時間:2023-08-09 17:16:38
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有機農(nóng)業(yè)是按照一定的有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)中不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、獸藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì),采用一系列可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)進行的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,生活水平的提高,人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,特別是對有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特別關(guān)注,期待更多的綠色、生態(tài)、環(huán)保、健康、安全的農(nóng)產(chǎn)品滿足物質(zhì)的需求。
1唐河有機農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀
目前,唐河有機農(nóng)業(yè)剛剛起步,生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)和合作組織少,生產(chǎn)基地面積小,普遍處于自發(fā)的生產(chǎn)階段,存在著生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、生產(chǎn)技術(shù)不規(guī)范、認(rèn)證機構(gòu)不一致、基地管理不落實、監(jiān)督管理不到位、市場準(zhǔn)入不嚴(yán)格、產(chǎn)品質(zhì)量難保障等問題。
2遠(yuǎn)景目標(biāo)
(1)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,進一步完善推進有機農(nóng)業(yè)體系建設(shè),科學(xué)規(guī)劃、合理布局、強化管理、打造品牌,全面提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量。(2)基本要求。著眼市場需求,開發(fā)天然、健康、安全、無污染的農(nóng)產(chǎn)品;要突出特色,培育品牌,發(fā)展瓜、菜、果、糧、食用菌等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品;重視建設(shè)基地,推廣有機種植技術(shù);嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把生產(chǎn)、加工、貯運、銷售各環(huán)節(jié),確保質(zhì)量安全。(3)建設(shè)目標(biāo)。到2020年,全縣建立健全有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)品質(zhì)量管理體系,有機農(nóng)產(chǎn)品知識得到基本普及,規(guī)劃建設(shè)10個面積在66.67公頃以上、達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū),發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2000公頃,重點發(fā)展蔬菜、糧油、食用菌、小雜糧、干鮮果品等有機農(nóng)產(chǎn)品,新增認(rèn)證有機(轉(zhuǎn)換)農(nóng)產(chǎn)品20個。
3推進措施
(1)規(guī)劃有機產(chǎn)業(yè)。蔬菜、瓜果板塊,重點發(fā)展“西瓜”、“大蔥”、“小辣椒”、“草莓”等蔬菜、瓜果產(chǎn)業(yè);發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)梔子;發(fā)展有機桃葡萄等林果產(chǎn)業(yè);還有有機紅薯、大米、面粉、花生、雜糧等特色糧油產(chǎn)業(yè)。(2)支持建設(shè)基地。一是支持企業(yè)建基地。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)自建基地,或非農(nóng)企業(yè)以工商資本投資基地建設(shè),鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合建設(shè)基地,以多種形式為農(nóng)民提供種子(苗)、有機肥料、生物農(nóng)藥和技術(shù)服務(wù),統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一收購。二是支持專業(yè)村、專業(yè)合作組織建基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)走“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的路子,鼓勵農(nóng)民采用土地承包、租賃、入股等形式流轉(zhuǎn)土地,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。三是支持批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市、社會團體等通過簽訂采購協(xié)議、直接投資等形式,通過投資、參股、補貼等方式,建設(shè)基地。實現(xiàn)產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接。四是注重發(fā)揮大戶能人的示范作用,鼓勵種植大戶、科技能人帶頭建設(shè)基地,形成一人帶一村、一村帶一片的能人效應(yīng)。(3)加強技術(shù)指導(dǎo)。完善技術(shù)推廣體系,培訓(xùn)技術(shù)骨干,建立技術(shù)網(wǎng)站,搞好技術(shù)服務(wù),確保新技術(shù)的推廣應(yīng)用。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)編制本行業(yè)的有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程。選擇國家認(rèn)可的、有資質(zhì)、信譽好的認(rèn)證機構(gòu),積極鼓勵企業(yè)、合作組織和個人申請基地或產(chǎn)品認(rèn)證。(4)落實監(jiān)管責(zé)任。對管理規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、認(rèn)證有效的基地鼓勵其保證質(zhì)量、提高效益,對生產(chǎn)基地產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查實行例行檢查制度。
(一)我國的農(nóng)業(yè)人口占全國人口的百分之七十,算是一個農(nóng)業(yè)大國,但我們還不是農(nóng)業(yè)強國。土地分散、生產(chǎn)效率低、技術(shù)落后,水利,機械等農(nóng)業(yè)設(shè)施薄弱、競爭力低。在很多偏遠(yuǎn)的山區(qū),都是靠人力經(jīng)營土地,收成的好壞也是靠天說了算,防災(zāi)抗災(zāi)能力差。都說中國地大物博,但是人均占有水平很低。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。
(二)農(nóng)業(yè)效益偏低,農(nóng)民收入渠道窄,收入少,城鄉(xiāng)居民收入仍持續(xù)擴大;農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入成本和勞動力成本節(jié)節(jié)攀升。在如今的社會常年守著土地的農(nóng)民很少了,大多在農(nóng)閑的時候都去外面打工。所以有人說減少農(nóng)民是解決農(nóng)業(yè)問題的根本。然而,這并不能從根本解決中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展問題,相反,有可能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走向誤區(qū)。
(三)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是“三農(nóng)”問題,根本是農(nóng)業(yè)問題,農(nóng)民是我們國家糧食的制造者,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個角度講,有些想法是不切合實際的。首先,我們不承認(rèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較劣勢,試圖通過發(fā)展農(nóng)業(yè)來解決農(nóng)民的福利問題。在世界經(jīng)濟一體化的今天,我們的農(nóng)業(yè)相對來說是比較落后的。在外國農(nóng)產(chǎn)品的不斷沖擊下,我們的農(nóng)產(chǎn)品會受到巨大的沖擊。這是因為農(nóng)業(yè)的自然資源條件不好,組織機構(gòu)不合理,后期積累的技術(shù)也不夠,與國外規(guī)?;霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比不占優(yōu)勢。當(dāng)前農(nóng)民大多數(shù)還處于自然經(jīng)濟狀態(tài)下,農(nóng)產(chǎn)品賣出的價格還比較低,大多數(shù)農(nóng)民是為了把糧食賣了來換取生活費用。在這種情況下,即使農(nóng)村人口減少了,也不能解決實際的根本問題。放棄農(nóng)業(yè)也是不行的,從古至今農(nóng)業(yè)都占有很重要的地位,即使是在發(fā)達(dá)的國家。民以食為天,目前沒有什么東西可以代替糧食為人類解決溫飽問題,所以要保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。只有給農(nóng)業(yè)定好位,制定的農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)制度才會合理,利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟需要采取的措施
(一)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須遵循因地制宜的原則根據(jù)各村不同的經(jīng)濟基礎(chǔ)、農(nóng)村資源、農(nóng)民素質(zhì)充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強農(nóng)村的經(jīng)濟收入。要根據(jù)自身優(yōu)勢和潛力來調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出地方特色不能一哄而起套用一個模式。一是調(diào)整城鎮(zhèn)及郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要突出發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)及郊區(qū)地理環(huán)境優(yōu)越交通、信息、人才資源豐富興辦二、三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件較好。要通過建立農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)市場、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、興辦各類專業(yè)合作組織和各類服務(wù)實體等多種途徑實現(xiàn)以場地生財、以區(qū)位聚財、以服務(wù)引財?shù)哪康挠行У卦鰪姶寮壗?jīng)濟實力帶動農(nóng)民增收。二是調(diào)整邊遠(yuǎn)貧困山村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要突出把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。就當(dāng)前來說一方面是開發(fā)和利用好一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項目開拓新產(chǎn)業(yè)。利用集體自然資源如山地、水資源等。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)或者通過招標(biāo)承包等形式達(dá)到發(fā)展村級集體經(jīng)濟的目的。另一方面是管理和改造好現(xiàn)有村級集體的山林、果園、水域等使村級集體資產(chǎn)保值增值進一步鞏固和壯大村集體經(jīng)濟。
(二)針對農(nóng)村經(jīng)濟“分得過多統(tǒng)的較少”的實際可采取返租倒包、合股經(jīng)營等形式對村級集體資源和農(nóng)戶個人資源重新規(guī)劃、整理和開發(fā)實施規(guī)模和品牌戰(zhàn)略、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、壯大村集體經(jīng)濟。增強理財水平管好用活村級集體資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來辛勤勞動積累的成果是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。管好用好集體資產(chǎn)。對于壯大集體經(jīng)濟實力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有重要意義。要建章立制強化管理實現(xiàn)村級集體資產(chǎn)的保值增值做到聚財有術(shù)理財有方第一要建立健全集體資產(chǎn)積累機制。凡是集體項目都要落實責(zé)任制及時收繳承包金或租賃費按照“交足國家的留夠集體的剩下自己的”分配原則把該收的錢收起來。第二要加強清產(chǎn)核資盤活集體存量資產(chǎn)構(gòu)筑資產(chǎn)增值機制。進一步建立和完善好土地征用補償費分配制度、非農(nóng)用地有償使用制度、集體房屋和集體公益設(shè)施使用制度等。合理兼顧國家、集體、個人三者的利益實行“以收促養(yǎng)、以收促建”增強農(nóng)民積累集體資產(chǎn)的意識。第三要進一步完善農(nóng)村的管理制度。全市的村級財務(wù)管理大多比較規(guī)范相應(yīng)制度比較健全在一定程度上也實行了財務(wù)公開和民主監(jiān)督。但必須進一步強化開支審批、收支預(yù)決算、財務(wù)審計監(jiān)管等工作把農(nóng)村集體資產(chǎn)管理納入法制軌道提高農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟的信任和支持促其健康發(fā)展。
三、結(jié)語
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國也占有很重要的基礎(chǔ)地位,伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷變革我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展月的了一定的進步,但是仍然存在著一定的問題,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量跟不上,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入還不是很夠,農(nóng)村集體經(jīng)濟相對落后,這些問題嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。政府應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投入力度,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,增加農(nóng)民的收入,提高農(nóng)民的消費水平,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]瞿振元.中國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)概論[M].高等教育出版,2010.
中國主要以無產(chǎn)階級構(gòu)成的社會主義國家,自從建國以來中國的主力就主要放在經(jīng)濟建設(shè)上,經(jīng)濟建設(shè)的進步需要優(yōu)秀的政府管理能力,而管理能力最終歸結(jié)于管理指導(dǎo)。曾說實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),所以時間也是經(jīng)驗的來源,在社會主義經(jīng)濟管理體制下,時間所產(chǎn)生的經(jīng)濟管理經(jīng)驗是我國經(jīng)濟發(fā)展的強大進步能源。三個代表思想引領(lǐng)著中國經(jīng)濟的管理方向,中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)管理體制中是比較先進的,只是中國經(jīng)濟還不像世界發(fā)達(dá)國家那樣先進,管理是一種新型的科學(xué),是管理學(xué)科中的一個細(xì)小分支,經(jīng)濟管理研究的方向和內(nèi)容具有廣泛性和多樣性,中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展不容小覷,它發(fā)展的方方面面需要進行細(xì)微或者較大方面的調(diào)整和改革,它未來的發(fā)展方向主要以科技化和現(xiàn)代微型農(nóng)業(yè)為主,國家也會更加重視退耕還林工程建設(shè),會加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)的支持力度。
一、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析
每個國家的經(jīng)濟體制與國家行政管理有著不可分離的關(guān)系,一個國家經(jīng)濟發(fā)展影響著人民生活水平,管理意識也深深的關(guān)聯(lián)著經(jīng)濟發(fā)展,大到一個國家,小到一個家庭。近年以來我國的經(jīng)濟有著穩(wěn)定的增長,這種穩(wěn)定充分的反映出我國經(jīng)濟管理的適宜性,例如,老少皆知的富士康科技集團,出現(xiàn)的連環(huán)跳事件,就可以反映出這個集團的營業(yè)管理制度出現(xiàn)了問題,富士康對職工薪酬一向用發(fā)紅包的制度預(yù)付工資,也就是說富士康的職工在工資上不存在工人工資對比現(xiàn)象,就是因為這種管理制度使得工人對個人勞動薪酬發(fā)生了質(zhì)疑。富士康還有一種管理制度為傳說中的軍事化管理制度,雖然所謂的軍事化管理在工廠工作效率上起到了歷史性的左營,但是作為現(xiàn)在信息化的社會,人與人之間都與社會存在著相當(dāng)大的鏈接,所以說富士康的這種做法是不被人們提倡的冷性管理是沒有人情味的管理。有傳聞稱富士康一個宿舍的人一個季度下來竟然有很多人不知道對方的名字,這種冰冷的管理使得人們?nèi)菀拙癖罎ⅲ霈F(xiàn)抑郁癥失落,無助,產(chǎn)生巨大的心理壓力,于是由于這種企業(yè)管理紕漏出現(xiàn)了連環(huán)跳的現(xiàn)象。
二、中國龐大的人口基數(shù)影響人均財富
中國雖然經(jīng)濟較改革開放一來出現(xiàn)了大幅度的增長,只是大家都知道的中國是一個人口大國,經(jīng)濟增長有很大一部分是靠人口拉動的,長期以來中國的經(jīng)濟也靠經(jīng)濟投資和出口經(jīng)濟帶動的,中國的經(jīng)濟消費一直處于沉睡狀態(tài),并且中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)張上有著較明顯的差距,中國的農(nóng)村勞動人口基數(shù)大,但是創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值僅僅只有百分之十,然而隨著經(jīng)濟國際化發(fā)展,服務(wù)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造的經(jīng)濟產(chǎn)值高達(dá)百分之四十多,例如近年來我國旅游業(yè)的快速發(fā)展,中國出境人口將近二百多萬,國內(nèi)旅游人口達(dá)到幾個億。根據(jù)報道稱,未來人口的變化勁引起未來中國人民就業(yè)率的下降,并且隨著經(jīng)濟的發(fā)展中國務(wù)農(nóng)人口大多移居城市出現(xiàn)農(nóng)村務(wù)農(nóng)的人口大大減少,生產(chǎn)速率下降,糧食是保證國家穩(wěn)定的根本,但是由于城市發(fā)展工廠的創(chuàng)修,大多數(shù)適齡務(wù)農(nóng)勞動力都外出打工,造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,制造業(yè)比重過大,糧食產(chǎn)量下降,進口率上升國民生產(chǎn)總值可能在未來將會下降影響中國的國際排行。
三、近年以來中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟幅度變化以及未來改變計劃
社會主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是社會主義文明管理制度的產(chǎn)物,是國家勞動者勞動的成果,并且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是按照國家科學(xué)的管理手段進行的,是對國家生產(chǎn)資料公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的社會主義經(jīng)濟體制,這種經(jīng)濟要求我們國家經(jīng)濟是計劃性的,有組織的、可以完全控制的管理型經(jīng)濟綜合,其中我國的經(jīng)濟要求以最小的投入獲得較高的收益,盡量代表最廣大人民的利益。近年以來中國出境人口大幅度增加,國外創(chuàng)造經(jīng)濟價值同比上升,知識由于中國龐大的人口基數(shù)使得國家貧富差距增大,人均平均收入不樂觀,中國人均財富遠(yuǎn)距世界人均財富排行榜,據(jù)此推算中國仍然屬于貧窮國。從國家國土資源看我國資源豐富,人均占有量較高,但是農(nóng)業(yè)工商業(yè)的破壞污染程度仍然是國家管理機構(gòu)必須解決的問題,例如在國家你農(nóng)業(yè)上講,我國大部分地方仍然使用柴火供暖,仍然靠開發(fā)新的土地維持生活需要,所以造成大量的植被被破壞,水土流失嚴(yán)重,國家資源管理部門雖然一直推行退耕還林還草政策,但是由于貧窮仍然不能樂觀的改變現(xiàn)狀。
四、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟未來發(fā)展趨勢
中國是農(nóng)業(yè)大國,早在建國初期就開始模仿斯大林模式政治農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,隨著近年來中國社會主義制度的不斷完善,管理體系逐漸深入人心,農(nóng)林業(yè)綠化也隨著國家對務(wù)農(nóng)人員的補貼出現(xiàn)綠化回升明顯想象,中國農(nóng)業(yè)糧食收成也隨著技術(shù)業(yè)的成熟呈現(xiàn)出糧食穩(wěn)定收成,人民安居樂業(yè),國際經(jīng)濟國際化明顯,人民幣國際化步伐加快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口率增加,經(jīng)濟全球化地位有所增長,推動著我國金融業(yè)的不斷完善和進步。以資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)境保護型為主要持續(xù)路線,中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)力度將會持續(xù)增強,由于在農(nóng)業(yè)上推廣了節(jié)能管理策略,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將會以穩(wěn)定的可持續(xù)的發(fā)展方向發(fā)展,城鎮(zhèn)也會發(fā)展一體化,城鎮(zhèn)由于經(jīng)濟的快速推動也將會在農(nóng)業(yè)發(fā)展上再創(chuàng)新高。
參考文獻(xiàn):
前言
溫室效應(yīng)已經(jīng)成為當(dāng)前世界上最受關(guān)注的話題,同時也是人類將面臨的最嚴(yán)峻的問題。隨著工業(yè)的飛速發(fā)展,并且在人們在生活生產(chǎn)中對于二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的排放沒有有效的控制,從而導(dǎo)致大氣中溫室氣體較多,從而導(dǎo)致全球變暖。由于氣候的全球性變暖,從而導(dǎo)致人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中受到了極大的影響。因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時,還要注重對生態(tài)環(huán)境的保護,采取相應(yīng)的解決措施,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、當(dāng)前我國低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析
隨著低碳農(nóng)業(yè)被廣泛的推廣,因此在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中被廣泛的運用。但是低碳農(nóng)業(yè)在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的發(fā)展不是很均衡,從而使我國的低碳行業(yè)發(fā)展受到了極大的影響。我國目前是世界上最大的發(fā)展中國家,因此低碳行業(yè)在我國的發(fā)展時間較短,正處于初級階段,因此在低碳行業(yè)的開發(fā)過程中,要對其技術(shù)進行不斷的創(chuàng)新,并且在能源的利用方面也要進行有效的控制,從而能夠進一步擴大循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。然而我國的人口數(shù)量眾多,因此在我國的人口比例中,農(nóng)民占據(jù)較大的比例,并且我國農(nóng)民的總體素質(zhì)相對較低,并且缺少低碳農(nóng)業(yè)這方面的意識,從而導(dǎo)致我國的低碳農(nóng)業(yè)不能夠較快的發(fā)展。由于我國的低碳行業(yè)正處于發(fā)展的初級階段,因此主要面臨一系列問題,如下所示:
(一)農(nóng)業(yè)資源分布較為分散
我國的農(nóng)業(yè)資源的分布較為分散,從而給我國的農(nóng)業(yè)帶來極大的困擾,隨著我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用粗放式的管理經(jīng)營模式,從而導(dǎo)致農(nóng)民群眾對土地及環(huán)境不能夠有效的管理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最為重要的管理經(jīng)營方式就是集約化經(jīng)營,在集約化經(jīng)營模式下,農(nóng)民群眾可以更好的對土地和環(huán)境進行保護,并且還能夠有效的降低農(nóng)民對于土地的依賴,并且對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的集約化發(fā)展帶來巨大的推進作用。
(二)財力物力投入不足
由于我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒有給予較多的人力物力及財力的支持,從而導(dǎo)致有大量的基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重,并且各級政府的支持力度還略顯不足。各級政府在財力支持上不能夠做到均衡分配,從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐墓?jié)能、節(jié)水與減排等舉措無法有效地施行。
(三)勞動群體的總體素質(zhì)不高
因為我國是世界上最大的人口大國,并且在我的人口比例中,農(nóng)民要占據(jù)較大的人口比例,因此我國農(nóng)業(yè)的開發(fā)與改造都受到了極大的限制,并且在對農(nóng)業(yè)科技進行推廣時,也不能夠介紹的很全面,從而是我國的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展受到了一定的影響,并且在對于一些比較先進的技術(shù)的應(yīng)用時,也不能夠科學(xué)的使用,由于勞動群體的農(nóng)業(yè)發(fā)展意識及節(jié)能減排意識的普遍不高,從而導(dǎo)致低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響。
二、我國發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的對策分析
(一)體制方面
當(dāng)前,我國土地流轉(zhuǎn)制度正在試行,這是一種在現(xiàn)行體制下的制度創(chuàng)新,對土地規(guī)?;?jīng)營有極大的促進作用。應(yīng)該充分利用制度創(chuàng)新盡快完善相關(guān)政策和法律,在土地流轉(zhuǎn)方向上加強控制,對流向低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途的土地加強政策傾斜,對流向高碳投入和高化學(xué)投入用途的土地實行政策限制。另外,加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化建設(shè),建立和扶持各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會和生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社組織,是目前克服分散經(jīng)營模式下主體眾多難于實現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比較現(xiàn)實的方法。
(二)生產(chǎn)方式方面
在低碳農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式上,要積極引導(dǎo)并推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,并且在推廣的過程中要重視綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要對化肥和農(nóng)藥進行有效的控制,并且降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化工能源的依賴性,注重綠色有機生產(chǎn),并建立起綠色有機的生產(chǎn)模式。例如,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,可以使用家產(chǎn)的糞肥等有機肥料來替代化肥,還能夠在一定程度上對土壤進行有機改良,使土壤的有機成分含量能得到大幅度提升。
2.發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)
在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,不僅要對其成產(chǎn)方式進行改革,還要重視節(jié)約型農(nóng)業(yè)的建設(shè)??梢詫⑥r(nóng)作物的秸稈充分利用,這樣一來,既可以防止環(huán)境污染,又能夠節(jié)約資源,并且對秸稈資源還能夠重新加工利用。
3.是開發(fā)和推廣使用新能源
太陽能集熱器的有效使用時低碳農(nóng)村建設(shè)中重要的組成部分,并且能夠大幅度減少資源的浪費,同時還能夠?qū)r(nóng)村二氧化碳等溫室氣體的排放進行有效的控制。
(三)技術(shù)支持方面
在低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中,首先在節(jié)能減排的工作中要加以重視,并且對于節(jié)能減排工作中的要給予相應(yīng)的先進技術(shù)支持,同時要有效提高能源的附加值,并且在對于能源的使用時也要對溫室氣體的排放做到有效的控制。將一些低碳能源進行大范圍推廣,并給予一定的技術(shù)支持,低碳能源的有效利用是建立環(huán)保型農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。
(四)工作人員素質(zhì)方面
低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展中,要注意對農(nóng)村低碳技術(shù)人員進行定期培訓(xùn),提高其專業(yè)技術(shù)水平,并且建立起一整套完整的人才培養(yǎng)模式,建立起全新的理念及發(fā)展模式。另外在農(nóng)業(yè)發(fā)展中還需要廣泛的招收低碳技術(shù)專業(yè)人員和相關(guān)的管理人才,積極組建一支高水平的低碳專業(yè)技術(shù)團隊,并且形成發(fā)展低碳行業(yè)的良好氛圍。
三、結(jié)論
近些年來,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐加快,在促進經(jīng)濟的良好運行狀態(tài)中發(fā)揮了積極作用,在經(jīng)濟發(fā)展的整體中的成為重點。加強對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度已然成為了國家和政府工作的著眼點之一。但是,發(fā)展中存在的問題也不容忽視,只有化解發(fā)展中的問題,才能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展走上新臺階。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概覽
農(nóng)業(yè)在所有產(chǎn)業(yè)中的作用是基礎(chǔ)性的。社會進步和科技創(chuàng)新催生著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)發(fā)展在取得可喜成就的同時,也衍生了一些問題,因此,必須對此給予應(yīng)有的重視。當(dāng)下的多項發(fā)展戰(zhàn)略都與農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在連帶關(guān)系,如建設(shè)社會主義新農(nóng)村、脫貧計劃等等。放眼世界,在國際競爭愈演愈烈的當(dāng)今世界,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展對于提升人民幸福指數(shù)和我國的核心競爭力具有非同尋常的意義。此外,市場經(jīng)濟的大背景下,農(nóng)業(yè)的發(fā)展亟待加強體制改革,深化創(chuàng)新實踐,以先進的技術(shù)水平引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。而改革開放的深入發(fā)展,技術(shù)升級和管理創(chuàng)新也催促著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。以農(nóng)業(yè)技術(shù)而論,機械化水平已經(jīng)有了顯著提升,出現(xiàn)了大量的農(nóng)村剩余勞動力,可以更多地投入到第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中;著眼于制度角度,農(nóng)民的勞動積極性在實施土地承包制度的前提下得到極大提升,勞動效率得到提高,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增量有顯著變化。但是,一些潛在的問題仍然不容樂觀。例如,整體的機械化水平仍然有待于提高;小農(nóng)意識在某些地區(qū)廣泛存在,農(nóng)民的素質(zhì)不高,亂占耕地、缺乏長遠(yuǎn)目光等等。有鑒于此,急需升級農(nóng)業(yè)技術(shù),轉(zhuǎn)變農(nóng)民滯后的觀念,促進農(nóng)業(yè)的科學(xué)化轉(zhuǎn)型。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟弊端所在
由于國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的幫扶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展取得了實質(zhì)性的進步。但是發(fā)展的同時問題也不斷暴露,主要表現(xiàn)如下:
(一)觀念滯后現(xiàn)象的普遍存在
首先,我國經(jīng)濟發(fā)展整體趨勢向好,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)大多數(shù)發(fā)展速度較快,但部分不發(fā)達(dá)地區(qū)沿襲著傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的發(fā)展模式,還有的則完全依靠政府的支持。其次,部分地區(qū)的農(nóng)民思想觀念十分落后,僅僅把溫飽作為目標(biāo),沒有調(diào)動投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。再次,傳統(tǒng)思想觀念根深蒂固,造成了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的遲滯處境。又次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)立足農(nóng)業(yè),當(dāng)時對可開發(fā)的自然條件也應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。發(fā)展旅游業(yè)、餐飲業(yè),這有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和多元化發(fā)展,解決富余勞動力就業(yè)問題。最后,經(jīng)濟水平的落后導(dǎo)致了部分地區(qū)文化發(fā)展的滯后,因此農(nóng)民對先進的農(nóng)業(yè)管理理念、技術(shù)革新接受能力較弱。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民素質(zhì)不高
在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的技術(shù)水平和綜合素養(yǎng)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多農(nóng)民的技術(shù)水平不達(dá)標(biāo),文化素質(zhì)偏低。農(nóng)民的文化水平結(jié)構(gòu)中,高中及以上的文化程度的人員比例很低,而小學(xué)和半文盲的人員比例很高。而經(jīng)濟發(fā)展帶動了外出務(wù)工人員的增加,留守者多數(shù)是老年人和小孩,導(dǎo)致勞動力水平急劇下降。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善
根據(jù)目前的情況,少數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的機械化水平較低,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也十分落后,與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的水利設(shè)施建設(shè)等也發(fā)展緩慢。此外,某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品銷售仍然按照傳統(tǒng)的直銷模式,沒有進行產(chǎn)品研發(fā)和深化加工,不僅競爭中處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,也不能夠?qū)崿F(xiàn)利潤的有效增長。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的改進措施
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平直接影響著全國經(jīng)濟的整體狀況,因此,必須采取系統(tǒng)性的改革舉措推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
(一)改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的傳統(tǒng)發(fā)展理念
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地區(qū)的發(fā)展觀念極為落后,因此首先應(yīng)該促進該地區(qū)農(nóng)民的觀念轉(zhuǎn)化。突破農(nóng)民對于政府經(jīng)濟支持的過度依賴的舊習(xí),鼓勵農(nóng)民探索對農(nóng)產(chǎn)品的深加工,強化招商引資的實際行動,催生經(jīng)濟發(fā)展的新動力。其次,農(nóng)業(yè)人員要積極促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。在保證農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進的前提下,積極培育新的經(jīng)濟增長點,發(fā)展旅游業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的多元化格局。
(二)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的自身素質(zhì)
首先要把提升農(nóng)民的文化素質(zhì)放在工作的首位,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展掃盲行動。并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立小型的圖書室,供農(nóng)民免費借閱。定期邀請專家進行農(nóng)業(yè)知識講座,為農(nóng)民提供免費的咨詢。在農(nóng)業(yè)人員中篩選和培養(yǎng)出具有綜合素質(zhì)的技術(shù)人員,充分發(fā)揮他們的帶頭作用,推進農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)的實施。
(三)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的配套設(shè)施建設(shè)
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完善已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了該地區(qū)農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展,因此首先要強化水利設(shè)施的完善。并且加大投資力度配備農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的各種機械設(shè)施。為保障農(nóng)產(chǎn)品深加工能夠有序開展,要大力加強廠房等相關(guān)設(shè)施的建設(shè),為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸提供必要的保障。以期提升農(nóng)產(chǎn)品的價值,增強該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力。
四、結(jié)語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位十分關(guān)鍵,因此有必要對其給予相應(yīng)的重視。本文通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的簡要概述,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)存在問題的分析以及相應(yīng)的改進措施的提出闡明了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一點建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展首要一點是加強農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變;其次要加大力度投入加強農(nóng)業(yè)人員培訓(xùn),提高其技術(shù)水平和綜合素質(zhì);最后,要改善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),從而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。相信在國家、政府和農(nóng)業(yè)人員的協(xié)同努力之下,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展必然會取得顯著成效。
中圖分類號: F304.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-04-0024-1
1 東港市農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)現(xiàn)狀
近年來,東港市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)速度加快,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向“三品”農(nóng)業(yè)方向發(fā)展,迫切需要在全市內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技示范生產(chǎn)基地,帶動全市農(nóng)業(yè)設(shè)施生產(chǎn)條件更新改造,輻射周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向科學(xué)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點和性質(zhì),規(guī)劃了五大科技示范基地。
1.1 東港市農(nóng)業(yè)中心水稻科技示范基地
該基地位于新興區(qū)土房北村,共有水田面積300hm2,過去產(chǎn)量在6000kg/hm2左右徘徊。自從水稻科技示范基地建立以來,在省、市有關(guān)部門的支持下,引進、示范、應(yīng)用了水稻常規(guī)新品種、雜交稻、超級稻及土肥、植保、栽培、無公害生產(chǎn)等各項新技術(shù),使水稻產(chǎn)量超過9000kg/hm2(全市平均產(chǎn)量6750kg/hm2),為全市中低產(chǎn)田改造樹立了樣板,并輻射到周邊地區(qū),拉動了縣域經(jīng)濟發(fā)展,為全市水稻產(chǎn)業(yè)起到了很好的科技示范作用。該科技示范基地每年承擔(dān)國家、省、市及自擬的試驗示范推廣項目20余項,2010年科技示范基地試驗項目12項、示范項目6項。
1.2 東港市草莓研究所草莓科技示范基地
該基地位于新城區(qū)單家井村,一直致力于保持和強化全國最大的草莓科研單位和最大的草莓脫毒組織培養(yǎng)生產(chǎn)勢力之地位,占地面積6.7hm2,種苗繁育基地5.3hm2。作為丹東地區(qū)草莓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技“龍頭”,集科學(xué)研究、新技術(shù)推廣和草莓脫毒苗生產(chǎn)于一體,擁有脫毒組培工廠、種苗氣調(diào)庫、原種示范場等近千萬元資產(chǎn),帶動全市7萬戶農(nóng)民種植草莓,為全市0.6萬hm2草莓種植提供技術(shù)指導(dǎo),為草莓產(chǎn)業(yè)做大做強并在全國樹立“東港草莓”品牌做出了突出貢獻(xiàn)。
1.3 東港市蔬菜科技示范基地
該基地設(shè)在椅圈鎮(zhèn)荷蘭黃瓜科技示范園,占地面積27.2hm2,建有55棟大棚,主導(dǎo)品種以“荷蘭康德黃瓜”品牌為主,完全按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn),產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、日本、朝鮮等國家及地區(qū)。在近十年的科技示范生產(chǎn)過程中,帶動全市發(fā)展荷蘭黃瓜生產(chǎn)面積達(dá)到200hm2以上,成為全市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民致富開辟了新路。
1.4 東港市果樹科技示范基地
該基地位于十字街鎮(zhèn),占地面積6.7hm2,是集果樹新品種示范推廣、新技術(shù)研發(fā)推廣和藍(lán)莓樹莓試驗研究為一體的果樹科技示范園。通過系統(tǒng)開展果樹科研與技術(shù)推廣,促進科研成果轉(zhuǎn)化,使栽培品種結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化,使全市0.3萬hm2寒富蘋果生產(chǎn)基地成為丹東地區(qū)優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)出口基地,果品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外,帶動了全市果樹產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。
1.5 東港市食用菌科技示范基地
該基地設(shè)在前陽鎮(zhèn),占地面積6.7hm2。近年來引進或自提的滑子蘑、香菇和平菇等優(yōu)良品種推廣面積達(dá)1300萬盤,出產(chǎn)鮮菇2000t,指導(dǎo)培訓(xùn)萬名農(nóng)民從事食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)造經(jīng)濟效益達(dá)1億多元。
2 農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)中存在的問題
2.1 品牌宣傳力度不夠
東港市生產(chǎn)的稻米和草莓等農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)非常好,其縣域經(jīng)濟特色突出,經(jīng)濟地位十分重要,但相比其他產(chǎn)業(yè)和外地區(qū)情況,品牌宣傳工作滯后,影響了名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的社會效益和經(jīng)濟效益。
2.2 農(nóng)產(chǎn)品附加值有待提高
東港市每年十幾萬t草莓上市,基本上都以2-5kg/箱的簡包裝上市,比北京、上海等大城市的超市草莓價格低5-10倍,主要原因是缺乏精深加工、精包裝和保鮮處理,草莓附加值低。
2.3 科技力量和科技投入有待加強
農(nóng)業(yè)科技示范基地肩負(fù)繁重的社會公益服務(wù)和科研工作任務(wù),但當(dāng)前高科技人才非常匱乏,需要吸納掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的高端人才,為產(chǎn)業(yè)注入新生力量。同時,科技投入還不能滿足示范園區(qū)發(fā)展需要。
3 東港市農(nóng)業(yè)科技示范基地發(fā)展建議
3.1 強化品牌宣傳工作
可在東港市政府網(wǎng)站增設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)”,運用網(wǎng)絡(luò)推介更多東港農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技信息,把示范基地名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品介紹給國內(nèi)外朋友。
3.2 重視農(nóng)業(yè)科技示范基地的選擇與生產(chǎn)
科技示范生產(chǎn)基地應(yīng)避開廠礦、醫(yī)院,建在無工業(yè)“三廢”污染的遠(yuǎn)郊區(qū)及非地方病高發(fā)區(qū);上游無對基地環(huán)境與水源構(gòu)成污染的污染源;基地距主干公路200m以外;生產(chǎn)基地的土壤、水、大氣經(jīng)專門機構(gòu)監(jiān)測合格,通過產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)定。在生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品安全控害方面,應(yīng)堅持 “預(yù)防為主,綜合防治”的植保方針,優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)防治、協(xié)調(diào)運用物理防治和生物防治技術(shù),科學(xué)、合理運用化學(xué)防治病蟲害。
3.3 努力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值
推廣應(yīng)用先進的保鮮、精深加工、精包裝和貯運等農(nóng)產(chǎn)品處理技術(shù),努力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。采取先進的營銷手段,培育一批港城農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo),使之能夠進入標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的國際市場。例如,充分利用東港草莓品牌的潛在價值,籌建現(xiàn)代化草莓保鮮精包裝工廠,實現(xiàn)鮮果草莓精選分級分等、選果機械流程、運貯低溫等商品優(yōu)化目標(biāo),還可利用草莓資源優(yōu)勢進行精深加工,提高草莓附加值,增加農(nóng)民生產(chǎn)效益,推動全市草莓產(chǎn)業(yè)化進程。
一、我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本狀況
近年來,特別是2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施以來,我國農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。
1.合作社數(shù)量快速增長,整體實力逐步增強。
2.合作社行業(yè)分布廣泛,以種養(yǎng)殖業(yè)為主
我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已經(jīng)逐步拓展到種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、植保、技術(shù)信息等多個行業(yè),其中主要分布在種植業(yè)和畜牧業(yè)。
3.合作社服務(wù)領(lǐng)域拓寬,以產(chǎn)品銷售和生產(chǎn)服務(wù)為主
經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展,我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營服務(wù)的領(lǐng)域已由過去主要開展信息服務(wù)延伸到農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、加工、倉儲和銷售等多個環(huán)節(jié)。
4.合作社運作模式多元化,大致有四種類型
一是“合作社 + 農(nóng)戶”,這類合作社一般由農(nóng)戶自發(fā)組織成立,主要通過合作社把自己的產(chǎn)品銷往市場;二是“合作社+基地+農(nóng)戶”,該類合作社通常擁有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地,合作社通過生產(chǎn)基地,指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn),并按標(biāo)準(zhǔn)收購或代銷社員產(chǎn)品;三是“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”,這類合作社一般由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)起,企業(yè)占合作社的絕大部分股份,農(nóng)戶以勞動或產(chǎn)品入股,合作社搭建了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁,成為企業(yè)的生產(chǎn)車間。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對促進我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的作用
1.有利于提高農(nóng)民組織化程度,有效抵御市場風(fēng)險
從交易成本理論來看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有較強的資產(chǎn)專用性,農(nóng)民專業(yè)合作社相比于單個分散的農(nóng)戶具有更高的市場開拓能力,可以有效地降低交易成本和交易風(fēng)險,獲得規(guī)模收益。近年來,各地通過積極發(fā)展合作社,將分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來,在一定程度上克服了家庭經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)成本高、市場競爭力弱的局限性,提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度,增強了抵御市場風(fēng)險的能力。
2.有利于推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
合作社通過將科技推廣、品種改良覆蓋到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通等各個環(huán)節(jié),推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品品牌化。帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,成為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器。
3.有利于切實保護農(nóng)民利益,增加農(nóng)民收入
近年來,各地不斷探索完善農(nóng)民專業(yè)合作社的利益分配機制,一方面,按市場價或保護價收購社員農(nóng)產(chǎn)品,保護了農(nóng)民的利益;另一方面,提取一定比例的經(jīng)營利潤按社員的交易額進行分紅,促進農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。
4.有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和市場競爭力
隨著生活水平的不斷提高,消費者對食品安全越來越重視,這就要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的整個流程都需要符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),進入最終消費環(huán)節(jié)的產(chǎn)品具備可追溯性。各地通過積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷全過程的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和市場競爭力。
三、我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的突出問題
1.合作社規(guī)模普遍偏小,整體實力仍顯薄弱。很難形成產(chǎn)品規(guī)模和提高產(chǎn)品質(zhì)量等,成為農(nóng)民專業(yè)合作社進一步產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高規(guī)模效益的主要障礙。
2.合作社服務(wù)層次偏低,市場競爭力不強。服務(wù)面不廣、層次較低在很大程度上限制了農(nóng)民合作社組織優(yōu)勢的發(fā)揮和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提升。
3.合作社融資難,高素質(zhì)管理和技術(shù)人才匱乏。很大程度上影響到組織加工、開拓市場的開展及合作社的發(fā)展與創(chuàng)新。
4.合作社制度尚不健全,管理運行有待規(guī)范。
5.對合作社的扶持政策有待配套完善。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,稅收減免等政策主要給予重點龍頭企業(yè),對合作社的優(yōu)惠政策還存在著落實不到位的問題。
四、政策建議
1.促進各類合作社的規(guī)范化發(fā)展
明確農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法律地位,鼓勵和扶持合作聯(lián)社的發(fā)展壯大。完善合作社的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度,加大理事會、監(jiān)事會權(quán)力的行使。規(guī)范和完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織形式,引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過委托生產(chǎn)、入股分紅、盈余返還等方式,與合作社建立自愿平等、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益機制。
2.改進對合作社的金融服務(wù)
創(chuàng)新合作社金融服務(wù)的監(jiān)管方式,鼓勵金融機構(gòu)針對合作社的資金需求特點,切實改進金融服務(wù),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大信貸投入。與此同時,在有條件的地方可以成立同類合作社的資金互助社,扶持合作社之間開展金融聯(lián)合與合作。積極組織產(chǎn)銷對接、科技對接、銀農(nóng)對接等活動,為合作社機制創(chuàng)新搭建平臺。
3.加強合作社專業(yè)人才的培養(yǎng)
引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)技人員到合作社任職,進一步加強合作社帶頭人的科學(xué)文化素質(zhì)的培養(yǎng)。除此之外,應(yīng)充分發(fā)揮實訓(xùn)基地作用,組織開展合作社各類人才培訓(xùn),增強培訓(xùn)的實用性和針對性。
4.強化對合作社的項目支持力度
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近年來,隨著食品安全、土壤污染、農(nóng)業(yè)面源污染等問題越來越多地受到關(guān)注,有機食品也逐漸被認(rèn)識并日益受到消費者親睞。寶應(yīng)縣作為全國首家“國家有機食品基地示范縣”,形成了經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的較為典型的經(jīng)驗。研究表明,寶應(yīng)有基礎(chǔ)、有條件,也有市場前景推動有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
1 國內(nèi)外有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及市場前景分析
1.1 國內(nèi)外有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 有機農(nóng)業(yè)于20世紀(jì)20年源于德國和瑞士,20世紀(jì)40年代,美國的羅代爾(Rodale)建立“羅代爾農(nóng)場”,成為世界上最早的規(guī)?;袡C農(nóng)場。20世紀(jì)60年代,發(fā)達(dá)國家紛紛建立有機農(nóng)場,有機食品市場初步形成。進入21世紀(jì),不少發(fā)展中國家加入有機食品生產(chǎn)和出口的行列。根據(jù)最近FiBL和iFOAM對160個國家進行調(diào)查(數(shù)據(jù)截止2010年),全球有機農(nóng)業(yè)土地為3700萬公頃(包括轉(zhuǎn)換期土地),有機認(rèn)證的土地面積占全球所有農(nóng)業(yè)用地面積的0.9%,有機認(rèn)證面積最大的國家依次為澳大利亞、阿根廷和美國[1]。
國內(nèi)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展始于20世紀(jì)80年代,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和原國家環(huán)保局(現(xiàn)環(huán)境保護部)南京環(huán)境科學(xué)研究所相繼開始有機食品的科研工作;截止2011年11月,我國已頒發(fā)有機產(chǎn)品認(rèn)證8655張,獲得認(rèn)證的有機生產(chǎn)面積達(dá)200萬公頃,有機轉(zhuǎn)換面積44萬公頃,80個單位通過國家有機食品生產(chǎn)基地考核。
1.2 有機食品市場前景分析 在歐美等發(fā)達(dá)地區(qū),有機產(chǎn)品的需求正持續(xù)增長。根據(jù)“有機觀察”的數(shù)據(jù),2010年全球有機食品和飲料銷售額達(dá)到590億美元,是2010年的3倍以上(2010年為179億美元)[3]。對有機產(chǎn)品的需求集中在北美和歐洲,構(gòu)成了全球有機消費的96%。發(fā)達(dá)國家銷售的有機食品,近60%是從發(fā)展中國家進口,有機食品正成為發(fā)展中國家出口創(chuàng)匯的新興產(chǎn)業(yè)。
隨著國內(nèi)消費者對有機產(chǎn)品的逐步認(rèn)知和親睞,國內(nèi)市場潛力巨大,2010年,國內(nèi)市場額達(dá)13億美元。消費有機食品已成為未來國際國內(nèi)市場的趨勢,有機食品市場前景廣闊。
2 寶應(yīng)縣有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1.1 組織網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)健全。成立有機食品發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,組建有機食品辦公室,列入政府職能序列??h人大、政協(xié)定期審議、調(diào)研有機農(nóng)業(yè)工作情況。相關(guān)部門和各鎮(zhèn)分別成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,形成了縣、鎮(zhèn)、部門聯(lián)動的組織網(wǎng)絡(luò)。
2.1.2 規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系較為完善。2003年,寶應(yīng)率先在全國編制、評審和實施《有機食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,重點建設(shè)運西、東蕩、中部三大有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時,與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作研究制定出有機稻米、有機藕、有機蟹、有機鴨和有機專用肥五大省級標(biāo)準(zhǔn)。
2.1.3 技術(shù)服務(wù)和政策配套體系基本形成。組建縣生態(tài)辦、部門、鎮(zhèn)和基地四級有機食品生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。成立有機種植、有機畜禽養(yǎng)殖、有機水產(chǎn)養(yǎng)殖、動植物病蟲害防治、灌排水系和生產(chǎn)資料供應(yīng)等六個服務(wù)小組,編印《有機食品生產(chǎn)指南》,指導(dǎo)基地有機食品生產(chǎn)。出臺《關(guān)于加快國家有機食品基地縣建設(shè)、打造“生態(tài)寶應(yīng)”的工作意見》,設(shè)立50萬元生態(tài)基金和200萬元有機食品基地建設(shè)風(fēng)險基金,完善土地流轉(zhuǎn)、減免稅收、財政補貼等優(yōu)惠政策。
2.1.4 有機農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。延伸有機產(chǎn)業(yè)鏈條,打造有機生產(chǎn)、加工、檢測、集散和觀光五大基地。建成有機農(nóng)業(yè)園區(qū)22個,總面積10.8萬畝,擁有有機食品品牌35個,涵蓋稻米、荷藕、畜禽、瓜果、水產(chǎn)5大類12個品種;建成江蘇省首個有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)——寶應(yīng)湖有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)并獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地;建成國家級有機食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心;與全國城市農(nóng)貿(mào)中心聯(lián)合會合作籌建“中國有機產(chǎn)品交易中心”;創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認(rèn)證示范縣通過國家認(rèn)監(jiān)委組織的評審。有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅促進了寶應(yīng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級,也帶動了旅游、觀光、休閑等三產(chǎn)的發(fā)展,通過發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)觀光和有機農(nóng)業(yè)休閑旅游,2011年實現(xiàn)旅游收入12億元。
2.1.5 有機農(nóng)業(yè)成為招商引資載體。編制30多個有機招商項目,在縣網(wǎng)站上。以中國寶應(yīng)荷藕節(jié)和國內(nèi)相關(guān)經(jīng)貿(mào)洽談活動為平臺,開展對外推介,尋求對外合作,先后有國內(nèi)外多批客商來寶考察洽談,寶泰米業(yè)、興泰農(nóng)牧等一批企業(yè)相繼落戶。