導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇高標準農(nóng)田建設(shè)監(jiān)理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

糧食產(chǎn)量持續(xù)增產(chǎn)的主要內(nèi)因之一是農(nóng)田水利建設(shè)的投入加大和節(jié)水灌溉技術(shù)含量的增加。近年來，為了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，國家多方面籌集資金，加強農(nóng)田水利建設(shè)，建成了一大批高標準的田間工程，形成了溝相連，路相通、林成行、田成方的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，有力地促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為糧食增產(chǎn)增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。排水溝作為田間工程的組成部分，發(fā)揮著排除地表水，減少田間淹沒深度和時間、減少地下水位上升高度、排除田間農(nóng)藥、化肥的殘留漬害、建立生態(tài)凈水等不可或缺的作用。做好排水溝的規(guī)劃設(shè)計，是發(fā)揮田間工程效能的重要環(huán)節(jié)。

一、田間排水溝的設(shè)計要素

在進行排水溝設(shè)計時，要重點考慮排水系統(tǒng)工程布局和工程標準，確定田間排水溝深度和間距，分析計算各級排水溝道和建筑物的流量、水位、斷面尺寸和工程量。田間排水溝設(shè)計的關(guān)鍵是確定排水溝的深度、間距、斷面、比降邊坡系數(shù)等要素。

（一）田間排水溝的間距

田間排水溝間距和斷面尺寸由排水要求和機耕要求確定。云南北部降雨量少的地區(qū)排水溝間距一般為150-400m 米。云南南部雨水豐沛的南部地區(qū)的排水溝間距為100-200m。

（二）田間排水溝的斷面

除澇排水溝的斷面根據(jù)排澇流量確定。排水溝的斷面尺寸通過水力計算確定。先選擇排水溝底的縱向坡降、橫斷面的邊坡系數(shù)及溝床的糙率。兼有除澇和防漬的排水溝，一般按照排漬的要求確定溝深，再初步擬定過水?dāng)嗝?，再校核是否滿足除澇要求。

（三）田間排水溝的溝深

農(nóng)溝溝深一般為1m左右。最末一級的地下水排水溝的深度，根據(jù)排水任務(wù)而定。防漬功能的溝深為0.8-1.5m。防止土壤返鹽的溝深，則為地下水臨界深度。

（四）溝深與間距的關(guān)系

排水溝水位與溝深間距關(guān)系一定時，排水農(nóng)溝深度與農(nóng)溝的間距有關(guān)。在要求的地下水位一定時，溝深大則間距大，溝深小則間距小。間距小，溝可淺些，否則要求較大的溝深。一般情況下根據(jù)作物要求的地下水埋藏深度和施工條件，初步確定排水農(nóng)溝的深度，再確定相應(yīng)的排水溝間距。由于排水地區(qū)的水文地質(zhì)條件復(fù)雜，排水溝的深度和間距，需要通過試驗資料和相近地區(qū)的成功經(jīng)驗分析選定。

（五）排水溝的設(shè)計流量

設(shè)計流量分排澇流量和排演流量兩種。計算設(shè)計流量時，首先確定這兩種情況的設(shè)計排水模數(shù)，然后分別乘以與排水溝斷面相應(yīng)的匯流面積，即為排澇設(shè)計流量和排漬設(shè)計流量。

（六）排水溝的設(shè)計水位要求

排水溝設(shè)計分為排漬水位和排澇水位兩種，排漬水位是排水溝平時應(yīng)維持的水位，也稱日常水位，主要滿足控制地下水的要求。為了保證農(nóng)溝水位不被奎高，斗、支、干溝的排漬水位要逐級降低，除了水流的縱向坡降外，各級溝道匯流處尚需有適當(dāng)?shù)乃宦洳睿话?.1-0.2m。排澇水位也稱最高水位，是排水溝通過排澇設(shè)計流量時的水位。排澇時各級溝道的水位均不應(yīng)高于溝道兩側(cè)的田面高程，以低于田面0.2-0.3m為宜。在抽水排澇情況下，承泄水泵排水的排水溝段，或通過小塊洼地的排水溝段，允許筑堤束水，使溝內(nèi)水位高于兩側(cè)田面高程。

（七）排水溝的邊坡要求

由于有地下水逸出，容易坍塌，因而常采用較緩的邊坡。由于排澇歷時短，溝坡容易長草，溝床糙率大，因而耐沖能力強，可以選用較陡的縱向坡降。

（八）排水試驗

根據(jù)農(nóng)田排水試驗規(guī)程SL-109-95的要求進行試驗。試驗時，針對某種溝深，擬定一組排水溝間距，測試排水溝間距最終排水效果。

二、排水溝的設(shè)計步驟

（一）排漬水位設(shè)計

排漬水位是排水溝經(jīng)常需要維持的、滿足防漬或防止鹽堿化要求的水位，也稱日常水位。其初步設(shè)計步驟為：一是確定排漬控制點高程（取最遠處低洼地高程值）；二是初擬各級排水溝的比降；三是推算排干溝出口的日常水位。應(yīng)滿足干溝出口處的日常水位（排水承泄區(qū)的水位）。若不能滿足上述要求，則調(diào)整比降，盡量爭取自排。在水網(wǎng)圩區(qū)，無法自排，則采用抽排來維持日常水位。

（二）排澇水位

排澇水位是排水溝通過排澇設(shè)計流量時的水位，也稱最高水位。其設(shè)計步驟為：一是確定排澇控制點；二是擬定各級排水溝比降；三是計算干溝出口處的排澇水位。應(yīng)滿足干溝出口處最高水位不低于外河的最高水位。若干溝出口發(fā)生壅水，則需調(diào)整排水溝比降，或筑堤束水。若無法自排，則考慮建站抽排。同時為進一步提高溝道的滯蓄能力，可采取提高加密溝網(wǎng)、提前預(yù)降溝水位等措施。若排水溝同時具有排漬和排澇的要求，則應(yīng)同時滿足上述兩種水位要求。若以排澇要求確定溝道斷面，則以排漬要求來校核。若以排漬要求確定溝道斷面，則以排澇要求來校核。

（三）排水溝橫斷面設(shè)計

水溝橫斷面設(shè)計的步驟：一是確定排水溝橫斷面尺寸。一般干、支溝應(yīng)作具體設(shè)計，斗溝選擇有代表性斗溝作典型設(shè)計，農(nóng)溝可采用地區(qū)統(tǒng)一的標準斷面；二是按排澇設(shè)計流量確定排水溝過水?dāng)嗝妫ǔ０疵髑鶆蛄鞴接嬎?，方法與渠道計算相似；三是底坡應(yīng)考慮接近地面坡降，以避免深挖方。應(yīng)考慮承泄區(qū)水位，盡量自排。應(yīng)滿足不沖不淤，比降不能太大，也不能太??；四是結(jié)合引水的溝道比降宜緩，此時應(yīng)順坡排水，倒坡引水。結(jié)合蓄水灌溉、滯澇、通航時，也可采用平溝底。

（四）邊坡設(shè)計

邊坡系數(shù)主要與土質(zhì)和溝深有關(guān)，一般同級溝、渠相比，溝道的邊坡系數(shù)大于渠道的邊坡系數(shù)。應(yīng)考慮地下水滲出、坡面徑流沖刷、溝內(nèi)積水時，波浪的侵蝕等因素。

三、設(shè)計中應(yīng)考慮的相關(guān)因素

篇2

[中圖分類號] S274 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0285-01

引言

隨著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，為促進農(nóng)作物更好成長，增加農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)民收入，重視高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)是必要的。但目前該項工作存在不足，對農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來一定的負面影響，需要采取改進和完善措施，落實工程建設(shè)規(guī)范標準，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收與可持續(xù)發(fā)展。

1 高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義

落實相關(guān)的技術(shù)措施，注重高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要意義是不言而喻的，也逐漸受到關(guān)注。

1.1 改造現(xiàn)有工程。一些水利工程的使用時間較長，再加上維修管理不到位，未能及時修復(fù)存在的質(zhì)量缺陷，對提高灌溉效率帶來不利影響。而通過落實高標準建設(shè)的各項要求，開展農(nóng)田水利工程建設(shè)，能彌補這些不足，對現(xiàn)有工程實行改造，促進水利工程運營效益提升。

1.2 實現(xiàn)機械化生產(chǎn)。高標準農(nóng)田水利工程的設(shè)施完善，注重提高農(nóng)田水利工程的機械化水平。通過合理配置機械設(shè)備，進而更好約束和規(guī)范農(nóng)田水利灌溉和農(nóng)作物種植的各項工作，實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，提高防洪、抗?jié)乘?，為農(nóng)作物種植創(chuàng)造良好條件。

1.3 促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)能極大的節(jié)省人力和物力，構(gòu)建完善的農(nóng)田水利溝渠網(wǎng)，實現(xiàn)土地資源的有效開發(fā)和利用，防止灌溉和農(nóng)田水利工程建設(shè)中對土地資源的浪費。并且有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色環(huán)保，降低對周圍環(huán)境破壞，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及其可持續(xù)發(fā)展。

2 高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)的不足

工程建設(shè)中，由于相關(guān)制度沒有嚴格落實，施工人員的技術(shù)水平有待提升，制約高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)效果提升，存在的問題體現(xiàn)在以下方面。

2.1 方向不明確。沒有明確高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)方向，相關(guān)制度措施和技術(shù)規(guī)范要求沒有嚴格落實，制約施工建設(shè)順利進行，對工程運營也帶來不利影響。

2.2 標準不統(tǒng)一。相關(guān)規(guī)范標準沒有得到嚴格遵循，一些地方的標準不完善，導(dǎo)致不同地區(qū)的高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)標準不統(tǒng)一，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和作物灌溉可能帶來不利影響。

2.3 制度不健全。有關(guān)水利工程建設(shè)的規(guī)章制度不健全，沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)制度措施，或者工程管理制度、運營維護制度不健全，難以全面提升農(nóng)田水利工程建設(shè)水平。

2.4 資金較缺乏。當(dāng)?shù)卣Y金預(yù)算不到位，對高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入不足。資金來源渠道比較單一，沒有調(diào)動社會的力量來融資，導(dǎo)致資金短缺，難以提升工程建設(shè)標準和水平。

2.5 人員素質(zhì)低。一些施工人員的技術(shù)水平偏低，沒有嚴格執(zhí)行高標準工程建設(shè)要求，管理工作沒有受到應(yīng)有的重視，農(nóng)田水利工程管理維護不到位。

3 高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)的策略

為彌補工程建設(shè)的不足，落實高標準工程建設(shè)要求，筆者認為可以采取以下策略。

3.1 明確高標準工程方向。落實相關(guān)規(guī)范要求，做好農(nóng)田水利工程建設(shè)基本情況調(diào)查工作，明確高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)方向，為工程建設(shè)和各項規(guī)范標準落實提供指導(dǎo)。要對農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的不足進行總結(jié)，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)田水利建設(shè)實際情況，借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，有效開展高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)工作。并且因地制宜，考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況，提出有效的解決方案，更好指導(dǎo)高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)的各項工作。

3.2 制定統(tǒng)一的規(guī)范標準。構(gòu)建行業(yè)規(guī)范標準，明確高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)方向和具體要求，同時在工程建設(shè)中嚴格落實各項規(guī)定。要結(jié)合水利專家的建議，善于聽取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姾徒ㄗh，不斷修訂和完善，制定統(tǒng)一的規(guī)范標準，為高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)提供有效指導(dǎo)。

3.3 建立并健全規(guī)章制度。根據(jù)本地區(qū)的實際情況和農(nóng)田特點，制定符合本地的規(guī)章制度。同時嚴格落實各項規(guī)定，明確相關(guān)人員職責(zé)，構(gòu)建工程建設(shè)和管理責(zé)任制。健全獎懲激勵機制，調(diào)動工作人員積極性，讓施工人員為農(nóng)田水利建設(shè)貢獻自己的力量。定期對規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在的缺陷并及時改進和完善，推動規(guī)章制度進一步健全。

3.4 增加相應(yīng)的資金投入。當(dāng)?shù)卣侠戆才咆斦С觯龊妙A(yù)算工作，保證高標準農(nóng)田水利工程的資金需要。積極吸納企業(yè)和私人資金，組織社會募捐，確保資金來源多樣化。根據(jù)農(nóng)田水利建設(shè)需要，對資金使用進行科學(xué)合理的安排。并建立完善的監(jiān)督管理制度，確保各項資金得到全面落實，防止資金出現(xiàn)被擠占或挪用現(xiàn)象。加強審計工作，提高工作人員素質(zhì)，努力破解資金困難，推動高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)的各項工作順利進行。

3.5 提高建設(shè)隊伍的素質(zhì)。加強施工隊伍建設(shè)，確保他們的施工技術(shù)水平較高，質(zhì)量控制和安全管理意識強。重視項目建設(shè)過程管理，重視施工材料質(zhì)量檢測驗收，保證原材料質(zhì)量合格。加強施工人員教育培訓(xùn)，不斷提升他們的綜合技能，完善獎懲激勵制度，讓他們?yōu)楦邩藴兽r(nóng)田水利工程建設(shè)貢獻力量。

4 結(jié)束語

高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)具有重要作用，應(yīng)該認識其重要意義，明確存在的不足。然后從規(guī)范標準、規(guī)章制度、資金投入、建設(shè)隊伍等方面采取對策，推動工程建設(shè)順利進行，提高農(nóng)田水利工程標準。同時還要加強運營維護，及時處理存在的缺陷，促進高標準農(nóng)田水利工程更好運營和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

篇3

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進步，我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)水平呈現(xiàn)出逐年提升的趨勢，尤其在城市化進程不斷推進的大背景下，農(nóng)業(yè)用地數(shù)量已經(jīng)逼近警戒線，在這種情況下，社會生活對農(nóng)田單位面積產(chǎn)量提出新的要求，進而在一定程度上催生了高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)。高標準農(nóng)田水利工程一方面受到政府相關(guān)職能部門的大力支持，另一方面也受到農(nóng)田水利工程建設(shè)單位的普遍關(guān)注。然而，在建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程的過程中，出現(xiàn)一系列的問題，進而對高標準農(nóng)田水利工程產(chǎn)生不同程度的破壞性。所以，建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)受到社會的高度重視。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，為了建設(shè)高標準的農(nóng)田水利工程，通常情況下，需要從以下角度著手：

1規(guī)范高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)標準

在建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程的過程中，規(guī)范化的建設(shè)標準，在一定程度上可以推動高標準農(nóng)田水利工程持續(xù)發(fā)展，一方面可以指導(dǎo)高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，另一方面可以約束高標準農(nóng)田水利工程施工企業(yè)的行為，從根本上確保高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。在組織開展高標準農(nóng)田水利工程施工作業(yè)時，水利部門需要充分發(fā)揮自身的作用，借助自身的職能，全面掌握各種影響因素，通過對水利專家的建議進行綜合分析，進一步制定完善的高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)標準和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，進而適應(yīng)我國農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展的需要，同時促進我國農(nóng)田水利工程持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合技術(shù)規(guī)范的實際情況，設(shè)定一套科學(xué)的、合理的、統(tǒng)一的量化標準，并綜合分析各地區(qū)農(nóng)田水利工程的建設(shè)水平，制定一套具有地方特色的的高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)標準，進而指導(dǎo)、約束高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)。

2整合高標準農(nóng)田水利工程管理機制

在建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程的過程中，需要做好高標準農(nóng)田水利工程管理機制整合工作。從實際情況來看，在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，我國投入渠道比較廣，無論是財政部門，還是水利部門，以及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)部門、國土部門等都在組織開展農(nóng)田水利工程建設(shè)工作。從某種意義上說，這種多部門參與的情形，在一定程度上有利于高標準農(nóng)田水利工程的持續(xù)發(fā)展，但是，由于各部門建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程的側(cè)重點不同，并且在這一過程中，沒有統(tǒng)一的標準對所有部門建設(shè)的農(nóng)田水利工程進行規(guī)范化管理，在這種情況下，必然導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)處于野蠻發(fā)展?fàn)顟B(tài)，進而難以實現(xiàn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的高標準，雖然各部門在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面投入大量的人力、物力和財力，但是卻沒有收到預(yù)期的效果。針對這種情況，需要各部門結(jié)合自身的實際情況，對自身的建設(shè)行為進行規(guī)范化管理，同時與其他部門加強合作，進一步有效整合農(nóng)田水利工程建設(shè)資金，統(tǒng)一管理農(nóng)田水利工程項目的投入資金，通過對投入資金進行合理配置，集中所有資金解決關(guān)鍵性問題，從根本上確保效益最大化，在一定程度上為農(nóng)田水利工程持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3建立高標準農(nóng)田水利工程保障體系

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，在建設(shè)農(nóng)田水利工程的過程中，普遍存在質(zhì)量問題。質(zhì)量問題存在，一方面制約了農(nóng)田水利工程的功能，另一方面對高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。基于此，提高農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量，對于建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程具有重要的作用。在組織開展高標準農(nóng)田水利工程施工作業(yè)時，首先，需要有效管理工程投資，通過全面把握農(nóng)田水利工程建設(shè)項目的實際需求、市場發(fā)展等情況，進而在一定程度上提高農(nóng)田水利工程項目概預(yù)算的準確性；其次，在農(nóng)田水利工程設(shè)計階段，做好全局規(guī)劃工作，對農(nóng)田水利工程進行合理布局，確保其功能最大化；最后，在施工現(xiàn)場做好農(nóng)田水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作，全面貫徹落實責(zé)任制，采取各種措施規(guī)避農(nóng)田水利工程施工環(huán)節(jié)潛在的各種不利因素，進一步提高農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。

4做好高標準農(nóng)田水利工程運行管護工作

在組織開展高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)工作時，運行管護是一項重要的工作，無論農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量多么高，如果缺乏科學(xué)、合理的管護，必然會影響農(nóng)田水利工程的使用功能，首先，需要對農(nóng)田水利工程做好運行管護工作。在組織開展高標準農(nóng)田水利工程施工作業(yè)時，政府部門需要給予農(nóng)田水利工程大力扶持，制定實施科學(xué)、合理的運行管護措施，同時安排相應(yīng)的運行管護資金，做到?？顚Ｓ?。其次，結(jié)合農(nóng)田水利工程項目建設(shè)的實際情況，制定實施農(nóng)田水利管理規(guī)章制度，在該規(guī)章制度中，從責(zé)任、義務(wù)的角度對各級政府，以及廣大群眾進行明確，同時制定實施農(nóng)田水利工程投入、管理，以及運行維護機制；最后，在農(nóng)田水利工程中，全面落實農(nóng)民的主體地位，針對農(nóng)田水利工程管理、維護等工作，激發(fā)農(nóng)民參與的積極性，基于此，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，可以對農(nóng)田水利工程建設(shè)實施產(chǎn)權(quán)改革，借助產(chǎn)權(quán)改革為建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程奠定基礎(chǔ)。對現(xiàn)有農(nóng)田水利工程進行定期養(yǎng)護，按照“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的原則，認真組織開展高標準農(nóng)田水利工程后期維護工作。另外，各地要結(jié)合自身的地質(zhì)、氣候等情況，建立高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)管體制，確保高標準農(nóng)田水利工程建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

5培養(yǎng)高標準農(nóng)田水利技術(shù)力量

在組織開展高標準農(nóng)田水利工程施工作業(yè)時，提高施工隊伍素質(zhì)是建設(shè)高標準農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)和重要保證。對于農(nóng)田水利工程施工企業(yè)來說，為了提高工程項目施工質(zhì)量，需要針對所有參與農(nóng)田水利工程施工的人員，無論是管理者，還是一線作業(yè)人員，都要進行嚴格的教育培訓(xùn)。作為管理者，通過接受教育培訓(xùn)，一方面提高業(yè)務(wù)水平，另一方面豐富施工技術(shù)知識，在掌握工藝流程的基礎(chǔ)上，可以更好地組織管理工作。對于一線作業(yè)人員來說，經(jīng)過教育培訓(xùn)后，可以有效避免人為因素引發(fā)的施工質(zhì)量，從根本上確保高標準農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。

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中圖分類號S2 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）88-0050-02

由于農(nóng)田水利建設(shè)會直接影響到社會建設(shè)發(fā)展.對此，為了更好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟得以迅速發(fā)展的要求，水利建設(shè)工程就必須要進行不斷的發(fā)展和探索，從而有效的解決在目前形勢下水利工程中所存在的一些弊端，并且改革和加強提高對工程建設(shè)的組織形式以及建設(shè)方法，以達到水利建設(shè)得以穩(wěn)健發(fā)展，進一步提高建設(shè)新農(nóng)村的目標。

1 農(nóng)田水利工程的重要意義

在目前形勢下，由于我國在發(fā)展農(nóng)田水利工程建設(shè)的重點就是集中在節(jié)水灌溉以及建設(shè)大、小型的水利工程，建設(shè)改造大中型的節(jié)水工程等工作。在近幾年以來，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻，因此旱澇等一些災(zāi)害就會不斷的發(fā)生，這給國家的經(jīng)濟財產(chǎn)就造成了極大的影響，從而也影響到社會發(fā)展的步伐，所以，就必須要不斷的提高農(nóng)田水利項目的建設(shè)，進一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大力發(fā)展，提高水資源得以可持續(xù)利用，也是提高新農(nóng)村建設(shè)的必經(jīng)途徑，對此，加快目前新農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)是迫在眉睫了。

1）由于我國非常重視在農(nóng)田水利方面的發(fā)展要求，所以對于三農(nóng)問題也是一直影響農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展最根本的一個問題。由于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否可以進行調(diào)整，而國民經(jīng)濟是否可以得到順利的發(fā)展都取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)程度。對此，只有加強建設(shè)農(nóng)田水利項目，才可以保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的增收，這也是推動工業(yè)化建設(shè)的基本保證，確保使國民經(jīng)濟可以持續(xù)增長；

2）在農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，水是有限性和不可取代的，但是它卻可以進行循環(huán)的使用，然而出現(xiàn)不當(dāng)利用時，則會嚴重影響到人類生存以及發(fā)展，甚至危害到生命安全等問題。此外，水資源也是非常容易受到各種污染的，對此，這些屬性以及它的特點也就決定了它的合理應(yīng)用與開發(fā)，這也是影響可持續(xù)發(fā)展的重要因素，有待我們解決。由于水資源是否可以持續(xù)發(fā)展則是確保生態(tài)環(huán)境平衡的重要因素，同時也是維持資源、人口生存環(huán)境的必要基礎(chǔ)，因此，在適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的同時，則必須要著想于未來，得以水資源可以持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)發(fā)展；

3）在農(nóng)村發(fā)展的過程當(dāng)中，水利基礎(chǔ)建設(shè)則是作為一項基礎(chǔ)條件，它也是作為農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展關(guān)鍵，對此，它必須要利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，從而不斷的增加效益，提高農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展能力。

2 在建設(shè)中存在的缺陷

由于我國的農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是小型的水利工程一般都是靠著農(nóng)民的投工投勞修建的，所以在工程修建交工時，則會存在質(zhì)量差、低標準、技術(shù)設(shè)備較為落后以及配套不全等相關(guān)問題。如果要受到長時間運行的話，部分建設(shè)設(shè)計都已經(jīng)進入到了更新和改造的階段。經(jīng)過相關(guān)部門的一些資料調(diào)查我們可以發(fā)現(xiàn)，因為有些工程已經(jīng)出現(xiàn)老化失修以及報廢等相關(guān)問題，所以對于我國的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，沒在達到實際的標準要求。

1）由于農(nóng)田水利項目的建設(shè)主要都在農(nóng)田以及周圍的生活區(qū)附近，利于日常生產(chǎn)以及生活等需求。然而，農(nóng)村的水利建設(shè)一般都是地方性的項目工程，所以在施工時有可能會出現(xiàn)質(zhì)量問題，此外，在工程修建以后，一般都是要靠農(nóng)民日常進行維護的，所以就很難達到正常的維護要求標準進行。在一般情況下，施工人員大多數(shù)都由農(nóng)民組成的，而作為施工企業(yè)也沒有較強的質(zhì)量意識，也沒有配備專門的質(zhì)量監(jiān)察人員，所以工程質(zhì)量就難以達到規(guī)定標準；

2）在社會發(fā)展的進程當(dāng)中，由于工業(yè)企業(yè)會產(chǎn)出大量的廢水，在城鎮(zhèn)當(dāng)中又會產(chǎn)生大量的生活污水等，所以這就會嚴重污染到地表水，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成嚴重的危害，甚至威脅到糧食安全。此外，植被在遭到破壞以后，也會導(dǎo)致嚴重的水土流失問題，出現(xiàn)土質(zhì)的松軟，耕地減少以及產(chǎn)量下降等問題。對此，就必須要應(yīng)用合理的措施進行解決；

3）在農(nóng)田水利建設(shè)方面，由于我國開展的比較早，然而在整體設(shè)計上卻比較落后，所以很多工程項目的都會缺乏一定的目的性。并且在一些農(nóng)田水利工程上都沒有按照國家的相應(yīng)政策進行，所以也就無法發(fā)揮出整體效益，導(dǎo)致出現(xiàn)重復(fù)工程建設(shè)的問題，這也就造成了人力以及物力資源的浪費。

3 針對缺陷的主要解決措施

1）在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的過程當(dāng)中，由于政府的資金是有限的，所以這就必須要靠廣大的人民群眾，農(nóng)民等力量，同時發(fā)揮出他們的主觀能動性，積極的一面。作為政府應(yīng)也建立一套良好的激勵制度，并且通過利益誘導(dǎo)，從而吸引廣大農(nóng)民共同完成水利建設(shè)。此外，還應(yīng)制定完整的政策機制，從而確保農(nóng)村集體建設(shè)農(nóng)田水利工程，有效的激發(fā)農(nóng)民投資投勞到建設(shè)項目當(dāng)中來，進一步引導(dǎo)社會各界投入到農(nóng)田水利工程的建設(shè)當(dāng)中，促進投資的多元化發(fā)展，持續(xù)發(fā)展水利建設(shè)；

2）我們要進一步普及節(jié)水灌溉的先進技術(shù)，把節(jié)水工程和水利建設(shè)相結(jié)合。進行旱田灌溉時我們應(yīng)用的是管道式噴灌，但是，一般發(fā)揮管式的噴灌應(yīng)用是較為方便的，并且投資較少，對于水壓的要求也偏低，方便管理。對此，我們要積極的發(fā)展微灌以及大棚滴灌等方法。此外，也應(yīng)做好河道漿砌防治以及渠道的建設(shè)工程，加強提高利用率。而我們也應(yīng)進一步研究利于灌溉發(fā)展的節(jié)水經(jīng)濟政策，做好計劃以及節(jié)約用水的制度管理制度方針。也應(yīng)逐漸的提高用水節(jié)水意識，管理好水利建設(shè)的資金使用情況，一方面要明確資金的使用，另一方面也應(yīng)明確實施項目的主體。一般實施項目的主體主要有農(nóng)戶、集體組織以及農(nóng)民專業(yè)合作；

3）一個優(yōu)秀的農(nóng)田水利建設(shè)，必須要有配備高素質(zhì)的水利工作隊伍。因此，就必須要通過不同的形式提高水利員的技術(shù)，提高他們掌握新理念知識、新科技，提高他們的分析和解決問題的能力。而在這個條件的基礎(chǔ)上也應(yīng)建立相對健全水利建設(shè)隊伍和良好的管理制度，同時也應(yīng)建立合理的合作組織體系框架。進一步提高對農(nóng)田水利建設(shè)工程的科學(xué)研究，必須要適應(yīng)目前我國的經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村體制以及適應(yīng)地區(qū)特點的水利建設(shè)，從而更好為農(nóng)業(yè)發(fā)展、為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

4 結(jié)論

總之，因為農(nóng)田水利建設(shè)則是確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，所以它是否可以順利的進行是需要國家以及地方政府的大力投入與支持。對此，要不斷的促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，這是促進經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，此外，也應(yīng)建立完善的管理制度，進一步提高水利建設(shè)工程，從而得到良好的發(fā)展。

參考文獻

[1]王燕.淺談新時期農(nóng)田水利工程的建設(shè)與發(fā)展[J].河南水利與南水北調(diào)，2012（5）.

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作為我國基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)的一項重要工程內(nèi)容，農(nóng)田水利建設(shè)為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了相當(dāng)?shù)谋憷０殡S著我國經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的不斷擴大化，為了更好地保障農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和促進農(nóng)村建設(shè)，必須深化對農(nóng)田水利的建設(shè)與管理工作，只有加大對其重視程度，解決農(nóng)田水利建設(shè)中存在的不足，改變和健全管理體制，提高群眾的認知程度，才能更好地促進我國農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的長足發(fā)展，下文就針對這一問題展開探討。

1、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響

1.1占用土地。眾所周知，小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中必然會占用大量土地乃至是農(nóng)田，在某種程度上影響動植物生長環(huán)境，迫使陸生生物重新尋找棲息地，在尋找過程中可能導(dǎo)致動物的死亡，生活在原有棲息地的生物之間為了爭奪有限的空間會引發(fā)爭斗，導(dǎo)致生物鏈的破壞。工程施工過程中占用的土地，經(jīng)過工業(yè)廢料的排放導(dǎo)致土地硬化無法進行耕種減少了耕地面積。

1.2粉塵及有害氣體。小型農(nóng)田水利工程也屬于建筑工程施工的一種，在施工的過程中也會產(chǎn)生粉塵與大氣污染。由于工程是露天作業(yè)施工，因此在進行混凝土攪拌、爆破與焊接等工作的時候難免會產(chǎn)生有害的氣體，最終影響到當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量，還會對周圍的大氣造成污染，影響到當(dāng)?shù)鼐幼〈迕竦纳钯|(zhì)量。嚴重的甚至?xí)o當(dāng)?shù)卦斐上嚓P(guān)的呼吸道疾病。因此，需要加強對粉塵等相關(guān)有害氣體的防范措施。

1.3水生生態(tài)方面?；谛⌒娃r(nóng)田水利工程建設(shè)的影響，河流的自然形態(tài)可能會發(fā)生變化，進而導(dǎo)致個別河道的水位降低，致使河道上、下游的泥沙量以及水的溫度發(fā)生改變，進而使得河流沿線的生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變，影響該地區(qū)的氣候環(huán)境以及地質(zhì)。首先，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，會形成大量的廢水以及污水等，多數(shù)情況下，在未對這些污水、廢水實施降解或者過濾處理后就直接將排放至河流中，導(dǎo)致相應(yīng)流域出現(xiàn)水質(zhì)污染問題。同時，水利工程設(shè)施建設(shè)過程中，通常要對周邊河道流域中的水流實施攔截操作，會導(dǎo)致其局部水流的流動速度減慢，進而致使相應(yīng)區(qū)域水的自我凈化能力以及大氣的循環(huán)流動速度減慢，極易導(dǎo)致重金屬污染等問題產(chǎn)生。其次，自然環(huán)境中的天然河道和周邊區(qū)域經(jīng)由長時間的發(fā)展已經(jīng)建立起了一套完整的生態(tài)系統(tǒng)。但多數(shù)水利設(shè)施的建設(shè)會直接于天然河道上進行，以達到有效攔截水域水量的目的，這導(dǎo)致水域中或者其他周邊區(qū)域中本來存在的植物生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，最終對物種多樣性造成不良影響。

2、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理對策

2.1明確工程產(chǎn)權(quán)。由村鎮(zhèn)集資建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程，其運營產(chǎn)權(quán)歸村鎮(zhèn)集體所有，推行受益農(nóng)戶建設(shè)、管理及使用制度。由地方財政扶持建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程，其運營產(chǎn)權(quán)歸地方政府所有，交由地方相關(guān)部門進行監(jiān)管，為農(nóng)戶提供有償使用服務(wù)。

2.2建立統(tǒng)一的組織機構(gòu)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)往往涉及發(fā)改部門、財政、水利和農(nóng)業(yè)等部門，易導(dǎo)致部門機構(gòu)重疊、權(quán)責(zé)不一致等，造成管理混亂、資源浪費。因此，組建一個統(tǒng)一的組織機構(gòu)至關(guān)重要。該組織機構(gòu)要對小型農(nóng)田水利工程進行規(guī)劃、招投標、全面履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)和驗收職責(zé)、建立后期維護管理機制等，并將責(zé)任明確到個人，保障工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.3拓展資金來源，創(chuàng)建新的投融資機制。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)具有施工時間長、成本投入大以及收益效率慢等特性，加之具有不定因素的投資風(fēng)險，致使銀行等金融機構(gòu)不愿對此類項目進行投資。此外，在建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施方面的有關(guān)政策和方法不夠全面，在開展農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的過程中政府的投入力度薄弱，起不到良好的促進作用，從而影響銀行與金融機構(gòu)投資的積極性。當(dāng)前，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程多半屬于公益性質(zhì)，而與之有關(guān)的金融服務(wù)產(chǎn)品比較傳統(tǒng)滯后、缺乏創(chuàng)新。與農(nóng)業(yè)相符的金融服務(wù)產(chǎn)品非常少，缺乏完善的擔(dān)保機制。小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的費用不能全部依靠政府的幫助和投資，應(yīng)建立與完善金融和信貸等多方面的風(fēng)險保障體系，為小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供良好的資金基礎(chǔ)，拓寬資金來源，確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的持久發(fā)展。

2.4完善管理制度，加大監(jiān)管力度。對于不同類型的小型農(nóng)田水利工程，應(yīng)采用不同的管理方法，確定管理主體，明確相關(guān)人員各自的權(quán)利和責(zé)任。例如，工程建設(shè)完成后，工程的所有權(quán)和使用權(quán)將移交給當(dāng)?shù)卣蚧鶎庸芾斫M織，根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律進行管理。此外，工程管理部門要建立健全各項規(guī)章制度，管理人員要嚴格按照規(guī)章制度進行管理，保障工程的建設(shè)質(zhì)量與使用效率。

2.5組建一支專業(yè)的建設(shè)與管理隊伍。為提高小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理水平，組建一支專業(yè)的建設(shè)與管理隊伍至關(guān)重要。因此，要加大對施工人員的培訓(xùn)力度，提高其施工水平。另外，要提升崗位福利、改善工作環(huán)境，積極引進專業(yè)的管理人才，實施績效評估和獎懲制度，以提高小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理效率。

2.6提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的技術(shù)水平。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境都會帶來重大影響，所以，在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程前期進行方案設(shè)計時，需要專業(yè)的設(shè)計師經(jīng)過實地考察，因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境設(shè)計出合理的方案，然而目前我國的水利工程技術(shù)水平參差不齊，需要技術(shù)人員加強自身專業(yè)技術(shù)水平，設(shè)計出既能保護生態(tài)環(huán)境又可以推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的方案。

篇6

【中圖分類號】F205：F301.2

【文獻標識碼】A

【文章編號】1672-5158（2012）10-0435-02

一、什么是高標準基本農(nóng)田

所謂的高標準基本農(nóng)田就是在我國當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上提出來的一種適合于農(nóng)村集中連片和生態(tài)良好，高豐收，設(shè)施配套、抗災(zāi)能力強，與當(dāng)?shù)亟?jīng)營方式相配套的基本農(nóng)田。開展高標準農(nóng)田的建設(shè)，必須要以國家的政策為導(dǎo)向，以規(guī)劃作為積極的引導(dǎo)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，進行個別化整治。在建設(shè)的過程中，還要體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位，堅持生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量并重，并積極發(fā)揮農(nóng)民的勞動積極性，尊重農(nóng)民的意愿，切合實際，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量的積極參與。高標準基本農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)容主要有灌溉與排水、農(nóng)田防護土地平整、田問道路與生態(tài)環(huán)境保持等5項工程。具體組織形式是政府主導(dǎo)，國土資源部門牽頭、企業(yè)競爭介入、相關(guān)部門配合，然后通過農(nóng)民積極參與，老落實共同的責(zé)任。同時在“十二五”時期，國家又提出建成4億畝旱澇保收高標準基本農(nóng)田的任務(wù)，這個任務(wù)非常艱巨，面臨在大家面前的挑戰(zhàn)也十分嚴峻，所以，高標準基本農(nóng)田的建設(shè)，正好有一個千載難逢的發(fā)展機遇。

二、項目建設(shè)的必要性

大地是人類生命的搖籃，也是人類祖祖輩輩得以安居樂業(yè)的家園。她為人類創(chuàng)造了豐富的文化財富和精神文明財富，也提供了無限的資源?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要發(fā)展，首先就要建設(shè)高標準基本農(nóng)田，繼續(xù)貫徹落實可持續(xù)發(fā)展觀，切實做好高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作，保障國家糧食安全，既能滿足當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的需求，又不以犧牲后代的利益為代價。我國是一個人口大國，糧食安全問題一直是我們共同關(guān)注的問題。面對糧食短缺，我們應(yīng)該著眼于實際，立足于我國基本國情，然后來建設(shè)我國的高標準基本農(nóng)田。耕地作為糧食補充的重要途徑，其肩負的作用是不可輕視。可以說，基本農(nóng)田的建設(shè)計幾乎是耕地中的精華，也是保證我國糧食供應(yīng)的安全底線，它承擔(dān)著我國全部的糧食生產(chǎn)任務(wù)。但是，當(dāng)前，由于我國可耕地的面積本來就十分有限，再加上，一些土地利用形態(tài)破碎、零亂，使得我們可作為耕地的土地利用效率低規(guī)劃中也提出，建設(shè)有利于項目區(qū)農(nóng)民耕作技術(shù)及農(nóng)業(yè)科技水平提高，該規(guī)劃設(shè)計項目區(qū)通過實施河道治理、排灌工程、土地平整、興建機耕道及生產(chǎn)便道工程，可使當(dāng)?shù)厝罕娛芤妫椖恳?guī)劃設(shè)計實施后將產(chǎn)生良好的社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益。這對解決“三農(nóng)”問題，促進和諧社會和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義。

三、當(dāng)前高標準基本農(nóng)田建設(shè)的管理現(xiàn)狀

新時期，我國積極推進了高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目的規(guī)劃，取得了一定的成效。它基本實現(xiàn)了由田、路、水、林等綜合整治，幾乎有2億多畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建成，其中糧食平均畝產(chǎn)提高10％-20％，生產(chǎn)成本也相對普遍降低10％-15％。提高了土地利用率，又提高了農(nóng)民的經(jīng)濟效益。

但是筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多目前正在實現(xiàn)高標準基本農(nóng)田的企業(yè)或者個體，都有一個共同的問題，那就算重建輕管。基本農(nóng)田建成后，很少認真研究過如何進行科學(xué)化管理，出現(xiàn)的直接問題便是不到兩年左右，水渠出現(xiàn)裂縫，當(dāng)然更沒有人來進行維修；還有極少數(shù)農(nóng)村，把高壓線上的線就偷走了，水泵也不敢放在井里?？梢钥闯霎?dāng)?shù)赜行┤说乃刭|(zhì)極低，影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。在調(diào)查中，我們還發(fā)現(xiàn)，如果在后期不進行管理，群眾根本得不到實惠。要想使項目成為“民心工程”，唯一的途徑便是加大農(nóng)田建設(shè)項目，做好后期的項目實施管理工作。

四、高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目的實施管理對策

1　提高管理的思想認識

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，要經(jīng)過1.2萬年到4萬年時間才能形成良好的土質(zhì)，但是如果想隨意破壞還用不到一年的時間。所以，對于每個農(nóng)民朋友而言，提高加強項目實施管理思想認識是十分有必要的。國家制定的《高標準基本農(nóng)田建設(shè)標準》指出，高標準基本農(nóng)田建設(shè)后，必須要進行科學(xué)管理，不然，花費的大量金錢都會在很短的時間內(nèi)成為灰燼。加強績效評價制度，實現(xiàn)高標準基本農(nóng)田的項目實施管理的科學(xué)化和規(guī)范化，加強和提高項目實施管理人員的文化素質(zhì)和管理水平，因為只有在懂得管理技能和文化知識的基礎(chǔ)上，才能做好科學(xué)、規(guī)范的管理，也才能在項目實施管理工作中運用農(nóng)業(yè)新技術(shù)設(shè)備，新服務(wù)手段，來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高收。而且，國家政府部門關(guān)于高標準基本農(nóng)田的項目建設(shè)管理工作，也先后出臺了相關(guān)的政策性文件，特別在今年以“建設(shè)高標準基本農(nóng)田，保障國家糧食安全”作為宣傳主題，其目的就是增強全社會的國家法律意識，進一步增強民眾對土地的節(jié)約，促進科學(xué)發(fā)展，在建設(shè)已有的高標準基本農(nóng)田的項目實施管理中，要提高項目實施管理的科學(xué)性和規(guī)范性，讓化過的錢不要白化，切實把管理做徹底做下去，這樣才能真正實現(xiàn)高標準基本農(nóng)田項目建設(shè)的目的和意義。

2　加強法律監(jiān)督，推動節(jié)約集約用地

我國是一個法制國家，以法律約束是實現(xiàn)高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目的實施管理問題的當(dāng)務(wù)之事。尤其隨著我國人口的不斷增多，城鄉(xiāng)二元化趨勢的明顯加劇，大片優(yōu)質(zhì)的耕地被一幢幢拔地而起的高樓大廈所代替。面對這個現(xiàn)實問題，只有加強法律監(jiān)督的力度，才能有效推動節(jié)約集約用地。有關(guān)政府部門應(yīng)該建立耕地保護責(zé)任追究制度，健全基本農(nóng)田四級管護網(wǎng)絡(luò)，完善土地管理綜合監(jiān)管平臺，形成查辦、監(jiān)督等一體的法律體系。突出動態(tài)巡查，強化執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅政紀法綱，嚴厲打擊非法占用耕地特別是占用基本農(nóng)田的行為。不斷提高土地基本國策的意識，切實推動節(jié)約集約用地工作，確?！敖ǔ梢粔K、保護一塊”，進一步提升耕地質(zhì)量。在改善耕地的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，科學(xué)安排建設(shè)預(yù)留區(qū)，強化土地調(diào)控管理和用途管制，嚴防寬打窄用、多圈少用、違規(guī)冒用等問題發(fā)生。積極引導(dǎo)新上項目和規(guī)模較小項目首先使用存量土地、閑置土地以及利用效率較低的土地，突出保障工業(yè)經(jīng)濟、城市建設(shè)、民生事業(yè)等重大項目用地，不斷促進土地資源的高效利用。

3　搭建基本農(nóng)田項目建設(shè)的新平臺

面對用地需求逐步增加和耕地面積不斷減少的現(xiàn)實壓力，積極探求與時俱進的基本農(nóng)田建設(shè)的項目實施管理措施，搭建實現(xiàn)基本農(nóng)田建設(shè)的項目實施管理保護工作平臺，項目承擔(dān)單位在基本農(nóng)田的地塊處，設(shè)立公示牌、村保護標志牌、田塊標志牌等，按照有關(guān)規(guī)定，做好項目公告，利用各種媒體開展項目實施宣傳工作，接受社會和群眾監(jiān)督，并在沿主要道路兩邊的基本農(nóng)田地塊埋設(shè)基本農(nóng)田區(qū)界址樁，以此基本農(nóng)田建設(shè)項目總量的不減少，質(zhì)量不降低。

4　加強基礎(chǔ)建設(shè)的管理，提升隊伍素質(zhì)

篇7

一、創(chuàng)新工作思路，做到“三個轉(zhuǎn)變”

今年，__鎮(zhèn)遭遇了非常嚴重的自然災(zāi)害，加上往年大旱溝斷流、雨澇成災(zāi)的情景歷歷在目。造成旱災(zāi)澇災(zāi)的原因除了極端異常的天氣外，農(nóng)田水利基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施老化，溝渠淤塞嚴重也是主要因素。沒有農(nóng)田水利作保障，農(nóng)民再高的生產(chǎn)積極性也無濟于事，唯有下決心加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，才能從根本上解決農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱的問題。通過深刻反思，層層動員，廣泛宣傳，全鎮(zhèn)上下形成了堅定不移抓水利，抓好水利促發(fā)展的共識。在統(tǒng)一思想,形成共識的基礎(chǔ)上主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和公益事業(yè)建設(shè)的新形勢、新變化，積極探索建立健全農(nóng)田水利建設(shè)和管理的新機制，著力構(gòu)建“多渠道投入、多主體建設(shè)、多形式管理”的農(nóng)田水利建管新格局。目前，__鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出了“三個轉(zhuǎn)變”的可喜局面。在建設(shè)主體上由原來的“一家”獨唱轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗉摇焙铣ㄟ^推行溝渠林權(quán)換溝渠疏挖的新機制形成了全社會大興農(nóng)田水利建設(shè)的濃厚氛圍；在施工方式上，由原來的農(nóng)民投工投勞疏挖轉(zhuǎn)變?yōu)闄C械與人工相結(jié)合疏挖，高標準疏挖一條溝、硬化一條路、新栽一片樹、形成一處景點，溝渠疏挖的質(zhì)量得到了保證；在管養(yǎng)體制上，由原來的重建輕管轉(zhuǎn)變?yōu)榻ü懿⑴e，充分發(fā)揮好水利建設(shè)的最大效益。

二、明確工作任務(wù)，做到“三個結(jié)合”

__鎮(zhèn)針對地處上游，溝渠淤塞嚴重，灌水難進，漬水難排的現(xiàn)狀，從根本上解決農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱的問題，明確任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃，有序推進。在五年內(nèi)，對全鎮(zhèn)14條全長　44公里　的主要溝渠按輕重緩急分年施工全部疏挖一遍。當(dāng)前，我鎮(zhèn)的農(nóng)田水利建設(shè)主要是做好“三個結(jié)合”。

一是農(nóng)田水利建設(shè)與水產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合。今年，我鎮(zhèn)按照市委、市政府提出的創(chuàng)建水產(chǎn)大市的要求，對洛江河沿線的低湖田園進行改造，突破性地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。為了確保水產(chǎn)調(diào)整順利進行，我們重點對古垸溝、秦楊河等洛江河沿線水產(chǎn)帶的主要進水溝渠進行清洗疏挖，保證養(yǎng)殖用水灌得進，排得出。

二是農(nóng)田水利建設(shè)與林業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。通過推行以林權(quán)換溝渠疏挖新機制，形成挖一條溝渠，簽一份合同，栽一片新綠，管一方水土新格局，以十年為林權(quán)期限，十年一砍伐再疏挖，周而復(fù)始，良性循環(huán)，建立農(nóng)田水利建設(shè)長效機制。今年，通過對綱要溝、慶豐一渠、紅旗溝、友誼溝等四條主要溝渠全長　11.1公里　進行林權(quán)換溝渠疏挖，落實林業(yè)座位15.9萬個。同時，投入73.5萬元對43處涵閘進行整修加固，對3處泵站進行維修改造，擬建一座全紅泵站。

三是農(nóng)田水利建設(shè)與路網(wǎng)改造相結(jié)合。近三年來，我鎮(zhèn)加大對通村公路的投入，硬化道路近100公里，基本實現(xiàn)了水泥路村村通。但有些路段的路基培土不到位，有些地段路面不夠?qū)挘瑖乐赜绊懲ㄐ?，必須加寬加固。今年，我們重點安排了友誼路，閔臺路進行路基加寬。目前，友誼路的路基加寬任務(wù)已經(jīng)完成。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個確?！?/p>

為確保農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)和質(zhì)量要求落到實處，我們突出重點抓關(guān)鍵，突出“三個確?！薄?/p>

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二、高標準農(nóng)田建設(shè)情況

我區(qū)2020年省級下達高標準農(nóng)田任務(wù)6.3萬畝，總投資7950萬元。項目涉及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個村屯，建設(shè)內(nèi)容包括明渠襯砌、涵閘、泵站、輸電線路、硬化路面等。目前已完成工程量93%，預(yù)計11月末陸續(xù)竣工結(jié)算。

2021年對上爭取高標準農(nóng)田任務(wù)6.92萬畝，項目總投資8900萬元。項目涉及7鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8村屯，建設(shè)內(nèi)容包括田間路、橋涵、渠道襯砌、泵站等，目前已經(jīng)完成工程量55%（76.4%是包含2020年結(jié)轉(zhuǎn)工程量），計劃12月末前完成工程量的65%以上。

三、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

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重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹，按照黨的全會精神，著力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為保障國家糧食安全、增加農(nóng)民收入、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻。

二、總體任務(wù)

項目計劃總投資2325萬元，其中：中央財政資金1550萬元，地方財政配套資金620萬元（省級558萬元、市級62萬元），自籌資金155萬元。項目共有42個單項工程，建筑工程分為21個標段，設(shè)兩個主項目區(qū)，項目區(qū)安排在南新鄉(xiāng)、蔣巷鎮(zhèn)，完成建設(shè)高標準農(nóng)田1.81萬畝。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目的領(lǐng)導(dǎo)，確保項目順利實施，成立縣年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主要負責(zé)人、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員從縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、縣財政局、縣紀檢、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)技術(shù)督導(dǎo)室和兩個項目指揮部、監(jiān)理部。技術(shù)督導(dǎo)室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦，縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主要負責(zé)人任技術(shù)督導(dǎo)室主任。項目指揮部設(shè)在南新鄉(xiāng)政府和蔣巷鎮(zhèn)政府，項目指揮部總指揮由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責(zé)人擔(dān)任，項目指揮部副指揮由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)辦工作人員及項目村的主要負責(zé)人組成。

四、各部門職責(zé)

（一）項目指揮部：為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目實施主體，負責(zé)項目的組織實施。負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程宣傳發(fā)動，群眾調(diào)田，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為施工單位提供良好的施工環(huán)境。協(xié)助監(jiān)理督促檢查工程施工進度及質(zhì)量。組織項目初驗，協(xié)助監(jiān)理收集整理資料。參加縣級驗收及上級部門驗收考評。

（二）技術(shù)督導(dǎo)室：負責(zé)督促工程施工進度，檢查指導(dǎo)施工質(zhì)量。監(jiān)督檢查監(jiān)理人員到崗到位及履職情況。組織項目縣級驗收，工程決算審計，收集整理縣級驗收資料，編寫上級部門驗收考評材料以及宣傳報道工作。

（三）監(jiān)理部：負責(zé)協(xié)助業(yè)主對工程投資進行控制，檢查、督促施工單位嚴格按合同和施工規(guī)范、工程技術(shù)標準、設(shè)計要求進行施工。對施工單位提出的付款申請進行審核，參與工程竣工驗收，收集整理技術(shù)資料及竣工驗收資料、審查工程結(jié)算，并簽署監(jiān)理意見、出具監(jiān)理評估報告。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署。要把開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)擺上重要位置，列入重要議事日程，各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要制定詳細推進計劃、明確責(zé)任、落實到人，做到思想到位、組織到位、措施到位，堅決防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，大力推進項目實施。

（二）加強宣傳，營造氛圍。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式加強宣傳，營造氛圍。大力宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目家喻戶曉、人人皆知。對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的先進事跡和項目建設(shè)管理好、建設(shè)進度快的項目單位進行系統(tǒng)的宣傳報道；對擾亂項目建設(shè)的行為隨時進行社會曝光。

篇10

2貴州省概況

貴州省是喀斯特巖溶地貌典型發(fā)育地區(qū)，以丘陵山區(qū)地貌為主，全省山地面積占61.7%，丘陵面積占30.8%，宜耕平地面積僅占7.5%，是全國唯一一個沒有平原的省份。素有“地?zé)o三里平”的貴州由于近年來建設(shè)用地侵占耕地面積不斷加大，導(dǎo)致耕地資源奇缺。為此，貴州省近年來開展了大量土地整治項目以擴充耕地資源。通過土地整治為今后規(guī)模集約化的農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)搭建平臺［7］。至2012年底，貴州省石漠化治理面積逾100萬hm2，森林覆蓋率提升20多個百分點［8］。據(jù)貴州省國土資源公報以及土地整治專題資料，2001－2012年，全省建設(shè)用地占用耕地總面積6.79萬hm2，累計開展土地整治項目13000多個，通過土地整治增加耕地11.99萬hm2，總體完成了全省的耕地占補平衡任務(wù)。在開展整治項目過程中，貴州省結(jié)合貴州的實際情況，制定了一系列有關(guān)土地整治的管理制度和技術(shù)標準，為進一步推動貴州土地整治健康有序發(fā)展提供了法律法規(guī)保障和技術(shù)支撐，確保土地整治工作穩(wěn)步有序開展。如《貴州省土地開發(fā)整理管理規(guī)定》《貴州省財政投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》《貴州省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》《貴州省土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額》等。從項目選址到最后竣工驗收都有一系列規(guī)程制度管理。項目實施實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制。從2011年3月1日起，《貴州省土地整治條例》在全省正式施行，貴州省土地整治工作進入法制化、規(guī)范化軌道［9］。貴州省制訂的《貴州省土地整治規(guī)劃(2011－2015)年》指出貴州省2015年將建成40萬hm2高標準基本農(nóng)田，對此，貴州省國土資源廳擬出臺相應(yīng)規(guī)范指導(dǎo)省內(nèi)高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作開展。

2.1實行項目法人制度和項目公告制度

土地整治項目承擔(dān)單位是項目法人，根據(jù)項目級別，一般情況下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣國土資源局承擔(dān)，其職責(zé)包括項目規(guī)劃設(shè)計、工程施工、質(zhì)量監(jiān)管、資金籌措和使用等全過程的組織和管理。項目施工之前由承擔(dān)單位項目公告，接受群眾和社會監(jiān)督。項目公告內(nèi)容:項目名稱、位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、土地權(quán)屬情況及負責(zé)項目各階段的單位等。

2.2實施項目工程招投標制度以及合同管理制度

所有土地開發(fā)整理復(fù)墾項目，通過招投標方式確定工程施工單位和建設(shè)單位，規(guī)劃設(shè)計單位和單位一般采用競爭性談判確定。各級國土部門負責(zé)制定項目工程施工招投標方案，在報經(jīng)上級監(jiān)督部門批準后工程施工招標公告，在公證、紀檢、監(jiān)察等監(jiān)督單位的參與下，舉行公開招投標，從而確定項目工程施工單位。項目法人與中標施工單位簽定建設(shè)工程施工合同。項目承擔(dān)單位、實施單位、施工單位相互之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)根據(jù)上述規(guī)定的原則由雙方以合同方式約定。項目資金按照雙方簽訂的合同規(guī)定支付。

2.3實行工程建設(shè)監(jiān)理制度

土地整理監(jiān)理是指監(jiān)理方受業(yè)主委托，根據(jù)土地整理的相關(guān)要求確保土地整理專業(yè)化的外部監(jiān)督管理活動［10］。項目法人通過公開招投標確定每一個土地整治項目的工程建設(shè)監(jiān)理單位。通過工程監(jiān)理能有效地控制土地整理工程建設(shè)的工程質(zhì)量、施工進度和工程投資，能高質(zhì)量地進行工程建設(shè)合同管理及協(xié)調(diào)土地整理工程建設(shè)相關(guān)單位的工作關(guān)系。

2.4實行項目竣工驗收制度

國土資源廳專門編制《貴州省土地開發(fā)整理項目驗收辦法》(試行)，對竣工驗收的各項內(nèi)容有詳細規(guī)定。全省土地開發(fā)整理項目實行分級驗收，驗收分技術(shù)評定和結(jié)果確認2個階段進行。項目竣工后，由項目承擔(dān)單位進行自檢。自檢合格后，報請有驗收權(quán)的國土資源部門進行驗收。市級項目和省級項目驗收前，縣級國土資源部門要經(jīng)過初驗，要抽查60%以上的工程量。驗收內(nèi)容主要包括項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行情況，項目計劃任務(wù)完成情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理。

2.5實行監(jiān)督檢查制度和資質(zhì)備案

國土資源部門是土地整治的監(jiān)督管理部門，對項目施工進度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進行監(jiān)督檢查，研究解決項目實施中出現(xiàn)的重大問題。任何單位和個人對項目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告以及投訴。國土資源廳專門編制《貴州省財政投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》對經(jīng)費進行管理，省、地、縣各級國土資源部門會同同級財政部門負責(zé)本級財政性資金的項目安排及有關(guān)經(jīng)費的使用。在項目實施過程中，國土部門和同級財政部門密切配合，對資金的管理使用進行全程跟蹤監(jiān)督，加強審計。對于省級土地整治項目，國土資源廳和財政廳也要對項目進行監(jiān)管。從2012年4月9日起，省國土資源廳對參與土地整治活動的各單位、公司實行備案登記管理。即所有從事土地整治方面工作的單位和規(guī)劃人員都要在國土資源廳備案登記。根據(jù)貴州省土地學(xué)會公布的信息，至2013年底，全省具備土地規(guī)劃甲級機構(gòu)2家，乙級機構(gòu)89家。根據(jù)2012年貴州省國土資源公報，全省具有測量資質(zhì)單位384家。這為土地整治項目的開展提供了堅實的管理保障和技術(shù)保障。

3存在的問題

3.1項目立項隨意，公眾被動參與

土地整治項目選址過于隨意，缺乏科學(xué)性，政府主導(dǎo)色彩濃重。政府扭曲土地整理的目的，單純地追求項目規(guī)模大，把土地整治看成是地方投資項目或換取建設(shè)用地指標的手段，而忽視了該地區(qū)土地整理是否有必要性。缺乏對群眾的引導(dǎo)和宣傳，群眾參與的積極性較差［11］。項目選址、立項之前沒有經(jīng)過公眾參與決定，更多地體現(xiàn)出一種政府強制性投資行為，未體現(xiàn)公眾意愿。雖然在規(guī)劃設(shè)計時村民簽署了各種意見書，但由于農(nóng)村村民知識水平低，法律意識薄弱，難以體現(xiàn)真正的民眾意愿。村民只知道這個項目已經(jīng)確定要開展，需要他們簽字、征求規(guī)劃意見，而沒有決定這個項目該不該開展的權(quán)利。

3.2資金管理漏洞多

不少土地整理項目變質(zhì)，從整理土地變成修路。很大比例資金用于與土地整理關(guān)系不大的道路建設(shè)，資金未用到正題上。尤其是土地平整工程，在計算填挖方量時沒有統(tǒng)一的標準，超限誤差直接影響工程質(zhì)量和資金使用精確度。在預(yù)算時部分費率的選取不符合《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額》的規(guī)定［12］。另外，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為項目承擔(dān)單位，這不利于資金監(jiān)管，不僅存在挪用拖欠的風(fēng)險，還會造成上級部門監(jiān)管困難等。

3.3許多管理制度流于形式

土地整治項目通常都是省市一級的投資項目，且涉及耕地占補平衡，影響地區(qū)發(fā)展。專家評審時受政府的干預(yù)強，往往要承受政府方面施加的壓力。尤其是在可研階段審核制度不到位，在評審可行性研究報告時，基本上是全部通過，這不符合實際。在評審規(guī)劃設(shè)計時，缺乏系統(tǒng)的評價標準，使得規(guī)劃設(shè)計不合理。例如貴州省貴定縣某土地開發(fā)項目所設(shè)計的蓄水池全部規(guī)劃在田間道生產(chǎn)道邊溝上，布局不合理;一田間道最大坡度超過20%，完全不符合道路設(shè)計。設(shè)計不合理造成整治資金和土地資源浪費。在項目施工過程中，絕大多數(shù)項目都要做變更設(shè)計，有的施工單位為避開高難度作業(yè)地段(如道路涉及大面積爆破作業(yè))申請變更規(guī)劃設(shè)計，使得規(guī)劃缺乏法律效力。項目管理配套制度建設(shè)滯后和懲罰措施缺乏，項目管理制度執(zhí)行效果不理想。

3.4缺乏后期管理維護制度

項目往往出現(xiàn)重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，溝渠堵塞未及時清理影響灌溉，田間道損毀不能及時補修。項目業(yè)主一般情況下是項目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，政府在取得業(yè)主管理費用之后，往往不再重視項目區(qū)維護。目前沒有對后期管理責(zé)任進行全面系統(tǒng)的安排，也沒有建立相應(yīng)的獎懲制度，責(zé)任模糊化直接影響整理區(qū)各工程設(shè)施的有效使用年限，導(dǎo)致不經(jīng)濟現(xiàn)象產(chǎn)生。

3.5土地整治法律效力低

目前我國土地整治缺少一套完整的法律體系來發(fā)揮土地整治的法律效力。雖然各省各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r出臺了一些規(guī)范、條例，但其法律約束力不強，現(xiàn)實操作中缺乏強制力，對各項目負責(zé)單位沒有有效規(guī)范力度，效果甚微。尤其缺少生態(tài)工程方面的規(guī)范和制度，規(guī)劃設(shè)計中每涉及到生態(tài)工程就是種植行道樹、播撒綠肥等寥寥幾字。

4對策建議

4.1建立一套系統(tǒng)的土地整治管理制度

一是制定專門的土地整治法規(guī)。高效力的規(guī)章制度是高質(zhì)量執(zhí)行土地整治活動的前提。我國是法治國家，法制化的土地整治使得規(guī)劃、管理等行為更具有法律效力，是土地整治管理的主要依據(jù)。二是加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取應(yīng)對措施。尤其是要加強項目監(jiān)理體制、資金審計制度，確保項目的質(zhì)量以及資金利用的規(guī)范合理。建立項目后期管護制度，以保正整治工程的可持續(xù)利用和長期效益。

4.2建立項目糾察制度

由國土資源廳定期組織省外專家對省內(nèi)各土地整治項目進行隨機抽查評價。對項目的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計報告、投資預(yù)算、施工質(zhì)量等進行核查，并建立評價考核體系，對考核不合格的項目，按情節(jié)輕重追究相關(guān)單位、人員責(zé)任，對高質(zhì)量的整治項目予以表揚。定期組織從業(yè)人員進行學(xué)習(xí)、考核，提高行業(yè)人員素質(zhì)。

4.3建立統(tǒng)一的土地整治項目數(shù)據(jù)庫

將歷年來開展的土地整治項目統(tǒng)一錄入專門的數(shù)據(jù)庫中，內(nèi)容包括項目地址、規(guī)模、參與項目的各負責(zé)單位以及項目的各相關(guān)資料，如可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計、投資預(yù)算書、監(jiān)理日志、竣工驗收資料等。為以后的數(shù)據(jù)查詢、責(zé)任追究、新項目選址意向等起到高效率管理作用。

4.4完善公眾參與制度

推動土地整治公眾參與的最大動力來自制度的保障和法律的規(guī)范，而非政府鼓勵或輿論呼吁［13］。首先政府要保障土地整治項目基本信息及時公開，保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)，接受公民的監(jiān)督。建立暢通的土地機制，使公民的意見、問題能得到及時的反映。加大宣傳力度，通過媒體、政府宣傳等途徑加深公民對土地整治活動重要性的認知。在全省范圍內(nèi)成立土地整治公眾監(jiān)督團體組織，對政府土地整治行為實行監(jiān)督、提供建議。