導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇四風(fēng)問題解決措施，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

以“強(qiáng)化服務(wù)解難題，提升效能促發(fā)展”為主題，以企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決科技部門在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)科技創(chuàng)新中存在的問題，扶助企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

二、目標(biāo)任務(wù)

將開展“問題解決月”活動作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容、深化能力作風(fēng)建設(shè)的重要載體，努力形成支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍，為企業(yè)和群眾多辦事、辦實(shí)事、辦好事，為加快轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、活動內(nèi)容和步驟

（一）宣傳發(fā)動（3月上旬）。成立“問題解決月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動實(shí)施方案。召開會議，進(jìn)行廣泛深入地宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，形成全力。

篇2

中圖分類號：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）05-0141-02

隨著當(dāng)代科技迅猛發(fā)展，職業(yè)學(xué)校傳統(tǒng)的培養(yǎng)學(xué)生動手能力與發(fā)展學(xué)生操作技能的目標(biāo)已明顯不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。注重學(xué)生對技術(shù)知識的理解和內(nèi)化，培養(yǎng)學(xué)生對技術(shù)積極的情感態(tài)度與價(jià)值觀，讓學(xué)生在提高技術(shù)實(shí)踐能力的同時(shí)，增強(qiáng)對“如何做”的程序性知識的掌握與應(yīng)用，使學(xué)生透過操作技能了解其基本技術(shù)原理以及操作技能所內(nèi)隱的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的思想和方法，提高學(xué)生的問題解決能力，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識及對未來技術(shù)世界的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面而平衡的發(fā)展，已經(jīng)成為職業(yè)學(xué)校教學(xué)改革的重要議題，也是職業(yè)教育教學(xué)面臨的重要任務(wù)。

問題解決能力的教育心理學(xué)界定

教育心理學(xué)認(rèn)為，問題解決能力是指個(gè)人通過認(rèn)知過程來面對和解決現(xiàn)實(shí)的、跨學(xué)科情境下無明顯解決方法的問題的能力。當(dāng)一個(gè)人想要達(dá)到一個(gè)特定的目標(biāo)，但又不能立即找到達(dá)到該目標(biāo)的適合方法時(shí)，他所從事的活動就被稱為問題解決?？梢哉f，問題及其解決是社會中每個(gè)人每天都面臨的活動，也是每個(gè)人都必須具備的基本能力。這種能力體現(xiàn)在：一個(gè)人在遇到問題時(shí)，能運(yùn)用所學(xué)知識和技能自主地、主動地謀求解決，能有規(guī)劃、有方法、有步驟地處理問題，并能適宜地、合理地、有效地解決問題。

美國著名哲學(xué)家、教育家約翰?杜威（John Dewey）在1910年出版的《我們怎樣思維》―書中，首次對問題解決的心理過程進(jìn)行了探討，提出了問題解決的五個(gè)步驟：（1）在情境中感到要解決某種問題的暗示；（2）明確要解決的難題是什么；（3）提出解決問題的假設(shè)；（4）推斷所定假設(shè)的內(nèi)在含義；（5）在行動中檢驗(yàn)假設(shè)，從而解決疑難問題，取得直接經(jīng)驗(yàn)。杜威后來又把自己提出的問題解決的五個(gè)步驟應(yīng)用于教學(xué)過程中，形成了教學(xué)的五個(gè)步驟：第一步：要有一個(gè)真實(shí)的經(jīng)驗(yàn)的情境，要有一個(gè)對活動本身感興趣的連續(xù)活動；第二步：在這個(gè)情境內(nèi)部產(chǎn)生一個(gè)真實(shí)的問題，作為思維的刺激物；第三步：要占有知識資料，從事必要的觀察，以應(yīng)對這個(gè)問題；第四步：學(xué)生必須負(fù)責(zé)一步一步地展開其所想出的解決問題的方法；第五步：學(xué)生要有機(jī)會通過應(yīng)用來檢驗(yàn)其想法。

可以看出，教育心理學(xué)不僅為培養(yǎng)學(xué)生的問題解決能力提供了理論依據(jù)，而且也提供了教學(xué)中進(jìn)行問題解決能力訓(xùn)練的具體途徑。

教學(xué)實(shí)施中問題解決能力的培養(yǎng)路徑

職業(yè)學(xué)校教學(xué)包括理論教學(xué)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)、校外實(shí)習(xí)教學(xué)、工學(xué)交替等多種形式，為培養(yǎng)學(xué)生的問題解決能力提供了多個(gè)平臺。只要在教學(xué)過程中改革傳統(tǒng)的教學(xué)方式，改變教師的作用和地位，樹立能力培養(yǎng)的意識，積極營造一種學(xué)生能愉悅地進(jìn)行思考的氛圍，盡可能地給學(xué)生提供自然的問題情境，讓他們經(jīng)歷資料的收集與分析、假設(shè)的提出與驗(yàn)證、進(jìn)程的自我反饋和結(jié)果的評價(jià)等問題解決環(huán)節(jié)的真實(shí)鍛煉，學(xué)生解決問題的能力就可能逐步地培養(yǎng)起來。以下是教師在教學(xué)時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)步驟：

（一）在教學(xué)前

在教學(xué)前，教師（或與學(xué)生共同）設(shè)計(jì)并提出問題，并向?qū)W生說明和解釋問題解決的思維步驟和操作流程，以便師生雙方各自做好教學(xué)準(zhǔn)備。

問題設(shè)計(jì) 設(shè)計(jì)出既符合學(xué)生實(shí)際能力又能吸引學(xué)生的問題，是開展對學(xué)生問題解決能力培養(yǎng)的關(guān)鍵。教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的問題解決能力的重點(diǎn)在于事前對問題情境進(jìn)行設(shè)計(jì)。問題情境設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)以下特征：（1）問題必須能引出與所學(xué)領(lǐng)域相關(guān)的概念原理。在設(shè)計(jì)問題時(shí)，首先要確定學(xué)生需要獲得的基本概念和原理，由此設(shè)計(jì)提出要解決的問題，如真實(shí)的案例、實(shí)際的職業(yè)行為問題、具體產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與制作等。盡量促進(jìn)知識的提取，促進(jìn)學(xué)習(xí)在新問題中的遷移，使學(xué)生把先前學(xué)習(xí)的實(shí)例應(yīng)用到與此類似的問題解決中。（2）問題應(yīng)該具有一定的復(fù)雜性，包含相互聯(lián)系的部分，將學(xué)習(xí)置于復(fù)雜的、實(shí)際的問題情境中，從而能夠在學(xué)習(xí)者的經(jīng)驗(yàn)世界中產(chǎn)生共鳴。（3）問題要設(shè)計(jì)得生動活潑，能夠激發(fā)學(xué)生的興趣，鼓勵(lì)他們?nèi)ヌ剿?、學(xué)習(xí)。（4）一個(gè)好問題能夠隨著問題解決的進(jìn)行自然地給學(xué)生提供反饋，讓他們能很好地對知識、推理和學(xué)習(xí)策略的有效性進(jìn)行評價(jià)，并促進(jìn)他們的預(yù)測和判斷。當(dāng)然，創(chuàng)造性問題解決與常規(guī)性問題解決本來就沒有嚴(yán)格的界限，很多創(chuàng)造就來源于日常的普通問題。因此，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性解決問題的能力不能與日常教學(xué)完全割裂開，而應(yīng)在課堂上把訓(xùn)練學(xué)生掌握常規(guī)問題解決的策略與創(chuàng)造性的培養(yǎng)有機(jī)地結(jié)合起來。

思維步驟 教師要熟悉問題解決的常規(guī)步驟，事先向?qū)W生說明，并在教學(xué)過程中引導(dǎo)學(xué)生掌握。第一，分析問題。教會學(xué)生分析問題是解決問題的第一步。對問題的分析主要集中于“已知是什么”、“要達(dá)到的目的是什么”。教學(xué)生分析問題的教學(xué)步驟是：教師先帶著學(xué)生分析問題，然后和學(xué)生一起分析問題，最后讓學(xué)生獨(dú)立分析問題。第二，產(chǎn)生一個(gè)問題解決計(jì)劃。問題解決計(jì)劃應(yīng)包括總目標(biāo)、如何解決問題、解決問題需要哪些策略和能力。第三，回憶已有的信息或獲得新的信息。要想解決一個(gè)特定的問題，學(xué)生必須有三種信息：事實(shí)的信息、概念和原理。其中，概念和原理這兩種信息對于問題解決來說非常重要。心理學(xué)研究表明：善于解決問題的學(xué)生和不善于解決問題的學(xué)生的主要區(qū)別在于對要解決問題所需的概念和原理的掌握程度不同。善于解決問題的學(xué)生，對與解決問題有關(guān)的概念和原理有非常透徹的理解；而不善于解決問題的學(xué)生，則對與解決問題有關(guān)的概念和原理理解不透徹。第四，產(chǎn)生一個(gè)問題解決的方案。學(xué)生利用各種信息并發(fā)揮自己的思維能力，產(chǎn)生一個(gè)問題解決的方案。第五，檢驗(yàn)問題解決的過程和驗(yàn)證問題解決的方案。檢驗(yàn)和驗(yàn)證的內(nèi)容包括：對問題的認(rèn)識是否充分？是否產(chǎn)生問題解決的思路和計(jì)劃？是否有問題解決的策略？所得到的答案是否正確？自己在問解決過程中是如何決策的？等等。檢驗(yàn)和驗(yàn)證要貫穿于問題解決的全過程。

操作流程 （1）分組。同一問題分成若干小組，如有多個(gè)問題，愿意回答同一問題的組成一個(gè)小組。為小組合作學(xué)習(xí)建立基本的規(guī)則，學(xué)習(xí)者和教師明確各自的角色。（2）在小組內(nèi)，師生間對問題進(jìn)行溝通或修改。（3）小組內(nèi)學(xué)生選擇角色，進(jìn)行討論，分配任務(wù)。明確哪些是已知事實(shí)，提出假設(shè)，列出解決問題所需要進(jìn)一步知道和理解的學(xué)習(xí)要點(diǎn)，分配需要完成的各種具體任務(wù)，為向全班同學(xué)說明展示解決方案作準(zhǔn)備。（4）各小組對方案進(jìn)行研究、討論、準(zhǔn)備，并利用各種不同形式（比如分析、圖表、報(bào)告、作品等）向全班同學(xué)說明、展示他們的方案，報(bào)告結(jié)論以及得出結(jié)論的過程。（5）進(jìn)行自我評價(jià)，并接受小組成員及教師的評價(jià)。

（二）在教學(xué)過程中

在教學(xué)中營造問題解決的氣氛 試著在教學(xué)的每一段落都用問題情境來引導(dǎo)學(xué)生，對學(xué)生進(jìn)行發(fā)散式提問，不允許學(xué)生按書本上固有程式給出答案，而是要 “最大限度說出你能聯(lián)想到什么”、“你認(rèn)為還有什么情況適合于這種辦法”等等。這種提問方式?？梢越Y(jié)合“頭腦風(fēng)暴法”來使用，即鼓勵(lì)學(xué)生盡可能多地提出不同的想法，而教師避免直接給學(xué)生答案。對學(xué)生經(jīng)過創(chuàng)造性思維解決的問題，教師要及時(shí)進(jìn)行講評并給以贊賞，讓學(xué)生感受到克服困難后的成就感。

界定教學(xué)目標(biāo) 教師要清楚地界定教學(xué)目標(biāo)，把握好課程安排和時(shí)間的靈活性，注意運(yùn)用與學(xué)生溝通、合作學(xué)習(xí)的技巧，發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)中的主體地位，重視學(xué)生獨(dú)特的想法，包容學(xué)生的不同意見。對學(xué)生提出的貌似荒唐的問題或答案，教師不要輕視、忽略或是譏諷，而應(yīng)該給予傾聽和考慮，必要時(shí)可以鼓勵(lì)學(xué)生互相討論或驗(yàn)證這一想法。

及時(shí)反饋 問題解決訓(xùn)練需要及時(shí)的反饋，教師要把握學(xué)生方案展示的進(jìn)度，及時(shí)給予指導(dǎo)，看問題是否正確解決了以及是否需要調(diào)整方向，及時(shí)反饋可以加速問題解決的進(jìn)程。當(dāng)問題沒有完全得到解決時(shí)，教師要與學(xué)生一起采取補(bǔ)救措施，以便把問題完全正確地解決。

做好學(xué)生方案的討論與評價(jià) 安排一定的時(shí)間，讓學(xué)生溝通他們的想法，讓學(xué)生學(xué)會比較不同的想法，發(fā)展學(xué)生批判他人想法的技巧，并擴(kuò)展學(xué)生對問題的深層了解。最后用事先擬定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生的成果給予評價(jià)。

（三）在教學(xué)后

一個(gè)教學(xué)過程結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)評價(jià)情況進(jìn)行及時(shí)總結(jié)和講評，指出成績和存在的問題，明確下一步的努力方向。

總之，問題解決能力的教學(xué)訓(xùn)練應(yīng)以學(xué)生解決問題為導(dǎo)向，教師不再是傳統(tǒng)意義上知識技能的傳授者，而是一個(gè)顧問、支持者和咨詢專家。從一開始，教師就要清楚地闡明目標(biāo)以使學(xué)生了解工作要求，從而使學(xué)生產(chǎn)生期望，主動地把握工作進(jìn)度，明確的期望可以使學(xué)生在獨(dú)立學(xué)習(xí)過程中獨(dú)立制定并執(zhí)行計(jì)劃。在教學(xué)活動中，教師要敦促、鼓勵(lì)、協(xié)助、指導(dǎo)學(xué)生盡可能多地負(fù)責(zé)工作，自行去解決問題。

問題解決能力評價(jià)的設(shè)計(jì)

根據(jù)問題解決的步驟和流程，對問題解決能力的評價(jià)應(yīng)從以下五個(gè)環(huán)節(jié)展開：（1）理解、識別、定義需要解決的問題；（2）搜集信息；（3）解決問題計(jì)劃的設(shè)計(jì)；（4）既定計(jì)劃的實(shí)施及指向目標(biāo)的解決過程；（5）解決辦法的有效性。

由于問題有大有小，有復(fù)雜的也有簡單的，因此，要評量一個(gè)人的問題解決能力，若以其解決某些問題的成功率來決定，可能會失準(zhǔn)。為防止這種偏差，設(shè)計(jì)的評價(jià)工具既要應(yīng)用有效，又要盡量全面，同時(shí)，指標(biāo)成績水平的建立要基于可觀察學(xué)習(xí)成果分類，以便在相關(guān)的問題解決情境中能支持有經(jīng)驗(yàn)教師的判斷，為學(xué)習(xí)者獲得解決問題的能力提供反饋，提出改進(jìn)的策略建議。為了促進(jìn)問題解決能力訓(xùn)練與學(xué)習(xí)積極性，自我評價(jià)和同伴互評也是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)完成一個(gè)任務(wù)后，學(xué)生被要求用這個(gè)工具評價(jià)自己和同伴的表現(xiàn)，以便給教師提供問題解決評價(jià)的證據(jù)。為此，筆者設(shè)計(jì)了表1。

作為評價(jià)的組織者和實(shí)施者，教師既要對學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)評價(jià)，也要對小組的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評，并組織小組成員進(jìn)行互評和自我評價(jià)。根據(jù)事先議定的標(biāo)準(zhǔn)，可以按照教師評價(jià)、自己評價(jià)、同伴評價(jià)4：3：3的比例，對學(xué)生在本次方案實(shí)施中的問題解決表現(xiàn)做出評價(jià)，并記錄在學(xué)生成長檔案袋，學(xué)期末作為評價(jià)學(xué)生綜合職業(yè)能力的重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧明遠(yuǎn)．教育心理學(xué)[M]．北京：人民教育出版社，2004．

[2]石偉平．比較職業(yè)技術(shù)教育[M]．上海：華東師范大學(xué)出版社，2001．

[3]王景英．教育評價(jià)理論與實(shí)踐[M]．長春：東北師范大學(xué)出版社，2002．

篇3

中圖分類號：G633.55 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1992-7711（2016）01-0065

一、基于問題解決教學(xué)模式的提出

首先，緣于我們對教育方法的思考。我們在教育教學(xué)過程中，常常思考這樣的問題：如何才能使學(xué)生對我們所任教的學(xué)科感興趣？如何將學(xué)生的積極性與主動性調(diào)動起來，使他們樂于學(xué)習(xí)？如何傳授給他們正確的、有效的學(xué)習(xí)方法，使他們善于學(xué)習(xí)？

其次，緣于我們對教育目的的思考。每個(gè)人掌握知識的目的在于解決他所面臨的問題，解決問題是高級形式的學(xué)習(xí)活動。教會學(xué)生解決問題的基本技能、一般方法、思維過程應(yīng)是學(xué)科教學(xué)的一個(gè)重要內(nèi)容。

其次，緣于我們對問題教學(xué)模式的反思。在實(shí)踐過程中，我們運(yùn)用問題來整合我們的教學(xué)設(shè)計(jì)，但發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的問題缺乏指向性和系統(tǒng)性時(shí)，就會導(dǎo)致教師自問自答。

基于以上認(rèn)識，在地理教學(xué)中，我們應(yīng)積極構(gòu)建“基于問題解決的教學(xué)模式”。

二、對基于問題解決教學(xué)模式的認(rèn)識

1. 問題的內(nèi)涵

認(rèn)知心理學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為“問題就是認(rèn)知沖突，也就是當(dāng)人們想要達(dá)到某個(gè)確定的目標(biāo)，卻不明白應(yīng)該采取怎樣的措施時(shí)，問題就產(chǎn)生了?！币虼?，只有當(dāng)學(xué)生辨別出他的目標(biāo)與他所處情境的差異時(shí)，才真正形成問題。

2. 問題解決的內(nèi)涵

美國的紐威爾和西蒙認(rèn)為“問題解決是由一定的情境引起的，按照一定的目標(biāo)，應(yīng)用各種認(rèn)知活動、技能等，經(jīng)過一系列思維操作，使問題得以解決的過程?！边@意味著問題解決有三個(gè)基本特征：目的性；操作序列；認(rèn)知操作。

3. 基于問題解決教學(xué)模式的內(nèi)涵

“基于問題解決教學(xué)模式”是強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)設(shè)置到復(fù)雜的、有意義的問題情境中，通過讓學(xué)習(xí)者合作解決真正的問題，來學(xué)習(xí)隱含于問題背后的科學(xué)知識，形成解決問題的策略，并發(fā)展自主學(xué)習(xí)的能力。

三、基于問題解決教學(xué)模式的構(gòu)建與實(shí)踐

1. 構(gòu)建具有邏輯結(jié)構(gòu)的問題系統(tǒng)，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容的整合

提問的邏輯結(jié)構(gòu)表明了問題之間的邏輯關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)了學(xué)科知識的組織體系，更揭示了學(xué)科知識建構(gòu)的歷程與思路。課堂提問只有順應(yīng)學(xué)科知識的邏輯結(jié)構(gòu)，才能呈現(xiàn)一系列形式相互獨(dú)立、邏輯關(guān)系相連、思路環(huán)環(huán)相扣的問題鏈，才能更好地引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識、理解和建構(gòu)學(xué)科的知識體系。筆者認(rèn)為，在設(shè)計(jì)地理課堂問題鏈時(shí)，可以選擇基本的、常用的邏輯結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括以下幾種：

（1）橫向推導(dǎo)式結(jié)構(gòu)

當(dāng)我們引導(dǎo)學(xué)生探究某一地理事象的形成原因、發(fā)展趨向時(shí)，常常根據(jù)事物間的因果聯(lián)系，順向或逆向設(shè)計(jì)問題序列，引導(dǎo)學(xué)生展開由因推果或執(zhí)果索因的思維訓(xùn)練，把看似孤立的知識點(diǎn)串成邏輯關(guān)系相連的知識鏈。這樣的問題結(jié)構(gòu)就是橫向推導(dǎo)式問題結(jié)構(gòu)，這是地理教學(xué)中最常見的提問結(jié)構(gòu)。

例如，“為什么人類活動會導(dǎo)致全球氣候變暖？”人類活動是近代全球氣候變暖的主要原因，但學(xué)生不可能一步到位，因此，必須經(jīng)過細(xì)致的邏輯推斷，設(shè)置更詳細(xì)的問題序列：“為什么溫室效應(yīng)會導(dǎo)致全球氣候變暖？”“什么氣體能導(dǎo)致溫室效應(yīng)？”“從吸收和釋放兩個(gè)角度來看，為什么大氣中的二氧化碳濃度會不斷上升？”“是什么人類活動導(dǎo)致了二氧化碳吸收和釋放量的變化？”“產(chǎn)生這種變化的根本原因是什么？”

（2）縱向遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)

人們認(rèn)識事物大體遵循從表象到本質(zhì)的由表及里、由淺入深的路徑。因此，課堂提問也應(yīng)遵照這一邏輯順序，即先提出想到直觀、淺顯、容易的問題，然后逐步推出抽象、復(fù)雜、深?yuàn)W的問題，先后提出的問題之間形成遞進(jìn)式依賴關(guān)系，這種問題結(jié)構(gòu)就是縱向遞進(jìn)式結(jié)構(gòu)。這既緣于問題的邏輯關(guān)系，又為學(xué)生的思維找尋階梯。

例如，在全球性大氣環(huán)流教學(xué)中，如果直接提問“全球性大氣環(huán)流是怎樣形成的？”學(xué)生會茫然不知所措。如果限定條件，問題將簡單化?！凹偃缰豢紤]高低緯之間的受熱不均，赤道和極地之間的大氣環(huán)流是怎樣的？”“假如再考慮地球自轉(zhuǎn)，赤道和極地之間的大氣環(huán)流又是怎樣的？”“假如再考慮海陸分布的影響，赤道和極地之間的大氣環(huán)流又是怎樣的？”“假如再考慮地形的高低起伏，青藏高原的隆起對季風(fēng)氣候又有何影響？”

（3）中心輻射式結(jié)構(gòu)

地理學(xué)科的顯著特征之一是綜合性，許多問題需要從多角度加以剖析，才能獲得比較全面完整的理解。因此，在地理教學(xué)中，為全面認(rèn)識、理解或解決某個(gè)中心問題，通常圍繞這個(gè)中心問題向四周散射若干小問題，理解、解決了這些小問題，也就理解、解決了中心問題。這些小問題之間是并列展開的，它們都直接指向中心問題，仿佛車輪的軸與輻的關(guān)系一樣，構(gòu)成中心輻射式結(jié)構(gòu)。

例如，在理解“影響氣候形成的因素有哪些？”問題時(shí)，可以從太陽輻射、大氣環(huán)流、海陸位置、地形和地勢、洋流等方面設(shè)計(jì)并列的小問題，這些問題不分先后，學(xué)生可以沿著任意一種視角深入分析，且均可獲得新穎獨(dú)特的認(rèn)識和感受。

2. 搭建問題解決支架，促進(jìn)問題解決途徑的生成

“先行組織者是指安排在學(xué)習(xí)任務(wù)之前呈現(xiàn)給學(xué)習(xí)者的引導(dǎo)性材料。這類引導(dǎo)性材料可以建立新、舊知識之間的聯(lián)系，從而能對新學(xué)習(xí)內(nèi)容起固定、吸收作用?！毕刃薪M織者通過調(diào)動學(xué)生已有知識，提供解決問題的思路和方法，幫助學(xué)生克服障礙，從而達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。搭建問題解決支架可以從以下方面入手：

（1）完善知識基礎(chǔ)

由于問題解決要以學(xué)生已有知識為基礎(chǔ)，所以，教師首先應(yīng)了解學(xué)生是否已經(jīng)掌握了與問題解決相關(guān)聯(lián)的知識、技能和方法。若發(fā)現(xiàn)學(xué)生缺少解決問題的知識、方法與技能，則還需要為他們提供解決問題所需要的知識、方法與技能。

例如，以區(qū)域的工業(yè)化和城市化來說，為何發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給珠三角工業(yè)化和城市化提供了契機(jī)呢？這就需要給學(xué)生補(bǔ)充：發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為什么會發(fā)生變化？發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化？淘汰的產(chǎn)業(yè)怎么辦？發(fā)展中國家和地區(qū)發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)有什么有利條件？

（2）呈現(xiàn)輔助信息

學(xué)生在解決問題的過程中，還需要一些相關(guān)信息，當(dāng)這些信息不能從學(xué)生頭腦中準(zhǔn)確提取時(shí)，問題解決就會受到阻礙，這時(shí)教師要給學(xué)生提供有效的輔助信息，幫助學(xué)生克服問題解決中的信息障礙。

例如，以美國商品谷物農(nóng)業(yè)的形成來說，為什么商品谷物農(nóng)業(yè)分布在美國的中部大平原？美國農(nóng)業(yè)有什么特點(diǎn)？除了教材提供的美國交通圖和水系圖外，還需要提供美國的氣候類型分布圖、年降水量分布圖、美國地形圖和美國人口密度分布圖，才能讓學(xué)生按圖索驥。此外，還需要呈現(xiàn)美國商品谷物農(nóng)業(yè)的相關(guān)資料，才能促進(jìn)學(xué)生較為全面地分析該農(nóng)業(yè)地域類型的形成原因。

（3）提供一般性的認(rèn)知策略

認(rèn)知策略是指學(xué)習(xí)者用來調(diào)控和監(jiān)督自己認(rèn)知過程的策略。當(dāng)學(xué)生解決問題遇到困難時(shí)，教師如果能給學(xué)生提供有效的認(rèn)知策略，就可以幫助學(xué)生更好地解決問題。

①正向推理和逆向推理法。若問題解決所涉及的知識具有因果關(guān)系，可采用由原因到結(jié)果或由結(jié)果到原因的推論方式。例如，塔里木盆地為何形成向心狀水系？盆地地形，四周高，中間低，水往低處流；盆地地形會形成何種水系結(jié)構(gòu)？向心狀。

②假設(shè)與驗(yàn)證法。例如，晨昏線的判讀，到底哪段弧是晨線，哪段弧是昏線呢？可以在圓弧上任取一點(diǎn)，通過模擬其晝夜變化情況而得到驗(yàn)證。

③圖形轉(zhuǎn)換法。既可以是圖與文轉(zhuǎn)換，也可以是圖與圖轉(zhuǎn)換，通過這種方式可以化抽象為具體。例如，全球氣壓帶和風(fēng)帶分布俯視圖就可以轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)視圖來解答。

四、需要注意的問題

首先，要正確對待問題的預(yù)設(shè)性和生成性。因?yàn)樵诮虒W(xué)活動中，學(xué)生作為鮮活的個(gè)體參與其中，有的學(xué)生進(jìn)行著思維的“同化”，而有的是思維上的“順應(yīng)”。這必然會引起課堂上對預(yù)設(shè)問題的不同反應(yīng)，而導(dǎo)致新問題的生成，并且有可能一些問題解決不了。這就需要教師要正確對待問題的預(yù)設(shè)性和問題的生成性；課后還需要對問題解決的效果和遺留問題進(jìn)行跟蹤，及時(shí)形成反饋，以利于教學(xué)活動的改進(jìn)。

篇4

將“四送一服”雙千工程服務(wù)企業(yè)工作，作為落實(shí)新發(fā)展理念、改進(jìn)工作作風(fēng)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措抓實(shí)抓細(xì)。

（二）加大走訪調(diào)研力度。

將實(shí)時(shí)跟蹤問題解決情況，做到與幫扶企業(yè)保持經(jīng)常性的聯(lián)系，深入企業(yè)走訪調(diào)研，落實(shí)幫扶措施，查擺困難和要求,傾力協(xié)調(diào)解決計(jì)劃實(shí)施過程中的困難和問題，不斷優(yōu)化提升企業(yè)服務(wù)，真心服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

篇5

截至目前，重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)共梳理問題28個(gè)，涉及企業(yè)（項(xiàng)目）28家（個(gè)）。重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)問題涉及用工緊缺、物流運(yùn)輸受限、防疫物資短缺、政策扶持、用地需求等方面，共提出28個(gè)問題，其中受疫情影響問題24個(gè)、常態(tài)化問題4個(gè)，現(xiàn)已全部及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

二、采取措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供精準(zhǔn)包聯(lián)服務(wù)，針對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、建筑和房地產(chǎn)等5大領(lǐng)域企業(yè)，分別建立了由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐企幫服員、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)工作專班，構(gòu)建起了網(wǎng)格化的包聯(lián)服務(wù)體系；針對規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及省市重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和開復(fù)工項(xiàng)目機(jī)制，為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)，實(shí)行“一企一專班”“一企一策”。

二是拓寬反饋渠道。設(shè)置了咨詢服務(wù)熱線，企業(yè)群眾可通過撥打電話、微信公眾號、政務(wù)服務(wù)平臺等多種方式進(jìn)行咨詢。設(shè)立了24小時(shí)值班電話和微信群，針對企業(yè)來電和微信反映的復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難問題，進(jìn)行在線咨詢服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。針對企業(yè)復(fù)工初期員工出村難、上崗率的問題，及時(shí)與企業(yè)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)對接溝通，為企業(yè)員工辦理通行證，方便員工出入。

三是做好政策解讀。按照上級通知要求，認(rèn)真組織企業(yè)開展問卷調(diào)查，為政府決策提供參考意見，第一時(shí)間傳達(dá)市政府《關(guān)于應(yīng)對疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的十八條措施》通知，制定出臺了《應(yīng)對疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的十九條措施》和“企業(yè)復(fù)工好、政府獎(jiǎng)口罩”舉措，責(zé)成專人負(fù)責(zé)做好中央和省市各項(xiàng)政策的解讀、宣傳工作，指導(dǎo)企業(yè)用好政策，幫助企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心，不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

四是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。研究制定了《縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作標(biāo)準(zhǔn)二十條》，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)防控措施進(jìn)行了明確細(xì)化。嚴(yán)格根據(jù)“低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)不得采取審批、備案等方式延緩開工”要求，將復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制改為備案制或告知承諾制。及時(shí)安排工作專班、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）及駐企員等，加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)和建筑施工企業(yè)、商場、超市等場所、客運(yùn)場站及交通運(yùn)輸工具的肺炎防控技術(shù)的“手把手”培訓(xùn)和指導(dǎo)，對需要改進(jìn)的措施立即現(xiàn)場進(jìn)行改進(jìn)。

五是切實(shí)解決困難。對于包聯(lián)發(fā)現(xiàn)和企業(yè)反映的資金、用工等共性困難問題，定期召集相關(guān)企業(yè)和單位召開銀企對接會、用工協(xié)調(diào)會等。在用工上，協(xié)調(diào)山東省臨清市異地實(shí)現(xiàn)信息共享，解決了雙方1000余人的務(wù)工問題，幫助企業(yè)招工784人；在運(yùn)輸上，協(xié)調(diào)邯鄲市邱縣，解決了光明眾旺公司運(yùn)輸飼料通行難的問題；在貸款上，先后召開3次銀企座談會協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難的問題，協(xié)調(diào)金融貸款1.2億元。如針對飛豹新能源電池公司訂單飽滿但用工緊張的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門為企業(yè)招工56人。目前該企業(yè)不僅滿負(fù)荷生產(chǎn)，近期又謀劃新上1個(gè)智能穿戴產(chǎn)品電池項(xiàng)目，公司已注冊。

六是加強(qiáng)跟蹤回訪。疫情期間，不斷深入重點(diǎn)幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）檢查疫情防控工作落實(shí)情況，注重每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到萬無一失，及時(shí)了解企業(yè)（項(xiàng)目）受疫情影響情況和常態(tài)化問題，積極協(xié)調(diào)解決。對企業(yè)（項(xiàng)目）提出的問題主動回訪，查看問題解決情況，并及時(shí)向相關(guān)部門反饋，確保問題解決落實(shí)到位。

三、下一步安排

篇6

在目前的會計(jì)信息化環(huán)境下，對會計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)也有了新的要求，已經(jīng)不能僅僅局限在本專業(yè)上面，在有一定深度的同時(shí)，還要有一定的廣度，尤其是在信息化條件下，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命的帶動下，對會計(jì)信息的處理更是產(chǎn)生了重要影響，這就要求銀行會計(jì)人員必須要熟練的掌握好網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用軟件知識。流程銀行的普及，清算系統(tǒng)和清算手段層出不窮，清算渠道多種多樣，各種系統(tǒng)的應(yīng)用，對于設(shè)計(jì)流程和系統(tǒng)建設(shè)的銀行會計(jì)人員來講，具有很高的知識要求，不僅懂得整個(gè)的運(yùn)營流程、扎實(shí)的會計(jì)基礎(chǔ)知識，還要有相當(dāng)?shù)挠?jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識，有創(chuàng)新的思維方式，通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)流程再造、風(fēng)險(xiǎn)控制、賬務(wù)的自動處理；對于使用人員，要熟悉和了解系統(tǒng)原理，才能熟練操作，完成日常的工作。所以，他們的知識結(jié)構(gòu)，就好像是金字塔，在最上端，應(yīng)該存儲著專業(yè)學(xué)科知識，而中間部分，則是專業(yè)學(xué)科的相關(guān)基礎(chǔ)知識，在下端，則是對專業(yè)學(xué)科知識進(jìn)行有效運(yùn)用的其他知識。換句話來講，在會計(jì)信息化背景下，銀行會計(jì)人員必須要更多、更豐富的掌握常規(guī)知識，計(jì)算機(jī)操作知識、數(shù)據(jù)庫知識以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)知識。當(dāng)然。同時(shí)，還應(yīng)該熟知專業(yè)知識以及一系列金融知識。

(二)良好的業(yè)務(wù)操作技能

伴隨著科技信息的不斷發(fā)展，要求銀行會計(jì)人員也朝著新的高度邁進(jìn)，傳統(tǒng)的紙筆賬簿，傳統(tǒng)的算盤早已與目前的形勢不相適應(yīng)。而伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在銀行業(yè)應(yīng)用的日益廣泛，在經(jīng)歷了“會計(jì)電算化”、“銀行電子化”后，現(xiàn)已進(jìn)入“銀行信息化”時(shí)期，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)早已成為了各大銀行會計(jì)業(yè)務(wù)處理的工具。熟練掌握和操作各支付系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、行內(nèi)核心系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等，才能提高工作效率，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，保證業(yè)務(wù)的正常處理，系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

(三)良好的溝通和解決問題的能力

隨著銀行IT技術(shù)的運(yùn)用與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中，IT正在向與業(yè)務(wù)深度融和的方向發(fā)展，各項(xiàng)業(yè)務(wù)與管理依賴IT技術(shù)的支持，從系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、處理都需要與技術(shù)人員有良好的溝通，達(dá)成共識，才能有效地合作和解決問題。不管從業(yè)人員再怎么有經(jīng)驗(yàn)，他們也總會有沒有接觸過的問題，他們也不可能對所有比較復(fù)雜的問題有一個(gè)熟練的解決思路。因此，對于每一個(gè)銀行會計(jì)從業(yè)人員來講，經(jīng)驗(yàn)確實(shí)重要，但更重要的是要具備熟練的問題解決能力。良好的問題解決能力，要求會計(jì)人員要能夠在遇到問題的時(shí)候，在問題引發(fā)的一系列接踵而至的更復(fù)雜的問題的時(shí)候，能過正確地把問題產(chǎn)生的原因找出來，并能夠有針對性且及時(shí)的把問題解決好。而這一問題解決的能力，不應(yīng)該局限在銀行高層會計(jì)人員，更應(yīng)該普及到所有的銀行業(yè)務(wù)人員。

(四)具有較強(qiáng)的分析能力

1、業(yè)務(wù)需求的提煉和分析

業(yè)務(wù)部門根據(jù)自身的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、市場機(jī)遇、效率改進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)控制等要求，向IT部門提出業(yè)務(wù)需求，該需求要經(jīng)過全面的分析、論證形成，編制符合計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)需求，可以將業(yè)務(wù)目標(biāo)和要求轉(zhuǎn)換為技術(shù)人員需要的規(guī)格說明書，起到業(yè)務(wù)和技術(shù)兩種話語體系之間翻譯的作用。

2、系統(tǒng)處理和風(fēng)險(xiǎn)的分析

系統(tǒng)完成后，對系統(tǒng)的每一個(gè)編碼、步驟、環(huán)節(jié)、可能出現(xiàn)的情況和可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行大量的、全面的、細(xì)致的測試，業(yè)務(wù)人員除了具備精悍的專業(yè)知識、銀行各崗位工作積累的經(jīng)驗(yàn)，較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識和防范手段外，還必須具備較強(qiáng)的分析能力，才能保質(zhì)保量完成新系統(tǒng)的功能測試，有了高質(zhì)量的測試，新系統(tǒng)上線運(yùn)行才能確保功能正常、風(fēng)險(xiǎn)得到控制。

(五)具有優(yōu)良的思想品德

對于銀行從業(yè)會計(jì)人員來講，職業(yè)道德是他們開展會計(jì)工作所需要遵循的第一標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，可以分為思想觀念、價(jià)值觀念、工作作風(fēng)以及工作態(tài)度等等，期所體現(xiàn)出來的是銀行會計(jì)工作的基本特征，也是會計(jì)職業(yè)的一個(gè)基本責(zé)任要求。在這一標(biāo)準(zhǔn)中，詳細(xì)對銀行會計(jì)人員在具體的從業(yè)過程中需要做好的職責(zé)做出了規(guī)定。我們知道，只有思想正確了，會計(jì)人員的行為才能夠正確，而職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，正是銀行會計(jì)人員實(shí)現(xiàn)自我約束和自我控制的標(biāo)準(zhǔn)，所以，這是目前銀行會計(jì)人員所需要遵循的一項(xiàng)最基本素質(zhì)要求。

(六)開闊的視野、創(chuàng)新的思維，能快速適應(yīng)瞬息萬變的環(huán)境

在信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下，在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，對銀行會計(jì)人員的分析能力、判斷能力、控制能力以及抉擇能力等等，都有了更加高的要求。而伴隨著銀行日常會計(jì)工作中一系列不確定因素的日益增加，伴隨著銀行業(yè)務(wù)處理的日趨多樣化，伴隨著業(yè)務(wù)處理難度的日益增加。每一個(gè)銀行會計(jì)從業(yè)人員，除了要掌握好相關(guān)的管理學(xué)原理，熟知本專業(yè)必備的基礎(chǔ)知識、基本方法以及基本技能及計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)知識外，還要具備長遠(yuǎn)的見識、創(chuàng)新的思維、良好的分析能力和判斷能力。要善于運(yùn)用現(xiàn)代管理知識和方法，來把會計(jì)工作中所出現(xiàn)的一系列問題解決好，從容的應(yīng)對會計(jì)工作中出現(xiàn)的各種問題。

篇7

“管理者必須進(jìn)行問題管理，而不是危機(jī)管理”。企業(yè)管理的本質(zhì)就是不斷地解決問題，實(shí)施問題管理。大多數(shù)單位在問題發(fā)生之后，對于其發(fā)生的原因、處理措施和糾正預(yù)防等工作沒有一個(gè)完整的工作流程意識，特別是追責(zé)、問責(zé)意識不強(qiáng)，監(jiān)督、考核的力度不夠，糾正、預(yù)防問題的措施落實(shí)不力，抓問題節(jié)點(diǎn)帶作風(fēng)的效果不夠突出，導(dǎo)致部分員工對于問題整改不夠重視，長此以往容易形成一種松懈、怠慢之風(fēng)。如何更好地表達(dá)問題節(jié)點(diǎn)、分析問題節(jié)點(diǎn)發(fā)生的原因，對問題節(jié)點(diǎn)的性質(zhì)進(jìn)行評估和界定，有針對性地提出解決問題的方案，把行之有效的措施固化為制度，都還沒有形成一個(gè)系統(tǒng)性、邏輯性的工作思路。國家煙草專賣局在全國煙草行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會上對精益管理進(jìn)行了部署，提出要建立發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和持續(xù)改進(jìn)的流程。本文以地市級煙草商業(yè)企業(yè)問題的發(fā)現(xiàn)為觸發(fā)點(diǎn)，著眼于宏觀，從微觀入手，以解決問題為手段，探索建立從問題的發(fā)現(xiàn)、分析到解決的流程，完善問題解決運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤與反饋，由點(diǎn)帶面，點(diǎn)面突破，由表及里，由外到內(nèi)，有效提升執(zhí)行力、執(zhí)行能力，確保執(zhí)行效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理效率和水平的螺旋式提升。

一、問題的分類

按照問題的性質(zhì)將問題分為有質(zhì)量管理體系文件規(guī)定的和沒有質(zhì)量管理體系文件規(guī)定的。根據(jù)造成后果的程度，可分為一般問題、嚴(yán)重問題、重大問題。一般問題的風(fēng)險(xiǎn)和危害較輕微，造成的后果一般在可接受和允許范圍內(nèi)，糾正整改比較容易。具體到工作中，一般是因?yàn)槭韬龃笠舛斐傻墓ぷ魇д`，對生產(chǎn)經(jīng)營沒有造成重大損失；嚴(yán)重問題可造成明顯風(fēng)險(xiǎn)和危害，不可接受和允許，必須采取有力措施予以消除，在具體工作中的表現(xiàn)是因規(guī)章制度不合規(guī)或與上級的決策部署相違背造成的失職、失責(zé)行為； 重大問題可造成重大風(fēng)險(xiǎn)和危害，不可容忍，必須采取緊急非常措施，立即予以消除，凡是涉及安全、穩(wěn)定、規(guī)范、廉政四項(xiàng)重點(diǎn)工作的問題都是重大問題。按照業(yè)務(wù)類型分又可分為煙葉生產(chǎn)經(jīng)營、專賣監(jiān)督管理、卷煙營銷和綜合管理四類問題。根據(jù)問題的歸口部門不同又可細(xì)分為決策層問題、機(jī)關(guān)部門之間的問題、機(jī)關(guān)部門和直屬單位之間的問題、部門（單位）內(nèi)部的問題等。無論問題如何分類，在既定的職責(zé)和權(quán)限的前提下，分清責(zé)任部門和責(zé)任崗位，凡是對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生阻力和影響力的因素都可定義為問題。

二、問題的發(fā)現(xiàn)

企業(yè)要定位于精益管理，成立由市局（公司）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各直屬單位主要負(fù)責(zé)人、市局（公司）機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人為成員的實(shí)施小組，小組下設(shè)辦公室，辦公室具體督導(dǎo)“基于精益化管理的問題模式探究”的實(shí)施工作。各直屬單位也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保本單位問題管理工作的開展。立足于“有效的規(guī)章制度、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、清晰的崗位職責(zé)、順暢的信息傳遞和嚴(yán)格的績效管理”五項(xiàng)基礎(chǔ)工作，定位于管理創(chuàng)一流，開展對標(biāo)管理，找差距、找瓶頸、找突破，特別是對國家局、省市局（公司）明令禁止的嚴(yán)格規(guī)范等問題，提高觀察力，以法律法規(guī)、規(guī)章制度、程序、流程等規(guī)定和市局（公司）確定目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，在工作中留心觀察，按照過程方法和管理的系統(tǒng)方法，從業(yè)務(wù)流程的策劃、實(shí)施、驗(yàn)證和目標(biāo)的監(jiān)視和測量等多方面查找問題。對于一些流程節(jié)點(diǎn)，要多分析、多研究?！扒Ю镏虤в谙佈ā?，再小的問題也是問題，小問題解決了，大問題、難問題才能迎刃而解。對照日常工作措施的落實(shí)，提高分析能力，日日找、時(shí)時(shí)找、處處找，由點(diǎn)帶動面，點(diǎn)面突破。今天的問題從昨天找起，下游出了問題從上游找起，由表及里，由外到內(nèi)，系統(tǒng)找。發(fā)現(xiàn)問題可以橫向縱向的相互進(jìn)行查找，重點(diǎn)突出在制度的制定與執(zhí)行，目標(biāo)的管理，工作措施的實(shí)施過程及效果等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上查找與發(fā)現(xiàn)問題。

三、問題的確認(rèn)

為方便工作的開展，根據(jù)業(yè)務(wù)類型，成立煙葉生產(chǎn)經(jīng)營、卷煙營銷、專賣管理和綜合管理四個(gè)問題確認(rèn)督導(dǎo)組，開展問題的確認(rèn)和識別工作。深入查找工作中存在的問題，了解問題的影響、發(fā)展階段等特性，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，從影響經(jīng)濟(jì)效益和服務(wù)的環(huán)節(jié)入手，找準(zhǔn)主要問題，把握問題的現(xiàn)狀，對現(xiàn)狀進(jìn)行全面、徹底地調(diào)查。針對問題分析原因，找出關(guān)鍵癥結(jié)。注重搜集問題方方面面的信息，注重用數(shù)據(jù)說話，數(shù)據(jù)搜集要有客觀性、可比性和全面性。同時(shí)對現(xiàn)狀調(diào)查取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分類，充分運(yùn)用分層分析、主成分分析、因素分析等工具，查找問題的成因及其影響因素，采取現(xiàn)場驗(yàn)證、現(xiàn)場測試、測量和調(diào)查、分析的方法確定主要原因，找出影響的關(guān)鍵所在，識別末端因素逐條確認(rèn)原因，確定責(zé)任部門、單位。問題管理辦公室原則上每季度召開一次分析會，由最高管理者或管理者代表主持會議，圍繞“兩煙一?！焙途C合管理等主要業(yè)務(wù)，結(jié)合月（季）度考核結(jié)果和內(nèi)部審核結(jié)果等，由問題確認(rèn)督導(dǎo)組提出歸口問題，并確認(rèn)問題類型，明確責(zé)任部門（單位）和督導(dǎo)部門，經(jīng)副組長簽字確認(rèn)后開具“問題管理通知單”；市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)成員可以針對下屬單位（部門）工作中存在的問題直接向問題管理辦公室提出責(zé)任部門需要整改的問題，由問題管理辦公室匯集下發(fā)問題整改通知單，并具體負(fù)責(zé)督導(dǎo)問題整改。

四、問題的解決

問題責(zé)任部門（單位）在收到“問題管理通知單”后，首先要分析原因，分析問題發(fā)生的實(shí)質(zhì)，是思路性問題還是制度性問題，深刻研究問題背后的原因。提出對策，評價(jià)和選擇措施的步驟，以有效性、可實(shí)施性和經(jīng)濟(jì)性為原則制定措施，特別是對新問題，綜合各方面因素，提出多個(gè)解決方案。對各種解決問題的方式、方法進(jìn)行比較，優(yōu)中選優(yōu)。該修改制度的修改制度，該修改流程的修改流程，從深層次上去解決問題，確保問題不再發(fā)生。在解決問題過程中，根據(jù)問題的變化及解決效果跟蹤完善解決方法，建立糾正和預(yù)防措施。按照規(guī)定日期對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，整改結(jié)束后向問題管理確認(rèn)督導(dǎo)組提交整改情況，同時(shí)提報(bào)整改痕跡化資料，經(jīng)問題管理辦公室主任簽字確認(rèn)，整改情況需要在下一次問題管理會議上匯報(bào)，經(jīng)會議評審后方可通過。

五、問題的預(yù)防

解決問題的最好方法是不讓問題再次發(fā)生，通過抓問題帶作風(fēng)。一是事先預(yù)防。重要工作事前都要做好詳細(xì)的方案，按照PDCA的方法，預(yù)見并采取措施，防范問題的發(fā)生。日常工作中的質(zhì)量管理體系工作手冊及工作方案、規(guī)章制度等都是未雨綢繆的具體體現(xiàn)。這是問題管理的有效途徑和最高層次；二是事中控制。責(zé)任部門（單位）要嚴(yán)格執(zhí)行市局（公司）的規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)流程，監(jiān)督管理責(zé)任部門（單位）要加強(qiáng)過程控制，在具體工作中加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析預(yù)警，對問題苗頭、傾向性問題要建立預(yù)警機(jī)制，化解苗頭，防止問題變大升級，努力將問題解決在萌芽狀態(tài)；三是事后總結(jié)。事后及時(shí)總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，舉一反三，評估修正，對任何一項(xiàng)工作，責(zé)任部門（單位）事后舉一反三總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，標(biāo)注注意事項(xiàng)，其他部門（單位）要把別人的問題當(dāng)成自己的問題來對待，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，從中得到提高和借鑒。通過定期或不定期召開問題分析會議，強(qiáng)化事先預(yù)防，加強(qiáng)事中控制，搞好事后總結(jié)提升。通過問題的有效解決，由一點(diǎn)防一面，由一個(gè)問題的解決達(dá)到預(yù)防一類問題的目的，用解決問題的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)指導(dǎo)以后的工作，使工作方法得到不斷完善和提高，在此后所制定的工作方案中防范類似問題，且當(dāng)類似問題出現(xiàn)時(shí)，有正確的應(yīng)對策略。

六、考核督導(dǎo)

“基于精益化管理的問題模式探究”是為了發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)工作中的潛在問題和危險(xiǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作上水平，發(fā)現(xiàn)問題不是目的，整改完善各項(xiàng)工作流程和制度，提升管理水平是最終目標(biāo)。為鼓勵(lì)廣大干部職工積極發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)工作中存在的問題，“基于精益化管理的問題模式探究”辦公室規(guī)定除穩(wěn)定、規(guī)范、廉政、安全四項(xiàng)重點(diǎn)工作外，對不違反文件規(guī)定的，通過改進(jìn)可以使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理質(zhì)量進(jìn)一步提升的，將對發(fā)現(xiàn)問題部門（單位）采取正激勵(lì)方式給予一定程度的加分。對違反文件規(guī)定的，對問題整改不到位的單位（部門）將采取“負(fù)激勵(lì)”方式，按照績效考核辦法規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。初步形成了以解決問題為導(dǎo)向，以挖掘問題、表達(dá)問題、歸結(jié)問題、處理問題為線索和切入點(diǎn)的一套管理理論和管理機(jī)制。

篇8

一、思想、理念認(rèn)識不到位

   在為老人、職工提供服務(wù)時(shí)，還沒有徹底轉(zhuǎn)變思想，僅僅按照工作的基本要求去做，沒有把自己定位成服務(wù)員，去主動服務(wù)。

二、不能很好地發(fā)現(xiàn)問題解決問題

    在工作過程中，對重點(diǎn)問題、有可能發(fā)生的問題不敏感，有時(shí)還不能很好的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤。

三、管理不規(guī)范、落實(shí)不到位

在對伙房的監(jiān)管過程中，還存在操作不規(guī)范的問題，自己缺乏專業(yè)的眼光。對領(lǐng)導(dǎo)要求和制度落實(shí)上只浮于表面，沒有跟上監(jiān)督、檢查。

四、業(yè)務(wù)不全面，僅局限于自己負(fù)責(zé)區(qū)域

作為養(yǎng)老事業(yè)的工作人員，對其他科室的業(yè)務(wù)不了解，不能夠?qū)ν饨缱龊眯麄骱头?wù)。

針對存在的問題，下一步從以下幾點(diǎn)整改，并保持長期查問題、抓落實(shí)。

一、樹立創(chuàng)新意識

決不能再延續(xù)按部就班、循規(guī)蹈矩的工作節(jié)奏，決不能再延續(xù)不實(shí)不細(xì)的工作方式，下一步在工作中打開創(chuàng)新的路子，拋棄“以前怎么樣”的思想，大膽創(chuàng)新。

在膳食工作中，學(xué)習(xí)借鑒好的管理方式，學(xué)習(xí)好的創(chuàng)新辦法，結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷探索、嘗試新的工作模式，整改以前的懶惰心里，用新理念充盈頭腦，新方法活動手腳，作出新的動作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。

二、抓落實(shí)、抓深入

工作中加強(qiáng)責(zé)任意識，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)要求和集團(tuán)各項(xiàng)制度時(shí)，要有盯上靠上的勁頭、要有扎實(shí)深入的精神，切實(shí)將要求執(zhí)行下去，將問題解決好，將認(rèn)真貫徹始終。

除了落實(shí)好，還要深入好，在深入的過程中發(fā)現(xiàn)問題。認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)各項(xiàng)制度和餐飲操作規(guī)程，并在實(shí)際工作中，按要求抓好落實(shí)，對工作人員操作過程中出現(xiàn)的問題，或者可能導(dǎo)致出現(xiàn)問題的操作，要及時(shí)整改，并學(xué)會分析問題、解決問題，將問題早排查出來，杜絕問題擴(kuò)大化，在工作中出現(xiàn)的問題抓重點(diǎn)、抓效率、抓深入。

三、提高風(fēng)險(xiǎn)意識、憂患意識

工作中有強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)意識、憂患意識，要有如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)意識。

膳食中的安全操作、食品安全都是關(guān)系到職工、老人的人身安全，都是關(guān)系集團(tuán)的整體利益。按要求，定期不定期檢查各項(xiàng)操作規(guī)程、食品的儲存，食品的采購入庫做好把關(guān)，要充分認(rèn)識到不起眼的小事都容易釀成大問題，進(jìn)一步提高工作的敏銳性，一刻也不放松。

四、提高工作效率和服務(wù)熱情，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)

篇9

一、全市安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻和嚴(yán)重，要求我們必須深入思考安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的問題

全市一季度安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：

（一）安全生產(chǎn)事故頻發(fā)

所謂頻發(fā)，是指事故發(fā)生頻率高。一季度全市共接報(bào)安全生產(chǎn)事故915起、死亡126人，其中發(fā)生生產(chǎn)安全事故24起，死亡40人；發(fā)生適用一般程序處理的道路交通事故524起，死亡82人；發(fā)生火災(zāi)事故367起，死亡4人。一季度按照90天計(jì)算，平均每天發(fā)生事故10起多，每兩天死亡3人，事故頻繁發(fā)生，呈現(xiàn)出明顯的高發(fā)態(tài)勢。

（二）安全生產(chǎn)事故多發(fā)

所謂多發(fā)，是指事故發(fā)生領(lǐng)域廣。從行業(yè)分布來講，道路交通、消防安全，到建筑行業(yè)、采掘業(yè)、化工行業(yè)、特種設(shè)備行業(yè)都發(fā)生了安全生產(chǎn)事故，而且發(fā)生率呈上升趨勢。從地區(qū)分布來講，安全生產(chǎn)事故覆蓋了所有的縣（市）區(qū)，特別是4月1日，石林縣發(fā)生了10人死亡、12人受傷的特大道路交通事故。一季度安全生產(chǎn)事故的發(fā)生呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)。

（三）安全生產(chǎn)事故影響大

所謂影響大，是指大事故多，負(fù)面影響大。一季度，發(fā)生的比較典型的事故有：1月3日，云南建工市政建設(shè)公司在××新機(jī)場引橋施工過程中，發(fā)生支架局部垮塌事故，造成7人死亡、8人重傷、26人輕傷；2月23日，嵩待高速公路發(fā)生交通事故，造成6人死亡、5人受傷；3月4日，中鐵五局在尋甸牛欄江—滇池補(bǔ)水工程施工中，大公山4號支洞發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡，2人受傷；3月17日，紅河州瀘西縣村民到石林縣境內(nèi)非法盜采原煤發(fā)生爆炸事故，造成5人死亡、5人受傷；4月1日，石林縣境內(nèi)發(fā)生一起特大道路交通事故，造成10人死亡，12人受傷，其中4人傷勢嚴(yán)重。高度概括：一天十事故，兩天死三人，已有大傷亡，日日蒸人心。

這些事故雖然有的發(fā)生在省的重點(diǎn)工程，有的傷亡不屬于事故，是非法盜采國家礦產(chǎn)資源行為，但所有傷亡發(fā)生地都是在我市境內(nèi)，負(fù)面影響是××市、形象受損也是××市。事故發(fā)生后，群眾生命財(cái)產(chǎn)受到了重大損失，領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、媒體集中報(bào)道，造成很大的負(fù)面影響。特別是石林縣“4.01”特大道路交通事故發(fā)生后，公安部、國家安監(jiān)總局、省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，紛紛作出批示、提出工作要求。4月2日，省委白恩培書記作出重要要求：“要全力救治受傷人員，妥善處理好死者的善后工作。省級有關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助××市查清事故原因，做好事故處置工作。今年以來，我省相繼發(fā)生了多起交通事故，各地、各部門一定要引起高度重視，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真落>文秘站:

（四）安全生產(chǎn)工作問題多

所謂問題多，所謂問題大，所謂問題頻，是指認(rèn)真分析一季度的安全生產(chǎn)工作，我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次的問題：一是安全生產(chǎn)監(jiān)管沒有實(shí)現(xiàn)“市域全覆蓋”，存在死角和漏洞、失管漏管、脫節(jié)斷檔等現(xiàn)象突出；二是安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位，職責(zé)不清，體制不暢，檢查不力，落實(shí)不好；三是預(yù)測預(yù)防機(jī)制不暢，沒有建立起一整套系統(tǒng)完整的預(yù)測預(yù)防機(jī)制，想不到、看不見、說不清存在的問題、困難、矛盾，更談不上預(yù)防。安全生產(chǎn)難抓難做，但也沒有那么復(fù)雜，主要是存在兩個(gè)問題：一是沒有人抓；二是說話算數(shù)的人沒有抓。

一季度各種事故的發(fā)生，充分表明我市的安全生產(chǎn)形勢依然是極其“嚴(yán)峻”和“嚴(yán)重”的，其形勢的嚴(yán)峻性和嚴(yán)重性是多年沒有出現(xiàn)的，也是十分罕見的，以“4.01”事故為例，就是××市15年來最大的一次交通事故，也充分說明年初我們對形勢的分析判斷是準(zhǔn)確的。這個(gè)準(zhǔn)確判斷的依據(jù)是多方面的，僅就氣候異常這一點(diǎn)，人們的心情煩躁，就會做出很多不正常的事情，安全生產(chǎn)也是如此。當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢逼人、令人擔(dān)憂，如果我們不能及時(shí)應(yīng)對新情況、新問題、新矛盾，很多問題就會繼續(xù)凸現(xiàn)出來，安全生產(chǎn)形勢就會繼續(xù)惡化，安全生產(chǎn)事故還會頻頻發(fā)生，各有關(guān)部門還會疲于奔命，窮于應(yīng)付，難于應(yīng)對。就是會出更多的事故，會造成更多的傷亡，會有更多的人被問責(zé)和處理，對此，我們必須保持清醒清楚清晰的頭腦。如果我們不超前謀劃、提前預(yù)見、潛心研究安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，深入分析思考存在的問題和深層次的原因，創(chuàng)新機(jī)制、積極應(yīng)對、采取超常規(guī)措施，安全生產(chǎn)處于被動狀態(tài)的形勢也難以根本扭轉(zhuǎn)。

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，市政府經(jīng)過多次研究，反復(fù)討論，制定出臺了《××市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”的 通知》和《××市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的通知》。下一步，市政府辦公廳還將細(xì)化更具操作性的“市域全覆蓋”零申報(bào)方案。這次，就是要通過兩個(gè)文件和配套措施的出臺，真正把安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”貫徹到位，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的“市域全覆蓋”，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作具體化、制度化、常態(tài)化。

二、要解決安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的諸多問題，要求我們必須把問題管理的思想方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中

面對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的“嚴(yán)峻”和“嚴(yán)重”形勢，我們必須有新的思路思維思想，具體講就是在安全生產(chǎn)監(jiān)管中實(shí)施問題管理。相對于傳統(tǒng)的管理思想和方法，系統(tǒng)化的問題管理是一種新的管理思想和方法。問題管理的經(jīng)典論斷是：問題本身不是問題，真正的問題是對待問題的錯(cuò)誤態(tài)度和做法。問題存在于整個(gè)發(fā)展過程中，無時(shí)不在，無處不有，關(guān)鍵在于如何處理。把這種管理思想和方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管中，就要善于發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題?，F(xiàn)代意義的問題管理，主要內(nèi)容可以概括為十大定律。

第一定律：把問題作為切入點(diǎn)、從問題開始進(jìn)行管理，比把理論和目標(biāo)作為切入點(diǎn)，從理論和目標(biāo)開始管理，會更加簡單有效。問題管理是從最需要解決的問題、矛盾、困難開始的。沒有問題就沒有管理，正因?yàn)榇嬖趩栴}才需要管理。管理就是解決問題，化解矛盾，克服困難。在安全生產(chǎn)工作中，我們就遇到企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、政府和部門的監(jiān)管落實(shí)不到位等問題。這些問題如果僅僅從理論上研究就不可能解決問題，簡單地機(jī)械地執(zhí)行法律、執(zhí)行政策、貫徹指示也不能解決問題，而是要到實(shí)踐中去，從最亟需解決的問題開始著手。如果只是講理論、提口號、說大話而不解決實(shí)際問題，就是講教條、說政策而不解決實(shí)際問題，就是推責(zé)任、講理由、找借口而不解決實(shí)際問題。

第二定律：必須進(jìn)行問題管理，而(來源：文秘站 ）不是危機(jī)管理。矛盾顯現(xiàn)時(shí)的管理叫問題管理，矛盾激化時(shí)的管理叫危機(jī)管理。矛盾可控的管理叫問題管理，矛盾不可控的管理叫危機(jī)管理。搞安全生產(chǎn)監(jiān)管，不能在問題成堆、矛盾激化時(shí)才進(jìn)行管理，而是在問題剛剛暴露，矛盾剛剛出現(xiàn)時(shí)就進(jìn)行管理，努力做到把問題處理在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。危機(jī)管理成本高，問題管理成本低；危機(jī)管理效果差，問題管理效果好；危機(jī)管理難度大，問題管理難度小；危機(jī)管理被動，問題管理主動。以預(yù)防安全生產(chǎn)事故為例，就必須進(jìn)行問題管理，而不是危機(jī)管理。一個(gè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，發(fā)生前肯定是一定時(shí)期甚至是在很長時(shí)期內(nèi)存在安全隱患。事故發(fā)生后的處置，已經(jīng)是危機(jī)管理，而不是問題管理。危機(jī)管理在解決問題時(shí)可供選擇的機(jī)會和手段并不多，是被動應(yīng)付，而問題管理則是主動應(yīng)對。我們就是在問題剛剛暴露，在安全生產(chǎn)隱患剛剛出現(xiàn)的時(shí)候就進(jìn)行整改，不僅難度小、困難少，而且成本也比較低。如果發(fā)展到了危機(jī)管理，事故已經(jīng)發(fā)生，人已經(jīng)死了、經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)造成了，負(fù)面影響也出去了，政府也就要付出更多的政治成本、社會成本、經(jīng)濟(jì)成本才能把問題解決好。我們要善于把危機(jī)管理轉(zhuǎn)為問題管理，而不是把問題管理轉(zhuǎn)為危機(jī)管理；我們要善于把安全生產(chǎn)事故事后的處置轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)隱患的整改，而不是讓存在的隱患變?yōu)榧瘸墒聦?shí)的事故。前者是高明之舉，后者是愚蠢之為。我們要多做高明之舉，少做愚蠢之事。高明之舉就是采取問題管理，愚蠢之為就是實(shí)施危機(jī)管理。問題管理走向光明，危機(jī)管理走向黑暗；問題管理走向成功，危機(jī)管理走向失敗。

第三定律：問題總在長大，解決需要?jiǎng)恿?。在安全生產(chǎn)管理工作中，問題、困難、矛盾并不會自動消失，一般情況下，問題、困難、矛盾的積累只會越來越大、越來越多，需要用實(shí)事求是，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)這個(gè)武器不斷加以解決。需要一種動力，才能把問題解決了，把困難克服了，把矛盾化解了。沒有解決問題、困難、矛盾的動力、思想、思路、辦法、措施，問題、困難、矛盾是不可能得到解決的。在安全生產(chǎn)工作中，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，每一個(gè)安全隱患的背后可能就是一起事故，每一起事故的背后可能就是一個(gè)個(gè)鮮活的生命，每一個(gè)生命的背后就是一個(gè)家庭的幸福乃致家庭成員的生存。所以，干好安全生產(chǎn)工作，我們必須有一種為人民負(fù)責(zé)解決問題的動力；這種動力源于對人民的忠誠，對人民的熱愛。我們必須不講條件、不講困難、不計(jì)報(bào)酬、不計(jì)名利，才能把問題解決好，不讓問題一天天長大。讓安全隱患存在、讓問題長大，就是對人民不負(fù)責(zé)任。對人民不負(fù)責(zé)任，也是對自己不負(fù)責(zé)。只要對人民負(fù)責(zé)，感覺到自己肩上的責(zé)任，就會有力量，就會有動力，就會有精神。

第四定律：用平常心尋找問題是不積極的，要用“挖掘問題”的態(tài)度和方法，才能準(zhǔn)確到位地發(fā)現(xiàn)問題。在安全生產(chǎn)監(jiān)管中，有些問題并不是顯現(xiàn)的，并不是浮在面上的，而是被許多假象掩藏著，現(xiàn)象掩蓋著，用“平常心”是想不到摸不著的，必須進(jìn)行“去偽存真，去粗取精，由此及彼，由表及里”的“用心挖掘”才能發(fā)現(xiàn)。在問題管理中，不怕存在問題，就怕不能發(fā)現(xiàn)問題；不怕不能解決問題，就怕不想發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題比解決問題更難是問題管理的一個(gè)基本觀點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)問題是研究問題和解決問題的開始，連問題都不能發(fā)現(xiàn)，談何研究和解決。能發(fā)現(xiàn)問題叫有水平，能解決問題叫有能力，或者說有水平才能發(fā)現(xiàn)問題，有能力才能解決問題。有知識才能發(fā)現(xiàn)問題，有眼光才能發(fā)現(xiàn)問題，有經(jīng)驗(yàn)才能發(fā)現(xiàn)問題。知識水平的高低，眼光的好壞，經(jīng)驗(yàn)的多少決定發(fā)現(xiàn)問題的能力。只有思想對、態(tài)度好、方法巧、措施硬，才能透過現(xiàn)象掌握本質(zhì)，才能剝?nèi)ゼ傧笞プ”举|(zhì)。我們在安全生產(chǎn)監(jiān)管中，能不能發(fā)現(xiàn)安全隱患，是衡量一個(gè)從事安全生產(chǎn)工作的干部職工是否稱職的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如果隱患存在，我們卻視而不見，發(fā)現(xiàn)不了，那就是我們的失職和恥辱。我們必須要有千方百計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的想法，還要有能隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”。

第五定律：表達(dá)問題比發(fā)現(xiàn)問題更重要。能夠把存在的問題表達(dá)清楚，說明不僅發(fā)現(xiàn)了問題，而且對問題作了深入系統(tǒng)的研究。表達(dá)問題已是理性認(rèn)識，而不僅僅是感性認(rèn)識，完成了感性認(rèn)識向理性認(rèn)識的飛躍。能夠發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中存在的問題，還必須要能夠把問題表達(dá)清楚，能夠“一針見血”地指出問題，還要能夠有暢通的信息渠道，讓問題能上報(bào)、能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確反饋到存在問題的部門、單位和個(gè)人。全市各級各部門都必須建立和落實(shí)告誡、告知、提示、公開、專報(bào)五項(xiàng)預(yù)防制度。提前、提醒、提示已經(jīng)出現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋存在的問題。這是一個(gè)重要的工作機(jī)制和剛性的工作要求。

第六定律：“對癥下藥”提出解決問題的方案。怎么樣才能解決問題呢？總綱是對癥下藥，細(xì)分則是對事下藥、對人下藥、對愿下藥、對財(cái)下藥等等。要“對癥”，首先要“知癥”。不“知癥”，就談不上“對癥”，更談不上下藥，即便下藥也是亂下。“知癥”即表達(dá)問題，是“下藥”即解決問題的前提和條件。在“知癥”和“下藥”之間，“下藥”難，“知癥”也難，因?yàn)椤爸Y”才可能“下藥”。只有“知癥”才可能區(qū)分是對事、還是對人“下藥”；是對愿、還是對財(cái)“下藥”。因此“下藥”對“知癥”提出了更高的要求。要“知癥”，不僅要望、聞、問、切、聽等，還要采用b超、ct、核磁共振等先進(jìn)技術(shù)手段來確珍。我們不僅要善于用傳統(tǒng)的知識把問題搞清楚，而且還要善于采用先進(jìn)知識、先進(jìn)思想、先進(jìn)技術(shù)把問題搞清楚，才可能把問題解決好。掌握新思想，使用新技術(shù)，將使我們具有跟以往完全不同的能力，但我們一定要注重調(diào)查研究，不能一味求新求異而忘記最基本的方法。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作也是如此，我們一定要深入分析存在的問題，原先有效的方法不能丟，但創(chuàng)新機(jī)制必須要加強(qiáng)。

第七定律：監(jiān)控問題有時(shí)比解決問題更重要。能把問題有效監(jiān)控住，說明有效地掌握住了問題的變化趨勢，為解決問題不斷創(chuàng)造著多種條件和前提。監(jiān)控本身不僅僅是簡單地掌握情況，也是不斷創(chuàng)造多種條件和前提解決問題的過程。監(jiān)控之所以重要，不在監(jiān)控本身，而在監(jiān)控實(shí)質(zhì)上是不斷研究問題的過程，為解決問題創(chuàng)造條件和前提。在監(jiān)控中，一旦發(fā)現(xiàn)問題向壞的方向發(fā)展，就要采取有力措施加以控制和解決；一旦出現(xiàn)有利于問題解決的時(shí)機(jī)，就緊緊抓住不放，加快解決。問題之所以成為問題，是因?yàn)?難以解決才成為問題；問題之所以難解決，是因?yàn)闂l件不成熟和前提不具備。監(jiān)控本身不僅是消極地管住問題不向壞的方向發(fā)展，而是要積極創(chuàng)造條件和前提解決問題。是積極監(jiān)控，而不是消極監(jiān)控。積極監(jiān)控包括著如此豐富的內(nèi)涵，因而顯得比解決問題更重要。監(jiān)控問題，就是不斷掌握問題在變化中解決問題的時(shí)機(jī)。所以，監(jiān)控問題不如說是掌握問題發(fā)展變化的趨勢，不如說是為解決問題尋找機(jī)遇。我們監(jiān)控問題，不是為了監(jiān)控而監(jiān)控，而是為了解決問題而監(jiān)控。在問題管理中，除了解決這個(gè)目的之外，監(jiān)控沒有第二個(gè)目的。

第八定律：治本比治標(biāo)好，治標(biāo)比不治好，不治總比搗亂好。在安全生產(chǎn)工作中，我們追求的目標(biāo)是治本，但并不是所有的問題都具備治本的條件和前提。如果達(dá)不到治本的目的，能夠治標(biāo)也是一種積極的態(tài)度和做法。治不了本，可能有條件不成熟的因素，但其中也包括人努力不夠。沒有條件和前提治本和治標(biāo)，不治，維持現(xiàn)狀也是積極，這就是我們所說的不治總比搗亂是積極的。同樣一個(gè)問題，張三可以干好，李四干則一塌湖涂，這就是人的問題。人可以為干好創(chuàng)造條件。治本、治標(biāo)是不同的層次，治標(biāo)才談得上治本，如果治標(biāo)都沒有做到，那么就無從談起治本的問題。治標(biāo)是有條件地解決問題，治本則是徹底解決問題。在安全生產(chǎn)工作中，無功就是有過，不作為就是有罪。

第九定律：并不是所有的問題都需要馬上解決，要分輕重緩急解決問題。我們都知道，任何問題不可能在同一個(gè)時(shí)間、同一個(gè)地點(diǎn)、同一個(gè)條件下全部解決。解決問題在時(shí)間上有先后；在條件上有成熟和不成熟；地點(diǎn)上要選擇有利和不利?？陀^上所有問題不可能全部解決，但主觀上則要分輕重緩急。有條件的盡快處理，緊緊地盯住不放；不影響大局的待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再解決。眉毛胡子一把抓，從來都不會成功，相反，只會象麻團(tuán)一樣，越理越亂，要講處理問題的藝術(shù)。在問題管理中要十分講究方法。沒有方法解決問題，就沒有問題管理。安全生產(chǎn)工作面臨許多問題，有體制機(jī)制方面的，有人財(cái)物保障落實(shí)方面的，有安全隱患排查整治方面的等等，如何解決這些問題，就要求我們必須要能分清輕重緩急去研究解決。

第十定律：管理只有恒久的問題，沒有終結(jié)的答案。問題的解決不會有終結(jié)，老問題解決了，新問題會不斷產(chǎn)生。只有不斷解決問題，才能不斷推動發(fā)展。比如安全隱患的整改是一個(gè)動態(tài)的過程，舊的隱患整改完了，又會產(chǎn)生新的隱患；每天都是零開始、零起點(diǎn)，今年安全了，不代表明年能安全；這個(gè)月安全了，不代表下個(gè)月安全；今天安全了，不代表明天能安全，存在恒久的問題，沒有一個(gè)終結(jié)的答案。

對這十大定律作高度概括，問題管理的思想和方法就是設(shè)想未來可能存在的問題，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)已經(jīng)存在的問題，解決前進(jìn)中出現(xiàn)的問題。問題管理認(rèn)為，任何發(fā)展、任何進(jìn)步都存在問題，不存在問題的發(fā)展是沒有的，不存在問題的進(jìn)步也是沒有的。我們在完成一項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)時(shí)，首先想到的不是成功和勝利，而是問題與困難；不是順利，而是挫折。在工作沒有實(shí)際開展之前，是設(shè)想問題；在工作實(shí)際開展之后是發(fā)現(xiàn)問題；完成工作任務(wù)的過程就是不斷解決問題的過程。

三、要把問題管理方法應(yīng)用到安全生產(chǎn)監(jiān)管中，要求我們必須努力把握好問題的發(fā)現(xiàn)、研究和解決三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在問題管理中，第一步是發(fā)現(xiàn)問題，第二步是研究問題，第三步是解決問題。發(fā)現(xiàn)問題是前提，研究問題是關(guān)鍵，解決問題是目的。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要形成“發(fā)現(xiàn)問題—公開問題—解決問題—反饋問題—追究責(zé)任—面對媒體—獎(jiǎng)懲激勵(lì)”的機(jī)制，我們的每一位干部職工都要帶著問題思考，帶著問題調(diào)研，帶著問題實(shí)踐，不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，以期在安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)上取得新的突破。

（一）發(fā)現(xiàn)問題

發(fā)現(xiàn)問題是研究解決問題的前提，如果連問題都不能發(fā)現(xiàn)，研究和解決問題就無從談起。

發(fā)現(xiàn)問題，需要形成一個(gè)良好的工作氛圍。這個(gè)良好的氛圍就是鼓勵(lì)廣大干部群眾尋找問題，提出問題，形成以尋找問題和提出問題為榮的氛圍。能夠?qū)ふ液吞岢鰡栴}的人是優(yōu)秀的，不能尋找和提出問題的安監(jiān)干部是不合格的。我們在實(shí)際工作中，寧肯相信不斷談問題的干部，也不要相信夸夸其談講成績的干部。問題管理贊賞那些有反省意識并勇于提出自身問題的干部，獎(jiǎng)勵(lì)那些通過提出問題、解決問題而提高自我的干部。同時(shí)，我們鼓勵(lì)別人指出問題，幫助政府改進(jìn)工作。問題管理不能容忍那些看不到自身問題因而不能進(jìn)步的人。簡言之，我們寧肯相信把問題講到底而年底不出事的人，也不相信把成績講到底而年底出事的人。

那么，如何才能發(fā)現(xiàn)問題呢？在一種鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)問題的文化氛圍下，采取縱橫比較法能夠更好地發(fā)現(xiàn)問題。就是采取縱向比較和橫向比較的辦法，發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)差距、發(fā)現(xiàn)不足。縱向比較就是自己跟自己比，現(xiàn)在跟過去比。橫向比較就是自己跟別人比，本地跟外地比，本縣跟外縣比，本市跟外市比，本省跟外省比，本國跟外國比。這樣一比較，無論是縱比還是橫比，必定會比較出很多成績，也會比較出很多問題。

我們所有的部門、所有的縣（市）區(qū)、管委會，安監(jiān)系統(tǒng)的每一名干部都要采用縱橫比較法找差距、找問題、找不足，找安全生產(chǎn)的機(jī)制、做法存在什么問題。這樣我們才能清醒不昏睡、聰明不糊涂、進(jìn)取不落后、奮斗不消沉、自豪不驕傲，才能讓安全生產(chǎn)工作適應(yīng)新形勢的需要。做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，更需要用縱橫比較的方法來發(fā)現(xiàn)不足、差距和問題。要用開放的、世界的眼光進(jìn)行縱橫比較，找出安全生產(chǎn)“市域全覆蓋”過程中的一系列問題，并把這些問題研究透、解決好，才能做好安全監(jiān)管工作。

（二）研究問題

研究問題是發(fā)現(xiàn)問題的延伸，是解決問題的關(guān)鍵。

我們要采取上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合的思維方式和工作方法研究問題。就是綜合一個(gè)問題產(chǎn)生的上下原因，分析一個(gè)問題產(chǎn)生的上下原因；就是綜合一個(gè)問題產(chǎn)生的內(nèi)外原因，分析一個(gè)問題產(chǎn)生的內(nèi)外原因；就是綜合一個(gè)問題產(chǎn)生的遠(yuǎn)近原因，分析一個(gè)問題產(chǎn)生的遠(yuǎn)近原因。當(dāng)發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題的時(shí)候，要看到這個(gè)問題產(chǎn)生的上下原因、內(nèi)外原因、遠(yuǎn)近原因，進(jìn)而研究采取什么樣的辦法才可以把問題解決。

在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，要采用綜合分析法把問題搞清搞透搞準(zhǔn)。要充分調(diào)查研究，要充分占有材料，要用數(shù)字說話，要用事實(shí)說話。要把分散的互不相連的現(xiàn)象聯(lián)系成有機(jī)整體，發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)；要把看似無意義的材料通過加工，變成可以得出正確結(jié)論的材料。分析安全生產(chǎn)問題，切忌主觀性、片面性和表面性。主觀性就是不知道客觀地看問題，片面性就是不知道全面地看問題，表面性就是不知道本質(zhì)地看問題。我們研究問題不透、不深、不準(zhǔn)，就是因?yàn)橹饔^性、片面性、全面性造成的，尤其是片面性?？磫栴}只見局部，不見全體；只見樹木，不見森林，抓不住問題的本質(zhì)。列寧說過，“要真正地認(rèn)識對象，就必須把握和研究它的一切方面、一切聯(lián)系和‘媒介’，我們決不會完全地做到這一點(diǎn)，可是要求全面性，將使我們防止錯(cuò)誤、防止僵化”。綜合分析問題，通過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的加工，經(jīng)過反復(fù)、比較和交換，我們才可能得出正確的結(jié)論。搞安全生產(chǎn)監(jiān)管，就是要采取這種綜合分析的方法，客觀地看、全面地看、本質(zhì)地看，通過反復(fù)、比較、交換，得出正確的判斷來。

在綜合分析中，無論是上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、遠(yuǎn)近結(jié)合的方法，反復(fù)、比較、變換的方法，還是“去偽存真、去粗取精，由此及彼，由表及里”的方法，等等，都是一種辯證的方法。

（三）解決問題

解決問題是發(fā)現(xiàn)問題和研究問題的目標(biāo)，我們的一切努力，無論是發(fā)現(xiàn)問題也好，研究問題也罷，歸根到底是要解決問題，這是發(fā)現(xiàn)問題和研究問題的唯一目標(biāo)。

問題管理提倡創(chuàng)造性地解決問題。不僅重視問題的解決，而且提倡問題解決方式的創(chuàng)新。創(chuàng)新意味著更好的結(jié)果和更高的效益，但也意味著更大的風(fēng)險(xiǎn)和更大的失敗，在問題管理中，標(biāo)新立異和異想天開是受鼓勵(lì)的，大膽嘗試并從失敗中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是受支持的，工作一次比一次做得好是受贊揚(yáng)的。相反，四平八穩(wěn)和毫無創(chuàng)意地重復(fù)過去的做法，必定成為被拋棄的蝸牛。

在解決具體問題中，采用深入具體法能夠有效地解決問題。問題往往不能得到有效解決，是因?yàn)榻鉀Q問題不深入、不具體。不深入就膚淺，不具體就抽象。膚淺就表面化，抽象就理論化。這樣解決問題 ，就會停留在講理論、講道理、講法律、講政策上，而不能深入具體地落實(shí)。講理論不錯(cuò)，講道理不錯(cuò)，講法律不錯(cuò)，講政策也不錯(cuò)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要看問題解決了沒有，解決的效果如何。

在解決問題中，我們不能眉毛胡子一把抓，而是要針對一個(gè)又一個(gè)的具體問題來解決。飯要一口一口地吃，仗要一個(gè)一個(gè)地打，敵人要一個(gè)一個(gè)地消滅，路要一步一步地走，事情要一件一件地做，問題要一個(gè)一個(gè)地解決。我們不僅要具體問題具體發(fā)現(xiàn)、具體問題具體分析，還要具體問題具體解決。一深入就具體，一具體就深入。我們在解決問題時(shí)之所以不深入，是因?yàn)榻鉀Q的問題不具體。只要解決的問題是具體的，就會深入地去研究這個(gè)問題產(chǎn)生的歷史和現(xiàn)狀，就會深入地研究問題發(fā)展的趨勢，就會深入地研究這個(gè)問題同別的問題不同在何處，就會深入地研究這個(gè)問題如何才能解決。具體是對深入提出的要求，深入才能使解決問題具體化。

四、要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”，要求我們必須做好九項(xiàng)零申報(bào)工作

今天的會議，正式下發(fā)了《××市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)監(jiān)管“市域全覆蓋”的通知》和《××市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的通知》兩個(gè)文件，要求我們必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（一）要深刻理解“市域全覆蓋”的內(nèi)涵

我們提出了9項(xiàng)零申報(bào)制度，為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管的“市域全覆蓋”，9項(xiàng)零申報(bào)是：“一崗雙責(zé)”不落實(shí)零申報(bào)；目標(biāo)責(zé)任狀不落實(shí)零申報(bào)；人員、經(jīng)費(fèi)、裝備不落實(shí)零申報(bào)；轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)零申報(bào)；重大隱患整改不落實(shí)零申報(bào)；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不落實(shí)零申報(bào)；事故報(bào)告和調(diào)查處理不落實(shí)零申報(bào)；“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗不落實(shí)零申報(bào)；應(yīng)急預(yù)案和救援隊(duì)伍建設(shè)不落實(shí)零申報(bào)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，要做到“縱向到底、橫向到邊、杜絕盲點(diǎn)、不留死角”。這就首先從空間上規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管在××市行政轄區(qū)內(nèi)全涵蓋，從主城區(qū)到郊縣區(qū)，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道到社區(qū)村委會；從主管部門到每一個(gè)下級單位，到每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位都要全方位納入管理。必須將安全生產(chǎn)監(jiān)管的觸角延伸到每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)角落，使城市由內(nèi)到外、由表到里都處在監(jiān)管之中，不留盲區(qū)，不留死角。從時(shí)間上規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)管要做到全天候、不間斷，涵蓋所有時(shí)段。只有這樣全方位、立體式、全天候的監(jiān)管才能稱作真正意義上的“市域全覆蓋”，也只有這樣才能把安全生產(chǎn)管細(xì)、管透、管精、管到位。

篇10

一、以成本收益的視角來研究社會問題――將解決問題成本看作是新收益的來源

和一般社會學(xué)對于社會問題解決的方法不同的是，經(jīng)濟(jì)學(xué)的路徑異常的清晰和明確，就是在成本與收益的視角下看待這些問題，運(yùn)用成本與收益的比較方法來解決這些問題，以市場化的路徑來解決問題。在這其中，排污權(quán)法案成為其中最為典型的案例。一家關(guān)閉一個(gè)工廠或安裝改進(jìn)了的污染控制設(shè)備的公司，可以因它凈化努力而獲得“排放額度”，該額度可以被另一廠家收買，由本行業(yè)商議其價(jià)格。如果每個(gè)廠家擁有一定數(shù)量的污染權(quán)利，并且假如它可以出售“排放額度”，只要達(dá)到降低污染成本，低于排放額度的市場價(jià)格，每單位總產(chǎn)出會有更多的污染得以減輕。通過市場化的路徑，污染在一定的程度上得以減輕。這種思路的實(shí)質(zhì)就是從成本收益的角度來思考社會問題本身。

解決社會問題不僅僅是個(gè)道德問題，其更多的是責(zé)任與利益的疊加。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，機(jī)會成本--獲取某一機(jī)會所要付出的代價(jià)，應(yīng)該被納入到社會問題研究領(lǐng)域。作為率先解決污染問題的廠家而言，應(yīng)該鼓勵(lì)先行者可以出賣自己的排污權(quán)，早來的人應(yīng)該有優(yōu)先的利益，因?yàn)楦冻隽烁嗟臅r(shí)間和體力；你想進(jìn)入這一行業(yè)也行，在排污總量既定的情況下，要向減少了排污量的企業(yè)來購買相應(yīng)的排污權(quán)。這既是個(gè)道德問題，也是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。這樣才能夠以市場化的路徑來鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)革新來解決污染問題，同時(shí)售賣排污權(quán)增進(jìn)效益。最終的結(jié)果是：污染成本低于排放額度的市場價(jià)格，總污染量會減輕。

以成本收益視角來研究社會問題意味著要考慮治理社會問題時(shí)的成本問題，要考慮收益最終是否能夠大于成本。充分考慮多個(gè)利益方的利益要求，將解決問題成本看作是新收益的來源，而不再簡單是將其視作一種代價(jià)。以市場為導(dǎo)向，將利益與治理成本結(jié)合起來，在帶來新的利益的同時(shí)，解決社會問題。不是以損害某方利益為代價(jià)來治理社會問題，不將利益方利益的維護(hù)同治理社會問題的成本對立起來，而將兩者看作是矛盾的對立統(tǒng)一體，在市場平臺上結(jié)合起來達(dá)到雙贏。排污權(quán)出現(xiàn)充分證明了這一思路的有效性。

二、以社會資源配置視角來研究社會問題――在效率與公平之間達(dá)到“投資”的均衡

解決社會問題的實(shí)質(zhì)也是重新配置社會資源的過程。社會資源的配置如何在效益比較、效率大小、社會公平間達(dá)到平衡，經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了較為明確的路徑。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古認(rèn)為，市場中的大量機(jī)會主義行為導(dǎo)致了社會整體資源配置效率的損失。政府對于這種配置效率較低的情況應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)。政府進(jìn)行干預(yù)的原則應(yīng)當(dāng)是對邊際私人成本小于邊際社會成本的部門實(shí)行征稅，對邊際私人收益小于邊際社會效益的部門實(shí)行補(bǔ)貼，從而通過把外部性的影響內(nèi)部化來消除私人收益成本與社會收益成本的背離，實(shí)現(xiàn)社會福利的最大化。這種征稅與補(bǔ)貼政策建議后來就被直接稱為“庇古稅”。這樣的視角并不同于將社會問題納入政府的行政體系的做法，而是政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行干預(yù)，這是針對市場化路經(jīng)所存在的市場失靈所采取的措施。在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中，“庇古稅”一直飽受爭議，被自由主義所詬病。然而，在社會問題領(lǐng)域“庇古稅”卻被看作了實(shí)現(xiàn)社會公平的主要手段。

市場化帶來的諸多外部性問題是“庇古稅”產(chǎn)生的根源。市場本身所帶來的貧富分化、社會不公等問題，原有體制與市場結(jié)合后所產(chǎn)生的政治體制與經(jīng)濟(jì)制度不相匹配的問題，需要不斷完善市場體制來實(shí)現(xiàn)。在這過程中，政府并不是虛無的實(shí)體，需要界定明確的產(chǎn)權(quán)，并且要通過開征類似于“庇古稅”的各種稅收調(diào)節(jié)收入的差異，并對相關(guān)的社會問題加大投入，扶助弱勢人群，對重污染企業(yè)開征重稅等等措施調(diào)整社會不公平狀態(tài)。

至關(guān)重要的是，對于社會問題領(lǐng)域的相關(guān)問題，應(yīng)該建立專門的機(jī)構(gòu)，將社會公平領(lǐng)域視作間接的投資領(lǐng)域。因?yàn)椋粋€(gè)社會動蕩、問題叢生的社會無疑會大大增加發(fā)展的成本，抵消發(fā)展的收益。只有在社會公平領(lǐng)域分配更多的社會資源，努力保持社會穩(wěn)定，在效率與公平之間達(dá)到“投資”的均衡，才能使社會問題得以可能獲得解決，社會更加穩(wěn)定地向前發(fā)展。

三、博弈的視角來重新分析社會問題――謀求平衡各方利益的階段性社會均衡

以經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看待社會問題解決方面的難題，得到的另一方面原因是：社會問題的解決牽扯多方利益的協(xié)調(diào)與博弈。人們?yōu)榱俗约旱睦娑ハ嗲写?、互相牽制的博弈環(huán)境是社會問題解決的先在環(huán)境。所有社會環(huán)境都不是學(xué)者空想的環(huán)境，而是博弈的環(huán)境。這種環(huán)境下，單純的依賴于某項(xiàng)措施或者政策的改變認(rèn)為就可以來解決問題的思路無疑教條與僵化的。沒有多方博弈之后利益的均衡，社會問題還會循環(huán)往復(fù)的重復(fù)發(fā)生下去。而簡單將社會問題看作是可以通過一兩次變革就可以解決的問題，無疑也是空想和不現(xiàn)實(shí)的。因此，到底將社會問題解決到何種程度，就成為探討有效解決社會問題的首要問題。

以博弈的視角來解決社會問題則意味著在社會公平與穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)手段上，并不是以公平至上、穩(wěn)定至上為主要的原則，而是以階段性的目標(biāo)當(dāng)作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在不同的時(shí)間段內(nèi)各自達(dá)到不同的均衡。博弈之后的均衡是一個(gè)階段性的過程，同時(shí)也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。最終的均衡只是數(shù)學(xué)上的極限意義，無限的接近而不趨同。社會問題的解決在經(jīng)濟(jì)學(xué)看來是不可能一步到位的，不可能一勞永逸的解決所有問題的，社會問題的發(fā)生與社會問題的解決是永恒的博弈過程。因此，到底是謀求一種消除所有社會問題的理想政策？還是從更為實(shí)際的立場出發(fā)，設(shè)立階段性的目標(biāo)，以實(shí)際的視角看待社會問題的發(fā)生，拋棄簡單理想化的學(xué)科目標(biāo)與終極倫理追問，就現(xiàn)實(shí)的問題提出可能的有效解決問題的方法？這是兩條不同道路的選擇。

后一條道路則意味著以解決社會問題的有效性作為思考問題的主要標(biāo)準(zhǔn)，比如針對地方與政府的博弈問題，只是設(shè)定階段性的考量目標(biāo)給地方政府，而不應(yīng)以過多的指標(biāo)限制地方的發(fā)展；針對教育問題，應(yīng)該允許自發(fā)的低成本的教育模式的存在，譬如民工學(xué)校；針對醫(yī)療問題，市場化的醫(yī)療體制不應(yīng)簡單走回頭路，而應(yīng)設(shè)立第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，由第三方來綜合制約醫(yī)院與醫(yī)藥企業(yè)之間的利益聯(lián)盟；而針對城市管理等問題，應(yīng)該立法承認(rèn)進(jìn)城農(nóng)民或者是城市中的弱勢群體在某一階段、某一地點(diǎn)經(jīng)營的合法性，而不是像打過街老鼠一樣暴力執(zhí)法，進(jìn)而引發(fā)大范圍的暴力抗法；針對艾滋病問題，拋棄簡單的道德責(zé)問，在性產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，對特殊人群發(fā)放安全用具來降低疾病的發(fā)生率。