時間:2022-07-21 21:44:46
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以新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立安全發(fā)展理念,深入學習貫徹黨的精神,認真落實省委省政府的決策部署,緊緊圍繞深化安全生產領域改革發(fā)展,全面提升系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法能力和水平的總體要求,轉理念、轉方式、轉作風、找差距、補短板,通過強化監(jiān)督檢查力度,提高行政執(zhí)法效能,督促企業(yè)落實安全生產主體責任,有效防范和減少重特大生產安全事故,為建設山清水秀、富足祥和之提供良好的安全生產環(huán)境。
二、工作目標和主要任務
(一)工作目標。通過強化安全生產監(jiān)督檢查,督促各生產經(jīng)營單位全面落實安全生產主體責任,全縣生產安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降,減少一般事故,遏制較大事故,安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
(二)主要任務。深入開展安全生產監(jiān)督檢查,持續(xù)抓好重點行業(yè)(領域)安全監(jiān)管,深入推進安全生產專項整治和企業(yè)雙控機制建設,嚴厲打擊各類違法違規(guī)生產經(jīng)營行為,強化治本攻堅;著力加強安全生產基層基礎工作,不斷提升安全保障能力和安全監(jiān)管能力。
三、檢查范圍
(一)重點檢查單位范圍。
根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法的通知》)和《省安全生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)<關于進一步規(guī)范安全生產監(jiān)督檢查計劃的意見>的通知》要求,重點檢查單位范圍為:
1.安全生產風險等級較高的生產經(jīng)營單位:
(1)金屬非金屬地下礦山,采場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山,建設在大型工礦生產經(jīng)營單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產基地和大型居民區(qū)等重要生產生活設施上游的尾礦庫和生產運行的尾礦庫;
(2)涉及重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的生產經(jīng)營單位;
(3)煙花爆竹生產、批發(fā)單位;
(4)金屬冶煉生產經(jīng)營單位;
(5)涉爆粉塵生產經(jīng)營單位;
(6)安全生產標準化未達標的生產經(jīng)營單位,安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產經(jīng)營單位。
2.近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產安全事故或者發(fā)生過群發(fā)性職業(yè)病危害事件的生產經(jīng)營單位;
3.納入安全生產失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產經(jīng)營單位;
4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產安全事故隱患的生產經(jīng)營單位;
5.試生產或者復工復產的生產經(jīng)營單位;
6.其他應當納入重點檢查安排的生產經(jīng)營單位。
(二)一般檢查單位范圍
根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法的通知》(安監(jiān)總政法〔2017〕150號)要求,一般檢查單位范圍為:
1.本部門負責監(jiān)督檢查的重點檢查單位以外的生產經(jīng)營單位;
2.對下級安全監(jiān)管部門負責監(jiān)督檢查的生產經(jīng)營單位進行抽查所涉及的生產經(jīng)營單位;
3.其他應當納入一般檢查安排的生產經(jīng)營單位。
四、基本情況及檢查安排
(一)執(zhí)法人員基本情況
我局目前共有執(zhí)法股室4個,(礦山安全監(jiān)督管理股、礦山監(jiān)察中隊、危險化學品安全監(jiān)督管理股、工商貿行業(yè)安全監(jiān)督管理股)執(zhí)法人員13名。
(二)直接監(jiān)管執(zhí)法對象情況
全縣共有非煤礦山42家(生產建設系統(tǒng)70個,尾礦庫43座),經(jīng)營性危險化學品企業(yè)53家、煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)企業(yè)2家和4家煙花爆竹長期零售點、工商貿行業(yè)19家。(三)重點檢查單位數(shù)量及頻次
全年重點檢查生產經(jīng)營單位18家,其中金屬非金屬礦山13家、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)2家、冶金等工貿企業(yè)3家。
企業(yè)名單見附件1。
重點生產經(jīng)營單位年內至少進行四次監(jiān)督檢查。
(四)一般檢查單位數(shù)量及頻次。
全年一般檢查生產經(jīng)營單位102家,其中金屬非金屬礦山29家、危險化學品企業(yè)53家、煙花爆竹長期零售點4家、冶金等工貿企業(yè)16家。
對以上一般生產經(jīng)營單位每年至少檢查一次。
(三)重點檢查內容
詳見附件2。
(四)時間安排。
詳見附件3。
五、監(jiān)督檢查有關要求
(一)監(jiān)督檢查前的準備工作。
1.各承擔監(jiān)督檢查任務的股室應根據(jù)縣政府批準的年度監(jiān)督檢查計劃,統(tǒng)籌考慮監(jiān)督檢查工作日數(shù)量、專業(yè)技術力量、執(zhí)法檢查裝備力量等實際情況,以及分管行業(yè)(領域)階段性安全生產特點規(guī)律,編制本股室的年度監(jiān)督檢查計劃。
2.各承擔監(jiān)督檢查任務的股室應當明確每次具體監(jiān)督檢查任務,編制現(xiàn)場檢查方案,明確被監(jiān)督檢查單位基本信息、檢查內容及檢查方式等內容。
(二)現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場處理和處罰。
(1)監(jiān)督檢查人員應當按照現(xiàn)場檢查方案,開展監(jiān)督檢查活動。根據(jù)有關法律法規(guī),對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產違法行為或隱患,應當依法做出現(xiàn)場處理決定。
(2)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,按照“誰檢查、誰負責”的原則,在規(guī)定的時間內對整改情況進行復查。
(3)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為需要進行處罰的,應當依法實施行政處罰。
(三)歸檔。
監(jiān)督檢查結束后,承辦人應當將現(xiàn)場檢查方案、現(xiàn)場檢查記錄、現(xiàn)場處理文書等一并歸檔;對于立案調查,需要實施行政處罰的,還應當將行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回執(zhí)、處罰落實情況等一并歸檔。
(四)調整、報批程序。
經(jīng)縣政府批準的年度監(jiān)督檢查計劃,因工作需要進行部分調整或者變更的,由相關股室書面提出具體調整或者變更意見,經(jīng)主管局領導同意,提交政策法規(guī)股報請局主要領導批準后施行,并形成正式文件。
年度監(jiān)督檢查計劃重點檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計劃10%,或者監(jiān)督檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計劃20%,以及重點檢查單位的范圍作出變更的,應當重新核定相應工作量,并經(jīng)局主要領導批準后,由政策法規(guī)股重新報縣政府批準后向市應急局備案。
六、保障措施