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篇1

中圖分類號：F832.35 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-01

農(nóng)業(yè)合作社是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中自發(fā)的基本組織形式。合作社是由經(jīng)營相同農(nóng)作物產(chǎn)品或提供相同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，具有共同經(jīng)濟效益社會效益等多方需求的自發(fā)組織共同互助管理的農(nóng)村經(jīng)濟互助組織。它為參與互助的農(nóng)民成員提供生產(chǎn)資料的來源、投入資金的籌集、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)、信息提供等等項目的服務(wù)管理。農(nóng)業(yè)合作社在我國的發(fā)展經(jīng)歷了，自二十世紀(jì)八十年代開始組織規(guī)模較小、缺乏規(guī)范管理的自發(fā)萌芽階段；到二十世紀(jì)九十年代國家出臺農(nóng)業(yè)合作社相關(guān)政策法規(guī)，以法律的形式支持和肯定這樣的農(nóng)民生產(chǎn)組織形式，而且服務(wù)的內(nèi)容和范圍不斷擴大，逐步實現(xiàn)向科技技術(shù)經(jīng)濟互助組織型轉(zhuǎn)化。第三階段從二千年開始，農(nóng)業(yè)合作社在數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)營種類等方面都進(jìn)入加速發(fā)展時期，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營、改善農(nóng)民生活水平增加收入等方面發(fā)揮重要作用。

一、目前我國農(nóng)業(yè)合作社概況

從二零零七年以后我國農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)入了有法可依的迅速發(fā)展階段，除了數(shù)量不斷增加、服務(wù)內(nèi)容從單項技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)向綜合性技術(shù)信息服務(wù)、從事產(chǎn)業(yè)以養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)為主，新增了土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機服務(wù)、工藝品加工等農(nóng)副產(chǎn)業(yè)為輔、同時農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部由發(fā)起人精英起主要管理作用。一些合作社設(shè)立穩(wěn)定辦公地點、獨立銀行賬戶和會計核算，發(fā)展較好的還有自己的合作社注冊商標(biāo)。我國農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展過程中注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育，組建新型農(nóng)民合作組織，打造“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展隊伍，推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)的快速發(fā)展，不僅使農(nóng)民物質(zhì)生活水平明顯提高，而且對土地集約經(jīng)營起到促進(jìn)作用。然而所有事物的發(fā)展都是曲折前進(jìn)的，我國農(nóng)村合作社的發(fā)展也不例外，在發(fā)展過程中會出現(xiàn)這樣那樣的問題，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展國際研討會對目前我國農(nóng)業(yè)合作社存在的問題總結(jié)如下：

（一）農(nóng)業(yè)合作社存在的不足

目前我國農(nóng)業(yè)合作社多數(shù)是由種植大戶或飼養(yǎng)大戶發(fā)起組織的，對內(nèi)部的民主管理機制還不完善，內(nèi)部管理權(quán)大多集中在少數(shù)創(chuàng)業(yè)精英手里，每當(dāng)遇到政府資金投入或優(yōu)惠政策下發(fā)時，還做不到民主平等享受國家所有政策紅利，存在領(lǐng)辦龍頭企業(yè)和創(chuàng)建精英與普通參與成員農(nóng)民之間在政府投入資金、項目開發(fā)等信息技術(shù)的不對稱分享。因此造成一部分農(nóng)民對合作意識認(rèn)識不足、參與態(tài)度不積極，參與農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)戶的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于先進(jìn)國家農(nóng)場主參與合作社組織百分之八十以上的比率。

（二）目前我國農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營項目單一缺乏綜合性深加工能力

多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社從事原始農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖簡單活動，業(yè)務(wù)范圍固定不具備從事農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步加工、銷售、儲存、運輸一體化服務(wù)的能力。由于受到農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營規(guī)模和技術(shù)能力的限制，出現(xiàn)一批科技含量不高、產(chǎn)品附加值不高、加工轉(zhuǎn)化水平不高的農(nóng)產(chǎn)品，致使農(nóng)業(yè)合作社在市場上的競爭力降低、利潤空間下降、合作社的規(guī)模停止難以擴大。

（三）農(nóng)業(yè)合作社順利運營缺乏資金投入阻礙發(fā)展速度

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物種植的收成受自然氣候影響很大，資金投入存在成本高、風(fēng)險大的隱患，參與合作社的農(nóng)戶缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ)和政策扶持，銀行貸款渠道不暢通，融資渠道缺乏也無法獲得外部投資，造成資金短缺是當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作社面臨的第一難題，也是制約合作社擴大規(guī)模和快速發(fā)展的因素。

二、創(chuàng)新機制優(yōu)化農(nóng)村合作社管理制度

（一）對農(nóng)民強化合作社優(yōu)勢理念宣導(dǎo)工作

為了提高農(nóng)民對合作社能夠提供資金、技術(shù)、信息、增加收入、提高生活水平這些作用的認(rèn)識，改變傳統(tǒng)上錯誤消極觀念，要加大廣告宣傳力度提高農(nóng)民的合作意識。例如首先對內(nèi)部開展培訓(xùn)活動，加強合作社管理人員的思想認(rèn)識、管理素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)水平的提高。然后積極到農(nóng)村的村屯展開合作社重要性的宣傳，通過農(nóng)村村報、村公開信息欄、傳單宣傳等形式，擺事實舉例證讓農(nóng)民兄弟親眼看到合作社帶來的科技技術(shù)力量，感受到合作社給農(nóng)民生活帶來的天翻地覆的變化，從而在心理上接受合作觀念積極踴躍參與合作形式。

（二）建立健全農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部管理制度，加快經(jīng)營業(yè)務(wù)擴展的步伐

具有合理規(guī)范的合作管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行是農(nóng)業(yè)合作社能夠順利發(fā)展的現(xiàn)代法寶。優(yōu)化農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部民主管理制度，層層落實責(zé)任制，是合作社能夠科學(xué)管理的前提，合作社的所有成員作為主人翁人人照章辦事，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。合作社的決策所有成員民主討論選取最優(yōu)方案。為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，可以引進(jìn)股份制形式組建管理機制，增加服務(wù)項目、克服資金周轉(zhuǎn)困難，實行分工不同各司其職，在利潤分配上實行多勞多得保證成員的應(yīng)得收益。農(nóng)業(yè)合作社還要加大對農(nóng)產(chǎn)品新項目的研發(fā)力度，促進(jìn)經(jīng)營范圍擴大的同時加快實現(xiàn)合作經(jīng)濟產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)模式。

（三）近年來我國政府不斷加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資資金和扶持資金的力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社宣傳活動、培訓(xùn)活動、技術(shù)推廣活動的順利開展

出臺政策要求相關(guān)金融部門大力支持農(nóng)業(yè)合作社的信貸資金發(fā)放。制定詳細(xì)優(yōu)惠政策從減低貸款利率、簡化貸款手續(xù)開始，為農(nóng)業(yè)合作社提供優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)合作社除了政府資金投入、銀行貸款和成員入股自籌以外還要開拓社會融資渠道，吸引社會資金支持，在科學(xué)規(guī)范的機制內(nèi)充分利用民間借貸，讓它為農(nóng)業(yè)合作社順利發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇2

從昭通市農(nóng)村現(xiàn)狀來看，主要存在農(nóng)民的散化、缺乏充分的權(quán)益保證等問題，這些問題嚴(yán)重阻礙了昭通市經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作社的作為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的一種制度資源，是在市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民提高自身生活水平的社企團體，是對分散家庭經(jīng)營的必要補充，是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑和方式。因此，從云南省昭通市農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀來說，大力構(gòu)建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，具有建設(shè)性意義。

2 云南省昭通市農(nóng)業(yè)合作社存在的問題分析

2.1 發(fā)展模式不一，發(fā)展不平衡 雖然說最近幾年，云南省昭通市在農(nóng)民專業(yè)合作社方面取得了很好的發(fā)展，從2000年的10多家發(fā)展到現(xiàn)在的將近150家，但是從昭通市農(nóng)業(yè)合作社的整體發(fā)展水平來看，依然處于發(fā)展的階段，存在著合作社的發(fā)展規(guī)模不一甚至偏小的現(xiàn)象，導(dǎo)致整體合作社發(fā)展不平衡。目前，昭通市絕大部分的農(nóng)業(yè)合作社的注冊資金都在5―10萬元之間，經(jīng)濟實力相對落后，部分農(nóng)業(yè)合作社存在名義上的社員及家庭合作社。目前昭通市具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)合作社較少，農(nóng)業(yè)的省級龍頭企業(yè)也只有1―2家，因此不能為合作社帶來較大的社會效益和經(jīng)濟效益。

2.2 經(jīng)營管理水平不高，缺乏專業(yè)人才 從昭通市參加農(nóng)業(yè)合作社的人員來看，絕大部份都是農(nóng)民，因此整個社員的文化層次不高。農(nóng)業(yè)合作社的經(jīng)營管理者也主要是由合作社的內(nèi)部人員擔(dān)任，管理者在文化知識、技術(shù)水平以及經(jīng)營管理理念方面相對較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展不能適應(yīng)新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，給合作社日常經(jīng)營決策造成很大的局限性和片面性。再加上農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的薪資待遇低、環(huán)境惡劣等難以吸引到一些經(jīng)營管理方面的專業(yè)人才加入到合作社中，從而制約合作社的發(fā)展。

2.3 產(chǎn)業(yè)化水平不高，效益低 從昭通市農(nóng)業(yè)合作社來看，其中絕大部分的中小型規(guī)模的合作社因為自身農(nóng)產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)化程度不高導(dǎo)致農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn)效益不高。然而對于部分有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)合作社來說，自身的主導(dǎo)產(chǎn)品可能在云南省以及周邊地區(qū)占據(jù)一定的市場份額，但是因為經(jīng)濟實力不強、深加工滯后導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品存在結(jié)構(gòu)性、階段性過剩以及價格的低向性、不穩(wěn)定等現(xiàn)象。從而在很大程度上增加了合作社經(jīng)營的風(fēng)險，降低了合作社的經(jīng)營效益。如昭通蘋果的品質(zhì)很好，但由于規(guī)?；N植不夠，產(chǎn)品深加工沒跟上，導(dǎo)致初產(chǎn)品價格上不去，資源不能得到有效利用，未形成市場競爭力。

2.4 扶持力度不夠 目前，昭通（市、縣）政府對農(nóng)村專業(yè)合作社的支持手段比較簡單，絕大部分都是采用直接撥款的方法進(jìn)行補助，因此導(dǎo)致了政府在資金支持上缺乏效率。農(nóng)村專業(yè)合作社在使用這些款項的時候，并不會詳細(xì)對資金用途及效益進(jìn)行分析和討論，政府的補貼和撥款就達(dá)不到支持農(nóng)村專業(yè)合作社發(fā)展的目的。

3 促進(jìn)云南省昭通市農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的對策和建議

3.1 發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)合作社，促進(jìn)合作社快速發(fā)展 目前，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，新的環(huán)境對昭通市合作社提出了更多的要求，要不斷豐富合作的內(nèi)容、實施多層次合作方式等，從而促進(jìn)合作社快速發(fā)展。從昭通市農(nóng)業(yè)合作社合作主體來看，不僅有農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體領(lǐng)辦、涉農(nóng)部門；有部分農(nóng)村能人以及農(nóng)戶聯(lián)辦的；還有部分是農(nóng)戶和農(nóng)戶聯(lián)辦的。從昭通市的農(nóng)業(yè)合作內(nèi)涵來看，不僅有圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行專業(yè)合作的；有以盤活集體“三資”為目標(biāo)的社區(qū)經(jīng)濟合作；還有為了明確土地產(chǎn)權(quán)、提高產(chǎn)出率進(jìn)行土地股份合作的。筆者認(rèn)為要促進(jìn)合作社發(fā)展，還應(yīng)該發(fā)展多種形式的合作方式，例如：大力鼓勵“企業(yè)+農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)合作社”的合作形式，從而鼓勵昭通市涉農(nóng)企業(yè)或者個人積極參與到合作社中。

3.2 提高農(nóng)業(yè)合作社質(zhì)量，促進(jìn)合作社快速發(fā)展 要實現(xiàn)云南省昭通市農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，就應(yīng)該結(jié)合昭通市當(dāng)?shù)氐牡乩韮?yōu)勢以及資源特色，選擇部分重點農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，圍繞重點農(nóng)產(chǎn)品策劃包裝項目，在新成立的農(nóng)業(yè)合作社中進(jìn)行重點推廣。不僅如此還應(yīng)該立足于新興的農(nóng)產(chǎn)品項目和大型農(nóng)產(chǎn)品項目，從而不斷帶動全體農(nóng)業(yè)合作社整體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)合作社的

質(zhì)量。

3.3 強化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)合作社快速發(fā)展 為了能夠更好的促進(jìn)昭通市農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)該不斷強化服務(wù)體系建設(shè)，一是要積極為農(nóng)民專業(yè)合作社提供各項公共政策咨詢、收集工作，要及時農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的市場價格、市場供求關(guān)系以及科技信息等方面的服務(wù)；二是要不斷建立農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)設(shè)施，從而實現(xiàn)昭通市各類農(nóng)業(yè)合作社之間的溝通和了解，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺；三是不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的各項標(biāo)準(zhǔn)，從而加大農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等質(zhì)量的監(jiān)督和檢測，從而最大程度提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強農(nóng)業(yè)合作社主導(dǎo)產(chǎn)品參與市場競爭的能力。四是積極在昭通市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各種農(nóng)產(chǎn)品的展銷會、經(jīng)驗交流會以及產(chǎn)品會等，從而為合作社開拓市場創(chuàng)造基礎(chǔ)和

條件。

3.4 重視人才培養(yǎng)，促進(jìn)合作社快速發(fā)展 昭通市政府要重視對人才的培養(yǎng)，一方面要鼓勵一些大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員參與到農(nóng)業(yè)合作社中；另一方面要加強對合作社發(fā)起人、建設(shè)創(chuàng)始人的教育和培訓(xùn)，從而提高農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展?jié)摿?。要對培?xùn)規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)的制定，按照分類指導(dǎo)、落實責(zé)任、注重時效的原則不斷建立、健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，從而讓他們更加對農(nóng)業(yè)合作社的理論和政策更加熟悉，從而提高合作社決策

水平。

3.5 健全合作社利益協(xié)調(diào)機制，促進(jìn)合作社快速發(fā)展 要實現(xiàn)昭通市農(nóng)業(yè)合作社沿著良好的發(fā)展軌道發(fā)展下去，離不開有效的利益協(xié)調(diào)機制做保障。特別是在目前經(jīng)濟全球一體化的時代背景下，昭通市的農(nóng)業(yè)合作社必須加快自己的步伐，不斷建立、健全利益協(xié)調(diào)機制，從而有效的保障合作社員的各項權(quán)利和利益。主要從兩個方面出發(fā)：一是當(dāng)?shù)卣?、健全相關(guān)法律和制度。截止到目前，我國只頒布了一部《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，在該法中還存在很多不完善的地方，例如：缺乏對領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)合作社的企業(yè)家進(jìn)行激勵機制，缺乏鼓勵合作制企業(yè)的機制以及缺乏對農(nóng)民分配和積累進(jìn)行劃分等規(guī)定，這些因素都是制約昭通市農(nóng)業(yè)合作社實現(xiàn)健康發(fā)展的因素，所以，云南省相關(guān)部門應(yīng)該盡快出臺關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)支持、稅收優(yōu)惠以及信貸支持等方面的法律和法規(guī)。要根據(jù)昭通市的具體情況，制定一些行之有效的扶持政策等。二是建立、健全相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險保證制度。因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會受到自然災(zāi)害、政府調(diào)控以及市場波動等方面的影響，在收益上在很大的不穩(wěn)定性和波動性，因此昭通市政府應(yīng)該加大資金投入，建立以政府補貼為主、社會企業(yè)資助以及農(nóng)業(yè)合作社自身積累三者相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險保證金制度，從而降低農(nóng)業(yè)合作社會員的各種風(fēng)險，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

篇3

    1 農(nóng)業(yè)合作社實施品牌戰(zhàn)略的國際經(jīng)驗比較

    從1844年世界第一個公認(rèn)的農(nóng)業(yè)合作社——英國羅虛代爾公平先鋒合作社成立以來,農(nóng)業(yè)合作社在世界范圍內(nèi)都有不同程度的發(fā)展。近年來,隨著品牌戰(zhàn)略的深入實施,發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)合作社取得了快速發(fā)展,涌現(xiàn)出一批如日本的農(nóng)協(xié)、西班牙的蒙德拉貢合作社、以色列的基布茲合作社等國際知名合作社。

    由于政治、經(jīng)濟、文化等方面的差異以及歷史演進(jìn)軌跡的不同,不同國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作社在品牌戰(zhàn)略實施路徑的選擇上具有一定的差別。目前,從世界范圍看,法國、美國、日本的農(nóng)業(yè)合作社分別代表了三種不同類型的發(fā)展模式。在這里,主要就這三個國家的成功經(jīng)驗展開分析。

    (1)美國。美國合作社的主要特征是跨區(qū)域合作與聯(lián)合,共同銷售為主。美國政府為支持合作社做大做強,創(chuàng)建了良好的外部發(fā)展環(huán)境。美國國會于1922年通過了“卡帕——沃爾斯坦德法”,把合作社從“反托拉斯法”中豁免出來,對合作社的規(guī)?；?jīng)營、品牌化發(fā)展起到了促進(jìn)作用。美國政府幫助成立了農(nóng)業(yè)信貸合作體系,專門為農(nóng)場主和合作社提供信貸支持,這為合作社品牌培育提供了資本支撐。同時,美國聯(lián)邦政府還設(shè)立了農(nóng)業(yè)合作局,專門負(fù)責(zé)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。與法國相似的是,美國也對合作社實行低賦稅,并積極開展社員教育培訓(xùn)活動。值得一提的是,美國政府為促進(jìn)機制創(chuàng)新,在扶持新一代合作社品牌戰(zhàn)略實施上發(fā)揮了積極作用。

    (2)日本。日本農(nóng)協(xié)的主要特征是以綜合性為主,是在政府倡導(dǎo)和扶持下發(fā)展起來的。日本政府為推動農(nóng)協(xié)品牌化,在兩個方面做得較為突出。一是實行嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。日本頒布了一個“肯定列表”制度,對農(nóng)業(yè)的投入品,包括農(nóng)藥、肥料規(guī)定了1萬多個標(biāo)準(zhǔn),并把這些標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到各個農(nóng)協(xié)嚴(yán)格執(zhí)行。二是給予了大量的資金補貼。如日本在新品種推廣、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)等方面都是通過制定相應(yīng)的補貼政策來保證項目順利完成。又如為確保農(nóng)協(xié)資金來源,日本政府提供貸款貼息、無息貸款及農(nóng)林漁業(yè)金庫貸款等支持。此外,日本也在稅收方面對農(nóng)協(xié)給予政策優(yōu)惠。(3)法國。法國農(nóng)業(yè)合作社的主要特征是專業(yè)性強,即以某一產(chǎn)品或某種功能為對象組成合作社。如奶牛合作社、銷售合作社或農(nóng)機合作社等。為了推進(jìn)合作社品牌化發(fā)展,法國主要采取了以下措施:①建立國際化的農(nóng)產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系。目前,法國有4種國家級官方認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識認(rèn)證:原產(chǎn)地命名控制認(rèn)證、紅色標(biāo)簽認(rèn)證、生物農(nóng)業(yè)標(biāo)識認(rèn)證、產(chǎn)品合格證認(rèn)證;②建立健全規(guī)章制度,為合作社品牌經(jīng)營提供強大的法律保障;③政府積極支持,實行了一系列減免稅收、優(yōu)惠貸款、財政補貼等政策。如一般企業(yè)需繳納贏利后30%的利潤稅,而合作社免征;④重視科研。法國合作社通過開展有針對性的科研,將科研成果在社員中推廣,并給社員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),以此來統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);⑤重視對社員的培訓(xùn)和教育,尤其重視對經(jīng)營管理人員的培養(yǎng)。合作社開辦各種長短期培訓(xùn),為農(nóng)民傳授科學(xué)知識和新技術(shù)。

    2 對我國農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的啟示

    (1)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)合作社普遍重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。從經(jīng)驗分析中我們不難看出,日本對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求到了近乎苛刻的程度,排除貿(mào)易技術(shù)壁壘因素,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無疑是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)所在。當(dāng)前,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重,必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快夯實合作社品牌化的基礎(chǔ)。

    (2)培育合作社文化是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化發(fā)展的關(guān)鍵前提。國外的許多合作社品牌之所以發(fā)展良好,在于它們重視合作社文化建設(shè),有意識地把合作社理念、合作社基本人文精神等貫穿到農(nóng)民教育中去。我國有部分合作社如果不加強文化建設(shè),很可能會因為缺乏文化根基而無法永續(xù)發(fā)展。這是今后農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化進(jìn)程中需要重點防范和關(guān)注的一個問題。  (3)政府的政策扶持是農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化發(fā)展的必要手段。從發(fā)達(dá)國家的做法看,政府為鼓勵和支持合作社做大做強,在各方面都給予了大力扶持,尤其在投資、稅收、金融、財政等方面實行優(yōu)惠政策。相比之下,我國在這方面還存在諸多不足,導(dǎo)致合作社品牌規(guī)模偏小,影響力弱。因此,政府應(yīng)加大對農(nóng)民專業(yè)社的政策扶持力度。

    (4)完善合作社立法是農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展的基本保障。國際經(jīng)驗表明:凡是立法比較完備的國家,合作社都取得了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。合作社的品牌化發(fā)展離不開政府的幫助和指導(dǎo),而政府的幫助和指導(dǎo)首先體現(xiàn)在制定一系列法律法規(guī), 為合作社生存發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。合作社產(chǎn)生160 多年來,發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立了一套行之有效的合作社法律體系。目前,我國雖然頒布實施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,確立了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律主體地位,但在品牌保護(hù)和發(fā)展問題上依然任重道遠(yuǎn)。

    3 制約我國農(nóng)業(yè)合作社品牌化戰(zhàn)略的主要因素

    (1)內(nèi)部因素。主要包括:①資金約束。絕大多數(shù)專業(yè)合作社自身沒有建立積累機制,沒有固定的收入來源,組織活動經(jīng)費短缺,不利于品牌的打造;②人才約束。合作社普遍缺乏較為優(yōu)秀的經(jīng)營管理人員,品牌運作水平不高;③專業(yè)合作社的運行不規(guī)范。相當(dāng)多合作社的組建和發(fā)展在制度上還存在問題,影響合作社的發(fā)展壯大。

    (2)外部因素。主要包括:①政府扶持不利。在扶持上,政府越位、缺位、錯位的情況并存,無法有效解決合作社普遍面臨的資金、人才、技術(shù)、項目等實際問題;②合作的文化基礎(chǔ)薄弱,合作水平低。由于缺少合作的文化傳統(tǒng),特別是我國農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低而目前的合作教育培訓(xùn)還不能普及。各種合作社大多處于孤立經(jīng)營的狀態(tài),區(qū)域性的合作聯(lián)盟較為少見,難以形成組團出擊、集中打響品牌的合力,缺乏市場競爭力;③品牌的保護(hù)和淘汰機制不健全。一些合作社和農(nóng)民受自身眼前利益驅(qū)使,競爭行為不規(guī)范,有的以次充好,自砸牌子,有的假冒別人品牌,影響農(nóng)產(chǎn)品品牌的美譽度。農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量過多過濫,形不成品牌優(yōu)勢,浪費了資源。

    4 我國農(nóng)業(yè)合作社品牌化發(fā)展戰(zhàn)略

    (1)明確品牌個性定位,塑造鮮明品牌形象。品牌的生命力在于個性化特色。在競爭日趨激烈的背景下,農(nóng)民專業(yè)合作社要強調(diào)鮮明的個性,強調(diào)特色的品牌,使產(chǎn)品更具個性, 更具有傳播性,從而更具有競爭力和影響力。同時,農(nóng)民專業(yè)合作社還要積極引進(jìn)合作社形象識別體系,塑造鮮明的品牌形象。

    (2)加快推進(jìn)管理創(chuàng)新,積極培育品牌文化。農(nóng)民專業(yè)合作社要加強對品牌管理的長遠(yuǎn)規(guī)劃工作,加快建立品牌管理機構(gòu)、完善品牌管理制度。此外,一個品牌要想獲得真正成功就必須要有“文化”,這是一個品牌實現(xiàn)更大成功的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,文化是品牌的根。所以農(nóng)民專業(yè)合作社要培育一個在顧客心目中有分量的、具有親和力的、滿意的品牌,就應(yīng)該通過品牌傳播培育獨具個性的品牌文化。

    (3)注重品牌整合傳播,加強產(chǎn)品文化營銷。品牌整合是近幾年來出現(xiàn)的一種新的品牌管理方法,是指為了維持和提高長期競爭優(yōu)勢, 農(nóng)業(yè)合作社把品牌管理的重心放在建立合作社旗幟品牌上, 明確旗幟品牌與其他品牌的關(guān)系, 使品牌家族成員能夠相互支持,并且充分利用合作社現(xiàn)有品牌的價值和影響力, 進(jìn)行品牌擴張。文化營銷就是在農(nóng)產(chǎn)品品牌中注入文化的內(nèi)涵,從而使產(chǎn)品區(qū)別于競爭對手的產(chǎn)品。文化營銷模式可以根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化資源特點與消費者需求趨勢,依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品歷史悠久、源遠(yuǎn)流長的文化底蘊,在合作社品牌的設(shè)計和培育中,強化濃厚的人文、風(fēng)土氣息, 豐富品牌的文化內(nèi)涵,提升品牌價值。

    (4)加強品牌自我保護(hù),科學(xué)進(jìn)行品牌延伸。農(nóng)業(yè)合作社要在品牌設(shè)計、注冊、宣傳、內(nèi)部管理以及各項品牌運營中加強自我保護(hù), 同時也要進(jìn)行科學(xué)的品牌延伸。任何一個成功的合作社品牌,都離不開其賴以成長的農(nóng)業(yè)背景和農(nóng)產(chǎn)品土壤。因此,在向其他行業(yè)和產(chǎn)品延伸時,合作社必須考慮品牌已經(jīng)形成的市場形象和消費者認(rèn)知是否符合準(zhǔn)備進(jìn)入的行業(yè)和產(chǎn)品的特性。  (5)建立農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合會,品牌經(jīng)營形成規(guī)模。2006 年11 月全國第一個合作社聯(lián)合會在浙江溫嶺成立, 這個名叫“溫嶺市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會”的組織總共由76 家專業(yè)合作社組成,從成立之初就獲得了極大的關(guān)注。由于運行得當(dāng),效益明顯,不久之后浙江的臺州等地先后成立了多個合作社聯(lián)合會。借助聯(lián)合會的力量,原本依靠單個合作社無法實現(xiàn)的品牌經(jīng)營可以因為擁有更雄厚的資金、更規(guī)范的操作流程、更豐富的人才儲備得到很好地實現(xiàn)。

    參考文獻(xiàn):

篇4

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈涉及以下主體[3]：農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、經(jīng)銷商、農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市、消費者。此外，政府在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的形成和優(yōu)化中也扮演舉足輕重的角色，有必要對其作用機理和影響進(jìn)行分析，故將其作為一類主體。幾類主體有著共同的利益訴求，即為社會大眾提供優(yōu)質(zhì)、安全和價廉的農(nóng)產(chǎn)品，來滿足社會大眾（包括幾類主體自身）對農(nóng)產(chǎn)品的需求。但由于各個主體有著各自的利益訴求，使得農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)并不連貫，各上下游主體之間并未形成為了各自增值而良性互動的協(xié)作式供應(yīng)鏈體系，從而造成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各個主體的利益未得到最大化實現(xiàn)。

1.1農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社

鏈條的源頭是農(nóng)戶，其利益訴求是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值最大化和收入最大化，但由于其體量微小，使得其無法以對等的地位參與到農(nóng)產(chǎn)品交易對手（農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、經(jīng)銷商和農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市等）的價格談判中，其博弈的結(jié)果經(jīng)銷商和農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市通過壓低價格而造成該主體整體利益被壓縮。正由于個體農(nóng)戶這個“先天不足”的特點，農(nóng)業(yè)合作社組織應(yīng)運而生，農(nóng)業(yè)合作社是把一定地域內(nèi)農(nóng)戶按自愿的方式組織起來，以利益共享、風(fēng)險共擔(dān)為原則，實現(xiàn)合作社內(nèi)生產(chǎn)互助、技能學(xué)習(xí)交流、產(chǎn)品交易和市場開拓規(guī)模效益共享等，來發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的合作優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，加大其參與農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)談判的籌碼。

1.2農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和經(jīng)銷商

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商都是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入連鎖超市前的中間環(huán)節(jié)，其主要是通過提供適合農(nóng)產(chǎn)品消費的半成品或制成品（農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)）和交易服務(wù)（農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商）來獲得自身經(jīng)濟利益的最大化。一般來說，它們在與農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易活動中往往是以多對一的關(guān)系而存在，為避免不利的談判地位或找尋更有利的交易機會，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商們可能會選擇背棄合約精神、弄虛作假、以次充好等背信棄義方式來求得短期利益最大化，這必然影響到供應(yīng)鏈后端的農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市及整個鏈條的正常發(fā)展。

1.3農(nóng)產(chǎn)品超市

農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市可實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品集和散的功能，通過統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一包裝設(shè)計、統(tǒng)一經(jīng)營方式和服務(wù)理念等來實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，從而降低成本，增加收益。連鎖超市由于市場占有率大，對農(nóng)產(chǎn)品的需求交易（集合功能）和供應(yīng)交易（銷散功能）的作用都會不同程度影響農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)形態(tài)、特點和體量，從而可能造成對農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制的壟斷性作用。

1.4消費者

鏈條的末端是消費者，消費者在農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市購買農(nóng)產(chǎn)品時，由于消費者的收入、年齡、文化層次和在超市消費農(nóng)產(chǎn)品的頻次和數(shù)量的差異，使得消費者對農(nóng)產(chǎn)品需求層次也不盡相同。但總體上是為了獲得幾類主體的共同利益訴求，即獲得優(yōu)質(zhì)、安全和價廉的農(nóng)產(chǎn)品。

1.5政府

政府的利益訴求主要在于維護(hù)正常的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序和保障安全衛(wèi)生和合理價格的農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。此外，政府還承擔(dān)著實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的重要職責(zé)。

2發(fā)展建議

2.1增強農(nóng)業(yè)合作社、加工企業(yè)和經(jīng)銷商實力，培養(yǎng)各類社區(qū)小型超市

增強農(nóng)業(yè)合作社、加工企業(yè)和經(jīng)銷商實力和培養(yǎng)各類社區(qū)小型超市，使其更好地參與到大型連鎖超市的博弈中，驅(qū)使大型連鎖超市在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，控制農(nóng)產(chǎn)品價格處在合理區(qū)間內(nèi)。鼓勵農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)合作社，以維護(hù)自身權(quán)益。鼓勵農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商間進(jìn)行信息共享，通過建立各種產(chǎn)供銷的網(wǎng)上信息平臺和消息渠道，幫助各方做好挑選談判和交易工作。鼓勵小型社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超市的發(fā)展，使其展開與大型連鎖超市的競爭。小型社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超市體小，能夠迅速隨著市場變化調(diào)整自身經(jīng)營策略。由于超市選址滿足消費者就近消費的原則，小型社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超市增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的靈活性，可以起到抗衡大型連鎖超市對農(nóng)產(chǎn)品價格的壟斷性影響，從而保障消費者和整個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的利益[4-5]。

2.2政府應(yīng)為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社和社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超市提供優(yōu)惠政策

政府應(yīng)該給予農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社參與農(nóng)產(chǎn)品運輸配送、倉儲包裝與加工和在大中小城市社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市布點經(jīng)營的各種便利舉措和優(yōu)惠政策。農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社涉足農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品運輸配送倉儲等環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)農(nóng)戶增收的重要舉措，由于農(nóng)業(yè)相對于第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率偏低，農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社單靠農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動無法達(dá)到平均收入水準(zhǔn)，因此政府應(yīng)該給予農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社參與農(nóng)產(chǎn)品運輸配送、倉儲包裝與加工和在大中小城市社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市布點經(jīng)營的各種便利舉措和優(yōu)惠政策，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品帶給農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社以整個供應(yīng)價值鏈的增值收益。農(nóng)業(yè)合作社直接進(jìn)入大中小城市社區(qū)布點農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市利益相統(tǒng)一[6-7]。此外，以地域為組織單位的農(nóng)業(yè)合作社所布點的農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市彼此間展開競爭，由于對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、品質(zhì)規(guī)格成色等的標(biāo)示，農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市為了維護(hù)自身形象和利益，會形成農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)戶內(nèi)部關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全的監(jiān)督管控機制，從而能更好地做好農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)工作。

3參考文獻(xiàn)

[1] 袁玉坤，孫嚴(yán)育，李崇光.農(nóng)產(chǎn)品渠道終端選擇的影響因素及選擇群體的特征分析——以武漢居民生鮮農(nóng)產(chǎn)品消費調(diào)查為例[J].商業(yè)經(jīng)濟與管理，2006（1）：46-52.

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篇5

第一,我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏組織載體。一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營與加工的帶頭企業(yè)、股份制企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等,多力量薄弱、規(guī)模小、數(shù)量少、制度不完善,不能有效帶動專業(yè)化的生產(chǎn)。其二,農(nóng)戶的合作意識淡薄,合作習(xí)慣缺乏,缺乏組織引導(dǎo)農(nóng)戶合作的組織機構(gòu),這也導(dǎo)致農(nóng)戶的協(xié)調(diào)組織化程度低。其三,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)戶的組織化缺乏有效的激勵制度,也缺乏相應(yīng)的約束機制。其四,農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)劃分不明晰,村政府常以土地所有者名義轉(zhuǎn)讓農(nóng)戶的承包地。此外,家庭聯(lián)產(chǎn)承包制使農(nóng)民與土地間有人身依附關(guān)系。這也影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營激勵與約束作用的發(fā)揮。目前,我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化僅僅是初具規(guī)模,一些專門從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)、合作社仍然較少,首先在組織運營中,這些企業(yè)不夠成熟,無法與農(nóng)戶進(jìn)行更加有效的協(xié)調(diào)作業(yè)。這些合作組織無法有效的引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行更加專業(yè)化的工作。其次,這些組織缺乏必要的激勵機制,因此農(nóng)戶的積極性也因此大打折扣。最后,農(nóng)村中復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶來了困難。在農(nóng)村中,農(nóng)戶與政府之間產(chǎn)權(quán)不清,農(nóng)戶土地常常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意征用。而在下,農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)凝固化,這樣的制度缺陷都在有意無意的阻礙農(nóng)戶成為真正的市場主體。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場秩序混亂

阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的又一瓶頸就是無序而混亂的市場秩序,這種局面也客觀上加劇了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場上的無序競爭。這種競爭只是“表面激烈”的惡性競爭,無論任何競爭者都難以從中得到真正的利益,生產(chǎn)經(jīng)營處于無序狀態(tài),難以形成規(guī)模,無法發(fā)揮集群效應(yīng),很多農(nóng)戶處于虧損狀態(tài)。其一,農(nóng)業(yè)市場中存在嚴(yán)重的同質(zhì)化競爭,農(nóng)戶與農(nóng)戶的產(chǎn)品之間缺乏差異性,難以形成特色,只會形成無序的價格戰(zhàn)。另其二,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在市場中的退出成本讓很多經(jīng)銷者即使在市場頹勢中也堅持低效運轉(zhuǎn),浪費了市場資源也失去更多的機會。其三,政府存在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場過度干預(yù)的問題,農(nóng)戶往往在經(jīng)營中束手手腳,經(jīng)營效率低下。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏金融體系支持

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展壯大的過程中,對于資金的需求讓農(nóng)村的金融活動蠢蠢欲動,但是相應(yīng)的金融服務(wù)體系卻并不健全,一直以來,我國農(nóng)村對農(nóng)村金融處于打壓和限制的階段,農(nóng)村金融在中國尚是一個新興概念,這阻礙傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。主要表現(xiàn)在一下幾個方面,第一金融能提供的支持資金少之又少,在我國偏重城市化發(fā)展的策略中,大量農(nóng)村勞動力及資金也都持續(xù)流向發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn),農(nóng)村嚴(yán)重“營養(yǎng)不足”。第二點,農(nóng)村的金融服務(wù)體系表面上存在,但卻并不規(guī)范,農(nóng)村信用社難以維系住這一金融體系,民間借貸又處在法律盲區(qū),很容易引發(fā)社會問題。這就需要國家加大對農(nóng)村金融的宏觀調(diào)控力度,解決這種無序的貸款狀態(tài)。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合同模式存在缺陷

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中,合同模式的不健全也是阻礙其發(fā)展的重要瓶頸。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中,農(nóng)業(yè)合同的不健全主要表現(xiàn)在以下幾點。首先,現(xiàn)有合同中規(guī)定的利益分配不夠公平,無法實現(xiàn)雙方利益的平衡發(fā)展。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的小農(nóng)戶與正規(guī)企業(yè)相比,處于弱勢地位。很多時候,分散的農(nóng)戶面對企業(yè)難以維護(hù)自己的權(quán)益。其次,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的風(fēng)險分擔(dān)機制也不夠完善。農(nóng)業(yè)市場風(fēng)云變幻,市場行情可能隨時變化,面對各種無法預(yù)估和預(yù)防的風(fēng)險,農(nóng)民群體往往難以應(yīng)對。在很多合同中,這種風(fēng)險的承擔(dān)方往往都是農(nóng)戶。最后,由于在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的合同中,企業(yè)與農(nóng)戶之間往往存在互相投機的現(xiàn)象,一些企業(yè)或者農(nóng)戶會為了追求更大化的利益公然違約,這樣不利于維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有序發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要經(jīng)濟法保障的必要性探析

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了經(jīng)濟法的價值理念

農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境氣候影響較大,且農(nóng)作物一般都具有固定的生產(chǎn)期限,這就決定了農(nóng)作物投資風(fēng)險大、投資期限長、收益不穩(wěn)定的特點。然而,我國作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)國民經(jīng)濟的重要組成部分,是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量龐大,發(fā)展農(nóng)業(yè)是維持國際穩(wěn)定、經(jīng)濟健康、社會和諧的必不可少的途徑之一,通過農(nóng)業(yè)發(fā)展可以實現(xiàn)農(nóng)民收入水平的提高,將市場經(jīng)濟中的形式公平轉(zhuǎn)變?yōu)槭侵腹?。這也正是經(jīng)濟法所追求的,經(jīng)濟法的立法目的為國家的經(jīng)濟安全、經(jīng)濟自由、引導(dǎo)經(jīng)濟生活實現(xiàn)社會的實質(zhì)公平。

2、有利于規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的市場主體建設(shè)

要規(guī)范農(nóng)業(yè)主體的建設(shè)離不開經(jīng)濟法的建設(shè)。目前,農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)劃分夠明晰,農(nóng)戶的各項權(quán)利除了需要確權(quán)外,也需要更加明確的劃分和立法保障。比如,農(nóng)業(yè)生活中的土地占有權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)等,這些都需要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之前理清,否則,一旦與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,將會形成更加錯綜復(fù)雜的關(guān)系,影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利經(jīng)營。近年來,《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》的出臺都為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化提供了重要的保證。

3、有助于形成健康有序的農(nóng)業(yè)市場環(huán)境

為了保障農(nóng)民的利益,維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場中的有序進(jìn)行,就需要建立良好的農(nóng)業(yè)秩序,以此來杜絕農(nóng)業(yè)市場上的壟斷行為、不正當(dāng)競爭行為。在美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史中就有先例,美國曾出臺壟斷法案來明確抑制農(nóng)業(yè)壟斷行為,防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動、囤積居奇、投機倒把等行為。這對于市場而言無疑是必不可缺的制度保證。而經(jīng)濟法則可為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場的有序化提供健康的法制環(huán)境。

三、經(jīng)濟法保障體系的構(gòu)建

1、完善農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟法保障

要克服農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸,首先應(yīng)該加強農(nóng)業(yè)市場主體的經(jīng)濟法保障。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,農(nóng)業(yè)組織、團體都是重要的市場主體。雖然我國目前的農(nóng)業(yè)法都鼓勵農(nóng)業(yè)社團、組織的建設(shè),但是鄉(xiāng)村政府不夠重視,態(tài)度不夠積極,物質(zhì)支持力度不夠,也沒有做好必要的引導(dǎo)工作。因此,我國應(yīng)該盡快出臺農(nóng)業(yè)民間組織法,完善農(nóng)業(yè)組織的建設(shè)等權(quán)利。其次,在維護(hù)農(nóng)業(yè)權(quán)益方面,應(yīng)該出臺相關(guān)法規(guī),明確農(nóng)民各項權(quán)益的劃分,比如說對于農(nóng)民在土地的使用權(quán)、收益權(quán)應(yīng)該出臺相關(guān)的確權(quán)法規(guī),完善土地管理法、農(nóng)村土地承包法,明確劃分土地的各項權(quán)益歸屬,突出農(nóng)民主體地位,提高農(nóng)民積極性,讓農(nóng)村能夠依靠投入土地就能獲得生活保障、賺取資金。

2、健全農(nóng)業(yè)市場交易秩序的經(jīng)濟法保障

篇6

農(nóng)超對接模式供鏈有多個實施方式，如“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)合作社+超市”“農(nóng)戶+合作農(nóng)場+超市”“農(nóng)戶+超市”等，但是其最基礎(chǔ)的組成部分農(nóng)戶和超市不會缺少，是超市性質(zhì)的企業(yè)用標(biāo)準(zhǔn)化方式采購農(nóng)產(chǎn)品，即“超市直采”的一種農(nóng)民直供的模式。

SWOT態(tài)勢分析為基于內(nèi)外競爭環(huán)境的企業(yè)面臨狀態(tài)的系統(tǒng)分析，本文利用SWOT態(tài)勢分析法將農(nóng)超對接模式的實施環(huán)境下所面臨的內(nèi)部優(yōu)勢、內(nèi)部劣勢、外部環(huán)境帶來的機會和威脅進(jìn)行詳細(xì)分析。

1.農(nóng)超對接模式面臨優(yōu)勢

許多餐飲類商家、超市都以“早上剛摘的蔬菜”等標(biāo)語來吸引消費者的注意，說明對消費者而言，新鮮、無污染的食物誘惑力巨大，在這種消費需求的推動下，農(nóng)超對接模式發(fā)展迅速。

采用農(nóng)超對接供應(yīng)鏈模式可解決因中間商的存在而導(dǎo)致的信息傳遞滯后、物流成本過高和產(chǎn)品損耗較大的問題，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，減少農(nóng)產(chǎn)品積壓、超市貨物供應(yīng)不足等情況，節(jié)省許多中間環(huán)節(jié)，帶來更大的利潤。

2.農(nóng)超對接模式面臨劣勢

2.1管理組織專業(yè)化程度不高

（1）農(nóng)戶數(shù)量多且散。超市方盡可能直接與農(nóng)戶合作聯(lián)系，減短供應(yīng)鏈的長度。但農(nóng)村地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地之間距離遙遠(yuǎn)且分散，單個農(nóng)戶的產(chǎn)量不足以滿足超市需求，超市須和多個農(nóng)戶達(dá)成合作協(xié)議，從而造成散戶太多，超市方管理困難的現(xiàn)象。在這種情況下超市傾向于與農(nóng)業(yè)合作社簽約，對散戶或小型農(nóng)業(yè)合作社的合作意向不高。

（2）農(nóng)業(yè)合作社自身管理不足。農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)戶與超市之間的橋梁，由農(nóng)戶組成，農(nóng)村中文化水平較高的年輕人中極少有務(wù)農(nóng)人員，留守在農(nóng)村中的多數(shù)為文盲或是小學(xué)水平的中老年人，導(dǎo)致管理專業(yè)化知識不足，組織管理水平低，不夠規(guī)范又缺乏長遠(yuǎn)的打算，機制不健全，不能很好地在超市與農(nóng)戶之間協(xié)調(diào)好利益關(guān)系，且參加農(nóng)業(yè)合作社還需要一定費用，而部分農(nóng)民經(jīng)濟水平不高，參與積極性低。

2.2 冷鏈物流技術(shù)滯后

農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短，再加上長途運輸過程中的顛簸和擠壓，易產(chǎn)生食品質(zhì)量問題。消費者們對于食物質(zhì)量要求近年來也變高，不僅不會購買不新鮮和變質(zhì)的食材，更有甚者會由于食物“賣相”不好而拒絕購買。優(yōu)化運輸條件需要提高運輸成本，成本上升勢必導(dǎo)致利潤減少，合作社與超市都沒有能力解決這一問題，多數(shù)情況下只能依賴第三方物流，但第三方物流只注重運輸效率而非質(zhì)量保證，在冷鏈物流方面專業(yè)性不強。

3.農(nóng)超對接模式面臨機會

3.1 新技術(shù)發(fā)展帶來新機遇

“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”等概念開始出現(xiàn)在人們眼前，新興技術(shù)結(jié)合傳統(tǒng)行業(yè)趨勢越來越明顯，在這個人手一部手機的時代中，網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為農(nóng)產(chǎn)品市場營銷打開了新大門。

3.2 政府大力支持引領(lǐng)新發(fā)展

政府由于其特殊性質(zhì)，能為該模式的開展掃清障礙。政府近年來加強財政和資金支持，進(jìn)一步降低稅收，為農(nóng)戶提出融資政策，加強費用減免政策，在經(jīng)濟上為農(nóng)超對接模型的實施提供支持，完善供應(yīng)鏈信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬供應(yīng)鏈對接范圍，推動供應(yīng)鏈發(fā)展。加強基礎(chǔ)建設(shè)的投入，如道路建設(shè)等，落實對接措施的實施。

4.農(nóng)超對接模式面臨威脅

4.1 專業(yè)性人才儲備不足

利用移動互聯(lián)網(wǎng)開展電商營銷時，須懂得電子商務(wù)基礎(chǔ)知識，而農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社之間缺乏專業(yè)性人才，在供應(yīng)鏈的信息網(wǎng)絡(luò)實施方面存在困難，而在移動互聯(lián)網(wǎng)平臺營銷的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商更有經(jīng)驗，從而對農(nóng)戶及農(nóng)村合作社產(chǎn)生威脅。

4.2 網(wǎng)絡(luò)詐騙問題

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)詐騙越發(fā)猖獗，由于個人信息的泄露而造成的詐騙案件屢見不鮮，在農(nóng)產(chǎn)品電商營銷過程中，農(nóng)戶們的個人信息會公開，若農(nóng)戶防備心不高則易受騙。

5.順利開展農(nóng)超對接供應(yīng)鏈模式的應(yīng)對策略

5.1 以長期發(fā)展利益為導(dǎo)向開展農(nóng)業(yè)合作社

加強對農(nóng)戶的專業(yè)知識宣傳，立足多元化農(nóng)產(chǎn)品營銷模式，強化農(nóng)戶的契約履行意識，杜絕農(nóng)戶個人不良行為，監(jiān)督食物質(zhì)量安全情況，用長遠(yuǎn)的眼光經(jīng)營農(nóng)村合作社，提高組織專業(yè)化水平，努力達(dá)到生產(chǎn)管理集約化、生產(chǎn)規(guī)?；?、技術(shù)可操作化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，引進(jìn)專業(yè)化的管理與銷售人才引導(dǎo)合作社，優(yōu)化資源配置，營造良性競爭環(huán)境，拓寬發(fā)展渠道，走可持續(xù)發(fā)展道路。

5.2 以農(nóng)戶為重點發(fā)揮政府部門作用

針對政府而言，首先要保證政策落實，近幾年政府在“農(nóng)超對接”模式頒布措施的同時常會出現(xiàn)一個詞――“扶貧”，意味著政府支持的農(nóng)超對接項目優(yōu)先在貧困地區(qū)展開，政府應(yīng)不僅關(guān)注貧困地區(qū)也要兼顧小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，制定規(guī)劃。其次對農(nóng)產(chǎn)品食物安全提出標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范，頒布農(nóng)產(chǎn)品食品安全標(biāo)準(zhǔn)，令農(nóng)民有標(biāo)準(zhǔn)可依，減少不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的產(chǎn)生和不規(guī)范的操作。政府應(yīng)加大投入建設(shè)農(nóng)超對接信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，減少信息滯后產(chǎn)生的問題。

5.3 以社會責(zé)任為己任協(xié)調(diào)生產(chǎn)與流通的關(guān)系

針對超市形式的企業(yè)而言，應(yīng)以農(nóng)業(yè)合作社為主，發(fā)展多層次的流通模式。在農(nóng)超對接供應(yīng)鏈中，超市的供應(yīng)渠道多、供應(yīng)商多，能直面市場，故超市地位更為強勢，那么超市更應(yīng)該負(fù)擔(dān)起企業(yè)社會責(zé)任，根據(jù)市場環(huán)境指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)，以便提高農(nóng)戶生產(chǎn)效率，產(chǎn)品更能符合市場要求，保障農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)順暢和產(chǎn)銷對接，堅決杜絕在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市后又加收促銷費、活動費等現(xiàn)象，進(jìn)一步提升物流配送能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。

總結(jié)

農(nóng)超對接模式的順利發(fā)展離不開任何一個環(huán)節(jié)運作，運用現(xiàn)代化的經(jīng)營與管理理念，發(fā)揮農(nóng)戶、超市和政府的作用，通過利益共享的合作方式，建立起一套穩(wěn)定的發(fā)展模式。

篇7

楊凌示范區(qū)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，進(jìn)一步完善楊凌農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的流通模式，同時引導(dǎo)連鎖超市直接與楊凌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的農(nóng)民專業(yè)合作社實施產(chǎn)銷對接工程，這是符合楊凌農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求，進(jìn)一步解決楊凌農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。楊凌是我國著名的農(nóng)科城，地處蔬菜種植“黃金日照帶”上緯度最南端，恰到好處的和煦陽光，上虛下實的深厚土層，讓這里出產(chǎn)的蔬菜獨具鮮美。自2009年“農(nóng)超對接”試點工作開展以來，楊凌確定了楊凌天和園果蔬專業(yè)合作社等一批農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)超對接試點主體，先后與好又多、人人樂、盛世陽光、沃爾瑪、陜西軍人服務(wù)社、陜西民生百貨集團和華潤萬家等30多家大中型超市積極推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對接的供應(yīng)鏈模式。

“農(nóng)超對接”是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、消費者三方共贏的有效途徑，對促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市，增加農(nóng)民收入、滿足不同消費層次市民需求起到重要作用。

一、楊凌農(nóng)超對接中存在的主要問題與原因分析

1、農(nóng)超對接的規(guī)模小，存在障礙

截止2013年夏季楊凌已成立了370多個農(nóng)民專業(yè)合作社，初步形成了合作社帶動農(nóng)戶的良性機制。其中以果蔬類農(nóng)民專業(yè)合作社為主體，達(dá)到60%以上，這些農(nóng)民專業(yè)合作社大多集中在楺谷鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)和五泉鎮(zhèn)。但在楊凌農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量急劇增加的同時，我們也發(fā)現(xiàn)形成完整意義上的農(nóng)超對接的合作社不到20家。比如沃爾瑪是楊凌首批實行農(nóng)超對接的試點超市之一，作為超市巨頭，它每天都需要采購品種繁多的農(nóng)產(chǎn)品。但楊凌的農(nóng)產(chǎn)品只占該超市采購農(nóng)產(chǎn)品的極少比例，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都來自其他地區(qū)。其主要原因是絕大多數(shù)的楊凌農(nóng)業(yè)合作社無法達(dá)到公司的要求，我們以果蔬農(nóng)產(chǎn)品為例，沃爾瑪對其產(chǎn)品基地的總面積有很高的要求，對每一級果蔬規(guī)格也有精確的標(biāo)準(zhǔn)，他們要求同一區(qū)域品牌必須提供系列產(chǎn)品，而楊凌當(dāng)前的農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初級發(fā)展階段，規(guī)模比較小，產(chǎn)品的供應(yīng)能力和超市需求不對接，市場開發(fā)能力比較弱。同時大型超市的門檻高，進(jìn)場費、上架費、促銷費等讓楊凌大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社只能與中小超市合作。中小超市雖然采購批量小，但要求的品類較多，這也讓合作社犯了難，合作社生產(chǎn)的品種較單一、數(shù)量巨大、季節(jié)性強，最終合作社只能將自己的農(nóng)產(chǎn)品賣給經(jīng)銷商，而不能實施有效的農(nóng)超對接。再者，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)合作社都有資金不足的難題，而超市的結(jié)算模式是先賣產(chǎn)品再結(jié)算，這也消減了一部分農(nóng)業(yè)合作社農(nóng)超對接的積極性。

2、農(nóng)超對接的自主品牌少，規(guī)?；潭鹊?/p>

雖然楊凌已有陜西瑞天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)城一品品牌、楊凌錦田果蔬專業(yè)合作社的農(nóng)科城品牌、楊凌新農(nóng)禾種植專業(yè)合作社的新農(nóng)禾品牌、新華府果蔬專業(yè)合作社的農(nóng)珍杏鮑菇品牌、揉谷蔬菜專業(yè)合作社的揉谷品牌、綠陽蔬菜專業(yè)合作社的綠陽品牌、天和園果蔬專業(yè)合作社的官村一品品牌等農(nóng)產(chǎn)品，但在超市銷售的眾多品種中，本地加工農(nóng)產(chǎn)品所占比例太少。究其原因大致有以下三個方面的原因。

一是楊凌農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)和銷售的初級農(nóng)產(chǎn)品附加值低，商超對其產(chǎn)品的需求比較低，這就導(dǎo)致對接難。二是農(nóng)副產(chǎn)品和深加工農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入超市的門檻較高，超市執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高，而合作社產(chǎn)品難統(tǒng)一。合作社的農(nóng)產(chǎn)品首先應(yīng)能夠通過基本的相關(guān)認(rèn)證，如：產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和QS認(rèn)證等。三是當(dāng)前楊凌的農(nóng)業(yè)合作社對軟件方面的重視和投資不夠，重技術(shù)輕管理。他們?nèi)狈芾砗推放埔庾R，在產(chǎn)品的長遠(yuǎn)發(fā)展和品牌維護(hù)上缺乏長遠(yuǎn)目光。

3、農(nóng)超對接中的物流服務(wù)體系不完善

楊凌作為我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)超對接水平要提高，要向縱深發(fā)展，就應(yīng)擴大農(nóng)超對接的范圍，積極推進(jìn)楊凌農(nóng)產(chǎn)品走向全國的各大超市。但是當(dāng)前楊凌的農(nóng)超對接跨度小，對接區(qū)域小。楊凌物流建設(shè)水平不高，尤其是農(nóng)村的物流建設(shè)水平更為低下，這是阻礙楊凌農(nóng)超對接發(fā)展的一個重要原因。尤其是楊凌的超市大多不具備物流配送能力，而讓楊凌的農(nóng)民合作社自行投資建設(shè)物流配送體系又存在資金和技術(shù)等方面的不足，如何保證楊凌農(nóng)產(chǎn)品快速運輸?shù)匠?、減少損耗，這就需要整條供應(yīng)鏈的物流配送水平提高。農(nóng)超對接發(fā)展到現(xiàn)在，落后的物流配送服務(wù)體系與長距離配送需求的矛盾依然存在。

4、稅收、金融和政策沒有調(diào)整到位

農(nóng)超對接要發(fā)展完善，不僅需要農(nóng)民專業(yè)合作社和超市兩方面的默契配合，還需要整個農(nóng)超對接建設(shè)涉及到的方方面面整體布局。其中離不開農(nóng)民增值稅發(fā)票稅收方面、楊凌農(nóng)民金融貸款和楊凌土地流轉(zhuǎn)改革等相關(guān)政府政策的到位。

二、楊凌農(nóng)超對接可持續(xù)發(fā)展的對策建議

1、大力發(fā)展專業(yè)合作社

根據(jù)調(diào)查分析，楊凌實現(xiàn)完整意義上農(nóng)超對接的合作社，具有兩個重要特征，一是加入了產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺，二是將農(nóng)民較好地組織在一起。但是，這樣的優(yōu)質(zhì)合作社總量還是偏少。這就要求楊凌要進(jìn)一步鞏固示范社創(chuàng)建成果，提升合作社發(fā)展水平，同時認(rèn)真貫徹并落實2013年中央1號文件精神，積極開展“合作社提升年”活動，通過完善政策措施，全面提高合作社的運行質(zhì)量，做大做強合作社。

在自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵各級供銷社聯(lián)合社牽頭同類產(chǎn)品生產(chǎn)或同一區(qū)域的專業(yè)合作社，組建專業(yè)合作社聯(lián)合社。

農(nóng)民專業(yè)合作社要健康發(fā)展，需要楊凌相關(guān)管理部門理順合作社管理，逐步嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，改變?nèi)嬷С譃橹攸c支持，重點支持管理規(guī)范、市場運作良好的合作社，真正發(fā)揮合作社的作用。

2、提升楊凌品牌化經(jīng)營水平

按照重規(guī)范和創(chuàng)品牌的發(fā)展要求，提升合作社規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷水平，力爭使合作社服務(wù)質(zhì)量明顯提升、服務(wù)功能明顯增強，機制更加靈活、制度更加規(guī)范，促成服務(wù)能力強、質(zhì)量安全優(yōu)、民主管理好的優(yōu)秀合作社。

（1）引導(dǎo)合作社發(fā)展生態(tài)循環(huán)有機農(nóng)業(yè)模式，通過增加有機肥投入，減少化肥、農(nóng)藥等化學(xué)農(nóng)資的使用，積極創(chuàng)造條件對生產(chǎn)基地申請國家無公害食品認(rèn)證。

（2）合作社要加大品牌注冊力度，加強對社員的品牌意識宣傳教育，實現(xiàn)品牌化營銷。

（3）統(tǒng)一分級、包裝、銷售。合作社要與社員簽訂產(chǎn)銷合同，對社員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品由合作社統(tǒng)一組織進(jìn)行分級、包裝、貯藏，以合作社注冊的商標(biāo)和名稱統(tǒng)一對外銷售。禁止以農(nóng)戶名義進(jìn)行分散銷售。

3、加快物流體系和信息體系建設(shè)

（1）增強對試點企業(yè)的幫扶力度。楊凌應(yīng)進(jìn)一步建設(shè)形成一批大型的農(nóng)業(yè)合作社、超市，使他們壯大力量，增強對物流運作管理能力。應(yīng)給予示范企業(yè)優(yōu)惠政策，扶持他們在農(nóng)村建設(shè)倉儲中心、配送中心、冷庫，扶持他們購買專業(yè)冷藏運輸車輛，提高“農(nóng)超對接”物流體系水平。

（2）增強對農(nóng)產(chǎn)品儲存與運輸設(shè)備的建設(shè)投入。 儲存與運輸是農(nóng)產(chǎn)品物流中很重要的部分，也是農(nóng)產(chǎn)品損耗較大的部分，它所占的物流成本也比較高。因為供需之間的時間不同，農(nóng)產(chǎn)品在采摘之后一般需要短暫的存儲，之后運往目的地。所以，要加大對農(nóng)產(chǎn)品儲運相關(guān)設(shè)施和設(shè)備的投入，進(jìn)一步保證農(nóng)產(chǎn)品儲藏質(zhì)量水平。

4、政府要提供更多的服務(wù)

楊凌要實現(xiàn)農(nóng)超對接比例的提高和長效機制的形成，楊凌政府應(yīng)遵循堅持政府引導(dǎo)，市場化運作的基本原則，為農(nóng)超對接提供更多的服務(wù)。

（1）增加對楊凌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通設(shè)施建設(shè)的扶持力度。加大對參與“農(nóng)超對接”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司和合作社、物流中心、配送中心和檢測中心等設(shè)施的支持力度，同時楊凌政府通過建立合作社與楊陵農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，為社員提供及時準(zhǔn)確的生產(chǎn)、技術(shù)、價格、供銷等信息服務(wù)，暢通生產(chǎn)與市場之間的信息傳播渠道，引導(dǎo)生產(chǎn)銷售，促進(jìn)農(nóng)超對接。

（2）增強農(nóng)村融資擔(dān)保體系建設(shè)。銀行對農(nóng)民專業(yè)合作社提供的金融服務(wù)主要有：農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款等金融服務(wù)，在此基礎(chǔ)上，鼓勵商業(yè)銀行和地方銀行積極參與貸款業(yè)務(wù)，滿足規(guī)范合作社的資金需求。

（3）農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。圍繞培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民，以農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)技推廣基礎(chǔ)平臺，對合作社社員堅持開展農(nóng)業(yè)新型實用技術(shù)、市場經(jīng)濟知識、合作社知識、相關(guān)法律法規(guī)以及本社的合作生產(chǎn)經(jīng)營理念等內(nèi)容的培訓(xùn)教育。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 胡定寰.“農(nóng)超對接”怎么做？[M].中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2010.

篇8

一、重新審視合作經(jīng)濟組織的社會經(jīng)濟價值

（一）合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，在政治上有利于加強黨同人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揚社會主義民主。促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民自己的組織，因此，它最接近農(nóng)民，最了解農(nóng)民的利益和訴求，這就決定了它在溝通黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，收集民意、集中民智，協(xié)助政府貫徹落實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，實行科學(xué)決策、科學(xué)施政，提高黨和政府執(zhí)政水平等方面有著天然的橋梁和紐帶作用。因此，合作經(jīng)濟組織的廣泛發(fā)展也就是民主管理形式的廣泛發(fā)展，必將大大促進(jìn)農(nóng)村的民主政治建設(shè)。此外，合作經(jīng)濟組織的發(fā)展還為政府管理體制改革和職能轉(zhuǎn)變提供了有力支撐。隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，政府將從直接組織和管理經(jīng)濟轉(zhuǎn)變到主要承擔(dān)為經(jīng)濟社會發(fā)展提供公共服務(wù)上來，而直接組織管理經(jīng)濟的功能將轉(zhuǎn)由企業(yè)和中介服務(wù)組織承擔(dān)。目前，在市場經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的國家，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶實施的各項支持保護(hù)政策大都是委托合作經(jīng)濟組織進(jìn)行的，并且取得了比政府直接實施還要好的效果。如日本和韓國的大米政策性收購就是政府委托農(nóng)協(xié)進(jìn)行的，政府扶持農(nóng)業(yè)的資金由農(nóng)協(xié)發(fā)放并負(fù)責(zé)收回，政府給予補助。因此，可以預(yù)言，合作經(jīng)濟組織的發(fā)展必將大大推動農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，合作經(jīng)濟組織也將逐步發(fā)展成為政府實施農(nóng)業(yè)政策的得力助手。

（二）合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，在經(jīng)濟上進(jìn)一步完善了市場主體結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)營體制，提高了農(nóng)民的組織化程度。為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定了體制性基礎(chǔ)

合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，加強了農(nóng)戶之間的協(xié)作，延伸和強化了家庭生產(chǎn)經(jīng)營的能力，促進(jìn)了農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的鞏固和完善；合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，使分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，形成整體力量，參與市場競爭，大大增強了農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險的能力，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的能力；合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和利益鏈等形式，把農(nóng)戶、企業(yè)和市場有效地連結(jié)起來，建立起新型的產(chǎn)品營銷、資金融通、風(fēng)險防范和利益聯(lián)結(jié)機制，融生產(chǎn)、加工、銷售為一體，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)的發(fā)展，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（三）合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，在文化上有利于培養(yǎng)廣大農(nóng)民群眾的互助合作精神，增強誠實、守信和關(guān)心他人的集體主義觀念，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)

合作經(jīng)濟組織是勞動者的聯(lián)合，遵循以人為本、成員所有、民主管理的原則，有其獨特的運行機制和價值取向。從根本上說，合作經(jīng)濟組織是以每個成員利益的最大化為出發(fā)點和歸宿點的，農(nóng)民在追求個人利益的動機下創(chuàng)建合作組織，在合作組織制度的基礎(chǔ)上形成集體利益，通過實現(xiàn)集體利益的最大化來實現(xiàn)每個成員利益的最大化。因此，集體主義與人文主義價值觀的統(tǒng)一就構(gòu)成了合作經(jīng)濟組織的基本價值取向。廣大農(nóng)民群眾在參與合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中，不斷得到合作社文化的教育，接受合作社文明的熏陶，必然會增強抵御不良文化的能力，提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，推動農(nóng)村社會的和諧、文明和進(jìn)步。

二、合作經(jīng)濟組織是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的重要依托力量

（一）從國際上看，龐大的合作經(jīng)濟組織網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)力量

第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著經(jīng)濟市場化、一體化、全球化進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，尤其是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)合作社已經(jīng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢地位，成為其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐力量。在美國和歐盟一些發(fā)達(dá)國家，80%以上的農(nóng)戶（農(nóng)場主）都參加了一個以上不同類型的合作社，農(nóng)民1／3以上的生產(chǎn)資料通過合作社采購，1／3以上的農(nóng)產(chǎn)品通過合作社加工和銷售。美國在1996年有農(nóng)業(yè)合作社3884個，平均每個社有社員1030人，年營業(yè)額2500萬美元，農(nóng)場主生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有31%是通過合作社加工銷售的，所需要的生產(chǎn)資料有27%是由合作社供應(yīng)的。合作社還是農(nóng)民借貸資金的主要來源，20世紀(jì)70年代初，法國通過農(nóng)村信貸合作社提供的貸款占農(nóng)民借款總額的75%。1994年，美國240家農(nóng)業(yè)合作社銀行和協(xié)會提供的貸款占整個農(nóng)業(yè)貸款的25%。此外，合作社還通過共同購買和利用的方式，幫助中小農(nóng)戶用上大中型農(nóng)機具；通過無償提供咨詢、培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)戶提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量等。

在亞洲，以日本、韓國為代表，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在第二次世界大戰(zhàn)后得到了快速發(fā)展。到20世紀(jì)80年代，日本農(nóng)協(xié)總數(shù)已達(dá)1萬多個，入社農(nóng)民3000萬人，幾乎所有的農(nóng)民都加入了農(nóng)協(xié)組織。通過農(nóng)協(xié)銷售的農(nóng)產(chǎn)品、購買的生產(chǎn)資料和生活資料分別占91.2%、74.1%和60.9%。韓國農(nóng)協(xié)成立于1961年，到20世紀(jì)80年代形成了鄉(xiāng)和全國兩級組織體系，現(xiàn)有農(nóng)協(xié)1500個、專業(yè)農(nóng)協(xié)40多個，全國90%以上的農(nóng)戶都加入了農(nóng)協(xié)。韓國農(nóng)民使用的生產(chǎn)資料80%是農(nóng)協(xié)提供的，50%以上的農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)協(xié)銷售的，韓國農(nóng)協(xié)是全國第一大銀行。

近年來，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織在發(fā)展中國家發(fā)展也很快，發(fā)揮的作用越來越大。如哥倫比亞合作社供應(yīng)的牛奶占全國產(chǎn)量的84%，咖啡占65%；印度目前農(nóng)戶人社率已達(dá)71%，而這個比例在20世紀(jì)80年代還不到30%。通過合作社銷售的化肥占全國的36.2%，采購的小麥占33.5%，生產(chǎn)的糖占50.5%，飼料占50%；越南到：1998年底有各類合作社17214個，其對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率已占越南國內(nèi)生產(chǎn)總值的’10%以上。

（二）從國內(nèi)看，合作經(jīng)濟組織的發(fā)展在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展上發(fā)揮了積極的作用

與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展明顯滯后。盡管在全國解放之后，我們也開展了轟轟烈烈的合作化運動，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)組建了供銷、信用、生產(chǎn)合作社，但在運行過程中沒有堅持合作制的普遍原則，沒有很好地發(fā)揮組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的作用，再加上長期在計劃經(jīng)濟條件下運行，因而逐漸喪失了合作的性質(zhì)。應(yīng)該說，真正意義上的合作經(jīng)濟組織發(fā)展是在實行家庭承包制、農(nóng)民擁有自主產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)之后。近年來，隨著特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織有了長足發(fā)展，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，全國現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織15萬多個，加入成員2363萬戶，占全國總農(nóng)戶的10%左右。安徽作為大包干的發(fā)源地，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較早，目前全省已發(fā)展到4588個，加入成員126萬，帶動農(nóng)戶300多萬，兩類農(nóng)戶合計占全省總農(nóng)戶30%以上。

從各地的實踐看，合作經(jīng)濟組織的發(fā)展對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，突出表現(xiàn)在：一是推進(jìn)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)了特色產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營。合作組織改變了一家一戶分散經(jīng)營的局面，通過要素的集中配置和生產(chǎn)經(jīng)營上的聯(lián)合，有力地促進(jìn)了規(guī)?；?、區(qū)域化生產(chǎn)。從安徽實際來看，凡是規(guī)模種養(yǎng)搞得好的地方，合作經(jīng)濟組織發(fā)展就快；凡是合作經(jīng)濟組織發(fā)展快的地方，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢就比較明顯。安徽省廣德縣近兩年通過大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，初步形成了肉雞、生豬、水果、蔬菜、苗木花卉、毛竹、繭絲綢、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其收入占全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收入的50%以上。二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。合作組織的建立，通過內(nèi)部自律、統(tǒng)一服務(wù)，能夠較好實施質(zhì)量安全控制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；能夠及時推廣新品種，普及新技術(shù)，使農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力大大增強。據(jù)統(tǒng)計，安徽現(xiàn)有合作經(jīng)濟組織中，制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的占。70%，注冊產(chǎn)品商標(biāo)的占30%，并且還有很多組織申報了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證。有理由相信，今后推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)，合作經(jīng)濟組織將是主要依靠力量。三是促進(jìn)了產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。四是拓寬了家庭經(jīng)營空間，增加了農(nóng)民收人。

合作組織把農(nóng)戶的生產(chǎn)與市場和企業(yè)連結(jié)起來，有效地解決了一家一戶辦不了、辦不好的事，擴大了家庭經(jīng)營能力，提高了生產(chǎn)水平，促進(jìn)了收入的增長。據(jù)對安徽部分市縣調(diào)查，凡是參加合作組織的成員收入普遍高于非組織成員，增收幅度達(dá)20%以上。

（三）國內(nèi)外實踐表明，合作經(jīng)濟組織在維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧方面具有不可替代的作用

許多西方國家在處理農(nóng)村社會、經(jīng)濟問題時十分注重發(fā)揮合作經(jīng)濟組織的作用，而且屢試不爽。我國的合作經(jīng)濟組織在這方面的作用也正在日益顯現(xiàn)。安徽省長豐縣近年來鼓勵和支持農(nóng)民組建各類用水協(xié)會，由協(xié)會根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)戶意愿，制定用水計劃，然后與農(nóng)業(yè)供水公司簽訂用水協(xié)議，對農(nóng)戶實行統(tǒng)一購水，有效地解決了長期以來農(nóng)業(yè)灌溉上的水難放、渠難管、錢難收的問題，做到了農(nóng)戶稱心、企業(yè)放心、政府省心。類似的例子還有很多。我們在農(nóng)村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，那些農(nóng)村合作經(jīng)濟組織搞得好的地方，大都經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，可以說這與合作經(jīng)濟組織發(fā)揮的特有作用是分不開的。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，政府將把那些不該管、不便管、管不了、管不好的事情更多地委托給合作經(jīng)濟組織去辦理，這樣，合作經(jīng)濟組織在促進(jìn)社會發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)村社會方面的作用將會得到更好的發(fā)揮。

三、與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動合作經(jīng)濟組織又好又快發(fā)展

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是一項政策性、群眾性、技術(shù)性很強的工作，涉及農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、農(nóng)民群眾切身利益保護(hù)、農(nóng)村社會和諧、農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展等一系列重大的政治、經(jīng)濟和社會問題，是一項系統(tǒng)工程。促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展任重道遠(yuǎn)，既要通過自下而上的努力，又要堅持由上而下的推動；既要加快發(fā)展，又要依法規(guī)范；既要堅定信心、常抓不懈，又要與時俱進(jìn)，不斷推出新思路、新舉措。

1.當(dāng)前，我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展與推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還存在很大差距，需要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，建立起廣大群眾積極參與、社會各界廣泛支持的發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的濃厚氛圍。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)是一項群眾性的活動，沒有全社會的廣泛參與和支持，沒有濃厚的發(fā)展氛圍，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織只能在艱難中緩慢發(fā)展，這勢必會延緩我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

篇9

通過對尚志市農(nóng)民合作社進(jìn)行典型調(diào)查，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作組織主要存在以下特點：主要可以概括為以下幾個方面：

（1）合作組織數(shù)量較多。

（2）產(chǎn)業(yè)類型多。

（3）組織規(guī)模不一。

（4）主體功能不明顯。

（5）經(jīng)營方式多樣，但不夠靈活。

二、尚志市農(nóng)民專業(yè)合作組織存在的不足

現(xiàn)階段農(nóng)民專業(yè)合作組織在內(nèi)有農(nóng)民自身發(fā)展需求、外有政策引導(dǎo)和法律保障的條件下，農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)濟實力、市場開拓能力將日益增強，功能也將日益增加。然而從調(diào)查結(jié)果看，社員發(fā)展思路和經(jīng)營途徑是多元化的，尤其是產(chǎn)品儲存、加工、融資等方面。而從提供資金、信用、擔(dān)保、高技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、大型銷售網(wǎng)絡(luò)、全方位信息等方面研究，合作組織的綜合競爭力較小。

其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.組織構(gòu)架不健全，設(shè)計不科學(xué)、不規(guī)范

科學(xué)的組織機構(gòu)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作機構(gòu)實施戰(zhàn)略發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。但目前尚志市農(nóng)業(yè)合作社還存在著構(gòu)架不健全，設(shè)計不科學(xué)工作和不規(guī)范的實際狀況。主要表現(xiàn)包括：首先，權(quán)責(zé)分配不合理，存在“一股獨大”情況。合作社的重大決策由理事長或幾個高層拍板，但決策結(jié)果的執(zhí)行風(fēng)險由全體合作社成員來承擔(dān)。第二，機構(gòu)重疊 、職能交叉或者缺失。一般合作社出于對成本費用節(jié)約的考慮，仍存在會計兼出納現(xiàn)象，同時絕大部分企業(yè)由出納核對銀行對賬單。第三，內(nèi)部運行效率低下，在生產(chǎn)人員管理制度上缺失，存在著嚴(yán)重的人力資源浪費現(xiàn)象。

2.發(fā)展戰(zhàn)略不明確，財務(wù)預(yù)算不健全

通過對尚志農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，相當(dāng)部分的合作社沒有進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略的綜合分析，或是缺乏明確的發(fā)展戰(zhàn)略是，有的是在沒有對企業(yè)現(xiàn)實情況和未來發(fā)展的宏觀環(huán)境進(jìn)行分的情況下盲目發(fā)展，其結(jié)果是資源浪費嚴(yán)重。在制定年度發(fā)展目標(biāo)或預(yù)算時，絕大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社都將財務(wù)預(yù)算與財務(wù)目標(biāo)相混淆，只有年度綜合數(shù)據(jù)，沒有具體量化到各個實施主體，相關(guān)業(yè)務(wù)部門的參與度較低，預(yù)算管理存在權(quán)、責(zé)、利不匹配現(xiàn)象；小部分合作社對財力標(biāo)具體量化了，但是缺乏實施過程中的差異分析以及動態(tài)調(diào)整。此外，還存在著一定的財務(wù)預(yù)算考核的實施不到位現(xiàn)象，人情成分較大。

3.人力資源總體規(guī)范欠缺，人情招聘現(xiàn)象突出

農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員因絕大部分來自于農(nóng)民，沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，在管理上存在一定不足。主要表現(xiàn)在四個方面。一是管理者存在家庭主義思想。主要是合作社相關(guān)負(fù)責(zé)人的家庭成員擔(dān)任管理人員，或是擔(dān)任與該職位不相容的職務(wù)。二是合作社管理層與員工之間信息溝通不及時，員工缺乏獨立判讀和決策的權(quán)利，使合作社無法高效運轉(zhuǎn)。三是三人力資源規(guī)劃中，大部分合社總體規(guī)劃沒有按照企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展制定年度的人力資源需要計劃，普遍在需要人手的時候才進(jìn)行招聘，存在較大隨機性。四是合作社在人員聘用、激勵和約束及退出機制不健全，執(zhí)行不嚴(yán)格。

三、尚志市農(nóng)民專業(yè)合作組織未來發(fā)展的思考

從許多發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷程看，農(nóng)民合作社在逐步壯大后，直接興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貯藏、運輸?shù)然顒拥钠髽I(yè)，是一個必然趨勢。不僅給農(nóng)民提供投入品、營銷、技術(shù)、信息、資金、等方面的支持，而且能從整體上大大提高農(nóng)業(yè)的競爭力，延長產(chǎn)業(yè)鏈和提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化經(jīng)營。農(nóng)民通過組建農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開展加工，銷售等經(jīng)營活動，可以最大限度地享受到農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)的利潤。這些都為尚志市農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展提供了寶貴的借鑒。

鑒于尚志市農(nóng)村專業(yè)合作社現(xiàn)狀，應(yīng)該從以下方面來進(jìn)行

完善。

篇10

[中圖分類號] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）09-0165-01

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)科技的重要內(nèi)容，機械化水平的高低已成為影響農(nóng)民種植意愿的重要因素，農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)對農(nóng)機的應(yīng)用依賴程度越來越明顯，農(nóng)業(yè)機械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中已逐步居于主導(dǎo)地位。近年來，黨和國家對農(nóng)業(yè)建設(shè)十分重視，相繼出臺了《農(nóng)機化促進(jìn)法》及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》等相關(guān)法律政策。而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拉動農(nóng)村消費需求等具有重要意義，近年來在國家農(nóng)機補貼政策的強力推動下，我縣農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平不斷提高，2012年，全縣農(nóng)機總動力44.92千瓦，拖拉機擁有量6753臺，拖拉機配套機具11817臺，畜牧養(yǎng)殖機械6480部，全縣農(nóng)機經(jīng)營收入突存破1.8億元。全縣已建成專業(yè)合作社28家，擁有拖拉機200多臺（套），占全縣農(nóng)機總擁有量3%。但是一家一戶的種植模式，仍嚴(yán)重影響大型機械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮有效的作用，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社是我縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要依托。全縣農(nóng)機合作社經(jīng)過五年多國家和省市縣大力扶持及農(nóng)機部門的指導(dǎo)，呈現(xiàn)出勢頭強勁，土地經(jīng)營規(guī)模逐年擴大，農(nóng)民熱情參與。

為了進(jìn)一步摸清農(nóng)機合作工商登記時間、理事長身份、主要經(jīng)營項目、機具擁有量和作業(yè)服務(wù)等基本情況，通過2012年“以獎代補”新增農(nóng)機合作社項目實施，扶持發(fā)展起來的合作社經(jīng)營情況，農(nóng)機合作社參與土地規(guī)模經(jīng)營情況，農(nóng)機合作社發(fā)展中遇到主要問題及促進(jìn)發(fā)展的建議，我局組織工作人員實地走訪、座談和問卷調(diào)查。

我縣從2006年開始試點組建合作社，到2012年底建成初縣規(guī)模化合作社共計28個，在收回的28份調(diào)查問卷中，100%的合作社都建立了規(guī)章制度，實行符合實際的經(jīng)營管理，農(nóng)民參與合作社發(fā)展的熱情高漲。調(diào)查中深切感受到合作社負(fù)責(zé)人和入社農(nóng)民的積極參與態(tài)度和盼富盼發(fā)展的愿望，特別是張家畔鎮(zhèn)東方紅農(nóng)機專業(yè)合作社，東坑的政鑫、彥彪、志賢、攜民等合作社規(guī)模較好，在當(dāng)?shù)赜绊懥Υ?，起到了引領(lǐng)示范作用，使當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民為合作社的成功所吸引，正在積極申報成立或加入合作社。

通過調(diào)查分析，我縣農(nóng)機合作社經(jīng)過探索發(fā)展取得了很大成效，這得益政策的強力扶持和廣大農(nóng)民群眾的積極響應(yīng)及省市縣農(nóng)機部門的精心指導(dǎo)。同時在土地、資金、人才、機具、政策等方面還存在一些突出問題。

一、土地作為生產(chǎn)要素沒能充分流動并發(fā)揮作用，從而成為阻礙合作社經(jīng)營發(fā)展的主要瓶頸。全縣28個合作社，其中只有東方紅和政鑫合作有租賃土地，并且兩個合作社純收入都超過百萬元，其它合作社都是以給農(nóng)民搞代耕為主，自營耕地很少，經(jīng)營收入大都不高，嚴(yán)重影響合作社的收益。

綜上所述，分析得出，凡是自營土地面積大的，流轉(zhuǎn)土地較多的合作社效益好、收入高，凡是靠搞代耕為主的合作社多數(shù)效益低，收入少處于緩慢發(fā)展或維持現(xiàn)狀。

二、合作社周轉(zhuǎn)資金普遍缺乏、經(jīng)營和發(fā)展保障能力不足，合作社在農(nóng)機裝備方面投入大，平均投入資金都在70-80萬元左右，幾乎掏空了家底，造成了流動資金嚴(yán)重不足，按照我縣耕地每畝300元租賃連片經(jīng)營2000畝，地租就得投入60萬元，按照馬鈴薯全程機械化生產(chǎn)經(jīng)營投每畝要2300元，2000畝需460萬元，依靠合作社自身籌措難度大，依托銀行貸款抵押條件不足無法大額貸款，影響合作社擴大在生產(chǎn)。

三、農(nóng)機合作社缺乏管理型人才和技術(shù)人員，影響農(nóng)機化大發(fā)展的進(jìn)程，目前我縣合作社主要有大戶引領(lǐng)和企業(yè)領(lǐng)辦兩種方式，合作社負(fù)責(zé)人文化水平低，大都缺乏現(xiàn)代合作社管理理念、意識和經(jīng)營能力較差，通過調(diào)查在28個合作社中懂管理、熟悉業(yè)務(wù)、有創(chuàng)新開拓能力的6人，剩余22人各方面能力都一般，同時，各個合作社技術(shù)力量不足，缺乏農(nóng)技、駕駛、維修等人員，就在管理相對比較突出的東方紅合作社，在農(nóng)技方面只能依托農(nóng)業(yè)局技術(shù)支撐，維修方面靠廠家提供技術(shù)人員，無自有專業(yè)人才，綜上所述，這都是制約影響合作社發(fā)展的因素，合作社既難吸引人才，也難留住人才，大學(xué)生畢業(yè)基本沒有人愿意到合作社工作。

四、初始條件不具備，已經(jīng)組建的合作社大都不具備組建條件：1、無機具庫、機具，大都露天停放，目前，有機具庫、維修車間冷藏儲備庫只有東方紅一家。2、鉆“5人入社”的空子，大多數(shù)合作社名義上是5人入股的股份合作制，而實際上是大戶獨資，或者是大戶挑頭，其他人少量資金入股，起不到帶頭作用。3、虛報經(jīng)營規(guī)模，套取國家補貼，以虛假手段蒙混過關(guān)，騙取認(rèn)可，想用少量的資金套取國家的投入。

五、領(lǐng)導(dǎo)不重視，扶持不到位，一些鄉(xiāng)上領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)對組建合作社的重要性和必要性認(rèn)識不到位，幫扶政策少，解決不了實際問題，對已經(jīng)出現(xiàn)的問題不研究、不幫助，影響縣上明確的政策措施執(zhí)行力。

解決合作社制約因素，我們認(rèn)為主要有以下幾點：

1.切實解決好土地流轉(zhuǎn)問題。土地是農(nóng)機合作社規(guī)?；l(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是制約合作社發(fā)展的重要因素。合作社在土地流轉(zhuǎn)問題上可以帶地入社，整合土地多讓農(nóng)民受益。

政府要采取多種政策，提高服務(wù)引導(dǎo)作用，發(fā)揮示范帶動作用，宣傳農(nóng)田托管模式，推動土地流轉(zhuǎn)。

對土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的鄉(xiāng)村、專業(yè)合作社給予資金扶持，提高農(nóng)民積極性。

2.拓展合作社生產(chǎn)領(lǐng)域，通過調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營狀況和管理模式來彌補自身資金不足問題。鼓勵農(nóng)機合作社一業(yè)為主，多種經(jīng)營，全方位開展社會化服務(wù)，增強發(fā)展活力，例如東坑鎮(zhèn)政鑫合作社農(nóng)閑時機械出租給延長石油公司，經(jīng)營收入十分可觀。東方紅合作社調(diào)整種植模式，由低效益作物轉(zhuǎn)向高效益作物，聘請專業(yè)技術(shù)人員，提高畝產(chǎn)量，使收益大幅提高。政府牽頭積極推動農(nóng)村信合行給予農(nóng)機合作社加大信貸支持，解決貸款難問題。

3.通過定期組織培訓(xùn)，提高管理人員和操作人員素質(zhì)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機主管部門應(yīng)有計劃對合作社管理人員、駕駛員、組織人員定期組織不同層次、不同類別的專業(yè)培訓(xùn)，可組織生產(chǎn)廠家定期下鄉(xiāng)就裝備的操控和維護(hù)開展免費培訓(xùn)咨詢；農(nóng)機化學(xué)?？缮暾垟U大陽光工程覆蓋面，聘請專業(yè)老師，開展實踐操作課程。

4.政府部門加強監(jiān)管、協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門聯(lián)合扶持，確保各項法律、法規(guī)和扶持政策的落式。

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，在當(dāng)前青壯勞力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移時和農(nóng)業(yè)種植效益相對低的大背景下，農(nóng)村土地向生產(chǎn)和經(jīng)營專業(yè)服務(wù)組織集中是必然趨勢，農(nóng)機專業(yè)合作社必將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。

參考文獻(xiàn)