導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展分析，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，征地補(bǔ)償必須以土地的市場價值為依據(jù)，實(shí)行公平補(bǔ)償，不能以侵害農(nóng)民利益為代價降低建設(shè)成本，要改變一次性貨幣安置為主的做法，農(nóng)民用土地入股也可以，合營也可以。為失地農(nóng)民建立社會保障是保障失地農(nóng)民權(quán)益的根本途徑。改革開放以來，我們在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、改善城鄉(xiāng)關(guān)系上做了大量工作，但農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在資源配置和國民收入分配中仍處于不利地位，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在發(fā)展機(jī)會和社會地位方面仍然不平等。由于長期受城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制的影響，在處理農(nóng)村與城市關(guān)系問題上，仍自覺或不自覺地存在“重城輕鄉(xiāng)”的觀念，甚至以犧牲農(nóng)民利益來換取城市和工業(yè)的發(fā)展。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化一定要與解決“三農(nóng)”問題緊密結(jié)合，妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成城市對農(nóng)村發(fā)展的帶動機(jī)制。為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會，為農(nóng)民進(jìn)得來、留得住創(chuàng)造更好的制度環(huán)境，是城市帶動農(nóng)村的最重要的體現(xiàn)，要進(jìn)一步放寬農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè)和定居的條件。在城市的農(nóng)民只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源，應(yīng)給予辦理城鎮(zhèn)常住戶口，逐步實(shí)行以居住合法、固定職業(yè)為戶口準(zhǔn)入條件。農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶后，在子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、社會保障等方面應(yīng)享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的待遇，履行相應(yīng)的義務(wù)。讓外來人口逐步融入城市，有利于城市各種服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也有利于城市社會的和諧。

篇2

在我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長過程當(dāng)中，需要對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長和金融發(fā)展的關(guān)系做出最大限度的研究，金融的發(fā)展在我國現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)增長當(dāng)中扮演著相當(dāng)重要的作用，并且由于金融的發(fā)展是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程，需要對其做出全面充分的研究，對于在制度約束下的農(nóng)村金融對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出研究，從而最大限度的促進(jìn)農(nóng)村金融制度的約束和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度的約束，保證農(nóng)村金融的發(fā)展可以對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長起到一個良好的促進(jìn)作用。

一、中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融約束效應(yīng)的制度

在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，我國的農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都具備了特殊的地位和性質(zhì)，因此在兩者當(dāng)中在擁有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共性的同時，在特殊性方面也是具備的，其中在對兩者的關(guān)系做出探析的時候，需要根據(jù)制度變遷的理論，來對我國的整體金融和農(nóng)經(jīng)濟(jì)制度做出分析，通過研究和分析，可以發(fā)現(xiàn)在兩者當(dāng)中具備著不同的基本特點(diǎn)：首先，在制度的變遷主體方面存在著不同。在我國的農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變遷過程當(dāng)中，可以分為政府和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體兩大類，其中的主次和內(nèi)部構(gòu)成并不相同。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷主體都主要是中央政府的最高決策層，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)屬于一個從屬的地位當(dāng)中。隨著我國經(jīng)濟(jì)制度的變遷，對制度的執(zhí)行者和信息的反饋者也出現(xiàn)了不同的特點(diǎn)，需要進(jìn)行權(quán)力的集中體現(xiàn)。在現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體和地方政府的地位顯著提高，對于制度變遷也已經(jīng)參與到了其中，但是需要值得注意的是仍然是以中央政府為主，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體推動的金融制度變遷還處于被抑制狀態(tài)。其次在制度的變遷過程當(dāng)中是出現(xiàn)了不同的情況。在計劃經(jīng)濟(jì)時期當(dāng)中，我國的農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷都是政府主導(dǎo)的自上而下的強(qiáng)制性變遷，因此農(nóng)村金融制度變遷上表現(xiàn)更加嚴(yán)重。隨著社會經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度則表現(xiàn)出了自下而上的誘致性制度變遷，在很大程度上推動了制度變遷的過程。最后在進(jìn)行制度變遷的動因也存在著嚴(yán)重的不相同。在計劃經(jīng)濟(jì)的時期當(dāng)中，我國的農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷都是政府為實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略而強(qiáng)制推動的結(jié)果，但是在這個過程當(dāng)中其主體是完全不相同的。隨著社會的逐漸發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)的推動下，農(nóng)村金融制度變遷主要是政府推動的強(qiáng)制性制度變遷，在市場化的改革方面僅限于停留在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的初期當(dāng)中，因此需要對不同的經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系做出平衡，因此需要逐漸的面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來進(jìn)行發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)金融的關(guān)系

在現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)金融之間的關(guān)系當(dāng)中，需要對兩者的關(guān)系做出分析，在本文當(dāng)中主要分為以下幾個方面來做出了分析：1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中需要建立在完善的財政補(bǔ)貼制度基礎(chǔ)上進(jìn)行分析。在我國很發(fā)達(dá)的地區(qū)當(dāng)中，對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重是相當(dāng)重要的，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，農(nóng)業(yè)仍然對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深刻的意義。但是相對于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)?shù)氐谋壤惺钦紦?jù)著相當(dāng)大的比例的，因此農(nóng)業(yè)而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)金融任然是我國地區(qū)當(dāng)中的重點(diǎn)研究對象。2.農(nóng)業(yè)金融研究在我國的農(nóng)業(yè)研究過程當(dāng)中，需要對我國的金融體制做出充分的研究，其中農(nóng)業(yè)金融屬于對非農(nóng)業(yè)部門金融體制的一種擴(kuò)展，需要是現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部門對資金流動和運(yùn)轉(zhuǎn)的良好操作。因此在不同的經(jīng)濟(jì)體系下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長和農(nóng)業(yè)金融的支持需要保持全面的推動，利用不同的角度來實(shí)現(xiàn)不同。在我國的農(nóng)村金融研究過程當(dāng)中，通過對金融資產(chǎn)總量和經(jīng)濟(jì)金融程度進(jìn)行研究之后可以發(fā)現(xiàn)，我國的農(nóng)村金融發(fā)展水平比全國的平均水平還要低。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)業(yè)金融之間的關(guān)系

在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)村金融的發(fā)展過程當(dāng)中，需要對其在制度約束下的發(fā)展做出充分的研究，從而可以實(shí)現(xiàn)在相關(guān)的制度研究當(dāng)中需要按照一定的規(guī)則原則來進(jìn)行分析和研究。第一步，需要根據(jù)實(shí)際情況來建立其對應(yīng)的模型，其中一般的經(jīng)濟(jì)計量方法是以經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)的計量，但是經(jīng)濟(jì)理論并不能詳細(xì)地說明變量之間的動態(tài)聯(lián)系。第二步，需要進(jìn)行指標(biāo)的挑選，在對我國的農(nóng)村GDP數(shù)值進(jìn)行挑選的時候，需要對農(nóng)村的金融關(guān)系做出分析和研究，對于全部的農(nóng)村金融總資產(chǎn)來說，需要除以農(nóng)村的GDP值，就可以得到其發(fā)展的數(shù)值。第三步，是需要對農(nóng)村的信用社貸款和農(nóng)村信用社貸款余額的總和進(jìn)行統(tǒng)計和計算，其中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的總和是指農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額和農(nóng)產(chǎn)品的出口總額，在對數(shù)值進(jìn)行計算的過程當(dāng)中，需要利用不同的方法來做出分析，方法分別是基于回歸系數(shù)的檢驗(yàn)和基于回歸殘差的檢驗(yàn)。第四步，需要對我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村金融發(fā)展的各項指標(biāo)之間的關(guān)系來做出研究，其中需要利用模型結(jié)構(gòu)來對其數(shù)值做出有效的檢驗(yàn)。

四、結(jié)語

綜上所述，在制度約束下的農(nóng)村金融對于我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生相當(dāng)不利的影響，因此需要根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行區(qū)分，由于在制度約束下的農(nóng)村金融在資本方面就缺乏一定的配置效率，因此可以通過對制度進(jìn)行減小約束來做到減少農(nóng)村金融發(fā)展對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)。并且可以通過對農(nóng)村金融的發(fā)展途徑來不斷的促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的政策，對于不同的地區(qū)要進(jìn)行不同條件的考慮，最終可以從根本上來對約束制度所產(chǎn)生的影響進(jìn)行減少。

參考文獻(xiàn)：

[1]殷紅霞.我國家村金融發(fā)展的制度約束及其化解[J].商業(yè)時代,2008(8):71-72.

篇3

江蘇省作為東部沿海的發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就。但是，蘇南、蘇中、蘇北3大區(qū)域之間存在著較大的差距。蘇南地區(qū)發(fā)展較快，蘇中適中，蘇北較慢，經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度都呈現(xiàn)出不均衡。蘇北是江蘇省欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重大，在承接蘇南和蘇中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移過程中，農(nóng)村環(huán)境問題制約著蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。研究影響蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和要素投入的制約因素，對蘇北農(nóng)村環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)蘇北農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展有著重要的意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染的關(guān)系的理論研究是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的熱點(diǎn)問題，在探究經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的起到了重要的指導(dǎo)作用。國內(nèi)外學(xué)者先后提出了較為成熟的理論研究和實(shí)證研究。Grossman等［1］基于全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，對經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系進(jìn)行了研究;Copeland等［2］通過建立動態(tài)模型證明了庫茲涅茲曲線的結(jié)論，闡述了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展;秦江波等［3］基于Grossman影響環(huán)境因素的機(jī)理分析模型，對黑龍江省環(huán)境污染加劇的原因進(jìn)行了分析;彭迪云等［4］利用因子分析和聚類分析方法，對江西省各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染狀況進(jìn)行了分析，并且提出了對策思路;張明等［5］基于主成分分析和回歸分析法對我國東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)性進(jìn)行了實(shí)證研究;喬廣浩等［6］對遼寧省市域的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行了研究;高宏霞等［7］利用面板數(shù)據(jù)分析法研究了我國各省的經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染的關(guān)系;丁繼紅等［8］利用江蘇省1985～2006年6類污染指標(biāo)的年度數(shù)據(jù)，對經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。但是對于蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與農(nóng)業(yè)投入要素及環(huán)境治理協(xié)調(diào)關(guān)系的研究還鮮有所見，筆者以2004～2013年江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要素投入和環(huán)境治理的平均數(shù)為面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用主成分分析蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源配置效率與環(huán)境的協(xié)同程度，為明確該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)程度和全面蘇北農(nóng)村經(jīng)可持續(xù)發(fā)展提供參考和建議。

1江蘇3大區(qū)域農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境治理的比較分析

1．13大區(qū)域農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)比較分析

江蘇省3個區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異直接影響了農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)村環(huán)境的治理問題，雖然近年來江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)、工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)都有一定發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展型結(jié)構(gòu)模式較為松散地分布在全省，但相對而言，蘇北為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型，蘇中為工業(yè)主導(dǎo)型，蘇南為工業(yè)主導(dǎo)型和第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型并重。而在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中，2012年蘇北、蘇中、蘇南農(nóng)林牧漁及相關(guān)服務(wù)業(yè)的比值分別為53．80∶2．47∶25．90∶13．91∶3．92、47．24∶1．26∶21．48∶24．06∶5．96和50．58∶4．02∶14．60∶22．23∶8．57，說明除普遍進(jìn)行種植業(yè)外，蘇北以禽畜養(yǎng)殖為主，蘇中水產(chǎn)養(yǎng)殖和禽畜養(yǎng)殖并重，蘇南則以水產(chǎn)養(yǎng)殖更為突出。工業(yè)結(jié)構(gòu)中，蘇北更多的是承接了蘇南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而蘇南則逐步向高價值創(chuàng)造的行業(yè)轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異直接影響到污染源及污染物類型的差別。

1．2江蘇農(nóng)村區(qū)域環(huán)境治理的比較分析

江蘇省農(nóng)村工業(yè)迅速發(fā)展。從表2可以看出，2005～2013年江蘇農(nóng)村工業(yè)GDP一直處于上升趨勢，但也帶來了工業(yè)污染物排放量的迅速上升。從總體來看，2005～2013年江蘇省農(nóng)村工業(yè)廢水與廢氣排放量呈現(xiàn)上升態(tài)勢，蘇南農(nóng)村工業(yè)廢水排放量明顯大于蘇中與蘇北的排放量。從2006年開始，蘇南與蘇中農(nóng)村工業(yè)廢水排放有下降的趨勢，而蘇北農(nóng)村工業(yè)廢水排則有上升的趨勢，并且蘇北農(nóng)村工業(yè)廢水排放量增長、廢氣排放量增長均高于全省平均水平。

2蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境的主成分分析

2．1指標(biāo)介紹與數(shù)據(jù)采集

按照Diana等［9］聚類分析指標(biāo)選取的8大原則:“隨著時間變化的敏感性、隨著空間變化的敏感性、預(yù)見性、有效的參照值、測量的可控性、適合數(shù)據(jù)的變換、數(shù)據(jù)的綜合性，數(shù)據(jù)收集和使用相對簡便”，選取6個指標(biāo)反映蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況:X1農(nóng)村居民人均純收入(元)、X2農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(億元)、X3糧食產(chǎn)量(萬t)、X4油料產(chǎn)量(萬t)、X5農(nóng)村居民人均生活費(fèi)支出(元)、X6恩格爾系數(shù)(%);4個直接影響蘇北農(nóng)村環(huán)境的要素投入指標(biāo):Y1化肥施用量(萬t)、Y2農(nóng)村用電量(億kW•h)、Y3農(nóng)作物總播種面積(萬hm2)、Y4農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力(萬kW)。數(shù)據(jù)來源于2004～2014年《江蘇統(tǒng)計年鑒》。

2．2主成分分析

主成分分析是運(yùn)用數(shù)學(xué)方法將各個變量的復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行簡化的分析方法。由于該研究選擇的指標(biāo)具有不同的量綱，所以選擇基于相關(guān)系數(shù)矩陣的主成分分析，一般分為4個步驟:①明確研究問題;②利用SPSS軟件進(jìn)行分析;③依據(jù)主成分的提取原則———主成分所對應(yīng)的特征值應(yīng)大于1、累計貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上選取主成分，利用各個主成分的貢獻(xiàn)率作為權(quán)數(shù)計算綜合得分;④結(jié)果分析。

2．2．1蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的主成分分析。根據(jù)表3數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS16．0軟件，對蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各類指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，結(jié)果見表4。

2．2．2蘇北農(nóng)村要素投入的主成分分析。根據(jù)表5數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS16．0軟件，對蘇北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的各類指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，結(jié)果見表6。

2．2．3蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)主要要素投入的相關(guān)性分析。為了解釋蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與影響環(huán)境的生產(chǎn)要素投入的關(guān)系，根據(jù)公式(1)和(2)，計算農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)要素投入的綜合得分S1和S2，結(jié)果見表7。根據(jù)表7得出蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入關(guān)系曲線(圖1)，2004～2013年蘇北農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)隨時間發(fā)展的變化趨勢?？芍?，蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與要素投入得分大至呈拋物線關(guān)系，先下降后上升，存在一個最低點(diǎn)。由圖2可知，2004～2013年蘇北農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分都呈上升趨勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得分的增加幅度快于環(huán)境質(zhì)量，說明隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境質(zhì)量是相對下降的。

3結(jié)論與建議

(1)對蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)進(jìn)行主成分分析可以看出，蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐年加快，對其影響最大的是農(nóng)村居民人均生活費(fèi)支出(0．43)，其次是農(nóng)村居民人均純收入(0．42)和農(nóng)林牧副漁總產(chǎn)值(0．42)，表明影響蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素是消費(fèi)指標(biāo)，而非生產(chǎn)指標(biāo)。農(nóng)民的收入彈性大于城市居民的收入彈性，所以要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理協(xié)同發(fā)展，需要蘇北農(nóng)村居民改變消費(fèi)理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)意識，優(yōu)化企業(yè)綠色營銷治理和規(guī)范市場秩序，從完善綠色消費(fèi)機(jī)制角度改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村環(huán)境治理效率。

(2)對蘇北農(nóng)村生產(chǎn)要素投入的主要指標(biāo)進(jìn)行主成分分析可以看出，化肥的投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響最大，2006年化肥投入(120．15萬t)是平均量的50%左右，該年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長量和速度陡然下降。2004～2013年蘇北平均每一年的化肥施用量幾乎是零增長，說明蘇北農(nóng)業(yè)化肥的利用率逐年提高。但是與國外發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)國比較化肥利用率較低，平均只有30%～35%。也就是說，每年有72萬t左右的化肥份流入蘇北地區(qū)水體和土壤。這不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且對環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重污染，對水體、土壤、大氣、生物及人體健康造成嚴(yán)重危害。

(3)江蘇省3個區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異直接影響了農(nóng)村環(huán)境污染和農(nóng)村環(huán)境的治理問題，蘇北為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型，蘇中為工業(yè)主導(dǎo)型，蘇南為工業(yè)主導(dǎo)型和第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型并重。而在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中蘇北以禽畜養(yǎng)殖為主，隨著蘇北畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，特別是畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊奶岣撸笄蒺B(yǎng)殖廢棄物排放大量增加，給蘇北農(nóng)村環(huán)境造成了很大的壓力。畜禽養(yǎng)殖成為蘇北農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村生活環(huán)境的重要污染源。改變蘇北農(nóng)村環(huán)境需要建立長效機(jī)制提高污染治理行為的經(jīng)濟(jì)收益;加強(qiáng)環(huán)保教育，強(qiáng)化養(yǎng)殖者對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染的認(rèn)知，提高其治理污染的自覺性;加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督力度，組合使用環(huán)境政策工具等。從蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)主要要素投入的相關(guān)性分析看，蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度快于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要要素的投入速度，說明蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)要素利用率逐年提高，有望達(dá)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境改善的庫茲涅茲拐點(diǎn)。

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篇4

當(dāng)前，在金融研究領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)增長與金融發(fā)展的關(guān)系備受關(guān)注，但是，從相關(guān)研究成果看，絕大部分都是從工業(yè)的角度進(jìn)行研究，而關(guān)于農(nóng)業(yè)角度的研究少之又少。農(nóng)業(yè)作為我國支柱產(chǎn)業(yè)，是推動國民經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融二者之間又存在著一定關(guān)系。因此，面對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對二者關(guān)系的研究就顯得尤為重要。

1、農(nóng)村金融發(fā)展概述

（一）農(nóng)村金融發(fā)展歷程。我國農(nóng)村金融的發(fā)展大體上可以分為以下四個階段：第一階段，從上世紀(jì)70年代到90年代，我國農(nóng)村金融處于恢復(fù)階段，并初步建立了新的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村金融市場呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特點(diǎn)；第二階段，從1994年到1996年，農(nóng)村服務(wù)性金融體系得到初步完善與發(fā)展；第三階段，從1997年到2005年，農(nóng)村金融體系進(jìn)入改革時期，其改革的重點(diǎn)方向是強(qiáng)化對金融風(fēng)險的預(yù)測與控制；第四階段，從2006開始，農(nóng)村金融體系的改革方向立足于創(chuàng)新，要求在現(xiàn)有金融體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新與完善，從而建立適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。

（二）當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r？。當(dāng)前，農(nóng)村金融正處于改革創(chuàng)新階段，并取得了顯著成就，但是，從農(nóng)村金融發(fā)展的總體態(tài)勢看，其發(fā)展的水平并不高。目前，農(nóng)村的大部分貸款集中流向于第二三產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展上的貸款很少，這就致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中缺少必要的資金支持，從而嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。從目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀看，其規(guī)模與數(shù)量都無法滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，與此同時，金融機(jī)制不夠完善，其緩慢的發(fā)展速度致使農(nóng)村金融的優(yōu)勢作用無法實(shí)現(xiàn)。隨著農(nóng)村金融改革的深入發(fā)展，其創(chuàng)新性成果推進(jìn)了農(nóng)村金融的進(jìn)一步發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系

2.1農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二者之間所存在的關(guān)系。在深入研究農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長二者之間關(guān)系前，有必要明確農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，從而才能夠從整體上掌握當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的影響作用。分析結(jié)果：當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)貸款時，除農(nóng)副影響值為正以外，對農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民收入總量的影響都為負(fù)值，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長影響很大，因此，金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)貸款在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的影響作用并不大。這就充分說明當(dāng)前農(nóng)村金融的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而無法發(fā)揮自身的作用，因此，深入分析農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是當(dāng)前提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)，也只有正確的把握好二者間的關(guān)系，才能將農(nóng)村金融的發(fā)展推上嶄新的高度。

2.2農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系集中表現(xiàn)在前者對后者增長機(jī)制的影響上。農(nóng)村金融的創(chuàng)新與發(fā)展，有效的提升了金融系統(tǒng)的效率，從而優(yōu)化了金融資源的配置，這樣就使資本的邊際生產(chǎn)率得到了提升，進(jìn)而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。在農(nóng)村金融發(fā)展的過程中，農(nóng)村的金融市場在競爭的過程中，得到了進(jìn)一步的發(fā)展與完善，金融行業(yè)的各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，金融的功能逐漸豐富化，在此過程中，就會增加自身的吸儲能力。而儲蓄率的提升就會使儲蓄份額不斷加大，這就帶動了農(nóng)村投資的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。但是，農(nóng)村金融的發(fā)展也會導(dǎo)致儲蓄率的下降，農(nóng)村金融的不斷發(fā)展與完善，使資本的流動性變強(qiáng)，進(jìn)而金融風(fēng)險得到分散，而儲戶能夠根據(jù)自己所需隨著在金融機(jī)構(gòu)取得現(xiàn)金，這就使儲蓄率下降。利率是影響儲蓄率的原因之一，而由于利率是根據(jù)金融市場的發(fā)展而變化的，所以，儲蓄率的升降是非固定性的，但是無論儲蓄率升降，都能夠充分的證明農(nóng)村金融的發(fā)展影響到了儲蓄率，從而影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。農(nóng)村金融的發(fā)展還通過“轉(zhuǎn)化率”的方式影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。金融儲蓄在發(fā)展過程中，逐漸向金融投資轉(zhuǎn)化，當(dāng)金融發(fā)展水平得到提升時，其投資的轉(zhuǎn)化率也會得到相應(yīng)的提高，這是金融體系自身所具備的功能。具體轉(zhuǎn)化過程為：金融體系首先通過吸儲的方式，實(shí)現(xiàn)成本積累，通過支付信息成本來實(shí)現(xiàn)對所吸儲蓄的控制，這樣實(shí)現(xiàn)投資的過程中，金融機(jī)構(gòu)就獲得了利潤。而在所獲得資源中，存在著一部分無法控制的資源，這部分資源無法通過投資的方式進(jìn)行利潤的轉(zhuǎn)化，因而便以存貸差的方式轉(zhuǎn)入金融機(jī)構(gòu)以及證券商。在整個資源優(yōu)化配置的過程中，金融的運(yùn)作率得到了進(jìn)一步的提高，從而通過成本的降低，在實(shí)現(xiàn)利益最大化的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村金融走向了市場化的道路，這就為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平奠定了基礎(chǔ)。

篇5

當(dāng)前，在金融研究領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)增長與金融發(fā)展的關(guān)系備受關(guān)注，但是，從相關(guān)研究成果看，絕大部分都是從工業(yè)的角度進(jìn)行研究，而關(guān)于農(nóng)業(yè)角度的研究少之又少。農(nóng)業(yè)作為我國支柱產(chǎn)業(yè)，是推動國民經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融二者之間又存在著一定關(guān)系。因此，面對當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀，加強(qiáng)對二者關(guān)系的研究就顯得尤為重要。

一、農(nóng)村金融發(fā)展概述

（一）農(nóng)村金融發(fā)展歷程

我國農(nóng)村金融的發(fā)展大體上可以分為以下四個階段：第一階段，從上世紀(jì)70年代到90年代，我國農(nóng)村金融處于恢復(fù)階段，并初步建立了新的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)村金融市場呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特點(diǎn)；第二階段，從1994年到1996年，農(nóng)村服務(wù)性金融體系得到初步完善與發(fā)展；第三階段，從1997年到2005年，農(nóng)村金融體系進(jìn)入改革時期，其改革的重點(diǎn)方向是強(qiáng)化對金融風(fēng)險的預(yù)測與控制；第四階段，從2006開始，農(nóng)村金融體系的改革方向立足于創(chuàng)新，要求在現(xiàn)有金融體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行進(jìn)一步的創(chuàng)新與完善，從而建立適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。

（二）當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展?fàn)顩r

當(dāng)前，農(nóng)村金融正處于改革創(chuàng)新階段，并取得了顯著成就，但是，從農(nóng)村金融發(fā)展的總體態(tài)勢看，其發(fā)展的水平并不高。目前，農(nóng)村的大部分貸款集中流向于第二三產(chǎn)業(yè)，真正投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展上的貸款很少，這就致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中缺少必要的資金支持，從而嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。從目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀看，其規(guī)模與數(shù)量都無法滿足當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，與此同時，金融機(jī)制不夠完善，其緩慢的發(fā)展速度致使農(nóng)村金融的優(yōu)勢作用無法實(shí)現(xiàn)。隨著農(nóng)村金融改革的深入發(fā)展，其創(chuàng)新性成果推進(jìn)了農(nóng)村金融的進(jìn)一步發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)系

（一）農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二者之間所存在的關(guān)系

在深入研究農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長二者之間關(guān)系前，有必要明確農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，從而才能夠從整體上掌握當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的影響作用。基于此，本文采用線型回歸分析法，從農(nóng)副業(yè)、種植業(yè)以及農(nóng)民收入三個方面進(jìn)行了分析（如圖1）[1]。

分析結(jié)果：當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)貸款時，除農(nóng)副影響值為正以外，對農(nóng)業(yè)以及農(nóng)民收入總量的影響都為負(fù)值，而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長影響很大，因此，金融機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的農(nóng)業(yè)貸款在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的影響作用并不大。這就充分說明當(dāng)前農(nóng)村金融的發(fā)展滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而無法發(fā)揮自身的作用，因此，深入分析農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是當(dāng)前提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)，也只有正確的把握好二者之間的關(guān)系，才能將農(nóng)村金融的發(fā)展推上嶄新的高度。

（二）農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系集中表現(xiàn)在前者對后者增長機(jī)制的影響上。農(nóng)村金融的創(chuàng)新與發(fā)展，有效的提升了金融系統(tǒng)的效率，從而優(yōu)化了金融資源的配置，這樣就使資本的邊際生產(chǎn)率得到了提升，進(jìn)而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。在農(nóng)村金融發(fā)展的過程中，農(nóng)村的金融市場在競爭的過程中，得到了進(jìn)一步的發(fā)展與完善，金融行業(yè)的各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，金融的功能逐漸豐富化，在此過程中，就會增加自身的吸儲能力。而儲蓄率的提升就會使儲蓄份額不斷加大，這就帶動了農(nóng)村投資的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。但是，農(nóng)村金融的發(fā)展也會導(dǎo)致儲蓄率的下降，農(nóng)村金融的不斷發(fā)展與完善，使資本的流動性變強(qiáng)，進(jìn)而金融風(fēng)險得到分散，而儲戶能夠根據(jù)自己所需隨著在金融機(jī)構(gòu)取得現(xiàn)金，這就使儲蓄率下降。利率是影響儲蓄率的原因之一，而由于利率是根據(jù)金融市場的發(fā)展而變化的，所以，儲蓄率的升降是非固定性的，但是無論儲蓄率升降，都能夠充分的證明農(nóng)村金融的發(fā)展影響到了儲蓄率，從而影響到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。

篇6

（一）構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)品”的目標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?/p>

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，運(yùn)用各項政策法規(guī)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)合起來，形成比較完善的體系，助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升規(guī)模經(jīng)營能力、完善經(jīng)營效益分享，充分發(fā)揮帶領(lǐng)農(nóng)民增產(chǎn)增收共同致富建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。堅持以“產(chǎn)業(yè)+產(chǎn)品”作為新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)體系，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)品經(jīng)濟(jì)效益的不斷擴(kuò)大，走中高端農(nóng)產(chǎn)品的供給路線，走綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)道路，將會是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要著力點(diǎn)。制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，傳統(tǒng)單一、零散的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，顯然無法適應(yīng)供給側(cè)改革下的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路線，就是要以“綠色經(jīng)濟(jì)”為主線，“特色經(jīng)濟(jì)”為色調(diào)，依托農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，構(gòu)建有特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的同時，當(dāng)?shù)卣浞职l(fā)揮職能，通過好的政策措施，幫助農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。

（二）建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，大力發(fā)展專業(yè)合作社

農(nóng)民專業(yè)合作社是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的橋梁紐帶，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的保障。加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，強(qiáng)化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮其對貧困群眾的組織和帶動作用，是提高群眾自我發(fā)展能力、加快脫貧攻堅步伐的重要舉措。要以農(nóng)民專業(yè)合作社帶動整個地區(qū)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)品生產(chǎn)規(guī)?；图瘓F(tuán)化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，必然會拉近城鄉(xiāng)之間距離，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，是全國范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社是一種新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作社建立“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”銷售網(wǎng)絡(luò)，通過幫助農(nóng)民合作社發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)網(wǎng)站進(jìn)行產(chǎn)品和形象宣傳，產(chǎn)、供、銷模式滿足了市場需求，伴隨專業(yè)合作社的壯大，產(chǎn)業(yè)鏈將會逐步延長，對推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈豐富，具有更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）依托農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制

篇7

農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑探索

黨的十報告強(qiáng)調(diào)：“壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”，①這是促進(jìn)我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的建立則依賴于健康、有序的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是一條適合社會發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)實(shí)路徑。歷史唯物主義認(rèn)為：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r，這是人類社會發(fā)展的基本規(guī)律。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展，小規(guī)模分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，是我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整，它的實(shí)施有利于農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，具體表現(xiàn)為有利于農(nóng)戶聯(lián)合與合作，培育農(nóng)民新型合作組織；有利于鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步提高土地資源配置效率，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)公用設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，獲得土地經(jīng)營的規(guī)模效率，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是一條符合中國國情的現(xiàn)實(shí)路徑。辯證唯物論關(guān)于物質(zhì)與意識的辯證關(guān)系原理要求人們一切從實(shí)際出發(fā)，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展路徑的探索也必須從中國的國情和農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，以“不改變農(nóng)村的土地集體所有權(quán)性質(zhì)”為前提。黨的十報告強(qiáng)調(diào)：“我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”。②這一來源于中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐的正確認(rèn)識，為我國農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)踐提供了有力指導(dǎo)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是從國情出發(fā)，從農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，在不改變農(nóng)村的土地集體所有權(quán)性質(zhì)，并能穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，還能賦予農(nóng)民更加充分的土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，對的發(fā)展，③因此可以說土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)對城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的模式不同，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的影響也不同。目前，從我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)踐看，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主要分為分散流轉(zhuǎn)模式和集中流轉(zhuǎn)模式兩大類。

分散流轉(zhuǎn)模式對農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的影響。分散流轉(zhuǎn)模式以互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租和代耕代種等流轉(zhuǎn)形式為主，屬于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的低水平模式。該模式由于主要發(fā)生在單個農(nóng)戶之間，且往往是從已經(jīng)轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的素質(zhì)相對較高的農(nóng)戶手中，流轉(zhuǎn)到?jīng)]有能力轉(zhuǎn)移的素質(zhì)相對較低的農(nóng)戶手中，具有流轉(zhuǎn)隨意性較大、規(guī)模較小和時間較短等特點(diǎn)，雖然該模式可以有效避免土地的棄耕和撂荒，但卻難以使土地成片，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，從而對我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的影響不大。

集中流轉(zhuǎn)模式對農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的影響。集中流轉(zhuǎn)模式包括企業(yè)投資模式、農(nóng)民集資入股合作社模式、托管模式、抵押模式等，屬于土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的高級形式。該模式“可以把家庭優(yōu)勢與合作經(jīng)營的優(yōu)勢結(jié)合起來”，④具體表現(xiàn)在可以通過合作社土地的規(guī)模開發(fā)與集約經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化。集中流轉(zhuǎn)模式體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作制的特點(diǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中合作制的運(yùn)用，是在農(nóng)民自愿互利的前提下，以農(nóng)村城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面發(fā)展為方向，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，通過多種農(nóng)民合作制形式，將分散的單個農(nóng)戶組織起來，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)、供、銷有機(jī)地聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的社會化及市場化等，這是我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。⑤

因此，各地不能只關(guān)注土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的比例，而要從農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)需要出發(fā)，依法、合理、有序地培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)集中流轉(zhuǎn)模式健康發(fā)展，促進(jìn)我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，因?yàn)榈乩憝h(huán)境與發(fā)展?fàn)顩r的不平衡性，所以還要求各地從實(shí)際出發(fā)，因地制宜去引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展的要求

貫徹“以人為本”原則。辯證唯物主義關(guān)于“實(shí)踐的主體與客體”、“人的全面發(fā)展”和歷史唯物主義關(guān)于“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”等理論觀點(diǎn)認(rèn)為，社會發(fā)展的最終目的是為了人，而且是廣大人民群眾。農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的主導(dǎo)性要素是廣大農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體是廣大農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、促進(jìn)我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的目的是為了體現(xiàn)廣大農(nóng)民的根本利益，因此，在具體實(shí)踐中，地方政府不能以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為借口，去損害農(nóng)民的利益。我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)在貫徹“以人為本”原則時，一方面要依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，把保護(hù)農(nóng)民的根本利益作為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的出發(fā)點(diǎn)；另一方面要充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的主體作用，積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，使土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)在農(nóng)戶平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)那疤嵯逻M(jìn)行。

注重中國傳統(tǒng)土地文化的影響。歷史唯物主義認(rèn)為：社會存在決定社會意識，社會意識具有相對獨(dú)立性。中國傳統(tǒng)土地文化中農(nóng)民對土地的眷戀和依賴在今天還有一定的影響，這既說明當(dāng)今的農(nóng)村社會保障發(fā)展還有待進(jìn)一步完善，也說明中國傳統(tǒng)土地文化有著歷史的繼承性，二者形成了這對當(dāng)今我國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)的規(guī)模流轉(zhuǎn)的阻力。同時，考察是否適合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，不僅要看是否有利于先進(jìn)工具和技術(shù)的推廣和應(yīng)用，還要看是否調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性等。因此，要注重中國傳統(tǒng)土地文化對農(nóng)民的影響，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，積極參與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。唯物辯證法的普遍聯(lián)系原理要求人們系統(tǒng)地看問題。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展是個系統(tǒng)工程，在具體的實(shí)施過程中，各地要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。目前，我國農(nóng)村改革發(fā)展中城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的矛盾仍然較為突出，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化任務(wù)緊迫。這就要求各地在推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，必須促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間的配置均衡，使生產(chǎn)要素能夠在城鄉(xiāng)之間自由流動；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度等；要鞏固與完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研及推廣，提高農(nóng)民種植的組織化程度，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，培育職業(yè)農(nóng)民；進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶；盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)一體化等方面取得實(shí)質(zhì)性的突破，同時，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)連接成一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，形成生產(chǎn)、加工與銷售有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。⑥

結(jié)語

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法、合理與有序流轉(zhuǎn)，是我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。各地應(yīng)著眼于農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展需要，發(fā)展適合的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。并以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展，以促進(jìn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

【作者均為河北科技大學(xué)副教授；本文系2012年度河北省軟科學(xué)研究計劃項目“‘十二五’規(guī)劃背景下河北農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)與管理問題及法律對策”的階段性成果，2011年度河北科技大學(xué)校立科研基金項目“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響研究”的成果，項目編號分別為：12457204D-36，XL201157】

【注釋】

①②《十報告：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗》，北京：人民出版社，2012年，第18頁，第9頁。

③詹慧龍：《農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的觀察與思考》，北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2009年，第4頁。

④茆榮華：《我國農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度研究》，北京大學(xué)出版社，2010年，第123頁。

篇8

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。在我國要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改變粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，當(dāng)前的著力點(diǎn)就是加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持力度。

我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出不同以往的特點(diǎn)：一、農(nóng)村經(jīng)營逐漸規(guī)模化。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營成為一種發(fā)展趨勢。二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織日益多樣化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織由單個經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟?、多形式、多元化的各具特色的?jīng)濟(jì)組織形式。三、農(nóng)村的資金需求越來越大。根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營能力和水平的不同，農(nóng)業(yè)小企業(yè)和種養(yǎng)大戶的資金需求從幾十萬元到上千萬元不等。四、現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的發(fā)展對金融服務(wù)提出了更高要求，除了滿足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性資金需求外，金融服務(wù)要進(jìn)一步向農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售、農(nóng)機(jī)和農(nóng)資的生產(chǎn)銷售、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流、農(nóng)業(yè)旅游等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)深入和延伸，提供多樣化的金融產(chǎn)品和綜合化的服務(wù)方案。

然而，我國農(nóng)村金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展還有一些深層次的制約條件：

（1）農(nóng)村集體土地抵押權(quán)缺失，成為農(nóng)村融資的瓶頸。新《物權(quán)法》對農(nóng)村集體土地的抵押擔(dān)保規(guī)定并沒有新的突破，明確規(guī)定通過家庭承包的土地在流轉(zhuǎn)上不允許設(shè)定抵押，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押，農(nóng)村宅基地房產(chǎn)不能抵押。這一規(guī)定造成大多數(shù)農(nóng)業(yè)小企業(yè)、規(guī)模化租賃經(jīng)營的種養(yǎng)大戶及農(nóng)民申請貸款時都缺乏抵押物，并進(jìn)而造成了企業(yè)貸款難、銀行難貸款。

（2）農(nóng)村金融組織體系不盡完善，農(nóng)村金融支農(nóng)新格局難以形成。雖然當(dāng)前國家財政資金仍是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要資金來源，但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融支持力度仍顯不足：政策性金融農(nóng)業(yè)科技貸款的門檻高；商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)貸款發(fā)放較為謹(jǐn)慎，貸款條件嚴(yán)格。現(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大部分實(shí)行的是總分行制的大銀行體制，如農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、郵政儲蓄銀行。這種管理體制使得基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在信貸營銷上缺乏自。農(nóng)村信用社經(jīng)過體制改革后，形成了聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)下的獨(dú)立法人體制，聯(lián)社對信用社資金統(tǒng)一調(diào)劑更易造成融資上的不公平，擴(kuò)大地區(qū)差距和貧富差別。直接融資比重較低，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資手段有待豐富。

（3）農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制缺失，農(nóng)村金融難以可持續(xù)發(fā)展。首先是農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)基本萎縮。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)保險的賠付率達(dá)到70%以上，以追求利益最大化為目的的商業(yè)保險公司難以承受農(nóng)業(yè)保險的巨大風(fēng)險和高額賠付，致使農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)逐年萎縮。其次是農(nóng)業(yè)再保險制度安排缺失。目前我國尚未建立全國性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、天氣數(shù)據(jù)等重要數(shù)據(jù)資源的整合平臺，使農(nóng)業(yè)風(fēng)險的研究和農(nóng)業(yè)保險、再保險的產(chǎn)品研發(fā)舉步維艱，加上政策扶持滯后，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)再保險制度安排的建立面臨比較大的困難。

（4）農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)滯后，農(nóng)村信用金融難以發(fā)展也是需要關(guān)注的問題。一方面農(nóng)民金融意識淡薄，據(jù)調(diào)查了解，有些農(nóng)戶甚至認(rèn)為農(nóng)戶小額信用貸款是政府發(fā)放的，可以不用還款；另一方面，農(nóng)村企業(yè)誠信意識仍有待加強(qiáng)，部分農(nóng)業(yè)小企業(yè)仍缺乏按照現(xiàn)代財務(wù)會計制度建立財務(wù)會計報表的意識，銀行難以掌握企業(yè)經(jīng)營的真實(shí)情況。此外，企業(yè)逃廢債現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，農(nóng)村信用體系仍不健全。目前人民銀行企業(yè)和個人信貸征信系統(tǒng)還沒有完全覆蓋農(nóng)村，農(nóng)村信用評級市場還沒有發(fā)展起來。要破除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，推進(jìn)農(nóng)村金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（1）應(yīng)該盡快推動農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押政策的出臺。首先是建立低水平、廣覆蓋、多層次的農(nóng)村社會保障制度。只有弱化農(nóng)村土地保障功能，才能為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押創(chuàng)造條件。其次是從法律上進(jìn)一步明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以抵押，通過立法規(guī)定對于抵押人喪失土地承包經(jīng)營權(quán)后，享有耕地的優(yōu)先承租權(quán)，以此確保農(nóng)民基本生存條件的維系。

同時，要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建立土地金融制度，通過建立政策性土地金融機(jī)構(gòu)，辦理土地使用權(quán)抵押業(yè)務(wù)，為土地經(jīng)營者提供長期低息貸款。建立土地金融監(jiān)管體系，保障土地抵押業(yè)務(wù)的規(guī)范及農(nóng)民生存權(quán)益，防止耕地流失。建立農(nóng)村土地價值評估機(jī)構(gòu)也是勢在必行，這樣才能進(jìn)行合理估價，為土地流轉(zhuǎn)、抵押、清償行為的公正、合理奠定基礎(chǔ)。

（2）農(nóng)村金融組織體系也需要進(jìn)一步健全。加大金融政策對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度，持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速。落實(shí)國家現(xiàn)行涉農(nóng)貸款稅收激勵政策，健全金融機(jī)構(gòu)縣域業(yè)務(wù)服務(wù)考核評價辦法，督促縣域金融機(jī)構(gòu)提高農(nóng)村信貸服務(wù)水平。

以國有大型金融機(jī)構(gòu)為主的正式金融制度安排，難以適應(yīng)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)為主的小規(guī)模融資需求。構(gòu)建地方性、區(qū)域性、小型化、草根性為主要特征的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系是解決目前農(nóng)村金融市場供求矛盾的最佳選擇。允許民間私人資本收購鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社，以在縣域范圍內(nèi)形成更多的可以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營的地方性、區(qū)域性、小型化商業(yè)銀行。通過建立存款保險制度，健全和完善農(nóng)村金融退出機(jī)制，確保農(nóng)村金融平穩(wěn)發(fā)展。

繼續(xù)發(fā)展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)，加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、縣域小型微型企業(yè)的信貸投放，加大對科技型農(nóng)村企業(yè)、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和購置大中型農(nóng)機(jī)具的信貸支持。

（3）要破除農(nóng)村金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制也是至關(guān)重要。探索擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼范圍，加大財政對農(nóng)業(yè)保險的保費(fèi)補(bǔ)貼，保險公司應(yīng)探索將科技育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)作物及畜牧品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等涉及的農(nóng)產(chǎn)品納入農(nóng)業(yè)保險范疇，鼓勵發(fā)展以產(chǎn)品訂單為依據(jù)的跟單農(nóng)業(yè)等保險品種。要建立專門的農(nóng)業(yè)保險法律，將政府在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中的職能作用進(jìn)行明確界定。同時建立多層次體系、多渠道支持、多主體經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險制度。

探索建立農(nóng)業(yè)再保險體系。通過建立農(nóng)業(yè)再保險的財政補(bǔ)貼機(jī)制，為農(nóng)業(yè)保險、再保險提供稅收優(yōu)惠等，吸引和支持保險機(jī)構(gòu)提供農(nóng)業(yè)保險、再保險支持。探索設(shè)立農(nóng)業(yè)保險、再保險基金，提高農(nóng)業(yè)再保險的自身造血功能，降低國家補(bǔ)貼的頻率和幅度。

（4）加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)也是重要方面。首先結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加大對廣大農(nóng)村地區(qū)的誠信知識宣傳，提高農(nóng)民及企業(yè)的信用意識、法制意識和風(fēng)險防范意識，培育農(nóng)村信用文化。其次加快推進(jìn)農(nóng)村征信體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，使征信系統(tǒng)建設(shè)和征信服務(wù)覆蓋到廣大農(nóng)村和農(nóng)民。積極發(fā)展農(nóng)村社會信用中介服務(wù)體系，完善中小企業(yè)和農(nóng)戶信用評級體系。最后要進(jìn)一步完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系，面向農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村互助擔(dān)保組織。

（5）要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。加緊研究推出關(guān)系國計民生的大品種如大米、油菜籽等，并在時機(jī)成熟時盡快推出相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)合約。大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入期貨市場規(guī)避價格風(fēng)險。對于具備產(chǎn)銷條件、現(xiàn)代化程度較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)，政府應(yīng)鼓勵其通過交易所會員經(jīng)紀(jì)公司直接參與期貨市場，完成保值交易。充分發(fā)揮財政資金作用。完善財政補(bǔ)貼制度，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的龍頭企業(yè)和農(nóng)戶納入良種、農(nóng)機(jī)具購置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等補(bǔ)貼范圍，使各項生產(chǎn)性補(bǔ)貼真正落實(shí)到生產(chǎn)者手中。建立以財政貼息為主，財政補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等多種手段為補(bǔ)充的財政支持制度體系，用少量的財政補(bǔ)貼引導(dǎo)金融資本流向農(nóng)業(yè)。對政策性貸款實(shí)行招投標(biāo)制，以吸引商業(yè)銀行將信貸資金投向農(nóng)村。

（6）鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)運(yùn)用短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接融資。支持地方設(shè)立農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)投資基金，吸收社會資金，增加向農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)的資本金注入，吸引風(fēng)險投資基金投入處于種子期尤其是創(chuàng)建期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。鼓勵科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)在中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、海外證券市場上市融資。

（7）人民銀行的分支機(jī)構(gòu)要積極主動服務(wù)“三農(nóng)”。加強(qiáng)農(nóng)村信貸窗口指導(dǎo)。以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，制定有針對性的信貸指導(dǎo)意見，引導(dǎo)轄區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新手段，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和投向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。用活貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，通過綜合運(yùn)用支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、利率等手段，支持金融機(jī)構(gòu)加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信貸投放力度。

建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的信貸監(jiān)測體系，通過不定期召開農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)席會議，及時了解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)過程中的金融服務(wù)需求和信貸資金需求，為促進(jìn)農(nóng)村銀企合作搭建平臺。依托現(xiàn)代支付系統(tǒng)，改進(jìn)結(jié)算方式，完善服務(wù)功能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶提供完善的結(jié)算方式。

參考文獻(xiàn)：

篇9

第一，要加大現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳，使山東省群眾尤其是農(nóng)民能夠更好地認(rèn)識生態(tài)農(nóng)業(yè)。為此，要拓寬宣傳渠道，豐富宣傳形式，綜合使用電視、廣播、報紙等方式在山東省普及生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)和環(huán)境資源保護(hù)方面的知識與法律法規(guī)，以便當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等意識，培養(yǎng)綠色消費(fèi)和清潔生產(chǎn)等習(xí)慣[1]。第二，要建立科學(xué)發(fā)展觀念，加強(qiáng)理論整合與創(chuàng)新。例如，可以對社會學(xué)、環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及農(nóng)學(xué)等領(lǐng)域的理論知識與方法進(jìn)行整合、創(chuàng)新，并綜合山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用現(xiàn)狀進(jìn)行優(yōu)化、完善，以便構(gòu)建的農(nóng)業(yè)理論體系既順應(yīng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，又符合山東省農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，從而確保山東省能夠有序開展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)活動，可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三，要積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，尤其要合理借鑒關(guān)于環(huán)境、資源保護(hù)和生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)。同時，在學(xué)習(xí)借鑒過程中要注意根據(jù)山東省實(shí)際情況進(jìn)行分析，以免因理論脫離實(shí)際情況，產(chǎn)生消極作用，甚至妨礙生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。第四，要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)核算體系，優(yōu)化成本核算制度，并努力將我國制定的綠色GDP統(tǒng)計政策落到實(shí)處，加強(qiáng)自然資源的管理，采取積極措施建立系統(tǒng)、全面的經(jīng)濟(jì)評價體系，促使生態(tài)農(nóng)業(yè)朝著健康、可量化的方向發(fā)展。

2、重視環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)進(jìn)程

第一，要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入，逐步建立起與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的政策體系?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)對物力、人力、財力以及科技力有著相對更高的要求，因此要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程，必須重視前期投入。山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)具有起點(diǎn)低、經(jīng)濟(jì)效益薄弱、經(jīng)營規(guī)模小且分散、發(fā)展層次低等特點(diǎn)，這都要求山東各級政府重視制約因素，通過學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，增強(qiáng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金投入、政策扶持、以及相關(guān)工程建設(shè)等。第二，要重視機(jī)制的積極作用，通過建立并完善生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的激勵機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、單位積極主動地參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工作中來，通過水土保護(hù)、植樹綠化等一系列的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)行動，促進(jìn)山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展。第三，要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的控制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。要采取積極有效的措施，逐步實(shí)現(xiàn)使用有機(jī)肥與無毒副作用的生物肥料，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥等相關(guān)化學(xué)物的使用，從源頭上降低污染物的排放。通過控制減少污染，加強(qiáng)生態(tài)防護(hù)林等體系的建設(shè)，控制山東省水土流失的現(xiàn)狀，并實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)化發(fā)展。另外，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，建立與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，從而有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的積極作用，指導(dǎo)山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)朝著有序方向發(fā)展。

3、深化技術(shù)創(chuàng)新，夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)

第一，要增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支持，深化技術(shù)創(chuàng)新，不斷夯實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，促進(jìn)山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)水平的全面提升。通過建立多種生態(tài)農(nóng)業(yè)科技投資體系，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣提供有效的經(jīng)濟(jì)保障。同時，要建立有效的收益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)效益的和諧發(fā)展。第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)要加以改進(jìn)與創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)的有效利用與發(fā)展。山東省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)濃厚，積累了豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行有效的繼承發(fā)展。第三，要對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行有效推廣，豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道，建立全面的推廣體系，培養(yǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣人員，從而促進(jìn)山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果利用率的提升[2]。

4、增強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)，構(gòu)建多重模式

篇10

2010年,張掖市甘州區(qū)被列為全國首批國家級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信貸需求多樣化的趨勢與當(dāng)前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)方式落后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一之間的矛盾日益凸顯，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展亟待農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，張掖市作為典型的農(nóng)業(yè)城市，農(nóng)業(yè)在張掖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性地位，面對我市農(nóng)村金融發(fā)展緩慢、結(jié)構(gòu)不合理、資金不充足等諸多因素，農(nóng)村金融創(chuàng)新具有其必然性和可行性。本文將通過SWOT對比分析法，提出張掖市農(nóng)村金融創(chuàng)新的思路和方法，以彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢、應(yīng)對外部挑戰(zhàn)。

一、張掖市農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.農(nóng)村金融體系不完善，金融供給服務(wù)呈邊緣化趨勢。2.農(nóng)村金融產(chǎn)品單一、金融服務(wù)功能弱化。3.以民間借貸為主的內(nèi)生金融沒有得到合理的引導(dǎo)，抑制了農(nóng)村金融深化。4.農(nóng)村金融資源優(yōu)化配置的外部制約因素較多。5.金融支持“三農(nóng)”力度逐漸加大，涉農(nóng)特色金融產(chǎn)品增加。

二、張掖市農(nóng)村金融發(fā)展的SWOT分析

我們以2011年張掖市《農(nóng)戶調(diào)查問卷》為基礎(chǔ)，運(yùn)用SWOT方法，分析我市農(nóng)村金融發(fā)展中的內(nèi)部形勢，以把握機(jī)遇，應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，此次問卷調(diào)查以張掖市為調(diào)查總體，樣本容量為150戶農(nóng)戶，其中村支書15戶，散戶135戶，總?cè)丝?22人。

（一）農(nóng)村金融發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境

1、內(nèi)部環(huán)境中的優(yōu)勢

（1）農(nóng)業(yè)是張掖市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。張掖市是甘肅省典型的農(nóng)業(yè)城市之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展制約著張掖市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。根據(jù)我們對150戶農(nóng)戶共622人的調(diào)查，勞動力人口為367人，其中，外出打工人數(shù)131人，占總?cè)丝跀?shù)的21.06%；務(wù)農(nóng)人數(shù)236人，占總?cè)丝跀?shù)的37.94%，農(nóng)村居民主要經(jīng)濟(jì)來源是種植業(yè)、畜牧業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)。

(2)農(nóng)戶對農(nóng)村金融需求增強(qiáng)。此次調(diào)查結(jié)果顯示，有58.67%的農(nóng)戶認(rèn)為最影響農(nóng)民增收和致富的原因是資金不足。有46%的農(nóng)戶認(rèn)為影響新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因是資金投入不足。金融支持農(nóng)業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中已經(jīng)有所體現(xiàn)，但是因?yàn)轶w制原因未能形成金融支持農(nóng)業(yè)的完整的體系，致使農(nóng)民在金融支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中成本高與收益。據(jù)調(diào)查顯示：在150戶調(diào)查樣本中，有106戶農(nóng)戶有借款記錄。占總數(shù)的70.67%。其中親戚好友借款的有54戶，借款總金額為216.3萬，平均年利息為3.71；向金融機(jī)構(gòu)貸款戶數(shù)為98戶，借款金額為517.5萬，平均年利率是9.00；向民間借貸組織貸款的戶數(shù)是13戶，貸款金額為36萬，利率為13.33%。截止2010年底張掖市農(nóng)村貸款滿足率僅為43.53%。大力發(fā)展農(nóng)村金融事業(yè)，加大信貸力度，是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。

（3）農(nóng)業(yè)改革亟需金融支持。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，有54.67%的農(nóng)戶認(rèn)為，該村發(fā)展最好的措施是農(nóng)產(chǎn)品深加工和專業(yè)化。農(nóng)產(chǎn)品深加工和專業(yè)化是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)走上市場化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營，農(nóng)村走上繁榮，農(nóng)民走上富裕道路的必由之路。對增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力具有重要戰(zhàn)略意義。只有做好金融支持，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能有效地推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

2、內(nèi)部環(huán)境中的劣勢

（1）農(nóng)村居民的金融意識淺薄。（2）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件仍然薄弱。（3）農(nóng)民現(xiàn)代意識淺薄。（二）農(nóng)村金融發(fā)展的外部環(huán)境

3、外部環(huán)境中的機(jī)會

（1）張掖市甘州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)被列入全國首批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是甘肅省唯一示范區(qū)。金融工作和金融支持是示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展的資本基礎(chǔ)，只有把支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式結(jié)合起來，有改善農(nóng)村金融服務(wù)結(jié)合起來，才能積極支持張掖市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展。

（2）各金融機(jī)構(gòu)逐漸將目標(biāo)客戶轉(zhuǎn)向農(nóng)村?；谖沂修r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，大力支持張掖市“一區(qū)三基地”的建設(shè)；加大對玉米制種、肉牛養(yǎng)殖以及特色農(nóng)產(chǎn)品加工的投入和支持；對涉農(nóng)中小企業(yè)降低信貸審批門檻，適當(dāng)降低浮動利率，擴(kuò)大涉農(nóng)企業(yè)的信貸支持和補(bǔ)貼政策，充分滿足涉農(nóng)中小企業(yè)的資金需求。

4、外部環(huán)境中的威脅

（1）在調(diào)查中，農(nóng)戶認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)貸款存在的問題是有：不了解、利率太高，貸款期限太短，額度太小，缺少擔(dān)保，門檻太高，手續(xù)復(fù)雜等，但是56.67%以上的農(nóng)戶認(rèn)為，影響過河妨礙農(nóng)戶貸款的主要原因是：金融機(jī)構(gòu)貸款利率太高、貸款額度太小、辦理貸款申請手續(xù)復(fù)雜、缺少擔(dān)保。

（2）糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的壓力加大。由于受大風(fēng)沙塵、低溫霜凍、干旱等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的影響，農(nóng)業(yè)面臨的自然風(fēng)險加大；農(nóng)產(chǎn)品價格受市場波動影響較大，種植、養(yǎng)殖業(yè)比較效益下降給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的市場風(fēng)險加大；農(nóng)民收入連續(xù)高位增長，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的空間縮小，壓力增大。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，缺乏市場占有率、輻射能力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條短、附加值低，農(nóng)民專業(yè)合作社層次低，農(nóng)民的組織化程度不高，特色產(chǎn)業(yè)尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

三、基于SWOT分析的張掖市農(nóng)村金融發(fā)展的對策

（一）加大政府扶持力度。（二）提升和完善農(nóng)村金融體系。（三）建立完備的法律體系，保障農(nóng)村金融發(fā)展。（四）加強(qiáng)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新。（五）改善農(nóng)信社小額信貸業(yè)務(wù)。（六）提高對龍頭企業(yè)的甄別水平。

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