導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇農(nóng)旅融合的目的和意義，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

茅臺(tái)鎮(zhèn)酒香四溢，1915慶典廣場(chǎng)、楊柳灣街等重大項(xiàng)目建設(shè)如火如荼；赤水河旅游公路上車來(lái)車往，道路兩旁工人們正忙碌著裝扮綠色新妝；壇廠鎮(zhèn)神采八卦園花香撲鼻，典雅民居錯(cuò)落有致……

距全省第十一屆旅發(fā)大會(huì)在茅臺(tái)鎮(zhèn)召開(kāi)不到一個(gè)月時(shí)間，仁懷市正快馬加鞭，鏖戰(zhàn)正酣。

遵義市委常委、仁懷市委書(shū)記張翊皓表示，要搶抓省十一屆旅發(fā)大會(huì)召開(kāi)機(jī)遇，加快把旅游優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。

做“大”旅游品牌

“酒冠黔人國(guó)，鹽登赤虺河?！边@是清代大儒鄭珍路過(guò)仁懷的詠嘆，道出了仁懷這片土地的悠久歷史和厚重文化。

仁懷地處赤水河中游，大婁山脈西段北側(cè)，是長(zhǎng)江上游的綠色生態(tài)走廊，是馳名中外的國(guó)酒茅臺(tái)產(chǎn)地，歷史上川鹽入黔的重要通道，也是“四渡赤水”三渡之地，國(guó)酒文化、文化、鹽商文化、民族文化交相輝映，云幬山森林公園、山森林公園、鹽津河大峽谷等自然景觀相映成趣。

在眾多的人文景觀中，國(guó)酒文化猶如赤水河畔一顆璀璨明星，煞是惹眼。

“風(fēng)來(lái)隔壁三家醉，雨過(guò)開(kāi)瓶十里香?！笨胺Q“活化石”的傳統(tǒng)釀造技藝，加之不可復(fù)制的氣候和得天獨(dú)厚的健康品質(zhì)，成就了享譽(yù)世界的國(guó)酒茅臺(tái)和特色鮮明的醬香仁懷。

在仁懷出土的商周時(shí)期的陶制酒器和疑似宋代酒窖池等文物，無(wú)聲地訴說(shuō)釀酒業(yè)悠久歷史。清道光《遵義府志》載：“茅臺(tái)酒，仁懷城西茅臺(tái)村制酒，黔省稱第一……茅臺(tái)燒房不下二十家，所費(fèi)山糧不下二萬(wàn)石?！泵枥L了當(dāng)年茅臺(tái)酒的品牌、酒質(zhì)及生產(chǎn)規(guī)模。

從1915年獲巴拿馬萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，到建國(guó)后成為規(guī)格最高、彰顯高貴的國(guó)宴酒、外交禮儀酒，再到如今“仁懷醬香酒”品牌價(jià)值位列全國(guó)區(qū)域品牌榜首，無(wú)不彰顯國(guó)酒茅臺(tái)的高貴氣質(zhì)和獨(dú)特“身份”。

2015年4月，知名戰(zhàn)略咨詢專家王志剛到仁懷把脈仁懷市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)表示，一個(gè)地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要緊緊圍繞唯一性“找魂”，并延展產(chǎn)業(yè)鏈支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。茅臺(tái)品牌的唯一性，使其潛力價(jià)值巨大！

依托醬香白酒的品牌影響力，仁懷把“酒”列為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，在“酒”文化旅游上做足功夫。

“十二五”期間，仁懷實(shí)施“旅游興市”戰(zhàn)略，把“酒”始終列為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，加速發(fā)展國(guó)酒茅臺(tái)工業(yè)旅游、白酒文化旅游和紅色文化旅游，并將農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，為旅游業(yè)發(fā)展注入新的活力，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品從單一觀光游向觀光、休閑度假并重的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時(shí)期，仁懷累計(jì)接待游客1593萬(wàn)人次，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入180億元，年均增長(zhǎng)23.2%。

乘著第十一屆全省旅游發(fā)展大會(huì)在仁懷舉辦的東風(fēng)，仁懷按照“全景域體驗(yàn)、全過(guò)程消費(fèi)、全產(chǎn)業(yè)融合、全民化共享”要求，加快構(gòu)建“一心兩帶三區(qū)四游”（茅臺(tái)鎮(zhèn)國(guó)酒之心；赤水河酒文化旅游體驗(yàn)帶和仁赤高速休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；鹽津河度假區(qū)、空港生態(tài)旅游度假區(qū)和五馬河、九倉(cāng)河流域生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)；國(guó)酒之心探秘游、文化體驗(yàn)游、醬香名酒品鑒游、美麗鄉(xiāng)村度假游）旅游體系，努力建成一批以生態(tài)休閑、觀光旅游和度假養(yǎng)生為主題的景區(qū)景點(diǎn)，精心培育山地旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)酒旅、農(nóng)旅、文旅、商旅、城旅深度融合，建設(shè)國(guó)內(nèi)外知名旅游目的地。

仁懷的雄心，到2020年旅游總收入突破100億元，接待國(guó)內(nèi)外游客突破600萬(wàn)人次，旅游業(yè)占全市GDP的6%，占服務(wù)業(yè)的20%，力爭(zhēng)把茅臺(tái)酒文化打造成世界酒文化第一品牌，把茅臺(tái)古鎮(zhèn)打造成國(guó)酒之心，仁懷市打造成國(guó)酒文化之都、國(guó)內(nèi)外知名的旅游目的地、休閑度假勝地、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

做“精”旅游產(chǎn)品

在茅臺(tái)鎮(zhèn)中心的赤水河畔，一座具備游客接待、酒文化體驗(yàn)、賽事活動(dòng)辦公及集散場(chǎng)所等功能的茅臺(tái)驛站已經(jīng)建成，這個(gè)赤水河旅游公路慢行線的起點(diǎn)站將在旅發(fā)大會(huì)召開(kāi)之際投入使用。

從茅臺(tái)驛站順著赤水河沿岸往北，一條紅色橡膠瀝青鋪設(shè)的自行車道途經(jīng)仁懷二合鎮(zhèn)、合馬鎮(zhèn)、沙灘鄉(xiāng)以及習(xí)水縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，止于赤水市復(fù)興鎮(zhèn)，全長(zhǎng)160公里。與慢行系統(tǒng)幾乎并行的赤水河旅游公路全長(zhǎng)154公里。在仁懷境內(nèi)，旅游公路沿線設(shè)有景觀帶2個(gè)、驛站4個(gè)、赤水河低空飛行和房車露營(yíng)地1個(gè)。

遵義市委常委、副市長(zhǎng)王祖彬介紹，赤水河旅游公路是落實(shí)省委、省政府打造赤水河流域“四河四帶”戰(zhàn)略部署的實(shí)際行動(dòng)，目的是將赤水河打造成休閑、度假、體驗(yàn)式的旅游目的地，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化、產(chǎn)業(yè)等全方位協(xié)調(diào)發(fā)展，將赤水河流域打造成千億級(jí)的旅游產(chǎn)業(yè)帶。旅游公路按照“貴州第一、國(guó)內(nèi)一流、世界知名”的最美旅游精品線要求，充分結(jié)合沿線的自然景觀、地形地貌以及豐富的酒、鹽、古鎮(zhèn)、文化等資源，系統(tǒng)打造旅游線景觀景點(diǎn)和配套服務(wù)設(shè)施，著力提高旅游吸引力和吸附力，達(dá)到休養(yǎng)、健身、養(yǎng)生、體驗(yàn)、探險(xiǎn)的目的，最終實(shí)現(xiàn)因地制宜、標(biāo)準(zhǔn)適度、休閑體驗(yàn)漫游的目標(biāo)。

這是仁懷市為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“井噴式”增長(zhǎng)所打造的旅游精品線路之一。仁懷市委副書(shū)記、市長(zhǎng)梁錚說(shuō)，仁懷將以打造赤水河國(guó)際旅游精品線和打造茅臺(tái)工業(yè)旅游創(chuàng)新示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)旅游提速取得關(guān)鍵性成效。

2012年8月，省委省政府提出：“把茅臺(tái)鎮(zhèn)打造成為‘貴州第一、全國(guó)一流、世界知名’文化旅游名鎮(zhèn)?！?/p>

圍繞這一目標(biāo)，2013年，仁懷市以工業(yè)旅游為主抓手，打造形成酒文化旅游體驗(yàn)環(huán)線，南北游客接待中心，國(guó)酒生態(tài)度假體驗(yàn)區(qū)、國(guó)酒紅色文化傳承區(qū)、國(guó)酒歷史生態(tài)展示區(qū)、國(guó)酒現(xiàn)代生態(tài)展示區(qū)的“一環(huán)兩點(diǎn)四區(qū)”功能布局，建設(shè)茅臺(tái)古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園，傾力打造5A級(jí)景區(qū)，著力打造全景域旅游，全力建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的世界旅游名鎮(zhèn)。

如今，走進(jìn)茅臺(tái)鎮(zhèn)，入口牌坊、南坳立交、茅臺(tái)酒廠新大門、白酒一條街、1915慶典廣場(chǎng)、楊柳灣商業(yè)街，灰色飛檐和磚墻、深色雕花門窗、青石板路，獨(dú)特的人文景觀讓人目不暇接；祭酒臺(tái)上，世代傳承的酒道禮儀莊重肅穆；酒文化城中，千年光陰凝結(jié)于酒的智慧讓人感慨；茅臺(tái)酒廠內(nèi)，神秘的生產(chǎn)工藝讓人流連忘返……當(dāng)游客進(jìn)入茅臺(tái)酒廠工業(yè)旅游區(qū)，便可以從視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、味覺(jué)和嗅覺(jué)上領(lǐng)略國(guó)酒茅臺(tái)的無(wú)窮魅力。

茅臺(tái)古鎮(zhèn)的建設(shè)，打破了仁懷景區(qū)景點(diǎn)“群龍無(wú)首”的局面。

在做大做強(qiáng)工業(yè)旅游的同時(shí)，仁懷積極轉(zhuǎn)變思路，聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主陣地，通過(guò)實(shí)施“農(nóng)旅一體化”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

走進(jìn)喜頭鎮(zhèn)云樂(lè)新村，青瓦、灰墻、雕窗的黔北民居鱗次櫛比，屋舍前后綠樹(shù)成蔭，娛樂(lè)小廣場(chǎng)上村民悠然自得，儼然一處“宜居、宜游”的世外桃源。

“新村建成后，來(lái)這里玩的人多了起來(lái)，每逢節(jié)假日更是擠滿了人?！贝迕窈詣俑嬖V記者。

云樂(lè)新村是仁懷農(nóng)旅融合發(fā)展的一個(gè)縮影。除此之外，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)魯班生界“苗山人家”鄉(xiāng)村旅游以及九倉(cāng)三星壩等美麗鄉(xiāng)村度假游逐步興起，仁懷?臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、蒼龍現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等項(xiàng)目相繼建成。正著力打造的壇廠“神采八卦?醉美鄉(xiāng)村”、蒼龍花木年華等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目也將在全省第十一屆旅游發(fā)展大會(huì)上精彩亮相。

一張張靚麗的旅游名片，展現(xiàn)了仁懷市旅游業(yè)提速發(fā)展的繽紛與活力。

做“優(yōu)”旅游配套

從仁赤高速仁懷站驅(qū)車往仁懷市區(qū)行駛，一條長(zhǎng)6.7公里的中茅大道兩旁花繁葉茂、層林盡染。這是2015年由茅臺(tái)集團(tuán)和仁懷市政府共同斥資4.3億元打造的中茅生態(tài)旅游文化走廊。

產(chǎn)業(yè)增綠、公園添綠、鄉(xiāng)村透綠。為了給旅游營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，仁懷實(shí)施“一城一心四線”（即中心城區(qū)，茅臺(tái)鎮(zhèn)，遵赤高速仁懷段及中茅快線、原S208線中茅段、壇茅一級(jí)公路、赤水河谷旅游公路）綠化工程，在2015年打造園林式景觀1.5萬(wàn)余畝、造林15.5萬(wàn)畝基礎(chǔ)上，今年又完成種植花草3000多畝、喬灌木栽植500多萬(wàn)株。

“把豐碑刻在青山上、把政績(jī)?nèi)谶M(jìn)碧水里。”仁懷市以壯士斷腕的決心和氣魄，加強(qiáng)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓綠水青山成為源源不斷的金山銀山。

為了給游客營(yíng)造舒適良好的旅游環(huán)境，仁懷市委市政府打出旅游配套服務(wù)的“組合拳”，構(gòu)建“快旅慢游”服務(wù)體系。

讓游客游得順心。

在貴陽(yáng)工作的仁懷人熊俊深說(shuō)，前幾年，他陪一位廣東朋友來(lái)仁懷旅游，兩人坐了6個(gè)多小時(shí)的大巴車才抵達(dá)仁懷，舟車勞頓，還沒(méi)玩盡興就累得不行，而今只需要兩個(gè)多小時(shí)。

如今，隨著仁赤高速、茅壇快線建成通車，昔日三不沿的內(nèi)陸縣市，形成了連接周邊縣市的1小時(shí)交通圈，茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，預(yù)計(jì)2016年6月首航。大交通的改善，成為仁懷旅游業(yè)發(fā)展的“助推器”。

讓游客住得安心。

目前，全市范圍內(nèi)共有酒店、賓館、客棧50余家。仁懷高端打造了茅臺(tái)國(guó)際大酒店、星辰尊悅大酒店，建設(shè)“楊柳灣”、“茅臺(tái)人家”、“茅臺(tái)印象”等一批主題客棧，全面提升天豪、國(guó)酒門等現(xiàn)有酒店，客房達(dá)到1800間，床位達(dá)到3000個(gè)。不同的住宿條件滿足了不同層次的消費(fèi)需要。

讓游客購(gòu)得稱心。

位于遵赤高速公路的仁懷服務(wù)區(qū)，一個(gè)名為“中國(guó)酒都名酒匯”的商鋪里面，白酒商品琳瑯滿目，前來(lái)購(gòu)買的游客絡(luò)繹不絕。

“中國(guó)酒都名酒匯”負(fù)責(zé)人告訴記者，自2015年10月1日正式投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已吸引并精選了仁懷境內(nèi)茅臺(tái)、國(guó)臺(tái)、釣魚(yú)臺(tái)、酒中酒等30家名優(yōu)白酒企業(yè)600余款品牌加盟入駐，交易額近2000萬(wàn)元，吸引消費(fèi)者10萬(wàn)人次。

為讓游客帶回一份有意義的紀(jì)念品，仁懷打造了集交易、品鑒、觀光等為一體的全套式商業(yè)綜合體，并綜合利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代商業(yè)模式，精心設(shè)計(jì)打造了集白酒文化體驗(yàn)、名酒品鑒、線上線下銷售為一體的白酒營(yíng)銷平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“黔貨出山、名酒先行”。

篇2

學(xué)

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2使黃山市

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路網(wǎng) ，絡(luò) 現(xiàn)實(shí) 進(jìn) 南北出 、 西 互 動(dòng) 的 交通格 。 局東　 鐵 路 2面　方．

與間間空都到得拓展， 投環(huán)境資一步進(jìn)優(yōu) ，化 強(qiáng)增外了商投　資

的 吸引力 為沿線 ，地 經(jīng)區(qū)濟(jì)合 作 與 產(chǎn)業(yè)布 局帶 來(lái)機(jī) 遇。 大交

皖鐵贛 路北 與 京滬線 接 軌， 直 可 達(dá)京 、南海 ， 浙 贛　 通與產(chǎn) 生了 大 強(qiáng)的 絡(luò) 網(wǎng)效應(yīng)， 上 對(duì)于南 沿線 小城 鎮(zhèn) 發(fā)的展 產(chǎn)生一 定 線相 　 ，連可 通 直潭 鷹、 。門 20 年1 ， 廈0 8月2 安 徽省 鐵 與道 部 　的拉動(dòng) 作 用 漸， 形成 漸一 條重要 的經(jīng) 濟(jì)帶 這。條 旅游 經(jīng) 與濟(jì)　在黃

共山 同簽 加 署 安徽 快 重點(diǎn)鐵路項(xiàng) 目 建 的設(shè)會(huì) 議紀(jì) 要， 明 　互 的動(dòng) “彩 虹 經(jīng)”濟(jì) 帶， 于 加速 農(nóng) 村產(chǎn) 結(jié) 業(yè)調(diào)構(gòu)整 ， 利 有現(xiàn) 呈產(chǎn)

確

安 境徽內(nèi) 2 0 年 將 工開(kāi) 建設(shè) 3鐵 路條： 鐵福路 09、京 皖 鐵　 業(yè) 贛多元化 ， 成形 鄉(xiāng)以 村旅 、 生游態(tài) 游 旅、閑旅 游 色、養(yǎng)殖 　 為休特

節(jié)枝的特色 山黃農(nóng)經(jīng)濟(jì)。 　業(yè)基

金項(xiàng)目： 家國(guó)社會(huì) 科學(xué)基 金 項(xiàng)，目 號(hào) B0 1Y 4 7 J編 　36

交 u－ 4 ￣ 20年 期總 期4 I It4 409 3第第2 　7

） 3（有利于拓 旅展客游市源 場(chǎng)， 強(qiáng)區(qū)加合作。大域通交

合綜運(yùn)輸工作研　究提

積 　 極 大 地 改善黃 山市 及皖南地 區(qū) 的 交通狀 況 ， 化了上 海、強(qiáng) 浙　 樂(lè) 行業(yè)等， 高游 旅產(chǎn)業(yè) 合綜效 。 益 極展發(fā) 旅房 游 地業(yè) ，產(chǎn)

－ L

t 度 別 墅假 　 、江 、蘇 、江徽 省市 等 江與 、西 等北省 的 交通聯(lián) 系，進(jìn) 黃山 成－建 ￣ 針對(duì)泛長(zhǎng) 三 角 域區(qū)高 端 市 的景場(chǎng)觀住 宅 、 安 湖 　促 分 發(fā) 展部 總 濟(jì) 經(jīng)、 所會(huì)產(chǎn) 業(yè) 、分度 時(shí)　假 市與 三長(zhǎng)角 、 角 三沿 等 江 沿經(jīng)海濟(jì) 發(fā) 達(dá) 區(qū) 地有 的機(jī)聯(lián) 系　和產(chǎn) 式 酒 店 、 權(quán)時(shí)度 村 假， 珠 成第 。 要 斷不 善 內(nèi)部　 完溝 ， 通短縮與 華 北 東 、 、 中 、南、 華 西 華華 南等 重點(diǎn)客 源市場(chǎng) 的　 旅 游 為， 泛長(zhǎng) 三 角域區(qū) 的“ 二居 住 地 時(shí)”距空 ， 離有 于利 黃山市 進(jìn)一 拓 步展旅 游市 場(chǎng) ?！〗?/p>

通 系 體， 對(duì)強(qiáng) 旅游 節(jié) 點(diǎn) 與 游旅 景（區(qū) ） 加點(diǎn) 的旅 通游道 建設(shè)，

（

4）有利 于調(diào) 整旅游 品 產(chǎn)構(gòu) ，結(jié)促 進(jìn) 游業(yè)旅 轉(zhuǎn)型 級(jí) 。 升　 加黃快 中心 城 區(qū) 旅 游 景及 （ 區(qū)

） 點(diǎn)的 停車場(chǎng)建 設(shè) ，化 強(qiáng) 旅游交通 　 確 舒便捷 。 中快城 心區(qū) 、 加 山市綜　 交合通網(wǎng)絡(luò) 的 構(gòu) 建為旅 游者 供 提了安全 快捷、、 方 便 管 、 ， 保 市 內(nèi)理 及景區(qū) 通 安 交 、全 適 　、 在省 時(shí) 的交 通環(huán) 境 隨著。 國(guó)我 游 旅業(yè) 的快 速 發(fā) 展 ，者游 經(jīng)已 　各區(qū) 縣及 重 景 區(qū)旅 游要集 散 中心建設(shè) ， 客游重 要集 地散設(shè)　 科旅延 　 現(xiàn)呈 出出游 動(dòng) 機(jī)元 多 、 出化行 方式多 化樣 出游 時(shí)、 間分散 等　化 立客游咨 詢點(diǎn) 學(xué) ，計(jì)設(shè)散 客 旅游 線路 ， 長(zhǎng) 散 客 停 留時(shí) 間 。特點(diǎn)， 游 旅求需的轉(zhuǎn) 性折 化 變， 傳對(duì) 統(tǒng)旅的 游服 務(wù)方式 產(chǎn) 生 了 　巨 大的沖擊， 了新生的 業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè) 組 織 形 式 使黃 ，山市深　 催 促 3 加 強(qiáng)區(qū) 域作合， 展 旅 市 游　 場(chǎng) 拓 ． 黃山 要按市 區(qū)照 域 動(dòng) 聯(lián) 、互勢(shì) 補(bǔ) 、 源 享共的 原 則 ， 資 優(yōu)

加度

發(fā) 開(kāi) 游 旅源 ， 整 資 旅游產(chǎn)品 結(jié)構(gòu) ， 調(diào) 升 產(chǎn)提 業(yè) 素 質(zhì)，由追 求　快 建 設(shè)（ ） 黃上山 （ ）黃 下山體一 、自 人然 文 融合、 區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)　 拓區(qū) 增 量 數(shù)轉(zhuǎn)向 追 求 質(zhì)量 益、 ， 效 由 求要 追 素完善 、套轉(zhuǎn) 向 區(qū)域合 　 的 大黃山旅 游 圈 展 旅， 游發(fā)展 的腹地， 強(qiáng) 游旅目的 地輻　的配 作 ， 由外延擴(kuò) 張轉(zhuǎn)向 涵內(nèi)發(fā) 展，促 進(jìn)旅 游 業(yè) 轉(zhuǎn)型 升級(jí) ?！?射 動(dòng)帶 作用 。在 大 交 背通景 下 ， 游 源 資的差異性 有 于 黃　 旅利

2

消極 影Ⅱ 　 向．

山市加強(qiáng)

域合區(qū)作， 實(shí)現(xiàn)旅游市 的互補(bǔ)場(chǎng)效與應(yīng)旅產(chǎn)游品開(kāi)

實(shí)

施“ 東 進(jìn)北 西 聯(lián) ” 拓。略戰(zhàn) 杭徽高 速 黃、 塔桃　 ） 態(tài)環(huán) （境 到受 影。響高速公 、 路路 、 場(chǎng)修的 建無(wú)　 發(fā) 聯(lián)的 動(dòng) 機(jī) 制，1 生鐵 機(jī)需疑要 用 占大 土量地 資 源 ，輛 、車 機(jī) 的飛尾氣排 也 會(huì)放 對(duì)生態(tài)　 高 速 和 建 在揚(yáng)的 績(jī) 高速、 山一 杭 州城 際軌道 交通 進(jìn) 步一 凸 黃 　在 “可同 效 應(yīng)城 下”　環(huán)境 造 成 巨 大 壓力。外 ， 交 通 將 會(huì)帶 來(lái)大量 客 ，源擁 的 　顯 黃山 在長(zhǎng)市 三 角城 市 中 的群 位 區(qū)優(yōu) ， 勢(shì) 大另蜂

城 名 ） 蘇州（ 園 ） 杭（州湖 ）黃 山 （一 名一名 一名 　 游 客集若中 于某些景 （ 區(qū)其） 然自文化 生態(tài) 必然 受 到影響 ， 共 同打 上造 海（ ，點(diǎn)

無(wú)

合 有利 于 黃　 至 甚 遭破 壞 。 大交 通到的 改善 ，將 發(fā)黃 山市 新一 輪引 景 　區(qū)山 ） 障礙 國(guó)際 黃金 旅游 線。 銅 黃高 速北 接 合肥 還

兩， 地 （（） 發(fā) 熱， 大肆 旦開(kāi)發(fā) 產(chǎn) ，品雷 同， 會(huì) 造成 重復(fù)性建　 市 山實(shí) “ 施山一 湖” 黃 一 太山 湖一平 華 九山 區(qū)旅） 游發(fā)　 展

點(diǎn) 開(kāi) 一 且將 景 ， 設(shè)導(dǎo) 致游旅資 源與 設(shè) 施 浪 的費(fèi) ，使并 山黃 市部?jī)?nèi) 各景 區(qū) （ ） 略 和 戰(zhàn)進(jìn) 大 皖行 旅 游南區(qū) 建設(shè) 。黃 婺景 高 、 德速鎮(zhèn)經(jīng) 九 　江點(diǎn)

間 之于陷 難以 拔 自 同質(zhì) 化 的競(jìng) 爭(zhēng) 態(tài)狀 。

至

武漢高 速和在 建 黃 祁的 景高 速 西 景 德鎮(zhèn)聯(lián)、 江 漢、， 九 武 黃

黃 九華 、 山山、夷 、 山清山 、 虎 廬　 武三 龍 （ ）設(shè) 游施承受 壓力 大 。交通 來(lái) 的人帶 流 給， 部 內(nèi)　交山市要 加 與強(qiáng) 六 山（山 、2旅 將 、干 鄱 景、合 共 通 施設(shè) 、 宿 業(yè) 、飲業(yè) 樂(lè)業(yè) 等、 供 給 來(lái)帶 壓 力。如 徽杭 高 　山 ）兩湖（ 島 、 陽(yáng)湖湖 ）瓷一 都 （ 德 ） 鎮(zhèn) ，作同 造打　 住 餐 浙娛 皖 贛　速 、合 黃銅 速高通車 ， 市山 駕自車 游 客大 幅增 ，長(zhǎng) 0 7 黃2 0 年　 閩 、、 黃、金 旅游 圈 “ ” 金。 ， 過(guò)徽周 杭 十、 一黃 通 銅合黃 高速車 分輛 別為4 　 0、5 35 73 　8 ，0 6輛 致 黃導(dǎo) 市 山心城 區(qū)中 車停場(chǎng) 不 足， 景 區(qū)（ ） 　場(chǎng)各 點(diǎn)車 規(guī) 停 不模夠， 輛 車 停 緊張 情 放 出況 現(xiàn) 　 。 4 整 合旅游 資 源， 產(chǎn) 化結(jié) 品構(gòu)?。?優(yōu)在資源 開(kāi) 發(fā)要 中實(shí) 施 品精 戰(zhàn)略 據(jù)， 劃 ， 出重點(diǎn)規(guī)， 依 突 擇　優(yōu) 開(kāi) 發(fā) ， －裝￣ 推 全 向國(guó)和全球 市 場(chǎng) 的 有 強(qiáng)具吸 引 力的 旅　包 － tt

加 （

）3游客 停 留 時(shí)間 短 縮徽。 杭 、 銅黃 高速 通 車 ， 后客 游 　精品 。 足立自 身資 優(yōu)源勢(shì) 和游客 多元 化 的 費(fèi)消 需 求， 快　合 游 在 展 發(fā)和提升傳 觀統(tǒng) 光 游旅品牌 的 在　 黃山市 留時(shí) 間 有縮 短趨 向逗， 人 旅 游均消 費(fèi) 所有降 低 。隨　 旅 游 產(chǎn) 品結(jié) 調(diào)構(gòu) 整， 鞏 固、

大 力 發(fā) 展休閑 度假、 康 體 樂(lè)娛提等 　 高 大著 通交的構(gòu) 建 ，發(fā)達(dá) 的部外 交通將使 山市黃成 為 旅 游集散 　 時(shí)同 進(jìn)產(chǎn)促品 的 高級(jí)化

積極， 發(fā)展 商會(huì)務(wù)議 、 賽慶 事 節(jié)、鄉(xiāng)村旅 游 、 生 　 地 ，果 山黃 不市 能把 握機(jī)遇發(fā) 展大 旅游 ， 打如造 終 站 旅游 目 式 層 次　 的旅 游 產(chǎn)品 ，地 ， 的是成 泛長(zhǎng) 三 為角 域 區(qū)旅 游線路 的節(jié)中點(diǎn) 。 只 　 、 三通 交 景背下 黃 山市 旅游 業(yè)發(fā) 對(duì)展策　 大 1 加 強(qiáng)傳 宣 立， 黃大山旅 游 目 的地形象 　 ．樹(shù) 態(tài) 旅游 等 專 門層 次 的旅 游產(chǎn) 品 形成 旅，游 觀光、 閑 假度 、休 文 　化娛樂(lè)、康 體 生養(yǎng)“ 花齊 放 ” 百 的格 局 。 伸旅 產(chǎn)游業(yè) 鏈 ，用 　 延利 黃山 特市色 資源 ，展 生態(tài) 業(yè)農(nóng)、 光 農(nóng)和 業(yè)村 旅 游 鄉(xiāng)，造 　發(fā) 觀打

著

隨 著 現(xiàn)代 旅 游內(nèi)涵的 不 斷 提 ， 旅升游目 的 地 形象

日益被 華　 綠東色 品 生 食 加工 基 產(chǎn)地 推 。 文化 與動(dòng)旅 深游 度合結(jié)， 游 旅者及旅 游 經(jīng) 營(yíng) 所 關(guān)者 。注黃山市 旅 形游 模 象糊， 宣傳 　具 力實(shí) 施化文產(chǎn) 業(yè) 品打 造 工程 精 　 有。碎 零和 不定 時(shí)特點(diǎn) ， 乏的面 的整全體 觀 念， 難 在游 客 心　 缺很目中留下 典 型 黃的山 形 象 。市 山 市加 快 建 正設(shè)現(xiàn)代 國(guó)際 旅　 黃5營(yíng)造 優(yōu)良 環(huán) ， 境招 力 引商資　 ． 大 大 通 改善 了交 黃山市的對(duì) 外交 通 況 狀，有利 于 招商 引資 。

游市 和城 實(shí) “ 現(xiàn)旅徽游 頭 、 龍 安華東 旅 游中 心 國(guó)、旅游 牌名 、黃 山市要 造 寬營(yíng) 的政 松 環(huán)境策、 中 經(jīng)　 營(yíng)環(huán) 境， 保 護(hù) 投資 的切 身者

通 制

化 、 度 化序 、 程 制法化 等 段 防手止 游旅　 企世旅游界地”勝發(fā) 展標(biāo) ，目 大交背景通 ，下 急在需快加游旅形　 利 ， 益過(guò) 范規(guī) 、化創(chuàng) 有 優(yōu) 定象位 ， 大宣傳和 營(yíng)銷 ， 立 大黃 旅 山游目 的地整 體形 ， 象 業(yè) 間之 惡的 性爭(zhēng)競(jìng)， 造公平 、 序的 場(chǎng)環(huán) 市 境 化。旅 投　 加 游 　樹(shù)

促

進(jìn)旅游經(jīng)快濟(jì)發(fā)展和 速的目地合效 綜益提。高

完 2旅 善游設(shè) 施 強(qiáng)城，市 能功 　． 增

資境環(huán)， 建立 、 充實(shí) 完善和游項(xiàng) 目旅 ，庫(kù)定期 制編、 布《 　 黃山

發(fā)市游旅業(yè)產(chǎn)展導(dǎo)發(fā) 向目錄》， 極積組開(kāi)織旅發(fā)游專題商招　活

隨

著 大交通 環(huán) 境 的 改善， 山市 要 不斷 善旅完游 基 礎(chǔ)　 動(dòng) ，設(shè) 通 過(guò)制 定 資 融 、 、 款 、 收 費(fèi) 用理等優(yōu) 惠政 ，策 引黃 并貸 稅 管

吸

篇3

一、休閑農(nóng)業(yè)和“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式簡(jiǎn)介

（一）休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是“農(nóng)業(yè)”，指的是利用農(nóng)村的自然環(huán)境、景觀等，以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)、種植、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和豐富多彩的農(nóng)耕文化和風(fēng)土人情等資源，進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)適合人們休閑旅游的產(chǎn)品，為人們提供觀光、度假、娛樂(lè)、健身、體驗(yàn)等休閑服務(wù)，滿足人們旅游放松、文化娛樂(lè)等方面的需求的旅游經(jīng)營(yíng)形態(tài)。從本質(zhì)上來(lái)看，休閑農(nóng)業(yè)是一種旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)整合的新型產(chǎn)業(yè)，以滿足游客的休閑體驗(yàn)為目的，為提供各種服務(wù)為手段，具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，體現(xiàn)出教育、文化、環(huán)保、醫(yī)療等多方面的價(jià)值，這種把“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“農(nóng)村生活”和“生態(tài)環(huán)?！奔嫌谝惑w的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，市場(chǎng)前景良好，發(fā)展?jié)摿薮?，為我?guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)辟了一條新出路。追根溯源，我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)最早開(kāi)始于改革開(kāi)放的初期，主要形式是以觀光為目的的參觀性農(nóng)業(yè)旅游。在2000年以后，休閑旅游進(jìn)入了快速發(fā)展階段。這個(gè)時(shí)期我國(guó)的城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村發(fā)展也面臨著優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的壓力，人們也需要更多高品質(zhì)的農(nóng)村旅游產(chǎn)品滿足個(gè)性化的需求。在這個(gè)階段出現(xiàn)了一些農(nóng)村體驗(yàn)式旅游，更加注意休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和環(huán)保意識(shí)，服務(wù)質(zhì)量更高，功能也更加完善?，F(xiàn)如今，休閑旅游已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新增長(zhǎng)點(diǎn)，具有強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式

旅游業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前時(shí)展的主流，涉及面廣泛，產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展具有重大影響。農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)耕文化等都是重要的旅游資源。旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)可以結(jié)合起來(lái)。2015年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見(jiàn)（[2015]59》，提出要研究制定促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，要積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在這種情況下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，建立旅游產(chǎn)業(yè)鏈條和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促使兩個(gè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。旅游業(yè)可以借助農(nóng)業(yè)開(kāi)辟新的發(fā)展空間，而農(nóng)業(yè)也可以依托旅游業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展活力，擴(kuò)大影響力，增加農(nóng)業(yè)收入?！稗r(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式是借助旅游業(yè)能夠帶動(dòng)人氣的優(yōu)勢(shì)，利用開(kāi)發(fā)獨(dú)具特色的旅游產(chǎn)品，吸引游客，形成品牌宣傳效應(yīng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和鄉(xiāng)土文化資源，打造農(nóng)業(yè)品牌和旅游特色，使農(nóng)地變成旅游景觀，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民成為旅游業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工的生力軍，從而產(chǎn)生旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

二、“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下休閑農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

（一）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠重視科學(xué)規(guī)劃

在“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及到了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，聯(lián)結(jié)了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有真正體現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的生態(tài)特色，才能確保這種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)保持發(fā)展活力?？v觀當(dāng)前我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然規(guī)范化程度有一定提升，但是，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還是沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，缺乏根據(jù)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土資源，發(fā)展目標(biāo)不夠明確清晰，基本上還是農(nóng)民自主開(kāi)發(fā)的方式，在休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)之前，當(dāng)?shù)卣狈M(jìn)行科學(xué)全面的考察論證，不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，只是考慮到經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了社會(huì)和生態(tài)環(huán)境方面的因素，導(dǎo)致整個(gè)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在著布局不夠合理，功能不夠全面，沒(méi)有明確的市場(chǎng)定位，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)存在著很強(qiáng)的盲目性和隨意性。另外，還有一些地方，沒(méi)有立足當(dāng)?shù)刭Y源，簡(jiǎn)單的照搬別人的經(jīng)驗(yàn)，盲目的模仿，制約了當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展。

（二）休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)水平比較低

休閑農(nóng)業(yè)作為一種綜合性很強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈龐大、涉及因素眾多的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，管理難度增大，也對(duì)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理水平提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。然而，現(xiàn)在來(lái)看，我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)管理水平較低，很多地方都是各自為政，缺乏規(guī)范科學(xué)的管理制度和工作流程，降低了休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)地區(qū)的各種基礎(chǔ)設(shè)施、道路、衛(wèi)生、水源等硬件水平較低，不能為當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的支持。相關(guān)的管理部門監(jiān)督和服務(wù)意識(shí)弱化，缺乏對(duì)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的餐飲、娛樂(lè)、住宿、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等各個(gè)方面進(jìn)行有效的監(jiān)管。另外，休閑農(nóng)業(yè)涉及了農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門、旅游管理部門，以及相關(guān)企業(yè)等各個(gè)方面之間的協(xié)調(diào)配合不夠密切，也影響了休閑農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。

（三）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檔次較低規(guī)模不大

休閑農(nóng)業(yè)作為“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下的一種有益探索，這種以“農(nóng)業(yè)”為基礎(chǔ)的新型旅游經(jīng)營(yíng)形態(tài)，不可避免的需要品質(zhì)優(yōu)秀、獨(dú)具特色的產(chǎn)品做為支撐，擴(kuò)大在旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)上的影響力。但是，目前來(lái)看，我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展還沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品在功能方面還有待進(jìn)一步完善，缺乏品牌意識(shí)，休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品整體檔次較低，缺乏與當(dāng)?shù)氐奶厣Y源進(jìn)行有機(jī)融合，農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合還處于比較淺的層面，特色不夠鮮明，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的關(guān)注程度較低，文化元素的涉及還比較少，缺乏知識(shí)和文化內(nèi)涵，在滿足游客的精神文化需求方面還比較弱。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力不強(qiáng)，知名度較低，加上一些地方的基礎(chǔ)設(shè)施配套跟不上，也制約了休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（四）休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高

盡管當(dāng)前我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平有所提升，但是，由于相關(guān)管理與研究工作還比較滯后，從業(yè)人員大部分是來(lái)源于農(nóng)村的賦閑人員，這些人原來(lái)只是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化水平較低，學(xué)習(xí)能力也比較弱，休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理人員的整體素質(zhì)還普遍較低。另外，由休閑農(nóng)業(yè)具有很強(qiáng)的季節(jié)性，大部分從業(yè)人員都不穩(wěn)定，缺乏正確的職業(yè)培訓(xùn)。即使有些人員參加了一些培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但時(shí)間通常都比較短，不夠系統(tǒng)和規(guī)范，嚴(yán)重影響了休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的自我發(fā)展和能力水平的提高，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)水平普遍較低。

三、“農(nóng)旅雙鏈”發(fā)展模式下休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

休閑農(nóng)業(yè)作為旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合體，具有一定的特殊性和復(fù)雜性，只有立足當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各個(gè)方面的綜合效益出發(fā)，進(jìn)行全面考量，制定出科學(xué)的規(guī)劃，為當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，才能從源頭上確保休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代化休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，首先需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)與保護(hù)”結(jié)合的理念，在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更要考慮到生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的完美結(jié)合，做到因地制宜，進(jìn)行合理布局，打造品牌，突出特色。在制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，需要進(jìn)行大量的前期調(diào)研工作，對(duì)于當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、自然資源、人文資源、市場(chǎng)需求、配套設(shè)施、周圍環(huán)境等各個(gè)方面進(jìn)行全面深入的分析，明_當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)建主導(dǎo)旅游品牌，制定科學(xué)的宣傳推廣措施，增強(qiáng)市場(chǎng)影響力。另外，制定休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃，需要強(qiáng)化對(duì)原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，與當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)相結(jié)合，真實(shí)發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)民收入方面的積極作用。

（二）注重休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，打造產(chǎn)業(yè)特色

產(chǎn)品是核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于當(dāng)前需求越來(lái)越旺盛的休閑農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，打造有特色、高品質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，才能更好的滿足消費(fèi)者的需求，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，塑造休閑農(nóng)業(yè)品牌，提升休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)水平。針對(duì)當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品檔次不高、品味較低的現(xiàn)狀，在進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)時(shí)，需要結(jié)合當(dāng)前人們對(duì)于旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵、精神享受方面的需求，對(duì)消費(fèi)群體進(jìn)行細(xì)分，開(kāi)發(fā)不同層次的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，注意結(jié)合區(qū)域文化資源，利用當(dāng)?shù)氐奈幕顒?dòng)，打造成系列的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，為人們提供豐富多彩的旅游體驗(yàn)，避免對(duì)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^和人文景觀的破壞性開(kāi)發(fā)，打造當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)旅游的特色，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深度整合，實(shí)現(xiàn)兩者相互帶動(dòng)，共同發(fā)展，增強(qiáng)在市場(chǎng)上的影響力和美譽(yù)度。

（三）加強(qiáng)政策扶持理論研究，做好管理領(lǐng)導(dǎo)

理論來(lái)源于實(shí)踐，也可以更好的指導(dǎo)實(shí)踐。為了提升我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，還需要加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的理論研究，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的理論體系，更好的指導(dǎo)我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)。同時(shí)，國(guó)家方面也需要高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于這項(xiàng)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，給予政策方面的支持，制定相應(yīng)的優(yōu)惠措施，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)發(fā)展的活力。另外，各級(jí)政府也需要發(fā)揮服務(wù)、監(jiān)督、管理職能，充分認(rèn)識(shí)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，為當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)提供人力、物力和財(cái)力方面的支持，做好相關(guān)部分的協(xié)調(diào)工作，建立健全相關(guān)的管理制度和規(guī)章流程，提升基礎(chǔ)設(shè)施的配套水平，積極向國(guó)內(nèi)一些休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)較早、取得成效明顯的地方學(xué)習(xí)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

（四）重視專業(yè)人員培訓(xùn)教育，提升服務(wù)水平

篇4

一、茶文化和茶文化旅游

（一）茶文化的含義

茶文化是人們?cè)陲嫴杌顒?dòng)過(guò)程中，以茶為載體來(lái)傳播各種藝術(shù)而形成的一種文化特征，是茶與文化的融合、茶藝與精神的結(jié)合，因此茶文化包含和體現(xiàn)了一定時(shí)期的物質(zhì)文明和精神文明。中國(guó)是茶的故鄉(xiāng)，也是茶文化發(fā)源地，發(fā)展至今茶文化內(nèi)涵已經(jīng)非常豐富，涵蓋了文化藝術(shù)、保健養(yǎng)生、歷史考古、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、餐飲旅游等多個(gè)方面。當(dāng)代中國(guó)茶文化精神為“廉、美、和、敬”，即追求廉儉育德、美真廉樂(lè)、合誠(chéng)處世、敬愛(ài)為人。

（二）茶文化旅游

茶文化旅游是以茶文化為旅游資源，以物質(zhì)實(shí)體文化為載體，依托茶園景觀，開(kāi)展各種旅游活動(dòng)，將茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)通過(guò)技術(shù)、產(chǎn)品、組織、市場(chǎng)等層面進(jìn)行融合而形成的新型產(chǎn)業(yè)鏈條。信陽(yáng)市作為全國(guó)綠茶茶葉種植第二大產(chǎn)區(qū)，種茶歷史悠久，茶文化濃厚，茶產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模；同時(shí)，信陽(yáng)旅游資源豐富，是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，發(fā)展茶文化生態(tài)旅游，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)共同發(fā)展，為信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展添加助力。

二、信陽(yáng)茶文化生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)意義

（一）促進(jìn)信陽(yáng)茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)共同進(jìn)步

信陽(yáng)毛尖茶品牌馳名全國(guó)，隨著產(chǎn)茶技術(shù)的提高，茶產(chǎn)量逐年增加，但信陽(yáng)毛尖茶仍以內(nèi)銷為主的市場(chǎng)策略不足以應(yīng)對(duì)茶產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的需求。同時(shí)，信陽(yáng)市旅游企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，利用豐富的毛尖茶資源，通過(guò)推出茶文化旅游產(chǎn)品來(lái)提升經(jīng)營(yíng)效益已逐漸成為企業(yè)共識(shí)。將茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展，不僅能為茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟新的市場(chǎng)，充分滿足茶農(nóng)和茶企的利益需求，也能塑造具有信陽(yáng)特色的茶文化生態(tài)旅游品牌，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的共同進(jìn)步。

（二）促進(jìn)信陽(yáng)茶文化傳播，滿足游客文化需求

要打造優(yōu)質(zhì)茶文化生態(tài)旅游產(chǎn)品，必須以茶文化為核心，深度挖掘茶文化的歷史和精神。茶文化生態(tài)旅游宣傳和普及茶文化知識(shí)，旅游者在游覽和參與采茶制茶品茶的過(guò)程中，能夠深入了解茶史、茶俗、茶道、茶藝，得到良好的文化傳播和身心體驗(yàn)，使茶文化生態(tài)旅游的觀賞性、參與性、知識(shí)性大大加強(qiáng)。

（三）有利于培養(yǎng)出復(fù)合型人才

旅游者旅游目的不同，對(duì)茶文化的探索與體驗(yàn)需求也不同，了解內(nèi)涵豐富的茶文化，感受茶藝精神，離不開(kāi)專業(yè)人員的引導(dǎo)和講解。此外，豐富和研發(fā)茶文化生態(tài)旅游產(chǎn)品也需要專業(yè)性人才的參與。因此，做好茶文化生態(tài)旅游，必然要培養(yǎng)一批專業(yè)和知識(shí)復(fù)合型人才。

三、信陽(yáng)茶文化生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)優(yōu)勢(shì)

（一）信陽(yáng)種茶歷史悠久，茶葉特色突出

信陽(yáng)毛尖又稱豫毛峰，屬綠茶類，是中國(guó)十大名茶之一，興起于宋，繁榮于清，品牌形成歷史悠久。在氣候上，信陽(yáng)屬于亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡氣候，四季溫潤(rùn)，熱量充足，降雨充沛，土壤肥沃呈酸性，加之沒(méi)有工業(yè)污染，茶樹(shù)生長(zhǎng)緩慢，春季嫩芽較多，葉片肥厚茸毛多，茶中的氨基酸、茶多酚、咖啡酸、可溶性糖等化學(xué)成分含量相對(duì)較高，形成了毛尖茶色碧綠、鮮濃爽口的滋味特征，造就了信陽(yáng)毛尖“細(xì)、圓、光、直、多白毫、香高、味濃、湯色綠”的獨(dú)特風(fēng)格。

（二）信陽(yáng)茶品牌形象好，知名度高

信陽(yáng)毛尖茶不僅是信陽(yáng)代表特產(chǎn)之一，更是信陽(yáng)城市形象的重要名片。在唐代，茶圣陸羽就將信陽(yáng)列為全國(guó)產(chǎn)茶區(qū)之一。宋代文豪坡贊譽(yù)信陽(yáng)茶“淮南茶，信陽(yáng)第一”，清代時(shí)信陽(yáng)毛尖茶已為全國(guó)名茶之一。1915年信陽(yáng)毛尖斬獲巴拿馬萬(wàn)國(guó)博覽會(huì)金獎(jiǎng)，此后在國(guó)際國(guó)內(nèi)更是獲獎(jiǎng)無(wú)數(shù)，2010年，信陽(yáng)研發(fā)出“信陽(yáng)紅”這一新品牌，改變了長(zhǎng)江以北不產(chǎn)紅茶的歷史，信陽(yáng)毛尖和信陽(yáng)紅成為世界認(rèn)識(shí)信陽(yáng)、了解信陽(yáng)的標(biāo)志。

（三）信陽(yáng)茶區(qū)分布廣泛，自然與人文資源豐富

信陽(yáng)是全國(guó)第二大綠茶種植區(qū)域，全市共有128個(gè)產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，茶區(qū)分布較為廣泛，形成了五云、兩潭、一山、一寨、一寺的信陽(yáng)毛尖馳名產(chǎn)地。雞公山、南灣湖、靈山寺等許多著名的旅游風(fēng)景區(qū)也分布其中。此外，信陽(yáng)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，淳樸寧?kù)o的鄉(xiāng)村已成為大眾旅游消遣的熱點(diǎn)，茶鄉(xiāng)旅游頗受游客喜愛(ài)。信陽(yáng)三季采茶期分別為谷雨前后、芒種前和立秋前后，都是旅游的旺季，市場(chǎng)需求旺盛，非常適合茶文化生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)。

（四）信陽(yáng)政府重視茶文化生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)

茶產(chǎn)業(yè)是信陽(yáng)市重要產(chǎn)業(yè)之一，在茶文化生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)工作中，政府除了提供政策支持，還加大了資金的投入，為提高信陽(yáng)茶文化生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)與建設(shè)保駕護(hù)航。連續(xù)25年舉辦的信陽(yáng)文化節(jié)成為了拓寬貿(mào)易、招商引資、發(fā)展旅游、形象展示的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。信陽(yáng)市政府還出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策以鼓勵(lì)茶企業(yè)創(chuàng)新品牌產(chǎn)品；舉辦關(guān)于茶文化旅游園項(xiàng)目的研討會(huì)；開(kāi)展信陽(yáng)手工炒茶大賽并為毛尖炒制技藝成功申請(qǐng)河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來(lái)，在政府引導(dǎo)下，信陽(yáng)多個(gè)茶產(chǎn)地采用“旅游+茶產(chǎn)業(yè)”模式進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，帶動(dòng)茶農(nóng)開(kāi)辦采茶游、農(nóng)家樂(lè)，吸引數(shù)萬(wàn)國(guó)內(nèi)外游客觀光旅游消費(fèi)，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、信陽(yáng)茶文化生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）茶文化挖掘深度不夠

信陽(yáng)對(duì)茶文化的挖掘深度不夠，導(dǎo)致對(duì)茶文化價(jià)值內(nèi)涵利用不足。以信陽(yáng)市每年舉辦的茶文化節(jié)為例，活動(dòng)主要為經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和文娛活動(dòng)兩部分，涉及訂貨會(huì)、洽談會(huì)、文藝演出、焰火晚會(huì)、電影展映、歌詠比賽、書(shū)畫(huà)根雕盆景精品拍賣等等?；顒?dòng)內(nèi)容偏重經(jīng)濟(jì)價(jià)值，活動(dòng)形式創(chuàng)意不足，對(duì)茶文化交流與傳播著墨較輕，導(dǎo)致部分群眾對(duì)茶葉節(jié)的認(rèn)知僅局限于訂貨會(huì)和歌舞表演。這種重經(jīng)濟(jì)而輕文化的思維模式極不利于茶文化旅游的可持續(xù)發(fā)展。此外，信陽(yáng)缺乏茶文化的專門研究機(jī)構(gòu)，缺少生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的數(shù)據(jù)支持。

（二）信陽(yáng)茶文化生態(tài)旅游產(chǎn)品特色不鮮明

茶文化生態(tài)旅游是近幾年興起的旅游形式，茶旅產(chǎn)品從最初的茶葉生態(tài)觀光旅游，發(fā)展到現(xiàn)在的茶文化旅游、茶教育旅游、茶商務(wù)旅游、茶會(huì)展旅游等多樣產(chǎn)品。目前信陽(yáng)所開(kāi)發(fā)建設(shè)的茶文化生態(tài)旅游產(chǎn)品中，游客依然是賞茶園、品茶湯、買新茶，項(xiàng)目單一，缺乏特色，文化與參與體驗(yàn)不強(qiáng)，這種流于表面的開(kāi)發(fā)形式難以讓顧客印象深刻，不易產(chǎn)生回頭客，更不利于茶文化生態(tài)旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）旅游設(shè)施不完善，服務(wù)水平較低

信陽(yáng)主要的茶產(chǎn)區(qū)和茶園大都分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，雖然景色宜人，但配套設(shè)施相對(duì)薄弱。通往各茶鄉(xiāng)的公共交通不健全，缺少關(guān)于茶鄉(xiāng)的指引和介紹；鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿接待設(shè)施數(shù)量較少，設(shè)施落后，難以留宿客人、延長(zhǎng)游客的游覽時(shí)間；缺少特色購(gòu)物商品，除了買茶，顧客對(duì)當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)缺乏了解，無(wú)法促進(jìn)消費(fèi)；缺少專業(yè)的旅游服務(wù)人員，服務(wù)質(zhì)量不高，降低了旅游者的游覽體驗(yàn)和文化感受。

五、信陽(yáng)茶文化生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)與建設(shè)措施

（一）深度開(kāi)發(fā)利用茶文化，全面塑造茶都形象

開(kāi)發(fā)茶文化生態(tài)旅游，首先要做到深度挖掘和利用茶文化歷史和價(jià)值內(nèi)涵。在節(jié)慶活動(dòng)的舉辦中，做到經(jīng)濟(jì)與文化并重，將茶業(yè)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和茶道、茶藝相結(jié)合；可建設(shè)茶文化公園，微觀展示采茶制茶全過(guò)程，設(shè)置茶文化歷史演進(jìn)長(zhǎng)廊，讓全面系統(tǒng)的茶文化走近大眾的生活；推進(jìn)茶文化教育進(jìn)課堂，開(kāi)辦茶藝興趣班，普及茶文化知識(shí)，注重茶文化傳承的教育工作?？傊诓栉幕拈_(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，做好活動(dòng)與茶文化的鏈接，以期實(shí)現(xiàn)信陽(yáng)市全民知茶懂茶，真正打造“茶都”城市形象。

（二）打造特色茶文化生態(tài)旅游產(chǎn)品

要想可持續(xù)發(fā)展信陽(yáng)茶文化生態(tài)旅游，豐富開(kāi)發(fā)特色鮮明的茶文化旅游產(chǎn)品是關(guān)鍵。加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)與其他旅游資源聯(lián)合，利用雞公山、南灣湖及附近產(chǎn)區(qū)開(kāi)展山水茶、利用靈山寺、凈居寺等宗教圣地開(kāi)展禪茶文化游；在旅游活動(dòng)中，開(kāi)展游客參與式項(xiàng)目，例如體驗(yàn)茶風(fēng)俗、欣賞茶藝歌舞、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)茶藝、猜茶謎、聽(tīng)茶戲、吃茶宴等；針對(duì)不同年齡及消費(fèi)能力的旅游者設(shè)計(jì)針對(duì)性的茶旅產(chǎn)品，例如針對(duì)青少年和大學(xué)生推出茶園觀光生態(tài)游、針對(duì)中老年人群推出茶品保健游、針對(duì)愛(ài)美女性推出休閑塑身茶旅等。另外，要延長(zhǎng)茶旅產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。改變信陽(yáng)茶只有毛尖和信陽(yáng)紅這種單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)茶的保健功能，將茶和食品、中藥結(jié)合，生產(chǎn)以茶為原料的小吃、具有保健功能的固態(tài)及液態(tài)茶飲，設(shè)計(jì)茶藝術(shù)品裝飾品等，迎合旅游者的購(gòu)物需求。以豐富的茶文化生態(tài)旅游產(chǎn)品，為游客提供良好的服務(wù)。

（三）完善旅游服務(wù)設(shè)施，培養(yǎng)專業(yè)人才

利用現(xiàn)有的公共交通平臺(tái)做好茶文化生態(tài)旅游的宣傳推廣；利用通訊設(shè)備發(fā)送官方茶旅廣告信息；增設(shè)直通茶園的公交車；打造高質(zhì)量的“農(nóng)家樂(lè)”和“民宿”，提高茶區(qū)接待能力；利用互聯(lián)網(wǎng)建立快速便捷的客我交流平臺(tái)，以信息化、網(wǎng)絡(luò)化提高游客滿意度。另外，相關(guān)部門要重視生態(tài)旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)，定期開(kāi)展茶文化生態(tài)旅游人才茶文化知識(shí)和服務(wù)技能培訓(xùn)，進(jìn)行校企合作，打好將要從事生態(tài)茶旅工作人才的基礎(chǔ)，引進(jìn)生態(tài)茶旅方面的專家等。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

（一）產(chǎn)業(yè)進(jìn)山、產(chǎn)品出山，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。始終堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，結(jié)合山區(qū)實(shí)際，確定以茶葉、林業(yè)、烤煙、蛋雞養(yǎng)殖為主導(dǎo)，大力發(fā)展經(jīng)果林、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全縣茶葉種植面積達(dá)42.5萬(wàn)畝，居全省第二，建成茶葉初、精加工廠84個(gè)，組建茶葉專業(yè)合作社22家，“石阡苔茶”先后榮獲“貴州三大名茶”、“中國(guó)馳名商標(biāo)”和“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”。以“企業(yè)、合作組織、造林大戶”為造林主體，以先植后補(bǔ)、非林地林木確權(quán)、林權(quán)證抵押貸款及森林政策性保險(xiǎn)等為具體抓手，快速推進(jìn)生態(tài)大縣建設(shè)。兩年來(lái)，申請(qǐng)實(shí)施造林補(bǔ)貼面積12.76萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)67.5%，獲國(guó)開(kāi)行林權(quán)抵押貸款1.64億元。種植烤煙4.6萬(wàn)畝、中藥材5萬(wàn)畝、水蜜桃2.2萬(wàn)畝、養(yǎng)殖蛋雞140萬(wàn)羽，年產(chǎn)值分別達(dá)1.3億元、2.5億元、0.34億元、2.2億元。

（二）園區(qū)環(huán)山、基地繞山，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持“以園帶區(qū)、以區(qū)帶業(yè)、以業(yè)帶戶”的發(fā)展模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，讓山地種出“搖錢樹(shù)”，生出“金元寶”。圍繞茶、果、藥分別以規(guī)?；幕亍I(yè)化的管護(hù)、市場(chǎng)化的運(yùn)作模式打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)11.5萬(wàn)畝，先后建成龍?zhí)连F(xiàn)代高效生態(tài)苔茶示范園區(qū)、五德精品水果現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、本莊蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、青陽(yáng)現(xiàn)代煙草園區(qū)、石固生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示和觀光示范園區(qū)、聚鳳油茶園區(qū)、白沙羊角山茶葉園區(qū)、大沙壩食用菌園區(qū)等9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。其中，龍?zhí)连F(xiàn)代高效生態(tài)苔茶示范園區(qū)、五德精品水果現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、本莊蛋雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)被納入全省“5個(gè)100”工程進(jìn)行重點(diǎn)打造。

（三）投入強(qiáng)山、基礎(chǔ)壯山，全力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，基礎(chǔ)要先行。石阡縣通過(guò)捆綁項(xiàng)目、整合資金加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。依托水利（飲水安全）、中低產(chǎn)田改造、土地整治、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、一事一議、石漠化治理、通村油路、退耕還林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改擴(kuò)建茶、煙、畜等重點(diǎn)園區(qū)公路116.78公里，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)區(qū)全面通公路，重點(diǎn)園區(qū)全面通油（砼）路；投入10.65億元夯實(shí)水利基礎(chǔ)建設(shè)，投入1.32億元完成土地整治4.4萬(wàn)畝，投入1000余萬(wàn)元提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)供電保障能力。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)全面改善，抵御自然災(zāi)害能力進(jìn)一步提升。

（四）游客上山、農(nóng)民下山，助推農(nóng)旅深度融合。農(nóng)村發(fā)展，關(guān)鍵在促農(nóng)增收。石阡縣按照“農(nóng)旅結(jié)合，以農(nóng)促旅，以旅興農(nóng)”的思路，把龍?zhí)连F(xiàn)代高效生態(tài)苔茶示范園區(qū)打造成石阡茶文化的集中展示區(qū)；依托佛頂山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)豐富的旅游資源，把堯上仡佬族民族文化村打造成展示石阡民族文化的形象窗口和精品景點(diǎn)；成功舉辦兩屆五德桃花節(jié)和龍?zhí)敛刹韫?jié)，吸引了大批游客前來(lái)踏青賞花、游園采果、休閑養(yǎng)生、體驗(yàn)農(nóng)事，全面帶活了園區(qū)及周邊餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過(guò)推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化接待、特色服務(wù)，走出了一條量、質(zhì)并舉的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路，不僅轉(zhuǎn)化了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，也促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品銷售，增加了農(nóng)民收入，借山聚財(cái)?shù)?ldquo;農(nóng)旅融合”效應(yīng)日益凸顯。

（五）保障護(hù)山、機(jī)制助山，建立健全體制機(jī)制。石阡立足縣情，在山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新上先行先試。圍繞“三個(gè)萬(wàn)元”工程和“1112”扶貧增收計(jì)劃，在強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)保障和機(jī)制助推上下功夫，探索并建立了政策扶持、土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)主體培育、金融服務(wù)、農(nóng)作物保險(xiǎn)等一系列發(fā)展的體制機(jī)制。先后出臺(tái)了《生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)安排意見(jiàn)》、《現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展方案》、《支農(nóng)專項(xiàng)資金縣級(jí)報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則》等，為山地特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速有序推進(jìn)提供體制機(jī)制保障。

二、山地農(nóng)業(yè)求變，“五重五強(qiáng)”促轉(zhuǎn)型

山是石阡農(nóng)民群眾的“金飯碗”，遵循山地經(jīng)濟(jì)規(guī)律大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，既是石阡特色，也是石阡優(yōu)勢(shì)。該縣充分吃透中央、省、市精神，認(rèn)真研究縣情、農(nóng)情，著力在“五重五強(qiáng)”上進(jìn)行了積極有益的探索，實(shí)現(xiàn)了山地農(nóng)業(yè)的“規(guī)?；?、多元化、集約化、科學(xué)化和專業(yè)化”。

（一）重土地流轉(zhuǎn)強(qiáng)化園區(qū)帶動(dòng)促規(guī)?；Ｍㄟ^(guò)搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走出一條山地特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展之路。一是搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)。成立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)中心，積極引導(dǎo)農(nóng)戶自愿將土地流轉(zhuǎn)給村委會(huì)，村委會(huì)根據(jù)流轉(zhuǎn)的土地劃分為若干承包單元，同價(jià)流轉(zhuǎn)給有意愿、有實(shí)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大戶、企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)?？h級(jí)土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)中心和群眾推選出的監(jiān)事會(huì)和理事會(huì)，負(fù)責(zé)土地糾紛調(diào)解和村委提留管理費(fèi)、保險(xiǎn)金監(jiān)督。二是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式。摞荒地流轉(zhuǎn)：召開(kāi)群眾會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)戶將摞荒地向村委會(huì)流轉(zhuǎn)，村委會(huì)再同價(jià)流轉(zhuǎn)給企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶，村委會(huì)按年度支付租金，前三年農(nóng)戶可以在自己流轉(zhuǎn)出來(lái)的土地上套種花生、中藥材、紅薯等農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物獲得收入，并可獲得每畝200元的管理費(fèi)。產(chǎn)業(yè)（園）流轉(zhuǎn)：按照“企業(yè)（公司）+合作社+農(nóng)戶+市場(chǎng)”“企業(yè)（公司）+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶+市場(chǎng)”“合作社+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)”三種主要運(yùn)行模式，采用農(nóng)戶入股的方式，農(nóng)戶將自己種植的茶葉（油茶）、經(jīng)果林、中藥材等產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)業(yè)園）流轉(zhuǎn)給企業(yè)（公司）、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶，農(nóng)戶又參與企業(yè)（公司）、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的管理、收成，農(nóng)戶按月獲得“薪金”，年底參與分紅。村委會(huì)根據(jù)當(dāng)年效率分配利潤(rùn)，農(nóng)戶占自己流轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)面積總利潤(rùn)的82%，村級(jí)提留總利潤(rùn)的15%，預(yù)留3%作為風(fēng)險(xiǎn)金；村級(jí)提留總利潤(rùn)的15%，作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，資金由村監(jiān)事會(huì)和理事會(huì)全程參與監(jiān)督和管理。三是加大土地流轉(zhuǎn)扶持。對(duì)大戶50畝以上、家庭農(nóng)場(chǎng)100畝以上、專業(yè)合作社和企業(yè)200畝以上，且流轉(zhuǎn)年限10年以上的，流轉(zhuǎn)面積、定植時(shí)間、流轉(zhuǎn)依據(jù)報(bào)縣茶葉局和縣園區(qū)辦備案,對(duì)手續(xù)齊備、合法、管理到位的專屬基地，按200元/畝進(jìn)行政策補(bǔ)助，每年扶持1次，連續(xù)扶持2年。

（二）重主體培育強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)推動(dòng)促多元化。著力破解“小農(nóng)一統(tǒng)天下”的困局，有效緩解了農(nóng)業(yè)“小規(guī)模與大發(fā)展”、“小生產(chǎn)與大市場(chǎng)”難以對(duì)接的矛盾。一是建立產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展體系。立足提升傳統(tǒng)農(nóng)民、轉(zhuǎn)化失地農(nóng)民、引入新型農(nóng)民，建立健全農(nóng)民培訓(xùn)體系，著力培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人，引導(dǎo)轉(zhuǎn)化一批、扶持壯大一批、招商引資新上一批、借助外力掛靠一批產(chǎn)業(yè)企業(yè)，形成大企業(yè)帶小企業(yè)、主體項(xiàng)目帶配套項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)展體系。二是拓展農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。采取“龍頭企業(yè)（公司）+合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）+基地+農(nóng)民”的方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與基地、基地與農(nóng)戶的有效對(duì)接，建立“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步形成產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)。三是完善家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定機(jī)制。出臺(tái)了《石阡縣家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定及管理辦法》，把家庭農(nóng)場(chǎng)劃分為壩地種植型、山地種植型、畜牧養(yǎng)殖型、水產(chǎn)養(yǎng)殖型和種養(yǎng)綜合型五類，按照農(nóng)戶申請(qǐng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心初審、縣農(nóng)牧科技局組織農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技（畜牧、水產(chǎn)）等人員進(jìn)行資格認(rèn)定的程序，分別提出認(rèn)定的規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。目前，該縣成立農(nóng)民專業(yè)合作社279個(gè)，社員9萬(wàn)人，注冊(cè)資金近12億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化基地11.5萬(wàn)畝，認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)21家，其中市級(jí)9家。

（三）重融資渠道強(qiáng)化資金拉動(dòng)促集約化。通過(guò)“國(guó)開(kāi)行小額農(nóng)貸”、“三權(quán)抵押”和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,在破解農(nóng)民、中小企業(yè)融資難題上取得突破性進(jìn)展。一是實(shí)施“開(kāi)行小額農(nóng)貸”提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。該縣搶抓“國(guó)發(fā)2號(hào)”和武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的政策機(jī)遇，獲得國(guó)開(kāi)行“十二五”期間20億元扶貧貸款授信，并發(fā)放首批2.5億元的貸款扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省扶貧辦為此貼息。開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)“開(kāi)行小額農(nóng)貸”的石阡模式（即，地方政府是組織推動(dòng)者，國(guó)開(kāi)行貴州分行是貸款人，縣國(guó)資公司是借款人，縣泉都擔(dān)保公司是擔(dān)保人，農(nóng)戶、合作社及茶產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)是用款人，省扶貧辦對(duì)貸款貼息）。二是創(chuàng)新農(nóng)村“三權(quán)抵押”激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。積極創(chuàng)新農(nóng)村“三權(quán)抵押”（農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)<含房屋所有權(quán)>）貸款工作。在銅仁市率先開(kāi)展以非林地確權(quán)頒證促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易制度改革，即將農(nóng)戶非林地上的茶園、核桃、野生油茶、中藥材、果園等進(jìn)行確權(quán)頒證，作為金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者放貸的有效抵押物。截至目前，全縣現(xiàn)已完成9.14萬(wàn)畝非林地確權(quán)，獲得抵押貸款1.64元元。三是探索信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)融資增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引力。以創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“鑰匙”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開(kāi)一條融資綠色通道，落實(shí)“區(qū)別對(duì)待，信用優(yōu)先”政策，讓守信群眾分享到信用創(chuàng)建的紅利。既提高了支農(nóng)資金的配置速度和效率，切實(shí)解決了農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題，又提高了信貸資產(chǎn)質(zhì)量和農(nóng)村金融部門運(yùn)營(yíng)的安全性。目前，全縣共創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，信用村103個(gè)，評(píng)定信用農(nóng)戶87069戶，落實(shí)貸款總額21億元。

（四）重質(zhì)量安全強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)促科學(xué)化。加大農(nóng)業(yè)科技投入力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成由點(diǎn)到面、逐層擴(kuò)散的技術(shù)傳播和應(yīng)用模式。一是加強(qiáng)裝備設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力推廣并建設(shè)設(shè)施大棚、噴滴灌、水肥一體化、溫濕調(diào)控等先進(jìn)設(shè)施設(shè)備。推廣應(yīng)用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械，不斷提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化、機(jī)械化裝備水平。二是加大農(nóng)業(yè)科技普及。建立產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制，省農(nóng)科院專家在示范區(qū)開(kāi)展覆黑膜移栽、套種對(duì)比等試驗(yàn)，探索以科技手段解決茶葉發(fā)展技術(shù)難題，全面推進(jìn)烤煙“井窖式”移栽。提倡發(fā)展生態(tài)、循環(huán)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合、立體種養(yǎng)、間作套種和資源循環(huán)利用等節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。僅省農(nóng)科院在龍?zhí)粮咝Σ枋痉秷@區(qū)就推廣實(shí)施重大科研項(xiàng)目2個(gè)，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)13項(xiàng)，取得創(chuàng)新成果2項(xiàng)，獲專利7項(xiàng)。三是注重強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。全面開(kāi)展“三品”認(rèn)證和茶園綠色防控技術(shù)應(yīng)用，與貴州大學(xué)、省茶科所共同在園區(qū)開(kāi)展綠色防控和質(zhì)量安全體系建設(shè)。在茶區(qū)推行綠色防控技術(shù)，通過(guò)安裝“黃板”、殺蟲(chóng)燈等物理、生物綜合防控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)核心區(qū)茶園綠色防控全覆蓋，堅(jiān)持農(nóng)殘零容忍。積極研發(fā)“苔茶綠色生態(tài)蛋”，并申請(qǐng)國(guó)家專利和有機(jī)生態(tài)品牌認(rèn)定等等。

（五）重資源統(tǒng)籌強(qiáng)化機(jī)制促動(dòng)促專業(yè)化。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展模式和保障機(jī)制，整合園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要素，形成全縣抱團(tuán)發(fā)展，團(tuán)結(jié)齊心的氛圍。一是建立資源要素整合機(jī)制。立足山地特色、民族特色，因地制宜，將園區(qū)建設(shè)與農(nóng)村危房改造、村莊整治、扶貧生態(tài)移民等工程結(jié)合起來(lái)，形成幫扶園區(qū)發(fā)展的新合力，一大批以園區(qū)為依托，集生態(tài)、文化、旅游為一體的美麗鄉(xiāng)村正在加快形成。二是建立領(lǐng)辦聯(lián)營(yíng)產(chǎn)業(yè)機(jī)制。出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)改非、退休干部領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其豐富的經(jīng)驗(yàn)和廣泛的社會(huì)資源，帶領(lǐng)園區(qū)群眾投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)、村干部以合股、獨(dú)資及干部出資金、信息或技術(shù)，農(nóng)民出土地出勞動(dòng)力等方式投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)。三是建立人才保障機(jī)制。實(shí)施農(nóng)技干部素質(zhì)提升工程，每年選派100名科技干部到貴州大學(xué)培訓(xùn)基地培訓(xùn)、深造。建立政府人才培養(yǎng)專項(xiàng)資助金和企業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)、支持企業(yè)采取自主培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，具有戰(zhàn)略眼光的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人才、農(nóng)民專業(yè)合作管理人才。同時(shí)，建立農(nóng)技人員工作在一線，職稱評(píng)定在一線的考核評(píng)定機(jī)制。

三、幾點(diǎn)啟示

石阡立足山地特色，探索以山養(yǎng)山、以山聚財(cái)?shù)纳降靥厣F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在實(shí)踐中取得巨大成效，帶動(dòng)了農(nóng)民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)了山區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探出了富有石阡特色的新路徑，頗具啟示意義。

（一）立足自然稟賦是基本遵循。實(shí)事求是，因地制宜是科學(xué)發(fā)展的基本規(guī)律。山曾是石阡農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大障礙，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中石阡始終遵循山地經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足“山”字做文章，創(chuàng)造了“山頂植樹(shù)造林建設(shè)綠水青山、山腰栽茶種果創(chuàng)造金山銀山、山下農(nóng)旅融合助力富山美山”模式，把山地劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為山地特色和優(yōu)勢(shì)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以園區(qū)為引領(lǐng)，圍繞山地特色培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，依托特色產(chǎn)業(yè)培育市場(chǎng)主體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走出一條山地特色現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新路子。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施是重要保障。山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)自然環(huán)境、氣候條件的依存度很高，很大程度上是“靠天吃飯”。石阡通過(guò)財(cái)政投一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、項(xiàng)目整合一點(diǎn)、引導(dǎo)社會(huì)投一點(diǎn)“四個(gè)一點(diǎn)”加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是整合水利（飲水安全）、中低產(chǎn)田改造、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、一事一議、石漠化治理、通村油路、退耕還林等項(xiàng)目，用活國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行支農(nóng)貸款，全力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和保障服務(wù)體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)全面提升，把影響山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的“晴雨表”掌握在自己的手中，有效提升了山區(qū)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。

篇6

    1.1荊州市都市農(nóng)業(yè)人才轉(zhuǎn)型培養(yǎng)升級(jí)方案

    高素質(zhì)人才是荊州市都市農(nóng)業(yè)的升級(jí)的重要支撐,荊州市都市農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)可以從以下幾方面開(kāi)展:一是轉(zhuǎn)變觀念,積極引進(jìn)人才。人才的教育與培訓(xùn)需要得到政府部門的高度重視,通過(guò)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),提高荊州市服務(wù)行業(yè)人員的素質(zhì),從而提升荊州郊區(qū)旅游農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的整體行業(yè)素質(zhì)。都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)也要摒棄傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)觀念和守舊思想,加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和參觀培訓(xùn),從根本上提升都市農(nóng)業(yè)整體行業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí);

    1.2荊州市都市農(nóng)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案

    都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)形勢(shì)和多元化的市場(chǎng)需求,荊州市都市農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)主要側(cè)重于以下兩個(gè)方面:一是市場(chǎng)的基礎(chǔ)性拓展。目前荊州市都市農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)覆蓋程度低,產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,遠(yuǎn)未不及北京、上海、深圳等大城市都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在市場(chǎng)的基礎(chǔ)性拓展上,荊州市應(yīng)該著重于營(yíng)銷合作模式,推動(dòng)荊州市乃至整個(gè)湖北省的都市農(nóng)業(yè)市場(chǎng)由“區(qū)域化競(jìng)爭(zhēng)”向“區(qū)化域合作”的轉(zhuǎn)型,從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源共享、人才交流提升的共贏局面;二是深入和細(xì)分市場(chǎng)的營(yíng)銷。荊州市需要深入研究湖北省都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求,根據(jù)市場(chǎng)的不同需求設(shè)定不同的營(yíng)銷方案。針對(duì)湖北省荊州市的楚都文化、關(guān)公祠堂、三國(guó)爭(zhēng)霸等歷史文化類旅游產(chǎn)品,著重?cái)U(kuò)展湖北省周邊的消費(fèi)者,針對(duì)節(jié)假日休閑、旅游團(tuán)等大型散客為主設(shè)置相應(yīng)的與旅游風(fēng)格結(jié)合的都市農(nóng)業(yè)活動(dòng),積極發(fā)展?fàn)I銷合作組織,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市場(chǎng),順應(yīng)信息化和網(wǎng)絡(luò)化的潮流,進(jìn)行網(wǎng)站建設(shè)和在線服務(wù)。

    1.3荊州市都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)方案

篇7

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）13-0242-02

現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)為條件，在不改變目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的前提下，以土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，以委托經(jīng)營(yíng)為機(jī)制，以生產(chǎn)商品和組織商品交換為目的，按標(biāo)準(zhǔn)化合約方式組織起來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。都市農(nóng)莊不同于農(nóng)家樂(lè)，而是由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、休閑旅游和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目組成，集一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的發(fā)展模式。

一、石林縣農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及意義

（一）石林縣都市農(nóng)莊發(fā)展情況

石林萬(wàn)家歡藍(lán)莓莊園、石林錦苑都市農(nóng)莊、杏林大觀園、云煙印象煙莊和統(tǒng)千香草園、石林縣青澤農(nóng)莊、石林景尚山水都市休閑農(nóng)莊、云南業(yè)大園林綠化有限公司都市農(nóng)莊7個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)被石林縣人民政府確定為石林縣都市農(nóng)莊規(guī)劃點(diǎn)，七個(gè)已審定農(nóng)莊總規(guī)劃面積12 895.13畝，建設(shè)用地規(guī)劃面積644.76畝，占總規(guī)劃面積5%。服務(wù)設(shè)施用地根據(jù)各個(gè)農(nóng)莊的詳細(xì)性規(guī)劃按用地審批程序報(bào)批。2012年啟動(dòng)了石林萬(wàn)家歡農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司的石林萬(wàn)家歡藍(lán)莓莊園項(xiàng)目和石林統(tǒng)一千州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司的云煙印象煙莊和統(tǒng)千香草園項(xiàng)目，2013年啟動(dòng)建設(shè)云南青澤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司的石林縣青澤農(nóng)莊項(xiàng)目、石林錦苑康乃馨有限公司的石林錦苑都市農(nóng)莊項(xiàng)目和石林圣火藥業(yè)有限公司的杏林大觀園項(xiàng)目。到目前為止，5個(gè)已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的都市農(nóng)莊累計(jì)完成投資72 495萬(wàn)元，其中2013年完成投資17 492萬(wàn)元，2013年以前完成投資55 003萬(wàn)元。

目前，已初步形成以錦苑花卉為龍頭的花卉產(chǎn)業(yè)園，以萬(wàn)家歡為龍頭的休閑觀光農(nóng)業(yè)園，以圣火杏林國(guó)際養(yǎng)生度假村為代表的休閑觀光養(yǎng)生度假園。萬(wàn)家歡農(nóng)業(yè)生態(tài)園是集節(jié)水增效示范、高床廄養(yǎng)示范、高校農(nóng)業(yè)示范、旅游休閑觀光為一體的大型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園，園區(qū)建設(shè)主體由果園、苗木園、養(yǎng)殖園、休閑園組成，給游客帶來(lái)了豐富的體驗(yàn)性，拓展了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。杏林大觀園項(xiàng)目，是一個(gè)以醫(yī)藥文化旅游為前導(dǎo)，集居住、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、商貿(mào)、綠色農(nóng)莊為一體的農(nóng)莊式大型養(yǎng)老社區(qū)，通過(guò)植入與當(dāng)?shù)貧v史相關(guān)的人文元素，對(duì)自然景觀進(jìn)行美化，給與完善的養(yǎng)生條件配置，給入住老人和游客營(yíng)造頤養(yǎng)天年的快樂(lè)空間，促進(jìn)了康體養(yǎng)生業(yè)與旅游業(yè)的深度融合發(fā)展。錦苑花卉在石林投資建設(shè)了大型現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)整合花卉產(chǎn)業(yè)鏈，以花卉為亮點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，搭建錦苑品牌的經(jīng)營(yíng)服務(wù)型公共平臺(tái)。

（二）發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)對(duì)石林縣旅游發(fā)展的意義

第一，有利于農(nóng)旅結(jié)合，推動(dòng)旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。臺(tái)創(chuàng)園內(nèi)的每一個(gè)都市農(nóng)莊都有自己的主題，并且融吃喝玩樂(lè)購(gòu)為一體，以發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送和生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光為重點(diǎn)，引領(lǐng)著云南農(nóng)旅結(jié)合、低碳休閑的生活方式，每年都有40多萬(wàn)人次入園游覽。第二，拉動(dòng)石林旅游業(yè)發(fā)展，提高旅游綜合收入。石林旅游目前仍然以觀光游為主，過(guò)于依賴門票經(jīng)濟(jì)，因而需要探討旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑。而農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)正是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，通過(guò)特色都市農(nóng)莊依托石林的旅游資源，拉動(dòng)石林的旅游業(yè)發(fā)展，真正做到“吃住行游購(gòu)?qiáng)省?，讓游客“留下?lái)”，提高石林旅游綜合收入。第三，有助于整合旅游資源，創(chuàng)新休閑旅游方式。農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有助于把石林景區(qū)和臺(tái)創(chuàng)園片區(qū)之間的路線串聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)旅游資源整合利用，最大限度發(fā)揮旅游資源的效用。

二、石林縣農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)政策還不夠完善

云南省2014年出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園的意見(jiàn)》，主要是為了鼓勵(lì)“老板下鄉(xiāng)”、“資本下鄉(xiāng)”、推動(dòng)資源的優(yōu)化配置。從石林縣的實(shí)際看，政府在資金扶持、用地審批等方面給予了大力支持，但缺乏有關(guān)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃性政策文件，指導(dǎo)性不強(qiáng)，莊園發(fā)展存在一定的盲目性和模仿性。由于政策不完善，使得農(nóng)莊的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，市場(chǎng)前景分析、莊園規(guī)模定位不清。同時(shí)，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、金融、質(zhì)檢等部門在部門聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目建設(shè)、信息共享、整合資金方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。

（二）農(nóng)莊規(guī)劃及選址和建設(shè)存在矛盾

石林縣已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè)的5個(gè)都市農(nóng)莊，有4個(gè)在云南昆明石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園選址在石林風(fēng)景名勝區(qū)二、三級(jí)保護(hù)區(qū)之內(nèi)，而石林風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃在石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園選址前就完成了，所以園區(qū)的選址不符合石林風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，建設(shè)用地批下來(lái)后，園區(qū)入園項(xiàng)目建設(shè)在辦理選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)沒(méi)有依據(jù)，無(wú)法辦理項(xiàng)目開(kāi)工的前期手續(xù)和相關(guān)證照，造成建設(shè)上的實(shí)際困難。由于4個(gè)都市農(nóng)莊的項(xiàng)目和部分規(guī)劃地點(diǎn)在石林風(fēng)景區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)，在辦理環(huán)保、水保、住建等部門的審批手續(xù)時(shí)難度大。此外，建設(shè)用地及5%以內(nèi)的設(shè)施用地難以落實(shí)。

（三）農(nóng)莊土地占用導(dǎo)致農(nóng)民權(quán)益受損

由于農(nóng)莊項(xiàng)目的特殊性，石林縣各大農(nóng)莊在建設(shè)初期的占地及規(guī)劃面積都較大，平均每個(gè)農(nóng)莊的面積超過(guò)1 000畝。農(nóng)莊建設(shè)用地大，難免要占用到周邊農(nóng)民的土地，盡管目前石林縣的農(nóng)莊規(guī)劃用地主要集中在石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、石林旅游度假區(qū)、國(guó)家圭山森林公園、九石阿旅游專線附近，但都難以避免要占用到農(nóng)民土地。農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)目前主要通過(guò)企業(yè)要推動(dòng)，因此農(nóng)莊開(kāi)發(fā)商在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必然要以盈利為主，加之沒(méi)有相關(guān)的政策法規(guī)約束，因此處于實(shí)際的壟斷地位，在農(nóng)莊內(nèi)打工的農(nóng)民工資低、報(bào)酬少，利益分配不公；在土地補(bǔ)償方面，政府的土地政策也沒(méi)有明顯的傾斜，農(nóng)民獲得的補(bǔ)償有限；而一些失去大部分土地的農(nóng)民沒(méi)有穩(wěn)定生活來(lái)源，加劇了生活困難。農(nóng)民權(quán)益受損，就會(huì)導(dǎo)致石林旅游資源和人力資源、土地資源不能實(shí)現(xiàn)很好的融合發(fā)展，也阻礙了石林旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

（四）農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不暢

由于資金、經(jīng)營(yíng)管理能力等因素的制約，石林縣的農(nóng)莊開(kāi)發(fā)商在運(yùn)行過(guò)程中存在管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)不善、違規(guī)操作等問(wèn)題。例如：有的開(kāi)發(fā)商經(jīng)營(yíng)管理能力較弱，導(dǎo)致農(nóng)莊管理不規(guī)范，營(yíng)銷手段匱乏，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益；有的開(kāi)發(fā)商在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向，違背了農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則；一些開(kāi)發(fā)商的服務(wù)體系不全，因而導(dǎo)致莊園發(fā)展受到制約?；谏鲜鲆蛩?，促進(jìn)土地、資金、管理、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、信息等生產(chǎn)要素尚未在石林縣農(nóng)業(yè)莊園集聚和合理流動(dòng)，農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不暢。農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不暢，導(dǎo)致了各農(nóng)莊收益盈利模式的不穩(wěn)定，影響了農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)在市農(nóng)林旅游綜經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

三、推動(dòng)石林縣農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）出臺(tái)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的政策和意見(jiàn)

莊園經(jīng)濟(jì)既是一種經(jīng)濟(jì)模式，又是一種發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃思想，更是一次深刻的改革創(chuàng)新，各級(jí)政府是推動(dòng)其大力發(fā)展的責(zé)任主體。石林縣應(yīng)根據(jù)云南省和昆明市政府出臺(tái)的發(fā)展都市農(nóng)莊（農(nóng)場(chǎng)）的相關(guān)政策，出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確?！罢鲗?dǎo)、龍頭帶動(dòng)、多措聯(lián)動(dòng)”的措施得到保障，使都市農(nóng)莊建設(shè)質(zhì)量、速度、效益并重，得到健康發(fā)展并發(fā)揮其應(yīng)有的效益。通過(guò)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策或意見(jiàn)的出臺(tái)，指導(dǎo)石林縣農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)在資金、稅收、用地、體制、機(jī)制等方面給予明確支持。

（二）完善農(nóng)莊的規(guī)劃編制

在編制農(nóng)莊規(guī)劃時(shí)首先要考慮分片區(qū)、分類型、分特色進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，避免大部分農(nóng)莊出現(xiàn)模式單一、風(fēng)格雷同、缺少獨(dú)特創(chuàng)意等問(wèn)題。通過(guò)農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)的深入調(diào)查研究，建立和完善石林農(nóng)莊在項(xiàng)目用地、資金籌措、農(nóng)民工安置、產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)等方面的機(jī)制，確保農(nóng)莊規(guī)劃的科學(xué)編制。其次，整體布局、統(tǒng)籌安排，避免單純企業(yè)行為導(dǎo)致農(nóng)莊的盲目建設(shè)，確保政府主導(dǎo)、監(jiān)管到位。最后，因地制宜，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃農(nóng)莊發(fā)展方向和目標(biāo)，要充分體現(xiàn)“一莊一品”的獨(dú)特魅力，并讓農(nóng)莊建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、農(nóng)村土地規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等銜接，促進(jìn)石林縣旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（三）合理組織供地，發(fā)揮農(nóng)民群眾積極性和創(chuàng)造性

農(nóng)莊項(xiàng)目選址確定后，由項(xiàng)目所在縣都市農(nóng)莊發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃組織土地（林地）流轉(zhuǎn)和依法辦理征占用手續(xù)，并負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套工作。提倡和允許在農(nóng)民自愿的前提下，采用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、“反租倒包”、股份合作和出租等多種形式進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)農(nóng)村土地依法、有償合理流轉(zhuǎn)。上級(jí)政府應(yīng)給予安排配套設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)用地指標(biāo)和專項(xiàng)扶持資金。

在此基礎(chǔ)上，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范農(nóng)莊用工報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，有創(chuàng)造性地發(fā)展多樣化的現(xiàn)代農(nóng)莊。石林縣政府可以實(shí)行差別化政策，鼓勵(lì)各農(nóng)莊因地制宜開(kāi)發(fā)不同的產(chǎn)品與服務(wù)體系，打造特色鄉(xiāng)村旅游體系。各農(nóng)莊應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村民的旅游專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)更多村民參與到農(nóng)莊的建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)人力資源、土地資源和旅游資源整合，更好地推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）構(gòu)建良性的農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

首先，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則。堅(jiān)持民辦是為了更好地樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，尊重投資開(kāi)發(fā)企業(yè)的主觀能動(dòng)性。堅(jiān)持民管可以有效地避免盲目決策、管理混亂、損失浪費(fèi)等行為，提高農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的收益。堅(jiān)持民受益是農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)組織的生命力所在，農(nóng)莊發(fā)展建設(shè)好了，消費(fèi)者才能享有安全豐富的食品和休閑娛樂(lè)、回歸田園的體驗(yàn)，讓農(nóng)業(yè)、企業(yè)、農(nóng)民、消費(fèi)者都受益。其次，建立莊園經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)制。石林縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等多部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，以此整合資源、項(xiàng)目和資金，協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)投資開(kāi)發(fā)企業(yè)制定管理標(biāo)準(zhǔn)，促使農(nóng)莊正確處理利益分配關(guān)系，確保群眾利益不受損害。最后，依托資源多元化發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)示范園，建立集生產(chǎn)、加工、物流、旅游、購(gòu)物文化體驗(yàn)為一體的綜合性莊園。通過(guò)旅游資源的整合、綜合開(kāi)發(fā)和利用，不斷發(fā)揮農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)在石林旅游綜合收入中的作用。

篇8

全力實(shí)施“兩大戰(zhàn)略”行動(dòng)

全力實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，加快脫貧攻堅(jiān)步伐。加大扶貧項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，整合項(xiàng)目資金15億元，爭(zhēng)取財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金6000萬(wàn)元、世行貸款2687萬(wàn)元投入。力爭(zhēng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持9834人、就業(yè)扶持1709人、教育扶持5000人、“兩無(wú)”人員政策兜底11195人，完成易地扶貧搬遷1323戶5250人。深入推進(jìn)“兩個(gè)遍訪”、包干扶貧、定點(diǎn)掛幫、對(duì)口幫扶，開(kāi)展好“扶貧日”活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心支持參與扶貧事業(yè)，形成扶貧強(qiáng)大合力。實(shí)現(xiàn)全縣貧困人口減少2.14萬(wàn)人，62個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。

全力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，加快電子商務(wù)發(fā)展。用好“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”“全省電商扶貧示范縣”政策，建立電商實(shí)訓(xùn)基地、電商孵化基地，積極鼓勵(lì)社會(huì)青年和大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦電商企業(yè)或網(wǎng)店，培育5家以上電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商和5家以上電商服務(wù)商，培育和發(fā)展網(wǎng)商網(wǎng)店300家以上，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶“觸網(wǎng)”發(fā)展。構(gòu)建電商物流配送體系，覆蓋全縣80%的行政村，打通農(nóng)村物流“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”，努力實(shí)現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向發(fā)展格局。

堅(jiān)持“三措并舉”不動(dòng)搖

堅(jiān)持大爭(zhēng)項(xiàng)目，努力改善基礎(chǔ)條件。大力爭(zhēng)取和實(shí)施以交通、水利、電力為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，確保全年?duì)幦№?xiàng)目到位資金24.2億元以上，同比增長(zhǎng)12%以上。加快完善交通路網(wǎng)工程，爭(zhēng)取交通項(xiàng)目資金4.5億元，完成交通投資20億元以上。加快實(shí)施水利保障工程，爭(zhēng)取水利項(xiàng)目資金2.8億元以上，完成水利投資4.2億元以上。加快實(shí)施電力提升工程，全年?duì)幦⊥瓿呻娏ν顿Y0.9億元以上。

堅(jiān)持有效融資，努力拓寬融資渠道。搶抓國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行發(fā)行債券貸款用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取地方債券資金，確保實(shí)現(xiàn)融資10億元、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)12億元。

堅(jiān)持招商引資，努力增強(qiáng)發(fā)展活力。把引外資、撬民資作為激發(fā)發(fā)展活力的重要抓手。圍繞資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，精心策劃編制100個(gè)以上綠色環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、投資前景好的招商引資項(xiàng)目。加大投資軟環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)良的招商引資環(huán)境。

加快推進(jìn)“四業(yè)融合”發(fā)展

實(shí)施大旅游發(fā)展工程，加快梵凈山西線旅游崛起。堅(jiān)持把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在至關(guān)重要的位置。依托梵凈山和洋溪生態(tài)資源，啟動(dòng)梵凈山西片區(qū)申創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、洋溪片區(qū)申創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)工作，推進(jìn)旅游發(fā)展從觀光游向度假游轉(zhuǎn)型，努力將印江縣打造成為旅游度假目的地，實(shí)現(xiàn)梵凈山西線旅游崛起。

實(shí)施大生態(tài)建設(shè)工程，鞏固生態(tài)文明成果。著力推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)工程，讓青山常在、綠水長(zhǎng)流。大力實(shí)施新一輪退耕還林、石漠化治理、天然林保護(hù)、城周森林屏障、印江河兩岸綠化等工程，完成新造林79795畝。加快污水設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，完成縣城規(guī)劃區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城生活污水處理率達(dá)85%以上。加強(qiáng)縣城環(huán)境綜合整治，確?？h城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)縣城規(guī)劃區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境。

實(shí)施大健康產(chǎn)業(yè)工程，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思路，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。完成3萬(wàn)畝無(wú)公害茶園認(rèn)證、0.3萬(wàn)畝有機(jī)茶園認(rèn)證。將“梵凈蘑菇”申報(bào)為貴州省著名商標(biāo)和中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品。積極發(fā)展以梵凈山紅香柚、梵凈山金香橘和梵凈山保健柑為重點(diǎn)的精品水果產(chǎn)業(yè)。完成老年公寓項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)“梵凈山長(zhǎng)壽療養(yǎng)基地”項(xiàng)目規(guī)劃，創(chuàng)建長(zhǎng)壽養(yǎng)生村2個(gè)以上。

實(shí)施大文化發(fā)展工程，提升文化軟實(shí)力。高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)書(shū)法文化廣場(chǎng)，建成書(shū)法文化博物館，充分發(fā)揮合水傳統(tǒng)造紙生態(tài)博物館功能，大力提升印江書(shū)法文化影響力。認(rèn)真策劃包裝長(zhǎng)壽文化品牌，深度挖掘和研究梵凈山佛教文化、生態(tài)文化、紅色文化、民族文化，高端策劃一批富有民族特色、精彩紛呈的文化產(chǎn)品，將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源。承辦好“銅仁市第三屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)”，舉辦好全縣第六屆民族民間文藝調(diào)演和省級(jí)花燈小戲比賽活動(dòng)。

加快推進(jìn)特色工業(yè)化進(jìn)程

堅(jiān)持“綠色化、信息化、服務(wù)化”發(fā)展思路，完善配套功能，加大服務(wù)力度，促進(jìn)企業(yè)降成本，推進(jìn)工業(yè)增效益。深入推進(jìn)“智慧園區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。啟動(dòng)塘池產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)和供排水規(guī)劃，推進(jìn)園區(qū)總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用無(wú)縫銜接，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。支持梵達(dá)工業(yè)投資有限公司盤活國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

圍繞經(jīng)開(kāi)區(qū)打造農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、輕工業(yè)加工和電子商務(wù)3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，加大企業(yè)入駐力度，新增工業(yè)企業(yè)24家，其中規(guī)模以上企業(yè)4家以上，確保標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率達(dá)80%以上。深入開(kāi)展工業(yè)“百千萬(wàn)”工程，促成增榮茶葉機(jī)械、綠黔核桃、蒸壓磚加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)中心。建成全國(guó)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)民間資本活力，實(shí)現(xiàn)全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)達(dá)15220戶，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值40億元以上。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

按照“精致、特色、宜居”的總要求，努力打造“度假避暑、書(shū)法之鄉(xiāng)”山水特色城市。完善縣城總體規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)融合”。扎實(shí)做好“德思印烏江特色城市群”發(fā)展前期工作。完成縣城區(qū)市政主干道提升工程。完成印江河二級(jí)翻板壩至甲山防洪堤建設(shè)。完成南湖公園、觀音溝濕地公園等提升工程。完成印江河（縣城段）兩岸步道連通和景觀亮化工程。完成城周山體生態(tài)修復(fù)工程。完成土家民族風(fēng)情街、游泳館、游樂(lè)園、柏香林農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

啟動(dòng)圖書(shū)館、陳列館、展覽館、檔案館和縣城西片區(qū)車站規(guī)劃建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)中寨口、金玉小區(qū)東片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成炎夏酒店、普瑞斯汀酒店、西南商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)?？h城建成區(qū)面積達(dá)11.2平方公里以上，全縣城鎮(zhèn)人口達(dá)20萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)化率提高到44.5%以上。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程

堅(jiān)持“穩(wěn)糧油、調(diào)結(jié)構(gòu)、重特色、樹(shù)品牌、增效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，著力推進(jìn)山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金4100萬(wàn)元。著力將茶葉、食用菌、精品水果、核桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造成“十億級(jí)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“三個(gè)萬(wàn)元”工程。深化與貴茶集團(tuán)合作。新建茶園2.5萬(wàn)畝，發(fā)展食用菌8400萬(wàn)棒，種植烤煙2萬(wàn)畝，新增精品水果1.53萬(wàn)畝。大力發(fā)展山地生態(tài)畜牧業(yè)，發(fā)展肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖戶100戶以上。

篇9

田在院中 院在田中

所謂“微田園”，誕生于汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建時(shí)期的德陽(yáng)綿竹市清平鄉(xiāng)。清平鄉(xiāng)耕地面積因地震災(zāi)害、水毀銳減。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，清平鄉(xiāng)政府有意識(shí)地將房前屋后留給農(nóng)民作小菜園：聚居點(diǎn)可以種蔬菜瓜果，既有了小菜園，又美化了環(huán)境。村民們把這種“農(nóng)田式綠化”形象地稱為“微田園”。

萌芽于鄉(xiāng)間，作為新農(nóng)村建設(shè)的成功實(shí)踐，“微田園”展現(xiàn)出無(wú)限活力，并迅速在全省各地農(nóng)村綿延開(kāi)來(lái)。

成都市首批農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)村的鶴鳴村曾經(jīng)率先完成了農(nóng)村土地實(shí)測(cè)、確權(quán)工作。2009年以來(lái)，柳街鎮(zhèn)依托產(chǎn)權(quán)制度改革成果，全域推進(jìn)土地綜合整治。在鶴鳴村安置點(diǎn)籌建之初，公共綠地作為“微田園”概念的雛形就被融入規(guī)劃建設(shè)中，鎮(zhèn)黨委、政府按照群眾自主原則，因地制宜，結(jié)合群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，以院落為中心采取庭院組團(tuán)式規(guī)劃建設(shè)。以種植蔬菜的方式來(lái)代替綠化，形成了“田在院中、院在田中”獨(dú)具田園特色的安置大院的總體規(guī)劃。全鎮(zhèn)共規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)20個(gè)，建設(shè)“微田園”19畝，人均占有量8.97平方米。

“草坪沒(méi)效益。”45歲的衛(wèi)生保潔員趙志華說(shuō)，“我種的菜地一年換兩三季，利用一早一晚的空余時(shí)間種菜。農(nóng)用地種糧食，我們一家人基本不用買菜，減輕了生活壓力，現(xiàn)在的生活比城里好?！?/p>

省社科院副院長(zhǎng)、研究員、博導(dǎo)郭曉鳴認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是要建設(shè)農(nóng)民的美好家園，不能把城市的鋼筋水泥崇拜搬到農(nóng)村去，必須要保留農(nóng)村的鄉(xiāng)村特色、田園風(fēng)光、農(nóng)家情趣等差異性形態(tài)，以鄉(xiāng)村異質(zhì)性特征保持對(duì)城市的吸引力，建設(shè)“微田園”正是對(duì)現(xiàn)代新村建設(shè)理念的鮮活體現(xiàn)。

“自己管自己的家務(wù)”

經(jīng)歷了確權(quán)、災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)三個(gè)階段，再次見(jiàn)到余躍，他的職務(wù)也由八組組長(zhǎng)、村主任變成現(xiàn)在的鶴鳴社區(qū)黨支部副書(shū)記。眼前的他，已經(jīng)沒(méi)有了確權(quán)時(shí)處理各種復(fù)雜問(wèn)題時(shí)的疲憊，而是神情自若地?cái)[談村民自治。

在鶴鳴社區(qū)，與農(nóng)村基層治理機(jī)制改革相呼應(yīng)，村級(jí)公共服務(wù)及社會(huì)管理改革水到渠成。余躍等基層干部認(rèn)識(shí)到提高村級(jí)公共服務(wù)的能力和效率，必須加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理。

農(nóng)民變成社區(qū)居民，社區(qū)一度存在環(huán)境衛(wèi)生差、亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重的情況，更談不上綠化美化環(huán)境。這一問(wèn)題普遍存在于災(zāi)后重建集中安置點(diǎn)和新村聚居點(diǎn)?！按濉畠晌妥h事會(huì)認(rèn)為，建設(shè)容易管理難，應(yīng)該讓老百姓成立一個(gè)業(yè)主委員會(huì)，管理好社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)，讓大家住在一個(gè)舒適的環(huán)境中?！庇嘬S說(shuō)。

2012年4月，經(jīng)過(guò)投票選舉，52歲的肖光旭走馬上任，成為鶴鳴社區(qū)第一任管理委員會(huì)主任，與副主任程小華和其他3名成員共同管理社區(qū)事務(wù)。為此，肖光旭還專門參加了都江堰市物業(yè)管理專業(yè)培訓(xùn)。

沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)，肖光旭只能慢慢摸索?！斑@種新型社區(qū)剛開(kāi)始開(kāi)展工作很困難，群眾不理解，溝通也難，我就從治理臟亂差做起?！毙す庑窕貞浾f(shuō)。社區(qū)有1748人，除了400多名外出務(wù)工人員，剩下的1300多人每人一年繳納35元清潔費(fèi)，聘用本社區(qū)5個(gè)村民作為保潔員，負(fù)責(zé)全社區(qū)的清潔衛(wèi)生工作?！拔覍ｉT打掃村辦公室衛(wèi)生，一天工作8小時(shí)，一個(gè)月有600元收入?！壁w志華說(shuō)。

居住環(huán)境越來(lái)越干凈，漸漸地，村民們開(kāi)始信任這個(gè)組織。

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授蔣遠(yuǎn)勝認(rèn)為，“微田園”有效利用了房前屋后的土地資源，但是需要規(guī)范管理、合理規(guī)劃，避免發(fā)生占用開(kāi)敞空間和公共綠地行為，使“微田園”與新村園林景觀和諧相融。

“通過(guò)召開(kāi)住戶大會(huì)，我們按照群眾自愿原則對(duì)房前屋后的綠化區(qū)域進(jìn)行人均分配，并制訂了《菜地管理細(xì)則》和《五優(yōu)菜地評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》等，形成了長(zhǎng)效管理和激勵(lì)機(jī)制，要求住戶對(duì)照細(xì)則對(duì)自家‘微田園’進(jìn)行種植、維護(hù)和管理，既保持了小區(qū)的環(huán)境優(yōu)美整潔，又倡導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立文明新風(fēng)。”肖光旭在全社區(qū)開(kāi)展每季度“五優(yōu)菜地”（品種優(yōu)、種植優(yōu)、管理優(yōu)、長(zhǎng)勢(shì)優(yōu)、環(huán)境優(yōu)）評(píng)選，并對(duì)“文明示范戶”和種菜能手進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)換季不種或荒廢的菜地連續(xù)兩次通知不整改的予以收回，交由種菜能手種植。

“肖光旭是我們的‘鉆家’，隨時(shí)鉆了這家鉆那家，給我們講各種管理規(guī)定?！鄙鐓^(qū)婦女主任黃志如笑著說(shuō)，“正是他們艱辛的付出，管理好了我們這個(gè)大家庭的家務(wù)，才有我們今天的田園生活?！爆F(xiàn)在，每天來(lái)鶴鳴社區(qū)參觀學(xué)習(xí)、旅游的人絡(luò)繹不絕。鶴鳴社區(qū)“微田園”的實(shí)踐表明，“微田園”的意義不僅僅局限在種植蔬菜層面，而是賦予田園生活更新的時(shí)代內(nèi)涵。

“今后還要更好地發(fā)展產(chǎn)業(yè)”

“要說(shuō)問(wèn)題，目前我們經(jīng)濟(jì)上還是有點(diǎn)困難?！秉S志如說(shuō)，“社區(qū)只有蔬菜和花卉兩個(gè)基地?！?/p>

“應(yīng)該多搞產(chǎn)業(yè)，增加收入還是要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富才是真正的幸福美滿生活。”經(jīng)營(yíng)了10多年花卉產(chǎn)業(yè)的肖光旭也有同樣的看法。

鶴鳴社區(qū)群眾迫切要求發(fā)展的渴望在都江堰市農(nóng)業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)蘭天雪那里找到了答案?！岸冀哌@個(gè)國(guó)際旅游城市相當(dāng)于一個(gè)大盆景，我們的努力方向就是，移步換景，能夠?qū)崿F(xiàn)景城一體、景村一體。為此，我們請(qǐng)四川農(nóng)業(yè)大學(xué)按照國(guó)際農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)之都的定位，幫助我們做規(guī)劃，構(gòu)建農(nóng)旅融合、一三互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系，盡可能把最鮮明的資源特色、生態(tài)特色、產(chǎn)業(yè)特色轉(zhuǎn)化為最突出的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?！?/p>

資料表明，2009年―2012年，都江堰市鄉(xiāng)村旅游接待人次和綜合收入分別增長(zhǎng)36.8%和23.6%，一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的格局初步形成。

篇10

中圖分類號(hào)：K901.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）23-0133-02

1 引言

貧困問(wèn)題作為一個(gè)世界性的難題，人們對(duì)它的關(guān)注由來(lái)已久。早在1945 年聯(lián)合國(guó)成立之時(shí)就把“消滅貧困”寫進(jìn)了《聯(lián)合國(guó)》[1]。曾指出，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游扶貧工作被列為扶貧開(kāi)發(fā)10項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)12.8萬(wàn)個(gè)貧困村中，至少一半具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的條件，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的貧困村又可以帶動(dòng)70%的貧困戶脫貧。目前，全國(guó)通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達(dá)1000萬(wàn)人以上，鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的主渠道。城口縣地處大巴山腹地、重慶市最北端，集“老、邊、山、窮”于一體，現(xiàn)有90個(gè)貧困村、10994戶貧困戶、貧困人口37567人，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是全重慶市扶貧開(kāi)發(fā)最難啃的“硬骨頭”。

2 相關(guān)概念辨析

2.1 全域旅游

在2016年全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早指出，傳統(tǒng)的景點(diǎn)旅游發(fā)展模式已不能滿足旅游發(fā)展要求，必須轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路，創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略，加快旅游發(fā)展階段演進(jìn)，推動(dòng)我國(guó)旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變[2]。隨后，全域旅游引起了學(xué)界和業(yè)界的高度關(guān)注和廣泛探討。厲新建[3]重點(diǎn)研究了全域旅游應(yīng)具備的核心理念，提出要有全新資源觀、全新產(chǎn)品觀、全新產(chǎn)業(yè)觀和全新市場(chǎng)觀的四新理念，以及落實(shí)全域旅游理念的全要素、全行業(yè)、全過(guò)程、全時(shí)空、全方位、全社會(huì)、全部門、全游客的“八全”架構(gòu)。而張輝則認(rèn)為，全域旅游不應(yīng)從“全”的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，而應(yīng)該從“域”的角度來(lái)解釋，要通過(guò)全域旅游的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)空間域、產(chǎn)業(yè)域、要素域和管理域的完備[4]。2016年2月，國(guó)家旅游局了《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，并公布了首批包括262個(gè)市縣的“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位名單。全域旅游作為一種開(kāi)放共享式的發(fā)展理念，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。

2.2 旅游扶貧

旅游扶貧是指通過(guò)開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使旅游業(yè)形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財(cái)政雙脫貧致富[5]。我國(guó)關(guān)于旅游扶貧問(wèn)題研究始于20世紀(jì)80年代，隨著一些“老、少、邊、窮”地區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)而興起的。由于我國(guó)旅游資源富集區(qū)往往與貧困鄉(xiāng)村有很大的重合性，這便在“發(fā)展旅游業(yè)”與“扶貧”之間建立了有機(jī)聯(lián)系。旅游扶貧作為一種增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，以其強(qiáng)大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用，在我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)中發(fā)揮著日益顯著的作用，以其銳不可當(dāng)之勢(shì)正成為我扶貧攻堅(jiān)的嶄新生力軍。

2.3 全域旅游與旅游扶貧的關(guān)聯(lián)

2.3.1 以“共享”為特征的全域旅游為旅游扶貧理論提供了新支撐

消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。旅游扶貧作為一種產(chǎn)業(yè)扶貧方式，其積極作用已被廣泛認(rèn)可。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早曾指出，推進(jìn)全域旅游是貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的現(xiàn)實(shí)要求，是旅游扶貧和全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。全域旅游強(qiáng)調(diào)“共享性”，即旅游發(fā)展成果要惠及廣大人民群眾。然而，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展目前還處在以景點(diǎn)旅游為主，企業(yè)利潤(rùn)最大化的階段，存在不同程度的“與民爭(zhēng)利”、“受益不均”和“社區(qū)排斥”現(xiàn)象。發(fā)展全域旅游，就是要致力于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共建共享，通過(guò)全域旅游推動(dòng)和助力我國(guó)扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)，讓廣大群眾在旅游發(fā)展中真正受益。因此，以“共享”為主要特征的全域旅游內(nèi)含了“共富”的理論基因，為貧困地區(qū)通過(guò)發(fā)展旅游而實(shí)現(xiàn)“共富”的目標(biāo)提供了重要支撐[6]。

2.3.2 以推進(jìn)“旅游+”為核心的全域旅游為旅游扶貧的開(kāi)展指明了新路徑

跨界融合是這個(gè)時(shí)代的本質(zhì)特征，全域旅游的核心不在于空間上的各種“全”，更重要的意義在于要從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，改變以單一旅游形態(tài)為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起以旅游為平臺(tái)的復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[7]。鄉(xiāng)村旅游資源是旅游扶貧的重要資源基礎(chǔ)，立足地域特色，充分利用“旅游+”的手段，通過(guò)加大旅游與農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能，將有效地激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力，提高旅游產(chǎn)業(yè)鏈本地化水平，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧效應(yīng)。因而，“旅游+”不僅是實(shí)現(xiàn)全域旅游的重要途徑，也是旅游扶貧開(kāi)發(fā)的新方向。

3 城口縣全域“旅游+”扶貧發(fā)展模式

城口縣位于重慶市東北邊緣，四川省、陜西省、重慶市三?。ㄊ校┙唤缣?。全縣幅員面積3292 km2，人口25萬(wàn)人。城口生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，常年平均氣溫13.9 ℃，夏季平均氣溫23.0 ℃左右，頗為宜居。森林覆蓋率達(dá)64.5%，是難得的天然氧吧，享有“中國(guó)生態(tài)氣候明珠”的美譽(yù)。建有大巴山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、九重山國(guó)家森林公園和巴山湖國(guó)家濕地公園，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)69.62，居全市第一。此外，城口的物產(chǎn)資源亦相當(dāng)豐富。城口山神漆器、九重山牌野生山核桃被列入國(guó)家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)首批保護(hù)產(chǎn)品；城口山地雞、城口蜂蜜、雞鳴茶葉等多個(gè)生態(tài)產(chǎn)品獲有機(jī)食品認(rèn)證。

目前，城口仍是全市發(fā)展最滯后的地區(qū)，集“革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、高寒深石山區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣”于一體。其貧困的主要原因有：①基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏連接周邊大中城市的快捷交通，是全市唯一沒(méi)有鐵路、高速公路、航空覆蓋的貧困縣；②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，農(nóng)業(yè)體量不大，工業(yè)效益低，旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)剛剛起步，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出。城口縣地處大巴山腹地，依托其得天獨(dú)厚的生態(tài)資源和生物資源發(fā)展旅游扶貧，已成為城口縣貧困群眾脫貧致富的希望所在。

3.1 “旅游+農(nóng)業(yè)”農(nóng)旅融合推動(dòng)旅游扶貧。

農(nóng)作物的生產(chǎn)過(guò)程、自然的生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化以及質(zhì)樸的農(nóng)家生活對(duì)久居城市的人們來(lái)說(shuō)具有莫大的吸引力。通過(guò)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的交叉融合，發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，將有助于激發(fā)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的潛在活力。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，立足點(diǎn)在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，對(duì)象是旅游者，本質(zhì)在體驗(yàn)。通過(guò)創(chuàng)意活動(dòng)的設(shè)計(jì)，滿足游客對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)全面體驗(yàn)的需求，將成為貧困鄉(xiāng)村旅游脫貧的突破口。

自2012年起，城口縣政府引導(dǎo)村民創(chuàng)建了“大巴山森林人家”的農(nóng)家樂(lè)品牌，時(shí)至今日，掛牌評(píng)星的已有280多家。做好體驗(yàn)型生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，主要從兩方面著手：一是構(gòu)建優(yōu)美綠色環(huán)保的自然環(huán)境。二是增加游客真實(shí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)。游客選擇鄉(xiāng)村旅游的主要目的是緩解城市生活壓力，享受鄉(xiāng)村田園式生活，因此應(yīng)充分挖掘鄉(xiāng)村田園的體驗(yàn)要素，吃農(nóng)家飯、干田間活、賞梯田景、住田園居，使耕作、采摘、烹飪、科普等體驗(yàn)都能在其中找到對(duì)應(yīng)訴求，有效地延長(zhǎng)游客停留時(shí)間?；诖耍Ｗ∮慰驮诋?dāng)?shù)氐南M(fèi)將成為貧困戶收入的重要來(lái)源。此外，體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)旅游可以使農(nóng)民全面展示農(nóng)事特長(zhǎng)，全面參與旅游經(jīng)營(yíng)，且從業(yè)門檻降低，一年四季均可接待體驗(yàn)旅游者，接待周期的延長(zhǎng)也將增加農(nóng)民的直接收益[8]。

3.2 “旅游+養(yǎng)老”農(nóng)家養(yǎng)老助力旅游扶貧。

老年旅游是新興旅游市場(chǎng)。當(dāng)前我國(guó)60歲以上的居民超過(guò)1.6億人，到2020年將超過(guò)2億人。隨著我國(guó)人口老齡化的發(fā)展，老年旅游需求大幅上升，旅游消費(fèi)潛力巨大。旅游養(yǎng)老是老年人為了尋找更舒適的養(yǎng)老環(huán)境離開(kāi)他們的常住地，到其他地方休閑、度假、養(yǎng)生，連續(xù)時(shí)間不超過(guò)一年的活動(dòng)[9]。一般來(lái)說(shuō)，宜人的氣候、優(yōu)質(zhì)的空氣以及良好的生態(tài)環(huán)境是“候鳥(niǎo)式”旅游養(yǎng)老者目的地選擇的主要考慮因素。而城口縣依托其突出的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，可發(fā)展為老年人休閑養(yǎng)老的不二之地。

城口旅游發(fā)展應(yīng)正視外部交通瓶頸的問(wèn)題，將“長(zhǎng)宿”作為城口旅游的核心認(rèn)知來(lái)塑造，依托其處于大山深處良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把交通的距離的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為營(yíng)銷上的賣點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)上的特色吸引力，引客并且留客。將閑置農(nóng)宅統(tǒng)一承租給合作社或公司，根據(jù)養(yǎng)老需求進(jìn)行統(tǒng)一管理和改造，大力發(fā)展農(nóng)家休閑養(yǎng)老。由于老年人時(shí)間充裕，多選擇錯(cuò)開(kāi)大眾旅游高峰而出行，并且會(huì)在農(nóng)村停留較長(zhǎng)時(shí)間，這不僅可以化解以“農(nóng)家樂(lè)”為代表的鄉(xiāng)村旅游休閑設(shè)施的季節(jié)性閑置問(wèn)題，還可以緩解城市不斷增大的養(yǎng)老壓力。從旅游扶貧的角度，拓展旅游養(yǎng)老市場(chǎng)不僅可以使村民獲得房屋的租金收入，按年度獲項(xiàng)目盈利分紅。同時(shí)，還可以通過(guò)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)崗位上就業(yè)獲得工資性收入。

3.3 “旅游+互聯(lián)網(wǎng)”信息網(wǎng)絡(luò)加速旅游扶貧。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，O2O電子商務(wù)的興起，消費(fèi)者的信息獲取方式、消費(fèi)習(xí)慣、支付環(huán)境都發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。旅游扶貧應(yīng)更加注重市場(chǎng)環(huán)境的變化，立足消費(fèi)者體驗(yàn)角度，從資訊獲取、購(gòu)物流程、服務(wù)體驗(yàn)、評(píng)價(jià)回饋等多角度建立貧困戶與旅游客源市場(chǎng)的聯(lián)系，探索互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新型旅游扶貧模式。

2015年，城口全面啟動(dòng)“網(wǎng)上村莊”電商扶貧村建設(shè)。將貧困村內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)特產(chǎn)品等資源與電商平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接。但服務(wù)內(nèi)容單一，僅限于食宿預(yù)定和農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)購(gòu)。為擴(kuò)大扶貧的效果，可規(guī)劃將“網(wǎng)上村莊”升級(jí)為“e老鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游云平臺(tái)。平臺(tái)由老鄉(xiāng)籌、老鄉(xiāng)游和老鄉(xiāng)匯三個(gè)板塊串聯(lián)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的籌資、生產(chǎn)、銷售三階段，打造一條消費(fèi)者體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)鏈。其中，老鄉(xiāng)籌是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)募集社會(huì)分散資本的“眾籌扶貧”模式，讓都市人群與農(nóng)村貧困人群互動(dòng)起來(lái)，幫助貧困戶的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目籌集資金。老鄉(xiāng)游是指游客通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)購(gòu)一定面積的田地或果樹(shù)，委托貧困戶代為管理，并預(yù)付所需的生產(chǎn)和管理費(fèi)用。游客閑暇時(shí)可來(lái)地里親自種植和采摘，體驗(yàn)農(nóng)耕的樂(lè)趣，將虛擬的“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”在線下實(shí)現(xiàn)。老鄉(xiāng)匯則是指在農(nóng)產(chǎn)品成熟S收后，由貧困戶直接將產(chǎn)品通過(guò)物流回饋給曾經(jīng)參與眾籌的出資者以及認(rèn)種土地果樹(shù)的消費(fèi)者，既讓城里人奉獻(xiàn)的愛(ài)心有了回報(bào)，又讓貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品有了合適的銷路?！癳老鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游云平臺(tái)的建立為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效以及精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)提供了有效途徑。

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