導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利水電的認(rèn)識，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

房屋建筑給排水工程作為現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，其施工質(zhì)量的優(yōu)劣不僅關(guān)系著民生更影響著社會和諧。這絕不是危言聳聽，試想你剛剛搬進(jìn)新裝修好的房子，上層住戶家里跑水、漏水給你新裝修的房子造成了損害，你能舒服？住在底層的住戶下水管堵塞后返到家里，而上面的無良住戶還在使用，誰遇見了能好受？這些問題往往是施工企業(yè)在給排水施工管理中的疏漏造成的隱患。給排水管道安裝工程雖然存在著保修期，但有些質(zhì)量上的問題并不一定在保修期內(nèi)出現(xiàn)（如管道倒坡---主要指室外部分或者管道出戶段，使用者并不能馬上發(fā)現(xiàn)，長期使用隨著沉積物的堆積或者油脂的逐漸凝固堆積，造成的堵塞，疏通后，過段時間又再次堵塞。）一旦過了保修期再出現(xiàn)的問題往往是住戶、業(yè)主、施工單位、施工班組之間相互推諉不能及時處理，最后甚至影響到施工企業(yè)形象。這就要求施工企業(yè)在施工時通過嚴(yán)格的施工管理確保施工質(zhì)量。質(zhì)量管理工作一般通過三部分即“事前、事中、事后”控制，本文中只對平時比較容易疏忽而在質(zhì)量控制中又容易造成質(zhì)量隱患的幾點進(jìn)行討論。

一、“事前”控制的關(guān)鍵點

“事前”控制，“事前”指的是施工前的準(zhǔn)備工作時間。首先要強(qiáng)調(diào)的是人的控制，正如前文所說，由于給排水工程占據(jù)施工產(chǎn)值比重較小，而且施工周期雖然貫穿整個工期，但前期預(yù)埋時工作內(nèi)容少所占時間卻又相對較長，故而施工單位、監(jiān)理和建設(shè)單位都很少配備專業(yè)人員對其施工過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，雖然有土建專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行兼管但畢竟專業(yè)側(cè)重點不同，很難監(jiān)督檢查到位。畢竟對于建設(shè)規(guī)模較小的施工項目部來說，配備一名專職水暖技術(shù)人員代價太大。我想這一點可以通過施工企業(yè)進(jìn)行調(diào)節(jié)，一名專職技術(shù)員配備多個項目部，來回進(jìn)行巡檢就可以解決，而且監(jiān)理公司也可如此操作。

其次是材料控制，如今的市場各種水暖材料琳瑯滿目種類繁多，而且即使同種規(guī)格的材料其價格往往因為材質(zhì)、質(zhì)量不同價格相差較大。故在施工前選擇施工材料時應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙和國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)人員的意見，筆者如今所住的房屋內(nèi)使用的排水管為UPVC螺旋管和應(yīng)該采用的UPVC雙壁螺旋管就相差了二個字，但其完全沒有吸音降噪的功能只要樓上住戶使用就會產(chǎn)生噪音，給生活帶來極大煩惱。還有筆者在施工過程中發(fā)現(xiàn)，如今即使同樣規(guī)格的upvc材料不同廠家的管材和管件也不能夠完全匹配，也就是所不同廠家生產(chǎn)的同等規(guī)格管材和管件會有輕微的差異，但這種差異嚴(yán)重影響其整個系統(tǒng)的安裝質(zhì)量（一是膠水很難完全填充管材和管件間的間隙，二是間隙的存在很容易使安裝的水平管段產(chǎn)生倒坡）產(chǎn)生漏水、滴水甚至管道堵塞的現(xiàn)象。為保證施工質(zhì)量建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位均應(yīng)該有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查材料的材質(zhì)、規(guī)格是否配備。筆者在阜康鎳廠就曾遇到過，甲方要求在新建的混凝土管溝內(nèi)增設(shè)一條電解車間專用的排水管道并指定管道安裝采用UPVC給水管（這種管道比鋼管、鑄鐵管有較高的耐酸性），當(dāng)時筆者在項目部任職水暖技術(shù)員，根據(jù)項目部獲得的材料資料發(fā)現(xiàn)這種材質(zhì)的管道僅能耐到70℃的溫度不建議甲方采用。后應(yīng)甲方（甲方代表問過車間，說只排冷水）堅持進(jìn)行了施工，結(jié)果投入使用沒有二個月就發(fā)現(xiàn)這個管道漏水，不但使得整個管溝內(nèi)存在大量積水，還因廢水存在著酸性對混凝土管溝造成了一定的損傷。甲方一開始指責(zé)我項目部施工存在質(zhì)量問題，要求我方無償進(jìn)行維修。后經(jīng)我方檢查，發(fā)現(xiàn)是管材受熱變形造成的漏水，并將已經(jīng)燙變形的管材取出與甲方驗看，最終因為前期我方建議成功避免了不必要的損失。

再其次是圖紙會審，如今的設(shè)計院往往在設(shè)計時各專業(yè)只管自己專業(yè)的設(shè)計內(nèi)容，而在施工時難免遇到相互重疊、交錯的情況，給施工質(zhì)量帶來一定的隱患。如電器、給水、排水、采暖各管線之間相互布置在同一位置，甚至有時土建專業(yè)遺漏預(yù)留孔洞，都將給后期施工帶來麻煩，最后造成不必要的返工和浪費。這就需要施工企業(yè)在圖紙會審時，由專業(yè)人員細(xì)致的審核圖紙，發(fā)現(xiàn)問題及時向設(shè)計人員反映將問題解決在發(fā)生前。

最后是施工技術(shù)交底，施工作業(yè)隊的水準(zhǔn)有高有底作業(yè)前對其進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)交底很重要，詳細(xì)的技術(shù)交底在發(fā)生質(zhì)量問題時能很容易劃分項目部與作業(yè)班組之間的責(zé)任，避免相互推諉扯皮。這就需要專業(yè)的人員來專職負(fù)責(zé)，畢竟術(shù)業(yè)有專攻。

二、“事中”控制的關(guān)鍵點

事中控制指的是施工階段。首先是前期預(yù)埋工作，預(yù)埋工作在整個安裝工作中所占周期最長，而產(chǎn)值最低故而施工班組在這段時間上不愿投入太多的人力精力。但預(yù)埋工作的好壞將直接影響到安裝質(zhì)量的好壞，甚至影響到土建的施工質(zhì)量（預(yù)埋位置不對、漏埋則后期必然需要花費大量人工重新開洞，有時還會對主體質(zhì)量造成影響）不管施工單位還是建設(shè)、監(jiān)理都應(yīng)該加強(qiáng)這一方面的管理。

其次是管道安裝過程中嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程進(jìn)行操作安裝，要有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督避免錯誤造成隱患，或是給使用單位以后的維護(hù)帶來麻煩。如在2006年阜康鎳廠施工時，多個新建車間均需要將室內(nèi)采暖系統(tǒng)與外網(wǎng)碰頭，為此甲方特意停產(chǎn)一天要求施工單位只能在一天時間內(nèi)碰頭完畢。施工前我方專門聯(lián)系甲方供熱維修車間確認(rèn)，供暖管道是否按照“左熱右冷”設(shè)置--得到肯定答復(fù)。碰頭后所有新接入暖氣車間汽包不熱，經(jīng)過逐步排查發(fā)現(xiàn)是供回水管道反向連接造成。起因是不知道什么時間從鍋爐房到生產(chǎn)區(qū)連接管道泄漏，甲方的維修班組在維修時為圖方便將兩管交叉相連，后因時間久遠(yuǎn)當(dāng)時的操作人員都忘記了這一情況，最后為此甲方又不得不停產(chǎn)一天重新碰頭損失巨大。昌吉自建樓與外網(wǎng)碰頭時也出現(xiàn)了，原有管網(wǎng)未按設(shè)計坡度施工、也沒有安裝泄水閥門。將準(zhǔn)備接入段閥門關(guān)閉后切開管子，發(fā)現(xiàn)管道內(nèi)的水一直放不掉干凈，為了保證焊接質(zhì)量只能慢慢等水流減少，最終造成小區(qū)大面積停水一天，給住戶帶來極大不便。而且施工時發(fā)現(xiàn)此小區(qū)給水管道有部分直埋,且未作防腐處理結(jié)果沒到使用年限管道就銹蝕不堪，每年跑水、漏水都給物業(yè)管理部門造成極大的損失。

三、“事后”控制的關(guān)鍵點

首先是各項隱蔽工程施工完畢，在填寫資料時一定要注意標(biāo)注準(zhǔn)確最好對于特別點采用繪圖標(biāo)注清晰，以便使用者使用維護(hù)方便。比如現(xiàn)今的住宅樓采暖多采用地暖，使用者無法知道采暖盤管埋設(shè)在什么地方，裝修時本該用釘子的地方不敢用或者一不小心就會把埋地管破壞，不得不重新修補(bǔ)，還易使樓下住戶房頂漏水造成鄰里矛盾。如果有清楚的標(biāo)示圖，就可以解決這一問題。

篇2

施工合同管理是指發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，處理施工合同糾紛、防止和制裁違法行為，保證施工合同實施的一系列活動。施工合同管理是承包人項目管理的核心和靈魂，貫穿工程招投標(biāo)、合同談判與簽約、工程施工、交工驗收及保修階段的全過程。水利水電工程具有投資大、建設(shè)周期長、地形地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大等特點，在施工合同履行中，存在很多風(fēng)險和不可預(yù)見的因素，如何履約好合同，減少合同糾紛和損失；如何加強(qiáng)合同管理，進(jìn)行合同風(fēng)險分析和防范措施；在工程各階段合同管理有哪些具體工作等等，這些都是承包人在合同實施中必須考慮和重點做好的主要工作，它的成敗，直接影響到承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和企業(yè)的生存與發(fā)展。

1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任務(wù)

在水利水電施工合同管理中承包人的主要工作和任務(wù)有：

1.1　確定合同管理組織形式、人員分工和職責(zé)

企業(yè)法人是合同管理的第一責(zé)任人，對具體的一個工程施工項目來說，承包企業(yè)法人一般都授權(quán)項目經(jīng)理全權(quán)代表企業(yè)管理施工項目，項目經(jīng)理為合同管理的第一責(zé)任人，項目部設(shè)置專門的職能部門進(jìn)行管理，一般都設(shè)立合同經(jīng)理負(fù)責(zé)項目部總體合同管理工作，并設(shè)置合同管理部進(jìn)行管理合同的具體事務(wù)，合同管理部門要對人員進(jìn)行細(xì)致的分工，有具體的工作職責(zé)和合同管理制度。

1.2　管理好合同文件及各種與工程建設(shè)有關(guān)的資料

項目部要指派專門的合同管理人員及時收集、整理、歸檔合同資料，合同資料包括：

(1)招、投標(biāo)文件、合同協(xié)議書(包括補(bǔ)充協(xié)議)、工程設(shè)計文件及設(shè)計變更文件。

(2)發(fā)包人負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料進(jìn)場時間以及材料規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量資料。對發(fā)包人供應(yīng)的設(shè)備和材料，承包人要詳細(xì)、準(zhǔn)確做好供應(yīng)記錄，保存好相關(guān)的檢驗、檢查資料。

(3)承包人自購的主要材料、成品、半成品、設(shè)備的數(shù)量、價格和質(zhì)量資料(出廠合格證、檢驗報告)。

(4)與發(fā)包人、監(jiān)理人開會的會議記錄、書面指令、來往函件。

(5)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、施工方案，現(xiàn)場施工日志，工程照片及各種施工進(jìn)度報表。

(6)工程結(jié)算資料。

(7)其他資料。

1.3　研究合同資料。對合同進(jìn)行分析、對合同風(fēng)險有防范及應(yīng)對措施

水利水電施工中，承包人面對的風(fēng)險很多，如何防范和應(yīng)對，承包人應(yīng)盡早研究合同，對合同進(jìn)行詳細(xì)的分析，并有防范和應(yīng)對措施。

1.3.1　承包工程常見的風(fēng)險

(1)來自工程的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的風(fēng)險。如：水電工程規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能要求高、施工技術(shù)難度大，需采用新工藝及特殊設(shè)備而增加成本；現(xiàn)場條件復(fù)雜，干擾因素多；國家出臺新的法律；工資和物價上漲等。

(2)來自發(fā)包人的風(fēng)險。如：發(fā)包人資金緊張，不按時付款；在工程實施中苛刻刁難承包人，實施罰款、扣款；對承包人合理的索賠要求不做答復(fù)或者不支付。

(3)來自承包人自身的風(fēng)險。如：承包人負(fù)責(zé)提供的設(shè)備、材料、勞務(wù)等的延誤；承包人的資金供應(yīng)不足，周轉(zhuǎn)困難；投標(biāo)報價失誤等。

(4)來自不可抗力和不利的自然條件的風(fēng)險。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、臺風(fēng)及地質(zhì)條件的不確定性。

(5)來自合同本身的風(fēng)險。如：采用固定總價合同，對承包人來說就承擔(dān)了全部風(fēng)險；合同對承包人提出苛刻的要求(大量墊資、工期和質(zhì)量要求超過常規(guī))等。

1.3.2　風(fēng)險防范和應(yīng)對措施

經(jīng)過對合同的分析，找出了合同存在的風(fēng)險，對其風(fēng)險應(yīng)采取防范和應(yīng)對措施，以保證合同的正常履行及減少損失。合同風(fēng)險常用的應(yīng)對措施有：

(1)回避風(fēng)險。如：對某些存在致命風(fēng)險的工程不參加投標(biāo)；報價時采取不平衡報價法(如預(yù)計工程中的土石方量會增加，則對其單價可議適當(dāng)報高)、多方案報價法；提高報價中不可預(yù)見風(fēng)險費等。

(2)完善合同條款。通過合同談判，完善合同條款，使顯失公平的條款通過談判趨于公平或者刪掉不公平的條款；選擇合適的合同類型等。

(3)轉(zhuǎn)移、分散風(fēng)險。如：購買工程保險，水電工程常常要求承包人列工程險、施工設(shè)備險、第三者責(zé)任險、人員傷亡保險進(jìn)行投保；與其他承包商建立聯(lián)營體，共同承擔(dān)風(fēng)險；將一些風(fēng)險大的分項工程分包，向分包人轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。

(4)加強(qiáng)變更和索賠管理。水利水電工程由于其特殊性，設(shè)計變更和索賠的機(jī)會很多，利用這些機(jī)會，進(jìn)行索賠，以彌補(bǔ)損失。

總的來說，風(fēng)險管理的目的不是消滅風(fēng)險，在施工中大多數(shù)風(fēng)險是不可能由項目管理者消滅和排除的，而是對風(fēng)險進(jìn)行有準(zhǔn)備的，理性的實施，減少風(fēng)險的損失。

1.4　定期檢查和跟蹤合同履約情況

項目部要建立定期檢查和跟蹤合同履約情況的制度，并由項目部合同經(jīng)理牽頭，組織相關(guān)部門，定期檢查和跟蹤合同履約情況。

合同履約既包括承包人對合同的履約，也包括發(fā)包人對合同的履約。承包人對合同的履約主要指工程施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全環(huán)保等是否與合同約定一致；發(fā)包人對合同的履約情況主要指發(fā)包人是否按合同約定的由發(fā)包人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任是否按時實施，如：是否按時提供場地、道路、供電等情況，是否按時結(jié)算支付工程款，是否按時按合同的要求提供了設(shè)備和材料等。定期檢查合同履約情況能會發(fā)現(xiàn)問題，找出未履約或未能完全履約的原因，其目的是督促雙方全面履約合同，更好地為工程建設(shè)服務(wù)。在檢查中對因自身原因出現(xiàn)偏差的地方及時提出整改措施，并及時糾正；對因發(fā)包人或監(jiān)理人出現(xiàn)偏差的地方及時書面提出，要求更正，如因發(fā)包人或監(jiān)理人的行為給承包人造成損失的，應(yīng)及時向發(fā)包人或監(jiān)理人提出索賠申請，遞交索賠通知書。

1.5　建立合同管理系統(tǒng)

建立合同管理臺賬，利用計算機(jī)進(jìn)行合同管理，提高合同處理能力。

2、工程各階段承包人的合同管理工作

施工合同管理從承包工程的招投標(biāo)階段開始直至工程保修期終止為止，時間長，是一件很具體、很細(xì)致的工作。工程各階段承包人具體的合同管理工作如下：

2.1　投標(biāo)階段的合同管理工作

施工項目的合同管理從項目的投標(biāo)階段就己開始，投標(biāo)階段主要是研究投標(biāo)決策和投標(biāo)技巧，投標(biāo)階段潛在承包人要建立有效的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，投標(biāo)人員應(yīng)對招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)閱讀，研究招標(biāo)文件存在的風(fēng)險及如何防范和應(yīng)對，認(rèn)真細(xì)致編制標(biāo)書、按時遞交標(biāo)書和參加開標(biāo)，若中標(biāo)，進(jìn)行合同協(xié)商與簽訂工作，合同協(xié)商中，承包人要將招標(biāo)文件中不合理或者風(fēng)險較大的條款提出來，與發(fā)包人進(jìn)行協(xié)商，爭取在正式合同文件里修改這些不利于承包人的條款。

2.2　施工階段的合同管理工作

工程施工的過程就是合同實施的工程，這一階段承包人在合同管理工作中任務(wù)最重，難度最大。在合同實施階段合同管理的主要工作包括合同交底、工程進(jìn)度管理、施工方案管理、質(zhì)量與安全管理、物資與設(shè)備管理、工程變更及索賠管理等工作。

(1)合同交底。合同交底的目的是讓承包人的主要管理人員熟悉合同內(nèi)容、主要條款，了解工程范圍和承包人的合同責(zé)任、合同實施中存在的風(fēng)險及采取的對策、避免在合同實施中出現(xiàn)的違約行為。通過合同交底把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和具體工作中。

(2)工程進(jìn)度管理。工程進(jìn)度是發(fā)包人最為關(guān)注的問題之一，也是承包人必須履行的合同義務(wù)之一。項目部的一切工作都是緊緊圍繞工程進(jìn)度而開展工作，在安排施工進(jìn)度時要以確保工程按合同規(guī)定期限內(nèi)完成為前提，以關(guān)鍵線路上的工作為重點，滿足生產(chǎn)工藝要求，力求做到施工生產(chǎn)的連續(xù)性，均衡性，合理利用項目部有限的資源，以最少的費用去開展施工生產(chǎn)。項目部生產(chǎn)指揮人員要有全局觀念，對工程結(jié)構(gòu)了如指掌，對施工順序非常清楚，避免在工程施工中盲目指揮、不惜一切代價去搶進(jìn)度。

(3)施工方案。施工方案是確保工程進(jìn)度、質(zhì)量及安全的指導(dǎo)性文件，是施工組織設(shè)計的核心內(nèi)容，施工方案關(guān)系到工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、效益，在確定施工方案時，兼顧技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)的合理性，要做多方案的優(yōu)選，對技術(shù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行對比分析，尋求最優(yōu)的施工方案。

(4)質(zhì)量與安全管理。質(zhì)量管理也是項目合同管理的主要內(nèi)容之一，給業(yè)主交一份合格或優(yōu)質(zhì)的工程是承包人必須履行的承諾和應(yīng)盡的義務(wù)。在施工中要注重內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量，嚴(yán)格按施工規(guī)范和規(guī)程施工，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。安全工作要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的思想，加大安全投入和安全監(jiān)管力度，安全工作與項目的進(jìn)度、效益緊緊相連，抓得好，能減少施工干擾，確保工程順利施工，減少費用支出，提高項目的經(jīng)濟(jì)效益。

(5)物資與設(shè)備管理。項目的物資與設(shè)備管理，就是在施工過程中對工程建設(shè)所需各種物資與設(shè)備的采購、儲備、使用等進(jìn)行計劃、組織和控制。在項目合同管理中，加強(qiáng)物資管理，須制定詳細(xì)的采購計劃，合理地組織采購，采購中要貨比三家，對大宗材料的采購采取招投標(biāo)制度，選擇價格低廉、質(zhì)量優(yōu)良，信譽(yù)較好的供貨商，進(jìn)入現(xiàn)場的材料妥善保管，嚴(yán)格制定和落實限額領(lǐng)料制度，避免浪費。設(shè)備管理中，在滿足施工進(jìn)度要求的前提下，分批進(jìn)、退設(shè)備，加強(qiáng)設(shè)備的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，實行機(jī)長負(fù)責(zé)制等具體的管理辦法。

(6)工程變更管理。工程變更主要指工程設(shè)計變更和施工方案變更。水利水電工程因地質(zhì)、地形條件復(fù)雜，或因設(shè)計深度不夠，或因施工方案的變更等原因，經(jīng)常發(fā)生工程變更，導(dǎo)致工程造價發(fā)生變化。針對這些變更，承包人應(yīng)積極與設(shè)計單位、監(jiān)理人、發(fā)包人進(jìn)行溝通，督促其及時簽發(fā)設(shè)計變更文件(圖紙、通知)，施工方案的變更應(yīng)及時報送監(jiān)理人審批，對因地質(zhì)條件發(fā)生改變或重大設(shè)計變更引起的施工方案變更，其責(zé)任應(yīng)由發(fā)包人承包，引起的工程造價增加費用也相應(yīng)由發(fā)包人負(fù)擔(dān)。因工程變更涉及到工程造價的變更，承包人應(yīng)及時報送費用計算書給監(jiān)理人審批。

(7)工程索賠管理。水利水電工程因其特殊性和復(fù)雜性，費用和工期索賠常常發(fā)生，承包人應(yīng)及時收集索賠證據(jù)、按程序在規(guī)定的時間內(nèi)報送索賠報告，以維護(hù)承包人正當(dāng)?shù)睦?。盡量在施工中解決索賠問題，避免完工后一攬子去處理索賠。

(8)工程結(jié)算管理。承包人應(yīng)按照合同文件的要求及時給發(fā)包人和監(jiān)理人報送工程結(jié)算資料，進(jìn)行工程進(jìn)度款的結(jié)算，工程完工驗收后，做好工程的竣工結(jié)算工作。水利水電工程進(jìn)度款的結(jié)算一般按月進(jìn)行，完工驗收后進(jìn)行竣工結(jié)算。竣工結(jié)算書由承包人編制，送監(jiān)理人和發(fā)包人審批。

2.3　保修階段的合同管理工作

工程到保修階段，項目部大部分人員已經(jīng)撤場，此階段容易被人們疏忽對合同的管理，事實上，對承包人來說一個項目的結(jié)束，要等到項目保修期滿，工程款全部回收，項目部外欠的款項全部付清才算真正的項目結(jié)束。在保修階段承包人要對所承建的項目進(jìn)行維護(hù)，對存在的缺陷進(jìn)行修補(bǔ)，保質(zhì)期滿后，發(fā)包人才會頒發(fā)保修責(zé)任終止證書。在保修階段，承包人除要完成工程的維修保護(hù)工作外，還要及時從發(fā)包人那里要回扣留的質(zhì)量保證金，付清項目部所欠分包商或設(shè)備、材料供應(yīng)商的款項，全部履行完合同所規(guī)定的義務(wù)。

2.4　完工后的合同管理工作總結(jié)

篇3

1灌漿工程是什么性質(zhì)的工程

水利水電行業(yè)普遍認(rèn)為，灌漿工程是個良心工程，筆者認(rèn)為這種看法不妥，至少值得商榷，竊以為這只是一些不良企業(yè)和非專業(yè)人士的托辭。由于工程項目的固定性特點，決定了工程項目對地基的特殊要求，施工采用的地基處理方案對工程質(zhì)量安全產(chǎn)生直接影響。因此，一個灌漿工程的好壞，源于設(shè)計方面的科學(xué)性、正確性和施工方面的質(zhì)量保證。正因為中國疆域廣袤，各地地質(zhì)情況差異很大，而每一個工程項目都具有“唯一性”，只能單獨設(shè)計生產(chǎn)，無法做到標(biāo)準(zhǔn)化，不可能像一般工業(yè)產(chǎn)品那樣，同一類型可以批量生產(chǎn)。要想真正認(rèn)識灌漿工程，應(yīng)該從施工生產(chǎn)一線做起，善于收集、統(tǒng)計、分析每種地質(zhì)條件的灌漿資料，為后續(xù)類似工程提供經(jīng)驗、指導(dǎo)，在新工程項目正式施工前，結(jié)合灌漿試驗（該試驗是技術(shù)規(guī)范規(guī)定的施工前應(yīng)進(jìn)行的現(xiàn)場生產(chǎn)性灌漿試驗，而非初設(shè)或可研階段的灌漿試驗）進(jìn)行“唯一”（具體工程的唯一性）的項目策劃。大壩基礎(chǔ)進(jìn)行帷幕灌漿處理，主要目的是為了加固地基、防滲堵漏、節(jié)水減排，最終形成一道截水帷幕。帷幕就像窗簾一樣，顧名思義，窗簾帷幕用來“遮陽、隔熱調(diào)節(jié)室內(nèi)光線和擋風(fēng)，避免強(qiáng)光照射，讓人獲得最佳舒適度”。如此，灌漿帷幕幕厚必須連續(xù)完整，只要能滿足“舒適度”（安全與經(jīng)濟(jì)的平衡）即可，亦即減滲而非真正的嚴(yán)格截滲，也就是減小滲漏量和降低滲透壓力。地層裂隙四通八達(dá)、大小不一，要保證均一、足夠大的幕厚，既不可能又無必要，這也就是技術(shù)規(guī)范規(guī)定的“灌漿段注入量大而難以結(jié)束時，可選用低壓、濃漿、限流、限量、間歇灌漿”的意義所在。而專業(yè)技術(shù)人員所要做的，就是找到這個灌漿工程上的“黃金分割點”（灌多少量），這樣既能保證工程質(zhì)量安全，又能節(jié)約工程投資成本。因此，灌漿工程的施工質(zhì)量完全取決于設(shè)計水平和承包商的專業(yè)素質(zhì)，以及監(jiān)理、咨詢?nèi)藛T的專業(yè)水準(zhǔn)。眾所周知，世上沒有絕對不透水的地層，在保證水利樞紐安全運行的前提下，能充分發(fā)揮樞紐的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益即可，并非設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)越高越好。否則，不但增加了投資、影響到施工進(jìn)度，而且影響到社會效益進(jìn)而影響到業(yè)主所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。譬如，2003年某工程局在某地完成一座病險水庫的加固處理后，下游河道內(nèi)的植物盡皆枯死，并造成人畜飲水困難，業(yè)主最后不得不另行投資修建引水工程。綜上所述，筆者以為灌漿工程應(yīng)該是一個技術(shù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基礎(chǔ)關(guān)鍵工程，同時也是一個社會工程與環(huán)境工程，在滿足安全、經(jīng)濟(jì)、適用的前提下，還要考慮其對社會效益的影響。

2技術(shù)與生產(chǎn)的關(guān)系

施工技術(shù)水平的改變與提高永遠(yuǎn)是為了滿足施工生產(chǎn)的需要，不能純粹為技術(shù)而技術(shù)，換句話說，技術(shù)是為生產(chǎn)服務(wù)的，永遠(yuǎn)從屬于生產(chǎn)，從屬于經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。然而，許多工程技術(shù)人員陷入了一個誤區(qū)，把技術(shù)從施工生產(chǎn)中剝離出來，以技術(shù)來主導(dǎo)生產(chǎn)而非指導(dǎo)生產(chǎn)并在生產(chǎn)中不斷改進(jìn)，往往一條道走到黑。他們一直忽視的問題是，若果真如此，不斷修改的技術(shù)規(guī)范又從何而來，為什么只有關(guān)乎重大安全問題的技術(shù)條款才是國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。灌漿工程的技術(shù)多種多樣，日臻成熟，針對特定的工程項目，用什么樣的技術(shù)來指導(dǎo)處理基礎(chǔ)的加固與防滲問題，怎樣才能將適當(dāng)?shù)募夹g(shù)運用于生產(chǎn)，在灌漿試驗前首先要認(rèn)真做好以下基礎(chǔ)工作：①調(diào)查壩址區(qū)的水文地質(zhì)情況，如地基巖層的透水性、地下水流速、含水層的埋藏條件和地下水的性質(zhì)等；②了解壩址區(qū)的地質(zhì)情況，如斷層、裂隙、破碎帶等的性質(zhì)和情況；③分析各種不利的地質(zhì)條件，如大裂隙、破碎帶、軟弱夾層、巖溶洞穴和填充物的情況等。然后，要深入研究以下部分或全部問題：①巖石種類、成分、巖層構(gòu)造、巖性特征等，直接影響到勘探材料和灌漿材料的選取；②巖層裂隙和空洞的性質(zhì)，因為它們是灌漿的直接對象；③巖石的滲透性質(zhì)，即透水率；④灌漿材料的調(diào)查，主要是性價比；⑤灌漿漿液性能試驗。完成上述準(zhǔn)備工作，就可以開始灌漿試驗了。試驗完成，統(tǒng)計、分析灌漿資料，為正式施工提供技術(shù)指導(dǎo)，也為后期可能存在的變更、索賠提供完善的第一手資料。同時，與以往類似工程的經(jīng)驗資料進(jìn)行類比，分析質(zhì)量檢查效果，將不同地質(zhì)條件下的灌漿單耗歸納、分類，確保幕厚滿足設(shè)計要求而又不“超灌”，以求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的平衡。簡言之，這個單耗就是上面所說的“黃金分割點”。

3質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系

工程因為一味搶進(jìn)度而發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的現(xiàn)象時有報道。其實，質(zhì)量與進(jìn)度是矛盾的統(tǒng)一體，二者是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系，工程技術(shù)人員與管理人員只要科學(xué)地去對待它，這個矛盾是完全可以解決的。千里長堤，潰于蟻穴。水電工程建設(shè)者都知道大壩基礎(chǔ)處理工程的重要性，計劃工期的安排也都比較科學(xué)、合理，為什么還有不少工程出了問題呢？主要在于許多不確定因素把合理的工期延誤了，包括地質(zhì)條件的不確定、設(shè)計方案的不成熟、施工隊伍的不專業(yè)、工程資金不到位、不可抗力等等，而施工過程中又因為汛期、工期緊張等原因不能順延工期。因此，工程建設(shè)者要在項目實施全程開展全員性QC活動的同時，重點做好以下工作，防患于未然。工程初設(shè)（可研）階段。業(yè)主首先應(yīng)該選擇有資質(zhì)、經(jīng)驗豐富的工程勘察設(shè)計單位，并應(yīng)有足夠的資金用于設(shè)計單位的詳細(xì)地質(zhì)勘查工作，同時監(jiān)督、檢查地質(zhì)勘查、試驗落實情況。近年來在新疆下坂地、西藏旁多等水利樞紐中出現(xiàn)的地質(zhì)勘查問題就是深刻的教訓(xùn)。這是承包商中標(biāo)后，能否將樞紐工程壩基灌漿處理施工方案付諸實施的先決條件。施工準(zhǔn)備階段。由于絕大多數(shù)水利樞紐均建設(shè)在高山峽谷內(nèi)，大壩多呈“U”型或“V”型，自然少不了壩肩斜坡段灌漿。因此，在進(jìn)行大壩基礎(chǔ)灌漿混凝土蓋重施工期間，承包商就應(yīng)安排技術(shù)人員專門指導(dǎo)灌漿施工平臺（多數(shù)為架子管或平臺車）基礎(chǔ)以及孔洞預(yù)留、孔口套管的預(yù)埋施工（包括隧洞的回填、固結(jié)灌漿孔），為后期的灌漿施工創(chuàng)造良好條件。在提交灌漿作業(yè)面之前，應(yīng)提前兩個月左右安排灌漿試驗隊伍進(jìn)場開展市場考察、地質(zhì)調(diào)研、施工臨建工作，然后進(jìn)行現(xiàn)場生產(chǎn)性灌漿試驗，并及時提交試驗報告供業(yè)主、設(shè)計單位參考。同時應(yīng)確保所采購、儲備的原材料、備品配件質(zhì)量滿足設(shè)計、施工要求，避免誤工、返工損失。施工階段。多數(shù)工程的施工參數(shù)調(diào)整貫穿施工全過程，因此要求承包商與設(shè)計、監(jiān)理密切溝通，及時處理施工過程中遇到的技術(shù)問題，嚴(yán)格按照“三檢制”要求進(jìn)行施工過程質(zhì)量控制，確保工序質(zhì)量滿足設(shè)計要求，避免返工從而影響工期。一般情況下，設(shè)計參數(shù)是在灌漿試驗的基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善的，灌漿孔距（包括間距、排距）、漿液配比、灌漿壓力、結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)等重要參數(shù)都是比較合理的，承包商應(yīng)嚴(yán)格遵守“分序加密”的原則，抱著踏實、認(rèn)真的態(tài)度施工，確保Ⅰ序孔和地質(zhì)缺陷部位“灌飽、吃好”，到后面的Ⅱ、Ⅲ序孔施工，進(jìn)度自然就加快了，完全能達(dá)到事半功倍的效果，個別地質(zhì)條件較好的部位甚至可以取消Ⅲ序孔施工。

4灌漿工程的經(jīng)濟(jì)效益問題

眾所周知，近些年來由于水電建筑市場的惡性競爭，導(dǎo)致大量工程低價中標(biāo)，造成承包商“保本”甚至“賠錢賺吆喝”，而企業(yè)生產(chǎn)的根本目的在于“追求利潤的最大化”，這就產(chǎn)生了矛盾。不良企業(yè)的做法通常就是“偷工減料”，優(yōu)秀企業(yè)的做法在于科學(xué)的項目策劃。除上述施工準(zhǔn)備、灌漿試驗、質(zhì)量控制工作，項目策劃還包括組織機(jī)構(gòu)、變更索賠、計劃成本等內(nèi)容。一切生產(chǎn)目標(biāo)都要依靠人去實現(xiàn)，因此工程項目組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)建立是關(guān)鍵，項目班子的管理水平直接影響到生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。并非順從、聽話的項目經(jīng)理就是好經(jīng)理，堅持原則的項目總工也并非好總工，由于項目班子成員的分工不同，因此各自工作的側(cè)重點不同，但有一點是相同的，那就是項目的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、效益等考核指標(biāo)相同。這就要求項目班子成員必須搭配合理，務(wù)求團(tuán)結(jié)、高效，人人學(xué)會換位思考，解決問題多從共同目標(biāo)角度考慮。變更索賠工作從工程中標(biāo)開始就應(yīng)著手準(zhǔn)備，組織專業(yè)人員進(jìn)行合同商務(wù)、技術(shù)條款分析，找出“漏洞”和“閃光點”，根據(jù)項目目標(biāo)進(jìn)行“設(shè)計”，重點是灌漿試驗階段（包括試驗前的地質(zhì)調(diào)研），以及施工全過程外部因素（包括施工指令、環(huán)境氣候、資源市場等）的動態(tài)變化控制，及時收集、整理第一手資料。計劃成本目標(biāo)是組織責(zé)任成本目標(biāo)的具體化，即要求項目組織機(jī)構(gòu)把工程施工成本控制在計劃范圍內(nèi)，并進(jìn)一步尋求最大程度的成本節(jié)約，它貫穿于施工生產(chǎn)的全過程，并通過組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等一系列措施來實現(xiàn)。依據(jù)企業(yè)定額，加之科學(xué)、合理的施工組織安排，人工費和機(jī)械使用費是固定的，成本節(jié)約空間不大。但據(jù)不完全統(tǒng)計，灌漿工程的材料費用占工程總造價的65％以上，而且是一個完全動態(tài)的過程，因此大有可為。材料成本節(jié)約的前提是，不得犧牲工程質(zhì)量安全和施工進(jìn)度，它涵蓋了市場調(diào)研、采購運管、檢驗試驗、現(xiàn)場使用等“從有到無”的全過程。它要求專業(yè)物資管理人員通過統(tǒng)籌計劃、性價比采購、合理庫存、跟蹤使用、分析改進(jìn)等一系列活動來完成，而非“只知道花錢買東西”的“傭人”能進(jìn)行的。

5技術(shù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)問題

專業(yè)技術(shù)人員在工程建設(shè)一線擔(dān)負(fù)著技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢驗、資料收集的職責(zé)，項目目標(biāo)也主要通過他們?nèi)崿F(xiàn)，其作用不言而喻。某工程，由于當(dāng)班技術(shù)人員的責(zé)任心不強(qiáng)，在灌漿施工期間，脫崗，工人也沒注意灌漿壓力的顯著變化，導(dǎo)致基巖與壓重抬動，造成地基基礎(chǔ)破壞，給項目帶來嚴(yán)重?fù)p失；還有的工程技術(shù)人員擅自改裝灌漿振動記錄儀，更改灌漿記錄，不顧灌漿質(zhì)量，騙取工程量；也有技術(shù)人員擅自降低灌漿結(jié)束標(biāo)準(zhǔn)等等。這些行為都將影響工程的安全與質(zhì)量。因此，要想工程技術(shù)人員能夠勝任工作，對他們進(jìn)行思想政治教育、安全意識教育及專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)尤為重要，包括相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，現(xiàn)場處理施工技術(shù)問題的技巧，設(shè)計技術(shù)文件的詳細(xì)交底，特別是所有合同文件的認(rèn)真學(xué)習(xí)。譬如施工圖紙的項目特征描述，合同單價計價原則、方式，計日工的簽證，可能存在的變更索賠事項，變更索賠資料的收集，合同條款解釋的優(yōu)先原則，可以預(yù)測的風(fēng)險等等。這也是順利實現(xiàn)項目策劃目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。

6施工技術(shù)規(guī)范的理解與應(yīng)用問題

篇4

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.11.012

Professional Certification as an Opportunity to Enhance the Level of the Construction of Water Conservancy and Hydropower Engineering Professional

WANG Ruijun， LI Xiaona， REN Jie

（Institute of Water Resources and Hydro-electric Engineering， Xi'an， Shaanxi 710048）

Abstract Professional development is the basis of higher education teaching. In this paper， according to the professional certification， for water conservancy and hydropower projects in the development process of the two problems， the paper puts forward the idea and method of improving the level of professional construction， one is to improve the professional experimental teaching conditions， two is to carry out a comprehensive reform of the teaching documents， and the implementation of the construction of the special course. In this paper， the idea of improving the level of professional development has a reference value for other engineering majors.

Key words professional certification; professional construction; water conservancy and hydropower projects

專業(yè)建設(shè)是高等教育教學(xué)工作基礎(chǔ)，是提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要組成部分。①②③專業(yè)建設(shè)水平又體現(xiàn)了學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色和辦學(xué)實力。④我國工程教育專業(yè)認(rèn)證始于2006年5月，⑤其目的是保證與提高專業(yè)教育質(zhì)量。工程教育專業(yè)認(rèn)證可以推動專業(yè)建設(shè)水平的提升，并提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。⑥⑦西安理工大學(xué)水利水電工程專業(yè)（以下簡稱水利水電工程專業(yè)或本專業(yè)）于2013年通過了有效期6年的國家工程教育專業(yè)認(rèn)證。本文根據(jù)專業(yè)認(rèn)證前專業(yè)建設(shè)存在的問題，以此次專業(yè)認(rèn)證為契機(jī)，研究提出提升專業(yè)建設(shè)水平的思路與對策。

1 專業(yè)認(rèn)證以前專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

水利水電工程專業(yè)起源于1937年成立的西北工學(xué)院水利系，至今已有78年的辦學(xué)歷史。本專業(yè)擁有結(jié)構(gòu)合理、銳意進(jìn)取的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊，以“培養(yǎng)具有水利水電工程勘測、規(guī)劃、設(shè)計、施工、科研和管理等方面的知識，具備良好的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新精神，能在水利水電及相近領(lǐng)域從事規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、科研和管理等方面工作的高級工程技術(shù)及管理人才”為培養(yǎng)目標(biāo);堅持理論聯(lián)系實際，注重實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，高度重視教學(xué)改革和課程建設(shè)。截至2012年底，本專業(yè)教學(xué)實驗室總面積已達(dá)6000余平方米，開設(shè)課程實驗11門，其中設(shè)計性實驗30余項，核心專業(yè)課程均開設(shè)有課程設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)。本專業(yè)長期堅持以學(xué)生為本，順應(yīng)國家水利水電建設(shè)事業(yè)對于人才培養(yǎng)的新要求，為進(jìn)一步提高本專業(yè)的辦學(xué)水平不斷努力奮斗。

專業(yè)認(rèn)證以前，我們通過與兄弟院校相同專業(yè)建設(shè)與發(fā)展情況的對比分析，發(fā)現(xiàn)本專業(yè)主要存在以下兩個問題：（1）實驗室陳舊老化、實驗項目不夠完備等。（2）教學(xué)文件與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)。

2 專業(yè)建設(shè)的對策與思路

水利水電工程專業(yè)于2012年申請國家工程教育專業(yè)認(rèn)證，于2013年參加并順利通過有效期6年的專業(yè)認(rèn)證。在專業(yè)認(rèn)證前后近3年時間里，我們以此次專業(yè)認(rèn)證為契機(jī)，緊密結(jié)合本專業(yè)的發(fā)展實際，以認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，對本專業(yè)的實驗教學(xué)條件和教學(xué)文件進(jìn)行系統(tǒng)、全面的整改和提升，為有力促進(jìn)本專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)、有效提高專業(yè)的辦學(xué)水平創(chuàng)造了十分有利的條件，主要思路有：（1）為提升專業(yè)實驗教學(xué)條件，積極實施專業(yè)7實驗室的更新改造項目。（2）為系統(tǒng)提升專業(yè)教學(xué)文件的針對性和對認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性，扎實推進(jìn)專業(yè)教學(xué)文件的全面整改。

3 專業(yè)建設(shè)的實施內(nèi)容與過程

針對本專業(yè)建設(shè)過程中存在的主要問題，依據(jù)專業(yè)建設(shè)的對策與思路，我們對本專業(yè)的實驗教學(xué)條件和教學(xué)文件進(jìn)行全面整改和提升，主要內(nèi)容有：

3.1 專業(yè)認(rèn)證前，積極實施專業(yè)實驗室的更新改造項目

2012年9月至2013年9月，經(jīng)過充分調(diào)研和綜合分析，我們研究制定了《水利水電工程專業(yè)實驗室更新改造實施方案》;并制定了《水工實驗室改造實施計劃》。全部項目于專業(yè)認(rèn)證前按計劃圓滿實施完成。

專業(yè)實驗室更新改造的主要內(nèi)容如下：（1）調(diào)整地下洞室結(jié)構(gòu)模型實驗室的整體布局，并進(jìn)行恢復(fù)重建;（2）擴(kuò)充土壩滲流實驗室的使用面積;（3）將原壓力管道非恒定流實驗室進(jìn)行搬遷后異地重建;（4）在原壓力管道非恒定流實驗室新建水電站廠房拆裝實驗室;（5）對水工專業(yè)教學(xué)模型室中原老舊及殘損的教學(xué)模型進(jìn)行全面更換;（6）對本專業(yè)全部實驗室進(jìn)行內(nèi)外環(huán)境整治。

3.2 專業(yè)認(rèn)證后，扎實推進(jìn)專業(yè)教學(xué)文件的全面整改

專業(yè)認(rèn)證后，針對專業(yè)教學(xué)文件與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求不相適應(yīng)這一突出問題，從2013年底至2015年4月，我們依據(jù)《工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》（2014版），并針對水利類專業(yè)認(rèn)證分委員會在本專業(yè)《工程教育認(rèn)證現(xiàn)場考查報告》中所指出的問題和不足，扎實推進(jìn)了專業(yè)教學(xué)文件的全面整改。其中包括：對本專業(yè)的培養(yǎng)方案進(jìn)行全面修訂，對專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課及院級選修課的教學(xué)大綱進(jìn)行修訂和完善，對部分教學(xué)管理文件進(jìn)行補(bǔ)充和更新。通過上述整改，系統(tǒng)提升了專業(yè)教學(xué)文件的針對性和對認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性。本次教學(xué)文件的主要整改情況如下：

（1）專業(yè)培養(yǎng)方案修訂。相對于現(xiàn)行的2012版培養(yǎng)方案，本次培養(yǎng)方案的主要修訂內(nèi)容如下：

①根據(jù)本專業(yè)發(fā)展實際，并結(jié)合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求，修訂了專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo);

②修訂完善了專業(yè)培養(yǎng)要求（畢業(yè)要求），使其能實質(zhì)覆蓋認(rèn)證通用標(biāo)準(zhǔn)的畢業(yè)要求;

③按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求，在培養(yǎng)方案中補(bǔ)充了關(guān)于學(xué)生畢業(yè)后5年左右在社會與專業(yè)領(lǐng)域預(yù)期能夠取得的成就描述（畢業(yè)生發(fā)展預(yù)期）;

④按照工程教育認(rèn)證水利類專業(yè)《補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、法律（規(guī)）及管理等四類課程設(shè)置的基本要求，并結(jié)合本專業(yè)人才培養(yǎng)的實際需要，對教學(xué)計劃中的相關(guān)課程設(shè)置進(jìn)行了如下調(diào)整：（i）將“工程經(jīng)濟(jì)學(xué)”由原院級選修課調(diào)整為必修專業(yè)基礎(chǔ)課;（ii）取消原“工程合同”、“工程招投標(biāo)”和“水政與水法”三門院級選修課，將其相關(guān)內(nèi)容整合以后新開設(shè)“工程建設(shè)法規(guī)”課程，并將其設(shè)置為必修專業(yè)基礎(chǔ)課;（iii）將“環(huán)境影響評價”和“建設(shè)項目管理”兩門課程由原院級選修課調(diào)整為必修專業(yè)課;（iv）將“水利水能規(guī)劃”課程由原院級選修課調(diào)整為必修專業(yè)課;（v）新增“特種壩工技術(shù)”院級選修課。

（2）專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課及院級選修課教學(xué)大綱修訂。按照上述新修訂的專業(yè)培養(yǎng)方案中的專業(yè)培養(yǎng)要求（畢業(yè)要求），并根據(jù)實際教學(xué)需要，對專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課及院級選修課的教學(xué)大綱進(jìn)行了修訂和完善，使這些課程的教學(xué)目的能實質(zhì)覆蓋相應(yīng)的專業(yè)培養(yǎng)要求（畢業(yè)要求），并對部分課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)更新或調(diào)整。

（3）專業(yè)教學(xué)管理文件修訂。在全面總結(jié)以往教學(xué)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，主要對下列教學(xué)管理文件進(jìn)行了更新和完善：①水利水電工程專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度的定期評價制度（試行）;②水利水電工程專業(yè)持續(xù)改進(jìn)的社會評價制度（試行）;③水利水電工程專業(yè)兼職教師聘任管理暫行規(guī)定。

4 結(jié)語

專業(yè)建設(shè)水平可以反映出一所學(xué)校的辦學(xué)理念、辦學(xué)特色和辦學(xué)實力。如何提高專業(yè)建設(shè)水平，采取什么樣的對策與思路，是值得不斷探索與研究的課題。我校水利水電工程專業(yè)以2013年國家工程教育專業(yè)認(rèn)證為契機(jī)，在專業(yè)認(rèn)證前后三年時間里，通過與兄弟院校專業(yè)建設(shè)情況對比分析，對本專業(yè)實驗室進(jìn)行了更新改造，在提升本專業(yè)教學(xué)條件的同時，還為本專業(yè)獲得6年有效的優(yōu)秀認(rèn)證結(jié)果創(chuàng)造了十分有利的客觀條件，并為有效提高本專業(yè)課程實驗的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過對本專業(yè)教學(xué)文件的全面整改，系統(tǒng)提升了專業(yè)教學(xué)文件的針對性和對認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性，進(jìn)一步提升了本專業(yè)的建設(shè)水平。本文提出的提升專業(yè)建設(shè)水平的思路及方法，在工科類專業(yè)建設(shè)中具有借鑒和推廣價值。

基金項目：本文系2012年陜西高等學(xué)校省級“專業(yè)綜合改革試點”項目、2013年教育部“專業(yè)綜合改革試點”項目的研究成果

注釋

① 張黎驊，倪福全，甘露萍.農(nóng)業(yè)水利工程創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究與實踐[J].中國科技信息，2006（4）：224-225.

② 劉傳林，李繼中，錢武.適應(yīng)行業(yè)需要創(chuàng)建特色專業(yè)[J].中國高等教育，2005（19）：39-40.

③ 周建超.論新世紀(jì)高等教育的改革與人才培養(yǎng)[J].高等理科教育，2002.44（4）：7-11.

④ 馮建剛，朱成立，王為木.農(nóng)業(yè)水利工程國家特色專業(yè)建設(shè)探索[J].高等理科教育，2014.1：72-77.

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中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

一、引言

在水電施工企業(yè)中，基層管理人員的主要職責(zé)是傳達(dá)上級計劃、指示，直接分配每一個成員的生產(chǎn)任務(wù)或工作任務(wù)，隨時協(xié)調(diào)下屬的活動，控制工作進(jìn)度，解答下屬提出的問題，反映下屬的要求?；鶎庸芾砣藛T工作的好壞，直接關(guān)系到組織計劃能否落實，目標(biāo)能否實現(xiàn)。然而，當(dāng)下一些水電施工企業(yè)表露出的人才流動頻繁、人才流失嚴(yán)重等問題比較突出，基層人員如何控制這一現(xiàn)狀、發(fā)揮哪些作用等，值得進(jìn)一步研究和探索。

二、水電施工企業(yè)中基層管理人員的作用體現(xiàn)

建筑施工企業(yè)是由多個工程項目組成的集合體，單個項目是施工企業(yè)的重要組成單元，工程項目既是展現(xiàn)企業(yè)良好形象的窗口，也是經(jīng)濟(jì)效益的源泉，人才培養(yǎng)的搖籃，企業(yè)要發(fā)展基層項目是關(guān)鍵?；鶎庸芾砣藛T是企業(yè)的中堅和脊梁，必須看到現(xiàn)代企業(yè)制度條件下對基層管理人員在觀念、能力、作風(fēng)、品行、績效、知識結(jié)構(gòu)等要素上的要求與計劃體制下是完全不同的，現(xiàn)代化的企業(yè)離不開一支高素質(zhì)的基層管理隊伍。

對于水電施工企業(yè)來說，首先，從基層班子在企業(yè)組織中所處的位置來看，基層班子處于承上啟下的位置，對企業(yè)決策和公司制度的貫徹落實，在組織溝通中起著上傳下達(dá)的關(guān)鍵作用。其次，從執(zhí)行的層面看，基層管理是執(zhí)行的樞紐。第三，從管理的發(fā)展階段來看，基層起著承前啟后、開創(chuàng)未來的推進(jìn)作用。第四，從管理的現(xiàn)狀來看，基層管理是目前企業(yè)管理中最薄弱的環(huán)節(jié)。第五，從當(dāng)今的時代要求和新的市場競爭形勢來看，基層管理人員綜合素質(zhì)急需提升。

三、水電施工企業(yè)的基層管理人員發(fā)揮作用的途徑與措施

1.發(fā)揮強(qiáng)化安全管理意識和安全生產(chǎn)任務(wù)的作用

(1)安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對水利施工企業(yè)的最根本要求；是保護(hù)社會生產(chǎn)力，使之能正常生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使廣大員工的合法利益不受侵犯。員工進(jìn)場后，首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，建立完善的安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅持以項目經(jīng)理為核心的安全文明施工管理，對工程安全文明施工實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣使用垃圾通道、高處作業(yè)平臺、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施。這也是電力項目安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。(2)對項目施工人員進(jìn)行安全教育。使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。(3)對項目生產(chǎn)管理人員教育。使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力。即自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險、關(guān)鍵時刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識并制定和落實控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。(4)健全組織保障體系、健全制度管理體系、制定創(chuàng)一流安全文明工地考核標(biāo)準(zhǔn)、實現(xiàn)管理制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。

2.發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和溝通表達(dá)疏導(dǎo)的作用

由于施工企業(yè)具有高強(qiáng)度、高風(fēng)險、高流動、高競爭、勞動密集等“四高一密”的特點，再加之當(dāng)前施工項目普遍面臨的施工技術(shù)含量高、工期壓力大等諸多問題，從而給基層項目管理人員的管理水平提出了更高的要求，這就需要基層管理人員不斷提升個人素質(zhì)，在工作實踐當(dāng)中不斷增強(qiáng)自身能力。而且，基層管理人員面對的直接對象是具有復(fù)雜情感和較強(qiáng)的認(rèn)知、判斷能力的人，這就決定了開展工作具有復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性和綜合性的特點，做好管理工作是一件不容易的事情，必須具備良好的溝通能力，否則就難以做實做細(xì)基礎(chǔ)工作。高效的溝通能力是管理人員必備的能力，溝通交流時，管理人員應(yīng)著重做好：(1)要注意場合，選擇時機(jī)，注重方法的變通。(2)要坦誠相待，冷靜謙和，要以開放而坦率的態(tài)度與他人交往，這樣他人才能以一種真心交流的態(tài)度與你相處。(3)要了解對方的內(nèi)心，發(fā)揮情感作用。(4)要主動溝通，加強(qiáng)互動，彼此關(guān)心，利用非正式的溝通機(jī)會，如閑聊、聯(lián)歡會、內(nèi)部活動等互動活動。(5)要均衡關(guān)系，著重勸慰，團(tuán)結(jié)為上。當(dāng)部門、個人利益與總體利益有沖突時，需要優(yōu)先考慮總體的利益，當(dāng)同級部門有困難時，需要主動地予以支持；當(dāng)個人利益與他人利益有沖突時，需要優(yōu)先考慮他人的利益，這樣我們的工作才能做好，溝通協(xié)調(diào)才能成功。

3.發(fā)揮以人為本、抓好績效考核以留住人才的作用

水電施工企業(yè)績效考核若要取得良好的執(zhí)行效果，絕不能忽視人的因素。當(dāng)下績效考核蔚然成風(fēng)，各類企業(yè)不同形式的績效管理體系和考核制度紛紛建立，但是仍有不少的企業(yè)實施績效考核并沒有取得預(yù)期的效果，盡管原因各異，但其中一個重要的原因就是忽略了人的因素。我們在引入一種先進(jìn)的管理方法時，既要緊密結(jié)合本企業(yè)的實際情況，又要在實施過程中注重人的主觀能動作用，分步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。因為績效考核體系、績效考核標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等客觀因素可以稱之為“硬因素”，與人有關(guān)的主觀因素可以稱之為“軟因素”。只重視組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的完整，只注重制度建設(shè)，只注重指標(biāo)選取、考核方法、過程的科學(xué)性，而忽視人的因素，績效考核勢必事倍功半。因此，必須注意的是，績效考核是人力資源管理的重要方面，而現(xiàn)代人力資源管理模式已從監(jiān)督與控制方式向激勵與開發(fā)方式轉(zhuǎn)變。這種趨向?qū)ζ髽I(yè)管理者、人力資源管理者提出了更高的要求，人力資源管理者除了必須提高自己的各項專業(yè)素質(zhì)，更要注重個人品德的提高、職業(yè)操守的提升、修養(yǎng)的培育、溝通能力的完善、親和力的增強(qiáng)。

四、結(jié)語

結(jié)合基層項目管理的特點，通過對基層管理人員現(xiàn)狀與作用發(fā)揮的研究，筆者認(rèn)為要成為基層優(yōu)秀的管理者，應(yīng)具備八種素質(zhì)和能力，主要是：(1)具有良好的個人品質(zhì)和人格魅力；(2)具備較強(qiáng)的吃苦奉獻(xiàn)精神和堅定的理想信念；(3)具有勤奮務(wù)實的作風(fēng)和模范帶頭作用；(4)具有明確的工作目標(biāo)和清晰的管理思路；(5)具備識人的慧眼和用人的膽識；(6)具備充分授權(quán)和大膽決策的魄力；(7)具有較強(qiáng)的團(tuán)隊協(xié)作能力和較強(qiáng)的大局意識；(8)具備較高的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平。

總之，要成為一名優(yōu)秀的基層領(lǐng)導(dǎo)，就要提升自身的可塑性，讓自己在工作實踐中不斷感悟，不斷總結(jié)，不斷進(jìn)步，從而使自身素質(zhì)和能力上升到一個制高點，只有這樣才能將自身鍛造成“政治上成熟，品質(zhì)上優(yōu)秀，作風(fēng)上過硬，能力上突出”的優(yōu)秀干部，才能使管理水平得到質(zhì)的提升，才能贏得員工的信任與擁護(hù)

參考文獻(xiàn)：

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目前的水務(wù)工程檔案管理是水務(wù)新時代構(gòu)建的一項根本任務(wù)，在推動水務(wù)事業(yè)完善可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，起到了舉足輕重的作用。

l、創(chuàng)新管理模式，以檔案管理工作為核心

檔案的管理工作是否做好，主要在于上級部門是不是有足夠的重視。目前，一些水務(wù)系統(tǒng)各個工程構(gòu)建處都將檔案管理任務(wù)作為一項主要工作去開展，明確相應(yīng)的責(zé)任，抓住根本問題。第一點，強(qiáng)化相應(yīng)的保障模式。為強(qiáng)化對水務(wù)工程檔案管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各工程構(gòu)建處組織了檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)部門，且構(gòu)建了責(zé)任落實人頭制度，且匹配相關(guān)的檔案管理人員，階段性的進(jìn)行任務(wù)，對所有參建部門檔案管理進(jìn)行目標(biāo)控制，完善檔案管理工作的規(guī)范化及模式化。第二點，要緊抓住責(zé)任落實。每一個工程構(gòu)建處高度關(guān)注檔案管理責(zé)任制的分配情況，將提升檔案管理工作程度納入到常規(guī)的日程上來，把檔案管理工作及工程構(gòu)建一并進(jìn)行部署、分析、測檢落實。有規(guī)劃的召開相應(yīng)會議，主要查找工程檔案管理工作里的一些欠缺之處，總結(jié)原因，擬定完善措施，分析下一步做好檔案管理工作的措施，還要形成檔案管理工作，全面重視、整體規(guī)范，分層落實的工作理念。第三點，加強(qiáng)物質(zhì)保障工作。為滿足水務(wù)工程檔案管理工作的相應(yīng)需求，各工程構(gòu)建處從經(jīng)濟(jì)的幫助、設(shè)備匹配等方面提供大力支持。保障檔案管理工作能夠順利的進(jìn)行。還要撥出?？钸M(jìn)行配置專用電腦及辦公自動化等相應(yīng)設(shè)施，用以提高檔案管理模式與新時代進(jìn)行接軌。

2、完善運行機(jī)制，保障檔案管理規(guī)范進(jìn)行

總的來說，水務(wù)工程檔案也是水務(wù)構(gòu)建階段的實際寫照。在全新的態(tài)勢下要持續(xù)更新概念、理念、管理措施及管理模式等，按照相關(guān)文件，綜合工程構(gòu)建階段出現(xiàn)的實際狀況，加快水務(wù)工程構(gòu)建檔案全面信息化管理，完善水務(wù)工程檔案資源儲備以及網(wǎng)絡(luò)化、管理模式合理化。

強(qiáng)化水務(wù)工程檔案規(guī)范統(tǒng)一、且對所有檔案進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、模式化的管理，找到核心點、分層次、分階段的加以實施，要做到水務(wù)工程檔案完整、無誤，推動水務(wù)工程檔案管理的全面進(jìn)程。

3、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升檔案管理能力

要推動水務(wù)工程檔案團(tuán)隊的構(gòu)建，這樣才可以做好檔案管理工作。一般來說水務(wù)工程檔案管理波及的范圍較寬，且具有一定的專業(yè)性，對技術(shù)的需求也很高。檔案管理工作人員的素質(zhì)的好壞，從根本影響著檔案管理層次水平，同時也影響了工程檔案全面的質(zhì)量，以及一系列管理效益。想要做好檔案管理工作，核心問題就是要有一支業(yè)務(wù)水平極強(qiáng)、且工作氛圍極佳、團(tuán)結(jié)向上，有凝聚力的檔案專業(yè)管理隊伍。為達(dá)到完成工程檔案全面規(guī)范化的需要，要對檔案工作人員實施業(yè)務(wù)知識深造，不但要學(xué)習(xí)檔案管理的相關(guān)知識，更要學(xué)習(xí)檔案管理的相關(guān)法規(guī)、深入的學(xué)習(xí)檔案全面信息化、水務(wù)工程構(gòu)建等一系列技術(shù)，掌握在水務(wù)工程構(gòu)建階段會出現(xiàn)哪些種類的文件資料，哪一種類型屬于有保存及使用價值的，要輔助檔案工作人員全面了解文件資料的整理、分配以及保管的措施。

4、重視開發(fā)利用，提升檔案使用價值

完善水務(wù)工程檔案管理，終極目標(biāo)就是要全面利用檔案為宿遷水務(wù)領(lǐng)域的進(jìn)程所服務(wù)。對檔案要進(jìn)行有效地管理，針對水務(wù)工程構(gòu)建有一定的實際概念及使用意義。水務(wù)工程檔案材料是在工程構(gòu)建過階段形成的，明確的記錄了工程進(jìn)行的各一個階段的狀態(tài)。工程資料一經(jīng)的完成，就會為工程建設(shè)以及管理做好鋪墊，尤其是在工程建設(shè)階段起到舉足輕重的作用。

結(jié)論

經(jīng)過對檔案管理分析及實踐中，深刻的感受到收集有價值的材料是完善檔案管理的核心內(nèi)容，是拓展檔案資源信息、完善信息服務(wù)的一個途徑。還要讓水務(wù)工程檔案管理工作的順利開展，提升服務(wù)能力及服務(wù)品質(zhì)，水務(wù)工程檔案管理模式化、系統(tǒng)化是不可缺少的環(huán)節(jié)。檔案管理工作程度是評定水務(wù)工程管理能力的一項硬指標(biāo)。在一線工作的檔案工作人員還要抱有高度的敬業(yè)精神以及過硬的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，為做好本職工作打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李衛(wèi)平.水務(wù)檔案工作之我見[J].黑龍江檔案，2011，2（04）：104-106.

[3]詹卡.水務(wù)工程檔案庫存管理問題初探[J].檔案時空，2012，21（04）：18-22.

篇7

1 引言

當(dāng)前，我國許多水電施工企業(yè)面臨著從傳統(tǒng)國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程，但由于受多種歷史因素的影響，在人力開發(fā)、薪酬考核及文化融合等方面存在著諸多思維定式，這在一定程度上制約了我國水電施工企業(yè)的發(fā)展。水電施工企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，要確保自己的企業(yè)競爭力，就必須建立新的人力資源管理體系，更大限度地發(fā)揮企業(yè)員工的作用，創(chuàng)造更為寬松合理的用人機(jī)制，這是水電施工企業(yè)提升市場競爭力的必然要求。如何在發(fā)展過程中消除體制遺留下來的消極人力資源管理的被動狀態(tài)，進(jìn)一步吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才和有效使用人才，是水電施工企業(yè)人力資源管理面臨的重大課題。

2 水電施工企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀及問題分析

人力資源管理是指企業(yè)的一系列人力資源政策以及相應(yīng)的管理活動。這些活動主要包括企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的制定，員工的招聘與選拔，培訓(xùn)與開發(fā)，績效管理，薪酬管理等。但受各種不同因素的影響，人力資源的有效管理受到了制約，仍存在許多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 企業(yè)對人力資源管理認(rèn)識不到位

水電施工企業(yè)受計劃經(jīng)濟(jì)的影響較深，進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)之后，企業(yè)把重點主要放在生產(chǎn)經(jīng)營和承攬工程上，只看到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益，卻忽視了人力資源管理的重要性和迫切性。缺乏健全的人力資源管理體系，企業(yè)的管理人員未能從長遠(yuǎn)的角度來對人力資源進(jìn)行規(guī)劃、管理和開發(fā)，導(dǎo)致人力資源管理體系不完善。對人力資源管理的認(rèn)識不到位，大多數(shù)企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的人事管理模式，將人視為“工具”，以“事”為中心，沒能打破過去勞動人事管理模式下的條條框框，把人力資源管理當(dāng)成是事務(wù)性的靜態(tài)管理。

2.2 績效考評體系不完善

由于目前企業(yè)職位分類線條過粗，制定的考核標(biāo)準(zhǔn)各不相同，考核標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、未量化，實際考評難以操作，考評結(jié)果精度不高，考評工作客觀上流于形式。另外，考評結(jié)果與收入分配相脫節(jié)，導(dǎo)致“大鍋飯”在企業(yè)內(nèi)部普遍存在，不能真正發(fā)揮考核的激勵作用。企業(yè)效益好時，大家都多拿一些，企業(yè)效益差，大家都少拿一些，企業(yè)的績效考核模式不能將組織目標(biāo)與員工個人目標(biāo)緊密聯(lián)結(jié)在一起，難以發(fā)揮績效考核的激勵效應(yīng)。

2.3 員工隊伍存在結(jié)構(gòu)性矛盾

近年來，隨著市場化的日益推進(jìn)，水電施工企業(yè)的員工隊伍大部分通過從高校引進(jìn)的途徑來充實，國有企業(yè)還面臨著解決退伍兵就業(yè)的政治任務(wù)，這在豐富企業(yè)員工隊伍結(jié)構(gòu)的同時，也給企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。剛畢業(yè)的大學(xué)生，其理論基礎(chǔ)較強(qiáng)、觀念新、有朝氣、可塑性強(qiáng)，對新知識新技術(shù)有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)和吸收能力，但隨著高校的大量擴(kuò)招，很多大學(xué)生的素質(zhì)并不是很高，存在適應(yīng)能力較差、耐性不足、專業(yè)知識面窄、經(jīng)驗不夠、思維模式狹隘、遇到實際困難欠缺應(yīng)變能力等缺點，不能將已吸納或掌握的技術(shù)知識轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力，運用到生產(chǎn)或工作中去。而退伍兵則既沒有水電施工的理論基礎(chǔ)又沒有實踐經(jīng)歷，這些結(jié)構(gòu)性矛盾制約著企業(yè)的發(fā)展。

2.4 用人機(jī)制不健全

首先企業(yè)晉升機(jī)制不合理，企業(yè)的中、高級管理人員，大都是由領(lǐng)導(dǎo)指派或調(diào)任，真正有能力的人往往得不到重用；其次是企業(yè)論資排輩的用人思想，使很多年輕有為的人無法參與到企業(yè)的經(jīng)營管理中來，一身才華得不到施展；再次就是企業(yè)在用人過程中多多少少都是憑關(guān)系、走后門，任人唯親現(xiàn)象屢屢存在，種種不公平的用人方式最終會導(dǎo)致人才逐步離開企業(yè)。

2.5 薪酬水平偏低

水電施工企業(yè)的人員流動性比較大，主要是因為員工的薪酬水平較低，難以留住優(yōu)秀員工，特別是關(guān)鍵崗位和技術(shù)骨干力量的薪酬水平較市場明顯偏低，對外缺乏競爭力，在市場經(jīng)濟(jì)的驅(qū)使下，如果企業(yè)所提供的收入達(dá)不到他們的心理預(yù)期，而其他企業(yè)剛好具備這方面的條件，人員流失將不可避免。對于企業(yè)的“老人”的薪酬也缺乏激勵機(jī)制，這就造成了新員工干工作沒有持久性，老員工的忠誠度也不高的現(xiàn)象。其結(jié)果是造成企業(yè)不斷招聘新職工以滿足運作需求的同時，老職工又不斷離職的惡性循環(huán)，這是企業(yè)人力資源的極大浪費。另外，企業(yè)管理沒有明確的獎懲制度，管理者憑個人的好惡隨意地對員工進(jìn)行獎懲，經(jīng)常是獎得輕而罰得重，承諾多而兌現(xiàn)少，沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)。

2.6 企業(yè)文化建設(shè)與人力資源管理相脫離

人力資源管理是企業(yè)文化的載體和支撐，是企業(yè)文化建設(shè)和執(zhí)行的可靠保障。任何形式的企業(yè)文化都離不開制度的承載和支撐，如果沒有制度的支撐，企業(yè)先進(jìn)的理念就會懸在半空，將會難以貫徹實施。沒有制度做支撐，企業(yè)文化的理念也只會成為一種擺設(shè)和“花瓶”。由于歷史的和自身的原因，大部分水電施工企業(yè)長久以來不重視企業(yè)文化建設(shè)，未把企業(yè)文化建設(shè)納入到人力資源管理戰(zhàn)略中，導(dǎo)致企業(yè)文化和人力資源管理相結(jié)合的優(yōu)勢不能發(fā)揮出來，企業(yè)只是單純、一味的停留在喊口號上，難以激發(fā)員工的主人翁責(zé)任感和歸屬感，員工的主觀能動性得不到發(fā)揮。

3 加強(qiáng)水電施工企業(yè)人力資源管理的基本對策

3.1 做好人力資源規(guī)劃，促使人力資源的合理運用

人力資源規(guī)劃是將企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和目標(biāo)轉(zhuǎn)化成人力資源需求，從企業(yè)整體的超前和量化的角度分析和制定人力資源管理的一些具體目標(biāo)，以為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和目標(biāo)的實現(xiàn)提供人力資源。要做好人力資源規(guī)劃，首先要對人力資源現(xiàn)狀予以分析，了解人事動態(tài)；然后對未來人力資源需求做一些預(yù)測，以便對企業(yè)人力的增減進(jìn)行通盤考慮，再據(jù)以制定人員增補(bǔ)和培訓(xùn)計劃。通過分析和預(yù)測，改善企業(yè)人力資源分配的不平衡狀況，進(jìn)而謀求合理化，適時、適量及適質(zhì)的使組織獲得所需的各類人力資源，以使人力資源能配合組織的發(fā)展需要。另外，企業(yè)制定出人力資源管理戰(zhàn)略和規(guī)劃并不表示人力資源管理者可以高枕無憂。人力資源戰(zhàn)略需要一系列活動來推行，人力資源規(guī)劃需要一系列活動來實施。因此，需要建立起科學(xué)、有效、健全的人力資源管理機(jī)制。

3.2 建立科學(xué)的員工績效考評體系，提高對員工的激勵力度

建立員工績效考評體系，首先要制定切合企業(yè)實際的績效考核制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程。施行分類考核，除制定通用的考核標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)根據(jù)人員崗位、工作性質(zhì)、工作職責(zé)不同，分別按高層管理人員、中層管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人制訂考評細(xì)則，堅持以定量為主、定性為輔的考核機(jī)制，減少實際考核評估中全部遵從領(lǐng)導(dǎo)意圖的管理測評模式。強(qiáng)化考核過程中的溝通協(xié)作、作出及時反饋，促進(jìn)考核實現(xiàn)激勵與鞭策的作用，不斷提高員工的工作積極性，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源開發(fā)的雙豐收。

3.3 加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

根據(jù)不同的崗位對培訓(xùn)進(jìn)行細(xì)分，選擇適合的培訓(xùn)方式，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，堅持以用為導(dǎo)向，缺什么補(bǔ)什么。

建立適用的考核標(biāo)準(zhǔn)，在增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性上下功夫，并對培訓(xùn)的效果作出相應(yīng)的評估和追蹤，進(jìn)行必要的反饋與交流。在人才開發(fā)上給予適宜的時間和金錢投入，將培訓(xùn)費用預(yù)算列入企業(yè)年度費用預(yù)算。通過教育和培訓(xùn)方式，進(jìn)而幫助員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，找準(zhǔn)自身定位，明確發(fā)展方向，努力使他們的職業(yè)成長與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，最大限度地發(fā)揮企業(yè)員工的才華與潛能，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 建立合理的選人、用人機(jī)制

人是企業(yè)擁有的重要資源，也是企業(yè)的核心競爭所在。建立科學(xué)的用人機(jī)制和選拔制度，對干部、職工進(jìn)行動態(tài)管理，推行“人人能進(jìn)能出、能升能降、能上能下”的管理制度。對于能力優(yōu)秀的，表現(xiàn)突出的人才要給予獎勵和晉升，以此來鼓勵和調(diào)動員工的工作積極性，同時也可以吸引大批外來人才。要嚴(yán)格控制和避免利用各種關(guān)系來提升職務(wù)和獲取獎勵，以免影響員工的工作熱情，認(rèn)為自身價值得不到實現(xiàn)，從而造成人才流失，尤其是掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵崗位人才的流失，這些勢必會給企業(yè)帶來重大損失。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者要高度重視企業(yè)的環(huán)境，在企業(yè)內(nèi)部營造一種尊重人、關(guān)心人、理解人的文化氛圍，同時要積極為員工發(fā)展和成長成才創(chuàng)造良好的制度環(huán)境、工作環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境，努力將員工的個人價值與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，培養(yǎng)員工的歸屬感，增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。

3.5 優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，提高薪酬水平

水電施工企業(yè)要打破原有的收入結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度的要求，對資源進(jìn)行重新規(guī)劃、重新組合，制定適應(yīng)市場要求和符合職工利益的薪酬制度，對不同崗位、不同層級員工進(jìn)行不同的薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計。比如說生產(chǎn)崗位與管理崗位就應(yīng)該有不同的工資結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，基層、中層、高級管理人員的薪酬結(jié)構(gòu)也應(yīng)不同。對企業(yè)里的關(guān)鍵人員例如高級管理人員、技術(shù)人員，提供高于市場水平的薪酬，對普通員工實施匹配型的薪酬政策，發(fā)揮薪酬的管理功能和激勵作用，引導(dǎo)員工合理規(guī)劃職業(yè)生涯，使員工更加關(guān)心個人工作成效和工作技能的提升、關(guān)注企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，最終提高企業(yè)管理能力與水平，使企業(yè)的經(jīng)營與管理再上一個新臺階。

3.6 建立和加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

篇8

引言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程主要指：溝、渠、田、林、路、橋、涵、閘、站、井等，經(jīng)過多年來不懈努力，現(xiàn)已全面配套齊全，已成為保障農(nóng)業(yè)、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著重要作用。但是，隨著農(nóng)村改革的不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，傳統(tǒng)的小型水利工程的運行機(jī)制管理模式已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需要，產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)任不明確、負(fù)擔(dān)不合理，造成工程老化、效益衰減、發(fā)展緩慢，加之農(nóng)村小型水利工程規(guī)模小、數(shù)量大、種類多、運行條件惡劣，給這些工程的運行管理帶來了很大困難。管理好、維護(hù)好這些小型水利工程，使其發(fā)揮應(yīng)有的工程效益，是保障農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。

1、農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀

東臺市港鎮(zhèn)屬沿海墾區(qū)，是由原來的新東、港、海堤、八里、新曹五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成的，總面積235平方公里，總?cè)丝?.78萬人，下轄17個行政村，12個居委會，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)和漁業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)水利工程經(jīng)歷了從無到有、從小到大，逐步完善的過程。經(jīng)過多年來的奮戰(zhàn)，興建了大量的水利基礎(chǔ)設(shè)施工程，目前全鎮(zhèn)共有市級河道12條，長度64.45公里；鎮(zhèn)級深淺中溝59條，長度212.91公里；村莊河道40條，長度76.78公里；節(jié)制閘9座；灌溉站7座；各類橋梁352座；農(nóng)村公路總里程312公里；沿海海岸線85公里；防汛海堤8.1公里；供水管道588公里。這些工程為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)業(yè)豐收及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了重大作用。近幾年，市（縣）農(nóng)開局、市財政局、市國土局、市農(nóng)委、市交通局等多部門先后向上級爭取工程項目，積極參與水利工程建設(shè)，實施了一大批水利工程設(shè)施，工程投資是以國家、集體、個人一起投入，各部門之間爭取到的項目，在投資上的相互比例也不一樣，如國土項目，不需集體和群眾自籌，工程的管護(hù)方式：一是1997年組織實施“三戰(zhàn)一改”項目，將小型水利設(shè)施分為準(zhǔn)公益型、公益型和經(jīng)營型三類，稱“三小工程”。通過承包、拍買、租賃等形式進(jìn)行改制；二是近年來，通過“四位一體”結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治，將河道管護(hù)納入環(huán)境整治項目，村（居）場與管護(hù)人簽訂河道管護(hù)合同，但因管護(hù)資金難以到位，效果不顯著。

2、存在的問題

2.1執(zhí)法不嚴(yán)。現(xiàn)實情況與法律法規(guī)的明確要求有差距。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》，省及各市（縣）的水利工程管理實施細(xì)則等法律法規(guī)，要求明確面積、劃定界限、抓好管理、嚴(yán)格執(zhí)法，但在實際管理中，矛盾較多、關(guān)系復(fù)雜，出現(xiàn)扯皮、推諉等情況，缺乏執(zhí)行法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

2.2相關(guān)法律法規(guī)的宣傳不到位，群眾法制意識淡簿，致使水利管理維護(hù)工作監(jiān)督不到位，甚至出現(xiàn)水利設(shè)施被惡意破壞的現(xiàn)象。

2.3工程管理體制不健全。一是從上到下，普遍存在重建輕管的現(xiàn)象，建設(shè)單位投入的人力、物力、財力較多，而對該工程的后期管理不到位，有些即使是在工程完工后落實了管護(hù)責(zé)任，但現(xiàn)實中，對管理責(zé)任、管理經(jīng)費、管理要求和標(biāo)準(zhǔn)缺乏檢查考核；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水務(wù)站管理人員一方面服務(wù)于國土、農(nóng)開、財政、交通、農(nóng)委等一系列工程的服務(wù)工作，另一方面要做好市局和鎮(zhèn)政府的相關(guān)中心工作，各類中心工作繁多，目標(biāo)考核任務(wù)重，無法做到專職專用；三是水利管理技術(shù)人員業(yè)務(wù)管理水平不高，缺乏管理實踐經(jīng)驗；四是管護(hù)資金難以落實、難以到位，盡管上面有規(guī)定，但現(xiàn)實情況與上級的文件要求差距較大；五是管理權(quán)與使用權(quán)分離，給工程管護(hù)帶來困難。

3、幾點建設(shè)

3.1要強(qiáng)化工程管理執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識水平和執(zhí)法能力。適當(dāng)增加工程管理執(zhí)法人員和相關(guān)裝備，在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不管涉及到誰，一查到底，絕不手軟。

3.2要進(jìn)一步明確管理責(zé)任，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。一是要落實分級負(fù)責(zé)，市、鎮(zhèn).村各自職責(zé)，要具體要細(xì)化；二是要層層落實管護(hù)考核措施，強(qiáng)化管護(hù)考核目標(biāo)和考核制度。

3.3要切實加強(qiáng)水法律法規(guī)的宣傳。通過各種途徑和多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使水法律法規(guī)真正做到家喻戶曉、人人明白。

3.4要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站在農(nóng)村小型水利工程管理中所占的主導(dǎo)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作要與管理業(yè)務(wù)工作剝離，確保有專職人員抓工程管理工作。

3.5要將管護(hù)經(jīng)費真正落到實處。

近幾年來國家對水利建設(shè)投入渠道多，有財政、土地、農(nóng)業(yè)，還有其他綜合部門。這些資金的投入只重工程建設(shè)，不重工程管護(hù)。牢固樹立建設(shè)是管護(hù)的開始，管護(hù)是建設(shè)的延續(xù)，管護(hù)是永恒的主題，為使工程延年有效發(fā)揮作用，就需要讓大家樹立建設(shè)是管護(hù)開始的理念，要將一定的精力投入到水利工程基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)之中。政府應(yīng)該投入一定的資金預(yù)算來保證水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)。

4、總結(jié)

在了解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管理中存在的問題以及部分問題的解決方法之后，有利于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型水利工程運作正常與工程質(zhì)量，能夠在保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用水之后更多的提升老百姓的效益具有非常積極有效的意義。

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關(guān)鍵詞：水利建設(shè)工程施工過程質(zhì)量管理

對于一個優(yōu)質(zhì)的水利建設(shè)工程,是實施嚴(yán)格且先進(jìn)的質(zhì)量管理的結(jié)果。一般來說,它是通過施工前期的質(zhì)量管理和施工過程的質(zhì)量管理來實現(xiàn)的,現(xiàn)場質(zhì)量管理是施工過程中質(zhì)量管理的重要組成部分。因此,切實抓好水利工程現(xiàn)場質(zhì)量管理是創(chuàng)造優(yōu)良工程的關(guān)鍵。

一、樣板管理

樣板是一種標(biāo)準(zhǔn)楷模,建筑工程的樣板在施工中能起到指導(dǎo)施工的作用。樣板要體現(xiàn)設(shè)計要求,達(dá)到指定的質(zhì)量等級,把抽象的設(shè)計要求和繁復(fù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等具體化、實物化,使全體施工人員,尤其是操作工人看得見、摸得著,便于對照。因而,推行樣板管理是保證和促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高的有力措施,是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一。樣板管理是一項細(xì)致的工作,需抓好以下5項工作:一是體現(xiàn)設(shè)計意圖。二是選用合格的材料。三是選擇合適的技術(shù)工人施工,這是樣板成敗的關(guān)鍵。在一般情況下選用技術(shù)水平中上的技術(shù)工人操作,容易把樣板做好,在面上推廣時也容易做到。四是在施工前向操作者進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量交底。施工前向操作者進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)、質(zhì)量交底,是做好樣板的重要環(huán)節(jié),包括樣板的名稱、部位、使用的材料、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作要領(lǐng)等,使操作者做到情況明,要求清。五是組織質(zhì)量專檢人員評定質(zhì)量等級?！皹影濉笔┕ね戤吅?現(xiàn)場施工項目部須及時組織有關(guān)人員對質(zhì)量進(jìn)行評定,一般在操作者自檢合格后分別由項目部、項經(jīng)部、公司質(zhì)量科等有關(guān)質(zhì)量員,項目經(jīng)理或工程師鑒定通過,有些外飾面、油漆、裝飾工程或由設(shè)計方或甲方指定的項目,應(yīng)請設(shè)計方及甲方參加鑒定。

二、施工過程質(zhì)量監(jiān)控管理

施工過程質(zhì)量監(jiān)控的作用與目的。施工過程的質(zhì)量監(jiān)控是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié),有力的質(zhì)量監(jiān)控能使工程質(zhì)量做到防患于未然,能控制工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),有利于促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高,降低工程成本。施工過程質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點在施工過程中質(zhì)量監(jiān)控的范圍較廣,從設(shè)計圖紙、原材料到分部分項工程施工,每一個環(huán)節(jié)都不能被忽視,熟悉和掌握監(jiān)控的范圍及重點,有利于事前采取措施,使質(zhì)量處于預(yù)控狀態(tài),在一般情況下質(zhì)量監(jiān)控的范圍及重點為:一是學(xué)習(xí)及會審設(shè)計圖紙是質(zhì)量監(jiān)控的首要環(huán)節(jié)。圖紙是施工的主要依據(jù),因此在施工前必須認(rèn)真閱讀,了解設(shè)計意圖,因為一個不符合設(shè)計的產(chǎn)品是沒有什么質(zhì)量可言的。然而,按圖施工是建立在學(xué)習(xí)與會審的基礎(chǔ)上,要把學(xué)習(xí)與會審結(jié)合起來。會審不是簡單地審查圖紙差錯,還要考慮是否有利于施工。在有些場合下,雖然設(shè)計是符合規(guī)范的,但由于施工較困難,為保證施工質(zhì)量,需對設(shè)計進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化,以保證工程質(zhì)量符合規(guī)范的要求。二是對原材料、半成品、成品的質(zhì)量監(jiān)控是質(zhì)量監(jiān)控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。原材料、半成品、成品的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量,因而要對它進(jìn)行監(jiān)控。不僅要檢查進(jìn)場實物,還要檢查質(zhì)保書,看它的型號、規(guī)格、性能等是否符合設(shè)計要求,對鋼材、水泥、防水材料等還要根據(jù)規(guī)定做復(fù)試。對易碎、易潮、易變形、易污染的物品,在運輸、堆放、安裝過程等環(huán)節(jié)亦要進(jìn)行監(jiān)控。三是抓分部、分項工程按規(guī)定規(guī)程施工是質(zhì)量監(jiān)控的主要環(huán)節(jié)。分部、分項工程質(zhì)量是單位工程質(zhì)量的基礎(chǔ),因而質(zhì)量監(jiān)控工作應(yīng)把它作為主要環(huán)節(jié)來抓。在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下,工作的重點應(yīng)放在抓規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定施工,在施工過程中按工序進(jìn)行控制,出現(xiàn)問題應(yīng)立即糾正,把事故苗頭消滅在施工過程中。監(jiān)控應(yīng)貫穿于施工全過程。交工前的產(chǎn)品保護(hù),也是一項不容忽視的監(jiān)控目標(biāo)。四是關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)控的重點。

三、施工過程質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段

質(zhì)量監(jiān)控對施工現(xiàn)場來說一般有事前監(jiān)控、施工中監(jiān)控和分項完成的監(jiān)控。如對設(shè)計圖紙、原材料、半成品、成品等的監(jiān)控,應(yīng)在有關(guān)分項施工前進(jìn)行,這樣能更好地實現(xiàn)事先控制。對于在施工中容易產(chǎn)生的質(zhì)量問題,則應(yīng)重點加強(qiáng)過程中的監(jiān)控,做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時糾正,真正做到把質(zhì)量問題消滅在施工過程中[3-4]。有些分項工程雖然已經(jīng)完成,但離整體交工尚有一段時間,在這段時間內(nèi)對產(chǎn)品若不注意保護(hù),則產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保證,因此在這種情況下還應(yīng)實行監(jiān)控,直到交工為此,如地面面層、油漆、表糊等等,這些屬于分項完成后的監(jiān)控。

質(zhì)量監(jiān)控的方法與手段,隨著科學(xué)的發(fā)展必然會越來越完善,逐步走向系列化、科學(xué)化。然而當(dāng)前應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)和現(xiàn)有技術(shù)、質(zhì)量管理方法,把它有機(jī)地結(jié)合起來,使工程質(zhì)量處于受控狀態(tài),達(dá)到監(jiān)控目的。在實踐中應(yīng)抓好下列幾項工作:一是技術(shù)復(fù)核重點應(yīng)放在定位、引測標(biāo)高、軸線、各層標(biāo)高、成品、半成品的選用等方面。二是隱蔽工程驗收是監(jiān)控的主要手段,凡屬隱蔽項目,必須進(jìn)行全數(shù)監(jiān)控,如地基驗槽、樁基、鋼筋、地下混凝土、地下磚墻、防水層、平頂?shù)踅睢⒈貙?、暗埋、管線、電纜、下水道等。隱蔽工程驗收應(yīng)按有關(guān)規(guī)程進(jìn)行。三是材料試驗。對鋼材、水泥、防水材料,除應(yīng)檢查出廠合格證外,尚須按規(guī)定抽樣檢驗。磚可檢查出廠合格證或試驗報告,其他一般材料檢查出廠合格證。四是抽檢隨機(jī)檢查不受時間條件限制,容易發(fā)現(xiàn)問題,發(fā)現(xiàn)問題早,整改方便,提檢頻率也不受限制,是監(jiān)控的一個有力手段。五是試水、通球檢驗。此項檢驗直接關(guān)系到使用功能,必須認(rèn)真按規(guī)程操作嚴(yán)格把關(guān)。六是班組自檢。班組自檢是保證質(zhì)量的根本,只有每個操作者在操作過程中認(rèn)真自檢,認(rèn)真把關(guān),質(zhì)量才有扎實基礎(chǔ),因此要牢牢抓住,不應(yīng)忽視。

四、質(zhì)量驗評管理

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1.幾點認(rèn)識

1.1水利工程建設(shè)監(jiān)理的含義與內(nèi)容

《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》指出“水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人委托，依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實行的管理”。同時該規(guī)定也明確了水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是“進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系”。因此水利工程建設(shè)監(jiān)理是一種管理行為，即可以對工程的設(shè)計進(jìn)行監(jiān)理，也可以對工程的施工進(jìn)行監(jiān)理。

1.2水利工程建設(shè)監(jiān)理的業(yè)務(wù)對象

監(jiān)理既然是一種管理行為，我們就可以哲學(xué)地從技術(shù)與監(jiān)理的本質(zhì)上來分析一下技術(shù)與監(jiān)理的關(guān)系了。技術(shù)屬于自然科學(xué)的范疇，是科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，生產(chǎn)力反映的是生產(chǎn)中人與自然（物）的關(guān)系；而管理（監(jiān)理）是屬于社會科學(xué)的范疇，確切地說是屬于社會經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)的范疇，它探索和解決的是人與人的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，或通過解決人與人的關(guān)系問題來更好地解決人與物的關(guān)系問題。

人與人的關(guān)系在市場經(jīng)濟(jì)的條件下更多地體現(xiàn)為人在社會中的權(quán)（權(quán)利）責(zé)（義務(wù)）關(guān)系，體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)關(guān)系。水利工程建設(shè)的承發(fā)包實質(zhì)上就是一種交換關(guān)系，一種商品交換。工程是商品，工程承包商將生產(chǎn)出來的商品（工程）向項目法人換取貨幣（工程款）。水利工程建設(shè)監(jiān)理就是為使這一“商品交換”得以順利“成交”而進(jìn)行的必要管理。這也就是說，水利工程建設(shè)監(jiān)理的業(yè)務(wù)對象就應(yīng)是明確、落實和協(xié)調(diào)工程這種商品交換中雙方的義務(wù)、權(quán)利，以達(dá)到搞好工程建設(shè)和使工程建設(shè)方（設(shè)計、施工）獲得合理回報的目的。例如確保工程項目的質(zhì)量是工程承包商的義務(wù)之一，而按時按量獲得等價的工程款則是承包商的權(quán)利；而對業(yè)主而言，前者正是他的權(quán)利，后者卻是他的義務(wù)。而監(jiān)理的業(yè)務(wù)對象之一就是監(jiān)督雙方確保這種義務(wù)、權(quán)利的實現(xiàn)，而不是為了確保工程質(zhì)量自身參加到工程建設(shè)之中，直接應(yīng)用技術(shù)和解決技術(shù)問題。

1.3水利工程監(jiān)理人員應(yīng)掌握的主要知識

首先，水利工程建設(shè)監(jiān)理人員需要具備水利專業(yè)技術(shù)知識，其次，既然水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，那么，我們的監(jiān)理人員至少還要熟悉進(jìn)行合同管理所必需的法律、法規(guī)及合同管理專門業(yè)務(wù)。最后，為了工程建設(shè)的“投資控制”，水利工程建設(shè)監(jiān)理人員還應(yīng)該會“理財”，具有一定的經(jīng)濟(jì)管理水平。

目前，我國的經(jīng)濟(jì)立法體系已基本形成，《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等法律法規(guī)，都已出臺，這些都應(yīng)該是監(jiān)理人員當(dāng)前所必須學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容。特別指出，要把經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)和合同管理業(yè)務(wù)學(xué)深學(xué)透，光靠參加一些短期培訓(xùn)班是不夠的，應(yīng)當(dāng)有計劃地堅持自學(xué)。對于通用的合同條款，能夠背得瓜滾爛熟，在合同談判中才能揮灑自如，左右逢源。值得一提的是，國際上通用的《招標(biāo)程序》、《土木工程施工合同條件》等文件，也是值得我國監(jiān)理人員學(xué)習(xí)與研究的內(nèi)容，如果把這些文件也學(xué)透了，不僅在進(jìn)入國際建設(shè)市場時有用，在承擔(dān)國內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理時也有開啟思路的作用。

1.4水利工程監(jiān)理人員的教育

維護(hù)監(jiān)理人員的公正、客觀、科學(xué)性業(yè)主與監(jiān)理人員是委托與被委托的合同關(guān)系，監(jiān)理人員與承包商是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理要始終維持自己獨立第三方的位置，既不為經(jīng)濟(jì)利益、為多攬工程而偏袒業(yè)主，也不收受承包商的任何禮品與賄賂，而做睜只眼、閉只眼、忽視工程質(zhì)量的事。監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場，要對業(yè)主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評價工程質(zhì)量，維護(hù)自己的聲譽(yù)，贏得雙方的尊重，贏得客戶。

1.5水利工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建

工程項目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建有著密切的關(guān)系。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建必須綜合考慮工程規(guī)模、工程特點和工程地點的周圍環(huán)境。一個強(qiáng)有力的、完善的項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，除應(yīng)有一個好的總監(jiān)外，組成人員也要精干，要有較高的業(yè)務(wù)水平，分工合理，職責(zé)明確。

監(jiān)理部剛剛組建之時，往往即投入繁忙的日常監(jiān)理工作。而如何在監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行合理分工，明確各人的崗位職責(zé)，無論是從搞好工程管理的角度還是從增強(qiáng)各級監(jiān)理人員的工作責(zé)任感、調(diào)動工作積極性角度來說，都是一件十分重要而又值得認(rèn)真做的事情。只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性；也只有充分了解到各個專業(yè)監(jiān)理工程師的特長與不足之處，在權(quán)力上予以適當(dāng)控制，才能避免監(jiān)理工作的失誤，規(guī)避監(jiān)理工作風(fēng)險。例如，同樣是水工專業(yè)監(jiān)理工程師，有的人來自施工單位，他在工程現(xiàn)場能及時發(fā)現(xiàn)問題并能及時加以解決，但卻不習(xí)慣記監(jiān)理日志或發(fā)監(jiān)理通知單，使得監(jiān)理工作無記錄；有的人來自設(shè)計單位，其善于理解設(shè)計意圖、勤于書寫，但疏于實際操作，對于施工方法知之較少。這就要求總監(jiān)根據(jù)每個人的不同專業(yè)特長，分配其不同的工作內(nèi)容，明確其職責(zé)范圍，并在其專業(yè)薄弱處予以彌補(bǔ)，完善其工作，使得監(jiān)理部總體監(jiān)理水平保持在較高的水準(zhǔn)，以適應(yīng)當(dāng)前水利工程監(jiān)理工作的需要。

2.幾點體會

（1）監(jiān)理是一種依靠企業(yè)信譽(yù)求生存求發(fā)展的行業(yè)。要維護(hù)企業(yè)信譽(yù)，必須有一批具有獻(xiàn)身精神和高度責(zé)任心及較高專業(yè)素質(zhì)、懂法律、會管理的監(jiān)理人員。

（2）設(shè)計監(jiān)理是消滅工程隱患，減少設(shè)計失誤，實現(xiàn)工程項目順利進(jìn)行的第一步，應(yīng)該大力推廣。

（3）僅是照圖施工監(jiān)理是不夠的，必須及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，決不在工程中留下隱患。

（4）注重人員素質(zhì)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，并強(qiáng)化監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的服務(wù)意識。

（5）監(jiān)理取費偏低，不利于監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，容易造成行業(yè)人才外流，也影響吸引優(yōu)秀的人才加入監(jiān)理行業(yè)。

（6）強(qiáng)化法規(guī)學(xué)習(xí)，掌握國際慣例，以適應(yīng)我國改革開放和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展新形勢的要求。

（7）加強(qiáng)各級監(jiān)理企業(yè)之間的聯(lián)合，打破條塊分割的狀態(tài)，提高監(jiān)理企業(yè)的國際競爭力。

3.結(jié)語