時間:2024-01-16 16:01:54
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇國資委安全生產會議,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
認真落實《安全生產法》、《廣東省安全生產條例》、《安全生產事故隱患排查治理暫行條例》等法律法規(guī),落實“隱患治理年”各項工作要求,結合市屬企業(yè)實際,市國資委將依法履行出資人的安全生產監(jiān)管職責與建立健全國有資產保值增值責任體系有機結合,堅持“條塊”結合,全力配合市各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及時、全面、有效開展企業(yè)安全生產隱患排查治理工作,進一步深化企業(yè)安全專項整治,推動安全生產責任制和責任追究制的落實,完善安全生產規(guī)章制度,建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制,強化安全生產基礎工作,提高安全管理水平,為實現(xiàn)全市安全生產“*”規(guī)劃提出的2010年安全生產狀況明顯好轉的目標奠定堅實基礎,為市屬企業(yè)又好又快發(fā)展營造一個安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、排查治理的范圍、內容和方式
(一)排查治理的范圍:市屬企業(yè)生產經營所涉及的行業(yè)(領域)以及行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門所明確的范圍。
(二)排查治理的內容:在*年開展隱患排查治理專項行動的基礎上,配合行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門排查治理各市屬企業(yè)及其工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,以及安全生產制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。主要包括:
1、安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況;
2、安全生產責任制建立及主體責任落實情況;
3、高危行業(yè)安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策的執(zhí)行情況;
4、企業(yè)安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況;
7、事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況;
8、安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產一線職工的教育培訓情況,以及勞動組織、用工等情況;
9、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
10、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用)執(zhí)行情況;
11、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況;
12、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災害的危險點排查、防范和治理情況等。
同時,通過對安全生產隱患排查治理,進一步檢查各企業(yè)落實責任,打擊非法建設、生產、經營行為,事故查處及責任追究落實,有關政策措施制定和執(zhí)行,長效機制建設等方面的情況。
(三)排查治理的方式:在排查治理工作過程中要注意做到“四個結合”。
1、堅持把隱患排查治理工作與安全專項整治工作結合起來,落實生產經營單位安全生產事故隱患排查治理主體責任,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產的突出矛盾和問題;
2、堅持把隱患排查治理工作與企業(yè)日常安全監(jiān)管工作結合起來,加大打“三非”(非法建設、生產、經營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)、治“三超”(生產企業(yè)超能力、超強度、超定員;運輸企業(yè)超載、超限、超負荷)的工作力度,進行全方位、全覆蓋、拉網(wǎng)式查找隱患,切實將事故隱患消除在萌牙狀態(tài);
3、堅持把隱患排查治理工作與加強企業(yè)安全管理和技術進步結合起來,建立健全企業(yè)安全生產檔案制度,強化安全標準化建設,突出現(xiàn)場管理,加大安全生產投入,推進安全技術改造,夯實安全管理基礎,切實糾正員工的不安全行為,清除設備設施的不安全因素,堵塞制度上的不安全漏洞;
4、堅持把隱患排查治理工作與加強應急管理結合起來,建立健全應急管理制度,完善事故應急救援預案體系,落實隱患治理責任和監(jiān)控措施,嚴防整治期間發(fā)生事故。
三、工作安排
市各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門已作出隱患排查治理工作具體安排的,相關企業(yè)要嚴格遵照執(zhí)行,未作出具體工作安排的,企業(yè)可以從以下“三個階段”著手展開。
(一)部署動員階段(至4月10日)
1、市國資委成立安全生產隱患排查治理工作領導小組及辦公室。
領導小組由李楚平同志任組長,沈宗敏、陳長群、鄭新同志任副組長,安全生產隱患排查治理工作辦公室設在市國資委綜合科,聯(lián)系人:解清華、朱厚剛,聯(lián)系電話(傳真):8789602。
2、各企業(yè)要結合本企業(yè)實際,成立安全生產隱患排查治理工作領導機構,制訂出本企業(yè)隱患排查治理工作方案,明確責任,落實人員,完成工作部署。
3、隱患排查治理工作方案在報送各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門的同時,同時報送市國資委。
(二)全面排查治理階段(至10月30日)
1、按照市政府統(tǒng)一部署,并根據(jù)市各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門意見,市國資委將密切配合市各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及時、全面、有效開展市屬企業(yè)安全生產隱患排查治理專項行動,進一步突出企業(yè)主體責任,參與隱患排查治理工作的現(xiàn)場督查指導。
2、建立健全隱患排查治理長效機制。各企業(yè)要建立健全隱患排查制度,經常、全面、系統(tǒng)排查各類事故隱患。對排查出的事故隱患,建立事故隱患信息檔案,事故隱患及時上報市各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及市國資委。市國資委將密切配合市各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門組織力量,定期對重點行業(yè)、企業(yè)、建設項目進行安全生產隱患排查治理工作開展監(jiān)督檢查。
3、市屬企業(yè)要在進行隱患全面排查治理的同時,堅持邊查邊改,形成人人查找隱患、生產確保安全的良好氛圍。對于一時難以完成的隱患整改,要列出計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監(jiān)控,嚴防各類生產安全事故的發(fā)生;對于*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內完成整改的,務必盡快整改到位;要及時向市各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門及國資委報告隱患排查統(tǒng)計報表以及重大隱患排查治理情況。
4、建立健全隱患分級監(jiān)控治理機制。對發(fā)現(xiàn)的一般隱患,企業(yè)負責人或者有關人員立即組織整改;對重大事故隱患尚未整改完畢的,企業(yè)主要負責人組織制定方案、實施停業(yè)整改,并及時向行業(yè)主管部門和國資委報告;對涉及范圍廣、整改難度大、整改時間較長,可能導致發(fā)生重大事故的隱患,要進一步明確責任領導、整改措施、整改資金、整改時限和應急預案,加強監(jiān)控,確保整改到位。
5、結合重要會議(活動)、重大節(jié)慶(假日)、季節(jié)變化及重點行業(yè)(部位)等的特點,有針對性地加強安全防范、及早做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。對每一個生產車間、工作崗位、設備設施、建設工地、人員密集場所,深入開展“拉網(wǎng)式”檢查,摸清底數(shù),建立隱患整改監(jiān)控檔案。全面排查治理容易由暴雨、洪水、雷電、地震等自然災害引發(fā)事故災難的隱患點,認真檢查企業(yè)防范嚴重自然災害預報、預警、預防工作機制,檢查應急預案和各項應對措施落實情況,以及搶險救援物資的準備情況;重點排查治理化工危險品、建筑施工、道路交通運輸、特種設備、人員密集場所等事故易發(fā)的行業(yè)領域,落實安全生產工作措施,做好防火防爆、防泄露、防中毒、防坍塌垮塌等防范工作;突出抓住容易引發(fā)事故的重大隱患,加大治理力度;嚴格企業(yè)領導干部帶班作業(yè)制度,合理安排生產經營活動,做好設備檢修和維護工作,加強跟蹤檢查,嚴防私自違法生產引發(fā)事故;堅決查處生產企業(yè)“三非”“三違”“三超”行為,認真排查整改各類事故隱患,扎實開展隱患治理,防范遏制重特大事故。
(三)總結驗收階段(2008年11月-12月中旬)
1、市國資委領導小組將密切配合市各相應行業(yè)主管部門和安監(jiān)部門認真組織開展企業(yè)隱患排查治理工作的督查和驗收,驗收結果作為企業(yè)安全生產績效考核的重要內容。
2、要注意總結“隱患治理年”的活動成果和經驗教訓,提出改進措施和要求,促使隱患排查治理工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經?;?。
四、工作要求
1、加強領導、精心組織。各企業(yè)要切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導,要建立和落實隱患排查治理責任機制,特別是企業(yè)法定代表人負責制,明確職責分工,周密部署,精心組織,要為隱患排查治理工作提供必要的人力、資金和技術保障,切實抓好隱患排查治理工作的責任落實。
2、突出重點,全面治理。各企業(yè)要結合實際,針對本單位的特點以及薄弱環(huán)節(jié),突出工作重點,全面扎實地開展各項隱患排查治理工作,做到縱向到底,橫向到邊,排查不留死角,整改不留后患,有效遏制各類生產安全事故的發(fā)生。
3、強化監(jiān)督檢查,確保取得實效。一是排查工作要做到:工作落實到位、監(jiān)督檢查到位、整改措施到位。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題必須嚴格按要求進行整改。二是檢查人員要嚴格依照“誰主管、誰檢查、誰負責”的原則,認真履行安全監(jiān)管職責。對不認真履行安全生產監(jiān)管職責,檢查不到位、走過場或因檢查不到位造成重大事故的責任人員,嚴肅追究責任。確保隱患排查治理工作取得實效。
4、加強輿論宣傳,廣泛發(fā)動職工群眾。各企業(yè)要充分利用黑板報、廣播、報紙、網(wǎng)站等形式,加大對隱患排查治理工作的宣傳力度,要充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作,以“治理隱患、防范事故”為主題,深刻認識開展安全生產“隱患治理年”活動的重要性、必要性和緊迫性,增強做好隱患治理工作的主動性和自覺性,組織開展好“安全生產月”等活動,建立隱患舉報受理和激勵機制,全面落實好企業(yè)的主體責任。
5、標本兼治,重在治本。各企業(yè)要以隱患排查治理為契機,不斷加強和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。建立健全隱患排查治理信息報送制度,以及隱患排查治理分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度。全面落實各項安全生產治本之策,真正建立起安全生產的長效機制。
6、注意總結并及時報送隱患治理情況。各企業(yè)要切實加強隱患排查治理的信息統(tǒng)計,落實市國資委《關于定期報送安全生產事故隱患整改及有關數(shù)據(jù)的通知》(汕國資綜合函[2008]26號),建立健全隱患排查治理信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫,認真做好安全生產事故排查治理信息的及時上報。
一是本單位“安全生產隱患排查治理工作方案”;
市國資委高度重視所出資企業(yè)的安全生產的監(jiān)管工作,將依法履行出資人的安全生產監(jiān)管職責,企業(yè)須堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的工作方針,不斷提升安全生產管理水平,創(chuàng)造和積累成功經驗,確保企業(yè)安全生產無事故。一是強化責任落實,形成有效的激勵約束機制;二是結合企業(yè)實際,堅持“一崗雙責”制度,建立健全“統(tǒng)一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的安全生產管理體系;三是夯實基礎工作,全面推進安全生產標準化建設;四是堅持獎罰嚴明的考核原則,強化安全風險管理,確保重大危險源的超前防控;對認真執(zhí)行國家安全生產方針政策,國資委制定的各項安全生產制度,防止事故發(fā)生和職業(yè)病危害作出貢獻的單位和個人,給予適當獎勵。對嚴重安全生產不達標、違章違規(guī)違紀造成重大安全事故和經濟損失,情節(jié)嚴重,性質惡劣者,給予行政、經濟并罰。五是加強應急管理,增強各類突發(fā)事件的應對能力;六是堅持防治結合,切實做好安全隱患的排查治理;七是推進“科技興安”,強化科技防范,不斷提高本質安全水平。
二、安全生產工作的目標
進一步落實企業(yè)的安全生產主體責任,強化企業(yè)的安全管理,進一步完善安全生產標準化,提升企業(yè)的安全水平,推動所出資企業(yè)實現(xiàn)科學、協(xié)調、可持續(xù)、安全發(fā)展,確保本單位各項工作的順利進行,為實現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產做出新的更大的貢獻。
三、安全生產工作內容和措施
進一步完善各項安全規(guī)章制度,落實安全生產責任制。各級人員應自覺把安全工作擺在各項工作的首位,認真落實各級安全生產責任制,把貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》與省《落實生產經營單位安全生產主體責任暫行規(guī)定》結合起來。將安全生產責任目標層層分解,認真抓好落實,不斷修訂、完善和細化各項安全生產管理制度,確保各項制度有效地落到實處。逐級簽定安全生產責任狀。不斷完善企業(yè)績效工資制度,加大與安全生產掛鉤比重,有效落實安全生產獎懲措施。生產班組是安全生產工作的最前沿,也是目前最薄弱的環(huán)節(jié),因此,要進一步強化生產班組的安全責任意識,實行安全生產工作重心下移。把安全生產目標和責任落實到生產崗位。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工,形成從領導覆蓋到全體職工的共同安全責任體系,最終實現(xiàn)大安全格局。
(一)市國資委安全生產工作職責。國資委對所出資企業(yè)依法履行以下安全生產工作職責:
1、督促所出資企業(yè)貫徹落實安全生產法律法規(guī)和規(guī)章制度,建立健全安全生產責任制,落實安全生產工作;
2、將安全生產工作納入對所出資企業(yè)負責人經營業(yè)績考核體系,與所出資企業(yè)負責人的績效薪酬掛鉤;
3、參與或組織所出資企業(yè)安全生產檢查、督查,督促企業(yè)落實各項安全生產防范和隱患治理措施。
(二)所出資企業(yè)安全生產工作責任。
所出資企業(yè)是安全生產的責任主體,必須貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規(guī)、標準,認真執(zhí)行市政府及有關部門的安全生產規(guī)章制度和工作部署,逐級建立健全覆蓋企業(yè)全體職工和崗位,生產經營和管理全過程的安全生產責任制。
1、所出資企業(yè)應當建立以企業(yè)主要負責人為第一責任人的安全生產分級負責制,主要負責人是本企業(yè)安全生產的第一責任人,對本企業(yè)安全生產工作負總責,應當履行以下職責:
(1)建立健全本企業(yè)安全生產責任制,定期研究安全生產工作
(2)組織制定本企業(yè)安全生產管理制度;
(3)組織制定并實施企業(yè)的生產安全事故應急救援預案;
(4)督促、檢查子企業(yè)安全生產措施的有效實施;
(5)督促、指導、檢查子企業(yè)的安全生產工作,及時消除安全隱患;
(6)及時、如實報告生產安全事故。
2、所出資企業(yè)主管安全生產工作的負責人對企業(yè)安全生產工作負綜合管理領導責任。負責協(xié)助主要負責人落實各項安全生產法律法規(guī)、標準,協(xié)調和綜合管理本企業(yè)及子企業(yè)的安全生產工作。
3、所出資企業(yè)主管生產的負責人對企業(yè)安全生產工作負重要領導責任。負責協(xié)調并落實企業(yè)生產過程中各項安全生產制度和措施,改善安全生產條件。
4、所出資企業(yè)其他負責人對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。應當按照分工抓好主管范圍內的安全生產工作。
5、所出資企業(yè)應當加強安全生產管理隊伍建設,提高安全生產管理人員的素質。安全生產管理人員應當依法參加安全生產知識和安全管理能力的培訓,經有關部門考核合格后方可任職。鼓勵和支持安全生產管理人員取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格。
6、所出資企業(yè)及子企業(yè)工會組織依法對本企業(yè)安全生產工作與勞動防護進行民主監(jiān)督,依法維護職工安全、健康等合法權益。
7、所出資企業(yè)應監(jiān)督子企業(yè)不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給達不到安全生產條件、不具備相應資質的單位及個人。監(jiān)督子企業(yè)與承包、承租單位簽訂安全生產管理責任書,明確安全生產管理責任。所出資企業(yè)應對子企業(yè)的安全生產履行如下監(jiān)督管理責任:
(1)監(jiān)督管理子企業(yè)安全生產條件具備情況;安全生產監(jiān)督管理組織機構設置情況;安全生產責任制、安全生產各項規(guī)章制度建立情況;安全生產投入和隱患排查治理情況;安全生產應急管理情況;及時、如實報告生產安全事故情況。
(2)將子企業(yè)納入企業(yè)安全生產管理體系,按照有關安全生產法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與其簽訂安全生產目標管理責任書,明確安全生產管理責任,嚴格安全生產的檢查、考核、獎懲和責任追究。
(3)對控股但不負責管理的子企業(yè),應當與管理方協(xié)商,按照《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求,通過經營合同、公司章程、責任書等形式明確安全生產管理責任、目標和要求等。
(4)對委托管理或承包經營的單位,所出資企業(yè)應當履行安全生產監(jiān)督管理職責,按照有關安全生產法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定與受委托方或承包方簽訂安全生產管理責任書,明確安全生產管理責任。
(三)組織領導
對系統(tǒng)內企業(yè)安全生產管理考核在市國資委領導下,由市國資委安全生產領導小組具體組織實施,委安全生產領導小組辦公室負責日常工作并提出獎罰意見。所出資企業(yè)對子企業(yè)安全生產管理考核,由所出資企業(yè)研究決定并組織實施。所出資企業(yè)必須建立健全安全生產組織機構,包括:
1、安全生產委員會(以下簡稱安委會)。安委會作為本企業(yè)安全生產工作的領導機構,負責統(tǒng)一領導企業(yè)的安全生產工作,研究決策企業(yè)安全生產的重大問題。安委會主任應當由所出資企業(yè)安全生產第一責任人擔任。安委會應當建立和完善工作制度和例會制度。
2、安全生產監(jiān)督管理機構。所出資企業(yè)應當設置安全生產監(jiān)管職能部門或指定一職能部門負責安全生產監(jiān)督管理工作。專職安全生產監(jiān)督管理員配置數(shù)量應根據(jù)本企業(yè)的生產經營內容和性質、管理范圍、管理跨度等情況進行配置。此機構是本企業(yè)安全生產工作的綜合管理部門,對其他職能機構的安全生產管理工作進行綜合協(xié)調和監(jiān)督。
3、所出資企業(yè)應當明確內設各職能部門的具體安全生產管理職責,各職能部門應當將安全生產管理職責具體分解到相應崗位。
四、安全生產工作要求
(一)所出資企業(yè)應當將安全生產納入所出資企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,積極推行和應用國內外先進的安全生產管理方法、體系等,實現(xiàn)安全生產管理的規(guī)范化、標準化、科學化、現(xiàn)代化。
(二)所出資企業(yè)應當建立健全生產安全事故隱患排查和治理工作制度,加強對本企業(yè)生產安全事故隱患排查的檢查、督查。
(三)所出資企業(yè)應當制定和完善應急救援預案,組織和督促子企業(yè)開展預案演練,提高企業(yè)有效應對各類生產安全事故災難的應急救援能力。
(四)所出資企業(yè)應當按照本實施意見,結合行業(yè)特點和企業(yè)實際,制定企業(yè)安全生產監(jiān)督管理辦法或制度,逐級全面建立安全生產責任制并建立安全生產考核和獎懲機制。加強對子企業(yè)安全生產工作的監(jiān)督管理,嚴格安全生產業(yè)績考核,加大安全生產獎勵力度,嚴肅查處安全生產違法違紀行為。
(五)所出資企業(yè)應當監(jiān)督子企業(yè)生產經營活動符合國家有關安全生產法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定,督促、指導、檢查子企業(yè)建立健全安全生產規(guī)章制度和全安全生產組織保障體系。確保企業(yè)各種證照齊全有效,生產經營活動符合政府有關部門核準、許可范圍。督促、指導、檢查子企業(yè)在重大危險源以及易燃、易爆、強腐蝕、粉塵、高溫、毒物、輻射、電力設施等場所設置明顯的安全警示標志,建立重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)。督促、檢查人員密集場所消防安全符合國家和行業(yè)標準。
(六)所出資企業(yè)應當按要求將安全生產工作計劃、安全生產方面的重要活動、重要會議、重大舉措和成果、重大問題等重要信息和重要事項及時報告市國資委。
五、考核與獎懲
安全生產管理考核,采取自查自評與上級組織考核相結合,平時考核與年終考核相結合的方法進行,并制定《安全生產目標責任責任制考核獎懲辦法》。
(一)要建立健全安全生產目標管理考核體系。完善工業(yè)國資系統(tǒng)綜治考評制度和獎懲體系,增強考核標準和考核辦法的科學性、操作性,充分發(fā)揮考評工作的推動作用。將安全生產目標、事故控制指標等逐級分解,建立健全“橫向到邊、縱向到底”的安全生產目標管理考核體系,全面落實安全生產責任。
(二)要嚴格安全生產考核標準。嚴格目標責任考核,增加干部政績業(yè)績考核中安全生產的權重。安全生產目標管理考核分為“工作目標”和“事故控制”兩大指標。工作目標主要考核落實安全生產領導責任、完善安全生產目標管理體系、夯實安全基礎、隱患排查與整治、安全宣傳教育與培訓、打擊非法生產經營、標準化建設和規(guī)范化管理、事故調查及應急管理等。事故控制指標主要考核各類事故死亡人數(shù)、億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬從業(yè)人員事故死亡率等。
(三)要嚴格安全生產目標管理考核獎罰措施。安全生產目標管理考核,按照自查自評與組織考核相結合、平時考核與年度考核相結合、定性考核與定量考核相結合的原則,采取評分制,標準分為100分,采用逐項扣分的辦法,每項扣分直至該項標準分扣完為止,并根據(jù)得分情況對相關責任人實行獎懲。對國家和行業(yè)有明確提取安全生產費用額度規(guī)定,但未能嚴格按照國家和行業(yè)的有關規(guī)定足額提取安全生產費用的企業(yè),市國資委從企業(yè)負責人業(yè)績考核的業(yè)績利潤中予以全額扣減。企業(yè)年度經營業(yè)績考核中因安全生產問題受到降級處理的,取消其參加該年度市國資委組織或者參與組織的評優(yōu)、評先活動資格。市國資委對年度安全生產相對指標達到國內同行業(yè)最好水平、達到國際先進水平或者達到安全生產考核獎勵標準的企業(yè)予以表彰;對認真貫徹執(zhí)行本辦法,安全生產工作成績突出的個人和集體予以表彰獎勵。
孫華山(以下簡稱“孫”):這次7部門下發(fā)《意見》,是在工貿行業(yè)安全生產標準化建設的關鍵時期出臺的。據(jù)不完全統(tǒng)計,全國目前共有冶金等工商貿行業(yè)法人單位320多萬家,占全國法人企業(yè)80%以上,其中規(guī)模以上企業(yè)近30萬家,量大面廣。由于企業(yè)安全管理基礎十分薄弱,從業(yè)人員安全意識差、素質低,生產經營管理方式粗放,安全生產保障能力差,事故頻發(fā)。2010年以來,國家安監(jiān)總局按照《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展 促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》《國務院辦公廳關于印發(fā)安全生產“十二五”規(guī)劃的通知》等文件的要求,推進企業(yè)安全生產標準化建設,建立安全隱患排查治理體系,取得了顯著成效。特別是近兩年,沒有安全行政許可的工貿行業(yè)達標企業(yè)由2010年不足3000家,到目前已達近10萬家。冶金行業(yè)開展標準化工作3年來,事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少108起、113人,下降了33.96%、28.9%。機械行業(yè)開展5年來,事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少1180起、424人,下降了72.62%、49.19%。
作為標準化建設示范試點地區(qū)的寧波、廣州、沈陽、北京順義、山東諸城等地,通過全面推進企業(yè)安全生產標準化建設,深入開展隱患排查治理,對企業(yè)員工進行全覆蓋的安全技能培訓,改造落后的工藝技術設備,改善不良的作業(yè)環(huán)境,規(guī)范作業(yè)行為,建章立制,建立企業(yè)事故隱患自查自報自改制度。不但企業(yè)安全管理基礎大大加強,本質安全水平大大提高,安全事故大幅減少,成為安全生產工作先進地區(qū),而且有效提升了企業(yè)經營管理水平,推動企業(yè)轉型升級,創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制,創(chuàng)新安全管理方式。實踐證明,深入開展企業(yè)安全生產標準化建設,是一項落實企業(yè)主體責任,夯實企業(yè)安全生產基礎,提升企業(yè)本質安全水平,建立安全生產長效機制,創(chuàng)新安全監(jiān)管方式的有力抓手。
但是,工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設進展仍不平衡,雖然這兩年達標企業(yè)以近30倍的增加,但僅有10萬家達標,只占法人單位的3%,距安全生產“十二五”規(guī)劃提出的到2015年企業(yè)全部達標的目標還有很大差距。
2013年1月,在全國安全生產電視電話會議上,張德江副總理提出:大力加強安全生產標準化建設,搞好崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。國家安全監(jiān)管總局楊棟梁局長在部署2013年重點工作時要求:持續(xù)抓好安全生產標準化創(chuàng)建工作,對逾期沒有達標的企業(yè)要停產整頓,直至依法關閉。正是在這樣的背景下,為貫徹落實黨的十會議精神,落實好全國安全生產電視電話會議和工作會議精神,全面推進工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設,強化企業(yè)安全生產基礎。在廣泛征求意見,深入溝通研究的基礎上,形成了《意見》送審稿,經7部門領導審定后正式印發(fā)。
記:《意見》的出臺,有什么重大意義?
孫:《意見》的出臺,體現(xiàn)了各部門對安全生產工作的重視和支持,有效解決了安全監(jiān)管部門在推進工貿行業(yè)標準化建設中沒有抓手的問題,對于創(chuàng)新監(jiān)管模式,提升監(jiān)管水平,凝聚安全發(fā)展合力,將安全發(fā)展融入經濟社會發(fā)展總體布局具有重要意義。實踐表明,強化企業(yè)安全生產基礎建設的關鍵,是落實企業(yè)主體責任;落實企業(yè)主體責任的重要手段,是開展安全生產標準化工作;安全生產標準化的核心內容,是隱患排查治理。一環(huán)扣一環(huán),相互促進推動。
記:《意見》有哪些主要內容?
孫:《意見》共分為3個部分,重申了工貿行業(yè)企業(yè)開展安全生產標準化建設的總體要求、主要任務和工作目標,針對實際問題提出了8項政策措施。明確各有關部門要把企業(yè)安全生產標準化建設作為實施安全生產分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù),作為創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升監(jiān)管水平、實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手。在各級政府的統(tǒng)一領導下,協(xié)調聯(lián)動,齊抓共管,形成合力,結合實際制定政策措施,推進企業(yè)安全生產標準化建設。加強聯(lián)合執(zhí)法,強化對未開展安全生產標準化建設,或未達到安全生產標準化規(guī)定等級的工貿行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管。將標準化建設與部門考核,以及企業(yè)安全許可、淘汰落后產能、工傷保險費率浮動、銀行信貸和評先創(chuàng)優(yōu)等內容有效結合,體現(xiàn)了國家的政策導向,引導和鼓勵企業(yè)開展達標創(chuàng)建工作。
記:從內容上看,《意見》有哪些主要特點?
孫:一是注重聯(lián)合執(zhí)法,形成齊抓共管。在《意見》中,相關部門各自結合實際,從不同的職能范圍內提出工作要求,包含了政策上、經濟上和榮譽上的措施,形成了有效的工作合力。二是依法依規(guī)辦事,完善激勵約束機制?!兑庖姟分械拇胧┺k法,都是經過反復研究,認真推敲完善,通過相關合法性審核后提出的,從激勵和約束兩個方面,與企業(yè)安全生產標準化建設相結合,鼓勵先進,鞭策落后。三是重點工作突出,調動企業(yè)創(chuàng)建?!兑庖姟分芯推髽I(yè)關心的工傷保險、銀行貸款、質量獎勵、優(yōu)秀品牌等問題,提出了明確要求,充分調動了企業(yè)達標創(chuàng)建的積極性和內動力。四是內容簡明扼要,指導性和可操作性強。從全國層面提出的8項措施,內容具體,既有原則性,又有指導性。同時,也給各?。▍^(qū)、市)留有空間,便于結合實際操作執(zhí)行。
記:下一步將采取哪些措施,抓好《意見》的貫徹落實,推進標準化建設邁上新的水平?
孫:首先是抓好《意見》的宣傳貫徹落實。國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合工信部、人社部、國資委、工商總局、質檢總局、銀監(jiān)會,將會專門召開會議,就貫徹落實《意見》提出具體要求,對推進工作作出安排部署。同時,通過互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體,采取多種形式,加大宣貫力度,努力形成全社會關注安全生產標準化建設的良好氛圍。
2011年,圍繞“安全生產基層基礎深化年”活動,強化控制目標管理,創(chuàng)新監(jiān)管方式手段,開展隱患排查整治,取得了顯著成效。
一是較好地完成了市安委會下達的安全生產控制指標。全年沒有發(fā)生人身死亡和較大經濟損失的安全責任事故。
二是安全生產基礎管理工作進一步加強。熱電集團、第二熱電集團、城建集團等企業(yè)根據(jù)《安全生產法》,進一步完善了監(jiān)管機構,新設立了安全生產管理部門,配備專門人員開展安全管理工作。港集團、公交集團、北洋集團等多家企業(yè)結合實際,修訂完善了安全生產工作會議、檢查、隱患整改、安全培訓等一系列規(guī)章制度,形成了健全的安全生產制度體系和工作標準。燃氣總公司、水務集團、國資經營集團積極開展各種形式的職工安全教育培訓活動,全員安全素質進一步提高,安全生產水平不斷提升。
三是系列重大活動取得顯著效果。圍繞“六個深化”,深入開展了“安全生產基層基礎深化年”活動和四次集中行動;會同安監(jiān)等有關部門深入開展了打擊非法違法生產經營建設行為專項行動;認真開展了安全生產督查、危險化學品整治、事故隱患排查整治等專項行動。通過以上活動,各企業(yè)生產安全管理工作得到了進一步規(guī)范和強化,確保了企業(yè)的安全運行。
四是應急管理能力有了新的提升。在總結以往經驗教訓的基礎上,集中精力和時間對各市管企業(yè)的生產安全應急預案進行了重新修訂,并會同市安監(jiān)局聘請專家對各企業(yè)的應急預案進行了評審和完善,使各企業(yè)的應急預案更趨科學、合理、規(guī)范。通過這項工作,共制訂修改綜合預案、專項預案、處置方案100多個,不僅找出了各個企業(yè)存在的危險源,并且結合各企業(yè)實際對這些危險源的危險性進行了充分分析,制訂了針對性預防救援措施,為我們今后加強安全監(jiān)管和應急管理工作提供了依據(jù)。
2011年度部分企業(yè)的安全生產管理水平已進入到省、市先進行列。其中:煤氣總公司、公交集團公司被省安委會評為省級安全生產先進單位;港集團公司曲山同志被評為省級安全生產先進個人;熱電集團公司被省電監(jiān)辦和省安監(jiān)局評為省電力系統(tǒng)安全生產先進單位,第二熱電集團公司叢福壽同志被評為省電力系統(tǒng)安全生產先進個人;水務集團公司、中航船廠被市安委會評為市級安全生產先進單位。
在總結成績的同時,我們還要清醒地認識到當前的安全形勢還很嚴峻,還存在著一些不容忽視的問題和差距。如:有的至今沒有按照《安全生產法》規(guī)定設置安全生產管理機構、配備安全管理專(兼)職人員;有的消防器材檢修滯后,更換不及時;有的房產出租,工程承包,聘用外協(xié)單位合同中沒有明確承租承包方安全生產義務和責任;部分老居民樓燃氣、供暖管道年久老化,存在安全隱患,等等。這些問題和差距都急需我們解決、改進和提高。
二、2012年安全生產工作安排
2012年,各企業(yè)要樹立安全發(fā)展的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把保障民生作為安全生產工作的出發(fā)點和落腳點,以遏制傷亡事故和保障職工健康為重點,進一步強化安全生產主體責任,深入開展“安全生產月”等重大活動,全面排查治理事故隱患,嚴防各類事故的發(fā)生,確保企業(yè)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
(一)充分認識安全生產工作的重要性。安全生產事關人民群眾生命、事關社會穩(wěn)定、事關黨委政府聲譽,必須高度重視并切實抓好。各企業(yè)要站在構建和諧社會和實踐科學發(fā)展觀的高度,充分認識做好安全生產工作的極端重要性,進一步增強責任意識、憂患意識,把安全生產擺在更加突出的位置,以更加負責的態(tài)度、更加得力的措施、更加嚴格的管理,狠抓各項安全生產措施的落實。要圍繞建立健全“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產工作格局,切實把安全發(fā)展的理念落實到各項工作中,貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程,進一步改善安全生產基礎條件,預防和減少生產安全事故發(fā)生,促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
2017年XX月XX日16:30—19:00
二、會議地點
項目部會議室
三、參會人員
項目部全體人員、各施工隊負責人及安全管理人員
四、宣貫學習內容
序號
內 容
主講人
主持人
1
(1)國務院安委會辦公室關于切實吸取兩起重大火災事故教訓有針對性地加強安全生產工作的通知
(2)國務院國有資產監(jiān)督管理委員會辦公廳關于誠通集團所屬企業(yè)外包單位“3.4”火災事故有關情況的通報
(3)國網(wǎng)安質部關于轉發(fā)國務院安委會辦公室切實吸取兩起重大火災事故教訓有針對性地加強安全生產工作和國務院國資委關于誠通集團所屬企業(yè)外包單位“3.4”火災事故有關情況的通報的通知
(6)關于加強對十四項現(xiàn)場常見典型違章(問題)“自查自糾”的通知
(7)關于開展“兩票”執(zhí)行26項典型問題專項整治的通知
(8)《國家電網(wǎng)公司安全事故調查規(guī)程》
(9)《生產安全事故報告和調查處理條例》
(10)《國家電網(wǎng)公司安全工作獎懲規(guī)定》
(11)《國網(wǎng)天津市電力公司安全職責規(guī)范》
XX
XX
2
安全科對近期檢查情況和相關要求進行通報及工作部署
XX
XX
3
分包管理現(xiàn)階段分析及工作部署及工作部署
XX
XX
4
資料標準化管理現(xiàn)階段分析及工作部署
XX
XX
5
現(xiàn)場質量管理現(xiàn)階段分析及工作部署
XX
XX
6
項目部管理人員工作部署(有補充的講話)
XX
XX
7
各施工隊負責人對當前施工任務安全情況自我分析
XX
XX
8
項目總工進行“安全日”總結及工作部署
XX
XX
9
副經理進行“安全日”總結及工作部署
XX
XX
10
分公司經理進行“安全日”總結及工作部署
XX
XX
剛才,安監(jiān)總局調度司通報了近期全國安全生產進展情況;公安部、國防科工委、建設部、交通部、鐵道部、民航總局、旅游局、電監(jiān)會等部門的同志,分別介紹了相關行業(yè)領域的工作情況,就節(jié)日期間和四季度的安全工作提出了一些意見建議。講得很好。
講三點意見:
一、當前安全生產形勢依然嚴峻,必須保持高度警覺
今年以來,在安委會各成員單位、各地政府的共同努力下,全國安全生產繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)安監(jiān)總局調度統(tǒng)計,1-8月全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降11.3%和10.6%。多數(shù)行業(yè)領域傷亡事故都有不同程度的下降,其中煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.6%和25.5%;建筑施工分別下降10.4%和7.5%;金屬和非金屬礦山分別下降11.6%和9.2%;道路交通分別下降14.8%和7.2%;水上交通分別下降18.7%和31.3%;鐵路交通分別下降13.2%和18.2%。1-8月事故死亡人數(shù)占全年控制考核指標數(shù)的58%,控制在進度目標以內。
但由于種種原因,目前全國安全生產形勢依然嚴峻。突出表現(xiàn)在:
一是重特大事故尚未有效遏制,少數(shù)行業(yè)領域事故量上升。煤礦、金屬與非金屬礦、建筑業(yè)、道路交通、漁業(yè)船舶等行業(yè)和領域特大事故時有發(fā)生。5月份以來,全國3人以上重大事故出現(xiàn)反彈。8月份,金屬和非金屬礦山、?;贰熁ū?、道路交通、水上交通重大事故,同比明顯上升。1—8月,危險化學品事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升4.8%和6.5%;煙花爆竹事故同比分別上升40.3%和7.6%。
二是建設項目隱患較多,事故多發(fā)。1—8月,煤礦基建、技改和整合礦井發(fā)生特大事故7起,死亡99人,分別占煤礦同類事故的33.3%和24.6%。7月28日和8月7日,江蘇鹽城射陽氟源化工有限公司臨海分公司、天津市津南區(qū)鑫達工業(yè)園區(qū)宜坤化工公司先后發(fā)生爆炸事故,分別造成22人、9人死亡。連續(xù)發(fā)生的煤礦建設礦井事故,以及一些城市化工園區(qū)內新建小化工事故,說明一些行業(yè)盲目擴大生產規(guī)模、建設項目疏于監(jiān)管的情況確實比較嚴重。
三是非法違法生產現(xiàn)象抬頭。1—8月,因無證非法生產造成重大事故102起、死亡433人,分別占工礦商貿企業(yè)重大事故的31.1%和31.4%。不僅煤礦,而且金屬和非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆器材等行業(yè)領域,也都存在嚴重的違法違規(guī)行為。8月份煙花爆竹發(fā)生4起事故,死亡18人,其中3起為私藏原料、非法生產。8月21日,四川宜賓市屏山縣一處轉包給個人續(xù)建、違規(guī)建設、擅自開閘蓄水的水電站發(fā)生垮塌事故,造成8人死亡。可見非法違法生產,已成為當前一個普遍性問題。
四是重大未遂事故多發(fā)。1—8月,全國共發(fā)生重大未遂傷亡事故141起,涉及煤礦、化工、危險化學品、水上交通、建筑、消防、石油、天然氣、民航飛行、漁業(yè)船舶、電力、市政工程等行業(yè)和領域,造成700余人住院治療,近6萬人涉險、疏散。此外,自然災害引發(fā)的安全生產事故也多有發(fā)生,造成人員和財產的嚴重損失。
馬上就要進入四季度了。大量事實表明,每年的最后幾個月,往往是重特大事故的高發(fā)期。去年“11.27”黑龍江七臺河東風煤礦煤塵爆炸事故,“12.7”河北唐山劉官屯煤礦瓦斯爆炸事故,至今歷歷在目。*年全國共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起,死亡3049人。其中四季度45起、1089人,分別占33.6%和35.7%。去年“10.3”河南鶴壁煤業(yè)集團二礦瓦斯爆炸,“12.2”河南洛陽寺溝煤礦透水,以及河北邢臺石膏礦坍塌事故、中石油吉化雙苯廠爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學生教師的交通事故、吉林遼源中心醫(yī)院火災、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸,這一系列損失慘重、社會影響極其惡劣的特別重大事故,都發(fā)生在四季度。前車之鑒,不能不引起我們的高度警覺。
造成往年后幾個月重特大事故多發(fā)的各種因素,目前仍然存在,有的甚至更為嚴重。
一是經濟快速運行的慣性作用,給安全生產帶來很大壓力。國務院采取措施抑制固定投資增長過快,但宏觀調控效果顯現(xiàn)需要有一個過程。由于年度投資計劃的實施常常延后,后幾個月能源原材料和交通運輸市場需求格外旺盛,工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產,交通運輸企業(yè)超載、超限、超負荷運行現(xiàn)象難以有效遏制。
二是高危行業(yè)安全條件遠未從根本上得到改善,潛伏著不少的事故隱患。煤礦等重點行業(yè)領域,都有一些重大隱患沒有得到治理。企業(yè)和公共安全基礎仍然薄弱,國有企業(yè)安全管理滑坡的情況尚未真正扭轉。一些小煤礦、小礦山、小化工、小煙花爆竹,以及一些建筑施工包工隊、交通運輸戶非法違法生產經營現(xiàn)象還比較嚴重。一批新建、改擴建、資源整合的工礦項目加緊施工或試生產,管理松弛甚至混亂。稍有放松,就可能發(fā)生傷亡事故甚至重特大事故。
三是由于今年以來全國安全生產保持了總體平穩(wěn)、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢,容易滋生盲目樂觀和松懈大意情緒。較之去年的這個時候,社會輿論反映安全生產事故的密集程度有所下降。一個時期來,全國安全生產工作戰(zhàn)線、各地安全監(jiān)管和行業(yè)管理等部門,付出了辛勤的勞動,做了大量的工作,也取得了一定成績。但絕不能把形勢看得過于樂觀,對面臨的困難、潛在的危機缺乏應有的警覺,甚至放松了工作。這是最危險的。
對安全生產生產工作的長期性、艱巨性和復雜性,以及當前安全生產形勢的嚴峻性,必須有足夠的認識,再一次敲響警鐘。前8個月的成績來之不易,滲透著大家的心血和汗水。希望大家保持高度警惕,思想上要始終繃緊防范重特大事故這根弦;必須治之于未現(xiàn),防患于未然,越到年度后期,越要把工作抓細、抓實、抓好。
二、加強配合協(xié)作,深化重點行業(yè)領域安全整治
當前要在安委會各成員單位的支持配合下,集中精力做好以下重點工作:
(一)深入開展煤礦整頓關閉攻堅戰(zhàn)。8月18日,我們召開了煤礦整頓關閉工作部際聯(lián)席會第二次會議,就第二階段礦井關閉的重點對象、政策措施、工作步驟等達成了共識。會后,將我們代擬的《關于進一步做好煤礦整頓關閉工作的通知》上報國務院,最近將以國辦文件下發(fā)。還要爭取召開電視電話會,進一步作出動員。確定今年關閉的2652個礦井名單,各地正陸續(xù)公布。10月和11月,安委會有關成員單位要開展聯(lián)合執(zhí)法,組織專項督查。
(二)深化危化品道路運輸安全整治,加強化工建設項目安全監(jiān)管。要對安監(jiān)總局、公安部、交通部聯(lián)合下發(fā)的《關于加強?;返缆愤\輸安全管理的緊急通知》的貫徹落實情況,進行跟蹤檢查。按照安監(jiān)總局、環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)文的要求,9月30日是地方化工企業(yè)解決事故狀態(tài)下“清凈下水”不得排放問題的最后期限。我們已要求各地安監(jiān)機構會同環(huán)保部門,對這項工作的落實情況進行督促檢查。
針對一些地方的化工行業(yè)目前存在的盲目投資、忽視安全、招商引資疏于管理的情況,安監(jiān)總局最近頒布了《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》,規(guī)定?;方ㄔO項目必須進行安全評價,接受安全設施設計審查和“三同時”竣工驗收。不符合安全標準、未得到安全許可的項目,尚未建設的不得開工,在建的要停止,已建成的不得投入生產。這方面的工作,希望有關部門予以支持。
(三)嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。今年以來,受市場拉動,煙花爆竹事故上升,非法生產抬頭。9月份以后,煙花爆竹生產開始進入旺季,打擊非法生產經營刻不容緩。國務院安委會已下發(fā)了《關于進一步嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為的通知》,要求各地在黨委和政府統(tǒng)一領導下,各部門相互配合,建立聯(lián)合執(zhí)法機制,嚴格產、運、儲、銷各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,堅決取締非法生產經營窩點,嚴厲打擊非法違法和犯罪行為。安監(jiān)總局將會同公安、質檢、工商等部門,針對重點地區(qū),組織開展檢查和督查,堅決遏制煙花爆竹事故上升勢頭,確保旺季到來之后全國煙花爆竹安全形勢的穩(wěn)定。
(四)落實危險路段整治任務,推廣GPS道路監(jiān)控系統(tǒng)。*年危險路段整治任務,交通部最近已經下達到各省區(qū)市。我們已要求省區(qū)安全監(jiān)管機構,積極配合交通部門,主動做好相關工作,確保今年整治任務的完成。安監(jiān)總局最近對四川省以長途客車、?;愤\輸車輛和大型貨車為重點,安裝道路運輸GPS監(jiān)控系統(tǒng)的經驗進行了總結,下一步要與公安、交通部門聯(lián)手,加大在全國的推廣力度。繼續(xù)以治理超載、超限和非法載客為重點,深化道路交通遏制重特大事故的專項整治。
(五)查處民爆器材生產企業(yè)“四超”。9、10兩個月,安監(jiān)總局要配合國防科工委,以查處超員、超儲、超產、超時為主,對遼寧、河北、山東、河南4省的民爆器材生產企業(yè)進行重點督查。凡存在“四超”現(xiàn)象的要限期整改,問題嚴重的要停產整頓,直至依法關閉轉產。
(六)開展建筑施工安全專項整治聯(lián)合督查。前一時期,有關部門已經對房屋市政、公路、鐵路、水利、通訊、電力6個方面的工程建設施工安全整治情況,分頭進行了自檢自查。從9月下旬開始,安監(jiān)總局將會同建設部、交通部、鐵路部、水利部、信息產業(yè)部和電監(jiān)會,組織6個聯(lián)合督查組,每個組都由主管部門牽頭、相關部門參加,開展專項督查。安委會辦公室已就此發(fā)出通知。希望各部門積極配合,認真做好工作,使這次督查真正起到促進建筑施工行業(yè)安全生產的作用。
(七)繼續(xù)做好其他行業(yè)領域的安全整治工作。金屬和非金屬礦山資源開發(fā)和安全生產秩序的整頓規(guī)范、渡口渡船和低質量船舶專項治理、消防安全整治、農機安全整治等方面的工作,都要按照已經做出的安排部署,在主管部門的牽頭組織下,繼續(xù)抓緊進行。
三、繼續(xù)推動安全生產源頭治本、政策治本各項工作
*年12月國務院116次常務會確定采取12項安全生產治本之策以來,各部門、各單位非常重視和支持,做了大量的富有成效的工作,取得了切實的進展。安全生產治本是一項長期艱巨任務,需要付出持續(xù)不懈的努力。
一是把安全生產納入行業(yè)“十一五”規(guī)劃。《安全生產“十一五”規(guī)劃》最近已由國務院辦公廳印發(fā)。這是建國以來從國家層面組織編制的第一部安全生產規(guī)劃,也是出的第一部“十一五”專項規(guī)劃?!兑?guī)劃》分析了我國安全生產的現(xiàn)狀與問題,提出了“十一五”期間安全生產的指導思想、奮斗目標、主要任務、保障措施和重點工程。確定了到2010年的3個總體量化指標:億元國內生產總值生產安全事故死亡率下降35%以上,由*年的0.7降為0.4;工礦商貿就業(yè)人員十萬人生產安全事故死亡率下降25%以上,由3.85降為2.88;一次死亡10人以上特大事故起數(shù)下降20%以上。對13個重點行業(yè)和領域,也提出了具體的控制指標,其中煤礦百萬噸死亡率下降25%以上,道路交通萬車死亡率控制在5以下,非煤礦山、?;贰熁ū?、建筑、農機、漁業(yè)船舶等行業(yè),事故死亡人數(shù)下降10%以上。《規(guī)劃》同時明確了實現(xiàn)上述目標要抓好的法制建設、科技進步、隱患治理等10項主要任務。
《安全生產“十一五”規(guī)劃》的制定出臺,是安全生產工作領域的一件大事;認真貫徹這部規(guī)劃,是當前的一項重要工作。一方面要加大宣傳力度,運用各種方法和途徑,大力宣傳規(guī)劃的基本精神、主要內容,要重點解讀、釋疑解惑、廣為宣傳,動員全社會更加高度關注、廣泛參與、積極監(jiān)督安全生產工作;另一方面,要以國家安全生產規(guī)劃出臺實施為契機,推動行業(yè)和地方安全規(guī)劃工作。13個重點行業(yè)和各省區(qū)市的“十一五”規(guī)劃,都應該把安全生產納入其中,設立專篇或專節(jié),提出與國家規(guī)劃相一致的奮斗目標。各位聯(lián)絡員要把這個意見向本部門領導匯報,務必使安全生產在行業(yè)規(guī)劃中占據(jù)一席之地,從規(guī)劃上保障安全生產與行業(yè)改革發(fā)展各項工作的同步協(xié)調推進。
一、XXXX年XXX公司安全生產指標完成情況
1、XXXX年全年員工、承包商、臨時用工人員未發(fā)生死亡事故,死亡人數(shù)為零。
2、危險化學品爆炸起數(shù)為零,無重大火災、設備、生產、環(huán)境污染事故。
3、XXXX年全年重傷事故為零。
4、XXXX年全年應計提安全生產費用3793529.08元,截止9月底已計提2758930.24元。
5、全年排查各類安全隱患1694起,全部整改。
6、全年員工報告小事故、小隱患、異常現(xiàn)象1422起,合計獎勵39710元。
二、XXXX年XXX公司完成的主要工作
(一)安全生產培訓教育
1、企業(yè)主要負責人黃毅、首席技術官馬東柱、總經理助理孫興奎均取得安全管理主要負責人或安全管理人員資格證書并在有效期內,公司專職安全管理人員和車間負責人均取得省安監(jiān)局頒發(fā)的安全管理人員資格證書。目前,XXX公司取得安全管理人員資格證人數(shù)共計41人。
2、XXX公司取得國家注冊安全工程師職業(yè)資格并聘任為安全管理人員的員工共10人。
3、電工取證70名;焊工取證27名;電解工藝作業(yè)人員、聚合工藝作業(yè)人員、化工自動化控制儀表作業(yè)人員取證共420名;制冷工取證39名;特種設備管理人員取證1名;壓力容器作業(yè)人員取證211名;壓力管道作業(yè)人員取證2名;水處理人員取證9名;起重工取證35名;電梯司機取證1名;司爐作業(yè)人員取證44名。
(二)安全許可換證情況
1、XXX公司于XXXX年10月31日取得山西省安全生產監(jiān)督管理局核發(fā)的安全生產許可證 (晉)WH安許證字[XXXX]1181Y1,有效期至2017年10月30日。
2、XXXX年9月完成《危險化學品事故應急預案》備案工作。
3、XXXX年9月完成《重大危險源評估》備案工作。
4、XXXX年10月完成危險化學品登記、備案工作。
5、XXXX年11月完成非藥品類易制毒化學品生產備案工作。
(三)SHE體系運行
XXX公司將藍星SHE管理體系與安全標準化相融合,建立了XXXSHE管理體系。SHE管理體系共分20個管理要素,涵蓋了安全管理的方方面面,SHE管理體系不僅從員工聘用環(huán)節(jié)開始,直至員工培訓、生產過程、檢維修過程、直至產品實現(xiàn)了全程管理;從領導承諾、職責直至員工健康、環(huán)保管理以保證員工、公司以及社會的健康發(fā)展;還從信息文本管理直至法律法規(guī)辨識、落實、事故管理、體系評估從而實現(xiàn)管理體系的不斷持續(xù)改進。
(四)安全標準化自評
2013年5月3日,XXX公司取得安全生產標準化三級企業(yè)證書。XXXX年5月23日公司下發(fā)“關于開展安全標準化自評工作的安排”(XXX司發(fā)【XXXX】12號),于XXXX年5月 20日 至XXXX年 5月 30日,對公司的安全標準進行了自評工作。自評工作依據(jù)《危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審標準》、《山西省危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化補充要求及評審標準》、《山西省危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化實施細則》等嚴格對標,對公司16個職能部門、11各生產車間進行自評。自評員按照各自的要素分工,根據(jù)評審標準進行檢查,通過查閱臺賬、作業(yè)票證、檔案等資料,最終形成自評報告,自評得分為86.64分。自評組所查出的問題于6月10日前全部完成了整改。
山西XXXX科技有限公司調研組于XXXX年6月23日至6月28日分兩次,對XXX公司生產裝置及安全管理狀況、安全標準化自評工作進行現(xiàn)場調研,出具了安全標準化自評情況復核報告。
(五)檢修工作安排及方案的落實
XXX公司組織制訂《XXX公司XXXX年停車檢修管理辦法及總體方案》,并安排各單位組織全體員工對《檢修方案》進行學習。公司召開專題會議,著重對省局提出的8項整改意見和8項檢查意見,進行了安排部署,并下發(fā)《SHE關鍵行動督辦表》,明確整改要求,將整改單位、完成時間、責任人等一一列出,整改措施得以有效實施,具體包括:
1、對XXXX年2月28日制定的停車檢修方案進行了完善與補充,共涉及XXXX年停車檢修管理辦法、XXXX年XXX公司裝置大檢修整體計劃及開停車方案、工程承包商管理辦法、XXXX年公司裝置大檢修開、停車時間安排表及各車間檢修及停開車方案等內容,方案經總經理、檢修領導組組長黃毅批準實施。
2、檢修前,以各車間為單位,對所有參與檢修的人員進行了檢修方案的培訓學習,并進行了考試。
3、停車檢修中涉及危險作業(yè)環(huán)節(jié),嚴格執(zhí)行操作票制度。針對危險作業(yè)特別是承包商作業(yè),進行了作業(yè)票的專項培訓,尤其對涉及交叉作業(yè)的項目,著重強調了安全交底及風險分析。
4、對參加檢修的11家承包商資質進行驗證后,全部簽訂了安全管理協(xié)議,明確了安全責任,并嚴格按照《XXXX年檢修管理辦法及總體方案》中“工程承包商管理辦法”的相關規(guī)定執(zhí)行。
5、維保中心針對每個重點檢修項目都制定了專項檢修方案,同時對檢修人員進行了培訓,學習及掌握了作業(yè)中異常情況下的處置措施。
6、為保障檢修過程的安全,各車間均進行了檢修危險分析并制定了停車檢修應急預案,并進行了培訓。
7、檢修中,在化工裝置停車清洗、置換后,SHE管理部協(xié)同生產部、裝備部、維保車間以及各生產車間對各車間所屬的生產裝置、設備按照《裝置停車交出確認表》要求內容逐條核實,確保無誤后方可安排人員進入檢修現(xiàn)場進行作業(yè)。
8、化工檢修期間公司嚴格動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)等作業(yè)票證的許可管理,嚴禁無票作業(yè)。各生產車間的領導、安全員負責本車間區(qū)域內的安全管理,各承包商進入檢修作業(yè)現(xiàn)場必須指定安全負責人對作業(yè)現(xiàn)場的安全管理負責。
9、各職能部門人員以敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度為安全工作指導思想,深入檢修現(xiàn)場,開展作業(yè)現(xiàn)場的隱患排查及安全指導。
10、XXXX年6月30, SHE管理部、裝備部、生產部、儀表車間、電氣車間等相關職能部門對各車間現(xiàn)場裝置、安全設施、自控連鎖、系統(tǒng)排氣置換等嚴格的檢查,進行了檢修裝置的交出確認,于XXXX年7月2日順利開車。
(六)安全生產責任制和規(guī)章制度執(zhí)行情況
1、XXX公司有健全的安全生產責任制體系,嚴格落實“一崗雙責”的安全管理體系。
2、劇毒化學品、易燃易爆品等危險化學品的采購、銷售、運輸管理建立了供貨商資質審查制度及用戶檔案和銷售臺賬。銷售危險化學品時為用戶提供危險化學品安全技術說明書和安全標簽。
3、XXXX年公司年度工作會上,總經理與安全生產總監(jiān)簽訂了年度目標責任書。安全生產總監(jiān)與各生產車間、職能管理部門簽訂了年度目標責任書,工作目標列入公司績效考核范圍。
4、公司設有SHE委員會,負責SHE工作的監(jiān)督、協(xié)調。公司總經理擔任委員會主任,安全生產總監(jiān)任副主任,各車間、部門負責人任委員會成員。每季度組織召開SHE委員會會議,聽取各單位安全生產工作匯報,部署當前安全生產工作重點,協(xié)調解決重大安全生產問題,對公司及總公司的事故案例進行共享學習,從中吸取經驗教訓。
5、公司每天組織召開裝置安全運行、隱患排查報告例會。會議由公司SHE管理部牽頭組織,參加人員有公司領導、生產車間主任、職能管理部門負責人、承包商負責人。會議內容包括:各生產車間、承包商匯報當天的關鍵設備、裝置安全運行情況、主要安全工藝指標控制情況、隱患排查整改情況、人員安全行為檢查等;職能管理部門匯報分管范圍安全監(jiān)管情況;協(xié)調解決涉及安全生產的問題。每天的會議紀要由SHE管理部進行整理,通過OA網(wǎng)發(fā)至各級管理人員。
6、公司始終堅持領導干部帶班制度,每天由1名公司領導帶班,部門正處級領導任值班長,及兩名職能部門副處級以上干部進行節(jié)假日和夜間值班,并填寫XXX公司領導帶班值班記錄,對各主要生產車間工藝安全指標、人員到崗情況、廠規(guī)廠紀執(zhí)行情況以及生產狀況進行相關的檢查。
7、為加強安全管理,從今年2月份起,藍星總公司派駐8名安全督察員駐廠進行安全工作督導,24小時無縫隙監(jiān)管公司安全工作。
(七)開展活動情況
1、XXX公司3月16日根據(jù)«山西省安全生產監(jiān)督管理局關于立即開展危險化學品銷售環(huán)節(jié)安全專項檢查的緊急通知»( 晉安監(jiān)發(fā)電【XXXX】9號),重點對公司液堿、鹽酸、外購甲苯、外購電石等采購、銷售、倉儲及危險化學品使用環(huán)境的安全生產管理制度和責任制落實,各類用戶檔案和銷售臺賬建立,一書一簽,是否超裝及運輸資質的審核等開展危險化學品、易制毒化學品專項檢查和隱患排查的活動。
2、根據(jù)《山西省人民政府關于深刻汲取“3.1”特別重大事故教訓立即在全省范圍開展安全生產大檢查的通知》(晉安監(jiān)發(fā)電【XXXX】14號)、《陽高縣危險化學品企業(yè)安全生產大檢查工作方案》的通知(陽安監(jiān)字【XXXX】10號)精神,XXX公司積極行動,4月6日,公司下發(fā)通知,制定了《XXX公司關于開展危險化學品安全生產大檢查活動的方案》,切實抓好第二季度的公司安全生產工作,加強安全防范,杜絕各類生產安全事故的發(fā)生為重點,開展XXX公司危險化學品安全生產大檢查活動,共檢查安全隱患182項,并全部完成整改。通過此次安全生產大檢查活動,推動了XXX公司安全隱患排查治理工作的有效落實,完善了各項安全管理制度的實施,強化了各項安全生產措施的執(zhí)行,極大的落實了公司的安全生產主體責任,對XXX公司安全生產工作起到了積極的作用。
3、在今年的安全生產月活動中,XXX公司緊緊圍繞“強化紅線意識,促進安全發(fā)展”的安全生產月活動主題。制訂了《XXX公司安全月活動方案》,做到有領導、有計劃、有內容、有記錄、不走過場。
(1)、安全月中,在全公司范圍內通過廣播、廠門口顯示屏、班組安全活動OA平臺等形式對全體員工進行宣傳教育;SHE管理部組織所有進入檢修現(xiàn)場的承包商開展安全教育并簽訂安全協(xié)議。
(2)、公司與大同市、陽高縣環(huán)保局、安監(jiān)局、消防隊等部門聯(lián)合組織甲苯泄露應急演練(后改為企業(yè)組織進行甲苯泄露應急演練)。
(3)、今年的“安全月”正值公司檢修期,“安全月”活動要與公司化工大檢修緊密結合,扎實開展,不走過場,SHE管理部協(xié)同生產部、裝備部、維保車間制定檢修方案,并做SWR風險分析,確保安全生產月期間的檢修安全。
4、XXX公司按照省局要求,于XXXX年6—9月繼續(xù)組織開展安全生產“知責、履責”活動,活動分為三個階段:一、明確職責,形成文件;二、制度上墻、責任到崗;三、監(jiān)督考核,熟記在心。
5、XXXX年 8月4日,公司針對“8.2江蘇昆山粉塵爆炸事故”,對公司可能產生粉塵爆炸危害的電石、煤塵、松香等的反應車間、供熱車間、聚合車間組織進行了防粉塵爆炸的專項事故類比檢查。通過檢查共發(fā)現(xiàn)問題6項,SHE管理部分別下發(fā)了隱患整改通知單,要求相關單位進行整改,并于8月12日全部完成整改。
6、公司于XXXX年7月28日發(fā)出通知,落實《山西省安全生產監(jiān)督管理局關于繼續(xù)深入開展危險化學品生產經營企業(yè)和化工醫(yī)藥生產企業(yè)安全生產大檢查的通知》(晉安監(jiān)發(fā)電【XXXX】38號)相關要求。對前一階段大檢查查出的安全隱患整改情況依據(jù)整改要求進行了整改。完善了安全管理制度、安全生產責任制和崗位操作規(guī)程建立完善情況并及時頒布和修訂,開展“反三違”活動(違章作業(yè)、違章指揮、違反工作紀律和工藝紀律),在生產車間積極開展創(chuàng)建無違章班組活動。還對現(xiàn)場作業(yè)情況、工藝聯(lián)鎖與氣體報警聯(lián)鎖控制管理、隱患排查管理情況、設備管理情況、化學品罐區(qū)安全管理情況、危險化學品運輸、知責履責活動以及危險源管理等相關重點內容進行了檢查。
7、為認真貫徹落實《國務院安委會關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》(安委【XXXX】6號)和《國資委關于印發(fā)〈中央企業(yè)打非治違專項行動實施方案〉的通知》(國資廳發(fā)綜合【XXXX】38號)的要求,從XXXX年8月至12月開展打非治違專項行動。XXX公司結合公司生產實際重點開展治理的非法違規(guī)行為,從安全、生產環(huán)節(jié) ;?;穬Υ婧瓦\輸;壓力管道、特種設備、建筑施工等方面,明確責任部門與工作重點,建立長效機制,推進“打非治違”工作常態(tài)化。
8、公司落實領導干部聯(lián)系點制度,實行副總工程師以上高管人員承包生產車間的工作方法,要求公司高管每月必須參加車間SHE工作例會,每周最少一次參加運行班組交接班會、風險分析評估會,每周最少一次進行員工安全行為觀察,行動計劃完成后要填寫《個人行動計劃實施報告表》公示,便于全體員工監(jiān)督。
(八)應急管理
1、XXX公司建立健全生產安全事故應急預案體系,共編制綜合預案1項,專項預案4項,應急處置方案19項,并在大同市安全生產監(jiān)督管理局備案。
2、XXXX年全年共組織一次公司級應急演練,10次車間級演練。
XXX公司在省、市、縣安監(jiān)部門的大力支持和關懷下,安全生產取得了一定的成績,非常感謝各級領導和安監(jiān)部門對我們工作的支持和幫助。我們深知安全生產工作責任重大,必須以如履薄冰、如臨深淵的謹慎,以敬畏生命、關愛員工的使命感,加強安全管理工作;必須堅決貫徹執(zhí)行國家的相關法律法規(guī),不斷完善管理,提高水平,實現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展,做對社會負責任的企業(yè)。
一、主要經濟指標完成情況
截止到2021年5月底,公司完成供氣量10656.78萬立方米,本年預算23108萬立方米,占預算比例46.12%,較上年同期7852.49萬立方米,增加35.71%。其中:銷售天然氣7117.31萬立方米,本年預算20917萬立方米,占預算比例34.03%,比去年同期6155.74萬立方米增加15.62%。;代輸天然氣3539.47萬立方米,本年預算2191萬立方米,占預算比例161.55%,比去年同期1696.75萬立方米增加108.6%。
營業(yè)收入16172.31萬元,本年預算45,421.51萬元,占預算比例35.61%,比去年同期14108.42萬元增加14.63%。
預算凈利潤684.05 萬元,截止到2021年5月份實際凈利潤381.22萬元,占預算比例55.73%。
營業(yè)成本14495.61萬元,本年預算41,616.73萬元,占預算比例34.83%,比去年同期12676.69萬元增加14.35%。
費用936.91萬元,本年預算2156.52萬元,完成預算的43.45%,比去年同期785.68萬元增加19.25%,其中人力成本283.88萬元,本年預算665.51萬元,完成預算的42.66%,比去年同期184.28萬元增加54.05%。
財務費用337.2萬元,本年預算943.37萬元,完成預算35.74%的,比去年同期379.01萬元減少11.03%。
實現(xiàn)凈利潤381.22萬元,本年預算684.05萬元,完成預算的55.73%,比去年同期272.93萬元增加39.68%。
二、主要工作開展情況及成效
(一)多方開拓供氣渠道,進一步優(yōu)化氣源結構。2021年因國家管網(wǎng)公司成立,上游氣源呈現(xiàn)多元狀態(tài),公司經營班子抓住有利時機,分別與中石化河南分公司、中海油氣電集團、新疆慶華能源等公司洽談合作事宜,經過多方考量以及對比各供應商銷售政策,形成以中石油為主,以中原昆侖和發(fā)展燃氣為備用氣源的供氣結構,為如期完成全年的銷售目標打好氣源基礎,有效保證下游企業(yè)用氣需求。
(二)常態(tài)化推進計量差消除工作。經過近兩年改造工作,流量計基本上全部實現(xiàn)國產化,售后服務更為快捷簡便,目前基本能夠維持正輸差。在今后工作中計量差仍是工作重點之一。
(三)履行安全管理職責,緊繃安全生產弦。一是保質保量做好日常安全督查工作。定期進行安全檢查,制定安全工作目標??偨浝碛H自帶隊夜晚突擊巡查各場站人員值守、巡檢抄表情況,嚴格執(zhí)行公司場站夜間管理制度,運營部、安技部負責完成考核記錄,管理突出場站給予通報表揚獎勵。上半年對場站安全檢查(含夜間突擊檢查)15余次,管線檢查(含踏查)20余次。二是及時匯總上報各類安全生產報表。截止6月底,共完成截止6月22日,共上報河南油氣集團《安全生產日報表》173份,上報河南油氣集團安委會會議紀要6份;上報港華集團總經理月檢查表6份,TMS報表6份;向新鄭市發(fā)改委共上報《油氣輸送管道隱患清單》(周報)20份,《新鄭市2021年油氣長輸管道隱患排查整改基本信息表》18余份,《新鄭市2021年油氣長輸管道保護范圍內第三方施工情況統(tǒng)計表》18余份,新鄭市境內新鄭市郭店鎮(zhèn)X041后小線改建項目管道保護工程施工期間,上報《新鄭市2021年油氣長輸管道保護范圍內第三方施工情況統(tǒng)計表》和當日施工照片15份;向新密市發(fā)改委上報《安全生產隱患排查表》(周報)20份,《安全生產專項整治三年行動開展情況匯總表》21份,《鄭州市2021年油氣管道隱患排查整改基本信息表》(新密區(qū)域)4份,《鄭州市油氣長輸管道保護范圍內第三方施工情況統(tǒng)計表》(新密區(qū)域)4份,五一期間上報《安全生產日報表》5份;向登封市發(fā)改委報送《登封市安全生產隱患排查表》(周報)20份,鄭州市2021年油氣管道隱患排查整改基本信息表》(登封區(qū)域)4份,《鄭州市油氣長輸管道保護范圍內第三方施工情況統(tǒng)計表》(登封區(qū)域)4份;向華貿物業(yè)報送《日常安全巡檢記錄表》(周報),共17份。
(四)開展安全生產月“拉網(wǎng)式隱患排查”專項整治行動。公司領導班子吸取湖北十堰天然氣管道爆炸事故、鶴壁煤電股份有限公司6.4瓦斯突出事故經驗教訓,成立以公司黨支部書記、董事長,總經理為組長,副總經理為副組長,中層干部為組員的領導工作小組,集中學習貫徹《省政府國資委關于切實做好安全生產工作的緊急通知》、《河南能源鶴煤公司六礦“6.4瓦斯突出事故情況報告”》、《河南全面排查燃氣隱患堅決守牢安全底線》)、6月15日省委常委會擴大會議精神(《河南省委常委會召開擴大會議 研究部署安全生產工作》),統(tǒng)一思想認識,提高政治站位,研究部署專項工作方案。重點在管道上方、兩側安全區(qū)域,排查有無違法占壓及高后果區(qū)設置情況,發(fā)現(xiàn)一起勸阻一起,屢教不改者必要時上報當?shù)卣l(fā)改委協(xié)調處理到位。場站內部隱患處置以自查自糾為主,公司生產運營部不定時突擊檢查落實情況,對于玩忽職守者,嚴肅處理,以正視聽。
一、搶險救災組
負責清理災區(qū)現(xiàn)場,搜索營救被困群眾和受傷人員,發(fā)動基層干部群眾開展自救互救,組織救援人員和物資的空運、空投工作。
由總參謀部牽頭,公安部、安全監(jiān)管總局(國家安全生產應急救援指揮中心)、地震局、武警部隊、參加。
二、群眾生活組
負責制訂實施受災群眾救助工作方案以及相應的資金物資保障措施,搞好災區(qū)生活必需品供應,指導有關地區(qū)做好因災倒房群眾的緊急安置,保障災區(qū)群眾基本生活,保障災區(qū)市場供應,接受和安排國內捐贈、國際援助,處理涉外事務。
由民政部牽頭,外交部、發(fā)展改革委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、商務部、紅十字會參加。
三、地震監(jiān)測組
負責地震監(jiān)測和次生災害防范,調集必要的技術力量和設備,密切監(jiān)視震情發(fā)展,全力做好余震防御;加強對重大地質災害隱患的監(jiān)測預警,一旦發(fā)生險情及時組織疏散群眾;加強河湖水質監(jiān)測和危險化學品等污染物防控,切實保障核設施運行安全。
由地震局牽頭,科技部、國土資源部、環(huán)境保護部、氣象局、國防科工局參加。
四、衛(wèi)生防疫組
負責醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫,組織醫(yī)療救護隊伍,調集醫(yī)療器械、藥品,對受傷人員進行救治;檢查、監(jiān)測災區(qū)飲用水源和食品,防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行。
由衛(wèi)生部牽頭,發(fā)展改革委、農業(yè)部、質檢總局、食品藥品監(jiān)管局、總后勤部、武警部隊參加。
五、宣傳組
負責災情和抗震救災信息新聞、宣傳報道的組織工作,做好向國外和港澳臺地區(qū)通報情況,及時準確災情,加強輿情收集分析,正確引導國內外輿論。
由中央宣傳部牽頭,外交部、廣電總局、臺辦、新聞辦、港澳辦、地震局參加。
六、生產恢復組
負責幫助群眾抓緊開展生產自救,對受災的工礦商貿和農業(yè)損毀情況進行核實,指導制訂科學恢復生產方案,積極落實有關扶持資金、物資,開展恢復生產工作。
由工業(yè)和信息化部牽頭,發(fā)展改革委、財政部、商務部、人力資源和社會保障部、農業(yè)部、國資委、安全監(jiān)管總局、保監(jiān)會、國防科工局參加。
七、基礎設施保障和災后重建組
負責鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設施,供電、供水、供氣、通信等設施搶修維護;組織調集搶險救援裝備,做好儲備物資和醫(yī)藥調度,切實保障災區(qū)搶險應急物資供應;協(xié)調運力,優(yōu)先保證應急搶險救援人員和救災物資的運輸需要。
負責組織研究擬定災后重建規(guī)劃,指導協(xié)調災后重建工作。
由發(fā)展改革委牽頭,工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、鐵道部、農業(yè)部、國資委、廣電總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、電監(jiān)會、郵政局、民航局、國家電網(wǎng)公司參加。
八、水利組
負責災區(qū)水庫安全,河道受災造成變形的治理,研究解決飲用水源安全等問題。
由水利部牽頭,發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部、衛(wèi)生部、農業(yè)部、地震局、氣象局、電監(jiān)會、總參作戰(zhàn)部參加。
九、社會治安組
負責協(xié)助災區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作,預防和打擊各種違法犯罪活動,維護社會治安,維護道路交通秩序,加強對黨政機關、要害部門、金融單位、儲備倉庫等重要場所的警戒,切實維護社會穩(wěn)定。
今年是我國建國六十周年,國慶期間,國家將舉行盛大的慶?;顒?,省和市也將開展豐富多彩的慶祝活動,確保國慶期間全市安全生產形勢的穩(wěn)定安全意義尤為重大。各區(qū)(經濟功能區(qū))政府(管委會)、各有關部門要從踐行科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度,把做好國慶節(jié)前安全生產大檢查工作作為本轄區(qū)、本部門當前最重要的一項重點工作來抓。
二、節(jié)前檢查的重點內容及工作分工
國慶節(jié)前安全生產大檢查要緊緊圍繞危險化學品、人員密集場所、“三合一”場所消防安全、道路交通、水上交通、民爆物品和煙花爆竹、建筑施工、漁業(yè)船舶、特種設備、旅游等重點領域和重點行業(yè),以及涉及安全生產的重點部位和存在重大事故隱患的生產經營單位認真開展檢查。
(一)危險化學品、煙花爆竹以及重大危險源安全生產檢查由市安監(jiān)局牽頭組織。
(二)重點建設項目安全生產檢查由市安委辦牽頭組織,各相關部門配合。重點檢查在建重點項目建設各方安全生產主體責任的落實情況和施工現(xiàn)場安全技術措施的執(zhí)行情況。
(三)人員密集場所、“三小”場所消防安全檢查由市公安局牽頭組織。重點檢查消防通道、封閉逃生出口是否暢通,滅火器材配備是否規(guī)范等,及時消除事故隱患,嚴防群死群傷火災事故發(fā)生。
(四)酒店、賓館、旅游景區(qū)、景點安全生產檢查由市旅游局牽頭組織,重點檢查游樂設施安全狀況、人數(shù)限制措施和應急救援預案制定、落實情況。
(五)交通安全檢查分別由市公安局、××海事局和漁政支隊牽頭組織。其中,道路交通安全檢查由市公安局牽頭組織,重點查處超載、超速、酒后駕駛以及無牌、無證、超載等嚴重交通違法行為;水上交通安全檢查由××海事局牽頭組織,重點要加強對水上交通重點部位、重點水域、重點船舶的檢查;漁業(yè)船舶安全由市漁政支隊牽頭組織,嚴厲打擊“三無”船舶等違法行為。
(六)教育和衛(wèi)生系統(tǒng)安全檢查分別由大學園區(qū)工作委員會、市教育局和市衛(wèi)生局牽頭組織。其中,大學園區(qū)高校安全檢查由大學園區(qū)工作委員會牽頭組織;中小學校、幼兒園、托兒所安全檢查由市教育局牽頭組織;衛(wèi)生醫(yī)療機構安全檢查由市衛(wèi)生局牽頭組織。
(七)建筑施工和燃氣安全檢查由市建設局牽頭組織,尤其要加大建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查力度,嚴防坍塌、墜落、工地模板構件塌落、起重機械倒塌等生產安全事故的發(fā)生。
經貿、文化、工商、城管、交通、質監(jiān)、國土、勞動、氣象、食品藥品監(jiān)管、水利、農業(yè)、港口、國資委、公路、供電等部門也要按照職責分工,加強對重點場所、重點部位的安全檢查,及時消除安全隱患,防范各類生產安全事故的發(fā)生。
三、時間安排
(一)全面分析形勢。各區(qū)、經濟功能區(qū)和各有關部門要召開一次形勢分析會,結合本轄區(qū)、本部門實際,對安全生產形勢進行認真分析,分析本轄區(qū)、本部門職能范圍內的重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點隱患以及易發(fā)生群死群傷事故的場所,要結合“打非治違”工作,參照《省安委會國慶節(jié)前安全生產督查方案》中五項督查內容和要求,查找安全生產工作的薄弱環(huán)節(jié),采取切實可行的工作措施,確保生產安全,并于9月3日前將安全生產形勢分析材料書面報市安委辦。
(二)執(zhí)法檢查階段。從8月26日起到9月5日,各區(qū)、經濟功能區(qū)和各有關部門組織開展集中安全檢查,并于9月5日前將國慶節(jié)前安全生產大檢查總結書面報市安委辦。
(三)督查階段。從9月6日起到9月20日,市安委辦組織督查組對國慶節(jié)前安全生產工作情況進行督查。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。國慶節(jié)前安全生產大檢查是繼省安委會6月底以來組織的集中開展安全生產大檢查的延續(xù)和強化,各區(qū)、經濟功能區(qū)和各有關部門要高度重視,加強領導,周密部署,精心組織,制定切實可行的安全生產檢查方案,認真開展安全大檢查。
(二)嚴格執(zhí)法,加大隱患排查治理力度。各區(qū)、經濟功能區(qū)和各有關單位要清醒認識到隱患排查治理工作的重要性,要全面、全方位開展隱患排查,對發(fā)現(xiàn)的隱患,要嚴格執(zhí)法,督促隱患責任單位及時進行整治,切實做到排查不留死角,治理不留后患,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。特別是對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要限定整改期限,并派專人跟蹤督辦;隱患整改期間不能保證安全生產的要責令停產停業(yè)整頓;對無法整改或整改后仍不能達到安全生產條件的,要堅決予以關閉。