時(shí)間:2023-09-07 17:25:58
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隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷加快。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的過程中,逐漸產(chǎn)生了越來越多的養(yǎng)殖廢物、工業(yè)廢物、生活廢物等,對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,尤其是水環(huán)境造成了十分嚴(yán)重的污染。為了改善這一污染情況,應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境污染的現(xiàn)狀,同時(shí)采取有效的方法進(jìn)行治理,從而改善農(nóng)村水環(huán)境。
一、農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染
隨著城鎮(zhèn)化的腳步不斷加快,農(nóng)村地區(qū)的人口從分散漸漸走向幾周,小城鎮(zhèn)的聚居農(nóng)村生活也變得尤為集中,對城市環(huán)境造成的影響也日益明顯,這也構(gòu)成了農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染的重要來源(我國的農(nóng)村地區(qū)的生活污水有著幾個(gè)顯著的特點(diǎn):①來源廣泛,它不僅有廚房污水、人的糞便,同時(shí)也有生活垃圾滲透產(chǎn)生的污水等等;②分散面積廣,農(nóng)村的分散和地理分布特征造成了污水過于分散,在收集方面困難重重;③增長比率快,隨著農(nóng)民生活水平的不斷改變,生活污水的生產(chǎn)量也在漸漸加大;④處理效率低,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后,在污水處理設(shè)施的安置上,有諸多不足,生活污水沒有經(jīng)過直接的處理就直接進(jìn)入河道,這也是影響農(nóng)村水環(huán)境的重要因素。
(二)農(nóng)業(yè)化肥使用與農(nóng)藥大量使用對水環(huán)境的影響
我國是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國,農(nóng)業(yè)化肥的使用量也一直排在世界前列,但是化肥的實(shí)際利用率卻不高,造成大量化肥流失并進(jìn)入自然水中,使水環(huán)境受到污染,化肥的大量流失會使農(nóng)田湖泊水質(zhì)富營養(yǎng)化,進(jìn)一步擴(kuò)散到河流湖泊中,成為水體污染的主體。而在農(nóng)藥使用方面,隨著農(nóng)作物害蟲抗藥基因的增強(qiáng),造成農(nóng)藥的使用量也不斷增加,據(jù)統(tǒng)計(jì),我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中單位面積農(nóng)藥的噴灑量遠(yuǎn)高于世界平均水平,然而農(nóng)藥的實(shí)際使用率卻低于20%,大部分農(nóng)藥揮發(fā)到空氣與土壤中,對當(dāng)?shù)厮h(huán)境造成危害。
(三)畜禽業(yè)發(fā)展造成的污染
當(dāng)前,在農(nóng)村除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外,很多人開始加入畜禽養(yǎng)殖行業(yè)。而在大部分農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖并沒有形成規(guī)模,缺乏專業(yè)化的管理,畜禽養(yǎng)殖廠分布比較分散,養(yǎng)殖人員沒有對環(huán)境保護(hù)有足夠的重視,畜禽養(yǎng)殖業(yè)用水沖洗養(yǎng)殖舍,糞污沒有經(jīng)過任何處理就直接排放到周邊水體或采用滲坑下滲,不僅污染地表水,也污染了地下水,味道刺鼻、蚊蠅滋生、大腸桿菌超標(biāo),對人身和生態(tài)都帶來危害。
二、農(nóng)村水環(huán)境污染的治理對策
(一)加強(qiáng)生活污水及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水環(huán)境污染的治理
對于人口較密集的農(nóng)村群體,在生活廢水與固體污染物的處理上可以采取集中處理的方法,通過構(gòu)建類似城市排水系統(tǒng)的方法利用管網(wǎng)將污水收集起來,并建立設(shè)施完善的污水處理場,污水經(jīng)過具體處理后,實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用或者保證水排放達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。而對于無法集中處理的農(nóng)村,可以推廣使用高效藻類塘技術(shù)與厭氧沼氣池的技術(shù),實(shí)現(xiàn)廢水的集中處理,高效藻類塘處理能夠凈化大量富營養(yǎng)化水質(zhì);而厭氧沼氣作為我國農(nóng)村最經(jīng)濟(jì)、最有效的污染處理方法,能夠?qū)崿F(xiàn)污水的有效處理與資源的循環(huán)再利用。
對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè),應(yīng)提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),從源頭上預(yù)防農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水環(huán)境產(chǎn)生的危害,在實(shí)際進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中,農(nóng)民要合理使用有機(jī)化肥,盡可能使用生物肥料來替代有機(jī)肥料,提高化肥的使用率。在農(nóng)業(yè)病害的防治上,通過生態(tài)平衡施肥與生態(tài)養(yǎng)殖來降低農(nóng)藥的使用量,建立生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)功能循環(huán),比如在畜禽養(yǎng)殖農(nóng)村,可以利用家禽農(nóng)田放養(yǎng)的方式,對農(nóng)業(yè)病害進(jìn)行生態(tài)控制,使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,并使農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量得到提升。
(二)好氧和厭氧生物治理技術(shù)
好氧生物治理污水系統(tǒng)是目前在農(nóng)村中最常采用的一種新處理污水技術(shù)。好氧生物的治污工藝有很多,而且各自有優(yōu)缺點(diǎn),在選擇時(shí),要根據(jù)污染的實(shí)際情況來進(jìn)行對比選擇,注重技術(shù)的性價(jià)比。生物治理指的是利用風(fēng)機(jī)等的設(shè)備給污水注入氧氣,從而培養(yǎng)水中的微生物和菌類中暑,通過微生物和細(xì)菌把污水中的有機(jī)物分解成水、二氧化碳等物質(zhì),少數(shù)合成細(xì)胞,促進(jìn)微生物的成長,剩下的以污泥形式排出,通過這種方式凈化水資源。厭氧技術(shù)與好樣生物治理技術(shù)相比,建設(shè)投資要高于好氧生物治理,但是沒有日常運(yùn)行費(fèi)用。目前而言,厭氧技術(shù)還存在一定的缺陷,主要是去氮磷能力不強(qiáng),治理效率低,這從一定程度上限制了該技術(shù)的運(yùn)用。
(三)普及生態(tài)環(huán)保知識
在農(nóng)村,大部分人文化水平較低,環(huán)境保護(hù)意識淡薄。在日常生活和生產(chǎn)中,很多人根本沒有意識到自己的行為可以對環(huán)境造成嚴(yán)重污染,因此,要想從根本上解決農(nóng)村水環(huán)境污染問題,就要安排專業(yè)人員為居民講解水污染問題的嚴(yán)重性,并且使居民了解到自己日常生活和生產(chǎn)中的哪些行為會對水環(huán)境造成污染,進(jìn)而在以后的生活中糾正自己的錯(cuò)誤行為,轉(zhuǎn)變自己的落后觀念。引導(dǎo)農(nóng)村群眾走綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),走可持續(xù)發(fā)展的道路,降低對環(huán)境的破壞。
三、結(jié)論
水是人類賴以生存的資源,人類要想長久的發(fā)展下去,需要提升對水的保護(hù)意識。在農(nóng)村建設(shè)過程中,造成農(nóng)村水污染問題嚴(yán)峻,嚴(yán)重影響人們的生活和身體健康。對此,本文從居民生活、工業(yè)以及畜禽方面產(chǎn)生的水環(huán)境污染進(jìn)行了分析,并據(jù)此提出了相應(yīng)的治理措施,如加強(qiáng)生活污水以及工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水處理,采用好氧以及厭氧生物治理技術(shù)對污水進(jìn)行處理,同時(shí)向居民普及生態(tài)環(huán)保意識。重視農(nóng)村水環(huán)境污染問題,利用合理措施進(jìn)行治理和預(yù)防,是提供安全的生產(chǎn)環(huán)境和居住環(huán)境的必要措施,同時(shí)也是加快農(nóng)村建設(shè)的有利工具。
參考文獻(xiàn):
中圖分類號 X52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)12-0227-01
水乃生命之源,生存之基,生產(chǎn)之要,生態(tài)之魂。良好的水環(huán)境是人民群眾生產(chǎn)、生活極其重要的自然資源,也是賴以生存的重要基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中,由于工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)田廣泛使用農(nóng)藥等使各類有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水體,導(dǎo)致水資源處于匱乏狀態(tài),使水體富營養(yǎng)化、水生態(tài)遭受破壞、水產(chǎn)品產(chǎn)量下降。因此,水環(huán)境污染已經(jīng)直接或間接制約了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和嚴(yán)重威脅了人民群眾的生活質(zhì)量和身體健康[1]。
根據(jù)浙江省委十三屆四次全會提出的以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”為突破口倒逼轉(zhuǎn)型升級的總體要求以及市委深化水環(huán)境綜合治理的總體部署,努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)水環(huán)境治理近期“潔”、中期“清”、長期“凈”的目標(biāo)任務(wù),全面改善水環(huán)境質(zhì)量,推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)型水鄉(xiāng)魅力之城建設(shè),將南潯建設(shè)成“美麗南潯” 和“小康社會”,必須上下一心,全力開展水環(huán)境治理。
1 水環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1 工業(yè)污染
主要是由于“制革、印染、造紙、化工”四大行業(yè),“小木業(yè)、小塑料、小活性炭、小褪色”四小行業(yè),噴水織機(jī)、毛紡、磚瓦窯等高污染、高耗能、低產(chǎn)出“兩高一低”企業(yè)所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢棄物的隨意排放,嚴(yán)重影響水環(huán)境。
1.2 農(nóng)業(yè)面源污染
一是種植業(yè)。大量、過度施用化肥、農(nóng)藥和除草劑,導(dǎo)致土壤板結(jié),有機(jī)肥缺乏,氮、磷、鉀等營養(yǎng)物質(zhì)流失,造成水體富營養(yǎng)化、土壤殘留農(nóng)藥超標(biāo)而影響水環(huán)境。二是養(yǎng)殖業(yè)。禁養(yǎng)區(qū)、村莊及周邊區(qū)域生豬養(yǎng)殖場和重點(diǎn)違規(guī)生豬養(yǎng)殖場,水源地保護(hù)區(qū)、工業(yè)平臺及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)溫室龜鱉養(yǎng)殖場,主要道路與河道兩側(cè)一定范圍內(nèi)、旅游度假區(qū)、景區(qū)及周邊等重點(diǎn)區(qū)域的生豬和溫室龜鱉養(yǎng)殖場等產(chǎn)生的污染物不能得到及時(shí)有效處理,給水環(huán)境造成了一定的壓力。三是秸稈露天焚燒。部分農(nóng)戶直接在田間焚燒秸稈,不僅浪費(fèi)了秸稈資源,而且產(chǎn)生大氣污染,也是產(chǎn)生霧霾天氣的原因之一,經(jīng)雨水作用影響水環(huán)境。
1.3 生活污水
生活污水、廢棄物的不合理排放、丟棄威脅著水環(huán)境安全,由于生活排污涉及千家萬戶,面廣量大,治理難度大。
1.4 其他有害氣體經(jīng)雨水作用而形成污水
隨著機(jī)動車擁有量的增加,機(jī)動車尾氣排放產(chǎn)生有害氣體;建筑工地、施工場所渣土運(yùn)輸車輛等上路行駛,產(chǎn)生灰塵等有害氣體;其他如油煙機(jī)的煙油排放、燃放煙花爆竹等都會造成空氣污染;如此各種因素都會形成污水而影響水環(huán)境。
2 治理對策
2.1 控制污染源
一是工業(yè)方面。加快淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備,淘汰、關(guān)停低小散企業(yè),加快企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級和集聚發(fā)展[2]。改變招商引資過程中“重發(fā)展、輕保護(hù),重當(dāng)前、輕長遠(yuǎn),先污染、后治理”的做法,嚴(yán)禁有污染企業(yè)的審批、落地、投產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)方面。要穩(wěn)妥調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極推行農(nóng)牧相結(jié)合的種植模式,推廣水稻機(jī)械化插種技術(shù),推進(jìn)種植業(yè)測土配方施肥和農(nóng)藥減量化技術(shù)。對生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖,要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,科學(xué)規(guī)劃,通過“雙控雙減”,在全區(qū)建設(shè)若干個(gè)相對集中的重點(diǎn)養(yǎng)殖基地,以抓工業(yè)生產(chǎn)的理念抓生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖業(yè),大力推行集約化生產(chǎn)。這樣一方面可以節(jié)省投資、提高效益,另一方面可以對生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化生產(chǎn)和管理,使生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖業(yè)排泄物得到有效處理,進(jìn)而改善水環(huán)境[3-4]。三是生活方面。加快推進(jìn)污水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步提高排污管網(wǎng)普及率和污水處理能力,提高管網(wǎng)的納污能力,做好生活污水截污納管工作,進(jìn)而使污染源得到有效處理,確保污水截得住、送得出、處理得了。健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機(jī)制,生活垃圾日清日運(yùn),確保垃圾全部處理好。四是其他方面。控制機(jī)動車擁有量,提高油品質(zhì)量,淘汰老舊車輛,大力發(fā)展公共交通,推廣新型、清潔能源。減少建筑工地、施工場所渣土運(yùn)輸車輛等上路行駛,盡可能沖洗車輛、道路清掃及灑水。同時(shí)加強(qiáng)對油煙機(jī)的技術(shù)改造、限時(shí)限地燃放煙花爆竹等。
2.2 加強(qiáng)宣傳
通過農(nóng)民信箱、手機(jī)短信、廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、社區(qū)便民服務(wù)中心等多種平臺、媒介,加強(qiáng)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水污染防治法》《浙江省水資源管理?xiàng)l例》《浙江省水污染防治條例》和《浙江省飲用水水源保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的宣傳。加強(qiáng)對先進(jìn)典型的宣傳,及時(shí)報(bào)道各地、各部門好的做法與經(jīng)驗(yàn),傳遞正能量,充分發(fā)揮榜樣的示范帶頭作用。加大對水環(huán)境治理的宣傳力度,“進(jìn)村居(社區(qū))、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”,做到家喻戶曉,人人參與、支持水環(huán)境治理工作,著力營造全社會共同參與水環(huán)境治理的濃厚氛圍。
2.3 確保水資源安全
科學(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū),加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊威脅水質(zhì)安全的各種違法行為,強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理,確保飲用水水源的絕對安全。嚴(yán)格用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,確保水資源的安全,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
2.4 創(chuàng)新機(jī)制體制
一是投入保障機(jī)制。加大財(cái)政對治水的投資力度,并帶動社會資本的投入,吸引外資、民資參與水環(huán)境整治項(xiàng)目和環(huán)保公益事業(yè)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、全民參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。三是監(jiān)督檢查機(jī)制。紀(jì)委的監(jiān)督檢查,人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督檢查,新聞媒體的監(jiān)督檢查,人民群眾的監(jiān)督檢查,也可以聘請義務(wù)監(jiān)督員對污水整治工作實(shí)行監(jiān)督檢查。四是河道長效管理機(jī)制。建立健全河長負(fù)責(zé)制,積極開展全流域河道長效管理。嚴(yán)格從隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障等方面抓好。成立專業(yè)隊(duì),配備必要的機(jī)械、設(shè)備和人員,根據(jù)專業(yè)隊(duì)的規(guī)模,承包若干個(gè)村或若干條河道進(jìn)行長效管理。對河岸、河堤、河坡、河面,清除各種垃圾、水葫蘆及漂浮物,確保河道整潔、美化、綠化。
2.5 嚴(yán)格執(zhí)法
堅(jiān)持違法行為“零容忍”,積極開展水環(huán)境治理執(zhí)法行動,環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、經(jīng)發(fā)、國土、公安等部門,要根據(jù)本部門的職責(zé),加強(qiáng)對水環(huán)境治理的指導(dǎo)管理和執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)肅查處水環(huán)境污染案(事)件,對造成嚴(yán)重影響的,將依法從嚴(yán)從重懲處。
3 結(jié)語
通過全區(qū)廣大黨員干部群眾的共同努力,水環(huán)境治理一定能夠取得實(shí)實(shí)在在的成效,水污染物排放總量明顯減少,水環(huán)境質(zhì)量明顯提高,水污染防治能力明顯增強(qiáng),飲用水水源安全得到進(jìn)一步保障,經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展與水環(huán)境承載力更加適應(yīng)和協(xié)調(diào)。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 余進(jìn)祥,劉婭菲,鐘曉蘭,等.鄱陽湖水體富營養(yǎng)化評價(jià)方法及主導(dǎo)因子研究[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2009(4):125-128.
中圖分類號:X703
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-9944(2017)6-0045-03
1 引言
佛山市南海區(qū)地處廣東省中部,東連廣州市區(qū),南鄰順德,環(huán)抱佛山禪城區(qū),素有“廣佛走廊”之稱。區(qū)內(nèi)有多條河涌分布,肩負(fù)防洪排澇功能,然而河涌水質(zhì)的好壞優(yōu)劣直接制約著當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。由于城市發(fā)展規(guī)劃及地區(qū)地質(zhì)條件限制,目前多條河涌水質(zhì)狀況較差(為劣V類水質(zhì))。為了保護(hù)河涌周邊自然水體不受污染,保障河涌周圍人民群眾的身體健康和居住環(huán)境質(zhì)量,改善投資環(huán)境,河涌整治工作已刻不容緩。
香基河是佛山市南海區(qū)的一條主干河涌,起于興賢三角海止于雅瑤水道口,長8650 m,水域面積24.2萬m2,水深約2.3~4.3 m,淤泥深度為1~1.8 m。香基河流經(jīng)平地、瀝中、瀝西、雅瑤、聯(lián)頡⒎锍?、唐?、高邊、興賢等村區(qū),流域內(nèi)主要有11個(gè)支流及水l,接納上述村區(qū)生活污水及部分工業(yè)廢水,流域內(nèi)截污管網(wǎng)不完善,水體發(fā)黑發(fā)臭現(xiàn)象常見。
2 河涌水質(zhì)現(xiàn)狀
通過對香基橋檢測斷面的水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果(表1)進(jìn)行分析,研究香基河的水質(zhì)現(xiàn)狀情況,監(jiān)測指標(biāo)數(shù)為5項(xiàng),監(jiān)測頻率為每兩個(gè)月一次。
水體長期呈暗灰色,水面有油污,泥樣黑臭。檢測數(shù)據(jù)表明,河道水體檢測指標(biāo)呈黑臭狀態(tài),溶解氧低,有機(jī)污染物及氨氮含量高,參照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)的V類標(biāo)準(zhǔn),COD超標(biāo)0.22倍,氨氮超標(biāo)4.35倍,總磷超標(biāo)2.95倍,水質(zhì)處于劣V類,屬黑臭河道。
3 污染原因分析
香基河的污染源情況較為復(fù)雜,其來源有上游及本區(qū)域內(nèi)的直排污水,上游及本區(qū)域內(nèi)暴雨時(shí)雨污合流污水,同時(shí)也有由于管網(wǎng)滲漏而導(dǎo)致的持續(xù)污染,而匯入支流對香基河更是造成相當(dāng)大的污染。匯入香基河的主要河涌有機(jī)場涌、大布涌、公路坑涌、蚩謨?、九劣浚瑓R入支涌有9條,包括白界西涌、白界東涌、北海涌、南灣涌、六米涌、羅成涌、]心涌、風(fēng)格河、新基涌。
3.1 外源污染
3.1.1 點(diǎn)源污染
深入開展香基河流域排污口調(diào)查,香基河兩岸包括匯流的小排水溝共檢測出64個(gè)排水口,其中排水口管徑DN500以下的小排污口有41個(gè),DN800以上的排水管渠2個(gè)。這些排污口主要以生活污水排口為主,部分為雨水管道,部分有工業(yè)廢水,這些點(diǎn)源污染是河道受污染的主要外因。
3.1.2 面源污染
大瀝鎮(zhèn)河網(wǎng)密布,上游及流域河涌主要依靠香基河排澇,汛期水流很急,其他河道接納的污水,也會進(jìn)入香基河內(nèi),對香基河造成相當(dāng)大的污染,尤其是上游的機(jī)場涌和大布涌。流域內(nèi)主要有11個(gè)支流及水閘,接納上述村區(qū)生活污水及部分工業(yè)污水,具體見表2。
3.2 內(nèi)源污染
長期以來,周邊的生活污水不斷排入河道內(nèi),加之上游支流帶來的污染,使有機(jī)污染、N、P不斷向底泥沉積,導(dǎo)致底泥中的污染物富集,底泥不僅可以直接反映水體的污染歷史,而且在底泥中的污染物也可以通過解吸、溶解、生物分解等作用,向上覆水體釋放各種污染物,是水體二次污染的重要來源,對人類健康和環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。因此,內(nèi)源污染釋放也是污染來源的重要途徑之一。
4 治理對策
目前,國內(nèi)水環(huán)境整治傳統(tǒng)的技術(shù)路線仍是以“頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳”的單一環(huán)節(jié)的治理模式。但要徹底解決城市水環(huán)境問題,單一技術(shù)手段“治標(biāo)不治本”的做法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。采用水環(huán)境綜合整治的概念和方法,可以從整體和全局的角度考慮和解決問題;并結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),提出分階段、分區(qū)域、分步驟的實(shí)施策略,同時(shí)提高投資效率、減少重復(fù)建設(shè),徹底解決水環(huán)境問題。
4.1 截污納管
治理河流點(diǎn)源污染最有效的手段是截流污染源,使污水進(jìn)入城市污水廠處理達(dá)標(biāo)后排放,這是治理河流污染的關(guān)鍵性措施。因此,要從源頭截住香基河的污染源,必須根據(jù)市政規(guī)劃,有計(jì)劃、有效率地對香基河沿線和流域?qū)嵤┙匚酃こ?,加快推進(jìn)截污管網(wǎng)建設(shè)。除此之外,對排污口進(jìn)行排查疏通、專門維修,對含有工業(yè)廢水的排污口采用臨時(shí)處理裝置,可提高河涌的抗沖擊能力,穩(wěn)定河涌水質(zhì)。
4.2 調(diào)水活水
由于香基河本身的特點(diǎn),現(xiàn)狀水體在非工程調(diào)控的情況下,水動力條件主要受外江漲落潮流的影響。但目前區(qū)內(nèi)未進(jìn)行閘泵群聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度,在半日潮型的作用下,內(nèi)河涌的水流為雙向流(往復(fù)流),涌內(nèi)污染水體隨外江漲落潮流在涌內(nèi)來回振蕩,排入外江河的污染水體有限。另外,部分河涌由于淤積嚴(yán)重,河床擱淺,水體流動緩慢,甚至幾乎不流動。這導(dǎo)致涌內(nèi)污染水體與外江水體置換緩慢,排入河涌的大量污染物不能及時(shí)排出外江,長期留在河道中分解和沉積,水質(zhì)日益惡化。目前流域內(nèi)已建成水閘、電排站和引水泵站,具備了實(shí)時(shí)調(diào)水的基本條件,因此要綜合考慮水閘位置、設(shè)計(jì)流量,通過調(diào)控河涌水流,改善其水文流態(tài),形成不同的調(diào)水線路,滿足不同的調(diào)水需求和提高活水的效果。
4.3 清淤疏浚
在污染源控制達(dá)到一定程度以后,底泥則成為水體污染的主要來源。因此清淤疏浚通常被認(rèn)為是消除內(nèi)源污染的重要措施。通過清除淤積的底泥,減少了積累在表層底泥的污染物和N、P等污染物的釋放,從而減少內(nèi)源污染。
4.4 河道生物修復(fù)技術(shù)
河道生物修復(fù)是一項(xiàng)兼具復(fù)雜性與系統(tǒng)性的工程,它是對水環(huán)境綜合整治的進(jìn)一步補(bǔ)充和深化,包括投放微生物菌劑(降解污染物)、復(fù)氧系統(tǒng)(提高水體溶解氧)、設(shè)置生物膜(增強(qiáng)污染降解能力)、人工生態(tài)浮島、水生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建等。根據(jù)水體污染程度考慮選用不同的技術(shù)組合,又可以根據(jù)不同階段采用不同技術(shù)手段,逐步實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的功能性重建。
4.4.1 投放微生物菌劑
投加微生物菌劑是凈化水質(zhì)的一個(gè)有效方法,一些微生物菌群對某些有機(jī)污染物有特定的吸收、降解功能,同時(shí)可降低水體中氮、磷、硫的含量,從而使水質(zhì)逐步得到改善。對于香基河的治理,由于溶解氧長期較低,因此在選用微生物菌劑時(shí)易以兼性菌為主,適應(yīng)性強(qiáng)、活性高,在水環(huán)境底部溶解氧為零或很低時(shí)仍可快速地繁殖,并成為水體中的優(yōu)勢菌群。在此過程中,水體微生物群落發(fā)生變化,即由厭氧向兼性、好氧過渡。兼性菌及好氧菌群將水體中的有機(jī)污染物快速降解,水質(zhì)逐步得到改善。水體中的溶解氧含量逐步提高,有效抑制了厭氧菌的活性及其繁殖能力,以改善水體黑臭和感觀。
4.4.2 復(fù)氧系統(tǒng)
曝庠鲅鹺退體造流主要是為了增加水體的溶解氧,提高水體好氧微生物的活性,加快污染有機(jī)質(zhì)的分解,提高沉水植物的成活率。該技術(shù)一般應(yīng)用于以下3種情況,一是在污水截留管道未建設(shè)之前,用于消除黑臭階段,解決河道有機(jī)污染的問題而進(jìn)行人工充氧。二是作為生態(tài)修復(fù)初期的增氧,提高水生植物成活率。三是已整治段解決突發(fā)性污染事件的應(yīng)急措施。
4.4.3 設(shè)置生物膜
在河道內(nèi)布置生物載體,用于受污染的河道水質(zhì)污染控制,是利用生物接觸氧化或生態(tài)修復(fù)調(diào)整技術(shù)的一種優(yōu)選強(qiáng)化處理技術(shù)。生物載體可以有效性的增強(qiáng)水流與生物膜的接觸時(shí)間,解決了河道內(nèi)微生物的載體問題,解決了底層厭氧菌在底泥內(nèi)部活躍,水體中間因缺乏微生物載體而微生物活動性不強(qiáng)的問題。
4.4.4 人工生態(tài)浮島
應(yīng)用無土栽培技術(shù),把水生植物或改良馴化陸生植物移栽到漂浮在水面且可承受較大重量的竹子,聚苯乙烯發(fā)泡板等材料做成的載體上,通過植物深入水中的強(qiáng)大根系吸收、吸附、截留水體中的氮磷等營養(yǎng)物質(zhì),并以收獲植物體的形式將其搬離水體,從而達(dá)到凈化水質(zhì)的目的,是一種行之有效的原位生態(tài)修復(fù)技術(shù)。其主要功能有:對氮磷等營養(yǎng)鹽的吸收富集作用,對污染物的吸附和降解作用、抑藻作用,為水生動物提供棲息空間,景觀美化作用等。
5 結(jié)語
截污、清淤、調(diào)水,既是短期內(nèi)解決黑臭問題的重要手段,又是河涌綜合整治中的必要手段,尤其以截污控源為代表的水環(huán)境保護(hù)措施,是河涌綜合整治的必要前提。在城市河涌整治中,截污和調(diào)水是解決外源性污染的手段,清淤和生物修復(fù)是解決內(nèi)源性污染的手段,在過往的經(jīng)驗(yàn)中,雖然清淤,但沒有進(jìn)行截污和生物修復(fù),河水依然黑臭,沒過幾年又會淤塞。這是因?yàn)楹佑亢醚鯘崈羯鷳B(tài)系統(tǒng)尚未建立,水體的自凈能力有限,由于不重視底泥和水體生物修復(fù),更不重視河涌生態(tài)體系建立,這樣不能逐步提高河涌的水質(zhì)和逐漸恢復(fù)水體的自凈能力,無法達(dá)到標(biāo)本兼治的長期效果。因此,在截污、清淤和調(diào)水等快速消除黑臭的措施上,同時(shí)開展河涌的生態(tài)修復(fù)既是城市黑臭河涌綜合整治的不可或缺手段,也是河涌綜合治理效果的有利保障。
參考文獻(xiàn):
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Abstract: libraries around the sewage sediment pollution problem carries on the concrete elaboration and analysis on the basis of sewage library sediment treatment measures are put forward, and concrete measures of water environmental restoration.
Key words: sewage sediment pollution control of water environment restoration measures
中圖分類號:{X829} 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、污水庫底泥污染與治理
(一)污水庫底泥污染影響
底泥對污水庫體水環(huán)境作用的累積性和滯后性的影響問題是不容忽視的。污水庫底泥會隨著時(shí)間推移,不斷加厚底泥的儲積量,從而造成對水環(huán)境的累積性的影響。特別是在枯水年低水位期或者干黃梅期以及汛間低水位期,一些污水庫在重污染底泥沉積較厚的淺水區(qū),高溫天氣之際,底泥就會發(fā)生較強(qiáng)烈的生化反應(yīng),加速底泥中營養(yǎng)鹽的釋放,從而造成污水庫整體水質(zhì)變壞且產(chǎn)生惡臭嗅味,對污水庫處理增加了相應(yīng)的難度。
(二)污水庫底泥清淤工藝
污水庫底泥清淤施工應(yīng)采用清潔生產(chǎn)工藝,可以考慮運(yùn)用環(huán)保無擾動型挖泥船,進(jìn)行生態(tài)疏浚。要注意二次污染防治排泥場淤泥的安全處置是污水庫底泥生態(tài)疏??刂贫挝廴镜年P(guān)鍵。因?yàn)槭桥R時(shí)工程設(shè)施,往往處置不夠嚴(yán)密,易發(fā)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
二、污水庫水環(huán)境修復(fù)措施
根據(jù)現(xiàn)有排水系統(tǒng),提高污水庫的處理效率,結(jié)合新工藝徹底解決污水庫的水污染問題,推動污水庫水環(huán)境修復(fù)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)各治理手段之間的系統(tǒng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)綜合效益的最大化,水污染治理必須根據(jù)污水庫水環(huán)境綜合進(jìn)行治理,為此可按照“分點(diǎn)源、面源”對入污水庫中的污水污染負(fù)荷進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查分析,并進(jìn)行預(yù)測;結(jié)合污水庫分階段的水質(zhì)目標(biāo),提出污染負(fù)荷削減計(jì)劃。污水庫進(jìn)行水環(huán)境修復(fù)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有治理設(shè)施的條件,以現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ),補(bǔ)充部分調(diào)查監(jiān)測工作,分析可供選擇的系統(tǒng)控制方案及其相應(yīng)的污染控制效果、對污水庫水質(zhì)的影響程度,提出具體可行的系統(tǒng)方案綜合治理。
(一)污水庫污染控制的主要環(huán)節(jié)
城市廁所如果采用單獨(dú)排放,對分辯進(jìn)行資源化利用,城市污染將下降85%。目前國際上試行的主要有糞便分離式廁所、真空廁所等?;S池可以降解25%左右的污染物。國際上有些城市取消化糞池,目的是提高城市污水處理廠的效率,減少基礎(chǔ)設(shè)施投資,但在污水處理率低的城市一般不采用。如果小區(qū)獨(dú)立處理污水,需在小區(qū)排污口集中收集,處理后的污水可回收用于沖廁所、綠化、洗車、景觀用水,重復(fù)利用率可達(dá)到30-40%。
污水庫是城市污水處理的主要手段,目前COD去除率約為85%,TN去除率約為40%,TP去除率約為50%。,對于采用分流制市政下水道、過境水量小、干濕季分明的的城市,污水庫處理污水旱季發(fā)揮的作用較好。但在雨季,雨污混合水量劇增,大量的污染物被暴雨徑流的沖刷,從下水道中輸出污水處庫無法接納那么多的污水,污水進(jìn)一步排往下游。在實(shí)行分流制下水道的城市,下水道的一次投資較高,但是在相同的處理效率下,污水處理的投資較省。在采用合流制下水道的城市,下水道的一次性投資省,但是,在雨季,污水處理的運(yùn)行效率低。
(二)污水控制思路、措施
由于城市市政下水道采用分流制,對于過境水量小、干濕季分明的的城市,旱季作用不明顯,但在雨季可以避免暴雨徑流的沖擊,有效控制污水量的大幅度變化。分流制下水道的一次投資較高,但是,雨季因大量的雨水混入,導(dǎo)致污水量劇增。國際上大城市既有采用分流制系統(tǒng)的,也有采用合流制系統(tǒng)的,還有采用部分區(qū)域分流,部分區(qū)域合流的。目前昆明市主城區(qū)采用合流制為主的排放體系。由于下水道斷面按雨污混合水量設(shè)計(jì),旱季水流速度小,下水道中污染物沉積嚴(yán)重;到來年雨季,沉積的污染物隨暴雨徑流沖入河道。旱季積累,雨季輸出,周而復(fù)始。
為此,可對污水庫進(jìn)行進(jìn)一步的挖潛改造,提高對氮磷的處理能力,出水排入復(fù)合濕地系統(tǒng)進(jìn)一步凈化。污水庫處理不完的剩余污水沿河道排放,由截污泵站抽提,送到流域外處理。截污是截?cái)辔廴疚锶胛鬯畮焱馑h(huán)境的徹底工程手段,但是如果大量的雨污混合水被截流,也可能對區(qū)域水系帶來不利的水量平衡影響,而且會加大對污水處理的難度。對污水庫處理不完的污水進(jìn)行截污,部分通過現(xiàn)有截污設(shè)施排至流域外處理。其余經(jīng)過復(fù)合濕地系統(tǒng)的旋流分離、人工濕地、天然濕地等手段進(jìn)行凈化。
(三)生態(tài)保護(hù)與水環(huán)境修復(fù)
為了突出生態(tài)特色,建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、和諧宜居的區(qū)域生態(tài)體系,進(jìn)行污水處理規(guī)劃時(shí),應(yīng)堅(jiān)持以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則,尊重本地自然生態(tài)條件,污水庫應(yīng)采取適宜的水生態(tài)修復(fù)和手段,恢復(fù)自然水系、濕地和植被,構(gòu)筑以多級水系、綠色網(wǎng)絡(luò)為骨架的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)生態(tài)廊道,有條件的應(yīng)加強(qiáng)污水水庫生態(tài)能與生態(tài)系統(tǒng)的連接,形成開放式的生態(tài)空間格局,積極推進(jìn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)一體化。水生態(tài)修復(fù)要實(shí)施區(qū)域的協(xié)作,加強(qiáng)對污水庫排放控制。采取多種措施,對污水庫水體及底泥進(jìn)行治理。污水庫亞男采用生態(tài)岸線,以減少人類對生態(tài)環(huán)境的干擾。結(jié)合現(xiàn)狀水系和人工河道,形成自然強(qiáng)化循環(huán)、人工強(qiáng)化循環(huán)和自循環(huán)相結(jié)合的水循環(huán)系統(tǒng)。
三、總結(jié)
城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及創(chuàng)設(shè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展,為徹底根治污水庫污染底泥和進(jìn)行污水水環(huán)境修復(fù)提出了更多的具體措施和辦法,綜上通過具體措施對污水庫進(jìn)行治理和措施能夠明顯改善區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,根治環(huán)境污染,有效解決污水庫水污染與水生態(tài)等問題。
參考文獻(xiàn):
[1]王琦,李中華.環(huán)保疏浚底泥堆場余水處理方法及實(shí)施裝置研究[J].水資源與水工程學(xué)報(bào),2012,23(2):179-181.
中圖分類號X52文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2011)03-0293-02
徐州市是農(nóng)業(yè)大市,近年來由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的廣泛性和普遍性,加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染涉及范圍廣、隨機(jī)性大、隱蔽性強(qiáng)、不易監(jiān)測、難以量化、控制難度大,因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染已成為目前影響徐州市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源,其發(fā)展趨勢令人擔(dān)憂?,F(xiàn)就近年來徐州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染現(xiàn)狀和成因進(jìn)行了分析,并提出相應(yīng)的對策和建議。
1徐州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水環(huán)境污染的現(xiàn)狀
1.1化肥的使用狀況及對水環(huán)境的污染
化肥對農(nóng)作物增產(chǎn)起著非常重要的作用,以至于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)對化肥產(chǎn)生了很強(qiáng)的依賴性,表現(xiàn)為化肥用量居高不下。根據(jù)2002―2006年徐州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),期間全年農(nóng)用化肥施用量見表1。
由表1可知,徐州市2002年至2006年末實(shí)有耕地面積逐年減少,而化肥施用量(折純)卻逐年增加,年平均增加值為1.77萬t。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,徐州市年平均單位耕地面積氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥用量分別達(dá)到319.0、104.8、41.9、89.9 kg/hm2。徐州市施用化肥氮、磷、鉀的平均比例為1.00∶0.33∶0.13,全世界施用化肥氮、磷、鉀的平均比例為1.00∶0.46∶0.36。由此可見,徐州市生產(chǎn)中的化肥使用比例失衡,氮肥用量過高,磷肥不足,鉀肥偏低?;试谑褂眠^程中浪費(fèi)十分嚴(yán)重,我國氮肥利用率僅為30%~35%,磷肥利用率僅為10%~20%,鉀肥利用率僅為35%~50%[1],未被利用的化肥養(yǎng)分通過徑流的淋溶、反硝化、吸附和侵蝕等方式進(jìn)入水環(huán)境,造成地表水體的富營養(yǎng)化和土壤養(yǎng)分失衡。
1.2農(nóng)藥的使用狀況及對水環(huán)境的污染
近幾年,徐州市農(nóng)藥用量基本穩(wěn)定,略有下降,但仍然偏高。統(tǒng)計(jì)顯示,徐州市年平均單位耕地面積農(nóng)藥用量為34.2 kg/hm2,遠(yuǎn)高于全國平均水平。據(jù)調(diào)查,噴施的粉劑農(nóng)藥僅有10%左右附著在植物體上;液體農(nóng)藥也僅有20%左右附著在植物體上;1%~4%接觸到目標(biāo)害蟲,其余40%~60%降落到地面,5%~30%的藥劑飄浮于空中[2]。由于農(nóng)藥沒有得到合理使用,大部分被浪費(fèi),而這部分農(nóng)藥通過各種渠道流入水體,致使水體各種污染物質(zhì)含量超標(biāo),水質(zhì)惡化。從農(nóng)藥種類結(jié)構(gòu)看,徐州市常用的農(nóng)藥主要是有機(jī)磷、氨基甲酸酯、擬除蟲菊酯等化學(xué)農(nóng)藥,占總量的80%左右,其中高毒、高殘留農(nóng)藥約占25%。生物農(nóng)藥僅占10%~20%。由于農(nóng)藥施用量大、毒性高、影響廣、持續(xù)時(shí)間長,加重了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染,使之陷入惡性循環(huán)。
1.3畜禽養(yǎng)殖狀況及對水環(huán)境的污染
近年來,徐州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速。根據(jù)2002―2006年徐州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),徐州市牲畜養(yǎng)殖情況見表2。
目前,徐州市畜禽養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)民個(gè)體家庭飼養(yǎng)逐步走向集約化、工廠化養(yǎng)殖,而且越來越集中在城市周圍。由于飼養(yǎng)方式、養(yǎng)殖規(guī)模和分布區(qū)域發(fā)生了巨大變化,畜禽糞便產(chǎn)生量大,而大多未經(jīng)處理,畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染總量、污染程度和分布區(qū)域也隨之變化。從養(yǎng)殖場產(chǎn)生的大量有機(jī)污染物和氮、磷等,每天隨沖洗的污水流入河道、湖泊,造成生態(tài)環(huán)境污染。
1.4農(nóng)膜的使用及對水環(huán)境的污染
農(nóng)膜使用是20世紀(jì)80年代興起的先進(jìn)技術(shù),采用地膜覆蓋作物可使農(nóng)作物增產(chǎn)17%左右。隨著大棚蔬菜的推廣種植,徐州市農(nóng)膜的使用量逐年增加,但90%以上使用的是不可降解地膜,地膜的回收率極低,不足30%。農(nóng)膜屬高分子有機(jī)化學(xué)聚合物,在土壤中不易降解,而且降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì),逐年積累,污染土壤生態(tài)環(huán)境,還可以通過各種渠道流入水體,造成水體污染[3]。
1.5農(nóng)作物秸稈對水環(huán)境的污染
徐州是農(nóng)業(yè)大市,全市秸稈資源豐富,每年產(chǎn)生的作物秸稈量達(dá)500萬t以上,但焚燒和廢棄率高,其中水稻、小麥?zhǔn)斋@季節(jié)秸稈焚燒尤為嚴(yán)重。大量的秸稈被焚燒或拋棄于河溝渠中,不但浪費(fèi)了大量寶貴的資源,而且污染了水源和空氣,同時(shí)給泄洪、交通、航運(yùn)帶來安全隱患。
2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水環(huán)境污染的治理對策
2.1完善農(nóng)業(yè)環(huán)保法規(guī)體系,嚴(yán)格執(zhí)法
我國現(xiàn)有法規(guī)對農(nóng)用化學(xué)品污染防治作了一系列規(guī)定。今后,應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和措施的制定和完善,增強(qiáng)可操作性;加大執(zhí)法力度,積極開展農(nóng)業(yè)污染事故的技術(shù)咨詢和仲裁,完善農(nóng)業(yè)污染事故報(bào)告制度,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理。
2.2加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的研究與推廣,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染
化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染,很大程度上是不科學(xué)、不合理使用造成的。因此,徐州市有關(guān)農(nóng)業(yè)和環(huán)??萍疾块T有責(zé)任指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),把農(nóng)業(yè)環(huán)境面源污染降到最小限度。根據(jù)土壤條件、作物種類,推廣應(yīng)用平衡施肥技術(shù),提倡使用有機(jī)肥、復(fù)合肥,既能滿足作物對養(yǎng)分的需求,又起到改良土壤、培肥地力的效果。積極推廣新型、高效、低毒、低殘留、易降解、無公害農(nóng)藥,加強(qiáng)生物防治,實(shí)行綜合病蟲害管理計(jì)劃(IPM)[4],改善農(nóng)藥的施用效率,提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)污染危害的認(rèn)識。利用天然產(chǎn)物和農(nóng)副產(chǎn)品的秸稈類纖維生產(chǎn)農(nóng)用薄膜,部分取代農(nóng)用塑料,是一種根治殘膜污染的有效途徑。針對畜禽生產(chǎn)由分散經(jīng)營向規(guī)?;l(fā)展的特點(diǎn),結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)要求,按生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一布局。大力推廣畜禽養(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)技術(shù),通過采用科學(xué)合理的飼料配方、先進(jìn)的清糞工藝和飼養(yǎng)管理技術(shù),大幅度降低污染物產(chǎn)生量。
2.3優(yōu)化農(nóng)田投入結(jié)構(gòu),推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)
優(yōu)化農(nóng)田投入結(jié)構(gòu),推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由投入依賴型增長向結(jié)構(gòu)優(yōu)化型增長轉(zhuǎn)變、資源耗費(fèi)型增長向資源節(jié)約型增長轉(zhuǎn)變、由數(shù)量型增長向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變的重要措施,可以將環(huán)境資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,是推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)切入點(diǎn)和有效途徑。
2.4建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境污染監(jiān)測體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作
農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和破壞滯后效應(yīng)長,治理難度大,影響持久。因此,有必要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系,逐步推行農(nóng)業(yè)環(huán)境例行監(jiān)測制度和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量定期公告制度,對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行及時(shí)的預(yù)測、預(yù)報(bào)和評價(jià)。
2.5加大宣傳和投資力度
一方面,要把防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的高度來認(rèn)識,形成全社會關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的氛圍;另一方面,增加投資力度,要通過政府投資,引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民、企業(yè)家把更多的資金用到消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上來,以有限的資金投入,獲取更大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。
3參考文獻(xiàn)
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引言
在當(dāng)今的城鎮(zhèn)生活中出現(xiàn)了很多的污水,包括生活污水和工業(yè)廢水,這些污水主要分為洗滌用水、廁所沖水以及其他各種廢水,在這些各種的污水里,包含著很多固體垃圾及有害的化學(xué)物質(zhì),甚至還會有一些重金屬離子。若是沒有把這些有害的物|進(jìn)行處理就排放到天然水里,就會使原本干凈的水源中毒素逐漸增多,如果水中的氮和磷的含有量達(dá)到了一定程度,就會造成水的富營養(yǎng)化,進(jìn)而繁衍出許多藻類生物,致使水質(zhì)變差,最終造成水污染,影響人們的生產(chǎn)和生活。因而,就必須要進(jìn)行污水處理,要根據(jù)城市的環(huán)境運(yùn)用合適的方法進(jìn)行管理,努力凈化水資源,力爭有效的防治水污染問題。
一、在處理城市生活污水時(shí)存在的難題
1、污水排放數(shù)量龐大
當(dāng)今我國的城市化進(jìn)程飛速進(jìn)步,大量的農(nóng)村人員涌入進(jìn)了城鎮(zhèn)里,有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),在城鎮(zhèn)中的外來人員的數(shù)量占總?cè)丝诔^半數(shù)。隨著城鎮(zhèn)人員數(shù)量的大量加大,生活用水的規(guī)模也變多了,并且產(chǎn)生了飛速上漲的趨勢,這也造成了污水的排放量也是非常的龐大,這些沒有經(jīng)過任何凈化處理的生活污水被直接排放到了河流之中,污染了水體,嚴(yán)重阻礙了污水處理的順利進(jìn)行。
2、污水處理技術(shù)水平差
在我國,對城市污水處理的起步較慢,雖然現(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常的迅速,但基礎(chǔ)設(shè)施卻沒有跟上發(fā)展的步伐,尤其在污水處理上還很有很大的問題,許多城市的處理設(shè)施還存在著許多的漏洞。我國城鎮(zhèn)的污水排量占據(jù)全國污水排放總量的大多數(shù),然而污水處理廠卻比較少,而且這些處理廠的技術(shù)能力也非常的差,甚至不及全國的平均水平。我國的很多城市只是注重促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,沒有意識到保護(hù)環(huán)境的重大意義,致使許多地面水和地下水受到了各種程度的污染,從而形成了艱巨的水污染控制任務(wù)。
3、對污水處理重視不足
近些年來,我國城市化的發(fā)展非??焖?,但是很多的城市管理者自身的管理思想?yún)s非常的落后,他們還是一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,單純追求經(jīng)濟(jì)上的成就,把幾乎所有的注意力都放在了工農(nóng)業(yè)的發(fā)展上,忽略了環(huán)保方面的工作,他們認(rèn)為城市的環(huán)境是一個(gè)形象工程,環(huán)境的問題根本就不重要,正是因?yàn)槌鞘泄芾碚哌@樣錯(cuò)誤的想法,致使城市的發(fā)展建設(shè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡。受限于城市的建設(shè)用地規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的狀況,造成城市的許多規(guī)劃不合理,特別是對各種資源的利用,沒有可持續(xù)的未來發(fā)展眼光,在缺少規(guī)劃的狀況下,放任各種污染源頭繼續(xù)排放,并且處理的行為也沒有前瞻性,對大自然和人們的正常生產(chǎn)生活造成了很大困擾。
二、城鎮(zhèn)生活污水集中處理廠的主要處理手段
一是活性污泥處理手段。這種工藝一般主要是由污泥排放系統(tǒng)、普通曝氣池、二沉池及消毒池等部分組成。在這里面,普通曝氣池和二沉池是最主要的部分,各種污水首先要被沉砂池進(jìn)行過濾,把那些體積較大的漂浮物或顆粒物質(zhì)除去后,再進(jìn)入到初沉池,進(jìn)而到二沉池的處理,這樣就會把污水的污泥和水通過沉降作用分離開來,最后再經(jīng)過消毒,才能進(jìn)行排放。
二是去磷工藝手段。這種手段主要分為好氧和厭氧兩個(gè)內(nèi)容,城鎮(zhèn)生活的污水首先通過簡單的一級預(yù)處理后到達(dá)厭氧池,這樣就會和二沉池里的回流污泥融合到一起,變成了正磷酸鹽的物質(zhì),然后污水再到達(dá)好氧池里,讓污泥吸收池內(nèi)混合液里的正磷酸鹽,從而成為具有高磷性質(zhì)的污泥。這樣,污水在經(jīng)過這兩個(gè)部分的有效作用后,就可以運(yùn)用二沉池進(jìn)行分離,大大的去掉了污水中的有害磷物質(zhì)。
三是氧化溝手段。這種手段與活性污泥處理手段有著很大的相同點(diǎn),城鎮(zhèn)污水首先通過活性污泥工藝的簡單曝氣池,使污水的混合溶液在完全封閉的環(huán)形溝渠里流動,實(shí)現(xiàn)污染物的稀釋和凈化處理,再經(jīng)過二沉池的處理分離,最終才能達(dá)標(biāo)排放,而池底沉降下來的污泥就會放到氧化溝里。氧化溝法也有著其自身存在的缺點(diǎn),那就是利用率差、占地面積廣,但總的來說,這種方法是一種更加穩(wěn)定的污水處理手段,它具備著曝氣、污泥回流、沉降等許多功能,可以產(chǎn)生所需的好氧、厭氧和缺氧的條件,而且處理過程也更加的簡便了。
三、城鎮(zhèn)生活污水集中處理廠污染分析與治理策略
1、污泥的分析和治理
城鎮(zhèn)生活污水集中處理廠在對污水進(jìn)行各種處理時(shí),會出現(xiàn)許多固態(tài)的垃圾物質(zhì),一般主要是廢棄的污泥,對這些沉淀下來的污泥進(jìn)行妥善而科學(xué)的處理,對改善環(huán)境狀況,減少水污染有著很大的作用。在這些污泥里,我們可以發(fā)現(xiàn)其中含有許多磷、氮、鉀的化合物,以及一些其他的少許有機(jī)物質(zhì),而這些元素正是農(nóng)業(yè)肥料的重要內(nèi)容。但是,這些污泥是不能夠直接使用的,在里面還摻雜著細(xì)菌、重金屬元素、蟲卵等不利于作物生產(chǎn)的有害物質(zhì),若是不進(jìn)行相關(guān)的處理,就危害農(nóng)作物乃至人們的飲食和身體健康。現(xiàn)在對污泥處理運(yùn)用最廣泛的一般是填埋法,這樣的方法有著很多的優(yōu)點(diǎn),它安全性好、技術(shù)可靠、易操作,而且還可以避免污泥的再次污染,有效的緩解了污水的污染狀況。此外,如果使用污泥填埋法,操作人員不需要很高的處理技術(shù),運(yùn)行成本很低,有助于使泥土實(shí)現(xiàn)再利用,現(xiàn)在這種方法已經(jīng)被很多污水集中處理廠所采用。
2、惡臭氣體的分析與處理
在對污水進(jìn)行處理時(shí),難免會散發(fā)出一些具有惡臭味道的難聞氣體,比如氨氣、硫化氫、甲醇硫等。這些刺鼻的氣體雖然不會污染生態(tài)環(huán)境,但也對人們的生活造成了很大的困擾,因此城鎮(zhèn)生活污水集中處理廠一方面要處理污水,還要注意去除惡臭氣體,絕不能疏忽這方面的內(nèi)容。要詳細(xì)分析惡臭氣體的來源、濃度和波及范圍,并采取一些切實(shí)可行的解決措施,在這其中還要注意影響這些惡臭氣體擴(kuò)散的各種因素。
3、對噪音的分析與治理方法
在城鎮(zhèn)污水集中處理廠進(jìn)行工作時(shí),因?yàn)楣娘L(fēng)機(jī)、水泵等機(jī)器設(shè)備大量運(yùn)用,還會出現(xiàn)一些噪聲,這些噪音污染不利于們的身體健康,尤其是對聽覺器官會產(chǎn)生損傷,如果人們長期的遭受噪音污染,易出現(xiàn)耳聾的病狀,而且還會加大神經(jīng)及心血管方面的患病可能。因此,各大污水處理廠要為產(chǎn)生噪音的機(jī)械設(shè)備安裝消音或隔音設(shè)施,或采用其他手段,從而控制住這一方面的問題。
結(jié)語
總而言之,水是生命之源,水資源短缺也是我們需要面對的一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題。各大城鎮(zhèn)生活污水集中處理廠在對污水進(jìn)行處理時(shí),必須要立足于城市的具體實(shí)際狀況,要深入實(shí)地進(jìn)行實(shí)踐調(diào)查,從而認(rèn)真的分析環(huán)境污染的問題,找出有效的治理策略,而且方案還要與時(shí)俱進(jìn)的不斷完善,從而達(dá)到減少環(huán)境污染,建設(shè)美麗城市的目標(biāo)。
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我國水環(huán)境污染治理失效的原因是多方面的,這個(gè)問題的解決是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。世界各國的水環(huán)境污染治理經(jīng)驗(yàn)都表明,水環(huán)境污染治理依賴于一套圍繞水資源配置的行之有效的管理體制,這套體制有四個(gè)重要的組成部分:一是水資源產(chǎn)權(quán)制度,二是水資源市場機(jī)制,三是圍繞水資源市場的政府規(guī)制體系,四是在水環(huán)境管理中的公眾參與。這四個(gè)組成部分有其內(nèi)在的層次聯(lián)系,其中,水資源產(chǎn)權(quán)制度是水資源市場機(jī)制得以建立的前提,水資源市場機(jī)制的健康運(yùn)行需要政府的規(guī)制體系的有力支撐,而政府的規(guī)制體系則應(yīng)該有公眾的參與。
一、完善水資源產(chǎn)權(quán)制度
世界各國的水資源配置和水環(huán)境污染治理的經(jīng)驗(yàn)都表明,如果水資源產(chǎn)權(quán)界定不清晰,水資源配置的效率要更多的依靠市場手段。水資源產(chǎn)權(quán)的清晰界定是水資源市場存在的前提。
1.對于自然狀態(tài)的水資源,規(guī)定自然水資源為全民所有,賦予政府水資源配置權(quán)、水經(jīng)營特許權(quán)和水管理的監(jiān)督權(quán),也賦予公眾適當(dāng)?shù)乃芾淼谋O(jiān)督權(quán),這能運(yùn)用國家權(quán)威來有力地保證在水資源初始分配中的公平性和持續(xù)性,也可以將水管理置于公眾的監(jiān)督之下。
2.在水資源經(jīng)營環(huán)節(jié),無論是原水利用處理還是污水處理、利用,都應(yīng)當(dāng)只允許有水資源開發(fā)利用、處理資質(zhì)的經(jīng)營企業(yè)從政府手中取得水資源經(jīng)營權(quán),在清潔水制備環(huán)節(jié),允許多個(gè)自來水處理企業(yè)在市場上出現(xiàn),政府制定統(tǒng)一的自來水處理標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)自來水處理企業(yè)采用先進(jìn)自來水處理技術(shù)設(shè)備。
3.在水資源的使用權(quán)分配上,政府應(yīng)參與到清潔水供水管網(wǎng)的投資建設(shè)中,依靠政府財(cái)政投入或市場資本的介入來完成投資建設(shè),依靠政府權(quán)威來保證清潔水供應(yīng)管網(wǎng)的公平、全面覆蓋,使用水單位和個(gè)體都有條件獲得清潔水的使用權(quán)。
二、建立統(tǒng)一的水務(wù)市場
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步推進(jìn),公共物品的供給也開始逐步市場化。人們己經(jīng)意識到,水資源有自身的價(jià)值和價(jià)格,要使水資源能夠得到可持續(xù)利用,就應(yīng)當(dāng)把水資源作為水資源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)、管理。
城市水務(wù)屬于區(qū)域性自然壟斷行業(yè)。包括區(qū)域內(nèi)供水管網(wǎng)和排水管網(wǎng)在內(nèi)的供排水一體化運(yùn)營,可以降低交易成本,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。為打破原有的水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂的格局,實(shí)現(xiàn)水務(wù)投資、建設(shè)和運(yùn)營一體化,可以在前期設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)充分考慮后期運(yùn)營管理對水務(wù)系統(tǒng)的需求,控制成本,提高投資效率和運(yùn)行效率。同時(shí),城鄉(xiāng)之間、上下游城市之間,在水務(wù)方面互相影響,由一個(gè)市場化運(yùn)營的大型水務(wù)集團(tuán)提供流域一體化的水務(wù)服務(wù),可以將取水、排污等產(chǎn)生的負(fù)外部性和節(jié)水、治污等產(chǎn)生的正外部性內(nèi)部化,從而提高流域內(nèi)大中城市的污水處理水平,有效治理流域水體污染,而且還可以更加合理地配置流域內(nèi)的水資源量。
只有建立了完整的水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,水資源市場的價(jià)格機(jī)制才能形成,水資源才能從源頭上得到合理配置,從而避免水資源過度開發(fā)而導(dǎo)致水體環(huán)境容量和自我凈化能力的退化、喪失。另外,污水處理市場的建立將對工業(yè)水污染的控制產(chǎn)生積極影響。一方面,越來越多的先進(jìn)污水處理技術(shù)將在污水處理市場中得到應(yīng)用和發(fā)展;另一方面,污水處理市場的建立給排污企業(yè)尋求先進(jìn)污水處理技術(shù)提供了更大的余地,當(dāng)市場上某種污水處理技術(shù)的處理成本低于企業(yè)違法排污成本和企業(yè)自行處理的成本時(shí),企業(yè)將在趨向于在市場上購買這種技術(shù)來滿足自身需求。
三、建立完善的流域水管理體制
流域水環(huán)境之間有相對獨(dú)立性,因此水環(huán)境污染治理應(yīng)當(dāng)以流域?yàn)閱挝?,加大流域水環(huán)境治理力度,保障流域治理規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家水環(huán)境污染治理的成功經(jīng)驗(yàn)表明,水環(huán)境污染的治理應(yīng)該以流域?yàn)橹黧w,建立適合流域治理的管理體制。
一方面,在建立強(qiáng)有力的流域管理機(jī)構(gòu)并由地方政府具體實(shí)施的同時(shí),由中央政府在流域,尤其是跨行政區(qū)域流域設(shè)立管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)中央政府的宏觀管理。如法國在塞納河流域設(shè)立了水管局,直接隸屬國家環(huán)境部管理,經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政支持,主要職責(zé)是代表國家環(huán)境部進(jìn)行監(jiān)管和協(xié)調(diào);加拿大為治理圣勞倫斯河跨省界流域污染問題,由國家環(huán)境部設(shè)立了圣勞倫斯河管理中心,進(jìn)行直接監(jiān)管。
另一方面是建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)政府各部門、各地方政府同的協(xié)作。如塞納河流域的治理,建立了部際水資源管理委員會,由環(huán)境部、農(nóng)業(yè)部、交通部、衛(wèi)生部等有關(guān)部門組成。
四、充分利用經(jīng)濟(jì)規(guī)制手段
我國實(shí)行改革開放以來,正在逐步確立市場經(jīng)濟(jì)體制在資源配置中的主導(dǎo)地位。市場經(jīng)濟(jì)體制被認(rèn)為是資源配置的最有效手段,不僅僅是因?yàn)樗x予了經(jīng)濟(jì)主體以自主決策的權(quán)利,更重要的是它可以通過價(jià)格信號這只看不見的手引導(dǎo)人們?nèi)?shí)現(xiàn)資源的合理配置,盡管這一切都是以市場各方面信息的充分獲取為前提。對于工業(yè)水污染的治理,市場手段的積極作用還在于,它可以使政府在治理上花費(fèi)的成本大大減少,因?yàn)橛行У氖袌鰴C(jī)制只要求政府做必要的監(jiān)督工作、維持公平的競爭環(huán)境。
目前提倡的污染治理經(jīng)濟(jì)手段主要有:
關(guān)鍵詞:水資源;水污染;開發(fā)利用
Key words: water resource;water pollution;development and utilization
中圖分類號:TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)21-0189-01
0引言
隨著人類的進(jìn)步和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,人們逐漸認(rèn)識到,水并不是取之不盡用之不竭的資源,而是人類社會正面臨的緊缺資源。堅(jiān)持人與自然和諧,注重水資源的節(jié)約和保護(hù),強(qiáng)化需水管理,建設(shè)節(jié)水防污型社會;注重發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力,有效治理水土流失;注重水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。這是堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的核心理念。
1我國水污染的狀況
1.1 地表水體污染我國污水的年排放總量已達(dá)600多億噸,其中80%以上是沒有經(jīng)過任何處理就直接排入水域的污水。污水排放量的加快,使地表水體環(huán)境質(zhì)量急劇惡化,江河湖海普遍受到污染,全國7大河流經(jīng)過的主要大城市的河段,大部分水質(zhì)污染嚴(yán)重,75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化,有的已經(jīng)不適宜作為飲用水源。
1.2 地下水體污染地下水污染的特點(diǎn)“三氮”污染,硬度升高,酚、氰化物、砷、汞、鉻、氟等有毒有害物質(zhì)含量升高。這類物質(zhì)不易分解,不易沉淀,并且容易被生物體富集轉(zhuǎn)化成毒性更強(qiáng)的有機(jī)化合物,對人體健康有嚴(yán)重危害。
1.3降水酸化日趨突出全國已有不少地區(qū)降落酸雨,并呈由北向南擴(kuò)展之勢。近年來,全國降水年平均PH值低于5.6,導(dǎo)致酸雨地區(qū)城市地下水的PH值也明顯下降。水質(zhì)酸化造成地下水總硬度增加、重金屬污染和有機(jī)物污染加劇。
1.4 飲用水安全問題日益凸顯按照國家衛(wèi)生部頒布的《生活飲用水水質(zhì)規(guī)范》和國家建設(shè)部頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,我國有近一半的城市居民在使用不合格的飲用水。飲用水安全問題嚴(yán)重威脅到居民身體健康,成為急需解決的重大問題。
2造成我國水資源破壞和水污染的原因
2.1 工業(yè)廢水污染水在工業(yè)上主要是用于洗滌產(chǎn)品、冷卻設(shè)備、產(chǎn)生蒸氣、輸送廢物和作為生產(chǎn)原料以有稀釋等方面,幾乎沒有一種工業(yè)能夠離開水。而且工業(yè)的用水量非常大,要占人類整個(gè)用水量的80%左右,工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的三分之二左右。
2.2 城市污水污染隨著工業(yè)的發(fā)展又帶來了城市化,大量人口和工業(yè)高度集中于一些很小的地區(qū),人們?nèi)粘I钏a(chǎn)生的生活污水,據(jù)統(tǒng)計(jì)每人每天約用數(shù)百升左右,污濁負(fù)荷量為幾十克BOD。這些污水除含有碳水化合物、蛋白質(zhì)和氨基酸、動植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外,還含有細(xì)菌、病毒等使人致病的微生物。
2.3 農(nóng)業(yè)回流水污染農(nóng)業(yè)上最大用水是灌溉,其中60%-90%蒸發(fā)損失,其余10%-40%滲入地下或從地表流走。由于耕種、噴灑農(nóng)藥、施肥等工作,使這種灌溉回流水中含有較高嘗試的礦物質(zhì)、富養(yǎng)肥料的有毒農(nóng)藥,也會使水體污染。
2.4 固體廢物污染及其它污染農(nóng)業(yè)廢物、工業(yè)廢物和城市垃圾的數(shù)量和種類都非常多,如果轉(zhuǎn)入水中,也會污染水質(zhì),這類污染情況相當(dāng)復(fù)雜。
3針對原因采取的對策
3.1 減少耗水量當(dāng)前我國的水資源的利用,一方面感到水資源緊張,另一方面浪費(fèi)又很嚴(yán)重。同工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比,我國許多單位產(chǎn)品耗水量要高得多。
3.2 建立城市污水處理系統(tǒng)為了控制水污染的發(fā)展,工業(yè)企業(yè)還必須積極治理水污染,尤其是有毒污染物的拜謝必須單獨(dú)處理或預(yù)處理。隨著工業(yè)布局、城市布局的調(diào)整和城市下水道管網(wǎng)的建設(shè)與完善,可逐步實(shí)現(xiàn)城市污水的集中處理,使城市污水處理與工業(yè)永治理結(jié)合起來。
3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水體的自然凈化能力是有限的,合理的工業(yè)布局可以充分利用自然環(huán)境的自然能力,變惡性循環(huán)為良性循環(huán),起到發(fā)展經(jīng)濟(jì),控制污染的作用。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)那些耗水量大、污染重、治污代價(jià)高的企業(yè)。也要對耗水大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,特別是干旱、半干旱地區(qū)要走節(jié)水農(nóng)業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的道路。
3.4 控制農(nóng)業(yè)面源污染農(nóng)業(yè)面源污染包括農(nóng)村生活源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染。要解決面源污染比工業(yè)污染和大中城市生活污水難度更大,需要通過綜合防治和開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等措施進(jìn)行控制。
3.5 開發(fā)新水源我國的工農(nóng)業(yè)和生活用水的節(jié)約潛力不小,需要抓好節(jié)水工作,減少浪費(fèi),達(dá)到降低單位國民生產(chǎn)總值的用水量。南水北調(diào)工程的實(shí)施,對于緩解山東華北地區(qū)嚴(yán)重缺水有重要作用。修建水庫、開采地下水、凈化海水等可緩解日益緊張的用水壓力,但修建水庫、開采地下水時(shí)要充分考慮對生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境的影響。
3.6 加強(qiáng)水資源的規(guī)劃管理水資源規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分,應(yīng)與其他規(guī)劃同時(shí)進(jìn)行。
4結(jié)束語
水是一種資源,取之于自然,用之于社會。過去由于人類活動的規(guī)模小,因而水資源相對較豐富,使人們認(rèn)為水是取之不盡,用之不竭的。但是,由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,人類活動的規(guī)模的范圍擴(kuò)大,水資源短缺與需求日益增長之間的矛盾日趨突出,無償采取,用之棄之,既是一種落后的社會觀念,也是對資源的一種浪費(fèi)。人類依賴水而生存,水環(huán)境亦需要人類的保護(hù)而完成循環(huán),兩個(gè)方面相互依存。保護(hù)水環(huán)境、珍惜水資源就是保護(hù)人類自己。
abstract: widely develop along with environmental awareness's enhancement and the environment movement, how to cause the population - resources - environment - economy coordinated development, thus the protection environment and the natural resource, realize humanity's sustainable development, even already became the western government macroscopic intervention the fifth goal. under this kind of social environment, in numerous control environment economic means that for instance: the subsidy, the synthesis reward, the pollution permitted, in the definite property right, takes of a tax revenue modern macroeconomic policy main vehicles, as a result of its unique superiority, developed the effective economy in the control environmental pollution aspect to adjust tool's function, moreover more and more widely is accepted by the people.
key word: environment tax; active control; theory basis
一、理論基礎(chǔ)
征收環(huán)境稅的理論根源可以從“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”庇古的外部性理論談起。他認(rèn)為:市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,因?yàn)樽匀画h(huán)境提供的服務(wù)不能由市場進(jìn)行交易,所以,市場機(jī)制無法對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中可能產(chǎn)生的副產(chǎn)品――環(huán)境污染和生態(tài)破壞作用。這種以危害自然為表現(xiàn)形式的外部性成本發(fā)生在市場之外,庇古稱之為“負(fù)的外部性”。經(jīng)濟(jì)活動的外部性產(chǎn)生了但沒有反映社會成本和未來成本,價(jià)格也不能真正反映使用環(huán)境資源的社會邊際成本。為了克服這種“負(fù)的外部性”所導(dǎo)致的邊際私人成本和邊際社會成本之間的差異,政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行干預(yù)措施,從而把污染者的外部性成本內(nèi)在化,迫使其面臨真實(shí)的私人成本和收益,以達(dá)到控制其污染量,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的目的。
發(fā)達(dá)國家用市場機(jī)制解決污染外部性作了詳細(xì)的分析發(fā)現(xiàn),市場手段中環(huán)境稅是控制環(huán)境污染的一個(gè)頗具吸引力的方法。按照公共財(cái)政的定義,可將環(huán)境征收定義為:政府擁有的與環(huán)境因素相聯(lián)系的收入。它包括一切在反污染的政策框架中征收的稅收,其核心是使污染者支付與其污染行為相適應(yīng)的價(jià)格,即對污染者每單位產(chǎn)出征收的與其在有效產(chǎn)出水平上所造成的邊際損害等值的稅,目的為了實(shí)現(xiàn)對納稅人影響生態(tài)環(huán)境的行為的改變。由于在庇古的理論發(fā)展而來,所以又稱“庇古稅”。
二、征收環(huán)境稅的優(yōu)勢分析理論上,庇古稅可以達(dá)到資源有效配置,能夠?qū)е挛廴緶p少到帕累托最優(yōu)水平。
污染者權(quán)衡保持污染水平所支付的稅收和減少污染少交稅所獲收益,控制成本小于稅率,則污染減少,直到二者相等時(shí),達(dá)到污染最優(yōu)水平。這有動態(tài)和靜態(tài)兩方面的優(yōu)勢:首先在靜態(tài)條件下,因?yàn)橹灰形廴揪蜁徽鞫悾髽I(yè)出于少交稅的目的也要控污;其次在動態(tài)方面,若稅率不變,企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步可以減少對未來稅收的支付,庇古稅這種提供進(jìn)一步減少污染的動態(tài)效率與靜態(tài)效率一起被認(rèn)為是與其他方式相比的主要特點(diǎn)。
庇古稅對外部的不經(jīng)濟(jì)有矯正性的功效。它通過稅收的方式對生產(chǎn)和消費(fèi)中的外部成本進(jìn)行矯正。使產(chǎn)量和價(jià)格在效率的標(biāo)準(zhǔn)上達(dá)到均衡,矯正的邊際私人成本,使企業(yè)認(rèn)識到在社會層面上的成本。所以又名“矯正性稅收”。而作為矯正性稅收的另一角度的優(yōu)勢在于,它很好的避免了稅收的扭曲性效應(yīng)。比如個(gè)人所得稅的稅率過高時(shí),人們會以閑暇替代,有獎(jiǎng)懶罰勤的副作用,相反,庇古稅正是對外部不經(jīng)濟(jì)調(diào)整為經(jīng)濟(jì),是修正性的,在初衷上就避免了扭曲效應(yīng)。
在實(shí)踐中,征收環(huán)境稅、提供補(bǔ)貼、發(fā)放污染許可證、收取押金都是間接控制方法。征收環(huán)境稅與提供補(bǔ)貼相比,是阻止而不是鼓勵(lì)資源流人污染嚴(yán)重的企業(yè);無需確定污染的基準(zhǔn)點(diǎn),只需確定單位排放量的稅金就夠了;可附帶得到一筆財(cái)政收入。征收環(huán)境稅與發(fā)售許可證相比,許可征的發(fā)售有膨脹的可能,存在炒買炒賣的投機(jī)性。征收環(huán)境稅與收取押金相比,收取押金的操作相當(dāng)麻煩,且只能限于很小的范圍內(nèi)。由此可見,征收環(huán)境稅的確是一個(gè)理想的環(huán)境保護(hù)手段。
三、在美國的實(shí)踐成果美國走的是一條“先污染后治理”的路,因?yàn)槎愂毡旧淼膹?qiáng)制性,無償性和固定性使稅收手段在環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系中有不可替代的優(yōu)越性。
在美國自從對損害臭氧的化學(xué)品征收消費(fèi)稅以來,人們普遍減少了對氟里昂的使用;汽油稅的征收,鼓勵(lì)了消費(fèi)節(jié)能汽車從而減少了污染排放;開采稅的征收,有效抑制了在盈利邊際上的開采,從而減少了約10%-15%的石油總量消費(fèi)。
目前實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的根本好轉(zhuǎn),自然災(zāi)害發(fā)生率下降,雖然汽車使用量增加,但二氧化碳比70年代下降99%,一氧化碳下降97%,二氧化碳下降42%,懸浮顆粒下降70%。
四、環(huán)境稅在我國的適用及政策方向雖然環(huán)境稅實(shí)施上仍存在2個(gè)難題
1.邊際外部成本和邊際私人凈收益難以確定,影響到環(huán)境稅的效率。環(huán)境稅的先決條件就是確定社會和私人邊際成本,這樣才能計(jì)算出準(zhǔn)確的稅率。
2.一些情況下,征收成本太高。實(shí)施環(huán)境稅后有兩個(gè)問題;其一是監(jiān)測每個(gè)污染源的費(fèi)用。另一種是由征管者承擔(dān)污染物排放的監(jiān)測任務(wù)。經(jīng)驗(yàn)表明,第一種的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二種。而且,我國長期以來對環(huán)境稅認(rèn)識的不足而導(dǎo)致具體開征環(huán)境稅似乎有一定實(shí)踐難度,但在環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展理論的背景支持下和發(fā)達(dá)國家成功的經(jīng)驗(yàn)中,在新世紀(jì)建立一個(gè)環(huán)境經(jīng)濟(jì)體系已成為不爭的關(guān)鍵所在。對此,提出以下芻議:
(一)開征新稅種
首先,重點(diǎn)在城市把原來的排污費(fèi)改為開征排污稅。其次,對消費(fèi)稅中對環(huán)境造成污染的消費(fèi)品除煙火、小汽車、鞭炮外還應(yīng)擴(kuò)展到一次性包裝物等白色污染。同時(shí),提高部分消費(fèi)品稅率,如含鉛汽油。再次,對二氧化硫稅和二氧化碳稅可考慮在條件成熟時(shí)開征。最后,可以對民航等交通設(shè)施和建筑工地征噪音稅,并把所獲資金用于隔音設(shè)備投資或?qū)用襁M(jìn)行補(bǔ)償。
(二)對現(xiàn)有稅制進(jìn)行調(diào)整
首先,完善資源稅制度。可適當(dāng)擴(kuò)大其征稅對象。廣征森林資源稅和草場資源稅以杜絕肆虐的生態(tài)破壞行為,待時(shí)機(jī)成熟不妨開征土地、海洋、地?zé)?、動植物稅,并對不可再生資源課以重稅。
其次,在現(xiàn)有稅種中增加環(huán)境保護(hù)條款。
消費(fèi)稅:設(shè)計(jì)差別稅率,鼓勵(lì)清潔環(huán)保產(chǎn)品的使用。只要對環(huán)境有直接或間接損害的都應(yīng)收較高的稅。
增值稅:增加對企業(yè)購置環(huán)保設(shè)備允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的規(guī)定,而對購買以淘汰的構(gòu)成污染的設(shè)備的企業(yè)應(yīng)從構(gòu)建固定資產(chǎn)上予以限制。
作為人類賴以生存的基礎(chǔ),水資源制約著我國社會經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。我國作為全球13個(gè)貧水國家之一,對水資源的需求很大,但人均占有量卻很低。隨著21世紀(jì)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平不斷提高,物質(zhì)需求不斷得到滿足,城市建設(shè)不斷完善,但在前期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,犧牲了農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù),將環(huán)保工作重點(diǎn)放在城市,忽略了農(nóng)村水環(huán)境治理,導(dǎo)致占全國面積百分之九十的農(nóng)村被嚴(yán)重污染,環(huán)境問題日益嚴(yán)重,不容忽視。農(nóng)村水環(huán)境治理也被提上日程來。據(jù)環(huán)保局最新統(tǒng)計(jì),我國農(nóng)村每年生產(chǎn)生活垃圾1.2億t,生活污水達(dá)80多億t,糞便總量25萬t,但這些污染物都并沒有得到妥善處理就被排入周邊的生態(tài)環(huán)境中,造成了環(huán)境污染的同時(shí)也危害著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的身體健康,引發(fā)了一系列的心腦血管疾病[1]。其中農(nóng)藥化肥的使用對農(nóng)村水環(huán)境帶來的污染更是不可逆的,很難治理,形成了潛在的健康風(fēng)險(xiǎn),威脅著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活,作為新發(fā)展地區(qū),樂陵市的污水排放現(xiàn)狀與山東大部分鄉(xiāng)村地區(qū)都很相似,因此本文以樂陵市為樣本,分析當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境污染治理的舉措。
1樂陵市水環(huán)境治理現(xiàn)狀
1.1樂陵市水環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1.1污水組成糞便排放、廁所污水、化肥排放、日常洗漱污水、廚房污水等共同組成了農(nóng)村生活污水。其中日常洗漱污水和廚房污水統(tǒng)稱為灰水。廁所、畜舍產(chǎn)生的糞尿廢水統(tǒng)稱為黑水。黑水和灰水共同組成了農(nóng)村地區(qū)污水,其中黑水的有害成分含量更高,直接排放帶來的環(huán)境污染也更嚴(yán)重[2]。
1.1.2污染現(xiàn)狀(1)生活水污染現(xiàn)狀進(jìn)入21世紀(jì)以來,我國不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),到如今,大部分農(nóng)村都已經(jīng)開始使用自來水,而隨之增加的也是農(nóng)村生活污水的排放量。由于我國農(nóng)村地區(qū)大部分農(nóng)民思想傳統(tǒng),沒有接受過太過程度教育,很難形成保護(hù)水資源的觀念,加上污水處理站、排污管道等基礎(chǔ)設(shè)施的建立并不完善,農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境隨著水污染的程度而不斷惡化,到目前為止,農(nóng)村地下水水質(zhì)已經(jīng)被嚴(yán)重惡化,異味很重[3]。(2)污水處理模式目前樂陵市在農(nóng)村地區(qū)對污水進(jìn)行分散式處理,而樂陵市的處理主要是利用沼氣池技術(shù)。在對農(nóng)村水資源利用的調(diào)查中,主要是以“—池三改”和“四位一體”模式為主。以“單建池”模式、“生態(tài)家園”模式和“豬-沼-果”模式為輔。在原料充足的情況下利用微生物進(jìn)行厭氧發(fā)酵,這種技術(shù)就被稱為沼氣池技術(shù)。
1.2樂陵市水環(huán)境治理存在的主要問題
1.2.1水污染治理主體缺失,角色不明由于鄉(xiāng)村政府各部門互相推諉,使得當(dāng)前農(nóng)村的水污染治理成為了一句空話,只是一項(xiàng)應(yīng)付上級檢查的遮板而已,并沒有真正的重視起來,加上農(nóng)村水環(huán)境治理需要耗費(fèi)大量資金,鄉(xiāng)村政府一般資金匱乏,連自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展都難以為繼,更遑論大規(guī)模投入資金到水環(huán)境治理中來,不僅見效慢,而且耗費(fèi)資金量也難以承受。
1.2.2環(huán)保資金投入不夠,治理設(shè)施落后由于我國當(dāng)前城市化進(jìn)程迅速,農(nóng)村發(fā)展停滯,因此農(nóng)村與城市發(fā)展很不均衡,二元化現(xiàn)象嚴(yán)重,城市水環(huán)境污染得到改善的同時(shí)是農(nóng)村水環(huán)境的不斷惡化,大規(guī)模資金都投入到了城市水污染治理中,農(nóng)村水污染治理的資金就很難申請到。而財(cái)政資金的缺乏給農(nóng)村水環(huán)境治理帶來了根本上的阻礙。
2改進(jìn)樂陵市水環(huán)境治理的主要對策
2.1發(fā)揮“政府”和“市場”力量,共同治理農(nóng)村水環(huán)境
要想充分治理農(nóng)村水環(huán)境污染,不但要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用,還要發(fā)揮市場自我調(diào)整作用,將政府與市場相結(jié)合,兩手發(fā)力,共同治理,針對當(dāng)前農(nóng)村水環(huán)境污染的特點(diǎn),針對性的解決污染源小而多、污染源廣而分散的問題,從城市水環(huán)境治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中總結(jié)出適合農(nóng)村水環(huán)境治理的發(fā)展道路,充分發(fā)揮農(nóng)民的自主性,發(fā)揮政府的宏觀治理,調(diào)動農(nóng)民的自我治理積極性,對農(nóng)村水環(huán)境污染進(jìn)行科學(xué)治理。
2.2探索河道整治“市場打包”的市場化模式