時間:2022-05-22 04:57:18
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[摘 要] 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式暴露出來的問題,影響我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并帶了諸多問題,本文通過對目前我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的分析,提出相應(yīng)的措施來完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,措施包括加強技術(shù)創(chuàng)新,提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì),完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,并分析了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)的重要性。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 技術(shù)推廣 新模式
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式現(xiàn)狀
1.經(jīng)濟(jì)體制
市場改革到現(xiàn)在時間不算長,我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式受到計劃經(jīng)濟(jì)的影響,發(fā)展不完善,到了如今這種市場經(jīng)濟(jì)社會,顯得不協(xié)調(diào),其服務(wù)效益低下,且不能滿足農(nóng)民致富的需求。自計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)以來,過去由行政手段推動農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)向自由發(fā)展,而考財政支持的公益性服務(wù)也止步不前。而今的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣早已分離,各自發(fā)展,技術(shù)的研制、推廣、生產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)不能有效地協(xié)調(diào)和聯(lián)系,導(dǎo)致科技成果難以實現(xiàn)推廣和發(fā)展。
2.人才匱乏
縣級和鄉(xiāng)級是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重點部門,因為這兩級的部門是知己面對農(nóng)民的,需要提供技術(shù)給農(nóng)民,縣級部門的職能比較多,是一個綜合性推廣機(jī)構(gòu),既要接受來自地級市舉行的科研實驗,又要把最新有用的技術(shù)推廣到鄉(xiāng)級。而鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的職能比較單一,主要負(fù)責(zé)將技術(shù)推廣給農(nóng)民。然而這種政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式卻出現(xiàn)了諸多問題,出現(xiàn)了,線斷網(wǎng)破人散的尷尬局面,只是基層技術(shù)人員不得不另謀出路。久久不更新的知識也使得技術(shù)人員的技術(shù)難以滿足農(nóng)民的需要,在技術(shù)新模式推廣中,技術(shù)人員難以勝任。
3.經(jīng)費短缺
根據(jù)調(diào)查顯示,不少基層部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金嚴(yán)重缺乏,甚至有時連工資都成問題,各種去下鄉(xiāng)考察的經(jīng)費更是難以報銷,致使工作人員很不滿意,這也導(dǎo)致技術(shù)人員幾乎沒有機(jī)會出外學(xué)習(xí),無機(jī)會與相關(guān)前輩以及當(dāng)下取得卓越成績的同行交流,導(dǎo)致技術(shù)人員的知識停滯不前,難以發(fā)展,更是難以取得成效。而根據(jù)另一份調(diào)查顯示,我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家,我國只占國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.2%,只占發(fā)達(dá)國家的四分之一。
4.僵硬的機(jī)制
目前我國基層技術(shù)人員對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是有上面的行政權(quán)力操縱的,受到計劃的限制,體制顯得僵硬而不靈活,難以激勵基層人員,致使農(nóng)技干部呈現(xiàn)出一副消極怠工的摸樣,技術(shù)人員的素質(zhì)更是不同,不少上級把這個部門當(dāng)做閑職,安排無關(guān)人員去工作混日子,而縣鄉(xiāng)兩級部門開會討論次數(shù)更是極少,幾乎無考核,無檢查,兩級部門嚴(yán)重脫節(jié)。
二、推廣新體系的方法
1.加強科技創(chuàng)新
要求技術(shù)人員致力于研究真正對農(nóng)民有用,能夠給農(nóng)民帶來實惠的技術(shù),而技術(shù)的創(chuàng)新要建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實情,注重農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)系。加強推動科技研究和推廣部門之間的聯(lián)系,使其相互協(xié)調(diào),解決科研和生產(chǎn)的脫節(jié)問題,是科研來源于生活實踐,而又直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè),鼓勵基層技術(shù)人員積極到一線工作,掌握第一手實際情況,腳踏實地的進(jìn)行研究,創(chuàng)造出對農(nóng)民有用的科技成果。
2.建立新模式
2.1設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)信息平臺
對各級的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合使用,各級都要配備相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺,及時的研究其他各級的成果,選擇其中的有用的加以推廣,而各級部門技術(shù)人員也要加大研究,將成果積極分享給其他級人員,大家一起討論,加以改正和完善,積極與各級研究單位,專業(yè)學(xué)校以及推廣部門合作,從而更加有效的利用有效的資源,同時可以將成果推向大眾,給大眾一個咨詢和信息平臺。
2.2改善服務(wù)方式和運行機(jī)制
隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,當(dāng)前的服務(wù)機(jī)制一不能滿足農(nóng)業(yè)全方位需求,為了與農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng),服務(wù)機(jī)制以及運行機(jī)制應(yīng)當(dāng)積極改革,服務(wù)機(jī)制不該只限于過去的放式,要使技術(shù)服務(wù)擴(kuò)大范圍,將服務(wù)推廣到產(chǎn)前以及產(chǎn)后。與此同時,要推廣創(chuàng)新服務(wù),增強服務(wù)功能,最重要的是創(chuàng)辦科技示范園,引導(dǎo)農(nóng)民怎么做,而不是指導(dǎo)農(nóng)民怎么做。各級部門應(yīng)當(dāng)積極帶頭,加快技術(shù)推廣的速度。
2.3改革服務(wù)模式
促使企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)中,給農(nóng)業(yè)帶來新的生產(chǎn)模式,讓企業(yè)帶頭,帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的新模式,企業(yè)向農(nóng)民做出全方面承諾,給農(nóng)民全方位的支持,包括生產(chǎn)的產(chǎn)品、生產(chǎn)資料以及新技術(shù)推廣,形成訂單生產(chǎn)方式。企業(yè)除了與農(nóng)民合作外,也可以與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門合作,雙方技術(shù)人員可以合作共同研究,共享研究成果,形成優(yōu)勢互補,雙方共同發(fā)展,共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.4改變農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)為主的服務(wù)模式
改變服務(wù)于農(nóng)業(yè)的農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)模式,服務(wù)模式由間接供貨和直接供貨想結(jié)合的服務(wù)模式來取代過去間接供貨的服務(wù)模式,除了要實行經(jīng)營銷售的服務(wù)之外,同時實行推廣服務(wù)。利用多種方法和渠道對企業(yè)的產(chǎn)品加以介紹,使農(nóng)民了解,同時也要向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料。
2.5推廣以科技人員為主體的民營科技服務(wù)模式
近些年來,我國政府高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)問題,出臺了一些政策,形成了良好的政策環(huán)境,目的在于調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技技術(shù)人員的研究積極性,鼓勵各類技術(shù)人員加強參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營開發(fā)。
3.提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),增強其技術(shù)的吸收能力
農(nóng)民作為農(nóng)村的主人,是發(fā)展農(nóng)業(yè)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主題人員,農(nóng)民的科技文化素質(zhì)是關(guān)鍵因素。要想農(nóng)業(yè)科技能夠發(fā)展,離開農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是難以行得通的,要使農(nóng)民對技術(shù)的理解接受,并能加以利用。經(jīng)過政府的努力,當(dāng)代農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)有了明顯的提高,但是若要使從總體上看,農(nóng)民的整體素質(zhì)還是不高。近些年城市的工作吸引著農(nóng)村的青壯年,大量年輕勞動力流向城市,只剩下婦女老人孩子,這也導(dǎo)致目前農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)呈下滑趨勢。而對于農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)更加顯得無力,不少地方更笨不存在培訓(xùn),要加大培訓(xùn)的力度,也要增加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的成立,健全培訓(xùn)的體系,改進(jìn)培訓(xùn)方式,加強創(chuàng)新。從多方面多層次培訓(xùn)農(nóng)民,以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
摘 要:本文主要是分析測土配方施肥技術(shù)推廣難的實際情況,提出了合理的增肥方法,從而提高肥料的利用率,增加農(nóng)作物的產(chǎn)量,使作物達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。
關(guān)鍵詞:測土配方技術(shù);土壤肥力;農(nóng)業(yè)增產(chǎn)
測土配方技術(shù)施肥是以肥料田間試驗,土壤測試為基礎(chǔ),根據(jù)作物需肥規(guī)律土壤供肥能力和肥料效應(yīng),是節(jié)約肥料能源、提高土壤肥力、確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。由于我國農(nóng)民知識文化水平相對較低,農(nóng)民對新生事物的反應(yīng)比較滯后,因此從以往的實踐來看,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在農(nóng)業(yè)新技術(shù)的傳播和應(yīng)用過程中起著非常關(guān)鍵的作用。
1 測土配方施肥技術(shù)推廣現(xiàn)狀
1.1 技術(shù)力量薄弱
基層農(nóng)技站的農(nóng)技隊伍力量目前還是很單薄,老技術(shù)人員退休后,基層土肥站技術(shù)力量薄弱,專業(yè)技術(shù)人員十分的缺乏,加上業(yè)務(wù)范圍又比較廣,通常情況下,很多站基本出現(xiàn)無專職的土肥員,造成技術(shù)力量的斷層。每個技術(shù)人員不僅要做技術(shù)分析化驗處理,還要做側(cè)土配方施肥技術(shù)的推廣,因此,很多時候一個工作人員兼職很多職能,嚴(yán)重制約了測土配方施肥技術(shù)的推廣。
1.2質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體制不完善
測土配方施肥中的測土、配方、施肥指導(dǎo)屬公益性職能。需要穩(wěn)定的資金投入作保障,但目前缺乏推動測土配方施肥長期開展的長效機(jī)制。測土配方施肥技術(shù)是一項長期的、動態(tài)的技術(shù)措施。但在生產(chǎn)中農(nóng)民對其應(yīng)用存在誤區(qū)。
目前,推廣機(jī)構(gòu)在制定配方過程中,主要出具的是包含氮、磷、鉀三元素的配方,對鈣、鎂、硫、、鋅、硼等中微量元素卻鮮有涉及。在配方過程只有兼顧到中微量元素,才能進(jìn)一步提高測土配方施肥的效果。
1.3農(nóng)民認(rèn)識不足
測土配方施肥在田間實施,實施者是廣大農(nóng)民,由于農(nóng)民受教育程度低,很少有與農(nóng)民生活習(xí)慣、知識水平、接受能力相適應(yīng)的宣傳工具和方法,致使較多農(nóng)戶還缺乏對測土配方技術(shù)的認(rèn)識,嚴(yán)重阻礙了測土配方施肥的推廣進(jìn)程。
2提高農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收對策
為促進(jìn)測土配方施肥技術(shù)能夠得到大力的推廣,既要讓該技術(shù)市場化運作,也要讓廣大農(nóng)民得到效果,看到增產(chǎn)增收,且將該技術(shù)運用到生產(chǎn)中。因此要完善相關(guān)的測土配方體系,建立培訓(xùn)基地,為農(nóng)民創(chuàng)建技術(shù)交流的窗口,全面展示測土配方施肥技術(shù)效果。
2.1完善監(jiān)管工作體系
農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要積極的組織各基層土肥站開展各項活動,不僅要服務(wù)龍頭企業(yè),還要對民間服務(wù)。同時還要在稅收貸款引導(dǎo)資金等方面采取鼓勵優(yōu)惠政策,加強對全社會測土施肥的行業(yè)管理監(jiān)督和協(xié)調(diào),充分調(diào)動全社會力量開展測土配方施肥。
并且還對肥料管理,生產(chǎn)、經(jīng)營、登記、市場監(jiān)督、檢測收費等規(guī)定明確細(xì)致,操作性強,市場督過程規(guī)范要具體。完善肥料質(zhì)量監(jiān)管法律規(guī)定,相關(guān)部門要出臺相關(guān)的政策法規(guī),給配方肥的質(zhì)量監(jiān)管提供了良好的基礎(chǔ)。
因此,如果通過立法的形式把測土配方施肥推廣的各種政策、目標(biāo)和措施法制化,必要時又可以及時進(jìn)行修改,既有了穩(wěn)定性,也能兼顧到延續(xù)性,有利于測土配方施肥推廣成效工作機(jī)制的建立和確立,也能很大地增強開展測土配方施肥技術(shù)推廣的積極性和使命感。
通過完善立法,健全肥料監(jiān)管工作,可以更好地規(guī)范肥料的生產(chǎn)、銷售和使用行為,保障肥料質(zhì)量,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。
2.2科學(xué)合理的配方設(shè)計
根據(jù)作物需肥規(guī)律、土壤供肥性能和肥料效應(yīng),用各種單質(zhì)肥料或復(fù)混合肥料為原料,配制成的適合于特定區(qū)域、特定作物品種的肥料。同時,通過總結(jié)田間試驗、土壤養(yǎng)分?jǐn)?shù)據(jù)等,劃分不同區(qū)域施肥分區(qū)。同時,根據(jù)氣候、地貌、土壤、耕作制度等相似性和差異性,結(jié)合專家經(jīng)驗,提出不同作物的施肥配方。農(nóng)作物需要的養(yǎng)分由土壤供給和施肥兩部分構(gòu)成,做好配方施肥, 必須依靠科學(xué)的手段,了解作物土壤肥料的情況,然后根據(jù)有機(jī)和無機(jī)相結(jié)合,大量與中量微量元素相結(jié)合,用地與養(yǎng)地相結(jié)合,投入與產(chǎn)出相平衡的原則。
為保證肥料配方的準(zhǔn)確性,最大限度地減少配方肥料批量生產(chǎn)和大面積應(yīng)用的風(fēng)險,在每個施肥分區(qū)單元,設(shè)置配方施肥、農(nóng)戶習(xí)慣施肥、空白施肥三個處理,以當(dāng)?shù)刂饕魑锛捌渲髟云贩N為研究對象,對比配方施肥的增產(chǎn)效果,校驗施肥參數(shù),驗證并完善肥料配方,改進(jìn)測土配方施肥技術(shù)參數(shù)。
配方落實到農(nóng)戶田間是提高和普及測土配方施肥技術(shù)的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前不同地區(qū)有不同的模式,其中最主要的也是最具有市場前景的運作模式就是市場化運作、工廠化加工、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。這種模式適應(yīng)我國農(nóng)村農(nóng)民科技素質(zhì)低、土地經(jīng)營規(guī)模小、技物分離的現(xiàn)狀。
2.3加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技術(shù)宣傳工作
測土配方施肥技術(shù)宣傳培訓(xùn)是提高農(nóng)民科學(xué)施肥意識,普及技術(shù)的重要手段。農(nóng)民是測土配方施肥技術(shù)的最終使用者,迫切需要向農(nóng)民傳授科學(xué)施肥方法和模式。同時還要加強對各級技術(shù)人員、肥料生產(chǎn)企業(yè)、肥料經(jīng)銷商的系統(tǒng)培訓(xùn),逐步建立技術(shù)人員和肥料商持證上崗制度。
在技術(shù)宣傳上,采取電視廣播或宣傳車等宣傳模式,到鄉(xiāng)村發(fā)放宣傳材料及舉行講座,使農(nóng)民充分認(rèn)識到測土配方施肥的重要性,農(nóng)民是測土配方施肥技術(shù)的最終執(zhí)行者和落實者,也是最終的受益者。檢驗測土配方施肥的實際效果,及時獲得農(nóng)民的反饋信息,不斷完善管理體系、技術(shù)體系和服務(wù)體系。
技術(shù)研發(fā)是保證測土配方施肥工作長效性的科技支撐。重點開展田間試驗方法、土壤養(yǎng)分測試技術(shù)、肥料配制方法、數(shù)據(jù)處理方法、專家系統(tǒng)等方面的研發(fā)工作,不斷提升測土配方施肥技術(shù)水平。
3小結(jié)
隨著測土配方施肥技術(shù)從試點向全覆蓋延伸,配方肥施用面積的進(jìn)一步擴(kuò)大,更為成熟、高效的推廣模式必然會推動配方肥走向獨立的市場化運作,帶動土壤測試、配肥加工、配肥產(chǎn)品銷售、技術(shù)推廣、技術(shù)研發(fā)等行業(yè)的發(fā)展。
測土配方施肥項目的推廣應(yīng)用,不僅從根本上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題,而且為農(nóng)民科學(xué)種田提供了依據(jù),并有力地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展,為農(nóng)田的增產(chǎn)增效提供了保障。
摘要:農(nóng)業(yè)機(jī)械有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用,有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,創(chuàng)造巨大的效益。農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用具有廣闊的前景。本文針對農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用提出了一系列有效措施。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械 應(yīng)用 前景分析 策略研究
一、引言
近年來,農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但是有部分農(nóng)村地區(qū)地形地貌復(fù)雜、田地劃塊小、路況差,使得農(nóng)機(jī)作業(yè)成本高、效率低,不適合農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣。此外,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣體系尚不健全:首先,很多地區(qū)沒有成立專門的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其次,農(nóng)業(yè)機(jī)械的專業(yè)技術(shù)人才匱乏,缺乏專門的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),特別是在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地區(qū)。再次,農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修服務(wù)不到位,維修網(wǎng)點少,規(guī)模小,缺少專業(yè)維修設(shè)備。鑒于此,加強農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用勢在必行。
二、農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用前景分析
隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段。農(nóng)業(yè)的發(fā)展從最基本的注重生產(chǎn)到注重提高效率,農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了現(xiàn)代化。機(jī)械化在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)都得到應(yīng)用。
國家也出臺了相應(yīng)的政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。文件指出,要加快推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn),加強示范基地的建設(shè),加快農(nóng)業(yè)技術(shù)改造,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率,加強售后服務(wù)工作。
農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用可以帶來具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣,農(nóng)業(yè)的服務(wù)能力極大提高,勞動生產(chǎn)率也得到提高。很多農(nóng)民通過購買農(nóng)機(jī)走上了致富的道路。
總之,農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重大的作用,也帶來了良好的效益,加快了傳統(tǒng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變步伐,提高了農(nóng)產(chǎn)品抗災(zāi)害抵御風(fēng)險的能力,給農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了廣闊的前景。
三、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣策略
現(xiàn)階段,我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展還處于較低的水平,可以從以下幾個方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛推廣應(yīng)用。
(一)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),良好的機(jī)械化生產(chǎn)是先進(jìn)生產(chǎn)力的表現(xiàn),有利于促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)新型農(nóng)村的建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然之路。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣應(yīng)用有利于提高農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村勞動力的發(fā)展,有利于新型小康社會的全面建設(shè)。
(二)加強農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)體系建設(shè)
農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的體系建設(shè)對于農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用具有重要的作用。但現(xiàn)在,我國很多農(nóng)村地區(qū)都缺少農(nóng)機(jī)推廣試驗基地,農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的信息化建設(shè)也比較落后。要想改變這種狀況,就要做到以下幾點:第一,要完善用人機(jī)制的建設(shè),為機(jī)械設(shè)備的推廣配備專業(yè)的人才,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵭芯蜆I(yè)資格考試政策,完善就業(yè)分配制度,將農(nóng)業(yè)人員的待遇與績效掛鉤,并且公布結(jié)果,促進(jìn)社會對他們的監(jiān)督。第二,建立農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用推廣體系建設(shè),加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。第三,積極尋求各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用推廣模式,擴(kuò)大服務(wù)的領(lǐng)域和范圍。遵循“政府引導(dǎo)外加市場運作”模式,培育農(nóng)機(jī)市場,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械的合理發(fā)展。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與組織化水平。
(三)加強農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的培訓(xùn)與教育
首先,要加強對基層人員的知識普與概念更新。他們常年奮戰(zhàn)在在生產(chǎn)線的第一線,因此,對他們的教育十分重要。但是,農(nóng)業(yè)機(jī)械從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)、年齡層次也不同,因此,要根據(jù)他們的特點進(jìn)行分類教育,促進(jìn)他們對知識的學(xué)習(xí),提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次,要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣,并且可以同農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)學(xué)校進(jìn)行合作,共同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)絡(luò)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)機(jī)使用者對理論的學(xué)習(xí),提高實際操作能力,讓他們更好地掌握農(nóng)機(jī)操作的技巧與使用維修的技能。
(四)緊抓新農(nóng)村建設(shè)機(jī)遇,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣工作,加強農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國家將建設(shè)社會主義新農(nóng)村擺在了重要的位置。按照科學(xué)發(fā)展觀的定義,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,也是促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑,有利于全面促進(jìn)小康社會建設(shè)。根據(jù)各個地區(qū)的特點,要堅持因地制宜,采取不同的舉措,突出地區(qū)發(fā)展的重點,推行不同的發(fā)展方針。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求,要因地制宜地考慮地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件以及地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,完善種植制度,確定合理的發(fā)展目標(biāo)。在重點的區(qū)域、地區(qū)以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點發(fā)展,不搞一刀切。積極探索有利于農(nóng)業(yè)增收、有利于提高農(nóng)民收入的模式,改善耕作方式。
四、結(jié)束語
農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用推廣具有重要的意義以及廣闊的發(fā)展前景,通過明確農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)作業(yè)中的作用、完善農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建立等措施可以有效提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣與應(yīng)用。
摘 要:農(nóng)村職業(yè)教育生物教學(xué)過程中,密切聯(lián)系農(nóng)村生產(chǎn),把生物教學(xué)與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程有機(jī)地結(jié)合起來,從而達(dá)到教、學(xué)、做合一,提高教學(xué)效果,更好更快地推動新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
關(guān)鍵詞:生物教學(xué);職業(yè)教育;農(nóng)業(yè)科技
我們都知道,生物是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)學(xué)科,因此農(nóng)村職業(yè)教育更應(yīng)該在生物教學(xué)中突出生物基礎(chǔ)理論在農(nóng)業(yè)科技推廣中的應(yīng)用,農(nóng)業(yè)科技教學(xué)培養(yǎng)基地也成為新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個新的增長點。在教學(xué)過程中,可根據(jù)內(nèi)容特點,在讓學(xué)生接受生物學(xué)基礎(chǔ)知識的同時,密切聯(lián)系農(nóng)村生產(chǎn),把生物教學(xué)與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程有機(jī)地結(jié)合起來,這既能使教、學(xué)、做合一,提高教學(xué)效果,又能更好更快地為推動新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
一、課堂教學(xué)中滲透農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,增強學(xué)員實踐及推廣農(nóng)業(yè)科技的責(zé)任感和使命感
農(nóng)業(yè)科技教學(xué)培養(yǎng)基地的學(xué)員大都是生產(chǎn)一線的農(nóng)民及農(nóng)村科技干部,在教學(xué)中首先要大力培養(yǎng)他們熱愛農(nóng)業(yè)科技的興趣,使他們充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要基礎(chǔ)地位及發(fā)展前景。
在教學(xué)中可以結(jié)合課本中有關(guān)人口與環(huán)境問題、糧食問題等知識,向?qū)W員講解農(nóng)業(yè)的第一勞動對象是植物,而植物生產(chǎn)出來的產(chǎn)品是人類衣食住行的來源,其產(chǎn)品是工業(yè)特別是輕工業(yè)生產(chǎn)的主要原材料,如紡織業(yè),食品加工業(yè)等都離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展。特別是當(dāng)前世界面臨的四大問題之一的糧食問題,它解決不了,則國民經(jīng)濟(jì)其它各行各業(yè)就會停滯不前,從而影響到整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而以上各種問題的解決都離不開農(nóng)業(yè)的發(fā)展,這樣可讓學(xué)員充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性,從而增強了他們實踐和推廣農(nóng)業(yè)科技的責(zé)任感和使命感。
二、注重基礎(chǔ)理論與實踐經(jīng)驗的結(jié)合,重在排疑解惑,突出理論的實用性
培養(yǎng)基地的學(xué)員大多數(shù)實踐經(jīng)驗豐富,理論基礎(chǔ)知識欠缺,針對這一特點在課堂教學(xué)中就要盡可能避免理論的枯燥、深奧,多結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的俗語、諺語來解析生物理論。例如通過“萬物生長靠太陽”來導(dǎo)入光合作用的重要意義及其原理,了解光合作用的原料、場所、動力及其效能,加強對光合作用的認(rèn)知及應(yīng)用;通過“莊稼一枝花,全靠肥當(dāng)家”其絕對性說法,講解土壤及肥料中的營養(yǎng)元素及其吸收原理,排除施肥中的一些誤區(qū);通過“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”闡釋水在植物生產(chǎn)中的重要性及原理,引導(dǎo)學(xué)員科學(xué)用水;“鋤頭底下有水”,“鋤頭底下有火”等諺語講解土壤的熱容量理論,解析土壤升溫降溫原理,引導(dǎo)學(xué)員科學(xué)栽培管理,提高科學(xué)種田的實效。通過這些些經(jīng)典的諺語俗語,既突出了理論的實用性,激發(fā)了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣,活躍了課堂氣氛,也培養(yǎng)了學(xué)員的求知欲望。
三、在教學(xué)中因地制宜,推廣實驗教學(xué),加強教學(xué)的科學(xué)性及實效性
生物科學(xué)是一門實踐性極強的學(xué)科,觀察、分析、試驗是生物學(xué)科的基本研究方法,重多的知識都是前人在觀察思考及反復(fù)試驗的基礎(chǔ)上獲得的。為了讓學(xué)員更好地理解和運用生物科學(xué)知識,解決生產(chǎn)中遇到的實際問題,實驗教學(xué)是必不可少的一環(huán)。為此結(jié)合教學(xué)培養(yǎng)基地的實際情況,采取自主性和主導(dǎo)性相結(jié)合的原則,用校園和家庭,開辟實驗基地,讓學(xué)員動手設(shè)計實驗,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,既拓寬了他們的基礎(chǔ)知識,又培養(yǎng)了學(xué)生的觀察、思考、判斷能力,使學(xué)員掌握了學(xué)習(xí)和研究生物學(xué)的科學(xué)方法,也培養(yǎng)了學(xué)員的自學(xué)能力,還增強了教學(xué)的實效性。
四、課堂教學(xué)中向?qū)W生普及推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識,提高學(xué)員的科學(xué)觀和市場觀。
在教學(xué)中除了選用校本教材教學(xué),還經(jīng)常選用農(nóng)業(yè)科技雜志向?qū)W員宣傳新的農(nóng)業(yè)栽培技術(shù),管理技術(shù),農(nóng)業(yè)蔬果新品種等科技知識,提高他們的科學(xué)觀念及市場觀念。例如在聯(lián)合國糧農(nóng)組織主辦的第二十七屆農(nóng)業(yè)科研成果及科教電影評獎大會上榮獲國際評委最高獎的我國的“秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)”的推廣,由于學(xué)員掌握了光合作用原理這一生物基礎(chǔ)知識,對秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)推廣就格外信服,他們真正了解到秸稈替代化肥,以植物疫苗替代農(nóng)藥,促進(jìn)資源循環(huán)增值利用和多種生產(chǎn)要素有效轉(zhuǎn)化的道理。這一技術(shù)的推廣應(yīng)用不但為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、食品安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展開辟了新途徑,還加強了學(xué)員學(xué)習(xí)科學(xué)的熱情,提高了他們的生物科學(xué)觀念。
摘要:大學(xué)依托型農(nóng)業(yè)科技推廣模式實現(xiàn)了大學(xué)和生產(chǎn)單位的直接聯(lián)合,使大學(xué)的農(nóng)業(yè)科技成果直接服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系的重要組成部分。以西北農(nóng)林科技大學(xué)為例,分析了大學(xué)依托型農(nóng)業(yè)科技推廣模式的基本思路及具體內(nèi)容,并總結(jié)了其在陜西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實踐形式,主要包括農(nóng)業(yè)專家大院、農(nóng)業(yè)教學(xué)科研示范基地、科技下鄉(xiāng)、校地(企)合作、楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會、農(nóng)民培訓(xùn)班和農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系七種形式。
關(guān)鍵詞:大學(xué)依托型;農(nóng)業(yè)科技推廣;思路;實踐
近年來,在探索農(nóng)業(yè)科技推廣新模式的道路上,一些農(nóng)林類高校進(jìn)行了長期探索與實踐,積累了豐富的農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)驗,基本形成了“大學(xué)依托型農(nóng)業(yè)科技推廣”新模式,這種模式實現(xiàn)了大學(xué)和生產(chǎn)單位的直接聯(lián)合,促進(jìn)了大學(xué)科技成果進(jìn)村入戶,符合中國農(nóng)業(yè)科技推廣的實際,是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系的重要組成部分,在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著越來越重要的作用。
2012年中央一號文件提出要強化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù),“引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量”。這一文件的出臺對強化大學(xué)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系中的作用提供了政策保障,也為大學(xué)依托型農(nóng)業(yè)科技推廣模式的實踐與創(chuàng)新提供了新的機(jī)遇。本研究以西北農(nóng)林科技大學(xué)為例,簡要探討了大學(xué)依托型農(nóng)業(yè)科技推廣模式的基本思路與具體實踐。
1大學(xué)依托型農(nóng)業(yè)科技推廣模式的思路
西北農(nóng)林科技大學(xué)堅持“民為國本、食為民天”的理念,將教育、科研和社會服務(wù)三大功能緊密結(jié)合、有效連接,積極推進(jìn)科研與教育體制改革,迅速組建了一支由800多人組成的的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍,增設(shè)了農(nóng)業(yè)科技推廣處,在國家相關(guān)法規(guī)范圍內(nèi)不斷完善農(nóng)業(yè)科技推廣的相關(guān)政策,建立起了產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的新型管理體制和運行機(jī)制,進(jìn)一步強化了社會服務(wù)功能,在農(nóng)業(yè)科技成果與“三農(nóng)”對接方面進(jìn)行了有益探索,為建立“大學(xué)依托型農(nóng)業(yè)科技推廣”模式奠定了堅實的基礎(chǔ)。
1.1基本思路
以西北農(nóng)林科技大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣模式首先遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和高校自身運行規(guī)律,在政府支持下,以市場為引導(dǎo),依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技、人才、學(xué)科、信息資源,聯(lián)合涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會,結(jié)合農(nóng)業(yè)區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源條件和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新特點,大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的推廣普及,將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大生產(chǎn)力,積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣新模式;以農(nóng)業(yè)專家大院為平臺,以建立農(nóng)業(yè)教學(xué)科研示范基地為核心,以科技下鄉(xiāng)與校企合作為方式,以農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系為支撐,形成密切聯(lián)系、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的有機(jī)整體,開拓高校科技成果進(jìn)村入戶的新通道;為科技示范戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會提供技術(shù)、信息和服務(wù),帶動農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化方向發(fā)展;形成以楊凌示范區(qū)為中心,以陜西省為重點,帶動西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)體制下的大學(xué)依托型農(nóng)業(yè)科技推廣新模式,探索解決中國西部干旱和半干旱地區(qū)的“三農(nóng)”問題,為全國農(nóng)業(yè)科技推廣模式創(chuàng)新作出示范[1]。
1.2具體實施內(nèi)容
以西北農(nóng)林科技大學(xué)為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣模式按照陜西省的農(nóng)業(yè)資源條件、地理環(huán)境、氣候因素、產(chǎn)業(yè)特點和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,重點建立獼猴桃、蘋果、甜瓜、茶葉、玉米、小麥和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范等一批農(nóng)業(yè)科技示范基地,形成一整套完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系。根據(jù)陜西省不同地區(qū)各自不同的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在當(dāng)?shù)卣闹С峙c配合下,以西北農(nóng)林科技大學(xué)為依托,以具體的農(nóng)業(yè)科技項目為載體,主要與陜西省內(nèi)各個地級市政府開展科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)項目合作,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果的推廣實施,促進(jìn)地方“三農(nóng)”事業(yè)的快速發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,以西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)為基礎(chǔ),建立公司化運作的農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,快速準(zhǔn)確地將全國各地的技術(shù)及市場信息傳送給陜西農(nóng)村、涉農(nóng)企業(yè)、科技示范戶和農(nóng)民群眾。按照不同地方對農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同需要,在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域建立60個農(nóng)業(yè)專家大院,推動地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進(jìn)地方農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)民增收致富。以培育現(xiàn)代新型農(nóng)民為出發(fā)點,積極開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作,充分利用西北農(nóng)林科技大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢、師資力量、科研平臺、教學(xué)設(shè)備、示范基地為陜西省和西部地區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技推廣人員的教育培訓(xùn)工作提供支持,重點培訓(xùn)基層農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)科技骨干、農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)村致富能手,以科技為動力促進(jìn)西部“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展。及時分析農(nóng)業(yè)科技推廣中存在的問題,集中破解推廣中遇到的難題,認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)驗,初步形成大學(xué)依托型農(nóng)業(yè)科技推廣模式的完整思路和科學(xué)體系。
2大學(xué)依托型農(nóng)技推廣模式的具體實踐
2.1農(nóng)業(yè)專家大院
“農(nóng)業(yè)專家大院”是西北農(nóng)林科技大學(xué)在農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化實施過程中創(chuàng)造出來的一種由政府提供場地、資金和政策支持,專家提供農(nóng)業(yè)科技成果,涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社積極參與農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化實施的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣新模式,是農(nóng)業(yè)科技入戶的新通道。農(nóng)業(yè)專家大院把西北農(nóng)林科技大學(xué)的教學(xué)工作、科研任務(wù)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密地聯(lián)結(jié)在一起,實現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合,使政府抓產(chǎn)業(yè)有一個“切入點”,農(nóng)業(yè)專家走進(jìn)千家萬戶有一個“落腳點”,廣大農(nóng)戶學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)有一個“示范點”,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化有一個平臺,農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)有一個推廣基地,農(nóng)民與專家實現(xiàn)雙贏也有一個新途徑[2]。
“農(nóng)業(yè)專家大院”模式的實施取得了顯著成效。2000年以來,西北農(nóng)林科技大學(xué)與寶雞市人民政府共建立了40個農(nóng)業(yè)專家大院,通過10年的建設(shè)和發(fā)展形成了3種運作方式:一是產(chǎn)業(yè)龍頭型專家大院,如秦川肉牛專家大院,通過專家技術(shù)入股等形式,形成了“專家+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的運作方式;二是科研開發(fā)型專家大院,如小麥育種專家大院,通過科技成果轉(zhuǎn)化形成了“專家+技術(shù)推廣單位+農(nóng)戶”的運作方式;三是技術(shù)推廣型專家大院,如柿子專家大院,通過科技服務(wù)有償化形成了“專家+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶”的運作方式[3]。農(nóng)業(yè)專家大院先后為寶雞市輸送了80多位專家教授,為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。扶風(fēng)縣秦川肉牛專家大院大力發(fā)展秦川肉牛產(chǎn)業(yè),先后建立了15個示范基地,給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了1 000多萬元的直接經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)專家大院的成功經(jīng)驗得到了國家科技部的充分肯定,并在全國26個省市推廣,這不僅有效地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技與“三農(nóng)”事業(yè)的完美對接,而且為農(nóng)民增收致富注入了新的活力。
2.2農(nóng)業(yè)教學(xué)科研示范基地
“農(nóng)業(yè)教學(xué)科研示范基地”是農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新體系的重要組成部分,是農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的重要場所。農(nóng)業(yè)教學(xué)科研示范基地建設(shè)和發(fā)展過程中,將科技成果的研制者、推廣傳播者、生產(chǎn)經(jīng)營者和接納使用者連接起來,實現(xiàn)有機(jī)互動,成為農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的有效形式,有力地推動了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展[4]。
西北農(nóng)林科技大學(xué)一直非常重視農(nóng)業(yè)科技推廣工作,充分發(fā)揮自身科教優(yōu)勢,在農(nóng)業(yè)科技推廣方面進(jìn)行了積極探索與實踐。2000年以來,西北農(nóng)林科技大學(xué)在陜西省及西北地區(qū)創(chuàng)辦各類示范基地50多個,示范基地已成為促進(jìn)該校農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化的有效形式,在農(nóng)業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心地帶逐步建立白水蘋果、山陽核桃、西鄉(xiāng)茶葉、眉縣獼猴桃、閻良甜瓜、清澗紅棗、長安櫻桃、合陽旱作農(nóng)業(yè)、渭河林業(yè)、安塞水土保持、火地塘林業(yè)、長武小流域綜合治理等12個試驗示范站,為人才培養(yǎng)提供平臺,為科研積累試驗資料,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展示最新成果,引領(lǐng)和支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。閻良甜瓜試驗示范站采取“專家+基地+示范戶+農(nóng)民”的模式示范推廣甜瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),累計輻射3.07萬hm2,新增產(chǎn)值2.76億元;2010年種植甜瓜人均收入達(dá)2 600元。獼猴桃試驗站在眉縣建立8個示范村、400個示范戶,每0.07 hm2示范園收入超過1萬元,帶動全縣近2萬hm2獼猴桃技術(shù)水平大幅提升,2011年種植獼猴桃人均增收4 500元[5]。
2.3科技下鄉(xiāng)
科技下鄉(xiāng),即以農(nóng)林院校的專家教授、科技推廣人員和專業(yè)學(xué)生為主體,帶著農(nóng)業(yè)科技知識到鄉(xiāng)下幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際問題??萍枷锣l(xiāng)既是農(nóng)業(yè)科技推廣的重要組成部分,也是農(nóng)業(yè)科技成果通向生產(chǎn)一線的重要樞紐,是農(nóng)業(yè)科技對接“三農(nóng)”的最直接方式??萍纪茝V人員通過現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo),散發(fā)科技知識資料,播放科技電教片,送種子、農(nóng)藥、化肥等方式提供服務(wù),深受廣大農(nóng)民歡迎??萍枷锣l(xiāng)體現(xiàn)了廣大農(nóng)業(yè)科技工作者“論文寫在大地上、成果送進(jìn)農(nóng)民家”的共同心聲,回應(yīng)了億萬農(nóng)民群眾學(xué)科技、用科技的熱切期盼。
近年來,西北農(nóng)林科技大學(xué)開展了各種科技下鄉(xiāng)活動。大學(xué)生每年寒暑假把學(xué)校培育的新品種帶回家鄉(xiāng),間接地把農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣給家鄉(xiāng)的農(nóng)民群眾。此外,每年暑期西北農(nóng)林科技大學(xué)都會組織由園藝、農(nóng)學(xué)、資環(huán)、動科、植保、食品等學(xué)科的農(nóng)業(yè)專家?guī)ш?,以農(nóng)科類大學(xué)生為主體,深入農(nóng)村開展科技下鄉(xiāng)社會實踐活動,在科技下鄉(xiāng)示范活動咨詢現(xiàn)場,廣大群眾也表現(xiàn)出對農(nóng)業(yè)科技的極大熱情,暑期的科技下鄉(xiāng)社會實踐活動不但使大學(xué)生了解了農(nóng)村現(xiàn)狀,實地解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的難點和問題,還把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新觀念、新技術(shù)、新信息傳播給廣大農(nóng)民群眾。2005年,西北農(nóng)林科技大學(xué)組織百名博士訪“三農(nóng)”活動,引起了社會各界的廣泛關(guān)注,楊凌地區(qū)的農(nóng)民只需打一個電話,西北農(nóng)林科技大學(xué)的專家教授很快就會來到田間指導(dǎo)。科技下鄉(xiāng)推廣模式意義非凡,不僅可以摸清農(nóng)技推廣的效果、農(nóng)民對科技的使用程度、信任指數(shù)等,以便及時調(diào)整農(nóng)業(yè)科技推廣工作的目標(biāo)、任務(wù)與方式、方法,還可以提升農(nóng)林院校在校大學(xué)生的愛農(nóng)意識,激發(fā)他們將來投身于農(nóng)業(yè)科技工作的信念。
2.4校地(企)合作
西北農(nóng)林科技大學(xué)積極與陜西省內(nèi)外的地方政府、涉農(nóng)企業(yè)開展合作,解決發(fā)展中的技術(shù)難題,形成了地方政府和涉農(nóng)企業(yè)提供項目、資金、場地,學(xué)校提供人才、信息、技術(shù)、成果的良性互動機(jī)制。2000年以來,學(xué)校先后與寶雞、西安、新疆、青海等地50多個地方政府、涉農(nóng)企業(yè)開展了科學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)合作,拓展了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的新空間,使農(nóng)業(yè)科技成果更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
“校地(企)合作”模式效果明顯。自2008年簽訂“深化農(nóng)業(yè)科技合作,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架協(xié)議”以來,寶雞市、西北農(nóng)林科技大學(xué)及楊凌示范區(qū)兩地三方在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、三農(nóng)工作重大決策咨詢、農(nóng)業(yè)科技項目編制、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、農(nóng)技信息交流推廣等方面進(jìn)行了深層次的合作。2011年以來,兩地三方聯(lián)手打造寶雞楊凌景觀農(nóng)業(yè)圈,加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。扶風(fēng)、眉縣國家級休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)“一區(qū)十園”建設(shè)順利,示范區(qū)已累計完成投資1.4億元,其中關(guān)中風(fēng)情園二期工程完成投資6 000萬元、法門寺蘋果園新建果園93.33 hm2、絳帳食品工業(yè)園發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)獼猴桃園213.33 hm2、現(xiàn)代牧業(yè)園奶牛存欄達(dá)到15 000頭。依托寶雞農(nóng)業(yè)科技專家大院建設(shè)的12個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)進(jìn)展順利,核心區(qū)示范引領(lǐng),示范區(qū)聯(lián)片發(fā)展,輻射帶動全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,有力地促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。2012年前三季度,寶雞市農(nóng)民現(xiàn)金收入6 505元,同比增長17.6%。千陽縣蘋果西北農(nóng)林科技大學(xué)試驗站已建成示范園4.00 hm2,集中展示了27個蘋果品種,帶動千陽縣新發(fā)展蘋果1 000 hm2。兩地三方還整合資源,共同推進(jìn)區(qū)域涉農(nóng)企業(yè)集團(tuán)化、集群化發(fā)展。楊凌本香農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在寶雞建成年出欄10萬頭仔豬的繁育場,寶雞秦川??萍际痉秷@區(qū)在楊凌示范區(qū)實施“中國楊凌萬頭牛養(yǎng)殖示范”項目,秦寶牧業(yè)在楊凌建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場和引種基地。
2.5楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會
楊凌農(nóng)業(yè)高新科技成果博覽會(簡稱“農(nóng)高會”)自1994年開始每年舉行1次,至今已成功舉辦19屆,發(fā)展成為全國四大科技展會之一。它展示推廣了最新農(nóng)業(yè)科技成果,為推動中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了一個相互交流、共同提高的發(fā)展平臺。推進(jìn)農(nóng)科教互動、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,促進(jìn)科研院所農(nóng)業(yè)新成果轉(zhuǎn)化,展現(xiàn)農(nóng)業(yè)新技術(shù),面向廣大農(nóng)戶積極開展農(nóng)業(yè)科技推廣,把農(nóng)業(yè)科技的陽光灑向萬村千鄉(xiāng)是農(nóng)高會的特色之一。截至目前,農(nóng)高會已吸引了40多個國家和地區(qū)以及中國31個省、市(區(qū))的上萬家涉農(nóng)企業(yè)、1 600多萬客商、群眾參展參會,成交總額2 100億元人民幣,產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益,對展示農(nóng)業(yè)高新科技成果,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化,普及傳播科技知識起到了積極的推動作用,被譽為中國農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的“奧林匹克盛會”。
西北農(nóng)林科技大學(xué)依托農(nóng)業(yè)科教優(yōu)勢,充分利用歷屆農(nóng)高會科技示范和推廣平臺,積極推廣新成果、新技術(shù)、新產(chǎn)品,產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)。在2012年11月舉辦的第“農(nóng)高會”上,西北農(nóng)林科技大學(xué)共推介農(nóng)作物新品種93個、新技術(shù)26項、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù)103項;18個試驗示范站參展,80余名科教專家參與咨詢服務(wù),有160余名學(xué)生作為志愿者參與農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)的講解與推廣服務(wù)。西北農(nóng)林科技大學(xué)的各項技術(shù)及成果引來了許多學(xué)者、企業(yè)、農(nóng)民的駐足和參觀。如果說農(nóng)高會是世界農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺,那么西北農(nóng)林科技大學(xué)就是這個平臺的堅實基石[2]。
2.6農(nóng)民培訓(xùn)班
西北農(nóng)林科技大學(xué)在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平和增加農(nóng)民收入的同時,還注重推廣過程中對農(nóng)民的“教育”,培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。已創(chuàng)辦了西北農(nóng)林科技大學(xué)鳳翔縣蘋果農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、太白縣高山蔬菜農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,培訓(xùn)農(nóng)民30多萬人次。2005年,陜西省開始實施村官培訓(xùn)計劃,陜西省委、省政府在西北農(nóng)林科技大學(xué)舉辦了多期“陜西省新農(nóng)村建設(shè)示范村黨支部書記、村委會主任培訓(xùn)班”,先后有近2 000名村官來到西北農(nóng)林科技大學(xué)接受培訓(xùn)。村官培訓(xùn)工作效果顯著,村官們利用所學(xué)知識,帶領(lǐng)村民增收致富奔小康。華陰縣西河村主任培訓(xùn)期間參觀了楊凌“一村一品”后深受啟發(fā),結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展土布生產(chǎn),產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng),建成“華山楊氏后裔好媳婦土布”品牌,還成立了土布工藝協(xié)會,且因其生產(chǎn)工藝精湛,產(chǎn)品供不應(yīng)求,2012年僅此一項全村人均增收3 000元。位于陜西關(guān)中平原的眉縣是西北農(nóng)林科技大學(xué)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范基地,目前眉縣獼猴桃試驗站已經(jīng)培訓(xùn)出200多名本土專家和500多名農(nóng)村基層技術(shù)骨干。“農(nóng)民培訓(xùn)班”模式堅持公益性農(nóng)業(yè)科技推廣,是培育現(xiàn)代農(nóng)民的孵化器,深受農(nóng)民群眾歡迎,也樹立了西北農(nóng)林科技大學(xué)服務(wù)“三農(nóng)”的良好形象。
2.7農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系
創(chuàng)辦了西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)和農(nóng)業(yè)科技專家遠(yuǎn)程技術(shù)培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)以及小麥、蘋果、獼猴桃、甜瓜、櫻桃、油桃、葡萄、茶葉、蔬菜等一批專業(yè)示范推廣網(wǎng)站。西北農(nóng)林科技大學(xué)還與陜西農(nóng)林衛(wèi)視合辦農(nóng)業(yè)科技推廣專題節(jié)目,每周一期農(nóng)業(yè)科技知識專題講座;與陜西電信公司、移動公司合作開展農(nóng)技短信服務(wù),將農(nóng)業(yè)市場信息、病蟲害防治信息等通過短信方式及時發(fā)送給楊凌地區(qū)的農(nóng)村、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系是傳播農(nóng)業(yè)科技的信息化平臺,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技信息的高效傳播,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營,使農(nóng)業(yè)科技推廣的實效性不斷提升。
[摘 要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大,如何提高農(nóng)民人均收入,縮小城鄉(xiāng)差距已成為當(dāng)前急需解決的一個問題。本文主要是通過現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技的宣傳和服務(wù)模式中存在的不足進(jìn)行分析與總結(jié),從而提出解決的方案,以更好的方式向農(nóng)民傳播科技農(nóng)業(yè)的信息。
[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù);模式;比較;創(chuàng)新
目前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀不容樂觀。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低,農(nóng)業(yè)科研項目爭取難,成果獲得難,推廣應(yīng)用更難,農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和科技成果推廣投入相對不足,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步面臨的最迫切需要解決的問題。而在一些發(fā)達(dá)國家已構(gòu)建起較為完善的農(nóng)業(yè)科技宏觀管理模式和農(nóng)業(yè)推廣體系,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費以政府為主導(dǎo)、多方投入,同時具備有效的政府管理與組織、健全的法律保障與支持,良好的政策激勵與有效協(xié)調(diào),形成了以企業(yè)為主體,產(chǎn)學(xué)研結(jié)合促進(jìn)科技成果推廣服務(wù)體系。本文結(jié)合發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗,分析我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的主要問題,提出具體應(yīng)對措施,促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
一、我國原有的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)模式中存在的問題
分析近年來基層農(nóng)技推廣管理與服務(wù)工作的實際情況,我們認(rèn)為以下3個方面問題亟需解決:
第一是技術(shù)推廣手段和方法陳舊問題。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣旨在通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程。因此,信息和知識的傳播是農(nóng)技推廣工作的核心。目前基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的信息設(shè)備缺乏,“一張嘴,兩條腿”的推廣模式,效率不高。
第二是技術(shù)推廣管理方式落后問題。農(nóng)技推廣人員分布廣泛,流動性強,推廣工作內(nèi)容繁雜。如果沒有以信息技術(shù)作支撐的實時、高效的信息管理系統(tǒng),很難實現(xiàn)對推廣工作進(jìn)行科學(xué)的管理、對推廣人員進(jìn)行科學(xué)的業(yè)績考評,也無法對推廣的成效和問題做出及時、科學(xué)的評估和判斷。
第三是推廣人員自身素質(zhì)與能力不高問題。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很多基層農(nóng)技推廣人員的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)已與當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營脫節(jié)。有些地區(qū)雖然也定期邀請專家,開展一系列的培訓(xùn)活動,但常由于事務(wù)忙、路程遠(yuǎn)、時間短而降低了培訓(xùn)效果。農(nóng)技人員在新領(lǐng)域、新問題面前,成了“外行”。
二、創(chuàng)新推廣模式
根據(jù)相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)科技推廣模式上進(jìn)行的諸多探索,提出4種創(chuàng)新推廣模式:(1)科技單位+市場+農(nóng)戶模式。在這種模式下,科技單位利用科研成果和實用技術(shù)和生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)營生產(chǎn)出物化技術(shù),然后在科技知識宣傳普及的基礎(chǔ)上,應(yīng)用價值規(guī)律和市場直接把技術(shù)送到農(nóng)戶,并幫助農(nóng)民及時掌握和使用技術(shù),如農(nóng)藥、化肥技術(shù)等。(2)科技單位+基地+農(nóng)戶模式。在這種模式下,通過經(jīng)濟(jì)合同方式,以成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)咨詢等操作手段,建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高校農(nóng)業(yè)或生產(chǎn)基地。(3)產(chǎn)業(yè)模式就是科技單位以科技成果或技術(shù)優(yōu)勢、市場信息、生產(chǎn)管理等技術(shù)和資源優(yōu)勢的項目與經(jīng)濟(jì)實力比較強大經(jīng)濟(jì)實體建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實體,實行風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。(4)政府+科技單位+農(nóng)戶。在這種模式下,政府通過一定的政策稅收手段調(diào)控科技部門對農(nóng)業(yè)知識進(jìn)行普及和培訓(xùn),最終實現(xiàn)一點帶面的效果。
三、新階段完善我國基層農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的思考
1、適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求,更新觀念,提高服務(wù)意識國家扶持的公益性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系要適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求大膽改革創(chuàng)新。具體來講,就是要實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變:第一,在服務(wù)對象上由原來的一家一戶為主轉(zhuǎn)為以龍頭企業(yè)、中介組織、科技示范戶和承包大戶為主,充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶和輻射帶動作用。第二,在服務(wù)內(nèi)容上由原來的以糧棉油生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為以畜禽、瓜果菜等多種經(jīng)營為主,由原來的單純推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)、加工、流通一起抓。第三,在服務(wù)目標(biāo)上由原來的追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)為追求效益最大化,通過調(diào)整結(jié)構(gòu),提高品質(zhì),努力增加農(nóng)民收入。第四,在方式方法上由原來的以印發(fā)技術(shù)資料、開展經(jīng)營服務(wù)為主轉(zhuǎn)為搞承包、辦樣板、抓培訓(xùn)服務(wù)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,服務(wù)于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。第五,在服務(wù)范圍上由原來的產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)后延伸,跑訂單、活流通、搞加工,使產(chǎn)品銷得出去并獲得較好效益。實現(xiàn)這五大轉(zhuǎn)變是新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技推廣提出的新要求,只有沖破原有的體制,大膽創(chuàng)新,才能適應(yīng)形勢需要,使農(nóng)技推廣走出困境,再創(chuàng)輝煌。
2、深化體制改革,構(gòu)建精干高效、富有生機(jī)和活力的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系:一是積極推進(jìn)公益性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革。進(jìn)一步明確公益性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能。改進(jìn)公益性農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的人員評聘、收入分配制度。健全完善工作績效考核評價制度。加強對推廣服務(wù)人員的考核,防止公益性職能的弱化。通過競爭上崗,確保農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)隊伍的基本素質(zhì),清退不合格人員。加強農(nóng)技人員的知識更新,改善隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。確保公益性機(jī)構(gòu)農(nóng)技人員的待遇。二是放開搞活經(jīng)營性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。積極鼓勵農(nóng)技人員創(chuàng)業(yè),對于分流的人員,各級農(nóng)業(yè)部門可結(jié)合各地情況,通過清產(chǎn)核資,組建股份制農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售公司、農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織,專業(yè)協(xié)會等,參與市場競爭,發(fā)展農(nóng)技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。制定優(yōu)惠政策,支持科技人員搞好農(nóng)技推廣服務(wù)。對經(jīng)營性農(nóng)技機(jī)構(gòu)人員職稱評定、農(nóng)業(yè)科技項目安排、成果轉(zhuǎn)化和獎勵等方面給予支持。三是科研單位要加強科研與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。以市場需求為導(dǎo)向,組織科研人員攻關(guān),多出成果,快出成果,服務(wù)于當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。工作的核心是深化改革,加強科技產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。
3、積極引導(dǎo),大力培育發(fā)展各種協(xié)會或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、加工企業(yè)和中介組織一是大力培育壯大龍頭企業(yè),爭取項目資金投入,促進(jìn)龍頭企業(yè)壯大,通過聯(lián)合,外資嫁接,吸引外地資金、技術(shù)、信息與本地勞力、土地資源對接;二是發(fā)展專業(yè)化的農(nóng)民協(xié)會,擴(kuò)大經(jīng)紀(jì)人隊伍積極引導(dǎo)農(nóng)民參與創(chuàng)辦協(xié)會,為協(xié)會的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境;三是培育發(fā)展農(nóng)村運銷大戶和經(jīng)紀(jì)人,這兩支力量在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推廣農(nóng)業(yè)科技方面具有十分積極的促進(jìn)作用。
4、改善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)手段,加快科技成果轉(zhuǎn)化充分利用新聞媒體農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果以及農(nóng)產(chǎn)品流通信息。發(fā)揮廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和VCD光盤、多媒體軟件、文字資料等遠(yuǎn)程傳播手段和媒體覆蓋面廣的優(yōu)勢,快捷有效地向廣大農(nóng)民、基層農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村基層干部和農(nóng)產(chǎn)品消費者提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。
5、加強農(nóng)民科技培訓(xùn)工作,提高農(nóng)民接受科學(xué)技術(shù)的能力素質(zhì),加快成果轉(zhuǎn)化圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,本著面向“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的原則,充分動員和利用一切培訓(xùn)資源,以縣、鄉(xiāng)為重點,以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為出發(fā)點,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收為目標(biāo),將農(nóng)民科技培訓(xùn)貫穿農(nóng)村工作的始終,多形式、多層次地開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。重點提高農(nóng)民科技意識和經(jīng)營水平,培養(yǎng)一支有技術(shù),懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。
四、結(jié)束語
農(nóng)業(yè)是一切行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ),是國之根本。所以,政府要高度的重視與農(nóng)業(yè)相關(guān)的問題,加大對農(nóng)業(yè)的投入。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以及耕種技術(shù)已經(jīng)滿足不了當(dāng)代社會發(fā)展的需要了,因此,政府要充分調(diào)動具有相關(guān)專業(yè)知識的人才對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行到點、到位的指導(dǎo)與宣傳,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距。
政策性農(nóng)業(yè)保險是由政府發(fā)動組織的,旨在保護(hù)和扶持農(nóng)業(yè)的帶有公益色彩的保險產(chǎn)品。隨著該類保險在我省的漸次推開,保險在經(jīng)濟(jì)補償、社會管理等諸方面的作用逐步顯現(xiàn)。同時,制約政策性農(nóng)險發(fā)揮作用的因素也初露端倪。
【杠桿效應(yīng)】
這兩年,異常天氣特別多。去年7月,濟(jì)南市周邊的濟(jì)陽縣竟有21天在下雨。
“澇災(zāi)很嚴(yán)重,家里的玉米地全淹了。”該縣濟(jì)陽街道羅家村村民楊永平說。去年,楊永平家總共種了2.7畝玉米,7月份的持續(xù)陰雨天讓他損失慘重:原本畝產(chǎn)千余斤的玉米地,最終每畝只收了三四百斤。楊永平說,好在自己所在的村集體投保了政策性玉米保險。
楊永平投保的玉米保險,保費為10元/畝,最高賠付額為300元/畝。遭遇雹災(zāi)、澇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)和重大流行性病蟲害時,在玉米苗期、大小喇叭期或成熟期遭遇絕產(chǎn),保險公司可按最高賠付額的50%、80%、100%賠付。
經(jīng)過保險公司實地查勘,楊永平家有1畝玉米被評定為絕產(chǎn),按照苗期最高賠償標(biāo)準(zhǔn)150元賠付;1.7畝被評定為20%減產(chǎn),每畝獲賠30元,兩項總計獲賠201元。雖然獲賠的錢不多,但楊永平認(rèn)為這已經(jīng)減少了損失。
實際上,更讓楊永平欣慰的是他一分錢保費都沒出。我省農(nóng)險政策規(guī)定,各級財政補貼保費的80%,其余20%由農(nóng)戶自擔(dān)。這意味著每畝10元的玉米保險保費中,農(nóng)民只需承擔(dān)2元。而在濟(jì)陽街道,本應(yīng)農(nóng)戶自擔(dān)的2元也省了,由街道辦和村集體代付。
羅家村村支部書記羅殿華介紹,羅家村共有230戶農(nóng)民,527畝玉米,村里總計為農(nóng)戶墊付了1萬多元保費。去年底,全村農(nóng)戶獲得保險公司賠付29000余元。
不止羅家村,去年7月的21天連續(xù)降雨,濟(jì)陽縣共有822個村受災(zāi),絕產(chǎn)10.73萬畝,總受災(zāi)面積26.33萬畝。中華聯(lián)合財險(簡稱“中華保險”)濟(jì)南公司副總經(jīng)理張杰介紹,自2012年起,該公司承辦了濟(jì)陽縣的小麥、玉米、棉花政策性農(nóng)險,累計保費收入1443.5萬元,農(nóng)戶自繳290萬元,累計賠款支出2954.7萬元,其中小麥投保率已達(dá)96%。
【定損之困】
這兩年多發(fā)的異常天氣,讓農(nóng)戶逐漸認(rèn)識到政策性農(nóng)險的作用。隨著投保農(nóng)戶的增多,保險公司也面臨著越來越大的查勘定損壓力。
為準(zhǔn)確核定損失面積,保險公司一般要求定損到戶。德州市農(nóng)業(yè)局種植科科長顏士國說,火災(zāi)等出險還容易查勘,畢竟涉及的群體、面積較小,最怕風(fēng)災(zāi)、雨災(zāi),動輒涉災(zāi)上百萬畝,即便保險公司“千軍萬馬齊上陣”,也無法勘災(zāi)到戶。
以人保財險平原支公司為例,該公司只有20多名查勘人員。去年6月,臨近小麥?zhǔn)崭钇?,一場大風(fēng)襲擊了平原縣,受災(zāi)面積很大。災(zāi)情發(fā)生后,非查勘崗位的辦公室、營銷等人員要全員出動,還向平原縣農(nóng)業(yè)局、人保財險德州市分公司“求援”,成立聯(lián)合查勘定損小組,才完成平原縣876個村的查勘定損。
濟(jì)陽縣濟(jì)陽街道羅家村村民陳連善對記者表示,遇到災(zāi)情時,農(nóng)戶先行到村集體上報,之后村集體上報到街道,再由街道報給保險公司。之后,保險公司查勘定損人員會和街道、村委以及村民代表組成“聯(lián)隊”,到各戶地頭實地勘測。
即便如此,查勘工作仍難高質(zhì)量完成?!叭ツ?月底的暴雨造成大片小麥倒伏,保險公司還未勘查完,6月緊接著又是一場。小麥馬上收割了,實在來不及勘查的,農(nóng)戶報多少就算多少了?!鳖伿繃f。
定損時最頭疼的是虛報受災(zāi)面積。去年核損后德州市確定的受災(zāi)面積是250萬畝,但上報時曾達(dá)到600多萬畝。
除此之外,承保理賠信息不準(zhǔn)確也影響查勘定損。人保財險德州市分公司高級業(yè)務(wù)主管趙會堂表示,承保時填寫的姓名與理賠時的姓名有時不一致,或是銀行卡卡號錯誤,在賠款時造成大量退票,退票問題還得重新返回鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排各村核對公證,浪費大量時間。
當(dāng)然,即便順利查勘定損,農(nóng)民未必“買賬”。德州市平原縣前曹鎮(zhèn)人大主席姚恩新表示:“保險賠償標(biāo)準(zhǔn)界定起來有難度,農(nóng)民和保險公司在損失面積、損失程度上達(dá)成一致比較困難,如小麥絕產(chǎn)、減產(chǎn),玉米抽穗不抽穗、抽多大穗,界定時總有爭議?!?
【盈利之難】
除定損難外,政策性農(nóng)險還面臨盈利困境。
近兩年的異常天氣,讓農(nóng)險承保企業(yè)如坐針氈。去年,人保財險累計實現(xiàn)農(nóng)險保費收入5.14億元,賠付金額為6.2億元。中華保險農(nóng)險保費收入3.08億元,賠付3.5億元。
以政策性農(nóng)險覆蓋率全省第一的德州市為例,該市政策性農(nóng)險由人保財險和中華保險兩家公司承保。2012年,兩家公司保費收入1億元,賠付金額為3.4億元;2013年,保費收入1.44億,賠付金額2.8億元。連續(xù)兩年大幅虧損。
中華保險山東分公司農(nóng)險部總經(jīng)理姚國強認(rèn)為,考慮到氣候的年度變化差異,費率是否合理應(yīng)以一定周期計算。今年是中華保險承保政策性農(nóng)險的第8年,整體算下來還是虧損。“即便是政策性農(nóng)險,也應(yīng)讓保險公司維持微利,這樣才有積極性?!币鴱娬f。
從費率的角度看,可能的解決渠道是提高保費或降低保額。但降低保額會招致農(nóng)民反對,提高保費同樣可能損害農(nóng)民利益,除非保費提高部分全部由財政買單。
若保費提高的部分需財政負(fù)擔(dān)。據(jù)記者測算,按照平原縣目前政策性農(nóng)險的承保面積,縣級財政每年補貼保費超過100萬元,而去年該縣的小麥補貼不過83.9萬元。提高保費后,縣級財政能否支撐是個疑問。
趙會堂認(rèn)為,可以探討建立政企合作的經(jīng)營機(jī)制,由省政府建立政策性農(nóng)險財政兜底機(jī)制,不論盈虧,都要由政府財政給予一定比例的分?jǐn)?。同時,加強農(nóng)田水利建設(shè)實施改造工程,改造低洼地,從根本上減少農(nóng)戶損失,降低出險率。
摘 要:新時期大力加強我國的農(nóng)業(yè)推廣力度是解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的根本性措施,是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)“三農(nóng)”的必然要求。本文分析了日本農(nóng)業(yè)推廣的先進(jìn)經(jīng)驗,探討了其對我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)推廣的借鑒意義,以期為我國農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)提供參考。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)推廣;日本農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)生產(chǎn);科技轉(zhuǎn)化
相較于日本,中國在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面存在更多優(yōu)勢,如多樣的氣候條件、廣大的耕地面積、豐富的物種資源、悠久的種植歷史等。然而,日本農(nóng)業(yè)發(fā)展水平明顯領(lǐng)先于中國,為什么會呈現(xiàn)出這種局面呢?我認(rèn)為,其農(nóng)業(yè)推廣模式值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。
一、日本先進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的特點
(1)具備靈活的農(nóng)業(yè)推廣制度與法規(guī)。1948年日本政府制定的《農(nóng)業(yè)改良助長法》是現(xiàn)代日本農(nóng)業(yè)及其推廣事業(yè)的根本法律。21世紀(jì)以來,由于日本各地農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展趨勢,其農(nóng)業(yè)政策也進(jìn)行了適時調(diào)整。2005年日本政府正式頒布并開始施行了新的《農(nóng)業(yè)改良助長法》,使日本農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期,新的農(nóng)業(yè)推廣制度正在形成。此外,日本頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》,它從法律上保證了日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合在農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)中的法定地位,形成了官民結(jié)合的推廣體系。
(2)建立了完善的農(nóng)業(yè)推廣體系。日本的農(nóng)業(yè)推廣體系是由以政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣以及民間主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣為構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一體,兩者相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)推廣體系由中央級農(nóng)林水產(chǎn)省、都府道級農(nóng)林水部、縣級農(nóng)政部或農(nóng)業(yè)技術(shù)科和縣以下的地域農(nóng)業(yè)改良普及中心四級構(gòu)成。另外,日本民辦的農(nóng)業(yè)科技推廣組織是農(nóng)協(xié),其主要職責(zé)是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營計劃的制訂、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)信貸、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的運輸與銷售等方面給農(nóng)民提供必要幫助與指導(dǎo)。
(3)注重農(nóng)業(yè)推廣人員的選拔與培訓(xùn)。日本的農(nóng)業(yè)推廣在人員的錄用方面實行嚴(yán)格的考試制度。改良普及員的錄用有以下兩種方式:一是由各都、道、府、縣政府人事部門組織的改良普及員資格考試。只有四年制大學(xué)畢業(yè)生或者指定的三年制農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生(且有兩年工作經(jīng)驗者)方可報名參加;二是公務(wù)員錄用考試,已獲得改良普及員資格證書的人員通過縣公務(wù)員考試,通過后方可聘用。日本還具有完善的農(nóng)業(yè)推廣人員的培訓(xùn)制度,通過對從業(yè)人員的養(yǎng)成培訓(xùn)、基本課題培訓(xùn)、特定課題培訓(xùn)、地域課題培訓(xùn)等,提高受訓(xùn)人員綜合能力以及其業(yè)務(wù)水平。
二、日本農(nóng)業(yè)推廣對我國農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的啟示
(1)革新和完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)推廣法律法規(guī)體系。我國現(xiàn)行的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的意見》等法律條款還不夠具體,缺乏因地、因時制宜的適應(yīng)性。要革除這些弊端,一方面要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)推廣法規(guī)和制度,做到有法可依;保證農(nóng)業(yè)推廣工作的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性,做到有法必依。另一方面,中央要給予地方更大的立法空間與權(quán)力,鼓勵與敦促各地方以自身農(nóng)情為依據(jù),制定適合的推廣辦法,因地制宜。
(2)建立新型的推廣體系,革新運行機(jī)制。一方面,要打破單純的政府主體的推廣模式,使政府的“主體”地位變?yōu)椤爸鲗?dǎo)”作用。另一方面,要不斷改革農(nóng)業(yè)推廣體系的管理和運行機(jī)制。變計劃經(jīng)濟(jì)下嚴(yán)格的科層式的管理體制為職能式的管理體制,努力形成以農(nóng)技開發(fā)部門為依托,以農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要為中心的運行機(jī)制。要充分挖掘與發(fā)揮農(nóng)協(xié)的作用,以點帶面,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣事業(yè)的發(fā)展。
(3)組建高素質(zhì)的推廣人員隊伍。我國目前還沒有完善的農(nóng)業(yè)推廣人員的選拔與培訓(xùn)制度,部分技術(shù)員知識嚴(yán)重老化。因此必須改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)推廣人才的管理制度,可以學(xué)習(xí)日本的從業(yè)人員擇錄辦法,采用嚴(yán)格的考試方法,不斷提高推廣人員的學(xué)歷與技能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),通過提高農(nóng)業(yè)推廣人員的社會地位和物質(zhì)待遇等方式,進(jìn)一步保證隊伍的穩(wěn)定性;完善農(nóng)業(yè)推廣人員培訓(xùn)體系,不斷更新農(nóng)技人員的知識,使其成為有知識、有技能的農(nóng)業(yè)推廣者。
(4)加大農(nóng)業(yè)推廣投入,保證推廣費用。我國農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費的短缺,嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)推廣人員的工作積極性。在此影響下,很多專職人員甚至將本職工作作為“副業(yè)”,甚至進(jìn)行了轉(zhuǎn)移,造成了人才流失。我國可借鑒日本的做法,推進(jìn)稅收制度的改革,以“稅源移讓”的方式對地方農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。稅收支出不足的部分可設(shè)立基金,接受社會融資。農(nóng)協(xié)等自發(fā)成立的組織還可以向入會的農(nóng)戶定期收取少量會費,以保證日常工作的正常運轉(zhuǎn)。
【摘 要】農(nóng)業(yè)發(fā)展對于我國社會的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義,如何保證農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠滿足國家和社會對農(nóng)業(yè)的要求是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要問題,而農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展在于對農(nóng)業(yè)技術(shù)的良好應(yīng)用,通過對農(nóng)業(yè)技術(shù)良好應(yīng)用增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但是由于目前我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣還存在一定的問題制約了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,如何建立我國創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)推廣模式,是我國農(nóng)業(yè)是否能夠良好發(fā)展的重要前提。本文就我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中模式進(jìn)行分析,并對如何加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提出了主要的對策。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;模式;對策研究
0 引言
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技成果的傳播擴(kuò)散和農(nóng)民的采納與應(yīng)用,進(jìn)一步影響到農(nóng)民的增產(chǎn)增收、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定增長。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,向農(nóng)民朋友推廣經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)作物產(chǎn)品,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,增加農(nóng)民朋友的收入,是新時期的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的目的和要求。
1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)推廣是一種發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村社會教育工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是把新科學(xué)、新技術(shù)、新技能、新信息通過試驗、示范、推廣、培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等種種方法,讓農(nóng)民朋友認(rèn)識到農(nóng)作物的重要作用、使用價值和經(jīng)濟(jì)價值,并科學(xué)地將優(yōu)秀的、正確的種植技術(shù)普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程的活動,提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,滿足農(nóng)民的多種需要。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣中還存在著許多問題,這些問題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的步伐。
1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力較低,整體素質(zhì)不高
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力較低,人才總量不足,尤其缺乏高素質(zhì)的科技人才,經(jīng)營管理人才和熟練技術(shù)人員,這些都影響和阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。我國目前還缺少必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,一些推廣中的專業(yè)問題都難以解決,造成了推廣隊伍的積極性不高。在推廣過程中由于意識上沒有充分的認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性和重要性,出現(xiàn)了推廣速度慢,取得效果不理想,嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。
1.2 農(nóng)民的文化程度較低,對農(nóng)業(yè)技術(shù)知識接受力低
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要范圍農(nóng)村地區(qū),農(nóng)業(yè)人口多而人均資源少,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與生產(chǎn)脫節(jié),加上農(nóng)民居住的地方分散不集中,信息落后,消息閉塞,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作帶來了一定的困難。農(nóng)民的文化程度較低,對新型的農(nóng)作物和現(xiàn)代化的種植農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中對新型的農(nóng)作物和現(xiàn)代化的種植接受力不強,在知識面上難以理解,使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得的效果不是很理想,對推廣工作造成非常大的阻力。
1.3 對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)識不到位,項目上缺乏必要的支持
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項長期的工作,給予一定的物質(zhì)支持和資金支持是非常有必要的,只有足夠的物質(zhì)和資金上的保障,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣才能持續(xù)的進(jìn)行下去,最終取得理想的成績,實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。而在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中,由于各別領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣缺乏清晰的認(rèn)識,不能給予積極的配合和必要的物質(zhì)與資金上的支持,挫傷了推廣工作的積極性和創(chuàng)造性。
2 對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策
2.1 加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳
農(nóng)民是科技的受益者,也是生力軍。農(nóng)業(yè)發(fā)展的快慢,效益的大小與科技含量的多少成正比,要健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)定農(nóng)業(yè)隊伍,必須大力抓好農(nóng)民培訓(xùn)工作,辦好各級各類農(nóng)校、培訓(xùn)班、廣泛開展科普與技術(shù)下鄉(xiāng)活動,引導(dǎo)農(nóng)民掀起學(xué)習(xí)科技,應(yīng)用科技熱潮,使之掌握必要科技知識,大幅度提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率,改變我國農(nóng)業(yè)落后的面貌,特別對初中畢業(yè)的青少年,要加強技術(shù)培訓(xùn),使他們成為農(nóng)村科技推廣的帶頭人。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的宣傳工作,讓所有人都真正的意識到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性,讓他們從根本上轉(zhuǎn)變觀念,積極的支持和配合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作。
2.2 加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)及支持
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作能否順利實現(xiàn)最終還是取決于推廣人員,我們必須加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培養(yǎng)。加強對他們的專業(yè)能力和素質(zhì)的培養(yǎng),使他們都成為“專家”,更好的解決推廣工作當(dāng)中所遇到的各種問題,充分的發(fā)揮他們的作用。另外,要解決技術(shù)人員的吃飯、經(jīng)費、待遇問題,充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科技人員的積極,從而加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的步伐,盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的價值。
2.3 加大投入,建立監(jiān)督機(jī)制
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系盡快健全強化起來,主要是政府要對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣加大投入力度,包括資金的投入、物質(zhì)的投入以及人員的投入,確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不會因資金、人員匱乏等人為原因而停滯。為了確保資金的投入到位,各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能夠各盡其職,建立監(jiān)督機(jī)制,對資金的流入、人員的工作情況等進(jìn)行監(jiān)督,保證物盡其用,人盡其職,齊心協(xié)力共同完成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作。
2.4 建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一體化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣不能只是對相關(guān)技術(shù)的推廣,在技術(shù)推廣的時候要為農(nóng)民創(chuàng)造更多的便宜。在農(nóng)資的購置方面要從以往的農(nóng)資公司的間接銷售到間接銷售和直接銷售結(jié)合,使得農(nóng)民能夠減少農(nóng)資購置的成本,從而有利于新技術(shù)的推廣工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中要做好對各種農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo),而與此同時也要做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售工作,要建立更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道,讓農(nóng)民在生產(chǎn)過程中不會對農(nóng)業(yè)所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品犯愁,使得農(nóng)民專心于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道的廣泛建立,使得對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求增大,從而使得農(nóng)民為了創(chuàng)造出更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量而選擇更加先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,也將轉(zhuǎn)變以往的被動推廣模式。
3 結(jié)速語
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項長期而艱苦的持續(xù)性工作,我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展與科技進(jìn)步是密不可分。鄧小平同志指出“農(nóng)業(yè)最終靠科學(xué)技術(shù)解決問題”。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不僅解決生存問題還可以增加農(nóng)民收入,從根本上改變農(nóng)村的生活水平,縮小城市和農(nóng)村之間的差距,為社會穩(wěn)定、和諧的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件,最終促進(jìn)社會持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
【摘 要】我國是一個擁有13億人口的大國,解決13億人民的吃飯問題是我國政府首要解決的問題。農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對國家的安定團(tuán)結(jié)具有十分重要的意義。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),提高我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,為實現(xiàn)全面小康社會和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出重要貢獻(xiàn),本文分析了我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)作了初步研究。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè);技術(shù)推廣體系;建設(shè);研究
“國以民為本,民以食為天”,我國是一個擁有13億人口的大國,解決13億人民的吃飯問題是我國政府首要解決的問題。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),提高我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平,為實現(xiàn)全面小康社會和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出重要貢獻(xiàn),本文分析了我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)作了初步研究。
1.農(nóng)業(yè)在我國的重要作用
1.1農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)
從經(jīng)濟(jì)角度來說,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國農(nóng)業(yè)是我們的衣食之源、生存之本,農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響著我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。農(nóng)業(yè)為工業(yè)和其他物質(zhì)生產(chǎn)部門提供原材料和市場。同時隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村中的剩余勞動力日益增多,這些剩余的勞動力為國民經(jīng)濟(jì)其他部門提供了充足的勞動力資源。因此,在我國農(nóng)業(yè)是支撐整個國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的保障[1]。
1.2農(nóng)業(yè)是社會安定團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)
從社會角度來講,農(nóng)業(yè)是社會安定團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。我國是擁有13億人口的大國,農(nóng)村和農(nóng)民人口約占我國總?cè)丝诘囊话胍陨希皣悦駷楸荆褚允碁樘臁?,糧食是人類最基本的生存資料,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位,突出地表現(xiàn)在糧食的生產(chǎn)上。如果農(nóng)業(yè)不能提供糧食和生活必須的農(nóng)副產(chǎn)品,人民的生活就不會安定,生產(chǎn)就不能發(fā)展,社會失去安定團(tuán)結(jié),國家將失去自立的基礎(chǔ)。
1.3農(nóng)業(yè)是國家自立的基礎(chǔ)
從政治角度看,農(nóng)業(yè)是國家自立的基礎(chǔ)。我國的基本國情決定了我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段,我國國力是否強勝相當(dāng)程度上取決于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)今世界國際局勢雖然表面和平,但是影響和平的因素長期存在,如果農(nóng)、副產(chǎn)品過多依賴進(jìn)口,不能保持自給,必將受制于人,陷入被動,甚至危及國家安全。因此,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否牢固,關(guān)系到人民的切身利益、社會的安定和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也是關(guān)系到我國在激烈的國際競爭中能否堅持獨立自主地位重大問題。
2.我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國自20世紀(jì)80年代開始實現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)成包經(jīng)營責(zé)任制以來,農(nóng)業(yè)有了重大發(fā)展,農(nóng)民的生活水平有了顯著提高。但我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍然比較脆弱,農(nóng)業(yè)發(fā)展速度仍然相對滯后,農(nóng)業(yè)仍是制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可耕地少、人口多,農(nóng)業(yè)資源的人均水平落后于世界上其他國家,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平與勞動生產(chǎn)率水平均較低,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗災(zāi)害能力差,糧食供給始終處于基本平衡但偏緊的狀態(tài),種種因素制約了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,因此沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,就不可能有整個國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化,加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,提高農(nóng)民的生活水平,為實現(xiàn)全面小康社會和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出重要貢獻(xiàn)[2]。
3.加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)
加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,提高農(nóng)民的生活水平,對實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)國家安定團(tuán)結(jié)具有重要的現(xiàn)實意義。
3.1明確公益性職能
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能主要是:關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范,農(nóng)作物和林木病蟲害、動物疫病及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢驗,農(nóng)業(yè)資源、森林資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測,水資源管理和防汛抗旱技術(shù)服務(wù),農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。政府要合理配置公益性服務(wù)部門資源,因地制宜的做好相關(guān)設(shè)置。實現(xiàn)公益性和經(jīng)營性行為分開,經(jīng)營性行為要積極進(jìn)行市場化運作,吸收社會閑散資金特別是民營資本向農(nóng)業(yè)發(fā)展,合理確定基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制,保證公益性職能的正常履行。
3.2創(chuàng)新人事管理,提高人才素質(zhì)
堅持公開、公平、公正的原則,改革用人機(jī)制,嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理制度管理,實行人員聘用制度,采取公開招聘、競聘上崗的方式,選拔有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入推廣隊伍,積極做好改革過程中分流人員的社會安置工作,鼓勵和支持富余人員自主創(chuàng)業(yè),積極探索多種渠道和分流方式,幫助分流人員重新就業(yè)。制定行之有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)計劃,建立和完善農(nóng)技人員教育培訓(xùn)機(jī)制,加強農(nóng)技人員理論知識更新和實踐技能培訓(xùn),提高農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。完善考評制度,根據(jù)職能和任務(wù),合理確定公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制,將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標(biāo),將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評價作為重要考核內(nèi)容,不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的整體素質(zhì)。
3.3促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)社會化服務(wù)組織發(fā)展
社會主義市場經(jīng)濟(jì)要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,同時要加強政府的宏觀調(diào)控,將市場無形的手和政府有形的手結(jié)合起來,堅持兩手抓,兩手都要硬。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中要推廣機(jī)構(gòu)中承擔(dān)的農(nóng)資供應(yīng)、動物疾病診療以及產(chǎn)后加工、營銷等服務(wù)分離出來,按市場化方式運作。積極吸收社會閑散資本特別是民營資本向農(nóng)業(yè)發(fā)展,鼓勵其他經(jīng)濟(jì)實體依法采取獨資、合資、合作、項目融資等方式進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域,放寬經(jīng)營性行為,政府可以訂購經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、合作組織、中介組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù),積極探索公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的多種實現(xiàn)形式。制定和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律法規(guī),加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的規(guī)范化管理,建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的信用和評價機(jī)制,加強行業(yè)協(xié)會的職能,在政府和企業(yè)之間起到橋梁和紐帶作用。
3.4理順體系,合理改革
建立健全有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制。地方各級財政對公益性推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費要給予保證,并納入財政預(yù)算,中央財政對重大農(nóng)業(yè)技術(shù)項目推廣和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的推廣工作給予適當(dāng)補助,以此保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的相關(guān)經(jīng)費。各級地方人民政府要對加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)要高度重視,把這項工作納入重要議事日程,政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,及時研究解決改革中的重大問題。各級農(nóng)業(yè)技體系建設(shè)推廣機(jī)構(gòu)在人員調(diào)配、考評、業(yè)務(wù)精分等要充分聽取上級業(yè)務(wù)主管部門的意見和建議,加強上級管理部門對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的管理和指導(dǎo)。要用改革的思路和辦法,解決建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中遇到的各種問題。鼓勵各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、人員和有關(guān)企業(yè)公平參與投標(biāo),鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案并精心組織實施,政府要加強引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)員認(rèn)識改革的重要性,切實做好深入細(xì)致的思想政治工作,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的進(jìn)度和效率[3]。
4.結(jié)語
綜上所述,農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高是關(guān)系社會安定團(tuán)結(jié)和國家長治久安的重要保障。希望我們?nèi)w人民共同努力,加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,提高農(nóng)民生活水平,為我國全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出更多更大的貢獻(xiàn)。
摘 要:知識經(jīng)濟(jì)時代下農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步,科技進(jìn)步的核心生產(chǎn)要素是人力資源,而目前我國農(nóng)村人力資源開發(fā)中,仍然存在結(jié)構(gòu)不合理、綜合素質(zhì)低下、行動力不足等阻礙農(nóng)業(yè)科技推廣前進(jìn)步伐的問題。只有加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,加強農(nóng)村人力資源開發(fā),改善農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu),提高農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì),加強軟、硬件設(shè)施建設(shè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念,增強農(nóng)民科技意識,提高農(nóng)民行動力,才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)民收入可持續(xù)穩(wěn)定增長。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;推廣;農(nóng)村人力資源;農(nóng)村人力資源開發(fā)
農(nóng)業(yè)科技推廣是通過試驗、示范和宣傳教育等手段,把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳播給農(nóng)民,并指導(dǎo)農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中加以應(yīng)用,使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,進(jìn)而幫助農(nóng)民改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法與技術(shù),提高生產(chǎn)效率、農(nóng)民收入和生活水平的一系列活動[1],是將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容[2]。
農(nóng)村實行經(jīng)濟(jì)體制改革以來,農(nóng)業(yè)科技推廣主要采用宣傳、教育、咨詢和科技人員下鄉(xiāng)承包等多種形式[3],農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)人力資源主要包括三個組成部分:一是政府農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的專職推廣服務(wù)人員;二是社會上農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)參與機(jī)構(gòu)與團(tuán)體的推廣服務(wù)人員;三是廣大的農(nóng)民,他們是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的主要對象,也是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作的主要參與者。因此,農(nóng)村人力資源是農(nóng)業(yè)科技推廣的主力軍,也是我國農(nóng)業(yè)科技推廣及農(nóng)業(yè)發(fā)展極其可貴的一種人力資源。只有加快農(nóng)村人力資源開發(fā),才能加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度與廣度,才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)民收入可持續(xù)穩(wěn)定增長。
一、我國農(nóng)業(yè)科技推廣中農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀
調(diào)查發(fā)現(xiàn),在農(nóng)業(yè)科技推廣中,農(nóng)民不參與決策,不參與科研,對于推廣也只是被動參與,作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)的主體常常被完全忽視。農(nóng)業(yè)科技推廣的許多實踐已表明,相比某些科技人員和政府官員,農(nóng)民對生產(chǎn)內(nèi)容與技術(shù)的選擇更加科學(xué)合理,具備很好的可持續(xù)性和低風(fēng)險性,而且更符合農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益[4]。
自古以來,我國就是個農(nóng)業(yè)大國。知識經(jīng)濟(jì)時代下農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在于科技進(jìn)步,科技進(jìn)步的核心生產(chǎn)要素是人力資源。面對經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),只有大力開發(fā)農(nóng)村人力資源,建立起農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以長期穩(wěn)定發(fā)展的人力資本基礎(chǔ),才能保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)的發(fā)展中立于不敗之地[5]。
農(nóng)村人口流動是我國的普遍現(xiàn)象。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對物質(zhì)的需求越來越高,城鄉(xiāng)貧富差距的現(xiàn)狀讓農(nóng)村人認(rèn)識到進(jìn)城務(wù)工可以提高自己的生活水平、改變自己的生活狀況。根據(jù)2012年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計,在數(shù)量上:從1978年改革開放以來到2011年,我國農(nóng)村人口從79 014萬人減少至65 656萬人,比例從82.1%降至48.7%,鄉(xiāng)村就業(yè)人員中從事第一產(chǎn)業(yè)人員所占比重逐年下降;在質(zhì)量上:1990年,我國農(nóng)村居民的文化程度主要集中在小學(xué)程度,而2011年我國農(nóng)村居民的文化程度主要集中在初中程度,不識字或識字很少以及小學(xué)程度的農(nóng)村居民比例在不斷下降,初中以上文化程度的農(nóng)村居民比例在不斷上升,由此可見農(nóng)村居民家庭勞動力文化程度總體水平提高,基本實現(xiàn)掃盲,但高層次農(nóng)民仍然較少,且隨著城鎮(zhèn)化建設(shè),部分青壯年到城市去打工,農(nóng)村中可以從事農(nóng)業(yè)科技推廣的農(nóng)村人力資源為以婦女為主的弱勢群體,因此農(nóng)村人力資源整體身體素質(zhì)低下。
二、我國農(nóng)業(yè)科技推廣中農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題及原因分析
(一)農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不合理
一是失地農(nóng)民總量增加,農(nóng)村人口流動加劇。隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快,大量農(nóng)民涌入城鎮(zhèn)。在城市化進(jìn)程中,隨著城市規(guī)模的擴(kuò)張和工業(yè)化對土地的需求,致使農(nóng)村大量土地被占用,使得農(nóng)民從當(dāng)初的主動進(jìn)城打工變?yōu)楸粍舆M(jìn)城打工,以維持生存。從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民數(shù)量減少,可耕種土地減少,因此可發(fā)展為農(nóng)業(yè)科技推廣人員的農(nóng)民相對減少,推廣農(nóng)業(yè)科技的“戰(zhàn)場”減少,在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)科技推廣的廣度。
二是農(nóng)村人口性別比重失調(diào)。外出打工的多數(shù)是男性,因此留在農(nóng)村的婦女要擔(dān)負(fù)農(nóng)業(yè)科技推廣的任務(wù),但長期的腐朽思想阻礙了婦女敢于創(chuàng)新的積極性,使得婦女缺乏推廣農(nóng)業(yè)科技的意識。
三是人口老齡化程度進(jìn)一步加深。由于“孝”文化的影響以及農(nóng)村養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等原因,農(nóng)村老人大部分在家由子女照看,這種現(xiàn)象一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村可利用勞動力的減少,參與農(nóng)業(yè)科技推廣的人員相對減少。
(二)農(nóng)村人力資源綜合素質(zhì)低下
一是農(nóng)村人力資源身體素質(zhì)差。我國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健投入大大落后于實際需要,辦醫(yī)形式以及農(nóng)村人力資源的健康保障制度受到較大影響,農(nóng)村公共預(yù)防保健服務(wù)薄弱,衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較差,農(nóng)村人力資源健康水平提高緩慢[5]。農(nóng)民身體素質(zhì)差,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣時,必定會因此而分散精力,影響推廣效果。
二是農(nóng)村教育資源匱乏。農(nóng)村教育資源匱乏是導(dǎo)致農(nóng)村人力資源素質(zhì)低下的主要原因之一,農(nóng)村教育資源匱乏主要表現(xiàn)在三個方面:高素質(zhì)農(nóng)村教育人力資源即教師匱乏,農(nóng)村教育硬件資源建設(shè)不足,農(nóng)村教育軟件資源建設(shè)短缺[6]。農(nóng)業(yè)科技推廣中,最重要的是知識的理解以及在實踐中的運用,農(nóng)村教育資源匱乏導(dǎo)致農(nóng)民不能直接豐富自身知識,提升自身技能,更何談知識的運用,導(dǎo)致不能進(jìn)行科技推廣。
(三)農(nóng)民行動力不足
一是生產(chǎn)觀念有待改善。在生產(chǎn)觀念上,雖然逐步改變了“重農(nóng)輕商”的觀念,大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),但缺乏大市場、大發(fā)展、大開放的膽識和氣魄,不敢或不愿嘗試新技術(shù)。由于封建思想在農(nóng)村統(tǒng)治了幾千年,男尊女卑等封建思想在農(nóng)村中仍有相當(dāng)多的沉淀[7],婦女不被重視的現(xiàn)象普遍存在,因此在農(nóng)業(yè)科技推廣中婦女處于被動地位,缺乏主動性意識。
二是法律意識有待加強。農(nóng)民對法律有所認(rèn)識,但“懼法厭訟”現(xiàn)象嚴(yán)重,廣大農(nóng)民自我權(quán)益保護(hù)意識不強,“多一事不如少一事”的消極態(tài)度,增長了牟利者的囂張氣焰。這種“怕事”的心態(tài),使得農(nóng)民在農(nóng)業(yè)科技推廣中處于跟隨地位,不愿把握技術(shù)推廣機(jī)會。
三、我國農(nóng)業(yè)科技推廣中農(nóng)村人力資源開發(fā)的對策
(一)善于利用現(xiàn)有資源,改善農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)
一要進(jìn)一步深化土地制度改革,加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),避免土地資源浪費,使土地在得到更加充分利用的同時,讓農(nóng)村勞動力大展拳腳,發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
二要實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化經(jīng)營,加大市場需求力度。農(nóng)民在耕種的基礎(chǔ)上,要利用農(nóng)業(yè)科技,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工以及二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在增加收入的同時,增加就業(yè),減少農(nóng)村勞動力流入城市,吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
三要改善農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)。對于目前農(nóng)村男女比例失衡的情況,農(nóng)村婦女要認(rèn)識到自己作為發(fā)展農(nóng)業(yè)主力軍的重要性,社會應(yīng)大力支持農(nóng)村“女子軍團(tuán)”,使其在農(nóng)業(yè)推廣中大展宏圖。在農(nóng)業(yè)科技推廣中,可以把科技與經(jīng)驗結(jié)合起來,讓農(nóng)民更易于接受農(nóng)業(yè)新科技,讓老年人老有所為。同時應(yīng)在農(nóng)村集中開辦養(yǎng)老院,完善養(yǎng)老院服務(wù)機(jī)制,讓老年人安享晚年,以解農(nóng)民后顧之憂。
(二)加強軟、硬設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村人力資源綜合素質(zhì)
一要提升農(nóng)村人力資源身體素質(zhì)。農(nóng)民對健康營養(yǎng)的認(rèn)知不是在短時間內(nèi)形成的,應(yīng)在潛移默化中循序漸進(jìn)地宣傳健康知識,通過廣播、培訓(xùn)、手抄報等形式,讓農(nóng)民關(guān)心自己、了解自身健康狀況、認(rèn)識營養(yǎng)的重要性,進(jìn)而做出改變,提高自身身體素質(zhì)。
二要提升農(nóng)村人力資源文化素質(zhì)。要加強農(nóng)民培訓(xùn),形成一整套農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,提高農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì),為農(nóng)業(yè)科技推廣奠定堅實基礎(chǔ)。
三要提升農(nóng)村教育人力資源素質(zhì)。在健全硬件教育設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大農(nóng)村師資力量,提高師資素質(zhì),加強農(nóng)村軟件設(shè)施建設(shè)。
(三)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念,提高農(nóng)民行動力
一要改善生產(chǎn)觀念。社會大眾應(yīng)認(rèn)識到婦女已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技推廣的主力軍的客觀事實,轉(zhuǎn)變“男尊女卑”的觀念,重視婦女人力資源的開發(fā)。
二要加強法律意識。建立健全民主監(jiān)督制度,改變農(nóng)民“怕惹事”的思想,并使之落到實處,增強農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益的意識,使之成為敢說、敢做的新一代農(nóng)村人力資源。在接受政策或信息等方面,農(nóng)民應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,變被動為主動,主動了解三農(nóng)政策,主動咨詢農(nóng)業(yè)科技信息。
摘要:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)民實現(xiàn)增收、國家實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措,是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主要力量,是國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的重要保證。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;現(xiàn)狀;思考
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。目前,雖然阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有諸多因素,但是深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,努力增加農(nóng)民朋友的收入,是新時期的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的目的和要求。
一、一些現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就是要通過實驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等方法,將優(yōu)秀的、正確的種植技術(shù)普及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程的活動,提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣中現(xiàn)已建成比較完整的農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)。但還存在著許多問題,這些問題嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的步伐。
(一)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才匱乏,知識老化
我國目前還缺少必要的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,在人才的儲備和分配上還有著嚴(yán)重的缺陷,被分配到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍中的人員,專業(yè)素質(zhì)和能力都較低,對一些推廣中的專業(yè)問題難以解決;而農(nóng)民生產(chǎn)上所急需的水產(chǎn)養(yǎng)殖、土化、蔬菜、能源等專業(yè)技術(shù)人員十分奇缺;人員老化,知識更新渠道不暢,出現(xiàn)了推廣速度慢,取得效果不理想,服務(wù)意識不到位,服務(wù)質(zhì)量差等諸多問題,降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作效率,嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的發(fā)展。
(二)農(nóng)民的文化程度較低,設(shè)施陳舊
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要范圍在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民們信息閉塞,文化程度較低,對新型的農(nóng)作物和現(xiàn)代化的種植手段、技術(shù)手段難以理解;又一些地方辦公條件基本還處在“一張嘴、兩條腿、一支筆”的局面,不具備最基礎(chǔ)的檢測、化驗、觀測條件(比如土壤養(yǎng)分速測等),遇到群眾需要咨詢和援助,農(nóng)技人員不能有理有據(jù)做出確切的答復(fù),滿足不了農(nóng)民群眾日益增長的對農(nóng)技人員信賴的心理。
(三)人浮于事現(xiàn)象比較嚴(yán)重
由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作周期長、見效慢,績效不明顯,有一定比例的縣、鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)工作人員,在每月領(lǐng)取財政工資的情況下,長期不上班或從事其他職業(yè),文憑存在“水分大”、“含金率低”,職稱和工作能力不符,出現(xiàn)了 “占技術(shù)崗位,干不了技術(shù)活”、“在編不在崗,在崗不專職”等現(xiàn)象。面對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢,農(nóng)業(yè)推廣科技人員結(jié)構(gòu)不合理,不僅造成國家財政經(jīng)費的流失,也影響其他在崗人員的工作積極性。
(四)體制觀念落后
現(xiàn)在的農(nóng)技推廣技術(shù),延伸到了保鮮、儲運、加工技術(shù)和信息服務(wù)等領(lǐng)域,要求與低耗、高效和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)結(jié)合起來;同時,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,涌現(xiàn)出花卉、藥材等新興高效產(chǎn)業(yè)。農(nóng)技人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
二、一點建議與對策
1、建立經(jīng)常性培訓(xùn)制度,鼓勵在職農(nóng)技推廣人員再學(xué)習(xí);每年有計劃地公開招賢納士,充實基層;定期選送人員參加技術(shù)短訓(xùn)班和技術(shù)講座,加強知識更新。
2、按專業(yè)崗位需要擇優(yōu)聘用,制定切實有效的考評制度,把技術(shù)人員引向田間、引到一線,切實為“三農(nóng)”服務(wù)。
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項持續(xù)性工作,還可以加大投資力度、增強服務(wù)功能等。拓寬推廣視野,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民運用新技術(shù),增加農(nóng)民朋友的收入。