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時(shí)間:2023-09-01 16:35:18
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中圖分類(lèi)號(hào):F812.0 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)009-0-02
杭州市作為浙江省的省會(huì)城市,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全國(guó)前列,居民總體生活水平較高,但是,目前仍然較為嚴(yán)峻的環(huán)境污染問(wèn)題不利于居民幸福感的進(jìn)一步提高。隨著杭州市成功舉辦G20峰會(huì)以及將要舉辦亞運(yùn)會(huì),國(guó)際聲譽(yù)在不斷提高,亟需加快環(huán)境污染治理,提高生態(tài)環(huán)境水平,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。環(huán)境污染第三方治理是指排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用,委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理,改變了過(guò)去“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的傳統(tǒng)污染治理模式,轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔廴菊吒顿M(fèi)、專(zhuān)業(yè)化治理”的新模式,是推進(jìn)杭州市生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。
一、杭州市環(huán)境污染治理現(xiàn)狀
一直以來(lái),杭州市政府非常重視環(huán)境污染治理工作,尤其是浙江省實(shí)施“五水共治”工程以來(lái),污水治理工作成效明顯。2016年全市安排污水治理項(xiàng)目944個(gè),整治河道9200多條,排查了18462個(gè)池塘、小水溝等小微水體,完成160個(gè)村的農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)。此外,盡管杭州市政府在固體廢棄物和大氣污染防治方面也投入了大量的財(cái)政資金,并且建立了生活垃圾分離處置制度,但總體治理效果仍有待進(jìn)一步提高。特別是,杭州市大氣污染治理工作的成效仍與絕大部分居民的預(yù)期相去甚遠(yuǎn),霧霾問(wèn)題仍是困擾環(huán)境保護(hù)部門(mén)的重大難題。2011年到2014年,杭州市霧霾天數(shù)分別達(dá)到159天、157天、239天和154天,浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,造成杭州市霧霾天氣的空氣污染物并非來(lái)自北方,而主要是由本地區(qū)排放產(chǎn)生。在環(huán)境污染治理機(jī)制方面,杭州市目前主要以傳統(tǒng)治理模式為主,于2015年8月正式成為國(guó)家環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)單位,環(huán)境污染第三方治理工作仍處于起步階段。
二、環(huán)境污染第三方治理的優(yōu)勢(shì)
(一)降低企業(yè)環(huán)境污染治理成本
在當(dāng)前我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩、社會(huì)勞動(dòng)力成本不斷上漲的情況下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)顯得異常激烈。實(shí)際上,降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本對(duì)于釋放企業(yè)活力有著非常直接的效果,國(guó)務(wù)院總理今年以來(lái)多次強(qiáng)調(diào),通過(guò)減稅降費(fèi)等方式幫助企業(yè)降低成本。在“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的傳統(tǒng)污染治理模式下,污染企業(yè)在污染治理設(shè)備、人員、資金等方面的投入構(gòu)成企業(yè)重要的成本來(lái)源,而通過(guò)由第三方企業(yè)提供環(huán)境污染治理、污染企業(yè)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,可以有效降低企業(yè)的環(huán)境污染治理成本。如寧波北侖某印染織廠(chǎng),曾一次性投入污染治理設(shè)備1200萬(wàn)元,此后每年仍需投入上百萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,采用第三方治理后,只需根據(jù)污染物排放量付費(fèi),大大降低了污染治理成本。
(二)提高企業(yè)環(huán)境污染治理效率
在傳統(tǒng)污染治理模式下,政府主要通過(guò)制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)監(jiān)測(cè)企業(yè)的污染物排放是否達(dá)標(biāo),污染物的治理主要由企業(yè)直接采購(gòu)污染治理設(shè)備,自行掌握污染物處理技術(shù)。但是,由于污染治理并不是企業(yè)自身的業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng),在技術(shù)人員缺乏、管理經(jīng)驗(yàn)不足的情況下,往往導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境污染治理效率低下。盡管企業(yè)投入了大量的人力、物力成本,但實(shí)際效果卻往往不佳,并且由于企業(yè)的分散性,給環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管工作也帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。環(huán)境污染第三方治理則由專(zhuān)業(yè)的第三方企業(yè)從事污染治理工作,通過(guò)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益來(lái)提高污染治理效率。實(shí)際上,對(duì)于第三方治理企業(yè)來(lái)說(shuō),處理500噸與5000噸廢水的實(shí)際運(yùn)行成本差別并不大,而污染物的集中處理也給政府監(jiān)管帶來(lái)極大的便利。
(三)促進(jìn)環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新
從社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)視角來(lái)看,環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新才是提高污染治理效率的根本動(dòng)力來(lái)源。但是,在傳統(tǒng)污染治理模式下,污染企業(yè)既沒(méi)有動(dòng)力也沒(méi)有能力從事污染治理技術(shù)的研發(fā)工作,無(wú)法有效推動(dòng)社會(huì)污染治理技術(shù)進(jìn)步。相反,由第三方企業(yè)從事專(zhuān)業(yè)化的污染治理工作,可以積累豐富的污染物治理經(jīng)驗(yàn),保持較高的污染物處理技術(shù)研發(fā)熱情,促進(jìn)環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新。
三、推進(jìn)杭州市環(huán)境污染第三方治理的政策建議
當(dāng)前,浙江省杭州、寧波、嘉興等城市都在積極嘗試開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理工作,但是從總體上講,大多數(shù)企業(yè)對(duì)于第三方治理的接受程度較低。主要原因在于,第三方治理在實(shí)施過(guò)程中面臨著付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管控、責(zé)任分擔(dān)等多方面的問(wèn)題,污染企業(yè)和第三方治理企業(yè)需要在污染治理過(guò)程中不斷磨合,探索出一套實(shí)現(xiàn)雙方共贏(yíng)的商業(yè)合作模式。建議杭州市環(huán)保部門(mén)在推進(jìn)第三方治理的過(guò)程中,對(duì)當(dāng)前已經(jīng)實(shí)施的成功案例進(jìn)行梳理,不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),加大典型案例的宣傳與推廣力度,逐步轉(zhuǎn)變企業(yè)的污染治理觀(guān)念。
(二)加強(qiáng)政府監(jiān)管力度
環(huán)境污染第三方治理要求第三方企業(yè)具有較高的污染物處理水平,維持一定的污染物處理量以獲取規(guī)模效益,制定合理分?jǐn)偝杀镜膬r(jià)格形成機(jī)制,并防止在污染治理效果上弄虛作假,這就要求政府不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度,結(jié)合第三方治理特征制定監(jiān)管應(yīng)對(duì)措施。在當(dāng)前政府簡(jiǎn)政放嗟拇蟊塵跋攏建議杭州市環(huán)保部門(mén)主要通過(guò)過(guò)程與事后監(jiān)督的方式加強(qiáng)監(jiān)督工作,在鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理工作的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污染治理效果的監(jiān)測(cè),對(duì)于未能達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的治理企業(yè),通過(guò)負(fù)責(zé)人約談、限期整改、行政處罰等方式督促企業(yè)提高污染物治理水平,定期向社會(huì)公布第三方企業(yè)的污染物治理情況,實(shí)施污染治理效率末尾淘汰制,將未按期整改或惡意偷排污染物的第三方企業(yè)納入市場(chǎng)禁入名單。
(三)提供財(cái)稅扶持政策
在實(shí)施環(huán)境污染第三方治理初期,由于第三方治理企業(yè)集中處理的污染物規(guī)模較小,初始投資較大,企業(yè)可能處于虧損狀態(tài),這將不利于第三方治理行業(yè)的整體發(fā)展。2015年1月的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》明確提出,對(duì)符合條件的第三方治理項(xiàng)目給予中央資金支持,有條件的地區(qū)也要對(duì)第三方治理項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì),研究明確第三方治理稅收優(yōu)惠政策。因此,建議杭州市政府在相關(guān)政策法規(guī)框架內(nèi),制定第三方治理企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。同時(shí),由于稅收優(yōu)惠政策的制定權(quán)限集中在中央,建議杭州市政府在積極調(diào)研企業(yè)政策需求的基礎(chǔ)上,積極向中央爭(zhēng)取相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
(四)處理好污染治理的跨區(qū)域協(xié)調(diào)
環(huán)境污染治理并不是單個(gè)地方政府能夠獨(dú)立完成的,污染物本身具有跨區(qū)域流動(dòng)的特征,這就要求杭州市政府在推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的過(guò)程中,積極做好污染治理的跨區(qū)域協(xié)調(diào)工作,尤其是向周邊省市宣傳本地區(qū)的第三方治理成功案例,推動(dòng)本地區(qū)優(yōu)秀的第三方治理企業(yè)走出去,參與其他地區(qū)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí),鑒于環(huán)境污染第三方治理在我國(guó)尚屬新事物,國(guó)家層面也只是從2015年初開(kāi)始試點(diǎn)工作,并未形成完善、有效的運(yùn)行模式,建議杭州市政府加快推進(jìn)本地區(qū)的環(huán)境污染第三方治理工作,并牽頭與寧波、嘉興等市建立環(huán)境污染第三方治理區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。
參考文獻(xiàn):
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二、講好緒論課,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
講好緒論課,可以提高學(xué)生對(duì)課程學(xué)習(xí)的整體認(rèn)識(shí),尤其是在緒論課中加入環(huán)境工程中的典型案例和新材料在環(huán)境工程建設(shè)中的應(yīng)用等,能激發(fā)學(xué)生對(duì)本課程內(nèi)容的興趣,加深學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)環(huán)境工程材料課程在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中重要性的認(rèn)識(shí),提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。有了這種興趣和積極性,學(xué)生的學(xué)習(xí)由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),這對(duì)今后學(xué)習(xí)本課程將起到積極的激勵(lì)作用。在講授緒論課時(shí),應(yīng)強(qiáng)調(diào)“一個(gè)中心、兩條線(xiàn)索”這條主線(xiàn),即以材料的作用原理為中心,以分類(lèi)、工程應(yīng)用為一條線(xiàn)索,以材料制備為另一條線(xiàn)索??梢越o學(xué)生理順這樣一條思路:污染控制類(lèi)型—原理—控制材料—分類(lèi)—材料結(jié)構(gòu)特性—制備方法—應(yīng)用。學(xué)習(xí)思路清楚,使學(xué)生在學(xué)習(xí)上有一個(gè)良好的開(kāi)端,提高學(xué)生對(duì)本課程的學(xué)習(xí)興趣,促進(jìn)教學(xué)效果的提高。
三、環(huán)境污染控制工程材料緒論課的講授重點(diǎn)
(一)闡明生態(tài)環(huán)境與環(huán)境污染控制材料的辯證關(guān)系
從生態(tài)環(huán)境、材料的定義出發(fā),闡明生態(tài)環(huán)境與材料的辯證關(guān)系。生態(tài)環(huán)境指的是以人類(lèi)為主體的外部世界,主要是地球表面與人類(lèi)發(fā)生相互作用的自然要素及其總體,它是人類(lèi)生存發(fā)展的基礎(chǔ),也是人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用的對(duì)象。材料是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo),與能源、信息并列為現(xiàn)代高科技的三大支柱。從資源和環(huán)境的角度分析,在材料的采礦、提取、制備、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、使用和廢棄的過(guò)程中,一方面推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步,另一方面又消耗著大量的資源和能源并排放出大量的廢氣、廢水和廢渣,污染著人類(lèi)生存的環(huán)境。因此,材料產(chǎn)業(yè)只有走與資源、能源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的道路才是可持續(xù)發(fā)展的。也正是在這樣一個(gè)背景下,一門(mén)新興的交叉學(xué)科———環(huán)境材料學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境污染控制工程材料是指同時(shí)具有滿(mǎn)意的使用性能和優(yōu)良的環(huán)境協(xié)調(diào)性,或者能夠改善環(huán)境的材料。即指那些具有良好使用性能或功能,并對(duì)資源和能源消耗少,對(duì)生態(tài)與環(huán)境污染小,有利于人類(lèi)健康,再生利用率高或可降解循環(huán)利用,在制備、使用、廢棄直至再生循環(huán)利用的整個(gè)過(guò)程中,都與環(huán)境協(xié)調(diào)共存的一大類(lèi)材料。主要包括:(1)直接面臨的與環(huán)境問(wèn)題相關(guān)的材料技術(shù),例如,生物可降解材料技術(shù),CO2氣體的固化技術(shù),SOx、NOx催化轉(zhuǎn)化技術(shù),廢棄物的再資源化技術(shù),環(huán)境污染修復(fù)技術(shù),材料制備加工中的潔凈技術(shù)以及節(jié)省資源和能源的技術(shù);(2)開(kāi)發(fā)能使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境協(xié)調(diào)性材料,如仿生材料、環(huán)境保護(hù)材料、氟利昂與石棉等有害物質(zhì)的替代材料、綠色新材料、生態(tài)建材等。今后生態(tài)環(huán)境材料研究熱點(diǎn)和發(fā)展方向包括再生聚合物(塑料)的設(shè)計(jì)、材料環(huán)境協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)的理論體系、降低材料環(huán)境負(fù)荷的新工藝、新技術(shù)和新方法等。未來(lái)的生態(tài)環(huán)境材料因?yàn)榫哂锌裳h(huán)再生性的特點(diǎn),所以廢棄材料的有效、合理利用也將成為材料發(fā)展的熱門(mén),而且材料結(jié)構(gòu)功能一體化將會(huì)成為環(huán)境材料發(fā)展的一個(gè)方向。
(二)環(huán)境污染控制材料的研究類(lèi)型和內(nèi)容
(1)類(lèi)型:環(huán)保功能材料、減少材料的環(huán)境負(fù)荷、材料的再生和環(huán)境循環(huán)。(2)內(nèi)容:新型高效、無(wú)二次污染、低治理成本的水處理工程材料、大氣處理工程材料、固體廢物處理工程材料、環(huán)境修復(fù)與環(huán)境替代材料[3]。
四、環(huán)境污染控制材料緒論課講授的方法
(一)精心組織教學(xué)內(nèi)容
環(huán)境污染控制工程材料包含的知識(shí)面廣,內(nèi)容較多,有些知識(shí)點(diǎn)較為零散,只有通過(guò)對(duì)課程體系全面而系統(tǒng)地梳理,做到對(duì)教材每個(gè)章節(jié)的知識(shí)框架和重點(diǎn)難點(diǎn)了如指掌,才能在緒論課上通過(guò)向?qū)W生詳細(xì)介紹教材內(nèi)容的框架結(jié)構(gòu)及學(xué)時(shí)分配,串講并構(gòu)建分析教材基本知識(shí)體系,可以培養(yǎng)學(xué)生的全局意識(shí),有助于學(xué)生整體掌握教材各個(gè)知識(shí)點(diǎn)之間的內(nèi)在邏輯及其前后銜接,學(xué)生會(huì)更容易抓住學(xué)習(xí)重點(diǎn),為進(jìn)一步學(xué)習(xí)各章節(jié)的內(nèi)容奠定基礎(chǔ)。
(二)緒論課的備課應(yīng)“與時(shí)俱進(jìn)”
隨著科學(xué)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展和各種新材料的不斷涌現(xiàn),教師應(yīng)緊密追蹤國(guó)內(nèi)外有關(guān)領(lǐng)域的最新科研進(jìn)展,及時(shí)引入新材料、新工藝、新技術(shù)的最新研究成果,不斷更新教學(xué)內(nèi)容與方法,將環(huán)境污染控制材料課程與時(shí)展、科技進(jìn)步緊密結(jié)合,為教學(xué)內(nèi)容注入新的活力,使教學(xué)內(nèi)容始終保持先進(jìn),以開(kāi)闊學(xué)生視野,使學(xué)生感到課程內(nèi)容新穎、有現(xiàn)代氣息,利于學(xué)生激發(fā)學(xué)習(xí)興趣及產(chǎn)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。
(三)以環(huán)境污染案例激發(fā)學(xué)習(xí)興趣
在緒論課中引入一些典型案例,可激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,消除學(xué)生對(duì)環(huán)境污染控制材料課程枯燥乏味的感覺(jué)。據(jù)中科院測(cè)算,目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占到GDP總值的15%,這意味著一邊是9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),一邊是15%的損失率。環(huán)境問(wèn)題,已不僅僅是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題,已成為吞噬經(jīng)濟(jì)成果的惡魔。2010年七大觸目驚心環(huán)境污染事件中,福建紫金礦業(yè)有毒廢水泄漏事件繼墨西哥灣漏油事件、匈牙利鋁廠(chǎng)廢水泄漏流入多瑙河事件后排在第三位。2010年7月3日下午,福建省紫金礦業(yè)集團(tuán)有限公司銅礦濕法廠(chǎng)發(fā)生銅酸水滲漏事故。9100立方米的污水順著排洪涵洞流入汀江,導(dǎo)致汀江部分河段污染及大量網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)死亡。三大原因造成紫金礦業(yè)污染事故:企業(yè)防滲膜破損直接造成污水滲漏、人為非法打通6號(hào)集滲觀(guān)察并排洪洞、檢測(cè)設(shè)備損壞致使事故未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)防治措施采用加石灰片堿中和處理、滲漏口攔截、外溢污水回抽等。大量的例子和數(shù)字可使學(xué)生對(duì)環(huán)境污染工程材料課程有一種全新的感覺(jué)和全新認(rèn)識(shí),尤其是一些環(huán)境污染事故的深刻教訓(xùn),雖然有設(shè)計(jì)方面、施工方面和材料質(zhì)量方面的原因,但也有企業(yè)本身利益的考量等。學(xué)生聽(tīng)后深感今后工作責(zé)任的重大,從而培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識(shí),加深學(xué)生對(duì)本門(mén)課程重要性的認(rèn)識(shí),激發(fā)學(xué)生對(duì)工作的責(zé)任感和對(duì)本課程學(xué)習(xí)的興趣。
(四)以新型材料開(kāi)發(fā)和運(yùn)用激發(fā)學(xué)習(xí)的責(zé)任
隨著全球性生態(tài)環(huán)境的惡化,環(huán)境修復(fù)材料在未來(lái)將遇到更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。溫室效應(yīng)、臭氧層空洞、POPs污染等重大環(huán)境問(wèn)題,無(wú)一不是依靠材料科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步才能夠解決的。作為跨材料科學(xué)、環(huán)境科學(xué)以及生態(tài)科學(xué)等多學(xué)科的新型學(xué)科,環(huán)境材料技術(shù)在保持資源平衡、能源平衡和環(huán)境平衡,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等方面將起到非常重要的作用。生物修復(fù)材料的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用。2010年大連新港輸油管道發(fā)生爆炸,令大連受污染海域擴(kuò)大到430平方公里,北京威業(yè)源生物有限公司生產(chǎn)的國(guó)內(nèi)唯一具有生物修復(fù)功能的溢油分散劑“微普緊急泄漏處理液”防污,用細(xì)菌在大連近岸、海灘清污和清洗中發(fā)揮作用。植物修復(fù)技術(shù)是近年來(lái)快速發(fā)展的一種環(huán)境友好的低成本的生物修復(fù)技術(shù)。所謂植物修復(fù)是指以利用植物忍耐、超量積累和轉(zhuǎn)化某種或某些化學(xué)物質(zhì)的理論為基礎(chǔ),利用植物吸收、降解、揮發(fā)、過(guò)濾、固定等作用,達(dá)到凈化土壤、水體和大氣中金屬元素、有機(jī)污染物和放射性元素的生物修復(fù)技術(shù)。與傳統(tǒng)化學(xué)修復(fù)和物理修復(fù)等技術(shù)相比,其具有很多突出的優(yōu)點(diǎn):首先,植物是“太陽(yáng)能驅(qū)動(dòng)的環(huán)境過(guò)濾系統(tǒng)”,節(jié)省能源,成本低廉。其次,植物的生物產(chǎn)量大,可對(duì)大量的土地進(jìn)行修復(fù)。第三,植物修復(fù)范圍廣泛,可以對(duì)土壤、水和空氣中的污染進(jìn)行修復(fù)。第四,植物修復(fù)的效果還可以通過(guò)植物組織的成分來(lái)監(jiān)測(cè)。另外,植物還可以美化環(huán)境,是一種真正的綠色技術(shù)[4]。利用表面活性劑改性的有機(jī)膨潤(rùn)土作為污染環(huán)境的修復(fù)劑。多孔陶瓷材料具有透過(guò)性好、相對(duì)密度低、機(jī)械強(qiáng)度高、比表面積大、熱導(dǎo)率低及耐高溫、耐腐蝕、吸附性能好等優(yōu)良特性,因此廣泛地應(yīng)用于冶金、化工、環(huán)保、能源、生物等領(lǐng)域,用作過(guò)濾、分離、擴(kuò)散、隔熱、吸聲、填料、生物陶瓷、催化劑載體等元件材料。多孔陶瓷材料優(yōu)良的物理和力學(xué)性能成為環(huán)境工程領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn),是一種很有發(fā)展前景的生態(tài)環(huán)境材料,在環(huán)境治理和除污防毒工程中得到了廣泛應(yīng)用和推廣[5]。微波加熱與傳統(tǒng)加熱不同,微波加熱具有選擇性加熱、速度快、效率高和便于控制等特點(diǎn),越來(lái)越多地被應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。微波輻射在很短時(shí)間內(nèi)能使污染物分解或降解,使活性炭再生;常壓下用微波輻射含有有機(jī)污染物的土壤,可使有機(jī)污染物降解;微波技術(shù)在固體廢棄物處理中有著極為廣泛的應(yīng)用前景,如醫(yī)療垃圾的滅菌消毒處理、微波焚燒處理廢印刷電路板(PCB)、回收貴金屬、廢舊輪胎的回收利用方面的應(yīng)用、建筑垃圾、包裝廢物、放射性有毒廢物等的處理[6]。通過(guò)以上新型材料的具體應(yīng)用,讓每個(gè)學(xué)生有一種“我就是開(kāi)發(fā)這些材料應(yīng)用的技術(shù)人員”的感覺(jué)[7],激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)責(zé)任。
(五)豐富現(xiàn)代教學(xué)方法
今年1月10日,奚某委托他人安排車(chē)輛運(yùn)輸涉案碳九至金張公路碼頭,約定由南京龍鳳公司派船至碼頭接貨,期間,運(yùn)輸方違規(guī)采用塑料軟管直接對(duì)接的方式裝卸涉案碳九,由于運(yùn)輸船上的劉某等三人未認(rèn)真進(jìn)行檢查,導(dǎo)致在裝卸過(guò)程中約52.48噸涉案碳九從船體中泄漏至碼頭所在的朱涇鎮(zhèn)掘石港河道內(nèi),致使掘石港及下游黃浦江河道內(nèi)水質(zhì)受污染,金山區(qū)及松江區(qū)取水口自來(lái)水原水不達(dá)標(biāo),其中松江區(qū)部分區(qū)域被迫停止供水,奉賢區(qū)、閔行區(qū)取水口也受到不同程度影響,造成金山區(qū)及松江區(qū)經(jīng)濟(jì)損失計(jì)人民幣488萬(wàn)余元。同時(shí),泄漏的涉案碳九造成朱涇鎮(zhèn)等地區(qū)的空氣及飲用水源受到嚴(yán)重污染,46名居民因此導(dǎo)致身體不適在醫(yī)院治療。
據(jù)悉,2010年以來(lái),上海法院共審結(jié)環(huán)境污染犯罪案件9件21人,其中污染環(huán)境罪6件11人,主要系向河道中排放或傾倒含毒性物質(zhì)的廢液、污泥;投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪1件1人,系向河道中排污;危險(xiǎn)物品肇事罪1件6人,系有毒物質(zhì)泄露;非法占用農(nóng)用地罪1件3人,系在農(nóng)用地上傾倒渣土,造成農(nóng)用地退化。
判決污染環(huán)境案件“三個(gè)從重”
“上海法院始終堅(jiān)持準(zhǔn)確理解和正確適用《刑法修正案(八)》及‘兩高’《司法解釋》,依法嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪及相關(guān)職務(wù)犯罪,堅(jiān)決通過(guò)定罪從重、量刑從重、財(cái)產(chǎn)刑從重來(lái)震懾犯罪分子。”鄒碧華表示。
據(jù)介紹,“定罪從重”即對(duì)違反國(guó)家規(guī)定,排放、傾倒、處置含有毒性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物,同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的,擇一重罪懲處?!傲啃虖闹亍奔磳?duì)環(huán)境污染犯罪的慣犯、主犯、長(zhǎng)期實(shí)施污染環(huán)境行為、造成嚴(yán)重后果的犯罪分子,堅(jiān)持從重判處,并從嚴(yán)把握適用緩免刑的條件。“財(cái)產(chǎn)刑從重”即在依法適用主刑的同時(shí),加大財(cái)產(chǎn)刑的判處力度,用足、用好罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等刑罰手段,并通過(guò)采取追繳違法所得、收繳犯罪工具等措施,切實(shí)改變違法成本低的狀況,使不法分子付出高昂代價(jià),從經(jīng)濟(jì)上剝奪犯罪分子再次犯罪的能力和條件。在已審結(jié)的案件中,判刑最高者9年,罰金最高達(dá)200萬(wàn)元。
應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急管理系統(tǒng)主要完成平臺(tái)日常的管理工作,由風(fēng)險(xiǎn)源管理子系統(tǒng)、應(yīng)急資源管理子系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案管理子系統(tǒng)、應(yīng)急知識(shí)庫(kù)管理子系統(tǒng)及平臺(tái)管理子系統(tǒng)構(gòu)成。風(fēng)險(xiǎn)源管理子系統(tǒng)主要完成企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的日常管理工作。由風(fēng)險(xiǎn)源申報(bào)、管理、識(shí)別、分級(jí)等功能構(gòu)成。各企業(yè)可登錄平臺(tái)企業(yè)端進(jìn)行本企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源基本情況申報(bào),平臺(tái)依據(jù)區(qū)域特征污染物識(shí)別區(qū)分方法、理化特性、擴(kuò)散規(guī)律等對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別與分級(jí),并在政府端對(duì)區(qū)域內(nèi)所有風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)計(jì)分析,并在GIS地圖上進(jìn)行標(biāo)注。應(yīng)急資源管理子系統(tǒng)提供應(yīng)急救援專(zhuān)家信息、救援隊(duì)伍信息、救援保障機(jī)構(gòu)(包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安機(jī)構(gòu)、消防機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸保障機(jī)構(gòu)、通信保障機(jī)構(gòu))、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)(包括氣象部門(mén)信息,水文等監(jiān)測(cè)部門(mén)信息等)、疏散目的地管理等信息。應(yīng)急預(yù)案管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府及各企業(yè)預(yù)案的增加、刪除、查詢(xún)、編輯、預(yù)覽、、組織評(píng)審等功能,還可查詢(xún)敏感區(qū)域內(nèi)的受體在典型污染物質(zhì)泄漏時(shí)進(jìn)行規(guī)避疏散的路線(xiàn)方案等。同時(shí)在這些預(yù)案庫(kù)的基礎(chǔ)上提供預(yù)案啟動(dòng)條件,以界定事件發(fā)生時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。應(yīng)急知識(shí)庫(kù)管理子系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)化學(xué)品特性及事故處置方法、安全防護(hù)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范信息的查詢(xún)、修改等。系統(tǒng)還將各種危化品及環(huán)境污染事故組織成案例庫(kù),供應(yīng)急時(shí)查詢(xún)相似案例,或日常用來(lái)進(jìn)行應(yīng)急人員的培訓(xùn)。平臺(tái)管理子系統(tǒng)可對(duì)用戶(hù)實(shí)施嚴(yán)格的身份認(rèn)證與權(quán)限管理,統(tǒng)一管理用戶(hù)信息和權(quán)限,分級(jí)分層管理各類(lèi)數(shù)據(jù)。
應(yīng)急接報(bào)管理系統(tǒng)還可查詢(xún)歷史報(bào)警事件,跟進(jìn)每一個(gè)警情的處理進(jìn)度等。風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)模擬仿真及快速評(píng)價(jià)系統(tǒng)集成了危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)及爆炸模型,并針對(duì)煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)主要特征污染物,建立了大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系及快速評(píng)價(jià)系統(tǒng),可進(jìn)行基于GIS的大氣環(huán)境風(fēng)場(chǎng)及濃度場(chǎng)模擬。這些模擬結(jié)果可預(yù)測(cè)重大環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí),受影響嚴(yán)重的區(qū)域,指導(dǎo)需要疏散及規(guī)避的受體,為政府進(jìn)行應(yīng)急決策提供重要的支持及評(píng)價(jià)。應(yīng)急決策支持系統(tǒng)包括案例匹配子系統(tǒng)、智能方案生成子系統(tǒng)。在應(yīng)急狀態(tài)下,決策系統(tǒng)首先會(huì)查詢(xún)系統(tǒng)案例庫(kù),看是否有與之相匹配的案例,查詢(xún)結(jié)果會(huì)按照相似度排列,由決策人員根據(jù)相似度選擇一個(gè)最為接近的案例,調(diào)用其應(yīng)急方案,快速展開(kāi)應(yīng)急工作。若沒(méi)有合適的案例,智能方案生成系統(tǒng)則根據(jù)動(dòng)態(tài)模擬仿真的結(jié)果,匹配應(yīng)急預(yù)案,生成應(yīng)急救援方案,包括事件處置及資源調(diào)配等。決策者還可以利用GIS空間分析技術(shù),確定最佳救援路線(xiàn),確定需要疏散的人群范圍及疏散目的地及路線(xiàn),并且根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)信息及模擬預(yù)警信息預(yù)測(cè)事件的發(fā)展,及時(shí)調(diào)整決策方案。應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)系統(tǒng)應(yīng)急評(píng)估與總結(jié)系統(tǒng)主要工作于事件應(yīng)急的階段性工作之后,包括應(yīng)急總結(jié)分析子系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、救援案例管理子系統(tǒng)??稍趹?yīng)急結(jié)束后,回放應(yīng)急過(guò)程中的決策及處置救援過(guò)程,進(jìn)行分析總結(jié);并且對(duì)應(yīng)急中使用的預(yù)案進(jìn)行評(píng)價(jià)及修改,將本次應(yīng)急事件作為案例加入系統(tǒng)案例庫(kù)中以供后續(xù)應(yīng)急參考。
系統(tǒng)結(jié)構(gòu)以B/S為主,兼顧C(jī)/S(復(fù)雜科學(xué)計(jì)算等),采用面向?qū)ο蟮腏AVA語(yǔ)言,客戶(hù)端采用JSP技術(shù)和支持遠(yuǎn)程異步調(diào)用的AJAX技術(shù),服務(wù)器端采用Servlet+Hibernate。另外,系統(tǒng)以XML作為數(shù)據(jù)交換的中間介質(zhì),屏蔽了數(shù)據(jù)源格式差異,在不影響現(xiàn)有部門(mén)系統(tǒng)正常使用的前提下,實(shí)現(xiàn)了不同應(yīng)急系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換與共享,并且不增加原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的復(fù)雜度[7]。系統(tǒng)采用WEBGIS技術(shù)作為應(yīng)用支撐,建立了基于GIS的風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別監(jiān)控、應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),有助于環(huán)保部門(mén)及時(shí)了解、掌握風(fēng)險(xiǎn)源狀況,有效地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控及預(yù)警、對(duì)各敏感受體進(jìn)行及時(shí)有效的應(yīng)急救援。整個(gè)系統(tǒng)由基礎(chǔ)服務(wù)支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)平臺(tái)、綜合應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)和公眾信息服務(wù)平臺(tái)4層框架結(jié)構(gòu)組成,基礎(chǔ)服務(wù)支撐平臺(tái)系統(tǒng)的技術(shù)設(shè)計(jì)是否合理、先進(jìn),決定著整個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的適應(yīng)性、擴(kuò)展性和可維護(hù)性,以及決定了系統(tǒng)隨業(yè)務(wù)變化能否長(zhǎng)期正常運(yùn)行和使用。數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理。地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)用來(lái)存儲(chǔ)系統(tǒng)所需的地理信息,包括屬性數(shù)據(jù)及空間數(shù)據(jù),如污染源的分布、城市行政區(qū)劃、交通網(wǎng)等圖層數(shù)據(jù)集。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)大量的屬性數(shù)據(jù)及文檔數(shù)據(jù)、模型數(shù)據(jù),如應(yīng)急處理處置方法、環(huán)境污染案例、各級(jí)應(yīng)急預(yù)案及大氣污染擴(kuò)散等模型等。綜合應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)不僅可以進(jìn)行事發(fā)前的日常管理,如風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急資源及平臺(tái)系統(tǒng)的管理;當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí),進(jìn)行在線(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,事故接報(bào)管理,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,動(dòng)態(tài)生成優(yōu)化的事故處置方案和資源調(diào)配方案,給應(yīng)急提供輔助決策支持;事故應(yīng)急結(jié)束后還能提供事件的總結(jié)評(píng)估及預(yù)案和案例的評(píng)估管理。公眾信息服務(wù)平臺(tái)包括申報(bào)登記、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、信息等。在日常管理中企業(yè)可通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源申報(bào)登記,以方便政府進(jìn)行統(tǒng)一的識(shí)別監(jiān)管。當(dāng)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)政府可通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、短消息平臺(tái)等進(jìn)行應(yīng)急預(yù)警消息的;應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)急結(jié)束等善后信息。該平臺(tái)目前已試用于煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),運(yùn)行效果良好,環(huán)境污染事件應(yīng)急平臺(tái)結(jié)合應(yīng)急資源管理、風(fēng)險(xiǎn)模擬預(yù)警、輔助決策分析、GIS空間分析等技術(shù),以科學(xué)化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化的方法,為突發(fā)重、特大環(huán)境污染事故應(yīng)急救援指揮和處理處置提供全流程、全方位的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和決策支持,并服務(wù)于日常環(huán)境安全生產(chǎn)管理工作。該平臺(tái)易部署,具有很強(qiáng)的適應(yīng)性、可維護(hù)性及可擴(kuò)展性,可在整體上提高化工區(qū)域抵御突發(fā)事件的能力,最大限度地減少環(huán)境污染、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。另外,平臺(tái)還預(yù)留了與安監(jiān)、公安、消防、醫(yī)療救護(hù)及專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍等多方面單位的接口,很容易整合現(xiàn)有的各級(jí)應(yīng)急力量和應(yīng)急資源,實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的信息資源共享,建立健全統(tǒng)一的事故救援指揮體系,有助于事故應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展,并引領(lǐng)突發(fā)環(huán)境污染事件從被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)保障型戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
一、問(wèn)題的提出
隨著人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展,特別是自工業(yè)革命以來(lái),科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)了巨大的物質(zhì)財(cái)富,但同時(shí),由此而造成的環(huán)境問(wèn)題也日益嚴(yán)重,于是環(huán)境污染問(wèn)題成了近年來(lái)全球普遍關(guān)注的熱門(mén)問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題是指因自然變化或人類(lèi)活動(dòng)而引起的環(huán)境破壞和環(huán)境質(zhì)量變化,以及由此給人類(lèi)的生存和發(fā)展帶來(lái)的不利影響。[1]環(huán)境問(wèn)題最主要的就是常說(shuō)的環(huán)境污染。環(huán)境污染是指由于人的原因致使環(huán)境發(fā)生化學(xué)、物理或生物學(xué)等方面的不良變化而影響人類(lèi)生存的現(xiàn)象。[2]其實(shí)自從人類(lèi)進(jìn)入文明時(shí)代以來(lái),環(huán)境污染就一直是難以解決的社會(huì)問(wèn)題。特別是近現(xiàn)代以來(lái),科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使環(huán)境污染出現(xiàn)了許多新的形式,如噪音污染、電磁輻射污染等。本文擬從下面一個(gè)案例入手,探討人們生活別是在城市生活中日益引起人們重視的一種新的污染形式-光污染,進(jìn)而分析光污染侵權(quán)損害的有關(guān)問(wèn)題。
由于不堪忍受對(duì)面高樓玻璃幕墻的反射光每天長(zhǎng)達(dá)十余小時(shí)的照射,家住歷下區(qū)武庫(kù)街的一居民以“光污染”為由,將山東華能大廈有限責(zé)任公司告上了法庭。原告李某系濟(jì)南市歷下區(qū)武庫(kù)街17號(hào)院內(nèi)的一戶(hù)居民,被告華能大廈則位于泉城路17號(hào),原被告相距近百米。1996年,22層的華能大廈建成竣工。原告訴稱(chēng):由于華能大廈的玻璃幕墻及樓頂?shù)慕饘偾虻姆垂鈴脑娴暮蟠爸鄙溥M(jìn)屋,一天14個(gè)小時(shí)的光照導(dǎo)致室內(nèi)溫度過(guò)高,不但使人根本無(wú)法休息,而且讓原告及其老伴的高血壓、心臟病等病情加重,先后花去醫(yī)療費(fèi)2000多元。為了降溫,原告家里的電風(fēng)扇從早到晚地吹,近幾年來(lái),已相繼燒壞了3臺(tái)電扇,落地扇也修過(guò)兩次。為此原告要求被告立即停止侵權(quán),排除防礙,并賠償經(jīng)濟(jì)及精神損失共計(jì)28000元。但華能大廈認(rèn)為,自己不應(yīng)對(duì)此承擔(dān)任何責(zé)任。因?yàn)榇髲B是按規(guī)范要求設(shè)計(jì)建設(shè)的,該大廈與原告住房相距百米,其反光不會(huì)對(duì)人體及財(cái)物造成任何損壞;且原告所說(shuō)的“光污染”,目前沒(méi)有法律規(guī)定,其訴訟請(qǐng)求于法無(wú)據(jù)。受理后,歷下區(qū)法院即對(duì)該案進(jìn)行了審理。審理中法院查實(shí),被告華能大廈頂部的兩個(gè)金屬裝飾球確實(shí)存在反光現(xiàn)象。但目前我國(guó)法律沒(méi)有有關(guān)光污染的規(guī)定,因此,華能大廈頂部金屬裝飾球的反光現(xiàn)象是否達(dá)到光污染標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任,由于沒(méi)有法律依據(jù)而無(wú)法定論,且原告不能證明其病情加重及財(cái)產(chǎn)損失與反光現(xiàn)象之間存在必然聯(lián)系。因此,原告要求被告停止侵害、排除妨礙、賠償經(jīng)濟(jì)及精神損失的要求,法院不予支持。一審宣判后,原被告雙方均未提出上訴。[3]
至此,這起“光污染”侵權(quán)損害案件因?yàn)槲覈?guó)沒(méi)有“光污染”的相關(guān)規(guī)定而以原告敗訴而結(jié)束。那么,光照是否能構(gòu)成環(huán)境污染侵權(quán)呢?“光污染”侵權(quán)的構(gòu)成要件又如何呢?我們不妨從外國(guó)立法例中加以研究分析。
二、國(guó)外有關(guān)立法及理論探討
1、德國(guó)立法-不可量物侵害制度
從歷史上看,對(duì)于他人土地權(quán)利之享有或使用而發(fā)生排他害(亦即妨害)的情形,德國(guó)自中世紀(jì)開(kāi)始即以概括性名詞“Immission”稱(chēng)之,進(jìn)而形成為獨(dú)立的“Immission”制度。大約于13世紀(jì),該制度開(kāi)始成為德國(guó)法制上的一項(xiàng)重要制度,并受到相當(dāng)重視。[4]所謂“Immission”制度,一般被理解為“不可量物侵害”制度。德國(guó)對(duì)于光污染沒(méi)有做明文規(guī)定,但其不可量物侵害制度實(shí)際上包含了光污染這種侵權(quán)類(lèi)型。
對(duì)于不可量物侵害制度,德國(guó)現(xiàn)行民法典有明文規(guī)定。其民法典906條規(guī)定:不可稱(chēng)量的物質(zhì)的侵入:(1)土地的所有人,以干涉不侵害或只是非重大侵害對(duì)其土地的使用為限,不得禁止煤氣、蒸汽、氣味、煙氣、煤炱、熱氣、噪聲、震動(dòng)和來(lái)自他人土地的類(lèi)似干涉的侵入。依法律或行政法規(guī)確定和估價(jià)的干涉不超過(guò)在此種規(guī)定中規(guī)定的極限值或標(biāo)準(zhǔn)值的,通常為非重大侵害。對(duì)于在依《聯(lián)邦公害防治法》第48條的,并且能夠反映技術(shù)發(fā)展水平的一般行政規(guī)定的數(shù)值,適用相同規(guī)定。(2)在重大侵害為因按當(dāng)?shù)赝ㄐ械氖褂梅椒ㄊ褂盟送恋囟?,并且不能通過(guò)在經(jīng)濟(jì)上可以要求此種使用人采取的措施加以阻止的限度內(nèi),適用相同規(guī)定。所有人依此應(yīng)容忍干涉的,在干涉對(duì)按當(dāng)?shù)赝ㄐ械氖褂梅椒ㄊ褂闷渫恋鼗驅(qū)ζ涫找嫠斐傻那趾Τ^(guò)可以要求的限度時(shí),可以向他人土地的使用人請(qǐng)求適當(dāng)?shù)慕疱X(qián)補(bǔ)償。[5]
由此可見(jiàn),德國(guó)民法典對(duì)不可量物侵害指的是煤氣、蒸汽、氣味、煙氣、煤炱、熱氣、噪聲、震動(dòng)七種及來(lái)自他人土地的類(lèi)似干涉的侵入。至于“類(lèi)似干涉的侵入”,依其司法判例看大致包括下述物質(zhì)所生侵入:塵埃、砂、采石之粉、灰、火花、濕氣、真菌類(lèi)、雪、銃彈、電流、落葉及“光的有意圖之侵入”。此外,僅有較小體積且其侵入之防止成為困難的某些動(dòng)物,如蜜蜂、鳩、耗子所生侵入亦包括在內(nèi)。[6]
對(duì)于德國(guó)的不可量物侵害制度,可以說(shuō)其民法典第906條已規(guī)定的相當(dāng)詳盡可行,對(duì)七種典型的不可量物侵害作了列舉式規(guī)定,而對(duì)于那些不典型的不可量物侵害,以及隨著社會(huì)生產(chǎn)力、科技的發(fā)展而新出現(xiàn)的不可量物侵害全部包括在“類(lèi)似干涉的侵入”之中。對(duì)這些“類(lèi)似”侵入,不可能作完全詳盡的列舉式規(guī)定,因?yàn)檫@些侵入具體包括哪些種類(lèi)很難確定,而且隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人類(lèi)生活水平的提高,人類(lèi)對(duì)生活環(huán)境要求的提高,會(huì)產(chǎn)生出許多新的不可量物侵害類(lèi)型,作此“類(lèi)似干涉的侵入”的立法規(guī)定符合社會(huì)實(shí)際,體現(xiàn)了法律的靈活性,同時(shí)賦予法官以自由裁量權(quán),在司法實(shí)踐中以判例的方式確定“類(lèi)似干涉的侵入”的具體類(lèi)型,有利于實(shí)現(xiàn)立法的目的。正是因?yàn)橛写恕邦?lèi)似干涉的侵入”的規(guī)定,且由法官以判例的方式確定了諸多種類(lèi)的“類(lèi)似侵入”,如電流及“光的有意圖的侵入”等,才真正完善了不可量物侵害制度。而且,隨著社會(huì)的繼續(xù)發(fā)展,不可量物侵害所包含的范圍仍會(huì)不斷擴(kuò)大,因?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展給人類(lèi)帶來(lái)巨大物質(zhì)財(cái)富和方便的同時(shí),也可能給人類(lèi)帶來(lái)新的“不可量物侵害”類(lèi)型。
參照德國(guó)立法及判例可發(fā)現(xiàn),德國(guó)對(duì)不可量物侵害的規(guī)定并不是固定不變的,而是根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確認(rèn),例如在其司法判例中就確認(rèn)“光的有意圖之侵入”構(gòu)成不可量物的干涉侵入,對(duì)被侵入方構(gòu)成侵權(quán),這實(shí)際上就是對(duì)他方生活環(huán)境的侵權(quán),是環(huán)境侵權(quán)。從某種意義上講,“光的有意圖之侵入”就是對(duì)環(huán)境的一種污染,因?yàn)樗斐闪巳藗兩钯|(zhì)量的下降,影響了人們的正常生活,干擾了人們正常的生活環(huán)境,是一種新的環(huán)境污染類(lèi)型(相對(duì)于傳統(tǒng)的環(huán)境污染類(lèi)型而言,如廢氣、廢水、廢渣等)。當(dāng)然,若僅是輕微的光的侵入就不認(rèn)為是侵權(quán),因?yàn)楸磺秩敕截?fù)有一定的容忍義務(wù),即有一定的容忍限度,如何來(lái)確定這一限度應(yīng)由法官自由裁量。
2、法國(guó)立法-近鄰妨害制度
在民法立法上,法國(guó)民法典并未象德國(guó)民法典那樣就不可量物之侵害問(wèn)題設(shè)置特別規(guī)定。對(duì)于社會(huì)生活中的近鄰妨害如煙霧、音響、震動(dòng)、聲、光、電、熱、輻射、粉塵等不可量物侵入鄰地造成干擾性妨害,對(duì)于鄰地之日照、通風(fēng)、電波障害(電波干擾),以及因挖掘、排水致鄰人侵害等,法國(guó)民法典并未作出規(guī)定,而是將其納入“近鄰妨害制度”之中,因?yàn)椋▏?guó)長(zhǎng)期以來(lái)的司法判例與學(xué)說(shuō)理論經(jīng)過(guò)不斷的探索與積極的討論,以至于時(shí)至今日,基于判例形成、學(xué)說(shuō)構(gòu)筑的近鄰妨害制度已成為一種較為成熟的定型的制度,實(shí)現(xiàn)并積極發(fā)揮著與德國(guó)法的不可量物侵害制度同樣的調(diào)整功能。[7]當(dāng)然,法國(guó)的近鄰妨害制度與德國(guó)的不可量物侵害制度在法律要件及法律構(gòu)成上有所不同。
由于法國(guó)的近鄰妨害制度主要是由司法判例與學(xué)說(shuō)構(gòu)筑而成,因而更具有靈活性,能隨著社會(huì)的發(fā)展,根據(jù)實(shí)際的需要而及時(shí)確立各種類(lèi)型的“近鄰妨害”侵權(quán)類(lèi)型。從其判例來(lái)看,其近鄰妨害侵權(quán)不僅包括實(shí)物侵權(quán)(粉塵、落葉侵害、光害、煤、煙、噪音等,這類(lèi)似于德國(guó)的不可量物侵害),還包括觀(guān)念侵害(如家之營(yíng)業(yè)等)。對(duì)于光侵害,法國(guó)也是以判例的方式予以確認(rèn),其典型判例為:
Pairs24mars1936,Graz.pal.1936.1.757
Y機(jī)動(dòng)車(chē)公司在與鄰地相接近的境界處安裝了一個(gè)霓虹燈廣告招牌(一共6個(gè)字,招牌本體與地面垂直,霓虹燈發(fā)出的光成橙色,分外耀眼)。亦正是因此,其鄰地之居住者X1等,每每在該招牌的霓虹燈被接通電源之時(shí)起,即必須馬上把窗簾等遮蔽物拉上。同時(shí),因在窗戶(hù)旁邊有如此強(qiáng)烈的光,致使在窗戶(hù)旁邊進(jìn)行工作及居住都成問(wèn)題(尤其是
三、四層之住戶(hù)遭受的損失更大)。為此,X1等提訟(其提出的請(qǐng)求事項(xiàng)不明)??卦V院維持原審判決,指出,以霓虹燈作廣告活動(dòng),即使其與國(guó)家的有關(guān)公共道路之行政規(guī)則相和,也不得對(duì)近鄰不動(dòng)產(chǎn)的居住者之平穩(wěn)生活與他們?nèi)粘_M(jìn)行的通常的業(yè)務(wù)活動(dòng)施予重大妨害。因此令Y撤去其霓虹燈廣告招牌(于判決后1個(gè)月內(nèi)完成),并賠償損失(25000法郎)。[8]
從法國(guó)立法及司法判例來(lái)看,對(duì)光的侵害也認(rèn)定為是近鄰妨害侵權(quán)的一種類(lèi)型,是屬于相鄰關(guān)系的范疇。
3、瑞典的《環(huán)境保護(hù)法》
瑞典由于地處北歐,環(huán)境優(yōu)美,國(guó)民對(duì)環(huán)境污染也相當(dāng)關(guān)注。與此相應(yīng),該國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》(1969年第387號(hào),1995年修訂)詳細(xì)列舉了眾多造成環(huán)境污染的情形,其中就有光污染。該法第一條規(guī)定:本法適用于:3、(1、2兩款本文略)以可能造成大氣污染、噪聲、震動(dòng)、光污染或其他類(lèi)似方式干擾周?chē)h(huán)境的方式對(duì)土地、建筑物或設(shè)施的使用,但暫時(shí)性干擾除外。[9]可見(jiàn),瑞典對(duì)光污染這種造成環(huán)境污染的情形在立法中作了明確規(guī)定,這在各國(guó)立法中是比較少見(jiàn)的。
綜合國(guó)外各國(guó)的有關(guān)立法及司法判例可以發(fā)現(xiàn),對(duì)于光污染這一侵權(quán)類(lèi)型,雖然大多數(shù)國(guó)家沒(méi)有在立法中明文規(guī)定(當(dāng)然,瑞典作了明文規(guī)定),但從各國(guó)的司法判例來(lái)看,對(duì)于光污染這種侵權(quán)形式都作了確認(rèn),有的認(rèn)為它是相鄰關(guān)系侵權(quán)之一種(如法國(guó)),有的認(rèn)為它就是一種環(huán)境污染(如瑞典)。其實(shí),雖然德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家沒(méi)有將“光的侵入”規(guī)定為一種環(huán)境污染形式,但是歸根結(jié)底,“光的有意圖的侵入”(即因人為因素非自然地侵入他方),實(shí)際就是侵害了他人享有舒適生活的環(huán)境權(quán),因?yàn)榇髿?、水、日照、通風(fēng)等自然環(huán)境是人類(lèi)的共有財(cái)產(chǎn),各個(gè)人都享有在良好的自然環(huán)境中享受舒適生活的所謂環(huán)境權(quán)。如果因?yàn)槿藶橐蛩兀ㄈ缧陆ㄖ锓垂?、新增發(fā)光設(shè)施等)而使光(包括日光及各種燈光光線(xiàn))侵入他方,實(shí)際上就是干擾了他方工作、學(xué)習(xí)、生活的生活環(huán)境,影響了他人的正常生活、工作,有可能給他方造成財(cái)產(chǎn)甚至是人身上的損害,這種損害實(shí)際上就是通過(guò)改變環(huán)境因素,使他方的環(huán)境發(fā)生某些變化而發(fā)生的,因此,應(yīng)當(dāng)視為一種環(huán)境污染侵權(quán)。
三、我國(guó)立法的有關(guān)規(guī)定
1、憲法
憲法第26條規(guī)定:國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。
憲法的這條規(guī)定實(shí)際上是賦予了公民享有舒適環(huán)境的環(huán)境權(quán),任何影響他人生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的行為都構(gòu)成侵權(quán),都應(yīng)當(dāng)被禁止。但憲法對(duì)哪些行為、現(xiàn)象屬于侵權(quán)并未作出規(guī)定,這就需要其他法律法規(guī)予以確認(rèn)。
2、民法通則
民法通則第83條規(guī)定:不動(dòng)產(chǎn)的相鄰各方,應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的精神,正確處理截水、排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系,給相鄰方造成妨礙或者損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害,排除防礙,賠償損失。
民法通則的這條規(guī)定是規(guī)范相鄰關(guān)系的,這與法國(guó)的近鄰妨害制度是類(lèi)似的。依現(xiàn)今通行的說(shuō)法,該條規(guī)定并不適用于“光的侵入”這種侵權(quán)形式,因?yàn)榉赖K“采光”都被解釋為影響(一般是阻止)他方正常采光(一般指自然陽(yáng)光),對(duì)于這種“光的侵入”情形,如本文開(kāi)頭案例中所指的情形及其他燈光的人為侵入等,似乎不是本條立法的規(guī)范范圍。但是作為處理相鄰關(guān)系的基本條款,僅僅作這種字面的狹義解釋?zhuān)参疵獠环蜕鐣?huì)發(fā)展的實(shí)際。因?yàn)殡S著社會(huì)的發(fā)展,相鄰關(guān)系的侵權(quán)類(lèi)型也在日漸增多,而且該條文在列舉了截水、排水、通風(fēng)、采光之后又加上“等方面”的相鄰關(guān)系,這也類(lèi)似于德國(guó)民法典906條之中的“類(lèi)似干涉的侵入”。至于“等方面”具體應(yīng)包括哪些方面,應(yīng)當(dāng)隨著社會(huì)的發(fā)展、人們思想觀(guān)念認(rèn)識(shí)的不斷變化,在司法實(shí)踐中作出具體的判斷,也就是應(yīng)當(dāng)賦予法官以自由裁量權(quán)來(lái)判斷哪些情況還會(huì)構(gòu)成侵害相鄰關(guān)系的侵權(quán)類(lèi)型,這樣的話(huà),本文開(kāi)頭所舉的案例似乎也有適用該條文的余地。
3、環(huán)境保護(hù)法
環(huán)境保護(hù)法第24條規(guī)定:產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃,建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,采取有效措施,防治在生產(chǎn)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。
這條規(guī)定是我國(guó)進(jìn)行環(huán)境污染侵權(quán)認(rèn)定的最基本的條款。本條列舉了廢氣、廢水等眾多的環(huán)境污染類(lèi)型,但是對(duì)“光的有意圖的侵入”是否是一種環(huán)境污染也未作出明文規(guī)定。但是根據(jù)環(huán)境保護(hù)法的立法精神,“光的有意圖侵入”應(yīng)該構(gòu)成環(huán)境污染,因?yàn)楣獾挠幸鈭D的侵入是因?yàn)槿说幕顒?dòng)而引起的,它能引起環(huán)境質(zhì)量的下降,如溫度的升高,光線(xiàn)過(guò)于強(qiáng)烈而影響視覺(jué)等,這些都影響了人們的正常生活,所以“光的有意圖的侵入”與其他污染形式一樣是一種環(huán)境污染,構(gòu)成侵權(quán),當(dāng)然輕微的情況下可不認(rèn)為構(gòu)成侵權(quán)。
4、中國(guó)物權(quán)法草案建議稿
本草案建議稿第134條規(guī)定:不可稱(chēng)量物侵入的禁止:土地所有人或使用人,于他人的土地、建筑物或其他工作物有煤氣、蒸汽、熱氣、臭氣、煙氣、灰屑、喧囂、無(wú)線(xiàn)電波、光、振動(dòng)及其他相類(lèi)者侵入時(shí),有權(quán)予以禁止。但其侵入輕微,或按土地、建筑物或其他工作物形狀、地方習(xí)慣認(rèn)為相當(dāng)?shù)某?。[10]
該條實(shí)際上是仿照德國(guó)民法典第906條加以發(fā)展完善而制定的。不可量物侵入的禁止實(shí)質(zhì)上是保護(hù)居家安寧和生活環(huán)境,其立法目的是保護(hù)環(huán)境,所以說(shuō)不可稱(chēng)量物侵入這種侵權(quán)類(lèi)型實(shí)際上侵害的是環(huán)境權(quán),這些侵權(quán)類(lèi)型實(shí)質(zhì)上是基于物權(quán)(所有權(quán))的環(huán)境侵權(quán)。如果是僅僅是禁止不可稱(chēng)量物的侵入,則可依據(jù)該條文予以請(qǐng)求禁止。但如果這種侵入給他人造成財(cái)產(chǎn)、甚至是人身?yè)p害,僅僅依據(jù)該條文予以禁止似乎還不夠,除禁止外,還應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求損害賠償,這時(shí)的侵權(quán)損害就應(yīng)當(dāng)歸于環(huán)境侵權(quán)。將不可量物侵入侵權(quán)類(lèi)型歸為環(huán)境污染侵權(quán),更有利于維護(hù)受害方的合法權(quán)益。
該條文明確列舉了“光”這種侵入形式,對(duì)于光侵入既可以基于物權(quán)(所有權(quán))要求予以禁止,同時(shí)也可以基于環(huán)境侵權(quán)要求侵權(quán)賠償。
5、有關(guān)地方法規(guī)
《山東省環(huán)境保護(hù)條例》第10條規(guī)定:“城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo),制定本區(qū)域環(huán)境綜合整治目標(biāo)和措施,加強(qiáng)對(duì)廢水、廢氣、粉塵、固體廢物、噪聲和光污染的防治”;《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》第32條規(guī)定:“產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及振動(dòng)、電磁波輻射、光污染等對(duì)環(huán)境有污染和危害的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù),必須建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,采取有效措施,防治環(huán)境污染”;《廈門(mén)市建筑外墻裝飾管理暫行規(guī)定》第14條規(guī)定:“對(duì)周?chē)h(huán)境會(huì)產(chǎn)生光照污染的玻璃幕墻或金屬幕墻,應(yīng)采用低輻射等鍍膜或非拋光金屬板,不得采用鏡面玻璃或金屬板等材料。”
可見(jiàn),諸多地方法規(guī)對(duì)光污染這種環(huán)境污染類(lèi)型已作了明確的規(guī)定,這實(shí)際上是依據(jù)憲法及有關(guān)民法、環(huán)境法等的立法目的及宗旨,針對(duì)實(shí)際情況及社會(huì)的發(fā)展在不違背法律的前提下,對(duì)相關(guān)法律及時(shí)作出的補(bǔ)充性地方規(guī)章??梢哉f(shuō)這些地方規(guī)章符合社會(huì)的發(fā)展需要,體現(xiàn)了有關(guān)環(huán)境法方面的立法方向,在司法實(shí)踐中具有積極的意義。
綜合以上我國(guó)的立法可見(jiàn),對(duì)“光侵入”這種侵權(quán)形式,我國(guó)的現(xiàn)行立法雖無(wú)明文規(guī)定,但根據(jù)立法精神、目的及學(xué)理解釋?zhuān)馕廴厩謾?quán)損害這一侵權(quán)類(lèi)型實(shí)際上已經(jīng)包括在有關(guān)立法之中,特別是許多地方規(guī)定已作出了明確規(guī)定。對(duì)于光污染侵權(quán),可以根據(jù)民法通則的相鄰關(guān)系的規(guī)定請(qǐng)求予以禁止并請(qǐng)求賠償,也可將其作為一種環(huán)境污染根據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī)予以禁止并請(qǐng)求賠償。特別是即將制定的物權(quán)法可能對(duì)此問(wèn)題作出更詳細(xì)的規(guī)定,但物權(quán)法是基于所有權(quán)來(lái)規(guī)范光的有意圖侵入,更重要的是應(yīng)當(dāng)在環(huán)境立法中將其確認(rèn)為一種環(huán)境污染形式,同時(shí)納入環(huán)保法的范圍,以保護(hù)當(dāng)事人及整個(gè)社會(huì)的利益,維護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
四、光污染侵權(quán)的構(gòu)成要件
光的有意圖的侵入作為一種環(huán)境污染侵權(quán),其構(gòu)成要件與一般的環(huán)境侵權(quán)相類(lèi)似,主要有以下幾項(xiàng):
1、必須有因光的侵入而污染環(huán)境的行為
也就是說(shuō),光的侵入使環(huán)境發(fā)生了變化,如溫度的明顯上升,影響視覺(jué)等,從而降低了環(huán)境質(zhì)量,改變了原先的生活環(huán)境,影響了被侵入方的正常生活,降低了被侵入方的生活舒適度,如本文所舉案例中原告房屋內(nèi)溫度明顯上升等現(xiàn)象。
2、必須是人為因素而造成光的侵入
造成光污染必須是人為改變光的自然狀態(tài),如新建建筑物玻璃幕墻反光以及設(shè)置各種燈飾等。這些情況下,光經(jīng)過(guò)了人的活動(dòng)而改變了其原來(lái)的狀態(tài)。若僅僅是天然的陽(yáng)光等,而且未經(jīng)過(guò)人為的反射等活動(dòng)來(lái)改變其自然狀態(tài),則不存在光污染問(wèn)題。
3、必須超過(guò)一定的限度
并不是只要有因人為活動(dòng)而造成光的侵入就會(huì)產(chǎn)生光污染侵權(quán)。作為環(huán)境污染的一種,只有超過(guò)一定的限度方可構(gòu)成光污染,也就是被侵入方負(fù)有一定的容忍義務(wù),輕微的光侵入并不構(gòu)成光污染侵權(quán)。那么如何來(lái)確定這一限度呢,立法中可以確定一定的判斷標(biāo)準(zhǔn),并賦予法官以自由裁量權(quán)根據(jù)個(gè)案的具體情況予以判斷。
4、要有一定的損害事實(shí)
這種損害包括財(cái)產(chǎn)損害(包括直接和間接的財(cái)產(chǎn)損害),但更重要的是人的精神損害。因?yàn)楣獾那秩胗绊懥怂说恼I睿档土松畹氖孢m度,給人的身心帶來(lái)了極大的損傷,影響了工作、學(xué)習(xí)和生活,所以光污染最關(guān)鍵的在于造成精神損害。
5、侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系
也就是說(shuō),光污染行為與損害事實(shí)之間具有關(guān)聯(lián)性,即光污染行為直接或間接造成了損害事實(shí)。沒(méi)有因果關(guān)系,則不存在光污染侵權(quán)問(wèn)題。
五、光污染侵權(quán)損害賠償?shù)呐e證責(zé)任
【Abstract】Hygiene is the important part of preventive medicine and is the required and the elective course in Food hygiene and nutrition professional learning system and it is a strong practical course.This paper introduce mainly on the practical teaching ideas and content.In the course of teaching,in order to enrich our teaching content and increase the student’s memory and understanding, we combine social hot spots with our theoretical knowledge,arrange case analysis and discussion, and develop students’practical ability and creative spirit.Through hot case,Health and safety issues existing in life were solved in the form of discussion and the extension of extra curricular knowledge was increased,so as to enrich our teaching content and increase the student’s memory and understanding.
【Key words】Hygiene;Practice Teaching;Teaching design
衛(wèi)生學(xué)是預(yù)防醫(yī)學(xué)的重要組成部分,也是非預(yù)防醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)預(yù)防醫(yī)學(xué)知識(shí)的重要課程,預(yù)防醫(yī)學(xué)是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的重要組成部分,具有科學(xué)性、實(shí)踐性、群體性、綜合性和獨(dú)特性等特點(diǎn),是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用學(xué)科[1]。非預(yù)防醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生預(yù)防醫(yī)學(xué)教育的根本培養(yǎng)目標(biāo)是使學(xué)生樹(shù)立現(xiàn)代醫(yī)學(xué)觀(guān),建立預(yù)防為主思想,掌握預(yù)防疾病、促進(jìn)健康、提高生命質(zhì)量的基本技能。衛(wèi)生學(xué)作為預(yù)防醫(yī)學(xué)的重要分支學(xué)科, 在指導(dǎo)人們應(yīng)用本學(xué)科理論和方法,通過(guò)改善和利用環(huán)境因素來(lái)預(yù)防疾病、促進(jìn)健康方面具有極其重要的作用。衛(wèi)生學(xué)的教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生從預(yù)防醫(yī)學(xué)的觀(guān)點(diǎn)出發(fā),使學(xué)習(xí)者在全面了解預(yù)防醫(yī)學(xué)歷史、現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)掌握預(yù)防工作的理論、方法、技術(shù),具備在預(yù)防疾病、增進(jìn)健康的基本理論和實(shí)際技能,從而勝任預(yù)防為主、防治結(jié)合的醫(yī)學(xué)工作。學(xué)習(xí)者應(yīng)牢固樹(shù)立“預(yù)防為主”的觀(guān)點(diǎn),正確認(rèn)識(shí)生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境與人體健康的關(guān)系,掌握改造環(huán)境因素、預(yù)防疾病、增進(jìn)健康的基本理論和基本技能,為培養(yǎng)預(yù)防工作的能力打下基礎(chǔ)。
本人在教學(xué)過(guò)程中,注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能,要求貫徹循序漸進(jìn)和理論聯(lián)系實(shí)際的原則,鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考,培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。衛(wèi)生學(xué)課程主要面向已學(xué)完醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)課程、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)、食品衛(wèi)生與安全、營(yíng)養(yǎng)學(xué)等專(zhuān)業(yè)課程的食品衛(wèi)生與營(yíng)養(yǎng)學(xué)專(zhuān)業(yè)高年級(jí)學(xué)生開(kāi)設(shè),學(xué)生具有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備和獨(dú)立思維能力,保證了課堂討論的順利進(jìn)行,因此,案例教學(xué)法值得在衛(wèi)生學(xué)教學(xué)中借鑒和推廣[2]。鑒于學(xué)生的知識(shí)背景,教學(xué)實(shí)踐主要涉及生活環(huán)境與健康(如水俁?。┖蜕a(chǎn)環(huán)境與健康(鉛中毒、苯中毒、硫化氫中毒、農(nóng)藥中毒、生產(chǎn)性粉塵中毒)等案例討論,使學(xué)生掌握了分析醫(yī)學(xué)資料的初步技能,為同學(xué)今后從事醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研、臨床等工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1 “生活環(huán)境與健康”案例
生活環(huán)境與健康的關(guān)系極為密切,環(huán)境污染對(duì)人類(lèi)健康造成直接的、間接的或潛在的有害影響。嚴(yán)重的環(huán)境污染叫公害,水俁病是嚴(yán)重環(huán)境污染導(dǎo)致的典型公害病之一。
“水俁病”案例設(shè)置問(wèn)題如下:
i.案例中出現(xiàn)中毒病例的原因是什么?如何判斷為某疾病、與傳染病有什么區(qū)別?要找出病因需做哪些調(diào)查?調(diào)查的方案是什么?
ii.案例中的中毒事件可否定為環(huán)境污染?什么是環(huán)境污染?通過(guò)本案例說(shuō)說(shuō)食物鏈在生物富集中的作用有哪些?
iii.案例中為什么要進(jìn)行環(huán)境調(diào)查?水俁病的病因是什么?通過(guò)什么方法可以發(fā)現(xiàn)機(jī)體接觸了甲基汞?
iv.如何證實(shí)案例中的污染源的來(lái)源?
v.為什么說(shuō)水俁病是歷史上發(fā)生的公害病之一,今后如何防止類(lèi)似的公害事件的發(fā)生?
通過(guò)分組(每六人一組)討論,使學(xué)生能夠掌握水俁病的案例分析方法,熟悉環(huán)境污染相關(guān)疾病的識(shí)別與處理,了解水俁病案例調(diào)查的方法。
2 “生產(chǎn)環(huán)境與健康”案例
生產(chǎn)環(huán)境中存在的職業(yè)性有害因素以化學(xué)因素和物理因素為主。職業(yè)性有害因素對(duì)健康的損害應(yīng)引起我們的廣泛重視?!般U中毒”、“苯中毒”、 “硫化氫中毒”、“農(nóng)藥中毒”和“生產(chǎn)性粉塵中毒”等是比較常見(jiàn)的職業(yè)性損害。
2.1 “鉛中毒”案例設(shè)置問(wèn)題如下:
i.若判斷為某種職業(yè)病,病史是否充分,應(yīng)當(dāng)如何補(bǔ)充?
ii.鉛中毒導(dǎo)致的腹絞痛如何與其他因素導(dǎo)致的進(jìn)行鑒別?
iii.鉛中毒的臨床表現(xiàn)有哪些?
iv.如何證實(shí)鉛中毒,案例中還應(yīng)作哪些資料的補(bǔ)充?
v.對(duì)患者的工作場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)做哪些職業(yè)病危害的調(diào)查?
vi.常用的驅(qū)鉛藥物,作用機(jī)制有哪些?如何預(yù)防鉛中毒?
2.2 “苯中毒”案例設(shè)置問(wèn)題如下:
i.再生障礙性貧血的發(fā)生與生產(chǎn)性毒物有關(guān)嗎?其接觸機(jī)會(huì)有哪些?
ii.如何確定職業(yè)性苯中毒?臨床表現(xiàn)有哪些?如何預(yù)防此類(lèi)事件的發(fā)生?
2.3 “硫化氫中毒” 案例設(shè)置問(wèn)題如下:
i.造紙廠(chǎng)貯漿池內(nèi)工人為何暈倒?最常見(jiàn)的生產(chǎn)性毒物是什么?還有哪些工種可能接觸?
ii.如果連續(xù)有人昏倒在工作場(chǎng)所,應(yīng)采取哪些急救措施?
iii.硫化氫理化特性、中毒的臨床表現(xiàn)和中毒機(jī)制有哪些?
iv.如何預(yù)防生產(chǎn)環(huán)境中硫化氫中毒的發(fā)生?
2.4 “農(nóng)藥中毒”案例設(shè)置問(wèn)題如下:
i.有機(jī)磷中毒的臨床表現(xiàn)有哪些?與案例中病例表現(xiàn)是否一致?
ii.有機(jī)磷農(nóng)藥中毒的毒作用機(jī)制是什么?
iii.如何預(yù)防生產(chǎn)過(guò)程中以有機(jī)磷農(nóng)藥為主的急性混合氣體中毒?
2.5 “生產(chǎn)性粉塵中毒”案例設(shè)置問(wèn)題如下:
i.案例中各工種所患?jí)m肺屬于哪種類(lèi)型?
ii.什么是患病率?通過(guò)案例中患病率的計(jì)算,探討各工種塵肺患病率差異的原因?
iii.各種塵肺病的X線(xiàn)特征有什么不同?為什么?
通過(guò)“生產(chǎn)環(huán)境與健康”的案例討論,能夠使學(xué)生掌握職業(yè)病的診斷及處理原則,掌握職業(yè)中毒案例分析方法,熟悉工作場(chǎng)所職業(yè)病危害調(diào)查與評(píng)價(jià)方法。以上實(shí)踐教學(xué)為提高學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題能力打下基礎(chǔ),課堂以討論的形式解決生活中存在的衛(wèi)生安全問(wèn)題,增加課外知識(shí)的延伸,從而豐富我們的教學(xué)內(nèi)容,增加學(xué)生的記憶和理解。該課程的實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生防病治病綜合能力具有重要意義,將為培養(yǎng)預(yù)防工作的能力打下良好基礎(chǔ)。
教學(xué)過(guò)程可以適當(dāng)穿插案例教學(xué)。案例教學(xué)是環(huán)境化學(xué)教學(xué)中實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際改進(jìn)環(huán)境化學(xué)課教學(xué)的有效方法之一[3]。在教學(xué)過(guò)程中,可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容,將世界上發(fā)生的一些重大環(huán)境污染事件作為案例進(jìn)行剖析,并圍繞案情發(fā)展而展開(kāi)與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)式教學(xué),使學(xué)生對(duì)這些事件從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí),對(duì)所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)有更深刻的理解和更透徹的認(rèn)識(shí)。當(dāng)然,案例的選擇要有明確的教學(xué)目的,要有時(shí)效性、典型性。例如,在講述重金屬污染時(shí),結(jié)合一些公害事件,與學(xué)生一起討論重金屬的來(lái)源、危害、癥狀等,并剖析其中的遷移轉(zhuǎn)化過(guò)程。學(xué)生很容易記住水俁病事件是由于重金屬汞引起的,骨痛病則是典型的鎘引起的中毒事件。再如,倫敦光化學(xué)煙霧事件,可以展示拍攝的倫敦?zé)熿F事件照片,在濃霧籠罩的倫敦街頭,能見(jiàn)度極低,交通擁擠且事故頻發(fā),人們驚慌失措,眼睛流淚,眾生相都痛苦難耐。這些照片配上文字說(shuō)明,讓學(xué)生感同身受,記憶深刻,自然激起了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。另外,新聞媒體幾乎每天都在報(bào)道與環(huán)境有關(guān)的新聞事件,也可以利用這些新聞事件作為教學(xué)內(nèi)容的切入點(diǎn),能夠吸引學(xué)生的注意力,從而有效地貫徹教學(xué)內(nèi)容。比如,可以引入了陜西東嶺冶煉有限公司致陜西鳳翔800多名兒童血鉛中毒這一新聞事件,接著與學(xué)生一起對(duì)鉛污染的來(lái)源、鉛中毒的危害和防治措施。另有2009年8月湖南湘和化工廠(chǎng)重金屬鎘污染事件,半徑500米內(nèi)田地休耕,509名村民尿鎘超標(biāo)。以2005年11月13日吉林省中石油吉林石化分公司發(fā)生爆炸引起的“松花江污染事故”作為典型案例,闡明了苯、硝基苯等類(lèi)有機(jī)污染物在水體中的分配作用、揮發(fā)作用、水解作用、光解作用和生物降解作用。這樣既可以豐富教學(xué)內(nèi)容,還可以增強(qiáng)教學(xué)效果。如巢湖藍(lán)藻事件,將水體的富營(yíng)養(yǎng)化與氮磷等無(wú)機(jī)鹽在水中的遷移轉(zhuǎn)化相結(jié)合,讓學(xué)生分析巢湖水體的黑臭、藻類(lèi)大量生長(zhǎng)和魚(yú)蝦死亡污染現(xiàn)象背后的環(huán)境化學(xué)機(jī)理。通過(guò)理論與實(shí)際案例相結(jié)合的方式,引導(dǎo)學(xué)生以環(huán)境化學(xué)的基本原理分析事件發(fā)生的原因,大大深化了學(xué)生對(duì)環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境化學(xué)規(guī)律的認(rèn)識(shí),激勵(lì)學(xué)生提出解決該類(lèi)環(huán)境問(wèn)題的工程技術(shù)手段、管理手段和法律手段等,培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
強(qiáng)化科研思想、培養(yǎng)創(chuàng)新能力
由于本科生在學(xué)習(xí)過(guò)程中接觸科研課題的機(jī)會(huì)較少,將實(shí)際課題融入到教學(xué)內(nèi)容中,可以使他們強(qiáng)化科研思想、激發(fā)聽(tīng)課興趣,培養(yǎng)創(chuàng)新能力[4]。在教學(xué)過(guò)程中,如在講授室內(nèi)空氣污染時(shí),以新房裝修帶來(lái)的氨、甲醛、揮發(fā)性有機(jī)化合物等污染物超標(biāo)問(wèn)題。介紹相關(guān)老師從事膨潤(rùn)土有機(jī)改性進(jìn)行開(kāi)發(fā)房屋裝修有害氣體凈化劑的科研項(xiàng)目,介紹項(xiàng)目的研究思路、研究方案和研究結(jié)果,從中可以引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考。當(dāng)講到水中有機(jī)污染物的遷移轉(zhuǎn)化時(shí),介紹相關(guān)老師從事的農(nóng)產(chǎn)品加工的高濃度有機(jī)廢水的生物治理及回用技術(shù)的科研項(xiàng)目,介紹番茄醬加工過(guò)程中的有機(jī)廢水和油脂加工過(guò)程中的大豆廢水等處理的研究方案及取得的科研成績(jī)。同時(shí),對(duì)提供的科研項(xiàng)目為研究主題,教師可推薦學(xué)生查閱、分析相關(guān)文獻(xiàn),培養(yǎng)了學(xué)生對(duì)資料分析和處理能力,要求學(xué)生結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)嘗試設(shè)計(jì)研究方案,通過(guò)進(jìn)行課堂匯報(bào)討論或撰寫(xiě)小論文的形式介紹各自的研究思路、研究方案和預(yù)期研究成果。最后由教師對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。這對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力有著不可替代的作用。再如針對(duì)新疆農(nóng)業(yè)大面積推廣膜下滴灌技術(shù),造成了地膜的大量使用,從而出現(xiàn)了白色污染的嚴(yán)重危害現(xiàn)象,針對(duì)這種現(xiàn)象,老師課堂上可以提出來(lái),讓化學(xué)工程和應(yīng)用化學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生分析如何解決這一問(wèn)題,再比如,目前房屋裝修造成室內(nèi)空氣污染現(xiàn)象非常嚴(yán)重,尤其是一些揮發(fā)性有機(jī)物如甲醛、苯系物等容易導(dǎo)致人的疾病,引導(dǎo)學(xué)生利用自己專(zhuān)業(yè)知識(shí)去思考解決這一問(wèn)題。可以開(kāi)發(fā)具有光催化特性的吸附劑來(lái)光降解空氣中有害氣體,以及研究開(kāi)發(fā)可生物降解和光降解的地膜。這樣可以加深學(xué)生對(duì)污染物的生物降解和光催化降解的理論知識(shí)的理解,而且可以使學(xué)生深化課堂內(nèi)容、擴(kuò)大知識(shí)面,同時(shí)使學(xué)生樹(shù)立研究思想,培養(yǎng)研究興趣,對(duì)科研工作的全過(guò)程有一個(gè)感性認(rèn)識(shí),同時(shí)可以引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)參與教師的科研項(xiàng)目,進(jìn)一步培養(yǎng)科研興趣及科研能力。
突出區(qū)域特點(diǎn)、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣
中圖分類(lèi)號(hào):X131.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、突發(fā)性水環(huán)境污染的危害影響分析
突發(fā)性水環(huán)境污染事件是指人為或自然災(zāi)害引起,使污染物介入河流湖泊水體,導(dǎo)致水質(zhì)惡化,影響水資源的有效利用,造成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的正常活動(dòng)受到嚴(yán)重影響,水生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重危害的事故。[1]。比如說(shuō),2005年的松花江水污染事件,100噸苯類(lèi)污染物經(jīng)排污口進(jìn)入松花江,造成的污染帶長(zhǎng)約80公里,導(dǎo)致哈爾濱市區(qū)停水4天,沿江數(shù)10個(gè)市(縣)及下游俄羅斯遭受影響。直接經(jīng)濟(jì)損失6908萬(wàn)元,加上下游城市停水、河流生態(tài)遭受的破壞,整個(gè)事故造成的損失更是無(wú)法估量。
二、突發(fā)性水環(huán)境污染產(chǎn)生原因和主要特征
從以往發(fā)生的水環(huán)境污染案例來(lái)看,造成突發(fā)性水環(huán)境污染的原因主要包括了各類(lèi)化學(xué)物品的泄露、工業(yè)企業(yè)的事故性排污以及各類(lèi)重污染物品的運(yùn)輸這三方面。突發(fā)性水環(huán)境污染的特征可以總結(jié)為以下三個(gè):
2.1突發(fā)性。這是指在水污染往往是突然發(fā)生的,來(lái)不及防護(hù)。比如說(shuō)突然的石油泄漏給水質(zhì)造成的污染等等。
2.2擴(kuò)散性。由于污染水質(zhì)的大多數(shù)是危險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì),本身具有一定的危險(xiǎn)性,而且水本身是在不斷流動(dòng)的,會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)污染物在水中迅速擴(kuò)散。
2.3危害性。突發(fā)性水污染事件可能?chē)?yán)重破壞整個(gè)受污染區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)有的還會(huì)造成人身傷亡以及公共、私有財(cái)產(chǎn)重大損失等嚴(yán)重后果。
三、水環(huán)境污染防治常規(guī)措施和應(yīng)急措施
3.1常規(guī)措施
3.1.1加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理防患于未然。危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用的全過(guò)程必須要進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控,將事故隱患消滅于萌芽狀態(tài)。
3.1.1.1存儲(chǔ)。各危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)做好安全防范措施,堆放、搬運(yùn)過(guò)程避免碰撞,定期檢查保證存儲(chǔ)容器的完好,以防止危險(xiǎn)品泄漏。杜絕火災(zāi)隱患,防止因火災(zāi)、爆炸事故引起的突發(fā)性水環(huán)境污染。
3.1.1.2生產(chǎn)和使用。全面調(diào)查全市涉及到危險(xiǎn)品生產(chǎn)和使用的單位,制定危險(xiǎn)品生產(chǎn)和使用情況登記表,分別列出危險(xiǎn)源單位、其所在地址、所使用和生產(chǎn)的危險(xiǎn)物質(zhì)種類(lèi)。對(duì)登記在冊(cè)的各個(gè)單位,應(yīng)針對(duì)各自使用的危險(xiǎn)品進(jìn)行引發(fā)水環(huán)境污染事故的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)及應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行檢查。
3.1.1.3運(yùn)輸。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸過(guò)程中的管理,首先對(duì)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸實(shí)行許可證制度。在運(yùn)輸前,業(yè)主向有關(guān)部門(mén)提出運(yùn)輸許可申請(qǐng),明確運(yùn)輸?shù)木€(xiàn)路、地點(diǎn),駕駛員憑運(yùn)輸危險(xiǎn)品上崗證書(shū)上崗,經(jīng)批準(zhǔn)后再實(shí)施運(yùn)輸。對(duì)運(yùn)輸數(shù)量大、劇毒危險(xiǎn)品設(shè)立全程跟蹤式管理,可以大大降低發(fā)生運(yùn)輸事故造成突發(fā)性水污染事件的幾率。其次應(yīng)明確劃分危險(xiǎn)品禁止運(yùn)輸?shù)牡缆穮^(qū)間。部分道路應(yīng)禁止運(yùn)輸危險(xiǎn)品的車(chē)輛通行,制定相應(yīng)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸路線(xiàn)方案,在禁行路段建立危險(xiǎn)品禁行標(biāo)志。
3.1.2構(gòu)建水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)全市的主要河流、水庫(kù)、輸水管線(xiàn)、水廠(chǎng)建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),實(shí)時(shí)監(jiān)控水質(zhì)的變化情況,可盡早發(fā)現(xiàn)水污染事故,同時(shí)也可以及時(shí)了解污染的擴(kuò)散和分布,有利于采取相應(yīng)的處理措施,為減輕事故的影響爭(zhēng)取時(shí)間。
3.1.3城市規(guī)劃制定合理的城市空間布局。在城市規(guī)劃中應(yīng)對(duì)城市水源地劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),在區(qū)內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的保護(hù)措施;危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)布局應(yīng)避開(kāi)上述保護(hù)區(qū),并與城市建設(shè)用地保持一定的安全防護(hù)距離;生產(chǎn)和使用危險(xiǎn)品的工業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)置在相對(duì)獨(dú)立的地區(qū),并劃出相應(yīng)的防護(hù)綠地與周邊的居住用地、公共設(shè)施用地隔開(kāi)。
3.1.4構(gòu)建安全供水系統(tǒng)。通過(guò)管網(wǎng)改造建設(shè)城市分質(zhì)供水系統(tǒng)[2],主體供水系統(tǒng)只提供經(jīng)過(guò)深度處理的優(yōu)質(zhì)飲用水,另外建立局部性的非飲用水管網(wǎng)供應(yīng)系統(tǒng),如居民區(qū)中水回用、城市污水再生回用和工業(yè)水回用系統(tǒng)。分質(zhì)供水系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)對(duì)城市水資源綜合利用的同時(shí),也可提高城市的供水安全性。城市飲用水處理工藝必須進(jìn)行微污染原水深度處理改造,平時(shí)可以提供優(yōu)質(zhì)飲用水,發(fā)生突發(fā)性水污染事故時(shí),也能有效適應(yīng)飲用水水源水質(zhì)的降低。應(yīng)開(kāi)發(fā)并建立城市備用水源,提高城市供水系統(tǒng)的安全保障。
3.2應(yīng)急措施。水環(huán)境污染事故的應(yīng)急措施的核心為控制污染源和保障飲水安全。
3.2.1現(xiàn)場(chǎng)緊急處理?,F(xiàn)場(chǎng)緊急處理是控制突發(fā)性水污染事件的關(guān)鍵。應(yīng)根據(jù)全市水資源分布,結(jié)合突發(fā)性水污染的三個(gè)主要因素,假設(shè)可能發(fā)生的事故地點(diǎn),預(yù)設(shè)可能發(fā)生的突發(fā)性水環(huán)境污染事故類(lèi)型,選取典型情況制定出相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)緊急處理預(yù)案,一旦事故發(fā)生,能大大縮短事故應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間,可有效控制污染源的影響范圍。
3.2.2制定安全供水應(yīng)急方案。根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)性水環(huán)境污染事故類(lèi)型,分析其可能對(duì)城市供水產(chǎn)生的影響,根據(jù)其影響程度提前制定出不同級(jí)別的安全供水方案,有效保障城市居民的生活飲用水安全。
3.2.3事故期間適當(dāng)降低供水標(biāo)準(zhǔn)。《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(CJ/T206-2005)》和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB 5749-2006)》中對(duì)各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均規(guī)定了單一的濃度限值,以保證居民終身飲用安全,均是以慢性長(zhǎng)期接觸為基礎(chǔ)的慢性標(biāo)準(zhǔn)值。而參考《美國(guó)飲用水標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生建議報(bào)告(EPA822-B-00-001)》,美國(guó)現(xiàn)行的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定了兩個(gè)濃度值,即污染物最大濃度目標(biāo)值(MCLG,在該濃度下不會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生任何已知的或可能的傷害);污染物最大濃度值(MCL,強(qiáng)制性指標(biāo),在考慮水處理工藝、技術(shù)等方面的因素后要求盡可能接近MCLG),另外還依據(jù)對(duì)人體健康影響的信息,將飲用水中某種化學(xué)物質(zhì)的可接受的濃度預(yù)測(cè)值作為衛(wèi)生建議,共分為三種:1日衛(wèi)生建議、10日衛(wèi)生建議和終生衛(wèi)生建議,即經(jīng)預(yù)測(cè),暴露1日、暴露10日或者終生暴露不會(huì)造成任何有害的非致癌性影響的某種化學(xué)物質(zhì)在飲用水中的濃度。所以,在現(xiàn)有的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,可在保證人體健康安全的前提下增加類(lèi)似1日衛(wèi)生建議、10日衛(wèi)生建議之類(lèi)的短期標(biāo)準(zhǔn),在突發(fā)性水環(huán)境污染事故期間可以暫時(shí)適當(dāng)降低飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),采用短期水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保證事故期間的供水需求,等事故影響消失后再恢復(fù)為長(zhǎng)期水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
四、總結(jié)
水是孕育生物的搖籃,是一切生命體存活的關(guān)鍵??偟膩?lái)說(shuō),突發(fā)性水環(huán)境污染事故的危害是非常大的,必須想辦法將其危害降到最低。如何對(duì)突發(fā)性水環(huán)境污染事故進(jìn)行防治,還需要學(xué)者們不斷的思考與總結(jié)。
在過(guò)去,關(guān)于環(huán)境污染,提到最多的就是室外的大氣污染?,F(xiàn)經(jīng)過(guò)我們的調(diào)研及很多資料顯示,室內(nèi)空氣污染程度不能忽視。每年室內(nèi)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失逐年增加,在建筑物中有害于健康的室內(nèi)污染物,已經(jīng)引起全球性的人口發(fā)病率和死亡率的增加。昆明學(xué)院《裝修家庭室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)狀況調(diào)查》的項(xiàng)目組,結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)與工程學(xué)院目前所擁有的室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)設(shè)備,在經(jīng)過(guò)一年的實(shí)際調(diào)研工作中,對(duì)“室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)相關(guān)性及發(fā)展的前瞻性”進(jìn)行了研究。
1 與一般的環(huán)境污染相比,室內(nèi)環(huán)境污染具有其獨(dú)特性
一、接觸時(shí)間長(zhǎng),影響范圍大
人類(lèi)生活離不開(kāi)建筑,建筑已經(jīng)成為人們生活中衣食住行不可缺少的基本需求。人們學(xué)習(xí)、工作、生活、娛樂(lè)等活動(dòng)在室內(nèi)度過(guò)的時(shí)間占一生中的80%以上,人們無(wú)形中長(zhǎng)時(shí)間、大幅度的接觸著室內(nèi)環(huán)境,一旦遭到污染,其受到污染的時(shí)間之長(zhǎng),影響范圍之廣是可想而知的,人們被危害程度就很?chē)?yán)重。
二、影響的漸進(jìn)性和隱蔽性
在形容室內(nèi)環(huán)境污染的特征時(shí),常用的詞組是“無(wú)形的殺手”、“悄然而至”、“不易覺(jué)察”、“芳香殺手”……,這是因?yàn)槭覂?nèi)環(huán)境污染物相對(duì)而言一般濃度都比較低,其揮發(fā)的過(guò)程具有持續(xù)性,甚至是無(wú)色無(wú)味。室內(nèi)環(huán)境污染一旦形成,對(duì)人體的傷害,有別于車(chē)禍、斗毆而造成的傷害。室內(nèi)環(huán)境污染物在人們正常的生活作息方式下,無(wú)聲無(wú)息的潛入身體。在經(jīng)過(guò)一定的潛伏時(shí)間周期,少則三年,多則八年、十年、十五年以上,才能呈現(xiàn)出傷害的結(jié)果。[1]
3、污染物的多樣性
室內(nèi)污染物的種類(lèi)可以說(shuō)成千上萬(wàn),到目前為止,已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的污染物就有3000多種。按照室內(nèi)空氣污染的類(lèi)型劃分有:物理性污染、化學(xué)性污染和生物性污染。物理污染是指由物理因素引起的環(huán)境污染,如:放射性輻射、電磁輻射、噪聲、光污染等,化學(xué)污染主要有:甲醛、苯、氡、氨、人造礦物纖維、石棉、氧化氮、二氧化碳、一氧化碳及總揮發(fā)性有機(jī)化合物,主要來(lái)源于室內(nèi)裝飾裝修及家具所使用的材料。生物污染指發(fā)霉的氣味、腐爛、細(xì)菌滋生等的污染,溫度、濕度、透氣等周?chē)h(huán)境條件一旦發(fā)生變化,就會(huì)引起很大一部分材料的發(fā)霉、發(fā)出臭氣以及材料邊角的腐爛滋生細(xì)菌。這些多種多樣的有害污染物有可能集中在建筑物內(nèi)產(chǎn)生“疊加效應(yīng)”,它們相互作用危害著人們的身體。[2]
2 室內(nèi)環(huán)境污染的危害性
室內(nèi)環(huán)境污染的危害性主要體現(xiàn)在建筑裝飾材料室內(nèi)裝修污染,不良的室內(nèi)環(huán)境容易危害人們健康問(wèn)題,主要表現(xiàn)有以下幾種:
一、甲醛,具有持續(xù)釋放的特性,時(shí)間達(dá)3年到15年之久,存在于常用裝飾材料中,長(zhǎng)期接觸低劑量甲醛可以引起慢性呼吸道疾病、引起新生兒體質(zhì)降低、染色體異常,甚至引起鼻咽癌。此外,甲醛還會(huì)使孕婦所懷胎兒致畸,對(duì)人們身體致癌。
二、 苯(C6H6),在涂料、膠粘劑和防水材料的溶劑或稀釋劑中存在。常接觸,皮膚可因脫脂而變干燥,脫屑,有的出現(xiàn)過(guò)敏性濕疹;長(zhǎng)期吸入苯能導(dǎo)致再生障礙性貧血;可導(dǎo)致胎兒的先天性缺陷,是危害人體健康的長(zhǎng)期隱患。
三、 氨(NH3),建筑施工中為了增強(qiáng)混凝土的抗凍性促使其凝固,室內(nèi)裝飾材料中的添加劑和增白劑中也含有氨。長(zhǎng)期接觸過(guò)量氨氣,可能出現(xiàn)皮膚色素沉積或手指潰瘍癥狀;短期內(nèi)吸入大量氨氣,會(huì)出現(xiàn)流淚、咽痛、咳嗽、胸悶,并伴有頭暈、惡心、乏力等,嚴(yán)重者可發(fā)生肺水腫,同時(shí)可能發(fā)生呼吸道刺激癥狀。
四、(TVOC)包括苯、甲苯、對(duì)二甲苯、鄰二甲苯、間二甲苯、苯乙烯、乙苯、十一烷,存在于各種涂料、粘和劑及各種人造材料等。引起機(jī)體免疫系統(tǒng)水平失調(diào),影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能,出現(xiàn)頭暈、頭痛、嗜睡、無(wú)力、胸悶等自覺(jué)癥狀,還可影響消化系統(tǒng),出現(xiàn)食欲不振、惡心等,嚴(yán)重時(shí)甚至可損傷肝臟和造血系統(tǒng),出現(xiàn)變態(tài)反應(yīng)等。
五、氡(Ra)是一種放射性氣體,存在于房基土壤中,建筑材料(磚、瓦、水泥、砂、花崗巖、大理石、石膏、煤矸石磚、粉煤灰制品),供水及用于取暖和廚房設(shè)備的天然氣中。氡對(duì)人體的輻射傷害占人體所受到的全部環(huán)境輻射中的55%以上,對(duì)人體健康威脅極大,導(dǎo)致癌癥、血液病、心血管病等的發(fā)生,其發(fā)病潛伏期大多都在15年以上。氡已被國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)(IARC)列入室內(nèi)重要致癌物質(zhì),美國(guó)環(huán)保局也將氡列為最危險(xiǎn)的致癌因子。[3]
上述的污染物都是裝修材料中很常見(jiàn)的,不同的污染物同時(shí)作用在人體上,會(huì)發(fā)生很復(fù)雜的協(xié)同、疊加作用,危害后果是嚴(yán)重的。
3 室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)的相關(guān)性
室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)的相關(guān)性,就是指和室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)相關(guān)聯(lián)的主體和客體,和室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的主體有:國(guó)家、家庭業(yè)主(社會(huì)公民和民眾)、企業(yè)實(shí)體和單位;和室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的客體有:裝飾裝修公司、建材生產(chǎn)供應(yīng)商、家具生產(chǎn)供應(yīng)商等。
國(guó)家政府從關(guān)心人民健康出發(fā),先后了一系列法律和技術(shù)規(guī)范,要求新建、擴(kuò)建和改建民營(yíng)建筑的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量必須到達(dá)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。把關(guān)乎民生,迫在眉睫的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題放在首要解決。
家庭業(yè)主(社會(huì)公民和民眾)是房屋的受眾者,室內(nèi)環(huán)境的主導(dǎo)者。家和工作場(chǎng)所,是最重要的室內(nèi)環(huán)境之一。在追求個(gè)性裝飾的同時(shí),面對(duì)室內(nèi)環(huán)境的裝修污染,人們開(kāi)始關(guān)注身邊的室內(nèi)環(huán)境,尋找塑造良好的室內(nèi)空氣品質(zhì)的裝修方式。
裝飾裝修公司是在現(xiàn)代化快速發(fā)展的今天,建筑業(yè)成為了拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要力量。房屋建造每天都在進(jìn)行,購(gòu)房的熱潮一直持續(xù)上漲。從中帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)室內(nèi)裝飾裝修的長(zhǎng)足發(fā)展。在原來(lái)迎合客戶(hù)追求建筑“新、奇、美”奢華裝修的潮流中,逐漸回歸到了綠色、健康、環(huán)保、低碳的裝修理念上,
建材生產(chǎn)供應(yīng)商是利用所生產(chǎn)和銷(xiāo)售的建筑材料,在建筑裝飾裝修的活動(dòng)中,大量的建筑裝飾裝修材料走進(jìn)了室內(nèi)環(huán)境中。而這些材料中的有害物正是日后室內(nèi)環(huán)境空氣污染的最主要的來(lái)源之一,其建材生產(chǎn)供應(yīng)商也就成為室內(nèi)環(huán)境污染控制把關(guān)的重要環(huán)節(jié)和對(duì)象。
從以上室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)的相關(guān)性分析中,可以看出室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)已經(jīng)與我們的生活息息相關(guān),涉及到的范圍和對(duì)象也是很廣的。從房屋擁有權(quán)的業(yè)主,房地產(chǎn)的相關(guān)運(yùn)營(yíng),室內(nèi)裝飾裝修材料的廠(chǎng)商,再到裝飾裝修行業(yè)。其污染范圍及其源頭追蹤,都是相互鏈接、相互關(guān)聯(lián)的。這也使室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)的工作,在對(duì)其污染源頭、產(chǎn)生的因果關(guān)系、涉及的范圍進(jìn)行檢測(cè)、治理時(shí)囊括了各個(gè)相關(guān)的領(lǐng)域。
4 室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)發(fā)展的前瞻性
隨著人們生活水平的不斷提高,由建筑、家裝、家具帶來(lái)的室內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。從20世紀(jì)90年代末,以裝飾裝修為主要污染源的室內(nèi)環(huán)境污染事例在逐年上升。室內(nèi)環(huán)境污染十大典型案件中的第一例由于室內(nèi)空氣污染引發(fā)的裝飾工程質(zhì)量的訴訟案例是,1998年陳先生購(gòu)買(mǎi)北京昌平區(qū)某別墅小區(qū)的一套住宅,請(qǐng)北京某裝飾公司進(jìn)行裝修??⒐と胱『螅愊壬杏X(jué)室內(nèi)空氣刺鼻,致人咽痛咳嗽,辣眼流淚,喉頭不適,經(jīng)醫(yī)院檢查,查出竟是“喉狀瘤”,并在協(xié)和醫(yī)院進(jìn)行了手術(shù)。這時(shí)陳先生委托室內(nèi)環(huán)境檢驗(yàn)部門(mén)進(jìn)行了實(shí)地檢測(cè),發(fā)現(xiàn)室內(nèi)的刺鼻氣味乃是裝修材料所揮發(fā)出的游離甲醛所致,室內(nèi)空氣中甲醛濃度平均超過(guò)當(dāng)時(shí)的國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)25倍!2001年12月30日,北京市第一中級(jí)人民法院對(duì)陳先生室內(nèi)環(huán)境甲醛污染案做出終審判決,判被告裝飾公司賠償原告拆除損失費(fèi),檢測(cè)費(fèi),醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi),房租費(fèi)共計(jì)89000元,并在10日內(nèi)清除污染的裝飾材料[3]。在這一裝飾工程污染的訴訟案例中可以看出,室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告,在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,保護(hù)廣大民眾的身體健康方面起到關(guān)鍵的作用。[4]
2001年建設(shè)部了《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》,國(guó)家對(duì)由于建筑、裝飾和家具造成的室內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)格的控制和治理,制定了嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)完善了室內(nèi)環(huán)境行業(yè)管理規(guī)范,保護(hù)了消費(fèi)者的室內(nèi)環(huán)境權(quán)益。各種各樣的室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)及治理機(jī)構(gòu)大批涌現(xiàn),室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)很快形成一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè),蒸蒸日上。消費(fèi)者的關(guān)注,國(guó)家的重視,潛移默化中將室內(nèi)檢測(cè)這個(gè)行業(yè)推到了新興之路,讓其得到了快速發(fā)展。
調(diào)研后的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示出家庭業(yè)主、裝飾公司、建材供應(yīng)商等和室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)相關(guān)聯(lián)的群體,對(duì)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)是積極熱情的,我們對(duì)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)的市場(chǎng)有一個(gè)良好的評(píng)估結(jié)果。隨著人們?cè)谑覂?nèi)環(huán)境裝修中綠色、健康、環(huán)保、低碳的理念不斷回歸,室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)的發(fā)展是很有前景的。人們對(duì)室內(nèi)環(huán)境的關(guān)注,已經(jīng)從過(guò)去的事前麻痹、事中發(fā)現(xiàn)、事后被動(dòng)治理,改變?yōu)槭虑瓣P(guān)注消除隱患、事中主動(dòng)監(jiān)測(cè)治理,最大限度的降低室內(nèi)環(huán)境的污染危害。體現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)發(fā)展在房屋室內(nèi)裝修前期的檢測(cè)、防范、治理是必要的,也就是本文所分析的室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)應(yīng)該具有的前瞻性。
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作者簡(jiǎn)介
1 概述
基于城市環(huán)境工程特點(diǎn),污染治理是城市環(huán)境工程的重要內(nèi)容,做好污染治理可以更好地為城市環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)。但是結(jié)合城市污染治理實(shí)際,在具體的污染治理中,為了達(dá)到治理目的,總體成本支出較大。為了提高污染治理效果,有效降低成本,就要立足城市污染治理實(shí)際,對(duì)污染治理進(jìn)行合理分類(lèi),并提高污染治理的針對(duì)性,還要在污染治理中做好成本核算,保證城市環(huán)境工程污染治理成本能夠得到全面下降,提高城市環(huán)境工程污染治理效果。因此,做好成本控制是十分必要的。
2 城市環(huán)境工程應(yīng)將污染治理進(jìn)行合理分類(lèi)
在城市環(huán)境工程污染治理中,由于污染種類(lèi)較多,在具體治理中,如果不按照污染的種類(lèi)進(jìn)行治理,將會(huì)使污染治理出現(xiàn)多方?jīng)_突的現(xiàn)象,不但不利于資源的整合,同時(shí)也會(huì)增加污染治理成本。因此,城市環(huán)境工程在污染治理中應(yīng)對(duì)污染進(jìn)行合理分類(lèi),具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
2.1 城市環(huán)境工程應(yīng)把握污染治理的分類(lèi)
考慮到城市環(huán)境污染種類(lèi)較多,主要有空氣污染、水污染和固體廢物污染。這些污染在治理過(guò)程中需要花費(fèi)較大的力氣,其成本支出也是比較大的?;谶@一現(xiàn)實(shí),只有對(duì)污染治理進(jìn)行正確分類(lèi),并按照污染類(lèi)別進(jìn)行統(tǒng)一治理,才能達(dá)到提高污染治理效果和降低污染治理成本的目的。因此,應(yīng)對(duì)污染治理進(jìn)行合理分類(lèi)。
2.2 城市環(huán)境工程應(yīng)按照污染治理類(lèi)別集中采取措施
對(duì)城市污染治理進(jìn)行準(zhǔn)確分類(lèi)之后,應(yīng)按照污染治理的類(lèi)別,調(diào)配相應(yīng)資源,實(shí)現(xiàn)對(duì)污染的集中治理,既提高污染治理的整體效果,又能夠做到合理利用社會(huì)資源,達(dá)到社會(huì)資源綜合利用的目的。因此,按照污染治理類(lèi)別集中采取治理措施,是降低城市環(huán)境工程污染治理成本的關(guān)鍵,對(duì)城市環(huán)境工程而言具有重要意義。
2.3 城市環(huán)境工程應(yīng)提高污染治理的系統(tǒng)化
對(duì)城市污染治理而言,由于污染治理分類(lèi)明確,在具體的污染治理中,只有將污染治理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化,才能提高污染治理效果,實(shí)現(xiàn)多種資源的有效利用。因此,城市環(huán)境工程應(yīng)提高污染治理的系統(tǒng)化,保證污染治理工作能夠在明確的制度和規(guī)范下進(jìn)行,并對(duì)污染治理成本進(jìn)行嚴(yán)格的管控,提高治理效果。
3 城市環(huán)境工程在污染治理中應(yīng)提高針對(duì)性
考慮到城市環(huán)境工程中污染治理的實(shí)際難度,在具體的污染治理中,應(yīng)抓住典型污染治理案例,對(duì)其污染治理過(guò)程和成本控制方案進(jìn)行深刻剖析,吸取成功經(jīng)驗(yàn),提高城市污染治理的整體效果。因此,城市環(huán)境工程只有提高污染治理的針對(duì)性,才能降低污染治理成本。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
3.1 城市環(huán)境工程在污染治理中,應(yīng)對(duì)典型案例進(jìn)行剖析
為了有效分析城市環(huán)境工程污染治理中的成本消耗,應(yīng)選擇污染治理的典型案例,通過(guò)對(duì)典型案例的深刻剖析,得出污染治理的成本構(gòu)成,為后續(xù)污染治理的成本控制提供有力的支持,保證城市環(huán)境工程污染治理工作能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo),達(dá)到合理管控污染治理成本的目的。
3.2 城市環(huán)境工程在污染治理中,應(yīng)積極調(diào)整污染治理措施
通過(guò)對(duì)典型案例的成本分析,在城市環(huán)境工程污染治理中,相關(guān)的污染治理成本得到了明確,這為污染治理工作提供了良好的成本模版,使污染治理工作的每一個(gè)項(xiàng)目成本都得到了細(xì)化,為城市環(huán)境工程污染治理的成本管理工作提供了有力的支持。根據(jù)成本分析,按照降低成本的原則可以適當(dāng)調(diào)整污染治理措施。
3.3 城市環(huán)境工程在污染治理中,應(yīng)把握正確的污染治理原則
雖然污染治理成本是城市環(huán)境工程污染治理的重要考慮因素,但是污染治理質(zhì)量也是必須要考慮的。所有的成本控制和成本降低都是要以保證污染治理效果為基礎(chǔ)的。因此,在城市環(huán)境工程污染治理中,應(yīng)把握優(yōu)質(zhì)化原則、針對(duì)性原則和有效性原則,保證城市環(huán)境工程的污染治理在質(zhì)量和成本控制上都能達(dá)標(biāo)。
4 城市環(huán)境工程在污染治理中應(yīng)做好成本核算
基于城市環(huán)境工程污染治理實(shí)際,要想在具體治理過(guò)程中降低治理成本,就要根據(jù)城市環(huán)境工程污染治理的實(shí)際需要做好成本核算工作,嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算,提高成本控制的實(shí)效性。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
4.1 對(duì)污染治理流程進(jìn)行分析,做好工程預(yù)算
為了保證城市環(huán)境工程污染治理的總體成本得到有效控制,在污染治理工作中,應(yīng)對(duì)污染治理流程進(jìn)行有效分析,掌握污染治理工作的實(shí)際內(nèi)容,并根據(jù)治理內(nèi)容做好工程預(yù)算,提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性,滿(mǎn)足成本控制需要。
4.2 加強(qiáng)工程預(yù)算的控制,對(duì)于超預(yù)算項(xiàng)目要加強(qiáng)審核
為了有效降低污染治理成本,在污染治理過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)工程預(yù)算的控制,對(duì)于超預(yù)算的項(xiàng)目要加強(qiáng)審核,確保工程成本能夠在預(yù)算之內(nèi)得到有效壓縮,提高成本控制效果,達(dá)到降低污染治理成本的目的,提高污染治理實(shí)效性。
4.3 掌握污染治理的方法,準(zhǔn)確核算治理成本
在污染治理過(guò)程中,應(yīng)對(duì)污染治理工作內(nèi)容和污染治理方法有較為深入的了解,并以此為基礎(chǔ)核算污染治理成本,保證污染治理工作能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo),提高污染治理的整體效果,有效降低污染治理成本。因此,準(zhǔn)確核算治理成本是關(guān)鍵。
5 結(jié)束語(yǔ)
通過(guò)文章的分析可知,污染治理是城市環(huán)境工程的重要內(nèi)容,做好污染治理可以更好地為城市環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)。但是結(jié)合城市污染治理實(shí)際,在具體的污染治理中,為了達(dá)到治理目的,總體成本支出較大。為了提高污染治理效果,有效降低成本,就要立足城市污染治理實(shí)際,對(duì)污染治理進(jìn)行合理分類(lèi),并提高污染治理的針對(duì)性,還要在污染治理中做好成本核算,保證城市環(huán)境工程污染治理成本能夠得到全面下降,提高城市環(huán)境工程污染治理效果。
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