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時(shí)間:2022-08-04 11:55:46
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一、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一)成立重、特大事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):X
副組長(zhǎng):羅海燕
組員:各班班主任
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)
1.制定現(xiàn)場(chǎng)指揮緊急搶救措施,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
2.組織對(duì)傷員的搶救。
3.組織事故區(qū)域內(nèi)的師生進(jìn)行疏散和轉(zhuǎn)移。
4.組織處理各項(xiàng)善后工作。
5、發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒時(shí),封閉伙房保存一切食物物品的完好。
6.及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況。
二、應(yīng)急救援程序和救援隊(duì)伍
(一)、應(yīng)急救援程序
1.迅速報(bào)警。
2.立即組織搶救。
3.消除一般安全隱患。
4.做好善后工作。
(二)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和分工
1.重特大事故領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的有關(guān)事宜。
2.具體分工
通訊組:負(fù)責(zé)對(duì)外報(bào)警、上報(bào)信息。
搶救組:負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院,并對(duì)傷者進(jìn)行初步搶救。
保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)控制事故態(tài)勢(shì),消除一般隱患事故,同時(shí)迅速疏散師生,離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。
后勤組:負(fù)責(zé)救援工作的車輛調(diào)動(dòng),物資、人員經(jīng)費(fèi)的投入。
每組安排后勤3-5名救援人員
三、值班、報(bào)告制度
(一)辦公室設(shè)在園辦室,實(shí)行24小時(shí)值班,領(lǐng)導(dǎo)帶班,值班電話X。
(二)明確事故搶救電話
醫(yī)療急救中心 120
火災(zāi)事故
119
爆炸事故
110
交通事故
122
(三)安全信息上報(bào)制度
1.發(fā)生任何事故,要按上級(jí)規(guī)定(2小時(shí)以內(nèi))向園辦室報(bào)告,不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào),違者必糾。
2.園辦室接到事故報(bào)告后,要立即通知園領(lǐng)導(dǎo),并迅速通知有關(guān)處室人員,同時(shí),按有關(guān)規(guī)定向區(qū)文教局等上級(jí)主管部門上報(bào)。
(四)突發(fā)事件逐層報(bào)告制度:
建立健全安全緊急情況報(bào)告制度,嚴(yán)格落實(shí)值班人員,確保安全緊急情況信息報(bào)送渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
幼兒園發(fā)生安全緊急情況報(bào)告程序:值班人員—園長(zhǎng)(110、120、119)—教育局防疫站疾控中心
上報(bào)時(shí)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、不漏報(bào)、不虛報(bào)。
報(bào)告內(nèi)容為:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故的簡(jiǎn)要情況,死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失等。
四、應(yīng)急救援的物資保證
確保必要的物資準(zhǔn)備,并保證設(shè)備設(shè)施的完好性。
五、救援演練
為建立健全突發(fā)食品安全事故應(yīng)急機(jī)制,提高政府及相關(guān)部門應(yīng)對(duì)食品安全事故的組織指揮和應(yīng)急處置能力,最大限度地控制、減少和消除食品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案》、《省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件應(yīng)急總體預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.3工作原則
(1)以人為本,減少危害。把保障公眾身體健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。
(3)科學(xué)評(píng)估,依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段;充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用,提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。
(4)居安思危,預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。建立健全日常管理制度,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警;加強(qiáng)宣教培訓(xùn),提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)各類食品安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。
2組織體系與職責(zé)
2.1組織體系
食品安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作組、專家組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成。
2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.2.1縣食品安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)
縣人民政府成立縣食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱縣指揮部),總指揮由分管食品安全工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任;副總指揮由縣政府辦公室、縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)、縣農(nóng)委主任、縣畜牧獸醫(yī)中心主任、縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)、縣工商局局長(zhǎng)、縣食藥局局長(zhǎng)擔(dān)任。
縣公安、監(jiān)察、經(jīng)信、新聞、發(fā)改、農(nóng)委、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、財(cái)政、教育、住建、環(huán)保、水利、畜牧、糧食、鹽業(yè)等單位以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織為縣指揮部成員單位。
縣指揮部主要職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作;研究重大應(yīng)急決策和部署;審議批準(zhǔn)縣指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告;決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng);或者授權(quán)事故信息。
2.2.2縣食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
縣指揮部辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局,辦公室主任由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任。主要職責(zé)為:
(1)承擔(dān)縣指揮部日常工作,組織落實(shí)縣指揮部的各項(xiàng)工作部署,建立事故應(yīng)急處置發(fā)文、會(huì)商、信息和專家組管理、工作督查等工作制度。
(2)檢查督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效控制事故,防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。
(3)收集匯總分析各相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急處置信息,及時(shí)向縣指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況。
(4)組織協(xié)調(diào)全縣食品安全事故的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作,組織食品安全事故應(yīng)急相關(guān)宣傳培訓(xùn)和演練。
(5)在上級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,參與和組織調(diào)查特別重大、重大及較大食品安全事故,指揮一般食品安全事故應(yīng)急處置工作。
(6)組織修訂縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
(7)組織建立和管理縣食品安全事故應(yīng)急處置專家組。
(8)完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.2.3縣食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
縣指揮部成員單位依據(jù)法律法規(guī)及縣政府“三定”方案賦予的職責(zé),做好食品安全日常監(jiān)管和預(yù)防預(yù)警工作。食品安全事故發(fā)生時(shí),根據(jù)下面職責(zé)分工分別承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。
縣新聞部門:負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急新聞報(bào)道,做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置所需物資的儲(chǔ)備與調(diào)撥工作。
縣經(jīng)信局:按照現(xiàn)行醫(yī)藥儲(chǔ)備體系負(fù)責(zé)醫(yī)藥用品的調(diào)撥供應(yīng)。負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故應(yīng)急狀態(tài)下生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行和供應(yīng)情況的監(jiān)測(cè),協(xié)調(diào)組織生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng);參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)以及流通領(lǐng)域中食品安全事故的調(diào)查處理,負(fù)責(zé)酒類產(chǎn)品安全事故的調(diào)查處理。
縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在造成食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查,并做出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議。
縣公安局:負(fù)責(zé)食品安全事故發(fā)生地事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、治安維護(hù)工作及涉嫌犯罪案件的偵查、鑒定工作。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。
縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)縣指揮部辦公室日常工作;組織協(xié)調(diào)開(kāi)展應(yīng)急救援和醫(yī)療救治工作;負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故引發(fā)的食源性疾病進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;負(fù)責(zé)及時(shí)收集信息、分析動(dòng)態(tài)。
縣農(nóng)委:負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技木鑒定等工作。
縣畜牧獸醫(yī)中心:負(fù)責(zé)對(duì)畜禽產(chǎn)品造成的食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣工商局:負(fù)責(zé)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣食藥局:負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)食品和保健食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣教育局:負(fù)責(zé)協(xié)助縣食藥局等有關(guān)部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐造成的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處置工作。
縣住建局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好房屋建筑和市政工程工地食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
縣環(huán)保局:負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,指導(dǎo)事發(fā)地快速妥善處置環(huán)境污染,對(duì)污染環(huán)境的違法行為提出處理意見(jiàn)和建議。
縣水利局:負(fù)責(zé)對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣糧食中心:負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)原糧安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣鹽業(yè)公司:負(fù)責(zé)由鹽及鹽產(chǎn)品引發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置工作。
2.3應(yīng)急工作組
縣指揮部設(shè)事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、應(yīng)急保障組、宣傳報(bào)道組等應(yīng)急工作組,組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。
(1)事故調(diào)查組
牽頭單位:縣衛(wèi)生局
成員單位:縣監(jiān)察局、縣公安局、縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)中心、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局等部門。
職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因,評(píng)估事故影響,盡快開(kāi)展流病學(xué)調(diào)查工作,查明致病原因,做出調(diào)查結(jié)論,提出事故防范意見(jiàn);對(duì)涉嫌犯罪的,由縣公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k,查清事實(shí),依法追究刑事責(zé)任;對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)。根據(jù)需要,事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故調(diào)查(簡(jiǎn)稱前方工作組)。
(2)危害控制組
牽頭單位:由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門負(fù)責(zé)
成員單位:縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)中心、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣住建局、縣糧食局、縣鹽業(yè)公司。
職責(zé):監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品,嚴(yán)格控制流通渠道,防止危害蔓延擴(kuò)大。
(3)醫(yī)療救治組
牽頭單位:縣衛(wèi)生局
成員單位:縣經(jīng)信局、縣食藥局。
職責(zé):負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊(duì)伍,調(diào)集救治藥品、醫(yī)械,開(kāi)展食物中毒人員醫(yī)療救治工作,協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理。
(4)應(yīng)急保障組
牽頭單位:縣發(fā)改局
成員單位:縣財(cái)政局、縣經(jīng)信局、縣民政局、縣公安局。
職責(zé):提供應(yīng)急救援資金及交通工具,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援設(shè)施,對(duì)中毒人員進(jìn)行安撫,對(duì)受影響人群進(jìn)行相應(yīng)安置處理,保障應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)安全和救援秩序,加強(qiáng)治安管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(5)宣傳報(bào)道組
牽頭單位:縣新聞部門
成員單位:縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)委、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥局、縣經(jīng)信局、縣水利局。
職責(zé):負(fù)責(zé)食品安全事故及應(yīng)急處置信息宣傳報(bào)道的組織工作,負(fù)責(zé)新聞和記者接待,加強(qiáng)輿情收集分析,正確引導(dǎo)輿論,并配合相關(guān)部門做好信息工作。
2.4專家組
縣指揮部聘請(qǐng)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和部門專家組成,主要涉及應(yīng)急管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、水利等部門,負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估,為縣指揮部和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的決策提供技術(shù)支持,必要時(shí)參與應(yīng)急處置。
2.5應(yīng)急指揮部職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成員單位和職責(zé)比照縣食品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定。
3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防工作
(1)開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。衛(wèi)生部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)等有關(guān)部門對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工、流通、餐飲環(huán)節(jié)及其他領(lǐng)域食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)關(guān)注和防范,提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)。
(2)衛(wèi)生部門開(kāi)展對(duì)食物中毒信息的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和分析工作;
(3)加強(qiáng)食品安全綜合監(jiān)管。經(jīng)信、水利、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)食品安全重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)管,做好節(jié)假日、重大活動(dòng)的食品安全保障工作,減少食品安全事故帶來(lái)的損失和影響。
(4)建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門及企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際,制訂完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,提高預(yù)案針對(duì)性、可操作性和實(shí)用性。
(5)縣指揮部有關(guān)成員單位加強(qiáng)食品安全信息綜合利用和資源共享,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái)。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級(jí)
按照食品安全事故波及的范圍、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)識(shí),一級(jí)為最高級(jí)別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果,預(yù)警級(jí)別可升級(jí)、降級(jí)。省人民政府統(tǒng)一對(duì)特別重大、重大食品安全事故進(jìn)行預(yù)警及預(yù)警公告,市人民政府根據(jù)省政府要求積極做好特別重大、重大食品安全事故的預(yù)警相關(guān)工作。市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)較大食品安全事故進(jìn)行預(yù)警,向全市或事發(fā)地預(yù)警公告。
縣人民政府負(fù)責(zé)一般食品安全事故的預(yù)警。縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門密切監(jiān)測(cè)食品安全狀況,及時(shí)預(yù)警。對(duì)跨縣級(jí)行政區(qū)劃的較大和一般食品安全事故的預(yù)警,須經(jīng)市人民政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)。
3.2.2預(yù)警行動(dòng)
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門要采取以下措施:
(1)指令各應(yīng)急工作組進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),綜合協(xié)調(diào)組要隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。
(2)針對(duì)引起食品安全事故的可疑食品,采取控制、封存、追回、銷毀等措施,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
(3)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,及時(shí)調(diào)集食品安全事故應(yīng)急處理所需人員、物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作。
(4)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)事件信息,公布咨詢電話。
(5)有事實(shí)證明不可能發(fā)生食品安全事故或者隱患已經(jīng)排除的,警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào),終止預(yù)警狀態(tài),并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.2.3預(yù)警支持系統(tǒng)
(1)建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)。衛(wèi)生部門開(kāi)展食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆?、疑似食源性異常病例/異常健康事件監(jiān)測(cè)工作。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食藥等部門分別在各自監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作,加強(qiáng)部門間和部門上下的信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。
(2)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。衛(wèi)生部門會(huì)同有關(guān)部門建立健全食品污染物、食品中有害因素和食源性致病菌監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1事件分級(jí)
食品安全事故按照性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和發(fā)展趨勢(shì),為特別重大(I級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
4.1.1特別重大食品安全事故(I級(jí))
符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事故:
(1)受污染食品流入2個(gè)以上省份或國(guó)(境)外(含港澳臺(tái)地區(qū)),造成特別嚴(yán)重健康損害后果的;或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的;
(2)國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大食品安全事故。
4.1.2重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))
符合下列情形之一的,為重大食品安全事故:
(1)受污染食品流入2個(gè)以上設(shè)區(qū)市,造成或評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的;
(2)發(fā)生在我國(guó)首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病,造成嚴(yán)重健康損害后果,并有擴(kuò)散趨勢(shì)的;
(3)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例;或出現(xiàn)10人以上死亡的;
(4)省級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。
4.1.3較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))
符合下列情形之一的,為較大食品安全事故:
(1)受污染食品流入2個(gè)以上縣(市、區(qū)),已造成嚴(yán)重健康損害后果的;
(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例;或出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。
4.1.4一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))
符合下列情形之一的,為一般食品安全事故:
(1)存在健康損害的污染食品,已造成嚴(yán)重健康損害后果的;
(2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在99人以下,且未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。
4.2分級(jí)響應(yīng)
4.2.1I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生特別重大、重大食品安全事故,省指揮部啟動(dòng)I級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后,縣政府根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定,做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
發(fā)生較大食品安全事故,由縣指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),縣指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應(yīng):
(1)加強(qiáng)與事故所在縣級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握進(jìn)展情況,指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)卣_(kāi)展應(yīng)急處置工作。
(2)立即向縣指揮部成員單位通報(bào)情況,成員單位根據(jù)指揮部的指令在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定位置,根據(jù)職責(zé)部署本部門開(kāi)展協(xié)同應(yīng)急處置工作。
(3)組織召開(kāi)專家咨詢會(huì),分析情況、提出處置建議,派遣相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng),參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
(4)按規(guī)定向省、市人民政府、省、市食品安全事故應(yīng)急指揮部、縣政府和縣食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故情況和應(yīng)急處置情況。
必要時(shí)請(qǐng)求市人民政府和市有關(guān)部門支援。
4.2.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)
發(fā)生一般食品安全事故,由縣人民政府食品安全事故應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),應(yīng)急響應(yīng)程序可比照Ⅲ級(jí)響應(yīng)程序。Ⅳ級(jí)食品安全事故發(fā)生后,事發(fā)地人民政府立即組織先期處置,當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時(shí),啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)進(jìn)行處置。必要時(shí)市人民政府或市食品安全應(yīng)急指揮部派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。
4.2.3響應(yīng)級(jí)別的升降
在食品安全事故處置過(guò)程中,要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要,根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
(1)級(jí)別提升。當(dāng)事故進(jìn)一步加重,影響和危害擴(kuò)大,并有蔓延趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全縣性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí),可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別,加大應(yīng)急處置力度,確保迅速、有效控制食品安全事故,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(2)級(jí)別降低。事故危害得到有效控制,且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的,可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
4.3信息報(bào)送與處理
4.3.1信息來(lái)源
(1)食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息;
(2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息;
(3)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果;
(4)經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息;
(5)經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息;
(6)世界衛(wèi)生組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)、其他國(guó)家、地區(qū)和上級(jí)有關(guān)部門通報(bào)的信息。
4.3.2報(bào)告主體
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況,發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,接收食品安全事故病人治療的單位,食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況,有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào),應(yīng)當(dāng)向所在地縣衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
4.3.3報(bào)告時(shí)限和程序
食品安全事故發(fā)生后,事故責(zé)任單位及責(zé)任人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門報(bào)告;事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門在接到報(bào)告后,要立即向上級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告;逐級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。對(duì)于特別重大、重大、較大食品安全事故,事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要在獲知事故發(fā)生信息1小時(shí)內(nèi)直接向縣政府報(bào)告,并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府。
4.3.4報(bào)告內(nèi)容與方式
食品安全事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。
初報(bào)在事故發(fā)生后l小時(shí)內(nèi)上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后立即上報(bào)。
初報(bào)可用電話口頭報(bào)告,主要內(nèi)容包括:食品安全事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、中毒和死亡人數(shù)、主要癥狀、初步原因、受污染或可疑食品和其他人員受影響程度等情況。
續(xù)報(bào)采用書(shū)面報(bào)告形式,主要內(nèi)容包括:在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)及對(duì)初報(bào)情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,以及事故發(fā)生的原因、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施、防治效果等基本情況。
處理急處置的措施、過(guò)程和結(jié)果,事故潛在或直接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題,參加處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)鑒定報(bào)告等詳細(xì)情況。
4.4應(yīng)急處置
4.4.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置原則
(l)按照“先控制、后處理”的原則,迅速實(shí)施先期處置,優(yōu)先控制受污染或可疑食品,防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大。
(2)盡可能控制、追回已流出的污染食品,把食品安全事故危害降低到最小程度。
(3)采取科學(xué)有效的救治措施,盡量避免和減少人員傷亡,確保人民群眾生命安全。
4.4.2先期處置
食品安全事故發(fā)生后,事發(fā)地人民政府和責(zé)任單位要進(jìn)行先期處置,采取措施控制事態(tài)發(fā)展。
事發(fā)地人民政府要指揮和派遣相關(guān)部門應(yīng)急隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),采取應(yīng)急處置措施,防治食品安全事故擴(kuò)大和蔓延。
4.4.3應(yīng)急行動(dòng)
應(yīng)急行動(dòng)主要包括以下幾個(gè)方面:
事故發(fā)生后,根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,立即組織有關(guān)部門,依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施,以最大限度減輕事故。
危害:
(1)緊急調(diào)用、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的人員、藥品、醫(yī)械、物資、結(jié)果報(bào)告采用書(shū)面形式,在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告應(yīng)設(shè)施、資金等,立即對(duì)食物中毒人員進(jìn)行救治,確保應(yīng)急所需及時(shí)到位、救治及時(shí)有效。
(2)根據(jù)食品安全事故性質(zhì)、波及范圍、受影響人員分布、應(yīng)急人力與物力等情況,組織專家制訂科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。
(3)衛(wèi)生行政部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè),相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽樣檢驗(yàn),收集事故現(xiàn)場(chǎng)的第一手資料,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、咨詢,對(duì)事故性質(zhì)和危害程度做出恰當(dāng)?shù)难信?。盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入,開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
(4)農(nóng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)、水利、糧食等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具,待衛(wèi)生行政部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后,責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。
(5)對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料,農(nóng)委、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、水利、糧食等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
(6)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況,收集、整理現(xiàn)場(chǎng)信息,保證信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確與暢通,及時(shí)向事發(fā)地政府和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,向社會(huì)通報(bào)應(yīng)急處置情況。
4.5信息
需要縣指揮部的,由縣指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織,采取召開(kāi)新聞會(huì)、新聞通稿等多種形式向社會(huì),做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。事故的發(fā)生應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀,利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。對(duì)于較為復(fù)雜的事故,可分階段,先簡(jiǎn)要基本事實(shí)。當(dāng)發(fā)生跨省食品安全事故時(shí),要及時(shí)通報(bào)應(yīng)急處置信息,并按權(quán)限。
4.6應(yīng)急響應(yīng)終止
4.6.1應(yīng)急響應(yīng)終止的條件
當(dāng)食品安全事故得到控制,并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求,經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng):
(1)食品安全事故傷病員全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上,且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn);
(2)現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患消除。
4.6.2應(yīng)急響應(yīng)終止的程序
(1)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,解除應(yīng)急狀態(tài)。
(2)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作,直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù),轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。
5后期處置
5.1善后處置
特別重大、重大食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后,縣人民政府應(yīng)按照市政府和市食品安全應(yīng)急指揮部的善后處理意見(jiàn)和相關(guān)要求,認(rèn)真執(zhí)行落實(shí),做好善后處理工作。
較大食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后,縣指揮部根據(jù)食品安全事故危害程度及造成的損失,提出善后處理意見(jiàn),并報(bào)市人民政府同意后,由相關(guān)部門及事發(fā)地人民政府執(zhí)行落實(shí),做好善后工作。
一般食品安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后,事發(fā)地人民政府和相關(guān)職能部門依法做好恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、妥善安置受影響人員善后工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。
5.2總結(jié)
應(yīng)急處置結(jié)束后,宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部要在一周內(nèi)做出客觀、全面的調(diào)查評(píng)估報(bào)告,主要包括以下基本內(nèi)容:
(1)食品安全事故的基本情況;
(2)事故原因分析及主要依據(jù);
(3)事故結(jié)論;
(4)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果評(píng)估情況;
(5)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議;
(6)必要的附件。
6應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全指揮部、各成員單位暢通信息交流溝通渠道,保障各部門之間信息資源共享;建立健全應(yīng)急處置通訊設(shè)施系統(tǒng),確保事故發(fā)生時(shí)通信暢通。
6.2隊(duì)伍保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全事故應(yīng)急防治與醫(yī)療救援隊(duì)伍建設(shè),積極開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)工作。應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加食品安全事故應(yīng)急處置工作。
6.3技術(shù)保障
發(fā)生食品安全事故時(shí),負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置的監(jiān)管部門要立即進(jìn)行采樣,并委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定,為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.4經(jīng)費(fèi)保障
縣指揮部及各成員單位根據(jù)食品安全事故應(yīng)急需要,提出食品安全事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算,報(bào)縣財(cái)政局或縣發(fā)展改革委審批后執(zhí)行。
縣指揮部辦公室針對(duì)特別重大、重大和較大食品安全事故的應(yīng)急能力、交通工具和應(yīng)急指揮平臺(tái)等裝備建設(shè)和培訓(xùn)、演練需求,提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)縣財(cái)政局或縣發(fā)展改革委審批后執(zhí)行。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi),確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位。事發(fā)地人民政府應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)不足,根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況和請(qǐng)求,經(jīng)縣人民政府同意后由縣財(cái)政予以支持。
6.5物資保障
發(fā)展改革部門要保障食品安全事故應(yīng)急處置所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和調(diào)撥。
6.6社會(huì)動(dòng)員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要,動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
6.7宣教培訓(xùn)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn),促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能,增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí),提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
6.8演習(xí)演練
建立重大事故應(yīng)急救援預(yù)案 (1)按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,公司及項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制重大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織配備應(yīng)急救援設(shè)備,應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、設(shè)備要定期組織演練。使企業(yè)更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求,給企業(yè)員工提供更好地安全環(huán)境,保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。
(2)發(fā)生安全事故應(yīng)及時(shí)上報(bào),應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案。按照應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定和要求,以及事故現(xiàn)場(chǎng)的特性,根據(jù)狀態(tài)發(fā)展要求,以及事故現(xiàn)場(chǎng)的特性,根據(jù)狀態(tài)發(fā)展要求,充分使用應(yīng)急救援資源和社會(huì)救援公共資源,最大限度地降低事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡。
(3)發(fā)生安全傷亡事故應(yīng)及時(shí)如實(shí)上報(bào)公司, 24 小時(shí)內(nèi)報(bào)主管部門和勞動(dòng)部門、工會(huì),必要時(shí)應(yīng)向檢查、公安部門報(bào)告,現(xiàn)場(chǎng)施工人員在組織搶救的同時(shí),應(yīng)及時(shí)召集現(xiàn)場(chǎng)目擊者或當(dāng)事人詢問(wèn)情況,做好記錄,并將初步調(diào)查情況寫成報(bào)告。
(4)發(fā)生死亡、重傷事故應(yīng)及時(shí)處理結(jié)案,填報(bào)《職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)》上報(bào)有關(guān)部門。職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)制度使勞動(dòng)保護(hù)工作的重要環(huán)節(jié),堅(jiān)持傷亡事故報(bào)告制度,有利于上級(jí)部門查明事故原因,分清事故責(zé)任,擬定改進(jìn)措施,有效地防止同類事故的發(fā)生。
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為了貫徹落實(shí)道里區(qū)教育局的學(xué)校、幼兒園安全工作意見(jiàn),及時(shí)、妥善地處置幼兒園突發(fā)安全事故,建立“信息暢通、反應(yīng)快捷、處置有方、責(zé)任明確”的突發(fā)安全事故應(yīng)急機(jī)制,保障師生生命與財(cái)產(chǎn)安全,建設(shè)和諧校園,保障幼兒園正常教學(xué)、工作和生活秩序。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、政策,結(jié)合我園實(shí)際特制定本工作預(yù)案。
一、 指導(dǎo)思想:
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)建和諧校園為宗旨,建立幼兒園安全應(yīng)急處理機(jī)制,迅速、及時(shí)、積極的開(kāi)展各項(xiàng)處置工作,最大限度地降低損失,有效保障師生及幼兒園生命財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)維護(hù)教育穩(wěn)定和社會(huì)安定。
二、組織機(jī)構(gòu):
幼兒園成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):溫淑榮,總負(fù)責(zé)全園安全工作。
副組長(zhǎng):張世東 主抓具體工作
組 員:各班教師 負(fù)責(zé)各自班級(jí)安全工作及隱患上報(bào)工作
各部門成員 負(fù)責(zé)自己職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作。
三、突發(fā)事件逐層報(bào)告制度:
建立健全安全緊急情況報(bào)告制度,嚴(yán)格落實(shí)值班人員,確保安全緊急情況信息報(bào)送渠道暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
幼兒園發(fā)生安全緊急情況報(bào)告程序:值班人員——園長(zhǎng)——中心校(110、120、119)——鎮(zhèn)政府、教育局
上報(bào)時(shí)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、不漏報(bào)、不虛報(bào)。報(bào)告內(nèi)容為:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故的簡(jiǎn)要情況,死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失等。
四、各類事故應(yīng)急預(yù)案:
(一)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
(1)打“119”電話報(bào)警,同時(shí)報(bào)告上級(jí)教育部門和鎮(zhèn)政府。
(2)采取切斷電源、煤氣等緊急安全措施,避免繼發(fā)性危害。
(3)幼兒園有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)組織教職員工開(kāi)展救人和滅火工作。并在消防隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)后,主動(dòng)提供有關(guān)信息,配合消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶險(xiǎn)。
(4)全力組織人員疏散和自救工作,按照平時(shí)消防演練逃生的線路迅速疏散。配合有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善安置傷病員。采取有效的隔離措施,防止大火蔓延。
(5)及時(shí)采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要措施,注意人員、財(cái)產(chǎn)安全。
(6)劃出警戒范圍,嚴(yán)禁其他車輛和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入著火現(xiàn)場(chǎng),以免發(fā)生不必要的傷亡,同時(shí)也為火災(zāi)消滅后的調(diào)查起火原因提供有力證據(jù)。
(7)如有傷者要及時(shí)送往醫(yī)院救治,如幼兒受傷,要及時(shí)通知家長(zhǎng)。解決好師生等受災(zāi)人員的安居問(wèn)題。
(8)配合消防部門調(diào)查事故原因,維持秩序。
(二)食物中毒應(yīng)急預(yù)案
(1)發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀時(shí),應(yīng)迅速當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門進(jìn)行初診,同時(shí)撥打“120”電話或送醫(yī)院進(jìn)行處理。
(2)迅速向上級(jí)部門及衛(wèi)生防疫部門報(bào)告。
(3)立即停止食品加工、供應(yīng)活動(dòng)。
(4)負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),封存一切剩余可疑食物及原料、工具、設(shè)備、保護(hù)好中毒現(xiàn)場(chǎng)和食品留樣,防止人為地破壞現(xiàn)場(chǎng),等候衛(wèi)生執(zhí)法部門處理。
(5)迅速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。對(duì)已確定患病師生送醫(yī)院治療。
(6)及時(shí)通知家長(zhǎng)并做好家長(zhǎng)和家屬的工作。
(7)幼兒園保健醫(yī)要配合衛(wèi)生行政部門,做好流行病學(xué)調(diào)查。向患者了解食物中毒的經(jīng)過(guò),可疑食品、中毒人數(shù),并預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。
(8)積極配合上級(jí)有關(guān)部門做好診治、調(diào)查事故、處理等工作。
(三)傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案
(1)在園幼兒或教職員工發(fā)現(xiàn)傳染病,立即上報(bào)上級(jí)部門和疾控中心。
(2)在園外,幼兒或教職工一旦出現(xiàn)非典、風(fēng)疹、流腦、麻疹、流感等傳染性疾病,應(yīng)及時(shí)就醫(yī),不得帶病上學(xué)、上班。經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染病后才能回園上課、上班。
(3)在園內(nèi)發(fā)現(xiàn)傳染病的幼兒或教職工,幼兒園應(yīng)急小組領(lǐng)導(dǎo)立即親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮,要求傳染病者立即戴防護(hù)口罩、手套,在第一時(shí)間內(nèi)利用幼兒園隔離室進(jìn)行隔離觀察,并馬上打“120”電話,送定點(diǎn)傳染病醫(yī)院診治。
(4)通知幼兒家長(zhǎng)或教職工家屬,由家長(zhǎng)或家屬陪同去醫(yī)院,護(hù)送人員都要穿好防護(hù)服,戴口罩、手套。
(5)幼兒園領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)傳染病人后,迅速向全體師生公布病情感染源及其采取的防護(hù)措施,讓廣大師生了解情況,安定人心,維護(hù)幼兒園穩(wěn)定。
(6)對(duì)傳染病病人所在班級(jí)教室或辦公室及所涉及的公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒,對(duì)與傳染病人密切接觸的幼兒、教職工進(jìn)行隔離觀察,并做好人員登記。防止疫情擴(kuò)散,迅速切斷感染源。
(7)傳染病人在醫(yī)院接受治療時(shí),禁止任何同學(xué)、同事前往探望。
(8)如傳染病烈性感染,請(qǐng)示政府和教育部門,決定是否實(shí)行全園停課,并采取一切有效措施,迅速控制傳染源,切斷傳染途徑,保護(hù)易感人群。
(9)密切配合疾控中心進(jìn)行疫情處理和流行病學(xué)調(diào)查,對(duì)傳染病人到過(guò)的場(chǎng)所、接觸過(guò)的人員,以及患者的家庭成員、鄰居同事、幼兒進(jìn)行隨訪,并采取必要的隔離觀察措施。
(四)雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
(1)發(fā)生雷電災(zāi)害時(shí),迅速向上級(jí)部門和防雷主管部門報(bào)告。
(2)對(duì)造成人員損害應(yīng)立即送醫(yī)院救治。及時(shí)通知家屬或家長(zhǎng)。
(3)標(biāo)記現(xiàn)場(chǎng)位置,協(xié)助主管部門對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查與鑒定。
(4)檢查設(shè)備或建筑物損壞情況,并及時(shí)修理。
(五)校園交通事故應(yīng)急預(yù)案
(1)交通事故發(fā)生后立即報(bào)警。領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)人員要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)需要通知急救、醫(yī)療、消防等部門。
(2)報(bào)告上級(jí)部門。
(3)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),有效控制肇事者,尋找證人。
(4)組織有關(guān)人員開(kāi)展搶救。若交警在場(chǎng),積極協(xié)助交警開(kāi)展工作。若交警不在場(chǎng),則由保健醫(yī)和相關(guān)人員對(duì)受傷師生立即采取救護(hù)措施,進(jìn)行止血、包扎傷口,組織車輛立刻把受傷師生送到就近醫(yī)院搶救。
(5)通知家長(zhǎng)和家屬,協(xié)助幼兒家長(zhǎng)和教職工親屬及時(shí)與保險(xiǎn)公司聯(lián)系,做好保險(xiǎn)賠付工作。
(6)配合交警等部門做好善后工作。
(六)樓梯間擁擠*踏事故應(yīng)急預(yù)案
(1)幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間親臨第一線指揮,迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)和救護(hù)工作,并立即向上級(jí)主管部門報(bào)告。
(2)組織幼兒園醫(yī)護(hù)人員對(duì)受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置,盡快向醫(yī)療急救部門120報(bào)告求援,將傷病員送往醫(yī)院搶救,妥善安置傷病員。必要時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門支援幫助。
(3)迅速通知受傷人員親屬,及時(shí)向師生和親屬通報(bào)有關(guān)情況,確保師生和親屬情緒穩(wěn)定。
(七)大型群體活動(dòng)的公共安全事故處置措施
大型比賽以及運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)前,對(duì)身體有問(wèn)題的幼兒要?jiǎng)衿渫顺龌顒?dòng)。課外體育活動(dòng)及群體活動(dòng)前老師要提醒身體不適的幼兒到場(chǎng)外休息,如果在幼兒運(yùn)動(dòng)會(huì)上或課外體育活動(dòng)及群體活動(dòng)時(shí)發(fā)生問(wèn)題,應(yīng)急措施是:
(1)活動(dòng)組織者和安全管理工作負(fù)責(zé)人要維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散,保護(hù)幼兒生命安全,盡力避免繼發(fā)性災(zāi)害。
(2)幼兒園領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),親臨一線,靠前指揮,組織疏導(dǎo)、搶救傷員。要在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和教育主管部門報(bào)告。
(3)發(fā)生局部損傷、輕微損傷或少量出血,馬上送幼兒園醫(yī)務(wù)室處理或送幼兒園附近的醫(yī)院處理。
(4)發(fā)生嚴(yán)重?fù)p傷大量出血,或者出現(xiàn)昏迷休克,首先與保健醫(yī)聯(lián)系,對(duì)傷員做及時(shí)診斷處理,同時(shí)報(bào)告110、120請(qǐng)求急救,爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)將傷員送到大醫(yī)院。
(5)及時(shí)通知家長(zhǎng)或其監(jiān)護(hù)人,以便及時(shí)做出救治決定,并做好安慰工作。
(6)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、了解事故發(fā)生經(jīng)過(guò),調(diào)查事故原因,做好有關(guān)記錄并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),采集有關(guān)證據(jù),以利于對(duì)事故的調(diào)查處理。
(八)突發(fā)自然災(zāi)害(汛臺(tái)、地震、氣象、雪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等)事件應(yīng)急預(yù)案
(1)事故發(fā)生時(shí)要保持鎮(zhèn)靜,沉著應(yīng)對(duì),立即向上級(jí)部門匯報(bào)情況。
(2)根據(jù)事故性質(zhì)向公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫、交通管理等部門緊急求援。
(3)幼兒園廣播(或現(xiàn)場(chǎng)老師)指揮組織施救及幼兒自救,努力將人員傷亡減少到最低程度。
(4)安全小組要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)取事故情況匯報(bào),召集領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急處理會(huì)議,采取應(yīng)急措施迅速抽調(diào)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資,協(xié)同有關(guān)部門搶險(xiǎn)救災(zāi),全力組織搶救,維持秩序,疏散師生到安全區(qū)域,對(duì)受傷人員展開(kāi)救援救護(hù)。
(5)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)控險(xiǎn)情,關(guān)注事態(tài)發(fā)展。
(6)配合有關(guān)部門調(diào)查取證,做好傷患人員的慰問(wèn)工作,并及時(shí)與傷患人員家屬取得聯(lián)系,做好對(duì)家屬的安撫解釋工作。
(7)幼兒園衛(wèi)生室做好衛(wèi)生防疫工作,防止疫情發(fā)生。
(8)安全小組負(fù)責(zé)災(zāi)后的善后處置工作,及時(shí)調(diào)查災(zāi)情損失情況,傷亡人員情況,并形成書(shū)面材料上報(bào),做好受傷人員的救治和災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)處理、恢復(fù)正常教學(xué)秩序及重建等工作。配合有關(guān)部門進(jìn)行事故的調(diào)查處理,做好事故的善后撫恤及處理工作,并與保險(xiǎn)公司等單位取得聯(lián)系,依法處理,協(xié)調(diào)賠償,努力維護(hù)幼兒園和社會(huì)的穩(wěn)定。
(九)其他突如其來(lái)的傷害事故應(yīng)急預(yù)案
(1)如社會(huì)人員到幼兒園對(duì)幼兒造成傷害時(shí),幼兒要及時(shí)向老師或幼兒園報(bào)告,其他幼兒要采取積極措施進(jìn)行制止或疏散。
(2)老師和幼兒園接到報(bào)告后,立即組織人員進(jìn)行制止,并撥打110報(bào)警。
(3)對(duì)傷者應(yīng)及時(shí)送醫(yī)院就診。
(4)及時(shí)上報(bào)中心?;蚪逃鞴懿块T。
(5)迅速配合公安部門調(diào)查事故發(fā)生的原因,并做好有關(guān)材料的收集。
(6)通知受傷者的家長(zhǎng)或家屬。
(7)妥善處理事故。
五、善后處理:
幼兒園要切實(shí)做好死難、受傷幼兒家長(zhǎng)的安撫、慰問(wèn)工作,消除各種不安全因素,維護(hù)幼兒園穩(wěn)定。
對(duì)傷亡幼兒的賠償要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
六、調(diào)查與結(jié)案:
幼兒園依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,按照屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和緊急事件的等級(jí),對(duì)突發(fā)緊急情況及時(shí)展開(kāi)調(diào)查,查清事實(shí),查明原因,限期報(bào)結(jié)。
幼兒園安全應(yīng)急預(yù)案二
一、活動(dòng)目的:
為了加強(qiáng)學(xué)校的安全管理,增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí),提高學(xué)生自我防護(hù)能力,增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),使全校師生人人有安全意識(shí),人人學(xué)會(huì)自救自護(hù)。
二、演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容
演練時(shí)間:
地 點(diǎn);營(yíng)里鎮(zhèn)幼兒園
內(nèi) 容:安全防火演練
三、活動(dòng)準(zhǔn)備:
1、教師對(duì)學(xué)生傳授消防知識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí),學(xué)會(huì)自救自護(hù)要領(lǐng)。
2、汽油、木塊、滅火器、濕毛巾、手電筒。
四、具體活動(dòng)程序:
1、召開(kāi)全體教職員工的動(dòng)員大會(huì),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí)。使學(xué)生了解防火常識(shí),逃生辦法,自救自護(hù)的竅門
2、布置演練的具體分工要求責(zé)任人,各負(fù)其責(zé)。
3、下午演練時(shí)間鈴聲響起,疏散演練開(kāi)始,全校師生在老師的疏散引導(dǎo)下快速撤離火場(chǎng),向安全地帶疏散,要求學(xué)生在撤離時(shí)彎下腰,伏下身體,用濕毛巾捂住嘴,并在撤離時(shí)關(guān)緊教室的門、窗,用手電筒代替應(yīng)急燈從教室門口在最短的時(shí)間內(nèi)安全撤離。
5、撤離現(xiàn)場(chǎng)后,校長(zhǎng)講解消防知識(shí)、消防法規(guī)、火災(zāi)案例等。
一、基本情況
,我市各有關(guān)部門嚴(yán)格遵循按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各地分級(jí)負(fù)責(zé),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的應(yīng)急工作方針,切實(shí)加強(qiáng)部門配合,扎實(shí)做好食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件預(yù)防等基礎(chǔ)工作,全年未發(fā)生食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件。
二、應(yīng)對(duì)工作評(píng)估總結(jié)
(一)加強(qiáng)應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了市食品安全事故應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作??傊笓]長(zhǎng)由市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,成員由市食品安全委員會(huì)成員組成。指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在我局,辦公室主任由我局局長(zhǎng)擔(dān)任。藥品安全應(yīng)急管理也專門成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),明確各職能部門的職責(zé),建立健全處置食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制和救助體系,加大物資、資金保障力度,有效預(yù)防、及時(shí)控制和處置突發(fā)事件,最大限度地消除突發(fā)事件危害。
(二)健全應(yīng)急工作機(jī)制。進(jìn)一步完善食品、藥品和醫(yī)療器械突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急處置原則、程序、方法及保障措施。在應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件方面,陸續(xù)制定出臺(tái)了《鹽城市食品安全委員會(huì)工作規(guī)則》、《各成員單位工作職責(zé)》、《重大食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《鹽城市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》等一系列保障制度,力求從制度上落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。在應(yīng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械安全突發(fā)事件方面,制定了《問(wèn)題藥品應(yīng)急處置工作程序》,不斷完善預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制,及時(shí)控制和有效處置在安全性方面存在問(wèn)題的各類藥品和醫(yī)療器械;強(qiáng)化與公安、衛(wèi)生等其他行政部門協(xié)作配合機(jī)制,建立包括藥品監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、臨床治療等專家組成的預(yù)后處置組,研究對(duì)使用過(guò)問(wèn)題藥品人群的補(bǔ)救方法措施;建立完善突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告制度,建立統(tǒng)一的藥品安全事故監(jiān)測(cè)、聯(lián)絡(luò)體系。
(三)加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。我們切實(shí)采取措施在生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管。一是強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)14家藥品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了47次飛行檢查和跟蹤檢查,共發(fā)現(xiàn)各類管理缺陷74項(xiàng)次,督促企業(yè)落實(shí)整改措施。開(kāi)展醫(yī)用分子篩制氧設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械等監(jiān)督檢查,建立醫(yī)療器械監(jiān)管責(zé)任體系,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)行為。二是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)gsp復(fù)認(rèn)證工作,已有3家藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售連鎖企業(yè)、179家零售藥店順利通過(guò)了gsp復(fù)認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查。并對(duì)認(rèn)證滿兩年的18家批發(fā)企業(yè)、5家零售連鎖企業(yè)進(jìn)行g(shù)sp跟蹤檢查。與市文化廣電新聞出版局、市公安局聯(lián)合開(kāi)展含可待因復(fù)方口服制劑專項(xiàng)整治工作,加大特殊藥品監(jiān)管力度。將醫(yī)療器械日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查、注冊(cè)核查、體系考核相結(jié)合,努力提高醫(yī)療器械監(jiān)管水平。三是強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。啟動(dòng)國(guó)家藥品安全示范縣創(chuàng)建工作,積極推行城市藥品安全“網(wǎng)格化”管理。聯(lián)合衛(wèi)生部門對(duì)23家二級(jí)及二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行《江蘇省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》情況進(jìn)行檢查,提高規(guī)范藥房、合格藥房創(chuàng)建水平。首次舉辦全市adr報(bào)告質(zhì)量評(píng)比活動(dòng),加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作,我市參與在線呈報(bào)單位數(shù)862家,居全省第一;上報(bào)藥品不良反應(yīng)病例報(bào)告3884份,居全省第三。四是嚴(yán)格監(jiān)管基本藥物定點(diǎn)配送企業(yè)。開(kāi)展基本藥物配送情況專題調(diào)研,實(shí)行基本藥物定點(diǎn)配送企業(yè)報(bào)備制度,對(duì)全市6家定點(diǎn)配送企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,并完成了省局下達(dá)的基本藥物抽樣檢驗(yàn)任務(wù),基本藥物質(zhì)量安全得到有效保證。
(四)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。在食品安全方面,聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展問(wèn)題乳粉清查、“地溝油”專項(xiàng)治理、學(xué)校食堂餐飲安全檢查等專項(xiàng)整頓,切實(shí)規(guī)范食品市場(chǎng)秩序。在藥品、醫(yī)療器械安全方面,以血液制品、生物制品、中藥制劑等為重點(diǎn)品種,深入開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治工作,打擊制售假劣藥械違法行為;開(kāi)展非藥品冒充藥品專項(xiàng)檢查,查處食品、保健食品、消毒產(chǎn)品、化妝品等領(lǐng)域的違法行為;開(kāi)展藥品冷鏈管理專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)生物制品監(jiān)管;開(kāi)展藥品生產(chǎn)、制劑配制專項(xiàng)檢查,確保不發(fā)生源頭性藥害事件。,全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員21016次,檢查涉藥單位7513家,立案查處違法違規(guī)案件558起,其中查獲的“9?16”特大假冒人血白蛋白案被列入國(guó)家藥監(jiān)局公布的十大典型假藥案之一。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。分別成立食品和藥品專家?guī)?,?duì)食品、藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作開(kāi)展咨詢、技術(shù)指導(dǎo)并參與應(yīng)急處置和評(píng)估工作。組成由監(jiān)管人員、專家等組成的應(yīng)急處置隊(duì)伍,通過(guò)應(yīng)急演練和崗位練兵等形式,培養(yǎng)和提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的回應(yīng)能力。
(六)加大宣傳教育力度。加大食品藥品培訓(xùn)宣傳力度,全系統(tǒng)新畢業(yè)食品安全工程碩士研究生35名,積極開(kāi)展“315”、“124”宣傳咨詢活動(dòng),配合市電視臺(tái)舉辦“315”電視晚會(huì);組織市區(qū)300個(gè)家庭參觀食品安全科普知識(shí)全國(guó)巡展,廣泛宣傳食品安全知識(shí);組織基層藥監(jiān)人員自編自演法制小品節(jié)目,參加全市“五五”普法專場(chǎng)文藝演出,通過(guò)各種形式廣泛深入宣傳食品藥品法律法規(guī)和飲食用藥安全知識(shí),取得良好的社會(huì)效果。
三、工作建議
(一)夯實(shí)應(yīng)急工作基礎(chǔ)。強(qiáng)化應(yīng)急管理組織建設(shè),加大應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的投入,保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備齊全。加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè),通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方式,建設(shè)一支“反應(yīng)迅速、處置有力”的高素質(zhì)應(yīng)急管理隊(duì)伍。
(二)健全應(yīng)急處置機(jī)制。完善應(yīng)急預(yù)案,不斷健全預(yù)警發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制,為防范和處置藥品安全突發(fā)事件提供制度保障。
(三)加強(qiáng)藥品日常監(jiān)管。深入開(kāi)展食品、藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),加大監(jiān)督管理力度,切實(shí)保證人民群眾飲食用藥安全。
(四)加大法制宣傳力度。加強(qiáng)宣傳教育,進(jìn)一步提高執(zhí)法人員應(yīng)急處置能力,不斷增強(qiáng)群眾增強(qiáng)綜合防控和自我防控意識(shí)。
四、趨勢(shì)分析
(一)發(fā)生趨勢(shì)。
食品安全方面存在的隱患:一是集體性食物中毒。二是污染源引起的原發(fā)性食物中毒。三是企業(yè)管理不當(dāng)造成的食品污染引起暴發(fā)性食物中毒。
藥品安全方面存在的隱患:一是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過(guò)剩。二是突發(fā)群體性藥械危害、嚴(yán)重藥械不良反應(yīng)。三是部分藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者缺乏社會(huì)責(zé)任、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、偏面追求經(jīng)濟(jì)效益而導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。四是農(nóng)村藥品安全存在隱患。
一、應(yīng)急預(yù)案的編制、執(zhí)行、落實(shí)及演練情況
今年1---6月份,xx區(qū)xx局按照區(qū)安監(jiān)局要求對(duì)過(guò)去編制的xx區(qū)xx局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、xx區(qū)xx局食物中毒突發(fā)應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局黃金周突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局春節(jié)燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局消防事故應(yīng)急預(yù)案、xx區(qū)xx局機(jī)關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了分析、評(píng)估和修改完善。
為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力,區(qū)xx局制定了突發(fā)總體公共事件應(yīng)急救援預(yù)案,局屬各單位也相繼制定了各類應(yīng)急救援預(yù)案0個(gè)。進(jìn)行防汛、消防、防爆、逃生、水面救援等預(yù)案演練0次。預(yù)案演練各種預(yù)案的制定和頒布,對(duì)防止事故擴(kuò)大、減少國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)損失,保障社會(huì)政治穩(wěn)定,將有巨大的保障作用。xx區(qū)xx局防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案在7月4日的暴雨引發(fā)的樹(shù)木倒伏事故中得到了檢驗(yàn)和完善。
二、應(yīng)急機(jī)制、體制建設(shè)情況
按照突發(fā)事件發(fā)生的不同情況,各類應(yīng)急救援預(yù)案中都建立了不同的救援組織體系。區(qū)xx局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急保障隊(duì)伍、以及各基層單位組成。
局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);局保衛(wèi)科是全局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu),下設(shè)6個(gè)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織。
三、應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)、及人員編制情況,工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源及隊(duì)伍、物資保障系統(tǒng)建設(shè)情況
應(yīng)急管理由局保衛(wèi)科負(fù)責(zé),共有2名工作人員。救援隊(duì)伍全部為干部、職工、外來(lái)務(wù)工人員兼職,其中指揮員6人、組長(zhǎng)10人、救護(hù)人員1人、防汛搶險(xiǎn)130人、水面救援4人。物資保障方面采取專項(xiàng)救援物質(zhì)與生產(chǎn)用物資相結(jié)合的辦法,救護(hù)設(shè)備設(shè)施落后。
沒(méi)有專項(xiàng)應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi),靠各單位自籌。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理工作和開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的意見(jiàn)》精神,樹(shù)立“以人為本”的思想,堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極處置”的方針,盡一切努力杜絕或減少校園安全突發(fā)事件的發(fā)生,盡一切努力把師生生命及國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失降低到最低限度。
二、工作原則
1、堅(jiān)持以人為本、師生生命安全高于一切、穩(wěn)定壓倒一切的原則。
2、誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。
3、預(yù)防為主,積極處置的原則。
4、冷靜、沉著,積極主動(dòng)和及時(shí)、合法、公正處理的原則。
三、工作目標(biāo)
1、經(jīng)常性地對(duì)教職工、對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全、自救自護(hù)教育,牢固樹(shù)立安全責(zé)任意識(shí),切實(shí)提高師生員工的安全自我防護(hù)能力,確保師生健康、快樂(lè)地學(xué)習(xí)、生活。
2、完善風(fēng)險(xiǎn)防范制度及重大安全事故信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò),做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理,確保學(xué)校各項(xiàng)教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展。
四、安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)
1、安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
總指揮:唐國(guó)盛
副總指揮:陳世祥
協(xié)助人員:聶洪祥、付茂全、羅天友、袁勇、李婭、王永國(guó)、邱業(yè)新及班主任
(若總指揮不在,由副總指揮指揮搶險(xiǎn)救助;若都不在,有值班行政指揮。)
2、安全事故應(yīng)急隊(duì)伍
(1)安全突發(fā)事件應(yīng)急小組:
組長(zhǎng):陳世祥
成員:付茂全、羅天友、李婭、王永國(guó)、班主任
(2)安全突發(fā)事件后勤保障小組:
組長(zhǎng):聶洪祥
成員:邱業(yè)新、袁勇及學(xué)校后勤處其他人員
五、值班制度:
堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度,學(xué)校嚴(yán)格按照值班安排表值班。
六、安全教育
校園突發(fā)事件是指發(fā)生在校園內(nèi)外由本校師生員工實(shí)施或以其為侵害對(duì)象的涉及破壞社會(huì)和校園秩序并造成人身財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件,具有難以預(yù)見(jiàn)、處置緊迫、危害嚴(yán)重和廣泛影響的特點(diǎn)。安全工作重在預(yù)防,加強(qiáng)安全教育,強(qiáng)化安全意識(shí)是防范安全事故的重要措施。學(xué)校對(duì)全體師生要加強(qiáng)安全教育。安全教育應(yīng)列為學(xué)校、班級(jí)常規(guī)工作之一并須作好記載。
(一)學(xué)校利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、周例會(huì),班主任利用班會(huì)時(shí)間,組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)安全知識(shí),對(duì)全體師生開(kāi)展常規(guī)安全教育。
(二)利用板報(bào)、廣播開(kāi)展安全知識(shí)宣傳。
(三)班主任要有針對(duì)性地舉行安全教育主題班會(huì),突出交通安全、防盜安全、網(wǎng)絡(luò)安全及心理健康教育等相關(guān)內(nèi)容。
(四)不定期聘請(qǐng)交通管理、消防、醫(yī)療保健等相關(guān)機(jī)構(gòu)人員給師生舉行安全知識(shí)講座。
(五)加強(qiáng)相關(guān)安全隱患尤其是以下幾方面的安全隱患防范教育,組織師生進(jìn)行應(yīng)急疏散演練每年進(jìn)行2次以上。
七、安全事故應(yīng)急處置方案
學(xué)校發(fā)生師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失時(shí),第一目擊者以及后續(xù)人員要立即報(bào)告校長(zhǎng)采取有效措施,救人第一,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。及時(shí)向保險(xiǎn)公司報(bào)案。
班主任、輔導(dǎo)員是班級(jí)學(xué)生安全的第一責(zé)任人,對(duì)本班級(jí)因意外事故而受害學(xué)生具體負(fù)責(zé)。當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助班主任處理。
(一)校園意外傷害事故應(yīng)急預(yù)案
1、在校園如發(fā)生學(xué)生身體受到意外傷害時(shí),應(yīng)及時(shí)送受傷者到醫(yī)院診治。
2、迅速調(diào)查事故發(fā)生的原因,確定責(zé)任人,并做好有關(guān)記錄。
3、通知受傷害者的家長(zhǎng)。
4、妥善處理事故。
(二)樓道安全事故應(yīng)急預(yù)案
1、課間操期間,各班上課教師要在各自樓梯口組織學(xué)生有序上下樓。
2、當(dāng)發(fā)生學(xué)生摔倒時(shí),其他學(xué)生應(yīng)立即停止上下樓,迅速將摔倒學(xué)生扶起,必要時(shí)立即送醫(yī)院救治。
3、如出現(xiàn)學(xué)生踩踏事件,應(yīng)立即疏散其他學(xué)生,對(duì)被踩踏學(xué)生立即進(jìn)行有效救治,必要時(shí)撥打120,送醫(yī)院搶救,并及時(shí)向教管中心和區(qū)教育委員會(huì)報(bào)告。
4、通知受傷害學(xué)生家長(zhǎng)。
5、迅速調(diào)查事故原因,做好有關(guān)記錄。
(三)食物中毒、傳染性疾病應(yīng)急預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀和傳染性疾病時(shí),應(yīng)迅速隔離并送醫(yī)院診治。
2、迅速向教育主管部門及衛(wèi)生防疫部門報(bào)告。
3、積極配合有關(guān)部門做好取樣工作,以備衛(wèi)生部門檢驗(yàn)。(注意食品留樣)
4、迅速排查有類似食物中毒癥狀和傳染性疾病的師生名單,并檢查他們的身體狀況。
5、做好家長(zhǎng)、家屬的工作。
6、積極配合上級(jí)有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。
(四)觸電事故應(yīng)急預(yù)案
1、立即切斷電源。
2、救出觸電者,并立即實(shí)施搶救,同時(shí)撥打“120”。
3、迅速向教育主管部門報(bào)告。
4、如引起火災(zāi),先切斷電源再進(jìn)行滅火。
(五)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
1、在向119消防指揮中心報(bào)警時(shí),立即報(bào)告校長(zhǎng)及有關(guān)人員。
2、迅速切斷有關(guān)電源。
3、搶險(xiǎn)救助組等人員迅速疏散師生,撤離到安全區(qū)域。
4、積極配合消防人員滅火。
5、在進(jìn)行滅火的同時(shí),應(yīng)采取有效的隔離措施,防止火勢(shì)蔓延。
6、若是起火初期,學(xué)校師生可自行實(shí)施用小型滅火器滅火(學(xué)校須派專人負(fù)責(zé)每期對(duì)教師進(jìn)行火災(zāi)事故演練和使用滅火器的培訓(xùn))
(六)交通安全事故應(yīng)急預(yù)案
一旦發(fā)生交通安全事故,要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,如有傷者,要先搶救或送醫(yī)院,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),截留肇事車輛及有關(guān)人員。遇到路人及時(shí)求援。目擊證人和當(dāng)事人不得離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng),要如實(shí)做證,以保證執(zhí)法公正、公平。
(七)校產(chǎn)被盜應(yīng)急預(yù)案
1、學(xué)校發(fā)生財(cái)產(chǎn)被盜,須在第一時(shí)間向110報(bào)警,同時(shí)向教育主管部門報(bào)告。
2、學(xué)校安排人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),同時(shí)向知情人了解被盜物品的名稱、數(shù)量,并做好登記。
3、積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場(chǎng),為案件偵破提供條件。
(八)防暴力事件應(yīng)急預(yù)案
1、成立以校長(zhǎng)唐國(guó)盛為組長(zhǎng),主管校長(zhǎng)陳世祥為副組長(zhǎng),學(xué)校及各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的安全保衛(wèi)工作,并制定嚴(yán)密的防范措施。
2、成立突發(fā)事件應(yīng)急小分隊(duì),專門對(duì)學(xué)校的突發(fā)事件進(jìn)行制止和處理。
預(yù)防措施:
1、制定嚴(yán)格的安全保衛(wèi)制度。護(hù)校人員每天對(duì)全校進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡邏,一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員,立即進(jìn)行盤查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和匯報(bào)。
2、加強(qiáng)門衛(wèi)管理制度和會(huì)客制度。學(xué)校師生出入校門一律出示相關(guān)證件,外單位來(lái)客一律在校門口進(jìn)行登記,杜絕外來(lái)人員進(jìn)校發(fā)生事端的可能。
3、認(rèn)真落實(shí)安全檢查制度。各部門自己管轄范圍的安全情況每天進(jìn)行自查,學(xué)校每周進(jìn)行抽查,每月進(jìn)行大檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即研究整改措施,并及時(shí)整改。
預(yù)案實(shí)施的組織機(jī)構(gòu):
現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為撲救現(xiàn)場(chǎng)的第一組織者和指揮者。
1、撲救行動(dòng)組:
組長(zhǎng):羅天友
成員:劉祥健、平、程必田
2、通訊聯(lián)絡(luò)組:
組長(zhǎng):唐國(guó)盛
成員:聶洪祥、李婭
3、疏散引導(dǎo)組:
組長(zhǎng):陳世祥
成員:程必田、袁勇
4、安全防護(hù)救治組:
組長(zhǎng):付茂全
成員:王永國(guó)、劉家元
5、善后處理組:
組長(zhǎng):邱業(yè)新
成員:劉家元、龔由德、周勇
預(yù)案的實(shí)施:
1、各部門的通訊聯(lián)絡(luò)員一旦發(fā)現(xiàn)情況應(yīng)立即向保衛(wèi)處報(bào)告。
2、保衛(wèi)處接到報(bào)告后,立即組織應(yīng)急小分隊(duì)和所有護(hù)校人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)采取各種方式向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。必要時(shí)要撥打“110”進(jìn)行報(bào)警。
3、趕赴現(xiàn)場(chǎng)后,首先要對(duì)作案人立即進(jìn)行阻止和控制。視現(xiàn)場(chǎng)情況,必要時(shí)采取武力進(jìn)行控制。要本著對(duì)師生生命安全和學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全不受損失為首要目標(biāo)。
4、每個(gè)班級(jí)要明確疏散通道并進(jìn)行演練,如遇突發(fā)事件需疏散時(shí),各部門的工作人員要立即將現(xiàn)場(chǎng)的學(xué)生及無(wú)關(guān)人員疏散到指定地方,并做好現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒工作,禁止無(wú)關(guān)人員入內(nèi),防止對(duì)無(wú)關(guān)人員造成不必要的傷害。
5、如果現(xiàn)場(chǎng)有受傷人員,安全防護(hù)救治組立即進(jìn)行救護(hù),必要時(shí)撥打“120”進(jìn)行救護(hù)。
6、事后立即組織有關(guān)人員進(jìn)行善后處理事宜。
對(duì)撲救行動(dòng)組的要求:
如果發(fā)現(xiàn)犯罪分子進(jìn)行破壞或行兇,要敢于同犯罪分子做斗爭(zhēng),要視師生生命安全和學(xué)校利益大于一切,在緊急關(guān)頭英勇頑強(qiáng),不怕?tīng)奚?,努力將犯罪行為進(jìn)行制止和控制。
八、主要處置措施
1、校園突發(fā)事件發(fā)生時(shí),立即啟動(dòng)安全事故處理應(yīng)急預(yù)案。
2、向上級(jí)主管部門報(bào)告情況(2小時(shí)以內(nèi))),請(qǐng)求上級(jí)指導(dǎo)幫助。
3、請(qǐng)求駐地公安部門配合學(xué)校做好校園秩序的穩(wěn)定工作。
4、確定專人組織調(diào)查,保留第一手資料(原始記錄),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)或保留物樣,不擅自為事故定性。
5、召開(kāi)安全領(lǐng)導(dǎo)小組及全校教師會(huì)議,通報(bào)事件,穩(wěn)定人心。召開(kāi)學(xué)生會(huì)議,通報(bào)事件經(jīng)過(guò),并進(jìn)行安全再教育,做好事故后校園穩(wěn)定和秩序維護(hù)工作。
6、專人負(fù)責(zé)接待家長(zhǎng),召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì),通報(bào)事件經(jīng)過(guò),穩(wěn)定家長(zhǎng)情緒,必要時(shí)請(qǐng)家長(zhǎng)單位領(lǐng)導(dǎo)幫助工作。
7、冷靜面對(duì)媒體采訪,有專人負(fù)責(zé)接待,未經(jīng)同意,師生不得接受采訪,加強(qiáng)門崗管理。
8、學(xué)校全體教師必須堅(jiān)守各自崗位,未經(jīng)允許,不得擅自誤導(dǎo)信息,共同做好維護(hù)穩(wěn)定工作。
九、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
1、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,有在現(xiàn)場(chǎng)的安全小組成員協(xié)商處置,并由學(xué)校確定專人命令,組織自救或互救。
為進(jìn)一步做好安全教育工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校把安全工作列入了重要議事日程,成立了學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)校教師都具有很強(qiáng)的安全意識(shí)。我們還根據(jù)學(xué)校安全工作的具體形勢(shì),把涉及師生安全的各塊內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分解落實(shí)到個(gè)人,做到每一項(xiàng)工作都有對(duì)應(yīng)的專管人員,防止了工作上的相互推諉。從而形成了學(xué)校校長(zhǎng)直接抓,分管人員具體抓,各班主任具體分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施,全校教師齊心協(xié)力共抓安全的良好局面。
二、制度保證,實(shí)施到位。
1、強(qiáng)化安全工作措施,把學(xué)校安全工作抓實(shí)抓牢。不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的管理,認(rèn)真做好外訪登記,嚴(yán)防閑散人員進(jìn)入校園。做好上課期間師生外出登記工作,以免有人員在上課期間走失或出意外。確保校園治安安全,維護(hù)正常教學(xué)秩序。
2、值日教師提前半小時(shí)到崗,進(jìn)行課前、課間、午間巡視,及時(shí)把偶發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。上學(xué)、放學(xué)時(shí)間由學(xué)校男老師輪流堅(jiān)持在校門口協(xié)助學(xué)校保安維持秩序。
3、課課點(diǎn)名制度:每堂課的任課教師必須做好學(xué)生的出席點(diǎn)名工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系。
4、簽訂責(zé)任書(shū)、告家長(zhǎng)書(shū)制度:學(xué)校對(duì)班主任及任課教師明確各自的崗位職責(zé)。學(xué)校在學(xué)期初與學(xué)生家長(zhǎng)明確學(xué)生安全責(zé)任意識(shí),明確了家長(zhǎng)應(yīng)做的工作和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。貫徹“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,做到職責(zé)明確,責(zé)任到人。每次節(jié)假日前都發(fā)放相關(guān)安全教育致家家長(zhǎng)書(shū)。
5、加強(qiáng)檢查,及時(shí)整改。定期對(duì)校園設(shè)施安全進(jìn)行排查,對(duì)存在的隱患及時(shí)反映,及時(shí)整改。
6、加強(qiáng)交通安全宣傳和管理。嚴(yán)禁未滿12周歲的學(xué)生騎自行車上路,校內(nèi)無(wú)學(xué)生騎車現(xiàn)象。
7、嚴(yán)禁教師個(gè)人私自帶學(xué)生外出,學(xué)校所開(kāi)展的各種活動(dòng)嚴(yán)格堅(jiān)持大型活動(dòng)上報(bào)審批制度。
8、加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生等各項(xiàng)制度建設(shè),重視學(xué)校食品安全工作。積極配合衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)局等部門加強(qiáng)管理,力爭(zhēng)把食品隱患消滅在萌芽狀態(tài),確保學(xué)校的食品安全,確保學(xué)校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行。
9、加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生管理工作。培養(yǎng)學(xué)生的自理能力和衛(wèi)生習(xí)慣,做好室內(nèi)的清掃和保潔工作。班主任、各科任老師密切注意學(xué)生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,實(shí)行學(xué)校傳染病疫情報(bào)告制度,堅(jiān)持每日晨午檢制度。
10、建立學(xué)校安全意外事故處理預(yù)案制度:結(jié)合學(xué)校本身的實(shí)際,制定校內(nèi)突發(fā)事件工作預(yù)案、地震應(yīng)急疏散預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、預(yù)防與控制傳染病應(yīng)急預(yù)案,做到人員職責(zé)明確,信息渠道暢通,程序科學(xué),實(shí)施便捷。
三、加強(qiáng)教育,增強(qiáng)意識(shí)。
1、利用早會(huì)、國(guó)旗下講話、班隊(duì)會(huì)等途徑有針對(duì)性地對(duì)師生進(jìn)行安全教育。內(nèi)容包括:交通安全、用電安全、防火、防溺水、預(yù)防食物中毒、反對(duì)、各種傳染病的預(yù)防、家庭生活、戶外活動(dòng)安全活動(dòng)等,大力加強(qiáng)學(xué)生良好行為習(xí)慣的培養(yǎng),克服麻痹思想。長(zhǎng)假前校長(zhǎng)利用早會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行專題安全教育。
2、學(xué)期初,學(xué)校組織部分教師對(duì)周邊水域進(jìn)行排查,在一些不安全的地方設(shè)置了警示牌或警示語(yǔ),提醒學(xué)生注意,通過(guò)這些措施的采取,有效地杜絕了安全事故的發(fā)生。
3、加強(qiáng)學(xué)校安全穩(wěn)定教育,提高師生安全防范意識(shí)。緊密結(jié)合上級(jí)有關(guān)文件精神,在教師會(huì)議上及時(shí)部署落實(shí)。有計(jì)劃地開(kāi)展安全教育,強(qiáng)化師生法制觀念,增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)。
4、經(jīng)常開(kāi)展安全工作監(jiān)督和檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改,重視安全投入,不斷完善安全防范水平。
5、開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)。利用班會(huì)活動(dòng)、學(xué)科滲透等途徑,通過(guò)講解、培訓(xùn)等方式對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全預(yù)防教育,使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運(yùn)動(dòng)傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒、防暴恐事件等安全知識(shí)和技能教育。還利用黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具及舉行主題班會(huì)、講座、手抄報(bào)、安全知識(shí)競(jìng)賽等形式開(kāi)展豐富多彩的安全教育。通過(guò)教育提高廣大學(xué)生的安全意識(shí)、安全防范能力和自我保護(hù)能力。
6、抓好安全教育,是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)。我們以“安全教育日、月”活動(dòng)為重點(diǎn),經(jīng)常性地對(duì)學(xué)生開(kāi)展安全教育。通過(guò)安全教育系列活動(dòng),增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。
7、做好相關(guān)應(yīng)急演練活動(dòng),組織消防演練、防暴恐演練等,使學(xué)生基本掌握突發(fā)事件時(shí)的逃身方法和一些基本的自救方法。
8、進(jìn)一步加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全教育。通過(guò)健康教育課、班隊(duì)活動(dòng)、廣播、宣傳欄等多種教育教學(xué)形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行宣傳教育。特別要教育學(xué)生不買無(wú)照、無(wú)證商販出售的各類食品;不食用來(lái)歷不明的可疑食物,增強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
9、在學(xué)校宣傳欄中設(shè)立“安全知識(shí)宣傳專欄”,加強(qiáng)對(duì)全校師生日常的安全知識(shí)宣傳和普法教育,做到人人知曉學(xué)校組織的安全、法制教育。通過(guò)專題講座,提高學(xué)校師生安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
四、健全預(yù)警機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案,提高對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)和處置能力。
1、進(jìn)一步建立學(xué)校的安全預(yù)警機(jī)制,通過(guò)發(fā)動(dòng)師生“尋找身邊的不安全隱患”等活動(dòng),培養(yǎng)全員安全意識(shí),營(yíng)造一個(gè)安全工作人人都重視、發(fā)生問(wèn)題個(gè)個(gè)能處理的良好局面。
2、建立學(xué)校安全意外事故處置預(yù)案制度。學(xué)校建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。對(duì)可能發(fā)生的事故處理提出了具體的要求及應(yīng)對(duì)措施。
我鄉(xiāng)已建有鄉(xiāng)應(yīng)急總體預(yù)案(即鄉(xiāng)應(yīng)急管理制度),同時(shí)建立了鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案、鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,鄉(xiāng)突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)重大食品安全衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)水上應(yīng)急救援預(yù)案、鄉(xiāng)處置應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)重大疫病防治應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)森林防火安全應(yīng)急預(yù)案、建立了鄉(xiāng)防災(zāi)救災(zāi)水上應(yīng)急演練預(yù)案、鄉(xiāng)孝德文化旅游節(jié)安全處置應(yīng)急預(yù)案等重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;在08年的時(shí)候還因特殊突發(fā)事件建立了飛船著陸應(yīng)急救援預(yù)案、唐家山堰塞湖防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等14個(gè)預(yù)案。
學(xué)校也根據(jù)鄉(xiāng)政府和教育局的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、大型活動(dòng)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案、傳染病預(yù)防與控制應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、交通事故應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急預(yù)案、飲食、飲水衛(wèi)生安全應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校緊急事態(tài)預(yù)案、學(xué)生急性傷病處置預(yù)案、實(shí)驗(yàn)傷害事故的防范及處置預(yù)案、外來(lái)人員安全管理預(yù)案、校園治安保衛(wèi)工作應(yīng)急預(yù)案、教學(xué)樓緊急疏散預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案、體育課意外運(yùn)動(dòng)傷害應(yīng)急預(yù)案等19個(gè)預(yù)案。
菜刀廠根據(jù)鄉(xiāng)政府的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、外來(lái)人員安全管理預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、工傷事故應(yīng)急處置預(yù)案等7個(gè)預(yù)案。
頁(yè)巖磚廠根據(jù)鄉(xiāng)政府的應(yīng)急預(yù)案總案制訂了安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、被盜案件應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、放炮作業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案、用電、用水安全預(yù)案、工傷事故應(yīng)急處置預(yù)案等7個(gè)預(yù)案。
社區(qū)建立了安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、防洪抗汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、食品安全衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、處置應(yīng)急預(yù)案、鐵水火龍表演安全應(yīng)急預(yù)案等7個(gè)預(yù)案
我鄉(xiāng)從2005年至今根據(jù)縣府應(yīng)急總案,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際基本建立起了應(yīng)急預(yù)賽建設(shè)的體系,主要是采取政府牽頭,分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,逐步建立起各級(jí)各部門的應(yīng)急預(yù)案,并在近幾年通過(guò)各種活動(dòng)逐步對(duì)各項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行了完善和修訂。特別是通過(guò)孝德文化旅游節(jié),全國(guó)內(nèi)河水上救援應(yīng)急演練等大型活動(dòng),對(duì)我鄉(xiāng)建立的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)了驗(yàn)證和修訂。
二、應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難
1、預(yù)案編制缺乏專業(yè)性
由于我們鄉(xiāng)人員少,專業(yè)人才特別缺乏,而各種預(yù)案的制訂都需要有具備一定的專業(yè)知識(shí),所以編制的預(yù)賽的專業(yè)性不夠,很多預(yù)案的編制都僅停留在安全性的考慮上,而應(yīng)急防控,應(yīng)急救援等專業(yè)性要求相對(duì)較強(qiáng)的環(huán)節(jié)就顯得不夠細(xì)。
2、預(yù)案編制驗(yàn)證和修訂困難
由于很多預(yù)案都是根據(jù)縣級(jí)總案和上級(jí)部門預(yù)案編制,如地質(zhì)災(zāi)害,自然災(zāi)害,重大食品安全、重大疫病防控等,這些預(yù)案本身是針對(duì)特定的條件的,不發(fā)生就沒(méi)辦法驗(yàn)證其是否科學(xué)合理,而無(wú)法驗(yàn)證就更談不上修訂。而一旦發(fā)生,預(yù)案的執(zhí)行也就存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)性。
3、預(yù)案物質(zhì)的準(zhǔn)備和儲(chǔ)備困難
由于預(yù)案的執(zhí)行本身也需要一定的物質(zhì)準(zhǔn)備和儲(chǔ)備,這就需要一定的經(jīng)費(fèi)支持,而鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政資金困難是普遍現(xiàn)象,這就導(dǎo)致很多預(yù)案的物質(zhì)準(zhǔn)備和儲(chǔ)備不足,如果預(yù)案發(fā)生,而物質(zhì)準(zhǔn)備不足,就會(huì)給預(yù)案執(zhí)行帶來(lái)影響。
4、預(yù)案經(jīng)費(fèi)的解決困難
沒(méi)有專項(xiàng)的預(yù)案經(jīng)費(fèi)解決渠道,預(yù)案的經(jīng)費(fèi)只能通過(guò)擠占其他資金的方式來(lái)解決,這就導(dǎo)致預(yù)案經(jīng)費(fèi)總是處于緊張狀態(tài),也會(huì)影響預(yù)案的執(zhí)行。
建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大食品安全事故,高效組織應(yīng)急救援工作,最大限度地減少重大食品安全事故的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,特制定*縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱“預(yù)案”)。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國(guó)發(fā)〔*〕23號(hào))、云南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》(云政發(fā)〔*〕113號(hào))《云南省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(云政辦發(fā)〔*〕215號(hào))、《昭通市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(昭政發(fā)〔*〕72號(hào)),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將重大食品安全事故分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
1.3.1特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))
有下列情形之一的,為特別重大食品安全事故:
(1)事故危害特別嚴(yán)重,涉及云南和毗鄰省份,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;
(2)超出云南省人民政府處置能力水平的;
(3)發(fā)生跨境(香港、澳門、臺(tái)灣)、跨國(guó)食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(4)事故上報(bào)省人民政府,省人民政府認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
1.3.2重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))
有下列情形之一的,為重大食品安全事故:
(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及昭通市和毗鄰州、市的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
(3)造成10例以上死亡病例的;
(4)上報(bào)省人民政府,省級(jí)人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。
1.3.3較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))
有下列情形之一的,為較大食品安全事故:
(1)事故影響范圍涉及昭通市行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上,或者出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市人民政府認(rèn)定的較重大食品安全事故。
1.3.4一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))
有下列情形之一的,為一般食品安全事故:
(1)事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給大眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)30-99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。
1.4適用范圍
在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。
1.5工作原則
按照縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的食品安全工作原則,根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對(duì)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理;有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定,落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè),及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策,依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對(duì)重大食品安全事故要做出快速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事故發(fā)展,有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作,做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
2應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.1縣應(yīng)急處理指揮部
2.1.1成立縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“縣應(yīng)急指揮部”),負(fù)責(zé)對(duì)全縣食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
指揮長(zhǎng):縣政府分管食品安全工作的副縣長(zhǎng)。
副指揮長(zhǎng):縣政府辦主任、縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)。
指揮部成員:衛(wèi)生局、廣電局、教育局、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、環(huán)保局、發(fā)改局、民宗局等有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要,可以增加有關(guān)部門為成員單位。
指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局,由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,相關(guān)部門分管副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任,負(fù)責(zé)重大食品安全事故處理的日常工作。
2.1.2縣應(yīng)急指揮部職責(zé):
(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作;
(2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;
(3)負(fù)責(zé)事故的重要信息;
(4)審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
2.1.3成員單位職責(zé)
各成員單位要在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下認(rèn)真履行工作職責(zé)。
縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作,落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé);擬訂應(yīng)急救援預(yù)案,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作,收集信息,分析動(dòng)態(tài);組織開(kāi)展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治,依法開(kāi)展對(duì)重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;參與生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)事故原因調(diào)查、處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查,依法開(kāi)展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng),組織對(duì)屠宰加工環(huán)節(jié)以及參與流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。
縣工商局依法開(kāi)展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法經(jīng)營(yíng)行為的調(diào)查處理等工作。
縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
縣教育局負(fù)責(zé)協(xié)助縣衛(wèi)生局等部門對(duì)校園范圍的食堂、學(xué)生集體用餐造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方人民政府的污染處置工作,對(duì)環(huán)境違法行為的處理提出意見(jiàn)和建議。
縣公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)及秩序維護(hù)、涉嫌犯罪案件的偵破鑒定工作。
縣委宣傳部(縣廣電局、記者站)負(fù)責(zé)制定信息方案及對(duì)外口徑,組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息、管理及有害信息的封堵工作。
縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查,并作出處理決定。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)事故應(yīng)急及善后救援資金保障及管理,并積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門的支持。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)向指揮部報(bào)告事故情況,協(xié)同相關(guān)部門進(jìn)行事故搶險(xiǎn),組織后勤保障。協(xié)助相關(guān)部門做好受害群眾及家屬的接待和安撫工作。
指揮部其它成員單位及其它相關(guān)部門在本部門職責(zé)范圍內(nèi),根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的安排,完成對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理有關(guān)工作。
2.1.4辦公室
(1)縣應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu),辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任,副主任由縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
指揮部辦公室人員:由食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局等指揮部成員部門工作人員、指揮部臨時(shí)抽調(diào)人員和事故發(fā)生地的工作人員組成。
(2)辦公室職責(zé):
①貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作;
②檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作,及時(shí)有效地控制事故,防止蔓延擴(kuò)大;
③研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題,必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施;
④向縣政府、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況;
⑤為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息,必要時(shí)接受媒體的專訪;
⑥完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.1.5應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)
縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,立即按要求履行職責(zé),及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,并隨時(shí)將處理情況報(bào)告縣應(yīng)急指揮部辦公室??h應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告縣應(yīng)急指揮部。
(1)事故調(diào)查組
根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),可由縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)或明確其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé),深入調(diào)查事故發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論,組織實(shí)施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實(shí),評(píng)估事故影響,提出事故防范意見(jiàn)。
(2)事故處理及案件查辦組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能主管部門為主負(fù)責(zé),依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督收回有毒有害食品,嚴(yán)格控制流通渠道,迅速查辦案件,追蹤源頭,及時(shí)移送相關(guān)案件,依法追究責(zé)任人責(zé)任,懲辦違法當(dāng)事人;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法部門查處。
(3)醫(yī)療救治組
由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé),緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員;迅速組織開(kāi)展醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)和致病原因調(diào)查,準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況,做好事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫及行政控制等工作。
(4)后勤保障組
由縣政府辦、民政局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局等部門負(fù)責(zé),做好搶險(xiǎn)救援人員的后勤保障;做好對(duì)遇難者家屬的安撫工作,協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)等問(wèn)題及其它善后工作。
(5)信息聯(lián)絡(luò)及新聞報(bào)道組
由縣委宣傳部、縣政府辦、縣廣電局、記者站負(fù)責(zé),重大食品安全事故發(fā)生后,迅速制定信息方案,及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息。
(6)專家咨詢組
縣應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要成立專家咨詢組,縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織,分析事故原因及造成的危害,為事故處置提供技術(shù)支持。
(7)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組
應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)應(yīng)急辦公室和有關(guān)部門。
2.2重大食品安全事故日常管理機(jī)構(gòu)
縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是:組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問(wèn)題;負(fù)責(zé)全縣重大食品安全事故信息收集、分析、報(bào)告、通報(bào)、處理工作;組織編制和修訂縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
2.3專家咨詢委員會(huì)
縣食品藥品監(jiān)督管理局建立重大食品安全事故專家?guī)?,在重大食品安全事故發(fā)生后,從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家,組建重大食品安全事故專家咨詢委員會(huì),具體職責(zé)是:
(1)對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議;
(2)對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);
(3)參與制定、修訂重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案;
(4)對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急工作終止、后期評(píng)估提出咨詢意見(jiàn)。
3監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
全縣建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,構(gòu)建各部門間信息溝通平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享??h農(nóng)業(yè)局有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測(cè)信息??h質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局4個(gè)部門聯(lián)合市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息??h食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)收集匯總、及時(shí)傳遞、分析整理,定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系,形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系,及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì),對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全縣統(tǒng)一的舉報(bào)電話。縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)開(kāi)展重大食品安全事故的日常監(jiān)測(cè)工作,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
3.2預(yù)警系統(tǒng)
3.2.1加強(qiáng)日常監(jiān)管
縣衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、教育局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管;建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng),按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)作出預(yù)警,并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
3.2.2建立通報(bào)制度
(1)通報(bào)范圍
①對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故;
②30人及以上群體性食物中毒的重大食品安全事故;
③出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。
(2)通報(bào)方式
①縣級(jí)有關(guān)部門接到重大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)管局通報(bào);
②縣食品藥品監(jiān)管局接到重大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣政府及與事故有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門通報(bào),加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
③縣衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、教育局等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的重大食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送縣食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)重大食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息,對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故的險(xiǎn)情,縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、有關(guān)部門和單位,必要時(shí)上報(bào)縣政府及上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局。
3.2.3建立舉報(bào)制度
任何單位和個(gè)人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門舉報(bào)重大食品安全事故和隱患,以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及有關(guān)部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門,對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。
3.2.4應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防
縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報(bào)告的可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進(jìn)行分析,按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施,并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門,必要時(shí)召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取有關(guān)部門意見(jiàn),研究防控措施。
縣食品藥品監(jiān)督管理局接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后,應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作;根據(jù)事態(tài)發(fā)展程度及時(shí)上報(bào)縣政府,向有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)通報(bào),做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
縣食品藥品監(jiān)督管理局要做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作,對(duì)特別嚴(yán)重的食品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣市政府同意后或解除。
3.3報(bào)告制度
縣食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng),包括:重大食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng),信息報(bào)告和通報(bào)系統(tǒng),以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。
縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局等食品監(jiān)督管理的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照縣食品藥品監(jiān)管局對(duì)重大食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定,主動(dòng)監(jiān)測(cè),按規(guī)定報(bào)告。
3.3.1重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報(bào)告
重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣?、食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)部門報(bào)告。
3.3.2報(bào)告范圍
(1)對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故;
(2)30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。
3.3.3下級(jí)向上級(jí)報(bào)告
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局等食品監(jiān)督管理部門接到重大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向縣政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告,縣政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局并在2小時(shí)內(nèi)向市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。
3.3.4責(zé)任報(bào)告單位
(1)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位;
(2)食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位;
(3)重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位;
(4)縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局等有關(guān)食品安全管理部門。
3.3.5責(zé)任報(bào)告人
(1)縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局、教育局等相關(guān)部門的工作人員;
(2)從事食品行業(yè)的工作人員;
(3)消費(fèi)者。
任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào),不得阻礙他人報(bào)告。
3.3.6報(bào)告時(shí)限要求
事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告;根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)作出階段報(bào)告;在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。
3.3.7初次報(bào)告
應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
3.3.8階段報(bào)告
既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
3.3.9總結(jié)報(bào)告
包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論,對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。
4重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。
Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。
Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。
4.1.1特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(I級(jí))。
4.1.2重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級(jí))。
4.1.3較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級(jí))。
特別重大食品安全事故(I級(jí))、重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))、較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))發(fā)生后,縣應(yīng)急指揮部在上級(jí)應(yīng)急指揮部或上級(jí)應(yīng)急指揮辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,做好全縣范圍內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)救援工作。
(1)較大及以上食品安全事故發(fā)生后,縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等;
(2)向指揮成員單位通報(bào)事故情況,組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果,啟動(dòng)縣級(jí)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援;
(3)組織指揮部成員單位迅速到位,立即啟動(dòng)事故調(diào)查組、事故處理及案件查辦組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)及新聞報(bào)道組、專家咨詢組、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作;迅速開(kāi)展應(yīng)急救援和組織新聞工作,并部署相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
(4)開(kāi)通與事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。
(5)根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議,通知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命,為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
(6)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。
(7)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作,必要時(shí)召集縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家在縣食品藥品監(jiān)督管理局或相關(guān)機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。
4.1.4一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級(jí))
一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))發(fā)生后,縣人民政府根據(jù)事故處理的需要,成立縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作??h應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認(rèn)和評(píng)估,及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展;按規(guī)定向縣人民政府報(bào)告,提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,有關(guān)事故情況立即向相關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)。
縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。
4.1.5響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)
當(dāng)重大食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重,食品安全事故危害特別嚴(yán)重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì),情況復(fù)雜難以控制時(shí),應(yīng)當(dāng)上報(bào)市應(yīng)急指揮部審定,及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別;對(duì)事故危害已迅速消除,并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的,上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮部審定,相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。
4.2指揮協(xié)調(diào)
進(jìn)入Ⅳ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)后,縣應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,組織實(shí)施應(yīng)急救援。
縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障,相關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。
事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作;現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立前,先期到達(dá)的各應(yīng)急救援隊(duì)伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實(shí)施先期處置;事故發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和主要職責(zé)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),全力控制事態(tài)發(fā)展,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故危害鏈。
4.2.1縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
決定啟動(dòng)縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求;協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。
4.2.2縣應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議;派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作;協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急救援;及時(shí)向縣應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況;指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作,確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
4.3緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的單位、當(dāng)?shù)厝嗣裾?、主要職?zé)監(jiān)管部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。
事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí),縣應(yīng)急救援指揮部在充分考慮有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定緊急處置方案,依法采取緊急處置措施。
4.4響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié),應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門人員進(jìn)行分析論證,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后,提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議,報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告,可向有關(guān)部門提出具體處理意見(jiàn)和建議??h應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)跟蹤處理情況,隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
5后期處置
5.1善后處置
縣人民政府負(fù)責(zé)組織責(zé)任部門、職能主管部門、民政部門、環(huán)保部門、財(cái)政部門等部門開(kāi)展重大食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員,盡快恢復(fù)正常秩序,保證社會(huì)穩(wěn)定。
重大食品安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
5.2責(zé)任追究
對(duì)在重大食品安全事故的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中,有失職、瀆職等違紀(jì)行為的,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5.3總結(jié)報(bào)告
重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,縣應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,報(bào)送縣人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局??h食品藥品監(jiān)管局根據(jù)縣應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告,組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施,并抄報(bào)縣政府及抄送縣級(jí)有關(guān)部門。
6應(yīng)急保障
6.1信息保障
縣食品藥品監(jiān)督管理局建立重大食品安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng),負(fù)責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后,縣食品藥品監(jiān)督管理局要及時(shí)向社會(huì)食品安全事故信息。對(duì)媒體的信息,要嚴(yán)格按照信息歸口、統(tǒng)一對(duì)外的原則,經(jīng)縣應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意后,向社會(huì)。
6.2醫(yī)療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的,衛(wèi)生部門應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng),救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展醫(yī)療救治工作。
6.3人員保障
食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。
6.4技術(shù)保障
重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時(shí),檢測(cè)機(jī)構(gòu)受縣應(yīng)急指揮部或者辦公室委托,立即采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè),為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.5物資保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)民政府財(cái)政預(yù)算。
6.6演習(xí)演練
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則,采取定期和不定期相結(jié)合形式,組織開(kāi)展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
縣食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全縣性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練,以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力,并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
有關(guān)部門應(yīng)組織所屬企事業(yè)單位根據(jù)自身特點(diǎn),定期或不定期組織本部門的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
6.7宣教培訓(xùn)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的教育,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí),正確引導(dǎo)消費(fèi)。
重大食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由各級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
7附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)
食品安全:是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅身體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素,不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病,不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍:包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。
食源性疾患:亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過(guò)食物進(jìn)入人體,使人體罹患感染性或中毒性疾病的,都稱之為食源性疾患。
高風(fēng)險(xiǎn)食品:可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
7.2預(yù)案管理
本預(yù)案由*縣人民政府制定,由*縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋??h直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),并制定相應(yīng)的部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作方案和應(yīng)急預(yù)案。