導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇法治宣傳和法制宣傳區(qū)別，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號(hào):D90-052文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)023(C)-0118-01

一、創(chuàng)新工作形式,努力提高普法教育的針對(duì)性

伴隨著普法教育的深入推進(jìn)和職工群眾法律需求的不斷高漲,普法內(nèi)容呈現(xiàn)出快速擴(kuò)充豐富之勢(shì)。這必然要求與之相適應(yīng)的普法形式不斷豐富和變化。今天的普法教育,不應(yīng)該再是那種簡單機(jī)械灌輸,而應(yīng)是施教主體與受眾之間以法治文化為媒介進(jìn)行相互交流和相互感染的過程。因此,要以發(fā)展的眼光來看待和推進(jìn)企業(yè)普法工作,創(chuàng)新手段,使普法工作在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。

(一)突出科技手段,實(shí)現(xiàn)普法教育的立體化。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展,人們的生活進(jìn)入了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,影視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分,也越來越凸顯在法制宣傳教育中的優(yōu)勢(shì)和作用。面對(duì)新的發(fā)展和形勢(shì),現(xiàn)在的普法要在多管齊下、講究載體的多樣性上做文章,要強(qiáng)調(diào)新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)與聲像、文字等實(shí)物載體有機(jī)結(jié)合,構(gòu)建多形式推進(jìn)、立體化覆蓋的法律傳播關(guān)系。合成橡膠事業(yè)部充分利用各種信息工具,加大法制宣傳力度,如采取電化教育的方式,組織干部職工觀看法制宣傳片:定期在內(nèi)部刊物《橡膠信息》上開辟法制專欄,進(jìn)行法律問題解答。

(二)突出日常宣傳,實(shí)現(xiàn)普法教育的長效化。進(jìn)行日?；辗?要注重理論與實(shí)際相結(jié)合,說教與熏陶相結(jié)合,法理與情理相結(jié)合,寓教于樂,使普法教育受到職工實(shí)實(shí)在在的歡迎和喜愛。要注重吸收節(jié)日等集中式普法宣傳好的做法和形式,對(duì)之進(jìn)行固定延續(xù),形成持色品牌。突出法治實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)普法教育的服務(wù)化。法制宣傳教育最終的目的是運(yùn)用法律、參與社會(huì)法治實(shí)踐。一次良好的法治實(shí)踐本身就是最好的法制宣傳教育,且效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過百次空洞的說教。

二、創(chuàng)新工作內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)普法教育的滲透性

在企業(yè)普法的內(nèi)容上,要突出文化建設(shè)、突出時(shí)代精神、突出民主發(fā)展。遵循和把握法治的運(yùn)行規(guī)律,因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo),善抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,切實(shí)增強(qiáng)普法教育的效果,確保其影響力和長期效應(yīng)。

(一)突出社會(huì)時(shí)代特色。時(shí)代在前進(jìn),社會(huì)在發(fā)展、普法工作必須與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,緊跟形勢(shì),教育內(nèi)容必須具有時(shí)代性。普法教育要服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作。要把維護(hù)企業(yè)和諧、促進(jìn)公平正義的法律法規(guī)作為宣傳的重要內(nèi)容,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法辦事,為企業(yè)發(fā)展積極營造良好的環(huán)境。普法教育要圍繞職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展工作。企業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程加快,職工思想活躍、觀念多元化,職工與企業(yè)之間、職工與職工之間各種利益碰撞加劇,因此要積極引導(dǎo)職工依法表達(dá)利益訴求,依法維權(quán),依法解決各鐘矛盾和糾紛。

(二)突出法治文化建設(shè)。法治文化,是法律現(xiàn)象中區(qū)別于法律規(guī)范體系、法律設(shè)施、法制運(yùn)行等外顯實(shí)體要素的內(nèi)在精神部分。沒有良好的法治文化,就不會(huì)形成現(xiàn)代法治意識(shí)。所以,對(duì)法洽文化的打造十分迫切。我們要積極探索法治與文化的結(jié)合途徑,把文化引入到普法教育的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。近些年來,合成橡膠事業(yè)部加大企業(yè)文化建設(shè)力度,要借此機(jī)會(huì),大力推進(jìn)法治文化的建設(shè),引導(dǎo)職工對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的尊敬,形成法治文化和法律觀念的現(xiàn)代化。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷增強(qiáng)普法教育的實(shí)效性

普法工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,面廣量大,必須建立長效工作機(jī)制作為保障,要建立組織保障、評(píng)估考核、目標(biāo)管理等制度,不斷整合企業(yè)資源,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序運(yùn)行的普法工作聯(lián)動(dòng)、協(xié)動(dòng)和互動(dòng)機(jī)制,構(gòu)筑共同行動(dòng)的“大普法”格局。

(一)強(qiáng)化企業(yè)與職工之間的互動(dòng)。職工群眾是企業(yè)法治的主體,是實(shí)現(xiàn)法治最深厚的基礎(chǔ)。因此,推動(dòng)企業(yè)的法治進(jìn)程必須要有廣大職工的參與。要通過普法,動(dòng)員職工參與法治的進(jìn)程,讓廣大職工從被管理者,成為法治建設(shè)的主動(dòng)參與者和實(shí)踐者,成為推動(dòng)法治進(jìn)程的強(qiáng)大動(dòng)力。

(二)強(qiáng)化橫向單位之間的聯(lián)動(dòng)。企業(yè)各基層單位是普法教育的重要實(shí)施主體,其法制宣傳教育的能力和水平的高低、強(qiáng)弱直接影響或制約整體的普法工作水平。一般來說,法制宣傳辦事機(jī)構(gòu)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查作用的過程,很大程度上就是充分調(diào)動(dòng)各單位加強(qiáng)普法教育工作以推動(dòng)宏觀法治進(jìn)程的過程。強(qiáng)化縱向上下之間的協(xié)動(dòng)?？傊龅较掠凶鳛?、上有支持,上有號(hào)召、下有行動(dòng)。使企業(yè)普法工作形成上下呼應(yīng)、整體共同推進(jìn)的良好局面。

結(jié)束語:企業(yè)的發(fā)展離不開依法經(jīng)營和誠信守法。開展企業(yè)普法,把普法教育融入企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護(hù)自身合法權(quán)益,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康運(yùn)行發(fā)展的法律保障。因此,如何進(jìn)一步創(chuàng)新企業(yè)普法工作思路,使企業(yè)發(fā)展與法治建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn),是值得我們研究的一個(gè)課題。

作者單位:江西省南昌市第三運(yùn)輸總公司

參考文獻(xiàn):

[1]劉道龍.新形勢(shì)下加強(qiáng)普法依法治理工作的思考與建議[J].中國司法,2009,(02).

篇2

按照縣委、縣人大、縣政府和省、市工商局的要求和部署,以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為核心,全面落實(shí)“五五”普法的目標(biāo)任務(wù),努力打造“法治工商”,我局的“五五”普法工作按照“同一治理、分級(jí)實(shí)施、條塊結(jié)合”的原則,正在有序扎實(shí)推進(jìn)。現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下:

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步進(jìn)步普法工作的熟悉。

認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)監(jiān)管觀,按照省、市工商局和縣政府“五五”普法的要求,深進(jìn)開展法制宣傳教育,牢固樹立社會(huì)主義法治理念,全面進(jìn)步工商行政治理法治化治理水平,進(jìn)步執(zhí)法干部職員依法執(zhí)法能力,進(jìn)步經(jīng)營者法律意識(shí)和遵法生產(chǎn)經(jīng)營能力,營造良好的法治社會(huì)環(huán)境,保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

通過深進(jìn)扎實(shí)的“五五”法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步進(jìn)步全縣工商系統(tǒng)干部法律意識(shí)和法律素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法職員社會(huì)主義法治理念,進(jìn)步依法行政水平和能力,進(jìn)步依法治理和服務(wù)社會(huì)的水平。行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政指導(dǎo)等執(zhí)法行為符合依法行政的基本要求,營造執(zhí)法行為文明、規(guī)范氛圍,使行政執(zhí)法責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí),法治工商的機(jī)制建設(shè)日趨完善。力爭通過“五五”普法宣傳教育,行政執(zhí)法職員和經(jīng)營者、消費(fèi)者的法律意識(shí)、知識(shí)在“四五”普法的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步進(jìn)步。

二、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全制度,明確職責(zé),確?！拔逦濉逼辗üぷ黜樌_展。

“五五”普法工作是我局依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容,做好普法工作可以更好地化解行政爭議和行政矛盾,所以我局把“五五”普法目標(biāo)納進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。一是縣局成立池運(yùn)金局長任組長的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全局的普法工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在法規(guī)科,具體承擔(dān)普法工作日常事務(wù)。各工商所設(shè)兼職法制員一名,負(fù)責(zé)案件核審、法律宣傳等工作。二是明確分工,各負(fù)其職?？h局印發(fā)了《*縣工商局開展法制宣傳教育第五個(gè)五年工作規(guī)劃》,并分年度制定普法工作要點(diǎn)予以推進(jìn)我局的普法工作。由于工商部分涉及工商法律、法規(guī)、規(guī)章多,又面對(duì)大量經(jīng)營者和消費(fèi)者,所以我局年初制定普法要點(diǎn)時(shí),將普通法由法規(guī)科負(fù)責(zé)牽頭宣傳和培訓(xùn);特別法由各業(yè)務(wù)科室承擔(dān)宣傳培訓(xùn)。

三、強(qiáng)化行政執(zhí)法職員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)步依法行政水平和能力。

組織全體工商干部學(xué)習(xí)宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性的重點(diǎn)工作,學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于*法制建設(shè)的理論、方針和政策,學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度,培育全局工商干部、職工*法制觀念、愛國意識(shí)和*同一意識(shí)。主要是:

(一)參加市局組織的中層干部培訓(xùn)班。今年市工商局在市委黨校組織舉辦“走進(jìn)矛盾,攻堅(jiān)破難”培訓(xùn),我局參訓(xùn)職員40人。學(xué)習(xí)了《公司法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶治理暫行條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)。參訓(xùn)職員通過培訓(xùn),在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)、心理健康、公務(wù)禮節(jié)等方面有了較大進(jìn)步。

(二)參加市局業(yè)務(wù)知識(shí)競賽。今年8月份縣局組織注冊(cè)核準(zhǔn)員參加了市局組織的《合伙企業(yè)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》知識(shí)競賽。縣局取得集體、個(gè)人一等獎(jiǎng)。進(jìn)步了全體執(zhí)法職員學(xué)法、懂法、用法的能力和自覺性。

(三)制定計(jì)劃,以干部自學(xué)為主,聘請(qǐng)老師講授為輔,認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部法律知識(shí)讀本》和相關(guān)法律知識(shí)?？h局印發(fā)了20*、20*年度《縣工商局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》。全局干部參加縣人事局組織的國家公務(wù)員培訓(xùn)考試,參考率達(dá)100%。

(四)處罰與教育并舉,普法宣傳寓處罰之中。按照“攻大*、戒小過”,教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法理念。20*年至今,我局查處違法違章案件900多件,每年查處的案件數(shù)目呈逐年下降趨勢(shì),從一個(gè)方面說明通過普法宣傳教育,經(jīng)營者的遵法意識(shí)在增強(qiáng),“攻大*、戒小過”,教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法理念得到貫徹落實(shí)。

通過上述一系列各種形式的培訓(xùn)、學(xué)習(xí),全局干部的法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

四、工商、個(gè)私協(xié)會(huì)、消保委齊心協(xié)力共抓“五五”普法對(duì)外宣傳教育工作。

利用多種形式開展對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營者、治理者和個(gè)私民營企業(yè)從業(yè)職員的法制宣傳教育,增強(qiáng)其依法經(jīng)營,老實(shí)、取信的經(jīng)營理念,一直以來作為工商、協(xié)會(huì)的重要工作。對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)觀念培訓(xùn)也越來越重視。

(一)舉辦專業(yè)講座,普及法律知識(shí)。往年以來,工商與協(xié)會(huì)共同舉辦《合同法》、《商標(biāo)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》等法律法規(guī)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),往年以來共舉辦各類講座培訓(xùn)28期,參加職員達(dá)到3600人。今年9月,縣個(gè)協(xié)組織個(gè)民企業(yè)工會(huì)參加了縣總工會(huì)開展的《勞動(dòng)合同法》知識(shí)競賽,100家企業(yè)參加了這次競賽活動(dòng)。近二年我局、協(xié)會(huì)組織的各類培訓(xùn),參訓(xùn)職員多,受訓(xùn)面廣,講座培訓(xùn)形式多樣,內(nèi)容新。我局“五五”普法宣傳教育工作,按照五年工作規(guī)劃正在逐步推進(jìn)。

(二)開展法制宣傳月活動(dòng),普及法律知識(shí)。今年開展了“3。15”宣傳日活動(dòng)和法制宣傳月活動(dòng),發(fā)送各種法律知識(shí)宣傳資料近3500份,如:商標(biāo)注冊(cè)程序、企業(yè)設(shè)立登記事項(xiàng)、傳銷與直銷的區(qū)別、消費(fèi)者如何保護(hù)權(quán)益等等。

(三)宣傳《消法》,“倡導(dǎo)新消費(fèi)理念、促進(jìn)消費(fèi)*”?？h工商局、縣消保委組織開展“倡導(dǎo)新消費(fèi)理念、促進(jìn)消費(fèi)*”主題消費(fèi)教育活動(dòng)。消保委往年以來共組織10期《消法》宣傳培訓(xùn),受訓(xùn)消費(fèi)者、經(jīng)營者和維權(quán)監(jiān)視員近300人,發(fā)放宣傳資料近1000份。消保委為老年大學(xué)成員結(jié)合消費(fèi)爭議案例講解《消法》知識(shí),得到老年大學(xué)成員歡迎。

各位領(lǐng)導(dǎo),我局“五五”普法工作在縣委、人大、政府和上級(jí)工商部分的領(lǐng)導(dǎo)下,正有序開展。經(jīng)過二年來的普法工作,初步取得階段性成效,但是與“五五”普法目標(biāo)任務(wù)的要求還存在一定的間隔。我們決心在今后的工作中:

篇3

按照縣委、縣人大、縣政府和省、市工商局的要求和部署,以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為核心,全面落實(shí)“五五”普法的目標(biāo)任務(wù),努力打造“法治工商”,我局的“五五”普法工作按照“同一治理、分級(jí)實(shí)施、條塊結(jié)合”的原則,正在有序扎實(shí)推進(jìn)?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下:

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步進(jìn)步普法工作的熟悉。

認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)監(jiān)管觀,按照省、市工商局和縣政府“五五”普法的要求,深進(jìn)開展法制宣傳教育,牢固樹立社會(huì)主義法治理念,全面進(jìn)步工商行政治理法治化治理水平,進(jìn)步執(zhí)法干部職員依法執(zhí)法能力,進(jìn)步經(jīng)營者法律意識(shí)和遵法生產(chǎn)經(jīng)營能力,營造良好的法治社會(huì)環(huán)境,保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

通過深進(jìn)扎實(shí)的“五五”法制宣傳教育和法治實(shí)踐,進(jìn)一步進(jìn)步全縣工商系統(tǒng)干部法律意識(shí)和法律素質(zhì),進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法職員社會(huì)主義法治理念,進(jìn)步依法行政水平和能力,進(jìn)步依法治理和服務(wù)社會(huì)的水平。行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政指導(dǎo)等執(zhí)法行為符合依法行政的基本要求,營造執(zhí)法行為文明、規(guī)范氛圍,使行政執(zhí)法責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí),法治工商的機(jī)制建設(shè)日趨完善。力爭通過“五五”普法宣傳教育,行政執(zhí)法職員和經(jīng)營者、消費(fèi)者的法律意識(shí)、知識(shí)在“四五”普法的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步進(jìn)步。

二、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),健全制度,明確職責(zé),確?！拔逦濉逼辗üぷ黜樌_展。

“五五”普法工作是我局依法行政的一項(xiàng)重要內(nèi)容,做好普法工作可以更好地化解行政爭議和行政矛盾,所以我局把“五五”普法目標(biāo)納進(jìn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。一是縣局成立池運(yùn)金局長任組長的“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全局的普法工作;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在法規(guī)科,具體承擔(dān)普法工作日常事務(wù)。各工商所設(shè)兼職法制員一名,負(fù)責(zé)案件核審、法律宣傳等工作。二是明確分工,各負(fù)其職。縣局印發(fā)了《*縣工商局開展法制宣傳教育第五個(gè)五年工作規(guī)劃》,并分年度制定普法工作要點(diǎn)予以推進(jìn)我局的普法工作。由于工商部分涉及工商法律、法規(guī)、規(guī)章多,又面對(duì)大量經(jīng)營者和消費(fèi)者,所以我局年初制定普法要點(diǎn)時(shí),將普通法由法規(guī)科負(fù)責(zé)牽頭宣傳和培訓(xùn);特別法由各業(yè)務(wù)科室承擔(dān)宣傳培訓(xùn)。

三、強(qiáng)化行政執(zhí)法職員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),進(jìn)步依法行政水平和能力。

組織全體工商干部學(xué)習(xí)宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性的重點(diǎn)工作,學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于*法制建設(shè)的理論、方針和政策,學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度,培育全局工商干部、職工*法制觀念、愛國意識(shí)和*同一意識(shí)。主要是:

(一)參加市局組織的中層干部培訓(xùn)班。今年市工商局在市委黨校組織舉辦“走進(jìn)矛盾,攻堅(jiān)破難”培訓(xùn),我局參訓(xùn)職員40人。學(xué)習(xí)了《公司法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶治理暫行條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)。參訓(xùn)職員通過培訓(xùn),在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)、心理健康、公務(wù)禮節(jié)等方面有了較大進(jìn)步。

(二)參加市局業(yè)務(wù)知識(shí)競賽。今年8月份縣局組織注冊(cè)核準(zhǔn)員參加了市局組織的《合伙企業(yè)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》知識(shí)競賽?？h局取得集體、個(gè)人一等獎(jiǎng)。進(jìn)步了全體執(zhí)法職員學(xué)法、懂法、用法的能力和自覺性。

(三)制定計(jì)劃,以干部自學(xué)為主,聘請(qǐng)老師講授為輔,認(rèn)真學(xué)習(xí)《干部法律知識(shí)讀本》和相關(guān)法律知識(shí)。縣局印發(fā)了20*、20*年度《縣工商局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》。全局干部參加縣人事局組織的國家公務(wù)員培訓(xùn)考試,參考率達(dá)100%。

(四)處罰與教育并舉,普法宣傳寓處罰之中。按照“攻大*、戒小過”,教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法理念。20*年至今,我局查處違法違章案件900多件,每年查處的案件數(shù)目呈逐年下降趨勢(shì),從一個(gè)方面說明通過普法宣傳教育,經(jīng)營者的遵法意識(shí)在增強(qiáng),“攻大*、戒小過”,教育與處罰相結(jié)合的執(zhí)法理念得到貫徹落實(shí)。

通過上述一系列各種形式的培訓(xùn)、學(xué)習(xí),全局干部的法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

四、工商、個(gè)私協(xié)會(huì)、消保委齊心協(xié)力共抓“五五”普法對(duì)外宣傳教育工作。

利用多種形式開展對(duì)民營企業(yè)經(jīng)營者、治理者和個(gè)私民營企業(yè)從業(yè)職員的法制宣傳教育,增強(qiáng)其依法經(jīng)營,老實(shí)、取信的經(jīng)營理念,一直以來作為工商、協(xié)會(huì)的重要工作。對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)觀念培訓(xùn)也越來越重視。

(一)舉辦專業(yè)講座,普及法律知識(shí)。往年以來,工商與協(xié)會(huì)共同舉辦《合同法》、《商標(biāo)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《合伙企業(yè)法》、《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》等法律法規(guī)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),往年以來共舉辦各類講座培訓(xùn)28期,參加職員達(dá)到3600人。今年9月,縣個(gè)協(xié)組織個(gè)民企業(yè)工會(huì)參加了縣總工會(huì)開展的《勞動(dòng)合同法》知識(shí)競賽,100家企業(yè)參加了這次競賽活動(dòng)。近二年我局、協(xié)會(huì)組織的各類培訓(xùn),參訓(xùn)職員多,受訓(xùn)面廣,講座培訓(xùn)形式多樣,內(nèi)容新。我局“五五”普法宣傳教育工作,按照五年工作規(guī)劃正在逐步推進(jìn)。

(二)開展法制宣傳月活動(dòng),普及法律知識(shí)。今年開展了“3。15”宣傳日活動(dòng)和法制宣傳月活動(dòng),發(fā)送各種法律知識(shí)宣傳資料近3500份,如:商標(biāo)注冊(cè)程序、企業(yè)設(shè)立登記事項(xiàng)、傳銷與直銷的區(qū)別、消費(fèi)者如何保護(hù)權(quán)益等等。

(三)宣傳《消法》,“倡導(dǎo)新消費(fèi)理念、促進(jìn)消費(fèi)*”。縣工商局、縣消保委組織開展“倡導(dǎo)新消費(fèi)理念、促進(jìn)消費(fèi)*”主題消費(fèi)教育活動(dòng)。消保委往年以來共組織10期《消法》宣傳培訓(xùn),受訓(xùn)消費(fèi)者、經(jīng)營者和維權(quán)監(jiān)視員近300人,發(fā)放宣傳資料近1000份。消保委為老年大學(xué)成員結(jié)合消費(fèi)爭議案例講解《消法》知識(shí),得到老年大學(xué)成員歡迎。

各位領(lǐng)導(dǎo),我局“五五”普法工作在縣委、人大、政府和上級(jí)工商部分的領(lǐng)導(dǎo)下,正有序開展。經(jīng)過二年來的普法工作,初步取得階段性成效,但是與“五五”普法目標(biāo)任務(wù)的要求還存在一定的間隔。我們決心在今后的工作中:

篇4

開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作是中央文明辦、中央綜治辦、文化部、衛(wèi)生部、司法部、國家體育總局、中國科協(xié)、、全國婦聯(lián)等9部門為認(rèn)真貫徹總書記“三個(gè)代表”重要思想和關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的重要指示而開展的一項(xiàng)重要活動(dòng)。我局法律服務(wù)工作由于涉及部門多，職能分散，僅業(yè)務(wù)工作就涉及律師、公證、法制宣傳、法律援助和基層法律服務(wù)，因此只有在各業(yè)務(wù)處室職責(zé)到位、協(xié)調(diào)一致、團(tuán)結(jié)協(xié)作才能有效的發(fā)揮職能作用，將法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作帶入新的發(fā)展領(lǐng)域。

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范基層司法所建設(shè)

司法所作為司法行政的最基層組織，作為化解人民內(nèi)部矛盾的“第一道防線”，其對(duì)社區(qū)法制建設(shè)的意義不言而喻，為此，我們一直把司法所建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作長抓不懈。

自20*年底司法所正式“立戶列編”至今，我市司法所建設(shè)已初具規(guī)模。根據(jù)“一辦三局”文件精神，我市于20*年起開展了大規(guī)模的建所工作，于當(dāng)年7月底前完成了第一階段的建所任務(wù)，共建司法所3*個(gè)，建所率達(dá)到95%。20*年6月，市局和有關(guān)區(qū)縣積極協(xié)調(diào)，在全市的312個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立起了司法所，實(shí)現(xiàn)了百分之百建所的工作目標(biāo)，使司法所的工作范圍覆蓋全市，充分保證了社區(qū)百姓對(duì)法律服務(wù)、法制宣傳、人民調(diào)解等工作的需求。

（二）加大宣傳力度，擴(kuò)大普法覆蓋面

今年，我們以憲法修正案、行政許可法、道路交通安全法為重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展了一系列的社區(qū)法制宣傳教育，努力在社區(qū)營造“三法”貫徹實(shí)施的法治氛圍。一是組織編寫了《憲法基本知識(shí)問答》和《行政許可法百題問答》，通俗易懂地宣傳了憲法、行政許可法基本知識(shí)，印刷4萬冊(cè)免費(fèi)發(fā)放全市社區(qū)。二是編繪了《學(xué)習(xí)宣傳貫徹憲法，增強(qiáng)全民憲法意識(shí)》及行政許可法宣傳掛圖，利用全市5000余個(gè)社區(qū)櫥窗開展宣傳。三是在市級(jí)平面媒體和互聯(lián)網(wǎng)上開展面向社會(huì)的“行政許可法知識(shí)競賽”，以此調(diào)動(dòng)廣大群眾學(xué)習(xí)行政許可法的積極性，掀起行政許可法學(xué)習(xí)宣傳。四是創(chuàng)辦《社區(qū)法治宣傳》報(bào)。為使法制宣傳教育進(jìn)社區(qū)有載體，我處以面向基層，面向群眾，貼近生活，普及法律知識(shí)，宣傳法治觀念為宗旨，創(chuàng)辦了《社區(qū)法治宣傳》報(bào)，為基層群眾獲取法律知識(shí)開辟一個(gè)新的陣地和窗口，這是市司法局“法制宣傳進(jìn)社區(qū)”工作的又一項(xiàng)舉措。該報(bào)每期重點(diǎn)宣傳一部法律，內(nèi)容分為“法治要聞”、“法治熱點(diǎn)”、“法治看臺(tái)”和“普法園地”四個(gè)版塊。辦報(bào)風(fēng)格上力圖體現(xiàn)針對(duì)性、知識(shí)性、趣味性和實(shí)用性。該報(bào)每月一期，全部免費(fèi)發(fā)放到全市所有社區(qū)，內(nèi)容以與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)為主，通過群眾身邊的人和事，以故事講法，以案說法。五是協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展宣傳。*日?qǐng)?bào)、*晚報(bào)、*電視臺(tái)在《*新聞》、《新聞大視野》等節(jié)目集中宣傳了“三法”?！?娛樂信報(bào)》在交通周刊上，連續(xù)多期刊登圖文并茂的交通法知識(shí)并在全社會(huì)開展了交通安全法知識(shí)競賽；市司法局在*青年報(bào)、*晨報(bào)、*法制晚報(bào)等市級(jí)媒體和互聯(lián)網(wǎng)上，舉辦了面向全社會(huì)的“行政許可法知識(shí)競賽”，共發(fā)放競賽試卷150萬份，大量社區(qū)居民參加了此次活動(dòng)。并利用《社區(qū)法治宣傳》?？?，集中刊登憲法、行政許可法宣傳文章，使法制宣傳教育貼近基層群眾，擴(kuò)大普法覆蓋面。

（三）建立基層工作站，擴(kuò)展法律援助工作范圍

我們?cè)谑袇^(qū)兩級(jí)建立法律援助中心，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立法律援助工作站，宣傳法律援助，受理初步審查。20*年1—3季度，全市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)共接待群眾來電、來信、來訪咨詢96147人次，比去年同期7*66人次增長了36。8%；承辦法律援助案件2979件，比去年同期1999件增長了49%。其中刑事法律援助案件1556件、民事法律援助案件1422件、行政法律援助案件1件。從法律援助案件的辦案主體看，社會(huì)律師辦理法律援助案件2398件，法律服務(wù)工作者（含司法助理員）辦理211件，法律援助機(jī)構(gòu)人員辦理119件，社會(huì)組織和志愿者辦理251件。為生活條件困難，處于社會(huì)低保線的群眾的法律服務(wù)需求提供了必要的保障，

（四）發(fā)揮基層法律服務(wù)作用，為基層百姓提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)

我市的基層法律服務(wù)工作始終堅(jiān)持立足基層、貼近群眾的宗旨，在促進(jìn)首都的改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)基層的社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，維護(hù)首都社會(huì)穩(wěn)定，滿足基層社會(huì)和廣大群眾法律服務(wù)需求等方面發(fā)揮了重要作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、它的服務(wù)基本履蓋了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)，為農(nóng)村群眾和城市居民處理簡單、小額的法律事務(wù)提供了一種就近便利尋求法律服務(wù)的渠道，其業(yè)務(wù)總量和服務(wù)受眾面逐年增長，與律師業(yè)、公證業(yè)初步形成一種拾遺補(bǔ)缺、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。

2、由于它貼近群眾，服務(wù)便捷，且收費(fèi)低廉，在便利滿足城鄉(xiāng)低收入階層和弱勢(shì)群體獲取法律服務(wù)方面發(fā)揮著特殊作用，成為彌補(bǔ)我國法律援助不發(fā)達(dá)的重要舉措。

3、它自創(chuàng)立以來，就在協(xié)助基層政權(quán)組織推進(jìn)依法治理、基層、開展法制宣傳、整治熱點(diǎn)問題、開展社區(qū)法律服務(wù)等方面扮演了越來越重要的角色，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的得力助手。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明：僅20*年上半年，全市基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問2771家，其中為基層政府擔(dān)任法律顧問153家，為村居委委擔(dān)任法律顧問1437家，為各類企業(yè)擔(dān)任法律顧問605家，訴訟事務(wù)2721件，非訴訟事務(wù)627件，調(diào)解各類糾紛1650件，法律文書5972件，解答法律咨詢3*00件，參與司法行政工作546件，為特殊群體提供服務(wù)4105次（為老年人提供服務(wù)2227次，為殘疾人提供服務(wù)506次，為婦女兒童提供服務(wù)1372次）。

二、存在的問題及其原因

雖然法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)在提高社區(qū)居民生活質(zhì)量、推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步發(fā)揮著其不可替代的作用。但是，近兩年來法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)在發(fā)展模式和管理方面逐漸暴露出一些問題。如無論在郊區(qū)還是城區(qū)，基層法律服務(wù)普遍存在著組織形式、管理體制不統(tǒng)一不規(guī)范，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)范圍寬泛且存在游離基層的傾向，內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境亟待改善等問題。隨著社會(huì)體制的變革，社區(qū)居民的思想觀念、思維方式、生活質(zhì)量、相互關(guān)系都在發(fā)生新的變化?；鶎影傩盏姆煞?wù)需求也呈現(xiàn)出許多新情況、新特點(diǎn)和新的發(fā)展趨勢(shì)?，F(xiàn)在的問題比較突出的有以下幾個(gè)方面：

一是司法所管理模式不統(tǒng)一，人員編制不足。近年來，司法所在維護(hù)基層穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障公民權(quán)益方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為基層政法體系建設(shè)中不可缺少的重要一環(huán)。但是在很長一段時(shí)間里司法所的工作內(nèi)容與職能脫節(jié)，司法所職能作用沒有得到充分的發(fā)揮，司法所的地位也沒有得到有效的提升。目前，仍有5個(gè)區(qū)縣保留了“雙管制”，這與建立和完善完整統(tǒng)一的基層司法行政工作體系還有不相適應(yīng)的地方，它即不利于人員的管理、培訓(xùn)，又影響司法行政職能的有效發(fā)揮;人員少，工作負(fù)擔(dān)過重也是司法所面臨的重要問題。我市大部分司法所平均配備司法助理員3人，還有一些所僅有2人，他們既要履行司法所的9項(xiàng)工作職能，又要服務(wù)地方政府，參與各項(xiàng)政府行為，工作任務(wù)非常重，司法助理員長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。

二是基層法律服務(wù)所的定性不夠明確。隨著改革開放和民主與法制建設(shè)的發(fā)展，基層法律服務(wù)制度同律師制度一樣，一方面成為面向社會(huì)提供有償服務(wù)的獨(dú)立的按照事業(yè)法人體制運(yùn)行，另一方面，基于基層法律服務(wù)工作所特有的任務(wù)、體制和發(fā)展水平，它與實(shí)行市場機(jī)制的各類中介組織乃至同律師機(jī)構(gòu)都具有明顯的不同。因此基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的定性問題一直困擾著我們，在一定程度上阻礙著基層法律服務(wù)在法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中發(fā)揮其重要作用。

三是社區(qū)工作者工作頭緒多、任務(wù)繁重。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深入,傳統(tǒng)的社區(qū)管理體制的弊病與矛盾日益顯露,又加以各個(gè)部門均打著“某某進(jìn)社區(qū)”的旗幟，將所有冠之“社區(qū)”二字的工作推向基層，推向社區(qū)，更使社區(qū)基層組織的工作量過多，負(fù)擔(dān)過重，從很大程度上講，社區(qū)居委會(huì)還充當(dāng)著“政府的觸角”的作用，形成了“上面千條線，下面一根針”的情況。社區(qū)工作者要完成來自于方方面面的工作，他們把大部分時(shí)間和精力用于上級(jí)布置的行政任務(wù)，幾乎沒有多余的時(shí)間投入自身的自治及社區(qū)的法律服務(wù)工作。

四是對(duì)“進(jìn)社區(qū)”工作認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，專業(yè)人才不足。加強(qiáng)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作是保證社會(huì)穩(wěn)定、依法治市、依法治區(qū)的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，是改革與建設(shè)的先決條件。但目前，法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)并沒有完全得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及部門的高度重視，因此造成地區(qū)發(fā)展不平衡，使我們?cè)谕七M(jìn)工作的過程中遇到了一些阻力，部分地區(qū)的進(jìn)社區(qū)工作過于形式化；目前，法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)在基層基本上是由司法所承擔(dān)，其服務(wù)人口數(shù)為1比1萬，這在根本上造成了供需雙方比例的嚴(yán)重失調(diào)，而律師、公證員、法律服務(wù)工作者為了自身的生存，也不可能把工作重心長期放在社區(qū)。

這些問題的存在，不僅制約著法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作健康有序的發(fā)展，而且對(duì)我國法律服務(wù)市場秩序和管理體制也造成一定沖擊和負(fù)面影響。

三、法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)的幾點(diǎn)設(shè)想

近年來的實(shí)踐證明，法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)在公益性社區(qū)法律服務(wù)、法律援助和輔助基層司法行政工作等多個(gè)方面發(fā)揮著重要的作用。因此，在其今后的發(fā)展道路上我們還要進(jìn)一步的規(guī)范運(yùn)作體制、加強(qiáng)制度建設(shè)。而且根據(jù)這項(xiàng)活動(dòng)的現(xiàn)狀、存在的問題及改革發(fā)展的要求，我認(rèn)為，在今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持基層法律服務(wù)立足基層、貼近群眾的特點(diǎn)，根據(jù)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)對(duì)郊區(qū)和城區(qū)的基層法律服務(wù)工作加以政策區(qū)別、分類指導(dǎo)，調(diào)整基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍，科學(xué)界定和理順基層法律服務(wù)服務(wù)在整個(gè)法律服務(wù)體系和基層法治工作中的地位及其與律師業(yè)、公證業(yè)等關(guān)系，從大局出發(fā)，整合法律服務(wù)資源，與律師、公證、法律援助隊(duì)伍一起構(gòu)建一個(gè)更加科學(xué)、完整、規(guī)范、有序的法律服務(wù)體系。

（一）對(duì)基層法律服務(wù)：1、要加強(qiáng)建章立制工作。幾年來,司法部制定和頒布了一些有關(guān)基層法律服務(wù)的規(guī)章。按照司法部及市局有關(guān)文件的規(guī)定，繼續(xù)抓緊制定有關(guān)的配套性規(guī)定，以形成一系列基層法律服務(wù)管理制度，便于在管理工作中操作執(zhí)行。2、要建立和實(shí)施規(guī)范化的管理手段，實(shí)行統(tǒng)一的、制度化的、經(jīng)常性的管理。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行基層法律服務(wù)所年度檢查制度、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)審批、年度注冊(cè)制度，以保證從業(yè)人員的質(zhì)量。同時(shí)要選好法律服務(wù)所主任，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理。3、要完善管理體制。一方面，司法行政機(jī)關(guān)要從宏觀上加強(qiáng)對(duì)基層法律服務(wù)所的管理，主要是負(fù)責(zé)規(guī)章制度的制定、業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和執(zhí)業(yè)紀(jì)律監(jiān)督、檢查。同時(shí)要切實(shí)尊重基層法律服務(wù)所的自，調(diào)動(dòng)其自我管理的積極性。另一方面，基層法律服務(wù)所要自覺接受各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和基層司法所的領(lǐng)導(dǎo)和管理。第三，基層法律服務(wù)所要嚴(yán)格自律。要健全和遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高內(nèi)部管理水平。4、要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。搞好經(jīng)常性的和靈活多樣的檢查、整頓，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；建立舉報(bào)制度，接受多方面的監(jiān)督；嚴(yán)格紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)行為的查處，等等。這些活動(dòng)的開展，不僅提高了廣大基層法律服務(wù)工作者政治素質(zhì)和組織紀(jì)律觀念，使他們自學(xué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，廉潔服務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且純潔了隊(duì)伍，維護(hù)了基層法律服務(wù)工作者的社會(huì)聲譽(yù)和形象，為基層法律服務(wù)工作的健康發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）制定司法所發(fā)展三年規(guī)劃，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。為了更好地推進(jìn)法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，我局根據(jù)中央的指示精神，制定了司法所發(fā)展三年規(guī)劃，立爭在三年內(nèi)把司法所的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、設(shè)施建設(shè)等方面都邁上一個(gè)新的臺(tái)階；同時(shí)要全面理順管理體制，把雙管制全面引向垂直管理，使其與現(xiàn)行的法治建設(shè)相適應(yīng)，與現(xiàn)有的工作職能相配套。目的就是要通過司法所自身的規(guī)范化建設(shè)夯實(shí)工作基礎(chǔ)，增強(qiáng)自身的業(yè)務(wù)承載能力，盡可能地消化社區(qū)涉法問題。

篇5

法制教育在中等職業(yè)學(xué)校教育中的地位是由中等職業(yè)學(xué)校法制教育的功能決定的。首先，加強(qiáng)法制教育是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的需要，是青少年健康成長的需要。其次，學(xué)校法制教育為國家造就合格的守法公民。開展法制教育，使社會(huì)成員在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律武器，參與國家和社會(huì)管理，保護(hù)自身合法權(quán)益，勇于同違法犯罪行為作斗爭，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)，這是實(shí)現(xiàn)法治國家的基礎(chǔ)性工程。第三，加強(qiáng)法制教育是教育青少年學(xué)生知法、守法，減少青少年犯罪的最有效途徑。利用學(xué)校優(yōu)勢(shì)，根據(jù)青少年學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)有的放矢地施加法制影響，使青少年學(xué)生知法懂法，增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，從而有效地扼制青少年犯罪。這也是現(xiàn)代學(xué)校對(duì)建設(shè)法治國家和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定應(yīng)盡的法律責(zé)任。

二、當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校法制教育存在的問題

(一)把法律素質(zhì)排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外

法律素質(zhì)是指個(gè)體通過法制環(huán)境影響和法制教育訓(xùn)練所獲得的、并按照法律要求自覺地規(guī)范自己行為的內(nèi)在穩(wěn)定的特征和傾向。一直以來我國素質(zhì)教育理論研究中，法律素質(zhì)的理論研究幾乎是一片空白，即沒有明確提出“法律素質(zhì)”概念，也沒有對(duì)法律素質(zhì)在素質(zhì)教育中的地位和作用以及培養(yǎng)受教育者法律素質(zhì)的途徑和方法等方面進(jìn)行分析研究。當(dāng)前的學(xué)校素質(zhì)教育也沒有突破傳統(tǒng)學(xué)校教育的人才培養(yǎng)模式，在認(rèn)識(shí)上只承認(rèn)“法律意識(shí)”或“法制觀念”的存在，在實(shí)踐中忽視甚至放棄對(duì)學(xué)生的法律素質(zhì)培養(yǎng)。

（二）把法制教育等同于法律知識(shí)教學(xué)

當(dāng)前學(xué)校法制教育實(shí)踐，絕大多數(shù)僅僅停留在“知法”這一層次上，忽視了對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律情感的陶冶和法律行為習(xí)慣的培養(yǎng)。當(dāng)然，法律知識(shí)教學(xué)是法制教育的有機(jī)組成部分，但兩者有著重要區(qū)別，法律知識(shí)教學(xué)不能代替法制教育，知法者并不一定是守法者，知法是前提和手段，守法、用法和護(hù)法才是法制教育的目的和歸宿。

（三）對(duì)法制教育的認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，教育的機(jī)構(gòu)不健全，師資力量薄弱，投入不足

目前，中職校法制教育還沒有明確的定位，沒有把法制教育當(dāng)作一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作來抓。法制教育缺乏領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期具體目標(biāo)、計(jì)劃安排，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象仍然存在。法律教師大多由政治課教師兼職，多數(shù)教師特別是專業(yè)課教師缺乏法律專業(yè)培訓(xùn)，因而法制教育往往是“與己無關(guān)”。

（四）法制教育僅僅局限于校園和課堂之內(nèi)，法制教育內(nèi)容有偏頗

由于對(duì)法制課的重視程度和經(jīng)費(fèi)等原因，現(xiàn)在的法制教育僅僅局限在了校園之中和課堂之內(nèi)，很少有學(xué)校能把學(xué)生帶出去學(xué)習(xí)，或邀請(qǐng)其他單位參加，采取多種多樣的形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。在教育內(nèi)容上，目前中職校法制教育主要以法律的具體規(guī)定為主要教學(xué)內(nèi)容，忽視了對(duì)學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)。一些學(xué)校和教師一講法制教育就講犯罪和刑法。令學(xué)生誤以為法就是刑法，到頭來培養(yǎng)的仍是“法即刑”的傳統(tǒng)法制觀念者，致使一些學(xué)生產(chǎn)生了“我不犯罪，法就與我無關(guān)”的錯(cuò)誤心態(tài)。

三、中等職業(yè)學(xué)校法制教育的構(gòu)想

（一）法制教育應(yīng)制度化、規(guī)范化，將法制教育納入素質(zhì)教育

開展法制教育必須強(qiáng)化制度管理。首先，中職校應(yīng)健全法制教育機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)法制教育隊(duì)伍的建設(shè)?？捎尚ｎI(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，通過專、兼、聘等多種形式，形成一支以法律課、德育課教師為骨干，同時(shí)聘請(qǐng)部分長期從事政法工作和青少年法制宣傳教育工作的同志擔(dān)任校外輔導(dǎo)員的學(xué)校法制教育隊(duì)伍。其次，制定法制教育的總體規(guī)劃，編制目標(biāo)體系。在深入探討和研究的基礎(chǔ)上，學(xué)校可以結(jié)合實(shí)際情況，制定出本校法制教育的總體規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃應(yīng)包括從學(xué)生入學(xué)至畢業(yè)的每個(gè)學(xué)期法制教育的內(nèi)容、方法、途徑及所有達(dá)到的目標(biāo)。

（二）構(gòu)建法制教育的良好育人環(huán)境

學(xué)校作為教書育人的場所，應(yīng)構(gòu)建一個(gè)適于學(xué)生遵紀(jì)守法、健康成長的環(huán)境。首先，中職校要加大硬件投入。學(xué)校應(yīng)在全校范圍內(nèi)建設(shè)具有較高水平的、有助于推動(dòng)和大力開展法制宣傳教育的系列化設(shè)施，包括多媒體、開放型計(jì)算機(jī)機(jī)房、教學(xué)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)教學(xué)手段的改革，進(jìn)而推動(dòng)教育模式、教育觀念、教育內(nèi)容和方法的全面改革，為法制教育的運(yùn)行提供極大的可行性。其次，中職校要加強(qiáng)軟件建設(shè)，這是法制教育的精神基礎(chǔ)。一是中職校必須做到依法治校。學(xué)校應(yīng)不斷完善內(nèi)部管理體制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)施規(guī)范的教育教學(xué)活動(dòng)，形成一個(gè)法治的環(huán)境。在這個(gè)環(huán)境中，一切行動(dòng)都有法可依、有章可循。對(duì)學(xué)生而言，這本身就是一種無形的法制宣傳教育。二是中職校應(yīng)強(qiáng)化法制教育師資隊(duì)伍的建設(shè)。教師法制素質(zhì)的水平直接影響著學(xué)生法制教育成效。

（三）改革法制教育內(nèi)容

中職校的學(xué)生法制教育的內(nèi)容應(yīng)明確為：通過對(duì)現(xiàn)代法律的宣傳講解，培養(yǎng)和樹立學(xué)生的法律意識(shí)和法律信仰。應(yīng)該走出在法制教育內(nèi)容上一直存在的重刑法輕民法、重法律規(guī)定輕法制觀念的誤區(qū)。據(jù)此，中職校法制教育的具體內(nèi)容大致可以包括以下兩方面：一是宣傳講解與中職校學(xué)生的身心發(fā)展階段相適應(yīng)以及與其專業(yè)有密切聯(lián)系的法律、法規(guī)。二是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)具體法律的立法精神的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)學(xué)生在立法精神所指引下的維護(hù)法律的思想感情和遵守法律的行為習(xí)慣，這才是法制教育的最終目的。

（四）努力探索法制教育的有效途徑和方法，提高法制教育實(shí)效

法律是理論性、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法制教育要達(dá)到針對(duì)性、實(shí)效性、時(shí)代感的要求，必須采用理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)方法，加大活動(dòng)課程的比重，多讓學(xué)生參與其中。一是增設(shè)活動(dòng)課程，豐富課堂教學(xué)，特別要運(yùn)用啟發(fā)式、參與式教學(xué)方法，采用案例教學(xué)法，列舉社會(huì)治安、學(xué)生違紀(jì)、青少年犯罪以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等與青少年聯(lián)系密切的案例，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用已學(xué)過的法律知識(shí)進(jìn)行案例分析，教會(huì)學(xué)生從法律的角度思考社會(huì)問題，剖析違法犯罪原因。

篇6

1.2加強(qiáng)大學(xué)生法制教育的意義。加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育非常重要。第一，加強(qiáng)法制教育是全面推進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)教育的需要。黨的十對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的概述為“自由、平等、公正、法制”，這也是衡量公民自身素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。高校法制教育，以培養(yǎng)大學(xué)生的法制意識(shí)、提高大學(xué)生的法律素質(zhì)為根本目的，有利于提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。在傳統(tǒng)的應(yīng)試教育中，大學(xué)生的法制教育被當(dāng)做法學(xué)教育，僅僅教授法學(xué)的一些理論知識(shí)，忽略法律素質(zhì)的提高。只有加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育，才能提高大學(xué)生的法律素質(zhì)，促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。第二，加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育，是時(shí)代法治的要求。我國的一項(xiàng)基本治國方略就是依法治國，建設(shè)民主法治國家。作為社會(huì)主義建設(shè)者的大學(xué)生，只有掌握良好的法律知識(shí)，具備完善的法律意識(shí)，才符合時(shí)代法治和我國社會(huì)主義政治文明建設(shè)的需要。第三，加強(qiáng)大學(xué)生法制教育，能保證大學(xué)生健康成長。法制教育能幫助大學(xué)生提高辨別是非的能力，幫助他們樹立正確的法制觀和人生觀。

1.3大學(xué)生法制教育與德育的關(guān)系。

1.3.1大學(xué)生法制教育是高校德育的重要內(nèi)容教育部、司法部聯(lián)合的《加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》明確規(guī)定：“學(xué)校法制教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容?！备咝５掠膬?nèi)容，“已由單純的思想品德教育發(fā)展到政治教育、思想教育、道德教育、法制教育和心理教育等五位一體的綜合性教育?！庇纱丝梢?，高校的法制教育，本身就是德育的一部分。高校德育不僅要幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，還要使大學(xué)生掌握基本的法律知識(shí)，培養(yǎng)法律意識(shí)。只有加強(qiáng)大學(xué)生的法制教育，才能確保高校德育內(nèi)容的完整性。

1.3.2法制教育能提高德育的實(shí)效

“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”。一方面，德育中的愛國主義、社會(huì)主義道德等內(nèi)容是大學(xué)生法制教育中增強(qiáng)法律意識(shí)、弘揚(yáng)法治精神的重要思想基礎(chǔ)，另一方面，“法制教育中法的各項(xiàng)制度在制定與形成過程中既融合了思想、政治、道德領(lǐng)域?qū)Υ髮W(xué)生的要求，又以國家意志的形式宣告和界定大學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀、政治觀、道德觀的正當(dāng)性。思想、道德和法律都以社會(huì)歷史與現(xiàn)實(shí)為立足點(diǎn)，在內(nèi)容上相互影響、相互吸收，在實(shí)施中相互作用、相互支撐，在功能上相互補(bǔ)充、相輔相成，共同構(gòu)成影響社會(huì)秩序的要素”?？傊髮W(xué)生法制教育是高校德育的重要組成部分，它與德育融為一體，共同服務(wù)于大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。

2.大學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀分析

1985年原國家教委決定在全國高等院校開設(shè)“法律基礎(chǔ)”課，經(jīng)過多年的法制教育，大學(xué)生的法律素質(zhì)有了很大提高。但是，總結(jié)和分析法制教育的實(shí)踐，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，目前大學(xué)生的法制教育還是存在一些問題。

2.1高校對(duì)大學(xué)生的法制教育重視不夠。目前，各高校都開設(shè)了《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程，但重視不夠。例如，多數(shù)法律基礎(chǔ)課的老師都由社科部、政治理論教學(xué)部等老師擔(dān)任，部分老師沒有受過系統(tǒng)專業(yè)的法律教育，對(duì)法律知識(shí)不夠了解，無法保證教育效果。另外，由于課時(shí)的限制，老師講述的法律知識(shí)較少，無法在短時(shí)間內(nèi)讓學(xué)生了解必要的法律的知識(shí)，更談不上法律意識(shí)的培養(yǎng)。

2.2法制教育缺乏創(chuàng)新性。法制教育具有很強(qiáng)的理論性和實(shí)踐性。但很多學(xué)校在法制教育上，都選擇集中授課，傳授理論知識(shí)，而忽視了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生沒有機(jī)會(huì)參與社會(huì)實(shí)踐，會(huì)大大影響法制教育的效果。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行考核的方式也很簡單，采取考查試卷的形式，大多數(shù)學(xué)生為了考試只是對(duì)法律理論知識(shí)死摘要：法制教育是高校德育的重要組成部分。法制教育能夠提高德育實(shí)效性。在依法治國大背景下，本文針對(duì)大學(xué)生法制教育中存在的不足進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)高校法制教育的有效途徑。關(guān)鍵詞：德育大學(xué)生法制教育聯(lián)系關(guān)系記硬背，并沒有真正理解所學(xué)法律知識(shí)，更不懂得怎么用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，解決一些實(shí)際問題，這都不利于大學(xué)生法律素質(zhì)的提高。

2.3法制教育的實(shí)效性不強(qiáng)。中國犯罪研究會(huì)會(huì)長、北京大學(xué)法學(xué)教授康樹華所作的一項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查顯示：大學(xué)生法制教育的實(shí)效性不太高，尚未達(dá)到國家、社會(huì)、公眾所要求的期望。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生法制教育的途徑

3.1加強(qiáng)課程教學(xué)改革。在課堂教學(xué)中，老師要注意將法制教育與道德教育整合起來，幫助解決大學(xué)生成長成才過程中面臨的思想道德和法律問題，增強(qiáng)大學(xué)生的社會(huì)主義法制觀念和社會(huì)主義道德覺悟。2005年全國高校思想政治理論課課程調(diào)整，設(shè)置了“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課。這就要求教育者既注意法制教育與德育在性質(zhì)、特點(diǎn)、形成及規(guī)律、作用、原則、內(nèi)容和方法等方面的相互區(qū)別，更在二者的相互聯(lián)系中探求有機(jī)整合。在具體的講授方式中，老師應(yīng)盡量減少理論說教，更多通過一些典型的道德與法律案件對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育，理論結(jié)合實(shí)際，引發(fā)學(xué)生思考。既要激發(fā)學(xué)生運(yùn)用法律思維思考，又要讓學(xué)生在真實(shí)案件中做出道德價(jià)值判斷。要讓道德和法律成為學(xué)生的信仰，而不是為了應(yīng)試的教條。簡單地說，就是讓學(xué)生在實(shí)際生活中遇到問題時(shí)，首先要能想到通過法律、法規(guī)或規(guī)章制度解決問題，讓法律思維優(yōu)先，首先發(fā)揮法律的作用，將道德思維提升至更高層次。學(xué)生結(jié)合實(shí)際有效運(yùn)用法學(xué)理論，并全方位思考和解決問題，初步達(dá)到整合德育和法制教育的目的。

3.2開展靈活多樣的法制教育活動(dòng)。法律是實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)。大學(xué)生的法制教育不能只停留在課堂上。需要更多的法律實(shí)踐活動(dòng)豐富法律課堂教學(xué)。我們需要根據(jù)實(shí)際情況，堅(jiān)持基本原則，綜合運(yùn)用多種方式方法，強(qiáng)化法制教育的實(shí)際效果。

（1）組織學(xué)生參觀監(jiān)獄，參加庭審，請(qǐng)一些法官或律師在校園開講座，組織學(xué)生模擬法庭，能夠讓學(xué)生更直觀體驗(yàn)法律在社會(huì)中的作用和權(quán)威。

（2）隨時(shí)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，對(duì)大學(xué)生的法制教育可以充分利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境開展?？梢栽诟鱾€(gè)高校建設(shè)高校法律教育網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)上播放一些法制教育的案例和宣傳片，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行法制教育宣傳，強(qiáng)化教育的時(shí)效性。

（3）充分利用電視媒體作用，通過觀看一些學(xué)生喜歡的電視節(jié)目，強(qiáng)化學(xué)生的法制意識(shí)。比如中央臺(tái)法制頻道和今日說法節(jié)目都很受學(xué)生歡迎，可以在師生中多宣傳。

（4）在學(xué)生中創(chuàng)建法律社團(tuán)，鼓勵(lì)學(xué)生參與社團(tuán)活動(dòng)。舉辦法律知識(shí)競賽和以案說法等活動(dòng)，增強(qiáng)法律的感染力，提高學(xué)生理解法律的能力。除了要宣傳法律的理論知識(shí)外，社團(tuán)更要注重對(duì)學(xué)生實(shí)際法律問題的解決。例如對(duì)就業(yè)合同、貸款合同的解釋和分析，對(duì)于學(xué)校和學(xué)生之間的糾紛方面法律的解釋和解決的途徑，等等。要讓學(xué)生意識(shí)到法律無時(shí)不在，無處不在。同時(shí)，讓學(xué)生把理論和實(shí)際聯(lián)系在一起，比如在學(xué)生假期，可以組織學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，去城市、農(nóng)村的一些地區(qū)調(diào)查中國的現(xiàn)狀，結(jié)合課堂教育和社會(huì)教育，開辟新的場地進(jìn)行校園法制宣傳。

3.3實(shí)行依法治校，營造良好的法制教育環(huán)境?！皩W(xué)校紀(jì)律實(shí)質(zhì)上是一種不可替代的道德教育工具”。紀(jì)律是一種行為規(guī)則，是用來約束人們行為的規(guī)章制度和守則的總稱。各高校應(yīng)該通過制定各種紀(jì)律、制度保證學(xué)校有一個(gè)正常的教學(xué)、科研秩序，依法治校，把學(xué)校管理工作納入法制化管理軌道。在制定學(xué)校的規(guī)章制度時(shí)，高校要遵守相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，使高校的各項(xiàng)制度合理合法。尤其是在涉及學(xué)生方面的規(guī)章制度時(shí)，可以讓大學(xué)生積極參與到規(guī)章制度的制定和討論中，以人為本，尊重學(xué)生人格，保障學(xué)生的基本權(quán)利，這樣才能更好地培養(yǎng)大學(xué)生遵紀(jì)守法的習(xí)慣，保證自我行為的規(guī)范。同時(shí)，學(xué)校對(duì)學(xué)生的合法權(quán)利必須給予足夠的重視和保護(hù)，不能隨意地批評(píng)、處罰學(xué)生。對(duì)問題和糾紛的處理要按照法律的程序和方法解決，讓學(xué)校的老師和學(xué)生都養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。總之，加強(qiáng)大學(xué)生法制教育，是我國社會(huì)主義建設(shè)的重要保障，我們應(yīng)該把德育和法制教育整合起來，培養(yǎng)大學(xué)生道德素質(zhì)與法律素質(zhì)，增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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［3］石紅.論大學(xué)生思想道德教育與法律教育結(jié)合的價(jià)值基礎(chǔ)［J］.思想理論教育，2007.17.

篇7

關(guān)鍵詞：法制新聞 娛樂化 新聞化 法治進(jìn)行時(shí)

一、中國電視法制節(jié)目的興起

中國電視法制節(jié)目的出現(xiàn)、發(fā)展和繁榮與中國社會(huì)的法治進(jìn)程緊密相連。電視法制節(jié)目最初是隨著改革開放、社會(huì)發(fā)展和思想解放的潮流應(yīng)運(yùn)而生。

歷經(jīng)了“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的大討論和改革開放，中國社會(huì)和人們思想進(jìn)入了一個(gè)空前活躍期，各類外來思潮紛紛涌入。人們?cè)谙硎芨母镩_放帶來的經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)發(fā)展成果的同時(shí)，也承受著快速發(fā)展帶來的不可避免的困惑，加上“先富”人群與“后富”人群客觀上的不均衡發(fā)展，社會(huì)沖突愈加凸顯，并隨時(shí)可能引發(fā)違法或犯罪行為，這也對(duì)人們?nèi)粘Ｉ町a(chǎn)生著直接或間接的影響。1在這樣的背景下，中國第一個(gè)涉及法制題材的電視節(jié)目《觀察與思考》應(yīng)運(yùn)而生，這檔節(jié)目的宗旨在于調(diào)查、介紹、研究、剖析人們當(dāng)時(shí)關(guān)心的問題、人物、現(xiàn)象，內(nèi)容涉及當(dāng)時(shí)社會(huì)中的各方面，其中涉及法制的部分，正是中國電視法制節(jié)目的奠基石。但《觀察與思考》只是一個(gè)具有輿論監(jiān)督性質(zhì)的新聞評(píng)論類欄目，還不屬于嚴(yán)格意義上的電視法制欄目。

建國后，我國法制宣傳教育一度中斷，重新引起了人們對(duì)法制宣傳教育的重視。在中央的號(hào)召下，1985年6月，“一五”普法工作正式啟動(dòng)，、司法部、總政治部等中央各相關(guān)部門都要求報(bào)紙、廣播、電視、電臺(tái)把普法工作作為工作的重要內(nèi)容，之后我國的普法進(jìn)程再也沒有中斷。而我國第一個(gè)專業(yè)的電視法制節(jié)目《法律與道德》就是在普法的大背景下成長起來的。在這之后，我國的電視法制節(jié)目如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)。北京電視臺(tái)科教頻道《法治進(jìn)行時(shí)》也是其中之一。

二、《法治進(jìn)行時(shí)》的誕生與改革

《法治進(jìn)行時(shí)》欄目于1999年12月27日開播，最初是15分鐘的節(jié)目，每周一、三、五首播，二、四、六重播，節(jié)目播出后收視率穩(wěn)步上升，實(shí)現(xiàn)了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2002年初，北京電視臺(tái)對(duì)《法治進(jìn)行時(shí)》進(jìn)行整合、更新，實(shí)現(xiàn)了日播的轉(zhuǎn)變，并將時(shí)間延長至30分鐘。整合之后的節(jié)目由資訊和專題兩個(gè)部分組成，資訊部分采用動(dòng)態(tài)性報(bào)道，滿足受眾對(duì)于日播類欄目時(shí)效性訴求；專題部分則每天設(shè)置不同的版塊。改版后的《法治進(jìn)行時(shí)》，資訊以及七天不同的專題幾乎囊括了法制節(jié)目最典型的幾大類別，可以說是“大而全”的一檔法制欄目。但是面對(duì)日益激烈的競爭，要想做大做強(qiáng)，必須突出欄目的個(gè)性和特點(diǎn)， 2008年《法治進(jìn)行時(shí)》再度改版。這一次的改版動(dòng)作更大。第一，增加了播出時(shí)間，包括打通的欄目《現(xiàn)場說法》在內(nèi)，每天節(jié)目時(shí)長65分鐘。第二，衍生子欄目《大家說法》。11點(diǎn)半到11點(diǎn)55分是《現(xiàn)場說法》，這也是北京電視臺(tái)第一檔采用欄目劇方式制作的欄目；12點(diǎn)到12點(diǎn)20分播出《法治進(jìn)行時(shí)》，以獨(dú)特的新聞視角、第一時(shí)間的現(xiàn)場報(bào)道以及真實(shí)、鮮活的法治案例獨(dú)樹一幟，成為北京地區(qū)收視率最高的欄目；12點(diǎn)20分到12點(diǎn)40分是全新推出的一檔法制新聞專題節(jié)目《大家說法》，旨在對(duì)法治事件進(jìn)行深度剖析和提出警示，是對(duì)《法治進(jìn)行時(shí)》報(bào)道內(nèi)容的補(bǔ)充。用紀(jì)實(shí)的手法跟蹤當(dāng)事人親歷法治事件的過程，把觀眾帶進(jìn)當(dāng)事人最生活化的狀態(tài)當(dāng)中，從而達(dá)到欄目普法、守法、用法和參與法律構(gòu)建的目的。

2010年，BTV科教頻道以“點(diǎn)亮智慧人生”作為整個(gè)頻道的核心理念，集合法治、科教、健康、人文欄目，匯集最尖端的科學(xué)技術(shù)和最先進(jìn)的文明成果，并成功打造了以《法治進(jìn)行時(shí)》為依托的午間法治時(shí)段。

三、欄目的特點(diǎn)總結(jié)

為保持欄目的生機(jī)和活力，《法治進(jìn)行時(shí)》經(jīng)歷多次改版，但在每一階段，它始終秉承欄目風(fēng)格，成為受眾認(rèn)可度極高的大品牌。撒貝寧說“《法治進(jìn)行時(shí)》的魅力在于它的真實(shí)、速度、動(dòng)態(tài)和自始至終的親和力，這樣的元素組合讓《法治進(jìn)行時(shí)》在法治的概念和媒體的傳播之間建立起了一種令人滿意的和諧關(guān)系?！?這段話也讓我們看到了《法治進(jìn)行時(shí)》的一些特點(diǎn)。

首先是節(jié)目內(nèi)容的紀(jì)錄性和及時(shí)性?！斗ㄖ芜M(jìn)行時(shí)》重點(diǎn)報(bào)道正在發(fā)生的事件，真實(shí)地紀(jì)錄矛盾和糾紛，并為受眾做出法理上的解釋，重視案件報(bào)道的及時(shí)性和預(yù)警性。另外一個(gè)特點(diǎn)是貼近百姓，體現(xiàn)服務(wù)性。欄目定位于民生新聞，所選取的題材都是北京老百姓身邊的法制事件，尤其關(guān)注最廣大的底層百姓生活：“這個(gè)城市里的老百姓關(guān)心的我們就反映，服務(wù)百姓，反映百姓的生活，取悅他們。同樣一個(gè)題材，如果專家感興趣，百姓不感興趣我們不做；同樣一個(gè)內(nèi)容，如果專家能聽懂，百姓聽不懂我們也不這么說。所以只要找不到百姓的視角我們寧肯放棄?！?現(xiàn)在的法制類電視節(jié)目遍地開花，但大多數(shù)都存在著對(duì)刑事案件報(bào)道比重遠(yuǎn)高于民事案件的報(bào)道。《法治進(jìn)行時(shí)》另辟蹊徑，對(duì)刑事大案要案給予關(guān)注的同時(shí)，更加注重有教育和普法宣傳意義的民事案件，哪怕只是一起“”。因此，在初創(chuàng)時(shí)，有人說《法治進(jìn)行時(shí)》有點(diǎn)“俗”，而這正是這檔欄目的追求所在，若為“陽春白雪”，則必“曲高和寡”，服務(wù)和貼近又從何談起？

欄目的第三個(gè)特點(diǎn)是有述有評(píng)，在每條新聞案件之后，主持人都會(huì)對(duì)案件加以點(diǎn)評(píng)，或是提示，或是法理闡釋，這也與一般的法制新聞資訊節(jié)目相區(qū)別。

以2011年11月4號(hào)的節(jié)目為例，在第一條消息中，欄目以民警提示的形式向公眾告知了假冒偽劣洗浴產(chǎn)品的危害，在這條消息之后，主持人點(diǎn)評(píng)中指出，“進(jìn)貨不能只看價(jià)格，不問質(zhì)量，否則，這些洗浴中心就會(huì)成為假貨的集散地；更為重要的是，如果連消費(fèi)者的身心健康都得不到保證，這樣的買賣又怎么能做大、做強(qiáng)呢？”同時(shí)，由于洗浴用品關(guān)系到百姓的日常生活，為避免引起公眾恐慌，主持人在對(duì)這個(gè)問題簡要點(diǎn)評(píng)之后，告訴公眾目前這些假冒偽劣商品并未進(jìn)入超市，在那里可放心購買，以此打消公眾的疑慮。這樣，節(jié)目不僅對(duì)不法事件進(jìn)行了曝光，而且更重要的是做到了“幫忙不添亂”，這也是節(jié)目能夠長期得到公安部門支持的原因之一。這種內(nèi)容報(bào)道加主持人點(diǎn)評(píng)的形式已經(jīng)成為《法治進(jìn)行時(shí)》節(jié)目的一大特色。

四、縱橫對(duì)比 獨(dú)具匠心

首先對(duì)《法治進(jìn)行時(shí)》與其他頻道同類節(jié)目進(jìn)行對(duì)比分析，可以看出，《法治進(jìn)行時(shí)》與中央電視臺(tái)《法治在線》欄目有異曲同工之處，兩檔欄目都在進(jìn)行著電視法制節(jié)目的新聞化探索，盡量向受眾報(bào)道“第一現(xiàn)場”，――即用鏡頭說話，盡可能少地進(jìn)行人為的干預(yù)和引導(dǎo)。這類節(jié)目的魅力不在于對(duì)案件曲折離奇的解讀，而在報(bào)道的過程本身?！皵⑹稣哂靡环N與觀看者同步的敘事方法， 提供一種限制性信息流動(dòng)， 增加了節(jié)目現(xiàn)場的緊張感、開放性， 同時(shí)也強(qiáng)化了觀眾的參與感、現(xiàn)場感。許多節(jié)目都創(chuàng)造了一種‘直播’的感覺，讓觀眾在進(jìn)行狀態(tài)中獲得對(duì)案件的動(dòng)態(tài)認(rèn)知。這種敘事形態(tài)， 在一定程度上說，強(qiáng)化了節(jié)目的‘可視性’，也刺激了觀眾的參與性?！?

與《法治在線》不同的是，《法治進(jìn)行時(shí)》在堅(jiān)持“內(nèi)容為王”、保持欄目紀(jì)實(shí)性與接近性、增強(qiáng)新聞性的同時(shí)，對(duì)于一些特殊的案件，會(huì)在其衍生欄目《大家說法》中進(jìn)行深度剖析和提出警示，作為對(duì)《法治進(jìn)行時(shí)》報(bào)道內(nèi)容的補(bǔ)充。另外，由于資源調(diào)度能力的差異，《法治進(jìn)行時(shí)》不可能像《法治在線》一樣報(bào)道全國各地的法制信息，而是立足于本土新聞優(yōu)勢(shì)，打造地方電視法制節(jié)目品牌，并獲得了極大的成功。

其次，將同一頻道的不同節(jié)目進(jìn)行對(duì)比。BTV科教頻道在成功打造《法治進(jìn)行時(shí)》這一法制資訊節(jié)目之外，在該欄目播出前后的時(shí)間段內(nèi)分別開通《現(xiàn)場說法》、《大家說法》兩檔欄目。

《現(xiàn)場說法》是一檔演員表演的欄目劇。節(jié)目取材于真實(shí)事件，運(yùn)用法律的視角，通過演員的表演，采用短劇加律師點(diǎn)評(píng)的方式，講述真實(shí)發(fā)生的法治事件，解析事件中的法律要點(diǎn)。5

《大家說法》是從《法治進(jìn)行時(shí)》節(jié)目衍生出來的一檔法治新聞專題欄目，旨在對(duì)法治事件進(jìn)行深度刨析和提出警示，是對(duì)《法治進(jìn)行時(shí)》報(bào)道內(nèi)容的補(bǔ)充。在《大家說法》欄目中，我們將用紀(jì)實(shí)的手法跟蹤當(dāng)事人親歷法治事件的過程，把觀眾帶進(jìn)當(dāng)事人最生活化的狀態(tài)當(dāng)中，從而達(dá)到欄目普法、守法、用法和參與法律構(gòu)建的目的。6

從上述三檔欄目的對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，BTV科教頻道在打造電視法制節(jié)目整體化運(yùn)作中的獨(dú)具匠心。三檔節(jié)目在內(nèi)容上相互依托，形式上卻各取所長，分別從法治資訊類、法制專題類和法制欄目劇方面入手并獲得成功――三檔欄目在BTV的收視率一直穩(wěn)居前列。

五、欄目成功的要素分析

除了定位的明確和科教頻道提供的良好平臺(tái)，《法治進(jìn)行時(shí)》的最大優(yōu)勢(shì)是擁有獨(dú)家資源。在2006年的中國電視欄目創(chuàng)新論壇上，副制片人王勇發(fā)表主題演講，指出：“《法制進(jìn)行時(shí)》是不可復(fù)制的，不可復(fù)制的是資源，而不是形式?！?長期保持與政法部門特別是警方的深度合作，這就是獨(dú)家優(yōu)勢(shì)。

《法治進(jìn)行時(shí)》之所以成功，還與節(jié)目自始至終的“品牌烙印”密不可分。這種品牌烙印，既包括節(jié)目版塊設(shè)置和播出時(shí)間的相對(duì)固定，也包括受眾對(duì)節(jié)目主持人的認(rèn)可程度?！斗ㄖ芜M(jìn)行時(shí)》的主持人一直努力突出現(xiàn)場主持，特別是大案、要案的偵破，主持人一定努力在現(xiàn)場完成，這一點(diǎn)對(duì)欄目的風(fēng)格形成起到了良好的作用。8徐滔，作為元老級(jí)的主持人，已經(jīng)成了《法治進(jìn)行時(shí)》的品牌形象代言人，只要提起徐滔，大家就會(huì)想到這個(gè)節(jié)目。這就是品牌效應(yīng)。

在電視法制節(jié)目同質(zhì)化競爭日益激烈的今天，一些法制節(jié)目過度依賴對(duì)“三俗”（低俗、庸俗、媚俗）和“三色”（黃情、紅色血腥、灰色變態(tài)）的報(bào)道，不斷以喧囂刺激受眾眼球，甚至采用黃色小報(bào)的風(fēng)格來報(bào)道嚴(yán)肅的法制事件。這與《法治進(jìn)行時(shí)》所追求的品質(zhì)格格不入。徐滔在回答網(wǎng)友反映的“法制節(jié)目越來越懸疑，但卻說不出到底是怎么回事”這類問題時(shí)，說“法制節(jié)目的發(fā)展應(yīng)該是越來越健康、越來越良性。最開始大家追求感官的刺激等等，但是久而久之，你會(huì)發(fā)現(xiàn)你不愿意天天看到這樣的鏡頭和場景，誰都渴望陽光和溫暖，于是現(xiàn)在全國的法制欄目越來越多樣化。我覺得現(xiàn)在在全國的法制節(jié)目里，法制的含量越來越高。”9

這表明了《法治進(jìn)行時(shí)》的立場：對(duì)刑事案件的報(bào)道，堅(jiān)持負(fù)面案件正面做，以避惡揚(yáng)善為目的，不獵奇、不血腥。對(duì)于民事糾紛，則立足于客觀報(bào)道、促進(jìn)矛盾和糾紛的解決。記者在整個(gè)報(bào)道過程中只是以第三人的角度客觀介紹案件的來龍去脈，而在內(nèi)容之后，主持人的點(diǎn)評(píng)也只是為避免日后出現(xiàn)類似的糾紛而做出的善意提示，與案情本身無關(guān)，這也體現(xiàn)了《法治進(jìn)行時(shí)》欄目在新聞化探索中對(duì)客觀性的堅(jiān)持。

《法治進(jìn)行時(shí)》在娛樂大潮中探索出了一條法制節(jié)目新聞化的路子，既真實(shí)紀(jì)錄了案情的動(dòng)情細(xì)節(jié)，又很好的處理了與格調(diào)健康的關(guān)系；既有新聞消息的時(shí)效性，又兼具新聞評(píng)論的指導(dǎo)性；在紀(jì)錄、剪輯的過程中，同期聲、解說詞以及背景音響等電視手段的應(yīng)用上也作出了有益的嘗試，但仍有不足。比如在打造通欄節(jié)目的過程中存在著內(nèi)容重復(fù)的問題。尤其在《大家說法》中以專題形式出現(xiàn)的一些節(jié)目，往往與前一時(shí)段的播出內(nèi)容多處重合。以2011年11月5號(hào)“老人買古董，遭遇連環(huán)計(jì)”這則新聞，在《大家說法》中近三分之一的內(nèi)容都是前一時(shí)段《法治進(jìn)行時(shí)》的原段轉(zhuǎn)述，背景信息挖掘不足，也沒有新的角度切入，導(dǎo)致節(jié)目的觀賞性大打折扣。

但是正如徐滔所說，中國的電視法制節(jié)目擺脫泛娛樂化傾向，提高法制含量是必然趨勢(shì)，真正成為推動(dòng)正處在艱難轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國進(jìn)入法治社會(huì)的一種媒介力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]游潔，鄭蔚.電視法制節(jié)目新論[J].中國廣播電視出版社，2007年5月第1版

[2]中國廣播電視學(xué)會(huì)電視法制節(jié)目委員會(huì)編.見證中國法治進(jìn)程2[M].中國人民公安大學(xué)出版社，2002年11月第1版

[3]徐滔.徐滔進(jìn)行時(shí)[M].文化藝術(shù)出版社，2009年9月第1版

[4]李良榮等.當(dāng)代西方新聞媒體[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，2004年12月第1版

注釋：

1 尹鴻 《“第一現(xiàn)場”：法制電視節(jié)目的新聞化探索――以中央電視臺(tái)為例》，載《現(xiàn)代傳播》2008年第3期

2 撒貝寧對(duì)《徐滔進(jìn)行時(shí)》（《法治進(jìn)行時(shí)》十周年獻(xiàn)禮作品）的評(píng)論

3 北京電視臺(tái)《法治進(jìn)行時(shí)》欄目主編國培源――《電視法制節(jié)目的選題策劃》

4 尹鴻 《“第一現(xiàn)場”：法制電視節(jié)目的新聞化探索――以中央電視臺(tái)為例》，載《現(xiàn)代傳播》2008年第3期

5 BTV空間――現(xiàn)場說法http：//.cn/page/podcast/xcsf

6 BTV空間――大家說法http：//.cn/page/podcast/djsf

篇8

一、留守兒童行為失范問題的法律對(duì)策

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育工作

兒童是祖國的未來，是黨和國家事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。預(yù)防和治理留守兒童行為失范問題，不僅關(guān)系到兒童自身的健康成長和家庭的幸福，更關(guān)系到我國的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此進(jìn)行普法宣傳必須從兒童抓起，不斷進(jìn)行法制宣傳教育工作，才能不斷提高我國國民法律素質(zhì)。對(duì)于兒童的健康成長和國家的長治久安都具有重要的意義。預(yù)防治理留守兒童行為失范問題，主要從以下幾個(gè)方面著手：

1、全面有針對(duì)地開展法制宣傳教育。

對(duì)政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)都要開展法制宣傳教育工作。各地政府相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際情況，制定出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)留守兒童法制宣傳教育工作的實(shí)施意見》，通過突出重點(diǎn)宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，使人們積極開展各種形式的“未成年人保護(hù)行動(dòng)”。 婦聯(lián)等相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)部門要深入到留守兒童家庭，送去法律的關(guān)懷和教育，開通留守兒童權(quán)益保護(hù)公益服務(wù)熱線，幫助留守兒童家庭依法解決留守兒童法律問題。在學(xué)校方面大力開展“法律進(jìn)課堂”活動(dòng)，將法制宣傳教育納入課堂教學(xué)，編印《中小學(xué)法制課教材參考》，組織律師、司法干部深入學(xué)校開展送法活動(dòng)。積極探索建立法制教育與道德教育相結(jié)合、法治實(shí)踐與道德實(shí)踐相結(jié)合的長效機(jī)制，大力開展有關(guān)兒童權(quán)益保護(hù)的法制宣傳教育，提高留守兒童的法制意識(shí)、權(quán)益觀念和自護(hù)能力，彌補(bǔ)家庭法制教育的缺失。

2、重點(diǎn)加強(qiáng)留守兒童的法制教育。

加強(qiáng)留守兒童的法制教育就是要使留守兒童知法、懂法從而最終遵守良性的社會(huì)規(guī)范。

第一、建立以政府為領(lǐng)導(dǎo)的留守兒童法制教育網(wǎng)絡(luò)。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)青少年教育的特殊性，建立以教育部門、勞動(dòng)部門、公安部門、司法部門、村民委員會(huì)和居委會(huì)參加的實(shí)施機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)同新聞出版社、廣播電影電視、工商、民政、文化等單位密切聯(lián)系配合，形成學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育三結(jié)合板塊網(wǎng)絡(luò)，制定以“留守兒童”為重點(diǎn)的管理方案，責(zé)任到人；建立三方共同承擔(dān)的管理模式。把學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育緊密結(jié)合起來，使青少年在一個(gè)比較純潔的學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境、社會(huì)環(huán)境下成長。

第二、發(fā)揮學(xué)校主體教育的作用，加強(qiáng)校內(nèi)留守兒童的法制教育。留守兒童的法制教育的重點(diǎn)應(yīng)在學(xué)校。學(xué)校的法制教育應(yīng)從總體進(jìn)行規(guī)劃，首先，從小學(xué)做起，按照學(xué)生的年齡、知識(shí)水平、行為能力、責(zé)任能力編輯一套分年級(jí)、有層次、系統(tǒng)化、階梯式、相互銜接的能引起留守兒童學(xué)習(xí)興趣的法制教材和課外讀物，納入教育大綱，確保法制教育課時(shí)，并進(jìn)行階段性考核。在材的基礎(chǔ)上教育部門會(huì)同司法部門，制作與教材相匹配的“以案說法”之類的視頻短片，以生動(dòng)形象的畫面進(jìn)行法制教育，提高學(xué)生的法制意識(shí)。其次，組織教師法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高師資隊(duì)伍的法制素質(zhì)，確保教育者先受到法制教育。配備受過正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任法制課。班主任教師要在自己的崗位上主動(dòng)與家長、村委會(huì)或居委會(huì)密切聯(lián)系，建立聯(lián)絡(luò)制度，互通情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)留守兒童的法制教育。

第三、各村委會(huì)或者居委會(huì)應(yīng)設(shè)立留守兒童法制教育機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)與家長、學(xué)校緊密合作，聯(lián)合開設(shè)家長學(xué)校，可以以村委會(huì)或者居委員會(huì)為主，學(xué)校參與協(xié)助。組織在校的學(xué)生的家長進(jìn)行法制教育和如何“做好一個(gè)好家長”的教育，提高家長們的法制意識(shí)、增強(qiáng)對(duì)自己子女教育責(zé)任感，增強(qiáng)配合學(xué)校教育的自覺，共同為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)健康成長的環(huán)境，使他們養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良性社會(huì)規(guī)范。

（二）完善未成年人犯罪刑事立法

1、完善刑事實(shí)體法立法。

第一、緩刑制度的完善。在未成人犯罪案件中，對(duì)未成年人適用緩刑難以為被害人所接受，難以平息、化解社會(huì)矛盾，另一方面難以對(duì)未成年人起到在社會(huì)上矯治的作用，因此未成年人的緩刑制度應(yīng)該重構(gòu)。首先是可放寬緩刑的適用條件，適用的對(duì)象可以是被判處5年以下有期徒刑，對(duì)于司法解釋未成年人緩刑適用條件的基礎(chǔ)上增設(shè)“家庭有監(jiān)護(hù)條件或者社會(huì)幫教措施能夠落實(shí)”的限制條件應(yīng)當(dāng)廢止，對(duì)于刑法規(guī)定的從輕或減輕的情節(jié)應(yīng)當(dāng)通過司法解釋分別具體化；其次對(duì)未成年人適用緩刑遵守的規(guī)定應(yīng)作具有懲戒作用的義務(wù)規(guī)定，如責(zé)令參加公益勞動(dòng)等。豐富緩刑機(jī)構(gòu)的立法；規(guī)定設(shè)立專門的緩刑機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮緩刑制度經(jīng)濟(jì)高效的優(yōu)勢(shì)。

第二、非刑罰方法的完善。本文主要研究留守兒童行為失范問題的法律對(duì)策，因此在完善刑罰方法主要針對(duì)的未成年人。從我國現(xiàn)行刑法的規(guī)定看，可以適用于未成年人犯罪的非刑罰處罰措施還有以下幾種：訓(xùn)誡、具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失、建議予以行政處分。我國刑法這方面的規(guī)定在種類上過于單一且較為零散，從而難以在司法實(shí)踐中得到有效的貫徹執(zhí)行。因此，為了更有利于末成年罪犯的矯正和身心健康成長。

我國現(xiàn)行刑法有必要建立專門適用于未成年罪犯的非刑罰方法。一方面是確定關(guān)于未成年人犯罪非刑罰處理方法的適用范圍。非刑罰處理方法作為司法機(jī)關(guān)通過案件審理而對(duì)犯罪的未成年人因故不予刑罰處罰而另行決定的一種處分措施。由于留守兒童行為失范問題的嚴(yán)重性和普遍性的發(fā)生，留守兒童的大多年齡結(jié)構(gòu)還不滿14周歲，如果不及時(shí)得到控制矯治，后果將很嚴(yán)重因此，對(duì)于不滿14周歲的未成年人，非刑罰處罰也可適用一部分。從我國留守兒童犯罪實(shí)際情況出發(fā)可根據(jù)具體情況給予：司法警告、善行保證、責(zé)令家長加強(qiáng)管教、管教協(xié)助、保護(hù)觀察處分、社區(qū)公益勞動(dòng)、強(qiáng)制醫(yī)療等懲罰措施。

2、完善刑事訴訟程序立法。

對(duì)未成年人犯罪的刑事訴訟程序的立法進(jìn)行完善，這是由未成年人生理和心理特點(diǎn)決定了刑事訴訟程序的特殊性。特別是留守兒童，在生理方面，生理變化明顯，未成年人正值青春時(shí)期，身體發(fā)育快，智力增長迅速，精力旺盛；在心理上正處于由幼稚向成熟的過渡，有較強(qiáng)的模仿欲和好奇心，對(duì)事物反應(yīng)敏感，自尊、好強(qiáng)，凡事要求獨(dú)立，不依賴別人；在身體、智力方面正處于發(fā)展中。思想天真幼稚，是非辨別能力差，情緒不穩(wěn)定易沖動(dòng)，缺乏自控能力，行為帶有盲門性和突發(fā)性。

更重要的是留守兒童缺乏父母的教育引導(dǎo)，行為得不到規(guī)范，失范行為得不到及時(shí)的糾正。正是基于未成年人的身心方面的特征，要求辦理未成年人犯罪案件的訴訟程序應(yīng)同成年人有所區(qū)別。一要更加突出教育改造的方針，寓教育、感化、挽救于各個(gè)訴訟階段；二要更加注意維護(hù)與保障未成年人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，國家立法不僅要賦予未成年被告人更多的訴訟權(quán)利，而且還要有更多的保障措施；三要對(duì)證據(jù)的運(yùn)用，有較高的證明要求，要求案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分；四要設(shè)置特殊的審判組織和審判程序；五要在整個(gè)刑事訴訟的過程中和訴訟終結(jié)后，落實(shí)繼續(xù)教育的措施，防止再犯罪。因此，專門規(guī)定未成年人犯罪案件的訴訟程序勢(shì)在必行。

二、制定我國《家庭教育法》

（一）制定《家庭教育法》的意義。目前我國家庭教育的立法狀況與我國義務(wù)教育體系不相適應(yīng)，有關(guān)家庭教育的條款散見于各部法律之中，缺乏系統(tǒng)性，與我國社會(huì)立法和教育體系的不斷完善相比，家庭教育的法制建設(shè)滯后。因此，通過制定家庭教育法來確認(rèn)家庭教育的立法宗旨和法律地位，明確家庭教育的重要性，明確各部門機(jī)構(gòu)的教育職能，對(duì)保障未成年的身心健康具有重要意義。

學(xué)校教育只有與家庭教育共同發(fā)展、相互配合，才能切實(shí)促進(jìn)兒童的健康成長。留守兒童群體恰恰缺少了這一環(huán)節(jié)。留守兒童的父母將子女委托給老人，而這些老人只是照顧留守兒童的吃、穿，對(duì)于其他的生活方面卻很少照顧到。施行教育改革之后，教育方式趨于家庭教育和學(xué)校教育的相互合作，增加了學(xué)校教育和家庭教育互動(dòng)的教學(xué)內(nèi)容。顯然留守兒童這方面的教育缺少了家長的參與、配合、互動(dòng)，學(xué)校單方面的教育則顯得力不從心，不能很好地完成這些教學(xué)內(nèi)容。加上留守兒童正處于性格成長的關(guān)鍵年齡段，容易受到外界的影響，一些學(xué)習(xí)成績差的留守兒童感覺學(xué)習(xí)漸漸成為一種負(fù)擔(dān)。最終導(dǎo)致散漫的學(xué)習(xí)態(tài)度，厭惡學(xué)習(xí)，成為教師“頭疼”的學(xué)生。

在學(xué)習(xí)上的差距還會(huì)對(duì)留守兒童的心理造成不良影響，容易產(chǎn)生不良的人生觀和價(jià)值觀。從上面可以看出家庭教育在留守兒童教育中的缺失有著重要的影響。如何使所有的兒童都能得到真正的家庭教育？從法律角度講，我國實(shí)施依法治國方略以來，有關(guān)家庭教育的法律法規(guī)不斷完善，為家庭教育提供了法律依據(jù)，在未成年人的健康成長中發(fā)揮著重要的作用。但是，隨著我國對(duì)教育的注重力度不斷加強(qiáng)，當(dāng)前的教育制度不斷的完善，使得家庭教育在整個(gè)教育體系中出現(xiàn)脫節(jié)。目前我國有關(guān)家庭教育的立法現(xiàn)狀與我國不斷發(fā)展的教育制度體系不相適應(yīng)。家庭教育的相關(guān)法制建設(shè)明顯滯后于國家教育和社會(huì)教育。因此，有必要通過制定《家庭教育法》來提高其在整個(gè)教育體系中的法律地位。制定一部專門的家庭教育法勢(shì)在必行。通過制定家庭教育法，首先要明確家庭教育的含義和內(nèi)容，確立家庭教育法的立法宗旨和目的，并提高家庭教育在整個(gè)國民教育中的地位，完善教育體系的同時(shí)，完善我國法制建設(shè)，最終為保障兒童權(quán)益提供更完善更明確的法律依據(jù)。

（二）《家庭教育法》的建構(gòu)。綜合我國現(xiàn)階段的國情， 建立健全我國《家庭教育法》，并從以下幾點(diǎn)進(jìn)行框架建構(gòu)：

1、《家庭教育法》總則。

第一、明確《家庭教育法》的含義。家庭教育法是一部以規(guī)范家庭教育為主要內(nèi)容，同時(shí)明確相關(guān)法律責(zé)任的法律。

第二、《家庭教育法》的立法宗旨和立法目的。《家庭教育法》應(yīng)旨在增強(qiáng)家庭團(tuán)結(jié)，健全個(gè)人身心健康發(fā)展，營造幸福家庭，以建立和諧社會(huì)。個(gè)人作為組成國家和社會(huì)的基本元素，家庭作為組成國家和社會(huì)的基本單位。個(gè)人的身心健康發(fā)展和家庭的幸福都關(guān)系到整個(gè)國家和社會(huì)的和諧發(fā)展?！都彝ソ逃ā返牧⒎康?，首先是要確立家庭教育在我國國民教育中的法律地位，其次是將家庭教育的內(nèi)容給予明確的規(guī)定，并以法律形式確定下來。最終是要通過立法將家庭教育發(fā)揮出應(yīng)有的作用，促進(jìn)社會(huì)的和諧進(jìn)歩和國家的長久發(fā)展。

第三、家庭教育的內(nèi)容。家庭教育應(yīng)涉及以下范圍：親等教育、子女教育、婚姻教育、夫妻教育、兩性教育、倫理教育、家庭財(cái)產(chǎn)、管理教育以及其他教育事項(xiàng)等。

2、《家庭教育法》分則。分則的主要內(nèi)容是對(duì)家庭教育范圍內(nèi)的各個(gè)事項(xiàng)給予具體的法律規(guī)定。明確家庭成員的權(quán)利和義務(wù)、政府機(jī)構(gòu)的責(zé)任、社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用以及學(xué)校與家庭的教育責(zé)任?！都彝ソ逃ā分忻鞔_家庭成員的權(quán)利與義務(wù)，關(guān)鍵是增強(qiáng)父母對(duì)子女權(quán)利的認(rèn)識(shí)。把兒童看作積極主動(dòng)的權(quán)利主體，是通過家庭教育來保護(hù)兒童的基點(diǎn)。只有在充分尊重兒童權(quán)利主體地位的前提下，才能使教育和保護(hù)有利于他們的發(fā)展。

政府機(jī)構(gòu)責(zé)任主要在于，中央教育部應(yīng)統(tǒng)籌管轄，各省、直轄市政府及各級(jí)地方政府根據(jù)各地的實(shí)際情況予以密切配合。政府機(jī)構(gòu)必須給予足夠的財(cái)政支持。各級(jí)地方政府在密切配合實(shí)施家庭教育計(jì)劃的同時(shí)，針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行總結(jié)，不斷完善家庭教育的內(nèi)容，促進(jìn)家庭教育法的順利施行。我國婦女兒童聯(lián)合會(huì)等各種社會(huì)機(jī)構(gòu)，在不同程度上都與家庭有著千絲萬縷的關(guān)系。明確各種社會(huì)機(jī)構(gòu)的作用就是要以法律的形式明確這些關(guān)系，以促進(jìn)家庭教育的良性發(fā)展。

篇9

一、大學(xué)生法律意識(shí)偏失的表現(xiàn)

法律意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí)體系，是社會(huì)主體對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象的主觀把握方式，是人們關(guān)于法的理性、情感、認(rèn)知和信念等各種心理要素的有機(jī)綜合體。從認(rèn)識(shí)過程角度來看，法律意識(shí)既包括在感性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上形成的法律心理、法律認(rèn)知、法律情感等，又包括屬于理性認(rèn)識(shí)范疇的法律觀念、法律信仰、法律理論體系等。樹立正確的法律意識(shí)，要求大學(xué)生既要有健康的法律心理，又要準(zhǔn)確地理解和掌握法律基礎(chǔ)知識(shí)；既要有正確的法律觀念，又要有堅(jiān)定的法律信仰。近年來，隨著我國普法教育順利開展，大學(xué)生的法律認(rèn)知水平不斷提高，法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。但是我們通過對(duì)濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等五所大學(xué)的1000名在校大學(xué)生進(jìn)行的“法律意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查”發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代大學(xué)生的法律意識(shí)仍存在諸多問題和偏失，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1　法律心理的偏失。法律心理是人們?cè)谌粘Ｉ钪袑?duì)法律現(xiàn)象的表面的、直觀的感性認(rèn)識(shí)和情緒，是法律意識(shí)形態(tài)的初級(jí)階段。雖然大學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)和生活中接觸到的法律、法律現(xiàn)象日益增多，也都有自己的法律心理，但相當(dāng)多的大學(xué)生的法律心理是不健康的，存在偏失。調(diào)查顯示，被問及“與別人發(fā)生糾紛時(shí)，你首先會(huì)選擇哪種方式解決?”時(shí)，有64％的被調(diào)查者選擇私了，只有12％的被調(diào)查者選擇采用訴訟的方式，這說明有一大部分學(xué)生仍然抱有傳統(tǒng)的、與法治國家格格不入的、無訴是求的心理；當(dāng)被問及“你認(rèn)為我國現(xiàn)實(shí)生活中是權(quán)大還是法大?”時(shí)，有46％被調(diào)查者認(rèn)為權(quán)大于法，說明部分學(xué)生看不到法律的作用，對(duì)我國法律存在不信任的心理。

2　法律認(rèn)知偏差。法律認(rèn)知是人們對(duì)法律現(xiàn)象、法律制度等法律知識(shí)的了解和掌握程度，它是形成法律情感和法律信仰的前提。當(dāng)前，大學(xué)生的法律認(rèn)知狀況從總體上看存在較大的偏差，主要表現(xiàn)為大學(xué)生的法律知識(shí)仍然比較貧乏。有相當(dāng)一部分學(xué)生對(duì)法律的基本概念不理解或是理解不準(zhǔn)確；對(duì)法律的本質(zhì)、價(jià)值、法律關(guān)系等基本原理知之甚少，對(duì)各個(gè)部門法更是一知半解；對(duì)法律與道德、與政策等其他社會(huì)規(guī)范的聯(lián)系與區(qū)別分辨不清；對(duì)法律實(shí)現(xiàn)的途徑和形式也了解不多。對(duì)在校大學(xué)生“法律意識(shí)狀況”的調(diào)查顯示，對(duì)法律基本概念回答的正確率僅占67％，對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)回答的正確率是59％。上述數(shù)字表明有相當(dāng)一部分大學(xué)生法律基礎(chǔ)知識(shí)薄弱，法律知識(shí)水平不高。

3　法律情感淡薄。法律情感是人們對(duì)法律制度及規(guī)則所持的直接情感體驗(yàn)，是人們依據(jù)現(xiàn)實(shí)的法律制度能否滿足自身需要而產(chǎn)生的喜好和厭惡的心理態(tài)度。我國大學(xué)生的法律情感比較淡薄，具體表現(xiàn)在：第一，大學(xué)生對(duì)法律缺乏親近感。調(diào)查顯示，雖然有66％的學(xué)生喜歡收看法制節(jié)目，但也只有18％的學(xué)生平時(shí)能自覺地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，多數(shù)學(xué)生對(duì)法律不是很喜歡，缺乏親切感。第二，大學(xué)生對(duì)法律的依賴感不強(qiáng)，前已述及，在發(fā)生糾紛時(shí)，只有12％的學(xué)生選擇采用訴訟的方式解決，而有88％的學(xué)生選擇采用私了或其他方式。第三，部分學(xué)生認(rèn)為，法律作為統(tǒng)治工具是為掌握權(quán)力的人服務(wù)的，是管理老百姓的一種手段，因此對(duì)法律產(chǎn)生抵觸情緒。第四，有些學(xué)生認(rèn)為，法律主要是規(guī)定人們哪些必須做哪些不能做，是限制人們自由的，因此對(duì)法律產(chǎn)生厭惡情緒。在問他們權(quán)與法的關(guān)系時(shí)，只有少數(shù)大學(xué)生認(rèn)為法比權(quán)大，絕大部分人對(duì)法律的公平性、正義性持懷疑態(tài)度，這顯示出有些學(xué)生對(duì)法律的不信任，沒有樹立法律至上的理念。第五，大學(xué)生對(duì)法律的依賴感和信任感不強(qiáng)。大學(xué)生對(duì)法律的依賴感、信任感最直觀的認(rèn)識(shí)來源是對(duì)司法公正的認(rèn)識(shí)，當(dāng)對(duì)1000名在校大學(xué)生調(diào)查關(guān)于“你發(fā)現(xiàn)親人犯法時(shí)，你勸其自首嗎?”的問題時(shí)，回答“不勸”的占28％。這里的“勸”與“不勸”說明了大學(xué)生對(duì)法律的信任度。缺乏信任就對(duì)法律的依賴感也不強(qiáng)，大學(xué)生很難對(duì)法律現(xiàn)象及法律制度產(chǎn)生一種歸依。第六，大學(xué)生法律責(zé)任感方面缺乏。當(dāng)問及“您在平時(shí)生活中是否使用法律手段維護(hù)權(quán)益?”回答“很少”或“沒有”的比例竟達(dá)到88％，這反映了大學(xué)生在遇到法律問題時(shí)不是以一種法律的責(zé)任感去對(duì)待，不能勇于承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4　法律評(píng)價(jià)失當(dāng)。法律評(píng)價(jià)是人們對(duì)于法和法律現(xiàn)象所做出的評(píng)論。法律評(píng)價(jià)是建立在豐富的法律知識(shí)和自己已經(jīng)形成的法律觀念的基礎(chǔ)之上的。由于大學(xué)生的法律評(píng)價(jià)主要是基于對(duì)法律現(xiàn)象的一般認(rèn)識(shí)和了解基礎(chǔ)之上的，因此很多大學(xué)生對(duì)我國的法律現(xiàn)象評(píng)價(jià)顯失允當(dāng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生的法律評(píng)價(jià)存在一定的錯(cuò)位，部分大學(xué)生對(duì)我國的法律評(píng)價(jià)不高，認(rèn)為法律在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中所起的作用不大，不能真正解決問題，甚至是可有可無的；有些學(xué)生過分夸大法制建設(shè)的困難和法律本身不健全的一面，從思想深處藐視法律的作用；有些大學(xué)生對(duì)現(xiàn)存的法律制度的態(tài)度不明確；也有少數(shù)大學(xué)生片面夸大法律的功能和作用，認(rèn)為“一法就靈”等，所有這些對(duì)法律的評(píng)價(jià)都是片面的、不科學(xué)的，因而也都是錯(cuò)誤的。

5　法律信仰缺失?！耙粋€(gè)社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰生成相當(dāng)重要，它是一個(gè)國家法治化的關(guān)鍵性要素。正因?yàn)槿绮疇柭闹晾砻浴杀仨毐恍叛?，否則它將形同虛設(shè)’才會(huì)廣為流傳。成為所有祟尚法治的人們確信的一條真理性原則?！薄７尚叛鍪侨藗儗?duì)法律所抱有的堅(jiān)定不移的信念，并以此作為自己的行動(dòng)指南。法律信仰表示的是人們對(duì)法律的一種尊崇敬仰的態(tài)度，是自愿接受法律統(tǒng)治的一種姿態(tài)，是對(duì)法律的忠誠，是對(duì)法治的一種心悅誠服的認(rèn)同感，在法律意識(shí)結(jié)構(gòu)中居于最高理性層次。然而，大學(xué)生的法律信仰狀況卻令人擔(dān)憂，主要表現(xiàn)是：第一，部分大學(xué)生對(duì)法律規(guī)范不信任、不尊重和不服從。第二，部分大學(xué)生對(duì)我國的執(zhí)法和司法狀況有普遍的失望和不滿，這種失望和不滿反映了大學(xué)生對(duì)法律的負(fù)面評(píng)價(jià)和消極態(tài)度，反映了大學(xué)生對(duì)法律的疏遠(yuǎn)、懷疑、排斥的心態(tài)。第三，雖然大多學(xué)生都能自覺地遵守法律，但究其原因或是因?yàn)榈赖碌囊?，或是因?yàn)閷?duì)法律的畏懼，對(duì)法律遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到熱愛和信仰的程度。第四，調(diào)查顯示，52％的大學(xué)生把社會(huì)主義道德要求作為行動(dòng)的指南，21％的大學(xué)生把模范人物作為行動(dòng)指南，僅有27％的大學(xué)生把法律作為自己的行動(dòng)指南，這一數(shù)字足以說明大學(xué)生法律信仰的缺失。

6　權(quán)利意識(shí)薄弱。權(quán)利意識(shí)是人們對(duì)自我利益和自由的認(rèn)知、主張和要求，以及對(duì)他人認(rèn)知、主張、要求、利益和自由的社會(huì)評(píng)價(jià)，它包括權(quán)利認(rèn)知、權(quán)利主張和權(quán)利要求等因素。由于對(duì)大學(xué)生法制教育存在諸多問題，大學(xué)生的義務(wù)觀念得到了強(qiáng)化，但是大學(xué)生權(quán)利意識(shí)卻相對(duì)薄弱。第一，權(quán)利認(rèn)知模糊：部分學(xué)生并不完全清楚自己享有何種權(quán)利，也不知道行使權(quán)利的途徑和方式。第二，對(duì)群體權(quán)利的漠視。相對(duì)而言，大學(xué)生們比較關(guān)心的是個(gè)體權(quán)利，而對(duì)群體權(quán)利相對(duì)漠視。第三，大學(xué)生的權(quán)利主張和救濟(jì)存在不合理性。有的大學(xué)生不敢維權(quán)。特別是面對(duì)學(xué)校侵權(quán)時(shí)，覺得自己無法跟學(xué)?？购猓倘趟懔?。

二、大學(xué)生法律意識(shí)偏失的原因分析

1　中國傳統(tǒng)法制文化的負(fù)面影響。中國傳統(tǒng)文化至今仍然影響著中華民族的思想和行為方式。同樣，其對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的培植既有正面的積極的效應(yīng)，更主要的是負(fù)面的影響。首先，中國歷史幾千年的“人治”等法律制度和文化，使人們形成了傳統(tǒng)的“重人治、輕法治”的思想，這種思想至今仍殘留在許多人的潛意識(shí)中，影響著公民法律意識(shí)的提高。這使大學(xué)生難以產(chǎn)生法律情感，難以形成法律至上的觀念，難以確立法律信仰。其次，在傳統(tǒng)的儒家“禮治”思想的熏陶下，人們重德輕法，道德是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的最主要的手段。這種思想嚴(yán)重影響大學(xué)生對(duì)法律的依賴感，使大學(xué)生對(duì)法律的評(píng)價(jià)失當(dāng)。再次，我國古代的法律是以義務(wù)為本位，強(qiáng)調(diào)人們對(duì)國家、對(duì)統(tǒng)治者的義務(wù)，而不是人們的權(quán)利，并且權(quán)利和義務(wù)是完全分開的。由于人們不具備基本權(quán)利的觀念，所以他們對(duì)于任何自身基本權(quán)利被剝奪、被蹂躪的事實(shí)很少從法的角度去考慮其是與非。傳統(tǒng)的義務(wù)本位觀念的影響致使大學(xué)生權(quán)利意識(shí)淡薄，極易使大學(xué)生對(duì)法律產(chǎn)生厭惡、排斥等不良的法律心理。最后，傳統(tǒng)厭訟、懼訴的觀念使人們以無訟為有德，以訴訟為可恥，對(duì)法律缺乏信任感和依賴感，影響了大學(xué)生正確的法律觀念的確立和法律信仰的形成。 轉(zhuǎn)貼于

2　不良的法治環(huán)境消極影響。隨著我國法制建設(shè)的順利進(jìn)行，到目前為止，有中國特色的社會(huì)主義法律體系基本形成，無法可依的現(xiàn)象已基本結(jié)束。但法律完備并不等于建成法治國家。我國正處于法治社會(huì)的建設(shè)時(shí)期，有許多不盡如人意的問題，如有法不依的現(xiàn)象仍大量存在；知法犯法、執(zhí)法犯法的問題時(shí)有發(fā)生；違法不究的現(xiàn)象屢見不鮮；權(quán)大于法、情大于法、錢大于法的問題比比皆是；等等。這種不良的法治環(huán)境勢(shì)必影響大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)同感，極易產(chǎn)生對(duì)法律的失落感，影響大學(xué)生的法律心理和法律情感，進(jìn)而影響大學(xué)生的法律評(píng)價(jià)和法律信仰。

3　高校法制教育缺陷的不利影響。首先，高校對(duì)大學(xué)生法制教育重視不夠。思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)課雖為大學(xué)生的必修課，但學(xué)校一般會(huì)作為考查課，且學(xué)分相對(duì)較低，多數(shù)學(xué)生不重視。正是由于高校對(duì)法制教育重視不夠，使學(xué)生沒有足夠的時(shí)間學(xué)習(xí)法律，同時(shí)也不重視法律，勢(shì)必影響大學(xué)生的法律認(rèn)知水平和法律評(píng)價(jià)。其次，法律教學(xué)內(nèi)容的偏失。在法律課堂上，教師往往只側(cè)重于某些法律知識(shí)的傳授，忽視學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)，過多地強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)遵紀(jì)守法、履行義務(wù)，而忽視權(quán)利教育。這種教學(xué)內(nèi)容的偏失不利于學(xué)生權(quán)利意識(shí)的形成和正確的法律觀念的確立，同時(shí)也影響了大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的積極性。再次，法制教育的途徑單一，教育手段相對(duì)落后，教育方法比較簡單。法制教育是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的綜合教育，而高校法制教育仍普遍局限于傳統(tǒng)的“灌輸式”的課堂教學(xué)模式，側(cè)重法律理論知識(shí)的傳授，忽視了實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。這種單一的教學(xué)模式’，不利于大學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)。最后，法律課教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。高校大部分法律課的教師由社科部、學(xué)工處、德育處、團(tuán)委或宣傳部的工作人員承擔(dān)，法律專業(yè)科班出身的教師相對(duì)較少，他們的法律素質(zhì)必然會(huì)影響大學(xué)生正確法律意識(shí)的形成。

三、匡正大學(xué)生法律意識(shí)的有效途徑

我國著名法理學(xué)家孫國華指出：“社會(huì)主義法律意識(shí)不可能自發(fā)地形成，而必須有意識(shí)地培養(yǎng)?！薄案咝?duì)培養(yǎng)和匡正大學(xué)生的法律意識(shí)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。下面僅從高校的角度人手，分析匡正大學(xué)生法律意識(shí)偏失的途徑。

1　法制教育應(yīng)當(dāng)常態(tài)化。大學(xué)生法律認(rèn)知水平較低的一個(gè)重要原因，是對(duì)大學(xué)生的法制教育主要是依靠不足半學(xué)期的法律課程。因此，提高大學(xué)生的法律認(rèn)知水平必須有足夠的法制教育時(shí)間作保證。所以，高校一方面應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課在法制教育中的主渠道作用，開足法律課程，保證法律課堂教學(xué)質(zhì)量；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的日常法制教育，通過舉辦法制講座、考察法制教育基地、開展法律知識(shí)競賽、建設(shè)法制教育網(wǎng)站、定期播放法制教育節(jié)目等多種形式，使對(duì)大學(xué)生的法制教育常態(tài)化。

篇10

學(xué)校法制教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義民主法制教育，培養(yǎng)學(xué)生樹立社會(huì)主義法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念的重要途徑?！吨袊胀ǜ叩葘W(xué)校德育大綱》將“樹立社會(huì)主義民主法制觀念，自覺維護(hù)和遵守中華人民共和國憲法和法律，正確行使法律所賦予的民利，自覺履行法律所規(guī)定的義務(wù)，知法、守法、用法，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定”作為德育目標(biāo)的具體要求。憲法修正案鄭重規(guī)定“實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。”這些都為加強(qiáng)我國高校法律教育和思想政治教育奠定了重要的政策理論基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益加深，我國必將更加緊密地參與全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化格局的關(guān)系重構(gòu)，這對(duì)高等教育事業(yè)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新世紀(jì)初期以來，各高校為社會(huì)建設(shè)輸送了大量人才，但是一定程度上存在的法律教育與思想政治教育相斷裂的狀況，影響了高等教育的實(shí)際效果。法律教育尚未深入到法律的道德層面，法律所蘊(yùn)涵的道德價(jià)值尚未沁入主體的內(nèi)心世界，引導(dǎo)大學(xué)生從價(jià)值觀上給予法治以道德的理解、認(rèn)同和支持仍是艱巨的任務(wù)。

一是對(duì)法律教育重視不夠。近年來，法律教育的地位雖有改善，但教育成效離預(yù)期目標(biāo)仍有不小差距，反映出主管部門和辦學(xué)主體對(duì)法律教育投入不足、關(guān)注不夠。依法治校流于形式、忽視師生個(gè)性需求、淡漠主體權(quán)益和訴求程序等問題依然存在，對(duì)教育和管理的被動(dòng)接受成為主體權(quán)利意識(shí)養(yǎng)成的現(xiàn)實(shí)障礙。

二是法律教育功能發(fā)揮欠缺。校園文化對(duì)豐富學(xué)生素質(zhì)起到潛移默化的作用，各高校非常注重發(fā)揮其育人功能。但在加強(qiáng)學(xué)生人文和科學(xué)素質(zhì)教育的同時(shí)，卻忽視了通過各類活動(dòng)開展法律教育，弱化了法律文化在學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)中的潛在功能。

三是法律教學(xué)弊端比較明顯。目前《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》的教學(xué)內(nèi)容包含了各類部門法和程序法，教材容量過大，教學(xué)課時(shí)不足，理論與實(shí)踐脫節(jié)。教師簡單羅列要點(diǎn)，無暇結(jié)合實(shí)例深入剖析；學(xué)生質(zhì)疑精神不足，無法形成合理的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)；學(xué)?？己朔绞絾我?，缺少法律實(shí)務(wù)科目訓(xùn)練。因此，高校法律教育要著重培育學(xué)生優(yōu)良的法律品格，讓法律教育成為其內(nèi)在需要。只有滿足主體的內(nèi)心需求，教育的目標(biāo)才能達(dá)成。

二、高校法律教育在思想政治教育中的作用

（一）通過法律教育提高學(xué)生道德水準(zhǔn)

德治與法治密不可分，道德教育重在凈化人的心靈，法律教育重在規(guī)范人的行為。提升大學(xué)生的品格與品質(zhì)，應(yīng)從思想和行為兩方面塑造，通過法律教育提高其思想道德水平。俞吾金教授認(rèn)為，“必須在造就法權(quán)人格的同時(shí)造就道德實(shí)踐主體，才能保持文化精神在生態(tài)上的平衡?！盵2]我國憲法、高等教育法等包含了社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德的要求，將道德規(guī)范與法律規(guī)范相銜接。如法律規(guī)定子女對(duì)父母有贍養(yǎng)的義務(wù)，大學(xué)生就要自覺養(yǎng)成孝敬父母、尊敬師長的良好道德習(xí)慣。合同法規(guī)定當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)遵循誠實(shí)信用原則，要求當(dāng)事人本著真誠協(xié)作的態(tài)度履行合同條款。誠實(shí)信用原則將道德規(guī)范與法律規(guī)范、道德調(diào)節(jié)與法律調(diào)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)，體現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任，理應(yīng)成為大學(xué)生人生觀中高尚的道德品質(zhì)。

（二）通過法律教育激發(fā)學(xué)生愛國情懷

樹立社會(huì)主義榮辱觀，以熱愛祖國為榮，增強(qiáng)民族自豪感，做忠實(shí)的愛國主義者和執(zhí)著的公民社會(huì)主人，這是對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的基本要求。我國憲法規(guī)定，保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是每一個(gè)公民的神圣職責(zé)，公民有維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)，有維護(hù)祖國安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)，有保守國家秘密和依法納稅的義務(wù)等等。通過法律教育，弘揚(yáng)憲法精神，使學(xué)生真正理解愛國主義的精髓。愛國主義體現(xiàn)了主體對(duì)國家的情感、對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)社會(huì)的義務(wù)，人們通過身體力行將愛國主義精神在現(xiàn)實(shí)生活中展現(xiàn)出來。高校通過組織學(xué)生觀摩司法活動(dòng)、開展法律服務(wù)、研討法律規(guī)章，使他們了解我國的制度體系和國家結(jié)構(gòu)，從而激發(fā)學(xué)生的愛國情懷、學(xué)習(xí)動(dòng)力和追求幸福生活的熱情。

（三）通過法律教育引導(dǎo)學(xué)生價(jià)值追求

法律價(jià)值是法律的靈魂和存在根基，是法律得以充滿生機(jī)活力的精神源泉。法律的一般目的價(jià)值包括正義、自由、秩序、公平、效率、權(quán)利、安全等，法律的最高目的價(jià)值是人的全面發(fā)展。有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)主義的誕生是對(duì)人的自由的充分肯定，它使每個(gè)人都享有充分的自由發(fā)展權(quán)利，而法律則是這種權(quán)利享有的保障，同時(shí)也是對(duì)人的自由發(fā)展的一種制約。[3]（P406-408）法律教育要在高校思想政治教育中發(fā)揮好作用，必須在日常教學(xué)中強(qiáng)化價(jià)值取向的引導(dǎo)，使學(xué)生在世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成過程中崇尚公平與正義、追求秩序與效率、向往平等與自由、維護(hù)權(quán)利與安全，進(jìn)而影響社會(huì)整體的理念追求。學(xué)生法律意識(shí)的形成、法律價(jià)值的追求是其自覺守法的內(nèi)在動(dòng)力，這對(duì)學(xué)生的全面發(fā)展、對(duì)高校的和諧穩(wěn)定、對(duì)法治社會(huì)的構(gòu)建都起到積極的作用。

（四）通過法律教育維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益

在格勞秀斯看來，權(quán)利是人所固有的道德品質(zhì)。有法學(xué)家認(rèn)為，權(quán)利是具有正當(dāng)性根據(jù)的主體的利益以及為實(shí)現(xiàn)、支配、維護(hù)這些利益的保障手段。它包括道德權(quán)利和法律權(quán)利兩大類型，通過法律的實(shí)施才能使法律權(quán)利成為實(shí)有權(quán)利。[4]（P80）由于法律素養(yǎng)的欠缺，有不少大學(xué)生在日常生活中合法利益遭受侵害時(shí)，卻不懂如何運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，有的甚至誤用“對(duì)等侵害”的手段來回應(yīng)，造成不少悲劇。教育學(xué)生正確處理糾紛、依法維權(quán)，關(guān)鍵是培養(yǎng)其法律精神，增強(qiáng)其法制觀念。法律教育實(shí)踐性強(qiáng)，可以通過現(xiàn)實(shí)案例剖析當(dāng)事人的行為和觀點(diǎn)，以護(hù)法用法的正面事例感染學(xué)生，以違法棄法的反面案例警示學(xué)生，使其加深對(duì)法律的信仰。

（五）通過法律教育豐富學(xué)生綜合素養(yǎng)

法律是培養(yǎng)和傳播社會(huì)主義道德的工具，它把道德的基本原則確認(rèn)下來，使之具有法的屬性。道德的生成和發(fā)展離不開良好的法律環(huán)境，在法律實(shí)施過程中，通過保護(hù)合法行為，懲罰違法行為，打擊犯罪活動(dòng)，發(fā)揮道德教化的作用。大學(xué)生社會(huì)閱歷淺、可塑性強(qiáng)，容易受社會(huì)環(huán)境的影響。高校擴(kuò)招后，畢業(yè)生就業(yè)難問題從側(cè)面反映出學(xué)生綜合素質(zhì)有待提高，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)人才素質(zhì)提出了更高要求。蘇力教授認(rèn)為“21世紀(jì)初對(duì)法律人才的要求就不僅必須具有一般的法律知識(shí)，而且需要對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活以及其他一些專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)的基本了解?！蓖ㄟ^法律教育，使學(xué)生在知識(shí)、技能、態(tài)度等方面得到全面培養(yǎng)，其自然稟賦得以均衡發(fā)揮，文化視野變得寬敞明亮，能夠作出正確的道德判斷，綜合素質(zhì)和競爭能力明顯提升。

三、加強(qiáng)法律教育提升思想政治教育水平的舉措

（一）堅(jiān)持法律教育觀

法哲學(xué)認(rèn)為，法律具有鮮明的階級(jí)性，是統(tǒng)治階級(jí)意志和利益的體現(xiàn)。法律教育在高校思想政治教育領(lǐng)域要有出色作為，就必須堅(jiān)持法學(xué)理論的基本立場。馬克思指出，科學(xué)的方法應(yīng)該是從事物本身來探索、研究，這是因?yàn)樵谏鷦?dòng)的思想世界的具體表現(xiàn)方面，例如，在法、國家、自然界、全部哲學(xué)方面……我們必須從對(duì)象的發(fā)展上研究對(duì)象本身，決不應(yīng)該任意分割它們。[5]（P10-11）我們應(yīng)從法律教育自身發(fā)展出發(fā)，分析其特質(zhì)、規(guī)律和運(yùn)動(dòng)方式。高校法律教育承擔(dān)的責(zé)任，不僅在于推動(dòng)法學(xué)研究，更在于培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)人才。高校編撰法律教材要以法哲學(xué)觀點(diǎn)為主線，遴選法學(xué)教師要注重其政治立場和政治素質(zhì)，在教學(xué)活動(dòng)中注意引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)法哲學(xué)與其他法學(xué)觀點(diǎn)的區(qū)別，用法學(xué)理論武裝學(xué)生頭腦并指導(dǎo)具體實(shí)踐。

（二）樹立現(xiàn)代法律教育思想觀念

切實(shí)轉(zhuǎn)變法律教育觀念，始終確立以學(xué)生為中心的理念，把尊重學(xué)生、關(guān)心學(xué)生、教育學(xué)生貫穿于法律教育全過程，努力培育具備較高法律素質(zhì)的社會(huì)公民。要著重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，強(qiáng)化其權(quán)利義務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)他們尊崇法律、信仰法律、守護(hù)法律，增強(qiáng)對(duì)法律條文和法律價(jià)值的理解，將法理論述化為精神追求。有學(xué)者研究表明，在推進(jìn)法制建設(shè)的過程中，我國居民的法律權(quán)威意識(shí)和法律合理性意識(shí)都呈現(xiàn)出顯著增強(qiáng)的趨勢(shì)。[6]我們?cè)谑崂硭枷胝谓逃ぷ骼砟顣r(shí)，應(yīng)結(jié)合學(xué)生個(gè)性特征，發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，把法律精神融入其中，促進(jìn)法治與德治的協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)他們自由、平等、公平、公正的法律精神。充分挖掘?qū)W生的潛力，鼓勵(lì)學(xué)生開展法律實(shí)踐，使其能夠深刻理解法律的本質(zhì)作用和社會(huì)價(jià)值，自覺運(yùn)用法律來規(guī)范行為，維護(hù)個(gè)人、集體和國家的合法權(quán)益。

（三）深化高校法律教育課程改革

法律教育是認(rèn)同、接受、消化規(guī)范的教育，要增強(qiáng)教育效果，必須改革其課程。首先，優(yōu)化法律教學(xué)內(nèi)容?？朔虒W(xué)背離傾向，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，突出教學(xué)重點(diǎn)，提高授課效率，及時(shí)吸取新的理論成果，了解新的法律法規(guī)，注重教學(xué)內(nèi)容的時(shí)效性和針對(duì)性，在對(duì)憲法、刑法和民法等一般性知識(shí)普及基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)校類別、專業(yè)特點(diǎn)等開設(shè)專題講座。其次，創(chuàng)新法律教學(xué)形式。通過多元化教學(xué)形式調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性，培養(yǎng)其科學(xué)精神和法律思維。利用各種資源、媒介、手段開展教學(xué)，活躍氣氛，釋疑解惑。鼓勵(lì)學(xué)生依法維權(quán)，感知法律功能，培養(yǎng)法律情感，提高用法能力。再次，改革課程考核方法。在考查學(xué)生基礎(chǔ)理論知識(shí)的同時(shí)，著重考核其運(yùn)用法律知識(shí)參與法律實(shí)踐的情況。要圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，增開司法實(shí)務(wù)課程，訓(xùn)練法律技能，培養(yǎng)學(xué)生操作能力。耶魯大學(xué)法學(xué)院通過反思傳統(tǒng)的教育理念與教學(xué)方法，發(fā)展出一套重視多學(xué)科理論交叉、重視公法研究、同時(shí)又回歸法律現(xiàn)實(shí)操作的教學(xué)體系，使其擺脫了競爭劣勢(shì)，最近10年連年排名全美法學(xué)院榜首。[7]這對(duì)我國法律教育有重要的啟迪。

（四）加強(qiáng)法律教育師資隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍水平?jīng)Q定著法律教育和思想政治教育的客觀成效，教師自身崇尚正義、信仰法律，才能以信念和行為影響學(xué)生。首先，強(qiáng)化教師的法律實(shí)踐素質(zhì)。法律教育是一項(xiàng)政治性、理論性、知識(shí)性和實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合型教育，要求教師有正規(guī)培訓(xùn)經(jīng)歷、具備法律理論素養(yǎng)、擁有司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。其次，提高教師的法律教學(xué)能力。高校要?jiǎng)?chuàng)造條件舉辦學(xué)術(shù)講座、開展法學(xué)研討、進(jìn)行理論培訓(xùn)、安排技術(shù)訓(xùn)練，切實(shí)提高教師組織教學(xué)的能力和運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)施教學(xué)的能力。再次，建立法律教育教師準(zhǔn)入制度。高校應(yīng)根據(jù)自身?xiàng)l件，通過專職與兼職、引進(jìn)與外聘、專任教授與講座教授相結(jié)合等形式，打造一支水平較高的法律教育師資群體，適當(dāng)聘請(qǐng)德才兼?zhèn)涞拈L期從事司法實(shí)務(wù)的人員兼職授課和科研。建立嚴(yán)格的法律教育教師準(zhǔn)入制度，進(jìn)行必要的技能考核。