導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇礦業(yè)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、貫徹資源整合指導(dǎo)思想,認(rèn)清資產(chǎn)評(píng)估重要意義

山西煤炭問(wèn)題,是產(chǎn)業(yè)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題。特別是煤炭資源無(wú)序開(kāi)采,生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,“多、小、散、低”的粗放發(fā)展格局必須改變。煤炭資源整合是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”的必由之路,是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的必由之路,也是山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)的重要任務(wù)。煤炭資源整合涉及到方方面面的利益,是一次資源重新配置、經(jīng)濟(jì)重新洗牌的利益再分配,可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全局”。煤炭資源整合就是要做到“努力讓各方滿意”(讓被整合的企業(yè)滿意,讓整合的主體企業(yè)滿意,讓地方政府滿意,讓利益相關(guān)的農(nóng)村滿意)。這其中的資產(chǎn)評(píng)估工作是整個(gè)工作的關(guān)鍵,是重點(diǎn)之重點(diǎn),難點(diǎn)之難點(diǎn)。因此,必須認(rèn)清本輪資產(chǎn)評(píng)估的特殊性和重要性。

(一)資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值是雙方交易的重要依據(jù)

資產(chǎn)評(píng)估的核心是對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的估算。通過(guò)這種估算,為交易雙方提供公開(kāi)、公平、公正的價(jià)值鑒證,便于實(shí)現(xiàn)被整合煤礦產(chǎn)權(quán)的公平交易和流動(dòng),堅(jiān)持“不損害被整合煤礦利益,但絕不能造成國(guó)有資產(chǎn)流失”的原則,從而為兼顧各方利益提供重要的經(jīng)濟(jì)依據(jù)。

(二)資產(chǎn)評(píng)估程序是界定產(chǎn)權(quán)的合法途徑

資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程是資產(chǎn)的保權(quán)過(guò)程。被整合煤礦的大多數(shù)資產(chǎn)(房屋建筑物、出資修建的公路、車輛)沒(méi)有法律上的權(quán)屬證明,通過(guò)科學(xué)的評(píng)估程序,核實(shí)被整合方及相關(guān)各部門提供的權(quán)屬證明,將不明晰的產(chǎn)權(quán)予以確認(rèn),使得整合后的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)合法化。

(三)資產(chǎn)評(píng)估工作是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效措施

資產(chǎn)評(píng)估工作重點(diǎn)在于摸清家底。通過(guò)資產(chǎn)清查,全面核實(shí)被整合煤礦的股東情況、資產(chǎn)負(fù)債真實(shí)情況、對(duì)外擔(dān)保或抵押情況、或有負(fù)債情況、資源儲(chǔ)量、資源價(jià)款繳納情況等,杜絕惡意侵權(quán)及隱性操作,有效規(guī)避重組整合風(fēng)險(xiǎn)。

二、資產(chǎn)評(píng)估工作艱難復(fù)雜,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制必不可少

在“國(guó)進(jìn)民退,還是大進(jìn)小退”、“市場(chǎng)行為,還是政府行為”,“煤老板何去何從”等質(zhì)疑聲乃至拷問(wèn)聲中,山西煤礦兼并重組毅然推進(jìn),其成效已經(jīng)顯現(xiàn)。而汾西礦業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估也可謂艱難前行,其間還走了一段彎路。本次資產(chǎn)評(píng)估面臨的問(wèn)題多、依據(jù)少、難度大,必須嚴(yán)格控制資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

(一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱

大多數(shù)被整合的煤礦會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在單據(jù)不全、賬目不清、審核不嚴(yán)的問(wèn)題,如多數(shù)資產(chǎn)未能取得正規(guī)票據(jù)、賬實(shí)不符、大額工程預(yù)(決)算書(shū)未經(jīng)有資質(zhì)的單位審核。正規(guī)的審計(jì)評(píng)估需要重新建賬,編制模擬報(bào)表,涉嫌“做假賬”問(wèn)題,致使正常的評(píng)估程序無(wú)法實(shí)施。

(二)資產(chǎn)評(píng)估可操作依據(jù)少、難度高

資源整合資產(chǎn)評(píng)估的不是一般性資產(chǎn),既涉及采礦權(quán)、資產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)的確認(rèn),又涉及地面資產(chǎn)和井下資產(chǎn)成新率的研判,還涉及資本性資產(chǎn)和費(fèi)用性支出的界定,也有生產(chǎn)礦井、基建項(xiàng)目的區(qū)別。這些錯(cuò)綜復(fù)雜的評(píng)估工作,現(xiàn)有的政策和慣例難以滿足實(shí)際需要,單純的職業(yè)判斷又存在較大的隱性風(fēng)險(xiǎn),被整合煤礦的資產(chǎn)評(píng)估面臨著前所未有的新課題。

(三)部分井下資產(chǎn)無(wú)法實(shí)測(cè)

汾西礦業(yè)集團(tuán)公司整合的煤礦三分之一以上由于長(zhǎng)期處于停產(chǎn)狀態(tài),井下供電、運(yùn)輸、通風(fēng)等系統(tǒng)損壞嚴(yán)重,不具備下井實(shí)測(cè)條件。而井下資產(chǎn)一般占其全部資產(chǎn)的65%以上,對(duì)這部分資產(chǎn)評(píng)估面臨著重大難題,評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的控制尤為重要。

(四)特殊資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)難以界定

被整合煤礦因生產(chǎn)需要,獨(dú)資或合資修建了連接到礦區(qū)的主供電線路,連接到鄉(xiāng)村的公路和橋梁。這部分特殊資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明晰,對(duì)其評(píng)估也應(yīng)采取特殊辦法,以防整合后給公司帶來(lái)隱患。

(五)坑口轉(zhuǎn)讓無(wú)序

因礦業(yè)權(quán)的交易完全轉(zhuǎn)向市場(chǎng),各類社會(huì)資金紛紛涌入,其中不乏投機(jī)行為擾亂礦業(yè)秩序,加之“關(guān)小上大”,出現(xiàn)了資源價(jià)款層層轉(zhuǎn)讓的“泡沫”現(xiàn)象。這給資源價(jià)款及坑口轉(zhuǎn)讓費(fèi)的評(píng)估造成了嚴(yán)重障礙?？涌谵D(zhuǎn)讓費(fèi)成為本次整合中一道不可逾越的“檻”。

(六)資源整合任務(wù)重、時(shí)間緊

汾西礦業(yè)集團(tuán)公司有六十個(gè)被整合對(duì)象,資產(chǎn)評(píng)估工作要求全面鋪開(kāi)、同步進(jìn)行,任務(wù)十分繁重,時(shí)間十分緊迫。資產(chǎn)評(píng)估工作要達(dá)到保質(zhì)保量,必須建立嚴(yán)密的資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

三、創(chuàng)建評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制框架,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制

山西省本次“強(qiáng)制性”煤炭資源整合工作規(guī)模之大、范圍之廣、速度之快,在全國(guó)是“第一家”。作為煤炭資源整合資產(chǎn)評(píng)估工作,面臨著新形勢(shì)、新局面、新情況和新課題。自整合初始,汾西礦業(yè)集團(tuán)就本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求、有創(chuàng)新的原則,在大量調(diào)研分析的基礎(chǔ)上,在省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,多次組織本省有關(guān)專家學(xué)者研討,及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施,并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上創(chuàng)新、發(fā)展、規(guī)范,逐步形成了具有汾西特色的“一會(huì)四協(xié)調(diào)、一評(píng)四分開(kāi)、一礦七控制、一項(xiàng)三審核”的風(fēng)險(xiǎn)控制框架。

(一)建立“一會(huì)四協(xié)調(diào)”組織機(jī)構(gòu):明確職責(zé)分工

為了確保資產(chǎn)評(píng)估工作的規(guī)范有序,集團(tuán)公司專門成立了資產(chǎn)評(píng)估評(píng)審委員會(huì),并下設(shè)評(píng)審組、現(xiàn)場(chǎng)組、專家組、督導(dǎo)組,形成了“一會(huì)四協(xié)調(diào)”的組織機(jī)構(gòu)。評(píng)審委員會(huì)由各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)部評(píng)審工作;評(píng)審組由財(cái)務(wù)、審計(jì)業(yè)務(wù)骨干和外聘專家組成,負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估項(xiàng)目、范圍和評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核;現(xiàn)場(chǎng)組由基建、機(jī)電、供應(yīng)專業(yè)人員組成,負(fù)責(zé)對(duì)土建礦建資產(chǎn)、材料設(shè)備物資進(jìn)行清查核實(shí);專家組由集團(tuán)公司基建、機(jī)電專業(yè)副總工程師牽頭組成(也聘請(qǐng)相關(guān)縣市煤管局專家參與),負(fù)責(zé)審查被整合礦井的設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料,對(duì)相關(guān)資產(chǎn)是否納入評(píng)估范圍作出鑒定;督導(dǎo)組由審計(jì)、紀(jì)委部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成,對(duì)評(píng)估的全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。在評(píng)審委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,各組分工明確,從評(píng)估立項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)清查、初步評(píng)審、監(jiān)督審驗(yàn)等方面相互制約、相互配合、相互促進(jìn),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。這些是實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制非常重要的組織基礎(chǔ)。

(二)堅(jiān)持“一評(píng)四分開(kāi)”控制原則:構(gòu)建監(jiān)控體系

1.堅(jiān)持“評(píng)估主體與審計(jì)主體分開(kāi)”的原則。采取公開(kāi)、公平、公正的方式選聘審計(jì)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),分別對(duì)被整合煤礦的實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估,確?！皩徲?jì)不評(píng)估、評(píng)估不審計(jì)”。這樣有利于增加公信度。

2.堅(jiān)持“實(shí)物資產(chǎn)評(píng)估與礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償分開(kāi)”的原則。本次整合的交易價(jià)款中包含實(shí)物資產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)兩部分。對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)部分,由具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估,以確定其交易價(jià)值。對(duì)于礦業(yè)權(quán)補(bǔ)償部分,按照《關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源采礦權(quán)價(jià)款處置辦法》(晉政辦發(fā)[2008]83號(hào)文)的文件精神,在核實(shí)被整合礦井剩余資源儲(chǔ)量的基礎(chǔ)上,依據(jù)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償系數(shù)計(jì)算。這樣,有利于降低評(píng)估結(jié)果失真風(fēng)險(xiǎn)。

3.堅(jiān)持“清查、評(píng)審、談判分開(kāi)”的原則。即參與現(xiàn)場(chǎng)清查人員不參與評(píng)估報(bào)告評(píng)審工作;參與報(bào)告評(píng)審人員不參與談判工作。通過(guò)建立“三權(quán)分立”的內(nèi)部機(jī)制,相互制約、相互監(jiān)督,有效防止互相串通。

4.堅(jiān)持“資產(chǎn)評(píng)估與法律盡職調(diào)查分開(kāi)”的原則。資產(chǎn)評(píng)估師、律師應(yīng)各司其職,各負(fù)其責(zé),各盡其能,從不同的角度了解被整合煤礦的實(shí)際情況,相互核對(duì),以有利于防范信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)。

“一評(píng)四分開(kāi)”原則,為資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制提供了可操作的科學(xué)依據(jù)。

(三)實(shí)施“一礦七控制”評(píng)估程序:實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制

從評(píng)估立項(xiàng)、選聘中介機(jī)構(gòu)、核實(shí)范圍、現(xiàn)場(chǎng)清查、收購(gòu)方式、價(jià)款支付、資料歸檔等方面,集團(tuán)公司對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)施了“一礦七控制”的評(píng)估程序,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍之內(nèi)。這是實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵。

1.評(píng)估立項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)控制。依據(jù)山西省煤炭資源整合領(lǐng)導(dǎo)組的批復(fù),各資源整合項(xiàng)目籌備組提交書(shū)面申請(qǐng),由評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行立項(xiàng),審點(diǎn)是可行性及投資回報(bào)率。在上報(bào)的申請(qǐng)中,共有三個(gè)整合礦不符合審查條件,未予立項(xiàng)。

2.選聘中介機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制。根據(jù)省國(guó)資委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理工作的通知》、《關(guān)于兼并重組地方小煤礦選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)授權(quán)函》等文件精神,委托山西正光招標(biāo)公司進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),對(duì)各中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)選,經(jīng)專家委員會(huì)研究決定,選聘了八家評(píng)估機(jī)構(gòu)為資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)。各資源整合項(xiàng)目籌備組在選擇資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí),必須在準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)中選聘,并實(shí)行優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。在本次評(píng)估期間,由于履職、信譽(yù)等原因,有三家評(píng)估機(jī)構(gòu)被取消準(zhǔn)入資格。

3.對(duì)資產(chǎn)評(píng)估范圍的風(fēng)險(xiǎn)控制。集團(tuán)公司《關(guān)于規(guī)范資源整合資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)工作的通知》等文件規(guī)定:對(duì)于礦區(qū)內(nèi)未辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的房屋、建筑物等大部分資產(chǎn),必須取得被整合方相關(guān)資產(chǎn)無(wú)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議,且不存在對(duì)外抵押和擔(dān)保的承諾函,方可納入評(píng)估范圍;對(duì)于各礦井下的順槽、切眼等費(fèi)用性資產(chǎn),明確不納入評(píng)估范圍;對(duì)于礦方申報(bào)的在建工程前期費(fèi)用,不單獨(dú)審計(jì)、評(píng)估,明確在進(jìn)行實(shí)物資產(chǎn)評(píng)估時(shí),由中介機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的費(fèi)率予以考慮等等。這些評(píng)估范圍的確認(rèn),可以降低評(píng)估操作風(fēng)險(xiǎn),但在實(shí)際操作中,仍有問(wèn)題出現(xiàn)。如某被整合煤礦的評(píng)估結(jié)果中,將廢棄的巷道列入了評(píng)估范圍,該礦實(shí)際井田面積1.03平方公里,周長(zhǎng)4公里,而評(píng)估的在用巷道卻有40公里,評(píng)審組認(rèn)為評(píng)估報(bào)告存在較大差異,并以審核意見(jiàn)函的方式提出了異議,要求評(píng)估方予以重新核實(shí)。

值得特別關(guān)注的是,對(duì)于可能存在產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的公路、橋梁、供電線路,要求礦方能夠提供有關(guān)權(quán)屬證明,否則不予納入評(píng)估范圍。這可防范交接后因權(quán)屬爭(zhēng)議而引起的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)初審,共有50座被整合煤礦涉及此類資產(chǎn),通過(guò)補(bǔ)充完善手續(xù),將未取得相關(guān)有效證明的資產(chǎn)予以剔除,共核減評(píng)估值519萬(wàn)元。

4.現(xiàn)場(chǎng)清查工作的風(fēng)險(xiǎn)控制。現(xiàn)場(chǎng)工作小組深入被整合煤礦現(xiàn)場(chǎng),全過(guò)程參與、協(xié)助、監(jiān)控財(cái)產(chǎn)清查和審計(jì)評(píng)估工作,其中:機(jī)電部門人員負(fù)責(zé)井上下設(shè)備和管線清查核實(shí);基建部門人員負(fù)責(zé)井下巷道、井上建筑物清查核實(shí);供應(yīng)部門人員負(fù)責(zé)材料、配件的清查核實(shí)。凡納入評(píng)估范圍的所有實(shí)物資產(chǎn),均應(yīng)取得整合雙方以及審計(jì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)四方簽證,有效防范了實(shí)物資產(chǎn)的虛報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。如評(píng)估中,某被整合煤礦申報(bào)了306萬(wàn)方土石方量,申報(bào)金額3 158萬(wàn)元,現(xiàn)場(chǎng)組及專家組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出質(zhì)疑,后經(jīng)督導(dǎo)組和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)重新實(shí)測(cè),核實(shí)后土石方量?jī)H為60萬(wàn)方,評(píng)估值修正為708萬(wàn)元,前后出入多達(dá)2 400余萬(wàn)元。

對(duì)于無(wú)法實(shí)測(cè)資產(chǎn)的評(píng)估,集團(tuán)公司《關(guān)于規(guī)范資源整合資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)工作的通知》作了專門規(guī)定,對(duì)于不具備下井條件的資產(chǎn)評(píng)估,必須取得礦方承諾:一是所提供資料真實(shí)合法;二是在具備下井條件后,按現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量調(diào)整評(píng)估值。在此基礎(chǔ)上,方可正式進(jìn)入評(píng)估程序。根據(jù)集團(tuán)公司汾煤財(cái)發(fā)[2010]183號(hào)規(guī)定:對(duì)于無(wú)法實(shí)測(cè)的井下資產(chǎn),根據(jù)被整合煤礦提供的經(jīng)煤管局蓋章確認(rèn)的采掘工程平面圖、井下設(shè)備布置圖等技術(shù)資料,由專家組對(duì)其配置的合理性進(jìn)行審查后作出綜合判定,并提出該部分資產(chǎn)是否納入評(píng)估范圍的建議,再交由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)判斷,決定是否納入評(píng)估范圍。目前,通過(guò)組織專家鑒定,已有3個(gè)煤礦井下資產(chǎn)列入了評(píng)估范圍,有7個(gè)煤礦井下資產(chǎn)被從評(píng)估范圍中剔除,巷道、設(shè)備類資產(chǎn)核減金額達(dá)4 675萬(wàn)元,有效地防范了該部分資產(chǎn)的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

5.收購(gòu)方式抉擇的風(fēng)險(xiǎn)控制。被整合煤礦其債權(quán)、債務(wù)、權(quán)益的真實(shí)性很難核實(shí),還存在坑口轉(zhuǎn)讓費(fèi)、民間借貸利息等普遍問(wèn)題,這給股權(quán)收購(gòu)方式下的凈資產(chǎn)估值帶來(lái)諸多不確定因素。評(píng)審委員會(huì)決定采用資產(chǎn)收購(gòu)方式,除環(huán)境保護(hù)、職工安置等法定責(zé)任外,不考慮被收購(gòu)方的債權(quán)、債務(wù)及或有負(fù)債。在該收購(gòu)方式下,只對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。因此,只要重視每項(xiàng)資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)工作,使之與清查明細(xì)表上列示相符,即可防范風(fēng)險(xiǎn)。為此,在前期評(píng)估中,審查核減各礦所謂的坑口轉(zhuǎn)讓費(fèi)、民間貸款利息、前期項(xiàng)目費(fèi)等各類支出共計(jì)2.43億元。

6.資產(chǎn)價(jià)款支付的風(fēng)險(xiǎn)控制。集團(tuán)公司《關(guān)于加強(qiáng)資源整合單位財(cái)務(wù)管理工作的通知》規(guī)定,“對(duì)于未下井實(shí)測(cè)的資產(chǎn),全額預(yù)留資金,待接收后按評(píng)估核實(shí)的金額付款;對(duì)于已下井清查的井下資產(chǎn),按50%預(yù)留資金,待接收后按評(píng)估核實(shí)的金額付款;對(duì)于井上已清查的資產(chǎn)中,可能存在產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的公路、供電線路等各項(xiàng)資產(chǎn)先按50%預(yù)留資金,待接收后一年內(nèi)核實(shí)無(wú)爭(zhēng)議后付款”。同時(shí)對(duì)支付購(gòu)并款項(xiàng)實(shí)行總額控制:“資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告通過(guò)內(nèi)部初評(píng)的,資金支付限額為評(píng)估值的30%;通過(guò)上級(jí)審核的,資金支付限額為評(píng)估值的50%;剩余未支付的實(shí)物資產(chǎn)價(jià)款部分,待資源整合項(xiàng)目手續(xù)完善后,方可予以支付”。另外,對(duì)于納入評(píng)估范圍的融資租賃固定資產(chǎn),在支付購(gòu)并款項(xiàng)時(shí),全額扣除尚未支付的設(shè)備租金,由整合后的新公司分期支付。通過(guò)建立完善以上付款制度,嚴(yán)格控制付款比例,有效防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。

7.項(xiàng)目資料歸檔的風(fēng)險(xiǎn)控制。評(píng)審組加強(qiáng)評(píng)估項(xiàng)目檔案管理,對(duì)上級(jí)部門政策文件、資產(chǎn)評(píng)估全過(guò)程的各類書(shū)面資料、電子資料進(jìn)行分類歸檔,真正做到“一礦一冊(cè),歸檔管理;一事一議,專項(xiàng)記錄;紙制電子,互補(bǔ)齊全;申報(bào)批復(fù),分類裝訂”,把檔案歸好,為整合工作提供重要參考;把檔案管好,要經(jīng)得起紀(jì)檢審計(jì)推敲。

(四)落實(shí)“一項(xiàng)三審核”評(píng)審機(jī)制:保證公平真實(shí)

對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的每項(xiàng)評(píng)估報(bào)告,集團(tuán)公司建立了評(píng)審組、評(píng)審委員會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)議(即董事會(huì)擴(kuò)大會(huì))三級(jí)評(píng)審機(jī)制,這是實(shí)施資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)控制的有力保障。

1.評(píng)審組初審。評(píng)審組對(duì)中介機(jī)構(gòu)提交初稿及四方清查盤點(diǎn)表進(jìn)行全面審查,形成初審意見(jiàn)書(shū)。重點(diǎn)審核評(píng)估機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格按照《汾西礦業(yè)集團(tuán)資源整合資產(chǎn)評(píng)估實(shí)施方案》的規(guī)定執(zhí)行。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)與中介機(jī)構(gòu)溝通并提出修改建議,將中介機(jī)構(gòu)修正記錄分項(xiàng)存檔備查。

2.評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審組提交的初審意見(jiàn)書(shū)和評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)在聽(tīng)取評(píng)審組、現(xiàn)場(chǎng)組、專家組以及督導(dǎo)組的項(xiàng)目審查工作匯報(bào)后,各評(píng)委發(fā)表評(píng)審意見(jiàn),中介機(jī)構(gòu)答辯,最后由評(píng)審委員會(huì)主任綜合各評(píng)委意見(jiàn)發(fā)表主審意見(jiàn),決定報(bào)告是否通過(guò)。報(bào)告獲得通過(guò)的,全體委員在會(huì)議記錄上簽字,生成的初評(píng)意見(jiàn)書(shū)上報(bào)集團(tuán)公司。如報(bào)告未獲通過(guò)的,評(píng)審組負(fù)責(zé)出具審查意見(jiàn)函,退還并通知中介機(jī)構(gòu)修改報(bào)告。

3.集團(tuán)公司決策層集中審議。集團(tuán)公司召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議(即董事會(huì)擴(kuò)大會(huì))對(duì)評(píng)審委員會(huì)提交的初評(píng)意見(jiàn)書(shū)、評(píng)估報(bào)告以及相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審議;獲得通過(guò)后,呈報(bào)上級(jí)部門核準(zhǔn)。

四、開(kāi)拓評(píng)估新思路,探索評(píng)估新機(jī)制

資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制很有意義,也極具挑戰(zhàn)性。汾西礦業(yè)集團(tuán)公司在資產(chǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制工作中摸索出了一套新思路、新辦法、新機(jī)制,妥善解決了資源整合過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題。

(一)思路要清,方法要新

煤炭資源整合資產(chǎn)評(píng)估工作,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要綜合考慮各方因素和條件。在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,集團(tuán)公司科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、精心設(shè)計(jì)、認(rèn)真制定資產(chǎn)評(píng)估實(shí)施方案,適時(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)了資源整合工作。在評(píng)估過(guò)程中,創(chuàng)新了很多工作方法,如資產(chǎn)收購(gòu)法、無(wú)法實(shí)測(cè)資產(chǎn)處理法、坑口轉(zhuǎn)讓費(fèi)回避法等,妥善解決了煤炭資源整合工作中存在的難題。

(二)制度設(shè)計(jì)要先行

得控則強(qiáng),失控則弱,無(wú)控則亂。規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估程序,集團(tuán)公司首先想到的是制度設(shè)計(jì)先行,先后了《關(guān)于資源整合資產(chǎn)評(píng)估公開(kāi)選聘準(zhǔn)入機(jī)構(gòu)的通知》、《汾西礦業(yè)集團(tuán)資源整合資產(chǎn)評(píng)估實(shí)施方案》、《關(guān)于規(guī)范資源整合資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)資源整合單位財(cái)務(wù)管理工作的通知》等二十多個(gè)與資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)的內(nèi)部控制制度,有力地保證了資產(chǎn)評(píng)估工作有序進(jìn)行,取得了良好的效果。

篇2

一、礦山企業(yè)對(duì)外投資收購(gòu)過(guò)程中的主要步驟

首先，目標(biāo)尋找階段。主要根據(jù)企業(yè)制定的戰(zhàn)略投資發(fā)展規(guī)劃和礦業(yè)投資標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，來(lái)尋找符合條件的礦山項(xiàng)目、確定考察目標(biāo)、制定考察程序等。其次，收購(gòu)調(diào)查階段。主要對(duì)目標(biāo)礦山進(jìn)行前期調(diào)研和盡職調(diào)查：包括項(xiàng)目立項(xiàng)、對(duì)目標(biāo)礦產(chǎn)資源的取樣、分析和儲(chǔ)量核實(shí)、核實(shí)礦產(chǎn)權(quán)證的合法性、當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境和政策、目標(biāo)礦山的股權(quán)結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、裝備情況、財(cái)務(wù)狀況、法務(wù)狀況、產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、礦山環(huán)境保護(hù)要求等等方面進(jìn)行詳細(xì)了解和分析。第三，收購(gòu)執(zhí)行階段。主要是進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和對(duì)礦業(yè)項(xiàng)目估值、確定收購(gòu)價(jià)格、進(jìn)行商務(wù)談判、確定協(xié)議條款、投資決策的獲批、收購(gòu)合約的簽訂、收購(gòu)資金的籌集和支付、獲得政府批文和工商、權(quán)證方面的變更，完成目標(biāo)礦山的接收工作。第四，投后管理和收購(gòu)整合階段。主要是對(duì)收購(gòu)后的目標(biāo)礦山進(jìn)行經(jīng)營(yíng)定位、確定戰(zhàn)略目標(biāo)、組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、制度、財(cái)務(wù)、人事、文化等方面的整合。

二、對(duì)外投資收購(gòu)過(guò)程中財(cái)務(wù)人員的作用分析

1.目標(biāo)礦山尋找階段過(guò)程中財(cái)務(wù)人員的作用

在確定尋找礦業(yè)項(xiàng)目的前期，財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和財(cái)務(wù)狀況，測(cè)算出可行的對(duì)外投資的財(cái)務(wù)預(yù)算和籌資能力，并以此與其他部門共同制定出企業(yè)整個(gè)對(duì)外投資標(biāo)準(zhǔn)：如重點(diǎn)關(guān)注的礦種、投資方向、目標(biāo)礦山的儲(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)、已處的階段；同時(shí)，財(cái)務(wù)人員還應(yīng)在對(duì)外投資標(biāo)準(zhǔn)中確定對(duì)目標(biāo)礦山回報(bào)率和回報(bào)期的要求、對(duì)目標(biāo)礦山運(yùn)營(yíng)成本的要求、對(duì)目標(biāo)礦山投資形式的要求及財(cái)務(wù)退出安排的要求。這樣，一方面可避免因過(guò)度投資而產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面可在尋找階段前期即根據(jù)對(duì)外投資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)目標(biāo)礦山的基本情況，篩選掉大多數(shù)不符合投資標(biāo)準(zhǔn)的投資信息，減少不必要的考察費(fèi)用支出并能節(jié)省大量的時(shí)間。

2.在收購(gòu)調(diào)查過(guò)程中的財(cái)務(wù)人員的作用

企業(yè)在收購(gòu)調(diào)查過(guò)程中一般需要進(jìn)行大量的調(diào)研或盡職調(diào)查工作，這是進(jìn)行并購(gòu)不可或缺的重要一環(huán)。該環(huán)節(jié)中的參與者涉及到企業(yè)的礦業(yè)專業(yè)部門、人事部門、法務(wù)部門及財(cái)務(wù)部門等多部門協(xié)同。前期調(diào)研數(shù)據(jù)是后期收購(gòu)的參照與依據(jù)，調(diào)研成功與否直接關(guān)系到收購(gòu)順利與否。在該環(huán)節(jié)中，財(cái)務(wù)人員需要將關(guān)注點(diǎn)集中于三個(gè)方面：第一，是目標(biāo)礦山的財(cái)務(wù)狀況，重點(diǎn)了解其資產(chǎn)負(fù)債的組成、注冊(cè)資本金來(lái)源、內(nèi)部財(cái)務(wù)核算情況、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和成本效益情況。第二，分析和挖掘目標(biāo)礦山可能存在的潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如內(nèi)部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、外部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)等，只有了解到目標(biāo)礦山潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)安全、平穩(wěn)的收購(gòu)。第三、做好投資可行性財(cái)務(wù)分析工作，包括SWOT分析，在調(diào)研或盡職調(diào)查過(guò)程中，要認(rèn)真搜集相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，與其他部門人員對(duì)儲(chǔ)量、品位、擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃、投資估算、生產(chǎn)能力、銷售價(jià)格預(yù)測(cè)、生產(chǎn)成本、期間費(fèi)用、回收率、尾礦處理成本等數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)和分析，以保證可行性分析的準(zhǔn)確性。

3.在收購(gòu)執(zhí)行階段的財(cái)務(wù)人員的作用

在進(jìn)行前期調(diào)研或盡調(diào)后，需要財(cái)務(wù)人員做好對(duì)目標(biāo)礦山的資產(chǎn)評(píng)估時(shí)的財(cái)務(wù)工作。資產(chǎn)評(píng)估是企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目估值和談判與收購(gòu)的依據(jù)，在投資收購(gòu)過(guò)程中占據(jù)非常重要的地位。在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)可以考慮聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，由其專業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，做出礦業(yè)權(quán)評(píng)估和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。在評(píng)估時(shí)，需要選擇合適的資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日，確定好評(píng)估范圍，對(duì)擬收購(gòu)的資產(chǎn)和礦權(quán)都要納入評(píng)估體系中，最后需要選擇合適的評(píng)估方式，目前通行的價(jià)值評(píng)估方式主要為成本法、收益法和市場(chǎng)法，采用不同評(píng)估方式產(chǎn)生的估值價(jià)格也不盡相同，這就要求財(cái)務(wù)人員要充分了解自己公司的收購(gòu)需求，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況靈活選擇，并運(yùn)用好NPV、IRR等財(cái)務(wù)工具，逐步形成完善的價(jià)值評(píng)估管理體系，以對(duì)擬收購(gòu)的目標(biāo)礦山進(jìn)行比較準(zhǔn)確的估值，為后續(xù)的商務(wù)談判提供財(cái)務(wù)依據(jù)。

4.確定最佳的收購(gòu)和支付方式

在對(duì)資產(chǎn)完成評(píng)估之后，進(jìn)入雙方的商務(wù)談判階段時(shí)，財(cái)務(wù)人員要做好兩個(gè)方面工作：第一，設(shè)計(jì)好收購(gòu)方式。是采用增資入股收購(gòu)、還是股權(quán)收購(gòu)或僅收購(gòu)礦業(yè)權(quán)和設(shè)備，這也關(guān)系到后續(xù)收購(gòu)資金的籌集和安排，以及稅負(fù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)；第二，做好資金的籌集和支付方式的設(shè)計(jì)。財(cái)務(wù)人員要盡可能的低成本融資，確定最適合企業(yè)自身情況的資金籌集方案和支付方式，在保證自身企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的前提下促進(jìn)收購(gòu)資金的順利支付。

5.積極在收購(gòu)整合階段發(fā)揮好財(cái)務(wù)人員的作用

篇3

中圖分類號(hào)：G449文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

長(zhǎng)期以來(lái), 我國(guó)礦產(chǎn)資源由國(guó)家出資勘查、礦山企業(yè)無(wú)償使用。80 年代開(kāi)始, 隨著國(guó)家投入的相對(duì)減少, 為形成地勘投入的多元化, 保護(hù)勘查者利益, 作為過(guò)渡性措施, 原地礦部出臺(tái)了地勘成果有償使用的一系列規(guī)定( 對(duì)應(yīng)的地勘成果資產(chǎn)評(píng)估隨礦業(yè)權(quán)制度確立而完成其使命) 。新修改的《礦產(chǎn)資源法》確立了礦業(yè)權(quán)制度, 為礦業(yè)權(quán)( 探礦權(quán)、采礦權(quán)) 有償使用及其流轉(zhuǎn)提供了依據(jù)。目前, 作為統(tǒng)稱的礦產(chǎn)資源資產(chǎn)評(píng)估即指探礦權(quán)、采礦權(quán)評(píng)估( 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)益價(jià)值評(píng)估) , 此權(quán)益可歸屬無(wú)形資產(chǎn)。

一、礦業(yè)權(quán)評(píng)估方法

1、重置成本法

重置成本法即通常所稱的成本法, 是固定資產(chǎn)評(píng)估中常用的方法之一。鑒于礦業(yè)權(quán)這類無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值主要體現(xiàn)在其未來(lái)收益現(xiàn)值化上, 故成本法在無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估中并不是首選方法。但在無(wú)形資產(chǎn)未來(lái)收益難以準(zhǔn)確量化時(shí), 本著資本保全的原則, 采用成本法評(píng)估也不失為一種有效的途徑。成本法評(píng)估的基本原理與一般的重置成本法類似, 以重置價(jià)值× ( 1+ 地勘風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)) ×( 1- 技術(shù)性貶值系數(shù)) 作為評(píng)估值。重置價(jià)值采用重置核算法( 直接法) , 以投入的地勘實(shí)物工作量及現(xiàn)行價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)( 對(duì)直接費(fèi)用) ( 間接費(fèi)用按定額) 求得。

2、貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法(DCF 法)

貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法屬收益法( 收益現(xiàn)值法) 的一種, 均是“通過(guò)估算被評(píng)資產(chǎn)未來(lái)預(yù)期收益并折算成現(xiàn)值, 借以確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值”, 只不過(guò)此處的“收益”是以凈現(xiàn)金流量為基數(shù)而不是傳統(tǒng)上所指的凈利潤(rùn)。礦產(chǎn)資源具備獨(dú)立的能夠連續(xù)獲得預(yù)期收益的能力, 決定了本方法在可行性研究及以上階段的高精度探礦權(quán)和采礦權(quán)評(píng)估中廣泛應(yīng)用。

3、約當(dāng)投資分成法( 約當(dāng)投資- 貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法)

本方法是成本法和收益法的結(jié)合, 在一方以礦業(yè)權(quán)權(quán)益入股或者地勘由多方投資、計(jì)算各方權(quán)益時(shí)具較強(qiáng)的可操作性。其計(jì)算可參照無(wú)形資產(chǎn)收益法的應(yīng)用, 即以礦山收益的現(xiàn)值×無(wú)形資產(chǎn)分成率( + 最低收費(fèi)額――如果收益中已扣除最低收費(fèi)額的話) 計(jì)算。無(wú)形資產(chǎn)分成率以無(wú)形資產(chǎn)約當(dāng)投資量÷( 購(gòu)買方約當(dāng)投資量+ 無(wú)形資產(chǎn)約當(dāng)投資量) 求得, 其中購(gòu)買方和無(wú)形資產(chǎn)的約當(dāng)投資量均為其重置成本× ( 1+ 適用的成本利潤(rùn)率)。

4、地學(xué)排序法( 地質(zhì)要素評(píng)序法)

本方法是在加拿大溫哥華及多倫多股票交易所招股說(shuō)明書(shū)中廣為使用的“地質(zhì)工程法”基礎(chǔ)上, 由澳大利亞人修改而成, 并在其證券交易所的招股說(shuō)明書(shū)中所采用。其基本原理是: 以基礎(chǔ)購(gòu)置成本為基數(shù), 乘以技術(shù)價(jià)值因子和其他價(jià)值因子來(lái)評(píng)估探礦權(quán)價(jià)值?；A(chǔ)購(gòu)置成本包括探礦權(quán)使用費(fèi)和勘查投入( 重置成本法或物價(jià)系數(shù)法評(píng)估, 不計(jì)風(fēng)險(xiǎn))或者按法規(guī)所規(guī)定的承諾最低勘查投入( 對(duì)無(wú)投入或投入低于最低要求的) 。

5、聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)勘查協(xié)議法

本方法即根據(jù)該勘查區(qū)或類似勘查區(qū)已簽訂的聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)議的條款, 按照參入公司所承諾的勘查投資及其所獲得的相應(yīng)股權(quán), 來(lái)評(píng)估礦業(yè)權(quán)價(jià)值。本方法在國(guó)外常用, 使用也很簡(jiǎn)單。

二、礦業(yè)權(quán)評(píng)估中存在的問(wèn)題

1、礦業(yè)權(quán)評(píng)估相關(guān)法制法規(guī)還不健全

公平、公正是確保礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果科學(xué)性的首要前提。目前， 我國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估的公平、公正性工作， 一靠國(guó)家法規(guī)， 二靠評(píng)估師協(xié)會(huì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)自律行為。近年來(lái)， 雖然我國(guó)已經(jīng)實(shí)施了《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)登記管理辦法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等行政法規(guī)和有關(guān)暫行規(guī)定， 保證了礦業(yè)權(quán)的正常流轉(zhuǎn)， 打擊了倒賣礦業(yè)權(quán)牟利等違法行為， 但針對(duì)礦業(yè)權(quán)評(píng)估中評(píng)估師利用評(píng)估參數(shù)的變動(dòng)， 故意抬高或壓低價(jià)款，以便贏得委托人信任的做法， 我國(guó)還缺少相應(yīng)的行政法規(guī)來(lái)制止這種不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2、礦業(yè)權(quán)評(píng)估理論和方法尚不完善

礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)在我國(guó)興起至今只有十余年時(shí)間，評(píng)估理論和方法有待于進(jìn)一步完善。目前， 我國(guó)有不少學(xué)者對(duì)礦業(yè)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)和流轉(zhuǎn)方式還存有疑問(wèn)，雖然國(guó)家已制定礦業(yè)權(quán)評(píng)估的法律依據(jù)， 但是某些評(píng)估方法的理論基礎(chǔ)也確實(shí)存在缺陷。比如成本途徑方法和收益途徑方法， 都是在計(jì)算賣方的投入， 預(yù)期未來(lái)收益的基礎(chǔ)上得出的礦業(yè)權(quán)價(jià)款、評(píng)估結(jié)果都是資產(chǎn)對(duì)于賣方的價(jià)值， 沒(méi)有充分體現(xiàn)評(píng)估的客觀公正性和科學(xué)性的原則， 于理不合。從評(píng)估方法來(lái)說(shuō)， 收益途徑評(píng)估方法在國(guó)際上得到了大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)可， 有著深厚的理論基礎(chǔ)和應(yīng)用范圍， 是評(píng)估中最常用的方法， 特別是在達(dá)到詳查以上階段的探礦權(quán)和采礦權(quán)中使用最廣。采用收益途徑進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估時(shí)， 需要遵循一定的假設(shè)條件， 如設(shè)定生產(chǎn)力水平， 因?yàn)閮?nèi)地和邊遠(yuǎn)地區(qū)的生產(chǎn)力水平差別較大， 其采用的平均生產(chǎn)力水平也應(yīng)不同。但評(píng)估中設(shè)定的生產(chǎn)力水平為社會(huì)平均生產(chǎn)力水平， 這就使得內(nèi)地和邊遠(yuǎn)地區(qū)做礦業(yè)權(quán)評(píng)估時(shí)采用相同的生產(chǎn)力水平， 沒(méi)有針對(duì)性， 造成礦業(yè)權(quán)價(jià)款和實(shí)際不符。

3、從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高

評(píng)估價(jià)款受人為因素影響較大， 這就要求從事評(píng)估業(yè)的人員要有深厚的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要具有良好的職業(yè)道德。但是， 礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)在我國(guó)出現(xiàn)的時(shí)間并不長(zhǎng)， 而大部分注冊(cè)評(píng)估師并不具備全面的專業(yè)知識(shí)， 在評(píng)估過(guò)程中難免出現(xiàn)套用現(xiàn)有報(bào)告格式、抄襲別人成果等現(xiàn)象發(fā)生。還有的評(píng)估師為了自身利益， 故意抬高或壓低礦業(yè)權(quán)價(jià)款， 不惜以犧牲國(guó)家資源為代價(jià)， 來(lái)滿個(gè)別委托人的要求， 幫助他們從中牟取暴利， 坑害國(guó)家。

4、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任意識(shí)淡薄

我國(guó)開(kāi)始兌現(xiàn)入世承諾, 投資、外貿(mào)等方面進(jìn)一步開(kāi)放, 隨著國(guó)企改制、海外上市、國(guó)際資本國(guó)內(nèi)收購(gòu)等開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)要求, 會(huì)有越來(lái)越多的社會(huì)公眾、機(jī)構(gòu)、組織、依賴礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行交易和決策, 這既體現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)評(píng)估業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要性, 同時(shí)也加大了評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。然而, 無(wú)論是評(píng)估機(jī)構(gòu)還是評(píng)估人員, 其行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)長(zhǎng)期淡漠, 很少思考如何應(yīng)對(duì)因自己執(zhí)業(yè)不當(dāng)或無(wú)意過(guò)錯(cuò)所要承擔(dān)的訴訟或仲裁而發(fā)生的費(fèi)用以及因敗訴而承擔(dān)的相應(yīng)賠償責(zé)任。

三、礦業(yè)權(quán)評(píng)估的注意事項(xiàng)

l、應(yīng)注意“外部效應(yīng)”問(wèn)題，不能孤立地看待投資行為

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)者或者消費(fèi)者的活動(dòng)會(huì)對(duì)其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者帶來(lái)的非市場(chǎng)性影響，這種影響可能是有益的，也可能是有害的，有益的影響被稱為外部效益，或外部經(jīng)濟(jì)性；有害的影響被稱為外部成本外部不經(jīng)濟(jì)性。任何一個(gè)礦業(yè)投資項(xiàng)目都是社會(huì)市場(chǎng)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)或組成部分，所以，整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，既包括項(xiàng)目本身的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，還包括對(duì)外部社會(huì)及市場(chǎng)所帶來(lái)的正面或負(fù)面的外部效益，也即，總效益=內(nèi)部效益±外部效益。礦山生產(chǎn)建設(shè)中給社會(huì)所帶來(lái)環(huán)境污染，政府所征收的排污費(fèi)，就應(yīng)該從總的效用中減去。對(duì)于礦業(yè)權(quán)的價(jià)值，也應(yīng)該考慮到這一點(diǎn)；由于礦山投資而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生正的效益，就應(yīng)該考慮在總效用中增加，這也應(yīng)是礦業(yè)權(quán)價(jià)值的一個(gè)有機(jī)組成部分。

2、應(yīng)建立跟蹤驗(yàn)證和“后評(píng)估”制度

目前的礦業(yè)權(quán)評(píng)估。一般都是一個(gè)階段。當(dāng)評(píng)估報(bào)告提交后，評(píng)估結(jié)論也會(huì)隨委托關(guān)系的終結(jié)而“蓋棺定論”，但評(píng)估結(jié)論的準(zhǔn)確與否。尤其是采礦權(quán)評(píng)估所基于的凈現(xiàn)值流量法(NPV)是基于未來(lái)收益的現(xiàn)值累計(jì)，而一個(gè)礦業(yè)權(quán)一般要經(jīng)歷幾年、十幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，這么長(zhǎng)的時(shí)間里，其經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和礦業(yè)市場(chǎng)會(huì)發(fā)生很大的變化，所以，期初的礦業(yè)權(quán)評(píng)估，歸根到底還是一個(gè)事前的估計(jì)。而礦業(yè)權(quán)到期末時(shí)再進(jìn)行評(píng)估，所得到的結(jié)果才是真正的結(jié)果。所以，礦業(yè)權(quán)評(píng)估有必要建立跟蹤備案和“后評(píng)估”制度。

3、礦業(yè)權(quán)評(píng)估不僅僅是一個(gè)中介咨詢服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為更是一項(xiàng)法律行為

礦業(yè)權(quán)是基于礦產(chǎn)資源而存在的無(wú)形資產(chǎn)，體現(xiàn)的是對(duì)某一礦產(chǎn)資源的權(quán)屬關(guān)系，它不能獨(dú)立于礦產(chǎn)資源而存在；而礦產(chǎn)資源資產(chǎn)總表現(xiàn)為一定形式和一定主體的礦業(yè)權(quán)。礦產(chǎn)資源是本，礦業(yè)權(quán)是其表現(xiàn)形式；礦產(chǎn)資源資產(chǎn)從形式上講屬于經(jīng)濟(jì)范疇，而礦業(yè)權(quán)從形式上講屬于法律范疇。作為礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的社會(huì)中介組織――評(píng)估機(jī)構(gòu)所提交的評(píng)估報(bào)告，對(duì)一個(gè)具體的評(píng)估對(duì)象作出的評(píng)估結(jié)論，將直接影響到該礦業(yè)權(quán)交易雙方的利益。因此，礦業(yè)權(quán)評(píng)估行為必須嚴(yán)肅、科學(xué)、客觀、公正，不能主觀臆測(cè)，更不能人為篡改數(shù)據(jù)。

結(jié)論

礦業(yè)權(quán)評(píng)估成為確認(rèn)和保護(hù)物權(quán)人財(cái)產(chǎn)的重要手段，也成為資源價(jià)值發(fā)現(xiàn)、交易、流轉(zhuǎn)的重要工具。因此，必須要改變此前的那種礦產(chǎn)資源廉價(jià)或無(wú)償取得與粗放經(jīng)營(yíng)的思路，按照市場(chǎng)化的邏輯，建立起明確的資源有償使用機(jī)制和企業(yè)珍惜資源的長(zhǎng)效機(jī)制，使資源的開(kāi)采和使用在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)下走上集約化的道路。

參考文獻(xiàn)

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篇4

第一，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格管理制度存在的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格管理制度的規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估人員取得注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格并獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)后，其執(zhí)業(yè)范圍幾乎不受限制，即“大而全”的執(zhí)業(yè)資格，這種執(zhí)業(yè)資格管理制度存在較大的缺陷。一是不利于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格的考取，限制了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)行的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格管理體制下，要取得注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格的考生，須通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、機(jī)電設(shè)備評(píng)估基礎(chǔ)、建筑工程評(píng)估基礎(chǔ)五門課程的考試。但是在各高等院校中，除個(gè)別院校開(kāi)設(shè)的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)外，沒(méi)有任何專業(yè)將上述五門課全部開(kāi)設(shè)，這樣對(duì)考生來(lái)講基本上都存在一門或幾門本專業(yè)之外的課程，超出了考生的專業(yè)知識(shí)范圍。雖然注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試從單科來(lái)看難度都不大，但是對(duì)考生來(lái)講學(xué)習(xí)外專業(yè)的課程具有很大的難度，使考生對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試望而卻步，這樣不利于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格的考取，也不利于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展。二是不利于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)能力的提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估需求越來(lái)越多，使得資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、機(jī)器設(shè)備評(píng)估發(fā)展到目前的企業(yè)價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估等，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)范圍正在日益擴(kuò)大，但是所評(píng)估資產(chǎn)的復(fù)雜性使得評(píng)估從業(yè)人員取得了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格后，并不意味著具備了勝任各類資產(chǎn)的評(píng)估能力。由于現(xiàn)行的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格管理制度沒(méi)有限制注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師從事資產(chǎn)評(píng)估的業(yè)務(wù)范圍，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出于利益的驅(qū)動(dòng)，從而導(dǎo)致部分注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師無(wú)論什么評(píng)估業(yè)務(wù)都能做，而什么評(píng)估業(yè)務(wù)都做不精。三是不利于評(píng)估業(yè)務(wù)委托人得到高水平的評(píng)估服務(wù)，也導(dǎo)致了部分評(píng)估業(yè)務(wù)的流失。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的中介機(jī)構(gòu)，有義務(wù)向資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)委托人提供高質(zhì)量的資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)?？梢?jiàn)，現(xiàn)行的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格管理制度存在較大的缺陷，為了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，需要對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格管理制度進(jìn)行改革。

第二，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行分類管理的思考。一是將現(xiàn)行注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格細(xì)化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格的細(xì)化已成為發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)可將注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域分為不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、機(jī)器設(shè)備評(píng)估、企業(yè)價(jià)值和無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、珠寶評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估等，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)資格可表述為注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師(不動(dòng)產(chǎn))等。為了避免注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師花費(fèi)很大精力參加多種資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)資格考試，使大而全的資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)資格反彈，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)限定注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可以從事資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域的數(shù)量，鼓勵(lì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在各自的資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，提高執(zhí)業(yè)能力，豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，成為在某個(gè)資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域名副其實(shí)的專家，贏得資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)委托人和社會(huì)的信任和尊重。二是對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試制度進(jìn)行改革。由于對(duì)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行了細(xì)化，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試也應(yīng)進(jìn)行配套改革。其執(zhí)業(yè)資格考試可以分為基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試兩個(gè)階段?；A(chǔ)考試是擬成為注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的人員必須經(jīng)過(guò)的考試，考試的內(nèi)容是作為注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師必須具備的專業(yè)知識(shí)，如資產(chǎn)評(píng)估基本理論與方法、經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)等。專業(yè)考試是有關(guān)人員通過(guò)基礎(chǔ)考試后確定其執(zhí)業(yè)資格領(lǐng)域的考試，其考試內(nèi)容為從事該領(lǐng)域資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)所必須具備的專業(yè)知識(shí)、能力和技巧。以注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師(企業(yè)價(jià)值和無(wú)形資產(chǎn))資格考試為例，其考試內(nèi)容應(yīng)該包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)企業(yè)價(jià)值和無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估理論與案例、宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)等。同時(shí)對(duì)參加專業(yè)考試人員的教育背景和工作經(jīng)歷進(jìn)行限制。例如，參加注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師(企業(yè)價(jià)值和無(wú)形資產(chǎn))資格考試的人員必須具有經(jīng)濟(jì)、管理、會(huì)計(jì)等專業(yè)的教育背景，從事過(guò)一定的經(jīng)濟(jì)、管理、會(huì)計(jì)等實(shí)際工作。

第三、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行分類管理后問(wèn)題的解決。一是現(xiàn)行注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格的管理。截至2007年底，我國(guó)有三萬(wàn)名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師，這是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的核心力量。實(shí)行注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格分類管理后，這些評(píng)估師的執(zhí)業(yè)資格要妥善解決。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)可以規(guī)定，這些注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可以自動(dòng)獲取某一項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)資格。這項(xiàng)資格的確定可以采用兩種辦法：一種是由中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)確定某項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)資格的條件和教育背景要求，由注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師按條件進(jìn)行個(gè)人選擇；另一種是由省級(jí)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)根據(jù)每個(gè)評(píng)估師的教育背景和執(zhí)業(yè)經(jīng)歷確定。二是現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格。實(shí)行注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師分類管理后，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估資格保持不變。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)所能從事的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)范圍在財(cái)政部門批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)其擁有的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的執(zhí)業(yè)資格確定。為了提高資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平，向資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)委托人提供具有特色的專業(yè)服務(wù)，應(yīng)鼓勵(lì)組建專門從事各單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。三是資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)中注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的簽字蓋章。根據(jù)財(cái)政部的規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)中至少應(yīng)該有兩名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽字蓋章，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行分類管理后，該規(guī)定應(yīng)保持不變。但單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)應(yīng)該由擁有相應(yīng)資格的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽字蓋章，如不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)應(yīng)該由至少兩名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師(不動(dòng)產(chǎn))簽字蓋章。如果某項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)涉及多項(xiàng)不同類型的資產(chǎn)，需由擁有從事這些資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)資格的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師同時(shí)簽字蓋章。例如，在企業(yè)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)中，評(píng)估對(duì)象為被評(píng)估企業(yè)在評(píng)估基準(zhǔn)日所有的資產(chǎn)和負(fù)債，其資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師同時(shí)采用了收益法和成本法進(jìn)行了評(píng)定估算。在這份資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)中，需由擁有企業(yè)價(jià)值和無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、機(jī)器設(shè)備評(píng)估等資格的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師共同簽字蓋章。四是簽字蓋章注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任。在以往的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)中，簽字蓋章注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師不論簽字蓋章的順序，其責(zé)任是一樣的。注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行分類管理后，在單項(xiàng)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)中，簽字蓋章注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任可保持不變。但是在涉及多項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估業(yè)務(wù)，需由擁有從事這些資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)資格的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師同時(shí)簽字蓋章時(shí)，需要在評(píng)估報(bào)告書(shū)中明確各位注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任。例如在上述企業(yè)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)中，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師(不動(dòng)產(chǎn))需要對(duì)所評(píng)估的土地使用權(quán)、房屋建筑物的評(píng)估結(jié)果的公允性負(fù)責(zé)；注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師(機(jī)器設(shè)備)需要對(duì)機(jī)器設(shè)備評(píng)估結(jié)果的公允性負(fù)責(zé)；注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師(企業(yè)價(jià)值和無(wú)形資產(chǎn))作為該資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，首先要保證該評(píng)估項(xiàng)目中所采用的各種資產(chǎn)評(píng)估方法的恰當(dāng)性和最終評(píng)估結(jié)論的合理性，同時(shí)要對(duì)除機(jī)器設(shè)備、房屋建筑物、土地使用權(quán)以外的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的公允性負(fù)責(zé)。

篇5

一、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)對(duì)人才的要求特點(diǎn)

1、行業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估類人才的需求量大，但從業(yè)門檻高

至2012年，全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員有10萬(wàn)多人，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師人數(shù)約27800人，實(shí)際專門從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的人數(shù)不足15000人。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實(shí)踐、融資抵押、財(cái)產(chǎn)拍賣等活動(dòng)中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的專門人才。

但是行業(yè)對(duì)評(píng)估類人才的要求普遍較高，據(jù)調(diào)查，90%的用人單位在招聘資產(chǎn)評(píng)估人員中要求具有評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先考慮具有國(guó)家注冊(cè)的資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格或房地產(chǎn)評(píng)估師、土地估價(jià)師資格者，用人單位在招聘評(píng)估助理人員的時(shí)候則要求一年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。而我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師考試的報(bào)名條件中則規(guī)定：大專學(xué)歷從事資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)工作滿3年，本科學(xué)歷從事資產(chǎn)評(píng)估工作滿1年，方可參加注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試。因此雖然資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的人才需求量大，但由于門檻高，要求多，導(dǎo)致了許多應(yīng)屆的大學(xué)畢業(yè)生難以盡快融入到行業(yè)中去。

2、行業(yè)對(duì)人才的需求領(lǐng)域廣泛

隨著評(píng)估市場(chǎng)的快速發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)對(duì)人才的需求從傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理與評(píng)估領(lǐng)域逐漸向房地產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)展。2004年來(lái)隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆發(fā)展，行業(yè)對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師的需求急劇增長(zhǎng)；由于國(guó)家將土地作宏觀調(diào)控手段，許多基礎(chǔ)性的工作與地價(jià)評(píng)估有關(guān)，尤其是近年來(lái)土地評(píng)估中增加了包括開(kāi)發(fā)區(qū)集約節(jié)約評(píng)價(jià)、城鎮(zhèn)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)地定級(jí)估價(jià)、農(nóng)地產(chǎn)能核算、農(nóng)地區(qū)片價(jià)測(cè)算等內(nèi)容，因此行業(yè)對(duì)土地估價(jià)人員的需要也大為增加；此外隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展，社會(huì)對(duì)機(jī)動(dòng)車評(píng)估、保險(xiǎn)公估、商標(biāo)、專利等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估人員的需求也持續(xù)增長(zhǎng)。

3、行業(yè)對(duì)復(fù)合型人才需求強(qiáng)烈

通過(guò)對(duì)用人單位和畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要求評(píng)估人員的知識(shí)面較寬，對(duì)具有資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融證券、審計(jì)、稅法、建筑工程、機(jī)械等方面的專業(yè)知識(shí)，并且能夠熟練運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件及office辦公軟件進(jìn)行工作，同時(shí)具有較強(qiáng)的文字功底能夠熟練撰寫(xiě)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的復(fù)合型人才需求強(qiáng)烈。

二、高校培養(yǎng)資產(chǎn)評(píng)估類人才普遍存在的問(wèn)題

至2012年7月，我國(guó)共有70多所本?？圃盒ＹY開(kāi)設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)，這些高等院校為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)輸送了大量人才，但不可否認(rèn)這些高等院校在人才培養(yǎng)模式上也普遍存在著問(wèn)題。

1、培養(yǎng)目標(biāo)雷同，不能完全適用行業(yè)的需要

查看這些院校的培養(yǎng)目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)其對(duì)評(píng)估類人才的培養(yǎng)目標(biāo)基本可以歸納為：面向資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，培養(yǎng)具備良好的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德，具有比較扎實(shí)的資產(chǎn)評(píng)估理論基礎(chǔ)和從事具體資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)工作的能力，有一定的專業(yè)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，具有較強(qiáng)的解決實(shí)際問(wèn)題能力的復(fù)合型、應(yīng)用型的資產(chǎn)評(píng)估人才。在課程設(shè)置上多數(shù)高校則以注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的考試要求科目為主干課程。

而在行業(yè)實(shí)際的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中，評(píng)估工作不僅包括資產(chǎn)評(píng)估、建筑工程評(píng)估和機(jī)器設(shè)備評(píng)估，同時(shí)還包括土地評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、金融資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、舊機(jī)動(dòng)車評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、林業(yè)權(quán)評(píng)估、稅基評(píng)估、珠寶鑒定與評(píng)估等。因此在雷同的培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置下，培養(yǎng)出的學(xué)生則無(wú)法完全適合行業(yè)的需要。

2、學(xué)生的實(shí)踐能力不夠

目前許多高校意識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要，但或是由于實(shí)習(xí)基地的建設(shè)開(kāi)拓不足，或是由于場(chǎng)地經(jīng)費(fèi)的缺乏，或是由于課程設(shè)置的問(wèn)題，使得了實(shí)踐教學(xué)的效果不理想，學(xué)生沒(méi)有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、頂崗操作等過(guò)程，直接參與評(píng)估工作，從而導(dǎo)致了學(xué)生的實(shí)踐能力不夠，無(wú)法滿足評(píng)估單位的要求。

3、缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀資產(chǎn)評(píng)估類教師

資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)是一個(gè)綜合專業(yè)，它不僅要求教師精通資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，還有熟悉金融、法律、建造工程、機(jī)器設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)、珠寶、車輛、房產(chǎn)土地等多項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估工作。由于我國(guó)的資產(chǎn)管理與評(píng)估專業(yè)開(kāi)設(shè)較晚，碩士以上學(xué)歷資產(chǎn)評(píng)估類人才本身就很缺乏，同時(shí)加上許多評(píng)估公司、金融機(jī)構(gòu)等對(duì)優(yōu)秀評(píng)估人才的高薪吸引，造成了高校內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估類教師的匱乏。許多高校內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估類教師則由財(cái)務(wù)管理類、會(huì)計(jì)類、土地類的教師兼任。由于教師的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)缺乏，因而無(wú)法培養(yǎng)出符合行業(yè)需要的高素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估類人才。

三、高校資產(chǎn)評(píng)估類人才培養(yǎng)模式探索

我校于2000年開(kāi)設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)，至2013年7月資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)已培養(yǎng)了10屆約500多名本專科畢業(yè)生，約80%的學(xué)生畢業(yè)后一直從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，部分學(xué)生已經(jīng)取得了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，已經(jīng)可以獨(dú)立從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。用人單位對(duì)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)、勤奮踏實(shí)的工作作風(fēng)普遍認(rèn)同。通過(guò)對(duì)我校資產(chǎn)評(píng)估類人才的培養(yǎng)探索，本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面完善資產(chǎn)評(píng)估類人才培養(yǎng)模式。

1、根據(jù)行業(yè)需要，調(diào)整完善資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)課程體系

在培養(yǎng)方案的設(shè)置上，既要體現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估類學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)，還要培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容；同時(shí)又要注重對(duì)學(xué)生獨(dú)立能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。因此在培養(yǎng)方案的調(diào)整上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估專業(yè)人才社會(huì)需求、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科特點(diǎn)，再結(jié)合行業(yè)調(diào)研訪談、用人單位的反饋等多方面因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合調(diào)整。在課程設(shè)置上，隨著評(píng)估業(yè)務(wù)的逐步深入發(fā)展，越來(lái)越多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要資產(chǎn)評(píng)估，高?？梢愿鶕?jù)社會(huì)的發(fā)展和行業(yè)的需要調(diào)整課程，除了常見(jiàn)的資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、土地評(píng)估外、流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估外，還可以增設(shè)珠寶收藏品評(píng)估、商標(biāo)商譽(yù)權(quán)評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、林業(yè)權(quán)評(píng)估等課程，以滿足行業(yè)對(duì)評(píng)估類人才的多方面的需要。

2、建立大型的實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)與行業(yè)的聯(lián)系與交流

我校的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)一直注重實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，近年來(lái)專業(yè)與行業(yè)內(nèi)的北京杜鳴房地產(chǎn)評(píng)估公司等幾家評(píng)估公司簽訂了實(shí)習(xí)基地的協(xié)議，同時(shí)專業(yè)與北京幾家大型的資產(chǎn)評(píng)估公司保持著長(zhǎng)期的合作關(guān)系。與行業(yè)的密切聯(lián)系與合作，不僅便于專業(yè)開(kāi)展對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，同時(shí)便于加強(qiáng)與行業(yè)的聯(lián)系與交流。

學(xué)生雖然有到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行評(píng)估實(shí)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)，但在平日正常的課堂上，仍然是教師講課學(xué)生聽(tīng)，教師及學(xué)生都對(duì)行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)把握不足。因此為了讓專業(yè)的師生及時(shí)把握行業(yè)動(dòng)態(tài)，高?？梢詮男袠I(yè)中聘請(qǐng)校外知名專家、經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師來(lái)校進(jìn)行講座，介紹行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)、研究熱點(diǎn)、評(píng)估中的特別注意事項(xiàng)等問(wèn)題，以彌補(bǔ)課堂教學(xué)的缺陷。

3、以畢業(yè)評(píng)估報(bào)告代替畢業(yè)論文

本科生的畢業(yè)論文是本科教育的重要環(huán)節(jié)，是資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)在畢業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對(duì)學(xué)生所學(xué)知識(shí)和技能的綜合性檢驗(yàn)和總結(jié)?？紤]到資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的特點(diǎn)，依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)培養(yǎng)方案和目標(biāo)，結(jié)合我校本科學(xué)生理論研究和寫(xiě)作能力等方面的具體情況，總結(jié)歷年學(xué)生撰寫(xiě)畢業(yè)論文時(shí)存在的選題空泛、資料陳舊、邏輯性差等問(wèn)題，我校提出了適用資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)特點(diǎn)的改革方案，即以撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告來(lái)替代畢業(yè)論文，并對(duì)09級(jí)資產(chǎn)評(píng)估本科學(xué)生進(jìn)行了試點(diǎn)。

在撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告的過(guò)程中，首先將學(xué)生6-7人分成一組，由專業(yè)任課教師及行業(yè)內(nèi)的資深注冊(cè)評(píng)估師擔(dān)任評(píng)估報(bào)告指導(dǎo)教師，每組學(xué)生負(fù)責(zé)一個(gè)綜合項(xiàng)目的評(píng)估。在該綜合項(xiàng)目中學(xué)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行機(jī)器設(shè)備、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、房地產(chǎn)、土地使用權(quán)、企業(yè)價(jià)值等多項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估，并撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估說(shuō)明。通過(guò)畢業(yè)評(píng)估報(bào)告的撰寫(xiě)，學(xué)生們感到收獲很大，很多同學(xué)認(rèn)為撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告是對(duì)大學(xué)四年所學(xué)知識(shí)的綜合運(yùn)用，而且培養(yǎng)了同學(xué)們的團(tuán)隊(duì)精神與合作意識(shí)，更為重要的是隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，同學(xué)們掌握了資產(chǎn)評(píng)估的程序，能夠運(yùn)用各種方法對(duì)不同的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，而且能夠熟練地撰寫(xiě)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?？傊珜?xiě)畢業(yè)評(píng)估報(bào)告可以使學(xué)生理論聯(lián)系于實(shí)踐，學(xué)以致用，并為學(xué)生能夠順利的融入日后的實(shí)際評(píng)估工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師隊(duì)伍

要培養(yǎng)既具有豐富理論知識(shí)，又具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的高素質(zhì)高技能的專業(yè)評(píng)估人才，必須要有一支既具有豐富的教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)，又具有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍，否則無(wú)法培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。我校本著“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的原則，建立了一支穩(wěn)定的、校內(nèi)校外密切結(jié)合的師資隊(duì)伍。“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”是將行業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估師請(qǐng)進(jìn)課堂，如《機(jī)器設(shè)備評(píng)估》，則聘請(qǐng)校外的資產(chǎn)評(píng)估師擔(dān)任該課程的教師，該教師專門從事機(jī)器設(shè)備評(píng)估的業(yè)務(wù)，評(píng)估經(jīng)驗(yàn)豐富，講解生動(dòng)，極大地提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣?！白叱鋈ァ笔侵副拘５慕處煹皆u(píng)估行業(yè)中掛職鍛煉，并參與具體的評(píng)估項(xiàng)目中。通過(guò)在行業(yè)中的實(shí)習(xí)鍛煉，教師的專業(yè)水平也得到了極大地提高。

參考文獻(xiàn)：

篇6

哪些經(jīng)濟(jì)行為需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，通常取決于經(jīng)濟(jì)行為各方當(dāng)事人出資資產(chǎn)的類別以及經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人的企業(yè)性質(zhì)。

1.依據(jù)出資類別判斷是否需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。根據(jù)《公司法》第80條的規(guī)定，股份有限公司設(shè)立時(shí)“發(fā)起人可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資。對(duì)作為出資的實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)，必須進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，并折合為股份”。即不論資產(chǎn)交易行為的當(dāng)事人（資產(chǎn)占有方）是國(guó)有單位還是非國(guó)有單位，只要發(fā)起人不是以貨幣方式出資，則相關(guān)出資資產(chǎn)必須進(jìn)行評(píng)估。

2.依據(jù)經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人的企業(yè)性質(zhì)判斷是否需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。如果經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人是國(guó)有性質(zhì)，則國(guó)有資產(chǎn)占有單位發(fā)生下列行為之一的，要對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)或非國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：（1）整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；（2）以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資；（3）合并、分立、清算；（4）除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng)；（5）除上市公司以外的整體或部分產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓；（6）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；（7）整體資產(chǎn)或部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；（8）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；（9）收購(gòu)非國(guó)有資產(chǎn)；（10）與非國(guó)有單位置換資產(chǎn)；（11）接受非國(guó)有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)；（12）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。國(guó)有資產(chǎn)占有單位如發(fā)生上述應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估而未進(jìn)行評(píng)估的，財(cái)政部門（國(guó)有資產(chǎn)管理部門）將責(zé)令改正并通報(bào)批評(píng)。

對(duì)資產(chǎn)評(píng)估資料的原則要求

上述需要評(píng)估的事項(xiàng)經(jīng)評(píng)估后，形成企業(yè)改制進(jìn)程中至公司今后公開(kāi)發(fā)行股票時(shí)申請(qǐng)文件中的全套資產(chǎn)評(píng)估資料，企業(yè)對(duì)這些資料須從三個(gè)方面負(fù)責(zé)并進(jìn)行總體把握。1.公司須注意并負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估資料的完整性、有效性和合規(guī)性；2.司須保證根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整的合規(guī)性；3.公司須遵從披露資產(chǎn)評(píng)估資料內(nèi)容與格式的合規(guī)性。這里所稱資產(chǎn)評(píng)估資料的完整性、有效性和合規(guī)性，主要是以國(guó)家資產(chǎn)評(píng)估管理部門和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估程序的規(guī)定（《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則》、《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）》），以及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告格式的規(guī)定（《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告基本內(nèi)容與格式的暫行規(guī)定》）等法規(guī)為依據(jù)。如果資產(chǎn)評(píng)估資料在完整性、有效性和合規(guī)性方面不符合原則要求，則資產(chǎn)評(píng)估的過(guò)程和結(jié)果將不被認(rèn)可，從而將直接影響股份公司的設(shè)立。

關(guān)于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格

資產(chǎn)評(píng)估工作如同審計(jì)工作一樣，需要由專門的中介機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。如果企業(yè)改制設(shè)立股份公司并沒(méi)有今后公開(kāi)發(fā)行股票上市的計(jì)劃，那么聘請(qǐng)任何在中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)成立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估，應(yīng)該都是政策允許的。但是如果企業(yè)改制的目的之一就是要?jiǎng)?chuàng)造條件爭(zhēng)取上市，則改制企業(yè)將不能隨意聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)證監(jiān)發(fā)行字[2000]131號(hào)文的要求，2000年9月22日以后改制設(shè)立的擬申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票的股份公司，設(shè)立時(shí)需要資產(chǎn)評(píng)估的，須聘請(qǐng)有證券從業(yè)資格許可證的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)估業(yè)務(wù)。該證券從業(yè)資格由原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局和中國(guó)證監(jiān)會(huì)共同頒發(fā)。企業(yè)應(yīng)在聘請(qǐng)時(shí)要求其提供具有證券從業(yè)資格的證明。若設(shè)立時(shí)需要資產(chǎn)評(píng)估，但沒(méi)有聘請(qǐng)有證券從業(yè)資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)估業(yè)務(wù)的，股份公司需運(yùn)行滿三年后才能提出發(fā)行申請(qǐng)。在申請(qǐng)發(fā)行股票前須另聘有證券從業(yè)資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)核并出具專業(yè)報(bào)告?？梢?jiàn)，評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格問(wèn)題對(duì)改制企業(yè)未來(lái)的股票發(fā)行具有重大影響。為一勞永逸，企業(yè)改制時(shí)不管今后是否有公開(kāi)上市的計(jì)劃，最好都聘請(qǐng)有證券從業(yè)資格許可證的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)評(píng)估業(yè)務(wù)，以免后患。

另外，如果企業(yè)改制資產(chǎn)涉及礦業(yè)權(quán)，聘請(qǐng)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)還須具有國(guó)土資源部頒發(fā)的礦業(yè)權(quán)評(píng)估資質(zhì)證書(shū)；如資產(chǎn)涉及土地，那么聘請(qǐng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)須具有國(guó)土資源部頒發(fā)的A級(jí)土地評(píng)估資質(zhì)證書(shū)，B級(jí)和備案級(jí)不能用于上市資格的土地評(píng)估。

評(píng)估機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)構(gòu)分開(kāi)的問(wèn)題

由于資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是股份公司成立時(shí)財(cái)務(wù)建賬的基礎(chǔ)，因此，為便于銜接，方便溝通，一般要求企業(yè)改制的評(píng)估機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)有良好的合作，特別在財(cái)務(wù)資料的工作底稿共享方面。有的改制企業(yè)為配合實(shí)現(xiàn)此目的，在目前有些中介機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)范圍同時(shí)包括審計(jì)業(yè)務(wù)和評(píng)估業(yè)務(wù)的情況下，便干脆聘請(qǐng)同一家事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估與財(cái)務(wù)審計(jì)。這種看似方便簡(jiǎn)單的做法，卻為改制后股份公司今后的股票發(fā)行埋下了障礙。按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)的有關(guān)規(guī)定，首次公開(kāi)發(fā)行股票公司聘請(qǐng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)與設(shè)立時(shí)聘請(qǐng)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)不能為同一家中介機(jī)構(gòu)。同時(shí)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，該次發(fā)行需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的, 聘請(qǐng)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)構(gòu)也不能為同一家中介機(jī)構(gòu)。因此，企業(yè)改制時(shí)要分別聘請(qǐng)不同的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估與財(cái)務(wù)審計(jì)。

資產(chǎn)評(píng)估方法的選用

進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估采用的方法可以有多種，最為常用的評(píng)估方法為重置成本法、收益現(xiàn)值法和現(xiàn)行市價(jià)法。理論上講，評(píng)估機(jī)構(gòu)可以選用不受資產(chǎn)狀況限制的任何一種方法，但由于各方法的適用情形及假設(shè)基礎(chǔ)不同，因而各方法導(dǎo)致的評(píng)估結(jié)果有可能存在較大差異。為避免此種情況出現(xiàn)從而避免交易定價(jià)的分歧，企業(yè)應(yīng)和評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)商盡量采用重置成本法。這是因?yàn)椋绻u(píng)估機(jī)構(gòu)采用收益現(xiàn)值法評(píng)估相關(guān)資產(chǎn)的價(jià)值，企業(yè)要以特別提示的方式披露評(píng)估機(jī)構(gòu)采用收益現(xiàn)值法評(píng)估該類資產(chǎn)的理由和對(duì)于評(píng)估假設(shè)前提（如折現(xiàn)率、價(jià)格、銷售量、未來(lái)市場(chǎng)增長(zhǎng)率等）合理性的說(shuō)明。有的情況下，評(píng)估假設(shè)前提的確定需要由具有證券從業(yè)資格的會(huì)計(jì)師作出未來(lái)5-10年的盈利預(yù)測(cè)來(lái)支持，這無(wú)論對(duì)企業(yè)還是會(huì)計(jì)師都是相當(dāng)困難的。如評(píng)估機(jī)構(gòu)不能提供充分合理的理由，說(shuō)明收益現(xiàn)值法是對(duì)該類資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的唯一方法，企業(yè)則要報(bào)送并披露由評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的采用可選擇的另外一種評(píng)估方法進(jìn)行評(píng)估的結(jié)果，用以比較。可見(jiàn)，收益現(xiàn)值法的采用要特別慎重，企業(yè)和評(píng)估機(jī)構(gòu)不如直接采用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估以避免上述情況的發(fā)生。

根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果調(diào)賬的問(wèn)題

在財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)上的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，是否要在財(cái)務(wù)上進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整以及如何調(diào)賬，要根據(jù)設(shè)立股份公司的不同方式區(qū)別對(duì)待。

1.新設(shè)股份有限公司。按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，投資者投入股份公司的資產(chǎn)應(yīng)該以協(xié)商確定的價(jià)值作為入賬價(jià)值，因此新設(shè)股份有限公司的發(fā)起人可在資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果基礎(chǔ)上協(xié)商確定投入股份有限公司資產(chǎn)的價(jià)值，并據(jù)以折為股份。如果發(fā)起人共同認(rèn)可了資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，則應(yīng)該將資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值作為入賬價(jià)值，并據(jù)以折為股份。

2.有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司。此種方式下，根據(jù)《公司法》第99條規(guī)定，“有限責(zé)任公司依法經(jīng)批準(zhǔn)變更為股份有限公司時(shí)，折合的股份總額應(yīng)當(dāng)相等于公司凈資產(chǎn)額?！币虼藨?yīng)以變更基準(zhǔn)日經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)額（而不是評(píng)估值）為依據(jù)折合為股份有限公司的股份。這可以從其他準(zhǔn)則和制度中得到進(jìn)一步的說(shuō)明。（1）根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》第5條和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第6條“會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以企業(yè)持續(xù)、正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為前提”、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》第19條“各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)當(dāng)按取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)”和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第11條“企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資在取得時(shí)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際成本計(jì)量”的規(guī)定，有限責(zé)任公司依法變更為股份有限公司后，變更前后雖然企業(yè)性質(zhì)不同但仍為一個(gè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)主體，適用《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則－－基本準(zhǔn)則》第19條及《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第11條的規(guī)定，不應(yīng)改變歷史成本計(jì)價(jià)原則，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不應(yīng)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。（2）如果有限責(zé)任公司變更為股份有限公司時(shí)，根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整的，則應(yīng)將其視同為新設(shè)股份公司，按《公司法》規(guī)定應(yīng)在公司開(kāi)業(yè)三年以上方可申請(qǐng)發(fā)行新股上市。

3.有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)整體改制為股份有限公司。此種方式下資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果調(diào)賬的合規(guī)性按以下標(biāo)準(zhǔn)掌握：（1）有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)整體改制為股份有限公司的，其改制前后為一個(gè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)主體，不應(yīng)改變歷史成本計(jì)價(jià)原則，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果不應(yīng)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。（2）如果有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)整體改制為股份有限公司時(shí)，根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整的，則應(yīng)將其視同為新設(shè)股份公司，按《公司法》規(guī)定應(yīng)在股份有限公司開(kāi)業(yè)三年以上方可申請(qǐng)發(fā)行新股上市。

4、國(guó)有企業(yè)改制為股份公司。根據(jù)《公司法》第152條規(guī)定，股份有限公司申請(qǐng)其股票上市，必須“開(kāi)業(yè)時(shí)間在三年以上，最近三年連續(xù)盈利；原國(guó)有企業(yè)依法改建而設(shè)立的，或者本法實(shí)施后新組建成立，其主要發(fā)起人為國(guó)有大中型企業(yè)的，可連續(xù)計(jì)算”。因此，國(guó)有企業(yè)改制為股份有限公司或國(guó)有大中型企業(yè)作為主要發(fā)起人設(shè)立股份有限公司，按國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的規(guī)定應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并且可以連續(xù)計(jì)算以前年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的使用

目前的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理已經(jīng)取消了政府部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的立項(xiàng)確認(rèn)審批制度，改為實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制管理。但是，這種改變并不意味著資產(chǎn)占有方可以隨意處置資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。資產(chǎn)占有單位發(fā)生依法應(yīng)先進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估然后再交易的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為作價(jià)參考依據(jù)；如果實(shí)際交易價(jià)格與評(píng)估結(jié)果相差10%以上的，資產(chǎn)占有單位應(yīng)就其差異原因向同級(jí)財(cái)政部門作出書(shū)面說(shuō)明。因此，除非有特別原因和充足理由，當(dāng)事人的實(shí)際交易價(jià)格與評(píng)估結(jié)果的差異應(yīng)控制在正負(fù)10%以內(nèi)，否則有可能被推定為資產(chǎn)評(píng)估的某一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。

資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案

前面提到的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案制管理，是指國(guó)有資產(chǎn)占有單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后，在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前將評(píng)估項(xiàng)目的有關(guān)情況專題向財(cái)政部門（或國(guó)有資產(chǎn)管理部門）、集團(tuán)公司、有關(guān)部門報(bào)告并由后者受理的行為。除須由財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)的經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目（核準(zhǔn)制）以外的評(píng)估項(xiàng)目，均實(shí)行備案制管理。改制企業(yè)要根據(jù)不同分級(jí)到相應(yīng)部門辦理備案手續(xù)。

1.中央管理的企業(yè)集團(tuán)公司及其子公司，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門直屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由財(cái)政部（現(xiàn)為國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）負(fù)責(zé)；子公司或直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由集團(tuán)公司或有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

篇7

Abstract:Ithasnotbeenlongsincetechnicalcollegesbegantorecruitassetsevaluationandmanagementmajors.Therefore,thereisnoexperiencetoreferto.Fromtheaspectsofconstructionorientation,coursessetting,specializedteacherstrainingandpracticebaseconstruction,thispaperputsforwardsuggestionsonteachingreformofassetsevaluationandmanagementspecialty.

Keywords:hightechnicalinstitutes；assetsevaluationandmanagement；teachingreform

一、高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教育現(xiàn)狀及辦學(xué)中存在的幾個(gè)問(wèn)題

1．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教育的現(xiàn)狀

高職院校開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的時(shí)間稍早于本科院校，至2005年，全國(guó)已有41所高職院校開(kāi)設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)[1]。這些高職院校主要包括以下幾種類型：建筑建材類高職院校（徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類高職院校（廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等）、財(cái)政稅務(wù)類高職院校（河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校、內(nèi)蒙古財(cái)稅職業(yè)學(xué)院等）、電子機(jī)械類高職院校（北京電子科技職業(yè)學(xué)院等）、綜合類高職院校（十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）。這些高職院校在資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教學(xué)過(guò)程中，都有自己的優(yōu)勢(shì)和不足。由于高職院校開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)時(shí)間比較短，從事資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革研究的人員較少，目前尚無(wú)比較系統(tǒng)的教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

2．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同，沒(méi)有考慮社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才的不同需求，專業(yè)建設(shè)方向不明確

根據(jù)筆者調(diào)查，目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的規(guī)格和要求來(lái)培養(yǎng)具有資產(chǎn)評(píng)估理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能的，能夠勝任各類企事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算以及資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才作為資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。對(duì)于這種人才培養(yǎng)目標(biāo)定位筆者認(rèn)為是不夠科學(xué)的，沒(méi)有考慮社會(huì)對(duì)評(píng)估與管理人才的不同需求。筆者認(rèn)為，資產(chǎn)評(píng)估不僅包括機(jī)電設(shè)備評(píng)估、建筑工程評(píng)估，還包括企業(yè)價(jià)值評(píng)估、珠寶首飾鑒定、文化藝術(shù)品評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、金融評(píng)估、稅基評(píng)估等，另外房地產(chǎn)估價(jià)、舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估、土地評(píng)估、探礦采礦權(quán)評(píng)估等也應(yīng)當(dāng)屬于資產(chǎn)評(píng)估的范疇。目前，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（珠寶評(píng)估專業(yè)）、房地產(chǎn)估價(jià)師、土地評(píng)估師、舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估師、注冊(cè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估師等資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)。為社會(huì)培養(yǎng)各種從事資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)的專門人才是高職院校的社會(huì)責(zé)任，但是，不同的資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能的要求也是不同的，如果只是圍繞注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的規(guī)格和要求來(lái)制定資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，這樣培養(yǎng)出來(lái)的人才顯然是不能滿足社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才不同需求的。

3．高職院校主要圍繞注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試科目來(lái)設(shè)置專業(yè)課程，沒(méi)有考慮主辦院校的實(shí)際情況，課程設(shè)置沒(méi)有形成自己的特色

目前，幾乎所有的高職院校的資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的專業(yè)課程都是圍繞注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試科目來(lái)設(shè)置的，這種專業(yè)課程設(shè)置方法筆者認(rèn)為是不合理的。現(xiàn)階段開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的高職院校多數(shù)為非綜合性的，一般與資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)相關(guān)的專業(yè)不夠齊全，導(dǎo)致部分課程難以安排。比如，一些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類和財(cái)政稅務(wù)類高職院校因在建筑工程及機(jī)電設(shè)備方面沒(méi)有相應(yīng)的教學(xué)能力和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法開(kāi)設(shè)建筑工程和機(jī)電設(shè)備方面的課程，而建筑建材類和電子機(jī)械類高職院校對(duì)于財(cái)經(jīng)方面的課程則往往難以開(kāi)設(shè)。

4．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師缺乏，職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理

高職院校專業(yè)教師的主要來(lái)源是高校本科及碩士畢業(yè)生，但是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估本科及以上層次專業(yè)教育招生不久。2004年，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)和內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院將資產(chǎn)評(píng)估作為本科試點(diǎn)專業(yè)向教育部進(jìn)行申報(bào)并且獲得了批準(zhǔn)，并已在2005年開(kāi)始招生。此后，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院、山東工商學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院等高校也先后招收資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科生，培養(yǎng)從事資產(chǎn)評(píng)估工作的緊缺專門人才。2004年，廈門大學(xué)積極申報(bào)并且第一個(gè)獲得批準(zhǔn)設(shè)立研究生層次的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)。廈門大學(xué)財(cái)政系資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的碩士、博士點(diǎn)是國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)首個(gè)設(shè)立的該學(xué)科（專業(yè)）的博士、碩士點(diǎn)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)在財(cái)政學(xué)碩士點(diǎn)下設(shè)立了資產(chǎn)評(píng)估方向。到2007年才會(huì)有第一屆碩士研究生畢業(yè)，本科生要到2009年才能畢業(yè)，況且本科院校和資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所也需要大量的資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科和碩士畢業(yè)生，短期內(nèi)高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)不可能通過(guò)引進(jìn)高校本科及碩士畢業(yè)生來(lái)解決師資問(wèn)題。如何盡快建設(shè)一支職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍是每一所開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)的高職院校的共同課題。

5．高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對(duì)滯后，不能充分保障實(shí)踐性教學(xué)的順利開(kāi)展

加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)工作是高職教育的顯著特點(diǎn)，也是培養(yǎng)高素質(zhì)的高職人才的根本保障。實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)的順利完成除了要有高素質(zhì)的“雙師型”教師外，還要有能夠組織實(shí)踐性教學(xué)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。由于高職院校開(kāi)設(shè)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)時(shí)間較晚，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)相對(duì)滯后。為了保證實(shí)踐性教學(xué)的順利進(jìn)行，高職院校必須加快實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。

二、對(duì)高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教學(xué)改革的探索

1．根據(jù)社會(huì)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)人才的不同需求，結(jié)合主辦院校的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理確定專業(yè)建設(shè)方向

由于我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)開(kāi)設(shè)較晚，在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實(shí)踐、融資抵押、財(cái)產(chǎn)拍賣等活動(dòng)中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評(píng)估與管理業(yè)務(wù)的專門人才。高職院校要想培養(yǎng)能夠勝任各種資產(chǎn)評(píng)估與管理工作的專門人才是不現(xiàn)實(shí)也是沒(méi)有必要的。高職院?？梢越Y(jié)合自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理確定資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)建設(shè)的方向，根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向來(lái)制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置專業(yè)課程。筆者認(rèn)為：具有房地產(chǎn)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院?？梢园逊康禺a(chǎn)估價(jià)作為專業(yè)建設(shè)方向；具有土地經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院?？梢园淹恋毓纼r(jià)作為專業(yè)建設(shè)方向；具有財(cái)政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)建設(shè)的院?？梢园l(fā)展稅基評(píng)估；具有金融、保險(xiǎn)專業(yè)建設(shè)的院?？梢酝怀鼋鹑谫Y產(chǎn)的估價(jià)、保險(xiǎn)評(píng)估；工科院?？梢詰{借學(xué)科優(yōu)勢(shì)側(cè)重機(jī)器設(shè)備評(píng)估，如舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估的專業(yè)內(nèi)容；擁有珠寶鑒定專業(yè)的院?？梢蚤_(kāi)展珠寶鑒定方面的專業(yè)建設(shè)；擁有藝術(shù)、文物和考古等專業(yè)優(yōu)勢(shì)的院校可以突出古董和藝術(shù)品的價(jià)值評(píng)估；具有地質(zhì)和礦業(yè)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的院?？梢园训V業(yè)權(quán)評(píng)估作為專業(yè)建設(shè)方向。

2．根據(jù)專業(yè)建設(shè)方向，結(jié)合職業(yè)資格證書(shū)考試，合理設(shè)置專業(yè)課程

資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)是一個(gè)典型的跨學(xué)科專業(yè)，其專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)與管理方面的課程和資產(chǎn)評(píng)估方面的課程，具體專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮專業(yè)建設(shè)方向和職業(yè)資格證書(shū)考試的內(nèi)容。資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)畢業(yè)生要到畢業(yè)工作后才有資格參加資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)資格證書(shū)考試，這就給資產(chǎn)評(píng)估的教育帶來(lái)了沖擊。雖然資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)學(xué)生在校期間不能參加資產(chǎn)評(píng)估類職業(yè)資格證書(shū)考試，但是這些考試科目卻是培養(yǎng)學(xué)生理論知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實(shí)踐技能所必需的，把這些考試科目設(shè)置成專業(yè)課程也為學(xué)生畢業(yè)后參加職業(yè)資格證書(shū)考試打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如以房地產(chǎn)評(píng)估與管理為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校，除了要把基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法等課程設(shè)置為專業(yè)課程外，還應(yīng)該把房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與管理、房地產(chǎn)估價(jià)理論與方法、房地產(chǎn)估價(jià)案例與分析等課程設(shè)置為專業(yè)課程。再比如以舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校把舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估師考試科目：汽車原理和構(gòu)造介紹、汽車性能及新技術(shù)介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價(jià)值綜合評(píng)定應(yīng)用、二手車交易方法與技巧、汽車保險(xiǎn)和法律知識(shí)、汽車評(píng)估基本財(cái)務(wù)知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估實(shí)習(xí)課程納入專業(yè)課程設(shè)置也是比較合理的。

3．高職院校通過(guò)對(duì)專業(yè)教師的培養(yǎng)、對(duì)緊缺人才的引進(jìn)和兼職教師的聘請(qǐng)來(lái)完善師資隊(duì)伍，構(gòu)建一支高素質(zhì)的“雙師型”師資隊(duì)伍

由于高職院校資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)設(shè)置比較晚，而且高校資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)本科尤其是碩士畢業(yè)生短期內(nèi)不可能選擇到高職院校就業(yè)，所以高職院校要想很快解決資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)問(wèn)題是比較困難的。筆者認(rèn)為，高職院校在逐步提高資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷和職稱的同時(shí)，要把主要精力放在構(gòu)建高素質(zhì)的“雙師型”師資隊(duì)伍上。高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件鼓勵(lì)資產(chǎn)評(píng)估與管理專業(yè)教師通過(guò)考試獲取與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)（注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)土地估價(jià)師等）并委派專業(yè)教師到與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的評(píng)估類事務(wù)所參加社會(huì)實(shí)踐，以提高職業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐動(dòng)手能力。對(duì)于有較高職業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力的具備一定的教師素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估方面的專業(yè)人才，高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件優(yōu)先引進(jìn)。對(duì)于現(xiàn)階段高職院校專業(yè)教師無(wú)法完成的實(shí)踐性教學(xué)任務(wù)可以通過(guò)聘請(qǐng)相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所的兼職教師來(lái)承擔(dān)。

4．高職院校應(yīng)當(dāng)以建設(shè)校外實(shí)訓(xùn)基地為主，充分利用校內(nèi)已有實(shí)訓(xùn)設(shè)備，確保把實(shí)踐性教學(xué)落到實(shí)處

篇8

（一）煤礦企業(yè)價(jià)值收益法評(píng)估模型

《企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》中的收益法，是指通過(guò)將被評(píng)估企業(yè)預(yù)期收益資本化或折現(xiàn)以確定評(píng)估對(duì)象價(jià)值的評(píng)估思路。

我們?cè)趯?shí)踐中一般采用現(xiàn)金流折現(xiàn)方法（DCF）進(jìn)行評(píng)估，現(xiàn)金流折現(xiàn)方法（DCF）是通過(guò)將企業(yè)未來(lái)預(yù)期的現(xiàn)金流折算為現(xiàn)值，估算企業(yè)價(jià)值的一種方法，即通過(guò)估算企業(yè)未來(lái)預(yù)期現(xiàn)金流和采用適宜的折現(xiàn)率，將預(yù)期現(xiàn)金流折算成現(xiàn)實(shí)價(jià)值，得到企業(yè)價(jià)值。企業(yè)價(jià)值減去有息債務(wù)，得到股東全部權(quán)益價(jià)值。其價(jià)值模型如下：

企業(yè)自由現(xiàn)金流=息稅前利潤(rùn)×（1－所得稅率）+折舊及攤銷-資本性支出-營(yíng)運(yùn)資金增加額

企業(yè)價(jià)值=營(yíng)業(yè)性資產(chǎn)價(jià)值+溢余資產(chǎn)價(jià)值+非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)價(jià)值＋對(duì)外長(zhǎng)期投資價(jià)值

股東全部權(quán)益價(jià)值=企業(yè)價(jià)值-有息債務(wù)

營(yíng)業(yè)性資產(chǎn)價(jià)值=明確的預(yù)測(cè)期期間的現(xiàn)金流量現(xiàn)值+明確的預(yù)測(cè)期之后的現(xiàn)金流量現(xiàn)值

（二）礦業(yè)權(quán)收益法評(píng)估模型

根據(jù)中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則《收益途徑評(píng)估方法規(guī)范》（CNVS12100-2008），收益途徑評(píng)估方法包括折現(xiàn)現(xiàn)金流量法、折現(xiàn)剩余現(xiàn)金流量法、剩余利潤(rùn)法、收入權(quán)益法和折現(xiàn)現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)調(diào)整法五種。

實(shí)踐中采用較多的是折現(xiàn)現(xiàn)金流量法，即DCF法。礦業(yè)權(quán)評(píng)估中的折現(xiàn)現(xiàn)金流量法是將礦業(yè)權(quán)所對(duì)應(yīng)的礦產(chǎn)資源勘查作為現(xiàn)金流量系統(tǒng)，將評(píng)估計(jì)算年限內(nèi)各年的凈現(xiàn)金流量，以與凈現(xiàn)金流量口徑相匹配的折現(xiàn)率，折現(xiàn)到評(píng)估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值之和，作為礦業(yè)權(quán)評(píng)估價(jià)值。其評(píng)估模型如下：

礦業(yè)權(quán)評(píng)估價(jià)值=凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值之和

凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值=凈現(xiàn)金流量×折現(xiàn)系數(shù)

凈現(xiàn)金流量=現(xiàn)金流入量-現(xiàn)金流出量

現(xiàn)金流入量=銷售收入+回收固定資產(chǎn)凈殘（余）值+回收流動(dòng)資產(chǎn)

現(xiàn)金流出量=后續(xù)地質(zhì)勘查投資+固定資產(chǎn)投資+無(wú)形資產(chǎn)投資（含土地使用權(quán)）+其他資產(chǎn)投資+更新改造資金（含固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及其他資產(chǎn)更新投資）+流動(dòng)資金+經(jīng)營(yíng)成本+銷售稅金及附加+企業(yè)所得稅

二、煤礦企業(yè)價(jià)值和礦業(yè)權(quán)收益法評(píng)估模型的比較

（一）評(píng)估模型的內(nèi)涵一致

兩個(gè)評(píng)估模型為現(xiàn)金流折現(xiàn)方法（DCF）的不同反映模式，從形式看，好象差異較大，其實(shí)質(zhì)完全一樣，有異曲同工之效。

煤礦企業(yè)價(jià)值收益法評(píng)估模型對(duì)現(xiàn)金流的計(jì)算比較含蓄，以息稅前利潤(rùn)為基礎(chǔ)，剔除應(yīng)流出的企業(yè)所得稅，加上非付現(xiàn)的折舊及攤銷，減去新增投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中資產(chǎn)的正常更新投資及營(yíng)運(yùn)資金增加額得到企業(yè)自由現(xiàn)金流，算出了企業(yè)營(yíng)業(yè)性資產(chǎn)價(jià)值。然后通過(guò)減去有息債務(wù)（即基準(zhǔn)日賬面上需要付息的債務(wù)，包括短期借款、帶息應(yīng)付票據(jù)、一年內(nèi)到期的長(zhǎng)期借款、長(zhǎng)期借款等）得到股東全部權(quán)益價(jià)值。

而礦業(yè)權(quán)收益法評(píng)估模型，對(duì)企業(yè)自由現(xiàn)金流的計(jì)算相對(duì)直接一些，直接通過(guò)現(xiàn)金流入量減去現(xiàn)金流出量得到凈現(xiàn)金流量?，F(xiàn)金流出量中既包含了煤礦企業(yè)價(jià)值收益法評(píng)估模型中企業(yè)所得稅、新增投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中資產(chǎn)的正常更新投資及營(yíng)運(yùn)資金增加額內(nèi)容，更以經(jīng)營(yíng)成本的方式直接將折舊及攤銷、財(cái)務(wù)費(fèi)用等非付現(xiàn)、非經(jīng)營(yíng)支出排除在外，起到與煤礦企業(yè)價(jià)值收益法評(píng)估模型相同的凈現(xiàn)金流量效果。

（二）關(guān)于評(píng)估模型參數(shù)的選取

1．對(duì)收益年限的確定處理方式不同

煤礦企業(yè)的功能是開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，礦山企業(yè)的收益源于對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用。當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源開(kāi)采完畢、礦山閉坑，基于開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的企業(yè)收益途徑就不存在。因此，理論上，煤礦企業(yè)的收益年限，直接取決于資源儲(chǔ)量的大小，資源儲(chǔ)量大，礦山服務(wù)年限長(zhǎng)，企業(yè)收益年限長(zhǎng)。但在實(shí)務(wù)中，估算的生產(chǎn)能力與服務(wù)年限得出的評(píng)估利用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量超出已采取繳納價(jià)款方式（或類似方式）有償取得礦業(yè)權(quán)所對(duì)應(yīng)的（或者經(jīng)批準(zhǔn)可動(dòng)用的）資源儲(chǔ)量時(shí)，需根據(jù)不同的評(píng)估目的，采用不同的處理方式確定收益年限。例如，對(duì)作價(jià)出資、企業(yè)改制設(shè)立公司等經(jīng)濟(jì)行為目的的評(píng)估時(shí)，確定或估算的生產(chǎn)能力與服務(wù)年限得出的評(píng)估利用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不應(yīng)超過(guò)已采取繳納價(jià)款方式（或類似方式）有償取得礦業(yè)權(quán)所對(duì)應(yīng)的（或者經(jīng)批準(zhǔn)可動(dòng)用的）資源儲(chǔ)量；而對(duì)出售、合作、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組為目的的評(píng)估，如估算的生產(chǎn)能力與服務(wù)年限得出的評(píng)估利用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量超過(guò)已采取繳納價(jià)款方式（或類似方式）有償取得礦業(yè)權(quán)所對(duì)應(yīng)的（或者經(jīng)批準(zhǔn)可動(dòng)用的）資源儲(chǔ)量，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)有償處理，進(jìn)而評(píng)估結(jié)論可能含負(fù)債性質(zhì)應(yīng)交礦業(yè)權(quán)價(jià)款的，雖然收益年限選取服務(wù)年限，但應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中披露該事項(xiàng)，提醒委托方和相關(guān)當(dāng)事方在確定出售價(jià)格、合作權(quán)益、非貨幣性資產(chǎn)交換補(bǔ)價(jià)、債務(wù)重組對(duì)價(jià)等時(shí)考慮。

2．對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日已形成資產(chǎn)扣減口徑不一致

企業(yè)價(jià)值收益法評(píng)估模型中對(duì)評(píng)估基準(zhǔn)日前已形成的固定資產(chǎn)投資、無(wú)形資產(chǎn)投資，不再視同評(píng)估基準(zhǔn)日后現(xiàn)金流出量，而僅對(duì)新增投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中資產(chǎn)的正常更新投資視同現(xiàn)金流出量。而礦業(yè)權(quán)收益法評(píng)估模型不僅將評(píng)估基準(zhǔn)日前已形成的固定資產(chǎn)投資、無(wú)形資產(chǎn)投資視同評(píng)估基準(zhǔn)日后現(xiàn)金流出量，同時(shí)也考慮新增投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中資產(chǎn)的正常更新投資支出。比較而言，后者現(xiàn)金流出量的范圍更大一些。

3．折現(xiàn)率取值方式不一致

企業(yè)價(jià)值收益法評(píng)估模型折現(xiàn)率一般采用國(guó)際上通用的WACC模型進(jìn)行計(jì)算。

WACC=Ke×E/(D+E)+ Kd×D/(D+E)×(1－T)

其中：E：權(quán)益的市場(chǎng)價(jià)值

D：債務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值

Ke：權(quán)益資本成本

Kd：債務(wù)資本成本

礦業(yè)權(quán)評(píng)估模型的折現(xiàn)率根據(jù)中國(guó)礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則《收益途徑評(píng)估方法規(guī)范》（CNVS12100-2008）介紹，包含無(wú)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬率。但在實(shí)踐操作中，《礦業(yè)權(quán)評(píng)估收益途徑評(píng)估方法修改方案》建議現(xiàn)階段推薦采用區(qū)間指標(biāo)8%－10%。勘探及生產(chǎn)礦山取低值，詳查及以下取高值。對(duì)一些高風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格波動(dòng)大的礦產(chǎn)，可以不限于上述區(qū)間范圍，根據(jù)評(píng)估項(xiàng)目的具體情況合理分析確定。對(duì)需要向國(guó)家繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的礦業(yè)權(quán)出讓評(píng)估和國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓評(píng)估，由國(guó)土資源部具體折現(xiàn)率指標(biāo)。

前者通過(guò)合理取值計(jì)算得到折現(xiàn)率，后者雖然也可以計(jì)算取值，但限定在一定的范圍取值之內(nèi)，實(shí)踐中取值一般比前者低。

三、煤礦企業(yè)價(jià)值和礦業(yè)權(quán)收益法評(píng)估模型與現(xiàn)行法規(guī)的沖突

目前評(píng)估實(shí)踐中，不管是在煤礦企業(yè)價(jià)值收益法評(píng)估模型中計(jì)算息稅前利潤(rùn)，還是在礦業(yè)權(quán)收益法評(píng)估模型中計(jì)算經(jīng)營(yíng)成本，都遵循以下原則計(jì)算維簡(jiǎn)費(fèi)和安全費(fèi)用：

（1）對(duì)采礦系統(tǒng)固定資產(chǎn)，按財(cái)政、稅務(wù)行政主管部門規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)，以原礦產(chǎn)量為基礎(chǔ)計(jì)提維簡(jiǎn)費(fèi)，其他固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。

（2）煤礦企業(yè)按原煤產(chǎn)量提取安全費(fèi)用。

篇9

一、從《資產(chǎn)評(píng)估法》看行業(yè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

眾所周知，目前我國(guó)評(píng)估行業(yè)已經(jīng)形成了包括資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)估價(jià)、土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)和保險(xiǎn)公估在內(nèi)的六大類評(píng)估專業(yè)，分別由財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、商務(wù)部和保監(jiān)會(huì)等五個(gè)部門管理。這就是行業(yè)人士都熟悉的“五龍治水”，這種多頭管理體制不僅增加了政府監(jiān)管成本，也加重了評(píng)估機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，不利于公共管理形象的樹(shù)立，這種管理體制的根源在于評(píng)估行業(yè)法制建設(shè)不健全，沒(méi)有一部行業(yè)的根本大法。資產(chǎn)評(píng)估法的頒布對(duì)于評(píng)估行業(yè)結(jié)束多頭管理，統(tǒng)一管理，凝聚行業(yè)力量，將評(píng)估行業(yè)做大做強(qiáng)有著顯著的積極影響。今年，折騰了7年的《資產(chǎn)評(píng)估法》終于進(jìn)入了二審，總的來(lái)看，與一審稿相比，二審稿一個(gè)突出特點(diǎn)是按照簡(jiǎn)政放權(quán)、政社分開(kāi)的要求，將更多政府部門管理權(quán)限向行業(yè)協(xié)會(huì)下放，著力厘清、理順政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、評(píng)估機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。其在一審稿的基礎(chǔ)上，第一個(gè)亮點(diǎn)是補(bǔ)充了關(guān)于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師考試，獲準(zhǔn)注冊(cè)的，由資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書(shū)，并報(bào)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門備案，把政府從考試，注冊(cè)這類細(xì)節(jié)實(shí)務(wù)中解脫出來(lái)，使政府在宏觀指導(dǎo)上投入更多的心血；第二個(gè)亮點(diǎn)是在設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)上，今后不再實(shí)行先主管部門審批、再工商登記的制度，選擇商事主體向工商部門申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，第三個(gè)亮點(diǎn)是對(duì)評(píng)估師、評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)要求更加明確；這些新的草案完善將進(jìn)一步減少行業(yè)一直以來(lái)被人詬病的行政干預(yù)，維護(hù)資產(chǎn)評(píng)估師作為第三方的獨(dú)立和客觀。

雖然《資產(chǎn)評(píng)估法》為行業(yè)帶來(lái)了更多的機(jī)遇，但是目前其頒布的可行性和是否能夠真正達(dá)到大家所希望的效果仍然存在諸多挑戰(zhàn)，比如，利益各方的博弈仍然激烈，各級(jí)行政部門都不愿意放棄自己的“領(lǐng)地”，圍繞《資產(chǎn)評(píng)估法》的爭(zhēng)論一直不斷。這也是為什么資產(chǎn)評(píng)估法遲遲不能出臺(tái)的原因。其管理體制中關(guān)于由其中哪一家來(lái)主導(dǎo)協(xié)調(diào)配合機(jī)制仍然沒(méi)有定論，但是由任何一方主導(dǎo)都有可能引發(fā)其他幾家的不滿，而如果沒(méi)有任何一家來(lái)主導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合機(jī)制又難免空轉(zhuǎn)，不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合的目標(biāo)。另外諸如目前評(píng)估協(xié)會(huì)是否有能力能夠承接政社分開(kāi)，簡(jiǎn)政放權(quán)這些挑戰(zhàn)都是需要慎重思考解決的。

二、從《以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估指南》看機(jī)遇和挑戰(zhàn)

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同性使得目前來(lái)說(shuō)，公允價(jià)值的計(jì)量和研究從學(xué)術(shù)研究正在進(jìn)入到實(shí)踐運(yùn)用領(lǐng)域，資產(chǎn)評(píng)估如何更好的服務(wù)于財(cái)務(wù)報(bào)告成為行業(yè)未來(lái)發(fā)展重要的機(jī)遇。該《指南》有效銜接了會(huì)計(jì)與評(píng)估的工作，通過(guò)作為獨(dú)立第三方的資產(chǎn)評(píng)估師獲取充分信息，進(jìn)行專業(yè)審慎分析，確定公允價(jià)值將有利于滿足會(huì)計(jì)信息的可靠性和客觀性。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的業(yè)務(wù)主要以國(guó)有資產(chǎn)為主，評(píng)估的主要經(jīng)濟(jì)行為主要涉及的是企業(yè)改制、合并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和重組，多以產(chǎn)權(quán)的交易和置換為主，《指南》指出的以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估，將對(duì)評(píng)估的業(yè)務(wù)類型產(chǎn)生重大影響，帶來(lái)整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使評(píng)估的業(yè)務(wù)不在局限在法定業(yè)務(wù)上面，回歸到本來(lái)的市場(chǎng)主體中去。但是同時(shí)，以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的業(yè)務(wù)類型多樣化，其業(yè)務(wù)類型將涉及到與價(jià)值評(píng)定相關(guān)的議定程序，協(xié)助企業(yè)管理層對(duì)能否持續(xù)可靠地取得公允價(jià)值作出合理的評(píng)價(jià)，這就需要資產(chǎn)評(píng)估師不僅擁有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該擁有更細(xì)致的溝通和分析能力。另外評(píng)估對(duì)象的多元化，也給資產(chǎn)評(píng)估師提出了新的挑戰(zhàn)。企業(yè)的資產(chǎn)千差萬(wàn)別，商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的復(fù)雜性，使得資產(chǎn)評(píng)估師要進(jìn)一步的提升自己的專業(yè)素養(yǎng)。再者，評(píng)估師還需通過(guò)正確理解《指南》，構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型和會(huì)計(jì)計(jì)量屬性的邏輯關(guān)系，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中涉及的公允價(jià)值、可變現(xiàn)凈值、重置成本、現(xiàn)值都應(yīng)該與資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型相對(duì)應(yīng)，通過(guò)構(gòu)建這個(gè)邏輯關(guān)系，不僅有利于滿足服務(wù)會(huì)計(jì)的需求，還能夠幫助評(píng)估工作的展開(kāi)。

三、結(jié)束語(yǔ)

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)市場(chǎng)放開(kāi)已是不可回避的事實(shí)，此一步終將是評(píng)估行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路和歸途，只是來(lái)的有點(diǎn)突然而已；就資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)而言，根據(jù)目前的市場(chǎng)格局，咨詢類和企業(yè)整體價(jià)值評(píng)估是其他評(píng)估行業(yè)不可取代的，也是最貼近市場(chǎng)的業(yè)務(wù)。雖然沒(méi)有了資格準(zhǔn)入，并不意味著要降低評(píng)估師準(zhǔn)入的門檻，相反資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)以此為契機(jī)，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估師考試內(nèi)容和市場(chǎng)需求之間的契合度；再者，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制訂更加嚴(yán)格和更高標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估資格發(fā)放制度，雖然政府層面已不要求，但是為了行業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的需要，聽(tīng)之任之是萬(wàn)萬(wàn)不行的，沒(méi)有了資質(zhì)的限制，隨便哪家機(jī)構(gòu)都來(lái)參與，客戶如何來(lái)進(jìn)行甄別？良莠不齊的執(zhí)業(yè)水平也勢(shì)必產(chǎn)生更加嚴(yán)重的靠壓價(jià)等惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，沒(méi)有質(zhì)量、不講誠(chéng)信，才是評(píng)估行業(yè)的滅頂之災(zāi)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革逐漸進(jìn)入深水區(qū)，改革是需要付出代價(jià)的，隨著中國(guó)法制化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，資產(chǎn)評(píng)估立法的順利推進(jìn)，無(wú)視執(zhí)業(yè)質(zhì)量的機(jī)構(gòu)和個(gè)人終將被市場(chǎng)淘汰；對(duì)于廣大的從事評(píng)估工作的人士來(lái)說(shuō)，未來(lái)的評(píng)估行業(yè)既面臨機(jī)遇，也充滿了挑戰(zhàn)。評(píng)估協(xié)會(huì)應(yīng)該抓住機(jī)遇打破利益固化的藩籬，加快評(píng)估立法，加強(qiáng)行業(yè)自律，建設(shè)法制行業(yè)。評(píng)估師也應(yīng)該抓住機(jī)遇，努力提高自己的專業(yè)素養(yǎng)，在實(shí)踐中總結(jié)，在總結(jié)中進(jìn)步。依靠過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)獲得市場(chǎng)的認(rèn)可，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可或缺的一股力量。促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]岳彩周.資產(chǎn)評(píng)估法能否終結(jié)行業(yè)亂想[J].南風(fēng)窗，2013（22）.

篇10

將集團(tuán)公司的礦山采礦許可權(quán)、機(jī)械設(shè)備、房屋建筑物和270余畝土地中的91.41畝生產(chǎn)用地出讓，其中40畝土地公開(kāi)招標(biāo)拍賣掛牌出讓。投標(biāo)者中標(biāo)后按規(guī)定必須受讓南方公司租賃期間投入資產(chǎn)中經(jīng)評(píng)估的界定內(nèi)資產(chǎn)，另51.41畝工業(yè)生產(chǎn)用地從南方公司按規(guī)定受讓。

二、資產(chǎn)處置的方式

1.礦山采礦權(quán)：礦山采礦權(quán)出讓采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式出讓。由區(qū)政府向市政府行文要求對(duì)硅灰石集團(tuán)公司礦山采礦權(quán)按協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式出讓，市政府批復(fù)同意后委托江西信達(dá)礦業(yè)咨詢服務(wù)有限公司對(duì)硅灰石（集團(tuán)）有限公司采礦權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，采礦權(quán)價(jià)款由中標(biāo)受讓方承擔(dān)。

2.機(jī)械設(shè)備、房屋建筑物及40畝土地：機(jī)械設(shè)備、房屋建筑物及40畝土地采取公開(kāi)招拍掛方式出讓。

其中：⑴機(jī)械設(shè)備：委托金山有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行評(píng)估。⑵生產(chǎn)區(qū)廠房及生活區(qū)職工住宅、設(shè)施：委托金山有限責(zé)任公司會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行評(píng)估。⑶40畝土地：按照2007年《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為204元/平方米（約合13.6萬(wàn)元/畝），該宗地總價(jià)為544萬(wàn)元，需委托市金地房地產(chǎn)評(píng)估有限公司進(jìn)行評(píng)估。

3.南方硅灰石實(shí)業(yè)公司資產(chǎn)：中標(biāo)者中標(biāo)后必須按規(guī)定受讓南方公司租賃期間投入資產(chǎn)中經(jīng)硅灰石（集團(tuán)）有限公司認(rèn)定的資產(chǎn)（需委托金山有限責(zé)任公司會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行評(píng)估）。

4.中標(biāo)受讓方必須按規(guī)定受讓南方硅灰石實(shí)業(yè)公司2001年因招商引資原因已過(guò)戶的51.41畝土地（34274.94平方米）地價(jià)181.66萬(wàn)元（按照2001年人和鄉(xiāng)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)53元/平方米計(jì)算）。

三、資產(chǎn)處置的原則

做大做強(qiáng)的原則。資產(chǎn)處置的目的是要加大硅灰石項(xiàng)目的投入，上附加值高的硅灰石系列產(chǎn)品生產(chǎn)線，提高對(duì)硅灰石原礦的利用率，達(dá)到既延長(zhǎng)硅灰石原礦的開(kāi)采年限，又能提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。

四、資產(chǎn)處置的步驟

（一）成立硅灰石（集團(tuán)）有限公司礦山資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè)。

（三）委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

（四）進(jìn)入資產(chǎn)處置程序。

1.協(xié)議出讓礦山采礦權(quán)

（1）礦山采礦權(quán)出讓采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式出讓。

（2）區(qū)政府向市政府提交硅灰石（集團(tuán)）有限公司礦山采礦權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓請(qǐng)示，市政府批復(fù)同意后，依法按規(guī)進(jìn)入礦山采礦權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓程序。

2.招拍掛出讓機(jī)械設(shè)備、房屋建筑、土地等資產(chǎn)

（1）擬定招拍掛公告[公告內(nèi)容應(yīng)注明招拍掛資產(chǎn)的范圍、標(biāo)的起價(jià)（不含手續(xù)費(fèi)）、時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系人、報(bào)名費(fèi)及報(bào)名條件]，委托資產(chǎn)拍賣機(jī)構(gòu)通過(guò)媒體在全市進(jìn)行公告。

（2）進(jìn)行公開(kāi)招拍掛，委托一家具有相關(guān)資質(zhì)的單位（或公司）對(duì)礦山資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)招拍掛。

3.簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同包括：

（1）轉(zhuǎn)讓與受讓雙方和名稱與拄所；

（2）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

（3）轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；

（4）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；

（5）轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；

（6）轉(zhuǎn)讓的預(yù)設(shè)條件；

（7）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案；

（8）合同各方違約責(zé)任；

（9）合同爭(zhēng)議的解決方式。

（五）資產(chǎn)移交。

1.礦山采礦權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓后，由資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組按照協(xié)議轉(zhuǎn)讓程序依法辦理有關(guān)手續(xù)，采礦權(quán)價(jià)款依據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓管理暫行規(guī)定》（國(guó)土資發(fā)號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行處置的意見(jiàn)，由中標(biāo)受讓方到有權(quán)審批的國(guó)土資源部門繳交規(guī)定的采礦權(quán)價(jià)款后辦理采礦權(quán)過(guò)戶手續(xù)。

2.公開(kāi)拍賣的40畝土地到國(guó)土資源部門繳交土地價(jià)款后辦理土地使用權(quán)過(guò)戶手續(xù)及款項(xiàng)支付手續(xù)。

3.設(shè)備、房屋、建筑物、設(shè)施等資產(chǎn)，交清中標(biāo)價(jià)款后由資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組按資產(chǎn)評(píng)估明細(xì)表與受讓方辦理交接手續(xù)。

4.中標(biāo)受讓資產(chǎn)者，還應(yīng)按規(guī)定支付受讓的南方公司評(píng)估界定的資產(chǎn)和受讓51.41畝土地181.66萬(wàn)元的費(fèi)用后辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

五、遺留問(wèn)題的處理