時間:2022-06-18 19:28:56
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根據(jù)市委、市政府墊江會議及全市水利工作會議精神,在局黨組的統(tǒng)一安排部署下,我們認真貫徹市委、市政府關(guān)于“大旱之后要反思,反思之后要大干”的指示精神,廣泛發(fā)動群眾,以水利建設(shè)為重點,堅持“改土、改水、興林、建園、修路、辦電”綜合治理的原則,深入持久地開展了農(nóng)田水利基本建設(shè)。去冬今春,動員全市以“小型大規(guī)?!睘橹饕绞?,開展了“禹王杯”水利建設(shè)競賽活動,以工程整治、節(jié)水灌溉、灌區(qū)配套改造、解決農(nóng)村飲水困難、小微型工程建設(shè)為主攻方向,廣泛深入組織、發(fā)動群眾,激勵、引導(dǎo)群眾大興水利建設(shè)。截止6月21日,全市累計投入勞動積累工16878萬個;累計完成土石方量10886萬立方米,占年度計劃8803.9萬立方米的123.6%;累計投入各類水利建設(shè)資金69179.55萬元,其中政府投資28400萬元,群眾自籌29782萬元;共計修復(fù)水毀水利工程29470處;新建微型水利51211口,占年度計劃的102%,占市政府目標(biāo)考核40000萬口的128%;新增有效灌溉面積12.67萬畝,占年度計劃的105%,占市政府目標(biāo)考核10萬畝的126.7%;新增節(jié)水灌面48.89萬畝,占年度計劃的190%,占市政府目標(biāo)考20萬畝的244.5%;解決了83.42萬人飲水困難,占全年計劃和市政府目標(biāo)35萬人的196%、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水102處,占年度計劃的200%。整治病險水庫148座,占年度計劃262座的56%,占市政府目標(biāo)考核150座的99%;完成紅巖嘴灌區(qū)改造投資計劃的30%。
(一)、抓了農(nóng)田水利基本建工作
今年以來,我們嚴格按照墊江會議精神,對去冬開展的農(nóng)田水利基本建設(shè)進行了繼續(xù)發(fā)動和督促、檢查、驗收、評比、總結(jié),通過上述工作開展,全部完成全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的計劃,各項指標(biāo)都取得較好成績,涌現(xiàn)出很多的先進典型和先進經(jīng)驗。
(二)重點抓了2002年度國家項目計劃的落實
1月至6月我們在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,多次專程去水利部匯報我市農(nóng)村水利工作和重點銜接2002年度農(nóng)村水利計劃,經(jīng)過多方做工作落實了如下計劃:
1.落實了病險水庫整治項目:中型2座,重點小型水庫13座。落實病險水庫整治資6970萬元。
2.農(nóng)村吹水解困工程:2002年度首先解決了110萬缺水人口中余下的25萬人,落實國債資金5200萬元;其次又解決了85萬人中的9.8萬人的飲水困難,落實解決資金2000萬元。協(xié)助落實母親水窖工程項目資金,近期將落實300萬元左右。各類資金合計達7500萬元。
3.節(jié)水示范工程:落實了2002年度第一批新上壁山、北碚、永川、江津、開縣、巴南6個區(qū)縣的節(jié)水示范項目。落實國債資金600萬元。爭取第二批新上榮昌、綦江、合川三個區(qū)縣節(jié)水示范項目。
4.小型水利公益設(shè)施:落實了2002年度新開工建設(shè)黔江區(qū)、榮昌縣、墊江縣等6個區(qū)縣小型公益設(shè)施建設(shè)項目資金600萬元。
5.大型灌區(qū)續(xù)建配套項目:落實了大型灌區(qū)建設(shè)國債資金4600萬元,其中龍溪河灌區(qū)1200萬元、梅江灌區(qū)1200萬元、賴溪河灌區(qū)1100萬元、萬州灌區(qū)1100萬元。
6.庫區(qū)移民扶持:2002年度原則同意解決700萬元左石的庫區(qū)維護基金。
7.商品糧基地縣建設(shè):同意新上一個縣,立爭新上2個縣的建設(shè)項目。
8.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)骨干工程項目:已落實潼南青巖子灌區(qū)骨干工程建設(shè)資金800萬元。
到目前為止,到位資金21420萬元,在2001年的基礎(chǔ)上,現(xiàn)在工作有所突破的有小型公益設(shè)施項目、節(jié)水示范項目、農(nóng)業(yè)綜合水利骨干項目、病險水庫整治項目和商品糧基地縣建設(shè)。
(三)突出狠抓水利工程整治和搶險工作
組織人力著重抓了大壩安全鑒定的掃尾工作?,F(xiàn)已基本完成全市中小型水庫的安全鑒定任務(wù)。完成了10座中型水庫和49座重點?。ㄒ唬┬退畮斓恼卧O(shè)計方案的審批和在國家立項的前期準(zhǔn)備工作。落實了2002年度病險水庫整治計劃,并在水利工作會上局長與區(qū)縣簽定了整治責(zé)任書。進入汛期以來,積極參與了抗洪搶險工作,及時處理了巫山、南川、北部新區(qū)、江北、永川等區(qū)縣的險情,做到了那里有險情我們就出現(xiàn)在那里。同時,突出抓了病險水庫整治和水毀修復(fù)。
(四)狠抓大型灌區(qū)建設(shè)
上半年初,嚴格審批了2002年度大灌區(qū)建設(shè)的實施方案;重點抓了龍溪河、梅江、賴溪河、萬州大灌區(qū)建設(shè)的工程進度和年度計劃的實施;組織人員對過去實施的大型灌區(qū)和節(jié)水示范進行了全面驗收,從驗收的結(jié)果看來,效果良好。
(五)節(jié)水灌溉
節(jié)水灌溉工作嚴格按照部里要求,第一季度主要抓了:一是抓緊實施了2001年度江津、豐都、巴南、沙坪壩、開縣5個節(jié)水示范項目的建設(shè);二是向中央爭取今年以西部為主的壁山、江津市、巴南區(qū)、永川、合川、開縣、黔江7個全國節(jié)水增效重點縣建設(shè),同時爭取到6個節(jié)水灌溉示范項目;三是完成了10個節(jié)水示范項目的可研審查工作。
(六)、農(nóng)村飲水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水
按照水利部的要求,對前兩年實施的人飲項目進行登記造冊并上報水利部;為加快工程進度,認真審查并批準(zhǔn)了2001年度第二、三批國債項目的實施方案;在很短的時間內(nèi),完成了大巴山區(qū)、三峽庫區(qū)、龍溪河、渝中、渝西、湯溪河、仙女山、金佛山、渝西南、華榮山、武陵等12個片區(qū)85人的飲水解困可研報告,并得到水利部的認可;上半年,為保證全年任務(wù)的完成,重點落實全市水利工作會議上與各區(qū)縣政府和水利部門為完成91.08萬人解困任務(wù)的責(zé)任書所明確的解困任務(wù)。
為全面掌握全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的情況,我們下大決心對全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水進了全面摸底調(diào)查。目前為止全市建成各類供水工程1458處,日供水能力為267萬t/d。其中水利部門管理的1317處,日供水能力為118萬t/d,解決514萬人和25664個單位供水;建委管理140處。
同時我們加大了人飲解困工作的宣傳和認真總結(jié)了過去三年人飲解困工作。
(七)老庫區(qū)移民扶持工作
一是做了2001-2006的庫區(qū)扶持規(guī)劃;
二是我們按照部里的要求為解決老庫區(qū)移民人均有0.5畝良田和0.5畝經(jīng)果林,實施了庫區(qū)4個飲水、5個水利設(shè)施建設(shè)、10個交通項目、6個種養(yǎng)殖項目,
三是加強了項目管理和資金管理,嚴格了項目建設(shè)程序。
(八)實施小型水利公益設(shè)施的項目建設(shè),并參與了水利部對壁山、梁平縣項目的驗收;協(xié)助管理站抓了市局培訓(xùn)中心項目的立項、業(yè)主的建立、項目的規(guī)劃設(shè)計及資金的籌措;按照水利部的要求,組織人員做了水利扶貧10年規(guī)劃,對水利部重點扶貧的五個縣做了單行規(guī)劃。
(九)突出抓了管理。
1.按照局領(lǐng)導(dǎo)的布署,處和管理站認真研究了水利工程管理存在的問題,進一步貫徹執(zhí)行《市人民政府關(guān)于加強水利工程管理的通知》,明確了水利工程“誰建、誰管、誰受益、誰負責(zé)”和分級管理的原則
2.抓了典型的推廣。為推動全市在農(nóng)村歡水建設(shè),我們狠抓了開縣、武隆農(nóng)村人飲工程建設(shè)、管理的典型;梁平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)管理典范;大足、大渡口節(jié)水示節(jié)范典型;巫溪縣小微型水利工程建設(shè)與管理的典型;萬州病險水庫整治的典型;梁平、長壽、墊江、酉陽大型灌區(qū)渠糸配套的典型。開縣、南川等農(nóng)建工作先進典范。以這些典范來推動全市的農(nóng)村水利建設(shè)。
3.狠抓廉政設(shè)。在處內(nèi)多次開會研究布置廉政設(shè),要求處內(nèi)人員吸取別人的教訓(xùn),不要接受任何個人和單位的禮金。不準(zhǔn)私自到區(qū)縣報銷個人的發(fā)票,不準(zhǔn)打著任何人的名義向工程單位索要禮物。
4.提高業(yè)務(wù)素質(zhì),保證工作質(zhì)量。在局黨組的要求下,我們認真地總結(jié)了過去工作中存在的問題,找出差距,要求全體工作人員邊工作、邊學(xué)習(xí),邊提高。學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理科學(xué),學(xué)習(xí)其他省市同行業(yè)的先進管理辦法,并要求工作人員隨時嚴格高標(biāo)準(zhǔn)要求自己,注重個人和單位形象。
二、下半年工作思路及措施
(一)指導(dǎo)思想
針對全市農(nóng)村水利的現(xiàn)狀,按照局黨組的要求,上半年農(nóng)村水利建設(shè)管理工作的指導(dǎo)思想是:堅持開展以盤活存量、做大增量為中心的水利水毀工程的修復(fù),病險水庫的除險加固,渠系的配套、防滲,小微型水利建設(shè)為重點;以繼續(xù)抓好人畜飲水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、節(jié)水灌溉、大灌區(qū)和小型水利公益設(shè)施項目建設(shè)為基礎(chǔ);以確保工程安全、增強供水能力和改善生態(tài)環(huán)境為前提,為全面完成和超額完成2002年度計劃任務(wù)打下扎實的基礎(chǔ)。
(二)下半年的目標(biāo)任務(wù)
下半年全市農(nóng)村水利建設(shè)的主要任務(wù)是:按照年度計劃對去冬今春的水利建設(shè)項目進行督促和掃尾,繼續(xù)做好2002年度計劃的銜接,按照基本建設(shè)程序啟動8座中型水庫、13座小(一)病險水庫的整治、水毀水程工程的修復(fù)、國債人飲解困工程和推進四個大型灌區(qū)的續(xù)建配套建設(shè),完成年度計劃的90%以上。
(三)工作重點
1.按照市政府的統(tǒng)一布署,立即掀起以水利建設(shè)為中心的農(nóng)田水利基本建設(shè),發(fā)動群眾、動員全社會利用農(nóng)閑時節(jié)大搞水利工程建設(shè)、工程歲修和水毀工程的修復(fù),保證來年各水利工程都能正常運行。擬定在9月初召開一次全市性的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議,由此推動全市大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)。
2.加緊對國家計劃項目的跟蹤,保證病險水庫整治、人飲解困工程、大型灌區(qū)、節(jié)水示范及重點縣建設(shè)、小型公益設(shè)施、庫區(qū)扶持項目和各項項目資金的落實。
3.抓緊做好第二批國債資金項目的準(zhǔn)備,繼續(xù)做好小南海整治資金計劃的落實,同時還爭取再報批勝利、衛(wèi)東、青云等中型和部分小型(一)水庫的整治計劃,爭取笫二批國債資金安排。
4.繼續(xù)抓好病險水利工程整治、水毀工程的修復(fù)和水利工程防洪度汛工作,確保工程安全。對中央投資整治的新田水庫進行驗收,同時總結(jié)整治的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
5.及早提出下一水利年的年度計劃,在全市范國內(nèi)發(fā)動區(qū)縣大搞農(nóng)田水利基本建。
6.繼續(xù)抓好農(nóng)村人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。積極協(xié)助婦聯(lián)抓好“母親水窖”工程建設(shè),并對解困工程項目和“母親水窖”工程進行驗收;抽出一定時間對2002年度實施人飲建設(shè)項目進行一次抽查,全面落實責(zé)任書所擬定的任務(wù);抓好在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的施工建設(shè),確保工程質(zhì)量;協(xié)助有關(guān)處室做好《重慶市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理條例》的出臺工作。
7.認真抓好2002年度5個節(jié)水灌溉項目的實施工作。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化責(zé)任意識
為進一步加強軟環(huán)境建設(shè),推動規(guī)范化服務(wù)型政府的形成,我局進一步加大了軟環(huán)境建設(shè)工作力度,建立軟環(huán)境建設(shè)網(wǎng)絡(luò),更好地為企業(yè)和群眾服務(wù)。局黨委政府結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實,把改善軟環(huán)境的工作任務(wù)分解到各單位,并召開市直水利系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)工作會議,總結(jié)經(jīng)驗,交流成果,布置任務(wù)。同時在去年的試行基礎(chǔ)上,進一步的修訂和完善了《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設(shè)工作意見》及《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設(shè)考核評議實施細則》,并印發(fā)各縣區(qū)和機關(guān)及直屬各單位。二、主動服務(wù)企業(yè),改進機關(guān)作風(fēng)
上半年以來,市水利局積極參加全市第五次全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研服務(wù)暨第十四次企業(yè)服務(wù)月活動。在這次活動中,我局共有9位縣處級以上干部按照市委市政府的要求,深入企業(yè)開展上門服務(wù)和創(chuàng)業(yè)調(diào)研,了解企業(yè)生產(chǎn)情況,幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難,送交各自的服務(wù)聯(lián)系卡。對市軟建辦再次交辦的6項問題,認真做好協(xié)調(diào)工作,跟蹤服務(wù),及時反饋企業(yè)意見,使此項工作得以圓滿完成。
在機關(guān)作風(fēng)的改進上,一是狠抓機關(guān)管理,健全制度建設(shè),對機關(guān)干部出勤執(zhí)紀(jì)情況進行了隨時抽查,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為及時糾正處理,杜絕了機關(guān)干部上班時間打游戲等現(xiàn)象,提高了“人人都是投資軟環(huán)境”的意識。二是向社會公示服務(wù)承諾、行業(yè)禁令、投訴電話等,進一步介紹職責(zé)職能、辦事規(guī)程,方便了企業(yè)和群眾。三是進一步深化為企業(yè)的服務(wù),指定幫扶企業(yè)的對口科室,做到上門服務(wù),及時幫助,有求必應(yīng),誠懇聽取企業(yè)負責(zé)人對投資軟環(huán)境的看法和建議,隨時了解企業(yè)對改善經(jīng)營環(huán)境的反饋意見,真正做到了“幫忙不違規(guī)、服務(wù)不添亂”,受到企業(yè)的好評。
一、上半年主要工作
(一)防汛備汛
今年1—5月,全市累計降雨量1168毫米,比歷年同期平均值偏多5成。5月9日、5月14日、5月23日七里街水文站三次超過警戒水位。從5月21日13時起至5月22日23時,我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道普降暴雨,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大暴雨,其中吉陽鎮(zhèn)降雨121毫米,徐墩鎮(zhèn)降雨108毫米,局地性、突發(fā)性、集中性降雨十分明顯。從5月21日8時至23日8時,上游地區(qū)的武夷山市、浦城縣、建陽市、松溪縣普降大暴雨,上游地區(qū)的強降雨造成我市河水暴漲,23日16時我市七里街水文站(控制流域面積1.45萬平方公里)洪峰水位達99.06米,超過警戒水位5.06米,超過保證水位1.06米,為以來的最高洪水位。截止5月31日,全市小(二)型以上水庫庫容8236.17萬立方米,占正常庫容的78.17%,其中洋后、小赤院兩座中型水庫庫容3718.1萬立方米,占正常庫容的74.98%。
1、層層落實防汛責(zé)任制。一是重新調(diào)整充實了市防汛抗旱指揮部成員單位;二是召開了全市防汛抗旱暨水利工作會議,全面部署落實今年防汛抗旱工作目標(biāo)任務(wù);三是調(diào)整充實市水利局防汛抗洪應(yīng)急系統(tǒng)。
2、抓好預(yù)案修編及防汛搶險物資的落實。一是做好預(yù)案編制工作的落實。二是落實防汛物資和搶險隊伍。目前,全市已儲備搶險物資有沖鋒舟5艘、4米長救生船6艘,救生衣374件。市、鄉(xiāng)兩級防汛搶險隊伍按照一、二線安排,共成立防汛應(yīng)急搶險隊伍44支、1047人。
3、組織開展水利水電工程汛前、汛中安全大檢查。3月4日至3月15日、4月24日至4月30日由水利技術(shù)人員組成的4個小組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn),對全市各類水庫、100千瓦以上電站、堤防河道、防汛物資、搶險隊伍、救生器材、通訊設(shè)施等分別進行汛前、汛中拉網(wǎng)式安全大檢查。市防汛抗旱指揮部對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題進行全面梳理,登記造冊,制訂度汛方案,落實度汛措施,并專門下達了整改處理方案,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照處理方案進行整改,確保按期保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。此外,市防汛抗旱指揮部對檢查中發(fā)現(xiàn)的東峰鎮(zhèn)銅場村陳厝水庫、東游鎮(zhèn)渡潭村下渡垅水庫2座水庫實行重點掛牌督辦,要求停止可能造成危害水庫安全的行為,落實整改措施,控制蓄水,落實責(zé)任人與搶險人員,備足備好防汛搶險物資,制定操作性強的安全度汛預(yù)案,積極采取措施,籌集資金,完成除險加固工作,確保職責(zé)到位、思想到位、指揮到位。
4、干部靠前,責(zé)任沉底。我市各級各有關(guān)部門把工作落實到基層鄉(xiāng)村、落實到群眾,把所有隱患點的防御工作都落實到位,確保各項工作不留死角,不出現(xiàn)疏漏。市防汛抗旱指揮部及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都實現(xiàn)24小時值班,領(lǐng)導(dǎo)帶班,做到到崗到位,發(fā)生險情時,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時間到達現(xiàn)場,按照預(yù)案有序應(yīng)對。市防指主要領(lǐng)導(dǎo)輪流坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮中心指揮調(diào)度,水利局領(lǐng)導(dǎo)和防汛辦工作人員晝夜堅守崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部下到村、村組干部下到戶,組織開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。
5、建設(shè)山洪災(zāi)害防治試點,完善監(jiān)測預(yù)警體系。20__年初我市全面建成全國山洪災(zāi)害防治試點工程,實現(xiàn)了水雨情自動監(jiān)測站點到全市?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮斓臍v史性突破。全市洪水預(yù)警報系統(tǒng)由閩江、縣級洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害防治預(yù)警系統(tǒng)組成,共建有35 個自動水雨情監(jiān)測站點,在市防汛指揮中心建立信息接收處理中心,實現(xiàn)實時雨水情信息的同步共享。
6、掌握動態(tài),周密部署。根據(jù)今年的氣候異常情況,從3月2日起實行市直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道24小時值班,比往年提前了一個月。市防汛指揮中心密切注視天氣動態(tài),認真收集雨情、水情等信息,及時傳達上級關(guān)于防洪防暴雨工作的部署,在災(zāi)害性天氣來臨前,多次用電話、文件傳真、短信息形式通知鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村做好各項防范準(zhǔn)備。
(二)水政水資源工作
為紀(jì)念第十七屆“世界水日”與第二十二屆“中國水周”,開展了形式多樣的宣傳活動。據(jù)統(tǒng)計,在“世界水日”、“中國水周”宣傳活動中,共制作并樹立了永久性廣告牌2面,懸掛宣傳氣球標(biāo)語2條,張貼宣傳畫40張,在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦水法律法規(guī)咨詢現(xiàn)場活動3場,發(fā)放宣傳資料1500份,發(fā)放自制宣傳畫1500張,謎語300條,有獎水知識問答150條。在領(lǐng)導(dǎo)層方面也加強了宣傳,以簡報形式向領(lǐng)導(dǎo)進行宣傳報道,使領(lǐng)導(dǎo)了解水政各時期、各階段的工作重點,掌握水政的工作動向。與市廣播電合舉辦人水和諧和固定宣傳欄目,長期定時廣播,向社會廣泛宣傳水法律、法規(guī)、水知識,方便群眾了解水行政執(zhí)法、許可辦理程序等事項。
1、水資源管理
(1)加大宣傳與依法征收水資源費的力度。首先是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,深入取水戶進行走訪宣傳,上門宣傳解釋,以取得這些取水大戶的理解和支持。其次是尋找突破口,對局屬取水用戶進行重點宣傳,取得他們的支持,使按新標(biāo)準(zhǔn)征費工作取得突破。三是按法定程序開展水資源費征收工作,采用下發(fā)《繳納水資源費通知書》、《責(zé)令限期繳納水資源費通知書》等法律文書的的形式依法征收水資源費。四是采取電話聯(lián)絡(luò)宣傳,與取水戶經(jīng)常性溝通,了解用戶動態(tài),促使取水戶依法照章辦事。今年以來共征收水資源費92.99萬元。
(2)做好整頓違規(guī)取水專項行動。在去年整頓違規(guī)取水專項行動的基礎(chǔ)上,針對無證取水、不按規(guī)定取水、不按規(guī)定繳納水資源費等違法違規(guī)行為,集中時間、集中力量進行再調(diào)查、再摸底、抓督促、抓整改,使違規(guī)取水整治取得實效。今年驗收了兩座電站的取水工程設(shè)施,正在辦理《取水許可證》 。
(3)做好轄區(qū)內(nèi)河道水質(zhì)監(jiān)測工作,與南平市水環(huán)境監(jiān)測中心合作,對我市主要河流每年分平、豐、枯三期進行監(jiān)測,并水資源質(zhì)量公告,供各級領(lǐng)導(dǎo)參閱。
2、河道管理
(1)嚴格執(zhí)行《福建省河道采砂管理辦法》和河道采砂規(guī)劃,對《市河道采砂規(guī)劃》進行補充修訂,上報南平市水利局審查核準(zhǔn)。同意了《20__年度河道采砂實施方案》,把今年確定出讓的42個河道采砂點依法進行公告。20__年我市河道采砂規(guī)劃核準(zhǔn)的河道采砂控制總量為42萬立方米,可采河段42處;作業(yè)工具采砂船45艘,鏟車8輛。禁采區(qū)19處,禁采河段長30.5公里。
(2)嚴格河道采砂審批、辦證程序,開展更換新版《河道采砂許可證》工作。今年3月按照《福建省水利廳關(guān)于統(tǒng)一申領(lǐng)新版河道采砂許可證的通知》精神,根據(jù)規(guī)定的程序和時限,分別視新、舊采砂業(yè)主情況,嚴格遵守審批許可辦證程序,加強河道采砂的管理工作。今年四月底共上報新版《采砂許可證》40本。
(3)做好審河道采砂監(jiān)管工作。建立常規(guī)的巡查制度,及時發(fā)現(xiàn)非法采砂及向河道棄土棄渣行為,并及時予以制止。為做好河道采砂管理工作,我們召開了有沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、水工站長及聯(lián)席單位負責(zé)人參加的河道管理專題會議,專題研究部署河道采砂監(jiān)管工作。進入汛期以來,為確保河道的行洪通暢、安全渡汛,協(xié)同市國土局、交通局(海事處)、環(huán)保局和水土保持辦等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法, 3月18日—4月7日下發(fā)《關(guān)于開展河道采砂砂石棄碴清除平整的通知》、《關(guān)于要求河道采砂企業(yè)做好安全生產(chǎn)的通知》給業(yè)主,并對全市河道范圍內(nèi)采砂活動展開檢查,檢查內(nèi)容包括:是否按“五定”的采砂方案進行作業(yè),是否按《河道采砂協(xié)議書》的約定對棄碴進行清除平整。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定進行河道采砂的,依法予以處罰。通過開展河道采砂專項檢查,及時制止、糾正違法違規(guī)的采砂行為,進一步規(guī)范了河道采砂作業(yè),切實做好采砂船在汛期的安全管理。
(4)嚴厲打擊非法采砂行為。1月8日,市水政監(jiān)察大隊接舉報,水源鄉(xiāng)有鏟車進行非法采砂行為,當(dāng)日,水政執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場,對水源鄉(xiāng)水源村后山仔自然村采砂業(yè)主下發(fā)了《責(zé)令停止水事違法行為通知書》,要求鏟車立即停止生產(chǎn),撤離采砂現(xiàn)場,并限其在1月25日前將河道恢復(fù)原貌,確保行洪安全,設(shè)立警示牌,防止村民下河游泳發(fā)生意外。
(5)開展重點工程棄土棄碴專項整治行動。市委、市政府對河道棄土棄碴整治工作非常重視。今年,我們在以往開展整治的基礎(chǔ)上,采取關(guān)口前移,預(yù)防為主的方式嚴把棄土關(guān)口。一是充分利用電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等新聞媒體,廣泛宣傳河道管理的有關(guān)法律法規(guī);在圖文電視上開辟宣傳專欄滾動播出;在市廣播電臺舉辦“人水和諧”固定宣傳欄,宣傳河道棄土棄碴專項整治工作開展情況,在全社會營造良好的整治氛圍。二是對重點在建工程,督促建設(shè)單位、施工單位落實水保、環(huán)保措施,防止發(fā)生新的沿河棄土棄碴現(xiàn)象。三是在城區(qū)河岸易發(fā)生棄土棄碴處的顯要位置設(shè)立了禁止傾倒棄土棄碴和垃圾的警示牌40余處,設(shè)立舉報電話,加強社會監(jiān)督。
五個月以來,共下發(fā)《責(zé)令停止水事違法行為通知書》13份、《水行政處罰告知書》2份、《水行政處罰決定書》2份,開展日常河道巡查達31次,立案查處2起,結(jié)案2起。有效遏制了非法棄土棄碴行為,今年非法棄土棄碴行為較往年有了明顯的改善,群眾對非法棄土棄碴行為有了新的認識。
(三)農(nóng)村水利工作:
1、農(nóng)村飲水安全工程。,我市3批農(nóng)村飲水安全項目共有49個村,受益人口8.25萬人,解決規(guī)劃內(nèi)不安全人口2.1759萬人,新增供水規(guī)模1萬噸,總投資1029萬元,其中上級補助450萬元。工程在今年3月份全部完成,現(xiàn)正在緊鑼密鼓地開展驗收工作,目前,已完成南雅鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水項目的驗收。今年我市農(nóng)村飲水安全工程計劃完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個村,受益人口6.1萬人,解決規(guī)劃內(nèi)不安全人口3.6萬人,新增供水規(guī)模0.75萬噸,總投資約1700萬元,現(xiàn)已完成實施方案的編制,并于4月初通過南平市水利局的審查。
2、小型農(nóng)田水利工程。底我市實施三片小型農(nóng)田水利工程,分別為房道肖溪片灌區(qū)、東峰裴橋漏坑灌區(qū)、東游水輪泵左干渠灌區(qū)小農(nóng)水工程,三片灌區(qū)共計劃投資300萬元對灌區(qū)內(nèi)引水建筑物、渠道進行新建和改造,計劃新建攔水壩3座、改造攔水壩1座、新建渠首建筑物1座,渠道防滲處理10.4公里。目前,三片小型農(nóng)田水利工程已完工。
3、小型水庫除險加固工程。去年省廳安排我市7座小型水庫(撲灘、云井、長汀、際下、嶺元坑、苦田源、靛墩)除險加固任務(wù),總投資175萬元,其中上級補助130萬元,在3月底,4座小型(撲灘、云井、長汀、際下)水庫除險加固工程已完工。另外3座(嶺元坑、苦田源、靛墩)由于今年雨季來得早,工程完成40%。今年在省廳大力支持下,安排3座小一型(小松、水源坂坑、七里街)水庫除險加固任務(wù),總投資1100萬元,上級補助750萬元,已經(jīng)完成初步設(shè)計,通過南平水利局審查,5月28日對小松、水源坂坑進行投標(biāo),七里街水庫6月初進行招投標(biāo),三座水庫6月底全面動工,計劃年底完工。我市還有9座?。?)型水庫完成大壩安全 鑒定評價,屬三類庫,除險加固計劃總投資約3600萬元,已上報省廳,正爭取列入全國重點?。?)型除險加固水庫規(guī)劃。
4、—20__年冬春水利建設(shè)。主要目標(biāo)是:計劃投入資金3290萬元,投入勞動力120萬工日,完成土石方110萬方。目前,已完成投資3320萬元,占計劃任務(wù)的100.9%,投入勞動力125萬工日,完成土石方115萬方,修復(fù)水毀水利工程92處,渠道清淤150公里;完成村級供水工程26處,解決4.03萬人飲水困難;完成一座中型水庫(小赤院水庫)和4座小型水庫(撲灘、云井、長汀、際下)除險加固任務(wù);完成山地水利蓄水池18個容積方,完成節(jié)水灌溉面積畝,治理水土流失面積5.7平方公里。1月22日,我市按照甌水20__ 11號文件,在省級重點水毀水利工程方面積極進行部署,特別是前期工作、資金管理、施工質(zhì)量等方面下達了任務(wù)和有關(guān)要求。列為省、地重點項目的松溪水南橋防洪堤應(yīng)急加固工程現(xiàn)已完成形象進度的100%,完成投資210萬元,完成土石方15000方。4月份通過南平市水利局的冬春修水利檢查,獲南平市秋冬修水利評比先進縣并作為備選縣上報省水利廳參與省冬春水利建設(shè)先進評比。
5、小型農(nóng)田水利重點縣前期工作。根據(jù)水利部和省廳的精神,計劃選擇一批縣市區(qū),實行重點扶持政策,通過集中資金投入,全面開展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)。列入重點小型農(nóng)田水利縣每年上級補助1600萬元,其中:中央補助1200萬元,省級補助400萬元。我市因已經(jīng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目補助縣,故未列入第一批小型農(nóng)田水利重點縣補助范圍。我局完成小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)調(diào)查摸底,項目規(guī)劃等一系列的前期工作,向省水利廳作了專題匯報,并由省水利廳和南平市水利局組織向水利部農(nóng)水司也做了專門的匯報,積極爭取列入20__年度小型農(nóng)田水利重點縣。
其他工作:(1)完成全市中小型灌排泵站現(xiàn)狀調(diào)查及更新改造規(guī)劃;(2)完成20__—2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃;(3)完成市新增2557.4萬公斤糧食生產(chǎn)能力項目建設(shè)水利部分項目實施方案,及時上報;(4)完成20__年農(nóng)村飲水安全項目環(huán)評審批。
(四)城區(qū)防洪堤建設(shè)工作
市建溪二期防洪工程全長5.17公里:其中飛機坪段2633米、通仙門至東門段防洪堤927米,加高加固臨江門至通仙門加高段1612米,新建2座排澇站, 3座涵閘。概算總投資13699萬元。工程于動工,計劃20__年完工,總工期3年。目前上級共下達資金800萬元,地方配套資金到位1000萬。8月份我局已完成了水南橋至通仙門段堤防加高部份的招標(biāo)工作。9月18日主體工程正式動工,到目前為止,該項目已完成基礎(chǔ)開挖、墊層砼澆筑、鋼筋制作以及墻體澆筑及墻后填土等,共完成投資500萬元,完成形象進度100%;廢機坪段防洪堤工程已于12月完成招投標(biāo)工作,20__年1月9日與施工企業(yè)簽訂了施工合同,目前廢機坪段防洪堤工程正在進行征地拆遷、建設(shè)臨時工程和混凝土預(yù)制塊的澆筑。廢機坪段防洪工程進展較慢的主要原因是由于涉及軍事用地和征地工作必須按有關(guān)的程序進行報批,而且需要一定的公告及公示時間。
(五)農(nóng)村水電工作
1、完成了1家企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任級別評定,另外3有企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成初審,待安排評定小組評定。
2、完成全市農(nóng)村水電增效減排工程規(guī)劃。
3、市政府指定我局辦理全市轄區(qū)內(nèi)有關(guān)沿河財產(chǎn)抵押登記,并為楊墩水電站辦理了財產(chǎn)抵押登記工作。
4、目前正在進行水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃中的水資源開發(fā)利用專項規(guī)劃。
(六)水土保持工作
1、加強水土保持宣傳教育,積極開展水保監(jiān)督管理能力建設(shè)。
2、完成了“十二五”水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的編制(初稿)。
3、加強生態(tài)建設(shè),推進水土流失綜合治理。今年來全市已投資180萬元,完成水土流失治理面積500.4公頃,使水土流失治理區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善。向省水利廳水土辦申報了今年度重點水保生態(tài)建設(shè)項目共5項,計劃治理水土流失總面積1010.4公頃,小型水保工程22項35處,計劃總投資510.7萬元。
4、加強水土保持科教園區(qū)建設(shè)。一是完善了科教園區(qū)周邊環(huán)境建設(shè);二是做好水土保持科技交流。三是建立省級水土保持長期固定監(jiān)測點,投資4.29萬元建設(shè)完成了9個監(jiān)測徑流小區(qū)土建工程。6月初通過了南平市水土辦專家領(lǐng)導(dǎo)的初驗。
二、存在問題
1、由于廢機坪段防洪堤征地涉及軍事用地和征地工作必須按有關(guān)的程序報批,而且需要一定的公告和公示時間,造成遲遲無法交地,工程無法動工。
2、市防汛辦是行政單位,多年來,4位防汛抗旱人員是事業(yè)編制,沒有獨立法人事業(yè)機構(gòu)。在申報參照公務(wù)員管理時具備了兩個條件:一是人員全額撥款;二是有《中華人民共和國防洪法》和《福建省防洪條例》為參照公務(wù)員管理的法律依據(jù)。卻因沒有獨立法人事業(yè)機構(gòu)這個條件而不能參照公務(wù)員管理。
三、下半年重點工作
1、爭取防汛抗旱人員列入?yún)⒄展珓?wù)員管理。
2、進一步完善執(zhí)法巡查各項制度,繼續(xù)加大打擊河道棄土、棄碴違法行為力度,堅決遏制向河道棄土棄碴的勢頭,維護正常的水事秩序,確保河道的行洪安全。
3、做好水政監(jiān)察隊伍行風(fēng)政風(fēng)建設(shè),做到依法行政、規(guī)范程序、清正廉潔,確保水資源的各項工作的全面完成。
4、實施20__年農(nóng)村飲水安全工程,完成12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個村,受益人口6.1萬人,解決規(guī)劃內(nèi)不安全人口3.6萬人,新增供水規(guī)模0.75萬噸,總投資約1700萬元。
5、實施3座?。?)型(小松、水源坂坑、七里街)水庫除險加固任務(wù),總投資1100萬元,上級補助750萬元,爭取年底完成任務(wù)。
6、完成十二五水利專項規(guī)劃。
7、完成農(nóng)村飲水安全項目(14個鄉(xiāng)鎮(zhèn))49處驗收工作。
8、進行廢機坪段的工程施工,計劃完成防洪堤1000米,完成投資約1200萬元。
9、為連接瑤坪高鐵站點和對接城市框架擴大的需要,積極做好城區(qū)防洪四期工程建設(shè)的前期工作,目前從瑤坪高鐵高架橋到北環(huán)橋、下水南等堤段已完成勘測工作,正在抓緊編制設(shè)計。市政府對面青少年活動中心門前段和筍竹城段已經(jīng)完成施工圖設(shè)計。四期防洪工程總長度約10千米。
10 、協(xié)助省水土保持監(jiān)測站做好水土保持監(jiān)測工作。
11、繼續(xù)做好連地片坡地和國家試點水土保持生態(tài)修復(fù)等綜合治理項目。
農(nóng)村河道整治列為區(qū)委區(qū)政府本年度重點工作,2016年是農(nóng)村河道整治加快推進階段,我們精心組織,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建管并重,勇破瓶頸,確保工作有序推進。
1、強化建設(shè)管理
進一步強化重點難點攻堅,推動農(nóng)村河道整治向全面拓展、向縱深延伸。重點突出四個“抓”:抓科學(xué)規(guī)劃、抓時序進度,抓特色亮點、抓規(guī)范建設(shè)。目前,全區(qū)河道疏浚土方任務(wù)已全面完成;拆除壩頭壩埂650座,占年度任務(wù)的51%;整坡1200公里,占年度任務(wù)的85%;橋(涵)建設(shè)部分鎮(zhèn)已開工,其余均進入施工招標(biāo)階段。生態(tài)廊道水環(huán)境治理二期工程、水美鄉(xiāng)村建設(shè)工程已開始施工招標(biāo),生態(tài)河道工程已完成施工圖設(shè)計。所有項目均達到或超過時序進度要求。
2、強化河道長效管護
上半年,河道長效管護在機械化保潔、管護市場化、管護效果三個方面有了明顯提高。一是完善考核辦法,加強獎罰措施。將生態(tài)河道、生態(tài)廊道以及農(nóng)村河道整治中已整坡綠化河道列入河道長效管理考核必查內(nèi)容。提高農(nóng)村河道長效管護在農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理考核中的權(quán)重(占比40%),同時將河道長效管理工作列入鎮(zhèn)(區(qū)、園、街道)生態(tài)文明建設(shè)與鎮(zhèn)村建設(shè)管理工作考核范圍(5分),按季度進行考核。二是開展二輪招標(biāo),提高機械化保潔水平。從4月1日開始,我區(qū)的一、二級河道和部分通航的三級河道共463公里全面實現(xiàn)了機械化保潔,36條機械化保潔船全部實現(xiàn)運行軌跡實時監(jiān)控,其中3條全自動和6條半自動保潔船打撈過程實現(xiàn)實時錄像監(jiān)控。三是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道管護服務(wù)外包,提高管護市場化率。鎮(zhèn)管三、四級農(nóng)村河道由各地負責(zé)管理并根據(jù)具體情況決定管護模式,目前已擁有500條手撐船和36條機械保潔船,服務(wù)外包已具備硬件基礎(chǔ)。石港鎮(zhèn)已將鎮(zhèn)管河道的河面、河坡及區(qū)管河道的河坡全面實行市場化服務(wù)外包。
存在問題:一是河道整治縱深推進難度較大,特別是緊鄰民房的河道溝塘等整治困難;二是長效管護仍需加強,垃圾亂丟亂扔現(xiàn)象時有發(fā)生,部分已綠化的河坡管護費用明顯增加。三是“三網(wǎng)”清理有回潮現(xiàn)象,打撈不徹底。
(二)水利項目建設(shè)進展順利
1、重點水利項目按時序推進
(1)城區(qū)地下水備用水源地建設(shè)工程,位于高新區(qū)利民村,占地238畝,新鑿13口深水井、配套處理池、泵房、供水管道等附屬設(shè)施,投資估算1.35億元。目前,已完成水資源論證、取水許可、環(huán)評、安評、穩(wěn)評、可研、初步設(shè)計等前期工作。紅線范圍內(nèi)46戶居民全部簽訂了拆遷協(xié)議,紅線范圍內(nèi)的非居進行了丈量評估。存在問題:(1)工程項目立項必需的新鑿井群位置用地規(guī)劃調(diào)整申請未取得省國土廳批復(fù)。(2)拆遷仍有一些具體問題沒有解決。
(2)七甲河貫通工程,位于二甲鎮(zhèn)余西居,新建閘站和滾水壩各一座,新開河道180米,建議河道兩側(cè)綠化景觀,投資約2000萬元。前期工作全部完成,七月份開工建設(shè)。
2、民生水利項目進展順利
(1)中央財政小農(nóng)水重點縣工程。今年實施兩期,其中:第七期工程投資4228萬元,項目位于十總、二甲兩個鎮(zhèn),拆建小型灌溉泵站58座,新建防滲渠道113公里,建農(nóng)田灌溉控制中心2處,恢復(fù)和改善灌溉面積3.52萬畝,5月份通過了省財政廳、水利廳組織的績效考核,目前工程全面完工,投入試運行;第八期工程投資4177萬元,項目位于東社、劉橋、西亭三個鎮(zhèn),新建、拆建泵站49座,新建防滲渠道139公里,新建自動化控制中心一座,目前完成80%工程量,主體灌溉工程已經(jīng)完成,基本具備灌溉條件。
(2)2016年新增千億斤糧食田間工程??偼顿Y3000萬元,位于東社、石港、劉橋三個鎮(zhèn),計劃新建小型灌溉泵站23座,新建防滲渠道65公里,新建農(nóng)路28公里,機耕橋4座,鋪設(shè)低壓管道6.1公里,安裝計量設(shè)施35臺套,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。目前實施方案通過了省級審查,正在進行施工圖設(shè)計。
(3)區(qū)辦農(nóng)橋改造工程。項目總投資780萬元,新建一、二級河道和鎮(zhèn)界橋梁14座。目前已完成施工圖設(shè)計、標(biāo)底審計。7月上旬完成施工、監(jiān)理招標(biāo)。
(三)水利管理進一步加強
1、水資源管理再創(chuàng)佳績
接受了__市政府2015年度實行最嚴格水資源管理制度考核,名列__市第一名,獲優(yōu)秀等次;代表__市接受省2015年度實行最嚴格水資源管理制度考核。強化了水資源的監(jiān)督管理,取、排水行為進一步規(guī)范,全區(qū)封填深井6眼,封存4眼,地下水位較上年同期回升3米以上,水資源管理信息系統(tǒng)運行率達93%以上,征收水資源費260萬元。起草了重點河段排污口整治方案,會同環(huán)保部門開展了排污口調(diào)查摸底工作。下達了節(jié)水載體建設(shè)目標(biāo)任務(wù),落實了省級節(jié)水企業(yè)(單位)、學(xué)校、
社區(qū)創(chuàng)建單位。2、水利工程管理范圍確權(quán)劃界工作穩(wěn)步推進
根據(jù)上級要求,我區(qū)出臺了《區(qū)政府辦公室關(guān)于開展河道和水利工程管理范圍劃定工作的通知》,完成了《__區(qū)河道和水利工程確權(quán)劃界實施方案》編制,方案通過了__市級審查,獲區(qū)政府批準(zhǔn)。根據(jù)實施方案,2016年要完成__河、__河等9條河段122.47公里的劃界確權(quán)工作,現(xiàn)正開展招標(biāo)準(zhǔn)備相關(guān)工作。
3、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督全面展開
在全區(qū)水利工程建設(shè)監(jiān)督管理中,突出重點項目,按照法律、法規(guī)及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)工程各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為、安全行為進行程序監(jiān)督并做好服務(wù)和指導(dǎo)性工作。上半年共監(jiān)督在建重點水利項目6個,檢查25次,查出安全質(zhì)量隱患24條,發(fā)出書面整改令10份,竣工工程報檢率100%,受監(jiān)工程竣工驗收合格率100%。工程質(zhì)量和安全均處于受控狀態(tài),沒有發(fā)生任何重大工程質(zhì)量安全事故。
4、基層服務(wù)體系建設(shè)得到加強
組織了水利站工作人員崗位競聘上崗工作,強化人才招錄及交流,加強人才隊伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對十總、二甲、西亭等符合條件的鎮(zhèn)水利站按省規(guī)范化水利站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行裝修改造,配備現(xiàn)代化的專業(yè)技術(shù)裝備。
5、水利執(zhí)法保障有力
通過加強河道清障巡查,開展聯(lián)合執(zhí)法巡查,及時發(fā)現(xiàn)和打擊了一批水事違法行為,全區(qū)水事秩序保持平穩(wěn)。上半年共調(diào)處水事糾紛 19起,立案查處水事違法行為1件,執(zhí)法巡查183人(次),出動執(zhí)法車輛47輛(次),執(zhí)法艇15艘(次)。
(四)爭取上級資金和水利融資難中求進
上半年共爭取省級以上水利建設(shè)補助項目11個,累計爭取上級資金6981萬元,其中:中央投資1169萬元,省級投資5812萬元,已到賬資金3231萬元。江蘇禹和水利工程建設(shè)有限公司實際到賬數(shù)為15億元,完成進度為63%,已批未提款11億元,目前在談融資項目24億元。
(五)沿江開發(fā)服務(wù)取得新突破
重點項目前期工作進一步推進,報批手續(xù)進一步完善。協(xié)助濱江新區(qū)繼續(xù)實施橫港沙護灘固沙工程、一期圈圍整改和防洪補救工程。二期圈圍工程的物理模型試驗研究已完成,工可報告已編制完成,“滬通公鐵大橋”橫港沙段臨時導(dǎo)堤工程開工建設(shè),目前主體已基本結(jié)束。
通過全區(qū)水利系統(tǒng)的共同努力,上半年實現(xiàn)了時間過半,任務(wù)完成過半。下半年,在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們將進一步攻堅克難,真抓實干,朝著全年的工作目標(biāo)奮力前行。
(一)突出攻堅克難,推動農(nóng)村河道整治向縱深延伸。
1、加強跟蹤指導(dǎo),加快整治進程。組織開展農(nóng)村河道整治攻堅戰(zhàn),加速推進工程項目建設(shè),重點抓好橋(涵)工程、水美鄉(xiāng)村、生態(tài)廊道、生態(tài)河道工程建設(shè),倒排時間節(jié)點,抓緊組織實施,統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)督,確保如期完成。
2、健全管護措施,保護整治成果。堅持建管并重,做到河道整治到位,管護人員、措施、經(jīng)費落實到位,整治一條,管護一條,防止回潮反彈。
3、嚴格監(jiān)督考核,確保取得實效。進一步抓好農(nóng)村河道整治工作季度績效考核。認真落實河道整治驗收辦法要求,嚴格按程序組織驗收。
(二)突出建設(shè)管理,有序推進工程建設(shè)。
1、統(tǒng)籌好重點水利工程的安全、進度、質(zhì)量、資金和管理協(xié)調(diào)工作。按時序進度推進,抓好關(guān)鍵節(jié)點控制。進一步細化工程建設(shè)方案,將責(zé)任分解到組、落實到人,科學(xué)合理安排工期,切實落實趕工措施,確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
2、積極推進農(nóng)田水利建設(shè),加快解決“最后一公里”問題。高標(biāo)準(zhǔn)實施農(nóng)村河道輪浚規(guī)劃,推進中央財政小型農(nóng)田水利重點縣工程、新增千億斤糧食田間工程建設(shè),繼續(xù)開展農(nóng)村橋梁改造工程,提升服務(wù)民生水平。
(三)突出改革攻堅,深化水利工程管理改革。
1、深化水利工程管理改革。完成本年骨干河道確權(quán)劃界工作,加強“河長制”管理。繼續(xù)深化小型水利工程管理體制改革和農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,逐步實現(xiàn)農(nóng)田水利設(shè)施“產(chǎn)權(quán)有歸屬、運行有機制、工程有效益”的目標(biāo)。
2、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系改革。進一步加強基層人才隊伍建設(shè),優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),加大技術(shù)培訓(xùn),著力提升基礎(chǔ)服務(wù)能力,扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站陣地建設(shè)。
3、強化水利行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。加強水利質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)建設(shè),提高水利工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。完善水利建設(shè)市場信用體系建設(shè),進一步健全守信激勵和失信懲戒機制。
(四)突出安全保障,抓好抓實防汛抗旱防臺工作。
一、重點工程開展情況
一是開展了“丹江水潤清豐”供水項目。采取管網(wǎng)延伸的方式,連通16個供水廠和135個單村或聯(lián)村供水站,并新建三處集中供水廠,1處增壓站,實施單村供水站并網(wǎng)工程。止目前,我縣2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通上丹江水,2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備通水條件,6月底前我縣將完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管道鋪設(shè)工程,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)10月底前全部完成。
二是開展了開展了引黃能力提升工程。治理東大屯等6條干支渠,長度約38千米。目前,已治理孟德河等河道長度21千米。
三是開展了農(nóng)村防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項目。建立群防群策體系、應(yīng)急救援保障、預(yù)警設(shè)施設(shè)備、監(jiān)測預(yù)警平臺等。
四是完成了地下水動態(tài)監(jiān)控建設(shè)工程。建設(shè)地下水自動監(jiān)測站點17處。
五是完成了永固溝治理工程。清淤河道9.2千米,土方30萬立方米,建設(shè)橋梁20座。
六是完成了坑塘治理工程。治理3個村的坑塘約400畝,坑塘清理、河道聯(lián)通等。
二、重點工作開展情況
(一)深化水利工程運行監(jiān)管能力。對全縣河道進行排查,疏通河道堵塞段12處,維修水閘6座,充分發(fā)揮水利工程效益。強化水利安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督和揚塵污染防治,守住水利工程安全和揚塵污染治理底線。積極發(fā)揮行業(yè)職能,排查并解決4戶貧困戶通水問題,著力打好水利脫貧攻堅戰(zhàn)。
(二)強化河湖監(jiān)管能力。一是開展河長制工作進機關(guān)、進單位、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村六進宣傳活動,設(shè)立宣傳臺、擺放宣傳展板開展集中宣傳活動7期,發(fā)放宣傳倡議書8500余份。二是持續(xù)開展河長巡河,三級河長累計巡河1.2萬余人次,配合縣河長辦下發(fā)交辦通知9期,交辦解決河道水環(huán)境問題50余項,清理垃圾115起,共2.6萬立方米。三是開展清溪清豐鞏固提升專項整治行動,對全縣河道進行排查,疏通河道堵塞段12處。四是深化水利與公安等部門聯(lián)合執(zhí)法機制,開展聯(lián)合執(zhí)法行動5次,查處案件3起,維護了良好河湖秩序。
(三)不斷提升水旱災(zāi)害防御能力。立足防大汛、搶大險、救大災(zāi),早動員、早部署、早準(zhǔn)備,嚴格做到“四個到位”。防汛預(yù)案到位。及時修訂完善了馬頰河、衛(wèi)河、潴瀧河等全縣面上河流的防汛預(yù)案。責(zé)任落實到位。成立防汛抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了責(zé)任人,實行24小時防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班制度。應(yīng)急隊伍到位。成立防汛抗旱應(yīng)急隊伍,在出現(xiàn)險情時防汛抗旱隊伍第一時間能履行搶險救災(zāi)工作職責(zé)。儲備物資到位。儲備編織袋10萬條,排水設(shè)備20臺套,麻袋3000條,彩條布3000平方米,發(fā)電機組5臺,為掌握防汛抗旱工作的主動權(quán)打下了堅實基礎(chǔ)。
三、下步工作打算
一是全面加快丹江水潤清豐項目建設(shè)。6月底完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道鋪設(shè),其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)10月底前全部完成。
二是實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。完成對灌區(qū)內(nèi)6條溝渠,共42公里的清淤治理。
(二)農(nóng)村飲水安全工程。今年我局計劃實施7個項目的農(nóng)村飲水安全項目(包括5個新建飲水項目和奇石水廠、中里擴網(wǎng)2個續(xù)建項目),計劃完成投資1017萬元。上半年完成投資510萬元,占計劃任務(wù)50.__%。
(三)小型農(nóng)田水利工程。20__年計劃實施小型農(nóng)田水利項目9項,計劃完成投資1190.39萬元。上半年完成投資532萬元,占計劃任務(wù)44.69%。
(一)精心組織,落實責(zé)任,健全和完善各級防汛指揮機構(gòu)。根據(jù)上級的要求,我局全面部署了今年防汛工作,進一步明確工作任務(wù)。制定及落實防汛搶險行政首長負責(zé)制等一系列責(zé)任制,實行防汛抗旱指揮部成員單位掛點水庫、防洪堤責(zé)任制度,形成齊抓共管局面。進一步明確了各座水庫、防洪堤的防汛責(zé)任人、技術(shù)負責(zé)人、管理人員的具體職責(zé)與任務(wù),并嚴格要求有關(guān)人員對防洪工程安全運行情況進行巡查,確保防洪工程出現(xiàn)險情時,能夠及時處理和報告。
(二)認真研究,修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)我區(qū)地形、汛情、工情、雨情的實際情況,我局進一步修訂和完善好各類預(yù)案,使之更具有科學(xué)性和可操作性,預(yù)案包括《__區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》、《水庫搶險應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)抗旱預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》和《__區(qū)防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《__區(qū)郁江左堤防洪預(yù)案》;同時嚴格要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況對所管轄的每一座水庫修訂和完善了搶險應(yīng)急預(yù)案,確保一庫一案。
(三)加大排查,做好防御工作。為了確保水利工程安全度汛,汛前我區(qū)組織水利技術(shù)員對全區(qū)21座小型水庫、19條防洪堤和70多座山塘進行全面檢查,并將檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患進行及時處理和維修。
一是認真開展20__“世界水日”和“中國水周”活動,在活動中,利用電視、廣播、報紙等宣傳媒體,大張旗鼓地進行水法宣傳,宣傳活動期間出動宣傳車12臺次,巡回宣傳9天,橫額10條,出版報3幅,發(fā)放宣傳資料7000多份,通過中國移動、電信共發(fā)送宣傳短信12萬條。二是完成取水許可證年審和換證工作,及時辦理報結(jié)來信來訪。三是組織在崗的行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員培訓(xùn),較大地提高了行政執(zhí)法人員的水平和能力。
(一)水利工程建設(shè)資金缺口大。一是水利工程前期經(jīng)費不足,嚴重影響了我區(qū)水利項目的申報和制約了水事業(yè)的發(fā)展。二是區(qū)本級配套資金不足,大部分水利工程難以按設(shè)計要求完成建設(shè)任務(wù),水利項目“半拉子”工程多。
(二)部分群眾主動參與意識還有待提高。少數(shù)群眾等、靠、要的思想仍比較嚴重,參與意識和大局意識仍比較淡薄,因利益問題阻撓施工的現(xiàn)象還時有發(fā)生。
(三)進入汛期,水利工程建設(shè)受到影響較大,嚴重影響了我區(qū)水利工程建設(shè)進度。進入汛期后,大部分水利工程處于停工狀態(tài),無法繼續(xù)開工建設(shè)。如水庫除險加固工程、小型農(nóng)田水利工程、農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)鋪設(shè)等。
(一)全力以赴推進“三年目標(biāo)任務(wù)行動計劃”和“部門十項重點工作”。加快推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、水庫除險加固工程建設(shè)、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)等,確保年內(nèi)全部完成建設(shè)任務(wù)。
(三)求細求精,提升服務(wù)工作水平。一是會務(wù)組織不斷創(chuàng)新。按照“少環(huán)節(jié)、快節(jié)奏、高效率”的原則,高質(zhì)量籌辦了全縣水利工作會議、水利系統(tǒng)黨員大會、水利局慶七一表彰暨隊伍規(guī)范化建設(shè)動員大會、全縣防汛工作會議等重大會議,全方位做好會前、會中、會后的服務(wù)工作,提高會務(wù)工作的質(zhì)量和水平。二是服務(wù)水平不斷提升。充分發(fā)揮主觀能動性,想領(lǐng)導(dǎo)之所想,謀基層之所求,急群眾之所難,打好主動仗,努力將被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變,由滯后服務(wù)向超前服務(wù)轉(zhuǎn)變,力求把各項服務(wù)工作做實、做細、做精。三是后勤保障不斷加強。完善機關(guān)車輛管理制度,強化駕駛員安全管理;督促門衛(wèi)做好值班保衛(wèi)、防盜防火、綠化保潔等工作;切實維護好機關(guān)局域網(wǎng),確保網(wǎng)絡(luò)快速、暢通,正常辦公不受影響;認真做好機關(guān)文字材料打印管理,規(guī)范辦公用品的采購、保管和領(lǐng)用。
上半年辦公室工作雖然取得了一定成績,但與領(lǐng)導(dǎo)的要求和同事們的期望還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在:對新形勢、新問題研究不深,意見建議的針對性、超前性需進一步強化;綜合調(diào)研信息的深刻性、全面性需進一步深化;辦公室人員自身素質(zhì)需進一步提高;后勤服務(wù)保障和接待工作需進一步改進;辦公室內(nèi)部制度建設(shè)與管理力度需進一步加大;與基層的聯(lián)系需進一步密切。
二、下半年工作打算
繼續(xù)在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,緊密聯(lián)系各股室、各單位開展各項工作,始終將“參謀、服務(wù)”作為辦公室的主要職責(zé),創(chuàng)新模式,規(guī)范管理,著重抓好“辦會、辦文、辦事”,做到“四個加強”,確保各項工作環(huán)環(huán)相扣,有序推進,確保2011年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(一)加強學(xué)習(xí)。積極組織全體辦公室人員扎實開展讀書活動,加強對科學(xué)發(fā)展觀等理論知識的學(xué)習(xí),提高政治素質(zhì)和理論水平。加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),實現(xiàn)一專多能,確保每個人都成為多面手,拿得出,打得響。
(二)加強調(diào)研。繼續(xù)圍繞重點工程建設(shè)、深化水利改革等重大課題,深入實際,深入基層,多層次、全方位、多渠道精心調(diào)研,對各項工作超前謀劃,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的依據(jù)和參考意見。
(三)加強協(xié)調(diào)。繼續(xù)為領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)、基層做好各項服務(wù)工作,實現(xiàn)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局的工作目標(biāo)。重點做好上下協(xié)調(diào),確保政令暢通,對上按程序,對下多關(guān)心,為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,為基層解決實際困難;發(fā)揮辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用,為其他股室開展工作創(chuàng)造好的條件;加強與縣直各單位的溝通與聯(lián)系,為水利事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。
二、創(chuàng)新工作思路,提高水利工程建設(shè)管理水平
在中央“保經(jīng)濟增長、促內(nèi)需、保穩(wěn)定”的政策下,今年我市水利工程建設(shè)總投資達到__*億元,其中投資在1000萬元以上的單個重點基建項目就達到17個之多。這些項目不僅數(shù)量多、工期緊,而且要求高。面對繁重的建設(shè)任務(wù),必須創(chuàng)新建設(shè)管理工作思路和工作方法。
為了全面推進全市重點水利工程建設(shè),確保全年度工程建設(shè)任務(wù)的圓滿完成,3月份組織召開了全市水利工程建設(shè)管理工作會議。同時在認真梳理和思考全年工作的基礎(chǔ)上,專門下發(fā)了《20__年度全市水利工程建設(shè)管理工作實施方案》,制訂計劃目標(biāo)、明確思路,擬定了工作要點和工作措施,以進一步提高水利工程建設(shè)管理水平,加快水利建設(shè),提高水利對全市經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)和保障能力。
三、加強項目管理工作,協(xié)調(diào)推進重點水利工程建設(shè)
加強項目建設(shè)管理,在保證“質(zhì)量、安全、進度、資金”控制四大目標(biāo)的基礎(chǔ)上,
1、督促重點水利工程盡早竣工。為加強我市水利工程驗收管理工作,確保重點水利工程盡早完成竣工驗收,及時發(fā)揮效益,對已建設(shè)實施的工程項目進行梳理和排查,列出20__年市重點水利工程竣工驗收計劃,并督促項目法人依照計劃的時間節(jié)點盡早完成竣工驗收。
(1)二干河整治二期、劃子口河整治一期和茅東閘拆建工程汛前已完成主體工程,并投入使用。
(2)劃子口河閘和岳子河閘拆建工程、二干河整治一期工程等建設(shè)工程已基本完成,計劃于8月份完成項目的竣工驗收工作。
2、做好對項目法人的管理工作。按照年初制定的工作目標(biāo),已督促水利建設(shè)任務(wù)較重的區(qū)縣組建3個以上的項目法人?,F(xiàn)在這項工作已經(jīng)完成,建立起全市重點項目法人庫。并計(文秘站:)劃在下半年對項目法人進行水利技術(shù)、財務(wù)、監(jiān)管等綜合能力的培訓(xùn)。
3、抓好安全生產(chǎn)工作和文明工地的創(chuàng)建工作。安全生產(chǎn)工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系到社會穩(wěn)定的大局。為更好地開展水利工程建設(shè)安全管理工作,下發(fā)了《關(guān)于上報水利工程建設(shè)安全管理機構(gòu)基本信息的通知》,以便建立健全水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
為確保所有重點水利工程達到安全生產(chǎn)零事故,3月份和6月份分別對在建重點水利工程進行了安全生產(chǎn)大檢查;4月份為做好施工現(xiàn)場管理工作,確保有序和安全施工,對這些重點水利工工程進行了市級文明工地考核,為使各參建單位重視對安全生產(chǎn)和文明工地的創(chuàng)建工作,考核結(jié)束后,根據(jù)檢查情況和考核結(jié)果,下發(fā)了《全市水利重點建設(shè)項目市級文明工地考核情況的通報》。
四、加強制度建設(shè),為水利工程建設(shè)管理工作提供保障
為進一步建立健全工程建設(shè)管理體系,提高工程建設(shè)依法監(jiān)管水平和服務(wù)保障能力,在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,制定以下規(guī)范性文件,準(zhǔn)備于下半年正式出臺:《市水利工程建設(shè)項目設(shè)計變更管理辦法》、《市水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督實施細則》、《市水利施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法》、《市水利工程建設(shè)安全質(zhì)量分類分級監(jiān)督管理實施意見》和《市水利工程建設(shè)市場不良行為處罰實施意見》等五個文件。
五、加強對重點水利工程建設(shè)管理工作的宣傳
今年我市很多重點水利工程是響應(yīng)中央宏觀經(jīng)濟政策拉動內(nèi)需刺激經(jīng)濟增長的重要建設(shè)工程,如何將政府資金管好用好,是廣大群眾關(guān)心的問題。4月1日,借全市水利建管會議召開之機,在《南京日報》“三水統(tǒng)籌”欄目要聞版刊登《一手抓管理創(chuàng)新一手抓工程建設(shè)把11.6億元水利投資管好用好》,以宣傳我市重點水利工程建設(shè)工作,讓老百姓對南京水利工程建設(shè)了解,從而南京市水利局的工作了解和放心。
同時,按照局對新聞宣傳和信息工作的要求,積極向辦公室發(fā)送信息,并及時更新水利網(wǎng)站的有關(guān)內(nèi)容。迄今為止,我處在南京水利網(wǎng)站上共有信息10條,其中《水利招投標(biāo)工作又有新舉措》一文被省水利網(wǎng)的市縣動態(tài)欄目錄用。
為進一步加強軟環(huán)境建設(shè),推動規(guī)范化服務(wù)型政府的形成,我局進一步加大了軟環(huán)境建設(shè)工作力度,建立軟環(huán)境建設(shè)網(wǎng)絡(luò),更好地為企業(yè)和群眾服務(wù)。局黨委政府結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實,把改善軟環(huán)境的工作任務(wù)分解到各單位,并召開市直水利系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)工作會議,總結(jié)經(jīng)驗,交流成果,布置任務(wù)。同時在去年的試行基礎(chǔ)上,進一步的修訂和完善了《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設(shè)工作意見》及《市直水利系統(tǒng)2006年度軟環(huán)境建設(shè)考核評議實施細則》,并印發(fā)各縣區(qū)和機關(guān)及直屬各單位。
二、主動服務(wù)企業(yè),改進機關(guān)作風(fēng)
上半年以來,市水利局積極參加全市第五次全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研服務(wù)暨第十四次企業(yè)服務(wù)月活動。在這次活動中,我局共有9位縣處級以上干部按照市委市政府的要求,深入企業(yè)開展上門服務(wù)和創(chuàng)業(yè)調(diào)研,了解企業(yè)生產(chǎn)情況,幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難,送交各自的服務(wù)聯(lián)系卡。對市軟建辦再次交辦的6項問題,認真做好協(xié)調(diào)工作,跟蹤服務(wù),及時反饋企業(yè)意見,使此項工作得以圓滿完成。
在機關(guān)作風(fēng)的改進上,一是狠抓機關(guān)管理,健全制度建設(shè),對機關(guān)干部出勤執(zhí)紀(jì)情況進行了隨時抽查,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為及時糾正處理,杜絕了機關(guān)干部上班時間打游戲等現(xiàn)象,提高了“人人都是投資軟環(huán)境”的意識。二是向社會公示服務(wù)承諾、行業(yè)禁令、投訴電話等,進一步介紹職責(zé)職能、辦事規(guī)程,方便了企業(yè)和群眾。三是進一步深化為企業(yè)的服務(wù),指定幫扶企業(yè)的對口科室,做到上門服務(wù),及時幫助,有求必應(yīng),誠懇聽取企業(yè)負責(zé)人對投資軟環(huán)境的看法和建議,隨時了解企業(yè)對改善經(jīng)營環(huán)境的反饋意見,真正做到了“幫忙不違規(guī)、服務(wù)不添亂”,受到企業(yè)的好評。
計劃管網(wǎng)工程10月底全部完成,增壓站11月底完成,水廠工程6月進廠開工建設(shè),年底具備試供水條件,集泰水廠擴容工程年底完成。
截至目前,管網(wǎng)工程已鋪設(shè)172公里,其中:東南片管網(wǎng)(總長182公里)已鋪設(shè)160公里,主體工程已完成,剩余少量的過路、過河管網(wǎng)正在實施。西南崗片管網(wǎng)(總長124公里)已鋪設(shè)12公里,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)6月9日完成招標(biāo),正在組織進場施工。水廠工程泗洪水廠工程涉及的水源廠、進水廠、渾水管線、增壓站均已完成初步設(shè)計并通過評審批復(fù),施工圖設(shè)計已完成,計劃6月底完成土建工程招標(biāo),并統(tǒng)籌進行PPP招標(biāo)。集泰地表水廠擴容工程土建工程正在實施,渾水管網(wǎng)、增壓站正在制定方案。
2015年度工程,計劃投資3000萬元,鋪設(shè)管網(wǎng)216公里,解決青陽(含大樓、重崗兩個社區(qū))、龍集、太平、臨淮、陳圩、城頭、石集7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11.27萬人飲水安全問題。
目前工程施工圖設(shè)計已完成,已完成工程監(jiān)理招標(biāo),施工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施,計劃6月完成招標(biāo)工作并開工建設(shè), 8月完成建設(shè)任務(wù)。
投資3500萬元,在孫園鎮(zhèn)、曹廟鄉(xiāng)、車門鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理耕地面積2.5萬畝,工程主要建設(shè)內(nèi)容為:拆建泵站11座,新建防滲渠60.515km,新(拆)建各類閘、洞、涵、橋等田間配套建筑物1081座,疏浚排澇溝13.65km,土方15.18萬方,新建3.5m寬砼水泥路4.2km;引水渠護砌工程2段。
目前工程已基本完工,可以滿足灌溉用水需要,6月底完成全部建設(shè)任務(wù)并正常使用。
投資2811萬元,拆除安東河閘,在原閘下游550m處新建安東河節(jié)制閘,按10年一遇洪水設(shè)計排澇流量304.5立方米/秒,20年一遇洪水校核排澇流量411.7立方米/秒。新閘共5孔,凈寬36米。
目前正在緊張施工,水下工程已完成,6月完成水下工程驗收,12月底完成全部建設(shè)任務(wù)。
計劃投資1.1億元,實施河道疏浚7.485km,堤防修筑12.2km,擴建老汴河閘,沿線拆除重建2座泵站,拆除重建2座橋梁,新建臨時船只停泊區(qū)。目前項目可研已批復(fù),正在組織初步設(shè)計招標(biāo),計劃11月開工建設(shè),明年6月底前完成施工任務(wù)。
計劃投資2.9億元,新建22座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。日處理能力2.35萬噸,鋪設(shè)污水管網(wǎng)216.66公里。該工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行實施,環(huán)保局和水利局進行督查考核。截至目前,我局已爭取省級補助資金4955萬元。22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(青陽鎮(zhèn)不需要建設(shè))計劃建設(shè)污水處理廠20個,雙溝鎮(zhèn)已建成運行,龍集鎮(zhèn)試運行,梅花鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)、臨淮鎮(zhèn)具備試運行條件,界集鎮(zhèn)、孫園鎮(zhèn)未建,其余15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設(shè)部分土建及機電安裝工程,但普遍管網(wǎng)未配套。
7、三有15兆瓦漁光互補光伏發(fā)電項目
投資1.8億元,建設(shè)規(guī)模15兆瓦,項目位于魏營先鋒水庫,占地面積400畝,2014年11月初開始施工,當(dāng)年12月30日建成并網(wǎng)發(fā)電,2015年1月全部完工,3月通過省、市發(fā)改、供電、質(zhì)檢等多部門驗收。
除以上7項被列入全縣重大項目投資計劃以外,我局還投資917萬元實施了農(nóng)村河道疏浚和村莊河塘整治工程,目前已完成;投資226萬元,實施了城區(qū)河道截污工程,目前正在實施,計劃7月完成。
通過水利重大項目和為民辦實事工程的建設(shè),進一步完善了城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),為“三化一攻堅”、全縣經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了水利基礎(chǔ)。
嚴格落實中央、省、市、縣全面深化改革的相關(guān)要求,對照改革課題時間節(jié)點要求,有序推進改革項目。一是全面落實依法行政。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo),出臺了相關(guān)文件,重點抓好水行政審批制度落實,簡化辦事流程、提升服務(wù)水平,提高辦事效率,加強事中事后監(jiān)管,杜絕“一放就亂”的現(xiàn)象發(fā)生。二是加強水法規(guī)貫徹實施。嚴格貫徹落實水法律、法規(guī),參照省、市出臺的涉水文件,加快我縣水利行業(yè)相關(guān)規(guī)章制度、規(guī)范性文件的制定出臺,為水政執(zhí)法、涉水管理提供具體的依據(jù)和堅強的保障。三是深化工程管理改革。針對近幾年所建的大量小型農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村泵站、農(nóng)村水廠等設(shè)施制定出臺相應(yīng)的管理辦法、落實管護人員、管護資金,逐步實現(xiàn)巡查、管護常態(tài)化、制度化,切實發(fā)揮工程效益。
編制完成了《區(qū)域治理規(guī)劃》、《中小河流治理規(guī)劃》、《濉南片水環(huán)境整治》等數(shù)十項規(guī)劃,并全力開展策應(yīng)扶持。通過努力,今年上報的老汴河區(qū)域治理工程(投資8136萬元億)已立項、安東河區(qū)域治理(投資1.1億)已立項、濉河區(qū)域治理(投資1.5億)已立項,濉北片水環(huán)境整治(投資1.3億元)已立項,千億斤糧食田間工程(投資1500萬元),已立項,新一輪小農(nóng)水重點縣建設(shè)工程(三年投資1.08億元)已批復(fù)、實施,新一輪農(nóng)村飲水安全工程(投資1.3億元)2013、2014年度已完成,2015年度即將開工,安東河閘除險加固正在實施。2015年上半年實施了區(qū)域供水、飲水安全、農(nóng)田水利等大小項目10多個,已落實到位省以上資金1.27億元。
重點工作中,還認真做好
機關(guān)掛村及“一對一”幫扶工作,認真開展“三解三促”活動,為基層群眾排憂解難。
水利業(yè)務(wù)工作主要包括防汛防旱、打擊洪澤湖非法采砂、清除洪澤湖非法圈圩等。
1、防汛防旱。切實發(fā)揮部門職能,做好防汛防旱。一是開展汛前檢查。3月以來,組織人員開展了汛前檢查,對排查出的68處隱患落實度汛措施。二是落實防汛防旱責(zé)任制。5月20日召開了全縣防汛防旱會議,對防汛防旱工作進行安排部署,調(diào)整了縣防指成員,落實防汛防旱責(zé)任。三是加快防汛工程建設(shè)。加快安東河閘改造、新汴河治理、中小河流治理、農(nóng)水重點縣建設(shè)等防洪除澇灌溉工程建設(shè)進度。四是備足防汛搶險物資。完成防汛移動泵車、搶險電泵、土工布等一批搶險物資儲備,保障應(yīng)急需要。五是做好防汛值班,隨時掌握雨情、水情。目前,防汛防旱各項工作正在有序推進之中。
2、打擊洪澤湖非法采砂。由于受高額利益的驅(qū)使,洪澤湖非法采砂屢禁不止。我局在2014年強力打擊非法采砂的基礎(chǔ)上,今年進一步加大打擊力度,上半年水利、公安多部門聯(lián)動打擊非法采砂80余次,驅(qū)散非法采砂船只165條,催毀采砂機具2300臺套。目前,我局已在龍集鎮(zhèn)建立了水政執(zhí)法基地,每天上湖巡查,發(fā)現(xiàn)有非法采砂行為的,將嚴厲打擊。
3、清除洪澤湖非法圈圩。由于受到養(yǎng)殖利潤的驅(qū)使,洪澤湖及周邊地區(qū)非法圈圩養(yǎng)殖比較嚴重。2014年,省防指下達我縣洪澤湖清障工作總?cè)蝿?wù)數(shù)為20024.48畝,共涉及半城、陳圩、臨淮、城頭、界集、太平、龍集、雙溝、瑤溝9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過前階段努力,共有9045.1畝清除任務(wù)通過省廳驗收,通過率45.2%。尚有陳圩、半城、臨淮3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成任務(wù),沿洪澤湖地區(qū)僅剩泗洪未完成任務(wù)。目前3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)清除圈圩工作基本停滯。
1、領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦會辦事項辦理。能夠在規(guī)定時間內(nèi),保質(zhì)保量辦理完畢。
2、縣委、縣政府重要會議明確的重要工作事項落實。按照縣委、縣政府部署,對各項重要工作、重要事項都能按時完成。
3、“人大代表建議”和“政協(xié)委員提案”辦理。今年共辦理“人大代表建議”和“政協(xié)委員提案”共15件,已辦理完畢。
4、政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)。正常開展窗口服務(wù)工作,辦理各項涉水審批。
5.網(wǎng)絡(luò)問政及“12345”政府熱線反映問題辦理。上半年共受理網(wǎng)絡(luò)問政及“12345”政府熱線反映問題252件,全部辦理完畢。
6、會風(fēng)會紀(jì)及軟環(huán)境建設(shè)。嚴格執(zhí)行縣作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定,按時參加各類會議,切實加大軟環(huán)境建設(shè),對違反作風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的行為,按照規(guī)定,處理到位。
按照“立足水利抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的工作思路,在組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、服務(wù)民生等方面狠下功夫,嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和作風(fēng)建設(shè),切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,建立風(fēng)清氣正的良好風(fēng)氣。目前黨建工作正按部就班開展。
在做好以上工作的同時,我局還認真做好宣傳文化建設(shè)、依法行政、社會治安綜合治理、社會管理創(chuàng)新、黨管武裝、雙擁、穩(wěn)定、輿情、安全生產(chǎn)等工作。
1、區(qū)域供水工程。一是施工過程中,存在青苗補償、臨時占地、樹木遷移等,我局雖然和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力解決,但仍然有阻工現(xiàn)象發(fā)生,影響施工進度;二是水廠系統(tǒng)PPP招商與施工招標(biāo)同步進行,會影響PPP招商效果;三是集泰水廠擴容投資問題需要確定投資主體。
2、農(nóng)村飲水安全工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工招標(biāo)尚未完成,滯后序時進度。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工程。省級資金很有限(只補助建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)不在補助范圍),補助比例也很小,絕大部分建設(shè)資金都是縣、鄉(xiāng)自行解決,由于省級資金未撥付、縣鄉(xiāng)資金不能配套,項目建設(shè)很難推進,項目基本停滯。
4、打擊洪澤湖非法采砂工作。非法采砂船晝伏夜出,給打擊帶來很大難度;未聯(lián)席會議制度,工作合力不強,僅靠個別部門去打擊,效果不明顯;我局執(zhí)法人員少、執(zhí)法裝備薄弱,只有能乘坐4-5人的小型快艇,沒有大型執(zhí)法艇,容易錯失打擊時機。
5、清除洪澤湖非法圈圩工作。未完成任務(wù)的陳圩、半城、臨淮3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),在執(zhí)法工作中,均出現(xiàn)阻工現(xiàn)象,發(fā)生多起肢體沖突事件,清除阻力非常大,且未清除的塘口中已放養(yǎng)了螃蟹等,目前無法進行清除,但省里要求我縣必須在6月底完成清除工作。
1、進一步狠抓工作落實。對區(qū)域供水、打擊非法采砂等水利重點工程、工作,我局將進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室人員深入一線、靠前指揮,全天候?qū)こ探ㄔO(shè)、重點工作進行檢查、督查,及時解決工作中遇到的問題,全力推進各項工作順利開展。
2、進一步加快建設(shè)進度。對各項水利重點工程,我局將利用晴好天氣,上足機械、人力,加班加點、掛圖作戰(zhàn),歇人不歇機,確保各項工程按時序進度快速推進。