時間:2023-01-18 02:13:28
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇暴雨防御工作措施,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
1.iso9001:2000標(biāo)準(zhǔn);
2.公司的質(zhì)量手冊、程序文件及各部門的質(zhì)量目標(biāo)分解;
3.設(shè)備操作規(guī)程、設(shè)備、工裝、模具管理與保養(yǎng);
4.注塑、沖制工藝規(guī)程,監(jiān)控要求。
通過培訓(xùn)取得了較為顯著的效果,具體表現(xiàn)在:
a.使廣大員工進(jìn)一步認(rèn)識到建立、實施質(zhì)量管理體系的重要性,明確了iso9001:2000質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用的過程方法;
b.安全保衛(wèi)和環(huán)境衛(wèi)生大有改進(jìn),材料、半成品、成品的有序堆放使車間的環(huán)境整潔衛(wèi)生;
c.進(jìn)一步樹立了公司形象,所有員工體現(xiàn)了良好的公司形象和精神風(fēng)貌。
內(nèi)審是對質(zhì)量管理體系實施情況的自我檢查,發(fā)現(xiàn)問題并采取措施及時改正的一個過程,以確保體系符合標(biāo)準(zhǔn)要求和文件規(guī)定,實現(xiàn)體系的有效運行。2005年5月初,企管辦制定了2005年度內(nèi)審計劃,并于5月13日至14日進(jìn)行了公司的內(nèi)審。這次內(nèi)審的范圍覆蓋了iso9001標(biāo)準(zhǔn)要求的相關(guān)過程、活動及所涉及的所有場所和相關(guān)的法律、法規(guī)。這次內(nèi)審也是對質(zhì)量管理體系一次全面的大檢查。內(nèi)審嚴(yán)格按照內(nèi)審的實施計劃并按質(zhì)量手冊的有關(guān)規(guī)定成立了審核組,并編寫了《內(nèi)審檢查表》作為現(xiàn)場審核的依據(jù)。此次內(nèi)審由管理者代表出任審核組長,內(nèi)審員與被審核部門之間沒有直接的關(guān)系,保證了內(nèi)審工作的獨立性和公正性。內(nèi)審共開出了3項不合格項報告,均為一般不合格,分布在2個部門,其中供銷部2項,質(zhì)檢部1項。其分布在3條款,分別為:7.2一項,7.4一項,7.6一項。從不合格項的分布來看,其分布是分散的,沒有形成區(qū)域性的不合格,不合格項開出以后,各責(zé)任部門都能在分析原因的基礎(chǔ)上,制訂并實施相應(yīng)的糾正措施,并均在限定的期限內(nèi)通過了內(nèi)審員的驗證。通過內(nèi)審結(jié)果可以確定我公司的質(zhì)量管理體系是符合gb/tiso9001:2000標(biāo)準(zhǔn)和公司體系文件的持續(xù)運行,其運行是有效的。
對日常發(fā)生的不合格項目要及時采取糾正預(yù)防措施,以防止不合格項目的再發(fā)生。所有的糾正預(yù)防措施均列入《改進(jìn)、糾正和預(yù)防措施實施情況一覽表》。
所有發(fā)生的糾正和預(yù)防措施都已驗證,并取得了一定的效果。盡管如此,我們?nèi)圆荒苡薪z毫的放松,還要看到存在的不足之處,積極采取糾正和預(yù)防措施,加強(qiáng)對iso9001:2000標(biāo)準(zhǔn)和公司的質(zhì)量管理體系的學(xué)習(xí)、理解,從而提高我們的質(zhì)量管理工作水平,并與實際工作相聯(lián)系,只有這樣公司的質(zhì)量管理體系才能不斷完善,不斷進(jìn)步。
團(tuán)市委切實履行預(yù)青專項組辦公室工作職責(zé),積極協(xié)調(diào)成員單位,2015年10月16日,召開全市預(yù)青工作會議,總結(jié)工作、查找不足,推廣試點工作經(jīng)驗、工作模式,進(jìn)一步明確六類重點青少年群體工作目標(biāo)定位,完善信息匯總和動態(tài)監(jiān)測、引入專門力量教育矯治、利用正面力量接觸聯(lián)系、動員社會力量參與關(guān)愛幫扶等重要工作機(jī)制。
切實抓好有不良行為青少年、閑散青少年等群體的服務(wù)管理工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門不斷完善辦理未成年人案件組織體系和制度體系,深入貫徹落實新刑訴法,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)未成年人法律規(guī)定,落實未成年人社會調(diào)查、合適成年人參與訴訟、未成年人附條件不、未成年人刑事檔案封存、提供未成年犯罪嫌疑人法律援助等制度,加強(qiáng)青少年維權(quán)工作載體和陣地建設(shè),命名了市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)支隊、市人民檢察院未成年人刑事檢察室等30個集體為曲靖市青少年維權(quán)崗,同時推動各級“青少年維權(quán)崗”與社區(qū)結(jié)對,開展經(jīng)常性的預(yù)防和維權(quán)工作,幫助青少年健康快樂成長。
深化青少年思想道德和法制宣傳教育。團(tuán)市委切實把社會主義核心價值體系融入未成年人思想道德建設(shè)全過程,各種主題實踐活動豐富多彩。通過運用微博、手機(jī)報等新媒體積極組織開展“我與祖國共奮進(jìn)”、“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”、“曲靖青年志在四方”、“與信仰對話”、“與人生對話”等主題教育活動,結(jié)合“3?5”、“五四”等重要節(jié)日,組織開展學(xué)雷鋒日青少年志愿者集中服務(wù)和“高舉團(tuán)旗跟黨走 奮力實現(xiàn)中國夢”主題團(tuán)日活動,開展“中國夢”與“青年歷史使命與擔(dān)當(dāng)”迎五四專題知識講座,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大青少年的社會責(zé)任感;組織曲靖各界優(yōu)秀青年進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村,開展了“四進(jìn)”公益勵志6期巡回演講,受益青年1.6萬人次。在潛移默化中引導(dǎo)青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
加強(qiáng)社工專業(yè)力量和專業(yè)隊伍建設(shè)。圍繞預(yù)防和減少青少年違法犯罪這個核心目標(biāo),出臺了《曲靖市關(guān)于加強(qiáng)青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見》及《曲靖市青少年事務(wù)社會工作實施方案》,加快建設(shè)進(jìn)度,探索成立非營利性民辦非企、創(chuàng)辦民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、與現(xiàn)有民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作等多種方式,加快青少年事務(wù)服務(wù)中心(機(jī)構(gòu))建設(shè)步伐,推動縣(市、區(qū))青少年事務(wù)社會工作服務(wù)中心(機(jī)構(gòu))建立發(fā)展。鼓勵團(tuán)干、志愿者(合適成年人)等參與社工資格考試,儲備人才。通過培訓(xùn)、引進(jìn)專業(yè)社工、招募志愿者(合適成年人)等方式,進(jìn)一步培育壯大社工人才隊伍;對照《青少年事務(wù)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)工作手冊》,找準(zhǔn)參與預(yù)防青少年違法犯罪工作著力點,強(qiáng)化項目推動。針對6大類重點青少年群體,開展個案管理、青春期教育、禁毒防艾、困難幫扶等工作;針對涉案未成年人,開展合適成年人到場參與未成年人刑事訴訟、社會調(diào)查、涉案未成年人心理干預(yù)、附條件不監(jiān)督考察等工作,爭取公檢法司支持,通過與青少年事務(wù)社工服務(wù)中心簽訂委托合作協(xié)議的方式購買服務(wù)。積極在社區(qū)、城中村、監(jiān)所等地設(shè)立青少年事務(wù)服務(wù)中心工作站,拓展服務(wù)范圍。目前全市扶持培育了6家青少年事務(wù)社工組織,有社工專業(yè)社工30余人,從業(yè)人員70余人。社工在預(yù)防青少年犯罪工作實踐中的重要作用得到一定發(fā)揮。
推動全市“青少年維權(quán)崗”活動廣泛、深入、持久開展。為切實做好新形勢下的青少年權(quán)益保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作,動員社會力量共同維護(hù)青少年合法權(quán)益,營造有利于青少年健康成長的良好社會環(huán)境,組織動員各級“青少年維權(quán)崗”及創(chuàng)建單位開展形式多樣、內(nèi)容豐富、幫助和促進(jìn)青少年健康成長的活動,提高社會各界對“青少年維權(quán)崗”的知曉度和認(rèn)同度,充分發(fā)揮各級“青少年維權(quán)崗”在維護(hù)青少年合法權(quán)益和預(yù)防青少年違法犯罪方面的作用。
堅持“安全第一,預(yù)防為主,防重于搶,參與救援”的方針,確保商貿(mào)流通企業(yè)的重點區(qū)域、重點企業(yè)抵御暴雨洪水,安全渡汛,做到有計劃,有準(zhǔn)備,切實保障企業(yè)職工、群眾生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)安全,確保工商經(jīng)濟(jì)安全運行。
重點區(qū)域:指歷史上易發(fā)生汛澇災(zāi)害的地區(qū),地處沿江沿河或位于較低洼地帶的工商企業(yè).
重點企業(yè):指化工類等一旦出現(xiàn)事故會對人民生命和財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重后果的企業(yè).
二、基本原則
縣內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)防御暴雨洪水工作按照“分級負(fù)責(zé)、分別負(fù)責(zé)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮”的原則進(jìn)行。
“分級負(fù)責(zé)”是指商貿(mào)企業(yè)防御暴雨洪水工作按照屬地原則管理,由企業(yè)所在社區(qū)負(fù)責(zé);縣商務(wù)局負(fù)責(zé)縣本級重點商貿(mào)流通企業(yè)防御的各項工作。
“分別負(fù)責(zé)”是指企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)防御的各項工作?!敖y(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮”是指企業(yè)在開展防御工作過程中,必須嚴(yán)格落實縣防汛指揮部和縣商務(wù)局對防御工作做出的各項部署;在做好本企業(yè)防御工作的基礎(chǔ)上,要顧全全縣防御工作大局,服從縣防汛指揮部、縣商務(wù)局的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
四、防御搶險物資儲備和救災(zāi)重要生活必須品、藥品儲備保障
(1)防洪搶險用編織袋儲備保障。
(3)重要生活必須品豬肉儲備保障。凍白條肉、活豬。
五、工作措施
氣象部門暴雨、雨或臺風(fēng)等信息,縣政府防汛信號時,本預(yù)案即啟動生效。
1、妥善安排好值班工作,保持通訊暢通,做好值班記錄。通知企業(yè)安排好防御抗災(zāi)工作。
2、商貿(mào)流通企業(yè)要根據(jù)防御抗災(zāi)工作要求,結(jié)合自身實際,開展防御抗災(zāi)工作。受到洪災(zāi)影響的要立即停止生產(chǎn),對危險部位進(jìn)行除險加固,設(shè)置警示標(biāo)志,人員撤離廠區(qū)進(jìn)行避險。
3、深入到基層單位和抗災(zāi)一線對商貿(mào)流通企業(yè)對防御抗災(zāi)工作落實情況進(jìn)行檢查督促。
六、商貿(mào)流通企業(yè)防御抗災(zāi)工作要求
(一)抓好防御前的安全檢查。各商貿(mào)流通企業(yè)要認(rèn)真開展汛前大檢查。要組織力量對企業(yè)防汛重點地段、重點工程和重點部位逐一進(jìn)行認(rèn)真檢查,對檢查出的問題及時做好補救措施。檢查的重點是:
1、防御搶險物資器材的儲備情況;
2、倉庫、物資、器材、重要設(shè)備、精密儀器、檔案資料等是否符合防御要求;
3、配電房、財務(wù)室、資料室是否提前做好防御準(zhǔn)備;
4、河堤、低洼地、下水道、危房、屋面漏水、電器線路等是否做到該修的修,該換的換。
(二)抓好防御預(yù)案的制定和完善
各商貿(mào)流通企業(yè)要通過實地測量和調(diào)查,及時制定和完善防御預(yù)案,全方位地考慮各種可能發(fā)生的不利因素或新產(chǎn)生的隱患,提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,增強(qiáng)防御搶險的快速反應(yīng)能力。
(三)抓緊防御物資儲備
各商貿(mào)流通企業(yè)要搞好防御搶險物資的儲備,及時充分儲備好防洪草袋、編織袋、河砂、砂石、塑料布,預(yù)備好竹料、木料、水泥;準(zhǔn)備好通訊器材、照明電源、雨衣、雨傘、雨靴,明確車輛,確保搶險之用。
(四)落實好防御搶險隊伍
各商貿(mào)流通企業(yè)要加強(qiáng)防御搶險隊伍的組建、培訓(xùn)和管理,有計劃地普及全民抗洪搶險救災(zāi)知識,有針對性地組織防御搶險演練,培訓(xùn)防御搶險骨干。
(五)保障通訊聯(lián)絡(luò)
各商貿(mào)流通企業(yè)要建立健全科學(xué)的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,做到“事有專人、人有專責(zé)、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)”。各企業(yè)要加強(qiáng)值班備勤工作,嚴(yán)格執(zhí)行24小時防御值班制度、交接班制度。值班人員要堅守崗位,不得擅離職守,確保指令、政令暢通和汛情、雨情的準(zhǔn)確、迅速傳遞。在防御抗災(zāi)期間,各企業(yè)要經(jīng)常保持與我局的聯(lián)系溝通,及時上報信息、受災(zāi)及組織防汛抗災(zāi)情況。
商務(wù)局辦公室值班電話:
七、防洪紀(jì)律
氣象災(zāi)害防御工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),本著以人為本、科學(xué)防御、部門聯(lián)動、社會參與的原則,建立起“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制,確保在政府的主導(dǎo)下,充分發(fā)揮各部門自身優(yōu)勢,共同協(xié)作,聯(lián)合應(yīng)對。
二、聯(lián)動目標(biāo)
充分利用和發(fā)揮各部門的職能和優(yōu)勢,加強(qiáng)溝通,緊密合作,積極開展各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)的研究,通過信息、人才、技術(shù)、平臺等方面的資源共享,建立健全信息共享、部門聯(lián)合、共同應(yīng)對等方面的運行機(jī)制,共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)對工作,提高氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的綜合能力和水平。
三、聯(lián)動方式
1.簽訂聯(lián)動合作協(xié)議,制定詳細(xì)的合作計劃,提出具體的工作措施。
2.建立和完善部門間聯(lián)動應(yīng)急流程,確保信息共享與暢通。
3.建立氣象預(yù)警信息綠色通道,提高信息覆蓋面。
4.不定期召開聯(lián)席會議,研究有關(guān)工作和相關(guān)事宜。
5.聯(lián)合開展各災(zāi)種的應(yīng)急演練。
6.開展氣象災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動工作研究專題考察和調(diào)研
四、應(yīng)急聯(lián)動相關(guān)部門主要職責(zé)
縣政府
1、負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),并將氣象災(zāi)害的防御納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。
2、研究制定全縣氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動工作重大決策和工作意見;
3、領(lǐng)導(dǎo)全縣氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急儲備、應(yīng)急處置等工作;
4、負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮并根據(jù)需要調(diào)動相關(guān)部門聯(lián)動對氣象災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急處置,負(fù)責(zé)向上級政府及時上報災(zāi)情及處置情況。
氣象局職責(zé)
1、負(fù)責(zé)雷電、洪澇、臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、大霧、雨雪冰凍等氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警,并將氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息通過短信、網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話、12121、廣播電臺、電視、電子顯示屏等手段及時傳送到政府及有關(guān)部門、用戶,為科學(xué)的應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮和共同防御氣象災(zāi)害提供有利的氣象保障;
2、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)與各責(zé)任部門的聯(lián)系與溝通;
3、負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害進(jìn)行風(fēng)險評估和成因分析;
4、負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害災(zāi)情信息調(diào)查工作;
5、組織實施應(yīng)急中的人工影響天氣作業(yè);
6、與國土、農(nóng)業(yè)等部門會商并聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報及農(nóng)作物病蟲害發(fā)生趨勢預(yù)報。
通信部門
1、移動、電信、聯(lián)通等通信部門利用自身通信網(wǎng)絡(luò),為氣象部門提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞的綠色通道,設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警信息手機(jī)短信、手機(jī)小區(qū)廣播等自主平臺,并負(fù)責(zé)平臺的維護(hù);
2、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通,確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺的正常運行;
3、建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息優(yōu)先制度,遇重大災(zāi)害性天氣預(yù)警信息需對外時,通信部門要確保信息的優(yōu)先和暢通;
4、負(fù)責(zé)對氣象信息手機(jī)傳遞方式的宣傳與推廣;負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害防御知識的宣傳。
文旅局
1、負(fù)責(zé)建立氣象應(yīng)急信息插播制度,在收到氣象預(yù)警信息5分鐘內(nèi),電視臺和廣播電臺應(yīng)及時采取增播、插播、滾動字幕播放等方式向社會公眾播放,確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息實時播放;
2、明確責(zé)任單位和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和簽發(fā);
3、負(fù)責(zé)正面宣傳氣象災(zāi)害的影響,堅持正確的輿論導(dǎo)向,消除群眾的恐慌心理。積極宣傳氣象災(zāi)害防御知識和避災(zāi)措施,提高市民的防御意識和能力。
民政局
1、負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害的受災(zāi)范圍、受災(zāi)人數(shù)、財產(chǎn)損失、人員傷亡等情況的統(tǒng)計和匯總,并與氣象部門實現(xiàn)信息共享;
2、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通;
3、根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,制定相應(yīng)的應(yīng)急救助預(yù)案,并及時做好相應(yīng)的救災(zāi)物資準(zhǔn)備;
4、負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)開展救災(zāi)捐助,負(fù)責(zé)救災(zāi)捐助款物的接收、管理和使用;組織、協(xié)調(diào)恢復(fù)重建工作。
水務(wù)局
1、負(fù)責(zé)對防汛重點區(qū)域,重點地段的水位與氣象部門實行數(shù)據(jù)共享,及時通報水情信息;
2、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)接收和轉(zhuǎn)發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通;
3、及時主動了解病、危山塘水庫等防汛重點地的氣象信息,做到重點監(jiān)控和防范;
4、根據(jù)暴雨等氣象災(zāi)害的落區(qū)和持續(xù)時間,制定相應(yīng)的應(yīng)急措施,最大程度減少國家和人民財產(chǎn)損失。
國土局
1、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)接收和轉(zhuǎn)發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通;
2、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測,與氣象部門會商并聯(lián)合由暴雨、洪澇等引發(fā)的泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報;
3、對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重要設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)控,采取緊急處置措施,防止災(zāi)害擴(kuò)展;
4、及時通報地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)信息。
公安局
1、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和處置,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通;
2、根據(jù)氣象部門的氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息,負(fù)責(zé)采取相應(yīng)的安全防范措施,切實做到早準(zhǔn)備、早部署、早防范;
3、負(fù)責(zé)及時與氣象部門通報氣象災(zāi)害現(xiàn)場情況,為氣象部門開展監(jiān)測和預(yù)警提供保障。
交通運輸局
1、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和處置,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通;
2、負(fù)責(zé)對應(yīng)急時的道路和水上交通狀況、路面狀況進(jìn)行實時監(jiān)控,根據(jù)氣象部門的道路和水上交通安全氣象災(zāi)害預(yù)警信息,及時掌握道路和水上交通狀況,清除高速公路和干線公路的積雪、積水、積冰等;
3、利用現(xiàn)有路面狀況監(jiān)控系統(tǒng)、交通氣象監(jiān)測系統(tǒng),收集路面信息,通過電子顯示屏,寬帶,廣播電臺等方式向社會,實現(xiàn)交通信息與氣象信息的共享。
農(nóng)業(yè)局
1、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和處置,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通;
2、負(fù)責(zé)建立和健全農(nóng)業(yè)-氣象應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制;
3、根據(jù)氣象部門的干旱指數(shù)等預(yù)報服務(wù)信息,積極申請開展人工降雨降工作;
3、與氣象部門建立農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報合作關(guān)系,共享農(nóng)業(yè)有害生物和相關(guān)氣象監(jiān)測預(yù)報資料,及時組織全市主要病蟲害發(fā)生趨勢及災(zāi)害情況進(jìn)行會商,做出監(jiān)測預(yù)報并及時提出防治對策和措施意見。對有害生物監(jiān)測預(yù)報采取聯(lián)合行文或會簽文件的形式向上級和有關(guān)部門匯報,雙方共同署名,適時通過新聞媒體氣象預(yù)報節(jié)目;
4、負(fù)責(zé)組織雙方技術(shù)人員開展相關(guān)領(lǐng)域的合作研究。
林業(yè)局
1、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通;
2、負(fù)責(zé)接收和轉(zhuǎn)發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息,根據(jù)氣象部門預(yù)警信息,認(rèn)真分析氣象災(zāi)害對林業(yè)可能造成的影響,提出相應(yīng)的應(yīng)急措施,采取應(yīng)急行動;
3、負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的組織撲救,根據(jù)氣象部門的火險等級等預(yù)報服務(wù)信息,做好森林防火防御與宣傳工作,積極申請開展人工增雨工作;
4、負(fù)責(zé)林業(yè)病蟲害監(jiān)測,負(fù)責(zé)采取緊急措施防止災(zāi)害擴(kuò)展;
5、負(fù)責(zé)組織雙方技術(shù)人員開展相關(guān)領(lǐng)域的合作研究。
衛(wèi)生局
1、明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和處置,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通;
2、負(fù)責(zé)組織對災(zāi)區(qū)搶救傷員,及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲水、食品衛(wèi)生;
3、幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行;
4、會同有關(guān)部門擬訂醫(yī)療救護(hù)保障計劃,建立醫(yī)療應(yīng)急資源動態(tài)數(shù)據(jù)庫,制定有關(guān)救護(hù)隊伍、器械設(shè)備的調(diào)度方案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)
1、成立氣象信息服務(wù)站(可納入防汛辦、便民服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)中),明確責(zé)任部門和聯(lián)系人,負(fù)責(zé)對氣象災(zāi)害預(yù)警信息的接收和處置,負(fù)責(zé)與氣象部門的聯(lián)系與溝通;
雨情:今年1-9月我縣各站點平均降雨量1364mm,比歷年平均值偏少約150mm,降雨時空分布相對均勻,未出現(xiàn)大范圍、高強(qiáng)度的集中降雨情況。
二、災(zāi)情
今年汛期全縣平均降雨量比多年平均值偏少150mm,由于降雨時程和地區(qū)分布比較均勻,集中性強(qiáng)降雨少,暴雨、大暴雨的。今年汛期我縣切實落實了各項洪災(zāi)防御措施,及時預(yù)警信息、科學(xué)合理調(diào)度蓄水、堅持提前轉(zhuǎn)移群眾、積極開展搶險救災(zāi),除部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)農(nóng)田受淹等輕微洪災(zāi)影響外,全縣未遭受大的洪災(zāi)損失,保證了群眾零傷亡。
三、防汛抗旱工作基本情況
今年,我縣防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛,認(rèn)真貫徹上級防指的安排部署,縣委、縣政府高度重視,并將防汛抗旱工作作為縣委、縣政府的中心工作來抓牢抓實,縣防指成員單位和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分工協(xié)作、通力配合,從思想、組織、隊伍、技術(shù)、物資等方面著手,扎實有效的開展了防汛抗旱各項工作。
1、認(rèn)真及早做好各項汛前準(zhǔn)備工作
一是思想早動員。汛前加大防汛工作的宣傳力度,通過電視、廣播、組織培訓(xùn)等形式,讓全縣干部群眾能夠樹立洪患意識,提高全民的防災(zāi)避災(zāi)能力,對洪澇災(zāi)害始終保持高度警惕性。3月12日,縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會議,參加會議的有縣分管領(lǐng)導(dǎo)、縣防指成員單位負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利員、小型水庫安全管理員、私營水電站負(fù)責(zé)人等150多人,會上傳達(dá)了全市防汛工作會議精神,全面部署了2012年全縣的防汛抗旱工作。
二是汛前早檢查。2012年2月中旬,縣防指充分抓住汛前有利時機(jī),組織技術(shù)干部,由縣水利局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))汛前準(zhǔn)備工作進(jìn)行了全面檢查。重點檢查了全縣重要堤防、小(2)型以上水庫、重點山塘、新建在建水利工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點各項防汛準(zhǔn)備工作落實情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場下達(dá)了整改通知,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在3月下旬前全部整改落實到位,及時消除了安全隱患,確保各類水工程安全度汛。
三是預(yù)案早修訂。3月份,縣防指制定下達(dá)了全縣2012年各類水庫的度汛方案。同時,縣、鄉(xiāng)防辦根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水利工程特性改變等因素,及時對《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》等各類預(yù)案進(jìn)行了修訂、完善,切實提高各項預(yù)案的針對性和可操作性。
四是物資早準(zhǔn)備。汛前,縣防指制定下達(dá)了縣、鄉(xiāng)兩級防汛物資儲備任務(wù),全縣共落實了鉛絲2噸、水泥50噸、編織袋5萬條、塊石0.5萬方、沙石料1萬方等防汛物資儲備。
五是隊伍早整訓(xùn)。汛前,由縣人武部組織對縣、鄉(xiāng)防汛應(yīng)急搶險隊伍進(jìn)行了整編,縣防指組建了90多人的應(yīng)急搶險隊和應(yīng)急救生隊,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也分別組建了30-50人的應(yīng)急小分隊,并于5月中旬進(jìn)行了為期7天的沖鋒舟實戰(zhàn)演練,為我縣抗洪搶險救災(zāi)儲備了更多的專業(yè)人員。
2、牢固落實汛期各項防汛工作措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面落實防汛工作責(zé)任制??h委、縣政府高度重視防汛工作,切實貫徹落實了以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛抗洪責(zé)任制,并把行政首長負(fù)責(zé)制貫穿到防汛抗洪工作的全過程??h委、政府重要領(lǐng)導(dǎo)對防汛工作多次作出重要批示,多次親臨縣防辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作。汛前,縣防指及時充實調(diào)整了縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在汛前也相應(yīng)調(diào)整充實了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮部,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔(dān)任指揮長,分管水利工作領(lǐng)導(dǎo)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦主任??h防指通過縣廣播電視臺的有線電視網(wǎng)絡(luò),將全縣各類水庫的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、管理責(zé)任人等信息進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。
二是突出重點,確保各類工程安全度汛。汛期,根據(jù)省市相關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實際,多次對全縣所有水庫、水電站、山塘等各類水利工程及山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點、尾礦庫、尾沙壩、危舊房等防汛重點部位進(jìn)行全面排查,消除安全隱患。
三是及時預(yù)警,積極開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。今年來,縣防指多次組織水利、氣象、水文、礦管等部門負(fù)責(zé)人參加的防汛會商會議,分析水情、雨情,并依托“山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)”這個平臺,建立了由縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶的預(yù)警信息傳遞機(jī)制。根據(jù)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測,當(dāng)遇有超警戒雨量時,縣防辦及時通過山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)短信群發(fā)平臺向縣防指成員單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防指責(zé)任人、小型水庫安全管理員預(yù)警信息,村、組防汛責(zé)任人再根據(jù)《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》規(guī)定的預(yù)警方式向危險戶預(yù)警信息,從而形成一個系統(tǒng)的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。
四是強(qiáng)化管理,不斷提高人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平。制定了水庫安全管理員考核管理辦法,統(tǒng)一印制了《縣小型水加安全員手冊》發(fā)放到水庫安全管理員手中,強(qiáng)化了對水庫安全管理員巡查觀測、查險、報汛、水庫日常管護(hù)等工作的督查和考核??h防辦和縣水利局于3月12日,對全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防辦專職人員和小型水庫安全管理員進(jìn)行了針對性的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容包括:鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦工作內(nèi)容和要求,水庫安全管理員的工作職責(zé)及工作內(nèi)容,水庫日常巡查的要求和方法,水庫可能發(fā)生的險情種類和應(yīng)急處置措施等。
五是嚴(yán)肅紀(jì)律,確保防汛抗旱工作有序開展。今年入汛以來,我縣多次對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防辦防汛值班工作進(jìn)行督查,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,要求有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定措施并限期整改。確保防汛24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落到實處。
六是加強(qiáng)小型水庫安全管理。根據(jù)市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水庫“四保障”工作,共修通上壩公路6條,建設(shè)水庫管理房34座,擴(kuò)降溢洪道2麻,50座小型水庫全部儲備了現(xiàn)場搶險物料。
[Abstract]: the meteorological modernization is the modernization of the country as one of important signs. Improving the meteorological service quality and service level, is an important content of meteorological modernization, is the comprehensive construction well-off society needs. This article on how to do well the preparation work before the flood season presented working target, and on this important preparation work and puts forward the corresponding measures, and to enhance meteorological services, meteorological disaster and put forward the corresponding countermeasures of prevention and control.
[Key words]: before the flood season; meteorological services, meteorological disaster; prevention measures;
引言
根據(jù)中國氣象局統(tǒng)計,我國每年因各種氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)5000萬公頃,受重大氣象災(zāi)害影響的人口達(dá)4億人次,造成的經(jīng)濟(jì)損失平均達(dá)2000多億元人民幣,相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1%-3%,因氣象災(zāi)害造成的人員傷亡80%在農(nóng)村。因此,做好汛期前氣象服務(wù)準(zhǔn)備工作是一項艱巨的任務(wù);然而,建設(shè)氣象事業(yè)現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的重要組成部分,建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的氣象事業(yè)現(xiàn)代化體系,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。因此,我們氣象工作人員對氣象服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備充分,充分并及時做好防護(hù)措施,防止氣象災(zāi)害造成不必要的影響和后果。
一、做好汛前各項業(yè)務(wù)檢查和準(zhǔn)備工作
(一)組織準(zhǔn)備
成立局汛期氣象服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;建立領(lǐng)導(dǎo)值、帶班制度和崗位職責(zé);制定各崗位的值、守班制度和崗位責(zé)任制及應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報服務(wù)、應(yīng)急值班工作制度;落實汛期氣象服務(wù)各崗位的責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo);要求全體員工確保電話24小時暢通,堅決杜絕各類責(zé)任性事故發(fā)生。
(二)人員準(zhǔn)備
一是業(yè)務(wù)骨干人員全部在汛期氣象服務(wù)第一線上。二是充分調(diào)動業(yè)務(wù)人員的積極性,解除一線工作人員的后顧之憂,讓他們把主要精力放在汛期氣象服務(wù)工作上來。三是遇重大過程,全體人員將全力以赴地汛期氣象服務(wù)工作中去。
(三)物質(zhì)準(zhǔn)備
對寬帶網(wǎng)、電話、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域自動站、電子顯示屏等進(jìn)行檢測、維護(hù),確保了信息傳輸暢通無阻;各種儀器、備份儀器、器材完備無缺,對超檢儀器進(jìn)行了清理;為了確保安全渡汛,照明電路得到了安全可靠地落實,各種后勤供給也已落到實處。
(四)技術(shù)準(zhǔn)備
1、預(yù)報服務(wù)。針對重大性、轉(zhuǎn)折性、突發(fā)性天氣形勢的特點進(jìn)行交流學(xué)習(xí),并對氣候狀況、產(chǎn)生降水的環(huán)流特點及影響系統(tǒng)進(jìn)行查閱和收集,對汛期所用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、預(yù)報方法、技術(shù)指標(biāo)等進(jìn)行學(xué)習(xí)、演練,做到牢記氣象災(zāi)害天氣發(fā)生的背景和分布狀況;為汛期決策服務(wù)打好基礎(chǔ)。
2、監(jiān)測。認(rèn)真檢查所有儀器的安裝、性能、儲備、鑒定情況,尤其是自動站采集器和區(qū)域站設(shè)備不能有帶病現(xiàn)象存在,并把自動站設(shè)備巡視、區(qū)域站網(wǎng)頁監(jiān)視作為每個值班員常規(guī)工作內(nèi)容固定下來,發(fā)現(xiàn)問題及時報告迅速解決,保證做到萬無一失;強(qiáng)化提高測報人員對業(yè)務(wù)規(guī)范和汛期業(yè)務(wù)制度的掌握以及觀測員對自動化設(shè)備維護(hù)、故障處理和在應(yīng)急情況下人工補測和發(fā)報的能力;
3.防雷檢測。汛前,組織專業(yè)技術(shù)人員,集中精力對全市易燃易爆場所、企事業(yè)單位的防雷安全隱患進(jìn)行檢測排查。建立健全防雷檢測排查的長效機(jī)制,有力的保障安全渡過汛期萬無一失。
二、汛期重點工作目標(biāo)及措施
(一)高度負(fù)責(zé),把決策服務(wù)放在首位
對防汛防旱工作予以高度重視,并把水庫、河道、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市、旅游景區(qū)、海上運輸?shù)茸鰹榉姥垂こ痰闹攸c,因此,氣象部門要安排周密,準(zhǔn)備充分,能參善謀,做好及時主動向領(lǐng)導(dǎo)提供領(lǐng)導(dǎo)想要知道的天氣問題。并將保障人民財產(chǎn)生命安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)快速平穩(wěn)發(fā)展和社會穩(wěn)定,做為汛期的重點工作和任務(wù)。
(二)遵章守紀(jì),做好天氣監(jiān)測工作
汛期間,測報的發(fā)報種類和發(fā)報數(shù)量將明顯增加,工作任務(wù)加重。因此,為切實做好汛期測報工作,首先要做好技術(shù)準(zhǔn)備到位,測報人員要做好重要天氣報、地面天氣報、即使天氣報的編發(fā),充分掌握本地天氣變化的特征現(xiàn)象,提高應(yīng)變能力。
要切實加強(qiáng)自動站場地、儀器設(shè)備的維護(hù)、故障處理和在應(yīng)急情況下人工補測和編發(fā)報能力等方面的學(xué)習(xí)。
要嚴(yán)守工作崗位,密切注意天氣變化,保證記錄的真實、有效,確保測報準(zhǔn)確無誤,堅決杜絕責(zé)任性錯情和事故。
(三)加強(qiáng)氣象信息傳播和災(zāi)情收集上報工作
在汛期氣象服務(wù)工作中,要充分調(diào)動全體氣象助理員和氣象信息員的積極性,做好氣象預(yù)報預(yù)警的傳播和收集,工作人員要嚴(yán)格按氣象局和市局有關(guān)文件精神,切實加強(qiáng)災(zāi)情和氣象情報的收集上報工作。
在實際工作中,一是要增強(qiáng)情報信息收集的敏銳性,凡觀測到災(zāi)害性天氣或雷達(dá)監(jiān)測到所轄區(qū)域出現(xiàn)強(qiáng)回波,或其它任何信息反映有可能出現(xiàn)災(zāi)情,均應(yīng)立即聯(lián)想到災(zāi)情收集;二是要將觀測和收集到的氣象災(zāi)情、氣象情報通過災(zāi)情直報系統(tǒng)、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等渠道上報上級部門和當(dāng)?shù)卣峁Q策分析。
(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù),確保信息暢通
實時對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、各自動氣象站、電視會商等系統(tǒng)設(shè)備及軟件運行情況進(jìn)行監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,使業(yè)務(wù)人員能迅速接收上級臺站的氣象預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品、上傳數(shù)據(jù)、災(zāi)情,為各級領(lǐng)導(dǎo)和部門工作決策提供保障。
(五)做好人工影響天氣工作
人工影響天氣是汛期氣象服務(wù)中一項重要工作,要時刻關(guān)注天氣變化,加強(qiáng)與水利、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系,及時掌握汛期水情、旱情,始終把安全生產(chǎn)放在第一位,科學(xué)地做好人工增雨作業(yè)和防雹作業(yè)。
在工作中,要嚴(yán)格執(zhí)行各項人影工作制度,熟練掌握工作程序和作業(yè)方法;始終牢記“安全第一”,確保人影工作有序有效開展。
三、增強(qiáng)氣象服務(wù),防治氣象災(zāi)害
(一)、增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力
堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,依靠科技、依靠法制、依靠群眾,統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo),制訂和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,加快國家與地方各級防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),切實增強(qiáng)對各類氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力,提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(二)、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平
一、汛情、臺情和災(zāi)情
20*年我縣汛情較為平穩(wěn),汛期內(nèi)除6月份梅雨期的連續(xù)降雨外,沒有發(fā)生較大的災(zāi)情,現(xiàn)將今年汛期基本情況進(jìn)行回顧。
1、汛情。今年汛期全縣降雨量創(chuàng)十年歷史以來最高記錄,達(dá)到1133.4毫米(歷年803.5毫米),降雨天數(shù)81天(歷年77天),降雨主要集中在入梅后的6月份,受梅雨帶的影響出現(xiàn)連續(xù)降雨,這個月降雨總量達(dá)372.2毫米,占汛期總雨量的32.8%,10月份降雨量最少,為64.3毫米。今年汛期最高水位為于城站4.06米(*)。梅汛期27天,其中雨日為18天,總降雨量為357.1毫米,水位普遍較高,基本在3.20米左右。
2、臺情。汛期靠近我省東南沿海且我縣作出防御的臺風(fēng)有4個,分別為7號(*)、8號(*)、13號(*)、15號(*)。分析今年的臺風(fēng)主要呈現(xiàn)以下四個特點。一、臺風(fēng)生成個數(shù)偏少。汛期共有17個臺風(fēng)生成,較常年同期(21.6個)偏少,直接登陸我省的個數(shù)更是為零,出現(xiàn)了多年未見的“空臺”現(xiàn)象。二、臺風(fēng)強(qiáng)度強(qiáng)。今年影響的幾個臺風(fēng)中,“*”登陸強(qiáng)度為臺風(fēng),“*”、“*”為強(qiáng)臺風(fēng),“*”為超強(qiáng)臺風(fēng)(時),登陸時達(dá)到臺風(fēng)以上強(qiáng)度的個數(shù)較常年同期(2.5個)明顯偏多。三、秋季臺風(fēng)活躍。今年秋季以來(9月1日至10月15日),共有5個臺風(fēng)生成,2個影響我省,秋季以來登陸影響臺風(fēng)較常年同期(平均1.63個)明顯偏多。四、臺風(fēng)持續(xù)時間長?!?”和“*”從生成到氣象臺停止編號,均持續(xù)了十多天,受其影響,給我省沿海一帶帶來了長時間的大風(fēng)和降雨過程。
3、災(zāi)情。今年全縣沒有因臺、澇災(zāi)害而發(fā)生人員傷亡事故,梅汛期的洪澇災(zāi)害給我縣造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。今年6月8日我縣入梅后,受梅雨帶影響,出現(xiàn)了連續(xù)暴雨天氣,持續(xù)時間長,雨量大,上游來水下泄,對我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利工程設(shè)施、城區(qū)街道、居民生活等造成巨大影響。具體災(zāi)情信息統(tǒng)計:全縣10個鎮(zhèn)(區(qū))不同程度受災(zāi),受災(zāi)人口5.63萬人次,倒塌房屋5間,城區(qū)局部嚴(yán)重積水,農(nóng)村低洼區(qū)域農(nóng)田受到淹沒,全縣直接經(jīng)濟(jì)損失7783.8萬元。其中,農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失5557萬元:農(nóng)作物受災(zāi)面積4970公頃,水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積440公頃;工業(yè)交通運輸業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失1461萬元:停產(chǎn)企業(yè)161家,毀壞路面3.05公里;水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失685萬元:損壞堤防68處、長度18.06公里,護(hù)岸48處等。
二、防汛防旱工作
我縣今年度汛總體上比較平穩(wěn),沒有出現(xiàn)因災(zāi)造成人員傷亡的安全事故,直接經(jīng)濟(jì)損失降到最低限度。這一方面與我縣高度重視并認(rèn)真做好各項防汛防旱準(zhǔn)備工作有關(guān);另一方面,也與我縣防御部署到位,搶險措施得力分不開。
(一)未雨綢繆,防患于未然,扎實做好防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作。
1、開展防汛檢查,消除安全隱患。我縣汛前大檢查從二月中下旬著手部署,下發(fā)檢查文件,各鎮(zhèn)(區(qū))開展自查,在此基礎(chǔ)上,縣防指分4個檢查小組對各個鎮(zhèn)(區(qū))、圍墾工程及城防工程進(jìn)行了實地檢查,到三月上旬結(jié)束。從檢查情況來看,總體良好,但也反映出一些不足和問題,對此,在匯總各檢查組的意見之后,以書面的形式向縣政府作了報告。與此同時,各級領(lǐng)導(dǎo)也高度重視,在汛前及汛期間,省、市、縣等多位領(lǐng)導(dǎo)先后對我縣防汛工作進(jìn)行督查指導(dǎo),提出意見和要求。
2、健全防汛組織,落實責(zé)任到人。在汛前,及時調(diào)整了防汛防旱指揮部成員,新增新居民事務(wù)局為成員單位。并于4月17日召開*年度全縣防汛防旱工作會議,簡要總結(jié)去年的工作,研究分析今年的防汛防旱形勢,安排部署防汛防旱任務(wù),全面落實各項準(zhǔn)備措施。為進(jìn)一步明確防汛責(zé)任,在會上,縣政府與各鎮(zhèn)(區(qū))簽訂了*年度防汛防旱工作責(zé)任書。
3、完善應(yīng)急預(yù)案,開展搶險演練。在前幾年編制了有關(guān)防汛防臺預(yù)案的基礎(chǔ)上,總結(jié)以往工作經(jīng)驗,在汛前出臺了縣防指的《防汛防臺工作應(yīng)急方案》,保證了人員組織分工明確,高效、有序地做好防汛防臺工作。同時,全縣各鎮(zhèn)(區(qū))也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況,對各自區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案作了重新修訂。為全面檢驗我縣防汛防臺工作預(yù)案的可行性和實用性,提高各級部門的抗災(zāi)救災(zāi)組織指揮及綜合協(xié)調(diào)能力,縣防指于7月14日舉行了*縣防御超強(qiáng)臺風(fēng)演練,本次演練以模擬第8號超強(qiáng)臺風(fēng)“海燕”正面登陸我縣為背景展開,共設(shè)12場模擬場景,按臺風(fēng)影響時間和“防、避、搶、救”的不同時段循序漸進(jìn),逐步實施,整個演練過程歷時1個小時,并取得了顯著成效。
4、儲足防汛物資,加強(qiáng)規(guī)范管理。為做好今年防汛物資的儲備與管理,確保在第一時間里拿得出用得上,對防汛物資儲備工作做了進(jìn)一步規(guī)范管理。一是新增一批防汛搶險物資,清掃整理防汛倉庫,按物資品種、新舊程度作了歸類存放;二是首次嘗試“委托儲備”機(jī)制,與供銷社、石料廠等代儲點簽定有關(guān)協(xié)議,發(fā)放儲備點告示板,解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費等問題;三是與電信部門簽訂汛期通訊保障協(xié)議,提供通訊中斷時衛(wèi)星電話的應(yīng)急保障,確保防汛指揮、搶險工作的順利進(jìn)行。
5、開通信息平臺,建成會商系統(tǒng)。我縣水利防汛信息系統(tǒng)平臺經(jīng)過設(shè)計、開發(fā)、試運行等階段,至今年上半年全部完成,于5月下旬順利通過驗收并交付使用,至今運行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進(jìn)行相關(guān)分析和管理,做出綜合評價,同時更新各類動態(tài)文稿,使水利政務(wù)和防汛公文進(jìn)一步公開透明化。為了提高我縣防汛現(xiàn)代化水平,進(jìn)一步加強(qiáng)與各鎮(zhèn)(區(qū))防汛防臺信息的溝通聯(lián)系,在去年完成沿海4個鎮(zhèn)(區(qū))視頻會商系統(tǒng)一期工程的基礎(chǔ)上,組織實施了其余6個鎮(zhèn)(區(qū))的建設(shè)。至此在全縣8鎮(zhèn)2區(qū)全面建成防汛視頻會商系統(tǒng),也使我縣成為*地區(qū)首個率先將會商系統(tǒng)延伸至鎮(zhèn)(區(qū))的縣(市),實現(xiàn)了市——縣——鎮(zhèn)三級連網(wǎng)。
6、多措逐步實施,開展基層建設(shè)。根據(jù)浙防汛《關(guān)于加強(qiáng)基層防汛能力建設(shè)的意見》要求,結(jié)合我縣自身實際,于今年汛后開展實施了基層防汛能力建設(shè),要求各鎮(zhèn)(區(qū))對照標(biāo)準(zhǔn),逐條落實,通過一年時間的建設(shè),加強(qiáng)我縣基層防汛能力,提高基層防汛體系整體水平。
7、加強(qiáng)防汛值班,完善制度管理。入汛后,水利防汛部門和各鎮(zhèn)(區(qū))加強(qiáng)防汛晝夜值班,保持通訊暢通,密切關(guān)注水雨情變化,及時做好汛情的上傳下達(dá)。在此同時,防汛短信、傳真群發(fā)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)積極發(fā)揮作用,播發(fā)各類緊急和宣傳信息。為規(guī)范當(dāng)前防汛中的各項工作措施,落實完善了配套的規(guī)章制度建設(shè),并將這些制度張貼上墻或編入防汛手冊中,印發(fā)給防指成員單位、各鎮(zhèn)(區(qū))及防汛責(zé)任人等。
(二)周密部署,精心組織,全力以赴投入到防汛防臺救災(zāi)。
今年汛期雖受連續(xù)降雨侵襲,也受臺風(fēng)活動影響,但由于領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、群眾支持,最終順利完成了全年度的防汛防臺任務(wù),實現(xiàn)了安全度汛。
我縣自6月8日入梅以來,出現(xiàn)了連續(xù)暴雨天氣,7日至12日平均雨量達(dá)204.0毫米,10日至11日雨量144.0毫米,更是為有記錄以來(1964年至今),梅汛期單日降雨量最多的一次。11日7時,于城水位達(dá)4.03米、*閘水位達(dá)4.12米、*閘水位達(dá)4.02米,均超危急水位,城區(qū)內(nèi)河水位也大大超過警戒水位。
受暴雨影響和上游洪水的涌入,我縣長時間處于高水位,內(nèi)陸各圩區(qū)和縣城局部地區(qū)頻頻告急,多處受淹,防汛形勢嚴(yán)峻。*南排工程、縣城防工程、各鎮(zhèn)(區(qū))圩區(qū)設(shè)施全力啟動排澇,有效地控制了水位的持續(xù)上漲。
縣防指高度重視梅汛期的防汛工作,縣防指總指揮、副縣長黃江鶯就安全度汛工作多次召開緊急會議,安排部署防御準(zhǔn)備,下發(fā)通知,及時啟動防汛四級預(yù)警響應(yīng)。指揮部內(nèi)24小時堅守崗位進(jìn)行現(xiàn)場辦公,并派出多支督查協(xié)調(diào)組到各鎮(zhèn)(區(qū))、各重點水利工程,檢查指導(dǎo)防汛工作的準(zhǔn)備和措施的落實情況。各級各部門根據(jù)指揮部的要求,責(zé)任人迅速進(jìn)崗到位,安排落實搶險救災(zāi)工作。
12日下午,沈曉紅縣長對當(dāng)前及下一階段防汛工作作出重要指示,13日下午,沈曉紅縣長率水利局、教育局、武原鎮(zhèn)政府等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人,深入一線檢查梅汛期防汛工作,聽取情況匯報,了解核實災(zāi)情,部署指導(dǎo)防汛抗災(zāi)。
今年臺汛期,第7、8、13、15號臺風(fēng)先后侵襲我省,受影響,我縣也出現(xiàn)了明顯的強(qiáng)風(fēng)降雨過程。我縣防臺工作在縣防指的統(tǒng)一決策指揮下,堅持以人為本,防患于未然,將損失降到最低程度。在每次臺風(fēng)的防御中,縣防指及時召開緊急會議,認(rèn)真貫徹落實省、市防臺工作會議精神,具體部署防臺工作。各級各部門迅速進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),密切關(guān)注臺風(fēng)動向,加強(qiáng)值班,保持通訊暢通,根據(jù)職責(zé)分工部署防范重點,落實各項防臺措施。及時通知出海船只回港避風(fēng),轉(zhuǎn)移海上船只人員、沿海建筑工地、工棚、危房等危險地帶人員。加強(qiáng)對排澇設(shè)施檢查,做好預(yù)排、搶排的啟用準(zhǔn)備。
由于準(zhǔn)備充分,防范到位,幾次臺風(fēng)都未對我縣造成人員傷亡和大的經(jīng)濟(jì)損失,取得了防臺工作的巨大勝利。
三、存在的問題和對策
在看到20*年防汛防旱工作取得顯著成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:
1、海塘防御能力有所削弱。由于建設(shè)水平、地面歷史沉降、車輛超載行駛等原因,我縣一線海塘防御標(biāo)準(zhǔn)在降低。同時,澉浦*圍堤的20年一遇防御標(biāo)準(zhǔn)過低,以及林龍港口、東方船廠的建設(shè)使自然山體屏障被破壞,從而形成了多道防潮薄弱點。
2、城防、圩區(qū)工程防汛壓力大。我縣外河水位經(jīng)常處于較高水位,加上近年來地面沉降嚴(yán)重,使得低洼農(nóng)田在非臺汛影響期也有受淹的情況,如果汛期有連續(xù)強(qiáng)降雨和上游洪水下泄涌入,水利工程作用的發(fā)揮將受到影響,大大增加我縣的防汛壓力。
3、轉(zhuǎn)移安置點存在安全隱患。我縣城鄉(xiāng)所建民房的框架結(jié)構(gòu)只占少數(shù),大多為抗風(fēng)能力不高的混磚結(jié)構(gòu)。被確立的各鎮(zhèn)(區(qū))集中轉(zhuǎn)移安置點,也存在著數(shù)量少,未經(jīng)過安全鑒定、沒有向社會公告等現(xiàn)象。
4、尚未建立安全的避風(fēng)港。到目前我縣尚沒有專門的避風(fēng)港,給船只管理帶來諸多不便和安全問題。同時我縣海上緊急救援能力不足,也給船只和人員發(fā)生險情時實施搶救帶來很大的難度。
5、物資儲備不足,專業(yè)搶險隊伍匱乏。目前我縣的防汛物資儲備對照省級定額標(biāo)準(zhǔn),仍存在著品種不齊,數(shù)量較少,覆蓋面較窄的現(xiàn)象,在處置各類險情方面也缺乏專業(yè)的應(yīng)急搶險隊伍,這對于人員救援、工程搶險等應(yīng)急工作的支持相當(dāng)有限。
6、圩區(qū)工程管理體制急需改革。“重建設(shè),輕管理”問題突出,啟動運行成本費用偏高,對基層財政的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重,個別村因考慮運行成本,該啟動防汛設(shè)施時不啟動,群眾引起不滿,造成工作被動。
7、水利工程設(shè)施被盜現(xiàn)象嚴(yán)重。由于排澇機(jī)站遠(yuǎn)離村莊農(nóng)戶、基層日常管理不到位、設(shè)備販賣價格高、周邊縣(市)均已安裝防盜裝置等多種原因,導(dǎo)致我縣當(dāng)前機(jī)電排澇設(shè)施成為某些盜竊人員的作案目標(biāo),偷盜現(xiàn)象時發(fā)生。
對策措施:
1、緊緊圍繞“強(qiáng)塘固房”工作的總體部署,實施防洪封閉線建設(shè),提高海塘防洪標(biāo)準(zhǔn);繼續(xù)做好對海塘的沉降觀測,掌握沉降情況;加強(qiáng)對圍墾、海塘的全面檢查,確保工程安全。
2、加大財政投入力度,保障對城防、圩區(qū)工程的建設(shè)與管理,抓緊對城防管理人員、職責(zé)、制度建設(shè)的落實到位;對現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)存在隱患的圩堤加高加固,加快對有關(guān)圩區(qū)工程的設(shè)計建設(shè),盡早發(fā)揮排澇減災(zāi)作用。
3、按照《縣防御洪澇臺災(zāi)害人員避險轉(zhuǎn)移辦法》規(guī)定,要求有關(guān)責(zé)任單位對現(xiàn)有安置點進(jìn)行摸底調(diào)查,評估鑒定房屋質(zhì)量與抗風(fēng)能力,并建設(shè)改造公共集中安置點。
4、增加防汛物資儲備數(shù)量和品種,對于在防汛中已消耗減少的物資,要及時補齊入庫,備足到位,并結(jié)合*本地的防御重點,有針對性,有條件地儲備常用防汛物資器材。
5、加強(qiáng)圩區(qū)工程管理體制建設(shè),通過政策制訂出臺,建立合適的財政補助機(jī)制,能夠較好地解決泵站日常運行、管理經(jīng)費等實際問題,使泵站可持續(xù)運行能落到實處。
6、積極做好與*南排的協(xié)調(diào)溝通,在臺風(fēng)、強(qiáng)降雨影響到來前提前進(jìn)行水位預(yù)排,盡可能地減少降雨給我縣帶來的災(zāi)害損失,并積極向上級爭取,建議降低南排開閘泄洪的水位標(biāo)準(zhǔn),緩解我縣目前嚴(yán)峻的防汛壓力。
7、大力加強(qiáng)水利工程設(shè)施的防盜工作,一方面要積極爭取聯(lián)合各有關(guān)單位,組織力量加大打擊力度,切實制止違法行為;另一方面從人防、技防入手,做好設(shè)施防盜、防破壞的長期防范工作。
四、明年工作思路及建議
以黨的十七大會議精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,立足于防大汛、抗大災(zāi),堅持防汛防臺抗旱并重,大力推進(jìn)防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”,著力提升防汛防臺抗旱綜合能力,依法、科學(xué)、規(guī)范、高效處置洪澇臺旱災(zāi)害,盡最大努力減少災(zāi)害損失,保障我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
1、繼續(xù)做好防御洪澇臺旱各項準(zhǔn)備工作。明確組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作責(zé)任機(jī)制,規(guī)范工作程序和內(nèi)容;加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和整改,確保各項度汛措施落到實處;強(qiáng)化防汛值班,做好信息收集、報送和預(yù)警,掌握防汛抗災(zāi)全面動態(tài);科學(xué)提升應(yīng)急處置能力,做好物資隊伍準(zhǔn)備,加強(qiáng)防汛防臺預(yù)案的修訂和演練,研究人員船只的避險管理。
為應(yīng)對極端惡劣天氣,做好學(xué)校安全管理工作,提高應(yīng)急處置能力,保障廣大師生的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南》等有關(guān)法律和相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市教體系統(tǒng)的實際情況,特制定本預(yù)案。
一、工作原則
堅持以人為本、安全第一、快速高效的原則。把保障師生生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)對極端惡劣等災(zāi)害工作的出發(fā)點和落腳點,積極穩(wěn)妥地組織全市中小學(xué)、幼兒園應(yīng)對極端惡劣天氣管理工作,保障正常教學(xué)秩序,
減少極端惡劣天氣造成的損失。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市教體局局長任組長,其他班子成員為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的局機(jī)關(guān)應(yīng)對極端惡劣天氣工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市教體系統(tǒng)應(yīng)對極端惡劣天氣工作。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長、基層學(xué)校校長、幼兒園園長任本單位組長,各班主任為成員的基層應(yīng)對極端惡劣天氣工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)學(xué)校及教學(xué)點的應(yīng)對極端惡劣天氣做好教學(xué)管理工作。
三、工作措施及流程
1.
當(dāng)本市暴雨、暴雪、大風(fēng)、沙塵暴、雷電、道路結(jié)冰等氣象災(zāi)害預(yù)警,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、農(nóng)村基層學(xué)校、市直中小學(xué)(幼兒園)應(yīng)密切關(guān)注廣播、電視、氣象預(yù)報手機(jī)軟件等公共媒體播發(fā)的最新信息,通過電話、短信、微信平臺等多種途徑,提醒學(xué)生和家長做好防范工作。
2.各校在即將出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)極端惡劣天氣情況的時候,各中小學(xué)、幼兒園應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時召開緊急會議研究是否啟動應(yīng)急預(yù)案,是否采取停課措施,會議結(jié)束后30分鐘內(nèi)拿出具體方案上報市教體局天氣極端惡劣工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo),市教育局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上報情況請示市政府同意后,部署相關(guān)學(xué)校實施或全市統(tǒng)一實施,同時報市教體局備案。
3.實施應(yīng)急預(yù)案后,各學(xué)校(幼兒園)要迅速進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),組織相關(guān)人員做好應(yīng)急響應(yīng)工作,健全值班制度,保持通訊暢通,電話熱線要及時回復(fù)家長的咨詢。同時,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要24小時在本單位,必須保持通訊工具24小時暢通。要加強(qiáng)校園安全巡查力度,對學(xué)校校舍、教室門窗、戶外裝置、排水系統(tǒng)、在建工地、電源電線等部位開展重點檢查,及時排除安全隱患。凡是不能保證學(xué)生安全的校舍要立即停止使用,保障在校師生安全。
4.如果需要停課,必須由班主任及時將停課通知告知每一個學(xué)生和家長,告知內(nèi)容應(yīng)包括停課原因、停課時間、復(fù)課時間及相關(guān)安排等。學(xué)校班主任要安排好學(xué)生停課期間的學(xué)習(xí)生活。停課后,學(xué)校妥善安排好各項工作,對不知情等原因到校的學(xué)生或因交通等原因不能回家的住宿生,學(xué)校和家長溝通好,學(xué)校要安排專人管理,做好看護(hù)與生活安排,組織好到校學(xué)生和在校住宿生的日?;顒樱绕湟?guī)范好住宿生的在校行為,做好住宿生的飲食安全工作,禁止住宿生到校外購買食品。
5.復(fù)課后學(xué)校要根據(jù)停課時間及時調(diào)整學(xué)校教學(xué)工作計劃,確保教學(xué)工作有序進(jìn)行,若確因客觀原因不能按時復(fù)課,及時報告上級教育主管部門,經(jīng)批準(zhǔn)后才能延期復(fù)課。
四、責(zé)任追究
第二,要狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂,落實責(zé)任制是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鎮(zhèn)場和縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照國務(wù)院第302號令、省政府第80號令和今天簽訂責(zé)任書的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé),自覺做到常問、常抓、常管,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,把安全生產(chǎn)各項工作措施抓實抓細(xì)。各級各部門要認(rèn)真落實完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo),將各項控制指標(biāo)和工作措施量化細(xì)分,與各村(居)委、下屬單位和有關(guān)企業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,做到一級抓一級,層層抓落實??h安委會要通過定期公告、預(yù)警和約談等方式,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)各項控制指標(biāo)完成的情況實施監(jiān)控指導(dǎo),確保完成市下達(dá)的20*年度安全生產(chǎn)控制考核目標(biāo)。要堅持經(jīng)常性檢查和開展安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合,進(jìn)一步加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查,對檢查出的重大隱患和問題要明確責(zé)任,緊抓不放,限期落實整改。與此同時,要加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度,對發(fā)生安全生產(chǎn)事故特別是重大事故的責(zé)任人,一定要嚴(yán)厲查處,決不手軟,以促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實處。
第三,要突出抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治。今年是安全生產(chǎn)工作的"落實年"和"攻堅年",各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"方針以及安全生產(chǎn)各項法律法規(guī)和政策措施,在繼續(xù)深入開展n項專項整治工作的基礎(chǔ)上,重點還要抓好以下四方面的整治:一是加強(qiáng)道路交通安全整治,繼續(xù)抓好春茶安全生產(chǎn)工作,抓好茶區(qū)山區(qū)道路交通安全的監(jiān)管,確保春茶生產(chǎn)安全無事故。同時要實施公路安全保障工程,加大超載超限超速和校車、危運車及無牌無證車輛的整治力度,堅持遏制道路交通安全事故特別是重特大事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管,開展防坍塌、防墜落為重點的安全專項整治,遏制建筑重大施工安全事故的發(fā)生。三是繼續(xù)抓好非煤礦山整治,嚴(yán)厲打擊無證開采、無證購買炸藥等違法行為。四是加強(qiáng)危險化學(xué)品和煙花爆竹專項整治,加大對危險化學(xué)品重點企業(yè)的監(jiān)督檢查力度,加強(qiáng)危險化學(xué)品運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管,防范因交通事故引發(fā)泄漏、爆炸和污染事故。同時要嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營、儲存和安全準(zhǔn)入,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和儲存行為。與此同時,質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、旅游、教育、水利、海洋漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門,也要從各自職能和工作實際出發(fā),抓住薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問題,進(jìn)一步加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全整治工作,以有效地遏制重特大安全事故的發(fā)生。
第四,要切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。各級各有關(guān)部門要以基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)為重點,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機(jī)制,建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要把安全生產(chǎn)工作的立足點和著力點放在基層、放在企業(yè),做到重心下移、關(guān)口前移,切實加強(qiáng)對鎮(zhèn)一級安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、注冊安全主任、高危行業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)民工的安全培訓(xùn),提高基層安全生產(chǎn)的管理水平。要圍繞落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和夯實企業(yè)安全管理基礎(chǔ)這一出發(fā)點,把對企業(yè)的安全監(jiān)管工作與安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)許可、重大危險源監(jiān)控以及開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作有機(jī)結(jié)合起來,全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平,夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。與此同時,要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案,抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè),提高事故處置和救援的能力,以確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、自覺增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識,切實抓緊抓好當(dāng)前三防的各項工作
為抓好今年的三防工作,縣委、縣政府4月9日組織了縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到各重點水利工程進(jìn)行檢查,并在檢查結(jié)束后召開會議進(jìn)行總結(jié)部署,楊書記在會上對今年全縣三防工作了要確保思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任落實到位的"三個到位"要求。在這里,我結(jié)合市三防工作會議精神,著重就如何落實楊書記的要求講三點意見:
第一,要增強(qiáng)憂患意識,牢固樹立"防大汛、抗大災(zāi)、搶大險"思想。根據(jù)省水利廳的分析,今年全省三防工作面臨的形勢將有可能比去年更加嚴(yán)峻。一方面,由于全球氣候變暖帶來的極端性氣候漸趨劇烈,氣候明顯反常,預(yù)計我省今年汛期總雨量比較多,降水集中期內(nèi)可能出現(xiàn)較嚴(yán)重的局部性洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害。另方面,預(yù)計開汛期將比往年偏早,登陸或嚴(yán)重影響我省的熱帶氣旋預(yù)計有4一6個,其中可能出現(xiàn)超強(qiáng)度的臺風(fēng)。對此,張德江書記和黃華華省長分別作了重要批示,今年的氣候異常,有可能是自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的一年,要求全省要及早準(zhǔn)備,抓好三防各項工作,做到有備無患。從我縣的情況來看,防汛工作面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。一是水利工程抗災(zāi)能力低。由于去年先后3次受災(zāi)對全縣水利設(shè)施造成的破壞極為嚴(yán)重,加之目前全縣水利設(shè)施點多面廣且大多數(shù)建設(shè)年限較長,設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低,一些工程目前仍存在安全隱患,防洪抗災(zāi)能力較低;二是群眾防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄,存在麻痹僥幸心理;三是搶險救災(zāi)能力不足,災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警手段落后,應(yīng)急反應(yīng)能力水平相對較低;四是一些地方水利工程防汛工作責(zé)任制和日常管理的措施、設(shè)備、人員等都未能很好地落實到位,防汛抗災(zāi)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。我縣目前已進(jìn)入汛期,上述存在問題如果不引起高度重視并迅速采取措施加以解決,勢必使全縣三防工作陷入被動的局面,一旦再次發(fā)生類似去年的重大自然災(zāi)害,必將造成更為嚴(yán)重的人員和財產(chǎn)損失。因此,各級各部門要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實增強(qiáng)憂患意識,克服麻痹思想和僥幸心理,時刻在思想上自覺做到"四個不能低估",即:對三防總體形勢的嚴(yán)峻性不能低估,對發(fā)生防汛責(zé)任事故的可能性不能低估,對發(fā)生重大人員傷亡事故的危險性不能低估,對做好下一步三防工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性不能低估,進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感,時刻做好"防大汛、抗大災(zāi)、搶大險"的思想準(zhǔn)備,按照防御大洪水、強(qiáng)臺風(fēng)和特大暴雨的要求,把三防工作作為當(dāng)前各項工作的重中之重來抓,做到居安思危,確保萬無一失。
第二,要增強(qiáng)責(zé)任意識,認(rèn)真落實好防汛工作責(zé)任制。落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項三防工作責(zé)任制,是確保三防工作順利實施的關(guān)鍵。為加強(qiáng)全縣重點水庫、堤圍、水閘的防汛和抗御臺風(fēng)工作,縣委、縣政府已在今年3月份進(jìn)一步落實了全縣防洪預(yù)案崗位責(zé)任制,并明確了各重點水利工程的責(zé)任單位和掛鉤責(zé)任人,剛才縣政府還與各鎮(zhèn)場政府簽訂了三防工作責(zé)任書。各鎮(zhèn)場、三防成員單位和重點水利工程管理部門,要按照全縣防洪預(yù)案崗位責(zé)任制和三防工作責(zé)任書的有關(guān)要求,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好各項工作任務(wù)、工作措施的落實。各鎮(zhèn)場要將三防各項任務(wù)和管理目標(biāo)進(jìn)行量化細(xì)化,層層分解落實到各村(居)委和各工程責(zé)任點。要做到抓大不放小,對小型水庫和小水電站的責(zé)任人一定要落實到位,把責(zé)任真正落實到人、落實到位。各鎮(zhèn)場黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各級防洪工程責(zé)任人要做到"三到場",即防汛檢查到場、研究度汛方案到場、搶險期間到場,做到情況明、底子清??h三防各成員單位要按照各自的職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,在縣三防指揮部的統(tǒng)一指揮下認(rèn)真履行職責(zé)。各鎮(zhèn)場要落實24小時值班制度,確保上傳下達(dá)信息渠道的暢通,特別是對縣三防指揮部有關(guān)三防工作的通知,各地要在第一時間收發(fā)辦理并通知到轄區(qū)內(nèi)各村(居)委、各水利工程責(zé)任人、海上魚排和有關(guān)企業(yè),決不能心存僥幸、拖而不辦。與此同時,要進(jìn)一步嚴(yán)肅三防工作責(zé)任追究制度,今后,凡因責(zé)任未落實、工作不到位而造成重大損失的,對相關(guān)的責(zé)任人一定要從嚴(yán)處理。
第三,要及早落實措施,做到有備無患。各級各部門要認(rèn)真吸取去年我縣汛期臺風(fēng)來得早、來得猛的教訓(xùn),立足抓早抓主動,迅速抓好當(dāng)前三防各項工作措施的落實,做到未雨綢繆、有備無患。當(dāng)前重點要抓好六方面工作:
一是要加強(qiáng)汛前防洪安全大檢查。各地、各部門都要在前段縣組織汛前檢查的基礎(chǔ)上,再組織一次地毯式的水利工程安全大檢查,對檢查過程發(fā)現(xiàn)的安全隱患和管理漏洞,要及早采取措施予以整治整改??h水利部門要組織專門隊伍,對全縣各水利工程設(shè)施和各鎮(zhèn)場三防工作情況進(jìn)行全面檢查,逐個鎮(zhèn)、逐宗工程過關(guān),對發(fā)現(xiàn)三防工作責(zé)任制落實不到位和水利工程存在度汛安全隱患的,要指導(dǎo)和督促有關(guān)單位限期落實整改,以確保水利工程的安全度汛。
二是要加強(qiáng)水利工程設(shè)施的修復(fù)和管理。水利部門要克服當(dāng)前水利工程設(shè)施搶修工作任務(wù)重、時間緊的困難,千方百計籌措資金,加快施工進(jìn)度,盡快搶修重點水利工程設(shè)施存在的安全隱患。各鎮(zhèn)場要集中人力物力,加快轄區(qū)內(nèi)在建工程和水毀設(shè)施修復(fù)工作的進(jìn)度,確保安全度汛。要認(rèn)真吸取去年饒洋鎮(zhèn)夾子奇水庫垮壩的教訓(xùn),切實加強(qiáng)水庫監(jiān)管,做好水庫的防汛工作,各類水庫(水電站)要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的汛限水位運行,不得擅自抬高水庫的汛限水位。對存在隱患的病險水庫要采取"一庫一策"的措施,能應(yīng)急除險的及時除險,不能確保安全度汛的病險水庫要采取降低水位或騰空運行等措施,以杜絕超負(fù)荷運行和防止山塘水庫垮塌事故的發(fā)生。
三是要盡快建立三級預(yù)案臺帳。制訂應(yīng)急預(yù)案是防避結(jié)合,有序組織防災(zāi)避險的基礎(chǔ)工作??h三防辦要督促各地各有關(guān)部門加快工作進(jìn)度,盡快建立縣、鎮(zhèn)、村三級抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺帳。要認(rèn)真總結(jié)吸取去年全縣抗臺、抗洪工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),進(jìn)一步修訂完善防洪防臺搶險應(yīng)急預(yù)案,同時要組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和必要的演練,以保證在自然災(zāi)害發(fā)生時,應(yīng)急預(yù)案能夠及時、高效地啟動并發(fā)揮積極作用。在這里我要一下海上養(yǎng)殖的防臺風(fēng)工作,這是我縣三防工作的重中之重,沿海6鎮(zhèn)要認(rèn)真研究制訂海上養(yǎng)殖防臺風(fēng)工作實施細(xì)則,切實加強(qiáng)海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船防臺風(fēng)工作,確保在防臺風(fēng)期間海上養(yǎng)殖人員按通知規(guī)定時間上岸,海上作業(yè)漁船進(jìn)港避風(fēng)。
四是要抓好防汛物資儲備和加強(qiáng)搶險隊伍建設(shè)。各地各部門要按照各水利工程防汛責(zé)任制的要求,確保將防汛物資及時足額存放到指定部位,以備不時之需。同時要加強(qiáng)對防汛責(zé)任人和防汛搶險隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),提高防汛指揮和搶險能力。
2013年全省氣候復(fù)雜多變,臺風(fēng)、干旱、暴雨、洪水、崩岸坍江等災(zāi)害均有發(fā)生。但我區(qū)防汛工作相對較為平穩(wěn),主要是受到9號臺風(fēng)“蘇拉”、10號臺風(fēng)“達(dá)維”和11號臺風(fēng)“海葵”的影響。特別是11號臺風(fēng)““海葵”雖然沒有正面登陸,但其威力巨大,造成我區(qū)花城、軟件大道地鐵站等多處道路積水。板橋新城柿子樹村20畝低洼農(nóng)田受淹;全區(qū)行道樹倒伏33棵、房屋損壞18間,累計轉(zhuǎn)移人員464名。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的汛情形勢,全區(qū)各級各部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,精心組織、科學(xué)調(diào)度、積極應(yīng)對,奪取了防汛防旱和抗御臺風(fēng)災(zāi)害的勝利,為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密。區(qū)委、區(qū)政府高度重視防汛防旱工作,區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會專題研究防汛防旱工作,李市長、張書記汛期多次研究部署,并在關(guān)鍵時刻深入一線、靠前指揮。各街道、園區(qū),區(qū)級機(jī)關(guān)相關(guān)部門認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決策部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實防汛責(zé)任,科學(xué)有效應(yīng)對。各級防指科學(xué)分析雨情、水情和天氣趨勢,及時啟動應(yīng)急響應(yīng),科學(xué)應(yīng)對水旱臺風(fēng)災(zāi)害。嚴(yán)密的組織體系和責(zé)任體系,保證了防汛工作的順利進(jìn)行。
二是汛前準(zhǔn)備充分。按照“建重于防、防重于搶”的方針,全面開展汛前檢查,組織了四套班子領(lǐng)導(dǎo)防汛大檢查,認(rèn)真查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),及時消除安全隱患。儲備搶險物資,落實搶險隊伍,開展防汛理論知識培訓(xùn),組織搶險實戰(zhàn)演練,及時投入應(yīng)急搶險。
三是工程調(diào)度科學(xué)。近年來,我區(qū)的水利建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,通過各部門的齊心協(xié)力,農(nóng)田水利設(shè)施得到加強(qiáng),防洪保安初見成效,防汛抗旱能力不斷增強(qiáng),有力地支撐了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。依托較為完善的水利工程體系,借助防汛信息化技術(shù),通過加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度,充分發(fā)揮水利工程防災(zāi)減災(zāi)效益。及時啟動各類防汛預(yù)案,及時調(diào)整和完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和組織指揮體系的運作,使全區(qū)的防汛指揮實現(xiàn)了規(guī)范及時科學(xué)有效。
四是協(xié)作配合有力。各級各有關(guān)部門認(rèn)真履行自身防汛職責(zé),按照責(zé)任分工,在防汛的緊要關(guān)頭把防汛工作當(dāng)作壓倒一切的頭等大事,各司其職、主動參與、密切協(xié)作,合力做好防汛防旱各項工作。全區(qū)防汛工作形成了上下聯(lián)動、各方齊動的良好局面。
總的看,2013年全區(qū)防汛防旱工作經(jīng)受了重大考驗,取得了顯著成績,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn)。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府向所有關(guān)心、支持、參與防汛防旱工作的各級各有關(guān)部門、廣大干部群眾表示衷心的感謝。
二、切實增強(qiáng)做好今年防汛防旱工作的責(zé)任感、緊迫感
今年,是全面貫徹落實黨的十精神的開局之年,也是召開亞青會、迎接青奧會的決戰(zhàn)之年,更是我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化創(chuàng)新型生態(tài)新城區(qū)的關(guān)鍵一年,做好今年的防汛防旱工作,意義重大,任務(wù)艱巨。
第一,做好防汛防旱工作,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。防汛防旱工作,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和社會和諧穩(wěn)定。多年來,我們依托建成的水利工程體系,成功抗御了各種水旱災(zāi)害威脅。但必須清醒的看到,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,對防汛抗旱工作提出了越來越高的要求,不管是哪一個地方,都淹不得、淹不起,而我區(qū)的水利工程防災(zāi)抗災(zāi)能力還不盡平衡。還有部分堤防堤身斷面不足,堤頂防汛道路不通,影響著防洪安全。還有部分防汛設(shè)施老化,需要重新除險加固。在今年堅持穩(wěn)中求進(jìn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展大局中,尤其要扎實做好防汛防旱工作,避免經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展受到較大影響。我們必須從全局高度,切實抓好防汛防旱工作,為全區(qū)發(fā)展大局提供支撐保障。
第二,做好防汛防旱工作,是堅持以人為本、民生優(yōu)先的具體體現(xiàn)。確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,是防汛防旱工作的首要任務(wù)。盡管我區(qū)近年來都能夠安全度汛,但仍有一此涉及民生的水利問題沒有根本解決。由于城市化加速推進(jìn),填塘造地、破壞水系、占用堤防、污染河道的現(xiàn)象屢有發(fā)生。部分老城區(qū)排澇能力不足,新城區(qū)和開發(fā)區(qū)不重視防洪規(guī)劃,遭遇突發(fā)性強(qiáng)降雨很容易受澇受淹。廣大駐區(qū)群眾對改善生態(tài)環(huán)境、解決受淹受澇問題的愿望強(qiáng)烈。我們必須始終堅持以人為本,扎實提高全區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)水平,切實解決人民群眾關(guān)心的水利問題。
第三、做好防汛防旱工作,是建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)。黨的十把生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”中國特色社會主義事業(yè)總體布局。目前,雨花已站在一個新的歷史起點,新一輪發(fā)展規(guī)劃,把雨花定位為中國軟件名城核心區(qū)和全國最大的軟件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、華東地區(qū)重要交通樞紐、南部新城核心區(qū)。良好的生態(tài)環(huán)境,是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。實事求是地講,我區(qū)的水環(huán)境狀況還不盡如人意,存在著“水質(zhì)型”缺水的問題,水環(huán)境保護(hù)壓力加大。我們必須把水環(huán)境保護(hù)作為防汛抗旱的一項重要任務(wù),科學(xué)實施調(diào)水引流,為建設(shè)美麗雨花做出貢獻(xiàn)。
面對新形勢、新任務(wù),各街道(園區(qū)),各有關(guān)部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,時刻繃緊防汛抗災(zāi)這根弦,從最壞處著想,堅決克服麻痹僥幸思想,從早、從嚴(yán)、從實做好各項防汛防旱準(zhǔn)備工作,盡最大努力,爭取最好結(jié)果,牢牢掌握工作主動權(quán)。
三、全面落實今年防汛防旱工作各項任務(wù)
根據(jù)省、市防汛防旱的部署要求,緊密結(jié)合我區(qū)實際,今年防汛的總體要求是把確保人民生命財產(chǎn)安全放在首位,按照“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針,立足于防大汛、抗大災(zāi),堅持依法防控、科學(xué)防控、群防群控,全面落實各項防汛防旱工作措施,確保江河、城市防汛安全,重點基礎(chǔ)設(shè)施不出問題,盡力減輕災(zāi)害的影響和損失,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供可靠的支撐保障。
在工作措施上,著重抓好以下幾個方面:
(一)加強(qiáng)水利工程建設(shè)。多年的實踐表明,完善的水利工程體系是奪取防汛防旱勝利的重要保證。今年,全區(qū)水利工程建設(shè)投資1個多億,投資資金之多也是歷年少有的,各建設(shè)單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化質(zhì)量管理,切實加快工程建設(shè),盡快形成防災(zāi)能力。要強(qiáng)化在建工程的安全度汛管理,主汛期前能完成的,要加快工程掃尾,及時發(fā)揮效益;當(dāng)前,要搶抓主汛期到來之前的有限時間,對可能影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)再次進(jìn)行檢查,按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則,限期落實消險措施;一時難以處理的,要認(rèn)真落實應(yīng)急措施,確保安全度汛。
(二)抓好重點部位防御。防汛防旱工作要聚焦薄弱環(huán)節(jié),突出重點部位,在確保江河防汛安全的同時,切實抓好小型水庫、城市防洪排澇、臺風(fēng)災(zāi)害防御等工作。對于往年淹水的的薄弱地段、新建的水利工程項目、剛完成的除險加固的險工隱患,要加強(qiáng)巡查觀測,確保不出問題。要高度重視城市防洪排澇工作,防止城市建設(shè)擠占河道水域,強(qiáng)化城市排水河道清障,落實排水泵站、容易積水地點等重點部位的應(yīng)急管理和搶險措施,切實維護(hù)城市正常生產(chǎn)生活秩序。加強(qiáng)臺風(fēng)災(zāi)害研究,以人員避險為重點,進(jìn)一步完善防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案,最大限度減輕災(zāi)害損失。
(三)提升應(yīng)急管理能力。各單位要根據(jù)夏季天氣氣候異常事件頻發(fā)的特點,進(jìn)一步完善各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度方案,確??茖W(xué)合理、實用高效。要針對可能發(fā)生的局部突發(fā)性暴雨,進(jìn)一步完善城市排澇應(yīng)急預(yù)案和防臺風(fēng)預(yù)案,要把各種可能出現(xiàn)的險情考慮得再周全一些,做好充分準(zhǔn)備,確保一旦發(fā)生險情,能夠及時按照預(yù)案組織實施搶險。要保質(zhì)保量地完成防汛物資儲備任務(wù),特別是重點防汛地段和險工險段,要提前儲備好足夠數(shù)量的防汛物資,準(zhǔn)備好一些重型搶險機(jī)械,確保搶險需要。要積極開展防汛搶險知識培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練,建立社會化和專業(yè)化相結(jié)合的防汛搶險隊伍,提高科學(xué)搶險、應(yīng)急搶險能力。要依托已有的防汛防旱指揮系統(tǒng),強(qiáng)化水雨情的收集整理,提升預(yù)警、預(yù)報的超前性、準(zhǔn)確性,為防汛防旱科學(xué)決策提供依據(jù)。
四、不斷提升防汛防旱工作組織保障水平
防汛防旱事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,要切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實責(zé)任,密切協(xié)同配合,全面提升組織保障水平。
(一)嚴(yán)格落實防汛責(zé)任制。要全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛防旱責(zé)任制,細(xì)化責(zé)任內(nèi)容,真正把責(zé)任落實到每一座工程、每一處險工隱患段,貫穿到汛前、汛期和汛后全過程。需要強(qiáng)調(diào)指出,我區(qū)已多年未發(fā)生流域性大洪水,部分干部群眾的防汛抗災(zāi)意識有所淡化,麻痹僥幸思想和盲目樂觀情緒抬頭,不少新任領(lǐng)導(dǎo)對防汛防旱工作認(rèn)識不足、業(yè)務(wù)不熟、缺乏經(jīng)驗。對此,必須高度重視,認(rèn)真研究解決。各級防汛行政責(zé)任人要切實履行職責(zé),及時研究解決工作中的突出問題,一旦發(fā)生險情、災(zāi)情,要第一時間趕赴現(xiàn)場、靠前指揮。要推進(jìn)防汛防旱責(zé)任向基層延伸覆蓋,街道、村委會和駐區(qū)企業(yè)都要有“兩防”責(zé)任人。加強(qiáng)防汛防旱督察制度建設(shè),發(fā)揮督導(dǎo)功能,推動防汛防旱的各項責(zé)任和措施落到實處。