時間:2023-01-04 11:44:43
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一、檢查考評對象
學(xué)校各單位(部門)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員。
二、檢查主要內(nèi)容
1.領(lǐng)導(dǎo)班子政治表現(xiàn)、履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、運行狀況、黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體情況,班子成員在德能勤績廉方面的綜合表現(xiàn);
2.貫徹黨的路線、方針、政策,增強“四個”意識,堅持社會主義辦學(xué)方向的情況;
3.落實學(xué)校決策部署,履行“一崗三責(zé)”,完成重點黨建工作和業(yè)務(wù)工作任務(wù)的情況;
4.領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)決策、管理運行、擔(dān)當(dāng)作為、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面的情況;
5.班子成員在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任及違紀(jì)違規(guī)情況。
三、步驟和方式
檢查考核時間為2019年1月,分三個階段進(jìn)行:
第一階段:總結(jié)自查階段(2019年1月10日前)。
各單位(部門)向考評組提交2017年度領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員述職述廉報告,其中必須報告重點黨建和業(yè)務(wù)工作項目完成情況、領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員個人思想狀況。考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成《2019年度二級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員述職述廉報告》,通過OA系統(tǒng)公開。各單位通過召開會議集中述職述廉或其他方式向教職工公開信息。領(lǐng)導(dǎo)班子對照《2019年度二級領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)考核評分表》認(rèn)真開展自查評分,完成書面自查報告和自評分表(紙質(zhì)版和電子版各一份),領(lǐng)導(dǎo)班子成員完成履職盡責(zé)《記實簿》,于2019年1月10日前交學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(主體辦)。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員自備其他相關(guān)支撐材料。
第二階段:現(xiàn)場考查階段(2019年1月10至20日)。
1.匯報(述職)與民主測評。二級學(xué)院科級以上干部、支部書記、教研室(工作室)主任和8-10名教職工代表參加匯報與測評會。其他非教學(xué)單位全體教職工參加匯報會。各單位(部門)主要負(fù)責(zé)人匯報二級領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員履職盡責(zé)情況,檢查組工作人員當(dāng)場回收測評表。
2.查閱資料。檢查組查閱被檢查單位(部門)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作的有關(guān)文件、記錄、臺帳等資料,進(jìn)行量化打分,做好考核記錄。必要時考核組要通過個別談話方式有針對性地了解情況。
第三階段:綜合評議階段(2019年1月下旬)。
1.各單位(部門)互評。統(tǒng)一組織中層干部互評互測。
2.檢查組綜合評議。結(jié)合日常工作落實情況,對全校各部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進(jìn)行綜合評議,對檢查考核情況進(jìn)行綜合分析并報校黨委審定。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
檢查考核工作在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下,由學(xué)校檢查考核組負(fù)責(zé)組織實施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員任考核組組長,相關(guān)黨務(wù)負(fù)責(zé)人任副組長。
五、考核結(jié)果運用
檢查考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格??己私Y(jié)果在一定范圍通報,對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題堅決督促整改。
六、工作要求
農(nóng)村人大代表作為人大工作的主體,憲法和法律賦予了一定職權(quán)。近年,在各級人大的精心指導(dǎo)下,農(nóng)村人大代表在自己的崗位平臺上,為地方經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但是同時,也還暴露出一些問題。一是代表素質(zhì)叁差不齊。農(nóng)村代表普遍存在年齡偏大、文化程度較低、綜合素質(zhì)不高的問題,參政履職受到較大的限制。二是工作投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村人大代表往往往又是家庭的主要力量,擔(dān)負(fù)著養(yǎng)家糊口的重?fù)?dān),有自己所從事的根本行業(yè),缺乏充足的時間和精力參與人大工作,結(jié)果只能導(dǎo)致被動履職,效能作用得不到充分發(fā)揮。三是代表培訓(xùn)效用不強。雖然各級人大每年進(jìn)行集中培訓(xùn),但次數(shù)不多,一般一年只有一至兩次。農(nóng)村人大代表對培訓(xùn)也不感興趣,到場也只是湊湊分子,素質(zhì)能力難以真正提高。四是履職熱情普遍不高。由于農(nóng)村代表經(jīng)費相對較少、待遇偏低,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府職能有限,代表履職經(jīng)常難以生效,工作熱情不高。
二、原因探析。
1、代表權(quán)力行使受限。鑒于條管部門日漸林立的現(xiàn)狀,政府尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的行政職能日漸褪化,農(nóng)村代表履職沒有實際的著落點。人大代表雖然擁有眾多的權(quán)力,但從另一個角度可說是義務(wù)。由于沒有調(diào)配權(quán),力量無法保障;由于沒有考核權(quán),遇上部門不配合也無可奈何。這使代表尤其是農(nóng)村代表履職變得只是例行公事。
2、人大經(jīng)費投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力嚴(yán)重不足,代表經(jīng)費寥寥無幾,履積熱情不高,責(zé)任心不強,大多只是充當(dāng)“舉手代表”,活動開展不夠經(jīng)常,效果作用不夠明顯;代表意見建議需較大財力投入的難以落實,積極性受挫。
3、代表選舉門檻過低?,F(xiàn)行法律規(guī)定,只要是18歲以上、有政治權(quán)力的公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。這在體現(xiàn)平等的同時,意味著不論年齡老幼、文化高低、素質(zhì)如何都可當(dāng)選為人大代表。這在農(nóng)村代表的實際選舉操作中,更易受家族勢力、個人好惡的影響,而忽略了代表履職所需的素質(zhì)和能力。
4、代表流動性較強。一方面,代表更換頻繁,原來是三年換屆,到現(xiàn)在五年一屆,真正能夠連任代表的不多,而新任的代表要進(jìn)入角色須一定的時日,這就導(dǎo)致代表作用發(fā)揮缺位和斷層。一方面,當(dāng)選的農(nóng)村人大代表,為了謀生和創(chuàng)業(yè),有時不得不長期脫離人大代表的崗位,而南下北上到處流動,導(dǎo)致有位而無為,不能代表廣大農(nóng)民行使應(yīng)有的權(quán)力。
三、對策建議
中圖分類號:F839.65 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2012)07-171-02
2005年,中國人民銀行經(jīng)過試點后,推出了一種新的審計形式——領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計。經(jīng)過這幾年的審計探索,領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計已成為人民銀行內(nèi)審部門最主要的工作形式之一,并已逐漸成為人民銀行內(nèi)部監(jiān)督體系中的一個重要環(huán)節(jié)。隨著內(nèi)審轉(zhuǎn)型工作的深入推進(jìn),如何進(jìn)一步深化中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計便成為亟待解決的課題。
一、領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計的必要性
根據(jù)《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計辦法(試行)》規(guī)定,中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,對領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時期內(nèi)履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評價的活動。
1.領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計有助于促進(jìn)各級人民銀行更好地履行中央銀行職責(zé)。隨著改革和發(fā)展的深入,人民銀行在實施維護(hù)金融體系穩(wěn)定、金融宏觀調(diào)控、提升金融服務(wù)水平、構(gòu)建和諧金融生態(tài)、促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展方面的地位和作用更加突出、職能更加重要,得到的關(guān)注也越來越多。因此,有效維護(hù)人民銀行自身的信譽和形象,就顯得越來越重要。領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計以領(lǐng)導(dǎo)干部為審計對象,以業(yè)務(wù)和管理活動為審計內(nèi)容,基本涵蓋了體現(xiàn)人民銀行主要職能的各項業(yè)務(wù),通過審計活動可以更好地促進(jìn)人民銀行各級行依法、充分、有效地履行職責(zé),促進(jìn)央行各項工作水平的提高。
2.領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計豐富了干部監(jiān)督的內(nèi)容,有助于領(lǐng)導(dǎo)干部加強自律、拓寬了干部監(jiān)督渠道,提高決策和管理能力。通過領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計可以發(fā)現(xiàn)被審計單位在管理決策、內(nèi)部控制、工作運行、業(yè)務(wù)操作等方面存在的問題,既發(fā)現(xiàn)問題又肯定成績,在查處和糾正問題的同時發(fā)揮正向引導(dǎo)作用。特別是履職審計將發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員的職責(zé)掛鉤,全面落實問題責(zé)任,履職審計得出的結(jié)論可以為干部考核和使用提供重要的參考依據(jù),對完善干部監(jiān)督考核機制具有重要的作用。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計符合內(nèi)部審計工作的發(fā)展方向,有助于更好地發(fā)揮內(nèi)審作用,提高內(nèi)審工作的水平和層次。領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計體現(xiàn)了“人與事結(jié)合”、“權(quán)利義務(wù)與責(zé)任結(jié)合”,拓展了審計領(lǐng)域和空間,較之以單純業(yè)務(wù)活動為重點的其他審計,將審計內(nèi)容拓展到了復(fù)合的管理活動,與國際上通行的“績效審計”更為貼近,具有管理審計的特點,有利于內(nèi)審部門強化自身特色,促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展。同時履職審計突出審計時效,監(jiān)督關(guān)口前移,對風(fēng)險隱患進(jìn)行預(yù)警,及時發(fā)現(xiàn)不足,促進(jìn)問題及時得到整改,既有利于被審計單位的風(fēng)險防范、價值提升,有利于被審領(lǐng)導(dǎo)干部總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、提升履職能力,也有利于發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督作用。
二、制約領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計深入發(fā)展的因素
1.配套制度滯后,審計內(nèi)容不全面。為了加強對人民銀行各級領(lǐng)導(dǎo)干部的審計監(jiān)督,總行制定出臺了《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計辦法》(試行),下發(fā)了《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計指南》,就履職審計內(nèi)容、審計方法和程序、責(zé)任認(rèn)定與處理進(jìn)行了明確,但對于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計的審計周期等有關(guān)規(guī)定比較模糊,配套制度和程序也不完善,尤其是對于同級監(jiān)督方式?jīng)]有統(tǒng)一的規(guī)定,各單位往往都是根據(jù)自身實際自主實施,同級監(jiān)督工作缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。同時,領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔勤政和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況在審計內(nèi)容中沒有涉及,缺乏對上述重要內(nèi)容的審計,內(nèi)審部門做出的評價結(jié)論是不全面的。
一、更新競賽理念。要繼續(xù)深化“全員參與、個個爭先、激發(fā)活力、履職有為”的競賽核心理念,發(fā)揚“恪盡職守,勤奮學(xué)習(xí),銳意創(chuàng)新,追求卓越”的競賽精神,科學(xué)指導(dǎo)整個競賽活動,樹立敢于作為、積極進(jìn)取的工作理念,增強勇于創(chuàng)新、敢為人先的奮斗意識,強化敢于擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),引導(dǎo)職工拋棄傳統(tǒng)觀念,幫助職工真正把全新的業(yè)務(wù)競賽的意義、目的和指導(dǎo)思想深植于心,與職工結(jié)成統(tǒng)一的“利益共同體”,變“要我競賽”為“我要競賽”,實現(xiàn)“在工作細(xì)節(jié)中競賽,在競賽思維中工作”,不斷追求工作成果的最大化和履職績效的最優(yōu)化,從而為整體工作超越奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
二、構(gòu)建協(xié)調(diào)平臺。要把開展好勞動競賽視為服務(wù)大局、互促互進(jìn)的重要手段,注重加強配合協(xié)調(diào),強化部門主辦、工會運作、全員參與的競賽運行管理機制,設(shè)立業(yè)務(wù)競賽委員會,統(tǒng)籌業(yè)務(wù)競賽工作,工會辦作為委員會辦公室。對具體業(yè)務(wù)競賽活動或項目,除需由工會牽頭組織的外,均由具體承辦部門牽頭組織,工會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合。其中工會應(yīng)起到牽頭組織部門作用,在構(gòu)建協(xié)作基礎(chǔ)上動腦筋、想辦法、出主意,對重點工作、綜合業(yè)務(wù),協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取抱團(tuán)打捆的方式,把有限的人力資源整合成為一個具有凝聚力、攻堅力、創(chuàng)造力的團(tuán)隊,集納共同智慧,科學(xué)組織,創(chuàng)新方法,扎實深入推進(jìn)競賽活動,實現(xiàn)競賽效益的最大化。
三、注重競賽管理。要認(rèn)真總結(jié)業(yè)務(wù)競賽活動取得的基本經(jīng)驗,把有效的成果和做法制度化,把成功的經(jīng)驗長效化,實行長效機制動態(tài)管理,使業(yè)務(wù)競賽活動真正發(fā)揮出它應(yīng)有的作用與效力,更好地支持地方經(jīng)濟金融發(fā)展、服務(wù)社會。圍繞不同時期的工作目標(biāo)合理制定競賽方案,選擇競賽項目,強化競賽組織,嚴(yán)格檢查指導(dǎo),變“注重結(jié)果”為“全程監(jiān)控”,使競賽活動不斷滿足履職需要和職工愿望,消除競賽管理的“盲區(qū)”,促進(jìn)職工發(fā)揮聰明才智、實現(xiàn)崗位成才。在活動或項目總體安排上,要做到跨年度的長賽不斷線,不斷穿插“短、平、快”的小活動,以大活動引導(dǎo)小活動,小活動推進(jìn)大活動,實現(xiàn)全年活動有序銜接。同時,要根據(jù)不同業(yè)務(wù)部門的履職要求,對部門負(fù)責(zé)人實行“一崗雙責(zé)”,切實履行競賽活動監(jiān)督人職責(zé),引導(dǎo)部門工作人員在競賽“舞臺”上唱好“份內(nèi)戲”。
一、量化計分的意見
探索人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(以下簡稱履職審計)評價量化方法,對于進(jìn)一步改進(jìn)和加強履職審計工作,充分發(fā)揮履職審計的作用,具有重要的現(xiàn)實意義,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)促進(jìn)履職審計工作的規(guī)范化
履職審計評價是整個履職審計工作的重點、難點、焦點,如果能采用一種用分?jǐn)?shù)“說話”的評價機制,必將有力地促進(jìn)整個履職審計工作的規(guī)范化,具體體現(xiàn)為三個方面:一是量化計分能夠避免審計者的主觀隨意性,使不同的審計者對同一問題評價按照量化計分的方法得出的結(jié)論具有一致性。二是量化計分給被審計人用分?jǐn)?shù)“說話”,人人平等的感受,減少被審計人與審計人之間磨擦。三是量化計分的評價統(tǒng)一了管理層、審計人和被審計人評價的標(biāo)準(zhǔn),審計結(jié)論具有公允性。
(二)有效地為黨委和組織、人事部門管理和使用干部提供直觀的決策參考依據(jù)
履職審計的最終目的,是考察被審計人在任期內(nèi)履職情況,并以此給被審計人一個直觀的、明確的結(jié)論。這也是黨委和組織、人事部門最為關(guān)注的。如果通過履職審計,不能為黨委正確使用干部提供直觀明了的決策參考依據(jù),就會降低黨委對履職審計的關(guān)注度,履職審計就難以充分發(fā)揮作用,甚至?xí)按┬滦呃下贰保ㄏ鄬τ陔x任審計),失去其本來意義。
(三)有助于提高審計質(zhì)量,降低和防范審計風(fēng)險
履職審計評價結(jié)論與被審計人的榮辱升遷密切相關(guān),備受被審計人的關(guān)注,加上履職審計正處于探索之中,因此,存在較大的審計風(fēng)險。只有尋找一種客觀的評價方法,客觀地進(jìn)行審計評價,公正、公允地出具審計評價意見,才能最大限度地降低和防范審計風(fēng)險。
(四)有助于領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政、忠實履責(zé)
履職審計評價量化的方法來量化政績,使領(lǐng)導(dǎo)干部任期的履職情況直觀明了地反映出來,有助于領(lǐng)導(dǎo)干部全面、客觀地了解自己,從而有效地克服重形式、輕實質(zhì),虛作假為、飄浮的工作作風(fēng),忠實履行自己的職責(zé)。同時,能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,自覺遵守財經(jīng)法紀(jì)和規(guī)章制度。
二、量化計分的原則
實行履職審計評價量化計分,必須堅持以下幾項原則:
(一)重要性原則
任何事情都要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。履職審計也應(yīng)突出重點,抓住關(guān)鍵。特別是設(shè)置審計評價指標(biāo)和分值時,要重點突出,不能平均分配,對于一些重點問題、關(guān)鍵問題分值分配應(yīng)適當(dāng)傾斜。
(二)客觀性原則
客觀性原則要求審計人員進(jìn)行履職審計評價時,摒棄個人好惡、杜絕感情用事,以審計的事實為依據(jù),不附加任何主觀成份,不使自己的結(jié)論依附或屈從于持反對意見的人的影響和壓力,按照客觀事實的本來面貌對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況作出符合客觀實際的審計評價。
(三)謹(jǐn)慎性原則
履職審計評價應(yīng)堅持:審計評價緊緊圍繞被審計人履職情況進(jìn)行,與被審計人職責(zé)不相關(guān)的事項不評價;審計評價應(yīng)在審計范圍內(nèi)進(jìn)行,審計未涉及或者不屬于審計范圍的事項不評價;審計評價應(yīng)按照查明的事實進(jìn)行,審計證據(jù)不充分的事項不評價;審計評價應(yīng)按照內(nèi)部審計準(zhǔn)則和法規(guī)制度進(jìn)行,責(zé)任不清或者沒有評價依據(jù)的事項不評價。
(四)歷史性原則
履職審計實務(wù)需要針對已發(fā)生的情況,對被審計領(lǐng)導(dǎo)的履職責(zé)任進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和評價,要求審計人員必須堅持歷史性原則,歷史性的問題應(yīng)放在歷史的環(huán)境和條件下去考察。如果脫離當(dāng)時、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟環(huán)境和歷史條件,就會導(dǎo)致審計結(jié)論失去客觀性、公正性。堅持歷史性原則,就要正確區(qū)別“四個責(zé)任”:現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和前任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主面責(zé)任和客觀責(zé)任、故意違紀(jì)責(zé)任和預(yù)違紀(jì)責(zé)任、個人責(zé)任和集體責(zé)任。
三、量化評價的基本要求
履職審計評價量化計分的基本要求,主要有以下幾個方面:
(一)根據(jù)履職審計辦法和內(nèi)部審計準(zhǔn)則進(jìn)行審計和評價
《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計辦法》是履職審計的行為規(guī)范,內(nèi)部審計準(zhǔn)則是衡量審計工作質(zhì)量的基本尺度。履職審計評價量化計分所依據(jù)數(shù)據(jù)和資料必須是真實、全面、可靠的,而嚴(yán)格按照《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計辦法》和內(nèi)部審計準(zhǔn)則進(jìn)行審計,是確保審計質(zhì)量和審計評價依據(jù)的數(shù)據(jù)資料真實可靠的關(guān)鍵。
(二)合理設(shè)置評價指標(biāo)和分值
履職審計評價量化計分的核心是科學(xué)、合理地確定履職審計評價指標(biāo)體系和各項指標(biāo)的分值。各級行可根據(jù)審計對象和審計內(nèi)容的不同,結(jié)合本單位的實際情況,科學(xué)、合理地確定評價指標(biāo)和各項指標(biāo)的分值,可以單位領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、所屬企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的情況分類別設(shè)置,毋需一概而論。
(三)綜合評分,確保評價結(jié)論客觀公正
為謹(jǐn)慎起見,在對被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行打分時,開有分管行領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人及審計組全體人員參加的審計評價會議,審計組匯報審計情況,提出對每項審計評價指標(biāo)扣分、加分的初步意見,會議成員各自發(fā)表意見,集體打分,減少人為因素的影響。通過集體打分,綜合評定分值以保證審計評價結(jié)論的公正性、公允性和合理性,最大限度地規(guī)避審計風(fēng)險。
(四)按分值劃分檔次,進(jìn)行綜合評價
綜合評價按百分制進(jìn)行考核,根據(jù)評價內(nèi)容分項確定分?jǐn)?shù),依據(jù)審計結(jié)果確定得分,按照得分多少分履行職責(zé)好、履行職責(zé)較好、基本履行職責(zé)、失職四個檔次進(jìn)行綜合評價。
90分(含90分)以上的,為履行職責(zé)好;
80分(含80分)至89分的,為履行職責(zé)較好;
60分(含60分)至79分的,為基本履行職責(zé);
60分以下的,為失職。
綜合評價要特別關(guān)注一些特殊情況:對于領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部本人失職、瀆職行為或其他違反法律、法規(guī)的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,均評價為不稱職,內(nèi)審部門還應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定提出行政處分建議,移交紀(jì)檢監(jiān)察部門;構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)處理。
四、評價的內(nèi)容和計分方法
根據(jù)《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計辦法》的規(guī)定,被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的履職責(zé)任認(rèn)定為三類,按輕重依次為:一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;二是主管責(zé)任;三是直接責(zé)任。因此,在設(shè)置評價指標(biāo)及其分值時,對每一項指標(biāo)分值的設(shè)定應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管責(zé)任為基礎(chǔ)進(jìn)行設(shè)定,同時對其所承擔(dān)的直接責(zé)任事項進(jìn)行加分和扣分。對特殊問題作出特別規(guī)定,如提供的資料或賬目不齊全,或提供虛假賬目和資料的,從其所得總分中酌情扣分。
領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計評價具體內(nèi)容和計分辦法
(一)金融法規(guī)、方針政策、上級行決定貫徹落實情況(20分)
1、未及時轉(zhuǎn)發(fā)或傳達(dá)上級行的有關(guān)文件,扣1-2分;
2、未嚴(yán)格執(zhí)行上級行的有關(guān)決定,扣1-2分;
3、未根據(jù)實際情況制定具體的貫徹落實措施,扣1-2分;
4、所制定的措施、辦法有與法律法規(guī)和上級行的規(guī)定相沖突的情況,扣1-3分;
5、貫徹和落實上級行精神取得明顯成效,被上級行通報表揚的,加3-5分。
(二)組織參與決策的情況(30分)
1、重大事項未實行集體研究決策,扣1-5分;
2、未建立明確的議事規(guī)則和決策程序,扣1-3分;
3、決策過程有關(guān)記錄材料不完整、不規(guī)范、不真實,扣1-5分;
4、決策失誤造成重大經(jīng)濟損失或嚴(yán)重不良后果的,扣5分。
(三)內(nèi)部控制管理情況(30分)
1、本單位、部門崗位職責(zé)、工作制度、業(yè)務(wù)流程及應(yīng)急處置預(yù)案等不健全,扣1-2分;
2、各項審核、審批權(quán)限不明確,扣1-2分;
3、崗位職責(zé)分工和不相容職責(zé)分離制度執(zhí)行不嚴(yán)格,扣1-3分;
4、內(nèi)控機制不健全,扣5分;
5、對發(fā)現(xiàn)的問題糾正和處理不及時,扣3分;
6、內(nèi)部管理方法有創(chuàng)意,得到上級行肯定并在系統(tǒng)內(nèi)推廣的,加3-5分。
(四)履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)情況(20分)
1、未嚴(yán)格履行有關(guān)審核、審批職責(zé),扣1-2分;
2、未按規(guī)定開展調(diào)查研究,扣1-5分;
3、對重大突發(fā)事件未及時報告并妥善處置,扣5分;
4、本單位、部門及所管理的單位各項主要業(yè)務(wù)出現(xiàn)重大業(yè)務(wù)差錯,扣5分;
5、對嚴(yán)重或突出的風(fēng)險問題未及時處理或報告,扣5分。
以上四項總分100分,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主管責(zé)任的按上述標(biāo)準(zhǔn)計分,對負(fù)有直接責(zé)任的按上述標(biāo)準(zhǔn)的2倍扣分。每個分項得分最少為0分,最多得該項滿分。
1.準(zhǔn)的統(tǒng)一性
述職報告不能像一般工作總結(jié)那樣,可以自行設(shè)定總結(jié)的形式和內(nèi)容,而是有其統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),即由部門或單位統(tǒng)一制定的崗位職責(zé)和任務(wù)目標(biāo),規(guī)定了述職者的職權(quán)范圍和工作職責(zé)。它必須按照組織人事部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)規(guī)定,從德、能、勤、績、廉等方面分別進(jìn)行匯報,且重點是述"績",有一套相對固定的格式。
2.角度的自我性
述職報告是述職者述說本人在一定時期內(nèi)履行職責(zé)的情況,是對自己工作的全面梳理和客觀評價,因此要從"我"的角度,用第一人稱的手法來寫。這種"自我性"也是述職報告不同于一般工作總結(jié)、工作報告的顯著特點。
3.內(nèi)容的述評性
述職報告既要"述",述說、陳述自己的履職情況,回顧、總結(jié)自己任職期間的工作得失和經(jīng)驗教訓(xùn);又要"評",評析工作中存在的問題和不足,解剖其中的原因,最后要對一年來工作稱職與否作個自我鑒定,并接受民主評議和組織考核,作為干部升、降、留、調(diào)的重要依據(jù)之一。
4.行文的莊重性
述職報告是一種十分莊重、嚴(yán)肅的公務(wù)活動。這就要求述職者態(tài)度要端正,措辭要嚴(yán)謹(jǐn),語言要樸實,語氣要謙恭,表達(dá)方式以敘述和說明為主,避免抒情和過多議論。報告中所敘的一切都應(yīng)該確鑿無誤,實事求是地反映履職情況和實際業(yè)績,不能夸大成績,不能回避問題,也不要過分謙卑,自我評價要客觀、中肯、恰當(dāng)。
二、述職報告的格式與寫法
述職報告一般包括標(biāo)題、署名、呈送機關(guān)或稱謂、正文和日期等項目。
1.標(biāo)題。標(biāo)題的寫法比較靈活,一般有以下幾種方式:(1)直接標(biāo)明文種"述職報告";
(2)由任職時間和文種組成,如《2014年上半年度述職報告》;(3)由任職時間、所任職務(wù)和文種組成,如《2013-2014年度任××公司總經(jīng)理職務(wù)的述職報告》;(4)正副標(biāo)題法,正標(biāo)題一般高度概括和揭示述職報告的主旨、基本觀點,副標(biāo)題寫何人任何職務(wù)的述職報告,如《抓好黨建工作,推動企業(yè)發(fā)展—××集團(tuán)公司
黨委書記×××的述職報告》。
2.署名。一般將述職人所在單位名稱、職務(wù)
和姓名寫在標(biāo)題之下一行,具體可視標(biāo)題結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整程度而定。署名也可寫在末尾落款處、日期之上。
3.呈送機關(guān)或稱。如果是向上級呈送的書面述職報告,寫明收文機關(guān),如"××黨委"
"××人事處"等;如果是口頭述職報告,則可用"各位領(lǐng)導(dǎo),同志們".
4.正文。一般由前言、主體、結(jié)語三部分組成,包括主要業(yè)績、存在問題、今后打算等。
(1)前言或引言。即基本情況,一般寫明何時任何崗位工作、職責(zé)范圍、履職期間完成的主要目標(biāo)等。這部分內(nèi)容要簡潔明確,給聽者一個大體印象即可。
(2)主體。應(yīng)包括任職期間的主要業(yè)績、存
在問題和今后打算。這是述職報告的核心內(nèi)容,著重闡述自己是如何履行職責(zé)的??筛鶕?jù)工作內(nèi)容的不同分成幾個方面來寫,每個方面歸納出一個觀點,分條列項、逐個闡明。每個觀點可先寫工作對象或成績,再寫認(rèn)識和體會。要突出個人的工作能力和水平,特別是管理能力和政策水平,體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)才干。
撰寫工作業(yè)績時,要詳略得當(dāng)、抓住主要方面,要把較大的篇幅放在主要業(yè)績的完成情況及具有創(chuàng)造性、開拓性的亮點工作的說明上,以任期內(nèi)工作成果中最突出最有特色的業(yè)績?yōu)橹攸c,主要圍繞采取了哪些措施、解決了哪些實際問題、取得了哪些成效來寫。
述職者應(yīng)實事求是寫明工作中存在的主要問題(包括缺點、不足和失誤),造成的損失,應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,需要吸取的教訓(xùn)等。
今后的打算,主要寫下一步工作改進(jìn)的方向和所要達(dá)到的目標(biāo),以及為實現(xiàn)工作目標(biāo)而計劃采取的措施。這部分應(yīng)寫得精當(dāng)扼要、入情入理,要注意領(lǐng)會上級的政策意圖,結(jié)合職工群眾的意見呼聲,對應(yīng)自身存在的問題和不足。
正文結(jié)尾處還應(yīng)對自己的工作稱職與否給出整體評價,評價等次一般為"優(yōu)秀""稱職""不稱職".
(3)結(jié)語。一般寫"以上報告,請批評指正"或"以上報告,請予審議".
5.日期。落款處注明成文或述職時間。
三、注意述職報告的要求與禁忌
二是強化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃,實行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報、每半年一份調(diào)查報告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
1.局機關(guān)各處室及其工作人員;
2.局屬各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員;
3.局屬各單位內(nèi)設(shè)部室及其工作人員,由所在單位根據(jù)實際實行績效管理。
二、方法步驟
(一)處室、單位績效管理
1.設(shè)立指標(biāo)體系
處室、單位績效管理指標(biāo)體系由職能工作、管理工作、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作和工作滿意度4個一級指標(biāo)組成,下設(shè)若干二級指標(biāo)和三級指標(biāo)。其中:
職能工作目標(biāo)(權(quán)重為40%)。一般由重點工作目標(biāo)、常規(guī)工作目標(biāo)和其他工作目標(biāo)3個二級指標(biāo)構(gòu)成,分別占50%、30%、20%。重點工作目標(biāo),主要考評處室、單位承擔(dān)的本局年度重點工作任務(wù)(含市委、市政府下達(dá)的,處室單位確定的)。常規(guī)工作目標(biāo),主要考評處室、單位“三定”規(guī)定明確的主要職能,或單位法人登記中明確的主要職責(zé)及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會公共服務(wù)責(zé)任。其他工作目標(biāo),主要考評處室、單位承擔(dān)的上級業(yè)務(wù)部門、市委、市政府或局領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他工作任務(wù)。
管理工作目標(biāo)(權(quán)重為30%)。由依法履職、高效履職、廉潔履職及其他工作等4個二級指標(biāo)構(gòu)成,分別占20%、20%、20%、40%。其中依法履職、高效履職、廉潔履職目標(biāo),主要考評處室、單位依法履行職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、辦事效率、遵紀(jì)守法等內(nèi)容;其他工作目標(biāo),主要考核學(xué)習(xí)、調(diào)研、信息等綜合性內(nèi)容。
創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)(權(quán)重為10%)。由創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果體現(xiàn)、工作適時改進(jìn)2個二級指標(biāo)構(gòu)成,分別占60%、40%。主要考評處室、單位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果及推廣、未完成工作項目的整改落實等情況。
工作滿意度目標(biāo)(權(quán)重為20%)。一般由局領(lǐng)導(dǎo)班子評議和中層以下人員評議2個二級指標(biāo)構(gòu)成,分別占40%、60%。
2.確定目標(biāo)計劃
每年年初,各處室、單位制定目標(biāo)計劃書,作為績效評估的依據(jù)。其中:職能工作目標(biāo)計劃,由各處室、單位按季進(jìn)行細(xì)化分解,確定相應(yīng)權(quán)重,報分管局領(lǐng)導(dǎo)審核;管理工作目標(biāo)計劃,由局績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一擬定;創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)計劃,由各處室、單位自主申報。
3.績效評估
(1)職能工作目標(biāo)、管理工作目標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)評估
職能工作目標(biāo)實行季度評估,在每季度結(jié)束后10天內(nèi)上報季度工作完成情況和佐證材料。管理工作目標(biāo)和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)實行年底一次性評估,在次年1月中旬前完成評估工作。
(2)工作滿意度測評
工作滿意度測評采取發(fā)放測評表的方式,征集內(nèi)部或服務(wù)對象對被評估處室、單位效能建設(shè)的評價,測評表格式由局統(tǒng)一設(shè)定,此項工作在每年年底之前完成。
4.總分計算及等次確定
(1)總分計算
處室、單位績效總得分=職能工作總得分×40%+管理工作得分×30%+創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)得分×10%+工作滿意度得分×20%
職能工作總得分=一季度職能工作得分×25%+二季度職能工作得分×25%+三季度職能工作得分×25%+四季度職能工作得分×25%
(2)等次確定
評估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉4個等次,相應(yīng)分值段為:
優(yōu)秀:總得分≥90分;
良好:80分≤總得分<90分;
達(dá)標(biāo):70分≤總得分<80分;
誡勉:總得分<70分。
凡發(fā)生處室、單位人員違紀(jì)違法受到查處、發(fā)生重大事故造成嚴(yán)重影響等情況的,當(dāng)年度處室、單位績效評估結(jié)果降低一個等次,誡勉等次的,直接列為重點整改單位。
(二)個人績效管理
1.設(shè)立指標(biāo)體系
個人績效評估指標(biāo)體系,一般設(shè)工作考核目標(biāo)、內(nèi)部管理目標(biāo)、工作滿意度目標(biāo)3個一級指標(biāo),分別占60%、20%、20%。其中:工作考核目標(biāo),為個性指標(biāo),主要考評個人工作任務(wù)完成情況;內(nèi)部管理目標(biāo),為共性指標(biāo),主要考評個人遵守學(xué)習(xí)制度、工作紀(jì)律以及遵紀(jì)守法等情況;工作滿意度目標(biāo)為共性指標(biāo),主要為部門內(nèi)部對被評估人的評價。
2.確定目標(biāo)計劃
每年年初,個人制定目標(biāo)計劃書,作為績效評估的依據(jù)。其中:工作考核目標(biāo)計劃,由個人根據(jù)處室內(nèi)部分工,將任務(wù)按季分解后申報。各處室、單位負(fù)責(zé)人的目標(biāo)計劃書經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核;其他人員的目標(biāo)計劃書經(jīng)所在處室、單位主要負(fù)責(zé)人審核。內(nèi)部管理目標(biāo)計劃,由局績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一擬定。
3.績效評估
工作考核目標(biāo)按季評估,在每季度結(jié)束后10天內(nèi)上報季度工作完成情況和佐證材料。內(nèi)部管理目標(biāo)由局督查組負(fù)責(zé)日常考核,做好相關(guān)記錄,年底一次性考評打分。工作滿意度目標(biāo),分為領(lǐng)導(dǎo)班子評價和中層以下人員評價2個層面,年底組織測評。
4.總分計算及等次確定
個人績效總分=工作考核目標(biāo)總得分×60%+內(nèi)部管理目標(biāo)得分×20%+工作滿意度得分×20%
工作考核目標(biāo)總得分=一季度工作考核得分×25%+二季度工作考核得分×25%+三季度工作考核得分×25%+四季度工作考核得分×25%
工作滿意度得分=領(lǐng)導(dǎo)班子評價平均分×40%+中層以下人員評價平均分×60%
個人績效評估結(jié)果分優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉4個等次,相應(yīng)分值段為:
優(yōu)秀:總得分≥90分;
良好:80分≤總得分<90分;
達(dá)標(biāo):70分≤總得分<80分;
誡勉:總得分<70分。
凡個人因違紀(jì)違法受到查處的,當(dāng)年度個人績效評估結(jié)果降為誡勉等次。
三、結(jié)果運用
1.內(nèi)部績效管理評估結(jié)果由局績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一反饋。并作為評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、崗位交流、后備干部培養(yǎng)和績效獎勵的重要依據(jù)。
2.年度先進(jìn)集體一般在獲得優(yōu)秀等次的處室、單位中產(chǎn)生。并按照處室、單位總數(shù)的30%比例評選年度先進(jìn)處室、先進(jìn)單位,由局績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)績效評估結(jié)果提出初步意見,報局長辦公會議研究確定。
3.年度優(yōu)秀個人一般在獲得優(yōu)秀等次的在編在崗人員中產(chǎn)生。根據(jù)市效能辦確定的績效評估等次和優(yōu)秀比例的有關(guān)規(guī)定評選優(yōu)秀個人,并由局績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)績效評估結(jié)果提出初步意見,報局長辦公會議研究確定。評估結(jié)果為誡勉等次的處室、單位,取消所屬人員評優(yōu)資格。在局機關(guān)借用的在編在崗人員,參加所在處室的績效管理,其個人績效評估結(jié)果反饋給原單位,作為年度評先的主要依據(jù)。
4.被確定為“誡勉”的處室、單位和個人。要向局長辦公會議提交書面情況報告,并由局領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行誡勉談話。
四、工作要求
二是強化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃,實行“三項制度”。
一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報、每半年一份調(diào)查報告。
二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作,提高自身素質(zhì),擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。
三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議,全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,積極研究和探索稽核監(jiān)督職能的有效履行
各市州辦事處職能的調(diào)整,工作重心的轉(zhuǎn)移,是繼續(xù)深化我省農(nóng)村信用社改革的總體要求,是加強內(nèi)部管理、防控經(jīng)營風(fēng)險的現(xiàn)實選擇,是實現(xiàn)全省農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展目標(biāo)的保證。為此,各市州辦事處要站在講政治、謀發(fā)展的高度正確對待職能調(diào)整,要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、潛心管理防風(fēng)險,要將思想統(tǒng)一到全省農(nóng)村信用社改革發(fā)展的大局上來,統(tǒng)一到轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、打造核心競爭力上來,統(tǒng)一到防控風(fēng)險、消除案件隱患上來。要對如何履行和落實好稽核監(jiān)督職能進(jìn)行認(rèn)真研究和積極探索,認(rèn)真研究怎樣發(fā)揮稽核監(jiān)督職能作用,怎樣保證稽核監(jiān)督職能作用的發(fā)揮,怎樣充分發(fā)揮稽核監(jiān)督職能作用。在辦事處現(xiàn)有的人員配備,科室設(shè)置,轄內(nèi)農(nóng)村信用社經(jīng)營管理現(xiàn)狀等基礎(chǔ)上,要研究制定適合自身稽核監(jiān)督職能作用充分發(fā)揮的工作規(guī)劃和目標(biāo),可以制定遠(yuǎn)期目標(biāo)和近期目標(biāo),分步實施,逐步兌現(xiàn);要有效提升高管人員經(jīng)營管理能力,全面提高農(nóng)村信用社風(fēng)險管理水平,規(guī)范經(jīng)營管理行為,防止案件事故發(fā)生。
二、加強稽核隊伍建設(shè)和人員管理,保證稽核監(jiān)督職能作用的充分發(fā)揮
各市州辦事處職能轉(zhuǎn)變后,在調(diào)整布局本辦現(xiàn)有人力資源的基礎(chǔ)上,要著力加強和發(fā)揮縣級聯(lián)社稽核力量的作用。重點從縣級聯(lián)社稽核隊伍建設(shè)、人員管理、教育培訓(xùn)、考核評比等方面著手,努力打造一支素質(zhì)硬、能力強、紀(jì)律嚴(yán)的稽核“鐵軍”隊伍,切實保障辦事處有效履行稽核監(jiān)督職能。
一是加強縣級聯(lián)社稽核隊伍建設(shè),指導(dǎo)各縣級聯(lián)社組建好稽核大隊,人員配備必須到位,辦公設(shè)施必須保證。二是嚴(yán)格挑選配備稽核大隊人員,對不能勝任稽核工作的、有違規(guī)問題記錄史的、思想政治不過硬的、不敢逗硬的、怕得罪人的,甚至人格品行差的等要堅決調(diào)整,予以換崗。三是保證稽核隊伍人員的穩(wěn)定,對稽核人員崗位調(diào)整要嚴(yán)格按省聯(lián)社規(guī)定執(zhí)行,不能隨意調(diào)整稽核人員崗位,不能隨意安排稽核人員干本職工作外的事,要專注于稽核工作。四是加強稽核人員的教育培訓(xùn),要采取多種措施有效提高稽核人員思想政治素質(zhì)、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論及稽核技能水平,既要理論水平高,又要實踐經(jīng)驗豐富,具有較強的工作能力。五是加強稽核人員考核評比。辦事處在縣級聯(lián)社開展的稽核人員工作考核評比的基礎(chǔ)上,要進(jìn)行再檢查、再評比,以促進(jìn)稽核人員更加盡職履責(zé)、工作更加認(rèn)真負(fù)責(zé),稽核監(jiān)督作用更加有效發(fā)揮。
三、認(rèn)真開展稽核項目檢查,充分發(fā)揮稽核監(jiān)督職能作用,促進(jìn)農(nóng)村信用社快速健康發(fā)展
由于辦事處是省聯(lián)社派出機構(gòu),既不是風(fēng)險責(zé)任主體,又沒有財務(wù)壓力,最容易產(chǎn)生工作缺乏壓力與動力。同時由于職能的轉(zhuǎn)變,很容易產(chǎn)生不能充分發(fā)揮其職能作用。為充分履行其稽核監(jiān)督職能,各市州辦事處要切實加強以下幾方面工作:
(一)加強序時稽核工作檢查??h級聯(lián)社稽核監(jiān)督是防控信用社經(jīng)營風(fēng)險的第一道稽核監(jiān)督防線,而防線中最關(guān)鍵工作又是序時稽核。各市州辦事處要加大對縣級聯(lián)社序時稽核工作開展執(zhí)行情況檢查,看是否做到“時間不間斷、業(yè)務(wù)全覆蓋”,看是否有專職序時稽核員經(jīng)常深入包片網(wǎng)點開展工作,看是否對序時稽核發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行通報、問責(zé)處理和整改糾正。要督促縣級聯(lián)社切實抓好抓實序時稽核工作,決不能走過場、搞蜻蜓點水。只要我們第一道稽核監(jiān)督防線做好了、做扎實了、做到位了,則農(nóng)村信用社的經(jīng)營風(fēng)險和案件隱患就能及時發(fā)現(xiàn)和控制。
(二)積極開展重點稽核項目檢查。各市州辦事處要對轄內(nèi)所有機構(gòu)和所有業(yè)務(wù)風(fēng)險狀況進(jìn)行摸排,對風(fēng)險底數(shù)要弄清楚,準(zhǔn)確掌握。在摸排的基礎(chǔ)上,要研究制定行之有效的稽核監(jiān)督查防工作措施或方案,做到年初有規(guī)劃,年中有檢查,年終有總結(jié)評價。稽核檢查中要特別對近年發(fā)生案件事故和內(nèi)部檢查暴露問題較多、案件風(fēng)險隱患較大的聯(lián)社和基層機構(gòu),及容易發(fā)生案件事故的業(yè)務(wù)領(lǐng)域(諸如:小額信貸業(yè)務(wù)、抵債資產(chǎn)業(yè)務(wù)、應(yīng)收應(yīng)付款業(yè)務(wù)、存款業(yè)務(wù)、票據(jù)業(yè)務(wù)、銀行卡業(yè)務(wù)、金庫尾箱、重空憑證等)進(jìn)行重點檢查,確保案件風(fēng)險隱患能得到及時消除。
(三)加強制度執(zhí)行力檢查。縱觀所發(fā)案件及違規(guī)違制問題產(chǎn)生的根本原因,就是不執(zhí)行制度,或執(zhí)行制度差。各市州辦事處要加強對縣級聯(lián)社及基層機構(gòu)執(zhí)行國家金融方針政策、法規(guī)制度、內(nèi)部規(guī)章等情況進(jìn)行檢查督促。要從加大制度執(zhí)行力上著力,對有制度不執(zhí)行、或執(zhí)行不到位、或明知違反制度規(guī)定仍執(zhí)意違規(guī)的,要堅決糾正、果斷處理,切實維護(hù)制度規(guī)章的嚴(yán)肅性。要教育員工樹立制度意識、法規(guī)意識,要熟悉制度、掌握制度、踐行制度,增強制度的有效執(zhí)行。
(四)加強案件防控工作檢查。銀監(jiān)會對農(nóng)村信用社案件防控工作提出了新三年要求,20__年的重心就是“規(guī)范”。各市州辦事處要緊緊圍繞銀監(jiān)部門、省聯(lián)社對案件防控工作提出的總體目標(biāo),認(rèn)真開展稽核監(jiān)督檢查,檢查縣級聯(lián)社和基層農(nóng)村信用社是否對案件防控做出安排部署和規(guī)劃,措施辦法是否可行有效,是否認(rèn)真落實省聯(lián)社提出的“八個全面”,風(fēng)險隱患排查是否徹底,防控責(zé)任是否落實到崗、到人、到社,it信息科技防范能力是否提高,監(jiān)督制約機制是否建立等。通過稽核監(jiān)督,促進(jìn)轄內(nèi)縣級聯(lián)社案件防控工作更加扎實開展,內(nèi)部管理更加精細(xì),經(jīng)營行為更加規(guī)范,案件風(fēng)險隱患得到消除。