導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的好處，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、目標(biāo)任務(wù)

區(qū)2012年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理示范推廣項目目標(biāo)任務(wù)：

購買安裝頻振式殺蟲燈225臺（盞），全部安排在2012年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項目區(qū)內(nèi)實施，示范覆蓋農(nóng)田面積4000畝。

區(qū)2012年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理科技培訓(xùn)項目目標(biāo)任務(wù)：

根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和農(nóng)民培訓(xùn)需求，以集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)，累計培訓(xùn)人次280人，印發(fā)科普資料280份。

三、投資概算

項目計劃總投資19.8萬元，其中：示范推廣項目9萬元，科技培訓(xùn)10.8萬元。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保示范推廣項目按期按質(zhì)按量完成任務(wù)，成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)發(fā)改委、財政局、水務(wù)局、審計局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的示范推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)示范推廣殺蟲燈滅蟲技術(shù)推廣工作的組織與協(xié)調(diào)，區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦抓項目建設(shè)的具體實施。

五、實施安排

區(qū)2012年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理示范推廣項目：

（一）宣傳發(fā)動階段

通過各種宣傳方式，入鄉(xiāng)進(jìn)村向項目區(qū)干部群眾大力宣傳殺蟲燈滅蟲等綠色植保技術(shù)的好處，積極引導(dǎo)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)開展殺蟲燈滅蟲的技術(shù)推廣，充分調(diào)動項目區(qū)廣大農(nóng)民推廣殺蟲燈滅蟲等綠色植保技術(shù)的積極性。

（二）規(guī)劃布局階段

區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦要按照殺蟲燈滅蟲范圍的有效覆蓋要求，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深入田間地頭踏勘，征得項目區(qū)干部群眾意見，科學(xué)合理完成規(guī)劃布線任務(wù)。

（三）采購安裝階段

在12月前采用政府采購所有殺蟲燈，確立殺蟲燈經(jīng)銷商，訂立供貨合同，全部安排在2012年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū)。

（四）交付使用階段

示范推廣項目經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作小組驗收合格后，為確保正常運(yùn)行并持續(xù)發(fā)揮效益，按照“建管并重”、“誰受益，誰管護(hù)”的原則，及時將項目工程移交到項目區(qū)的村委會運(yùn)行管護(hù)。要求接受方明確管護(hù)主體職責(zé)，安排好管護(hù)人員，落實管護(hù)責(zé)任與義務(wù)；要求接受方應(yīng)做好示范推廣項目工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。

區(qū)2012年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理科技培訓(xùn)項目：

（一）為了全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，加速推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提升農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)民科技素質(zhì)，實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)業(yè)工作更好更快地發(fā)展，著力培養(yǎng)性技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能致富的農(nóng)村實用人才、專業(yè)戶和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，我辦聯(lián)合區(qū)科協(xié)、農(nóng)函大分別在富田、東固兩地舉辦《農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班》。①培訓(xùn)時間：2012年4月16日—19日。②、培訓(xùn)內(nèi)容：a、優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)以及田間指導(dǎo)；b、果樹(甜柚)栽種技術(shù)以及貯藏管理和實地指導(dǎo)；c、油茶林更新改造技術(shù)；b、油茶林病蟲害識別與防治技術(shù)。③、培訓(xùn)對象：a、農(nóng)函大黨員；b、果業(yè)、水稻、油茶種植大戶、專業(yè)戶；c、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)村干部；d、熱心果業(yè)、油茶種植的廣大干部群眾。④授課老師：高級農(nóng)藝師周吉兆、市林業(yè)局林業(yè)總工程師曾昭漢。

（二）為了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，策應(yīng)我區(qū)實施“全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗區(qū)”建設(shè)，全面提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，提升群眾科技致富水平，增強(qiáng)農(nóng)民致富奔小康能力，我辦聯(lián)合區(qū)科協(xié)在鴻遠(yuǎn)大酒店舉辦一期《農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新技術(shù)培訓(xùn)班》。①培訓(xùn)時間：2012年5月12日—13日。②、培訓(xùn)內(nèi)容：a、無公害大棚蔬菜栽培與育苗管理技術(shù)；b、西紅柿、辣椒、茄子、冬瓜、苦瓜栽培管理技術(shù)；c、良種繁育新技術(shù)；b、瘦肉型豬飼養(yǎng)與管理。③、培訓(xùn)對象：a、歷屆學(xué)蔬菜、養(yǎng)豬專業(yè)的農(nóng)函大學(xué)員；b、值夏鎮(zhèn)項目區(qū)種菜養(yǎng)豬專業(yè)戶；c、熱心種菜、養(yǎng)豬新技術(shù)的部分黨員干部、群眾。④授課老師：市蔬菜所高級農(nóng)藝師肖火根、養(yǎng)豬大戶劉精山。

篇2

11連增秘訣一：

合作經(jīng)營

激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力

2014年1月18日，克山縣仁發(fā)村仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的會議室里，桌子上擺滿了成捆成捆的人民幣，合作社社員們一張張樸實的面孔洋溢著歡喜：“分紅啦！”

在克山，所有農(nóng)民都羨慕仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社員，人家?guī)У厝肷缑慨€土地收入922元，比自己種強(qiáng)多了。目前，仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社入社成員發(fā)展到2638戶，涉及10個行政村18個自然屯，入社土地5.4萬畝。從黑龍江省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局了解到，像仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社這樣的規(guī)范社，目前黑龍江省已經(jīng)達(dá)到了61家。

近年來，黑龍江省以推進(jìn)兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗為契機(jī)，大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展實踐證明，農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)到現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社后，土地規(guī)模化經(jīng)營程度提高，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營成本降低，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。在現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的示范帶動下，黑龍江省土地規(guī)模經(jīng)營面積逐年增多，目前全省1164個現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社土地規(guī)模經(jīng)營面積已達(dá)1500萬畝。

2014年10月20日，在省十二屆人大常委會第十五次會議上，省農(nóng)業(yè)委員會主任王忠林作了省政府關(guān)于全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展情況的報告。報告顯示，截至目前，全省農(nóng)村土地已流轉(zhuǎn)6507萬畝，比上年增長16.2%。全省農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營面積發(fā)展到5971萬畝，比上年增長17.1%。全省200畝以上的種植大戶（家庭農(nóng)場）發(fā)展到10.5萬個。

“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革項目積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民帶地入社的新型經(jīng)營主體培育，使大型機(jī)械更好地發(fā)揮作用，規(guī)模經(jīng)營更大范圍地普及，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)更精準(zhǔn)地落到實處，實實在在地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高了糧食產(chǎn)量，提高了糧食品質(zhì)。記者從省農(nóng)委獲悉，今后，黑龍江省將在完善縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，切實做好流轉(zhuǎn)信息、土地經(jīng)營權(quán)證抵押貸款等服務(wù)，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

11連增秘訣二：

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展根基

“地里有機(jī)井，地邊有排水渠，旱能灌澇能排，不用再看老天爺臉色吃飯啦！”說起這幾年水利工程為農(nóng)民帶來的好處，綏濱縣東方村紅發(fā)屯的馬景濤大爺樂得合不攏嘴。

從黑龍江省水利廳獲悉，近年來，黑龍江省累計投資338億元，開工建設(shè)尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期、三江平原14處大型灌區(qū)、19處灌區(qū)續(xù)建配套等一批大型水利工程和田間工程，在很大程度上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)西旱東澇的心腹之患。目前，總投資300億元的黑龍江、松花江、嫩江“三江”工程已經(jīng)全面啟動，將興建加固堤防3000公里，保護(hù)著全省五分之一的耕地面積。有了能抗旱排澇的水利工程，農(nóng)民種地自然是“心中有底”。

從黑龍江省國土資源廳了解到，近幾年，省國土資源廳通過土地整理項目和中低產(chǎn)田改造項目，進(jìn)一步釋放土地潛能，增加土地產(chǎn)出和糧食產(chǎn)量。2009年，鴨綠河農(nóng)場抓住三江平原東部地區(qū)土地整理重大工程的機(jī)遇，第一管理區(qū)土地整理項目在省國土資源廳通過立項。土地整理項目一期工程結(jié)束后，增加有效耕地面積3800畝，新增耕地率12.56%，增加水稻產(chǎn)量380萬斤。同時項目的實施把原來的6000畝低產(chǎn)旱田改為水田，可增加水稻產(chǎn)量600萬斤?！坝辛诉@個項目，我家地里能新增加45畝水田，農(nóng)場還免收前2年的承包費(fèi)，大體算一下，這兩年能多得近6萬元的收入，這可是實打?qū)嵉男б尜~！”說起農(nóng)場的土地整理項目，鴨綠河農(nóng)場第一管理區(qū)職工劉寶林的喜悅之情溢于言表。

黑龍江省國土資源廳土地開發(fā)整理處工作人員告訴記者，年初，省委、省政府提出了以可持續(xù)發(fā)展為核心，建設(shè)億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的戰(zhàn)略目標(biāo)。到2025年我省要承擔(dān)1億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十二五”期間要完成3197萬畝建設(shè)任務(wù)。2014年，國家下達(dá)我省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)918萬畝，我省大力推進(jìn)已下達(dá)建設(shè)任務(wù)和投資項目的實施，通過各類建設(shè)項目驗收報備完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)920.50萬畝，可超額完成國家下達(dá)我省的任務(wù)指標(biāo)。

11連增秘訣三：

科技服務(wù)

助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收

“農(nóng)事專家大院走，種田示范園區(qū)瞅，四季科技培訓(xùn)勤，百姓致富項目有”，“農(nóng)民種地用科技，串換良種別忘記，拖拉機(jī)去耕整地，耕作深度要注意”……“有了這些‘順口溜’，科技常識不再是‘天書’了！好種子、好技術(shù)、好機(jī)器，加起來就是咱老百姓致富的‘金鑰匙’??！”牡丹江農(nóng)民李玉榮看著地里成熟的玉米高興地說。

近年來，黑龍江省不斷提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)，貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》的要求，通過深入實施“科普之冬”，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等活動，打造了一批有科技種田意識的“新型農(nóng)民”。

2014年，黑龍江省把落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作為頭等大事來抓，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，不折不扣地落實到位。在保持原有惠農(nóng)政策不變的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、新品種培育研發(fā)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)等方面出臺了一系列含金量高的扶持政策。2014年3月初提前下?lián)芰?43.11億元的糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼資金，并于3月底前全部發(fā)放到農(nóng)民手中，確保在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用。為提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，整合資金6億多元，支持農(nóng)村新建水稻育秧大棚2.78萬棟、智能化催芽基地200個。各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，進(jìn)一步調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。今年全省共投入春耕資金600億元，比上年增加15億元。

篇3

項目名稱：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

項目單位：中華全國供銷合作總社、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

扶持范圍：包括土地治理項目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目兩大類。土地治理主要包含基本農(nóng)田及高產(chǎn)田建設(shè)，生態(tài)治理、沙漠化治理、小流域治理以及灌區(qū)的節(jié)水灌溉改造等;產(chǎn)業(yè)化項目，主要指農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種養(yǎng)殖項目，同時包括農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)流通設(shè)施項目。

扶持對象：土地治理項目扶持對象應(yīng)以農(nóng)民為重點;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持的對象包括國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè)）以及農(nóng)民專業(yè)合作組織等。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：資金扶持方式主要分為貸款貼息和財政補(bǔ)助兩種方式，約為80～160萬元。

往年申報時間：3月

案例：

云南省通?？h積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，2014年總投資近2000萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7200畝，實現(xiàn)年新增保鮮蔬菜近6萬噸，使更多的農(nóng)戶享受到了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶來的好處。據(jù)了解，2014年度通?？h農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目分為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目兩類。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目改善了九龍街道、四街鎮(zhèn)的7200畝農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，同時大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，項目區(qū)的農(nóng)民收入有了明顯增加。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目則進(jìn)行保鮮蔬菜集配中心擴(kuò)建，實現(xiàn)了年新增保鮮蔬菜產(chǎn)量近6萬噸，有效帶動了農(nóng)村就業(yè)和農(nóng)戶的種植積極性。

2.

項目名稱：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

項目單位：國家科技部、國家科學(xué)技術(shù)委員會

扶持范圍：現(xiàn)代種業(yè)、食品加工、飼料、生物農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、生物質(zhì)利用與生物能源、林產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村環(huán)保、鄉(xiāng)村物流等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

扶持對象：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)項目的承擔(dān)者，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的提供者和農(nóng)業(yè)技術(shù)實際使用者。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)項目和企業(yè)特點，實行不同的扶持方式，通常分為貸款貼息、無償資助、資本金注入三種方式。無償資助主要是針對社會和生態(tài)效益較大，但投資回收期及效益不明朗的項目，資金額度一般不超過200萬元。

往年申報時間：4月

案例：

2012年，國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金實施了“酸棗優(yōu)良品種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)示范”項目。項目注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，針對鮮食、加工、藥用酸棗的市場需求，以選育出的“邢州1號”“邢州4號”“邢州6號”“邢州9號”等酸棗優(yōu)良品種為基礎(chǔ)，建成了酸棗優(yōu)良品種快繁技術(shù)體系，示范了酸棗開甲技術(shù)，比常規(guī)栽培增產(chǎn)25%。項目建成酸棗優(yōu)良品種規(guī)范化種植示范基地5個，研發(fā)出以酸棗仁為原料的葛根酸棗仁口服液、酸棗仁口服液等功能性飲品配方，實現(xiàn)了酸棗快繁、種植、加工、銷售產(chǎn)業(yè)化一條龍發(fā)展。作為綠化荒山的先鋒樹種，酸棗還具有防風(fēng)固坡、防止水土流失的優(yōu)良作用。

相關(guān)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化示范，不僅帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民快速增收致富，而且對改善太行山區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了良好的示范引領(lǐng)作用。

3.

項目名稱：新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程

項目單位：中華全國供銷合作總社

扶持范圍：農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點、批發(fā)交易市場改造;農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)改造;農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資市場信息收集與、農(nóng)化服務(wù)體系、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益項目。

扶持對象：申報主體必須是符合農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品和再生資源四大方向的法人企業(yè)，并且要求供銷合作社在申報企業(yè)中持股比例不得低于34%。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：200～400萬元

往年申報時間：4月

案例：

鄭州市城關(guān)鄉(xiāng)高袁寨村村民王麗峰心里樂開了花，今年她再也不用為賣菜發(fā)愁了，鄭州市供銷社滎陽中心超市將她的一萬多斤蘿卜全部收購走了。

2010年以來，為讓市民吃上干凈、衛(wèi)生、新鮮的蔬菜，鄭州市供銷社圍繞打造標(biāo)準(zhǔn)化龍頭企業(yè)這個中心，全力抓好“新網(wǎng)工程”建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)營，給供銷社的發(fā)展帶來了生機(jī)，為“農(nóng)產(chǎn)品-超市”對接奠定了良好基礎(chǔ)。供銷社中心超市員工每逢蔬菜成熟季節(jié)，安排職工利用休息日到菜地幫助菜農(nóng)解決采摘、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)難題，減少了流通環(huán)節(jié)、縮短了時間、降低了成本，實現(xiàn)了“農(nóng)超”真正對接，為菜農(nóng)、果農(nóng)解決了賣難買難問題。

4.

項目名稱：扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)

項目單位：農(nóng)業(yè)部、財政部

扶持范圍：重點扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等種類），適當(dāng)兼顧果、茶，每個設(shè)施基地200畝以上（設(shè)施內(nèi)面積，下同），每個露地基地1000畝以上。此外還有改善畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的生產(chǎn)條件以及質(zhì)量安全。

扶持對象：具有獨立法人資格并經(jīng)工商部門登記注冊的農(nóng)民合作社。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：5000元/畝，不超過300萬

往年申報時間：7～8月

案例：

內(nèi)蒙古磴口縣水產(chǎn)管理站為了能夠更好地實施“雙十萬”工程，大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，2014年共爭取漁業(yè)“菜籃子”項目建設(shè)2個，改造池塘面積200畝，修建進(jìn)排水渠2000米，購置餌料機(jī)、增氧機(jī)各30臺，新建倉庫300平方米，新架設(shè)電纜線路9000米，購買魚種9000公斤，購買飼料30噸等其他配套設(shè)施，項目總計投入資金80余萬元。承擔(dān)扶持“菜籃子”項目建設(shè)的單位以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為宗旨，制定了適宜本場條件的養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的生產(chǎn)模式，抓住水產(chǎn)品質(zhì)量安全控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施全程質(zhì)量監(jiān)控，2014年所有健康養(yǎng)殖示范場水產(chǎn)品自檢和農(nóng)業(yè)部抽檢都沒有發(fā)現(xiàn)違禁藥物殘留超標(biāo)現(xiàn)象，水產(chǎn)品合格率達(dá)到100%。扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項目已經(jīng)成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的助推器，較好地促進(jìn)了全縣漁業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

5.

項目名稱：農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金

項目單位：國務(wù)院

扶持范圍：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類48個小類175個品目機(jī)具。

扶持對象：符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實行定額補(bǔ)貼。每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額按不超過此檔產(chǎn)品在本省域近三年的平均銷售價格的30%測算，重點血防區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼定額測算比例不得超過50%。

往年申報時間：6～12月

案例：

2014年，云南省宣威市兌付中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金782.986萬元，帶動1906戶農(nóng)戶投資1826.76萬元，購買各類農(nóng)機(jī)2668臺，新增農(nóng)機(jī)總值20609.7萬元，并爭取到省級財政扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織項目資金100萬元。為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增產(chǎn)增收做出了一定貢獻(xiàn)。

小貼士：

拿到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的三大方法

國家惠農(nóng)信息雜多，并不是所有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策都適合自身情況，而且申請時間往往有限，要想提高申報成功率，有3個方法可以提供思路。

方法一：查條文，篩信息

想要得到補(bǔ)貼的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)要及時關(guān)注科技、發(fā)改委、財政、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、林業(yè)、供銷總社、水利、工信九大部門及其相關(guān)的省市部門網(wǎng)站農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼類信息，了解關(guān)鍵技術(shù)、結(jié)合自身的實際情況，篩選出適合自身的補(bǔ)貼類信息，從而向?qū)诓块T申報相關(guān)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

方法二：結(jié)合自身特點

篇4

中圖分類號：TU9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1 我國基本農(nóng)田保護(hù)中的問題

1.1 基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任體系有待完善

國家有關(guān)文件規(guī)定要建立耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制，地方各級人民政府要對土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，這些規(guī)定對于進(jìn)一步完善和強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度起到了作用。但在當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主的大環(huán)境下，在眾多的考核指標(biāo)中，招商引資、經(jīng)濟(jì)增長等指標(biāo)排在前頭，被放在突出位置，而耕地保護(hù)指標(biāo)所占權(quán)重過小。因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基本農(nóng)田保護(hù)發(fā)生沖突時，通常是基本農(nóng)田保護(hù)處于劣勢。

1.2 保護(hù)基本農(nóng)田的經(jīng)濟(jì)機(jī)制尚未真正建立

這個問題可以從三個層面來分析：一是對于各級國土資源部門來說，基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)有相當(dāng)大的部分還未落實，即使部分地區(qū)落實了經(jīng)費(fèi)，但由于經(jīng)費(fèi)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要；二是對于農(nóng)戶來講，并沒有足夠的經(jīng)濟(jì)收益刺激其保護(hù)耕地及基本農(nóng)田；三是對用地者的成本而言，國務(wù)院第28號文件和第31號文件提出的征占基本農(nóng)田按最高標(biāo)準(zhǔn)征收土地開墾費(fèi)和征地補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定各地還未落實，從征收補(bǔ)償上，基本農(nóng)田的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與一般耕地還沒有區(qū)分開來，也是基本農(nóng)田被輕易占用的重要原因。

1.3 基本農(nóng)田質(zhì)量不斷下降

目前有四大因素直接造成基本農(nóng)田質(zhì)量下降，帶來的損失不亞于基本農(nóng)田的亂占濫用。加劇了基本農(nóng)田資源的供需矛盾。一是酸雨侵害的面積大、頻率高、PH值偏高，直接影響到土壤酸堿度和農(nóng)作物根系對土壤有效成分的吸收。二是農(nóng)藥、化肥、添加劑、農(nóng)用薄膜的濫用，農(nóng)田中有機(jī)廢棄物含量高，污染了農(nóng)田環(huán)境，惡化了土壤結(jié)構(gòu)，不僅影響農(nóng)作物產(chǎn)量，而且影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)標(biāo)和市場準(zhǔn)入。三是地表水污染嚴(yán)重，經(jīng)農(nóng)作物有害物質(zhì)的吸附效應(yīng)和生物鏈的傳遞累積，最終影響到人類的健康。四是工礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)工程項目的排污、傾渣占壓土地、破壞灌溉和生態(tài)植被，造成土質(zhì)惡化、地力衰退，有的甚至使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法進(jìn)行。因此，做好基本農(nóng)田質(zhì)量管理工作是依法洽農(nóng)、依法興農(nóng)的一項重要工作，是造福子孫后代的大事。

1.4 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變劣

由于城鄉(xiāng)工業(yè)的發(fā)展，大量有毒、有害物質(zhì)進(jìn)人農(nóng)田，城市垃圾占地，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用不當(dāng)，造成水體和農(nóng)田污染。據(jù)報道，我國因重金屬超標(biāo)而造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100億元，全國面源污染面積近20％如過量施用氮磷肥，不但起不到增產(chǎn)作用，反而防礙作物對養(yǎng)分的吸收，病蟲發(fā)生嚴(yán)重；除造成經(jīng)濟(jì)損失外。還污染土壤造成水體富營養(yǎng)化。因此，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，除嚴(yán)格控制耕地數(shù)量外，還需防止土壤污染和土壤退化。

1.5 基本農(nóng)田保護(hù)的規(guī)劃不夠科學(xué)

我國有關(guān)土地管理法規(guī)明確指出。各級人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時。應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)作為規(guī)劃的一項重要內(nèi)容。明確基本農(nóng)田保護(hù)的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求，應(yīng)將優(yōu)質(zhì)農(nóng)田優(yōu)先劃為基本農(nóng)田。然而當(dāng)前基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃方法基本上沿用計劃經(jīng)濟(jì)時期的傳統(tǒng)思維，由上級政府向下級政府進(jìn)行層層指標(biāo)分解。不少地方政府并不認(rèn)同上級下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，而是把地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在第一位，將大量優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)田劃定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。優(yōu)先考慮將遠(yuǎn)離建設(shè)需求區(qū)的耕地劃為基本農(nóng)田，“劃遠(yuǎn)不劃近”、“劃劣不劃優(yōu)”現(xiàn)象很普遍。

1.6 基本農(nóng)田的占補(bǔ)不夠到位

根據(jù)“基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度”，建設(shè)占用多少基本農(nóng)田，就必須補(bǔ)劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。確保本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田面積不減少。但在實施的過程中。由于對“質(zhì)量相當(dāng)”并可操作的硬性指標(biāo)無法控制，對基本農(nóng)田的“占優(yōu)補(bǔ)劣”已成為一種通病，占補(bǔ)變成了單純的數(shù)量平衡，補(bǔ)劃的基本農(nóng)田的生產(chǎn)能力不及被占用的基本農(nóng)田，最為典型的就是城鎮(zhèn)四周或交通要道沿線兩旁的大量生產(chǎn)條件優(yōu)越的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田被占用，而補(bǔ)劃的卻是區(qū)位偏遠(yuǎn)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施差的耕地，結(jié)果造成基本農(nóng)田數(shù)量雖然沒有減少，耕地質(zhì)量卻大大降低，使區(qū)域基本農(nóng)田總的生產(chǎn)能力下降，從而違背了基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡的本質(zhì)要求。

1.7 基本農(nóng)田保護(hù)帶來的機(jī)會成本不能合理分?jǐn)?/p>

劃定為基本農(nóng)田的耕地，就意味著只能從事糧食等社會需要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而不允許其非農(nóng)化，也就等于放棄了發(fā)展權(quán)?；巨r(nóng)田的使用者、所有者就不能實現(xiàn)其非農(nóng)化帶來的土地增值，這種發(fā)展權(quán)的放棄，應(yīng)該得到社會的補(bǔ)償，因為基本農(nóng)田保護(hù)帶來的種種好處是由全社會分享，社會必須為此支付相應(yīng)的成本，然而目前我國對基本農(nóng)田保護(hù)并沒有進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，基本農(nóng)田的使用者、所有者幾乎承擔(dān)了全部的保護(hù)成本。這種不公平的現(xiàn)象無疑會打擊基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)民、村集體及地方基層政府保護(hù)基本農(nóng)田的積極性。這也是造成目前我國基本農(nóng)田保護(hù)的執(zhí)行主體缺位的根本原因。

2 針對上述問題應(yīng)采取的措施

2.1 提高對基本農(nóng)田保護(hù)的認(rèn)識

開展基本農(nóng)田保護(hù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，保護(hù)農(nóng)民利益的一項重要的工作。各級領(lǐng)導(dǎo)在重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，要將基本農(nóng)田保護(hù)，特別是基本農(nóng)田的質(zhì)量保護(hù)納入重要議事日程。農(nóng)業(yè)部門要積極主動爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持。

2.2 依法加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)

強(qiáng)化土地執(zhí)法，遏制違法占地，對越投批地和各類違法占地行為要嚴(yán)格運(yùn)用土地監(jiān)察手段依法查處，加大基本農(nóng)田保護(hù)法規(guī)建設(shè)的力度。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)挖沙取土，不準(zhǔn)打坯燒磚，不準(zhǔn)建房，不準(zhǔn)閑置拋荒，嚴(yán)格加強(qiáng)基本農(nóng)田管理制度。

2.3 加大改造中低產(chǎn)田力度

要廣辟有機(jī)肥源，擴(kuò)大綠肥種植面積，增加有機(jī)肥施用量，推廣秸桿還田，開展化肥質(zhì)量監(jiān)測及地力監(jiān)測工作。大力開展測土配方施肥和改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平，實現(xiàn)用地和養(yǎng)地相結(jié)合、改良和利用相結(jié)合、有機(jī)肥和無機(jī)肥相結(jié)合、地力建設(shè)和良種良法相結(jié)合、當(dāng)前利用和長遠(yuǎn)利用相結(jié)合，逐步把各類型耕地建設(shè)成具有較高生產(chǎn)能力的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)“三廢”排放量，定期檢查，經(jīng)常監(jiān)測。使“三廢”排放量控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。合理施用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的殘留，加強(qiáng)對土肥新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，通過工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合、農(nóng)林牧相結(jié)合的方法，實行山水田林草綜合治理，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.5 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的輿論宣傳

土地管理部門應(yīng)求真務(wù)實地開展一場基本農(nóng)田保護(hù)宣傳活動。讓社會各界充分認(rèn)識基本農(nóng)田保護(hù)的必要性和重要性。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)法制意識，形成一個人人知道農(nóng)田保護(hù)、人人遵守農(nóng)田保護(hù)、人人監(jiān)督農(nóng)田保護(hù)到社會環(huán)境，將我國的基本農(nóng)田保護(hù)工作做得扎扎實實，深入持久。

3 結(jié)束語

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，耕地是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。保護(hù)現(xiàn)有耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，必須十分珍惜、合理利用每一寸土地，使有限的土壤資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和最佳生態(tài)效果。耕地數(shù)量的變化比較直觀，容易引起重視；而耕地質(zhì)量的變化是緩慢的、隱形的，不易引起關(guān)注；但如不引起全社會的足夠重視。將進(jìn)一步制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的提高，制約國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，除嚴(yán)格控制耕地數(shù)量外，還需特別重視耕地質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

篇5

7月中旬，記者來到中國（鶴壁）農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園，我們希望能在這個為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高新技術(shù)支撐的新型企業(yè)里，揭開農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的神秘面紗。

中國（鶴壁）農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園位于河南省鶴壁市淇濱區(qū)，由農(nóng)信通集團(tuán)旗下的鶴壁農(nóng)信物聯(lián)科技有限公司承建，計劃總投資19.7億元。這是一家在物聯(lián)網(wǎng)智能裝備及移動智能終端制造方面有著一定影響力的企業(yè)。

物聯(lián)網(wǎng)被世界公認(rèn)為是繼計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)與移動通信網(wǎng)之后的世界信息產(chǎn)業(yè)第三次浪潮，它是在互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，通過綜合信息傳感設(shè)備，把物體與互聯(lián)網(wǎng)連接，進(jìn)行信息交換，進(jìn)而實現(xiàn)對物體的智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的新技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用既能改變傳統(tǒng)粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式，也能提高動植物疫情疫病防控能力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

比如，運(yùn)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，可以通過傳感設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)測到棚內(nèi)的空氣濕度、溫度、二氧化碳、光照、土壤濕度等環(huán)境參數(shù)。土壤濕度過低了，系統(tǒng)就會聲光報警或自動給管理員發(fā)送短信，管理員馬上通過數(shù)據(jù)分析進(jìn)行相應(yīng)處置或是用手機(jī)發(fā)條短信后，大棚內(nèi)就可以自動澆水了。管理員也可以預(yù)先設(shè)定好控制程序，系統(tǒng)會根據(jù)內(nèi)外情況變化，自動開啟或關(guān)閉大棚機(jī)電設(shè)備，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的現(xiàn)代化、智能化和高效化。

“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，澆水、施肥、打藥等，農(nóng)民全憑的是經(jīng)驗、靠的是感覺，他們面朝黃土背朝天地在土地上耕作，并把這些經(jīng)驗與方法一代代傳授，延續(xù)至今。但是，這一切已經(jīng)開始發(fā)生了變革。”北京農(nóng)信通科技有限責(zé)任公司物聯(lián)網(wǎng)事業(yè)部技術(shù)總監(jiān)陳紅波告訴記者。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“千里眼”

在陳紅波的帶領(lǐng)下，記者來到了距離中國（鶴壁）農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園東邊不遠(yuǎn)的鶴壁市淇濱區(qū)喜洋洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化生態(tài)莊園。這里的蔬菜大棚和一般的大棚有點兒不一樣，里面不僅有可旋轉(zhuǎn)360度的攝像頭，還有盒子狀的物聯(lián)網(wǎng)無線測控終端，盒子底部有三根電線，其中兩根插入泥土，另外一根吊在半空。

“插入泥土的兩根線分別是測土壤濕度和溫度的，懸空的一根是測空氣的溫度和濕度的。”陳紅波說，無線測控終端測出的數(shù)據(jù)將被傳遞到不遠(yuǎn)處的電子監(jiān)控室電腦上。

該莊園使用的正是鶴壁市去年開始建設(shè)的設(shè)施農(nóng)業(yè)智能物聯(lián)系統(tǒng)。通過這個系統(tǒng)，不僅可以在電腦前或者手機(jī)上看到大棚的環(huán)境參數(shù)，還可以通過攝像頭的變焦，清楚地看到每一片菜葉的情況。

“今后，如果在大棚里安上風(fēng)機(jī)、噴灌等設(shè)施，如有需要，只要在電腦上遠(yuǎn)程操作，即可控制大棚空氣濕度和溫度?！标惣t波介紹說。

如今，鶴壁農(nóng)業(yè)已建成“一中心六系統(tǒng)”的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺，將物聯(lián)應(yīng)用、遠(yuǎn)程診斷等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中進(jìn)行了應(yīng)用?！跋乱徊剑覀儗㈤_發(fā)建設(shè)新的農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用系統(tǒng)，并充實平臺內(nèi)容，同時加快應(yīng)用步伐，提高電子信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用水平?！标惣t波說。

申現(xiàn)國是淇濱區(qū)大賚店鎮(zhèn)曹莊村和董莊村的“大學(xué)生村官”，他的另一個身份是氣象信息員。每天，他的手機(jī)總能收到一條氣象短信，而他只要將這條短信轉(zhuǎn)發(fā)至氣象部門在村委會安裝的大喇叭接收機(jī)，該短信就能從文字狀態(tài)自動轉(zhuǎn)換為語音狀態(tài)，將信息及時播送給廣大村民，指導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

而像他這樣的氣象信息員，鶴壁市還有890余個。據(jù)介紹，鶴壁市在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了一個農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，在每個行政村建設(shè)了一個氣象信息服務(wù)點，為農(nóng)民提供澆水、施肥、噴藥和收獲等方面的參考信息。

這些參考信息的獲取，來自農(nóng)田氣象信息監(jiān)視器，這也是物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)方面的成功應(yīng)用。農(nóng)田氣象信息監(jiān)視器可以實時監(jiān)測溫度、濕度、墑情、作物長勢等農(nóng)田信息參數(shù)，實現(xiàn)了農(nóng)田生產(chǎn)信息可視化。據(jù)悉，目前鶴壁市實現(xiàn)了對全市所有縣區(qū)、所有萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片共1700平方公里范圍的農(nóng)田氣象信息的全覆蓋，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用上了“千里眼”。

如今，鶴壁市除建成全國首家、國際先進(jìn)的星陸雙基遙感農(nóng)田信息協(xié)同反演技術(shù)試驗基地外，還積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)氣象試驗站，大力開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，為糧食高產(chǎn)創(chuàng)建提供了有力的保障。

“在鶴壁，小麥、玉米畝產(chǎn)連續(xù)創(chuàng)造1萬畝、3萬畝成方連片同面積全國高產(chǎn)紀(jì)錄，國家氣象局、中國農(nóng)科院等部門聯(lián)合在鶴壁建設(shè)全國首家、國際先進(jìn)的星陸雙基遙感農(nóng)田信息協(xié)同反演技術(shù)試驗基地，都給了我們很大的信心?！标惣t波說，同時，鶴壁作為河南省確定的電子信息產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局的其中一翼，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)有一定的優(yōu)勢，作為投資方，之所以將中國農(nóng)業(yè)硅谷產(chǎn)業(yè)園的總部定在鶴壁，正是看中了鶴壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。

發(fā)展中的資金瓶頸

如今，我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在大田農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、果園生產(chǎn)管理中得到了初步應(yīng)用。比如，溫室智能控制、智能節(jié)水灌溉、農(nóng)情長勢與病蟲害監(jiān)測、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理、氣象環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與溯源等方面，都已取得了較好的應(yīng)用效果。

特別是在食品安全這一當(dāng)前老百姓關(guān)注的熱點問題上，物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合傳感、云通信、云計算等技術(shù)，可以實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的生長環(huán)境及生長、生產(chǎn)、加工、流通和銷售等過程的全生命周期管理，為解決食品安全問題提供了技術(shù)保障。

2013年年初，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，農(nóng)業(yè)部也適時印發(fā)了《農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程工作方案》，首先選擇有一定工作基礎(chǔ)的天津、上海、安徽三省市率先開展試點試驗工作。根據(jù)方案，設(shè)立天津設(shè)施農(nóng)業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)試驗區(qū)、上海農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試驗區(qū)、安徽大田生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗區(qū)?？梢钥吹?，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始向“智慧時代”邁進(jìn)。

雖然農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的好處顯而易見，但是也存在著投入大、利益產(chǎn)生及其附加值滯后、農(nóng)戶和一般農(nóng)企不愿參與的事實。目前，河南農(nóng)業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面還形不成規(guī)模，有應(yīng)用的也僅限于少數(shù)規(guī)模大的農(nóng)企。很多農(nóng)企對物聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識并不夠，他們多止步于物聯(lián)網(wǎng)前期投入的高額費(fèi)用前。

“與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的前期投入比較大，在沒有見到效益之前，讓農(nóng)民提前投資是很難的。”陳紅波說?！岸覍τ谄胀ǖ霓r(nóng)戶使用這套系統(tǒng)目前還不是很現(xiàn)實，現(xiàn)階段我們更多的也是在大中型農(nóng)企中推廣?！?/p>

這一現(xiàn)狀決定了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期資金瓶頸制約嚴(yán)重，更多的需要政府資金扶持和大型企業(yè)的前瞻性投入。同時，應(yīng)盡快建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的商業(yè)模式，由市場引導(dǎo)、向市場要錢，推動物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)由物聯(lián)網(wǎng)概念派生而出，是近幾年興起的新技術(shù)。不過，目前物聯(lián)網(wǎng)的感知能力仍處于不斷發(fā)展過程。據(jù)介紹，現(xiàn)在能測土壤中氮磷鉀等微量元素的傳感器還存在著成本過高的瓶頸。

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)信息與管理科學(xué)學(xué)院院長馬新明透露，他的博士生正在研究一項用于農(nóng)業(yè)的計算機(jī)圖形圖像技術(shù)。通過高清攝像頭拍攝的圖像，分析農(nóng)作物葉片含水率、葉片含氮量等，以此來判斷是壯苗或是弱苗。

將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將徹底改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。有專家認(rèn)為，這種改變會從以人力為中心、依賴于孤立機(jī)械的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)向以信息和軟件為中心的生產(chǎn)模式，從而大量使用各種自動化、智能化甚至遠(yuǎn)程控制的生產(chǎn)設(shè)備，可以避災(zāi)減災(zāi)、節(jié)本增效，減少環(huán)境污染，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

“設(shè)施農(nóng)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合，可自動調(diào)控農(nóng)作物生長。”馬新明告訴記者，河南農(nóng)大在方城縣的溫室大棚能利用紅外線技術(shù)，感應(yīng)二氧化碳、光照等，進(jìn)而自動調(diào)節(jié)大棚內(nèi)的通風(fēng)和遮光設(shè)施，達(dá)到農(nóng)作物生長的最佳環(huán)境。目前，智能大棚在河南不少地方已經(jīng)使用。

對于農(nóng)業(yè)大省的河南，糧食生產(chǎn)中能否全面推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)？馬新明等物聯(lián)網(wǎng)專家都認(rèn)為，目前從各方面的技術(shù)條件來看，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)完全可以用于河南農(nóng)作物生長管理。

篇6

2廣開投資渠道，推動農(nóng)田水利配套工程建設(shè)

當(dāng)?shù)卣捎谙抻诒镜刭Y源及先天條件，沒有充裕的資金推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利配套的工程建設(shè)，這就需要借助外部資源來提高當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)建設(shè)，而國家的政策性資金就是很好的外部推動手段，國家承擔(dān)著本國經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對農(nóng)村農(nóng)田起著義不容辭的責(zé)任，而當(dāng)?shù)卣鸵e極配合和爭取得到國家的支持。設(shè)立農(nóng)田水利配套工程項目專項負(fù)責(zé)小組，對當(dāng)?shù)毓喔然爸苓吪涮自O(shè)施等農(nóng)田的綜合開發(fā)進(jìn)行合理評測，把資金合理運(yùn)用，改造中低產(chǎn)田、調(diào)和鹽堿地，進(jìn)行保護(hù)性耕地，對灌溉區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行完善，堅持發(fā)展好每一寸農(nóng)田。設(shè)立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)助資金，巧妙分發(fā)各地農(nóng)田建設(shè)資金，特別關(guān)注旱澇堿沙荒等地農(nóng)田，做好田間的水利工程配建工作。政府可以對部分水利工程進(jìn)行外包，對于重難艱工程政府可以對外進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)，政府掌握較大話語權(quán)利用融資手段實現(xiàn)最大的惠農(nóng)惠民，促使農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)朝著更高層次的方向發(fā)展。政府通過引進(jìn)社會公益，尋求社會關(guān)注利用社會集體力量從而推動當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利配套工程建設(shè)。在公平?jīng)Q策的前提下，施行實行政府補(bǔ)助，吸引農(nóng)民資金投入勞動投入。對于農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施項目建設(shè)，政府可以通過政策性鼓勵，必要時對農(nóng)村水利設(shè)施項目落實好的農(nóng)戶進(jìn)行獎勵，帶動周邊農(nóng)戶為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田水利基建做出貢獻(xiàn)。

3打造一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利建設(shè)團(tuán)隊

做任何事情，都需要一定的智慧，農(nóng)田水利建設(shè)也是如此。農(nóng)民作為一個受教育程度普遍低下的群體，他們的知識水平不高，又因為農(nóng)民本身的魯莽性格，在一個不受束縛、沒有領(lǐng)導(dǎo)的境況下，很容易惹生事端。如果農(nóng)田水利建設(shè)的隊伍僅僅在技術(shù)方面有所成就，而缺乏優(yōu)良的素質(zhì)，不能很好地帶動農(nóng)民理性進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，那么我們就可能會看到類似這樣的現(xiàn)象:素質(zhì)低下的建設(shè)團(tuán)隊與莽撞的農(nóng)民意見不一，兩人引起口頭爭議，逐漸演變?yōu)橹w沖突，然后就極可能引起農(nóng)民群體和建設(shè)隊伍兩大陣營的對立，引發(fā)更復(fù)雜的關(guān)系糾紛。這種情況一旦真實的存在，那么，農(nóng)田水利建設(shè)的進(jìn)程肯定受到影響，難以保證農(nóng)田水利建設(shè)的效率和質(zhì)量。如此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)受阻、農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程停滯，這對農(nóng)業(yè)和國家來說，都是極其不利的。所以，在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的過程中，要考慮各個方面的問題，看清每一種事物可能存在的漏洞，對建設(shè)的整體工程進(jìn)行全方面的統(tǒng)籌。所以說，打造一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利建設(shè)團(tuán)隊，就能盡可能的把這種問題發(fā)生的可能性降到最低，這對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有極大的意義。

4將水最大化地利用，以保證農(nóng)業(yè)的供水

我國水資源分配不均，所以在某些季節(jié)，甚至可以看到地區(qū)兩極分化的情況，即某些地區(qū)遭遇強(qiáng)大旱災(zāi)，尤其是西北地區(qū)，更有甚者，這樣的干旱會直接讓當(dāng)?shù)匕傩疹w粒無收，而在這時，與子相反的南方，尤其是一些沿海城市，極有可能會出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。這種兩極化的情況大都出現(xiàn)在每年的夏季，南方多雨而北方干旱，所以我們國家才會有了“南水北調(diào)”的措施，這樣可以盡可能地降低因水而帶來的農(nóng)業(yè)虧損。將水資源最大化的利用以保證農(nóng)業(yè)用水，主要有下列3個措施:

1)興建蓄水工程。興建蓄水工程，這種做法在我國古代已經(jīng)實行，我國古代就已經(jīng)采取運(yùn)河等措施了。當(dāng)然在現(xiàn)代，隨著高科技的發(fā)展，我們可以興建起更多更好的水利工程，政府部門應(yīng)該實地考察自己當(dāng)?shù)氐那闆r，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、地勢等等進(jìn)行合理的策劃，然后興建起適合當(dāng)?shù)氐乃こ?。比如在平原區(qū)可以建設(shè)平原水庫，這樣可以達(dá)到蓄水的目的，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時自身有一定的供水量;如果某些地區(qū)有較大的河道，也可以直接在河道上建水庫、塘壩、攔河閘，這樣可以增加地表水資源的利用率。

2)除了政府部門興修水利這樣的比較大型的硬件措施外，還要加強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時可以充分認(rèn)識到水的利用性，這樣的意識無疑是很重要的，當(dāng)然除了意識，還要有行動，在農(nóng)民自身有了一定的節(jié)水意識后，政府應(yīng)當(dāng)配以一定的節(jié)水改造設(shè)備，大力推進(jìn)田間工程的節(jié)水改造，積極引導(dǎo)農(nóng)民把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與水利工程結(jié)合，將整體效益充分發(fā)揮出來。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時也可以采取滴灌等方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作，此外政府在對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民做好了宣傳時，還要培養(yǎng)有著高素質(zhì)的農(nóng)民隊伍，因為在農(nóng)業(yè)這一生產(chǎn)中，本身工作的辛苦，使得較少的高學(xué)歷、高素質(zhì)的知識人才不愿前往農(nóng)作物的前方，這時候當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該采取一定的措施，吸引一些高科技人員，尤其是水利和農(nóng)業(yè)著兩方面的人才。在人才過來后，應(yīng)對其進(jìn)行一定的培訓(xùn)，讓他們了解當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，做出實地考察，這樣才能將他們的才能最大化地發(fā)揮出來。

3)改革稅費(fèi)制度，其實這一措施與第二個措施還有一定的重復(fù)性，因為改革稅費(fèi)制度的目的其實就是要提高農(nóng)民的節(jié)水意識，在將農(nóng)民自身作為考慮重點，以其為中心去思考問題，去改革時，可以提高農(nóng)民的積極性，這樣的好處是可以讓農(nóng)民更容易地區(qū)接受政府宣傳的節(jié)水意識，從而不會產(chǎn)生抵觸心理。

5利用現(xiàn)代硬件科技設(shè)備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

科技在不斷發(fā)展，科技的成果也在不斷升級更新，在越來越現(xiàn)代化的科技發(fā)展中，科技的研究成果也要靈活應(yīng)用于社會生產(chǎn)事業(yè)。在農(nóng)田水利建設(shè)的項目工程中，引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，利用現(xiàn)代化設(shè)備設(shè)施，來達(dá)到農(nóng)作物豐收，農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的效果，是正確利用科學(xué)資源的做法。將科學(xué)發(fā)展的成果在農(nóng)田水利建設(shè)得到應(yīng)用，需要做到:

1)要大力推廣新科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的作用。在整個農(nóng)田水利建設(shè)的過程中，建立一個完善的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由信息網(wǎng)絡(luò)對每個部分的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一分工和統(tǒng)一調(diào)配，對農(nóng)田資源的合理利用，統(tǒng)一各資源進(jìn)行排灌設(shè)施的調(diào)配以及水的合理利用。

2)對農(nóng)田區(qū)域開展節(jié)水措施。用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)對農(nóng)作物實施管理，最大化發(fā)揮資源的效益，發(fā)揮農(nóng)田水利工程的作用，幫助現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的正確利用，是對科技成果的尊重，也是對科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)責(zé)。

篇7

2土地迅速流轉(zhuǎn)的主要動因

調(diào)查研究表明，現(xiàn)階段推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要有三方動力:一是黨和政府各種惠農(nóng)政策聚合的拉動力。如農(nóng)業(yè)開發(fā)職能部門每年在各地安排的萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程項目，給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。如高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持項目1500～3000元/667m2補(bǔ)貼，還有農(nóng)機(jī)具、農(nóng)資補(bǔ)貼和種、養(yǎng)產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)補(bǔ)助等等。所有這些改善了農(nóng)村環(huán)境條件，減輕了創(chuàng)業(yè)投資成本大的壓力，為創(chuàng)業(yè)投資者創(chuàng)造了條件。二是廣大農(nóng)村家庭承包戶內(nèi)在的推動力。在新形勢下，因家庭勞力變化，種植規(guī)模小，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作水平難提高，使原土地承包戶能種足種好的不足50%。近年來，農(nóng)民667m2土地出租費(fèi)加國家對糧田補(bǔ)助已超過千元，而家庭承包的667m2地，年凈效益難超千元。農(nóng)民們認(rèn)為把承包地集中起來，租給有實力的企業(yè)，實行規(guī)模化生產(chǎn)，既有利實行現(xiàn)代化種植增產(chǎn)增值，又使青壯年勞力外出多掙錢。三是地方政府積極支持，幫助協(xié)調(diào)辦理各種事務(wù)，成為承上啟下管理好土地流轉(zhuǎn)的承辦者、維護(hù)者和依靠力量。這三方面動力，互相推動，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)樂見其成。

3新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實體，在經(jīng)營中暴露的問題

一是社會化服務(wù)跟不上，種糧產(chǎn)業(yè)效益下滑。如稻米專業(yè)合作社，每年稻田病蟲草防治，肥水管理等，仍以人工傳統(tǒng)操作為主，用工用本偏大，加上生產(chǎn)資料上漲，種糧效益不樂觀。2013年初步核算，生產(chǎn)成本達(dá)1300元/667m2，加上租賃土地由700元上升到950元，這樣總成本達(dá)2250元/667m2。該合作社夏熟小麥產(chǎn)量350kg/667m2，2.2元/kg，秋熟水稻產(chǎn)量600kg/667m2，2.6元/kg，年產(chǎn)值為2330元/667m2，加上其它支出，效益微微，經(jīng)營合作社的積極性不高了。二是有的承包戶因承包期偏短，產(chǎn)生短期行為。臨移交承包田時，放松管理，稻田千金子和自生稻等雜草叢生，如不及時拔除，將為下一輪承包戶造成后遺癥。也有個別承包戶因自己經(jīng)營不善，不肯兌現(xiàn)土地租金，直到雙方打官司。三是新創(chuàng)業(yè)的家庭生態(tài)農(nóng)場，基礎(chǔ)設(shè)施和管理不規(guī)范。有創(chuàng)名牌，拓市場的雄心，對“四季鮮果”的科學(xué)栽培和新品種畜禽的科學(xué)飼養(yǎng)心中無數(shù)?；A(chǔ)設(shè)施簡陋，沒有規(guī)范的技術(shù)操作程序和必要的防疫監(jiān)測措施，一旦發(fā)生疫病，后患無窮。他們也打算要引進(jìn)科技人員或聘請有關(guān)部門專家當(dāng)顧問。我們認(rèn)為，目前正是由家庭承包經(jīng)營體制向?qū)I(yè)合作社和家庭農(nóng)場實體經(jīng)營體制過渡時期，各種矛盾是難免的。根本出路應(yīng)要不斷加強(qiáng)社會化服務(wù)功能和提高企業(yè)自身管理經(jīng)營水平，在取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益后，讓農(nóng)民看到好處，才能吸引農(nóng)民自愿將土地資金入股，建立股份制利益共同體，增強(qiáng)內(nèi)生動力，從而成為緊密的規(guī)范的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體。

4對策和建議

目前鹽城市發(fā)展了比較規(guī)范的各類專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，他們是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是未來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的平臺和載體。企業(yè)實體在成長過程中，需要創(chuàng)造諸多的內(nèi)部和外部條件，主要在健全社會化服務(wù)體系，培養(yǎng)新時期農(nóng)村建設(shè)人才，建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體制和機(jī)制上下功夫。

4.1明確新農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)和方向

農(nóng)村承包土地的流轉(zhuǎn)，已為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了一個平臺，但實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要靠現(xiàn)代工業(yè)化成果武裝農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化管理體制經(jīng)營農(nóng)業(yè)。社會生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。只有讓現(xiàn)代生產(chǎn)力(科技人才、設(shè)備)和社會生產(chǎn)關(guān)系(經(jīng)營體制和機(jī)制)兩個輪子的互動協(xié)調(diào)相向共進(jìn)，才能有效地發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。農(nóng)村目前家庭承包為主的傳統(tǒng)經(jīng)營方式還不能適應(yīng)今后現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。我們的目標(biāo)是通過土地流轉(zhuǎn)，逐步形成大大小小種、養(yǎng)、加、銷的新型經(jīng)濟(jì)實體，再通過發(fā)展、規(guī)范、重組和壯大，逐步建立“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”產(chǎn)、加、銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的大農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型載體，使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體中，取得合理的平均利潤率。像東臺富安蠶絲綢公司那樣實行二次分配，這就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心內(nèi)涵。

4.2努力培養(yǎng)新一輪農(nóng)村職業(yè)化人才

未來農(nóng)村各類專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場的領(lǐng)軍人物，都要求具有一定的專業(yè)技能，組織管理水平，其數(shù)量應(yīng)超過現(xiàn)有村級組織的數(shù)十倍。想從外地引進(jìn)或大專院校培養(yǎng)，不夠用、不實用，應(yīng)立足農(nóng)村選拔一批有高中文化，種田能手，退伍軍人和回鄉(xiāng)知識青年，委托市級有關(guān)職業(yè)院校定向培養(yǎng)，政府投資。主要從事農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)等基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能的培訓(xùn)。二年畢業(yè)后，分配到相關(guān)合作社和家庭農(nóng)場實體工作，享受大學(xué)生村官待遇。實踐二年后經(jīng)過考核，發(fā)給職業(yè)化農(nóng)業(yè)資格證書，成為各類新一代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體領(lǐng)軍人物。

篇8

(一)充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀是建設(shè)生態(tài)市的行動指南

生態(tài)市是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法去改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式、決策和管理方法，挖掘市域內(nèi)外一切可以利用的資源潛力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，體制合理、社會和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。建市以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的湖濱特色生態(tài)城市”和“兩河兩湖水鄉(xiāng)、綠色生態(tài)XX”的城市和市域環(huán)境定位，穩(wěn)步推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全力打造“生態(tài)XX、綠色家園”的特色品牌，加快全國生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建步伐，全面開展生態(tài)市建設(shè)，不斷推動全市走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

一是以人為本原則：科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本也是生態(tài)市建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本原則，就是要構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)、永續(xù)利用的資源保障、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境等體系，不斷壯大市域經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入，努力提高人口整體素質(zhì)，不斷滿足日益增長的物質(zhì)、文化需要。

二是可持續(xù)發(fā)展原則：可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，生態(tài)市建設(shè)必須確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高資源、能源利用效率，延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，并在可持續(xù)發(fā)展中達(dá)到動態(tài)平衡和整體優(yōu)化。

三是生態(tài)興市原則：生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是我市的一個比較優(yōu)勢，華東地區(qū)的“一塊凈土”、江蘇的“一盆清水”、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的“一片森林”、黃淮海地區(qū)的“一個氧吧”優(yōu)勢凸顯。必須牢牢抓住做足文章，做優(yōu)做強(qiáng)“螃蟹之鄉(xiāng)”、“意楊之鄉(xiāng)”、“花木之鄉(xiāng)”等具有地方特色的生態(tài)品牌。積極實施差別競爭戰(zhàn)略，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，搶戰(zhàn)國際、國內(nèi)市場生態(tài)產(chǎn)業(yè)分工的制高點，促進(jìn)XX市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢。

四是保護(hù)優(yōu)先原則：環(huán)境資源屬稀有資源，具有多種比較價值和生態(tài)服務(wù)功能，因此在開發(fā)中必須科學(xué)分析，按近期與長期統(tǒng)一、局部和全局兼顧為原則，堅持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，科學(xué)合理開發(fā)和利用。重要生態(tài)功能的區(qū)域，應(yīng)優(yōu)先保護(hù)，充分發(fā)揮其生態(tài)功能，堅決摒棄“先污染后治理、先開發(fā)再恢復(fù)”的發(fā)展模式。

（二）生態(tài)市建設(shè)

基礎(chǔ)條件分析

1、建設(shè)生態(tài)市的主要優(yōu)勢因素有：

(1)生態(tài)環(huán)境特征突出，部分資源優(yōu)勢明顯。一是具有優(yōu)越的氣候條件。XX屬暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明。年平均氣溫14.1℃，日照時數(shù)2235.3小時,年均降水量892.3mm，豐富的光熱水資源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了優(yōu)越的條件。二是部分資源總量和人均擁有量較高。水資源總量、人均水資源量均居全省前列；森林覆蓋率26.8%，居全省首位。三是境內(nèi)河清湖秀，環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。市區(qū)環(huán)境空氣污染綜合指數(shù)全省最低，境內(nèi)從未發(fā)生過酸雨,主要河流、湖泊基本達(dá)到水域功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)，可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)。

(2)以實施生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目工程為重點，“螃蟹之鄉(xiāng)”、“意楊之鄉(xiāng)”、“花木之鄉(xiāng)”優(yōu)勢凸現(xiàn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢顯現(xiàn)。一是實行項目分類管理和項目進(jìn)園區(qū)管理，工業(yè)突破取得階段性成果。認(rèn)真做好各工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價，實行項目進(jìn)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局分類管理制度，實施污染集中控制；2004年全市進(jìn)園區(qū)竣工項目366個，總投資26億元。全市有10家企業(yè)通過ISO14000認(rèn)證，25家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收；二是大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。在沿湖地區(qū)大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)殖，建成了有機(jī)大米基地1700畝、有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地10000畝。三是瞄準(zhǔn)市場，大力膨脹花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模。沭陽縣把花木業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、減少農(nóng)業(yè)面源污染的一條重要渠道，目前，全縣共有花木面積20.5萬畝，全縣花木年產(chǎn)值8億元，農(nóng)民收入的80%來自花木。四是引導(dǎo)廣大農(nóng)民因地制宜“發(fā)楊財”。建成了江蘇省楊樹良種繁育中心，林農(nóng)菌復(fù)合經(jīng)營是全省的樣板工程，木材加工業(yè)已成為我市第一支柱產(chǎn)業(yè)，并成為帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政收入的主要來源的重要行業(yè)。林菌套作優(yōu)勢凸顯，全市林菌套作面積達(dá)2.2億平方尺，既消化了農(nóng)作物秸稈，又致富一方百姓，“發(fā)楊財”已經(jīng)成為農(nóng)民增收渠道。

(3)大力開展系列創(chuàng)建活動，為生態(tài)市建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。2000年6月，經(jīng)國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)，我市各縣、區(qū)被列入第五批全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點地區(qū)。泗洪縣在2001年底率先通過了國家驗收。全市創(chuàng)建省、市級綠色社區(qū)8個、綠色學(xué)校30個、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村15個。中心城市建成了省級

園林城市，江蘇泗洪洪澤湖濕地自然保護(hù)區(qū)申報國家級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)展順利；市政府批準(zhǔn)設(shè)立了洪澤湖洪水調(diào)蓄、駱馬湖濕地、淮沭新河飲水源、古黃河四大市級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，重要生態(tài)功能得到有效地保護(hù)。

⑷區(qū)域潛在優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本低。我市地處蘇北腹地、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，接受隴海、沿海和沿江三大經(jīng)濟(jì)帶的交叉輻射。：借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，降低發(fā)展的探索成本；具有豐富的勞動力資源。

⑸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級空間較大。由于長期的投資不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，無法和其它地區(qū)競爭發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，客觀上具有結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間優(yōu)勢，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跳躍式發(fā)展。

2、生態(tài)制約因素

⑴自然因素：受區(qū)位和氣候因素影響，我市易遭受自然災(zāi)害的危害。主要河流、湖泊受上游客水污染，加之地處黃河沖積平原，揚(yáng)沙揚(yáng)塵天氣影響，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。

⑵生態(tài)環(huán)境問題：資源綜合利用率不高，農(nóng)灌用水有效利用率較低。人均占有耕地面積較少，土地墾殖率較高，后備耕地資源不足；部分水體污染尚未得到全面控制。

⑶社會因素：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念根深蒂固，各類人才緊缺。人口總量中農(nóng)村人口所占比重仍較高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾仍較為嚴(yán)重。

⑷政策因素：政策法規(guī)建設(shè)在生態(tài)建設(shè)中極其重要。目前我市在有關(guān)生態(tài)建設(shè)的政策法規(guī)方面仍不夠健全，缺少一個按可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制定的規(guī)范社會、經(jīng)濟(jì)活動的政策體系。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

經(jīng)過13年的努力奮斗，至2017年，把XX建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美舒適、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、人與自然和諧相處的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定、生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展城市。

（二）階段性目標(biāo)

1、第一階段：啟動期（2005—2007年），全面啟動生態(tài)市建設(shè)，初步建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)支持體系，完成生態(tài)市的體制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、典型示范和能力培育。

2、第二階段：重點建設(shè)期（2007—2012年），建成一批生態(tài)工程并初見成效，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善，自然資源做到合理開發(fā)利用，以拓展綠色產(chǎn)業(yè)作為重點，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)“雙贏”的綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，初步形成優(yōu)質(zhì)資源、良好環(huán)境和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)環(huán)境基本步入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。

3、第三階段：發(fā)展完善階段（2013-2017年），全面提高人的素質(zhì)，鞏固和完善已進(jìn)入的良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系，基本建成生態(tài)社會。

三、明確主攻方向，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程

（一）構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)體系

1、生態(tài)效益型工業(yè)

⑴優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，接受國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中區(qū)、城市拓展的新建區(qū)、財政收入的主產(chǎn)區(qū)、體制創(chuàng)新的實驗區(qū)，而且更是招商引資項目、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載區(qū)。

一是分類指導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)合理的定位，充分體現(xiàn)行業(yè)功能特色。根據(jù)各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的區(qū)位特點、資源狀況、企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)配套延伸的內(nèi)在要求，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)定位為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)和支柱企業(yè)的創(chuàng)業(yè)平臺，縣區(qū)工業(yè)園區(qū)主要是區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北區(qū)則是以造紙、印染、醫(yī)藥、化工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)，禁止不符合國家和本省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的項目進(jìn)入園區(qū)，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和宿豫縣、泗陽縣、泗洪縣、宿城區(qū)新引進(jìn)的造紙、印染、醫(yī)藥、化工等項目要全部進(jìn)入市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)建設(shè)。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)環(huán)保工業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北區(qū)積極推進(jìn)以資源再生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，充分利用XX廢舊資源回收產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成以廢舊金屬、廢紙和廢舊塑料再生加工項目為支撐的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納這方面項目的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。①金屬材料回收再生及加工業(yè)，重點引進(jìn)和研發(fā)高效回收再生鉛技術(shù)和設(shè)備，生產(chǎn)合金鉛、氧化鉛和硅酸鉛等產(chǎn)品。②廢紙再生主要生產(chǎn)用途廣泛的高強(qiáng)瓦楞紙、黃板紙等包裝用紙。③塑料制品產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展板材、管材新型材料和汽車、機(jī)電儀表等高附加值產(chǎn)品的配件配套設(shè)備。④環(huán)保產(chǎn)品及技術(shù)開發(fā)主要從事工業(yè)高濃度有機(jī)廢水處理技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)、生活污水資源化技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和器具的研究開發(fā)和生產(chǎn)。⑤大力發(fā)展城市廢水資源化、工業(yè)高濃度有機(jī)廢水處理、城市垃圾資源化、清潔生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)保材料和藥劑等行業(yè)，加快對先進(jìn)、成熟環(huán)保技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范和培育環(huán)保市場。⑥危險廢物集中處置及綜合利用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)市域危險廢物的集中安全處置進(jìn)程。

三是加快實施各工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)、高質(zhì)量施工、高速度推進(jìn)”的要求，加快推進(jìn)各工業(yè)園

區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施園區(qū)集中供熱和污染物集中控制工程。同時要結(jié)合XX產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)有計劃地建立多個企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)聯(lián)關(guān)系，組成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程和“低開采、高利用、低排放”的資源循環(huán)利用模式，并通過產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作，逐步形成產(chǎn)品或廢物加工鏈，實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)和能量多級利用，使得園區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動過程之中。

⑵加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造步伐，逐步改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點調(diào)整改造化工、水泥、熱電、印染等污染行業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加快改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少污染排放。要把節(jié)能降耗、減少排污、實施污染全過程控制、工業(yè)固體廢物的綜合利用納入生產(chǎn)管理。大力開展ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，提高企業(yè)環(huán)境管理水平和國際競爭力。加快京杭大運(yùn)河沿岸（兩岸500米以內(nèi)）工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市區(qū)段（通湖大道至開發(fā)區(qū)大道）沿岸企業(yè)實施“退二進(jìn)三”措施，其它段有計劃搬遷，逐步將沿岸工業(yè)企業(yè)遷入各類工業(yè)園區(qū)，實行污染集中處理。

⑶壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批新的生態(tài)循環(huán)型項目和企業(yè)。按照高技術(shù)、外向型、上規(guī)模、創(chuàng)特色的總體發(fā)展戰(zhàn)略，在全市范圍內(nèi)基本建成木材加工、輕工食品、紡織絲綢、農(nóng)用工業(yè)、新興建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主體的現(xiàn)代工業(yè)體系。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)

發(fā)展以無公害、綠色及有機(jī)食品生產(chǎn)及加工的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)一批綠色、無公害和有機(jī)食品基地，培育一批農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易龍頭企業(yè)；發(fā)展楊樹產(chǎn)業(yè)。利用得天獨厚的地理條件和日趨成熟的栽植技術(shù)，科學(xué)育護(hù)，更新品種，擴(kuò)大楊樹資源總量，實現(xiàn)“空中看XX、森林蓋大地”的總體目標(biāo)，實現(xiàn)林業(yè)興市、林業(yè)強(qiáng)市和林業(yè)大市的目標(biāo)，進(jìn)一步推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程；積極發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。新崛起的花木產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，應(yīng)大力發(fā)展花卉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)（土地流轉(zhuǎn)、科研、銷售等），促進(jìn)花卉業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，提高花卉產(chǎn)品的科技含量；大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。突出發(fā)揮水產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抓好漁業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。根據(jù)市場需求，以開發(fā)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品種、綠色食品為目標(biāo)，以稻田養(yǎng)殖、圍網(wǎng)養(yǎng)殖為重點，建設(shè)一批無公害的名特優(yōu)新水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷開發(fā)創(chuàng)匯漁業(yè)生產(chǎn)，在一些沿湖地區(qū)建立大規(guī)模河蟹、青蝦、銀魚及龍蝦仁加工等水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯生產(chǎn)加工基地。

3、生態(tài)旅游

XX歷史悠久，人文薈萃，自古就有“第一江山春好處”之譽(yù)，為全國著名的水鄉(xiāng)，境內(nèi)旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)展有著廣闊的前景，應(yīng)抓住機(jī)遇，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，推動本地區(qū)旅游業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，突出特色，引導(dǎo)社會各方面力量開發(fā)旅游資源，發(fā)展休閑體驗、人文風(fēng)情、田園風(fēng)光等特色旅游項目。

4、綠色消費(fèi)

鼓勵開發(fā)和營銷生態(tài)產(chǎn)品。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少消費(fèi)過程產(chǎn)生的廢物和污染物。鼓勵科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研制、開發(fā)無污染、不危害人體健康的產(chǎn)品?？刂坪徒股a(chǎn)、銷售含磷洗滌劑，使用可降解無毒性、可循環(huán)利用的生態(tài)產(chǎn)品，樹立生態(tài)品牌；完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系，爭取建立與國際接軌的生態(tài)食品標(biāo)準(zhǔn)體系，并在食品行業(yè)實行綠色標(biāo)志產(chǎn)品制度。

（二）構(gòu)建永續(xù)利用的資源保障體系

按照“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的原則，以提高可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力為目標(biāo)，突出資源節(jié)約、合理利用和保護(hù)，提高資源綜合利用水平，形成有序開發(fā)、有償利用、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的資源保護(hù)與合理利用新格局。

1、森林資源合理利用與保護(hù)

優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)。生態(tài)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林協(xié)調(diào)發(fā)展，沿路建成綠色通道，沿河形成防護(hù)林帶，湖區(qū)形成自然景觀，農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)，莊臺建成生態(tài)景點。發(fā)展林業(yè)集約生產(chǎn)。重點建設(shè)林紙一體化、人造板、林產(chǎn)化工企業(yè)以及外資、私有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦的基地林，推進(jìn)林業(yè)強(qiáng)市進(jìn)程。同時大力發(fā)展環(huán)保型人造板、天然香精香料等林產(chǎn)深加工產(chǎn)品。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。持續(xù)開展打擊獵捕野生動物的專項行動，做好洪澤湖、駱馬湖、黃河故道等濕地保護(hù)工作。

2、土地資源合理利用與保護(hù)

實施基本農(nóng)田保護(hù)工程，保證基本農(nóng)田質(zhì)量和面積；加大荒地、荒丘、荒灘等“三荒”資源的開發(fā)力度；重點推廣以節(jié)水灌溉、以測土配方平衡施肥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，保護(hù)好土地肥力。

3、水資源合理利用與保護(hù)

制定全市水資源利用與保護(hù)規(guī)劃；科學(xué)劃定全市水功能區(qū)，明確各功能區(qū)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)；制定主要飲用水源保護(hù)規(guī)劃；加強(qiáng)河岸和河床整治，強(qiáng)化采砂管理；控制流域主要污染物排放量，加大工業(yè)污染源和生活污水治理力度。改革水的管理體制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和價格機(jī)制，調(diào)節(jié)水資源供求關(guān)系，嚴(yán)格取水許可審批，引導(dǎo)節(jié)約用水，創(chuàng)建節(jié)水城市。

4、重點生態(tài)功能區(qū)保護(hù)

我市是國家南水北調(diào)東線工程和向連去港送清水重要的調(diào)水送水地區(qū)之一，調(diào)水通道的京杭大運(yùn)河、徐洪河、淮沭新河以及調(diào)蓄水庫的洪澤湖和駱馬湖具有重要生態(tài)功能，也是我市涉及生態(tài)安全地區(qū)之一，為此，我市設(shè)立了洪澤湖洪水調(diào)蓄、駱馬湖濕地、淮沭新河飲水源、古黃河四大生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，出臺了《市級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法》。要按照管理辦法要求，嚴(yán)格生態(tài)

功能保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的審批，禁止一切產(chǎn)生環(huán)境污染的工程項目建設(shè)，禁止一切導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開發(fā)活動和其他人為破壞活動，凍結(jié)征用具有重要生態(tài)功能的林地、濕地。切實維護(hù)其生態(tài)功能，確保生態(tài)安全。

5、礦產(chǎn)資源合理開發(fā)與保護(hù)

科學(xué)劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū)，突出解決礦業(yè)開發(fā)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價報告制度，促使采礦權(quán)人全面履行環(huán)境保護(hù)措施，禁止新建對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的開采項目，對已造成水土流失、水體污染等問題的采礦行為注意提出整改方案。

（三）構(gòu)建自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系

1、建設(shè)生態(tài)型城市。發(fā)揮我市生態(tài)優(yōu)勢，因地制宜，建成凸顯自然風(fēng)貌和人文特色的園林城市。擴(kuò)大城市綠色空間，突出抓好城市中心區(qū)綠地和大型公園綠地建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)歷史文化遺跡和風(fēng)景名勝資源。有效整治城市居民區(qū)生活環(huán)境，重點抓好城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和飲用水源地保護(hù)工作，加快整治城市內(nèi)河以及餐飲業(yè)油煙污染；推廣使用液化氣和天然氣，嚴(yán)格建筑施工噪聲管理，對全市廢險廢物進(jìn)行集中處置。積極開展衛(wèi)生城市、園林城市、環(huán)保城市、文明城市和生態(tài)城市創(chuàng)建活動。

2、建設(shè)生態(tài)型綠色社區(qū)。逐步建立水循環(huán)利用、垃圾分類處理，太陽能利用與節(jié)能、立體綠化、安全防衛(wèi)和智能化信息服務(wù)管理系統(tǒng)。推廣應(yīng)用生態(tài)環(huán)保節(jié)能建筑材料。開展綠色社區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動。

3、發(fā)展生態(tài)型村鎮(zhèn)。加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，不斷改善村鎮(zhèn)環(huán)境設(shè)施，加大對“臟、亂、差”治理力度，加快改水、改廁、改路步伐，推廣使用無害化衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁，突出河溝的污染治理，實行生活垃圾集中處理，推進(jìn)沼氣生態(tài)村建設(shè)步伐，開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”創(chuàng)建活動，以點帶面改善村容村貌。

（四）構(gòu)建良性循環(huán)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系

加強(qiáng)農(nóng)村面源污染綜合防治?？刂坪拖鳒p農(nóng)藥、化肥等污染。推廣平衡施肥和病蟲害生物防治技術(shù)，大幅度降低化肥、農(nóng)藥對土壤的污染，增施有機(jī)肥，使用土壤改良劑，減少和抑制農(nóng)作物對重金屬的吸收。綜合整治養(yǎng)殖業(yè)污染，強(qiáng)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染綜合治理，使畜禽糞便減量化、無害化、資源化。

（五）構(gòu)建穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系

實施洪澇干旱災(zāi)害防御工程。以工程措施為主體手段治理洪患，全面提高我市骨干防洪河道地的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高灌溉和調(diào)水能力。同時依據(jù)國家南水北調(diào)工程規(guī)劃，抓住機(jī)遇，加快配套水利工程建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)林水產(chǎn)疫病防治，建立健全全市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測和動植物疫病診斷檢疫中心，加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，使我市動植物病害、疫情的監(jiān)測、預(yù)報和防治服務(wù)能力達(dá)到先進(jìn)水平。

（六）構(gòu)建先進(jìn)高效的科教支持與管理決策體系

篇9

基礎(chǔ)要素在東林合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式中，規(guī)制性、規(guī)范性與文化—認(rèn)知性三種制度基礎(chǔ)要素共同發(fā)揮作用。首先，規(guī)制性要素特別強(qiáng)調(diào)明確、外在的各種規(guī)制過程。從制度建立的視角，地方政府出臺的規(guī)制性政策文件對合作農(nóng)場的制度和組織屬性作出明確界定。2010年市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于發(fā)展合作農(nóng)場的意見》的通知。當(dāng)前人力資源的短缺，是合作農(nóng)場發(fā)展面臨的主要制約之一。應(yīng)農(nóng)民加入合作農(nóng)場后轉(zhuǎn)型為“職業(yè)農(nóng)民”的需求，地方政府于2012年印發(fā)《關(guān)于大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的意見》的通知，自上而下建立起一套新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)和人才成長機(jī)制。實行持證職業(yè)農(nóng)民制。強(qiáng)制性的規(guī)制性要素是合作農(nóng)場制度創(chuàng)新的核心成分，為合作農(nóng)場的建立與完善提供了基礎(chǔ)。政府還在引導(dǎo)、財政和信貸扶持、稅收減免、經(jīng)營范圍與建設(shè)用地等方面給予支持性規(guī)制。合作農(nóng)場成立之后，內(nèi)部建立起一套運(yùn)行規(guī)章制度，涵蓋合作社章程、農(nóng)場協(xié)議、種植管理合同、農(nóng)場員工規(guī)章制度（種植員、放水員、倉庫保管員等）。但對合作農(nóng)場的雇員來說，職位規(guī)則的激勵作用尚不明顯。種植農(nóng)場的雇員，有2/3對于前一年的農(nóng)作物單產(chǎn)、小麥和水稻的標(biāo)的產(chǎn)量、獎金計算方式等一概不知情。然而，這種形式的好處是不用擔(dān)心下雨影響生產(chǎn)等。因此，標(biāo)準(zhǔn)制定不合理也不會說。償付規(guī)則的制裁中，包括由雇員自己填寫打分表的形式，涉及偷拿集體財產(chǎn)、偷賣集體糧食等處以加倍罰款，2-3次以上將解雇。其次，規(guī)范性基礎(chǔ)要素，強(qiáng)調(diào)的是社會生活中的制度，還存在說明性、評價性和義務(wù)性的維度，包括了價值觀和規(guī)范。東林合作農(nóng)場制度的主要創(chuàng)建者是東林村村兩委，來自村集體層面的其他規(guī)則和價值觀構(gòu)成了合作農(nóng)場的規(guī)范性基礎(chǔ)要素，主要有《東林村村民自治章程》和《東林佳苑小區(qū)管理“十不規(guī)范”》。《自治章程》為村委會管理本村屬于村集體所有的土地和財務(wù)這一職責(zé)提供了規(guī)范性基礎(chǔ)，賦權(quán)村委會組織村民依法發(fā)展各種形式的經(jīng)濟(jì)。村成立由黨員、老干部、村民代表組成的理財小組，對村財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督。早期的規(guī)范性制度理論家帕森斯就將共同規(guī)范與價值觀視為穩(wěn)定社會秩序的重要基礎(chǔ)之一。因此，基于村集體的共同規(guī)范和價值觀為穩(wěn)定合作農(nóng)場的發(fā)展提供不可或缺制度基礎(chǔ)要素。第三，制度的文化—認(rèn)知性要素構(gòu)成了關(guān)于社會實在的性質(zhì)的共同理解，以及建構(gòu)意義的認(rèn)知框架。合作農(nóng)場的社員大多生活在同一個行政村的村域共同體之中，東林合作農(nóng)場的管理層與村兩委屬“一套班子”：場長即理事長，由村主任擔(dān)任；副理事長也是村兩委成員；其他成員則是按照技術(shù)分類的小組長（僅有日常生產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)）。關(guān)于農(nóng)場發(fā)展及利益分配的重大決策主要是由以村書記和村長為代表的村兩委共同決策。在村民自治的情景中建立起來的行政權(quán)威，構(gòu)成了管理者與農(nóng)場雇員之間互動的支持。在東林村，身兼私人企業(yè)老板的村書記與曾任蔬菜合作社社長的村主任，不僅具備科層制權(quán)威，同時也擁有魅力型權(quán)威。合作農(nóng)場每月召開一次黨員代表議事會，文化—認(rèn)知性要素為合作農(nóng)場提供了一定的信任基礎(chǔ)。

2三位一體的合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式

建立合作農(nóng)場成立以后，村兩委與上級相關(guān)農(nóng)業(yè)部門開始密切的業(yè)務(wù)往來，通過與外界的溝通交流，拓寬了農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的思路。村兩委領(lǐng)導(dǎo)去河南考察后，提出水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)項目（獲得六項專利）。與高校、科研機(jī)構(gòu)、科技公司及地方農(nóng)委等合作，實現(xiàn)定性、定量生產(chǎn)有機(jī)富硒的水稻、小麥，單位產(chǎn)值約10.5萬元/hm2，效益6.0萬元/hm2。由富硒有機(jī)大米項目，因一個科技項目落戶而產(chǎn)生了“一頭豬、一畝地”和“富硒水果園”的生態(tài)種養(yǎng)殖項目，應(yīng)用發(fā)酵床養(yǎng)豬及豬糞干濕分離新技術(shù)建設(shè)萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖基地。用米廠的青糠、谷糠、小麥喂養(yǎng)生態(tài)豬、有機(jī)硒豬，并實行母豬生產(chǎn)智能化管理、數(shù)字化生產(chǎn)、肉豬生產(chǎn)的百分之百發(fā)酵床、自動給料系統(tǒng)。并與政府部門合作建成土壤氮磷攔截工程。當(dāng)前生態(tài)養(yǎng)豬場占地3.5hm2、總投資1350萬元，設(shè)計年產(chǎn)肉豬10000頭，其中5000頭為生態(tài)優(yōu)質(zhì)豬肉，產(chǎn)值3500萬，效益600-800萬，爭取三年內(nèi)實現(xiàn)每畝平均效益10000元。創(chuàng)建有機(jī)水果生產(chǎn)基地，占地4.0hm2，投入250萬元，建有設(shè)施大棚、保鮮倉庫，引進(jìn)水果新品種12種，年產(chǎn)水果90t、產(chǎn)值70萬元。繼有機(jī)水稻項目、生態(tài)養(yǎng)豬和富硒水果園等生態(tài)種養(yǎng)殖項目之后，村兩委帶領(lǐng)下的合作農(nóng)場正在積極創(chuàng)建東林生態(tài)旅游基地。利用3%的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地指標(biāo)（政策規(guī)定）開展建設(shè)，打造集果園采摘、農(nóng)場體驗、生態(tài)農(nóng)家樂、營銷門店購物等于一體的生態(tài)游線路，打造集生態(tài)生產(chǎn)、文化創(chuàng)意、休閑旅游等多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。整合外部的信息和技術(shù)支持，借助各類涉農(nóng)項目，東林合作農(nóng)場生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)正走向“機(jī)械化”、“生態(tài)化”和“科技化”的新“三化”之路，打造“種植業(yè)（稻田和果園）+養(yǎng)殖業(yè)（豬場和羊場）+生態(tài)旅游業(yè)”三位一體的合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。合作農(nóng)場收益的60%歸村集體，40%用于支付農(nóng)場員工工資和獎金。在農(nóng)場層面，實行“大承包、小包干”的經(jīng)營方式和“成本核算、績效掛鉤”的利益分配機(jī)制，包括支付管理費(fèi)及管理人工費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、獎勵方式、支付方式，畝均管理費(fèi)、月基本工資等。由村兩委制定承包管理標(biāo)的（年際有波動，一般以農(nóng)戶經(jīng)營方式的平均畝產(chǎn)為基準(zhǔn)），如2011年的標(biāo)的為水稻7500kg/hm2，小麥4125kg/hm2，定獎賠各20%（按正常年份產(chǎn)量）。與種植農(nóng)場不同，生態(tài)養(yǎng)豬場很難制定承包管理標(biāo)的。當(dāng)前村兩委也開始著手入股分成的分配機(jī)制。當(dāng)前的養(yǎng)殖業(yè)激勵主要來自規(guī)模生產(chǎn)，通過循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)避個體養(yǎng)殖所面臨的豬場環(huán)境壓力，且能更好地分擔(dān)市場風(fēng)險。當(dāng)前合作農(nóng)場實現(xiàn)的利潤，在按章提取公積金、公益金和擴(kuò)大再生產(chǎn)所需資金后，為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員分紅，每人200元（基本可以解決一人一年的口糧所需），共60萬元。同時，合作農(nóng)場蔬菜基地生產(chǎn)的蔬菜以低于市場價20%供應(yīng)村便利店，村民可憑糧食銀行卡定量購買。

二、合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式的制度創(chuàng)新機(jī)制

1規(guī)制性、規(guī)范性與文化—認(rèn)知性共同約束機(jī)制

規(guī)制性、規(guī)范性與文化—認(rèn)知性三種制度的基礎(chǔ)要素共同發(fā)揮作用，建立起集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、村民就業(yè)保障與社會管理多重功能于一體的合作農(nóng)場型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。地方政府出臺的規(guī)制性文件，是合作農(nóng)場制度創(chuàng)新的核心成分，為合作農(nóng)場的建立與完善提供了基礎(chǔ)。它不僅有利于解決土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施用地、風(fēng)險保障等家庭農(nóng)場經(jīng)營中存在的問題，而且有助于通過政府規(guī)制有效控制龍頭企業(yè)經(jīng)營中的“非糧化、非農(nóng)化”現(xiàn)象。基于村集體的共同規(guī)范和價值觀為穩(wěn)定合作農(nóng)場的發(fā)展提供了不可或缺的制度要素。在村民自治的情景中建立起來的行政權(quán)威，構(gòu)成了合作農(nóng)場中管理者與農(nóng)場雇員之間互動的支持性制度要素。以村集體為單位的合作農(nóng)場，發(fā)揮著生產(chǎn)發(fā)展、就業(yè)保障與社會管理等多重功能。地方政府和村兩委作為制度創(chuàng)新的主體，發(fā)揮了積極作用。地方政府作為合作農(nóng)場發(fā)育的積極推動者，在組建引導(dǎo)、宣傳動員方面發(fā)揮重要作用。通過召開現(xiàn)場會、推進(jìn)會、動員大會、大討論等，出臺扶持政策、營造輿論氛圍，規(guī)范土地有序流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一村干部的思想。2010年太倉市出臺《關(guān)于發(fā)展合作農(nóng)場的意見》，明確了發(fā)展合作農(nóng)場的方法和形式、基本原則，組建的基本條件和程序及主要政策措施等。在土地、人力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素方面，政府出臺了具體措施；其次，村兩委作為合作農(nóng)場運(yùn)行的管理主體，在決策、操作、監(jiān)督制裁方面發(fā)揮重要作用。作為一種將治理組織和經(jīng)濟(jì)組織有機(jī)結(jié)合起來的制度設(shè)計，合作農(nóng)場的管理層與村兩委屬同一班子，運(yùn)行規(guī)則主要是村兩委決策。在東林合作農(nóng)場，村莊層面對土地、人力、資金、技術(shù)、信息及社會資本等各類內(nèi)外部資源進(jìn)行優(yōu)化整合，順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢。

2合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的模式創(chuàng)新與運(yùn)行機(jī)制

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)機(jī)制的再生產(chǎn)，是三位一體的合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式創(chuàng)新的制度誘因。對于合作農(nóng)場的成員，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（特別是養(yǎng)殖業(yè)）的特殊性（生產(chǎn)的周期性、以及面臨自然風(fēng)險、市場風(fēng)險等），難以制定生產(chǎn)的管理標(biāo)的。長遠(yuǎn)來看，土地規(guī)?；薪?jīng)營的面積將會受到規(guī)制性和文化—認(rèn)知性制度要素的雙重制約，不僅在政策上面臨穩(wěn)定糧食生產(chǎn)與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的雙重目標(biāo)，在土地集中流轉(zhuǎn)方面也會因邊界不重合而受到村莊治理邊界的限制。從土地規(guī)模經(jīng)營主體創(chuàng)新的視角，總的來看，土地流轉(zhuǎn)實行“三權(quán)分離”的目的就是保障承包經(jīng)營權(quán)帶給屬于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的原承包農(nóng)戶以更多的財產(chǎn)收益，而經(jīng)營權(quán)在更大范圍內(nèi)得到有效配置。以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的主體，東林合作農(nóng)場模式，一方面構(gòu)建了“集體所有、集體經(jīng)營、農(nóng)民參股”的承包地規(guī)模經(jīng)營，強(qiáng)調(diào)了集體產(chǎn)權(quán)的合作優(yōu)勢；同時，它整合了承包土地和宅基地的統(tǒng)籌收益與置換，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民作為承包主體的財產(chǎn)權(quán)和合作參與，進(jìn)而突出土地合作化經(jīng)營的規(guī)模優(yōu)勢和組織優(yōu)勢有效整合。最為關(guān)鍵的是，不單是土地資源，合作農(nóng)場有效地在行政村層面進(jìn)行各類資源要素的整合，包括人力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素，為最大化土地規(guī)模經(jīng)營效益創(chuàng)造最佳條件。

三、合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

1多途徑提高合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)績效

發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程表明，農(nóng)業(yè)必須按照產(chǎn)業(yè)的特性（即以市場為導(dǎo)向）來發(fā)展。但完全依靠市場化不可能順利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，處理好政府與市場的關(guān)系，對于提高合作農(nóng)場型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)至為關(guān)鍵?；谔珎}東林合作農(nóng)場的案例，政府部門應(yīng)采取多元方式積極引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦合作農(nóng)場；加大財政、信貸的扶持力度，尤其是在土地整治、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面扶持合作農(nóng)場的發(fā)展；依法減免合作農(nóng)場稅收，享受國家規(guī)定的對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動相應(yīng)的稅收優(yōu)惠；支持合作農(nóng)場參與糧食和農(nóng)資經(jīng)營，包括開展自用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購銷業(yè)務(wù)，向本組織成員農(nóng)戶代購和代加工自用糧食；保障合作農(nóng)場建設(shè)用地，如規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地、農(nóng)業(yè)機(jī)械存放場庫用地，按照農(nóng)用地進(jìn)行管理。加工企業(yè)所需的建設(shè)用地，由當(dāng)?shù)貒临Y源部門統(tǒng)籌安排用地計劃。在當(dāng)前的發(fā)展階段，發(fā)揮政府在外部的農(nóng)業(yè)公益體系建設(shè)中的作用對合作農(nóng)場的發(fā)育尤為關(guān)鍵。對地方政府的績效考核中，加大發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)的指標(biāo)權(quán)重，縮小GDP的考核權(quán)重，激勵地方政府在追求產(chǎn)業(yè)績效的同時，避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)種植的非糧化趨向。