時間:2023-08-18 17:25:30
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隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平的提高,城市居住小區(qū)園林綠化的水平也越來越高,“花園小區(qū)”、“生態(tài)小區(qū)”、“城市廣場”等各種名詞也頻繁出現(xiàn),高綠化率、多重園林系統(tǒng)也成立日常用語,與此同時,小區(qū)綠化荒蕪,水系變成了臭水河也屢屢見諸報端,這就說明了一個很重要的問題,城市居住區(qū)的園林綠化養(yǎng)護承擔著一個十分重要的作用,做好居住區(qū)的園林綠化養(yǎng)護工作,不僅對社區(qū)、對居民有著重要的影響,而且對整個城市的形象、生態(tài)、文明發(fā)展也至關重要。
1、園林綠化養(yǎng)護管理的意義
園林綠化工程施工的過程就是把園林規(guī)劃設計者的設計企圖轉化為詳細園林景觀的過程。所以在施工過程中,為了達到設計人員預想的綠化效果,就必須深刻理解領會設計人員的設計意圖,并嚴格按照施工圖紙進行施工,從而使其轉化為現(xiàn)實的園林產(chǎn)品。但這還遠遠不夠,如果種植后不注意綠化養(yǎng)護工作,那么種植好的樹木、花卉不久就可能因缺水、生病等緣由會枯萎死亡,那么前面的綠化工作就會白做和浪費,園林景觀更無從談起。實踐上要想取得園林綠化最好的效果,還要在園林綠化種植的全過程中一直注重和監(jiān)視園林養(yǎng)護和管理工作。 只要在全方位全過程中注重了養(yǎng)護和管理工作,園林植物造景效果才干真正表現(xiàn),景觀也才能達到預期的效果。 居民才能在小區(qū)享用綠色自然舒適快樂的生活。
2、園林綠化養(yǎng)護管理中存在的問題
2.1規(guī)劃設計的先天不足
有些設計機構不顧實際情況,盲目追風,沒有充分考慮到以后養(yǎng)護中的問題,講究大草坪,大水面,從而為以后埋下隱患。
2.2管理體制不順
有些居住小區(qū)是業(yè)主委員會親自管理,有些時物業(yè)公司管理,有些是沒人管理,從而造成管理不順,責權利不明確。
2.3對養(yǎng)護管理的重要性認識不足
首先是管理者對養(yǎng)護管理的重要性認識不足,認為花花草草無礙大局,看重的是小區(qū)的衛(wèi)生,采暖,停車位等問題。
其次是居民的認識不足,很多居民隨意破壞花草樹木,甚至直接把汽車停到草坪上,造成園林綠化成果的破壞。
2.4資金短缺
現(xiàn)在存在著一個普遍的問題就是物業(yè)公司收費困難,居民對物業(yè)服務不滿意,從而造成收費困難,運轉艱難,也造成了園林綠化養(yǎng)護管理經(jīng)費的緊張,以至于嚴重影響到園林綠化的養(yǎng)護管理。
2.5人員素質(zhì)較低
在園林綠化養(yǎng)護的從業(yè)者中,整體素質(zhì)較低,受過高等教育的更少,理論知識比較缺乏,實踐經(jīng)驗又不足,從而造成很難勝任園林綠化養(yǎng)護管理工作。
3、園林綠化養(yǎng)護管理的建議
3.1科學規(guī)劃,規(guī)范施工
設計單位設計人員的設計理念、思路直接影響到整個園林綠化工程的成敗。園林綠地要根據(jù)其不同的使用功能和性質(zhì)進行科學設計,合理布局,以鄉(xiāng)土樹種為主,喬木、灌木、地被、草坪應該按照生態(tài)學的原理進行合理配置,常綠與落葉相搭配,滿足植物各自生長所需的立地條件。
在實際工作過程中,很多設計人員往往脫離實際,閉門造車,設計出來的方案往往不是不符合實際使用功用,就是出現(xiàn)部分品種苗木購買困難的現(xiàn)象,究其原因主要是因為目前設計人員的素質(zhì)良莠不齊,沒有事先和建設單位溝通,了解建設單位的理念,也沒有進行必要的苗木市場調(diào)查分析,造成方案一改再改,甚至推倒重來,費時費力。園林綠地植物只有嚴格按照規(guī)范、標準科學合理地設計、施工,從而達到較高施工質(zhì)量和效果,為后期的養(yǎng)護管理提供良好的基礎條件。
園林綠化施工工作是體現(xiàn)設計理念的重要手段,只有高質(zhì)量的施工工藝才能把設計師在整個項目中的設計意圖、理念、思路充分體現(xiàn)出來。施工時必須對綠地的土壤進行改良、粗平整、細平整、選苗、起苗、包裝、運輸,以及放線定位、打坑、栽植、填土、澆水、打樁等一系列施工步驟都要精心組織實施,對鹽堿地做到合理改良土壤,平整場地嚴格按照圖紙施工,標高到位,地形平順飽滿,放線放樣線條流暢富有藝術性,苗木粗壯、健康、形態(tài)優(yōu)美、樹形完美,種植技術嫻熟、科學、合理,后續(xù)技術措施到位,如此方能做到種一棵活一棵,種一片活一片,只有花木成活生長旺盛,園林景觀的整體效果才能充分體現(xiàn)。
3.2 要加大宣傳力度,提高居民保護綠化意識
在園林綠化建設過程中,由于受到多方面因素的影響,具有很大的難度。但是園林綠化的養(yǎng)護和管理同樣具有很大的挑戰(zhàn)性,不僅需要工作操作人員進行管理,還需要周圍居民具有較高的保綠意識,避免園林綠化工程得到破壞和損壞。因此,要利用各種途徑進行宣傳,努力提高全民的保護城市園林綠化意識,為居住區(qū)的生態(tài)建設和環(huán)境美化提供良好的前提條件,為創(chuàng)造良好家園打下基礎。
可應用各種宣傳手腕,如社區(qū)能夠經(jīng)過報紙、播送、物業(yè)管理站與居委會展開的“小區(qū)是我家,美化靠大家”勞動競賽、與就進學校展開“手拉手’承包樹木綠地等多渠道的護綠宣傳教育互動等活動,以此來進步居民愛綠護綠的思想認識。讓全體居民都行動起來,人人都保護樹木、保護花草,維護環(huán)境,爭當社區(qū)環(huán)境維護的維護人、監(jiān)視人。同時,與居委會各區(qū)域居的樓片長結合看護綠地,宣傳維護綠地,檢查綠地、樹木的狀況,勸止損綠毀綠行為,發(fā)現(xiàn)問題及時報告上級處置。
3.3 制定園林綠化工養(yǎng)護管理的技術標準和操作規(guī)范,使養(yǎng)護管理科學化、規(guī)范化。
管理部門應制定統(tǒng)一的園林綠化養(yǎng)護管理的技術標準和操作規(guī)范,使養(yǎng)護管理工作目標明確。作為園林綠化養(yǎng)護單位,應該嚴格遵循園林綠化工養(yǎng)護管理的技術標準和操作規(guī)范實施具體工作,制定出一套合理、高效、科學、全面的綠化養(yǎng)護管理制度,標準化、科學化管理園林綠化養(yǎng)護工作,只有這樣才能使園林綠地的景觀效果和質(zhì)量有一個大的提升和質(zhì)的飛躍。
3.4要不斷提高管理人員的素質(zhì)
園林綠化養(yǎng)護管理要依據(jù)相關的標準和規(guī)范,不能忽視任何一個細節(jié)的工作,這對養(yǎng)護管理人員提出了更高的要求。因此,園林管理單位要定期對養(yǎng)護管理人員進行培訓,不斷提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和養(yǎng)護管理的職業(yè)素養(yǎng);要幫助養(yǎng)護管理人員熟悉和掌握管理流程,運用科學的方法和技術對園林的苗木進行管理;積極鼓勵對養(yǎng)護管理人員在實際工作中不斷進行創(chuàng)新,提出更為先進和更為合理的養(yǎng)護管理措施、方法;同時要不斷引進先進的機械設備和技術手段,可以不斷調(diào)養(yǎng)護管理效率,有效的解決在養(yǎng)護和管理過程中存在的問題。
3.5 要做好養(yǎng)護資金的管理
為了更好的做好園林綠化養(yǎng)護工作,就要對資金進行規(guī)范管理,要利用有限的資金,發(fā)揮最大的效用。因此,在進行養(yǎng)護工作開始前,要進行科學合理的預測,保證管理費用做到專款專用;同時可以采用分段、分片的養(yǎng)護和管理方法,要保證具體分工責任明確。最后養(yǎng)護管理費用核算過程中,要保證獨立性,不斷提高資金管理的水平。
結 語
園林綠化是現(xiàn)代化城市的重要標志,是改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑,是居民生活水平提高的重要要素,是社會文明發(fā)展的標尺。園林綠化養(yǎng)護管理是園林綠化事業(yè)的核心工作,只有努力提高園林綠化養(yǎng)護管理的水平,才能使園林綠化發(fā)揮更大的生態(tài)效益和社會效益才能更好的服務于居民。
參考文獻
中圖分類號:TU986 文獻標識碼: A
引言:近年來,各地都加大了城市園林綠化建設投入,紛紛提出創(chuàng)建園林城市,有效地改善了城市面貌和城市環(huán)境,進一步提高了城市品位和投資環(huán)境。搞好園林綠化建設是城市建設的需要、市民的需求,園林綠化工程的質(zhì)量問題就顯得尤為重要,通過園林綠化工程招投標市場選擇優(yōu)秀施工企業(yè)隊伍是一種很好的做法。對于園林綠化工程施工企業(yè)來說,把園林綠化工程質(zhì)量管理放在頭等重要的位置是當務之急。
1.綠化工程質(zhì)量管理的措施與方法
1.1組建項目經(jīng)理部
組建項目經(jīng)理部是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的前提。園林綠化工程涉及面廣,是一個較為復雜的綜合工程。園林綠化工程內(nèi)容多樣化、復雜化,工程 規(guī)模日趨大型化,園林綠化工程與土木、建筑、市政、亮化及其他建設部門協(xié)同作業(yè)日趨增多,園林綠化工程還涉及美學、藝術、文學等相關領域,其藝術文化內(nèi)涵 逐步提高,此外還具有施工方法不一,質(zhì)量要求不一,季節(jié)性強,受自然條件影響大等特點,因而施工項目的質(zhì)量比一般工程項目的質(zhì)量更難以控制,搞好施工之前的組織設計是搞好園林綠化工程質(zhì)量的關鍵[1]。
1.2建立健全施工項目經(jīng)理責任制
建立健全施工項目經(jīng)理責任制是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的目標,園林綠化施工項目管理目標責任體系的建立是實現(xiàn)項目經(jīng)理責任制的重要內(nèi)容,項 目經(jīng)理之所以能對工程項目承擔責任,就是因為有自上而下的目標管理和崗位責任制作基礎。
1.3做好園林綠化工程施工現(xiàn)場管理
做好園林綠化工程施工現(xiàn)場管理是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的關鍵。對園林綠化工程施工項目質(zhì)量控制就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標準, 通過一系列的檢測手段和方法及監(jiān)控措施,在進行園林綠化工程施工中得到落實,為了確保工程質(zhì)量,重點要做好園林綠化工程現(xiàn)場管理。
1.4推行園林綠化工程項目監(jiān)理制
推行園林綠化工程項目監(jiān)理制是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的保障。隨著園林綠化工程建設的不斷完善,園林綠化工程監(jiān)理制已全面進入園林綠化工程 施工行業(yè)。園林綠化工程監(jiān)理是一種高智能的技術服務,遵循科學準則,以科學態(tài)度,采用科學的方法進行工作。園林綠化監(jiān)理工程師既維護業(yè)主的利益,又維護施工單位的利益,做到守法、誠信、公正、科學,從而保證了工程施工質(zhì)量。園林綠化監(jiān)理人員從工程施工到工程竣工驗收能夠做到全過程跟蹤,發(fā)現(xiàn)不合格材料、工 序、產(chǎn)品做到及時整改,保證了園林綠化工程每個環(huán)節(jié)不出問題,從而保證了園林綠化工程施工質(zhì)量。
1.5加強園林綠化工程后期養(yǎng)護管理
加強園林綠化工程后期養(yǎng)護管理是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制的保證。目前,一般的園林綠化工程施工期不超過半年,但園林綠化工程合同規(guī)定從工程 施工到工程移交需兩年,即綠化養(yǎng)護期規(guī)定為苗木兩個生長季節(jié),目的就是確保綠化苗木成活,生長良好。園林綠化工程后期養(yǎng)護管理是苗木成活的關鍵,如果園林 綠化工程施工優(yōu)良,但綠化養(yǎng)護管理不到位,將嚴重影響園林綠化工程景觀效果,影響工程質(zhì)量。俗話說:“三分栽,七分管”,如果后期養(yǎng)護管理不到位,如澆水 不及時,導致樹木成活率低;樹木支架不牢,導致栽植樹木歪斜;除草不及時,導致綠地雜草叢生;打藥治蟲不及時,導致病蟲害嚴重等質(zhì)量問題。因此,必須加強 園林綠化工程后期養(yǎng)護管理工作,確保工程質(zhì)量。
1.6完善園林綠化工程竣工驗收資料的整理
完善園林綠化工程竣工驗收資料的整理是園林綠化工程質(zhì)量管理與控制不可缺少的部分。竣工驗收是施工階段的最后環(huán)節(jié),也是保證合同,提高質(zhì)量水平 的最后一道關口,通過竣工驗收,全面綜合考察工程質(zhì)量,保證竣工項目符合設計標準、規(guī)范等規(guī)定的質(zhì)量標準要求,因此,竣工驗收必須有完整的工程技術資料和 經(jīng)簽署的工程保修書。通過綠化工程竣工驗收資料檔案整理,既能總結園林綠化工程建設過程、施工過程和養(yǎng)護過程,又能為建設單位提供完整的變更、竣工資料, 提供后期使用、維修的根據(jù)。項目經(jīng)理部必須重視完善園林綠化工程竣工資料的整理工作,確保工程圓滿結束,質(zhì)量合格。
2.園林綠化工程質(zhì)量管理存在的問題及建議
通過對于理論的分析和實例的研究,發(fā)現(xiàn)目前園林綠化工程質(zhì)量管理與控制存還存在著諸多問題,并且結合學習到的理論知識提出幾點建議[2]。
2.1存在的問題
(1)對質(zhì)量管理的相關理論的認知和運用不夠
質(zhì)量管理是一門科學,也是一種實踐活動。其作為一門科學主要研究管理理論、程序、方法和技術;作為一種實踐活動,是在實際施工中運用這些理論、程序、方法和技術,使質(zhì)量管理活動更加符合客觀規(guī)律,從而提高質(zhì)量管理的水平和效率。
(2)非專業(yè)人員管理
非專業(yè)人員管理即質(zhì)量管理人員沒有相應的資質(zhì)、知識、技術和經(jīng)驗。如一些園林綠化工程中甲方由本單位主管工程建設的領導擔任工程監(jiān)理,而乙方承包公司為避免工程簽證單丟失和工程決算上的便利,由該公司財務人員收集簽證同時進行工程質(zhì)量管理。還有一些大型園林綠化工程由非專業(yè)的政府官員實施質(zhì)量管理,完全忽視質(zhì)量管理是一門專業(yè)。
(3)非專業(yè)機構管理
非專業(yè)機構管理是指一些園林工程公司由行政機構、工程承包后臨時組建的領導小組等非專業(yè)管理機構直接運作質(zhì)量管理的實施。這些非專業(yè)機構沒有規(guī)范的質(zhì)量管理程序、方法和技術,缺乏配套的質(zhì)量管理專業(yè)人員,必然會違反質(zhì)量管理的客觀規(guī)律, 導致質(zhì)量管理實施的無序性,降低工程質(zhì)量。
(4)缺乏完善的質(zhì)量管理體系
園林綠化工程是一個系統(tǒng)工程, 沒有完善的質(zhì)量管理體系,就很難科學、有效地進行質(zhì)量管理。目前我國北方地區(qū)多數(shù)園林公司尚未建立完善的質(zhì)量管理體系,尤其是對施工過程進行全面控制的管理體系。許多園林工程施工中的質(zhì)量管理都存在隨機、隨意的現(xiàn)象。隨機即沒有計劃,遇到什么問題就解決什么問題;隨意就是決策不遵守規(guī)律和程序,雜亂無章。引起這些現(xiàn)象最主要的原因就是沒有建立質(zhì)量管理體系或質(zhì)量管理體系不完善。
(5)質(zhì)量管理技術落后
“工欲成其事,必先利其器”,工程質(zhì)量管理技術落后,則質(zhì)量管理水平必然低下,就很難建設出高質(zhì)量的園林綠化工程。比如運用計算機軟件進行管理在其它行業(yè)已十分普遍,但在園林質(zhì)量管理中卻很少用。
(6)用于監(jiān)督質(zhì)量管理實施的法律法規(guī)不健全
為了促進工程質(zhì)量管理的發(fā)展,國家有關部門頒布了一系列質(zhì)量標準和行業(yè)規(guī)范。但是由于園林工程公司及工程建設單位對質(zhì)量管理的重要性認識不足,園林工程施工中普遍存在“有法不依”的現(xiàn)象,阻礙了全面質(zhì)量管理的正常進行和進一步發(fā)展。
2.2 建議
(1)建議提高從業(yè)人員素質(zhì)的問題
專業(yè)人員的素質(zhì)和水平代表著工程公司的素質(zhì)和水平,因此園林工程公司應樹立以人為本的思想,搞好人才管理,建立一支高素質(zhì)的人才隊伍,只有這樣才能不斷提高質(zhì)量管理的水平。建議園林工程公司把專業(yè)技術較強并有敬業(yè)精神的員工送到高?;蚩蒲袡C構培養(yǎng)、深造,更新知識,或請質(zhì)量管理方面的專家教授針對施工中遇到的疑難問題進行講座,以提高從業(yè)人員的理論水平和實際能力。也可以根據(jù)本公司的實際需要招聘具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的人才,充實本公司質(zhì)量管理人員隊伍。為了提高從業(yè)人員的素質(zhì),建議有關政府職能部門統(tǒng)一設立專業(yè)人員資質(zhì)并考慮與國際接軌。
(2)建議國家有關部門制訂相應的法律法規(guī)
法律法規(guī),促進全面質(zhì)量管理的實行。如規(guī)定園林工程建設單位必須以招標的形式確定施工單位,在工程施工中不得以領導者個人意愿代替客觀規(guī)律進行決策;對于園林工程公司,規(guī)定其必須建立完善的質(zhì)量管理體系,具有專業(yè)的質(zhì)量管理機構并有配套的專業(yè)質(zhì)量管理人員進行工程質(zhì)量管理,在施工中執(zhí)行相關質(zhì)量標準和行業(yè)規(guī)范,才可以參加園林工程建設的投標。對于質(zhì)量管理的從業(yè)人員,規(guī)定其必須具有相應的資質(zhì)才可以參與質(zhì)量管理工作,嚴格堅持持證上崗,杜絕非專業(yè)人員進行質(zhì)量管理。
(3)建議各高校和研究機構加強對質(zhì)量管理的方法與理論的研究
先進的管理方法可以提高工程質(zhì)量管理的水平,完善的管理理論是實行高效工程質(zhì)量管理的重要因素。希望各高校及相關研究機構能重視這方面的研究,為實現(xiàn)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)代化和系統(tǒng)化作出努力。
3.結論
園林綠化工程建設的質(zhì)量是項目建設的核心,是決定園林綠化工程建設成敗的關鍵,它對提高工程項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益均具有重大意義。園林綠化工程施工管理質(zhì)量控制與進度控制、成本控制、安全控制之間既存在著相互對立,又存在著相互統(tǒng)一的關系,必須正確處理好他們之間的關系,要做到工程質(zhì)量合格,進度符合合同要求,投資成本合理,安全文明施工。
存在問題:
本次檢查采用面上檢查與隨機抽查量化評分相結合的辦法,首先對全區(qū)的園林綠化進行全面檢查,然后隨機抽取迎賓北路等10條綠化道路(或街頭小游園),按照《珠海市城市綠化管理規(guī)范及考評辦法》(二級標準)進行量化評分。該區(qū)園林綠化管養(yǎng)綜合分為88.33分。
(一)、主要成績
1、區(qū)各級領導重視并抓好園林綠化管理,切實采取各項措施,積極推進和開展城市綠化工作;
2、迎賓北路(人民西—梅華路段)綠化管養(yǎng)質(zhì)量相對較好,綠化管養(yǎng)水平有了一定程度的提高;
3、重視綠化改造及整改工作,取得一定成效:
①對人民西路標準段(迎賓北—區(qū)府段南側)進行了綠化恢復,整治該段雜草叢生的狀況;
②完成了翠景路綠化建設工作,種植行道樹202株,鋪種草坪7000平方米;
③積極開展林蔭大道建設試點工作,在紅山路兩側種植海南蒲桃237株;
④開展“生態(tài)家園”活動,對醫(yī)療中心附近綠地及山體進行綠化美化整治,種植杜鵑等植物4萬多株;
⑤抓好迎賓北路綠化改造工作,在隧道北段種植時花共9萬多盆,進一步提高了綠化水平;
4、做好迎接“世宣會”的環(huán)境整治工作。完成了情侶南路延長段及九洲港旁綠化預留帶共33000平方米的綠化建設;
5、配合市行業(yè)管理部門,積極做好迎接建設部對我市“國家園林城市”復查的有關準備工作。
(二)、存在問題
1、植物大多存在缺肥、缺水、生長不夠壯旺等現(xiàn)象,管理養(yǎng)護質(zhì)量有一定的滑坡;
2、部分路段在管理措施和養(yǎng)護方法上存在欠缺,影響了綠化美化
效果:
①前山濱河綠地旁入口處黃土情況較嚴重;
②粵海路地被植物(天冬)老化;
③道路綠化分車帶人為踐踏損壞較嚴重,形成缺口較多;
④抽檢的道路兩側標準段綠地花基受損比較嚴重,未能及時修復。其中迎賓北路朗晴居路口處花基殘缺問題,多次提出修復,卻一直未能落實;
⑤道路兩側標準段綠地色塊缺苗較為普遍;
⑥部分道路的苗木存在老化、殘缺,未及時改植,如這次抽查的桂花路分車帶的九里香;
⑦部分園林設施、構件保護和維護不到位,造成殘缺、剝落現(xiàn)象,如采翠園和聯(lián)安小游園;
⑧部分道路的行道樹較為雜亂,死苗、缺苗未及時補植或補植苗木規(guī)格偏小,如獅山路。
3、南屏科技工業(yè)園的綠化管養(yǎng)較差,尤其是屏東六路種植的行道樹油棕,死亡率約50%;
4、“門前三包”范圍缺乏有效的監(jiān)管手段。植物缺乏修剪,長勢差,綠地雜草叢生,存在亂掛衣物、亂堆亂放等不良現(xiàn)象,嚴重影響了城市的形象;
5、最低價中標養(yǎng)護的綠地普遍管理養(yǎng)護不到位,質(zhì)量差。如南灣路威爾企業(yè)前的標準段綠地,草坪成片枯黃、死亡,根本沒有采取必要管養(yǎng)措施,對上次檢查時所提問題并未進行改進和改正。
(三)幾點建議
1、建立一套有效的行業(yè)監(jiān)督機制,真正做到經(jīng)費與管養(yǎng)質(zhì)量掛
鉤,對公開招投標的綠化管養(yǎng)隊伍采取末位淘汰制;
2、加強和充實專業(yè)管理隊伍,尤其是街道辦一級,要發(fā)揮網(wǎng)絡作用,加強對轄區(qū)內(nèi)園林綠化的檢查、監(jiān)督和指導工作;
3、督促綠化養(yǎng)護單位,對普遍存在的植物缺肥缺水現(xiàn)象要加強管理,確保正常的淋水施肥工作;
4、要落實“門前三包”管理責任制度,加強“三不管”地帶的監(jiān)管,確保整體綠化水平的提高;
5、行政執(zhí)法部門要加強侵占、損壞綠化的執(zhí)法,加大對破壞綠化的執(zhí)法力度。
二、金灣區(qū)
隨機抽取該區(qū)金灣西路、廣安路等4條綠化道路(或街頭小游園),按照《珠海市城市綠化管理規(guī)范及考評辦法》(二級標準)進行量化評分。該區(qū)園林綠化管養(yǎng)綜合分為82.69分。
(一)、主要成績
區(qū)委、區(qū)政府重視城區(qū)綠化工作,*年度共投資300多萬元對金灣區(qū)大學園區(qū)、工業(yè)區(qū)及部分主干道進行了綠化建設,取得明顯效果;園林部門利用花園中路兩側閑置地建成苗圃,既整治了路段雜草叢生等無序現(xiàn)象,又可達到綠化美化效果、同時又為城區(qū)綠化提供苗木,該做法值得借鑒;一些居住小區(qū)和工業(yè)廠區(qū)的附屬綠地綠化效果較好,綠化養(yǎng)護工作比較落實,對促進城區(qū)總體綠化水平具有積極的意義。
(二)、存在問題
1、政府對綠化養(yǎng)護資金投入不足,綠化管養(yǎng)水平尚有待提高;
2、許多路段已殘破、必須清除的行道樹護樁尚未及時清除,影響
了形象,應予以重視;
3、部分道路行道樹缺苗,分車帶綠化殘缺,草坪管理養(yǎng)護不到位;
4、偉民廣場旁綠地人為踐踏比較嚴重,樹木枯枝、殘枝未能及時清除;
5、區(qū)對各鎮(zhèn)的園林綠化管理指導、監(jiān)督力度不夠大,各鎮(zhèn)綠化水平不平衡。
(三)、幾點建議
1、區(qū)政府要進一步重視城市綠化工作,加大資金投入,提高城市綠化水平;
2、完善和穩(wěn)定園林機構設置,加強專業(yè)管理部門的日常管理工作,逐步推進金灣區(qū)城市化進程;
3、在資金有限的情況下,建議區(qū)政府集中經(jīng)費對珠海大道及機場路等主干道兩側的空置地進行綠化,為西部開發(fā)建設營造一個良好的投資環(huán)境;
4、建議對城區(qū)閑置地進行適當綠化整治,以提高整體市容環(huán)境;
5、理順和完善占用城市綠地、砍伐、遷移樹木的審批制度。
三、斗門區(qū)
隨機抽取區(qū)湖心路、西引道等7條綠化道路(或街頭小游園),按照《珠海市城市綠化管理規(guī)范及考評辦法》(二級標準)進行量化評分。該區(qū)園林綠化管養(yǎng)綜合分為85.14分。
(一)、主要成績
①區(qū)委、區(qū)政府重視城區(qū)綠化建設,投入巨資建設霞山公園,并已取得初步成效,部分景點起點、水平也很高,群眾也非常滿意;
②加強綠化改造工作,針對上半年檢查所提的問題,組織落實了中心路、休閑廣場等綠地的綠化改造工作,取得了非常明顯的綠化美化整治效果,對貫徹我市“城市西拓”政策,縮短與香洲區(qū)的園林綠化差距具有實際的意義;
③盡管綠化養(yǎng)護經(jīng)費仍處于較低水平(約2.8元/m2年),但該區(qū)園林部門仍然做了大量的工作,城區(qū)綠化管養(yǎng)水平取得了比較顯著的提高。
(二)、存在問題
1、政府對養(yǎng)護資金投入嚴重不足,城市綠化養(yǎng)護經(jīng)費仍處于較低
水平,從根本上制約著綠化管養(yǎng)水平的提高;
2、綠地規(guī)劃建設與城市化進程尚存在一定差距;
3、植物普遍缺肥、缺水,體育廣場等大型公共綠地綠化噴淋設施
不夠完善;西堤路人為破壞造成黃土現(xiàn)象比較嚴重,部分路段衛(wèi)生狀況較差;行道樹護樁的維護管理尚未規(guī)范,許多路段已殘破、必須清除的行道樹護樁尚未及時清除,影響了形象,應予以重視;
4、閑置地與“三不管”地帶未進行綠化整治,影響整體的市容環(huán)
境。
(三)、幾點建議
1、區(qū)政府要進一步重視城市綠化工作,繼續(xù)加大城市綠化資金投入,縮短與主城區(qū)的差距;
2、建議設立區(qū)一級園林綠化管理部門,加強全區(qū)的園林綠化管理工作,并加大專業(yè)人才的引入和技術工人的培訓工作;
城市園林綠化是城市中有生命的基礎設施,直接代表著一個城市的形象,對于改善城市環(huán)境、提升城市景觀效果起著至關重要的作用。隨著生態(tài)環(huán)境問題的日益突出,城市競爭呈現(xiàn)出生態(tài)化的趨勢,作為生態(tài)建設重要內(nèi)容的園林綠化建設,在未來的城市競爭和發(fā)展中的基礎地位將進一步加強,對于推進城市可持續(xù)發(fā)展、打造生態(tài)宜居城市有著重要的意義。
多年以來,作為長江中下游地區(qū)經(jīng)濟中心的武漢市一直在大力推進生態(tài)園林城市建設,城市園林綠化總量大幅提升,園林綠化管理水平全面提高,城市面貌有了很大改觀,城市人居環(huán)境也有了很大改善。但是與生態(tài)城市建設的需要,與我市這個華中地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和信息中心的定位,以及與人民群眾的需求,仍然有一定的差距。目前,我市綠地管理還存在薄弱環(huán)節(jié),各種綠地、植被遭破壞、侵占蠶食的現(xiàn)象時有發(fā)生,這與我市這個“國家生態(tài)城市”的稱號還不相適應。
1、我市在園林綠化建設以及管理方面存在如下主要問題:
1.1園林綠化保護意識薄弱
針對生態(tài)環(huán)境惡化和城市園林綠化發(fā)展遲滯的現(xiàn)狀,我們對園林綠化在城市建設中的地位與作用,尤其是在城市環(huán)境保護與管理中的戰(zhàn)略地位與功能認識還不足。如城市園林綠化建設與城市總體建設不協(xié)調(diào),綠地預留面積比例不足,大面積、大手筆、高質(zhì)量、高標準的綠化景觀偏少等。
此外,市民愛綠護綠意識較差,毀壞城市綠地現(xiàn)象時有發(fā)生?;疖囌?、汽車站等人流聚集區(qū)道路兩旁綠化帶、草坪常被踐踏;道路兩旁店鋪人員常在綠地上堆放自行車、貨物、晾衣服等,有的地方綠地成為大排檔的垃圾堆放場所;公園綠地上玩耍、遛狗、放風箏等不文明行為隨處可見。
1.2園林綠化規(guī)劃有待加強
我市雖然已經(jīng)出臺《武漢市城市綠化條例》,但由于缺乏長遠和科學的理論指導,導致城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展與城市現(xiàn)代化進程不協(xié)調(diào)。比如市政建設與園林綠化不同步,剛栽好的園林綠地沒過幾天就會被市政施工損壞,城市綠化的格局規(guī)劃有待加強。
1.3園林綠化管理法制不完善
城市園林法規(guī)不完善,法規(guī)規(guī)章中有的內(nèi)容已經(jīng)滯后,不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,很難全面發(fā)揮園林法制工作的調(diào)節(jié)、導向和控制功能。
此外,園林行政執(zhí)法體質(zhì)不順。市政執(zhí)法面廣,難以及時、集中精力對園林違法情況進行處理,無形之中也削弱了園林執(zhí)法的功能。
1.4綠地養(yǎng)護經(jīng)費不足
目前,我市園林綠化多是用人工澆灌,需要花費更多的人力和物力,與其他城市大部分采用自動噴灌形成鮮明對比。此外,綠地養(yǎng)護科技含量不高,現(xiàn)有的園林綠化管理技術水平落后,管理方式、管理水平仍比較粗放,機械設別陳舊,滿足不了園林綠化發(fā)展的需要。
2、鑒于以上情況,特提出如下對策建議:
2.1法制化是園林綠化管理的前提保障
走依法治綠之路,形成比較完善的現(xiàn)代城市園林綠化管理法規(guī)、規(guī)章框架。城市園林綠化管理必須依法執(zhí)行。園林綠化主管部門要克服“以權代法”、“以人代法”的傾向,從人治轉向法治軌道。加快立法步伐,建立健全與城市建設和管理相適應的城市園林綠化法規(guī)、規(guī)章。
2.2加大投入,確保園林綠化景觀效果
政府部門需要加大經(jīng)費投入,對于城市窗口地帶、特色道路的綠化,需要加強效果,以彰顯城市特色。
此外,園林主管部門對于園林配套設施的建設,如噴灌設施、園林養(yǎng)護機械等,也需要加大投入、定r檢查更新,確保綠化養(yǎng)護質(zhì)量和景觀效果。
2.3提高市民素質(zhì),增強愛綠護綠意識
市民素質(zhì)的提高不僅對我市園林綠化景觀效果的提升,而且要與我市“全國文明城市”的稱號相符。當前,許多綠地破壞的情況都是由于市民素質(zhì)不高所造成。相關職能部門需要通過報刊、媒體、分發(fā)宣傳冊等各種途徑對市民進行宣傳教育,使其懂得公共場所的日常行為規(guī)范。另外,還需要利用一些強制性措施來約束市民的不文明行為,近段時間的“城管革命”可以說是一劑強心劑,通過引進“城市市容監(jiān)管員”來輔助執(zhí)法,加強對不文明行為的監(jiān)管整治力度,能極大提升武漢市的城市形象,約束市民的日常行為。
2.4強化規(guī)劃,發(fā)揮政府部門的職能作用
規(guī)劃是發(fā)展的大綱,是搞好綠化的前提和保障。要把綠地規(guī)劃列入城市總體規(guī)劃認真實施,嚴格控制規(guī)劃建設中的隨意性。理順管理體制,市園林綠化主管部門的職能側重于宏觀管理,從具體的事務中解脫出來,把工作重點轉移到統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、宏觀調(diào)控、行業(yè)管理、信息引導、組織協(xié)調(diào)、提供服務和執(zhí)法監(jiān)督上。按照“兩級政府、三級管理”的要求,進一步明確區(qū)、街道、社區(qū)城市園林綠化管理職責則,分清綠化主管部門與區(qū)綠化管理部門的工作職責。
2.5加強監(jiān)督管理力度
要進一步加大執(zhí)法監(jiān)督管理力度。對城市園林綠化法規(guī)中綠地率偏低、綠化補償費審批權等進行修改完善,以加大執(zhí)法力度。在城市綜合執(zhí)法中強化對綠地養(yǎng)護管理的執(zhí)法監(jiān)督檢查和社會監(jiān)督工作,可以通過新聞媒體曝光、黃牌警告等措施,加強輿論監(jiān)督。對違反城市綠化管理相關法律、法規(guī)的人和事件嚴肅查處,切實維護城市園林綠化管理部門的權威。
【參考文獻】:
[1]陳丹,張延濤. 城市園林綠化存在的問題及發(fā)展對策[J]. 河北農(nóng)業(yè)科學,2009,13 (5) :79-80,87.
關鍵詞 園林綠化 養(yǎng)護管理 現(xiàn)狀對策
園林綠化是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要途徑,而園林綠化工程養(yǎng)護管理是園林綠化事業(yè)的核心工作,只有努力提高園林綠化養(yǎng)護管理的水平,才能使園林綠化發(fā)揮更大的生態(tài)效益和社會效益。但在新疆城市園林綠化工程養(yǎng)護管理過程中,還存在著一定的問題。
一、城市園林綠化養(yǎng)護管理存在的問題
1.管理制度不健全。園林綠化建設是城市建設不可缺少的一部分,但人們對園林綠化的地位和作用缺乏全面正確的理解和認識,園林曾處于可有可無、可上可下的地位;園林綠化作為社會公共事業(yè),長期以來全部由國家和政府投資,在園林綠化管理、制度、標準規(guī)范的制定以及與其他行業(yè)之間的協(xié)調(diào)上處于薄弱環(huán)節(jié),沒有建立起獨立的系統(tǒng)和體系,多年來一直依附于建筑或林業(yè),但嚴峻的事實表明,這種“依附”對于行業(yè)發(fā)展極為不利,園林綠化行業(yè)的行業(yè)地位有待被認識和提高,同時園林綠化養(yǎng)護管理行業(yè)尚缺乏統(tǒng)一的《城市園林綠化養(yǎng)護收費標準》、《城市園林綠化養(yǎng)護企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等行業(yè)規(guī)范,造成養(yǎng)護工作缺少具體可參照的標準,給管理工作帶來一定難度。
2.綠化養(yǎng)護資金缺少。綠化養(yǎng)護資金是決定養(yǎng)護質(zhì)量的關鍵因素,目前出現(xiàn)一部分老居住區(qū)的綠化養(yǎng)護仍由政府承擔,一部分居住區(qū)無物業(yè)管理造成綠化無人養(yǎng)護,一部分居住區(qū)有物業(yè)管理但養(yǎng)護費用標準偏低,使得居住區(qū)綠化養(yǎng)護主體不明、責任不清,甚至出現(xiàn)了一年綠、二年荒、三年光的現(xiàn)象。因此需逐步培養(yǎng)業(yè)主承擔養(yǎng)護經(jīng)費的養(yǎng)護模式。
3.養(yǎng)護管理人員素質(zhì)不高。在實際的城市園林綠化養(yǎng)護和管理過程中,采用的方法和措施比較簡單,就是進行澆水、修剪以及日常的清理等,缺乏一定的技術性。許多養(yǎng)護管理人員素質(zhì)比較低,缺乏相應的專業(yè)培訓,在工作中缺乏創(chuàng)新性,導致對園林綠化養(yǎng)護的效果比較差,降低了養(yǎng)護管理的效率,不能真正充分發(fā)揮園林綠化工程的各種功能。
二、城市園林綠化養(yǎng)護和管理存在問題的對策和建議
新疆城市園林綠化養(yǎng)護和管理存在的問題,在很大程度上限制園林綠化功能的發(fā)揮,為了解決存在的問題,有以下對策和建議:
1.不斷完善相關的管理和考核制度。新疆園林管理單位要建立園林養(yǎng)護和考核的制度,要對園林綠化養(yǎng)護工作進行檢查,對于出現(xiàn)的管理問題,要進行及時處理,同時還要做好相關的記錄。同時,要對園林綠化工程的管理進行考核,對于能夠完成養(yǎng)護工作的要進行適當?shù)莫剟睿瑢τ陴B(yǎng)護不合格的要進行懲罰,只有完善獎懲制度,才能促進養(yǎng)護管理工作順利進行,提高工作效率。
中圖分類號:K928文獻標識碼: A 文章編號:
城市節(jié)約型園林綠地屬于生態(tài)化的、可持續(xù)的綠地,簡明扼要地講,節(jié)約型園林綠地就是以最少的用水、用地、財政撥款,選擇對周圍生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生最小干擾的綠化模式。對于它的建設主要包含:統(tǒng)籌全社會對能源和資源的分配要求;最大限度保護及改善相關的自然生態(tài)環(huán)境;滿足人們合理的精神與物質(zhì)要求;最大限度發(fā)揮園林自身的環(huán)境效益;最大限度減少能源資源與人力的耗費。因此,節(jié)約型園林不僅要協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境、資源、能源三者之間的關系,還要重視整體環(huán)境的管理以及園林的自然演變能力。
一、烏魯木齊市節(jié)約型園林綠化建設的意義
(一)能在一定程度上緩解資源的匱乏
坐落在中國大西北的烏魯木齊市,同時也是亞歐大陸的腹地,屬于大陸性溫帶半干旱氣候。市區(qū)被山包圍著,屬于半封閉式的盆地地形,加之長期處在逆溫層,每年有接近一半的時間受到了采暖期的影響,這間接加重了大氣污染對烏魯木齊市的影響。因此,綠化建設作為改善環(huán)境的重要舉措,在烏魯木齊市就顯得尤其重要。然而,從當前來看,烏魯木齊市的綠化建設主要面臨的問題是土地資源的不足與浪費以及水資源嚴重的匱乏,這極大阻礙了綠化建設的開展。烏魯木齊市屬于西北地區(qū)嚴重缺水的城市之一,它的人均淡水量只有全國人均淡水量的20%,此外它的用水量已經(jīng)達到了西北地區(qū)水資源使用的極限標準,大約用了總量的70%。可見,水資源的匱乏成為了制約綠地建設的主要矛盾,而綠化建設又是城市水資源合理利用的關鍵,這便加劇了綠化建設與水資源匱乏的矛盾。而在土地資源方面,烏魯木齊當前的綠地總面積嚴重不足,分布也完全不合理,服務的面積極小,更有甚者將綠化的土地繼續(xù)占用?;纳交牡剡^多,土壤質(zhì)量貧瘠,有些已經(jīng)嚴重戈壁化。因此,烏魯木齊市節(jié)約型園林綠化建設對于緩解資源的匱乏非常得重要。
(二)節(jié)約型園林綠化建設能夠推進可持續(xù)發(fā)展
雖然近幾年對于節(jié)約型園林綠化建設有所重視,但是觀念與認識上的偏差,導致了大部分園林進行綠化建設的時候只注重視覺感受而忽視了綜合效益,也就是表面上實現(xiàn)了綠化建設,可實際上往往沒有達到預期的效果。比如某些建設耗費了大量的人力物力,只為了大量移栽樹木,創(chuàng)造出一個“新世界”,以為實現(xiàn)了預期的效果,殊不知不久以后某些樹木由于水土不服而夭折;某些綠化建設工程為了趕工期或者迎合上面的檢查,開展一些不正當?shù)摹靶袨椤保悍醇竟?jié)栽植樹木,此種行為一方面違背了自然界的規(guī)律,另一方面也加重了相應的養(yǎng)護管理費用,并且成活率也很低。此種現(xiàn)象造成了本來就寶貴的水資源與植被的浪費,也增重了建設投資、管理和運營的成本。因此,節(jié)約型園林綠化建設不僅是當下可持續(xù)發(fā)展的基本要求,同時也是園林綠化行業(yè)不斷提升的源動力。
二、烏魯木齊市節(jié)約型園林綠化建設的思考建議
(一)建立相關政策制度,并切實執(zhí)行
政府部門應該建立相關的政策制度,并確保其能夠得到真正執(zhí)行。園林綠化管理的人員、編制以及機構等應該穩(wěn)定,確保建設工作能夠持續(xù)開展;在政策與資金上,相關部門都應該給予大力地支持,鼓勵節(jié)約型園林綠化建設的科研與推廣,對于優(yōu)秀企業(yè)與人才給予適當?shù)莫剟睿粡闹贫壬弦獜氐锥沤^那些浪費型建設模式,還應該健全相關節(jié)約型園林建設的管理條例與法律法規(guī)。
(二)思想觀念應轉變,加強管理規(guī)劃與宏觀調(diào)控
相關的行業(yè)部門應該加強宣傳的力度,務必確保領導者、工作人員、群眾等都要深知綠化建設對烏魯木齊市的重要性。首先,決策者應該樹立一種節(jié)約的思想觀念,徹底改變某些享樂主義滋生出來的追求奢華園林建設的錯誤思想觀念,對于某些高價設計、建綠、管綠等問題,應該徹底杜絕;其次,可以借鑒我國優(yōu)秀的節(jié)約型園林綠化建設的案例,建設小批示范性工程,并進行新技術、新設備、新材料、新工藝等成果的應用于推廣,讓廣大市民群眾參與到節(jié)約型園林綠化建設中來,成為建設的主人而不是純粹的看客。
(三)依靠不斷進步的科技創(chuàng)新,加快節(jié)約型園林綠化建設的發(fā)展
眾所周知,科技進步和創(chuàng)新是很多行業(yè)技術發(fā)展的基礎,在節(jié)約型園林綠化建設中,它還起了支撐作用。相關工作人員,尤其是科技人才一定要加強技術攻關力度,而政府部門或者企業(yè)要加大投入園林綠化的科研工作,科研經(jīng)費要落實,最大限度充實科研的隊伍,提高園林綠化建設的科研成果,并將優(yōu)秀的成果應用和推廣到城市的節(jié)約型園林綠化建設工作中去。例如,可以進行野生植物的探索與研究,利用其適應性強、節(jié)約成本、節(jié)省水分及養(yǎng)護管理費等方面的優(yōu)勢,大力種植符合生態(tài)觀且適應烏魯木齊市區(qū)土壤的野生植被。
(四)提高建設的專業(yè)水平,確保建設規(guī)范實施
凡事都要求“專業(yè)”,這是時代進步的要求之一,所以對于節(jié)約型園林綠化建設,也應該有自身的建設專業(yè)水平。從目前烏魯木齊的綠地灌溉來看,灌溉的參數(shù)沒達到規(guī)定的指標,綠地過噴與人行道積水等比較嚴重,這間接造成了水資源的浪費;此外,還有綠化管線的施工不規(guī)范引起了管道的堵塞、爆管、偏移等問題,不僅縮短了設備的使用壽命,也影響了園林的美觀??梢姡茖W規(guī)劃設計及合理規(guī)范施工是非常重要的,能夠保障節(jié)約型園林綠化建設的高效、安全運行。烏魯木齊市要創(chuàng)建節(jié)約型綠化園林,并非一朝一夕就能完成,它需要各個環(huán)節(jié)共同入手,科學規(guī)劃設計原則、施工的養(yǎng)護、管理的規(guī)范章程,同時還要加強相關專業(yè)隊伍的建設,力求節(jié)約型園林綠化建設的早日實現(xiàn)。
三、結語
本文通過烏魯木齊園林建設現(xiàn)狀的分析,闡述了綠化建設的意義,進而對綠化建設提出了幾點思考建議。烏魯木齊要實現(xiàn)節(jié)約型園林綠化建設,就要把科學建綠、養(yǎng)綠、管綠的理念與措施始終貫穿在規(guī)劃、建設施工、養(yǎng)護管理中等環(huán)節(jié)中,并且要處理好當前利益同長遠利益之間的關系,加強必要的專業(yè)學習,引導和實現(xiàn)園林綠化建設的快速可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
中圖分類號:S73 文獻標識碼:A
引言
隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化建設的步伐進一步加快,人們對居住環(huán)境的質(zhì)量要求越來越高,居住區(qū)園林綠化逐漸成為人們關注的焦點。園林綠化是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容,對改善城市生態(tài)和景觀環(huán)境、提高人民群眾的生活質(zhì)量、促進城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。黨的十提出“生態(tài)文明建設”口號,具有里程碑式的意義。所謂生態(tài)文明是指在遵循人類、自然、社會相互和諧發(fā)展的基礎上,取得的物質(zhì)與精神總和,也是人與自然、人與人、人與社會和諧共生的一種文明觀。城鎮(zhèn)園林綠化的目的是為了改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、減少噪音和污染、美化環(huán)境,改善小城鎮(zhèn)的環(huán)境和市民的生活條件。
一、小城鎮(zhèn)園林綠化存在的問題
(一)小城鎮(zhèn)園林綠化管理機構不健全
從調(diào)查來看,多數(shù)小城鎮(zhèn)沒有園林綠化管理機構或?qū)iT人員,有的也是設在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設辦公室,致使園林綠化管理建設不到位,管理體系不完善。
(二)小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃欠缺
隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快,綠地系統(tǒng)規(guī)劃尤其重要。從市級園林小城鎮(zhèn)創(chuàng)建、中心城鎮(zhèn)建設來看,小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃健全,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏詳細的園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃,公共綠地建設不均衡,導致園林綠化建設的盲目性、隨意性。
(三)小城鎮(zhèn)園林綠化建設缺乏地域特色
小城鎮(zhèn)園林綠化建設無專業(yè)技術人員,建設指導思想模式、規(guī)劃觀念盲目仿效大城市園林綠化布局,未考慮當?shù)氐乩憝h(huán)境、地容地貌、人文特色,綠地設計不規(guī)范、落后,鄉(xiāng)土樹種應用過少,體現(xiàn)不出小城鎮(zhèn)園林綠化的個性和特色。綠化建設過程中片面求大、求洋、求快,不但使小城鎮(zhèn)綠化無法形成其獨特個性優(yōu)勢,而且花費了很多資金。
(四)小城鎮(zhèn)園林綠化資金得不到有效保障
“先經(jīng)濟、后環(huán)境”的思想根深蒂固,對小城鎮(zhèn)園林綠化建設管理投資無系統(tǒng)、無計劃,綠化資金得不到有效保障,導致小城鎮(zhèn)園林綠化工作發(fā)展緩慢。
(五)小城鎮(zhèn)園林綠化法律法規(guī)不健全
小城鎮(zhèn)園林綠化工作剛剛起步,制度規(guī)定還不健全,綠地隨意性大,占綠、毀綠現(xiàn)象時有發(fā)生,許多景觀建成后無人管養(yǎng),重建不重養(yǎng),管理水平落后。長此以往將面貌全非,造成園林綠化景觀荒廢。
二、小城鎮(zhèn)園林綠化必須堅持的原則
堅持科學規(guī)劃的原則
小城鎮(zhèn)園林綠化是一項涉及城鎮(zhèn)各方面的系統(tǒng)工程,它關系到小城鎮(zhèn)的未來發(fā)展,因此,城市化進程中的小城鎮(zhèn)建設,要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與園林綠化建設的關系,更好地發(fā)揮其綜合效益,即生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。要聘請城市規(guī)劃、園林綠化等方面的專家,科學規(guī)劃、統(tǒng)一設計,要有長遠的眼光,克服盲目主義和短期行為。在以往的工作經(jīng)驗和教訓中,有很多值得我們汲取的,如:有領導卞觀意志強加于綠化設計當中,使綠化沒有達到預期效果或者推倒重來,給事業(yè)造成了重大損失,也使群眾對此不滿。因此,全面、科學、統(tǒng)籌規(guī)劃,是搞好小城鎮(zhèn)園林綠化的關鍵所在和長久之計。
堅持以人為本的原則
小城鎮(zhèn)綠化關系到人們的生產(chǎn)和生活,最終的目的是讓老百姓在園林綠化中感受到生態(tài)環(huán)境帶給人們的思想、品味和層次的變化及提升,使他們能夠享受到城里人享受的美好生活和美朋生態(tài)環(huán)境。要根據(jù)各地的不同民俗和特點進行設計,體現(xiàn)人文關懷,貼近居民生活。要考慮植物配置與建筑構圖的均衡,樹種選擇應達到二季有花、四季常綠、五彩繽紛的效果,樹種搭配應做到喬、灌 ,學、花、藤相結合。要通過美化小城鎮(zhèn)的建設,改變原有的臟、亂、差的環(huán)境。
(三)堅持質(zhì)量為先的原則
在城鎮(zhèn)建設上,要建設園林城鎮(zhèn)、宜居城鎮(zhèn)。營造綠色和諧人居環(huán)境,建設設施完善、環(huán)境優(yōu)美、具有地方特色的幸福城鎮(zhèn)和宜居社區(qū);在城鎮(zhèn)環(huán)境上,要建生態(tài)型城鎮(zhèn),走節(jié)能低碳之路。把低碳目標與生態(tài)城鎮(zhèn)建設相結合,建設資源節(jié)約、環(huán)境友好、適宜居住、運行安全、經(jīng)濟健康發(fā)展和民生持續(xù)改善的生態(tài)城市;在配套設施工,突出配套相應的休閑公園、主題公園等公共休閑空間和休閑游樂設施,打造休閑宜游城鎮(zhèn)
(四)堅持因地制宜的原則
小城鎮(zhèn)綠化要以滿足群眾生活、為人們創(chuàng)造親近自然、生態(tài)優(yōu)良的美好家園為宗旨,本著經(jīng)濟實用的原則,因地制宜,巧于因借,充分原有的地形地貌加以利用,盡可能地將原有的有價值的自然生態(tài)要素保留下來并加以有效利用,用最少的投入、最簡單的維護,實現(xiàn)設計與當?shù)仫L土人情及文化氛圍相融合的效果,避免為了追求形式上的美感而對原有的自然環(huán)境破壞。同時,還要根據(jù)城鎮(zhèn)自身特點,充分利用劣地、荒地和不宜建筑的地段及零碎地形地塊,宜高則高,宜低則低,能多栽則多栽,能少栽則少栽,借勢而上,因地制宜地與自然環(huán)境結合到一起,體現(xiàn)自然和諧的美。
三、小城鎮(zhèn)園林綠化發(fā)展的對策
(一)加強城鎮(zhèn)園林綠化的宣傳工作
充分利用群眾喜聞樂見的電視、報刊、廣播、廣告牌等宣傳方式,結合中心城鎮(zhèn)建設和市級園林小城鎮(zhèn)創(chuàng)建,大張旗鼓地宣傳園林綠化對改善生態(tài)環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量、提升城鎮(zhèn)形象和品位、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要作用,使廣大群眾牢固樹立起“愛綠、養(yǎng)綠、護綠”意識,并自覺主動地參與到綠化工作中來,形成上下聯(lián)動、萬眾一心、齊抓共管,共建美好家園的良好氛圍。
(二)重視園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃
城鎮(zhèn)園林綠化建設是我國城鎮(zhèn)建設中的一項重要工作。在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中,城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃地位很重要,鎮(zhèn)園林綠地要根據(jù)城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)來進行的規(guī)劃,也就是說,城市的綠化管理和建設主要依靠的城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃具有遠瞻性、全局性和權威性。在對小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)進行規(guī)劃時,必須根據(jù)城鎮(zhèn)的實際情況,了解其歷史文化特征和地理氣候的特征,建立一個可以凸顯城鎮(zhèn)特色的園林。
(三)多方籌措資金
園林綠化建設的重要物質(zhì)條件就是資金。園林綠化建設所需的資金比較多,再加上它是一項社會公益性事業(yè),基本上沒有產(chǎn)出。所以,資金的籌措需要國家、集體和個人共同實現(xiàn),加大資金的投入來促進園林綠化的順利實施。此外,可以通過政策對項目單位的綠化積極性進行激勵。比如,在小區(qū)開發(fā)過程中,建的綠地要是比較多,就可以提高建筑的容積率。
(四)把握小城鎮(zhèn)的特點,尋找特色之路
小城鎮(zhèn)在進行園林綠化工作中,其工作的指導原則是保存小城鎮(zhèn)的特色。所以,小城鎮(zhèn)園在進行林綠化建設時,應注意以下幾方面:首先,應對當?shù)氐臍v史文化,包括古跡遺址、古樹名木、歷史人物、民間傳說及民風民俗等進行深入了解;其次,在園林綠化工作上應當結合小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的公共建筑,廠礦建筑,居住建筑一起設計,體現(xiàn)小城鎮(zhèn)園林綠化實用的功能;再次,在種植工作上建議以本地的鄉(xiāng)土樹種為主,批判盲目引進外地樹種的工作方式。
(五)強園林隊伍建設
園林綠化建設是否能夠成功,其主要因素是園林綠化規(guī)劃設計人員的整體素質(zhì)的高低。園林綠化的基礎是規(guī)劃,規(guī)劃設計不好,建造出的園林綠地也不會很好,因此,要加強園林隊伍的建設,即要經(jīng)常組織園林綠地規(guī)劃設計人員進行培訓和學習,有利于他們接受新的知識和業(yè)務水平的提高。
總之,堅持經(jīng)濟原則建設生態(tài)城市,是城市園林綠化可持續(xù)發(fā)展的根本目的和最終目標。我們要牢牢把握住這一點,站在抓好生態(tài)環(huán)境建設、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來對待小城鎮(zhèn)園林綠化事業(yè),爭取早日建成園林化、生態(tài)化城市。
中圖分類號 F299.2 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2013)012-0194-02
1 園林綠化管理的國內(nèi)外現(xiàn)狀
1.1 國外城市園林綠化管理現(xiàn)狀
國外許多發(fā)達國家將園林綠化管理視為城市建設的重點,促進了城市經(jīng)濟與環(huán)境的和諧統(tǒng)一發(fā)展。
1)奧地利首都維也納是世界上最早開展綠化管理的城市之一,該城市一直以“綠蔭滿城”為規(guī)劃城市發(fā)展的主要內(nèi)容。擁有原始天然林風貌的“維也納森林”坐落于城市的西部及西南部,2000多公頃的陸地森林則位于城市東部。城市居民生活在叢林灌木相間而生的綠化城市中,如同生活在綠色的自然環(huán)境之中。
2)俄羅斯首都莫斯科是一座擁有悠久歷史的文化名城,其坐落于茂密的森林之中。莫斯科城市總面積的40%以上是綠樹成蔭和林帶所構成的花園、公園、街心花園和廣場綠地。目前,該城市平均每年植樹可達20萬棵,植灌木200萬株,共增加約400公頃的綠化面積,擁有800多個街心花園、100條林蔭大道、98個市級公園,已經(jīng)構成了城市園林的基本格局。
3)澳大利亞首都堪培拉擁有景色宜人、綠色蔥蘢的綠化景觀,人均綠地面積已超過70平方米,使園林意境和氛圍覆蓋于整個城市,莊園式建筑與其四周綠化環(huán)境融為一體、和諧配置,讓人油然生出清新自然之感。
1.2 國內(nèi)城市園林綠化管理現(xiàn)狀
近年來,我國城市綠地面積呈持續(xù)增長的態(tài)勢,截止到2011年我國城市綠化面積為161.2萬公頃,較之上年相比增長11.8萬公頃,城市建成區(qū)綠化覆蓋率為38.62%,綠地率為34.47%,極大地改善了城市生態(tài)環(huán)境。這說明,我國城市在大力開展綠化建設期間,全民的環(huán)境覺悟不斷提高,相關的國家法律法規(guī)不斷完善,園林綠化已經(jīng)成為城鄉(xiāng)建設的主要項目之一,從而促進了城市園林綠化與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。國內(nèi)城市園林綠化管理主要呈現(xiàn)出以下特征:城市綠地功能由傳統(tǒng)的以游覽、休閑為主,轉變?yōu)橐原h(huán)境功能為主;園林綠化管理范圍由行政事業(yè)單位管理為主,轉向全社會綠地樹木管理為主,全民綠化意識顯著增強;園林綠化建設資金由單一的政府投資渠道,轉向多元化的社會投資渠道;城市綠化生產(chǎn)由計劃管理模式轉變?yōu)槭袌龌\作模式;城市園林綠化建設與經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出相輔相成的特點。
2 完善園林綠化管理的措施
2.1 構建園林綠化管理體制
為了進一步確保園林綠化管理工作的順利開展,應當構建一套完整的管理體制,具體內(nèi)容如下:其一,應建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制。在園林綠化建設的過程中,應當對土地、水源等自然生態(tài)狀況予以充分考慮,并處理好城市經(jīng)濟發(fā)展與資源利用和環(huán)保之間的關系;其二,在具體的運行機制上,應當將傳統(tǒng)的園林綠化應急管理和突擊整治逐漸轉變?yōu)殚L效跟蹤管理,借此來推進有關法律法規(guī)在園林綠化管理中的落實執(zhí)行,這樣有利于管理效率和質(zhì)量的提高;其三,建立健全管理部門責任制。由于園林綠化管理涉及的方面較廣,并且任務量也相對較大,所以在實際管理過程中,需要多個職能部門共同協(xié)作來完成。這就要求相關的管理部門應當明確自身的職責,并對綠化目標責任進行細化和量化。同時還應對分級分權管理進行逐步完善,這樣能夠促進重心下移,從而使績效評估和職能配置兩者相掛鉤,進而構建起高效統(tǒng)一的管理機制,推動園林綠化管理工作的落實。
2.2 科學規(guī)劃園林綠化建設
在對園林綠化實施管理的過程中,應當按照城市所處的地理環(huán)境確定出合理的園林用地范圍,并制定出相應的綠地指標,以此為基礎建立園林綠化系統(tǒng),指導綠化建設管理,具體規(guī)劃的過程中應對以下因素予以充分考慮:首先應當從實際出發(fā),并遵循因地制宜的原則,根據(jù)自然生態(tài)環(huán)境和城市經(jīng)濟水平等條件,來考慮園林綠化的發(fā)展步驟和方向;其次,應當做好統(tǒng)籌安排,在對現(xiàn)有綠地進行維護的同時,不斷推廣普及綠化,并與相關部門做好協(xié)調(diào)工作,推進園林綠化建設;再次,城市中公共綠地的分布應當盡可能均衡,并符合點面相結合的特征。在實際分布時,應當以面為主,以點線穿插為輔,讓各類綠地組成一個較為完整的系統(tǒng),進而發(fā)揮出園林綠地最大的生態(tài)景觀效應;最后,在對園林綠化進行具體管理的過程中,必須遵循城市規(guī)劃設計程序,主要包括以下內(nèi)容:初步設計出城市園林綠化系統(tǒng),其中應當涵蓋公共綠地、綠化覆蓋率以及防護林等等,然后按照城市環(huán)境整治目標,合理計算出應當新增的綠地面積,并編制出科學合理、切實可行的綠化規(guī)劃,在此基礎上,放眼未來,從城市發(fā)展的宏觀角度繪制出園林綠化的遠景藍圖。
2.3 推進園林綠化管理法制化進程
就園林綠化管理而言,需要法律法規(guī)來保障其工作的順利開展,為此,應當不斷推進園林綠化的法制化建設進程。首先,應當遵循以法治綠的原則開展綠化管理工作。想要確保園林綠化工作的順利進行,就必須不斷強法和執(zhí)法,各類相關的管理法規(guī)也應當完善,并且要確保貫徹執(zhí)行、依法辦事。這就要求管理監(jiān)察隊伍,應當知法、守法和執(zhí)法,同時要敢于且善于管理,有關管理部門也應當杜絕以權代法的現(xiàn)象發(fā)生;其次,向社會及群眾宣傳與園林綠化相關的法律、法規(guī),這樣不僅有助于人們養(yǎng)成良好的環(huán)境保護意識,而且還能進一步調(diào)動起全社會的力量來管理和保護園林綠化。
2.4 實現(xiàn)園林綠化管理全民化
新時期下,園林綠化管理不僅僅是專業(yè)部門的工作,更應當是全社會共同參與的管理工作,從而推動園林管理向社會化、全民化方向發(fā)展。首先,提高城市管理者對城市園林綠化重要性的認識。城市管理者素質(zhì)的高低與園林綠化管理活動的成效息息相關,所以管理者自身必須重視對先進管理理念的學習,不斷更新專業(yè)知識體系,掌握先進的管理技術和手段,以提高自身管理能力。城市管理者要樹立正確的公共服務意識,處理好管理與服務之間的關系,并始終堅持以公共利益為重,主動接受廣大市民的監(jiān)督;其次,建設專業(yè)化的園林綠化管理隊伍。在建設過程中,不僅要對園林工作人員進行專業(yè)技術培訓、職業(yè)道德教育、法制教育、勞動紀律教育,還要建立公平競爭機制和考核激勵機制,重視園林技術骨干和養(yǎng)護管理人員培養(yǎng),充分激發(fā)起工作人員的工作熱情,增強其質(zhì)量觀和責任感;再次,發(fā)動和依靠群眾力量,實現(xiàn)園林綠化管理全民化。園林部門要擔負起向社會各界宣傳園林綠化法律法規(guī)及相關知識的責任,通過多種方式和途徑增強群眾保護城市綠化環(huán)境意識,使園林綠化管理工作擁有廣泛、堅實的群眾基礎,從而推動綠化工作順利開展。
2.5 建立園林綠化管理社會監(jiān)督機制
園林綠化管理在推行全民化、社會化的同時,也要加大監(jiān)督力度,保障園林綠化工作的進一步開展。首先,動員社會力量,建立園林綠化行業(yè)監(jiān)管隊伍,開展義務綠化監(jiān)管活動。定期召集監(jiān)管員就園林綠化管理方面問題展開研討,從社會實踐的角度出發(fā)提出合理性建議,并將建議上報給園林管理部門,使其成為有關部門改進園林綠化工作的重要依據(jù);其次,建立園林綠化反饋機制,暢通園林綠化工作監(jiān)督渠道。園林綠化管理部門可以通過設置公開信箱、專用舉報電話、網(wǎng)站論壇等方式,多渠道接收社會各界對園林綠化管理工作的建議、投訴,不僅有利于保障市民群眾的知情權和監(jiān)督權,而且有利于增強市民群眾參與園林綠化管理的責任感。
3 結論
總而言之,現(xiàn)代城市園林綠化建設不僅要體現(xiàn)出社會文明發(fā)展的人文美,更要體現(xiàn)出符合生態(tài)規(guī)律的自然美。所以,園林綠化管理應當不斷完善管理體制、科學規(guī)劃園林建設,加大園林綠化養(yǎng)護管理力度,推動園林綠化管理向法制化、全民化、市場化方向發(fā)展,提高園林綠化管理水平,促進城市經(jīng)濟與綠化環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻
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目前我國城市園林綠化管理過程中仍然存在很多問題,造成這些問題的原因不僅包括社會原因、體制原因,還有規(guī)劃不科學等因素。在本文中我們從四個方面簡單分析一下目前我國園林綠化過程中存在的管理問題。
一、城市園林綠化管理存在問題
1、城市園林綠化規(guī)劃不科學
(1)規(guī)劃缺乏科學性和長遠性
園林綠化直接關系著一個城市的環(huán)境質(zhì)量,而科學的規(guī)劃是保證園林綠化質(zhì)量的關鍵。現(xiàn)在,我國很多城市已經(jīng)開始制定城市園林規(guī)劃方案,但是由于缺乏科學的理論指導,使得這些城市在制定園林規(guī)劃時缺乏科學性和長遠性,不能滿足城市發(fā)展對園林綠化的需求,影響城市建設。比如在規(guī)劃城市綠化格局時,要按照城市景觀生態(tài)來進行,要對城市的天文條件、地質(zhì)條件等進行科學的分析,然后再制定適當?shù)囊?guī)劃方案,但是目前有些城市在規(guī)劃時并沒有考察這些因素,使得規(guī)劃方案不能適于城市的發(fā)展。
(2)尚存在一些城市沒有建立完善的城市園林綠化規(guī)劃體制
目前仍然存在很多城市沒有建立完善的園林綠化規(guī)劃體制,使得園林綠化規(guī)劃編制與實施過程嚴重脫節(jié),影響城市綠化質(zhì)量。在實際操作過程中,存在規(guī)劃綠地被個人或單位侵占私吞現(xiàn)象,減少綠地數(shù)量,影響城市環(huán)境。
2、尚未建立完善的城市園林綠化管理體制
(1)缺乏統(tǒng)一管理,部門協(xié)調(diào)不當
目前我國存在很多城市沒有建立完善的園林綠化管理體制,各個部門之間沒有形成緊密的聯(lián)系,各自為政。比如說各個開發(fā)區(qū)、開發(fā)商以及企事業(yè)單位的相關綠化管理部門沒有建立統(tǒng)一的管理體制,而是自成體系。這個問題大大降低了園林綠化各部門的工作能力,使得園林綠化工作受到限制,經(jīng)常出現(xiàn)伐木毀林現(xiàn)象,破壞城市綠化。
(2)城市園林綠化管理監(jiān)督機制較差
雖然我國實行政務公開制度,但是目前在園林綠化管理過程中仍然沒有建立完善的監(jiān)督機制,信息并不完全透明。在一些城市政府管理過程中,并沒有將園林綠化管理部門放入監(jiān)督之列,也沒有建立相應的考核、監(jiān)督機制。這就大大影響了城市園林綠化工作質(zhì)量。
3、尚未建立完善的城市園林綠化管理法規(guī)
我國是法治社會,堅持有法可依的原則。但是目前我國尚未建立完善的法律體制,用于管理城市園林綠化建設。尤其是地方性的法律、法規(guī),還有待健全。雖然在五屆四次會議上我國已經(jīng)頒布了《城市綠化條例》,但是很多城市不能結合自身實際,按照條例內(nèi)容制定適于自身城市綠化建設的規(guī)范,使得城市綠化工作得不到保障。因此,我國要想進一步提高城市園林綠化質(zhì)量,就要盡快建立完善的法律體制,依法治理。
4、城市園林綠化意識較低
我國城市建設時間較短,在經(jīng)濟發(fā)展過程中受到了很多因素的制約,面對越來越嚴重的生態(tài)問題,我國必須要加強城市園林綠化面積,保護我國城市環(huán)境質(zhì)量。但是從實際情況來看,目前我國很多城市在建設過程中,并沒有對城市園林綠化工作起到足夠的重視,沒有建立科學的園林綠化意識。比如說一些城市在建設和規(guī)劃過程中存在綠化建設與總體建設不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,城市中缺少大面積、高質(zhì)量的綠化景觀,影響城市整體綠化質(zhì)量。
二、解決城市園林綠化管理問題的具體建議
1、建立統(tǒng)一的園林綠化管理程序
在園林綠化管理過程中要建立統(tǒng)一的管理程序,嚴格遵循這一管理流程,加強對城市園林綠化工作的管理力度。首先,應該設計出科學的城市園林綠化管理系統(tǒng),對城市的自然條件進行合理考察。其次,要計算出城市綠地面積,并且嚴格按照這一標準規(guī)劃城市綠地面積。三要編制合理的綠化整體規(guī)劃方案,將城市綠化面積合理分布于城市之中,提高城市環(huán)境質(zhì)量。在管理過程中各個綠化管理部門要按照統(tǒng)一的制度進行管理,不能各自為政,加強部門之間的合作與交流,這樣才能真正提高城市園林綠化的管理水平。
2、嚴格遵循我國城市園林綠化管理原則
在城市建設過程中,不同城市存在不同的特點,這就加大了園林綠化的難度。因此,各城市在規(guī)劃城市園林綠化方案時應該嚴格遵循我國城市園林綠化的基本原則,結合實際情況,建立科學合理的園林綠化方案。主要包括以下幾個原則:
(1)因地制宜,從實際出發(fā)
不同城市對園林綠化的要求存在較大差異,在城市園林綠化過程中應該結合當?shù)氐耐寥罈l件、水文條件、地質(zhì)條件等,綜合考量城市需求,從實際出發(fā)建立合理的園林綠化方案。比如說在規(guī)劃北方城市時,應該考慮防風帶的建設。但是在建設南方城市的園林綠化時,要以降溫為主。
(2)均衡分布綠化面積,建立科學的綠化系統(tǒng)
綠化具有不同的功能,在城市綠化規(guī)劃時,應該結合當?shù)貙嶋H選擇適當?shù)木G化方案,使綠化面積均衡分布,形成點線面統(tǒng)一的綠化帶,這樣才能建立一個完善的綠化系統(tǒng),使得園林綠化功能得到最大限度的發(fā)揮。
(3)長遠目標與近期目標相結合
現(xiàn)在很多城市在規(guī)劃城市園林綠化方案時只考慮近期利益,對于城市未來發(fā)展并沒有加以考慮,使得園林綠化方案不能與城市發(fā)展形成良好配合,甚至會影響城市建設。因此,在建設城市園林綠化方案時,應該將長遠目標與近期目標緊密結合,建了一個具有滿足人們休息、生活需要、工業(yè)生產(chǎn)防護和城市藝術體現(xiàn)的多功能園林綠化方案,這樣才能進一步促進城市的建設和發(fā)展。
城市的建設需要園林綠化,合理的園林綠化方案能夠有效改善城市環(huán)境,提高城市人民生活質(zhì)量,因此我們必須要重視城市園林綠化工作,合理規(guī)劃綠化方案,使園林綠化發(fā)揮其最大的功能。