導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇環(huán)境問(wèn)題分析，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

關(guān)鍵詞:環(huán)境問(wèn)題;經(jīng)濟(jì)學(xué);生態(tài)技術(shù)

一、環(huán)境問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明,市場(chǎng)機(jī)制可以有效率地配置資源,但要有一系列嚴(yán)格的條件。只有當(dāng)這些條件都成立的情況下,亞當(dāng)·斯密所描繪的神奇的“看不見(jiàn)的手”才能有效發(fā)揮作用。如果不具備或不完全具備這些條件時(shí),就出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。所謂市場(chǎng)失靈,就是市場(chǎng)機(jī)制的某些缺陷造成資源配置缺乏效率,使市場(chǎng)不能有效地配置公共資源。環(huán)境問(wèn)題上的市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)為:環(huán)境的公共物品屬性和環(huán)境污染的負(fù)外部性。

(一)環(huán)境的公共物品屬性。環(huán)境既包括生物資源、土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源等環(huán)境實(shí)物資源,也包括環(huán)境容量、生態(tài)平衡和調(diào)節(jié)、空氣質(zhì)量等環(huán)境質(zhì)量資源。其中一些資源可以被所有人共用,一些資源被一部分人共用,還有一些資源被私人利用。這就涉及到環(huán)境的物品屬性分析。經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)物品是否具有排他性和消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性,把物品分為私人物品、公共物品。私人物品是既具有排他性又具有競(jìng)爭(zhēng)性的物品,公共物品是既無(wú)排他性又無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性的物品,共有資源是具有競(jìng)爭(zhēng)性而無(wú)排他性的物品。將物品屬性分析引入環(huán)境領(lǐng)域,可以得出以下結(jié)論:

1、環(huán)境質(zhì)量具有公共物品的屬性。像清新空氣就是最純粹的公共物品,既無(wú)消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性和也無(wú)排他性。即一個(gè)人的消費(fèi)不會(huì)影響其他人對(duì)同一環(huán)境物品消費(fèi)的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí),一個(gè)人不論付費(fèi)與否,都不能從這一環(huán)境物品的消費(fèi)中被排除出去,即環(huán)境質(zhì)量作為公共物品,使得無(wú)法、很難或不必對(duì)其進(jìn)行收費(fèi),私人企業(yè)賺不到利潤(rùn),市場(chǎng)機(jī)制就無(wú)法激勵(lì)其減少空氣中污染物的排放來(lái)提供清新空氣這一公共物品。在這種情況下,市場(chǎng)機(jī)制是失靈的,必須政府干預(yù),由政府來(lái)提供公共物品。

2、環(huán)境資源的共有資源屬性。像森林、地下水、野生動(dòng)物等就是典型的共有資源,有競(jìng)爭(zhēng)性而無(wú)排他性。由于共用資源產(chǎn)權(quán)不明以及不能或很難向使用共用資源的人收費(fèi),即人人都可以自由取用而不負(fù)擔(dān)成本,必然導(dǎo)致環(huán)境資源消費(fèi)過(guò)程中的“搭便車”行為,濫用環(huán)境資源。以我國(guó)的草場(chǎng)為例,由于草場(chǎng)屬于共有資源,任何牧民都可以隨時(shí)到牧場(chǎng)免費(fèi)使用牧草,牧民們?yōu)榱藦哪翀?chǎng)上獲取最大收益,競(jìng)相增加畜牧數(shù)量,結(jié)果導(dǎo)致出現(xiàn)過(guò)度放牧現(xiàn)象,導(dǎo)致草場(chǎng)退化,甚至毀滅性破壞,這就是“公地的悲劇”。經(jīng)濟(jì)學(xué)分析認(rèn)為,當(dāng)今社會(huì),資源的枯竭、生態(tài)的惡化,與共有資源的非排他性有密切關(guān)系。

(二)環(huán)境污染的外部性。環(huán)境污染是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的污染物或污染因素排入環(huán)境,超過(guò)環(huán)境容量和環(huán)境的自凈能力,使環(huán)境質(zhì)量惡化?！巴獠啃灾傅氖瞧髽I(yè)或個(gè)人向市場(chǎng)之外的其他人所強(qiáng)加的成本或利益。”經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,“市場(chǎng)之所以能有效率的運(yùn)作,是因?yàn)閮r(jià)格向生產(chǎn)者和消費(fèi)者雙向傳遞了信息。然而,有時(shí)市場(chǎng)價(jià)格并不反映生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)。當(dāng)一種生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)對(duì)其他生產(chǎn)或消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生不反映到市場(chǎng)價(jià)格中的效應(yīng)時(shí),就存在外部性?！蓖獠啃缘膬?nèi)涵包括以下主要內(nèi)容:(1)當(dāng)企業(yè)或個(gè)人的行為不是通過(guò)影響價(jià)格而影響另一個(gè)企業(yè)或個(gè)人的環(huán)境時(shí),便有了外部性存在;(2)私人成本或收益與社會(huì)成本或收益不一致。由于外部性的存在,價(jià)值規(guī)律無(wú)法發(fā)揮作用,導(dǎo)致資源不能得到有效配置。這種非市場(chǎng)性的影響,對(duì)社會(huì)有利的稱為正外部性,對(duì)社會(huì)不利的稱為負(fù)外部性。將外部性理論引入環(huán)境領(lǐng)域,實(shí)質(zhì)是把經(jīng)濟(jì)行為主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)放到環(huán)境-經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)中考察,就會(huì)得出這樣的結(jié)論:環(huán)境污染是一種典型的負(fù)外部性,產(chǎn)生了不能全部反映到市場(chǎng)交易價(jià)格中去的額外社會(huì)成本。如上游化工廠向河流中倒入廢酸液,使下游的游樂(lè)場(chǎng)所不能用于游泳或釣魚。由于無(wú)須向任何人賠償損失,從而導(dǎo)致外部不經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。由于環(huán)境污染并不構(gòu)成私人生產(chǎn)成本,必然出現(xiàn)企業(yè)私人成本與社會(huì)成本的差異。這一差異被轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)和公眾,外部性成本的順利轉(zhuǎn)嫁,必然導(dǎo)致這種帶有負(fù)外部效應(yīng)的物品的過(guò)度供給行為,使資源配置扭曲,造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi),社會(huì)福利損失。

二、環(huán)境政策的創(chuàng)新:與市場(chǎng)的整合

(一)國(guó)際的啟示。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,解決環(huán)境問(wèn)題既要用足市場(chǎng)機(jī)制,又要依靠政府干預(yù),但政府的干預(yù)應(yīng)以市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用為前提,以彌補(bǔ)市場(chǎng)的功能缺陷。近10年來(lái),西方國(guó)家環(huán)境政策手段已經(jīng)開始由傳統(tǒng)的命令——控制型手段向基于市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)于1991年提出的《關(guān)于在環(huán)境政策中使用經(jīng)濟(jì)手段的建議》,建議成員國(guó)更加廣泛、堅(jiān)定地采用經(jīng)濟(jì)手段,以作為其他政策手段的補(bǔ)充或替代。該建議提出了4類經(jīng)濟(jì)手段供成員國(guó)參考:一是環(huán)境稅和收費(fèi);二是許可證交易;三是押金制度;四是財(cái)政補(bǔ)貼。該建議推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)手段在歐美國(guó)家的應(yīng)用。

目前,在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國(guó)家中,已有許多國(guó)家征收環(huán)境稅,尤其是歐盟一些國(guó)家,已將環(huán)境稅作為優(yōu)先使用的環(huán)境政策工具。環(huán)境稅是國(guó)家為了保護(hù)環(huán)境與資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,而憑借其權(quán)力對(duì)一切開發(fā)、利用環(huán)境資源的單位和個(gè)人,按照其開發(fā)、利用自然資源的程度或污染、破壞環(huán)境資源的程度征收的一個(gè)新稅種。它主要有開發(fā)、利用自然資源行為稅和有污染的產(chǎn)品稅兩種。前者如開發(fā)、利用森林資源稅;后者如含鉛汽油稅、含氯氟化碳產(chǎn)品稅。發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在應(yīng)用最廣泛的環(huán)境稅是燃料環(huán)境稅,如對(duì)含鉛、無(wú)鉛汽油實(shí)行差別稅,對(duì)含硫、含碳燃料征收硫稅、碳稅等。

對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō),應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)污染大戶課征高額環(huán)境稅的做法,大幅提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),待條件成熟再逐步向環(huán)境稅過(guò)渡。排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的提高和收費(fèi)方法的改革,在短期內(nèi)可能會(huì)給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)負(fù)面影響,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,對(duì)社會(huì)、對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展是有利的,可以促進(jìn)企業(yè)積極開動(dòng)腦筋來(lái)控制污染,降低環(huán)境成本,最終也能使自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得以提高。

(二)環(huán)境政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的理論基礎(chǔ)起源于20世紀(jì)初關(guān)于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析,以庇古在《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》中所表述的政策措施為代表,即為了消除外部效應(yīng),對(duì)產(chǎn)生負(fù)外部效應(yīng)的單位征稅或收費(fèi),對(duì)產(chǎn)生外部正效應(yīng)的單位給予補(bǔ)貼,這就是“庇古手段”。雖然這種環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策需要政府對(duì)費(fèi)額、稅率制定的科學(xué)性,但對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者的行為會(huì)產(chǎn)生動(dòng)態(tài)有效的刺激,促使企業(yè)開發(fā)新技術(shù),新的環(huán)境友好產(chǎn)品和提高污染治理水平,因?yàn)槊恳粏挝坏奈廴鞠鳒p,都將以節(jié)稅的形式得到回報(bào)。隨著20世紀(jì)七十年代著名學(xué)者科斯的“產(chǎn)權(quán)理論”的興起,運(yùn)用“科斯定律”來(lái)創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在理論和實(shí)踐上取得了很大發(fā)展?？扑乖凇渡鐣?huì)成本問(wèn)題》中指出,污染問(wèn)題是相互的,因?yàn)橹浦刮廴疽矔?huì)給企業(yè)造成損失。既然日常的商品交換可以看作是一種權(quán)利(產(chǎn)權(quán))的交換,那么污染權(quán)也能夠交換,可以通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)使污染問(wèn)題達(dá)到最有效率的解決。在實(shí)踐中逐漸形成了排污權(quán)交易、自愿協(xié)商為代表的“科斯手段”。排污權(quán)交易的主要內(nèi)容是:充分利用市場(chǎng)主體的自發(fā)的趨利避害本能和市場(chǎng)交易工具,在實(shí)行污染物總量控制的前提下,進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。即政府向企業(yè)發(fā)放排污許可證,企業(yè)根據(jù)排污許可證向特定地點(diǎn)排放特定數(shù)量的污染物,排污權(quán)是可以買賣的,企業(yè)可以根據(jù)自己的需要,在市場(chǎng)上買進(jìn)或賣出排污權(quán)?！翱扑故侄巍钡墓芾沓杀镜?有利于刺激企業(yè)革新技術(shù),減少污染排放,以多余的排污權(quán)在市場(chǎng)交易而獲得利潤(rùn)回報(bào)。

綜上所述,環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與命令控制型政策相比較,命令控制型政策需要直接決定污染控制,需要實(shí)施者監(jiān)測(cè)污染物排放,具有強(qiáng)制性,以政府行為為主;而環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是為污染控制提供財(cái)政上的激勵(lì),不需要實(shí)施者監(jiān)測(cè)污染物排放,具有誘導(dǎo)性,以經(jīng)濟(jì)主體參與為主。通過(guò)要么在污染者與公眾之間進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,如環(huán)境稅收或收費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼和產(chǎn)品稅等;要么創(chuàng)建一個(gè)新的市場(chǎng),如排污許可權(quán)交易,使經(jīng)濟(jì)主體以他們認(rèn)為最有利的方式對(duì)財(cái)政刺激作出自主反應(yīng),從而達(dá)到協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者關(guān)系的目的。

三、更好地協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

(一)綜合利用資源

1、建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。有的國(guó)家發(fā)展以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)約資本等重效益、重品種、重質(zhì)量的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和制度;有的國(guó)家調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),由生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主向深加工、精加工的“朝陽(yáng)工業(yè)”轉(zhuǎn)變,以減少對(duì)自然資源的依賴程度。

2、重視二次資源的開發(fā)利用。很多國(guó)家提倡廢物資源化,把再生資源稱為“第二次物料革命”,或“第二礦產(chǎn)資源”。例如,巴西、意大利每年所消耗的貴金屬幾乎全部來(lái)自再生,其他廢舊金屬的80%～90%均被回收利用,變廢為寶。為減少水資源消耗,有些國(guó)家工業(yè)用水的回用率已接近100%。

3、對(duì)資源內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)愈來(lái)愈豐富。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人們從注重物質(zhì)投入的外延正在向注重資源內(nèi)涵擴(kuò)大的方向轉(zhuǎn)變。如回收利用垃圾也能創(chuàng)造新的價(jià)值,日本對(duì)垃圾回收利用率高達(dá)90%,法國(guó)每年從垃圾中回收廢紙占造紙工業(yè)原料的40%。現(xiàn)在世界各大國(guó)正在進(jìn)一步對(duì)回收垃圾進(jìn)行深層次的開發(fā)利用,以保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境。荷蘭正設(shè)計(jì)用“雨”(利用雨水下降沖擊力)發(fā)電。此外,將還有更多的替代資源、人造用品面世。

(二)推行清潔生產(chǎn)。1989年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動(dòng)中心首先提出清潔生產(chǎn),定義為:“清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境策略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品中,以減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)性?！薄吨袊?guó)21世紀(jì)議程》將清潔生產(chǎn)定義為:“既可滿足人們的需要,又可合理使用自然資源和能源,并保護(hù)環(huán)境的實(shí)用生產(chǎn)方法和措施?！?/p>

很多國(guó)家為推行清潔生產(chǎn),正在實(shí)施“零廢物排放”工業(yè)(簡(jiǎn)稱零排放工業(yè)或閉環(huán)式工業(yè)),其實(shí)質(zhì)是從生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品兩方面理解的:一是就生產(chǎn)過(guò)程而言,為實(shí)現(xiàn)廢物減量化、無(wú)害化和資源化,將生產(chǎn)過(guò)程中一端的廢棄物排出,轉(zhuǎn)為另一端的原料輸入的方法;或者將一個(gè)生產(chǎn)部門的廢棄物作為另一個(gè)生產(chǎn)部門的原料供應(yīng);二是對(duì)產(chǎn)品而言,近年來(lái)世界各國(guó)競(jìng)相研究和開發(fā)一些生態(tài)產(chǎn)品。生態(tài)產(chǎn)品也稱“綠色產(chǎn)品”或“環(huán)保產(chǎn)品”,其含義是指能夠保持社會(huì)環(huán)境和對(duì)人類無(wú)害的產(chǎn)品。例如,德國(guó)制造世界第一種生態(tài)輪胎、生態(tài)電視機(jī)、生態(tài)冰箱,日本制成生態(tài)電池、生態(tài)塑料漁網(wǎng),加拿大開始生產(chǎn)實(shí)用的燃料公共汽車(無(wú)污染物排放),美國(guó)研制出生態(tài)服裝,瑞典推出一種生態(tài)畫,我國(guó)生產(chǎn)出安全、營(yíng)養(yǎng)、無(wú)公害的綠色食品等等?？梢灶A(yù)料,綠色產(chǎn)品將隨著可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的深入,而日益成為今后產(chǎn)品生產(chǎn)的主導(dǎo)方向。

(三)樹立生態(tài)技術(shù)觀。每當(dāng)新科技成果向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)化時(shí),總會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)的大發(fā)展,產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)和質(zhì)變效應(yīng)。然而,進(jìn)一步深思,又發(fā)現(xiàn)另一種傾向,大多數(shù)技術(shù)的應(yīng)用,如果是以單一目的性——經(jīng)濟(jì)效益為前提,那么技術(shù)越尖端,單一目的性越明顯,對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度也就越大。這不能不引起人們的思考,技術(shù)究竟是給人類帶來(lái)幸福還是災(zāi)難,這主要取決于人類自己,而非技術(shù)本身。

篇2

關(guān)鍵詞 環(huán)境效應(yīng) 對(duì)外貿(mào)易 環(huán)境保護(hù)

一、貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響

(一)積極影響

國(guó)際貿(mào)易可促進(jìn)生產(chǎn)專業(yè)化，加快技術(shù)開發(fā)，為環(huán)境投資創(chuàng)造更多的資源，并減少生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境的依賴程度，提高環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的效率，對(duì)環(huán)境改善有很大的促進(jìn)作用，這也就是國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境的正效應(yīng)。

(二)消極影響

國(guó)際貿(mào)易對(duì)不同發(fā)展階段的國(guó)家的環(huán)境的影響是不同的，對(duì)于低發(fā)展階段的國(guó)家，國(guó)際貿(mào)易也造成了大量的環(huán)境問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，貿(mào)易不是導(dǎo)致環(huán)境惡化的直接原因，但貿(mào)易往往間接地通過(guò)某種途徑導(dǎo)致整體環(huán)境的惡化。

二、貿(mào)易環(huán)境效應(yīng)論

Grossman和Krueger(1991)在對(duì)NAFTA貿(mào)易環(huán)境的影響研究中，最早使用了貿(mào)易-環(huán)境一般均衡分析模型，將貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響分為規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)。

(一)規(guī)模效應(yīng)

規(guī)模效應(yīng)是指在污染系數(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不變的情況下，自由貿(mào)易擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模，從而將提高自然資源的使用水平和環(huán)境的污染程度。因此，貿(mào)易對(duì)環(huán)境的規(guī)模效應(yīng)影響為負(fù)，如果存在市場(chǎng)失靈，如產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰，無(wú)償使用生態(tài)系統(tǒng)、不能內(nèi)部化的外部性以及缺乏公共產(chǎn)品，這種負(fù)效應(yīng)會(huì)更大;政策失靈，如對(duì)能源補(bǔ)貼，會(huì)進(jìn)一步加劇貿(mào)易的規(guī)模效應(yīng)。

(二)結(jié)構(gòu)效應(yīng)

在開放貿(mào)易條件下，由于要素會(huì)隨著價(jià)格的相對(duì)變化在產(chǎn)業(yè)間重新配置，從而導(dǎo)致具有比較優(yōu)勢(shì)部門的生產(chǎn)擴(kuò)張和其他部門生產(chǎn)規(guī)模收縮，由這種產(chǎn)出結(jié)構(gòu)變化所引起的污染變化即為結(jié)構(gòu)效應(yīng)。結(jié)構(gòu)效應(yīng)的積極影響是生產(chǎn)專業(yè)化帶來(lái)的高生產(chǎn)效率有利于提高投入產(chǎn)出系數(shù)，從而節(jié)省資源，保護(hù)環(huán)境。

(三)技術(shù)效應(yīng)

技術(shù)效應(yīng)是指開放貿(mào)易和對(duì)外投資改變了生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)而改變單位產(chǎn)出的環(huán)境損害。比如，貿(mào)易自由化能夠引進(jìn)更清潔的生產(chǎn)技術(shù)以及貿(mào)易引致的技術(shù)溢出效應(yīng)都會(huì)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響。

三、我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題及理論分析

(一)環(huán)境現(xiàn)狀

1.資源與環(huán)境壓力越來(lái)越大，環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2.資源與環(huán)境承載能力已近極限，各類生態(tài)系統(tǒng)的整體功能下降。

3.生態(tài)赤字與資源缺口不斷增大，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

4.全球環(huán)境問(wèn)題日益突出，國(guó)際環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。

(二)理論分析

通過(guò)分析外生的進(jìn)口產(chǎn)品相對(duì)價(jià)格的下降，探討貿(mào)易對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響的水平效應(yīng)和長(zhǎng)期增長(zhǎng)效應(yīng)。

環(huán)境質(zhì)量函數(shù)可寫為:

1.1

對(duì)1.1式關(guān)于最終產(chǎn)品Y的價(jià)格 求微分，然后兩邊同時(shí)乘以 ，可以得到以下關(guān)于價(jià)格彈性的等式:

1.2

一般情況下， 的符號(hào)式模棱兩可的，即小國(guó)在時(shí)點(diǎn)t( )實(shí)行貿(mào)易自由化對(duì)環(huán)境污染水平的影響效應(yīng)是不確定的。

另一方面，當(dāng) ，則小國(guó)在貿(mào)易均衡中將進(jìn)口人力資本密集型產(chǎn)品Y和出口物質(zhì)資本密集型產(chǎn)品Z，貿(mào)易條件的改善將促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，當(dāng) ，則貿(mào)易條件的變化抑制長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)但有利于環(huán)境質(zhì)量的改善。

于是我們可以得到:

(1)一國(guó)貿(mào)易條件 改善對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響的水平應(yīng)具有不確定性。

(2)一國(guó)貿(mào)易條件改善對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響的增長(zhǎng)效應(yīng)依賴于貿(mào)易條件的增長(zhǎng)效應(yīng):如果貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，則貿(mào)易自由化不利于環(huán)境質(zhì)量的改善;相反，如果貿(mào)易抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，則有利于環(huán)境質(zhì)量的改善。

四、相關(guān)措施

(一)提高公民和企業(yè)的環(huán)保意識(shí)

越來(lái)越多的國(guó)際環(huán)境公約、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)，是各國(guó)進(jìn)行環(huán)境壁壘的主要法律依據(jù)，這些法律制度具有復(fù)雜性、多樣性等特點(diǎn)。我們應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，使國(guó)內(nèi)企業(yè)，尤其是外貿(mào)企業(yè)改變觀念，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境與貿(mào)易的相互協(xié)調(diào)關(guān)系以及環(huán)境在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的重要現(xiàn)實(shí)意義。

(二)促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)在化，推進(jìn)清潔生產(chǎn)

企業(yè)必須將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在市場(chǎng)價(jià)格之內(nèi)，使環(huán)境資源成本內(nèi)部化。這樣可以從真正意義上發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有真實(shí)的貿(mào)易比較成本優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品的生產(chǎn)和對(duì)外出口，不但有利于環(huán)境保護(hù)和公平競(jìng)爭(zhēng)，還消除了由環(huán)境所造成的貿(mào)易障礙，使企業(yè)從根本上達(dá)到成功地逾越綠色貿(mào)易壁壘。同時(shí)在企業(yè)中大力推行清潔生產(chǎn)，克服企業(yè)管理中生產(chǎn)與環(huán)保分離的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)改造并使技術(shù)改造更具有針對(duì)性。企業(yè)應(yīng)在自身的市場(chǎng)和質(zhì)量管理中與國(guó)際上推行的“清潔生產(chǎn)”體系接軌，主動(dòng)與環(huán)境保護(hù)部門以及“清潔生產(chǎn)中心”聯(lián)系，適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)為突破綠色貿(mào)易壁壘創(chuàng)造條件。

(三)發(fā)展環(huán)保技術(shù)，扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，中國(guó)環(huán)境產(chǎn)業(yè)以及它所依賴的環(huán)境技術(shù)都十分薄弱，環(huán)境產(chǎn)業(yè)不但沒(méi)有形成規(guī)模，而且主要停留在末端污染的防治上，不僅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用小，從技術(shù)上也很難突破國(guó)際上的環(huán)境壁壘。中國(guó)入世后，國(guó)外的環(huán)境設(shè)備與技術(shù)必然會(huì)對(duì)中國(guó)環(huán)境市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊。我們必須借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在政府的宏觀引導(dǎo)下，借當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之機(jī)采取更為有效的實(shí)際行動(dòng)，一方面完善環(huán)境科技研究機(jī)構(gòu)，調(diào)整環(huán)境科研布局;另一方面拓寬融資渠道，健全投資體制，積極利用財(cái)稅政策，促進(jìn)科技進(jìn)步，加緊發(fā)展我國(guó)的環(huán)境技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，將環(huán)境產(chǎn)業(yè)的功能延伸至潔凈技術(shù)潔凈產(chǎn)品和環(huán)境功能服務(wù)(如生態(tài)旅游、環(huán)境景觀設(shè)計(jì)等)。

參考文獻(xiàn)

[1]彭水軍，賴明勇，包群.環(huán)境、貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).上海:上海三聯(lián)書店.2005.

篇3

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及工業(yè)化進(jìn)程的加快，煤炭作為占國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求較大的能源，在人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中起著很大的作用，然而煤炭資源的大規(guī)模開發(fā)及利用，既給人類帶來(lái)巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也對(duì)人類生活環(huán)境產(chǎn)生了一系列的消極影響，聲環(huán)境問(wèn)題也越來(lái)越不容忽視。人類在自身發(fā)展的過(guò)程中，也面臨著自然環(huán)境帶來(lái)的考驗(yàn)，是否能夠與自然環(huán)境和諧相處，能夠在保證自身發(fā)展的同時(shí)，還能使得自然環(huán)境得到保護(hù)和改善是我們必須認(rèn)真考慮的一個(gè)重大問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)針對(duì)煤礦開采方面的研究?jī)?nèi)容比較單一，大部分屬于生產(chǎn)技術(shù)人員的研究，更深層的理論研究較少[1]。此論文將對(duì)礦區(qū)的聲環(huán)境影響及其治理措施進(jìn)行分析闡述。

1 礦區(qū)聲環(huán)境影響

礦區(qū)的聲環(huán)境影響即該區(qū)域的噪聲影響。噪聲在環(huán)境污染上屬于物理型污染，通常指人耳不能忍受的一切聲音。煤礦噪聲存在于煤礦生產(chǎn)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)施工人員的身心健康危害很大。噪聲主要有六個(gè)方面的危害：①損害聽(tīng)力；②引發(fā)各種心血管疾病；③對(duì)交流的通訊聯(lián)絡(luò)造成干擾，甚至還會(huì)因此出現(xiàn)安全事故；④疲勞，注意力下降，勞動(dòng)效率降低；⑤使人煩躁，妨礙休息；⑥特別強(qiáng)的噪聲還會(huì)導(dǎo)致儀器失靈[2]。

煤礦在建設(shè)過(guò)程中噪聲的產(chǎn)生環(huán)節(jié)主要來(lái)源于施工機(jī)械、交通運(yùn)輸產(chǎn)生的噪聲，井下巷道掘進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲以及通風(fēng)機(jī)和空壓機(jī)運(yùn)行所產(chǎn)生的噪聲；在運(yùn)營(yíng)期噪聲主要來(lái)源于生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行、采煤機(jī)、風(fēng)井運(yùn)行、運(yùn)輸車輛等。在煤炭行業(yè)中，選煤廠的噪聲是最為突出的。洗煤系統(tǒng)噪聲主要有三方面來(lái)源：①矸石通過(guò)運(yùn)輸帶下落到漏斗產(chǎn)生的撞擊聲；②電動(dòng)機(jī)和鼓風(fēng)機(jī)運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲；③主選車間提升斗運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲。這些都屬于生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中的機(jī)械摩擦噪聲。煤礦除了井下生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的噪聲影響外，還有地面輔助生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的噪聲，這些噪聲也影響著周邊群眾的正常生產(chǎn)生活。表2-3是某煤礦施工建設(shè)過(guò)程中各單元所產(chǎn)生的噪聲值。

準(zhǔn)（GB12348-2008）的二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，因此東南東北廠界都有所超標(biāo)。兩個(gè)敏感點(diǎn)選取的是周邊居民點(diǎn)，預(yù)測(cè)值都未曾超標(biāo)。

2 礦區(qū)噪聲防治措施

2.1 煤礦建設(shè)期的噪聲防治

煤礦建設(shè)期的噪聲主要來(lái)源于施工機(jī)械、運(yùn)輸噪聲以及風(fēng)機(jī)運(yùn)行和井下巷道掘進(jìn)產(chǎn)生的噪聲。在解決噪聲污染的這個(gè)問(wèn)題上，應(yīng)盡可能做到以下幾點(diǎn)：

1. 選擇低噪聲的施工機(jī)械，在施工期間要合理安排時(shí)間，制定詳盡科學(xué)的施工計(jì)劃，盡量在白天運(yùn)行，避免在晚上施工，防止夜間擾民。

2. 運(yùn)輸車輛以及附帶的運(yùn)煤鐵路運(yùn)輸線都要求在白天進(jìn)行運(yùn)輸，晚上停止運(yùn)輸。

3. 井下掘進(jìn)過(guò)程中主要是鑿巖機(jī)、通風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)產(chǎn)生高強(qiáng)度的噪聲。鑿巖機(jī)一般選用低噪設(shè)備并采取適當(dāng)?shù)南舸胧﹣?lái)達(dá)到降噪的效果。通風(fēng)機(jī)和空壓機(jī)建議采用低噪設(shè)備，在排氣口、機(jī)身加裝消聲隔音設(shè)備，一般選取阻性或者阻抗復(fù)合型的消聲器，可在機(jī)組上加裝隔聲罩，隔聲罩進(jìn)（出）風(fēng)口裝備消聲設(shè)備，防止噪聲外逸[4]。

2.2 煤礦運(yùn)營(yíng)期的噪聲防治

運(yùn)營(yíng)期的噪聲主要來(lái)源于生產(chǎn)設(shè)備、選煤廠、采煤機(jī)、風(fēng)井、運(yùn)輸車輛以及附帶的鐵路運(yùn)輸干線等。生產(chǎn)設(shè)備選取裝配質(zhì)量好、加工精度高、低噪聲的設(shè)備或者帶有降噪措施的設(shè)備作為首選，從根本上減輕噪聲對(duì)于外界環(huán)境的影響。選煤廠噪聲相對(duì)比較大，有數(shù)據(jù)顯示，選取了40個(gè)選煤廠作為樣本進(jìn)行調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，選煤廠運(yùn)行的各種設(shè)備的平

均噪聲已達(dá)到90dB（A）以上[5]。其中振動(dòng)篩、跳汰機(jī)、溜槽等強(qiáng)噪設(shè)備低中頻噪聲成分突出，這些設(shè)備主要通過(guò)摩擦、相互碰撞、震動(dòng)等產(chǎn)生噪聲，因此上對(duì)于這些強(qiáng)噪設(shè)備要選取低噪設(shè)備，采取消聲措施，定期進(jìn)行檢修，給齒輪、傳送帶等定期涂抹機(jī)油進(jìn)行處理。同樣采煤機(jī)也必須選取低噪聲設(shè)備，對(duì)于產(chǎn)噪高的開采工藝，運(yùn)輸過(guò)程繁雜的工序予以簡(jiǎn)化，采取防振措施降噪措施，從而達(dá)到生產(chǎn)要求。風(fēng)井口的噪聲主要為空氣動(dòng)力型噪聲，同時(shí)附帶有機(jī)械和電機(jī)噪聲。首先在風(fēng)井口采用輕型鋼結(jié)構(gòu)，其次懸掛片式消聲器以超細(xì)玻璃絲棉為吸聲載體來(lái)達(dá)到吸聲降噪的目的[6]。同樣在運(yùn)營(yíng)期，運(yùn)輸車輛或者附帶的鐵路運(yùn)輸干線要避免在夜晚進(jìn)行運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸干線要符合環(huán)評(píng)中提出的要求，同時(shí)在運(yùn)行時(shí)要可能的最大限度控制噪聲的產(chǎn)生，減小對(duì)周邊居民區(qū)的負(fù)面影響。煤礦要出臺(tái)相應(yīng)的管理措施，嚴(yán)格煤炭出入準(zhǔn)則，堅(jiān)決按標(biāo)準(zhǔn)和要求運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)，以保證礦區(qū)噪聲污染降到最低。

3 結(jié)論

在煤礦的開采過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生各類的環(huán)境問(wèn)題，聲環(huán)境問(wèn)題只是其一。煤礦環(huán)境保護(hù)工作的開展，首先要在意識(shí)上加強(qiáng)對(duì)煤礦環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，在了解和掌握到其危害的同時(shí)，提高環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。人是社會(huì)行為主導(dǎo)的主體，感性思維推動(dòng)理性思維，理性思維指導(dǎo)行為過(guò)程。因此，應(yīng)該加大普及環(huán)境保護(hù)知識(shí)以及其重要性的力度，進(jìn)一步提高大家的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。另外，對(duì)礦區(qū)聲環(huán)境問(wèn)題的研究仍將繼續(xù)進(jìn)行，希望能夠更好的做好其防治工作。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 張繼賢，何迎慶，張秀云.低碳經(jīng)濟(jì)背景下我國(guó)能源發(fā)展趨勢(shì)及能源發(fā)展對(duì)策[J] .中國(guó)礦業(yè)，2010，8：54-57.

[2] 孫海，劉寧.煤礦環(huán)境污染問(wèn)題研究[J] .礦產(chǎn)保護(hù)與利用，2000，2：10-13.

[3] 張培元，蔣德林，程水英等.陜西正通煤業(yè)有限責(zé)任公司高家堡礦井及選煤廠建設(shè)工程（5.0Mt/a）環(huán)境影響報(bào)告書[M]，2011，6：92-93，108-114.

篇4

中圖分類號(hào)：C912.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009—9107（2012）05—0126—05

前言

21世紀(jì)是生態(tài)文明的世紀(jì)。我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中雖然加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，但造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，在國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)下，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的步伐也進(jìn)一步加大，但西部地區(qū)屬于生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，同時(shí)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的變化又影響著中東部地區(qū)，陜西屬于“中國(guó)的西部，西部的東部”，地理位置相當(dāng)重要。在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，陜西廣大農(nóng)村集鎮(zhèn)備受關(guān)注，是將要城鎮(zhèn)化的載體，而農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)境問(wèn)題是城鎮(zhèn)化過(guò)程中的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

2011年9月至11月間，我們綠色集鎮(zhèn)課題組對(duì)陜西200多個(gè)農(nóng)村集鎮(zhèn)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，調(diào)查的對(duì)象主要是集鎮(zhèn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和書記，發(fā)放問(wèn)卷200份，收回190份，有效問(wèn)卷182份。發(fā)現(xiàn)集鎮(zhèn)生活環(huán)境問(wèn)題比較嚴(yán)重，集鎮(zhèn)環(huán)境整治也存在一定的障礙。

一、陜西農(nóng)村地區(qū)集鎮(zhèn)類型

通過(guò)對(duì)陜西關(guān)中楊凌區(qū)、武功縣、扶風(fēng)縣、岐山縣、寶雞陳倉(cāng)區(qū)、眉縣、禮泉縣、鳳翔縣、淳化縣等區(qū)域或縣域集鎮(zhèn)實(shí)地抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)集鎮(zhèn)類型各種各樣，都有各自的特色。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)

關(guān)中地區(qū)很大比例的集鎮(zhèn)都屬于這種類型，同時(shí)這種集鎮(zhèn)往往依托當(dāng)?shù)乇容^大的自然村而形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府位于集鎮(zhèn)之中，集鎮(zhèn)街道有商業(yè)中心、生產(chǎn)要素中心、農(nóng)副產(chǎn)品加工、科教文衛(wèi)等主要功能區(qū)。大都留有很多傳統(tǒng)的集市貿(mào)易日，為了周邊農(nóng)村居民趕集和交易的方便及流動(dòng)商販的經(jīng)營(yíng)方便，臨近集鎮(zhèn)的集日或集期都是相互錯(cuò)開的。如岐山的益店鎮(zhèn)是雙日集，而臨近的棗林鎮(zhèn)是單日集；鳳翔的虢王鎮(zhèn)是雙日集，而彪角鎮(zhèn)是單日集；有的集鎮(zhèn)是1、4、7集，有的是2、5、8集等這樣相互錯(cuò)開。

（二）具有集市貿(mào)易的自然村集鎮(zhèn)

這種集鎮(zhèn)是在農(nóng)村比較大的自然村的自然貿(mào)易和自然演進(jìn)過(guò)稱中形成的。因其具有一定的農(nóng)村腹地條件，有利的交通位置，通過(guò)定期的集市和商品交換，方便周圍村民的生產(chǎn)和生活要求，逐步發(fā)展并建立了一些經(jīng)常性的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，如商鋪、金融、郵電、通訊、科教、文衛(wèi)等，在此基礎(chǔ)上發(fā)展而成。如楊凌區(qū)原大寨鄉(xiāng)（現(xiàn)為大寨鎮(zhèn)）的寨東村，武功縣的大莊村引申了公路集鎮(zhèn)等。

（三）撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后原鄉(xiāng)集鎮(zhèn)

20世紀(jì)以來(lái)隨著“責(zé)任政府、服務(wù)政府、效率政府、廉潔政府”以及“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”為價(jià)值取向的政府行政管理體制改革，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整成為我國(guó)行政區(qū)劃格局變化中的一個(gè)亮點(diǎn)。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并就是其中之一。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，由幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合為一個(gè)政府，在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一設(shè)點(diǎn)辦公，原來(lái)的鄉(xiāng)或鎮(zhèn)沒(méi)有了一級(jí)地方政府，但原有的集鎮(zhèn)街道功能仍然運(yùn)行，特別是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和集市貿(mào)易并沒(méi)有中斷。如岐山縣的雍川鎮(zhèn)是由原來(lái)的馬家鄉(xiāng)和麥禾營(yíng)鄉(xiāng)合并而來(lái)，鎮(zhèn)政府設(shè)在麥禾營(yíng)鄉(xiāng)，而以前的馬家鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)街道功能還存在。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府遷出后原有的集鎮(zhèn)

這類集鎮(zhèn)和前一種集鎮(zhèn)有些類似，但不完全一樣。即有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照新的要求和計(jì)劃進(jìn)行規(guī)劃，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)搬離原地址，形成新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，這些新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地，有的形成了新的集鎮(zhèn)格局，有的沒(méi)有形成新的集鎮(zhèn)格局，但由于人們的習(xí)慣及古老的風(fēng)俗文化傳統(tǒng)，舊的集鎮(zhèn)格局依然存在，原有功能也并沒(méi)有失去，并且在集鎮(zhèn)上形成的古老習(xí)俗及傳統(tǒng)的節(jié)日仍然存在。如扶風(fēng)的絳帳舊的集鎮(zhèn)每年的春分仍然過(guò)古會(huì)（集市）、唱大戲等。

（五）交通要道自發(fā)形成的集鎮(zhèn)

在新農(nóng)村建設(shè)及城市郊區(qū)發(fā)展過(guò)程中由于道路交通條件的改善，陜西農(nóng)村基本上很多村莊都修建了通村馬路，有的村莊在重要的國(guó)道和省道周圍，利用有利的地理位置優(yōu)勢(shì)發(fā)展了交通要道集鎮(zhèn)，還有一些老的傳統(tǒng)的街道集鎮(zhèn)由于瀕臨一些交通要道，也拓展了道路集鎮(zhèn)。這些集鎮(zhèn)各種店鋪林立，生產(chǎn)生活資料齊全，不僅服務(wù)了過(guò)往車輛行人，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民生產(chǎn)資料、生活資料的集散地。如武功縣的大莊鎮(zhèn)就引申了公路街道，武功縣的南莊村在毗鄰交通要道也成立了集鎮(zhèn)式道路街道。

（六）以車站、工礦企業(yè)為依托的集鎮(zhèn)

有的工礦企業(yè)周圍雖然沒(méi)有一級(jí)地方政府，但由于工人和周圍農(nóng)村居民的日常生產(chǎn)生活需要，慢慢形成了一定的集市貿(mào)易市場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上形成了一定規(guī)模的集鎮(zhèn)。如扶風(fēng)縣的絳帳集鎮(zhèn)。這些集鎮(zhèn)的主要特點(diǎn)是集市集期結(jié)構(gòu)和功能不明顯，平日人口流動(dòng)不是很大，基本上天天是集市，這些集鎮(zhèn)基本接近小城鎮(zhèn)的規(guī)模和功能。

二、陜西農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)境存在的

主要問(wèn)題

（一）集鎮(zhèn)環(huán)境差，基本的公共環(huán)保設(shè)施不完善甚至缺位

目前，陜西大部分集鎮(zhèn)建設(shè)尚未擺脫自然演進(jìn)的模式。經(jīng)調(diào)研，在182個(gè)集鎮(zhèn)中只有22%的集鎮(zhèn)有環(huán)保的基本設(shè)施，31.3%的集鎮(zhèn)沒(méi)有環(huán)?；驹O(shè)施，46.7%的環(huán)?；驹O(shè)施正在建設(shè)中。環(huán)保設(shè)施不完善的集鎮(zhèn)主要集中在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后原鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府遷出后的集鎮(zhèn)。這個(gè)數(shù)據(jù)說(shuō)明陜西農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)?；驹O(shè)施普及率較低。從供排水設(shè)施和衛(wèi)生廁所這兩大最基本的和人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的公共設(shè)施來(lái)看，被調(diào)研的集鎮(zhèn)中86.1%的集鎮(zhèn)有供水設(shè)施，僅59.6%的集鎮(zhèn)有排水設(shè)施，這說(shuō)明還有很大比例的集鎮(zhèn)沒(méi)有供水設(shè)施，排水設(shè)施也只占一半多。因此不難想象為什么農(nóng)村集鎮(zhèn)污水污染是最嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題之一，特別是雨季雨污合流，排放到自然水體，甚至影響飲用水水源。從衛(wèi)生廁所來(lái)看，調(diào)查的個(gè)案樣本中，沒(méi)有普及衛(wèi)生廁所的集鎮(zhèn)比例高達(dá)70.17%，說(shuō)明大部分集鎮(zhèn)還未普及衛(wèi)生廁所。在調(diào)研過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)有的集鎮(zhèn)只有一個(gè)所謂的“公共廁所”，而且還是某個(gè)單位的。集鎮(zhèn)到處是生活垃圾，特別是集市日，集鎮(zhèn)人口較多而且流動(dòng)量大，物質(zhì)較多的情況下，集市日的午后整個(gè)集鎮(zhèn)基本被各種生活垃圾所覆蓋。

（二）管理不到位，條塊分割，隨意性大

陜西集鎮(zhèn)空間分布差異較大，關(guān)中、陜北和陜南也有明顯的區(qū)別。以關(guān)中為例，有的地區(qū)集鎮(zhèn)分布密集，有的地區(qū)集鎮(zhèn)分布稀疏。在平原地帶集鎮(zhèn)密度較大，如扶風(fēng)縣、武功縣、岐山縣等，而在一些山區(qū)縣城如淳化縣、旬邑縣則密度較小。雖然各集鎮(zhèn)均設(shè)置了村鎮(zhèn)建設(shè)管理站，但人員少，專業(yè)人員缺乏，加之管理法規(guī)不完善，建設(shè)管理人員沒(méi)有明確的管理點(diǎn)。在我們調(diào)研的集鎮(zhèn)中89.5%的集鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，工作人員嚴(yán)重不足，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)理工作基本處于空白狀態(tài)，環(huán)保部門缺乏最起碼的管理經(jīng)費(fèi)。這個(gè)問(wèn)題主要集中在具有集市貿(mào)易的自然村集鎮(zhèn)和交通要道自發(fā)形成的集鎮(zhèn)。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村集鎮(zhèn)環(huán)保部門的相當(dāng)一部分經(jīng)費(fèi)，包括工資，要靠征收的排污費(fèi)來(lái)解決。排污費(fèi)不能用于治理污染，環(huán)保政策的實(shí)施必然受到影響，更為嚴(yán)重的是，環(huán)保部門既然要依靠排污費(fèi)維持生計(jì)，在污染企業(yè)面前必然失去權(quán)威性。12]另外，管理體制條塊分割，目前小集鎮(zhèn)管理體制設(shè)有社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)只管人不管建設(shè)；村委會(huì)管農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，也不管集鎮(zhèn)建設(shè)。集鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)管理由鎮(zhèn)（街道）、市相關(guān)部門負(fù)責(zé)。人為地分割小集鎮(zhèn)的管理權(quán)限，阻礙了集鎮(zhèn)整體建設(shè)發(fā)展。

因此，造成管理隨意性大，集鎮(zhèn)面貌臟、亂、差，出現(xiàn)“農(nóng)村當(dāng)城建，城鎮(zhèn)建得像農(nóng)村”的現(xiàn)象，失去了集鎮(zhèn)原有的特色風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化特色。

（三）建設(shè)盲目性大，跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，忽視挖掘集鎮(zhèn)自身傳統(tǒng)文化的吸引力

在調(diào)研的集鎮(zhèn)中有發(fā)展規(guī)劃的占到了69.1%，正在制定規(guī)劃的占22.7%，沒(méi)有規(guī)劃的占8.3%。說(shuō)明規(guī)劃在集鎮(zhèn)建設(shè)中有所加強(qiáng)，有規(guī)劃和正在制定規(guī)劃的占了絕大多數(shù)。但規(guī)劃的合理性、連續(xù)性和穩(wěn)定性還需進(jìn)一步加強(qiáng)。很多集鎮(zhèn)由于資金和思想意識(shí)等問(wèn)題的限制，認(rèn)為搞建設(shè)就是修馬路、蓋樓房、建廣場(chǎng)。建設(shè)整體性、系統(tǒng)性和連續(xù)性差，多為重視面子工程，互相跟風(fēng)，造成了“千鎮(zhèn)一面”的現(xiàn)象，集鎮(zhèn)原有的特色建筑風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化面臨萎縮和滅失的危險(xiǎn)?！俺ㄏΩ摹?、“半拉子工程”、“外表光鮮里邊粗糙”等現(xiàn)象較多，不僅占用了有限的耕地資源，還造成了大量土地的閑置浪費(fèi)。這種狀況在沒(méi)有較大的天氣和自然變化的情況下，不會(huì)發(fā)生很大的問(wèn)題，但一旦有洪水、地震等較大的自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，造成的后果非常嚴(yán)重。這個(gè)問(wèn)題主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集鎮(zhèn)和一些重要的地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)的集鎮(zhèn)。

另外，集鎮(zhèn)公共文化設(shè)施缺乏，文化氛圍較差。在調(diào)研中約84.4%的集鎮(zhèn)設(shè)有文化站或文化館，但作用都基本沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。52.3%的集鎮(zhèn)沒(méi)有圖書館，占了大部分比例，影劇院和體育場(chǎng)館等公共設(shè)施的建設(shè)相對(duì)滯后。60.4%的集鎮(zhèn)沒(méi)有進(jìn)行社區(qū)建設(shè)，86.3%的集鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)立高中。這些重要的發(fā)展指標(biāo)都相對(duì)滯后，導(dǎo)致了集鎮(zhèn)文化娛樂(lè)活動(dòng)相當(dāng)匱乏，另一方面卻滋生了一些不健康的娛樂(lè)活動(dòng)?？h城管轄下的集鎮(zhèn)，雖然離縣城的空間距離不是很遠(yuǎn)，但一到晚上，集鎮(zhèn)和縣城形成了很明顯的對(duì)比，縣城是各種娛樂(lè)文化活動(dòng)應(yīng)有盡有，與大中城市基本沒(méi)有什么區(qū)別，而一般普通集鎮(zhèn)街道基本上都很冷清，只有極個(gè)別店鋪和行業(yè)在招攬生意，大大阻礙了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和集鎮(zhèn)自身的繁榮和發(fā)展。

（四）道路集鎮(zhèn)發(fā)展空間受限，環(huán)境隱患大

絕大多數(shù)集鎮(zhèn)和主要交通干道有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，特別是國(guó)道和省道。主要有以下幾種：（1）集鎮(zhèn)設(shè)在道路的十字路口，如扶風(fēng)段家鎮(zhèn)、武功蘇坊鎮(zhèn)。這種集鎮(zhèn)不僅不好規(guī)劃，難以管理，安全隱患也相當(dāng)嚴(yán)重，過(guò)往車輛多，行人和車輛都在十字路口穿梭，在交通壓力增大和設(shè)施缺乏的情況下形成嚴(yán)重的安全隱患和環(huán)境隱患；（2）公路從集鎮(zhèn)一側(cè)通過(guò)，如岐山縣的益店鎮(zhèn)、寶雞陳倉(cāng)區(qū)的陽(yáng)平鎮(zhèn)。這種集鎮(zhèn)相對(duì)比較科學(xué)，既照顧到集鎮(zhèn)的商業(yè)中心功能，臨近有主要的交通干線，人員和貨物運(yùn)送方便，又對(duì)集鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)劃留足發(fā)展空間。（3）集鎮(zhèn)純粹在交通要道上成立和發(fā)展，如武功的南莊、大莊街道集鎮(zhèn)，鳳翔縣的橫水鎮(zhèn)，西寶中線、北線橫穿集鎮(zhèn)，有的甚至綿延幾公里，這種集鎮(zhèn)純粹是道路集鎮(zhèn)，利用公路交通便利、場(chǎng)地寬敞且無(wú)償使用的條件，發(fā)展地方生產(chǎn)，形成獨(dú)特的公路經(jīng)濟(jì)，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個(gè)亮點(diǎn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)圈。但這種集鎮(zhèn)存在的最重要問(wèn)題是公路產(chǎn)權(quán)遭到了嚴(yán)重的侵犯和損害，農(nóng)民和商鋪店主出于自身生產(chǎn)、生活的需要，從遠(yuǎn)離公路的地方遷出來(lái)，在公路兩側(cè)安家落戶。公路沿線住戶對(duì)公路也不愛(ài)護(hù)，住在公路邊，隨意往公路上倒垃圾、潑污水，公路成了事實(shí)上的垃圾消化場(chǎng)。至于在公路上碾壓煤渣，在路肩、邊坡和水溝里倒土種菜，占用公路堆物放料、打場(chǎng)曬草等比比皆是。公共衛(wèi)生設(shè)施簡(jiǎn)陋粗糙甚至根本不考慮垃圾消化、處理、清掃等工作，致使公路兩側(cè)住房屋基高過(guò)路面，而下水道等嚴(yán)重不暢，積水無(wú)法排泄，路面變成河床水道。

三、集鎮(zhèn)環(huán)境治理的對(duì)策分析

（一）合理利用資金，完善集鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)

集鎮(zhèn)公共設(shè)施是集鎮(zhèn)住民和鎮(zhèn)域農(nóng)民生產(chǎn)生活的必要條件和基本保障。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，集鎮(zhèn)公共設(shè)施也在不斷的建設(shè)和完善。當(dāng)前，在集鎮(zhèn)公共設(shè)施的建設(shè)中，主要采取以項(xiàng)目為支撐的方法在建設(shè)，這是新時(shí)期集鎮(zhèn)建設(shè)的當(dāng)前形勢(shì)和發(fā)展方向，但在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、資金濫用、違法截留、挪用和貪污賄賂等現(xiàn)象。因此當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)該各自或聯(lián)合制定一些相應(yīng)的規(guī)章制度，如公共設(shè)施項(xiàng)目申請(qǐng)規(guī)定、公共設(shè)施項(xiàng)目申請(qǐng)細(xì)則、公共設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、公共設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理制度等，并將這些制度性文件進(jìn)一步細(xì)化，加大宣傳力度，使相關(guān)利益方都能參與并相互監(jiān)督實(shí)施和落實(shí)，用這樣的方法來(lái)規(guī)制監(jiān)督有關(guān)資金的去向和使用情況。同時(shí)，應(yīng)本著?？顚Ｓ?、合理布局、節(jié)約使用的原則，改善集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（二）加強(qiáng)管理，設(shè)立集鎮(zhèn)專門環(huán)保機(jī)構(gòu)

環(huán)境管理薄弱或缺位是大部分農(nóng)村集鎮(zhèn)的共有問(wèn)題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員短缺，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他事務(wù)占去了大量的人力和財(cái)力。經(jīng)調(diào)研，日常情況下的各項(xiàng)日常工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)派出一人作為上級(jí)相應(yīng)部門的聯(lián)絡(luò)員，如環(huán)保干事聯(lián)絡(luò)縣級(jí)環(huán)保局，而這些聯(lián)絡(luò)員很可能一人兼數(shù)職，另外環(huán)境管理經(jīng)費(fèi)短缺也是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此集鎮(zhèn)環(huán)境整治一方面要加強(qiáng)管理，不管是那類集鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地集鎮(zhèn)或撤鄉(xiāng)后的辦事處，都應(yīng)該設(shè)立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)并增加管理人員，而且盡可能的使用相關(guān)環(huán)境專業(yè)的管理和技術(shù)人員，這樣對(duì)于集鎮(zhèn)環(huán)境問(wèn)題的預(yù)防和整治才能起到關(guān)鍵性的作用。另一方面，在集鎮(zhèn)環(huán)境管理方面必須加大投入。經(jīng)調(diào)研，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)短缺是事實(shí)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)費(fèi)濫用、挪用也是事實(shí)。因此，對(duì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源應(yīng)多渠道籌集，不能只依賴相關(guān)企業(yè)和政府部門，對(duì)相關(guān)的利益各方都應(yīng)讓其支出相應(yīng)的費(fèi)用并選出代表商討經(jīng)費(fèi)的合理使用和形成相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。只有增加環(huán)境管理專業(yè)人員和環(huán)境管理經(jīng)費(fèi)，并對(duì)其合理的利用和實(shí)施進(jìn)行制度監(jiān)督，才能更好的管理好集鎮(zhèn)環(huán)境。

（三）合理解決集鎮(zhèn)保留、植入與重建的關(guān)系

陜西農(nóng)村許多集鎮(zhèn)都有悠久的歷史、濃厚的文化和民族傳統(tǒng)。近年來(lái)，由于城鎮(zhèn)化的安排、布局和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、并村、集鎮(zhèn)搬遷、農(nóng)村土地和村鎮(zhèn)整理及省委省政府出臺(tái)的一系列推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策和舉措。導(dǎo)致集鎮(zhèn)保留、植入與重建的沖突加劇，許多農(nóng)村集鎮(zhèn)處于一種盲目建設(shè)和無(wú)續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。對(duì)集鎮(zhèn)的修建、重建、搬遷需持慎重的態(tài)度，各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展特色和集鎮(zhèn)本身的特色制定相應(yīng)的政策、制度及措施。對(duì)一些歷史文化名鎮(zhèn)及有特殊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色的集鎮(zhèn)以保全原貌為原則進(jìn)行加固、修繕，傳承歷史文化特色，并給予制度保障。對(duì)于自然條件差，集鎮(zhèn)發(fā)展受限的集鎮(zhèn)，在集鎮(zhèn)搬遷的過(guò)程中一方面要注意原有集鎮(zhèn)的脆弱的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，另一方面更要重視新集鎮(zhèn)選址的環(huán)境影響評(píng)價(jià)及新建集鎮(zhèn)的合理規(guī)劃、集鎮(zhèn)建筑符合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和氣候環(huán)境，同時(shí)要對(duì)集鎮(zhèn)住民及鎮(zhèn)域農(nóng)民加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)和環(huán)境道德的培養(yǎng)及環(huán)境法律法規(guī)的宣傳。

篇5

    二、農(nóng)村能源分類

    1.生物質(zhì)能:直接或間接由綠色植物經(jīng)光合作用生成的生物物質(zhì)和其他有機(jī)質(zhì),可直接當(dāng)作燃料或轉(zhuǎn)換成氣態(tài)或液態(tài)燃料的載能體。一般指薪柴、秸稈、人畜糞便等。

    2.水能:利用水力發(fā)電。

    3.礦物質(zhì)能:主要指煤和煤矸石。煤矸石是指煤礦中開采出的低熱值的矸石,其熱值為3.3~12.5兆焦/千克?？梢灾苯尤紵蚣庸こ尚团鞯热紵谩?/p>

    4.太陽(yáng)能:廣義的太陽(yáng)能包括直接射到地球上的太陽(yáng)輻射能和因太陽(yáng)輻射同地球大氣層及地球表面相互作用而產(chǎn)生的風(fēng)能、潮汐能等,也包括通過(guò)光合作用形成的生物質(zhì)能等?，F(xiàn)在世界各國(guó)都在研究如何利用太陽(yáng)的光、熱問(wèn)題。

    5.風(fēng)能:由于地球表面吸收太陽(yáng)輻射能的能力不同,造成各處溫度和氣壓的差別,促使空氣流動(dòng)。這種流動(dòng)空氣產(chǎn)生的動(dòng)能即風(fēng)能?？捎糜陲L(fēng)帆助航、風(fēng)力提水、農(nóng)副產(chǎn)品加工、風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)力致熱等。

    6.地?zé)崮?地球內(nèi)部包含的熱能,或由于地下物質(zhì)的摩擦、擠壓而放熱;或由于地球內(nèi)部某些物質(zhì)發(fā)生化學(xué)變化而放熱。從地表向下,地球內(nèi)部的溫度隨著深度的增加而不斷增高?；鹕奖l(fā)、地震和溫泉都是地?zé)崮艿谋憩F(xiàn)形式。據(jù)估計(jì),地球內(nèi)部每小時(shí)放出的熱量約相當(dāng)于燃燒6000萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)煤。中國(guó)已有20多個(gè)省(自治區(qū))開展了利用地?zé)崮艿墓ぷ?一般用于溫室、育秧、育種、孵化雞、養(yǎng)魚等。西藏羊八井、湖南灰湯、遼寧熊岳等地建設(shè)地?zé)犭娬尽Ｊ澜绺鲊?guó)對(duì)地?zé)崮艿拈_發(fā)利用也較重視,主要是將地下天然蒸汽和熱水用于生產(chǎn)和生活。由于有關(guān)設(shè)施的一次投資較高,地?zé)崮芾檬艿揭欢ǖ南拗?。潮汐能由月亮和太?yáng)引潮力的作用,使海洋中的海水作周期性的漲落運(yùn)動(dòng),由潮汐漲落所產(chǎn)生的位能和動(dòng)能稱為潮汐能。中國(guó)潮汐能資源估計(jì)約1.1億千瓦,主要用作水磨、水車、農(nóng)副產(chǎn)品機(jī)械的動(dòng)力和發(fā)電。

    三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

    自20世紀(jì)70年代以來(lái),隨著農(nóng)村人口的快速增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大,使我國(guó)農(nóng)村本來(lái)就已經(jīng)短缺的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境面臨著越來(lái)越大的壓力。中國(guó)的區(qū)域和人口重點(diǎn)在農(nóng)村,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)不從根本上扭轉(zhuǎn),將不僅嚴(yán)重影響和制約農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收、農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,使“三農(nóng)問(wèn)題”變成越來(lái)越難解的癥結(jié)所在,而且也將直接影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,嚴(yán)重威脅廣大人民群眾的身體健康,關(guān)乎食品安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此,加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)不僅是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)緊迫而又艱巨的任務(wù),而且也成為我國(guó)新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保持工作的重中之重。

    四、農(nóng)村能源與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

    農(nóng)村能源是農(nóng)村賴以生存和發(fā)展最重要的一種資源,是農(nóng)民生活改善的物資基礎(chǔ)。然而在農(nóng)村能源開發(fā)和利用的生命周期過(guò)程中,從能源資源到能源的最終消費(fèi),各階段都會(huì)對(duì)環(huán)境造成壓力,引起局部的、區(qū)域性的、乃至全球性的環(huán)境問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成負(fù)面影響,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。

    五、農(nóng)村能源開發(fā)利用對(duì)環(huán)境的不利影響

    1.生物質(zhì)能開發(fā)利用對(duì)環(huán)境的不利影響

    農(nóng)村使用薪柴和秸稈等生物質(zhì)能做炊事和供熱燃料的傳統(tǒng)利用方式引起的空氣污染,對(duì)人們的健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。

    2.小水電開發(fā)利用對(duì)環(huán)境的不利影響

    農(nóng)村的小水電一般都是利用修建的小水庫(kù)進(jìn)行發(fā)電,由于水庫(kù)中的生物質(zhì)腐爛而產(chǎn)生甲烷等溫室氣體排放到生物圈造成空氣環(huán)境的污染。

    3.礦物質(zhì)能開發(fā)利用對(duì)環(huán)境的不利影響

    煤炭在開采過(guò)程中會(huì)造成礦山生態(tài)環(huán)境的破壞,主要包括對(duì)地表的破壞、引起巖石的移動(dòng)、礦井酸性水的排放、煤矸石堆積、煤層甲烷排放等。煤炭消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生大量的二氧化硫、二氧化碳、氮氧化物、一氧化碳、煙塵和汞等污染物,是造成大氣污染和酸雨的主要原因。煤炭消費(fèi)過(guò)程中也排放溫室氣體造成環(huán)境問(wèn)題。

    4.太陽(yáng)能開發(fā)利用對(duì)環(huán)境的不利影響

    主要是占用土地,另外制造光伏電池需要的高純度硅,屬能源密集產(chǎn)品,本身需要消耗大量能源,含鎘光伏電池的有毒物質(zhì)排放雖在安全范圍內(nèi),但公眾仍擔(dān)心對(duì)健康有危害。

    5.風(fēng)能開發(fā)利用對(duì)環(huán)境的不利影響

    風(fēng)能開發(fā)中,風(fēng)機(jī)會(huì)產(chǎn)生噪聲和電池干擾。

    6.地?zé)崮荛_發(fā)利用對(duì)環(huán)境的不利影響

    主要是地?zé)崴苯优欧旁斐傻乇硭疅嵛廴?含有害元素或鹽分較高的地?zé)崴廴舅春屯寥?地?zé)崴械腃O2和H2S等有害氣體排放到大氣中;地表水超采造成地面沉陷等。

    六、我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的主要問(wèn)題

    1.農(nóng)村生態(tài)植被嚴(yán)重破壞

    1)森林資源的破壞:亂砍濫伐、毀林種糧、森林火災(zāi)等,全國(guó)每年減少森林資源約1億m3。

    2)草原退化現(xiàn)象十分嚴(yán)重

    目前已有0.87億公頃退化,占我國(guó)草原總面積的五分之一,且每年仍以133萬(wàn)公頃的速度繼續(xù)退化。

    生態(tài)植被破壞的后果:使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失去生態(tài)屏障,是導(dǎo)致水土流失、荒漠化、蟲災(zāi)、洪災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)的重要原因。

    2.農(nóng)村水環(huán)境的污染

    不合理使用農(nóng)藥、化肥等造成的水污染。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和生活污水的排放。

    生活垃圾造成的水污染。

    3.農(nóng)村土壤環(huán)境的污染

    1)一方面,我國(guó)是耕地資源極其匱乏的國(guó)家,近年來(lái)耕地面積又在不斷減小,并已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。

    另一方面,我國(guó)的土壤污染問(wèn)題仍在不斷惡化,不少農(nóng)田土壤層有害元素含量超標(biāo)、板結(jié)硬化。

    2)目前,我國(guó)酸雨面積已占國(guó)土面積的40%以上,我國(guó)受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近2000萬(wàn)公頃,約占總耕地面積的五分之一;工業(yè)“三廢”污染耕地1000萬(wàn)km2,污水灌溉的農(nóng)田面積已達(dá)330多萬(wàn)km2,而且污染趨勢(shì)仍在加重。

    全國(guó)每年因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬(wàn)t,另外被重金屬污染而減產(chǎn)糧食多達(dá)1200萬(wàn)t,合計(jì)經(jīng)濟(jì)損失至少200億元。

    4.農(nóng)村固體廢棄物的污染

    1)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物等排放量日益增大。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)農(nóng)村生活污水日排放量為2320.5萬(wàn)t,其中總氮日排放量約為283.1t,總磷約為56.6t。大多數(shù)村鎮(zhèn)沒(méi)有無(wú)害化垃圾填埋場(chǎng),生活垃圾被隨意拋棄在河塘或低洼地,不僅影響衛(wèi)生,而且造成河流淤積,污染水體。大量的秸稈被焚燒或拋棄于河湖溝渠或道路兩側(cè),浪費(fèi)了大量資源,污染大氣和水體。

    2)垃圾等固體廢棄物危害:占用大量土地,污染空氣,污染水源,污染土壤。未收集和未處理的垃圾還會(huì)滋生傳播疾病的害蟲,如蒼蠅、蚊子、蟑螂和老鼠等。

    3)糞便及秸稈引起的污染即內(nèi)源性污染的種類和數(shù)量也在不斷增加。水源污染導(dǎo)致5億農(nóng)民的飲水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),魚塘、農(nóng)田污染事件不斷發(fā)生;大氣污染導(dǎo)致酸雨面積不斷增加,全國(guó)酸雨面積已經(jīng)超過(guò)國(guó)土面積的29%;工業(yè)固體廢棄物和生活垃圾共同污染著水源、污染著農(nóng)田?；?、農(nóng)藥使用量的不斷增加,形成了農(nóng)村新的污染物,造成土壤板結(jié)、有機(jī)質(zhì)含量減少、土地質(zhì)量下降,農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低劣,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差;農(nóng)膜的大量使用,所帶來(lái)的“白色”污染,使農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)破壞、養(yǎng)分減少、地力下降。

    5.農(nóng)村大氣環(huán)境的污染

    1)農(nóng)村家庭使用柴草和含硫量高的低質(zhì)煤作為生活燃料,且農(nóng)家炤房的排煙設(shè)計(jì)很差。

    2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢氣和工業(yè)粉塵排放量均占我國(guó)工業(yè)排放總量的近一半。

    3)拖拉機(jī)、三輪摩托、二輪摩托等機(jī)動(dòng)車輛尾氣廢氣大量排放。

    4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村間道路的路況差,灰塵漫天飛揚(yáng)。

    七、農(nóng)村能源建設(shè)與改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)系

    1、實(shí)行節(jié)能優(yōu)先的政策,通過(guò)節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的推廣,達(dá)到節(jié)能降耗,減少污染物排放的目標(biāo)。農(nóng)村節(jié)能爐、節(jié)能灶等節(jié)能產(chǎn)品的使用,每年可節(jié)約大量的原煤和薪柴,也就減少了一氧化碳、硫化氫、二氧化硫、氮氧化物和其它有害氣體的排放,節(jié)約薪柴也就等于封山育林,對(duì)改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境起到非常重要的作用。

篇6

【關(guān)鍵詞】

系統(tǒng)論;環(huán)境問(wèn)題;協(xié)同發(fā)展



一、系統(tǒng)論簡(jiǎn)述

系統(tǒng)理論是20世紀(jì)興起的一種科學(xué)理論,主張用系統(tǒng)的觀點(diǎn)和思維去看待客觀存在的事物,并從整體上把握事物,分析其內(nèi)部各要素之間的相互依存、相互制約關(guān)系。系統(tǒng)是由若干個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的部分構(gòu)成的有機(jī)整體。整體性是系統(tǒng)的本質(zhì)特征,指系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間相互聯(lián)系、相互依托構(gòu)成不可分割的有機(jī)整體,就系統(tǒng)整體而言,任何系統(tǒng)又是更大系統(tǒng)的部分,并構(gòu)成更大系統(tǒng)的特性。系統(tǒng)方法是指從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā),著眼于整體與部分、整體與環(huán)境的相互聯(lián)系和相互作用,綜合考察對(duì)象,求得整體最佳功能的科學(xué)方法。

二、系統(tǒng)論視角下的環(huán)境問(wèn)題分析

從系統(tǒng)論的視角來(lái)看,地球是由自然環(huán)境系統(tǒng)和人類社會(huì)系統(tǒng)構(gòu)成的有機(jī)整體,其結(jié)構(gòu)和功能是由系統(tǒng)整體性決定的,其中任何一個(gè)子系統(tǒng)的破壞都會(huì)引起地球生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定。這個(gè)系統(tǒng)最基本的特征就是它的整體性和相互依存性,自然環(huán)境系統(tǒng)為人類社會(huì)發(fā)展提供自然資源、容納并凈化廢棄物;而人類社會(huì)系統(tǒng)是自然環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展的產(chǎn)物,兩個(gè)系統(tǒng)不斷進(jìn)行物質(zhì)和能量交換,并處于相互作用和相互影響的動(dòng)態(tài)平衡之中。隨著科技的進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高,人類不斷的征服自然,人類社會(huì)系統(tǒng)也日益膨脹,而自然系統(tǒng)漸趨萎縮,自然環(huán)境系統(tǒng)被人類社會(huì)破壞,系統(tǒng)整體性作用消弱,一系列環(huán)境問(wèn)題隨之產(chǎn)生。

環(huán)境問(wèn)題就其本質(zhì)而言就是人與自然的關(guān)系問(wèn)題。從系統(tǒng)論的視角來(lái)看,就是人類社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)之間的關(guān)系問(wèn)題。更具體的說(shuō)是人類社會(huì)在技術(shù)化的過(guò)程中形成的對(duì)自然環(huán)境的破壞和污染,而這種破壞和污染反過(guò)來(lái)又造成了對(duì)人類生存的危害。環(huán)境問(wèn)題一般可分為兩大類:一類是生態(tài)破壞問(wèn)題。即資源的不合理開發(fā)利用對(duì)自然環(huán)境造成的破壞,以及由此產(chǎn)生的各種生態(tài)效應(yīng)。另一類是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人類生活對(duì)環(huán)境造成的污染,即環(huán)境污染。

三、系統(tǒng)論視角下環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)

1、環(huán)境問(wèn)題具有關(guān)聯(lián)性

環(huán)境要素之間互相聯(lián)系、作用并相互影響。環(huán)境壓力引起環(huán)境破壞和環(huán)境污染,反過(guò)來(lái)環(huán)境破壞和環(huán)境污染又加劇環(huán)境壓力。環(huán)境污染會(huì)在一定范圍以及某種程度上造成環(huán)境破壞,環(huán)境破壞又加速環(huán)境污染即環(huán)境的自凈化力減弱。環(huán)境的各種單個(gè)要素之間存在緊密的連鎖關(guān)系,會(huì)引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng),由此形成一種惡性循環(huán)。

2、環(huán)境問(wèn)題具有動(dòng)態(tài)性

環(huán)境問(wèn)題是在不斷地變化著,它是一個(gè)隨時(shí)間、條件不斷變化而變化的過(guò)程,因此,環(huán)境問(wèn)題的形成是個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過(guò)程。這是因?yàn)樗沫h(huán)境系統(tǒng)在不斷地變化,引起輸入輸出強(qiáng)度與性質(zhì)的不斷變化。一些環(huán)境學(xué)者認(rèn)為環(huán)境問(wèn)題的漲落參數(shù)很難控制在某一固定閥值內(nèi),當(dāng)它超出時(shí),便會(huì)形成漲落,產(chǎn)生一定量上的變化,但并不會(huì)停著,而是接著引發(fā)系列的連鎖反應(yīng),進(jìn)一步引起環(huán)境問(wèn)題系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的變化,從而呈現(xiàn)出顯著的動(dòng)態(tài)性。例如:在我們控制或解決一個(gè)或多個(gè)環(huán)境問(wèn)題時(shí),可能會(huì)引起另外的環(huán)境問(wèn)題的形成。并且同一環(huán)境問(wèn)題也會(huì)由于時(shí)間、條件不同而發(fā)生變化,形成不同的特點(diǎn),也表現(xiàn)出顯著的動(dòng)態(tài)性。

3、環(huán)境問(wèn)題具有不確定性

所謂不確定性是指環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生及后果的難以預(yù)測(cè)性。每個(gè)自然現(xiàn)象,都已不再是純粹自然力作用的結(jié)果,都可以找出人類行為促成的痕跡。使得自然確定性發(fā)生改變,人們也已難以從過(guò)去確定不移的事件預(yù)測(cè)未來(lái)的自然事件。尤其是環(huán)境問(wèn)題的后果,難于預(yù)測(cè),甚至難于想象。

4、環(huán)境問(wèn)題具有長(zhǎng)期性

環(huán)境問(wèn)題是在人類的長(zhǎng)期實(shí)踐活動(dòng)中產(chǎn)生的,環(huán)境問(wèn)題的治理也必須以人類的長(zhǎng)期實(shí)踐來(lái)完成。從出現(xiàn)農(nóng)業(yè)文明開始,人們對(duì)自然的開發(fā)利用強(qiáng)度逐漸加大,局部地區(qū)出現(xiàn)了水土流失和土地荒漠化等環(huán)境問(wèn)題,而進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代后,由于人們不斷的追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了溫室效應(yīng)、臭氧層空洞、酸雨和光化學(xué)煙霧等一系列環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境問(wèn)題的影響也具有長(zhǎng)期性,具有緩發(fā)性和持久性的特點(diǎn)。它的防護(hù)和治理也不是一朝一夕能夠完成的,需要一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程。

四、基于系統(tǒng)論的環(huán)境問(wèn)題解決方法

1、加強(qiáng)環(huán)境污染的全過(guò)程控制

傳統(tǒng)的污染治理方法是末端治理,這種方法不能從根本上解決環(huán)境問(wèn)題。只有從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭做起節(jié)約資源,并在產(chǎn)品制造、消費(fèi)、回收等環(huán)節(jié)上最大限度地減少污染物的排放,逐步恢復(fù)環(huán)境的自凈能力,恢復(fù)生態(tài)平衡,才能從根本上解決長(zhǎng)期以來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的沖突,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的“共贏”。要達(dá)到這一目的,就必須在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是以減污、降耗為目的,用全過(guò)程控制的方法減少污染物的產(chǎn)生量。

2、轉(zhuǎn)變社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

一直以來(lái),社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是一種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式。即“資源—產(chǎn)品—污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)。主要表現(xiàn)為對(duì)資源的掠奪,以及對(duì)資源的利用是一次性的和粗放型的,排放出的廢棄物又是巨量的。僅僅以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為唯一目標(biāo)。如今,綠色文明時(shí)代的到來(lái),人們才認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須與環(huán)境和諧統(tǒng)一。而要從根本上解決環(huán)境問(wèn)題,就必須改變現(xiàn)有的以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為唯一目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌驅(qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)同發(fā)展。

3、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

要解決環(huán)境問(wèn)題就必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,樹立人與自然和諧的觀念。人類活動(dòng)必須在新的生態(tài)價(jià)值觀指導(dǎo)下進(jìn)行,遵循生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律,對(duì)自然界進(jìn)行合理開發(fā)和科學(xué)的管理。從僅注重眼前和局部利益的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅亻L(zhǎng)遠(yuǎn)和整體利益的發(fā)展方式,即走可持續(xù)的發(fā)展道路。其核心是協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的友好關(guān)系。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)愈快,生態(tài)負(fù)荷超載愈重,這將致使環(huán)境越來(lái)越惡化。因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須和資源、環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào),盡量把生態(tài)問(wèn)題發(fā)生控制在資源存量和環(huán)境狀況的警戒線之內(nèi)。

4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決環(huán)境問(wèn)題的治本之策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)將清潔生產(chǎn)和廢棄物綜合利用融為一體,用系統(tǒng)論方法實(shí)現(xiàn)資源的綜合利用,廢棄物資源化、減量化和無(wú)害化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),開展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的生態(tài)工業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū),建立結(jié)構(gòu)優(yōu)美、高效、持續(xù)的生態(tài)區(qū)域與城市,建立循環(huán)型社會(huì)。循環(huán)型社會(huì)是相對(duì)于以往的廢棄型社會(huì)提出的。廢棄型社會(huì)曾經(jīng)是20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力,以大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄為特征。但是這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必然帶來(lái)生態(tài)破壞和環(huán)境污染,同時(shí)大部分廢棄物都是潛在的資源,在處理廢棄物的過(guò)程中,人們實(shí)際浪費(fèi)了大量的資源,而且花費(fèi)了大量的治理費(fèi)用。為此,必須推動(dòng)廢棄型社會(huì)向循環(huán)型社會(huì)轉(zhuǎn)變,循環(huán)社會(huì)的建立,將會(huì)導(dǎo)致傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向新型工業(yè)的轉(zhuǎn)變,改變?nèi)藗兊乃季S方式和生活方式,樹立新的價(jià)值觀和消費(fèi)觀。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張坤.循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐.中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2003.3.

[2] 解振華.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),全面建設(shè)小康社會(huì).環(huán)境保護(hù),2004.12(23)226-230.

篇7

如今，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化飛速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件也顯著提高，隨之而來(lái)的是我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)問(wèn)題日益嚴(yán)峻，生態(tài)系統(tǒng)逐漸遭到破壞，成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要因素。在全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村下，對(duì)造成農(nóng)村生態(tài)污染的成因及惡果進(jìn)行分析，并采取法律的措施進(jìn)行治理和維護(hù)，是當(dāng)今農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的重要任務(wù)。本文僅就農(nóng)民訴權(quán)層面，探討訴訟法對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善和作用。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染的現(xiàn)狀

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是指由農(nóng)林牧副漁業(yè)生產(chǎn)所必須的土壤，水，森林，草原，空氣和陽(yáng)光等自然因素組成的綜合體。農(nóng)村生態(tài)問(wèn)題依據(jù)各個(gè)地區(qū)，各個(gè)自然條件和經(jīng)濟(jì)條件的不同而有不同的表現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染比較嚴(yán)重，治理的難度相對(duì)較大。依據(jù)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)09年中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)查結(jié)果顯示：我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀嚴(yán)峻，農(nóng)工業(yè)生產(chǎn)不合理，生活垃圾普遍，調(diào)查中最為明顯的要屬農(nóng)藥污染，東中西部農(nóng)村使用的無(wú)害農(nóng)藥比例分別為10.61%、8.55%、9.41%。具體來(lái)說(shuō)，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞表現(xiàn)為各種資源破壞問(wèn)題對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，和對(duì)農(nóng)民的合法權(quán)益的侵害。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，表現(xiàn)為對(duì)環(huán)境正義價(jià)值的破壞，及農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)，政治的發(fā)展，和和諧農(nóng)村的構(gòu)建。

農(nóng)村生態(tài)基礎(chǔ)的破壞，從生態(tài)學(xué)角度看，主要導(dǎo)致了四大污染表現(xiàn)：（1）農(nóng)田污染；因?yàn)榛兽r(nóng)藥的不合理利用導(dǎo)致的土壤有機(jī)質(zhì)降低，肥力下降。（2）水體污染；目前，農(nóng)村水體污染污染情況主要是水體的富營(yíng)養(yǎng)化，水中的有害物質(zhì)增多，水質(zhì)下降?；实牧魇б财茐闹Y源，更威脅著飲用水安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用水也是水污染的主要原因，目前農(nóng)村的衛(wèi)生設(shè)施不夠完善，雨水沖刷對(duì)農(nóng)村水質(zhì)污染也很嚴(yán)重。（3）大氣污染；秸稈焚燒不僅污染大氣，更影響居民身體健康，另外，化肥中釋放的氮逸入空氣從而導(dǎo)致大氣污染。（4）噪音污染；許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)靠近居民生活區(qū)，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)噪音很大，且無(wú)隔音降噪和衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，影響周圍附近居民日常生活。

二、農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

通過(guò)以上簡(jiǎn)單的對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染現(xiàn)狀簡(jiǎn)單的分析可知，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境已遭到嚴(yán)重的破壞，農(nóng)村生態(tài)破壞不僅污染面廣，源流更多，這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因有哪些？

（一）政府的決策影響。

長(zhǎng)期以來(lái)，法學(xué)界將環(huán)境資源法的立法初衷定義為市場(chǎng)缺陷，政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的干預(yù)即可預(yù)防。殊不知，政府在市場(chǎng)運(yùn)作中對(duì)生態(tài)環(huán)境的決策直接影響著環(huán)境的建設(shè)之路。上世紀(jì)80年代，實(shí)行放寬政策，積極迅速的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但基于其缺乏相應(yīng)的技術(shù)和資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了表面的成績(jī)，卻造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

（二）我國(guó)農(nóng)村立法體系建設(shè)滯后。

縱觀我國(guó)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的各種立法，僅《環(huán)境保護(hù)法》在第二十條提到了對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)，缺乏針對(duì)性和可操作性，深層次的還表現(xiàn)立法思想的缺失。有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律規(guī)制不僅形式多樣，而且內(nèi)容豐富，包括防止農(nóng)村環(huán)境污染的法律規(guī)定和防治農(nóng)村環(huán)境被破壞的和建設(shè)農(nóng)村生態(tài)的法律規(guī)定。

首先，我國(guó)針對(duì)環(huán)境立法把重心放在城市。在這種思想的指導(dǎo)下，環(huán)境的立法很少針對(duì)的對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提出建設(shè)性的意見(jiàn)?，F(xiàn)行法律確定的治理原則是以行政區(qū)域的劃分為標(biāo)準(zhǔn)的管理機(jī)制，致使跨區(qū)域跨流域的污染得不到根本治理。

其次，立法雖然強(qiáng)調(diào)政府管制，卻無(wú)詳盡的制度和監(jiān)督保障。要切實(shí)有效的實(shí)行法律，必須有一個(gè)強(qiáng)有力的制度和管理機(jī)構(gòu)，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察基本上處于空白階段。另外許多部門職能處于交叉或者空白，致使體制上存在缺陷。所以，我國(guó)的立法過(guò)于原則，而對(duì)具體的情況，責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)難以界定。

最后，立法過(guò)于滯后，至今為止的《征收排污費(fèi)暫行方法》早在1982年制定，至今仍未廢止，許多收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)落后。

三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律及相關(guān)訴訟制度的分析

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)綜合性的工作，環(huán)境的保護(hù)需要有效利用各種手段加以實(shí)行，也就是根據(jù)國(guó)情，制定相關(guān)法律，借鑒西方的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的措施和法律學(xué)者的構(gòu)想，使我國(guó)法律在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)中得以完善。

針對(duì)現(xiàn)狀，本文就農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的訴訟制度的角度提出相關(guān)防治對(duì)策原則的分析：

（一）樹立以人為本的立法理念。

以人為本的法治理念體現(xiàn)在行政訴訟中，勢(shì)必要求重視保護(hù)農(nóng)民訴權(quán)的一種法制理念和價(jià)值。在部分排污企業(yè)污染嚴(yán)重，影響農(nóng)民的生產(chǎn)，生活時(shí)因?yàn)橛锌赡軙?huì)使農(nóng)民行使這種訴權(quán)而有所顧忌，這種訴權(quán)配合入憲從根本上為農(nóng)民的環(huán)境權(quán)找到了法律依據(jù)。

（二）原則上確立農(nóng)民行使環(huán)境保護(hù)訴權(quán)的主動(dòng)性。

農(nóng)民是保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境的參與者和受益者，更是農(nóng)村污染防治的主要力量中國(guó)目前農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻，切實(shí)提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和法制公德，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)行使訴權(quán)，只有這樣，才能積極的調(diào)動(dòng)訴訟保護(hù)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，這就要求廣大農(nóng)民都來(lái)關(guān)注農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，確保農(nóng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（三）補(bǔ)充環(huán)境侵權(quán)賠償責(zé)任的處罰條款。

在我國(guó)訴訟法的證據(jù)舉證中，行政訴訟和民事訴訟對(duì)罰款額度都是一個(gè)固定的額度，即對(duì)主要負(fù)責(zé)主體進(jìn)行罰款，而隨著主體違法時(shí)間的增長(zhǎng)，污染面積的增廣，應(yīng)處罰額度應(yīng)相應(yīng)增加，訴訟法規(guī)定的硬性額度已不適合，只有這樣，才能使污染企業(yè)愿意加大清潔生產(chǎn)的成本。

（四）在環(huán)境判決執(zhí)行難的問(wèn)題上，靈活運(yùn)用凍結(jié)，查封等司法行政手段。

積極通過(guò)司法協(xié)助手段制止環(huán)境侵權(quán)行為，通過(guò)合法程序向政府請(qǐng)?jiān)福瑒?dòng)員社會(huì)力量，避免司法造成的負(fù)面影響。

（五）建立環(huán)境公益訴訟制度。

環(huán)境權(quán)作為一種社會(huì)權(quán)利，每個(gè)人都是這種機(jī)制下的受益人，都有原告的資格，形成公益機(jī)制在這種條件下就成了必要，由私到公，這種轉(zhuǎn)變也成了環(huán)境訴訟舉證難，耗費(fèi)大的有力途徑。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)完善公益訴訟的法律援助，幫助制度。我國(guó)雖然建立了相關(guān)的律師援助制度，然而在環(huán)境問(wèn)題上，律師介入公益訴訟的制度還不多見(jiàn)，所以說(shuō)我國(guó)在這一方面還有待加強(qiáng)。這樣不僅能使公眾承擔(dān)較低的訴訟費(fèi)用，也能再敗訴時(shí)承擔(dān)較低的訴訟數(shù)額。

（六）建立專門的證據(jù)規(guī)則。

對(duì)專家證人，證據(jù)效力，舉證時(shí)限，舉證責(zé)任進(jìn)行明確，筆者認(rèn)為，應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)破壞進(jìn)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，舉證責(zé)任倒置原則。因事?tīng)可婕案叨葼?zhēng)議，鑒定單位或機(jī)構(gòu)應(yīng)存在進(jìn)行鑒定的意愿。

四、完善我國(guó)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)訴權(quán)的建議

（一）放寬環(huán)境訴訟農(nóng)民原告范圍。

允許將原告放寬到只要擁有訴訟權(quán)利能力的所有農(nóng)民，社會(huì)組織，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)村存在環(huán)境侵權(quán)的，都可以向基層人民法院提起行政或者民事訴訟。而不是行政訴訟中的“原告合法權(quán)益”受侵害，民事訴訟中的“與原告有直接利害關(guān)系”。

（二）實(shí)行人民陪審員制度。

農(nóng)村環(huán)境訴訟較為專業(yè)，可以吸納有專業(yè)知識(shí)的環(huán)境專家，地質(zhì)專家作為人民陪審員參與訴訟。

（三）農(nóng)民不宜隨意處分環(huán)境訴權(quán)。

由于環(huán)境保護(hù)的公益性，農(nóng)民不宜隨意處分環(huán)境訴權(quán)。不得隨意變更，撤銷其正當(dāng)權(quán)利，限制其合理使用。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)公益訴訟。

政府可以對(duì)農(nóng)民訴權(quán)得以勝訴的，予以額外獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)農(nóng)民積極合法的行使訴權(quán)。

（五）縮減訴訟費(fèi)用。

政府可以從國(guó)務(wù)院劃撥農(nóng)村環(huán)境管理經(jīng)費(fèi)中的一部分用于基層法院受理這類案件的訴訟經(jīng)費(fèi)。減輕農(nóng)民訴權(quán)的經(jīng)濟(jì)壓力。

參考文獻(xiàn)：

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Abstract: this paper combines with the author years compose work, this paper introduces the principle of architectural design of urban dwellings, and expounds the design of residential green ecological environment concept to reflect, from building the product production, construction and use three aspects discusses the realization of building energy, environmental protection and ecological demonstrates the energy conservation of the building and the close relationship between the architectural design for the future reference.

Key words: the living environment and residential building design, building energy efficiency

中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

進(jìn)入21 世紀(jì),人們生活水平不斷提高,城市居住環(huán)境不斷改善,居住者對(duì)居住空間、居住環(huán)境提出更高的要求,同時(shí)對(duì)住宅設(shè)計(jì)也提出許多新課題。城市住宅的品質(zhì)應(yīng)當(dāng)由建筑、環(huán)境與人之間協(xié)調(diào)發(fā)展。我國(guó)建設(shè)部于2001 年5 月了《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)與技術(shù)導(dǎo)則(試行) 》,提出我國(guó)住宅建設(shè)新的標(biāo)準(zhǔn)。綠色生態(tài)住宅設(shè)計(jì)要求,用自然的手法解決環(huán)境問(wèn)題,使小區(qū)實(shí)現(xiàn)自然能源與資源的自身循環(huán)系統(tǒng)。生態(tài)住宅小區(qū)主張最大限度地利用自然給予人類的各種可再生資源,最小限度地索取自然的不可再生資源,減少對(duì)自然的有害影響,降低建筑的環(huán)境負(fù)荷。

關(guān)注環(huán)境,以人為本這是未來(lái)建筑設(shè)計(jì)必須考慮的問(wèn)題,必須將住宅環(huán)境和人文環(huán)境看成是整個(gè)社會(huì),歷史體系中的一部分,和諧共生共同發(fā)展。

1 城市住宅建筑設(shè)計(jì)原則人居環(huán)境就建筑領(lǐng)域而言,

1)“以人為本”這一建筑設(shè)計(jì)原則不單只是滿足“人”的物質(zhì)與精神欲望,還要使其與生態(tài)環(huán)境保持應(yīng)有的平衡關(guān)系,要特別強(qiáng)調(diào)人性化住宅小區(qū)的園林綠化設(shè)計(jì)。人們進(jìn)入綠地是為了休閑、運(yùn)動(dòng)和交流,因此,園林綠化所創(chuàng)造的環(huán)境氛圍要充滿生活氣息,做到景為人用,富有人情味。

2) 因地制宜是住宅區(qū)綠化設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的基本原則。它主要包含兩層意思:一是對(duì)當(dāng)?shù)貤l件的合理利用;二是對(duì)園林植物的選擇。所謂合理利用就是要最大限度地利用原有的地形地貌少動(dòng)土方。這樣不僅減少資金投入降低維護(hù)成本,而且顯得真切自然。起伏多變的地形總比平面整齊的地形更令人感到輕松、溫馨、浪漫和富有詩(shī)情畫意。在園林植物的選擇上也要倡導(dǎo)以鄉(xiāng)土為主,并適當(dāng)選取一些適應(yīng)性強(qiáng)、觀賞價(jià)值高的外地植物,改善住宅區(qū)的植物種植結(jié)構(gòu)。設(shè)計(jì)上應(yīng)模擬自然生態(tài)進(jìn)行布置,講求喬木、灌木、花草的科學(xué)搭配,創(chuàng)造出“春花、夏蔭、秋實(shí)、冬青”的四季景觀。

2 在設(shè)計(jì)中貫徹生態(tài)環(huán)境理念

住宅綠化面積一般不少于30 %并要求與周圍環(huán)境高度協(xié)調(diào),在空間組織上達(dá)到一步一景,景隨步移的效果。應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手:

1) 在合理運(yùn)用本土植物、園林小品、園路鋪裝等前提下,還要強(qiáng)調(diào)園林景觀與生活、文化的緊密連接,使住宅園林景觀環(huán)境兼?zhèn)溆^賞性和實(shí)用性;而且在綠地系統(tǒng)中形成開放性的格局,通過(guò)布置文化娛樂(lè)、休閑設(shè)施、健身場(chǎng)地等,使休閑、運(yùn)動(dòng)、交流的人性化空間與設(shè)施融合在園林景觀中,營(yíng)造出有利于發(fā)展人際關(guān)系的

2) 更要注意的是住宅園林景觀要有地方特色和民族風(fēng)格,提護(hù)欄、雕塑等。歐洲人不慣的,而中國(guó)人所理解的舒適和自然生活是人們能夠融入到自然生活、娛公共空間。倡多元化,不盲目效仿歐式風(fēng)格的大門、能完全清楚中國(guó)人的居住習(xí)慣,高檔別墅的形式在歐洲是司空見(jiàn)藝術(shù)等精神功能的復(fù)雜要求在空間和時(shí)間上相互結(jié)合,使這一聚居地的所有社會(huì)功能在滿足當(dāng)前的需要與將來(lái)的發(fā)展之間取得平衡,也與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡和節(jié)約能源互相協(xié)調(diào),并有益于人們的身心健康;確切講應(yīng)該體現(xiàn)三方面的特點(diǎn),即生態(tài)性、經(jīng)濟(jì)性、文化藝術(shù)性,三者缺一不可。求居住建筑必須將其使用功能與社會(huì)、文化、工作環(huán)境,包含自然環(huán)境與人為環(huán)境兩者的和諧發(fā)展。

3) 建筑設(shè)計(jì)師要必須具有環(huán)境、生態(tài)、節(jié)能意識(shí),堅(jiān)持創(chuàng)造高品質(zhì)優(yōu)美的自然環(huán)境和人文環(huán)境。這對(duì)人們的工作、生活和健康都會(huì)產(chǎn)生重大影響,因此,關(guān)注生活質(zhì)量已成為當(dāng)今住宅建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)中,坐在院子里能夠享受陽(yáng)光,親近自然。

4) 強(qiáng)調(diào)住宅區(qū)的綠化設(shè)計(jì)與其他設(shè)計(jì)不一樣,切忌在不同的環(huán)境中作出相同的設(shè)計(jì)來(lái),要不斷創(chuàng)新。住宅區(qū)的園林綠化設(shè)計(jì)不同于公園的設(shè)計(jì),它應(yīng)以自然為主線,要開拓人與自然充分親近的生活領(lǐng)域,使身居鬧市的人們能獲得重返自然的美好享受。

5) 目前在住宅區(qū)內(nèi)的有些設(shè)計(jì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)標(biāo)志性建筑作用,占用了過(guò)多的綠地;另外,太多建造的園林小品,既不突出主題,也使原本不多的綠化面積更加可憐。事實(shí)上喬木下面有灌木,灌木下面有花草的復(fù)合種植結(jié)構(gòu)是增加綠化率的基本保證。

6) 良好的植物景觀往往作為園林小品、甚至鋪裝、坐凳的獨(dú)特背景,通過(guò)色彩、質(zhì)感等方面的對(duì)比突出它所處的特定空間,起到點(diǎn)睛的作用。以綠色為主的另一層含義,是使居住宅區(qū)的園林綠化模式不僅滿足豐富的平面化,而且還要提倡“林蔭型”的立體化。利用墻壁種植攀緣植物,可以弱化建筑形體生硬的幾何線條。

3 重視建筑節(jié)能

建筑節(jié)能從總體上說(shuō),是通過(guò)政策指導(dǎo),以節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)、施工和使用三個(gè)方面節(jié)能目標(biāo)的。

1) 標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)和推廣應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)的科學(xué)依據(jù),標(biāo)準(zhǔn)是建立在生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上的,科研成果一旦為標(biāo)準(zhǔn)所采納,必將促進(jìn)科研成果的普遍推廣和應(yīng)用。工程建設(shè)中的應(yīng)用有了依據(jù),產(chǎn)品和技術(shù)的推廣才有了可能,因而大大地加速了推進(jìn)實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的目標(biāo)。

篇9

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)不斷騰飛的同時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在進(jìn)行著飛速的發(fā)展,但隨著農(nóng)村發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并且危害了農(nóng)民的切身利益，四川省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)村人口占總?cè)丝诒戎剌^大，農(nóng)村在全省發(fā)展中起到了舉足輕重的地位，所以解決好農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題不僅是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而且是保護(hù)農(nóng)民的根本利益的需要。

一、農(nóng)村主要環(huán)境問(wèn)題

1.耕地污染

耕地是糧食生產(chǎn)的基本保證，據(jù)不完全調(diào)查，目前全國(guó)受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬(wàn)畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬(wàn)畝，合計(jì)約占耕地總面積的十分之一以上。全國(guó)每年因重金屬污染的糧食達(dá)1200萬(wàn)噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)200億元。四川省耕地污染主要有以下原因：①化肥、農(nóng)藥，②鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水廢渣污染，③生活垃圾的污染④工業(yè)、科研和醫(yī)療機(jī)構(gòu)排放的液體或固體放射性廢棄物污染。耕地的污染直接影響土壤生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，使土壤肥力降低，影響作物生長(zhǎng)，造成農(nóng)作物減產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。

2.生活垃圾的污染

農(nóng)村生活垃圾主要以固體、液體為主，如塑料袋、廢紙、玻璃、廚房垃圾、生活污水等，全國(guó)農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生量2.8億噸，露天堆放量超過(guò)30%，平均處理率為20%左右，絕大部分生活垃圾未經(jīng)處理，全國(guó)農(nóng)村生活污水年產(chǎn)生量90多億噸，平均處理率15%左右。 生活垃圾不僅是蒼蠅、蚊蟲的繁殖地而且擠占寶貴的土地資源和生存空間，嚴(yán)重影響了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活，同時(shí)生活垃圾會(huì)造成水體的污染，垃圾中的一些有毒有害物質(zhì)，如磷氮等元素，重金屬等，經(jīng)過(guò)雨水的沖刷進(jìn)入江河湖泊造成水的富營(yíng)養(yǎng)化和重金屬在生物體內(nèi)積累，并沿食物鏈傳遞，給生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重危害，另外農(nóng)村生活垃圾有毒有害物質(zhì)進(jìn)入土壤或揮發(fā)入空氣，造成土質(zhì)惡化，空氣質(zhì)量下降。

3.水污染

隨著科技的進(jìn)步，往日的農(nóng)家肥被農(nóng)藥、化肥的廣泛使用所取代，化肥、農(nóng)藥等污染物通過(guò)農(nóng)田排水及地表徑流等方式進(jìn)入水體，引起地表水體的富營(yíng)養(yǎng)化。與此同時(shí)，又滲入地下水中，嚴(yán)重影響了地表水和地下水的水質(zhì)。農(nóng)村居民生活水平提高的同時(shí)，生活方式并沒(méi)有隨之發(fā)生變化，還是按照傳統(tǒng)的生活污水直排、隨處潑灑的方式處理。

4.空氣污染

農(nóng)村的畜牧養(yǎng)殖雖然規(guī)模較小，占用土地較少，但由于相關(guān)管理制度缺失和設(shè)施的缺乏，動(dòng)物糞便污染物隨意堆放，嚴(yán)重影響農(nóng)村空氣狀況。秸稈焚燒是農(nóng)村空氣主要污染源之一，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和條件的改善，煤炭、液化氣等開始作為農(nóng)村燃料代替了秸稈，使大量秸稈成為無(wú)用廢棄物，大量的秸稈無(wú)處存放，占用大量土地，所以農(nóng)民只有將其焚燒，秸稈焚燒不僅浪費(fèi)了資源，而且嚴(yán)重地污染大氣環(huán)境，焚燒秸稈導(dǎo)致空氣中顆粒懸浮物增多，影響空氣質(zhì)量，還使空氣中二氧化硫增多，容易引起酸雨的形成。

二、防治措施

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，力促傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥，提倡和推廣使用有機(jī)肥料。把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)加工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)、能耗低的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，這樣既解決污染問(wèn)題，又帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上健康、可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益統(tǒng)一。

2.提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

我國(guó)環(huán)境宣傳教育工作重點(diǎn)一直在城市，對(duì)農(nóng)村環(huán)境教育宣傳工作還顯得相當(dāng)薄弱，農(nóng)村環(huán)保宣傳教育普及覆蓋面不廣，農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)淡薄。解決我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題，其中一項(xiàng)任務(wù)就是開展農(nóng)村環(huán)境宣傳教育。從農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際出發(fā)，因地制宜開展形式多樣的宣傳教育，讓農(nóng)民樹立強(qiáng)烈的環(huán)境意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，動(dòng)員廣大農(nóng)民自覺(jué)參與環(huán)境保護(hù)，從自身做起，自覺(jué)地建設(shè)、維護(hù)良好的農(nóng)村環(huán)境，形成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體氛圍。

3.完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督和管理體制

3.1立法加強(qiáng)綜合性環(huán)境管理監(jiān)督體制，明確行政職責(zé)

制定一部綜合性環(huán)境管理體制組織法，以法律的形式明確主管部門和分管部門的管理職責(zé)和地位，各類環(huán)境部門的管轄范圍，環(huán)境執(zhí)法和處罰的機(jī)構(gòu)設(shè)置，環(huán)境監(jiān)管的程度，從而規(guī)范行政權(quán)力的行使，避免權(quán)力的浪費(fèi)或?yàn)E用。完善和創(chuàng)新環(huán)境犯罪刑罰制度，調(diào)動(dòng)公民保護(hù)環(huán)境的積極性，通過(guò)司法途徑實(shí)現(xiàn)政府對(duì)環(huán)境的有效管理。

3.2貫徹公眾參與原則，積極發(fā)展非政府組織

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)多層次的監(jiān)管體系，政府監(jiān)管和非政府組織監(jiān)督，企業(yè)自律是相互配合和補(bǔ)充的關(guān)系。環(huán)保領(lǐng)域更是如此，鑒于環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性和特殊性，充分發(fā)揮非政府組織的作用，完善信息公開制度和公眾參與機(jī)制，完善環(huán)境糾紛解決機(jī)制，引入公益訴訟，促進(jìn)輿論監(jiān)督方式的革新。

3.3狠抓環(huán)境保護(hù)責(zé)任制的落實(shí)

根據(jù)法律、行政法規(guī)，建立嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制，對(duì)完不成環(huán)境保護(hù)任務(wù)，達(dá)不到環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的責(zé)任人，要有嚴(yán)格的處理措施；對(duì)因決策失誤、監(jiān)管不力造成重大污染事故的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。將每一環(huán)節(jié)置于監(jiān)督和控制下，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正環(huán)境監(jiān)管和治理落到實(shí)處。

三、結(jié)語(yǔ)

解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，保護(hù)好農(nóng)村環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，是改善農(nóng)民生活水平的重要標(biāo)志，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障，同時(shí)有利于小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

總書記在十七屆三中全會(huì)上的講話明確指出了到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標(biāo)任務(wù)。其中，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)作為重要內(nèi)容被寫上日程。

改革開放30年以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的累累碩果。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村所面臨的環(huán)境問(wèn)題卻日趨嚴(yán)重。而環(huán)境問(wèn)題直接制約著我國(guó)農(nóng)村能否真正走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。

一、我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的主要問(wèn)題

環(huán)境污染分為點(diǎn)源污染與面源污染。點(diǎn)源污染指有固定排放點(diǎn)的污染源，如工業(yè)企業(yè)排污；而面源污染則沒(méi)有固定的污染排放點(diǎn)。

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村污染物的來(lái)源和特性分析，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的問(wèn)題主要有農(nóng)村的面源污染、農(nóng)村的點(diǎn)源污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞三大類。

(一)農(nóng)村的面源污染。農(nóng)村的面源污染是指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活過(guò)程中產(chǎn)生的、未經(jīng)處理的污染物對(duì)水體、土壤和空氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染，具有位置、途徑、數(shù)量的不確定性、隨機(jī)性、分布范圍大與防治難度大的特點(diǎn)。主要來(lái)源于兩方面：

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染。主要指不合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化學(xué)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用率低造成的環(huán)境污染。農(nóng)用化學(xué)品的大量使用、施肥結(jié)構(gòu)不合理和施藥不當(dāng)，不僅嚴(yán)重污染土壤，通過(guò)農(nóng)田徑流加重了水體的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化，而且還通過(guò)受污染農(nóng)產(chǎn)品的銷售直接威脅到城鄉(xiāng)人民群眾的身體健康。

2、農(nóng)村生活對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。主要指村鎮(zhèn)等農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因缺乏規(guī)劃和環(huán)境管理滯后造成的生活污水、生活垃圾污染。

(二)農(nóng)村的點(diǎn)源污染。主要指城鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)村集約化養(yǎng)殖場(chǎng)因布局不當(dāng)、污染治理不力帶來(lái)的污染，城鎮(zhèn)工業(yè)污水和工業(yè)垃圾向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇。城鎮(zhèn)工業(yè)與鄉(xiāng)村畜禽飼養(yǎng)業(yè)具有污染點(diǎn)多面廣、排污種類多、濃度高的特點(diǎn)，因而其污染對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。

(三)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。主要指農(nóng)村地區(qū)存在大量掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、荒坡墾殖、圍湖造田、毀林開荒等行為，造成了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)功能的嚴(yán)重破壞。

一些由城市遷移到農(nóng)村的國(guó)有大中型企業(yè)，為了減少成本沒(méi)有建設(shè)相應(yīng)設(shè)施處理工業(yè)垃圾和污水，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村造成了嚴(yán)重的水土污染。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，不僅影響到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的進(jìn)一步提升，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展，而且不利于廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件的改善與提高。

其中，面源污染比點(diǎn)源污染的范圍更廣泛，不確定性更大，成分和過(guò)程更為復(fù)雜，也更難以控制。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化原因分析

我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的原因復(fù)雜，但究其根本，是由我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性斷裂對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1、城鄉(xiāng)斷裂使農(nóng)村貧困狀態(tài)更加突出，農(nóng)民面臨著巨大的生存壓力和改善生活的動(dòng)力，無(wú)力顧及生態(tài)環(huán)境污染控制。

城鄉(xiāng)相差越突出，農(nóng)民改變自己地位的內(nèi)在沖動(dòng)就越強(qiáng)。改變貧困的訴求，成為農(nóng)民謀求發(fā)展的最直接動(dòng)力。由于受資本缺乏以及發(fā)展途徑狹窄的制約，而不得不走資源消耗型原始積累的加速發(fā)展之路。這種發(fā)展實(shí)際上是掠奪式發(fā)展，以非持續(xù)的方式殘暴地從環(huán)境中索取發(fā)展，從而直接造成一系列破壞生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

2、城鄉(xiāng)社會(huì)斷裂使大量人口被堆積在農(nóng)村，城市化進(jìn)程緩慢，從而造成了農(nóng)村人口與資源之間關(guān)系高度緊張。

人多資源少的矛盾突出。大量人口堆積在農(nóng)村，其就業(yè)方式就是破壞性就業(yè)，對(duì)自然資源和環(huán)境的需求已經(jīng)超出其供應(yīng)能力，構(gòu)成了對(duì)農(nóng)村環(huán)境資源的巨大壓力。

3、城鄉(xiāng)社會(huì)的斷裂使農(nóng)村中的環(huán)境保護(hù)教育相對(duì)薄弱，從而導(dǎo)致農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力較差。面對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)污染，農(nóng)民往往缺乏保護(hù)意識(shí)，并處于無(wú)助地位。

4、城鄉(xiāng)斷裂使那些較為先進(jìn)的企業(yè)和技術(shù)難以在農(nóng)村建立。

由于農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)體系方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，使擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)不愿進(jìn)入農(nóng)村，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)也無(wú)法學(xué)習(xí)到先進(jìn)的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。

5、城鄉(xiāng)斷裂使農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期受到忽視，環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)滯后，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、環(huán)保經(jīng)費(fèi)等均供給不足，加重了生態(tài)環(huán)境惡化。

雖然國(guó)家已經(jīng)頒布了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，其中一些也涉及解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，但尚未構(gòu)成法律體系，針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，在一些重要的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域還存在著立法空白，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系很不健全。同時(shí)，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的投資支持力度嚴(yán)重不足，在環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施方面，農(nóng)村也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，很難遏制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的趨勢(shì)。

三、保護(hù)我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對(duì)策

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展以及國(guó)家和社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定。針對(duì)以上提到的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題及原因，提出以下的對(duì)策和建議：

1、著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城市化進(jìn)程，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制，這是解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題之根本措施。

2、加大環(huán)保資金投入。建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境管理體系，加快農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作常規(guī)化；加大對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境重點(diǎn)污染區(qū)的治理投資力度，加快農(nóng)藥新品種的研制和開發(fā)，推廣病蟲害的綜合防治和生物防治，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾和牲畜養(yǎng)殖的糞便污染治理；加大對(duì)農(nóng)田的保護(hù)，防止退化、鹽堿化和沙化；加大對(duì)污染的河流、水源保護(hù)性投資；加大對(duì)荒山的投資，使之綠色化。

3、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)。首先，要轉(zhuǎn)變觀念，打破城市優(yōu)先、工業(yè)優(yōu)先的理念，確立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)并重的發(fā)展理念，推動(dòng)基于工業(yè)污染防治與反映城市利益中心主義特征的環(huán)境法制進(jìn)行的適應(yīng)性變革。創(chuàng)設(shè)適應(yīng)于調(diào)整農(nóng)村生態(tài)安全及鄉(xiāng)村企業(yè)環(huán)境管理的法律機(jī)制；同時(shí)，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，將散見(jiàn)于各法律中的相關(guān)環(huán)境保護(hù)條款進(jìn)行清理，修訂至協(xié)調(diào)一致。其次，填補(bǔ)立法空白，對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT立法保護(hù)。