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[中圖分類號]TK411 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2014)38-00109-02
1 汽車尾氣排放外部性的影響因素
1.1 尾氣排放數(shù)量
假設空氣污染只是由于汽車尾氣造成的,在汽車尾氣排放之前,空氣未受到污染。那么,要是汽車尾氣排放是在環(huán)境自身凈化能力范圍之內(nèi),則汽車尾氣的排放只對尾氣排放時經(jīng)過的人群有外部效應。當尾氣排放量超出環(huán)境自身的凈化能力,則汽車尾氣排放對于呼吸空氣的人具有外部效應。由此可見,汽車尾氣排放隨著排放量的增加而增加。
1.2 尾氣排放地點
汽車尾氣排放的外部效應的強度與尾氣排放的地理位置也有關(guān)系,汽車尾氣排放如果是在人口較為密集的地方,則受到尾氣外部效應影響的人就越多。而在人口稀少的地方,汽車尾氣排放的外部性相對較小。另外,離汽車尾氣排放源越近則受到的影響越大,受影響主體與尾氣排放地點之間的距離和汽車尾氣排放的外部性成反比。
1.3 受影響者的特性
接受主體往往是多樣的,對于不同的接受主體來說,汽車尾氣排放對其的外部效應是不同的。人們對汽車尾氣的敏感度決定了汽車尾氣排放對于他的影響程度。而一個人對于汽車尾氣的敏感程度是由多方面的因素共同作用的。人的健康程度與他對尾氣的敏感度相關(guān),免疫力弱的人對汽車尾氣較敏感,受到汽車尾氣的負面影響較大。從年齡上看,處在時間軸兩端的兒童和老人對于汽車尾氣較敏感,受到的負面影響較大。
2 政府對汽車尾氣排放的規(guī)制
2.1 政府規(guī)制的原因
2.1.1 政府維護公共利益的職責
政府作為社會管理者,其行為的動機不是追求自身的利益,而是以公共利益最大化為己任。福利經(jīng)濟學理論認為,由于政府是社會的公共機構(gòu),是全社會公共利益的當然代表,所以該主體也就是只能以全社會公共福利的最大化為目標,而不能有其他目標。當公共利益受到侵害的時,政府就要采取措施,保護公眾的利益不受損失。汽車尾氣排放造成的環(huán)境污染涉及每一個人的切身利益,顯然嚴重地損害了公共利益,政府就應該對其活動進行規(guī)制。
2.1.2 市場失靈
市場失靈是一個與政府規(guī)制相聯(lián)系的概念。市場失靈即完全競爭市場所假定的條件得不到滿足所導致的市場在配置資源上缺乏效率的表現(xiàn)。像汽車尾氣排放的負外部性問題就是典型的市場失靈的表現(xiàn)。市場機制的基本功能是使交易雙方的福利最大,當汽車尾氣排放帶來外部性,導致資源配置低效時,市場無法進行糾正。汽車尾氣排放造成外部成本,卻無外在收益,那么MSC>MPC,MSB=MPB。由于MPB=MPC,則MSC>MSB。該物品的生產(chǎn)達到了這樣的水平,最后生產(chǎn)的物品只是給社會帶來了凈成本。由于廠商在作決策時所考慮的是私人利潤最大化,因此產(chǎn)出水平將超過社會最優(yōu)水平。排放尾氣獲取的收益,將超過它所負擔的成本。
另外,市場本身也無法促進企業(yè)自主改善汽車尾氣排放情況。假設市場上有企業(yè)(消費者)1和企業(yè)(消費者)2,企業(yè)1改善汽車尾氣排放標情況要花費成本C1,而企業(yè)2所要花費的成本是C2。如果在沒有政府規(guī)制的情況下,企業(yè)(消費者)改善汽車尾氣排放情況并不能夠為其帶來明顯的收益。1和2的博弈情況如下所示:
可以看出,企業(yè)(消費者)都會選擇不改善汽車尾氣排放情況,也就是說市場不能夠促使企業(yè)(消費者)主動改善汽車尾氣排放情況。
2.2 政府規(guī)制存在的主要問題
2.2.1 法律法規(guī)規(guī)制力度不夠
雖然我國現(xiàn)有的《大氣污染防治法》和《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)能對控制尾氣排放起到一定的約束作用,但是并沒有一個涉及面廣、數(shù)量大,而且非常高效的規(guī)制法規(guī)體系。并且,由于沒有一部綜合性的法律全面統(tǒng)一規(guī)定汽車尾氣排放的具體措施與方法,因此地方政府在執(zhí)法方面很不一致。
2.2.2 尾氣排放標準低
1983年我國頒布了第一批機動車尾氣污染控制排放標準,在此基礎上,我國在1989―1993年又相繼頒布了兩個限值標準,但當時《輕型汽車排氣污染物排放標準》采用的限值標準只相當于歐洲20世紀70年代的水平。2000年北京、上海、福建等省市制定的《汽油車雙怠速污染物排放標準》僅使我國的排放標準達到國外90年代初的水平。可以看出,雖然我國的汽車尾氣排放標準在逐年提高,但是與發(fā)達國家相比仍然有很大差距。這也體現(xiàn)了我國政府汽車尾氣排放規(guī)制滯后的問題。
2.2.3 政府規(guī)制技術(shù)不高
由于我國制定和執(zhí)行汽車尾氣排放法規(guī)晚,檢測設備遠遠落后于發(fā)達國家。在 2003 年以前,我國的汽車尾氣排放測試系統(tǒng)基本上都是進口的外國設備。之后,國內(nèi)相關(guān)的研究機構(gòu)也致力于自主研發(fā)汽車尾氣排放測試系統(tǒng),并取得了一定的成果:AOTF 的汽車尾氣檢測系統(tǒng)、道邊實時監(jiān)測機動車尾氣儀、新型便攜式汽車尾氣檢測儀和基于IC卡的汽車尾氣排放檢測數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)。雖然如此,但是與國外發(fā)達國家的尾氣檢測技術(shù)相比,我國的汽車尾氣排放的檢測技術(shù)仍然比較落后,給政府在尾氣排放規(guī)制中增加了工作難度。
2.2.4 政府規(guī)制方法不科學
政府規(guī)制可以分為直接規(guī)制和間接規(guī)制。直接規(guī)制是指政府依法直接介入市場主體的決策。主要是借助法律和行政的手段予以實施。而間接規(guī)制則是通過價格、稅收、收費等手段來影響消費行為,以糾正市場失靈。間接管制導致政府失靈的風險要小得多?,F(xiàn)階段我國對于汽車尾氣排放的規(guī)制主要集中在汽車尾氣排放標準上,仍然以直接規(guī)制為主。這會影響汽車尾氣排放政府規(guī)制的效果。
3 如何矯正尾氣排放的外部性
3.1 “節(jié)源”――從產(chǎn)生根源上減少汽車尾氣排放
3.1.1 引導汽車生產(chǎn)者減少尾氣排放
汽車生產(chǎn)者決定了投放到市場上的汽車的尾氣排放狀況,這是尾氣排放的根源。政府鼓勵汽車生產(chǎn)者提高汽車尾氣排放標準,降低尾氣排放中各項指標,對于抑制汽車尾氣排放具有至關(guān)重要的作用。政府可以從兩方面入手:一是提高全國汽車排放標準,為汽車生產(chǎn)者進入市場設置壁壘,防止高污染的汽車流入市場,提高整個汽車市場的汽車質(zhì)量。二是根據(jù)產(chǎn)出的汽車的排放指標階梯式征稅,促使企業(yè)致力于減少汽車的排污量
3.1.2 引導消費者減少尾氣排放
消費者也就是汽車的使用者是最終生產(chǎn)汽車尾氣的主體。所以政府需要從消費者入手,引導消費者減少尾氣排放。首先在消費者購車環(huán)節(jié),通過相關(guān)政策鼓勵消費者購買小排量,高節(jié)能的汽車。其次在消費者用車環(huán)節(jié),限定每個汽車使用者的定額使用權(quán),并且建立排污權(quán)交易市場,讓市場來平衡不同汽車使用者的不同需求。
3.1.3 推廣清潔能源
用清潔能源代替現(xiàn)在的汽車燃料能夠很大程度上減少汽車尾氣的危害。政府可以通過多種渠道來推廣清潔能源。對于清潔能源的生產(chǎn)者,政府可以通過各種方式對其進行扶持,使之健康可持續(xù)發(fā)展。而對于消費者,政府可以通過一系列的政策引導消費者購買清潔能源。雙管齊下,使清潔能源成為汽車使用者的優(yōu)選,從而減少汽車尾氣的負外部性。
3.2 “開流”――支持凈化尾氣組織的發(fā)展
在“開流”方面政府主要是鼓勵從事空氣凈化事業(yè)的組織,支持該類組織更好更快的發(fā)展。這類只包括了公益組織,比如一些與空氣凈化相關(guān)的環(huán)境保護組織,對于這類組織,政府應該扶持幫助,使其能夠生存和發(fā)展。對于與空氣凈化相關(guān)的企業(yè),政府也應該予以扶持,首先對于此類企業(yè)可以在稅收方面享受一定的優(yōu)惠政策,其次根據(jù)其貢獻給予其一定的排污權(quán),使其能在排污權(quán)交易市場中獲利,提高其生產(chǎn)的積極性。
總的來說,目前我國汽車尾氣排放帶來巨大的負外部效應,給人和環(huán)境造成了巨大的傷害。單純依靠市場并不能夠解決這個問題,政府也意識到問題的嚴重并采取一系列措施來對汽車尾氣排放進行規(guī)制。但是政府規(guī)制存在諸多問題,出現(xiàn)政府失靈問題。政府如何對汽車尾氣排放進行科學規(guī)制有待進一步探索。
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隨著佛山市經(jīng)濟實力的不斷增強,人民生活水平的持續(xù)提高,機動車保有量大幅度增加。據(jù)來自佛山市機動車經(jīng)營行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù),截至2011年底,全市機動車保有量達到207.63萬輛左右,其中汽車保有量104.79萬輛,每百戶家庭保有量達到62.69輛。相比2005年的每百戶家庭汽車保有11輛,四年間翻了一番。機動車為人們的出行和工作帶來極大地的便利,但同時也對大氣環(huán)境造成一些不利的影響。今年冬春全國大面積的霧靄天氣和時下PM2.5話題的火熱說明環(huán)境空氣質(zhì)量已經(jīng)影響到了人們的日常生活。目前,佛山市的空氣污染已經(jīng)由工業(yè)煤煙型污染轉(zhuǎn)變?yōu)闄C動車尾氣型污染為主[1,2],為了更有效控制和減少佛山市的空氣污染,促進佛山市經(jīng)濟與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展,研究機動車尾氣排放對佛山市大氣環(huán)境的影響極具現(xiàn)實意義。
1.機動車尾氣排放對佛山市大氣環(huán)境影響的分析
1.1 機動車尾氣的主要成分及危害
機動車尾氣成分有100種以上,但主要是一氧化碳(CO)、二氧化碳(CO2)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NOx)、二氧化硫(SO2)、煙塵微粒(鉛及其他重金屬化合物、黑煙、油霧等)、苯并[α]芘、臭氣(甲醛等)。每1000輛汽車每日排出CO約3000kg、HC200400kg、NOx50 150kg。機動車尾氣中的HC、NOx在陽光作用下反應,產(chǎn)生的臭氧(O3)與大氣中的其他成分結(jié)合可形成光化學煙霧,對眼、鼻、咽造成強烈刺激,引起呼吸道疾??;對植物造成傷害,引起農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn);降低大氣能見度,影響交通安全。CO、NOx進入人體,與血紅蛋白結(jié)合,造成組織缺氧,引起頭痛、肺部疾病。苯并[α]芘有致癌作用。SO2和懸浮顆粒物損害肺功能,并且是形成“酸雨”的元兇。鉛進入血液,可引起貧血和損害腦細胞,尤其對兒童的成長和發(fā)育造成不良影響[1,3]??梢?,機動車尾氣不僅污染大氣環(huán)境,而且嚴重損害人體健康。
1.2 佛山市道路及交通特征
佛山市比較重視道路建設,1995年市區(qū)道路總長度只有130公里,2005年增加到426公里,11年間增長了2.3倍。但是道路建設與車輛增長速度相比,仍存在明顯的不協(xié)調(diào),主要表現(xiàn)在道路緩沖區(qū)域不夠、叉路口多以及老城區(qū)、商業(yè)區(qū)道路狀況改善不大、停車場少等問題[2],從而造成市區(qū)部分路段交通擁堵及行車、停車難等問題沒有得到根本改觀。
張寧等人[4]分別以車輛跟蹤法和路線循環(huán)法研究了佛山市城區(qū)和郊區(qū)機動車的交通特征。佛山市的交通特征表現(xiàn)在以下幾個方面:⑴按每天車流量觀測,明顯有兩個高峰段,即早上8:0010:00和下午16:0018:00,正是人們上下班出行的時間。城區(qū)主干路車流量超過6000輛/h,并承擔了城區(qū)所有道路車流量的53%。郊區(qū)國道車流量也大于5000輛/h,占郊區(qū)所有道路車流量的52%。高峰時段道路擁擠,車輛行駛緩慢,并且加減速頻繁,尾氣排放量較多。⑵高峰時段,城區(qū)道路行駛的車輛以轎車、摩托車和出租車為主;郊區(qū)道路以轎車和卡車為主。在城區(qū)、郊區(qū)道路行駛數(shù)量最多的都是轎車,所占比例超過30%,最高達到53.6%。⑶車輛行駛速度方面,城區(qū)主干路、次干路、居民路平均行駛速度分別為24.49Km/h、21.64Km/h、15.49Km/h,比其道路通行的最高時速89Km/h、70.6Km/h、55.2Km/h低了不少。⑷在城區(qū)各級道路上,機動車怠速、加速、減速、勻速所占百分比分別為22.46%、32.08%、33.21%及12.25%。由于受到道路車流量大、紅綠燈多及人車混行等因素影響,車輛頻繁加、減速及怠速,車輛行駛狀況較差。
1.3 佛山市機動車尾氣污染物排放特征
關(guān)共湊[2]等人分別在佛山市汾江路、祖廟路和人民路布點調(diào)查和監(jiān)測了機動車尾氣污染物排放特征,時間選在一年中的3月、5月、10月和12月,涵蓋春、夏、秋、冬四季,因《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》未對HC設限,只測了CO、NOx兩種成分。數(shù)據(jù)統(tǒng)計后的結(jié)果與張寧等人每天車流量的變化規(guī)律一致,CO、NOx在早上8點和下午18點呈現(xiàn)2個尖峰值,其值約為白天其他時段平均值的1.52倍,說明車流量與尾氣污染物排放濃度的密切關(guān)系。流動源(機動車)與固定源污染物分擔率方面得到下面結(jié)果:⑴NOx:流動源占66.4%,固定源為33.6%;⑵CO:流動源為55.1%,固定源占44.9%。說明機動車尾氣排放對佛山大氣環(huán)境的影響已經(jīng)超過固定源。在車型分擔率方面以轎車為主的小型車超過了摩托車和大中型車,這個結(jié)果也與張寧等人關(guān)于各種車型流量的調(diào)查結(jié)果一致。
劉永紅等人[5]研究了廣州亞運會期間佛山市車輛限行對污染物排放消減的影響。在亞運會比賽期間禁止黃標車(2001年10月1日前上牌且未申領(lǐng)環(huán)保標志的車輛)在部分地區(qū)通行,綠標車、摩托車則單雙號限行。監(jiān)測結(jié)果顯示黃標車限行后,不同等級公路污染物消減程度平均值為:CO48.4%、NOx39.2%、VOC43.6%和PM49.2%。說明機動車尾氣污染物排放量中高排污車輛“貢獻”很大。
2.機動車尾氣污染的控制措施與對策
2.1 積極發(fā)展無污染公共交通,解決人們交通出行的難題
城市軌道交通,如地鐵、輕軌,快捷、運量大、沒有污染,是可供佛山這樣城市優(yōu)先選擇發(fā)展的公共交通工具。另外,提高公共交通服務的質(zhì)量和效率,也是解決人們交通出行難題的重要措施。
2.2 推廣低污染清潔環(huán)保汽車,限制并淘汰高排污車輛
在市區(qū)應積極推廣新型清潔環(huán)保車輛,如電力車、甲醇燃料車、LPG能源車、太陽能車、燃料電池車地等,以大幅降低CO、HC和煙塵微粒的排放量。
2.3 提高城市交通規(guī)劃建設水平,力求改善城郊道路交通狀況
提高城市交通規(guī)劃建設水平,一是增加路網(wǎng)密度,為主干路分流;二是市區(qū)應減少過境車輛的數(shù)量,應規(guī)劃過境車輛在城區(qū)以外通行的道路;三是采用智能交通系統(tǒng),以實現(xiàn)合理分配交通流,緩解擁堵,減少尾氣污染物的排放。
2.4 加強監(jiān)測嚴格執(zhí)法,提高市民環(huán)保意識
應在主要路段建立遙測系統(tǒng),識別并排查出高排污車輛,強制維修保養(yǎng)和加大處罰力度,對沒有維修價值的車輛應予淘汰。同時采取各種形式宣揚綠色環(huán)保知識,提高市民的環(huán)保意識。
3.結(jié)語
佛山是中國最具經(jīng)濟實力和發(fā)展活力的城市之一,人們的生活水平也較高,因而已實現(xiàn)“有車一族”夢想的人比其他許多城市多。每百戶家庭汽車擁有量不僅遠超出國內(nèi)平均水平,也高于世界平均水平。但是,由于汽車數(shù)量增加所產(chǎn)生的大氣環(huán)境污染問題卻不能漠視,保護環(huán)境和維持可持續(xù)發(fā)展是每一個公民應盡的責任。
參考文獻
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??谑协h(huán)境監(jiān)測站數(shù)據(jù)分析表明,目前家庭常用轎車每千米排放的碳氫化合物、一氧化碳及氮氧化物大約分別為0.05克、0.5克和0.04克。以一輛車一天行駛20千米估算,排放的尾氣中所含碳氫化合物、一氧化碳及氮氧化物含量大約分別為1克、10克和0.8克。而如果是50萬輛車,則尾氣中所含的碳氫化合物、一氧化碳及氮氧化物含量大約分別為50萬克(0.5噸)、500萬克(5噸)和40萬克(0.4噸)。
??谑协h(huán)境監(jiān)測站負責人介紹說,從??谑蠵M2.5源最新解析結(jié)果看,???8%的一氧化碳和78%的氮氧化物來自機動車,機動車排放對PM2.5的貢獻率高達29%,是PM2.5的主要來源。這一比例甚至超過了很多經(jīng)濟發(fā)展較快的城市。
“如果??谑熊囍骷幸惶觳婚_車,將使當天的PM2.5濃度值降低29%,在其他影響PM2.5濃度值不變的情況下,空氣質(zhì)量肯定會更好。”??谑协h(huán)境監(jiān)測站負責人說。因此,加強機動車尾氣污染防治,鼓勵市民選擇低碳環(huán)保的出行方式,對改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量、保障人民群眾健康具有重要意義
汽車是現(xiàn)代人類的重要的交通工具,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平的提高,汽車的數(shù)量也隨之迅速增加,在人們出行方便的同時,汽車尾氣對人類生存環(huán)境也造成了嚴重污染。
據(jù)烏魯木齊市環(huán)境監(jiān)測中心對機動車排氣污染分擔率調(diào)查顯示,目前機動車氮氧化物造成的污染占城市空氣中氮氧化物污染的比例已上升到40.1%,一氧化碳的污染比重達到94.1%。
機動車排放的一氧化碳、一氧化氮、碳氫化合物、光化學煙霧等污染物,嚴重影響空氣環(huán)境質(zhì)量,并直接危害市民身體健康。
汽車排放源主要來自三個方面:尾氣排放,燃油蒸發(fā)排放和油箱通風。后兩方面所造成的排放物相對第一方面來說要小得多,通常后兩方面一氧化碳、氮氧化物為總排放量的1%-2%,碳氫化合物為20%左右。因此,汽車排放主要來自發(fā)動機燃燒產(chǎn)生的尾氣。尾氣中含有一氧化碳、氮氧化物、苯、硫化物、芳烴和烯烴等有害氣體,嚴重威脅著人類的身體健康。其中一氧化碳與人體血紅蛋白的結(jié)合能力是氧的250倍,因而能阻止血紅蛋白向人體組織輸送呼吸到的氧氣。當空氣中一氧化碳的濃度在50UL/L以上時,冠心病患者就會感到胸痛,并使心電圖發(fā)生變化,還可以引起頭痛、頭暈、惡心、動脈硬化、腦溢血和末梢神經(jīng)炎等癥狀,對胎兒和幼兒的生長發(fā)育影響更大。
有證據(jù)表明,汽車排氣中許多烴類化合物有致癌作用,但這種作用是化合物本身的直接效應,還有許多物質(zhì)的協(xié)同作用至今尚不清楚,據(jù)美國環(huán)保機構(gòu)統(tǒng)計,美國每年的癌癥病例中,約58%是由空氣排氣引起空氣污染造成的。
氮氧化物能導致人的呼吸困難、呼吸道感染和哮喘等癥狀,同時使肺功能下降。尤其是兒童,即使短時間接觸氮氧化物也可以造成咳嗽、喉痛。
尾氣排放的有害物質(zhì)不但增加了大氣污染,破壞環(huán)境生態(tài)平衡,更重要的是,這些污染物在一定條件下會生成二次污染—光化學煙霧,對人體造成更大的危害,光化學煙霧是機動車排出尾氣中的碳氫化合物、氮氧化物在特定的氣溫條件下,即靜風、濕度低、溫度高、并在陽光長時間照射時會產(chǎn)生一種復雜的煙霧,這種煙霧叫“光化學煙霧”。
20世紀40年代,在美國洛杉磯首先發(fā)現(xiàn)了光化學煙霧。每到秋冬季節(jié),許多人的眼睛輕度紅腫,嗓子疼痛,甚至還有人皮膚出現(xiàn)程度不等的潮紅,丘斑疹等;人們還常會產(chǎn)生呼吸困難和疲乏的感覺。1955年九月,嚴重的汽車尾氣加上氣溫偏高,洛杉磯再次出現(xiàn)了光化學煙霧,而且濃度非常高,光化學煙霧不僅影響了人們的呼吸道功能,特別是損傷兒童的肺功能;引發(fā)胸痛、惡心、疲乏等癥狀,導致了幾千人受害,兩天之內(nèi)就有400多名65歲的老人死亡,生長在郊區(qū)的蔬菜全部由綠變褐,無人敢吃;水果和農(nóng)作物減產(chǎn),大批樹木落葉發(fā)黃,幾萬公頃的森林有四分之一以上干枯而死。繼1943年洛杉磯發(fā)生世界上最早的光化學煙霧事件后,在北美、日本、澳大利亞和歐洲部分地區(qū)也先后出現(xiàn)了這種煙霧。我國雖然只在少數(shù)城市發(fā)現(xiàn)過光化學煙霧,但隨著城市汽車數(shù)量的急劇增加,我國很多城市也都存在著潛在的威脅。據(jù)有關(guān)部門初步測算,去年深圳機動車共排放碳氫化合物約2.3萬噸,一氧化碳17萬噸,氮氧化物4.5萬噸,而排放總量以10%左右的速度增加。由于深圳北部受山脈阻隔,遇到夏秋靜風、光照強烈的天氣,如不采取切實有效的措施加以控制,很有可能出現(xiàn)“光化學煙霧”污染事件。
目前,汽車尾氣控制和治理已成為世界重要課題,發(fā)達國家由于汽車總體技術(shù)較為先進,汽車尾氣控制技術(shù)也較為先進,已經(jīng)取得了重要進展,現(xiàn)在正向超低污染排放和零排放邁進,而我國在這方面起步較晚,許多控制技術(shù)處于探索和試用階段,但我們正努力與國際接軌。
控制汽車尾氣污染措施有很多方面:可以使用清潔能源,如使用甲醇或改為電驅(qū)動;還可以改進操作條件,如改進氣-燃料油的比例,改進內(nèi)燃機設計,改進燃料油和其他添加劑的性質(zhì),如使用無鉛汽油等,這些措施目前已取得一定的成效。在世界共同努力和關(guān)心下一定能在現(xiàn)有成果的基礎上,研制出更有效,更完善的尾氣凈化技術(shù),為地球大氣環(huán)境凈化發(fā)揮更大的作用。
參考文獻
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中國最初的SEA研究大約始于20世紀80年代,2003年9月1日《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(以下簡稱《環(huán)評法》)正式施行,這為中國實施環(huán)境影響評價(以下簡稱“環(huán)評”)提供了法律保障。圖2顯示了SEA和項目環(huán)評在規(guī)劃環(huán)評管理體系中的基本定位,SEA主要是針對宏觀或綜合性規(guī)劃在戰(zhàn)略層面的環(huán)境影響分析,而項目環(huán)評則主要針對單個具體項目或?qū)m椧?guī)劃的環(huán)境影響分析,二者在研究重點、研究方法上都有所不同。目前,中國對于項目環(huán)評的執(zhí)行相對較好,而針對宏觀規(guī)劃階段的SEA尚屬起步和探索階段,也缺乏通用的SEA技術(shù)方法、程序和評價指標。在交通規(guī)劃領(lǐng)域,雖然一些交通設施的專項規(guī)劃(如軌道交通、高等級公路等)已經(jīng)逐步開展項目環(huán)評,但大多數(shù)城市的綜合交通規(guī)劃研究中尚未包含對于環(huán)境影響方面的SEA研究成果。隨著大城市交通總量快速增長,機動化水平不斷提高,交通與環(huán)境間的矛盾日益突出,如何在交通戰(zhàn)略、政策層面體現(xiàn)SEA的重要性,將是城市交通規(guī)劃環(huán)評的重要任務。近年來,北京、蘇州、杭州等城市已逐漸將環(huán)境影響的相關(guān)分析納入到綜合交通規(guī)劃中,體現(xiàn)了對交通環(huán)境問題的關(guān)注。在交通發(fā)展目標中包含了大氣環(huán)境指標,通過模型進行初步的機動車尾氣排放分析,并在一些規(guī)劃中從多個方面提出改善交通環(huán)境質(zhì)量的愿望和設想,包括對車輛技術(shù)、車用能源、路面材料、降噪工程等提出的技術(shù)要求,以及提高新車的尾氣排放標準等??偟膩砜?,環(huán)境問題已經(jīng)逐步得到交通規(guī)劃編制者的重視,但由于缺乏相關(guān)的依據(jù)和參考,目前交通規(guī)劃中進行的環(huán)境分析更多地局限于概念和原則層面,對規(guī)劃的指導和反饋作用不強。
1)交通規(guī)劃的內(nèi)容構(gòu)成不同。歐美的交通規(guī)劃已經(jīng)進入相對成熟的發(fā)展階段,中國的交通規(guī)劃還處于由道路規(guī)劃向多層次綜合規(guī)劃的轉(zhuǎn)變階段,設施規(guī)劃的痕跡還非常明顯。因此,在交通規(guī)劃的研究重點上,二者存在明顯差異。例如,歐美的交通規(guī)劃特別注重突出規(guī)劃的“3C”(可持續(xù)、協(xié)作、全面)及與社會目標的一致性,強調(diào)規(guī)劃的合作性和開放性,交通對于空氣質(zhì)量的影響已成為交通規(guī)劃研究的重要內(nèi)容之一;而在中國,交通規(guī)劃多以中心城市市區(qū)范圍為界限,以交通設施的空間規(guī)劃為重點,重視與用地規(guī)劃的銜接,僅包含部分交通發(fā)展政策的建議性內(nèi)容,環(huán)境評價尚未列入交通規(guī)劃的研究框架之中。比較而言,歐美的交通規(guī)劃內(nèi)容更為全面,涵蓋與交通相關(guān)的社會、經(jīng)濟、環(huán)境等多個層面。2)SEA的介入時機和研究方法不同。長期的規(guī)劃與管理實踐使得幾乎所有的歐美國家都認為,SEA不應僅僅只是對交通規(guī)劃的事后評價,應該盡早地融入交通規(guī)劃體系,并逐漸成為重要組成部分,從而更好地融入規(guī)劃決策過程;在中國,當前大多數(shù)交通規(guī)劃的SEA還是獨立于規(guī)劃之外的環(huán)評專項,一般由環(huán)保專業(yè)機構(gòu)和環(huán)保主管部門單獨進行編制和審查,與交通規(guī)劃缺乏直接的關(guān)聯(lián)和反饋。在SEA的研究方法上,歐美普遍采取定性和定量分析相結(jié)合的方法,尤其是交通尾氣排放對大氣環(huán)境的影響有詳細的數(shù)據(jù)分析,并使之成為評價交通規(guī)劃方案的重要依據(jù)之一。相比之下,中國各城市與機動車相關(guān)的污染物排放數(shù)據(jù)(如適用于不同城市的機動車排放因子等關(guān)鍵數(shù)據(jù))獲取較為困難,加之受制于交通模型分析技術(shù)的限制,交通規(guī)劃的SEA大多以定性分析為主,量化分析尚處于探索和嘗試階段,這使得一般性的SEA結(jié)論缺乏足夠的數(shù)據(jù)支撐,可靠性較差,同時也削弱了SEA對于規(guī)劃方案的影響力。
交通規(guī)劃的優(yōu)化建議
結(jié)合以上分析,在當前中國的交通規(guī)劃編制和管理實踐中,可考慮在技術(shù)和管理兩個層面實施若干優(yōu)化措施,用以改進交通規(guī)劃過程中的SEA。
1交通規(guī)劃技術(shù)改進
1)將SEA融入綜合交通規(guī)劃過程中。針對綜合交通規(guī)劃,SEA應融入交通規(guī)劃過程中,并使之成為規(guī)劃成果的重要組成部分。SEA內(nèi)容應著重于針對交通規(guī)劃的發(fā)展目標、策略以及戰(zhàn)略方案進行環(huán)境影響評價,將基于環(huán)境、能源的可持續(xù)發(fā)展理念落實于規(guī)劃過程,從而將綜合交通規(guī)劃與SEA有機、動態(tài)地結(jié)合。這樣可以從源頭上對環(huán)境問題進行主動預防和控制,并可以對交通政策和規(guī)劃方案進行有效反饋,相互融合、共同完善,從而更好地體現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評的初衷[4]。2)擴展交通規(guī)劃的研究內(nèi)容。如圖3所示,在現(xiàn)有的城市綜合交通規(guī)劃主要技術(shù)框架中增加SEA研究內(nèi)容,主要包括:①現(xiàn)狀大氣環(huán)境評價。主要是建立現(xiàn)狀交通情況與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系,結(jié)果的體現(xiàn)形式為典型機動車污染物(HC,NOX,CO,PM10等)的排放因子、排放總量以及其排放時空分布,并在此基礎上計算污染物擴散及對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。②與環(huán)境、能源相關(guān)的交通發(fā)展政策評價?;诳沙掷m(xù)發(fā)展的原則,分析與環(huán)境相關(guān)的交通發(fā)展政策,包括公共交通優(yōu)先政策(如公交票價和政府補貼政策)、交通需求管理政策(如停車收費政策)、機動化發(fā)展政策(如機動車尾氣排放標準、機動車能源政策)等。③未來城市空間的交通環(huán)境容量分析。在交通承載力分析中引入交通環(huán)境容量的概念,使得衡量交通承載力的分析指標不僅僅是道路通行能力、交通工具運量等交通設施的運能指標,同時還包括交通設施用地及周邊大氣環(huán)境可承受交通污染物的最大負荷量或交通設施對環(huán)境資源的最大使用量[5]。④交通發(fā)展目標中的環(huán)境指標分析。將城市交通的環(huán)境指標納入城市交通發(fā)展目標框架之中,如交通污染物排放指標、機動車交通污染占城市整體污染的比例、機動車排放標準指標、交通能源結(jié)構(gòu)目標等。⑤針對交通戰(zhàn)略的環(huán)境測試和反饋?;诃h(huán)境影響分析的交通模型,針對不同機動交通出行方式在規(guī)劃區(qū)域道路網(wǎng)絡內(nèi)流量和速度的時空分布,根據(jù)交通規(guī)劃戰(zhàn)略方案構(gòu)架進行多情境不同交通方式的大氣環(huán)境影響量化分析,對未來多種可能性的環(huán)境后果提前進行預估,并提出反饋意見。⑥SEA結(jié)論。通過SEA的定性和定量分析,一方面提出對交通規(guī)劃方案和交通政策的調(diào)整建議,以及預防、減緩交通對于大氣污染的對策和措施;另一方面,通過制定與環(huán)境相關(guān)的規(guī)劃指標,控制交通設施和用地的過度使用,將環(huán)境影響控制在可接受范圍內(nèi)。例如,北京市中心城控制性詳細規(guī)劃,將交通環(huán)境影響控制指標作為規(guī)劃管理單元控制條件的一部分,與建筑高度控制、容積率、綠地率、土地使用性質(zhì)、公共設施用地范圍等指標一起構(gòu)成法定約束條件[6],十分值得借鑒。3)加強綜合交通規(guī)劃SEA的量化分析。在常規(guī)交通需求模型的基礎上,增加機動車尾氣排放預測模型,預測不同車速條件下汽車尾氣排放在道路網(wǎng)絡的分布和排放強度,為SEA提供分析依據(jù)。通常情況下,交通戰(zhàn)略方案除包含不同形態(tài)、規(guī)模和等級的交通設施外,還包含不同的交通政策架構(gòu),因此,SEA還應對諸如停車費率、公交票價、燃油費征收等不同的交通發(fā)展政策進行敏感性分析,預測不同交通政策組合下的環(huán)境影響結(jié)果,作為制定交通管理政策的重要依據(jù)。事實上,目前國際上主流的交通分析軟件都提供了針對交通流運行所產(chǎn)生的尾氣排放、能源消耗等環(huán)境問題的分析功能,可對現(xiàn)狀以及規(guī)劃年交通運行所帶來的環(huán)境問題進行評價,結(jié)合不同的交通規(guī)劃方案,輸出包括CO、NOX、VOC、CO2、顆粒物排放量及汽油、柴油消耗量等多項數(shù)據(jù)。交通模型師可通過類似功能的調(diào)用和開發(fā),改進和完善傳統(tǒng)的交通需求模型技術(shù),以強化SEA的量化分析。
由于經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,人們的生活水平也得到了提高,越來越多的人在日常的生活中開始使用機動車。但與此同時,這也給我國的環(huán)境帶來了一定程度的影響,而怎樣讓機動車在給人們帶來便利的同時,還能夠?qū)C動車污染物的排放對生活環(huán)境帶來的危害有效地降低,這是所有的環(huán)境保護者以及環(huán)境部門要面對的嚴峻問題。
1機動車尾氣污染情況分析
這幾年,我國大氣的污染類型正逐步地發(fā)生變化,原本只是煤煙型,而現(xiàn)在變成了機動車尾氣同煤煙混合的類型。隨著時代的進步,大氣污染最主要的來源就是機動車的尾氣污染。由于機動車的數(shù)量在不斷地增加,這也使得大氣層的污染越來越嚴重。大氣污染當中很重要的污染源就是機動車尾氣當中的污染物碳氫化合物以及一氧化碳等等。報道也顯示,在有些城市的大氣污染指標中,機動車尾氣的污染物占了超過百分之六十的比重。另外,由于人們經(jīng)濟收入的增加,也加劇了“城市病”的惡化,很多城市的汽車逐年的增加。雖然這幾年,人們在努力進行改進,也付出了很多的代價,但是沒有收到好的效果,機動車的尾氣污染仍舊呈持續(xù)蔓延之勢。
2機動車尾氣污染控制方面的問題
2.1不夠明確監(jiān)管職責
當前,都是由環(huán)保的部門負責尾氣污染的控制工作,而其他部門的監(jiān)管職責在相關(guān)的規(guī)定當中并不明確。另外,雖然有些城市設立了控制尾氣排放的專職機構(gòu),但是沒有形成一定的管理模式,也沒有完善的協(xié)調(diào)機制?;旧隙际怯森h(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)代替執(zhí)行這些專職機構(gòu)的監(jiān)管職能,還有在實施監(jiān)管的工作時也遇到了很大的困難。
2.2落后的道路基礎設施
我國的機動車在不斷地增加,但是當前沒有合理的道路設計規(guī)劃以及交通路網(wǎng)規(guī)劃,交通的管理體系也比較落后,交叉口錯位、畸形,有很多的T型交叉口,另外還有一些道路沒有開闊的道路空間,車、人、路存在著很多的矛盾,在上下班高峰期的時候,城市往往會出現(xiàn)交通擁堵的狀況。另外很多的機動車在行駛的過程中,常常會處于一種怠速和低速的狀態(tài)。相比于正常行駛,汽車在這樣的狀況下,會排放出更多的污染物。
2.3落后的排污控制技術(shù)、維護保養(yǎng)技術(shù)
同其他的發(fā)達國家相比,我國的汽車制造業(yè)在排污控制和汽車的整體性能放方面明顯落后。而且同其他國家的車輛相比,耗油量是其他國家車輛的一倍多,但在排放的控制技術(shù)水平方面,卻遠遠落后于發(fā)達國家的水平。同時,我國的維護保養(yǎng)制度并不重視環(huán)保要求,這就使得車輛即便經(jīng)過的保養(yǎng)車輛不能夠改善污染物的排放狀況。
3機動車尾氣污染防治方法研究
3.1將相關(guān)的法律法規(guī)完善
針對機動車尾氣污染監(jiān)督管理工作的責任不清,以及沒有健全的立法的情況,要將機動車尾氣污染防治的相關(guān)法律建立起來,并不斷地完善,然后再在實際當中實施。要從國家的層面上,明確各單位和部門在機動車尾氣防治放方面的工作責任,將工作的機制建立起來。
3.2改善技術(shù)
要從技術(shù)的層面上將汽車燃油的質(zhì)量和品質(zhì)改進。直接對機動車尾氣排放的就是燃油的構(gòu)成,而改進燃油當中的一些組分含量,能夠有效地改善汽車的尾氣排放,而將燃油改善之后,能夠產(chǎn)生一定的節(jié)能減排效果,而且不會帶來滯后性。研究也顯示,油品并沒有高的質(zhì)量。在燃油當中,含硫量很高,有些無鉛汽油并不是真正的無鉛,在機油當中,含有很多的硫和磷的成分。所以,要想控制機動車的汽車尾氣污染,就要將燃油的品質(zhì)提高。因此我國的相關(guān)部門,要加大力度對燃油的品質(zhì)進行研究,可以采用一些氣體的燃料,或者使用如甲醇的替代燃料。
3.3要不斷地優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)
只有實現(xiàn)了交通的分流,才能夠有效地減少城市的交通擁堵。要不斷的對智能的交通系統(tǒng)進行開發(fā),并及時的對環(huán)境實施監(jiān)控,這樣能夠緩解道路的擁堵情況,這對于城市環(huán)保工作的開展有重大的意義。發(fā)展交通系統(tǒng)除了能夠?qū)⒌缆返墓芾硇室约敖煌ㄟ\輸?shù)男侍岣?,還能夠有效的對道路交通的污染進行控制。以下就是幾個具體的作用:第一,能夠?qū)④嚵骺刂?,實現(xiàn)污染分布受控以及低污染。利用環(huán)境的信息反饋以及檢測能夠及時的了解路況的污染信息,假如發(fā)生路段的污染超標時,能夠?qū)Ω吲欧跑囕v的時間以及行車路徑進行強制性分配,減少其他車輛行駛的等待時間,有效地降低排放的污染;第二能夠為行人提供咨詢的渠道,這樣能夠有效地減少交通擁堵。通過給行人提供一些咨詢以及道路污染狀況的信息,建議行人以及車輛出行的路段,對出行的方式以及交通的工具進行選擇,這樣能夠讓車輛和行人主動地避免高污染的路段,從而減少尾氣污染排放對人們的影響。所以要強化建設城市道路網(wǎng),并使得城市的交通管理得到強化,將城市道路的車速提高,這樣能夠有效地減少在道路堵塞時,帶來的尾氣污染。
3.4發(fā)展公交
大力發(fā)展公共交通,使得汽車的使用率得到降低,能夠?qū)ζ嚨臄?shù)量進行有效的控制,而這也是防止汽車尾氣污染排放的有效方式。公交車的污染排放只占汽車污染排放的百分之五,所以發(fā)展公交能夠削弱汽車的排氣污染。
3.5要嚴格執(zhí)行排放標準和報廢制度
要將高污染型的車型目錄建立起來,當車輛到了報廢的年限后要嚴格遵守國家相關(guān)的報廢標準,停止使用。與此同時,一些尾氣不達標的機動車也可進行報廢處理,不能夠再將行駛年限當作報廢的期限。要杜^一些尾氣沒有達到排放的標準的新車車輛進行登記,此外,每年都要將機動車的報廢標準提高。
3.6將公眾的環(huán)保意識提高
中圖分類號TK421 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2011)43-0055-02
1 概述
隨著我國城市化和現(xiàn)代化進程的加快,我國城市機動車數(shù)量迅速增長,人們在享受城市機動車帶來的便捷和效益的同時,也在承受機動車尾氣對環(huán)境的污染和對人體健康帶來的危害。特別是城市公交車普遍以柴油作為燃料,其尾氣中碳煙和NOx的排放是城市污染的主要污染源。國家、地方政府和企業(yè)針對城市公交柴油化的特點,投入大量的人力、物力、財力研究開發(fā)控制柴油車排放的技術(shù)措施[1]。筆者通過在柴油中添加含氧燃料(碳酸二甲酯,DMC)增加其含氧量,在少改變甚至不改變柴油車結(jié)構(gòu)的條件下,探尋降低在用柴油車碳煙和NOx排放的技術(shù)措施。為了試驗柴油車燃用柴油與DMC混合燃料后對在用汽車碳煙排放的影響,課題組與寧波市公交總公司一起對在用柴油車進行了燃用柴油和混合燃料(含15%DMC的柴油)的碳煙排放對比試驗。
2 試驗準備
2.1 選取碳酸二甲酯添加比例
影響酸二甲酯添加比例的主要因素有DMC和柴油的互溶性、不同DMC添加比例對柴油機功率和排放的影響。相關(guān)研究表明[2,3]:隨著DMC添加比例的增加,混合燃料的互溶性下降、發(fā)動機功率下降、碳煙排放下降趨勢減緩,綜合考慮不同DMC添加比例對柴油機三者的影響,選取DMC的添加比例為15%。
2.2 選取道路試驗車輛
在寧波市公交五公司分別選取了不同運行里程、不同使用年限的3輛在用車輛,在檢測站分別燃用純柴油和15%DMC的混合燃料兩種燃料,在道路運行3km~5km后利用底盤測功機測量其功率。測試結(jié)果見表1。
測試結(jié)果表明,在用柴油車不管技術(shù)性能如何,燃用混合燃料時,功率都有所下降。為了使道路試驗更可靠,我們選取性能較好的浙B70018為我們的道路試驗車輛。
3試驗車輛燃用不同燃料道路行駛時碳煙排放對比試驗
3.1 試驗設備及連接
試驗所需設備有試驗車輛(浙B70018)、取樣探頭及傳輸管、不透光煙度計(NHT-1)、便攜式計算機、蓄電池(12V)、逆變器(CHX-800VA),設備間連接如圖1。12V蓄電池通過逆變器轉(zhuǎn)變?yōu)?20V為計算機、分體式不透光煙度計的煙度分析儀和煙度顯示儀提供電源,取樣探頭將試驗車輛排氣管中的尾氣引入煙度分析儀,煙度分析儀將分析結(jié)果傳輸?shù)綗煻蕊@示儀,計算機又通過不透光煙度計專用記錄軟件從煙度顯示儀提取瞬態(tài)煙度值在計算機上顯示和保存。
3.2 道路試驗
在道路試驗時,選擇功率較高的浙B70018號車,分別燃用純柴油和15%DMC的混合燃料兩種燃料,利用不透光度計測量各自汽車運行工況下的煙度,并將數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)接口傳入便攜式計算機,進行記錄和儲存。測試數(shù)據(jù)通過EXCEL軟件處理得到如圖2所示的測試結(jié)果:
從圖2可以看出:不管燃用純柴油還是15%DMC的混合燃料,汽車運行工況不同,其碳煙排放濃度不同;由于光吸收系數(shù)K的值越大,表示汽車排放的碳煙濃度越高,所以在道路試驗時汽車燃用15%DMC的混合燃料比燃用純柴油的碳煙排放濃度要小得多,圖形分析結(jié)果降低45%左右,即從道路試驗結(jié)果來看,在用柴油汽車燃用15%DMC含氧燃料可有效地降低碳煙排放。
4 結(jié)論
由以上道路試驗結(jié)果可以得出結(jié)論:不對發(fā)動機作任何改動的情況下,在在用柴油汽車燃用的柴油中添加碳酸二甲酯(DMC)形成的混合燃料,將有利于降低碳煙。在用柴油汽車燃用混合燃料后(15%DMC),碳煙排放平均降低40%~60%。因此,在柴油機中燃燒高含氧燃料,對于大量在用柴油汽車,特別是在城市交通中運行的柴油汽車, 控制其碳煙顆粒排放,是一條很有前途的技術(shù)路徑。
參考文獻
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城市化進程的進一步完善,使城市中機動車數(shù)量增加,機動車在城市中的大量引入,為人們的出行帶來了極大的方便,同時也為我國空氣環(huán)境的變化帶來了不利影響,為了緩解城市建設中機動車尾氣對城市環(huán)境的污染,實施有力的城市空氣治理措施,對城市中不同時間段的空氣污染情況進行分析,從而對我國整體環(huán)境的凈化提供發(fā)展新方向。
1 城市機動車車尾氣濃度時空分布規(guī)律的研究
機動車尾氣是城市環(huán)境污染的重要組成部分,優(yōu)化城市生活環(huán)境,對城市機動車車尾氣濃度時空分布規(guī)律進行分析。本文針對我國一、二、三線城市機動車應用情況進行網(wǎng)絡調(diào)查問卷調(diào)查,實際發(fā)放調(diào)查問卷500份,實際回收400份。結(jié)合本次調(diào)查問卷的相關(guān)內(nèi)容和調(diào)查結(jié)果,得出數(shù)據(jù)分析表,如表1所示[1]。從表1中數(shù)據(jù)可知我國一、二、三線城市機動車應用情況中機動車尾氣排放總量占空氣污染百分比、機動車應用時間、機動車在出行中應用比重中一線城市最大,二線城市其次,三線城市最低。
2 影響城市機動車尾氣產(chǎn)生的基本因素
城市機動車車尾氣濃度時空的研究對治理城市環(huán)境問題具有重要的影響,依據(jù)以上表1中數(shù)據(jù)分析結(jié)果,對城市機動車車尾氣濃度時空分布的產(chǎn)生因素進行分析。
2.1 機動車數(shù)量
通常情況下,城市中機動車數(shù)量越多,城市環(huán)境在某一時間段中的污染嚴重程度性越大,機動車數(shù)量越多,城市環(huán)境受到污染的嚴重機率也就越大。例如:北京、上海等一線城市的人口總量大,城市經(jīng)濟發(fā)達,機動車的需求量較大,機動車的數(shù)量也就加大;相對的,杭州、寧波等二三線城市的人口總量要遠遠低于一線城市,經(jīng)濟發(fā)展總水平也相對較低,機動車應用水平較低,機動車產(chǎn)生的尾氣相對一線城市而言較低,對城市空氣的污染水平相對較低。
2.2 工作時間
城市中人們的生活水平主要以工作和娛樂為主,私家車在城市中的應用一方面,集中在早、晚高峰期,早高峰期一般在上午7時到9時之間,晚高峰一般集集中在下午5時到7時之間[2],這一時間段時期,人們處于上班、下班的路上,機動車的使用率較高,汽車尾氣排放量最大;另一方面,城市中機動車應用率的在節(jié)假日中的使用次數(shù)較大,五一、十一、中秋、春節(jié)等國家法定假日期間,我國城市中機動車應用比重也較大,尾氣排放量的綜合值較大,對城市環(huán)境污染造成嚴重影響[3]。
2.3 人們的居住位置
隨著城市化進程的進一步加快,城市規(guī)劃的整體布局也將逐步擴大。城市中大部分人們的工作地點與居住地點之間存在著較大的空間距離,人們?yōu)榱丝s短上班的路程時間,往往采用私家車作為主要的交通工具,從而導致城市中機動車數(shù)量增加,汽車尾氣排放量的也增加,城市的空氣污染問題嚴重。
3 針對城市機動車車尾氣濃度時空分布規(guī)律提出優(yōu)化措施
3.1 合理規(guī)劃城市機動車的整體使用分布
合理規(guī)劃城市機動車的整體使用分布,城市建設中優(yōu)化城市中的生活環(huán)境,對城市中機動車的整體應用情況進行規(guī)劃。例如:對城市中機動車的應用時間進行限制,采用私家車應用限號管理,每周一、三、五、日為私家車尾號單號限行,每周二、四、六為私家車尾號雙號限行,應用強制化管理措施控制城市中機動車的行使數(shù)量,起到應用城機動車使用規(guī)律的把握,達到對城市機動車尾氣控制的作用。
3.2 加大機動車尾氣凈化裝置的研究
加大對城市機動車尾氣凈化裝置的研究,⑾執(zhí)科研技術(shù)產(chǎn)品應用于耐心機動車車尾氣排放凈化中來,提高汽車尾氣在應用中尾氣自動化凈化處理能力,推展機動車應用中機動車的設計應用裝置的進一步完善,為我國未來交通運輸行業(yè)的發(fā)展提供新的發(fā)展空間,實現(xiàn)交通運輸方式的靈活性發(fā)展。
3.3 轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念,倡導綠色出行
轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念,倡導綠色出行。城市市民是城市建設的重要組成部分,加強對城市交通建設中人們出行思維的轉(zhuǎn)變,加強人們對低碳生活理念的深入認識,引導人們大量使用個公共交通工具,降低城市中機動車的使用數(shù)量,從而降低機動車尾氣的總體排放量,優(yōu)化城市環(huán)境建設。例如;政府積極組織城市綠色出行理念的深入宣傳與引導,加強綠色出行理念在城市居民觀念中的應用。
4 結(jié)語
城市機動車車尾氣濃度時空分布規(guī)律的研究,是治理城市環(huán)境的重要突破口,本文對城市機動車車尾氣濃度時空分布規(guī)律的實況為背景,總結(jié)城市機動車車尾氣濃度時空分布規(guī)律的基本因素,并提出優(yōu)化管理措施,降低城市中機動車尾氣污染程度,改善城市環(huán)境提供理論參考。
參考文獻:
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們生活水平不斷提高,各類機動車的使用數(shù)量在不斷增加,這給我國的空氣環(huán)境質(zhì)量帶來很大的影響,如何讓它在給人們的生活帶來方便的同時,又能有效地降低機動車污染物排放對環(huán)境的危害,越來越成為擺在各級環(huán)境保護部門和所有環(huán)境保護工作者面前的嚴峻問題。
1、汽車尾氣分析
1.1汽車尾氣中的主要污染物
1.1.1一氧化碳
一氧化碳是一種化學反應能力低的無色無味的窒息性有毒氣體,對空氣的相對密度0.9670,它的溶解度很小。一氧化碳由呼吸道進入人體的血液后,會和血液里的紅血蛋白Hb結(jié)合,形成碳氧血紅蛋白,導致攜氧能力下降,使人體出現(xiàn)反應,如聽力會因為耳內(nèi)的耳蝸神經(jīng)細胞缺氧而受損害等。
1.1.2氮氧化合物
人受一氧化氮毒害的事例尚未發(fā)現(xiàn),但二氧化氮是一種紅棕色呼吸道刺激性氣體,氣味閾值約為空氣質(zhì)量的1.5倍,對人體影響甚大。由于其在水中溶解度低,不易為上呼吸道吸收而深入下呼吸道和肺部,引發(fā)支氣管炎、肺水腫等疾病。
1.1.3含鉛化合物
鉛在人體內(nèi)各器官中積累到一定程度,會對人的心臟、肺等造成損害,使人貧血,行為呆傻,智力下降,注意力不集中,嚴重的還可能導致不育癥以及高血壓。根據(jù)進入身體的方式,可以有高達60%的攝入總鉛量永久留在人體內(nèi),成年人血液中混入0.8mg以上稱為鉛中毒。
2、我國機動車尾氣污染控制存在的問題
2.1各級尾氣污染控制機構(gòu)沒有設立
雖然部分地市已經(jīng)成立機動車尾氣污染常設專職機構(gòu),但管理模式分散,協(xié)調(diào)機制不完善。部分地市尾氣監(jiān)管職能由環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)代為執(zhí)行,在協(xié)調(diào)聯(lián)系各級各部門開展具體監(jiān)管實施中存在一定的困難。
2.2 城市道路基礎設施相對落后
我國機動車保有量急劇增加,目前的道路設計、交通路網(wǎng)規(guī)劃不合理、交通管理體系較落后,交叉口畸形、錯位,T型交叉口多,舊城道路空間狹窄,人、車、路矛盾突出,上、下班時,城區(qū)時常出現(xiàn)交通擁堵。大多數(shù)機動車在城區(qū)行駛時處于低速、怠速的狀態(tài),這種狀態(tài)下的車輛污染物排放量比正常行駛的車輛增大許多。
2.3機動車整體性能、排污控制技術(shù)、維護保養(yǎng)技術(shù)落后
我國的汽車制造業(yè)在整體性能和排污控制等方面較發(fā)達國家有明顯差距。我國現(xiàn)行的維護保養(yǎng)制度只重視安全性、動力性能和燃油經(jīng)濟指標,而對車輛環(huán)保要求不夠重視,以致機動車雖然經(jīng)過維護保養(yǎng),但其污染物排放仍無法明顯改善。
3、防治機動車尾氣污染的措施
3.1 建立健全機動車污染防治的法律法規(guī)體系
鑒于目前機動車排氣污染監(jiān)督管理工作的責任不清和立法上的不完善,建議制定并實施國家《機動車排氣污染防治法》,從國家層面上明確各部門在機動車環(huán)保方面的工作職責,完善工作機制。
3.2 加強機動車排氣污染防治監(jiān)督管理隊伍的建設
建議成立機動車排氣污染整治機構(gòu),由政府相關(guān)部門為成員單位,組織協(xié)調(diào),形成政府機構(gòu)領(lǐng)導親自抓、層層抓的長效管理機制。
3.3 加強城市交通設施建設,減少和消除尾氣污染
加強城市交通設施建設可以在一定程度上降低尾氣污染。一是拓寬道路,修建立交橋和地下鐵道緩解城市交通、提高車速、降低機動車尾氣的排放。二是加快舊城區(qū)的改造和市政建設,保證道路暢通,使道路發(fā)展與車輛增長速度相協(xié)調(diào),盡量減少機動車在行駛中的減速、怠速和加速,從而降低油耗和排污。三是合理調(diào)整機動車流量,加強交通管制。在交通擁擠或車流量較大的路口、路段采取措施,合理調(diào)配,保障車輛暢通。四是加強城市道路綠化,凈化大氣環(huán)境。
3.4 提高汽油質(zhì)量
盡快制訂并實施與排放標準相配套的車用燃料油標準,解決車用燃油與機動車排放新標準相匹配的問題, 推動機動車排放控制水平的提高。一是加快推廣低硫油,加強油品質(zhì)量管理,根據(jù)不同階段機動車排放標準的要求,調(diào)整汽油、柴油標準中硫含量指標。二是進一步提高清潔燃油標準,制定并實行比第三階段機動車排氣污染物排放標準更嚴格的油品標準。三是加大宣傳,鼓勵消費者選用與在用車輛相配套的燃油。
3.5 加強在用車輛的管理
3.5.1 嚴格執(zhí)行報廢制度和排放標準
建立高污染車型目錄,達到報廢年限后必須執(zhí)行國家規(guī)定的報廢標準,不得繼續(xù)使用,同時尾氣不達標即可報廢,不以行駛年限為報廢期限。
3.5.2 加快節(jié)能與新能源汽車的示范推廣工作
加快對老(舊)公交車、出租車等專用車輛的更新,建設電動、天然氣公交車示范線路,保證充電站和加氣站的規(guī)劃建設與公交車場(站)相結(jié)合配套。
3.5.3 實行對在用機動車定期檢測和抽測制度
環(huán)保部門與交警部門應密切配合針對部分路段車流密度大、不易設點路檢而黑煙車又相對較多的實際,開展道路巡查,消除路檢、抽檢的工作盲點;加強對環(huán)保檢測機構(gòu)的管理,保證檢測數(shù)據(jù)準確可靠。鼓勵采用簡易工況法、紅外遙測等先進手段對在用車輛實施定期檢測,并將檢測信息納入機動車年檢系統(tǒng),從根本上解決車主的作弊問題。
3.6 提高公眾環(huán)保意識
充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用,積極向廣大市民宣傳機動車尾氣污染防治的各項法規(guī)和常識;時常開展機動車尾氣危害、環(huán)保駕駛等知識講座或圖片長廊知識普及活動。定期機動車環(huán)保標志管理和檢測、抽測違法信息,提高公眾對機動車排氣污染防治工作的認識,爭取廣大市民的參與、理解和支持,增進公眾參與的力度。
結(jié)語
我國汽車尾氣的污染不是一天兩天所形成的,需要治理也不可能在短時間內(nèi)完成,我們要依靠國家的相關(guān)政策及法律法規(guī)和社會各界共同努力來完成,積極加入保護環(huán)境的行列。我們必須采取有效的措施,加強和提高人們對環(huán)境的保護意識,從我做起,還自己一個清新、干凈和安全的生活環(huán)境。