉(xiāng)村組技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，通過技術(shù)培訓(xùn)和嚴(yán)格考核管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣[2]。

2.2 規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，提高市場(chǎng)占有率

農(nóng)資市場(chǎng)放開后，經(jīng)營(yíng)主體多元化格局已經(jīng)形成，但經(jīng)營(yíng)行為至今沒有規(guī)范。為了適應(yīng)經(jīng)營(yíng)行為法制化的要求，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，必須改變農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者只顧盈利、不承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的混亂狀況，必須建立技術(shù)、經(jīng)營(yíng)與責(zé)任相結(jié)合的管理新體制。由政府牽頭，工商、農(nóng)技執(zhí)法隊(duì)伍聯(lián)手合作，整頓農(nóng)資市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。具體操作上，可采取每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)書面通知，組織工商、農(nóng)技部門召開農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者會(huì)議，在學(xué)習(xí)有關(guān)的農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)和規(guī)定的基礎(chǔ)上，提出規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理的總體要求，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者簽訂農(nóng)資經(jīng)營(yíng)責(zé)任合同書，明確雙方職責(zé)和獎(jiǎng)懲要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)資經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，配供符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用物資，并按物價(jià)政策實(shí)施價(jià)格監(jiān)督。開展技物結(jié)合服務(wù)的農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，由負(fù)責(zé)配供的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站承擔(dān)法律責(zé)任。

2.3 正確處理技術(shù)推廣與經(jīng)營(yíng)的關(guān)系

加大新技術(shù)開發(fā)力度，努力拓寬技物結(jié)合服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)技術(shù)推廣后勁。市農(nóng)技部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)和研究，不斷開發(fā)技物結(jié)合新項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站要在提高糧棉油技物結(jié)合服務(wù)市場(chǎng)占有率的基礎(chǔ)上，積極向正在發(fā)展的蔬菜和特種經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)延伸，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)，市鄉(xiāng)二級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人要善于捕捉市場(chǎng)信息，通過研究市場(chǎng)、考察市場(chǎng)，及時(shí)掌握市場(chǎng)變化規(guī)律，提高技物結(jié)合市場(chǎng)占有率，提高駕馭市場(chǎng)的能力，從而為推進(jìn)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程提供必要的保障。

2.4 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站內(nèi)部管理

嚴(yán)格控制非科技人員比例，試行績(jī)效工資制，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新機(jī)制。一是內(nèi)部管理上要切實(shí)加強(qiáng)站辦實(shí)體的經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為。二是嚴(yán)格控制非科技人員比例，要嚴(yán)格按照省市要求，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站科技人員的比例達(dá)到80%以上，非科技人員比例高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步分流、辭退，努力減輕農(nóng)技站實(shí)體負(fù)擔(dān)，以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。三是全面試行績(jī)效工資制度。建立以試行績(jī)效工資制為主要內(nèi)容的內(nèi)部管理制度。凡由農(nóng)技站補(bǔ)發(fā)工資差額的部分，全部參加績(jī)效工資考核，按計(jì)績(jī)工資比例和創(chuàng)收實(shí)績(jī)比例計(jì)酬，建立利益與風(fēng)險(xiǎn)并存新機(jī)制[3-4]。

2.5 各級(jí)政府要高度重視、關(guān)心、支持農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)

如皋市農(nóng)技隊(duì)伍面臨科技人員新老交替，農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)減少，特別在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新形勢(shì)下，農(nóng)技部門必須推進(jìn)“品種、科技、知識(shí)更新”三大工程，肩負(fù)的任務(wù)十分繁重。為了確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，各級(jí)政府要盡力增加農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)投入，保護(hù)和穩(wěn)定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，不能削弱農(nóng)技推廣組織；通過專題培訓(xùn)、技術(shù)講座、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、實(shí)施綠色證書等途徑，普及科技知識(shí)，提高農(nóng)業(yè)科技人員和全民科技素質(zhì)，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)技隊(duì)伍健康發(fā)展。

3 參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞

農(nóng)業(yè)執(zhí)法；基本情況；存在問題；措施建議

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)和保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，必須加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，為農(nóng)村改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度”?！叭r(nóng)”問題事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1石柱縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法基本情況

石柱縣位于重慶東部、長(zhǎng)江南岸，是三峽庫(kù)區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣。東接湖北省利川市，南鄰彭水縣，西南靠豐都縣，西北連忠縣，北與萬(wàn)州區(qū)接壤。全縣幅員面積3012km2，總?cè)丝?4萬(wàn)，下轄32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，城市化水平較低，少數(shù)民族風(fēng)俗較濃，人口文化素質(zhì)較低。第一產(chǎn)業(yè)在全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占很大比重，全縣總土地面積286016hm2，其中耕地面積60588hm2，林地面積113820hm2，其中園地（茶、桑、果）面積715.2hm2、天然草場(chǎng)面積48528hm2，屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。2石柱縣情及執(zhí)法隊(duì)伍狀況石柱縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)為縣農(nóng)委直屬正科級(jí)事業(yè)單位，核定事業(yè)編制15名，目前從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法的人員共7名。其主要職責(zé)是，按照農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定依法打擊制造、銷售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品；維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)投入品安全；依法查處農(nóng)業(yè)、漁政、水產(chǎn)等相關(guān)違法案件。近年來，石柱縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，按照法律法規(guī)嚴(yán)厲打擊農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各類違法行為，為石柱縣農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

3石柱縣對(duì)農(nóng)業(yè)違法行為采取的主要舉措

3.1在整治對(duì)農(nóng)業(yè)違法行為中突出4個(gè)重點(diǎn)一是突出抓好宣傳。一方面加大對(duì)使用者的識(shí)別能力的宣傳，提高識(shí)別能力；另一方面加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者的政策、法規(guī)的宣傳，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。二是突出抓好源頭管理。一方面制定完善制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；另一方面加大督促檢查力度，督促經(jīng)銷商規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)。三是加大農(nóng)資打假成員單位聯(lián)合執(zhí)法力度。在重點(diǎn)時(shí)節(jié)聯(lián)合工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。四是突出抓好檢查和案件查處。在加強(qiáng)源頭管理的同時(shí)，加大農(nóng)資市場(chǎng)檢查力度，特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)銷點(diǎn)的檢查，從倒查方式入手，發(fā)現(xiàn)問題突查批發(fā)商，保存證據(jù)，及時(shí)立案查處。

3.2注重3個(gè)環(huán)節(jié)

3.2.1注重市場(chǎng)巡查采取倒查方式，注重市場(chǎng)巡查，做好“三查三看”。一查經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，看經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全，二查農(nóng)資信息臺(tái)賬，看經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)、銷、存臺(tái)賬是否健全，三查產(chǎn)品標(biāo)簽，看產(chǎn)品標(biāo)簽是否規(guī)范。通過“三查三看”，能及時(shí)了解產(chǎn)品來源、進(jìn)貨渠道、銷售渠道等相關(guān)信息。這是及早發(fā)現(xiàn)案源的關(guān)鍵。

3.2.2注重舉報(bào)溝通舉報(bào)投訴主要是“三個(gè)依靠”：一靠舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)絡(luò)信息收集農(nóng)業(yè)違法信息；二靠“眼線”找線索；三靠在與工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門聯(lián)合打假時(shí)建起的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，以摸清農(nóng)業(yè)違法流向，收集違法證據(jù)。這“三個(gè)依靠”是拓寬尋找案源的一條重要途徑。石柱下轄32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過制定一系列的獎(jiǎng)勵(lì)制度及保密措施，發(fā)動(dòng)32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遵紀(jì)守法人員成為我們的“眼線”，效果較好。

3.2.3注重質(zhì)量?jī)r(jià)格質(zhì)量?jī)r(jià)格主要是通過執(zhí)法檢查和質(zhì)量檢查來獲取相關(guān)信息。如對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料的檢查，可以通過農(nóng)技專家對(duì)其發(fā)芽率、667m2產(chǎn)量、有效成份等主要技術(shù)指標(biāo)來判斷農(nóng)資產(chǎn)品的真?zhèn)蝺?yōu)劣。農(nóng)資市場(chǎng)上的主導(dǎo)產(chǎn)品、暢銷產(chǎn)品價(jià)格一般來說都是比較固定平穩(wěn)，若一個(gè)產(chǎn)品在經(jīng)營(yíng)中突然出現(xiàn)有大起大落現(xiàn)象，對(duì)這種不正常的情況就要及時(shí)追蹤。

4區(qū)縣農(nóng)業(yè)違法行為的特點(diǎn)及執(zhí)法中存在的問題

4.1主要3個(gè)特點(diǎn)一是違法行為隱蔽性增強(qiáng)，查處難度加大。隨著農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度的逐年加大，違法分子的對(duì)抗性和違法行為的隱蔽性也逐年增強(qiáng)，違法行為由以前公開和半公開狀態(tài)逐漸向地下違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)展，一部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者為了獲得更大利益，將違法農(nóng)資不上門面柜臺(tái)，暗地與下級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者或農(nóng)民做交易。二是違法行為跨區(qū)域性增強(qiáng)。違法分子利用農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系不健全、各地農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等問題，將假冒偽劣農(nóng)資商品的產(chǎn)、供、銷分散在不同地區(qū)進(jìn)行，增加了查處難度，即使查處，也難以從源頭和根本上進(jìn)行根治。三是違法行為人法律意識(shí)淡薄。盡管農(nóng)業(yè)部門每年都要舉辦多期農(nóng)資經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)班，但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，違法行為人的守法意識(shí)淡漠，存在僥幸心理。

4.2執(zhí)法中存在的問題

4.2.1農(nóng)資市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中問題較多主要表現(xiàn)在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)急需提高；經(jīng)營(yíng)資質(zhì)不夠，少數(shù)經(jīng)營(yíng)者無營(yíng)業(yè)執(zhí)照；農(nóng)資經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)施差，農(nóng)資擺放雜亂等。

4.2.2檢測(cè)手段落后執(zhí)法檢查必要的檢測(cè)取證等設(shè)施設(shè)備不足，裝備欠缺、落后。

4.2.3執(zhí)法手段單一，強(qiáng)制措施缺乏目前，查辦案件的方式限于現(xiàn)場(chǎng)檢查、群眾舉報(bào)、當(dāng)事人投訴等，查處案件的來源相當(dāng)單一。強(qiáng)制措施僅有法院強(qiáng)制執(zhí)行，而申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，不僅需要繳納執(zhí)行費(fèi)，而且處理時(shí)間較長(zhǎng)。由于沒有其他強(qiáng)制或限制措施，加之管理相對(duì)人不配合，使得執(zhí)法活動(dòng)時(shí)常處于尷尬和被動(dòng)境況。

4.2.4職能交叉不利于執(zhí)法按現(xiàn)行體系，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)有執(zhí)法權(quán)的有工商、林業(yè)、質(zhì)檢、食品衛(wèi)生等部門，在實(shí)際的執(zhí)法工作中，不同程度地存在“有利搶上前、無利退后邊”的推諉扯皮現(xiàn)象。職能交叉，政令幾出，有時(shí)會(huì)造成行政管理相對(duì)人無所適從，負(fù)擔(dān)加重。

4.2.5面臨新的挑戰(zhàn)經(jīng)營(yíng)主體點(diǎn)多面廣，各種違法現(xiàn)象花樣翻新，監(jiān)管難度不斷加大。同時(shí)，由于執(zhí)法力度不平衡，存在著檢查、處罰不到位的現(xiàn)象。

5加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法提出措施建議

5.1做好宣傳服務(wù)積極開展政策咨詢、法律援助、信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取發(fā)放資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等多種形式，向農(nóng)民宣傳《種子法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，給他們講述農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí)、注意事項(xiàng)以及途徑，鼓勵(lì)他們向執(zhí)法部門舉報(bào)假劣農(nóng)資。同時(shí)，通過舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)講座和市場(chǎng)檢查等方式，向農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者開展種子、農(nóng)藥、肥料等法律法規(guī)的宣傳服務(wù)活動(dòng)，特別要告知其違法經(jīng)營(yíng)的后果和導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的賠償責(zé)任。

5.2搞好市場(chǎng)整治一是在每年購(gòu)銷農(nóng)資旺季前，組織種子、植保專家分別對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的種子、農(nóng)藥、肥料實(shí)施初檢，對(duì)疑似不合格的農(nóng)資送往有資質(zhì)的檢測(cè)部門復(fù)檢，根據(jù)檢測(cè)情況，決定是否進(jìn)入市場(chǎng)銷售。二是在重要的農(nóng)時(shí)季節(jié)，對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查。三是切實(shí)抓好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，特別要加大對(duì)秋播種子市場(chǎng)的監(jiān)管力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)審定的品種要在新聞媒體上向社會(huì)進(jìn)行公告，重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未經(jīng)審定和套牌品種等違法行為。

5.3抓好制度建設(shè)一是健全工作責(zé)任制度。按照屬地管理原則與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，并定期進(jìn)行責(zé)任考核。二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。將市場(chǎng)監(jiān)管的關(guān)口前移，從源頭上把好三關(guān)：首先，嚴(yán)格把好種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者資格準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)相關(guān)申請(qǐng)按照規(guī)定要求進(jìn)行嚴(yán)格審查審核，對(duì)不符合條件要求的，堅(jiān)決不審批；其次，把好產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，重點(diǎn)放在主要農(nóng)作物品種審定、農(nóng)藥和肥料登記、產(chǎn)品的包裝標(biāo)簽上，不符合規(guī)范的，不得流入市場(chǎng)；最后，要把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，組織力量進(jìn)行抽檢，對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品要依法查處。三是完善問題發(fā)現(xiàn)制度。向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話和具體負(fù)責(zé)部門，設(shè)立舉報(bào)信箱，并完善“有訴必接、聞報(bào)必動(dòng)、接案必查”的處理機(jī)制。

5.4強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門必須加強(qiáng)同公安、工商、質(zhì)檢等部門的協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，避免重復(fù)執(zhí)法，多頭執(zhí)法。對(duì)農(nóng)資案件，要采取誰(shuí)先介入誰(shuí)牽頭、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的辦法，積極配合調(diào)查取證。相互間常通信息，通報(bào)管理情況，相互支持，密切配合，齊心協(xié)力管好農(nóng)資市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)執(zhí)法要充分利用農(nóng)業(yè)部門自身?yè)碛械霓r(nóng)資知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)技推廣體系等方面的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)工商、質(zhì)檢等部門的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮農(nóng)資主管部門的作用。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

5.5落實(shí)保障措施一是領(lǐng)導(dǎo)要重視。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法涉及到機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員定編、工作職能定位和資金投入，關(guān)系到各方面的利益，區(qū)縣政府和農(nóng)業(yè)主管部門要高度重視，采取有效措施，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)執(zhí)法日常工作面臨的主要問題。二是增加投入。區(qū)縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)面臨的最大困難是資金問題，政府和農(nóng)業(yè)主管部門一定要在人力、財(cái)力、物力上加大投入，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所，配備必要的調(diào)查取證設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備、交通工具和檔案信息處理設(shè)備，確保各項(xiàng)工作順利開展。三是要調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性。把農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員列入到參照公務(wù)員管理范圍，讓執(zhí)法人員吃上“定心丸”，解決后顧之憂，并適當(dāng)提高執(zhí)法人員的辦案待遇，以充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法工作人員的積極性。

篇4

有利于產(chǎn)銷市場(chǎng)融合。農(nóng)資生產(chǎn)的終極目的是滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)資生產(chǎn)也需要一定的途徑才能實(shí)現(xiàn)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而農(nóng)資營(yíng)銷正是農(nóng)資生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)接的橋梁和渠道，這個(gè)渠道里的關(guān)鍵因素其實(shí)就是農(nóng)資經(jīng)銷商。既然是橋梁或渠道，也就說明農(nóng)資生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)當(dāng)中，在對(duì)接和合作過程中必然存在問題和矛盾，因此，我們盡量把兩者間的渠道縮短，這樣在渠道中損失的東西就越少，始端和終端的效益也應(yīng)該越好，效率也應(yīng)該越高。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，正是縮小農(nóng)資與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間距離最有效最實(shí)際的辦法。農(nóng)資生產(chǎn)方向和計(jì)劃，需要以農(nóng)資市場(chǎng)為依托，農(nóng)資市場(chǎng)營(yíng)銷要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為前提，當(dāng)農(nóng)資經(jīng)銷商成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，他們對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的要素都能夠了如指掌，再讓這些信息反饋到農(nóng)資生產(chǎn)廠家一方，使農(nóng)資生產(chǎn)廠家對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的計(jì)劃有了更加符合市場(chǎng)需求的把握，有效化解農(nóng)資生產(chǎn)的盲目性，這樣，不但農(nóng)資生產(chǎn)、銷售與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的距離縮小，而且產(chǎn)銷的針對(duì)性、適應(yīng)性以及市場(chǎng)需求都有了較為理性的把握。有利于農(nóng)資技術(shù)創(chuàng)新。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求是永恒的，但在需求中，追求高品質(zhì)、高質(zhì)量安全的農(nóng)產(chǎn)品也是必然的。人們的這種需求，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須要在實(shí)踐中不斷推陳出新，生產(chǎn)出受消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的推陳出新，也必須要有農(nóng)資的創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)。沒有低毒高效優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)資，就不可能生產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品。而要生產(chǎn)出品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品，關(guān)鍵還在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的生產(chǎn)意識(shí)和價(jià)值觀念。如何使產(chǎn)品的質(zhì)量提升上來，需要生產(chǎn)者主觀的努力，也需要有能夠滿足優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的物質(zhì)條件即農(nóng)資，而當(dāng)農(nóng)資經(jīng)銷資格主體化之后，作為產(chǎn)品生產(chǎn)主體的農(nóng)資經(jīng)銷商，他既對(duì)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)資要求有技術(shù)上的把握，也能夠?qū)θ绾紊a(chǎn)新農(nóng)資，原有農(nóng)資需要在哪些方面加以改進(jìn)和創(chuàng)新，都比其他生產(chǎn)者有著不同的理解和方案，提出的創(chuàng)新意見也更具合理性和可操作性。從這個(gè)意義上說，農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，對(duì)農(nóng)資技術(shù)創(chuàng)新，具有重要的推動(dòng)作用。

有利于資本資源的合理流動(dòng)與應(yīng)用。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，無論是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)資營(yíng)銷，都是一個(gè)資本資源整合融合的過程。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體來說，農(nóng)資經(jīng)銷商加入后，農(nóng)藥、農(nóng)肥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本交由農(nóng)資經(jīng)銷商承擔(dān)，很大程度上減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金壓力和融資壓力，很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中通過農(nóng)資可以解決的技術(shù)環(huán)節(jié)問題也都得以解決，能夠騰出資本和精力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面發(fā)展，使本身自有資金資源能夠更加寬松地應(yīng)用與運(yùn)作。對(duì)于農(nóng)資經(jīng)銷商來說，進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)之后，也必須根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)需要來進(jìn)行農(nóng)資營(yíng)銷，營(yíng)銷的對(duì)象和方向更具有針對(duì)性。需要多少農(nóng)資，需要哪些農(nóng)資，如何來使農(nóng)資使用最科學(xué)、搭配最合理、效益最優(yōu)化，如何來盤活資金資源，農(nóng)資經(jīng)銷商都必須認(rèn)真考慮分析，主動(dòng)作為。當(dāng)這二者融合一起后，資本資源的運(yùn)作方向更加明確，重點(diǎn)更加突出，主次更加分明，質(zhì)量更加優(yōu)化。有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)凸顯出來。在解決了農(nóng)資的渠道來源之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者首先想到的必然是如何來進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展生產(chǎn)。當(dāng)然，規(guī)模的擴(kuò)大不可能無止境，達(dá)到一定程度后，個(gè)體的規(guī)模必將受到局限和制約，在這種情況下，產(chǎn)業(yè)要尋找出路，必然要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造出新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化之后，使農(nóng)資的農(nóng)業(yè)支撐作用得以進(jìn)一步發(fā)揮。農(nóng)資在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不但具有物質(zhì)資源的支撐作用，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)資，沒有農(nóng)資，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是無本之木無源之水。而且農(nóng)資還對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有導(dǎo)向性作用，特別是種子、農(nóng)肥、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，市場(chǎng)上什么農(nóng)資能夠滿足地力條件和生產(chǎn)條件，哪些農(nóng)機(jī)具可以改變和推進(jìn)生產(chǎn)方式，需要什么生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)資的導(dǎo)向性作用，就是在這些方面體現(xiàn)出來。而農(nóng)資所能體現(xiàn)出的特征，往往影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，同時(shí)也對(duì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有能動(dòng)作用。

有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)資營(yíng)銷效益。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為農(nóng)資經(jīng)銷商又一條增效途徑，如何使農(nóng)資發(fā)揮出最大效益，減少資源浪費(fèi)，也就成了農(nóng)資經(jīng)銷商必須思考的問題。現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的很多農(nóng)資使用并不科學(xué)，農(nóng)資浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，有的甚至惡化耕地資源，給環(huán)境帶來嚴(yán)重后果，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要解決這個(gè)問題，最有效的途徑就是農(nóng)資的改革與創(chuàng)新。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，使農(nóng)資經(jīng)銷商成為生產(chǎn)和改革的主體，必然促進(jìn)這一問題的解決。同時(shí)，農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，在農(nóng)資營(yíng)銷市場(chǎng)上，也已經(jīng)搶占了先機(jī)，將一定的市場(chǎng)份額收入囊中，既減少了農(nóng)資營(yíng)銷渠道環(huán)節(jié)的成本，又減少了產(chǎn)品推介、技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)示范等其他營(yíng)銷費(fèi)用，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)銷售計(jì)劃執(zhí)行、營(yíng)銷、資金回籠、“三包”服務(wù)等方面都有一定的積極意義。

二、當(dāng)前農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化過程中存在的主要問題

農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，是農(nóng)資營(yíng)銷的一種發(fā)展方向，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展的產(chǎn)物，必然會(huì)隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。但是，在當(dāng)前的發(fā)展階段，依然存在著一些不容忽視的問題。產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制尚未建立，角色轉(zhuǎn)換存在障礙。從純粹意義上來說，農(nóng)資經(jīng)銷商畢竟還是市場(chǎng)渠道中的角色?，F(xiàn)階段，很多農(nóng)資經(jīng)銷商并不是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中“轉(zhuǎn)業(yè)”過來的，有的還是從商業(yè)（狹義的概念）系統(tǒng)“轉(zhuǎn)業(yè)”來的。其價(jià)值體現(xiàn)，依然是以農(nóng)資經(jīng)銷為主，對(duì)具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)還一知半解，并不十分熟悉。農(nóng)資生產(chǎn)，也是在傳統(tǒng)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，生產(chǎn)的計(jì)劃依然依靠農(nóng)資經(jīng)銷商的銷售計(jì)劃，并沒有直接與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，因此，農(nóng)資的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制并沒有完全建立，即使一些農(nóng)資生產(chǎn)廠家開展的測(cè)土配方施肥、專用肥，統(tǒng)防統(tǒng)治等也不過是產(chǎn)銷對(duì)接的初級(jí)階段和相對(duì)簡(jiǎn)單的農(nóng)資產(chǎn)銷對(duì)接方式。而很多農(nóng)資經(jīng)銷商在主動(dòng)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，也缺乏應(yīng)有的激情，對(duì)資格主體化的優(yōu)勢(shì)沒有足夠的認(rèn)識(shí)和理解，寧愿守著眼前的一塊市場(chǎng)，求穩(wěn)守舊，不肯創(chuàng)新。有的農(nóng)資經(jīng)銷商即使已經(jīng)參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中來，資格已經(jīng)主體化，但依然用原有的思維來看待自身的角色，停留在農(nóng)資經(jīng)銷層面，未能適應(yīng)轉(zhuǎn)換，不敢以主人翁的姿態(tài)來發(fā)展生產(chǎn)，做活營(yíng)銷。

分配方式和風(fēng)險(xiǎn)處置沒有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，難以體現(xiàn)要素價(jià)值。農(nóng)資經(jīng)銷商即使是資格主體化后，如果不是以獨(dú)立的形式主體化，而是以股份制或者某一環(huán)節(jié)的主體化，將面臨兩個(gè)問題，一是收益分配問題。農(nóng)資在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中到底占多少份額，本身沒有特定的規(guī)律和公式，不同的生產(chǎn)過程、自然條件、產(chǎn)品品牌以及產(chǎn)業(yè)規(guī)模和管理方式等，都可能使農(nóng)資的消耗不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本不同而導(dǎo)致總體的收益不同，體現(xiàn)在收益分配上自然也就不同，從而導(dǎo)致農(nóng)資產(chǎn)品的價(jià)值體現(xiàn)也不相同，有的甚至優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資產(chǎn)品并沒有良好的效益，而普通的農(nóng)資產(chǎn)品獲利可能更多。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)處置問題。很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，本身并不是農(nóng)資帶來的，也不是農(nóng)資本身能夠化解的。一旦農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化以后，這些不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)集中到農(nóng)資方面來，處置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)資的依賴性和期望值加大。如果農(nóng)資經(jīng)銷商處置風(fēng)險(xiǎn)的能力達(dá)不到預(yù)期，將使這一模式的影響力大打折扣。而且，對(duì)于收益分配和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，當(dāng)前還沒有可供借鑒的方式。所以，農(nóng)資的要素價(jià)值還難以得到合理體現(xiàn)。農(nóng)資使用過程中的監(jiān)管難度進(jìn)一步加大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)同質(zhì)化趨勢(shì)明顯。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化之后，農(nóng)資的使用主動(dòng)權(quán)基本上掌握在農(nóng)資經(jīng)銷商的手中，使用什么農(nóng)資，使用量多大，都由農(nóng)資經(jīng)銷商決定，不排除一些利令智昏者使用假冒偽劣農(nóng)資。由于農(nóng)資經(jīng)銷商對(duì)農(nóng)資的把握具有渠道內(nèi)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必給相關(guān)部門的監(jiān)管增加難度，農(nóng)資產(chǎn)品直接從廠家到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不通過營(yíng)銷渠道環(huán)節(jié)，這種監(jiān)管缺失的現(xiàn)象更為嚴(yán)重。與農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)管難度加大的同時(shí)還有農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)陷入同質(zhì)化的局面。在一定的區(qū)域內(nèi)，當(dāng)一種農(nóng)資使用的效益具有優(yōu)勢(shì)時(shí)，其它的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者紛紛效仿，趨于一致。

雖然這種趨勢(shì)對(duì)于農(nóng)資行業(yè)本身來說并無不妥，畢竟市場(chǎng)需求擴(kuò)大。但對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，則導(dǎo)致產(chǎn)品的同質(zhì)化趨勢(shì)加劇，難以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌優(yōu)勢(shì)。農(nóng)資銷售渠道扁平化加劇，傳統(tǒng)的營(yíng)銷格局和營(yíng)銷體系發(fā)生變化，渠道內(nèi)利益平衡機(jī)制被打破。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，使農(nóng)資從生產(chǎn)環(huán)節(jié)直接進(jìn)入應(yīng)用環(huán)節(jié)，不再通過農(nóng)資流通環(huán)節(jié)，從流通的角度看，使銷售渠道扁平化趨勢(shì)加劇。而銷售渠道的扁平化，直接影響的還有傳統(tǒng)的營(yíng)銷格局和圍繞營(yíng)銷而形成的各種營(yíng)銷體系，包括平時(shí)圍繞農(nóng)資營(yíng)銷而采取的各種促銷措施，也都成為不必要。也正是這些過程的忽略，直接導(dǎo)致農(nóng)資營(yíng)銷渠道內(nèi)原有的各種利益平衡機(jī)制被打破，一些營(yíng)銷環(huán)節(jié)喪失了存在的基礎(chǔ)；也正是這些忽略，帶來了這些利益主體之間相互沖突，一邊需要節(jié)省這些成本，而另一邊則希望繼續(xù)維持這種利益平衡，二者無法達(dá)成一致，必然通過各種形式和策略阻止農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化的發(fā)展。合作經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)、方式、管理、章程等缺乏必要的法律保障。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尚屬新生事物，而農(nóng)資經(jīng)銷商強(qiáng)大的資本和資源優(yōu)勢(shì)，需要與之相匹配的合作平臺(tái)，也需要公平合理科學(xué)而又實(shí)效的合作機(jī)制，即使是農(nóng)資經(jīng)銷商直接轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，也與其他普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有差別，然而，目前這些合作平臺(tái)和機(jī)制還很不成熟，根本沒有合理引導(dǎo)這種趨勢(shì)發(fā)展的制度和法律保障。在對(duì)于這種新興的生產(chǎn)主體，在管理層面，也只有沿襲原有的合作社管理模式，而合作社的管理機(jī)制現(xiàn)在依然不健全，甚至還存在著很多問題，例如合作社的解散和退出，就很不規(guī)范，也根本無法管理到位，有些合作社在經(jīng)營(yíng)不善無法繼續(xù)維持的情況下，不了了之。而在合作社自身層面，管理的依據(jù)不過是由社員通過的協(xié)會(huì)章程，這些章程，很大程度上是合作社為了成立而拼湊出來的條文，這些東西對(duì)于主體化后的農(nóng)資經(jīng)銷商，根本談不上法律保障。

補(bǔ)貼政策落實(shí)的尋租空間加大，部門監(jiān)管作用導(dǎo)入難度加大。近年來，國(guó)家政策惠農(nóng)力度加大，通過農(nóng)資渠道對(duì)農(nóng)業(yè)的投入也越來越多，農(nóng)資補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼都是通過農(nóng)資環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)的。這其中，也不能排除一些利用補(bǔ)貼租、套取和騙取補(bǔ)貼的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象，必須要有農(nóng)資營(yíng)銷環(huán)節(jié)的參與，有的甚至就是生產(chǎn)、營(yíng)銷、使用、管理四方共同聯(lián)合，投機(jī)取巧而獲利。農(nóng)資經(jīng)銷商資格主體化后，規(guī)模更大，需要的投入更多，而國(guó)家投入政策的傾向性也更加集中，客觀條件的改變使得其在主觀上謀利的愿望更加強(qiáng)烈；在農(nóng)資環(huán)節(jié)，產(chǎn)銷對(duì)接，渠道縮短，無論通過何種途徑補(bǔ)貼，農(nóng)資經(jīng)銷都是既得利益者，而且經(jīng)銷商資格主體化之后，補(bǔ)貼對(duì)象其實(shí)也就是經(jīng)銷商。作為經(jīng)銷商，可以在經(jīng)銷環(huán)節(jié)制訂補(bǔ)貼資金的流程，一旦利令智昏，很容易鉆補(bǔ)貼政策空子。而且，在這種情況下，部門監(jiān)管的觸角有時(shí)候甚至還難以導(dǎo)入，監(jiān)管缺乏著力點(diǎn)，這樣，勢(shì)必給利用政策進(jìn)行利益尋租帶來了更大的空間。

三、農(nóng)資經(jīng)銷資格主體化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

不管農(nóng)資經(jīng)銷資格主體化存在多少困難和阻力，但隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式的變革以及農(nóng)資本身的發(fā)展要求，這一合作趨勢(shì)必將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作的主流，成為農(nóng)資經(jīng)銷商轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本方向。用發(fā)展的觀點(diǎn)看待農(nóng)資經(jīng)銷資格主體化趨勢(shì)，積極引導(dǎo)和扶持產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)資也要發(fā)展。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，離不開農(nóng)資作支撐；農(nóng)資要發(fā)展，離不開農(nóng)業(yè)作基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展，只能走規(guī)?；?jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的集約化發(fā)展之路，無論發(fā)展的形式如何變，合作的形式不會(huì)變，離開了合作，農(nóng)業(yè)發(fā)展不過是一句空談。合作，首先就需要農(nóng)資的合作和融入，需要農(nóng)資成為合作的前提和條件。而農(nóng)資的發(fā)展，最終必須以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，必須圍繞農(nóng)業(yè)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，也必須符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要求。農(nóng)資的發(fā)展，最終的落腳點(diǎn)還是服務(wù)農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)才是農(nóng)資發(fā)展的根本出路。

篇5

二、體制因素。而今，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制非?；钴S。農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、大戶聯(lián)戶等農(nóng)地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式很多，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提升，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高，都產(chǎn)生了良好的積極作用。但是，對(duì)農(nóng)資營(yíng)銷，也帶來了壓力與挑戰(zhàn)。首先是農(nóng)資生產(chǎn)環(huán)境更難把握。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的變化，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、規(guī)模、市場(chǎng)等因素變數(shù)更大。生產(chǎn)什么產(chǎn)品，生產(chǎn)多少等產(chǎn)業(yè)計(jì)劃難以從某一單一的渠道來把握，農(nóng)資生產(chǎn)計(jì)劃和市場(chǎng)趨勢(shì)分析等環(huán)節(jié)更加復(fù)雜。其次，是農(nóng)資營(yíng)銷環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等，直接導(dǎo)致的就是農(nóng)資營(yíng)銷渠道的扁平化。測(cè)土配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資團(tuán)購(gòu)等農(nóng)資應(yīng)用與經(jīng)銷模式的產(chǎn)生，使?fàn)I銷環(huán)節(jié)的作用力越來越弱，而且這些情況的出現(xiàn)，也使農(nóng)資營(yíng)銷的計(jì)劃出現(xiàn)更大的可變性和風(fēng)險(xiǎn)性，挫傷農(nóng)資經(jīng)銷商的經(jīng)銷熱情。再深一個(gè)層次分析，這些農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)銷形式的出現(xiàn)，實(shí)際上還存在著農(nóng)資生產(chǎn)者與經(jīng)銷商之間爭(zhēng)利的狀況，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)資市場(chǎng)的畸形競(jìng)爭(zhēng)乃至農(nóng)資生產(chǎn)與營(yíng)銷的對(duì)抗性。在這種情況下，假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，就變得并不意外。其三是資源浪費(fèi)的問題。農(nóng)資的更新?lián)Q代在一些產(chǎn)品當(dāng)中表現(xiàn)是快的，適應(yīng)性和針對(duì)性也很強(qiáng)。由于體制的變化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也無法避免。這樣，就給區(qū)域內(nèi)已有的適用于原有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的農(nóng)資應(yīng)用帶來影響。有的由于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，原有的農(nóng)資已經(jīng)不再適用；有的由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，新的生產(chǎn)主體需要用新的農(nóng)資來適用生產(chǎn)，原有的農(nóng)資資源勢(shì)必會(huì)被閑置浪費(fèi)。在農(nóng)資資源流動(dòng)性欠強(qiáng)的前提下，體制性因素的變化，導(dǎo)致一些農(nóng)資資源閑置浪費(fèi)的狀況，是無法避免的；其四就是農(nóng)資營(yíng)銷本身的體制問題。單一的農(nóng)資營(yíng)銷，已經(jīng)被邊沿化，越來越不能適用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，競(jìng)爭(zhēng)能力也越來越弱。聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、巔峰轉(zhuǎn)身已經(jīng)成為一些具有前瞻性眼光的農(nóng)資經(jīng)銷商的選擇，一些網(wǎng)購(gòu)、郵購(gòu)等農(nóng)資經(jīng)銷新模式的出現(xiàn)，也都是在體制因素的作用下產(chǎn)生的，也要高度關(guān)注。

三、產(chǎn)業(yè)因素。農(nóng)資營(yíng)銷當(dāng)中的不利性產(chǎn)業(yè)因素，主要來自于三個(gè)方面。其一是農(nóng)資產(chǎn)業(yè)本身。在人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需求越來越強(qiáng)烈的趨勢(shì)下，以農(nóng)藥、化肥為主要特征的農(nóng)資，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的作用下，始終無法擺脫對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量的追求。質(zhì)的追求，需要不用或者少用化肥農(nóng)藥來保證質(zhì)量；而量的追求，則需要較多的化肥農(nóng)藥來刺激農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的量的增加，這樣就造成了人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的追求與量的增加之間的矛盾，這個(gè)矛盾，要想由農(nóng)資自身的變革來解決，在人類社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品量的需求越來越大的情況下，是難以實(shí)現(xiàn)的。由此看來，農(nóng)資產(chǎn)業(yè)，只有可能在人們對(duì)其質(zhì)與量的不斷的追求中實(shí)現(xiàn)自身變革，達(dá)到一種理性平衡，而不可能完全放棄其中對(duì)質(zhì)或者對(duì)量的追求。在這種思維下，如何有效地把握農(nóng)資產(chǎn)業(yè)自身的質(zhì)和量，也是農(nóng)資營(yíng)銷當(dāng)中的一個(gè)技術(shù)性問題。同時(shí)，農(nóng)資的新產(chǎn)品科研、推廣、普及等問題，也給農(nóng)資營(yíng)銷帶來影響。一項(xiàng)農(nóng)資新產(chǎn)品新技術(shù)，從研究、實(shí)驗(yàn)到推廣普及，往往需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，在這個(gè)過程中也存在較多的可變因素，這也給農(nóng)資的科研與發(fā)展帶來了影響，農(nóng)資的自我革新和創(chuàng)新難，恐怕也緣于此。當(dāng)然，農(nóng)資自身的問題，還不僅僅是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的作用，還有對(duì)生態(tài)、環(huán)境、水、土壤、文化、思想乃至人類生產(chǎn)生活方式及基因等的改變，這些都是應(yīng)該引起高度重視的；其二是農(nóng)資邊沿產(chǎn)業(yè)的變化。鋼鐵、礦山、能源、化工、交通運(yùn)輸?shù)龋寂c農(nóng)資產(chǎn)業(yè)有著很大的關(guān)聯(lián)性，即使相對(duì)于農(nóng)資產(chǎn)業(yè)來說，是邊沿產(chǎn)業(yè)。農(nóng)機(jī)制造需要鋼鐵，肥料生產(chǎn)需要礦石，農(nóng)資運(yùn)輸離不開交通能源等。這些邊沿產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的每一項(xiàng)，都直接影響著農(nóng)資的生產(chǎn)和營(yíng)銷成本。但是，這些邊沿產(chǎn)業(yè)，其變幻莫測(cè)的程度甚至比農(nóng)資本身的變化過之而無不及，而且，這些變化還是農(nóng)資營(yíng)銷本身無法左右的。來自于這些邊沿產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)資營(yíng)銷的影響，使農(nóng)資營(yíng)銷始終處在以這些產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的邊沿而飄忽不定。其三是其它產(chǎn)業(yè)因素。某一具體區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的改變等因素，對(duì)農(nóng)資營(yíng)銷帶來影響，但對(duì)于這些因素的把握，農(nóng)資營(yíng)銷也只是被動(dòng)性的去適用，不能主動(dòng)地去改變這些，這對(duì)于農(nóng)資營(yíng)銷實(shí)質(zhì)上也帶來了很多不確定性。

四、市場(chǎng)因素。來自于市場(chǎng)的對(duì)農(nóng)資營(yíng)銷的不利因素，最重要的是假冒偽劣農(nóng)資。假冒偽劣農(nóng)資，以其生產(chǎn)成本低，銷售靈活，價(jià)格低廉，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的不良作用在短期內(nèi)無法用肉眼或者簡(jiǎn)單的方法來直接判斷，而使其在人們的趨利意識(shí)下，仍然具有一定的市場(chǎng)。假冒偽劣農(nóng)資，很多時(shí)候是假冒某一品牌農(nóng)資而進(jìn)入銷售渠道，坑農(nóng)害農(nóng)，擾亂市場(chǎng)環(huán)境，影響品牌農(nóng)資營(yíng)銷。而且，更有甚者，由于受地方保護(hù)主義的影響，很多時(shí)候，假冒偽劣農(nóng)資的不良影響還被相關(guān)部門以種種理由掩蓋起來，或者淡化其破壞性。這種非市場(chǎng)因素對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的干預(yù)，往往被某一局部地區(qū)的農(nóng)資營(yíng)銷和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷，陷入假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的惡性循環(huán)；其次是農(nóng)資的價(jià)格因素。農(nóng)資市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制很不明朗，特別是在政策性補(bǔ)貼的投入機(jī)制下，農(nóng)資產(chǎn)品銷售的價(jià)格彈性大，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)劣表現(xiàn)并不明顯，使農(nóng)資使用者產(chǎn)生一種“只選對(duì)的，不選貴的”的心態(tài)。其實(shí)，這本身就是由于農(nóng)資銷售的自身表現(xiàn)所決定的。還有就是一種新型農(nóng)資上市，價(jià)格制定也很不透明和規(guī)范，在無法判斷同一類產(chǎn)品的作用與效果的情況下，價(jià)格相差數(shù)萬(wàn)元。這對(duì)于農(nóng)資使用者來說，是難以理喻的。例如無人駕駛直升機(jī)這種植保機(jī)械，其定價(jià)機(jī)制就值得商榷。動(dòng)輒幾十萬(wàn)的農(nóng)用機(jī)械，恐怕還不是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況所能夠承受的。如果單純從作業(yè)效率的角度或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身來對(duì)植保飛機(jī)定價(jià)，并不科學(xué)。在農(nóng)業(yè)比較效益相對(duì)低下的情況下，對(duì)某一農(nóng)資高位定價(jià)，只能帶來工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的巨大剪刀差；再次就是農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管問題。不能不說，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)：農(nóng)資產(chǎn)品本身的標(biāo)準(zhǔn)化，沒有較為適用的檢測(cè)衡量機(jī)制，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，產(chǎn)品的淘汰報(bào)廢執(zhí)行難，生產(chǎn)監(jiān)管難等問題依然突出，安全隱患化解，風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制缺失等等，監(jiān)管多頭、缺位、錯(cuò)位等現(xiàn)象存在，造成監(jiān)管乏力，所有這些問題，都給農(nóng)資市場(chǎng)的正常發(fā)育，帶來了不利影響。

針對(duì)上述問題，筆者提出幾點(diǎn)建議。

1、認(rèn)真分析政策因素。農(nóng)資營(yíng)銷的政策性因素作用越來越大。有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)資經(jīng)銷商應(yīng)該積極掌握政策，認(rèn)真分析蘊(yùn)含在政策當(dāng)中的有利因素和不利因素，科學(xué)預(yù)計(jì)和判斷政策走向，切實(shí)化解政策實(shí)施當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素。針對(duì)政策對(duì)接和完善過程中的具體情況和問題，采取積極的態(tài)度補(bǔ)位，讓政策永遠(yuǎn)掌握在有準(zhǔn)備的人的手中。同時(shí)，善于發(fā)現(xiàn)行業(yè)政策當(dāng)中的不利因素，采取切實(shí)可行的具體措施，化腐朽為神奇，在一些政策作用尚未涉及的空白層面，建立自己的營(yíng)銷自信，盡力減少政策不利因素帶來的影響。

2、積極適用體制變化。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，總的趨勢(shì)是由小戶經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展。無論體制如何變，集約化經(jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)始終是方向和主流。所有體制的變化發(fā)展，都離不開這個(gè)主流。因此，農(nóng)資經(jīng)銷商應(yīng)該抓住這一主流，適用營(yíng)銷的變化。應(yīng)該從區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的最基本現(xiàn)實(shí)出發(fā)，鞏固農(nóng)資營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)成果，牢牢掌握農(nóng)資營(yíng)銷的客服資源，使自身的經(jīng)銷成為有本之木；要敢于根據(jù)區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制變化的發(fā)展趨勢(shì)，通過農(nóng)資營(yíng)銷模式創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)新，技術(shù)培訓(xùn)推廣創(chuàng)新等，使農(nóng)資營(yíng)銷不斷適用體制的變化發(fā)展。

篇6

一、農(nóng)技推廣的兩種形式

農(nóng)技推廣的重要性和意義早已被從事“三農(nóng)”工作的人們所認(rèn)識(shí)，因此也被提升到國(guó)家法律的高度――《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。農(nóng)技推廣工作從技術(shù)的角度，可以稱之為三農(nóng)服務(wù)，不外乎“公益”和“經(jīng)營(yíng)”兩種形式。所謂“公益”，就是國(guó)家財(cái)政供給的農(nóng)業(yè)直接和農(nóng)技人員，業(yè)務(wù)主要是承擔(dān)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的試驗(yàn)任務(wù)，推廣一些上級(jí)規(guī)定的（被認(rèn)為保險(xiǎn)的）技術(shù)項(xiàng)目，推廣方式是“只強(qiáng)調(diào)技術(shù)，不涉及農(nóng)資產(chǎn)品”即“只開方不賣藥”（紀(jì)律規(guī)定不準(zhǔn)農(nóng)技人員私自推廣農(nóng)資產(chǎn)品）；“經(jīng)營(yíng)”多為涉農(nóng)企業(yè)的農(nóng)化服務(wù)人員，結(jié)合本企業(yè)的產(chǎn)品推銷所進(jìn)行的農(nóng)技推廣服務(wù)。

農(nóng)技推廣的“公益”從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就已經(jīng)存在，而“經(jīng)營(yíng)”則是從上世紀(jì)八、九十年代農(nóng)資市場(chǎng)放開時(shí)才誕生的，尤其是農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)進(jìn)入買方市場(chǎng)的最近十年間，各種方式、層出不窮的“經(jīng)營(yíng)”已遍布神州大地。

“公益”在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展確實(shí)起著非常重要的作用，因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)資產(chǎn)品品種少，并且都是供銷社專營(yíng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以生產(chǎn)隊(duì)為單位，只要指導(dǎo)技術(shù)過關(guān)，農(nóng)民按其指導(dǎo)生產(chǎn)的結(jié)果就一定是好的。隨著改革開放的深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)都呈現(xiàn)多元化時(shí)代，農(nóng)資產(chǎn)品多、亂、雜，質(zhì)量參差不齊，同樣指導(dǎo)的技術(shù)，使用效果則時(shí)好時(shí)壞。只開方不賣藥的“公益”的弊端就逐漸顯現(xiàn)出來。這就好比患者到大城市大醫(yī)院找專家看病，專家通過檢查診斷出病情并開好藥方后，患者到市場(chǎng)上只是按名稱隨便買藥治病，效果肯定不敢保證，這樣的專家恐怕以后再也沒有患者慕名求他治病了。而既開方又賣藥的“經(jīng)營(yíng)”則通過建立示范田、宣傳、觀摩等方式，使農(nóng)民知道并了解你的產(chǎn)品，并對(duì)你的產(chǎn)品有信心，并在農(nóng)民的使用產(chǎn)品的過程中進(jìn)行指導(dǎo)，針對(duì)他們?cè)谏a(chǎn)中遇到的問題解疑答惑。長(zhǎng)此以往，自愿接受“經(jīng)營(yíng)”的農(nóng)民會(huì)越來越多。農(nóng)民與“經(jīng)營(yíng)”組織之間會(huì)形成一種互利共贏的局面，農(nóng)民有效解決生產(chǎn)過程中遇到的難題，保證農(nóng)作物的穩(wěn)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，從而農(nóng)民收入增加；而“經(jīng)營(yíng)”組織賣出自己的產(chǎn)品，獲得收益?！墩憬∞r(nóng)技推廣現(xiàn)狀、問題和對(duì)策研究――兼論我國(guó)農(nóng)技推廣體制的改革》（黃祖輝，何樂琴，2001）一文認(rèn)為現(xiàn)行的“公益”已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與農(nóng)民的實(shí)際需要脫節(jié)，并且存在技術(shù)、市場(chǎng)、效益不統(tǒng)一的問題。

二、“經(jīng)營(yíng)”形式存在的問題

從這一方面來說“經(jīng)營(yíng)”形式的農(nóng)技推廣更適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，但它在農(nóng)業(yè)的實(shí)際運(yùn)行中也存在這樣或那樣的問題：

1.農(nóng)技推廣人員專業(yè)素質(zhì)降低

我國(guó)實(shí)行“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育事業(yè)，但我國(guó)有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的教育遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)，尤其是現(xiàn)今農(nóng)業(yè)院校多注重理論知識(shí)，農(nóng)業(yè)高校畢業(yè)生缺乏實(shí)踐，與現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要不相匹配，不能有效指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。

2.投入資金不足

無論是從國(guó)家層面還是從農(nóng)民自身來說，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面投入的資金均不足。國(guó)家投入資金不足：當(dāng)前我國(guó)以經(jīng)濟(jì)為發(fā)展中心，資金項(xiàng)目更傾向于投資回報(bào)率高的第二、三產(chǎn)業(yè)；農(nóng)民投入資金不足：我國(guó)農(nóng)民較為保守，新技術(shù)的應(yīng)用存在著多方面的風(fēng)險(xiǎn)，且我國(guó)大多農(nóng)民種植規(guī)模小，應(yīng)用新技術(shù)存在著高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的局面，很過農(nóng)民不愿意去冒險(xiǎn)嘗試新技術(shù)。

3.農(nóng)資市場(chǎng)混亂

近年來市場(chǎng)呈現(xiàn)多樣化形式，農(nóng)資市場(chǎng)同樣如此，并且出現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品雜、亂、多的局面，除了真正的內(nèi)行人士，根本鑒別不出產(chǎn)品真正的作用。

4.信息不對(duì)稱

在農(nóng)技推廣中存在著大量的信息不對(duì)稱，市場(chǎng)上機(jī)會(huì)行為主義者蔓延，產(chǎn)生了道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題。一些所謂的農(nóng)技專家，冒用國(guó)家或地方農(nóng)業(yè)有關(guān)機(jī)構(gòu)的名義向農(nóng)民兜售質(zhì)量不過關(guān)的產(chǎn)品，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民的利益，也阻礙了真正的農(nóng)技推廣工作。

以河南省永城市為例，永城市農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的“經(jīng)營(yíng)”在近年來也是一浪高過一浪，以至于出現(xiàn)好大量科技騙子冒充農(nóng)業(yè)局或農(nóng)科院等政府單位的幌子，利用所謂的高科技一次又一次的誘騙農(nóng)民，農(nóng)民花了大量的冤枉錢去購(gòu)買完全無用的生產(chǎn)資料?？萍简_子已成為影響永城市農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的公害。

三、我國(guó)實(shí)行農(nóng)技推廣的建議

1.組建系統(tǒng)的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)

因此，在國(guó)家農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，迅速組建縣（市）、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣組織，完善農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。與正規(guī)的涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)公益性與經(jīng)營(yíng)性的結(jié)合，建立一個(gè)專業(yè)和綜合協(xié)調(diào)的服務(wù)模式，適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的需要。系統(tǒng)、正規(guī)的農(nóng)技推廣體系更方面農(nóng)民咨詢問題，農(nóng)民有處可問，使得科技騙子無漏洞可鉆。

2.做好農(nóng)民培訓(xùn)工作

在農(nóng)技推廣中，農(nóng)民是使用農(nóng)業(yè)技術(shù)的主體，為了做好農(nóng)技推廣工作，要踏踏實(shí)實(shí)的做好農(nóng)民培訓(xùn)工作，切實(shí)提高農(nóng)民的素質(zhì)和科技意識(shí)，讓偽科學(xué)、假專家沒有立足之地。

3.對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)嚴(yán)格監(jiān)督

規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，針對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)上產(chǎn)品雜、亂、多進(jìn)行規(guī)范。目前，農(nóng)資市場(chǎng)針對(duì)“一藥多名”現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)部第八號(hào)令規(guī)定農(nóng)藥名稱應(yīng)當(dāng)使用通用名稱或簡(jiǎn)化通用名稱，直接使用的衛(wèi)生農(nóng)藥以功能描述詞語(yǔ)和劑型作為產(chǎn)品名稱。但農(nóng)資市場(chǎng)仍有很多工作需要構(gòu)建。

結(jié)論：

篇7

為推進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。我們__工商局結(jié)合工作的實(shí)際和農(nóng)資市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，以查源頭、抓重點(diǎn)、促實(shí)效的工作思路，大膽探索農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理的新路子，已取得了初步的成效。我們的主要做法是：

一、推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾

我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0。如何促進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，營(yíng)造農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的良好環(huán)境，是擺在我們面前亟待解決的首要問題。我們從實(shí)際出發(fā),注重調(diào)查研究工作,深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,收集第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)問題,找出問題出現(xiàn)的結(jié)癥,尋求解決辦法。通過調(diào)查我們得知，在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)過亂、價(jià)格過高、質(zhì)量無法保證、出現(xiàn)了農(nóng)資糾紛無法投訴等問題。為更好地為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)，切實(shí)解>:請(qǐng)記住我站域名/農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體問題。一是我們積極與縣供銷社、農(nóng)資部門聯(lián)系在全縣范圍內(nèi)推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資銷售的宣傳，使農(nóng)民群眾購(gòu)買到合格、有質(zhì)量保證、正當(dāng)渠道的農(nóng)資產(chǎn)品；三是建立銷售網(wǎng)絡(luò)，我們與農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)業(yè)主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有經(jīng)營(yíng)能力的個(gè)體工商戶或群眾中建立經(jīng)銷點(diǎn)，實(shí)行產(chǎn)前產(chǎn)后一條龍的服務(wù)，由農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)與愿意從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的群眾或個(gè)體工商戶簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價(jià)格的連鎖經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的模試。既保證了農(nóng)資銷售的質(zhì)量，方便了農(nóng)民群眾，又使農(nóng)民群眾發(fā)現(xiàn)購(gòu)買的農(nóng)資有問題有了索賠的具體對(duì)象，從而對(duì)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到了有效的保障。

二、抓好對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的入口關(guān)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

為了搞好農(nóng)資銷售經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的入口進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)不符合要求的，堅(jiān)決將其排除在關(guān)口之外。由我們牽頭組織技監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門在縣上的重點(diǎn)集鎮(zhèn)集中召開農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)暨農(nóng)資市場(chǎng)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力宣傳農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資市場(chǎng)方面的法律、法規(guī)、政策和進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或企業(yè)，按照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的要求，提供《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件和代銷協(xié)議，到所轄區(qū)工商所辦理經(jīng)營(yíng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》方可從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我們這樣做，既可使從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶大膽地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為農(nóng)民群眾提供良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的服務(wù)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。又使一些不法分子無利可圖，失去發(fā)展的空間，防止了假冒偽劣農(nóng)資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的治理整頓工作，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用

一手抓農(nóng)資市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓農(nóng)資市場(chǎng)的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農(nóng)資市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。在此我們利用春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,并結(jié)合我縣農(nóng)資市場(chǎng)的實(shí)際，對(duì)我縣農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行治理整頓。特別將種子、農(nóng)藥、化肥等春耕農(nóng)資重點(diǎn)商品放在工作的重中之重，加強(qiáng)管理和監(jiān)測(cè)的力度。深入鄉(xiāng)、村、銷售點(diǎn)、重點(diǎn)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決取締。我們的方法是：一查是否符合農(nóng)資規(guī)定的資格要求；二查是否有《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，三查進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨數(shù)量、經(jīng)營(yíng)品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺(tái)帳等。在進(jìn)行集中檢查的同時(shí)，我們還注意了平時(shí)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)平時(shí)巡查和監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用，嚴(yán)厲打擊銷售和生產(chǎn)假農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經(jīng)營(yíng)戶12家；受理消費(fèi)者投訴65起；為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失8.5萬(wàn)余元。

四、充分發(fā)揮“12315”投訴舉報(bào)的作用，積極為農(nóng)民群眾辦實(shí)事

篇8

我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%。如何促進(jìn)我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，打擊坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，營(yíng)造農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的良好環(huán)境，是擺在我們面前亟待解決的首要問題。我們從實(shí)際出發(fā),注重調(diào)查研究工作,深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪,收集第一手資料,從中發(fā)現(xiàn)問題,找出問題出現(xiàn)的結(jié)癥,尋求解決辦法。通過調(diào)查我們得知，在農(nóng)資經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)過亂、價(jià)格過高、質(zhì)量無法保證、出現(xiàn)了農(nóng)資糾紛無法投訴等問題。為更好地為廣大農(nóng)民群眾服好務(wù)，切實(shí)解決他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的具體問題。一是我們積極與縣供銷社、農(nóng)資部門聯(lián)系在全縣范圍內(nèi)推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資銷售的宣傳，使農(nóng)民群眾購(gòu)買到合格、有質(zhì)量保證、正當(dāng)渠道的農(nóng)資產(chǎn)品；三是建立銷售網(wǎng)絡(luò)，我們與農(nóng)資企業(yè)和農(nóng)業(yè)主管部門一道,按照合理、方便的原則，在每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村有經(jīng)營(yíng)能力的個(gè)體工商戶或群眾中建立經(jīng)銷點(diǎn)，實(shí)行產(chǎn)前產(chǎn)后一條龍的服務(wù)，由農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)與愿意從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的群眾或個(gè)體工商戶簽訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一銷售價(jià)格的連鎖經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的模試。既保證了農(nóng)資銷售的質(zhì)量，方便了農(nóng)民群眾，又使農(nóng)民群眾發(fā)現(xiàn)購(gòu)買的農(nóng)資有問題有了索賠的具體對(duì)象，從而對(duì)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得到了有效的保障。

二、抓好對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的入口關(guān)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

為了搞好農(nóng)資銷售經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)民群眾利益不受侵害，我們從一開始就對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的入口進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對(duì)不符合要求的，堅(jiān)決將其排除在關(guān)口之外。由我們牽頭組織技監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門在縣上的重點(diǎn)集鎮(zhèn)集中召開農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)暨農(nóng)資市場(chǎng)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，大力宣傳農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資市場(chǎng)方面的法律、法規(guī)、政策和進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)的流程、方法、要求。在具體的工作中，要求從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的個(gè)人或企業(yè)，按照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的要求，提供《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件和代銷協(xié)議，到所轄區(qū)工商所辦理經(jīng)營(yíng)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》方可從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我們這樣做，既可使從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶大膽地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為農(nóng)民群眾提供良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的服務(wù)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。又使一些不法分子無利可圖，失去發(fā)展的空間，防止了假冒偽劣農(nóng)資的滋生和蔓延，有利于凈化我縣農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的治理整頓工作，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用

一手抓農(nóng)資市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，一手抓農(nóng)資市場(chǎng)的治理整頓，必須兩手抓,兩手都要硬,才能保證我縣農(nóng)資市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定、有序的發(fā)展。在此我們利用春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,并結(jié)合我縣農(nóng)資市場(chǎng)的實(shí)際，對(duì)我縣農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行治理整頓。特別將種子、農(nóng)藥、化肥等春耕農(nóng)資重點(diǎn)商品放在工作的重中之重，加強(qiáng)管理和監(jiān)測(cè)的力度。深入鄉(xiāng)、村、銷售點(diǎn)、重點(diǎn)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的堅(jiān)決取締。我們的方法是：一查是否符合農(nóng)資規(guī)定的資格要求；二查是否有《農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，三查進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨數(shù)量、經(jīng)營(yíng)品種和出廠合格證、是否建立了銷售臺(tái)帳等。在進(jìn)行集中檢查的同時(shí)，我們還注意了平時(shí)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)平時(shí)巡查和監(jiān)測(cè)，充分發(fā)揮了工商行政管理的職能作用，嚴(yán)厲打擊銷售和生產(chǎn)假農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。截止目前，全縣共查處違法經(jīng)營(yíng)戶12家；受理消費(fèi)者投訴65起；為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失8.5萬(wàn)余元。

篇9

中圖分類號(hào) TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）21-0339-02

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系著千家萬(wàn)戶的餐桌安全，而作為源頭的農(nóng)業(yè)投入品管理直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品質(zhì)。隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)的全面開展，農(nóng)資監(jiān)管已成為質(zhì)量安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，如何有效做好農(nóng)資監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭環(huán)節(jié)不出問題，已成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管研究的新課題。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

目前農(nóng)資監(jiān)管中暴露出的問題，已嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)產(chǎn)品源頭生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。經(jīng)過廣泛調(diào)研，結(jié)合近幾年在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中遇到的實(shí)際問題，農(nóng)資監(jiān)管環(huán)節(jié)中凸顯的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.1 不法流動(dòng)藥販活動(dòng)猖獗

尤其在邊遠(yuǎn)山區(qū)，不法藥販甚至有制售假、劣農(nóng)資的專門倉(cāng)庫(kù)，利用現(xiàn)行農(nóng)資監(jiān)管覆蓋面大、監(jiān)管人員少的特點(diǎn)，向一些農(nóng)戶售賣劣質(zhì)農(nóng)資，游移于田間地頭，與農(nóng)資監(jiān)管部門打“游擊”戰(zhàn)術(shù)，直接給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患[1]。

1.2 農(nóng)戶購(gòu)買放心農(nóng)資意識(shí)薄弱

現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力多為40～50歲，必要的安全生產(chǎn)意識(shí)較為淡薄，購(gòu)買農(nóng)資為了圖便宜或方便，不到正規(guī)的農(nóng)資店購(gòu)買；有些農(nóng)戶為了防治病蟲害，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)，通過非法渠道購(gòu)進(jìn)高毒、禁限用農(nóng)藥，結(jié)果造成高毒農(nóng)藥長(zhǎng)期殘存在地里，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全埋下長(zhǎng)期隱患。

1.3 農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量薄弱，綜合執(zhí)法水平有待加強(qiáng)

在很多地方，農(nóng)資執(zhí)法部門通常是各自監(jiān)管，一方面勢(shì)單力薄，依賴于工商、技術(shù)監(jiān)督等多個(gè)部門的共同參與，農(nóng)業(yè)部門作為農(nóng)資打假主體的威力被削弱，對(duì)一些制售假劣農(nóng)資的釘子戶無法徹底根除[2]。另一方面各農(nóng)資監(jiān)管部門之間由于職能分工有區(qū)別、交叉，做不到有效銜接，往往出現(xiàn)監(jiān)管空白和盲區(qū)，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍亟待成立。

1.4 制售假冒偽劣農(nóng)資手段越來越隱蔽

隨著農(nóng)資打假的不斷深入，某些不法分子制售假劣農(nóng)資的手段越來越狡猾、掩蔽，假冒偽劣農(nóng)資仍時(shí)有出現(xiàn)。以農(nóng)藥為例，在最近2年的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)中，一些無公害蔬菜基地，在沒有使用違禁農(nóng)藥的情況下，蔬菜產(chǎn)品中卻被檢測(cè)出違禁農(nóng)藥成分[3-4]。這些情況說明單靠表面的農(nóng)資打假已經(jīng)不足以保證農(nóng)資市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)質(zhì)量抽檢，尤其是重點(diǎn)加強(qiáng)檢測(cè)農(nóng)藥中是否有被添加禁用高毒農(nóng)藥成分，防范不法分子將禁用高毒農(nóng)藥添加到其他農(nóng)藥中進(jìn)行銷售，已成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新形勢(shì)下研究應(yīng)對(duì)的新課題。

2 農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管部門工作存在的問題

2.1 執(zhí)法體系不健全

市、區(qū)（縣級(jí)市）除了地級(jí)市外，各區(qū)（縣級(jí)市）執(zhí)法機(jī)構(gòu)不對(duì)應(yīng)，體系不健全，執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)和執(zhí)法水平參差不齊，辦案能力不高，造成很多案件進(jìn)展遲緩，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2 執(zhí)法手段落后

相對(duì)于工商部門，作為農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體的各縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門，存在執(zhí)法手段落后和相關(guān)設(shè)施不足的問題，包括小至抽樣工具，大到執(zhí)法專用車的匱乏，制約了其開展工作和執(zhí)法。

2.3 執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺乏

除經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)外，大多數(shù)農(nóng)業(yè)部門缺乏相應(yīng)的專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。特別是因缺乏經(jīng)費(fèi)，沒收回來的假劣農(nóng)資只能儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)中而無法進(jìn)行無害化處理，導(dǎo)致隨著農(nóng)資監(jiān)管工作開展的深入、沒收的假劣產(chǎn)品增多，而形成更大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)[5]。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)資使用管理

一是抓省、市、縣一級(jí)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、無公害生產(chǎn)基地及農(nóng)民專業(yè)合作社。要求他們按相關(guān)法律要求，建立專門的農(nóng)藥儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，建立農(nóng)藥購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用、施用和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的登記制度。二是抓千家萬(wàn)戶的種植戶，建議散戶到各街道、鎮(zhèn)辦推薦的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店定點(diǎn)購(gòu)買。

3.2 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)檢查，提高農(nóng)資質(zhì)量

把加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)質(zhì)量抽檢作為重點(diǎn)工作來抓，除了監(jiān)督抽查外，不定期地抽查加上日常例行檢查雙管齊下，形成常年的農(nóng)資質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。通過對(duì)農(nóng)資質(zhì)量動(dòng)態(tài)抽查監(jiān)管，及時(shí)曝光和查處經(jīng)營(yíng)不合格農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)單位，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序。尤其是春播、秋種之際，以及每年農(nóng)藥銷售旺季，加大農(nóng)資檢查力度。重點(diǎn)抽查殺蟲劑、殺菌劑等類農(nóng)藥，查處無登記證生產(chǎn)、添加未登記成分、摻雜高毒、劇毒農(nóng)藥成分、擴(kuò)大使用范圍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、冒證、一證多用、套證等行為。

3.3 加強(qiáng)大案要案查處力度，嚴(yán)懲違法行為

按照“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和“五不放過”的原則，以查處要案大案為突破口，深入推進(jìn)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。以農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)大戶、交通不方便的城郊結(jié)合部、邊遠(yuǎn)山區(qū)作為整治的重點(diǎn)對(duì)象，通過常規(guī)檢查、明查暗訪、群眾舉報(bào)等方式，堵源頭、端窩點(diǎn)，遏制假劣農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)流通。堅(jiān)持抓生產(chǎn)源頭，抓批發(fā)市場(chǎng)，重點(diǎn)做到端窩點(diǎn)、打慣犯，狠抓要案大案。

3.4 重視基地管理，排查用藥安全隱患

建議形成常年穩(wěn)定的科技人員包村制度，熟悉掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地生產(chǎn)情況，上市前多抽查基地安全用藥情況、檢測(cè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留情況，嚴(yán)懲使用高毒、限禁用農(nóng)藥現(xiàn)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)用藥安全隱患事件，第一時(shí)間采取相應(yīng)措施，進(jìn)行銷毀或無害化處理。

3.5 完善監(jiān)管隊(duì)伍，成立聯(lián)動(dòng)綜合監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍

提高執(zhí)法人員素質(zhì)，建議成立專門的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)一進(jìn)行綜合執(zhí)法，有利于發(fā)揮強(qiáng)大的聯(lián)合職能，對(duì)少數(shù)不法農(nóng)資經(jīng)營(yíng)分子、鄉(xiāng)間游販起到嚴(yán)厲警示、打擊、制裁作用，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)環(huán)境。

3.6 注重宣傳、服務(wù)工作

一方面針對(duì)農(nóng)戶安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱的現(xiàn)象，革新現(xiàn)有的宣傳、服務(wù)手段。與各鎮(zhèn)辦結(jié)合，挑選出各鎮(zhèn)辦放心農(nóng)資門店，制作宣傳名單，對(duì)農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放，讓農(nóng)戶少走冤枉路、少花冤枉錢，不給鄉(xiāng)間游走藥販留有可趁之機(jī)。另一方面要經(jīng)過常規(guī)的宣傳教育、培訓(xùn)等途徑，加強(qiáng)對(duì)廣大種植戶購(gòu)買和使用農(nóng)藥的技術(shù)進(jìn)行服務(wù)和指導(dǎo)[6]。如在各鎮(zhèn)辦人員密集區(qū)舉辦“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”、“法律法規(guī)咨詢”活動(dòng)，定期組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)無公害生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社開展“科學(xué)使用農(nóng)藥”培訓(xùn)等活動(dòng)，大力普及農(nóng)資識(shí)假辨假常識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)資時(shí)的索取票證意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益的法律意識(shí)和能力。適時(shí)使用農(nóng)藥的指導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展技物結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)藥使用新技術(shù)的示范和推廣工作，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用農(nóng)藥，節(jié)本增效，防止因使用不當(dāng)而造成質(zhì)量安全事故。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 雷鄭莉，張玲，祁玉峰.河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀及構(gòu)建[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（2）：114-116.

[2] 楊虎臣，符建偉.鄭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的實(shí)踐與探討[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2005（7）：108-110.

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篇10

    近年來,在農(nóng)資流通領(lǐng)域“連鎖經(jīng)營(yíng)”是出現(xiàn)頻率很高的詞,各種形式的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)體紛紛出現(xiàn)在各地的農(nóng)資市場(chǎng)上。連鎖經(jīng)營(yíng)是指經(jīng)營(yíng)同類商品、使用統(tǒng)一商號(hào)的若干門店,在同一總部的管理下,采用統(tǒng)一采購(gòu)或授予經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的一種現(xiàn)代商品流通方式,主要有直營(yíng)連鎖、特許(加盟)連鎖、自由連鎖等類型。實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)方針、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和統(tǒng)一價(jià)格等是連鎖經(jīng)營(yíng)的基本規(guī)范和內(nèi)在要求。連鎖經(jīng)營(yíng)具有規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的優(yōu)勢(shì)。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者通過連鎖經(jīng)營(yíng)的模式,依靠其特有的優(yōu)勢(shì)給農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體帶來了可觀的效益,為建立農(nóng)資市場(chǎng)秩序開創(chuàng)了新的局面。

    但是,盡管農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)有許多的優(yōu)勢(shì),緩解了農(nóng)資市場(chǎng)上的無序競(jìng)爭(zhēng)的一些問題,然而這種連鎖經(jīng)營(yíng)的模式也存在很多隱患,可能造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)障礙,給其他經(jīng)營(yíng)者造成損害,本文分析了農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì),并從競(jìng)爭(zhēng)法的角度分析在其優(yōu)勢(shì)中潛藏著的違反競(jìng)爭(zhēng)法的隱患,并提出完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)模式的建議。

    農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)

    伴隨著我國(guó)農(nóng)資流通體制由計(jì)劃向市場(chǎng)的快速過渡,農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)不再受到舊的農(nóng)資流通體制的束縛,進(jìn)入了自由流通的市場(chǎng)領(lǐng)域。農(nóng)資分銷網(wǎng)絡(luò)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和淘汰的過程中,漸漸形成了以個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為主要形式的網(wǎng)絡(luò)格局。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)依托這種分銷網(wǎng)絡(luò)而生存,但是,這種以個(gè)體戶為主的分銷模式存在諸如資金、信譽(yù)和規(guī)模等方面的風(fēng)險(xiǎn),其一是中間環(huán)節(jié)繁雜,不能保證分銷商對(duì)農(nóng)資質(zhì)量和品牌的維護(hù),另外在出現(xiàn)假冒偽劣農(nóng)資后,農(nóng)資消費(fèi)者不能有效地找到生產(chǎn)者,也使正規(guī)生產(chǎn)商信譽(yù)受到損害。在這種形勢(shì)下,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)運(yùn)而生。

    (一)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)提高了經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)力

    農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)這種模式,給經(jīng)營(yíng)者帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益:提高了經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益,有利于形成品牌效益,促進(jìn)了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)范化管理,從而提高了市場(chǎng)占有率,改變了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

    1.提高經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式減少了營(yíng)銷的中間環(huán)節(jié),擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高了經(jīng)濟(jì)效益。首先,降低了經(jīng)營(yíng)成本。集團(tuán)化統(tǒng)一訂購(gòu)增強(qiáng)農(nóng)資流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)談判的優(yōu)勢(shì),具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。這種大批量、多批次并以長(zhǎng)期合同方式固定的訂貨能減少交易中的資源損失,盡可能地避免交易摩擦,同時(shí)也符合農(nóng)資生產(chǎn)廠商的利益,一般能獲得廠商給予的價(jià)格優(yōu)惠。另外,農(nóng)資集團(tuán)化訂購(gòu)利用龐大的分銷網(wǎng)絡(luò),提供內(nèi)部供貨價(jià)格以降低市場(chǎng)變化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。其次,簡(jiǎn)化了流通環(huán)節(jié)。集中采購(gòu),統(tǒng)一配送,是連鎖經(jīng)營(yíng)的重要一環(huán)。發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的物流配送中心,簡(jiǎn)化了流通環(huán)節(jié)。第三,帶來了規(guī)模效益。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)總部以雄厚的資金實(shí)力作為后盾,通過整合上游農(nóng)資生產(chǎn)廠資源,豐富產(chǎn)品;對(duì)下游拓展并鞏固連鎖網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)而達(dá)到以經(jīng)營(yíng)規(guī)模取勝,以商品價(jià)廉見長(zhǎng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。隨著農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)的合理布置,以區(qū)域配送中心為基點(diǎn)的物流規(guī)模也相應(yīng)擴(kuò)大,從而帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)資流通領(lǐng)域物流的系統(tǒng)化、低成本、高效益的運(yùn)營(yíng)。第四,信息共享。農(nóng)資連鎖總部對(duì)市場(chǎng)信息和市場(chǎng)趨勢(shì)進(jìn)行分析和處理,向連鎖經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)主體(區(qū)域農(nóng)資配送中心和基層店鋪)之間進(jìn)行傳遞,減少了決策的不確定性,有效降低整個(gè)連鎖系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。而且,龐大的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)本身便是一個(gè)快捷、低成本的信息收集系統(tǒng),而且伴隨網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大,其生成的信息、信息的積累、增值和再利用的價(jià)值以及整個(gè)農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)對(duì)于信息反映的靈敏度越高,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也就越強(qiáng)。

    2.形成品牌效應(yīng)。品牌是企業(yè)的形象,連鎖經(jīng)營(yíng)在發(fā)展過程中,通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略,建立和完善企業(yè)的誠(chéng)信制度、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、強(qiáng)化商品質(zhì)量管理、完善售后服務(wù)制度來樹立品牌形象。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部在嚴(yán)格品牌授權(quán)使用與管理制度的基礎(chǔ)上,可以利用品牌發(fā)展特許經(jīng)營(yíng),吸收加盟店參與,擴(kuò)散品牌效應(yīng)。通過建立品牌,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)將形成一系列的無形資產(chǎn),如商標(biāo)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等,從而取得競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì),放大連鎖經(jīng)營(yíng)的效益。

    3.促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體管理規(guī)范化。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)要求加入的經(jīng)營(yíng)者接受統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化的管理。伴隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)總部對(duì)于整個(gè)連鎖網(wǎng)絡(luò)的管理逐步趨向于一種職業(yè)化的管理,即由總部集中行使管理權(quán)力,集人事、財(cái)務(wù)、物流、營(yíng)銷、信息等管理于一身,這種集中更有利于管理水平的不斷提升,更有利于企業(yè)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。

    各個(gè)區(qū)域農(nóng)資配送中心和基層店鋪可以充分享有農(nóng)資連鎖總部這種職業(yè)化集中管理資源,例如農(nóng)資連鎖總部提供專門的培訓(xùn);財(cái)務(wù)管理系統(tǒng);總部的物流系統(tǒng)升級(jí)等統(tǒng)一的市場(chǎng)運(yùn)作和廣告宣傳投人等將會(huì)使每一個(gè)基層店鋪獲益,并在一定支出水平上獲得大于分散支出時(shí)所取得的收益。

    4.提高市場(chǎng)占有率,改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。連鎖經(jīng)營(yíng)依靠規(guī)模效益盈利,投資大,因此,發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)必須有實(shí)力較強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)帶動(dòng),以他們?yōu)楹诵?整合現(xiàn)有農(nóng)資營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)過程中,鼓勵(lì)相同業(yè)態(tài)或經(jīng)營(yíng)內(nèi)容相近的農(nóng)資企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式,進(jìn)行資產(chǎn)與業(yè)務(wù)重組,建立產(chǎn)權(quán)清晰的股份制核心企業(yè),以此帶動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和跨地區(qū)發(fā)展。通過這種模式,企業(yè)間相互聯(lián)系和依賴的程度加強(qiáng)了,從而形成一個(gè)整體,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,共同發(fā)展。

    (二)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)降低政府對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管成本

    我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)資市場(chǎng)上存在很嚴(yán)重的以假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的問題,農(nóng)資市場(chǎng)秩序混亂。農(nóng)資市場(chǎng)一個(gè)很突出的問題就是常常出現(xiàn)劣質(zhì)的商品,而農(nóng)民購(gòu)買到劣質(zhì)農(nóng)資后,難以得到賠償或者其他的救濟(jì)措施。伴隨著我國(guó)農(nóng)資流通體制由計(jì)劃向市場(chǎng)的快速過渡,農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)擺脫了舊的農(nóng)資流通體制的束縛,紛紛進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域大展拳腳。經(jīng)過了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、淘汰,形成了目前這種以個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為主要形式的農(nóng)資分銷網(wǎng)絡(luò)格局。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)依托這一分銷網(wǎng)絡(luò)而生存,同時(shí)又強(qiáng)烈感受到了單純依靠這種分銷模式所存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?；趯?duì)良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序的追求,保證市場(chǎng)上流通的農(nóng)資商品的質(zhì)量,提高服務(wù)水平,也為農(nóng)資消費(fèi)者的救濟(jì)提供更便利的途徑,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式得到了政府主管部門的推崇,因?yàn)檫@種經(jīng)營(yíng)模式大大降低了監(jiān)管部門的監(jiān)管成本,能夠有效控制市場(chǎng)上農(nóng)資質(zhì)量和服務(wù)水平。連鎖經(jīng)營(yíng)是個(gè)一體化的鏈條,擁有穩(wěn)定可靠的供貨源。因?yàn)檫B鎖經(jīng)營(yíng)需要大批量采購(gòu),統(tǒng)一配送,必然要有規(guī)?；墓┴浽?。在農(nóng)資出現(xiàn)問題的時(shí)候,監(jiān)管部門就可以很容易追溯責(zé)任者或者找到生產(chǎn)廠家,便于對(duì)劣質(zhì)農(nóng)資的處理,追究責(zé)任。連鎖經(jīng)營(yíng)也可以方便主管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)水平的統(tǒng)一要求和管理。

    農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)運(yùn)行良好,提高了農(nóng)資市場(chǎng)主體和農(nóng)資的市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn),可以有效緩解農(nóng)資市場(chǎng)的質(zhì)量安全問題,能有效追溯產(chǎn)品質(zhì)量問題的責(zé)任,有利于創(chuàng)建良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序,保護(hù)農(nóng)民利益。但是,這只解決了農(nóng)資市場(chǎng)的安全問題,政府的支持使得農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者占據(jù)了有利的市場(chǎng)地位,卻留下了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平性的隱患,當(dāng)市場(chǎng)不能保證公平的時(shí)候,以農(nóng)資連鎖的經(jīng)營(yíng)模式保障農(nóng)資購(gòu)買者利益目的也就難以保障了。

    綜上所述,從農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)中的優(yōu)勢(shì)分析中,顯而易見,提高經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益、形成品牌效應(yīng)、規(guī)范化管理、提高市場(chǎng)占有率改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu),這些都是針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體而言的,強(qiáng)調(diào)的是對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體通過農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)所能夠取得優(yōu)勢(shì)。另外,降低對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管成本,有效控制農(nóng)資質(zhì)量和服務(wù)水平,這是針對(duì)農(nóng)資監(jiān)管主體而言的,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的形式有利于監(jiān)管。這與農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)所倡導(dǎo)的目標(biāo)顯然有一定差距,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是能夠改變目前農(nóng)資流通領(lǐng)域無序競(jìng)爭(zhēng)的局面,為農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)資產(chǎn)品的有效方式,并且作為農(nóng)資打假整治工作的一種非常重要的整治手段,然而從現(xiàn)實(shí)的分析可見,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的模式,顯然對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有很大的提高,也有利于監(jiān)管,但是這樣一來,使得本來就不平衡的農(nóng)資買賣雙方的地位更加向經(jīng)營(yíng)者一方傾斜,農(nóng)資購(gòu)買者就處于更不利的位置。也就是說,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)越突出,越容易引起反競(jìng)爭(zhēng)的弊端出現(xiàn)。

    農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)的反競(jìng)爭(zhēng)傾向

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)營(yíng)主體必然會(huì)選擇更有利的方式經(jīng)營(yíng),而政府監(jiān)管的一個(gè)很重要的職責(zé)就是要平衡市場(chǎng)主體各方的利益,不能為了降低監(jiān)管成本而選擇一種有損某一方利益的經(jīng)營(yíng)方式。就農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)而言,如果經(jīng)營(yíng)主體能夠妥善經(jīng)營(yíng),其優(yōu)勢(shì)在前面的分析中已經(jīng)很顯然了,但是經(jīng)營(yíng)主體追求的是更多的利潤(rùn),農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)給經(jīng)營(yíng)主體留下了很大的投機(jī)空間,這也使得農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式潛藏了反競(jìng)爭(zhēng)法的種種隱患。我國(guó)正在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的特征就是要保證充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),形成有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,但是,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式卻存在許多反競(jìng)爭(zhēng)法的隱患。

    總體上看,農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)會(huì)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)資市場(chǎng)中的地位,作為最大利益的追求者,連鎖經(jīng)營(yíng)的主體必然會(huì)利用其優(yōu)勢(shì)地位,其可能的反競(jìng)爭(zhēng)行為通常會(huì)以以下方式表現(xiàn)出來:達(dá)成價(jià)格同盟,統(tǒng)一價(jià)格是連鎖經(jīng)營(yíng)的主要特點(diǎn)之一,從競(jìng)爭(zhēng)法的角度看,統(tǒng)一定價(jià)剝奪了農(nóng)資購(gòu)買者對(duì)交易價(jià)格的談判權(quán)利,由于連鎖經(jīng)營(yíng)本身減少了農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體,作為農(nóng)資購(gòu)買者的農(nóng)民會(huì)由于缺乏選擇而不得不接受連鎖經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格條件;濫用優(yōu)勢(shì)地位,排斥其他經(jīng)營(yíng),任何一個(gè)市場(chǎng)主體,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中總是希望競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手越少越好,連鎖經(jīng)營(yíng)者也不例外,基于其連鎖經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)勢(shì),可以通過價(jià)格、質(zhì)量、政府的支持等手段排擠其他小規(guī)模的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者,逐步使其優(yōu)勢(shì)地位成為壟斷地位。