導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇配電網(wǎng)工程管控，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會生產(chǎn)和人民生活水平的提高，用電需求在不斷增長。為更好滿足社會用電需求，打造堅(jiān)強(qiáng)供電網(wǎng)絡(luò)，給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安全、可靠、清潔的電能支撐，近年來，國家逐步加大了對供電網(wǎng)絡(luò)的投資力度，處于供電末端的中低壓配電網(wǎng)（以下簡稱：配電網(wǎng)）更是電網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)。隨著配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的增加，尤其是新一輪配電網(wǎng)改造項(xiàng)目的全面啟動，配電網(wǎng)工程項(xiàng)目數(shù)量與日俱增，給配電網(wǎng)工程管理帶來了新的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)工程有效管理和造價(jià)控制，合理降低項(xiàng)目建設(shè)成本，提升項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將立足于配電網(wǎng)工程管理的實(shí)際情況，分析研究目前存在的問題，從業(yè)主的角度對配電網(wǎng)建設(shè)管理中造價(jià)管理與控制做相關(guān)分析和探討，為相關(guān)工作的實(shí)踐工作者提供參考。

1 配電網(wǎng)工程造價(jià)管理的問題現(xiàn)狀

1.1 配電網(wǎng)建設(shè)在大規(guī)模投入的情況下，缺乏通盤考慮、超前謀劃、中長期規(guī)劃、分步實(shí)施計(jì)劃、分期申報(bào)、逐步實(shí)施的區(qū)域性總體建設(shè)造價(jià)控制。

1.2 配電網(wǎng)工程造價(jià)缺乏規(guī)范性的全過程管控和有效監(jiān)管[1]。配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，具有覆蓋范圍廣、工程數(shù)量多、單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模小、地點(diǎn)分散、工期短、⒂敕蕉?、对工秤懯量和项目投滓暟响因素多等特点岣吖こ討柿浚合理控制造價(jià)，應(yīng)從投資決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目投產(chǎn)等環(huán)節(jié)對配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)推行全過程管理。

1.3 配電網(wǎng)工程建設(shè)投資缺乏有效合理控制，項(xiàng)目前期工作深度不夠，投資規(guī)模調(diào)整頻繁。配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目影響范圍大，其造價(jià)管理效果直接影響到電力行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[2]，須有專業(yè)化管理層來主導(dǎo)整個(gè)配電網(wǎng)工程建設(shè)方向，通過嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的管理制度和內(nèi)部控制進(jìn)行有效管理，合理控制工程造價(jià)，降低調(diào)整頻率，使有限的資金創(chuàng)造出更多價(jià)值和效益。

1.4 配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目缺乏完善的成本預(yù)算制度。成本預(yù)算是工程造價(jià)管理的重要組成部分，將成本預(yù)算運(yùn)用于配電網(wǎng)工程，有利于電力企業(yè)對配電網(wǎng)工程造價(jià)的合理控制。目前，部分企業(yè)對配電網(wǎng)工程成本預(yù)算管理缺乏認(rèn)識，尚未建立完善的成本預(yù)算制度，增加了配電網(wǎng)工程的投資成本。

1.5 配電網(wǎng)工程造價(jià)管理人員數(shù)量少，專業(yè)界限不明顯，工作量大，整體素質(zhì)不高，難以滿足大規(guī)模配電網(wǎng)建設(shè)需求。

2 配電網(wǎng)工程造價(jià)管理存在問題的原因分析

2.1 配電網(wǎng)建設(shè)缺乏區(qū)域性總體建設(shè)意識

配電網(wǎng)建設(shè)在大規(guī)模投入的情況下，沒有明晰的目標(biāo)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，缺乏通盤考慮、超前謀劃、中長期規(guī)劃、分步實(shí)施計(jì)劃、分期申報(bào)、逐步實(shí)施的區(qū)域性總體建設(shè)意識，導(dǎo)致配電網(wǎng)工程造價(jià)控制總體規(guī)劃、計(jì)劃性的缺失。

2.2 項(xiàng)目投資盲目，設(shè)計(jì)質(zhì)量有待提高

多年來，我國的配電網(wǎng)建設(shè)速度遠(yuǎn)低于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，難以滿足社會用電需求，由此出現(xiàn)了一輪又一輪政策性大規(guī)模配電網(wǎng)建設(shè)熱潮。這種大規(guī)模的批量性配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，往往缺乏仔細(xì)的研究和策劃，可研工作粗略開展，投資估算未經(jīng)實(shí)際測評，草率分析工程財(cái)務(wù)；設(shè)計(jì)時(shí)間和設(shè)計(jì)人員有限，倉促進(jìn)行基礎(chǔ)性工作，設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，工程造價(jià)難以有效控制。

2.3 可行性研究重視程度不夠

由于配電網(wǎng)建設(shè)單個(gè)項(xiàng)目規(guī)模小，項(xiàng)目可行性研究的重要性長期被忽視。許多項(xiàng)目在投資前，基礎(chǔ)性工作開展不充分，現(xiàn)狀調(diào)查不到位，電力增長需求預(yù)測依據(jù)不足，項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等確定不合理，導(dǎo)致可研設(shè)計(jì)與投資估算深度不夠，預(yù)測的設(shè)備材料價(jià)格與市場價(jià)差距較大，選址、路徑、設(shè)備選型等誤差引起規(guī)模變化、征地及青苗賠償?shù)荣M(fèi)用增加，最終造成很大投資變動。

2.4 配電網(wǎng)項(xiàng)目投資預(yù)測不合理

配電網(wǎng)項(xiàng)目的投資會受到社會經(jīng)濟(jì)、宏觀政策、自然環(huán)境、人員素質(zhì)等各種因素的影響，加上目前存在的定額和指標(biāo)的滯后、工程設(shè)備材料價(jià)格信息管理的缺失、造價(jià)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的欠缺等，造成項(xiàng)目投資不能合理預(yù)測，預(yù)測依據(jù)不科學(xué)。同時(shí)，對配電網(wǎng)工程造價(jià)的形成過程、造價(jià)偏差原因等缺乏正確合理分析，分析結(jié)果缺乏有效性。

2.5 配電網(wǎng)工程造價(jià)人員數(shù)量有限，綜合素質(zhì)偏低

配電網(wǎng)工程造價(jià)從業(yè)人員較少，專職造價(jià)人員有限，只能勉強(qiáng)服務(wù)于正常的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝和常態(tài)化配電網(wǎng)建設(shè)，難以滿足大規(guī)模配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)需求。長期存在的“重技術(shù)、輕技經(jīng)”、崗級薪酬低等，導(dǎo)致專業(yè)人員缺乏、從業(yè)意愿低下，給技經(jīng)專業(yè)人員補(bǔ)充帶來困難。同時(shí)，電力工程造價(jià)人員獲得專業(yè)技術(shù)職稱比率不高，取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員較少，雖取得了相關(guān)的從業(yè)資格，但人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對技術(shù)方面知識掌握不夠，專業(yè)綜合素質(zhì)較低，無法滿足電網(wǎng)工程的建設(shè)發(fā)展。

2.6 項(xiàng)目評審不嚴(yán)謹(jǐn)，相關(guān)政策執(zhí)行不到位

項(xiàng)目評審是配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)前期實(shí)施過程中的重要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目批準(zhǔn)計(jì)劃、批準(zhǔn)概算等階段的必要程序，亦是合理控制項(xiàng)目投資的有效把控手段。但長期以來，我國配電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使得項(xiàng)目評審相應(yīng)階段必須具備的方案比選、經(jīng)濟(jì)效果評價(jià)、站址及路徑協(xié)議手續(xù)的取得等，在實(shí)際執(zhí)行過程中被忽視，出現(xiàn)設(shè)計(jì)勘察不到位、與地方政府協(xié)調(diào)不充分等問題。導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，受各種因素影響，無法按原有立項(xiàng)、批復(fù)實(shí)施，項(xiàng)目整體變動很大，許多項(xiàng)目不得不重新選址、更換路徑，項(xiàng)目投資得不到有效控制。

2.7 施工招標(biāo)口徑不合理，邊施工邊設(shè)計(jì)現(xiàn)象屢禁不止

配電網(wǎng)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)完成、項(xiàng)目投資概算批復(fù)下達(dá)后，就進(jìn)入了設(shè)備主材招標(biāo)階段，隨后進(jìn)行的施工招投標(biāo)也以批復(fù)概算為基準(zhǔn)進(jìn)行，即便是近幾年在電網(wǎng)工程逐步推行的工程量清單招標(biāo)模式也是在概算口徑下進(jìn)行的，這一點(diǎn)是與地方基本建設(shè)項(xiàng)目最大的不同。而施工招投標(biāo)之后，隨即進(jìn)行的施工是按照施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的，由于初設(shè)的深度有限，招標(biāo)所采用的初設(shè)與施工用的施設(shè)必定會有不同，由此引發(fā)大量的變更，給施工管理和造價(jià)控制造成困難。在推進(jìn)大規(guī)模配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)改造時(shí)，受項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)的限制，許多項(xiàng)目開工時(shí)施工設(shè)計(jì)圖紙尚未完成，邊施工邊設(shè)計(jì)現(xiàn)象就在所難免，甚至?xí)霈F(xiàn)項(xiàng)目完工仍無施工設(shè)計(jì)圖紙的情況。在沒有施工設(shè)計(jì)圖紙，僅參考初設(shè)圖紙而進(jìn)行的施工，工程質(zhì)量得不到應(yīng)有保證，規(guī)范有效的項(xiàng)目管理和造價(jià)控制更是難以進(jìn)行。

3 加強(qiáng)配電網(wǎng)工程造價(jià)管理的幾點(diǎn)建議

3.1 做好區(qū)域性配電網(wǎng)建設(shè)的布局規(guī)劃

配電網(wǎng)規(guī)劃是配網(wǎng)建設(shè)和改造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對配電網(wǎng)建設(shè)起著引領(lǐng)作用，對配電網(wǎng)建設(shè)的造價(jià)控制也至關(guān)重要。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，與對方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市政整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性與穩(wěn)定性，是配電網(wǎng)布局規(guī)劃的核心內(nèi)容。

（1）區(qū)域性配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與布局，必須與上級電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和周邊區(qū)域性配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。

（2）區(qū)域性配電網(wǎng)電源建設(shè)規(guī)劃要與電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同時(shí)滿足電源送出要求及穩(wěn)定可靠的供電能力。

（3）區(qū)域性配電網(wǎng)規(guī)劃要考慮適當(dāng)裕度，具備一定應(yīng)變能力。

（4）網(wǎng)架結(jié)構(gòu)要簡明合理、層次清晰分明；電網(wǎng)運(yùn)行方式靈活、經(jīng)濟(jì)，線損及網(wǎng)改成本應(yīng)相對較低；在效益評估的前提下量力而行，逐步實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)自動化。

3.2 加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理

在配電網(wǎng)工程造價(jià)管理過程中，良好的決策是配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵。認(rèn)真開展可行性研究工作，明確項(xiàng)目建設(shè)目的，確定建設(shè)規(guī)模，合理控制投資總額，是項(xiàng)目決策管理的重要環(huán)節(jié)。

（1）認(rèn)真組織扎實(shí)的可行性研究工作，開展充分的現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)狀調(diào)查、用戶需求等前期基礎(chǔ)性工作，與政府、相關(guān)單位和部門進(jìn)行充分溝通與交流，合理預(yù)測電力增長，有效進(jìn)行多方案比選，給項(xiàng)目決策提供依據(jù)。

（2）廣泛收集配電網(wǎng)工程造價(jià)資料，根據(jù)配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程特性和優(yōu)缺點(diǎn)，進(jìn)一步分析工程選址、設(shè)備選型、線路路徑等，確定合適的計(jì)價(jià)方法，提高工程造價(jià)準(zhǔn)確性。

（3）在執(zhí)行政策文件的基礎(chǔ)上，綜合考慮主管部門、銀行及投資方的相關(guān)意見，合理編制投資估算；利用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，計(jì)算配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的利益價(jià)值，論證項(xiàng)目的可行性和必要性，綜合評價(jià)經(jīng)濟(jì)性，認(rèn)真做好項(xiàng)目評價(jià)，確定可投資的配電網(wǎng)項(xiàng)目。

3.3 加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目落地的重要階段，相關(guān)資料表明，設(shè)計(jì)階段費(fèi)用占整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用的1%，而設(shè)計(jì)階段涉及的工程造價(jià)占整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)的75%。因此，做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，是確保配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理水平和質(zhì)量的基礎(chǔ)。

（1）制定限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，根據(jù)配電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案等，確定合理的投資限額，有效控制項(xiàng)目投資。

（2）遵循技術(shù)原則，遵守安全規(guī)程，結(jié)合工程實(shí)際地形地質(zhì)、周邊環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、施工技術(shù)水平等，進(jìn)行方案的比較與分析，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)、適用、安全的設(shè)計(jì)方案，合理控制建設(shè)投資；各階段設(shè)計(jì)圖紙完成后，按照設(shè)計(jì)圖紙，合理、準(zhǔn)確的編制相應(yīng)階段的造價(jià)文件，為各階段的管理者提供參考。

（3）對設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)文件質(zhì)量，要做好監(jiān)督與審查，促進(jìn)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的提高；編制的設(shè)計(jì)造價(jià)文件要規(guī)范，需經(jīng)專業(yè)評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面審定，去除人為擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模等費(fèi)用，合理確定投資。

3.4 加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目評審階段的造價(jià)管理

認(rèn)真履行配電網(wǎng)項(xiàng)目評審程序，確保評審質(zhì)量，是保障配電網(wǎng)項(xiàng)目順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。

（1）制定配電網(wǎng)項(xiàng)目管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，明確項(xiàng)目評審流程和相關(guān)部門工作職責(zé)；制定項(xiàng)目立項(xiàng)原則和項(xiàng)目評審要點(diǎn)，明確項(xiàng)目命名規(guī)則、建設(shè)必要性及建設(shè)內(nèi)容等關(guān)鍵點(diǎn)，確保立項(xiàng)明確規(guī)范。

（2）按照相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額規(guī)定等，按照配電網(wǎng)規(guī)劃，以PMS系統(tǒng)、用電采集系統(tǒng)等生產(chǎn)管理系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、可研、初設(shè)等環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目的合理性和準(zhǔn)確性。

（3）評審結(jié)束后，依據(jù)評審意見，監(jiān)督各單位、各部門對上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行修改改善，確保項(xiàng)目評審的有效落實(shí)。

3.5 加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)管理

招投標(biāo)階段是配電網(wǎng)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵控制點(diǎn)。建設(shè)單位通過招投標(biāo)，選擇合適的設(shè)備材料供應(yīng)商和施工企業(yè)，對于配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資控制，有著舉足輕重的作用。

（1）設(shè)備材料采購招投標(biāo)。根據(jù)初設(shè)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算或?qū)彾ǖ氖┕D預(yù)算中的設(shè)備材料，嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行物資采購招投標(biāo)，增加采購?fù)该鞫?，?guī)范采購行為，降低采購成本，確保設(shè)備材料質(zhì)量。

（2）施工招投標(biāo)。第一，調(diào)整施工招標(biāo)口徑，將目前的初步設(shè)計(jì)概算招標(biāo)調(diào)整為以施工圖預(yù)算口徑招標(biāo)，減少變更，有效控制投資。第二，確定合理的分標(biāo)方案，減少各標(biāo)段的交叉糾紛、臨時(shí)場地分配等問題。第三，規(guī)范合理編制招標(biāo)文件，圖紙盡量完整深化，工程量清單盡量細(xì)致詳盡，涉及的合同條款等方面的內(nèi)容盡量詳實(shí)全面。第四，確定合理的限價(jià)，選擇資質(zhì)合格、信譽(yù)好、經(jīng)驗(yàn)豐富、合理低價(jià)的中標(biāo)單位，確保工程質(zhì)量可靠，工程投資在控。

3.6 加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理

施工A段是配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施的標(biāo)志性階段，也是造價(jià)管理最繁雜的階段。

（1）加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理。預(yù)算管理是施工階段造價(jià)管理的基礎(chǔ)，是組織施工、進(jìn)行成本控制的依據(jù)。在配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理中，要對施工階段的預(yù)算進(jìn)行全面管理，合理控制預(yù)算，為配電網(wǎng)工程管理工作提供基礎(chǔ)條件。

（2）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。據(jù)相關(guān)資料，設(shè)計(jì)變更對工程造價(jià)影響約占70%，由此可見，設(shè)計(jì)變更管理的好壞直接影響到造價(jià)管理質(zhì)量。配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)過程中，盡量減少設(shè)計(jì)變更，出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更也要控制在合理范圍內(nèi)，變更后的總造價(jià)要控制在批復(fù)概算以內(nèi)。若變更后總的投Y超批復(fù)概算，必須報(bào)相關(guān)部門審批，同時(shí)規(guī)范做好相應(yīng)資料，為后續(xù)的竣工結(jié)算等提供依據(jù)。

（3）加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理。施工過程中的現(xiàn)場簽證，對工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響。建設(shè)單位駐現(xiàn)場工程師、監(jiān)理等施工現(xiàn)場簽證管理人員，必須充分了解工程文件、施工現(xiàn)場，掌握工程經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)知識，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)把簽證審核關(guān)，為合理控制造價(jià)創(chuàng)造條件。

（4）加強(qiáng)工程合同管理。合同簽訂前，應(yīng)根據(jù)配電網(wǎng)項(xiàng)目的特點(diǎn)，擬定合同條款，合理控制工程造價(jià)；合同簽訂后，建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員應(yīng)認(rèn)真研究合同，依據(jù)合同對施工單位進(jìn)行有效管理，承包單位要組織專班進(jìn)行合同管理，按合同合理組織施工。

3.7 加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的審計(jì)

對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，是做好造價(jià)管理的重要控制手段。

（1）充分發(fā)揮審計(jì)部門的重要作用。近幾年，配電網(wǎng)工程規(guī)模大、范圍廣、涉及面寬，只有適時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，認(rèn)真審查評價(jià)配電網(wǎng)項(xiàng)目投資各階段工作，科學(xué)監(jiān)督，防止建設(shè)過程中的資金浪費(fèi)，才能更好地控制配電網(wǎng)工程造價(jià)。

（2）審計(jì)部門要認(rèn)真履職履責(zé)。審計(jì)部門要監(jiān)督配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的法律法規(guī)執(zhí)行情況，促進(jìn)配電網(wǎng)工程規(guī)范化管理；通過審計(jì)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)投資方面存在的問題，利用專業(yè)優(yōu)勢提出整改建議和解決措施，進(jìn)一步促進(jìn)配電網(wǎng)工程造價(jià)管理水平的提升。

（3）適當(dāng)提高對工程造價(jià)人員重視程度。轉(zhuǎn)變“重技術(shù)、輕技經(jīng)”的觀念，給予技經(jīng)和技術(shù)同等的重視；適當(dāng)提高技經(jīng)人員崗級薪酬，提升技經(jīng)從業(yè)意愿，促進(jìn)造價(jià)管理工作健康發(fā)展。拓寬人才渠道，適當(dāng)引進(jìn)造價(jià)專業(yè)人員；在崗技經(jīng)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，經(jīng)常到現(xiàn)場了解施工情況，理論聯(lián)系實(shí)際提高造價(jià)專業(yè)技能和綜合業(yè)務(wù)能力。

4 結(jié)束語

配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是兼具技術(shù)性、專業(yè)性、綜合管理能力的集中體現(xiàn)。只有將科學(xué)的造價(jià)管理方法，運(yùn)用于配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理，才能滿足電力企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。配電網(wǎng)建設(shè)的管理人員，必須具有不斷學(xué)習(xí)、勇于探索、克難奮進(jìn)的精神，掌握科學(xué)適用的造價(jià)管理方法，合理控制工程造價(jià)，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)電力企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇2

一、工作描述

為了提高配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的效率，加強(qiáng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目前期管控力度，解決原有運(yùn)檢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等部門“重項(xiàng)目落地、輕前期技術(shù)審查”問題。全面運(yùn)用配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，充分考慮地區(qū)配電網(wǎng)實(shí)際情況，一是發(fā)揮配網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)作用，通過滾動規(guī)劃持續(xù)完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升配網(wǎng)各項(xiàng)關(guān)鍵成效指標(biāo)；二是通過《標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)方案書》編制工作，管控項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性和有效性，使配網(wǎng)投資效益最大化；三是加強(qiáng)項(xiàng)目評審，根據(jù)地區(qū)電網(wǎng)特點(diǎn)編制項(xiàng)目評審標(biāo)準(zhǔn)，開展項(xiàng)目方案技術(shù)管控，優(yōu)化設(shè)備序列，簡化設(shè)備型式，確?！吨械蛪号潆娋W(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》全面實(shí)施落地；四是強(qiáng)化設(shè)計(jì)管控，編制《標(biāo)準(zhǔn)化圖審卡》持續(xù)開展設(shè)計(jì)質(zhì)量審查，確保配網(wǎng)工程按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，應(yīng)用典型設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工工藝、規(guī)范工程造價(jià)，確保配電網(wǎng)典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化物料應(yīng)用率均達(dá)到100%，提高工作效率和企業(yè)效益[1]。

二、主要做法

1.試行配網(wǎng)一體化規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃理念。⑴問題分析。公司系統(tǒng)10kV及以下配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃、滾動規(guī)劃編制工作存在聘請外部咨詢公司進(jìn)行編制，本單位人員只起到提供相應(yīng)數(shù)據(jù)，提出大致要求的作用，編制的規(guī)劃報(bào)告內(nèi)容較空泛，對后期立項(xiàng)缺少實(shí)際指導(dǎo)意義，導(dǎo)致工程項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施與規(guī)劃存在“兩張皮”現(xiàn)象。⑵解決方案與做法。公司于2014年初改變做法，由配改辦規(guī)劃設(shè)計(jì)評審組牽頭，試行配網(wǎng)一體化規(guī)劃，抽調(diào)發(fā)展部、經(jīng)研所、設(shè)計(jì)所、運(yùn)檢部基層單位、班組等相關(guān)配網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)人員成立本單位2014年配電網(wǎng)滾動規(guī)劃工作辦公室，組建配網(wǎng)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)并集中辦公，獨(dú)立開展地區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃工作。2.試行配網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化立項(xiàng)，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范。⑴問題分析。原配網(wǎng)工程項(xiàng)目立項(xiàng)未使用統(tǒng)一的《工程項(xiàng)目技術(shù)方案書》，基層單位項(xiàng)目申報(bào)《工程項(xiàng)目技術(shù)方案書》編制隨意性大，工程建設(shè)背景、現(xiàn)有設(shè)備運(yùn)行現(xiàn)狀、工程建設(shè)必要性、建設(shè)規(guī)模等描述不規(guī)范，不僅造成技術(shù)方案書評審效率低，單個(gè)項(xiàng)目方案往復(fù)修改次數(shù)多，而且容易造成評審誤判，導(dǎo)致部分現(xiàn)場實(shí)際亟需解決的工程項(xiàng)目未通過技術(shù)評審，造成項(xiàng)目無法立項(xiàng)建設(shè)。⑵解決方案與做法。為進(jìn)一步有效管控項(xiàng)目立項(xiàng)規(guī)范性和有效性，公司組織相關(guān)技術(shù)人員編制《配網(wǎng)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)方案書》模板，統(tǒng)一配網(wǎng)立項(xiàng)技術(shù)方案書編制規(guī)范，提高配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)方案編制水平，確保方案的合理性和必要性。3.試行配網(wǎng)精益化評審，統(tǒng)一評審標(biāo)準(zhǔn)。⑴問題分析。原配網(wǎng)工程項(xiàng)目評審工作歸口運(yùn)檢部統(tǒng)一管理，由于運(yùn)檢部門既是項(xiàng)目需求申報(bào)部門，又是項(xiàng)目技術(shù)方案評審部門，評審工作開展深度不夠，評審標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，項(xiàng)目技術(shù)方案評審工作存在較大空缺。⑵解決方案與做法。整合公司經(jīng)研所、運(yùn)檢部配網(wǎng)技術(shù)評審人員，由配改辦歸口配電網(wǎng)項(xiàng)目評審，規(guī)范統(tǒng)一配電網(wǎng)項(xiàng)目評審管理。通過設(shè)置專職配網(wǎng)技術(shù)評審人員，明確專業(yè)管理部門，突出了統(tǒng)籌平衡，改變了以往多頭管理的問題，實(shí)現(xiàn)了對配電網(wǎng)項(xiàng)目技術(shù)方案的統(tǒng)一評審。4.試行配網(wǎng)規(guī)范化設(shè)計(jì)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案。⑴問題分析。原配網(wǎng)設(shè)計(jì)圖紙由于審核管控不足，造成部分工程設(shè)計(jì)深度不足，圖紙資料不完整，設(shè)計(jì)說明簡單不充分，未嚴(yán)格按照典型設(shè)計(jì)等問題。⑶解決方案與做法。深化應(yīng)用配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作前階段典型設(shè)計(jì)成果，嚴(yán)把配電網(wǎng)工程初步設(shè)計(jì)方案審批關(guān)，編制《配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化圖冊內(nèi)容》及《配電工程標(biāo)準(zhǔn)化圖審卡》，未執(zhí)行典型設(shè)計(jì)和選用非標(biāo)物料應(yīng)提出說明原因，有效規(guī)范配電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)方案選擇。按照標(biāo)準(zhǔn)化圖冊內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)化圖審卡，開展省控項(xiàng)目工程及核準(zhǔn)工程圖紙審查，提升設(shè)計(jì)深度。

三、特色亮點(diǎn)

1.根據(jù)配網(wǎng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化前期管理需要，重新梳理流程，完善規(guī)劃、立項(xiàng)、評審、設(shè)計(jì)“四級管控”工作機(jī)制，全面加強(qiáng)配網(wǎng)工程項(xiàng)目前期管控力度，解決原有運(yùn)檢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等部門“重項(xiàng)目落地、輕前期技術(shù)審查”問題，不斷提升配網(wǎng)建設(shè)成效。2.建立配網(wǎng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化前期工作績效考核與質(zhì)量控制指標(biāo)體系，該體系涵蓋規(guī)劃設(shè)計(jì)評審的全過程評價(jià)，對各相關(guān)部門配網(wǎng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化前期工作中規(guī)劃質(zhì)量、立項(xiàng)評審、設(shè)計(jì)質(zhì)量和立項(xiàng)成效評價(jià)等4個(gè)方面進(jìn)行量化評價(jià)。規(guī)劃質(zhì)量評價(jià)涉及的內(nèi)容為：計(jì)劃與規(guī)劃的一致率；立項(xiàng)評審評價(jià)涉及的內(nèi)容為：評審結(jié)果的準(zhǔn)確率；設(shè)計(jì)質(zhì)量評價(jià)涉及的內(nèi)容為：協(xié)同設(shè)計(jì)平臺應(yīng)用率、通用造價(jià)應(yīng)用率、通用設(shè)計(jì)應(yīng)用率、通用物料應(yīng)用率；項(xiàng)目立項(xiàng)成效評價(jià)涉及的內(nèi)容為：配電線路“N-1”提升率、配電線路聯(lián)絡(luò)提升率、過重載配變與線路改造率、線路絕緣化率、低電壓臺下將比率。3.通過編制《配網(wǎng)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)方案書》模板，統(tǒng)一配網(wǎng)立項(xiàng)技術(shù)方案書編制規(guī)范，提高配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)方案編制水平；4.通過編制《中低壓配電網(wǎng)項(xiàng)目審查標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一評審標(biāo)準(zhǔn)；開展技術(shù)方案現(xiàn)場抽查評審工作，試行配網(wǎng)精益化評審，全面提升配網(wǎng)項(xiàng)目評審質(zhì)量。5.通過編制《配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化圖冊內(nèi)容》及《配電工程標(biāo)準(zhǔn)化圖審卡》，進(jìn)一步規(guī)范提升配網(wǎng)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量及深度，提高配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

四、實(shí)踐效果

開展“四級管控”的配網(wǎng)項(xiàng)目前期工作兩年來，主要取得了以下成效：1、配網(wǎng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化前期工作體系更為清晰。通過開展配網(wǎng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化前期工作，重新梳理了配網(wǎng)規(guī)劃、立項(xiàng)、評審、設(shè)計(jì)等相關(guān)專業(yè)的管理流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2、配電網(wǎng)規(guī)劃與落地實(shí)施銜接更為緊密。配改辦規(guī)劃設(shè)計(jì)評審組集約各專業(yè)部門直接組織參與配網(wǎng)年度滾動規(guī)劃工作，統(tǒng)一了地區(qū)配網(wǎng)規(guī)劃的理念，便于運(yùn)檢部門、建設(shè)改造部門了解地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展趨勢的規(guī)劃思路，使配網(wǎng)規(guī)劃與工程項(xiàng)目落地實(shí)施銜接更為緊密。3、配電網(wǎng)設(shè)計(jì)更為規(guī)范。按照國網(wǎng)公司深化細(xì)化配電網(wǎng)典型設(shè)計(jì)方案的工作要求，全面應(yīng)用典設(shè)成果，并結(jié)合公司實(shí)際，整理并形成地區(qū)差異化設(shè)計(jì)方案庫，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)通用設(shè)計(jì)應(yīng)用率達(dá)100%。

五、工作總結(jié)

篇3

1概述

配電網(wǎng)是由架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開關(guān)、無功補(bǔ)償電容以及一些附屬設(shè)施等組成的，在電力網(wǎng)中起重要分配電能作用的網(wǎng)絡(luò)。在特高壓電網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，城市電網(wǎng)中，常規(guī)110kV及以下電壓等級的電網(wǎng)均屬于配電網(wǎng)絡(luò)，且作為非環(huán)網(wǎng)運(yùn)行的電能分配網(wǎng)絡(luò)，結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜。目前我國配電網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行基礎(chǔ)較發(fā)達(dá)國家還有很大的差距，部分配網(wǎng)設(shè)備老化、陳舊、技術(shù)落后、故障頻發(fā)等問題不容忽視。為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，減少供需矛盾，要積極開展電網(wǎng)技術(shù)重難點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)，提升電網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)水平，大規(guī)模推進(jìn)配網(wǎng)設(shè)備改造升級，考慮超遠(yuǎn)期配網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)等問題。配電網(wǎng)檢修計(jì)劃工作是基于配網(wǎng)檢修、政府重大工程配套、客戶業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、電網(wǎng)改造升級等各類停電需求的綜合，在提高配網(wǎng)供電可靠性、提升配網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平的過程中起著尤為重要的作用。在全球能源互聯(lián)網(wǎng)背景下，隨著智能配電網(wǎng)、配電自動化、分布式電源接入配網(wǎng)等領(lǐng)域的不斷推廣，常規(guī)配電網(wǎng)管理理念，包括設(shè)備運(yùn)維管理、調(diào)控運(yùn)行管理等并不能完全適應(yīng)，因此基于提升供電可靠性的配電網(wǎng)檢修計(jì)劃管控模式應(yīng)考慮智能化電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際，加強(qiáng)停電檢修申報(bào)的過程管控，繼而更科學(xué)、更有效地完成配電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

2供電企業(yè)在停電計(jì)劃管控過程中的短板

2.1電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行與頻繁停電之間的矛盾

計(jì)劃檢修停電的主要任務(wù)是將檢修范圍內(nèi)的設(shè)備與運(yùn)行電網(wǎng)隔離，開展相關(guān)設(shè)備檢修、新投等工作。檢修離不開停電，離不開倒閘操作，大規(guī)模的檢修工作帶來大量操作，必然對電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行造成影響，比如改變潮流分布、操作過電壓、合環(huán)電流增大，設(shè)備本體缺陷甚至誤操作造成的嚴(yán)重事故等。雖然在電力生產(chǎn)過程中，安全永遠(yuǎn)是頭一位，但大量的計(jì)劃檢修工作帶來的頻繁的停電和頻繁的操作仍是影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的主要因素。

2.2重復(fù)停電不滿足高供電可靠性的要求

配網(wǎng)檢修計(jì)劃停電原因主要是由于設(shè)備運(yùn)行的定期維護(hù)、實(shí)驗(yàn)、處理缺陷、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝設(shè)備新投、電網(wǎng)改擴(kuò)建工程、市政重點(diǎn)工程需要等。不同來源的停電需求有著不同的工程進(jìn)度和節(jié)點(diǎn)要求，同一設(shè)備往往會因?yàn)椴煌枨蠖l(fā)生重復(fù)停電，影響供電范圍內(nèi)的各類用戶正常用電。供電企業(yè)在提升對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支撐與服務(wù)水平的同時(shí)，犧牲了部分用戶的供電可靠性，其矛盾點(diǎn)也是停電計(jì)劃管控的關(guān)鍵。

2.3檢修計(jì)劃的剛性執(zhí)行受客觀因素制約較大

檢修計(jì)劃涉及需求申請搜集，邊界條件校驗(yàn)，申請、圖紙、設(shè)備參數(shù)等資料上報(bào)，確定施工方案、以月為單位檢修計(jì)劃并最終執(zhí)行，整個(gè)過程周期長、節(jié)點(diǎn)多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都將影響計(jì)劃實(shí)施。部分業(yè)擴(kuò)、基建工作因?yàn)椤皶r(shí)間”和“現(xiàn)場”兩大因素的不確定性，施工難度和外協(xié)難度無法提前掌控，因此制約停電計(jì)劃不能嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按計(jì)劃執(zhí)行。在各流程的專業(yè)要求上，人為因素影響較大，往往依靠習(xí)慣性做法、工作經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行管控，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，彈性較大。

3影響檢修計(jì)劃管控的相關(guān)因素分析

3.1全過程管控的制約因素梳理

按照檢修計(jì)劃管理的全流程流轉(zhuǎn)，梳理上報(bào)、審批、執(zhí)行、考核等環(huán)節(jié)中的制約因素：（1）停電需求的來源及性質(zhì)，分電網(wǎng)檢修、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、電網(wǎng)建設(shè)、市政工程等；（2）不同性質(zhì)的工程前期準(zhǔn)備情況及目前所處的節(jié)點(diǎn)；（3）該工程對時(shí)間節(jié)點(diǎn)的掌控情況，從上報(bào)到準(zhǔn)備到執(zhí)行是否嚴(yán)格按時(shí)間要求完成；（4）申報(bào)的停電時(shí)間是否合理；（5）工程所需物料是否到位，人員力量是否滿足工作需要；（6）業(yè)擴(kuò)報(bào)裝及市政工程涉及路由協(xié)調(diào)及費(fèi)用問題是否解決；（7）停電施工方案是否與設(shè)計(jì)方案一致；（8）現(xiàn)場環(huán)境是滿足備停電及施工作業(yè)條件；（9）停電范圍有無重復(fù)停電、有無保電任務(wù)、有無重要用戶；（10）相關(guān)資料上報(bào)是否及時(shí)準(zhǔn)確。

3.2檢修計(jì)劃內(nèi)控管理分析

檢修計(jì)劃流程涉及多個(gè)部門，且往往都是各自負(fù)責(zé)、自成體系，各業(yè)務(wù)流程無法全面對接，管理制度及標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，這直接造成了檢修計(jì)劃安排的多頭管理，界面不清，出現(xiàn)管理空白點(diǎn)。各部門只對本專業(yè)的信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)維護(hù)，其他部門不能實(shí)時(shí)獲取，信息無法有效共享，容易出現(xiàn)一個(gè)部門的停電計(jì)劃執(zhí)行后不久另一部門又提出相同的檢修需求，造成設(shè)備重復(fù)停電。在內(nèi)控管理過程中，存在一些較為普遍的基礎(chǔ)管理問題，例如計(jì)劃申報(bào)不及時(shí)、不規(guī)范，前期準(zhǔn)備不足，執(zhí)行過程中，相關(guān)資料報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性有待提高。

4建立檢修計(jì)劃“過程評估”新型管控模式

通過對檢修計(jì)劃管控過程的分析，不難看出月度檢修計(jì)劃在申報(bào)和執(zhí)行過程中，由于相關(guān)條件不具備，例如現(xiàn)場、資料等，繼而出現(xiàn)計(jì)劃取消、改期現(xiàn)象，對管控工作帶來難度。我們以檢修計(jì)劃的“嚴(yán)進(jìn)寬出”為基礎(chǔ)，以“優(yōu)化過程管控”為向?qū)?，提出“過程評估”理論。“過程評估”是以“檢修計(jì)劃任務(wù)池”為平臺，按照“年、月、周、日”的時(shí)間順序，對不同部門不同類型的停電需求建立過程管理檔案，搭建“月度停電計(jì)劃可執(zhí)行性評估模型”，在月度檢修計(jì)劃申報(bào)前，參考檔案數(shù)據(jù)，對該項(xiàng)計(jì)劃的可執(zhí)行性進(jìn)行量化評估，對評估結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的工作列入月度計(jì)劃執(zhí)行。在此，量化評估是指選取影響檢修計(jì)劃管控的因素，例如施工方案、物料準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、外部協(xié)調(diào)、綜合檢修、用戶送電需求、重復(fù)停電、新投批準(zhǔn)、方式調(diào)整、定值整定、重大保電任務(wù)、安全校核等（在此不考慮天氣因素），以5%～20%為權(quán)重分配，引入加權(quán)平均算法得出評估值，同時(shí)綜合相關(guān)因素的變化進(jìn)行修正。評估過程由工程負(fù)責(zé)部門牽頭，調(diào)控中心匯總，在申報(bào)月度檢修計(jì)劃時(shí)進(jìn)行多專業(yè)會簽，將最終評估數(shù)據(jù)反饋給工程負(fù)責(zé)部門。10kV停電計(jì)劃數(shù)量較大，而專業(yè)技術(shù)要求較簡單，35kV及以上停電計(jì)劃數(shù)量少，但專業(yè)技術(shù)要求相對較高、較復(fù)雜，因此評估標(biāo)準(zhǔn)按電壓等級區(qū)別評估，以提高工作效率。通過對不同停電需求的“過程評估”，捏合多渠道信息，依托“大數(shù)據(jù)”有效支撐了月度檢修計(jì)劃安排的合理性、科學(xué)性、有效性。對供電企業(yè)來說，進(jìn)一步規(guī)范了檢修、技改、基建、業(yè)擴(kuò)等重大工程檢修計(jì)劃安排，大大提升了專業(yè)管理效能，確保了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控全方位提升，逐漸形成節(jié)奏有控、安排有序、工作有效的安全生產(chǎn)新秩序。

5結(jié)語

在全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大背景下，配電網(wǎng)的智能化進(jìn)程，離不開科學(xué)高效的檢修計(jì)劃管控，在解決常規(guī)電網(wǎng)檢修與建設(shè)的基礎(chǔ)上，一停多用、減少停電時(shí)間，縮小停電范圍，降低風(fēng)險(xiǎn)概率是未來智能配電網(wǎng)絡(luò)的檢修計(jì)劃技術(shù)發(fā)展方向。配合主網(wǎng)狀態(tài)檢修、工程項(xiàng)目過程管控、分布式電源消納、新型電網(wǎng)調(diào)控運(yùn)行管理模式等成熟技術(shù)，配電網(wǎng)檢修計(jì)劃管控優(yōu)化策略將得到進(jìn)一步提升。

參考文獻(xiàn)

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0引言

10kV配電網(wǎng)工程中，施工環(huán)節(jié)是最為重要的，也是事故發(fā)生率較多的環(huán)節(jié)。在10kV配電網(wǎng)工程施工過程中，如果沒有做好工程施工管理工作，就會導(dǎo)致整個(gè)工程出現(xiàn)問題，投入運(yùn)行的設(shè)備存在質(zhì)量缺陷，無法保證配電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行。

110kV配電網(wǎng)工程管理現(xiàn)狀

10kV配電網(wǎng)需要根據(jù)區(qū)域范圍內(nèi)的電能使用情況以及電網(wǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行配電網(wǎng)建立、維修和改造工作［1］。目前廣東省的配電網(wǎng)工程管理模式相對完整，但是在具體運(yùn)行中，會由于一些細(xì)節(jié)問題沒有到位，或者偶然因素所導(dǎo)致，而使得工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度受到影響。這就需要在工程施工中針對普遍存在的施工問題強(qiáng)化管理，以確保工程施工有效展開，提高工程質(zhì)量。

210kV配電網(wǎng)工程管理中所存在的問題

2．1配電網(wǎng)工程管理中存在著達(dá)標(biāo)過關(guān)意識

10kV配電網(wǎng)工程管理中存在著嚴(yán)重的達(dá)標(biāo)過關(guān)意識，使得工程施工管理水平難以提升，也嚴(yán)重制約了施工技術(shù)的快速發(fā)展。隨著工程施工行業(yè)競爭的日益積累，如果整體技術(shù)水平僅限于達(dá)標(biāo)過關(guān)，施工企業(yè)很難占據(jù)行業(yè)優(yōu)勢，不利于可持續(xù)發(fā)展。從工程角度而言，工程質(zhì)量也難以提升。

2．2沒有對環(huán)境加以充分考慮

10kV配電網(wǎng)覆蓋面廣，在工程施工中很容易受到環(huán)境因素的影響。廣東省一年四季氣候溫暖，夏季多雨，配電網(wǎng)施工環(huán)境較為復(fù)雜。如果在施工中沒有對環(huán)境因素加以考慮，特別是電纜頭制作就會存在潮濕、放電等故障，出現(xiàn)施工質(zhì)量問題［2］。

2．3施工方案模糊

配電網(wǎng)工程施工要順利展開，切合實(shí)際的施工方案是非常重要的。從目前的10kV配電網(wǎng)工程施工情況來看，由于配網(wǎng)施工單個(gè)項(xiàng)目多，施工方案的編制不夠深入，未能根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際安排合理施工進(jìn)度、工程質(zhì)量措施、安全技術(shù)措施等，導(dǎo)致施工過程未能有效管控。

2．4施工人員素質(zhì)偏低

在工程施工過程中施工人員技能、施工管理人員素質(zhì)是保證工程施工質(zhì)量的主要因素。然而目前10kV及以下配網(wǎng)工程“點(diǎn)多面廣”、人員流動性大、人員素質(zhì)參差不齊，無法在施工過程及時(shí)全部發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量缺陷，給設(shè)備運(yùn)行帶來安全隱患。

310kV配電網(wǎng)工程管理策略

3．1要樹立正確的施工管理意識

確保10kV配電網(wǎng)工程管理質(zhì)量，樹立正確的施工管理意識是非常必要的，直接關(guān)乎施工行為是否恰當(dāng)。工程施工中，達(dá)標(biāo)過關(guān)僅僅是施工基本要求，施工管理意識中，要定位于通過提高施工技術(shù)水平和施工質(zhì)量管理水平，以提高工程質(zhì)量。

3．2要充分考慮到環(huán)境因素

10kV配電網(wǎng)工程施工很容易受到環(huán)境因素的影響。這就需要根據(jù)施工所在區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)，比如氣候情況、地質(zhì)特點(diǎn)，施工范圍內(nèi)是否有障礙物等等，都要予以考慮，做到工程施工中對各種環(huán)境干擾因素采取有效的預(yù)防措施，以避免施工問題存在。

3．3要重視工程施工方案的制定

為了保證10kV配電網(wǎng)工程施工的順利展開，要重視施工方案的制定。方案編制、審核、批準(zhǔn)程序應(yīng)符合要求;施工進(jìn)度、施工方案及工程質(zhì)量保證措施應(yīng)符合施工合同要求;資源(資金、勞動力、材料、設(shè)備)供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)滿足工程施工需要;安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文;施工總平面布置應(yīng)科學(xué)合理。

3．4加強(qiáng)人員培訓(xùn)

提高作業(yè)人員素質(zhì)和技術(shù)水平，提高作業(yè)人員的質(zhì)量意識，樹立質(zhì)量第一、預(yù)控為主的觀念，養(yǎng)成程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。提高項(xiàng)目管理人員技能水平，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量把控水平。

4結(jié)語

規(guī)范施工過程管理，提升工程實(shí)體質(zhì)量水平，配網(wǎng)工程不僅表現(xiàn)在外在工藝的美觀，更應(yīng)注重內(nèi)在質(zhì)量的扎實(shí)把關(guān)。變結(jié)果管理為因素管理，變靜態(tài)管理為動態(tài)控制，依靠技術(shù)規(guī)范要求、程序、方法，使工程建設(shè)全過程都處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)基建安全零事故，工程質(zhì)量、工藝水平邁上新臺階，按期、優(yōu)質(zhì)完成電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。

參考文獻(xiàn):

［1］徐兵．試析10kV電力配網(wǎng)工程施工技術(shù)的有效管理策略［J］．消費(fèi)電子，2013，38(10):156－158．

篇5

高速發(fā)展的配電網(wǎng)工程建設(shè)速度，不斷擴(kuò)大的配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模，在滿足了人民不斷增長的電力消費(fèi)需求的同時(shí)，也帶來了一些問題。配電網(wǎng)建設(shè)特點(diǎn)：配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目小而分散，參建隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，建設(shè)環(huán)境差異顯著，建設(shè)過程又與居民生活緊密聯(lián)系，項(xiàng)目進(jìn)度影響因素較多。這些不穩(wěn)定因素和尚未完善的配網(wǎng)建設(shè)制度及標(biāo)準(zhǔn)，讓電網(wǎng)企業(yè)深感壓力，如何更好，更規(guī)范地開展配電網(wǎng)建設(shè)工作，合理防范項(xiàng)目建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，是擺在地方政府及電網(wǎng)企業(yè)面前的一道難題。

一、風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容

風(fēng)險(xiǎn)管理含以下幾個(gè)方面內(nèi)容：一是對風(fēng)險(xiǎn)因素的排查，即針對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行羅列。例如工程項(xiàng)目中不合格材料、不規(guī)范施工、不盡職的人等都是風(fēng)險(xiǎn)因素。二是對風(fēng)險(xiǎn)事件的評估，如具備風(fēng)險(xiǎn)因素，可能導(dǎo)致怎樣的風(fēng)險(xiǎn)事件。三是對風(fēng)險(xiǎn)損失的估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)損失分為直接損失與間接損失，直接損失指人身或財(cái)產(chǎn)的損失，而間接損失則可能是商業(yè)信譽(yù)、品牌形象等無形資產(chǎn)的損失。四是基于上述認(rèn)識的決策，在意識到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)后，采取何種措施避免或減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，這是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。五是風(fēng)險(xiǎn)管理措施實(shí)施的有效性，這是風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)，也是風(fēng)險(xiǎn)管理成效的決定性因素。

二、配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識別

1.項(xiàng)目規(guī)劃前期階段風(fēng)險(xiǎn)識別

配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作主要包括配網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃管理、可行性研究管理、走廊與用地報(bào)批管理、配網(wǎng)計(jì)劃下達(dá)、調(diào)整、新增等工作流程。這些工作流程存在的風(fēng)險(xiǎn)大致如下：配網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃管理：規(guī)劃深度不夠；規(guī)劃未能根據(jù)實(shí)際滾動調(diào)整?？尚行匝芯抗芾恚嚎尚行匝芯可疃炔粔?；可行性研究內(nèi)容不全面；未能發(fā)現(xiàn)障礙。走廊與用地報(bào)批：未能及時(shí)規(guī)范開展報(bào)批手續(xù)；報(bào)批手續(xù)因政策原因受阻。配網(wǎng)計(jì)劃編制及下達(dá)：計(jì)劃編制不合理；計(jì)劃下達(dá)內(nèi)容不全面。配網(wǎng)計(jì)劃調(diào)整和新增：未經(jīng)過規(guī)范審批手續(xù)進(jìn)行調(diào)整；未批先建。

2.項(xiàng)目實(shí)施階段風(fēng)險(xiǎn)識別

項(xiàng)目實(shí)施階段主要涉及項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目物資管理及項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理六大方面內(nèi)容。下文將對配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的風(fēng)險(xiǎn)解讀如下：招投標(biāo)管理：招投標(biāo)不合法合規(guī)；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資中標(biāo)方資質(zhì)、信用、履約能力存在問題。合同管理：招投標(biāo)不合法合規(guī)；合同簽訂不及時(shí)；合同存在締約過失的情況；合同審批不規(guī)范。項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理：設(shè)計(jì)深度不夠；未按規(guī)范開展設(shè)計(jì)變更；設(shè)計(jì)變更簽證不規(guī)范。項(xiàng)目物資管理：物資申請和供應(yīng)不及時(shí)；缺乏應(yīng)急物資；物資質(zhì)量有問題；物資回收有問題。財(cái)務(wù)過程管理：超支；未按約定支付款項(xiàng)。施工與監(jiān)理：施工安全問題；施工工藝及標(biāo)準(zhǔn)問題；施工進(jìn)度問題；整體配合問題。

3.項(xiàng)目投產(chǎn)投運(yùn)階段風(fēng)險(xiǎn)識別

配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)投運(yùn)階段主要包含項(xiàng)目驗(yàn)收、工程結(jié)算、項(xiàng)目投運(yùn)三大塊管理內(nèi)容，如下：項(xiàng)目驗(yàn)收管理：材料與設(shè)備檢驗(yàn)、試驗(yàn)不合格；驗(yàn)收不規(guī)范；驗(yàn)收問題整改不到位；驗(yàn)收人員貪污受賄或?yàn)^職。工程結(jié)算管理：造價(jià)審核不規(guī)范；集中結(jié)算；設(shè)備資產(chǎn)清查轉(zhuǎn)資不及時(shí)；項(xiàng)目超支。投產(chǎn)管理：項(xiàng)目檔案未及時(shí)歸檔；項(xiàng)目資產(chǎn)及后期運(yùn)維責(zé)任不明確。

三、配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對思路

1.建立矩陣型風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，形成全面風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)機(jī)制

包括制定和完善風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度、管理手冊；組織全面風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)日常維護(hù)與應(yīng)用；并將風(fēng)險(xiǎn)管理納入日常崗位職責(zé)中，把風(fēng)險(xiǎn)管理工作成效納入個(gè)人績效考核與個(gè)人發(fā)展評價(jià)，由全面風(fēng)險(xiǎn)管理委員會予以評定，以督促、激勵其主動作為，充分履行風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。

2.完善配電網(wǎng)制度標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)問題有效閉環(huán)管理

從專業(yè)操作規(guī)范、內(nèi)部控制措施、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法4各方面入手，完善配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及的各個(gè)專業(yè)的專項(xiàng)制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立風(fēng)險(xiǎn)信息庫、風(fēng)險(xiǎn)案例庫、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系、內(nèi)部控制手冊、內(nèi)部控制評價(jià)手冊5個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)管理成果管理評價(jià)工具。

3.搭建配電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理模型，輔助風(fēng)險(xiǎn)管理評價(jià)與決策

以業(yè)務(wù)流程為紐帶，以管理制度為依據(jù)，以信息技術(shù)為支撐，搭建配電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理模型，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)成本效益分析及風(fēng)險(xiǎn)對策的在線評價(jià)與監(jiān)控。

4.編制配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控操作手冊，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控有效落地

配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目操作手冊以業(yè)務(wù)流程為線索，通過對每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的分析，識別該業(yè)務(wù)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步分析，找出或設(shè)計(jì)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的控制措施。配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理人員可以根據(jù)操作手冊，比照發(fā)現(xiàn)當(dāng)前項(xiàng)目環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)情況，了解到應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的可行性方案，也可以通過操作手冊及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身風(fēng)險(xiǎn)管理上的不足，為風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效落地奠定基礎(chǔ)。

5.利用風(fēng)險(xiǎn)控制信息化工作平臺實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理的必要手段。對配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控也是配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。利用現(xiàn)有ERP、GPMS、GIS等現(xiàn)有的管理信息平臺，采集風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵信息，并利用tableau數(shù)據(jù)分析軟件實(shí)現(xiàn)信息分析、傳遞、披露、知識共享，實(shí)現(xiàn)配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理。四、結(jié)語電力工業(yè)是保證中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也加大了電力建設(shè)。在電力建設(shè)中配電網(wǎng)建設(shè)比重加大，因此在電力市場改革背景下分析配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系及風(fēng)險(xiǎn)綜合評價(jià)模型，有利于進(jìn)一步消除項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，保證建設(shè)項(xiàng)目的安全性，為國家發(fā)展提供保障。

作者:張穎 單位:國網(wǎng)福建省電力有限公司福州供電公司

參考文獻(xiàn):

篇6

伴隨我國經(jīng)濟(jì)型社會的來臨，民眾的生產(chǎn)生活水準(zhǔn)得以提高，各領(lǐng)域?qū)﹄娔艿男枰颗c日劇增。為了迎合其在電能供應(yīng)層面的需要，我國的配電網(wǎng)改革已經(jīng)刻不容緩。如今，在配電網(wǎng)業(yè)務(wù)量猛增的態(tài)勢下，安全成為了社會以及的焦點(diǎn)。配電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行的安全監(jiān)管也攸關(guān)電網(wǎng)的安全與利益的獲得。伴隨我國電廠與配網(wǎng)的分離運(yùn)行，傳統(tǒng)的配電網(wǎng)調(diào)度安全管控與當(dāng)今時(shí)代已經(jīng)無法對接，在發(fā)展階段會遭遇各式各樣的困境。怎樣把配網(wǎng)的安全監(jiān)管與國家電能方面的策略融合，保證配網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，迅速建立一類與新局面配套的實(shí)效性高的配電網(wǎng)調(diào)度安全管控體系，是電力企業(yè)要面對的首要問題，其需要電力企業(yè)、社會與政府的通力合作才能實(shí)現(xiàn)。

1 連平縣配網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行安全監(jiān)管現(xiàn)狀

連平h調(diào)從2015年起管轄10kV配網(wǎng)線路，目前公司為提高服務(wù)水平，踐行合理安排計(jì)劃停電并在18點(diǎn)前送電承諾，現(xiàn)因民事阻撓施工作業(yè)和線廊清理工作形勢較為嚴(yán)峻。近期南網(wǎng)80%人事死亡事故出現(xiàn)在配網(wǎng)施工作業(yè)，配網(wǎng)分支線路、臺區(qū)多，開關(guān)、刀閘設(shè)置不完善和不規(guī)范，加上連平是山區(qū)縣，小水電有二百多座，大部分是徑流上網(wǎng)和用戶線路串供一起供電，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)眾多，所以加強(qiáng)配網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行安全監(jiān)管，防止因?yàn)檎`調(diào)度、誤操作出現(xiàn)電網(wǎng)停電事故及設(shè)備、人身事故尤為重要。另外應(yīng)從加強(qiáng)兩票（工作票、調(diào)度指令票）管理，防范通信通道中斷及調(diào)度自動化失靈方面進(jìn)行管控，保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2 配網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行安全監(jiān)管的意義

（1）配網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行安全監(jiān)管是配網(wǎng)的主要工程，其是根據(jù)技術(shù)舉措對施工流程實(shí)施監(jiān)督，以達(dá)到施工目標(biāo)、完成工程進(jìn)度，其效率高低與配網(wǎng)工程的品質(zhì)有很大的關(guān)聯(lián)，是配網(wǎng)施工中的掛件版塊。

（2）配網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行的安全監(jiān)管較為繁雜，由于施工作業(yè)遭遇地理環(huán)境、氣溫、氣候等多重元素的制約，對技術(shù)的挑選、施工工藝與具體施工等層面都要確保安全，甚而出現(xiàn)錯(cuò)漏以或缺陷。所以，完成安全監(jiān)管，保證配網(wǎng)調(diào)度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，是目前首先要解決的問題。

（3）配網(wǎng)調(diào)度安全監(jiān)管是保證電網(wǎng)安全與施工完成的前提與保障。配網(wǎng)作業(yè)能夠被細(xì)分成不同版塊，各版塊的作業(yè)圍繞各版塊的具體施工計(jì)劃進(jìn)行。所以，必須使用相應(yīng)的技術(shù)模式，保證施工秩序井然、保量保質(zhì)地完成作業(yè)。另外，配網(wǎng)作業(yè)極為繁雜，高效的施工安全監(jiān)管是檢驗(yàn)工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，對確保施工員工的人身安全、預(yù)防工程延誤有著極大的價(jià)值。

（4）配網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行的安全技術(shù)管控是提升電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)利益的首

選。目前，配網(wǎng)作業(yè)牽涉到新工藝、新科技、新原料的使用。其能夠減少投資成本，然而只要挑選出錯(cuò)或出現(xiàn)缺陷，會導(dǎo)致特大安全事故。安全技術(shù)監(jiān)管可以對新科技完成審查與遴選，保證新科技的每一份價(jià)值都用在“刀刃”上，確保其可操作性與先天優(yōu)勢。參考新科技的特征與優(yōu)點(diǎn)，提升配網(wǎng)作業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

3 配網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行安全監(jiān)管的防控舉措

3.1 配網(wǎng)調(diào)度人員的有效管控

當(dāng)前，配網(wǎng)信息化的態(tài)勢較為明顯。然而，人才是其中的重點(diǎn)。在配網(wǎng)調(diào)度安全事故中，大部分都是認(rèn)為操控出錯(cuò)。因此，在配網(wǎng)調(diào)度安全管控階段，對調(diào)度職員的管控極為關(guān)鍵。

其中，調(diào)度職員的業(yè)務(wù)能力培育是其中的重心。配網(wǎng)調(diào)度工作強(qiáng)度大，并且工作呈現(xiàn)出碎片化的特征。這需要給調(diào)度人員打好安全的“預(yù)防針”，將安全觀念灌輸?shù)秸{(diào)度人員的意識里；此外，應(yīng)讓調(diào)度人員的業(yè)務(wù)能力得以提升，提升調(diào)度人員的抗壓能力。在平日的培訓(xùn)階段，要保證調(diào)度員能夠深入學(xué)習(xí)調(diào)度相關(guān)技術(shù)與相關(guān)安全理念，并且讓調(diào)度人員依章辦事，確保調(diào)度人員熟悉并應(yīng)用調(diào)度專業(yè)術(shù)語并完成對調(diào)度有關(guān)理論的解讀，讓調(diào)度人員在遭遇事故階段，能夠冷靜應(yīng)對，并完成調(diào)度任務(wù)。另外，要開展模擬演習(xí)并讓調(diào)度人員通過實(shí)戰(zhàn)來積累操控經(jīng)驗(yàn)。如此，調(diào)度人員在遭遇安全事故時(shí)才不至于手足無措。

3.2 配網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)與修理技改方面的防控舉措

在設(shè)施投運(yùn)前，調(diào)度管理人員必須仔細(xì)核實(shí)有關(guān)的數(shù)據(jù)與工程圖等，讓使用的材料與工作實(shí)際相吻合，對投用的設(shè)施應(yīng)極為熟悉。并且，在新設(shè)施投運(yùn)前，調(diào)度人員應(yīng)到現(xiàn)場完成調(diào)度或指揮，將安全事故扼殺在搖籃中。此外，還應(yīng)按照啟動方案及事故預(yù)案來完成新設(shè)備投運(yùn)，查驗(yàn)配網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)可靠性與可行性，應(yīng)審核啟動方案及修編事故預(yù)案；依照相異時(shí)段的配電網(wǎng)的電荷特征等，融合所轄區(qū)域配網(wǎng)的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)模式來訂立有關(guān)的實(shí)戰(zhàn)演練等，讓配網(wǎng)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)工作不再是走過場。

配網(wǎng)修理和技改作業(yè)，是檢驗(yàn)設(shè)施安全性的關(guān)鍵版塊。由于設(shè)施的修理和技改項(xiàng)目實(shí)施必須合理計(jì)劃安排停電，并且需要多機(jī)構(gòu)協(xié)同合作才能完成。因此，必須搞好統(tǒng)籌部署，嚴(yán)禁讓設(shè)施修理技改工作在執(zhí)行階段出現(xiàn)錯(cuò)漏。應(yīng)盡可能規(guī)避出現(xiàn)重復(fù)停電，造成資源的浪費(fèi)，協(xié)同各機(jī)構(gòu)完成年度工作。

3.3 配網(wǎng)調(diào)度其他層面的防控舉措

除開對調(diào)度人員的管控與配網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)、修理的管控之外，配網(wǎng)調(diào)度其它層面的防控措施是：

3.3.1 電網(wǎng)缺陷管控。在適用高精尖設(shè)施階段，一旦出現(xiàn)問題，應(yīng)依照發(fā)現(xiàn)-報(bào)告-處置-回饋的處置流程完成處理。

3.3.2 電網(wǎng)荷載的觀測防控。調(diào)度人員必須時(shí)刻留意電網(wǎng)系統(tǒng)的荷載改變情況，并第一時(shí)間進(jìn)行有效的解析與預(yù)判，將事故扼殺在搖籃中。

3.3.3 訂立科學(xué)的調(diào)度安全監(jiān)管方案，融合配網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)模式等因素，訂立長時(shí)段（年度）與短時(shí)段（每月，每禮拜，每天）的調(diào)度方案，并依照具體狀況做出方案變更或整改。

另外，還應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，完成對安全事故的解析工作。電力企業(yè)應(yīng)定時(shí)或不定時(shí)地舉辦安全事故通氣會，進(jìn)行有目的性、高效率的風(fēng)險(xiǎn)警示，敦促有關(guān)企業(yè)采用防控舉措，規(guī)避特大安全事故出現(xiàn)。

4 結(jié)束語

綜上所述，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，各領(lǐng)域?qū)﹄娔艿男枰考眲★j升，都需要配電網(wǎng)在擴(kuò)充階段完成安全監(jiān)管工作。配網(wǎng)調(diào)度安全防控是確保電網(wǎng)安全的關(guān)鍵版塊，電力企業(yè)應(yīng)對此重視起來，準(zhǔn)確甄別、有效處置，保證電網(wǎng)的安全監(jiān)管工作收到實(shí)效。

參考文獻(xiàn)

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篇7

中圖分類號：U665 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

新農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行智能化改造是順應(yīng)時(shí)展的必然趨勢，只有相關(guān)參數(shù)和運(yùn)行結(jié)構(gòu)貼合實(shí)際需求，才能真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)，并且充分升級農(nóng)村的改造方案，進(jìn)一步優(yōu)化整體運(yùn)維結(jié)構(gòu)的有效性，保證處理模型和運(yùn)維管控模型貼合時(shí)代和市場需求。

1.新農(nóng)村配電網(wǎng)智能化項(xiàng)目

在智能電網(wǎng)技術(shù)運(yùn)行過程中，需要結(jié)合配電網(wǎng)系統(tǒng)，對整體運(yùn)行結(jié)構(gòu)和運(yùn)維系統(tǒng)進(jìn)行集中操作，從而實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村電網(wǎng)能源消費(fèi)控制模型和運(yùn)行機(jī)制能順應(yīng)時(shí)展的特征，切實(shí)維護(hù)配電網(wǎng)運(yùn)行需求。在配電網(wǎng)運(yùn)行過程中，由于農(nóng)村地區(qū)的地理?xiàng)l件，都要采取長距離以及輻射式的配電線路，當(dāng)電壓降較大時(shí)，會導(dǎo)致整體變電站電壓出現(xiàn)偏低的問題。另外，針對農(nóng)村地區(qū)的線路數(shù)據(jù)、電能表、傳感器數(shù)據(jù)等，要提升運(yùn)行完整度和運(yùn)行信息的平衡。為了更好地減少電能的損耗，多數(shù)新農(nóng)村在配電網(wǎng)智能化項(xiàng)目推進(jìn)的過程中，主要利用的就是無功補(bǔ)償?shù)拇胧?/p>

本文以10kV配電網(wǎng)無功補(bǔ)償項(xiàng)目為例，并且對并聯(lián)電容器無功補(bǔ)償原理進(jìn)行了數(shù)據(jù)解構(gòu)，如圖1所示。

圖1中參數(shù)分別為電阻性負(fù)荷r、電感性負(fù)荷x、電容性負(fù)荷c等，電流數(shù)值是Ir、Ix、Ic。圖1中，Ir是Ix和Ic向量和。

對于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度分析，要結(jié)合相關(guān)電流信息和電壓信息等，確保參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求，也要對電網(wǎng)運(yùn)行模式進(jìn)行整合。在電網(wǎng)運(yùn)行過程中，需要考慮到并聯(lián)電容器的應(yīng)用，對電容性電流特征進(jìn)行把握。另外，電壓調(diào)整率

（1）

其中U1N≈U′2+/ab/。從式（1）可以看出變壓器的電壓調(diào)整率不僅決定于它的短路參數(shù)rs、xs和負(fù)載系數(shù)β，還與負(fù)載的功率因數(shù)有關(guān)。在變壓器結(jié)構(gòu)分析過程中，常見的xs要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于rs，并且在負(fù)載使純電阻的情況下，具體參數(shù)cosФ2=1，u很小；但感性為負(fù)載的情況下，Ф2≥0，cosФ2和sinФ2都是正值，Ф2也為正值，這就說明在二次側(cè)端運(yùn)行結(jié)構(gòu)中電壓會隨著負(fù)載電流I2的增大而有所下降，因?yàn)椋琁1Nxs?I1Nrs所以系統(tǒng)中角Ф2越大，u越大；但當(dāng)處于容性負(fù)載情況下，Ф2≤0，cosФ2≥0，而sinФ2≤0，/I1NrscosФ2/≤/I1NxssinФ2/時(shí)，u為負(fù)值，就表示二次側(cè)端電壓u2會隨著負(fù)載電流I2的增加而有所升高，與此同時(shí)Ф2角絕對值越大，u的絕對值越大。調(diào)節(jié)功率因數(shù)Ф2，Ф2越大，u電壓的波動S之降低，從而達(dá)到無功補(bǔ)償和降低線路損耗的目的。通過公式和原理圖分析，能對整體10kV電網(wǎng)無功功率結(jié)構(gòu)建構(gòu)直觀的感受，并且有效升級對不同問題的處理能力，能在有序升級管理層級目標(biāo)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，確保相關(guān)信息和運(yùn)行維度貼合實(shí)際需求。

2.新農(nóng)村配電網(wǎng)智能化建設(shè)建議

2.1 優(yōu)化通信終端控制技術(shù)

在我國新農(nóng)村電網(wǎng)智能化系統(tǒng)不斷建立的過程中，相關(guān)項(xiàng)目要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，建構(gòu)滿足不同需求的運(yùn)行維度和運(yùn)行參數(shù)，確保管控模型和管理效果的最優(yōu)化，技術(shù)人員在對互動式需求以及電量負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測的過程中，要針對區(qū)域內(nèi)等級優(yōu)化項(xiàng)目進(jìn)行集中處理，確保智能配電網(wǎng)互動化需求能得到有效的處理，切實(shí)維護(hù)電網(wǎng)連接結(jié)構(gòu)的有效性和有序性。只有從根本上提升技術(shù)運(yùn)維操作模型的水平，才能進(jìn)一步創(chuàng)設(shè)更加有效的終端管理系統(tǒng)，從而強(qiáng)化電網(wǎng)中網(wǎng)路薄弱項(xiàng)目。

除了要有效落實(shí)終端控制系統(tǒng)，也要順利提升系統(tǒng)的自動化程度，確保信息能得到實(shí)時(shí)處理，且整體服務(wù)項(xiàng)目更加安全和清晰，實(shí)現(xiàn)電力安全高效的運(yùn)行目標(biāo)，也為電力新需求的實(shí)現(xiàn)提供保障。順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展訴求，打造智能化電網(wǎng)調(diào)度項(xiàng)目，有效推進(jìn)我國新農(nóng)村電網(wǎng)改造工程順利運(yùn)行。

2.2 優(yōu)化配電網(wǎng)補(bǔ)償方案

技術(shù)人員要結(jié)合實(shí)際需求，建構(gòu)切實(shí)有效的配電網(wǎng)補(bǔ)償方案，以保證相關(guān)信息系統(tǒng)和運(yùn)行維度貼合實(shí)際，從而更好地處理無功補(bǔ)償問題，具體補(bǔ)償方案分別為全補(bǔ)模式，即全部變壓器都進(jìn)行380V側(cè)低壓補(bǔ)償；部分補(bǔ)償模式針對額定功率在100kVA以上的變壓器進(jìn)行抵押補(bǔ)償；在此基礎(chǔ)上要加上10kV桿上補(bǔ)償。對3種不同的補(bǔ)償方式進(jìn)行細(xì)分，能直觀地展示相應(yīng)問題和運(yùn)行優(yōu)勢，確保補(bǔ)償結(jié)構(gòu)貼合智能化改造的具體要求，也能有效提高發(fā)展水平和運(yùn)行階段，實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)維操作模型的最優(yōu)化。

第一，全補(bǔ)過程，技術(shù)人員對農(nóng)網(wǎng)中的所有配電變壓器都進(jìn)行380V側(cè)低壓補(bǔ)償。在實(shí)際運(yùn)行過程中，負(fù)荷運(yùn)行可以選擇最小負(fù)荷、一般負(fù)荷以及最大負(fù)荷運(yùn)行3種基本運(yùn)行方式。且技術(shù)人員只是需要對不同負(fù)荷運(yùn)行方式進(jìn)行集中確定，并且保證補(bǔ)償容量能進(jìn)行并聯(lián)操作，并進(jìn)行有效分組。通過對并聯(lián)電容器進(jìn)行利用，提升全部補(bǔ)償效果。同時(shí)，對無功分組的運(yùn)行補(bǔ)償方式予以有效利用，從根本上減少無功負(fù)荷在10kV線路中流通的實(shí)際運(yùn)行長度和參數(shù)結(jié)構(gòu)，一定程度上有效降低線損程度，確保電壓有效升級。

第二，對100kVA以上變壓器采取380V側(cè)抵押補(bǔ)償方式。正是基于農(nóng)村電網(wǎng)中存在配電變壓器分散的問題，且整體運(yùn)行結(jié)構(gòu)中的額定容量小，在制定相關(guān)計(jì)劃和補(bǔ)償方案時(shí)，需要對經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行集中處理和綜合考量。

技術(shù)人員不能對每臺配電變壓器低壓側(cè)都要進(jìn)行獨(dú)立安裝，從而真正落實(shí)有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)電容器。就算是安裝，也需要對并聯(lián)電容器等信息進(jìn)行集中處理，并且保證不同的負(fù)荷運(yùn)行方式確定的無功容量分組切實(shí)有效。在對相關(guān)數(shù)據(jù)和參數(shù)進(jìn)行集中分析的過程中，要結(jié)合參數(shù)問題和運(yùn)行層級結(jié)構(gòu)，提高方案的有效性和落實(shí)程度，保證其發(fā)揮最大化功效。這一補(bǔ)償方式經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)，能夠很好地節(jié)約電能，提升供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

第三，部分補(bǔ)加桿上補(bǔ)過程，額定功率在100kVA以上的變壓器進(jìn)行380V側(cè)低壓補(bǔ)償加上10kV桿上補(bǔ)償。技術(shù)人員在實(shí)際操作過程中若只對額定功率在10OkVA以上的變壓器進(jìn)行380V側(cè)低壓補(bǔ)償，則整體運(yùn)行結(jié)構(gòu)的實(shí)效性并不是十分理想，運(yùn)行維度和運(yùn)行框架也需要進(jìn)一步改進(jìn)。特別要說的是，配電網(wǎng)中存在大量的公用變壓器沒有進(jìn)行低壓補(bǔ)償，整體補(bǔ)償結(jié)構(gòu)受損。借助有效的管控措施能一定程度上導(dǎo)致較大的無功缺口，大量的無功傳輸會致使配電網(wǎng)網(wǎng)損較高。

正是基于此，一部分區(qū)域選擇采用1OkV戶外并聯(lián)電容器，技術(shù)人員要針對具體問題進(jìn)行集中處理和綜合管控，確保架空線路實(shí)時(shí)有效，對無功缺額產(chǎn)生的損失問題進(jìn)行解決，保證配電網(wǎng)功率，降低線路損耗。結(jié)合實(shí)際情況，要積極利用多元化管控機(jī)制和固定補(bǔ)模型，規(guī)避過補(bǔ)以及無功倒送等問題。在運(yùn)行機(jī)制中，要結(jié)合實(shí)際問題和管控要求，確保農(nóng)村智能電網(wǎng)能在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，提高服務(wù)實(shí)效性。

結(jié)語

總而言之，在農(nóng)村生活水平不斷提高的當(dāng)下，要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)智能改造工程有序進(jìn)行，就要針對實(shí)際問題進(jìn)行集中處理，建構(gòu)系統(tǒng)化的智能化電網(wǎng)運(yùn)行模型，提升電網(wǎng)管控的實(shí)際水平，以農(nóng)村電網(wǎng)為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上建構(gòu)更加有效的系統(tǒng)化運(yùn)行模型，榕宓繽優(yōu)化升級奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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統(tǒng)一工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。遵循《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》要求，按照《國家電網(wǎng)公司配電網(wǎng)典型設(shè)計(jì)》標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合《農(nóng)網(wǎng)10kV柱上變壓器臺及進(jìn)出線施工工藝》和《農(nóng)網(wǎng)10kV及以下線路施工工藝》，積極采用“三通一標(biāo)”，制定統(tǒng)一的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，并符合配電設(shè)施資產(chǎn)全壽命周期管理要求。

統(tǒng)一業(yè)務(wù)實(shí)施流程。根據(jù)機(jī)構(gòu)職能定位，強(qiáng)化流程管控，明晰業(yè)務(wù)界面和銜接職責(zé)，突出縱向執(zhí)行和橫向協(xié)同，進(jìn)一步細(xì)化橫向部門之間和崗位之間的內(nèi)部流程，搭建覆蓋各部門、符合內(nèi)控要求的業(yè)務(wù)流程框架體系，明確工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了公司標(biāo)準(zhǔn)制度和內(nèi)控基本規(guī)范的要求。

統(tǒng)一信息系統(tǒng)支撐。將配電網(wǎng)工程納入ERP系統(tǒng)統(tǒng)一管理，固化工程管理流程，對工程全過程的執(zhí)行與完成情況進(jìn)行管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程與信息系統(tǒng)的協(xié)調(diào)一致和有機(jī)融合。依托生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMS）、調(diào)度信息系統(tǒng)（OMS），并與經(jīng)法、財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的銜接配合，全面支撐工程建設(shè)管理需要。

統(tǒng)一工程隊(duì)伍管理。建立一支與工程組織體系相適應(yīng)的掌握工程管理和業(yè)務(wù)流程的專業(yè)化管理隊(duì)伍，通過強(qiáng)化工程全過程管理知識培訓(xùn)與實(shí)踐，切實(shí)掌握先進(jìn)理念和工作技能，提升工程專業(yè)管理水平；同時(shí)加大對參建隊(duì)伍的管理力度，促進(jìn)了工程建設(shè)管理的規(guī)范化、精益化。

統(tǒng)一評價(jià)考核機(jī)制。將管理、技術(shù)、工作事項(xiàng)進(jìn)行明確責(zé)任，量化指標(biāo)，并納入績效考核體系，定期開展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對參建隊(duì)伍的檢查和考核力度，確保了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的全員、全面、全過程貫徹執(zhí)行。

二、強(qiáng)化全過程管控的監(jiān)督機(jī)制

由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的相關(guān)人員組成配電網(wǎng)工程督察小組，形成對工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量、造價(jià)、技術(shù)的“三橫五縱”管控體系，進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督管理。

進(jìn)度管理方面。加強(qiáng)材料設(shè)備的履約管理，確保物資采購按期交貨；監(jiān)理單位審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所協(xié)助施工單位做好停電計(jì)劃安排工作，并履行屬地協(xié)調(diào)職責(zé)，確保了工程按照里程碑計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。

安全管理方面。加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查，開展參建隊(duì)伍實(shí)際施工能力核查；簽訂責(zé)任狀，明確施工安全責(zé)任；安全督察隊(duì)會同監(jiān)理單位組織開展重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控和監(jiān)督，檢查“兩票”“三制”“三措一案”的針對性和全面性，確保了工程施工安全。

質(zhì)量管理方面。加強(qiáng)設(shè)備材料進(jìn)場驗(yàn)收管理，杜絕不合格設(shè)備材料進(jìn)入施工安裝環(huán)節(jié)；重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工單位、監(jiān)理單位對隱蔽工程的旁站監(jiān)理工作，并采用數(shù)碼照片存檔等手段作為質(zhì)量管理評價(jià)依據(jù)；采用定期和不定期檢查的方式進(jìn)行質(zhì)量檢查，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)工藝關(guān)，確保了驗(yàn)收后零缺陷交付運(yùn)行。

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1.1網(wǎng)架施工建設(shè)

網(wǎng)架施工建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)要求進(jìn)行操作，對網(wǎng)架架設(shè)質(zhì)量進(jìn)行有效控制，確保網(wǎng)架施工能夠滿足設(shè)計(jì)要求。從實(shí)踐來看，網(wǎng)架架設(shè)過程中，主要包括兩種形式，即聯(lián)絡(luò)線、手拉手環(huán)網(wǎng)。其中，聯(lián)絡(luò)線架設(shè)方式，多用于現(xiàn)代城鎮(zhèn)電力配網(wǎng)建設(shè)過程之中，而手拉手環(huán)網(wǎng)架設(shè)形式多見于城市電力系統(tǒng)。對于聯(lián)絡(luò)線架設(shè)形式而言，其施工操作相對比較方便、簡單，而且施工成本低，能夠確?？煽啃浴Ｒ话愣?，聯(lián)絡(luò)線節(jié)點(diǎn)中，如果主線發(fā)生斷電問題，則其他線路能夠持續(xù)正常供電；若超出了聯(lián)絡(luò)線節(jié)點(diǎn)的有效范圍，則主線斷電以后，其他線路無法正常供電。實(shí)踐中可以看到，手拉手環(huán)網(wǎng)架設(shè)方式的穩(wěn)定性，通常比聯(lián)絡(luò)線架設(shè)方式要安全穩(wěn)定，其主要是將主線尾部相互連接起來，形成大循環(huán)供電網(wǎng)路，施工較為簡單、工期短，而且成本投入不夠，經(jīng)濟(jì)效益可觀。

1.2電力配電線路施工技術(shù)

電力配電線路工程施工建設(shè)過程中，存在著很多干擾性因素，因此應(yīng)當(dāng)有效減少外界干擾，保證電力配網(wǎng)線路正常運(yùn)行。對于電力工程而言，其作為一項(xiàng)重要的民生工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)?shù)玫綇V大人民群眾的大力支持，而且施工單位應(yīng)當(dāng)主動與主管部門相聯(lián)系，外部應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作，以此來有效減少外界干擾。電力配電網(wǎng)絡(luò)劃分過程中，應(yīng)當(dāng)將每一個(gè)供電區(qū)域范圍合理劃分，以此來減少電力配電線路重疊率，一方面可以為供電系統(tǒng)維護(hù)、管理提供方便，另一方面還能有效地避免因部分區(qū)域出現(xiàn)斷電而導(dǎo)致大面積斷電現(xiàn)象發(fā)生。對于施工單位而言，一定要緊密結(jié)合具體情況，科學(xué)規(guī)劃配電線路，在確保配電線路運(yùn)行安全可靠的基礎(chǔ)上，最大限度地減少施工成本投入，增加其經(jīng)濟(jì)效益。

1.3電纜鋪設(shè)

在電力配網(wǎng)工程施工建設(shè)過程中，尤其是電纜鋪設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保所選的電纜符合質(zhì)量要求，而且在電纜鋪設(shè)之前，需對電纜類型、規(guī)格等參數(shù)進(jìn)行全面核對。在對電纜進(jìn)行鋪設(shè)時(shí)，需嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范要求進(jìn)行操作；電纜鋪設(shè)完成以后，需及時(shí)對電纜鋪設(shè)狀況進(jìn)行全面檢查，保證電纜鋪設(shè)質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求。實(shí)踐中可以看到，電纜鋪設(shè)過程中對施工人員的專業(yè)技術(shù)要求非常的強(qiáng)，所以具體鋪設(shè)時(shí)，需由專業(yè)施工人員進(jìn)行施工作業(yè)。

2電力配網(wǎng)工程施工安全管理

2.1停電施工安全管理

第一，停電施工標(biāo)準(zhǔn)。在帶電設(shè)備周圍施工建設(shè)過程在，施工人員的技術(shù)、所帶設(shè)備無法有效滿足帶電施工需求時(shí)，為確保其安全可靠性，需選擇采取停電措施；停電施工路線、帶電施工路線相互交叉時(shí)，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行停電施工操作。

第二，安全作業(yè)距離控制。

在電力配網(wǎng)工程施工過程中，電氣設(shè)備作業(yè)安全距離以lm為宜，施工人員、帶電設(shè)備之間應(yīng)當(dāng)保持0.7m的距離，而且試驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)保持0.35m的距離。實(shí)踐中可以看到，所謂的安全距離，實(shí)際上就是設(shè)定可確保工作人員安全的極限距離，工作人員在施工操作時(shí)，在可施工范圍內(nèi)應(yīng)適當(dāng)加大自身、帶電設(shè)備之間的有效距離，并且要適當(dāng)提高安全系數(shù)。

第三，停電施工準(zhǔn)備工作。

在電力配網(wǎng)工程停電施工之前，應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備工作，比如向上級報(bào)送停電施工申請，執(zhí)行工作票簽發(fā)機(jī)制；在報(bào)送計(jì)劃過程中，應(yīng)當(dāng)包含停電起止時(shí)間，停電地區(qū)居民和相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第四，停電期間施工時(shí)間管控。

一般而言，停電期間施工控制主要包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面是從停電開始到結(jié)束所需時(shí)間，另一方面則是對電力電路檢查、對電路施工的時(shí)間管控。尤其是后者，要求設(shè)備檢查好電路后，方可將信息數(shù)據(jù)傳遞到施工負(fù)責(zé)人，通知施工人員施工作業(yè)。在此過程中，應(yīng)當(dāng)避免中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)時(shí)間交叉，杜絕安全事故發(fā)生。

2.2帶電施工安全管控

第一，施工操作指標(biāo)。

帶電施工過程中，主要對具體施工操作人員的人身安全進(jìn)行保護(hù)，在電力配網(wǎng)工程施工建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用絕緣工具，而且還要穿絕緣衣服，避免同時(shí)接觸接地體、帶電體，做好各項(xiàng)保護(hù)工作。

第二，其他相關(guān)注意事項(xiàng)。

電力配網(wǎng)工程帶電施工過程中，與停電施工類似，有較大的安全危險(xiǎn)性，尤其是高壓電線架設(shè)施工過程中，一定要注意施工人員的安全。低壓線路施工過程中，應(yīng)當(dāng)保持與高壓線路之間的距離，防止因誤碰高壓線而導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生。電器設(shè)備更換過程中，應(yīng)當(dāng)做好旁路施工連接工作，防止短路、斷路現(xiàn)象的出現(xiàn)，當(dāng)電器換好以后方可接回。

第三，加強(qiáng)環(huán)境管理，做好安全施工工作。

首先，防外力破壞。電力配電網(wǎng)工程施工建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)對配電網(wǎng)塔桿合理布設(shè)，一般其擬建位置應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離公路，以免交通施工時(shí)對電力配電網(wǎng)施工質(zhì)量、安全產(chǎn)生不利影響。如果無法滿足條件要求，則需對塔桿基礎(chǔ)部分進(jìn)行有效的處理，并且增添適量的警示標(biāo)志或者涂抹反光漆，以此來警對機(jī)動車駕駛員進(jìn)行警示，引起他們的注意，注意行車安全。其次，做好防雷擊保護(hù)。對于電力配電網(wǎng)工程而言，如果架空線路地處曠野區(qū)域，則建議采取支柱模式的絕緣子抑、或者采取陶瓷橫擔(dān)，通過合理布設(shè)金屬氧化物避雷器，做好地線鋪設(shè)工作，來確保安全性；對于處于城區(qū)的電力配電網(wǎng)架空線路而言，尤其是那些城區(qū)樹木相對茂盛的街區(qū)，應(yīng)當(dāng)對給供電安全造成影響的樹木、枝丫等修剪，適當(dāng)提高電線桿，使配電網(wǎng)導(dǎo)線能夠高于樹冠；在此過程中，還要做好防雷設(shè)備施工安裝工作，以免雷擊或者意外觸電。最后，確保電氣設(shè)備的質(zhì)量，以免造成嚴(yán)重的污染。對于電力配電網(wǎng)工程而言，具體施工過程中，如果遇到了工業(yè)園區(qū)，則需對施工設(shè)備加強(qiáng)維護(hù)和保管，因工業(yè)園區(qū)污染非常的嚴(yán)重，而且對設(shè)備侵蝕非常劇烈，所以建議使用絕緣導(dǎo)線、做好導(dǎo)線防銹蝕處理；實(shí)踐中可以看到，如果瓷瓶已經(jīng)損壞，則一律不能應(yīng)用在電力配電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，而且還要選取防污染性能良好的絕緣子，以此來有效提升整個(gè)系統(tǒng)的防污染能力。

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[DOI]1013939/jcnkizgsc201528111

1 研究思路

11 電網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略對配電網(wǎng)管理工作提出新要求

首先，近年來湖北省配電網(wǎng)發(fā)展水平不斷提升，但發(fā)展總體仍然滯后，存在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)問題突出、供電能力有待提升、低電壓現(xiàn)象突出等問題。其次，我國電力需求持續(xù)快速增長，供電可靠性要求越來越高，分布式發(fā)電與多元化負(fù)荷快速發(fā)展，對配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、接入管理、運(yùn)行檢修、安全協(xié)調(diào)控制等方面提出更高要求，建設(shè)“世界一流電網(wǎng)”也要求加快配電網(wǎng)建設(shè)，提升配電網(wǎng)發(fā)展水平。

針對配電網(wǎng)發(fā)展存在的問題和面臨的形勢，國網(wǎng)公司提出了以提高供電可靠性為目標(biāo)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、差異化、適應(yīng)性和協(xié)調(diào)性的原則，提升發(fā)展理念，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)與改造并舉，全面建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、靈活可靠、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代配電網(wǎng)。

12 配電網(wǎng)管理模式變革是電網(wǎng)發(fā)展的必然之路

原配電網(wǎng)管理體制機(jī)制是在計(jì)劃壟斷經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展而形成的，側(cè)重于縱向協(xié)調(diào)一致，管理較為粗放。如湖北省配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)管理工作由省公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)，存在管理多頭化、部門間界面不清、職責(zé)不明、地市公司積極性不夠的問題，已難以適應(yīng)建設(shè)一流配電網(wǎng)發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約配電網(wǎng)的科學(xué)發(fā)展。

具體來講，原10千伏配電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)分為四大塊，分別由各相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)，各管理部門分別負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)的工程規(guī)劃、建設(shè)，在發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，也存在業(yè)務(wù)交叉、條塊分割、管理主體多、管理目標(biāo)分散、城農(nóng)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，缺乏對業(yè)務(wù)全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體評估。

隨著配電網(wǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，供電可靠性要求越來越高，以及智能電網(wǎng)的建設(shè)等，對配電網(wǎng)方面加強(qiáng)專業(yè)化、精益化管理提出了更高要求，而過度分散的配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)機(jī)制，不利于配電網(wǎng)健康有序的發(fā)展。

33 “三集五大”體系建設(shè)為創(chuàng)新變革創(chuàng)造了條件

“大規(guī)劃”體系建設(shè)的總體思路、目標(biāo)、主要內(nèi)容是突出以加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司為目標(biāo)，以集約化、扁平化、專業(yè)化為方向，建立覆蓋所有電壓等級和各專項(xiàng)、各層級的統(tǒng)一的“大規(guī)劃”體系，實(shí)現(xiàn)各級電網(wǎng)規(guī)劃之間的有機(jī)銜接。建立發(fā)展部門歸口管理，各專業(yè)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變電網(wǎng)規(guī)劃業(yè)務(wù)交叉、條塊分割的管理體制，理順各部門、各專業(yè)職責(zé)分工，優(yōu)化規(guī)劃工作流程，建立配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、信息化的科學(xué)管理模式。

2 問題分析

為適應(yīng)“三集五大”體系建設(shè)要求，加快現(xiàn)代化配電網(wǎng)建設(shè)，湖北公司適時(shí)調(diào)整配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任主體，實(shí)行專業(yè)化管理，理順管理界面，加強(qiáng)建設(shè)成效的考核評估，建立完善職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確的配電網(wǎng)管理工作體系。

按照發(fā)展部門歸口管理，專業(yè)部門做好專業(yè)指導(dǎo)的原則，城市和農(nóng)村配電網(wǎng)規(guī)劃的職能統(tǒng)一調(diào)整到發(fā)展策劃部，充分發(fā)揮電網(wǎng)規(guī)劃管理牽頭部門的作用，調(diào)動運(yùn)維檢修部、農(nóng)電工作部和營銷部等專業(yè)部門的力量，保證電網(wǎng)規(guī)劃的統(tǒng)一性，各專業(yè)部門從具體項(xiàng)目的管理中脫離出來，加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)的技術(shù)原則把控、項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)指導(dǎo)、過程監(jiān)管以及建設(shè)成效的后評估工作。

其次，按照中央政府簡政放權(quán)的精神，配電網(wǎng)管理、建設(shè)的責(zé)任主體由省公司下放至各地市供電公司，對各自所在地的配電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)成效負(fù)全部責(zé)任，在國網(wǎng)公司給定投資規(guī)模下，自主安排轄區(qū)內(nèi)的配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，改變了由省公司相關(guān)部門審定具體項(xiàng)目的方式，充分發(fā)揮各地市公司工作積極主動性，同時(shí)加強(qiáng)專業(yè)部門的監(jiān)管工作，保證安排的項(xiàng)目符合建設(shè)原則及切合實(shí)際。

3 研究方案

31 重塑管理流程，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理

（1）擴(kuò)大地市公司權(quán)限，提高管理效能。制定出臺《配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)管理辦法（試行）》，明確堅(jiān)持權(quán)責(zé)對等、分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，省公司把握總體原則，對配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)履行指導(dǎo)和監(jiān)管職能；地市公司是配電網(wǎng)管理的責(zé)任主體，按照“三集五大”體系要求履行相應(yīng)職能，對配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)管理負(fù)總責(zé)；各級經(jīng)研院（所）負(fù)責(zé)相關(guān)工作技術(shù)支撐；縣公司承擔(dān)屬地化管理責(zé)任。真正建立起責(zé)權(quán)清晰對等、便于操作、精簡高效的配電網(wǎng)管理體制。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，實(shí)行專業(yè)化管理。按照分工負(fù)責(zé)的原則，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，堅(jiān)持電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行省、地、縣配電網(wǎng)“三級管理”的專業(yè)化管理模式，建立起發(fā)展策劃部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)、經(jīng)研院（所）負(fù)責(zé)編制、相關(guān)部門（單位）協(xié)同配合、各負(fù)其責(zé)的配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃的組織模式，統(tǒng)籌規(guī)劃公共資源和用戶資源，科學(xué)制定遠(yuǎn)景目標(biāo)網(wǎng)架，實(shí)現(xiàn)由統(tǒng)一規(guī)劃引領(lǐng)配電網(wǎng)發(fā)展。其次，運(yùn)維檢修部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督地市公司城市配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

32 加強(qiáng)規(guī)范體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

（1）制定規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，提升規(guī)劃的指導(dǎo)性、規(guī)范性。以《配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則》為指導(dǎo)，制定《湖北省配電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)技術(shù)實(shí)施細(xì)則》，統(tǒng)一湖北省配電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)、思路和原則，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃思路及工作要求的“標(biāo)準(zhǔn)化”；充分考慮不同地區(qū)的發(fā)展特性，實(shí)施“差異化”供電分區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；各分區(qū)內(nèi)部電網(wǎng)實(shí)施“精益化”規(guī)劃，提高配電網(wǎng)建設(shè)效益。落實(shí)《配電網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)容深度規(guī)定》，確定配電網(wǎng)規(guī)劃的研究范圍和內(nèi)容深度，提升規(guī)劃的指導(dǎo)性和規(guī)范性。

（2）規(guī)范項(xiàng)目科研工作，增強(qiáng)項(xiàng)目安排的科學(xué)性、合理性。參考并繼承輸電網(wǎng)工程可研深度規(guī)定，結(jié)合10千伏及以下電網(wǎng)工程特點(diǎn)，重點(diǎn)考慮實(shí)操性，完成《湖北省10千伏及以下電網(wǎng)工程可行性研究深度規(guī)定》，修編《380伏～500千伏電網(wǎng)建設(shè)與改造技術(shù)導(dǎo)則》，制定《湖北省農(nóng)村配網(wǎng)低電壓臺區(qū)改造指南》，《10千伏及以下配電網(wǎng)投資及項(xiàng)目安排原則》，引入方案比選、量化分析、投資效益分析理念等，加強(qiáng)項(xiàng)目可研管理工作，提高項(xiàng)目儲備的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，強(qiáng)化前期可研工作的承上啟下作用，保證規(guī)劃、可研、計(jì)劃的有序銜接。

（3）建立工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高項(xiàng)目管理模塊化水平。深化細(xì)化配電網(wǎng)典型設(shè)計(jì)方案，全面應(yīng)用《配電網(wǎng)典型供電模式》和典型設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)工程如配電站室、架空線路（含接戶線）、電纜線路等組合式模塊化設(shè)計(jì)。

優(yōu)化簡化設(shè)備選型，落實(shí)《配電網(wǎng)技術(shù)改造選型和配置原則》，在參考國網(wǎng)公司編制的《配電網(wǎng)建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)物料》基礎(chǔ)上，結(jié)合湖北省實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化簡化設(shè)備類型和設(shè)備種類，提出我省配網(wǎng)設(shè)備選型指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)化配置方案，推行標(biāo)準(zhǔn)化、少（免）維護(hù)、長壽命設(shè)備，提高設(shè)備的互換性和通用性。

規(guī)范工程造價(jià)管理，應(yīng)用《配電網(wǎng)工程通用造價(jià)（試行）》，統(tǒng)一造價(jià)控制尺度、工程造價(jià)模板和概算信息價(jià)，有效指導(dǎo)各單位工程造價(jià)。

33 加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)，保障配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)水平

（1）加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果的應(yīng)用。

（2）引入輔助計(jì)算分析工具，提高配電網(wǎng)規(guī)劃研究能力。引進(jìn)國網(wǎng)公司一體化電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)平臺，使規(guī)劃人員擁有了統(tǒng)一的配電網(wǎng)規(guī)劃輔助計(jì)算分析工具，解決了配電網(wǎng)規(guī)劃工作中輔助計(jì)算工具不統(tǒng)一或無分析計(jì)算工具等問題，增強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性。

34 加強(qiáng)配電網(wǎng)與外部環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保證項(xiàng)目實(shí)施落地

以縣為單位編制《配電網(wǎng)現(xiàn)狀白皮書》，爭取地方政府對配電網(wǎng)建設(shè)的支持。推動地市供電公司與地方政府部門聯(lián)合開展電力設(shè)施布局規(guī)劃工作，推進(jìn)10千伏配電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，認(rèn)真做好配網(wǎng)發(fā)展與市政規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接工作，將配電網(wǎng)規(guī)劃中的開閉所、架空線路走廊、電纜溝等用地資源納入城市區(qū)域或地塊控制性規(guī)劃。

35 建立健全考核機(jī)制，保證項(xiàng)目建設(shè)成效

（1）強(qiáng)化配電網(wǎng)投資原則管理，確保項(xiàng)目建設(shè)成效。為進(jìn)一步加強(qiáng)公司配電網(wǎng)建設(shè)投資管理，明確配電網(wǎng)投資和項(xiàng)目安排原則，確保有限的資金用在刀刃上，研究制定了《10千伏及以下配電網(wǎng)投資及項(xiàng)目安排原則》，明確電網(wǎng)基建項(xiàng)目與10千伏及以下配電網(wǎng)工程分開，實(shí)行配電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)行單獨(dú)管理。省公司定期和不定期的組織對項(xiàng)目符合規(guī)劃情況、可研設(shè)計(jì)深度、投資計(jì)劃變更情況開展評估和抽查。

（2）加強(qiáng)項(xiàng)目里程碑計(jì)劃管理，確保項(xiàng)目按期建成。對10千伏配電網(wǎng)可研、建設(shè)工作實(shí)行全過程管控，研究制定了《配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目里程碑計(jì)劃管理辦法》，跟蹤、檢驗(yàn)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)進(jìn)展，把控項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，確保項(xiàng)目如期投產(chǎn)。

（3）強(qiáng)化項(xiàng)目后評價(jià)體系，科學(xué)引導(dǎo)投資方向。確定配電網(wǎng)評價(jià)內(nèi)容和方法，從發(fā)展、管理、效益等方面，提出一套量化評價(jià)指標(biāo)，科學(xué)診斷配電網(wǎng)發(fā)展水平和薄弱環(huán)節(jié)，完善配電網(wǎng)投資決策體系，形成完整的閉環(huán)信息反饋機(jī)制。

4 結(jié) 論

湖北省電力公司在10千伏配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)管理方面的研究和實(shí)踐，將配電網(wǎng)管理由粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榫婊芾?，既是適應(yīng)公司發(fā)展戰(zhàn)略新要求，又是公司發(fā)展必然之路，建立完善職責(zé)清晰、權(quán)責(zé)明確的配電網(wǎng)管理工作體系。