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篇1

【中圖分類號】G2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1007-4309（2013）03-0125-1

一、加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)

檔案是人類社會發(fā)展的歷史記錄，是一種原始的、獨(dú)有的、不可替代的信息資源，也是電子政務(wù)建設(shè)中不可缺少的重要信息資源。因此。要把檔案信息化建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)的大環(huán)境結(jié)合起來、從陽關(guān)執(zhí)法、政務(wù)公開的大局中去思考、去規(guī)劃，使檔案信息化建設(shè)、檔案信息資源的開發(fā)應(yīng)用真正成為電子政務(wù)的重要組成部分。加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期檔案部門的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。我們要穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)與檔案信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，配合電子政務(wù)建設(shè)和政務(wù)公開的深入，發(fā)揮和整合檔案信息資源的作用。

二、加快檔案管理現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證電子文件

有效安全運(yùn)行和歸檔。檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施是檔案信息資源建設(shè)以及各項(xiàng)檔案應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，關(guān)系著檔案信息化建設(shè)的成敗和整體水平。檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃包含了檔案信息化建設(shè)的整個(gè)硬件平臺和網(wǎng)絡(luò)。要在建立檔案局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，與辦公自動化、政府網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)相連，建立電子文件歸檔及電子檔案接收應(yīng)用系統(tǒng)，推進(jìn)電子文件歸檔、接收、保管與利用，加快檔案目錄中心及檔案信息資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。

三、調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)，加快數(shù)字檔案館建設(shè)

在數(shù)字時(shí)代，由于信息量的急劇增加，信息傳遞速度的大幅度提高，無論是一個(gè)人、還是一個(gè)地區(qū)、乃至一個(gè)國家，獲取信息的能力的高低將會直接影響其競爭力。因此，一定要加快數(shù)字檔案館建設(shè)。近年來，各地檔案館積極開展檔案資源建設(shè)年活動，豐富檔案館藏，增加檔案門類，調(diào)整館藏結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)載體檔案信息資源的數(shù)字化進(jìn)程，擴(kuò)大數(shù)字檔案信息資源總量，充分發(fā)揮綜合檔案館綜合管理的優(yōu)勢，整合各類檔案信息資源，并逐步實(shí)現(xiàn)各部門檔案信息的數(shù)字化。

四、加快檔案信息資源管理的統(tǒng)一規(guī)范

檔案信息化管理的核心問題是檔案信息資源建設(shè)，如果沒有可提供利用的檔案信息資源為基礎(chǔ)，檔案信息化的速度與效率均無從談起。檔案信息化建設(shè)的主要內(nèi)容是檔案信息數(shù)字化建設(shè)。檔案信息數(shù)字化建設(shè)要堅(jiān)持規(guī)范性原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范，使電子文件的歸檔，傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化，數(shù)字化檔案的保管、傳遞與利用等工作都實(shí)現(xiàn)有序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要積極推廣應(yīng)用了統(tǒng)一規(guī)范的易初檔案系統(tǒng)管理軟件，并做好本單位的電子計(jì)算機(jī)積累、鑒定、著錄和歸檔管理等工作，確保檔案信息交換與實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。

篇2

1 高?；n案管理存在的問題

1.1 基建檔案人員配備缺失，工作意識淡薄

高校基礎(chǔ)建設(shè)的高速發(fā)展折射出高?；n案管理人員的缺失問題，基建檔案數(shù)量大，種類廣，工作要求較一般的文書檔案高，而高校在人員配備上缺乏具備基建專業(yè)知識的檔案人員。檔案管理人員只懂檔案知識，沒有工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的技術(shù)知識，難以確定歸檔資料能否反映工程竣工時(shí)的實(shí)際情況，判斷不清是否圖物相符，不能準(zhǔn)確識別數(shù)據(jù)可靠性。在工作過程中往往處于被動服務(wù)，主動參與意識淡薄，案卷管理不規(guī)范的現(xiàn)象較普遍。

1.2 基建檔案收集整理工作滯后

基建檔案施工程序復(fù)雜、時(shí)間跨度大，在施工過程中存在建設(shè)方、招投標(biāo)、監(jiān)理、施工等多個(gè)部門，往往各自為政，缺少溝通和協(xié)助，直接導(dǎo)致基建檔案成為工程項(xiàng)目管理工作中的滯后點(diǎn)和難點(diǎn)。[1]在基建工程項(xiàng)目檔案的實(shí)際管理過程中，參與工程建設(shè)的各個(gè)主體單位，只重視工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等硬性指標(biāo)的效果，平時(shí)對工程進(jìn)度的階段性資料不收集、不整理。往往在項(xiàng)目竣工接近驗(yàn)收時(shí)補(bǔ)救，按照以往工作慣例臨時(shí)編制資料，導(dǎo)致交到建設(shè)單位的資料真實(shí)性差，反映不出施工現(xiàn)場實(shí)際數(shù)據(jù)，這些都造成基建工程檔案工作滯后。

1.3 基建檔案質(zhì)量不高

基建檔案具有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，但是在現(xiàn)實(shí)的管理過程中，從大多數(shù)高校已經(jīng)歸檔的材料來看，普遍存在著圖紙不完整，清潔程度和整齊程度不夠等現(xiàn)象。部分圖紙遺失后取而代之的是復(fù)印件，更有部分材料因?yàn)槭┕み^程中臨時(shí)發(fā)生了變更，沒有將變更的數(shù)據(jù)及時(shí)反映到竣工資料中，導(dǎo)致圖紙上涂改現(xiàn)象嚴(yán)重。在基建檔案的立卷環(huán)節(jié)中，由于人手不足或?qū)τ诨n案立卷方法的不明確，部分學(xué)校只是將雜亂的材料上交給檔案部門，導(dǎo)致學(xué)校自身對于基建工程中產(chǎn)生的資料數(shù)量不明晰。

1.4 基建檔案管理手段落后

隨著信息化技術(shù)的迅速發(fā)展，檔案管理工作也將面臨新的挑戰(zhàn)?；ㄙY料的歸檔管理的最終目的是為了合理有效地開發(fā)利用檔案信息。傳統(tǒng)的基建檔案主要以紙質(zhì)、實(shí)物為載體，易損壞也不便于管理和使用。由于檔案信息化管理是系統(tǒng)化的工程，對于部分學(xué)校而言，首當(dāng)其沖的問題即基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，在傳統(tǒng)向新型邁進(jìn)的過程中，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。即使部分學(xué)校采用了基建檔案信息化管理，其程度也普遍低，往往只是單純的“目錄級”的錄入管理，即只能在檔案信息管理系統(tǒng)上檢索到目錄，而沒有相應(yīng)的電子文件。按規(guī)定，施工過程每個(gè)階段均要留下照片或是電子文件，但實(shí)際情況是，要么特殊載體的材料匱乏，要么沒有相應(yīng)的材料。檔案載體不豐富，電子檔案材料的不完善直接導(dǎo)致了高?；n案的利用率低下，因?yàn)闄n案原件借出不能保證安全，一旦丟失不可補(bǔ)救；另一方面頻繁使用，原件會破損。

2 加強(qiáng)基建檔案管理的措施

2.1 在思想上高度重視基建檔案管理工作

在學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃過程中，做好基建工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。從學(xué)校主管基建的領(lǐng)導(dǎo)、基建部門到工程管理人員都應(yīng)該充分認(rèn)識到做好基建檔案管理工作的重要性，加強(qiáng)檔案建設(shè)意識，建立完善的檔案管理組織體系和制度體系，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施上給予大力支持，才能切實(shí)有效保證基建檔案管理和歸檔工作的規(guī)范化管理。

2.2 建立完善的基建檔案管理制度

基建工程檔案管理正逐步社會化、市場化、信息化，相關(guān)規(guī)章制度不健全，不能采取規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的管理方法和操作流程，是基建檔案管理中存在的主要問題。在基建檔案工作要做到“有法可依，違法必究”，這是保證基建檔案工作規(guī)范化、制度化的前提。[2]在工程建設(shè)中，基本建設(shè)檔案材料形成周期長、涉及單位廣、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)，高?；üぷ鞅仨氂幸惶浊袑?shí)可行的規(guī)章制度，參建單位的檔案工作質(zhì)量更應(yīng)該及時(shí)地進(jìn)行日常性的約束、督促和指導(dǎo)。在工程建設(shè)過程中，學(xué)校應(yīng)指定項(xiàng)目專職檔案人員，項(xiàng)目施工、安裝編制竣工技術(shù)資料、圖紙的人員各司其職。工程建設(shè)項(xiàng)目完成后，工程項(xiàng)目建檔工作必須按照檔案管理規(guī)范要求與工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收同步。檔案部門與基建部門相互監(jiān)督，齊抓共管做好基建竣工歸檔工作。

2.3 提升基建檔案管理人員專業(yè)化業(yè)務(wù)能力

基建部門作為基建工程管理者和基建檔案的形成者，應(yīng)該配備專門負(fù)責(zé)人員分管此項(xiàng)工作，并有專職檔案員負(fù)責(zé)收集資料。檔案管理人員在知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能業(yè)務(wù)上都應(yīng)該不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到與時(shí)俱進(jìn)。日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)規(guī)范化，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理的業(yè)務(wù)，要從思想上接收新方法、新理論，熟悉工程項(xiàng)目建設(shè)流程，在工程準(zhǔn)備階段、監(jiān)理階段、施工階段和工程竣工階段做到材料收集及時(shí)全面、分類合理、編排有序、層次清楚、組卷規(guī)范。檔案管理人員還應(yīng)具備一定的管理、溝通與協(xié)調(diào)能力，積極主動地開展工作。

2.4 職責(zé)明確、扎實(shí)推進(jìn)基建檔案工作

基建工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，要多方之間的相互協(xié)作。工程設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、監(jiān)理等單位要根據(jù)合同、協(xié)議做好工程竣工資料的整理、匯總、審核，登記、移交等工作，確?；üこ虣n案資料的及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、完整。紀(jì)檢檔案工作人員要盡可能通過多種途徑、多手段來了解基建工程的工作內(nèi)容，只有對工程項(xiàng)目心中有數(shù)，才能有的放矢地開展工作。工作中要堅(jiān)持基建檔案“三個(gè)同步”原則，即基建工程一開始就與建立檔案工作同步進(jìn)行；工程建設(shè)過程要與竣工材料的積累、整編、審定工作同步進(jìn)行；工程竣工驗(yàn)收與提交一整套合格的竣工圖同步進(jìn)行。

2.5 搭建基建檔案信息化管理平臺

在信息化時(shí)代，基建檔案管理應(yīng)該適應(yīng)基建工程項(xiàng)目現(xiàn)代化管理模式，完善基建檔案信息資源體系，確定搭建系統(tǒng)平臺的功能要求和技術(shù)規(guī)范，選用恰當(dāng)?shù)臋n案管理軟件，采用科學(xué)、先進(jìn)的應(yīng)用軟件進(jìn)行檔案信息的存儲和利用，傳統(tǒng)的紙質(zhì)載體檔案材料通過計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)化為可以自動檢索、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)用的技術(shù)。設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)成果除紙質(zhì)的藍(lán)圖還要有電子版圖紙；施工單位的工程變更可以直接在電子圖紙上修改、標(biāo)志，交存電子版竣工圖紙；與建設(shè)有關(guān)的文件進(jìn)行電子存檔，建立電子目錄。[3]實(shí)行基建檔案網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程傳輸、查閱、保管，逐步實(shí)現(xiàn)電子檔案的收集、保管、利用工作規(guī)范、有序，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫，提高基建檔案管理效率。

3 結(jié)束語

總之，基建檔案反映了高?；窘ㄔO(shè)工作的真實(shí)面貌，在今后維護(hù)、管理、改建、擴(kuò)建和資產(chǎn)評估工作中起著重要的依據(jù)作用。高?；n案管理工作要提高認(rèn)識、健全制度、規(guī)范管理、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、相互配合，使檔案資料做到文件齊全、分類準(zhǔn)確、特征鮮明、方便管理。檔案管理人員應(yīng)建立事前介入，事中監(jiān)督，事后把關(guān)的全程動態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采用科學(xué)的應(yīng)用軟件進(jìn)行檔案信息的存儲和利用，不斷提高基建檔案工作的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]陳曉偉，吳欣.高?；n案管理存在的問題及對策[J].機(jī)電兵船檔案，2009，（5）：45.

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1、前言

現(xiàn)如今我國國企將工作重心漸漸轉(zhuǎn)移到企業(yè)文化建設(shè)和企業(yè)黨建工作中。受企業(yè)傳統(tǒng)思想的影響。我國面臨企業(yè)黨建工作難開展、工作方式落后的困境。目前我國歷經(jīng)改革開放，思想大碰撞，價(jià)值取向多元化，陳舊的黨建工作方式就出現(xiàn)了同當(dāng)今社會發(fā)展節(jié)奏脫節(jié)的現(xiàn)象，落后的方面主要表現(xiàn)就是缺乏企業(yè)個(gè)性色彩，為了黨建而黨建。筆者認(rèn)為，企業(yè)文化建設(shè)可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)黨建工作的不足，而黨建工作的政治性又能保證企業(yè)文化建設(shè)的落地。

2、企業(yè)文化和黨建工作的理解和認(rèn)識

2.1企業(yè)文化建設(shè)同黨建中的辨證法

在從辯證法的觀念來看，企業(yè)文化和黨建工作是有聯(lián)系，他們相互聯(lián)系，同時(shí)互相作用，在企業(yè)文化建設(shè)和黨建工作中只要認(rèn)識到這一點(diǎn)，對企業(yè)的發(fā)展也就奠定了基礎(chǔ)。企業(yè)文化建設(shè)就是對員工素質(zhì)和思想的引導(dǎo)，因此高素質(zhì)的人才也就顯得尤其重要，他們反映著管理著的意識，貫穿了整個(gè)企業(yè)的建設(shè)，在企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)提想出來。黨建工作也是一樣的，只要做好企業(yè)文化工作，思想工作的開展就順利的多。

2.2黨建工作的創(chuàng)新理念

在企業(yè)的黨建工作中，黨政關(guān)系融洽，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力高。因此，企業(yè)黨建工作的核心就是凝聚人心支持行政，完成下年度考核任務(wù)，實(shí)現(xiàn)利潤的最大化。在對企業(yè)中黨建隊(duì)伍中，要根據(jù)自身的特色強(qiáng)化黨建工作的工作理念，用具體的實(shí)例開展感恩教育，運(yùn)用嚴(yán)格制度和科學(xué)管理方式，實(shí)事求是地建設(shè)企業(yè)文化。認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求，充分發(fā)揮黨群組織作用，及時(shí)掌握、了解職工思想動態(tài)，及時(shí)為職工解決疑難問題，促進(jìn)公司各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)的完成，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，公司黨支部不斷創(chuàng)新黨建工作模式，收到良好效果，受到上級表彰。

3、企業(yè)文化與黨建思想工作的關(guān)系

企業(yè)文化是企業(yè)為解決生存和發(fā)展的問題而樹立形成的，被組織成員認(rèn)為有效而共享，并共同遵循的基木信念和認(rèn)知。企業(yè)文化集中體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)經(jīng)營管理的核心主張，以及由此產(chǎn)生的組織行為。企業(yè)黨建思想工作是要對廣大員工進(jìn)行黨的路線、方針政策的教育，樹立正確的理想、信念和價(jià)值觀，激發(fā)員工投身企業(yè)發(fā)展改革的積極性。企業(yè)黨建思想工作一方面要對員工進(jìn)行詳盡的思想工作，另一點(diǎn)要結(jié)合黨和國家的路線、方針、政策、企業(yè)而臨的形勢及員工的思想狀況進(jìn)行日常的思想政治教育。企業(yè)文化建設(shè)與黨建思想工作既有共性又有個(gè)性。企業(yè)文化通過文化活動方式，把黨建思想工作更容易的讓群眾接受，在企業(yè)開展各項(xiàng)工作中員工把自己對生活目標(biāo)的追求和企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，以飽滿的熱情和激昂的斗志，為企業(yè)文化發(fā)展做貢獻(xiàn)。企業(yè)文化與黨建思想工作有著密切的關(guān)系，企業(yè)文化可以在大的領(lǐng)域里為黨建思想工作提供觀念、價(jià)值、精神表現(xiàn)的形式；黨建思想工作借助企業(yè)文化方式，可以不斷豐富工作內(nèi)容、深化工作效果。二者相輔相成，相互促進(jìn)。

4、促進(jìn)企業(yè)文化發(fā)展的措施

4.1構(gòu)建企業(yè)文化同黨建互通平臺

優(yōu)秀的企業(yè)文化建設(shè)能極大地提高企業(yè)核心競爭力，主要途徑就體現(xiàn)在對“人”的尊重與關(guān)懷，加強(qiáng)員工的歸屬感和凝聚力。如開展各類活動，活躍員工業(yè)余文化生活，增進(jìn)員工之問的團(tuán)結(jié)友誼、溝通合作和團(tuán)隊(duì)意識，從而為員工創(chuàng)造和諧的人H關(guān)系與人文環(huán)境，五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)“共擔(dān)使命、精誠合作”的團(tuán)隊(duì)觀就是對這種文化的診釋。在這種氛圍下，員工互幫互助、關(guān)系融洽，工作效率白然會大大提升。此外，企業(yè)文化建設(shè)還可以創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，從物質(zhì)、精神及個(gè)人價(jià)值等方面對員工進(jìn)行激勵(lì)，鼓勵(lì)員工“不斷在崗位上取得優(yōu)秀業(yè)績”，激勵(lì)員工奮發(fā)向上、開拓創(chuàng)新、建功立業(yè)的信心和斗志，讓他們更好地在企業(yè)的發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值?？傊髽I(yè)文化建設(shè)能促進(jìn)員工在本職崗位上人盡其才、愛崗敬業(yè)，形成一個(gè)風(fēng)氣正、人心齊、團(tuán)結(jié)向上、眾志成城的企業(yè)文化氛圍。

黨建工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是引導(dǎo)員工行為、提高員工思想政治素質(zhì)的實(shí)踐活動。國有企業(yè)因其性質(zhì)使然，黨建工作尤為重要，必須通過多方位、深層次的各類活動建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，從而為國家建設(shè)建功立業(yè)。

4.2二者有機(jī)統(tǒng)一結(jié)合

企業(yè)文化建設(shè)與黨建工作都是以理解人、尊重人、關(guān)心人和激勵(lì)人為共同的出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)構(gòu)建和諧融洽的人際關(guān)系，重視培養(yǎng)人的團(tuán)隊(duì)精神和集體意識，全面提高員工的綜合素質(zhì)。在企業(yè)運(yùn)營中，兩者都力求通過激發(fā)“人”、改善“人”來促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)升級。黨建工作能為企業(yè)改革發(fā)展提供思想保證、精神支柱和動力源泉，這和企業(yè)文化建設(shè)的目的完全一致，因此，黨建能夠順利進(jìn)入企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)域。

將黨建納入到企業(yè)文化建設(shè)管理體系后，企業(yè)文化建設(shè)既要高度重視黨建工作，又要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新，提高黨建工作的質(zhì)量，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。同時(shí)，企業(yè)文化建設(shè)不但要加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，還需要掌握科學(xué)的方法，既要有理論的宣講，又要有形象的感染；既要有精神的褒獎(jiǎng)，也要有物質(zhì)的激勵(lì)。

4.3大力發(fā)展廉政建設(shè)

反腐倡廉建設(shè)是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要保證，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，是構(gòu)建懲防體系、深化反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，是企業(yè)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。要注重反腐倡廉建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)融合，努力構(gòu)建良好的廉潔從業(yè)內(nèi)外部環(huán)境。找出適合企業(yè)自身特點(diǎn)的廉潔文化價(jià)值觀和廉潔文化愿景、廉潔從業(yè)的行為準(zhǔn)則，促進(jìn)員工樹立廉潔理念。加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)首先以干部員工為重點(diǎn)，干部的一舉一動對底層群眾有重要的影響，俗話說“上梁不正下梁歪”，從某種意義上講，只要上層抓好了，底層自然就沒那么多歪風(fēng)邪氣了。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)開展黨紀(jì)條規(guī)教育有多種力-法，如以模范人物的先進(jìn)事跡為榜樣，開展先進(jìn)典型教育，提高黨員干部思想高度。

結(jié)語

綜上所述，企業(yè)黨建工作同企業(yè)文化二者關(guān)系密切，黨建工作的完美開展能夠推動企業(yè)文化的建立。因此，要從實(shí)際出發(fā)，在此基礎(chǔ)上大力創(chuàng)新黨建工作同企業(yè)文化建設(shè)完美融合的方式，提升企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)能夠在新時(shí)期的大潮流中脫穎而出，占據(jù)有利地位。

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從當(dāng)前我國檔案館的實(shí)際情況來看，所館藏的檔案信息具有數(shù)量多、時(shí)間跨度長等特點(diǎn)，并且在對這些檔案進(jìn)行管理的過程中大多采用封閉式管理方式，即加強(qiáng)檔案的收藏，要求不丟失案卷。但是我們需要注意的是，管理者在對檔案進(jìn)行管理的過程中，對于每個(gè)時(shí)期的檔案管理都采用不同的整理質(zhì)量與整理規(guī)格，這就導(dǎo)致其出現(xiàn)各種各樣的問題，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1）檔案信息在管理的過程中編號并不具有規(guī)范化特征，缺乏目錄號，出現(xiàn)了“一卷多冊”的現(xiàn)象；2）管理者在編制案卷標(biāo)題的過程中不夠規(guī)范化，編制的標(biāo)題與其中的內(nèi)容不符，這就不利于管理者后期的管理；3）檔案館內(nèi)大多數(shù)案卷都沒有目錄，當(dāng)管理者將先進(jìn)的信息技術(shù)應(yīng)用在其中時(shí)，用戶根本不能夠?qū)n案信息的檢索。由此看來，這些問題在很大程度上制約了檔案事業(yè)的健康發(fā)展，這就需要管理者針對問題采取最有效的措施，這樣才能夠提高檔案管理水平。

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作有利于提高檔案管理水平

通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，要想在實(shí)際工作中提高檔案管理水平，就需要管理者規(guī)范自己的行為，采取最科學(xué)合理的管理方法對檔案信息進(jìn)行管理。

1、檔案館藏去粗取精，對檔案信息全面普查

對于館藏信息進(jìn)行全面復(fù)查是實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化的首要工作。目前，大多數(shù)檔案館在對當(dāng)心信息進(jìn)行管理的過程中都不會進(jìn)行清查，知識很多檔案信息繁雜、凌亂，這既不利于管理者的管理，因此我們很有必要對檔案信息進(jìn)行全面普查，針對于其中已經(jīng)過期或者無用的文件剔除，這樣才能夠提高檔案信息的管理效率。

2、案卷重新組合，實(shí)現(xiàn)檔案信息管理的規(guī)范化

在檔案館內(nèi)，有大部分案卷過厚，內(nèi)容相對較為混雜，這就需要管理者對其進(jìn)行重新組合，將其中聯(lián)系緊密的文件組合在一起，而其中若還存在缺少頁碼或者沒有案卷標(biāo)題的檔案，還要求管理人員在重新加工一遍從而保證案卷的規(guī)范化。通過對案卷的重新組合，不僅能夠提高檔案管理水平，還能夠提高檔案的利用率，有助于檔案信息管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與自動化。

3、對案卷統(tǒng)一分類，方便用戶對檔案信息的檢索

在檔案管理工作中，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用有利于用戶對檔案信息的檢索，因此再來滿足用戶的需求，管理者在對案卷進(jìn)行管理的過程中必須要嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定編制一套完善的分類規(guī)則，然后嚴(yán)格按照這一規(guī)則進(jìn)行分類，并統(tǒng)一檔案信息的分類號，這樣也就有利于檔案管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，達(dá)到理想的管理效果。

4、規(guī)范題名保證檢索查準(zhǔn)率

檔案的分類號保證了檢索查全率，而題名準(zhǔn)確才能保證檢索的查準(zhǔn)率。但僅保證查全率是不行的，還須同時(shí)保證查準(zhǔn)因此在著錄時(shí)要統(tǒng)一規(guī)范題名。凡是要求批復(fù)的文件寫“請示”，凡不要求批復(fù)的文件則寫“報(bào)告”等等這樣就可在檢索中區(qū)分出每份文件的實(shí)質(zhì)作用。

三、加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備推進(jìn)檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程

在檔案管理基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作是一個(gè)大工程，尤其是對于那些建館時(shí)間較長的綜合性檔案館來講，由于館藏案卷多著錄工作不僅量大而且復(fù)雜，如果沒有一整套規(guī)范化和科學(xué)化的工作程序與方法，會使計(jì)算機(jī)因數(shù)據(jù)準(zhǔn)備不足而無法使用，甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進(jìn)展速度。

1、分清輕重緩急，循序漸進(jìn)

檔案管理的一個(gè)重要目的，就是要使檔案為社會所用。而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案的目的是為了提高檔案的利用率。綜合性檔案館在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過程中，應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價(jià)值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有全宗進(jìn)行排隊(duì)，將那些可以開放的核心檔案和社會利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計(jì)算機(jī)化的進(jìn)程和提高社會利用的效率。

2、分級次著錄，省時(shí)省力

在著錄過程中，可以將案卷分為三個(gè)層次進(jìn)行著錄，即：將那些反映問題單一或查考價(jià)值不高的檔案進(jìn)行案卷級著錄，對那些一卷內(nèi)幾個(gè)文件涉及同一個(gè)內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合級著錄，而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進(jìn)行文件級著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內(nèi)容和特征，而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節(jié)約了時(shí)間、人力與財(cái)力又提高了效率。

3、分門別類，充分利用檔案原基礎(chǔ)

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今天，我們召開全州食品藥品監(jiān)督管理工作會議，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省食品藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政工作會議精神，總結(jié)2016年工作，全面部署2017年食品藥品監(jiān)管工作。

州委州政府一直高度重視食品藥品監(jiān)管工作。2016年xx州政府正式印發(fā)了《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》，出臺了《xx州建立健全食品安全監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，充分體現(xiàn)了州委州政府抓好食品藥品安全監(jiān)管工作的決心。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、2016年食品藥品監(jiān)管工作簡要回顧

2016年，全州食藥監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，推動落實(shí)“四有兩責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作部署，妥善處置突發(fā)事件，持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢總體可控、穩(wěn)中向好，食品藥品監(jiān)管工作取得了明顯成效。

（一）筑牢工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善食藥監(jiān)管體系

當(dāng)前,xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)承擔(dān)“四品一械”監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)承擔(dān)州食品安全委員會辦公室職責(zé)。目前全州共有17個(gè)食品藥品和工商質(zhì)量監(jiān)管局，142個(gè)基層監(jiān)管所。全州587個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處均建立了食安辦，聘請了4329名村和社區(qū)食品安全協(xié)管員，把監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），同時(shí)將食品安全協(xié)管員補(bǔ)助及工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。

（二）嚴(yán)抓日常監(jiān)管，進(jìn)一步保障食品藥品安全

2016年度，xx州食藥監(jiān)管系統(tǒng)全面落實(shí)“四個(gè)強(qiáng)化”、“兩個(gè)公開”，深入開展食品藥品監(jiān)管工作，成效顯著。

一是強(qiáng)化食品藥品日常監(jiān)管。食品方面：落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，開展食品生產(chǎn)許可審批和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)普查建檔工作。開展食品經(jīng)營許可審查換證和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范工作，目前已初步完成流通環(huán)節(jié)豬肉追溯體系建設(shè)。推進(jìn)食品經(jīng)營許可制度改革和換證工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管，要求州內(nèi)僅有的1家“美團(tuán)外賣”依法審查入網(wǎng)餐飲單位食品經(jīng)營許可資質(zhì)、進(jìn)行實(shí)名登記并在網(wǎng)上公示。推進(jìn)餐飲服務(wù)單位食品安全量化分級管理和“明廚亮灶”工作。藥化械方面：強(qiáng)化對全州藥化生產(chǎn)流通企業(yè)的監(jiān)督檢查和整改落實(shí)。強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管檢查。推進(jìn)新修訂藥品GSP實(shí)施。對西昌轄區(qū)藥品批發(fā)、零售連鎖公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行集體約談，督促企業(yè)進(jìn)行全面自查和整改。以《醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)管目錄及現(xiàn)場檢點(diǎn)內(nèi)容》涉及的產(chǎn)品為重點(diǎn)產(chǎn)品，以醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，從事需要冷藏、冷凍及植入材料經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn)企業(yè)，開展日常監(jiān)督檢查。

二是積極開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。食品方面，開展了節(jié)日食品安全、食用植物油塑化劑、牛肉制品、月餅、收售病死豬肉、農(nóng)村食品市場“掃雷”專項(xiàng)整治行動等專項(xiàng)整治。藥品方面，開展了中藥材、中藥飲片、藥品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治回頭看、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)冷鏈管理監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動、非法經(jīng)營疫苗行為專項(xiàng)清查等藥械安全專項(xiàng)整治。

三是狠抓大要案件偵破，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。以查辦典型案件、強(qiáng)化辦案能力為重點(diǎn)，查獲了販賣磷酸可待因案件（“8.10”案）、無《藥品經(jīng)營許可證》經(jīng)營藥品案（“2.24”案）、生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案（ “3.01”案）三個(gè)大案要案，涉案金額x萬余元。2016年xx州共出動監(jiān)管執(zhí)法人員x人次，檢查食品藥械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位共計(jì)x家次，立案526件，結(jié)案717件（包括當(dāng)場行政處罰210件），罰沒合計(jì)x萬元。移交司法機(jī)關(guān)17件，批準(zhǔn)逮捕13人，全力查處食品藥品違法行為。

四是以問題為導(dǎo)向，積極開展食藥化械抽檢工作。以往年抽檢不合格率較高、日常監(jiān)管中投訴舉報(bào)較多的食品藥品為重點(diǎn)抽檢對象，對生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)各業(yè)態(tài)類型進(jìn)行覆蓋性抽樣。同時(shí)結(jié)合各類專項(xiàng)整治行動開展抽檢工作。2016年度，xx州完成食品抽檢x批次（國抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，評價(jià)性抽檢253批次），不合格56批次；完成食用農(nóng)產(chǎn)品x批次，不合格4批次；完成藥品抽檢756批次，不合格20批次；完成化妝品抽檢9批次，醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢32批次。

（三）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升技術(shù)支撐能力。

目前，xx州檢驗(yàn)檢測建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。一是加快推進(jìn)州食品藥品檢驗(yàn)所搬遷新建項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目總投資x萬元，位于西昌市食品藥品工業(yè)園區(qū)，占地面積16畝，已于2016年9月14日正式動工。二是加快推進(jìn)四個(gè)分中心建設(shè)。昭覺、越西、會理、鹽源四個(gè)縣區(qū)域性檢驗(yàn)檢測分中心建設(shè)項(xiàng)目，已落實(shí)了建設(shè)用地，現(xiàn)處于施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段。三是配備基層執(zhí)法裝備。2016年州局已對51個(gè)基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法裝備，為部分有車輛編制的基層監(jiān)管所配置了執(zhí)法車輛，投入資金共計(jì)490萬元，同比增加x%。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)力度，進(jìn)一步打造優(yōu)質(zhì)高效隊(duì)伍

委托四川大學(xué)、四川省食品藥品學(xué)校開展了4期集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)400余人次。組織召開“兩學(xué)一做”專題教育等系列會議，采取以會代訓(xùn)的方式，組織縣（市）局監(jiān)管人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)召開了全州系統(tǒng)各類專題集中培訓(xùn)6期。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員4000人進(jìn)行了各類食品藥品監(jiān)管專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和法律法規(guī)培訓(xùn)。

2016年，全州監(jiān)管制度不斷完善，監(jiān)管能力不斷提升，監(jiān)管工作不斷加強(qiáng)，稽查執(zhí)法力度不斷加大，各項(xiàng)監(jiān)管工作任務(wù)圓滿完成！希望繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的食品藥品安全形勢。

取得的成績固然可喜，但存在的突出問題也不容回避。一是我州基層監(jiān)管體系有待健全?；鶎颖O(jiān)管所普遍存在經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)設(shè)施條件不足，缺乏執(zhí)法車輛，裝備配備數(shù)量偏少、質(zhì)量偏差等情況，無法滿足基層食品藥品安全監(jiān)管和執(zhí)法需要。二是技術(shù)支撐能力有待加強(qiáng)。州內(nèi)目前面臨技術(shù)機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)整合緩慢的問題，系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測等技術(shù)支撐能力還比較薄弱。三是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)職能新、機(jī)構(gòu)新，系統(tǒng)人員來源廣，新進(jìn)人員劇增且大多業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與擔(dān)負(fù)任務(wù)不相適應(yīng)，不適應(yīng)工作的情況突出。四是全州食品產(chǎn)業(yè)整體水平有待提高。食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)數(shù)量大,絕大多數(shù)規(guī)模較小,管理水平較低,從業(yè)人員素質(zhì)不高,發(fā)生問題難以查源追蹤。

我們深切地感受到，過去一年，州委州政府和省局高度重視食品藥品安全工作，相關(guān)部門密切配合、相互支持，有力有效保障了監(jiān)管工作順利推進(jìn)；過去一年，各縣（市）扎實(shí)開展工作，你追我趕，大膽探索行之有效的方法，為強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管工作注入了新動力；過去一年，全系統(tǒng)干部職工勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，以實(shí)際行動贏得了各方面的尊重和支持。在這里，我代表州局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、2017年重點(diǎn)工作安排

2016年全州食品藥品監(jiān)管工作的總體考慮是：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和效能監(jiān)管為目標(biāo)，以深化體制機(jī)制改革為契機(jī)，以加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大食品藥品安全責(zé)任事故的底線。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）立足監(jiān)督檢查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急

一是推動企業(yè)自查。督促食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主動排查隱患，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源，落實(shí)原料采購、生產(chǎn)過程、出廠檢驗(yàn)等制度規(guī)范。通過信息公開，及時(shí)曝光違法行為，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行HACCP 食品安全管理體系應(yīng)用，加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)和考核。加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)安全生產(chǎn)工作。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急。全面落實(shí)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)研判會議制度，加強(qiáng)食品藥品應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。推進(jìn)食品安全應(yīng)急處置工作，完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)高效處置突發(fā)食品安全事件，全力做好會東縣2017年度Ш級食品安全應(yīng)急事故處置演練。三是強(qiáng)化日常檢查。按照 “四個(gè)最嚴(yán)”的要求，落實(shí) “四有兩責(zé)”，完善農(nóng)貿(mào)市場及農(nóng)產(chǎn)品銷售監(jiān)管制度建設(shè)，繼續(xù)開展重點(diǎn)品種追溯體系建設(shè)；強(qiáng)化對全州藥化生產(chǎn)流通企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和整改落實(shí)、加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)督管理，做好醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查和經(jīng)營備案。四是強(qiáng)化專項(xiàng)整治。以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、飲用水、畜禽水產(chǎn)品、保健食品等為重點(diǎn)品種，以網(wǎng)絡(luò)訂餐、小餐飲、小作坊為重點(diǎn)業(yè)態(tài)，以農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、學(xué)校及周邊、旅游景區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以重大節(jié)假日、重大活動為重要節(jié)點(diǎn)，結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為，深入開展食品安全專項(xiàng)整治。五是規(guī)范依法監(jiān)管。在監(jiān)管全過程中，都要注重加強(qiáng)痕跡化管理。確保執(zhí)法行為無過錯(cuò)。要進(jìn)行文字記錄、圖片的系統(tǒng)留存和管理，把痕跡化管理自覺融入到每一次執(zhí)法檢查當(dāng)中，監(jiān)督檢查執(zhí)法人員每一次現(xiàn)場檢查，都要認(rèn)真填寫“四品一械”監(jiān)督檢查記錄卡，將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、意見等詳細(xì)記錄，并由當(dāng)事人、執(zhí)法人員簽名確認(rèn)。做到日常監(jiān)管時(shí)有章可循、規(guī)范執(zhí)法時(shí)留有痕跡、考核檢查時(shí)資料完備、責(zé)任追究時(shí)有據(jù)可查。

（二）強(qiáng)化抽檢監(jiān)測，加大辦案力度

科學(xué)安排抽檢監(jiān)測任務(wù)。配合國家總局和省上完成“國抽”和民生工程食品抽檢任務(wù)。繼續(xù)開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作。突出日常消費(fèi)量大、風(fēng)險(xiǎn)高、易受環(huán)境影響等人民群眾最關(guān)注的重點(diǎn)品種的抽檢，突出開展農(nóng)獸藥殘留、重金屬、有機(jī)污染物、添加劑、非食用物質(zhì)等抽檢，突出對大型超市等主要銷售環(huán)節(jié)的抽檢，突出對高風(fēng)險(xiǎn)藥品和醫(yī)療器械的抽檢，強(qiáng)化抽檢監(jiān)測核查處置工作。落實(shí)行刑銜接制度，集中督辦一批社會影響大、公眾反映強(qiáng)烈的大案要案。通過行政告誡、曝光、限制產(chǎn)品銷售、聯(lián)合懲戒等措施，嚴(yán)查嚴(yán)懲違法廣告的企業(yè)和產(chǎn)品。強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范、程序規(guī)范、文書規(guī)范，提高辦案質(zhì)量，切實(shí)提高全州查辦案件的能力。

（三）推進(jìn)制度改革，助推食藥企業(yè)發(fā)展

一是扎實(shí)推進(jìn)審評審批制度改革。推動州縣行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)州縣兩級行政審批項(xiàng)目服務(wù)指南、審查細(xì)則、辦理流程、運(yùn)行模式基本統(tǒng)一。按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和隨機(jī)抽查工作機(jī)制，建立健全執(zhí)法檢查人員名錄庫，推動依法行政、陽光用權(quán)。積極參與鹽業(yè)體制改革，確保食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管職能順利交接。深入推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度改革。對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者和自建網(wǎng)站的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行分級備案管理。二是推進(jìn)實(shí)施中藥材質(zhì)量管理規(guī)范。督促四川好醫(yī)生攀西藥業(yè)有限責(zé)任公司穩(wěn)步推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)工作，及時(shí)掌握進(jìn)展情況；爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，加強(qiáng)政策宣傳，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、科研人員和藥品生產(chǎn)企業(yè)積極申報(bào)，推進(jìn)藥品上市許可持有人試點(diǎn)工作；積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的中藥材種植養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)自建中藥材GAP基地，使用可追溯的中藥材為原料，從源頭上提升川產(chǎn)中藥材質(zhì)量，助力脫貧攻堅(jiān)。

（四）健全監(jiān)管執(zhí)法體系，提升標(biāo)準(zhǔn)化水平

一是健全抽檢監(jiān)測體系。深入推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)，推動實(shí)施好《xx州“十三五”食品藥品監(jiān)督管理建設(shè)規(guī)劃》，推進(jìn)州食藥檢驗(yàn)所搬遷新建工程、4個(gè)縣區(qū)域性檢驗(yàn)檢測分中心建設(shè)等檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)推動實(shí)施基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員配備基本裝備（移動執(zhí)法終端、現(xiàn)場取證設(shè)備配備）等工作，著力強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐力量和基層食品藥品監(jiān)管力量。推進(jìn)監(jiān)管工作信息化建設(shè)，大力實(shí)施“智慧監(jiān)管”，推進(jìn)食品安全工作信息化建設(shè)，積極推進(jìn)食品藥品安全信息化監(jiān)管綜合平臺建設(shè)，食品藥品安全重要信息。二是開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)人員和裝備配備，力爭全州大部分縣（市）完成年度快檢車投資計(jì)劃。xx州共有基層監(jiān)管所x個(gè)，目前已對x個(gè)基層監(jiān)管所配置了臺式電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法裝備，計(jì)劃到2018年完成全州142個(gè)基層監(jiān)管所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場快檢室規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，在13縣（市）設(shè)立快檢站，配備快檢人員和快檢設(shè)備，并及時(shí)公布快檢信息。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管能力和水平。2017年，要繼續(xù)加大對縣（市）一線監(jiān)管人員、專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，計(jì)劃培訓(xùn)監(jiān)管人員x人左右。各縣市要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安委辦人員、村和社區(qū)食品藥品安全協(xié)管員進(jìn)行全員培訓(xùn)。加強(qiáng)對監(jiān)管相對人的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。

（五）扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建，提升質(zhì)量安全

積極組織會東縣申報(bào)第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建，加強(qiáng)對已申報(bào)成功第一批省級食品安全示范縣的西昌市進(jìn)行動態(tài)管理，鞏固提升創(chuàng)建成果；督促各縣（市）認(rèn)真抓好食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，計(jì)劃從今年開始，各縣市以每年推進(jìn)全縣20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，力爭5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全州全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建成功，為我州創(chuàng)建全國食品安全示范州奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建具有xx特色的食品安全示范創(chuàng)建體系。落實(shí)餐飲單位主體責(zé)任，提升“明廚亮灶”的覆蓋面。督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、成品檢驗(yàn)、環(huán)境衛(wèi)生、防止餐廚廢棄物回流餐桌等各項(xiàng)制度規(guī)范。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)第三方平臺等開辦者落實(shí)實(shí)名登記、許可證審查等食品安全管理責(zé)任，及時(shí)查處違法經(jīng)營。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》、《旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》和《學(xué)校食堂食品安全管理辦法》。認(rèn)真宣貫《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及小攤販管理辦法》和《食品安全法》，以“三小”條例的貫徹落實(shí)為重點(diǎn)，開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以學(xué)校食堂及校園周邊、農(nóng)村集體聚餐、旅游景區(qū)、“三小”（小餐飲、小攤販、小作坊）為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。加快解決部分學(xué)校食堂無證經(jīng)營問題，今年內(nèi)，全州所有學(xué)校食堂必須持證經(jīng)營，無證經(jīng)營的將被依法予以取締。全州所有已備案登記的食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販應(yīng)當(dāng)懸掛備案證、登記卡、健康證明和食品安全承諾書。

（六）推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化宣傳報(bào)道。

一是強(qiáng)化信息公開。制定和設(shè)計(jì)監(jiān)管信息公開計(jì)劃及相應(yīng)制度，分行業(yè)、分類別、分品種的推進(jìn)信息公開。進(jìn)一步深化政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)管信息全公開、全透明，重點(diǎn)抓好案件查處信息公考和檢驗(yàn)檢測信息公開。二是強(qiáng)化輿論監(jiān)督。繼續(xù)在xx日報(bào)、xx城市新報(bào)、xx電視臺和各縣市的有限電視等媒體開辟欄目，組織開展食品藥品安全知識、相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管動態(tài)的宣傳，暢通12331投訴舉報(bào)渠道，進(jìn)一步提高公眾識別假劣的能力和消費(fèi)維權(quán)的意識。三是加大督查考核力度。今年將州局各科室隊(duì)（所）和各縣（市）局的信息工作等各項(xiàng)單項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行單項(xiàng)考核表揚(yáng)先進(jìn)，逗硬對食品藥品監(jiān)管工作和信息報(bào)送等單項(xiàng)工作的督查考核。要求各縣（市）局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)絡(luò)，確定一名信息宣傳聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)落實(shí)與州局辦的銜接、稿件組織、信息報(bào)送等具體工作。對州局各科室隊(duì)（所）考核將根據(jù)信息任務(wù)的完成情況，作為年終評選各類先進(jìn)的主要依據(jù)。

三、真抓實(shí)干促落實(shí)

一分部署，九分落實(shí)。2017年的工作思路已經(jīng)確定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)狠抓落實(shí)，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。作為食品藥品監(jiān)管工作者，如今我們面臨的任務(wù)更重、壓力更大、風(fēng)險(xiǎn)更高。在這里我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求：

一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高能力。食品藥品監(jiān)管，對象多、環(huán)節(jié)多、業(yè)態(tài)復(fù)雜、鏈條很長，同時(shí)食品藥品安全監(jiān)管工作的責(zé)任重大，政策性、專業(yè)性都非常強(qiáng)，不懂不會的問題還是存在。針對這些情況，州局非常重視和強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)工作，在2017年也有針對性地安排了一些培訓(xùn)內(nèi)容。希望我們每一個(gè)同志，在珍惜這些培訓(xùn)機(jī)會的同時(shí)，都要加強(qiáng)自我約束和自我學(xué)習(xí)，努力掌握監(jiān)管規(guī)律、鉆研工作業(yè)務(wù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升素質(zhì)能力，特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)食品藥品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。

篇6

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-01

推進(jìn)基層黨建工作的項(xiàng)目化管理是國企在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下提升基層工作的科學(xué)水平、推動黨建工作向科學(xué)化方向發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，為了適應(yīng)國企改革后的新模式，黨建工作必須也要進(jìn)行創(chuàng)新，以適應(yīng)新情況、新問題。所以，在黨建工作上進(jìn)行項(xiàng)目化管理，將黨建工作從項(xiàng)目主導(dǎo)型向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變，提高黨建工作的水平和效率，適應(yīng)了國家新形勢下的黨建工作新機(jī)制。

一、推行黨建工作項(xiàng)目化的意義

推行黨建工作項(xiàng)目化管理是黨建工作發(fā)展的趨勢，是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是黨建工作自身的發(fā)展需要。國企運(yùn)行中，項(xiàng)目管理是最為常見的管理方式，所以，在國企工作中，項(xiàng)目實(shí)施情況是整個(gè)企業(yè)的重點(diǎn)，當(dāng)然也是黨建工作的重點(diǎn)。我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，國企傳統(tǒng)的發(fā)展模式也不能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以在經(jīng)營和管理模式上都進(jìn)行了改變，所以，作為國企精神和道路指引的黨建工作，項(xiàng)目化管理以提高工作的科學(xué)化和高效化是企業(yè)發(fā)展的必然要求。黨建工作的項(xiàng)目化管理就是將復(fù)雜的事物簡單化、將概念的東西具體化、將簡單的事物數(shù)量化、將量化的東西專業(yè)化。黨建工作的項(xiàng)目化管理就是實(shí)現(xiàn)復(fù)雜事物的簡單化、量化和專業(yè)化，符合科學(xué)發(fā)展觀的理念。而且當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢對于黨建工作自身也提出了更高的要求，黨建工作的目的就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中對國企的發(fā)展進(jìn)行思想、道路上的指引，因此黨建工作應(yīng)該始終與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合，為企業(yè)的發(fā)展提供助力，但是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)推動企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)的改革和創(chuàng)新，如果在這種情況下，黨建工作依然因循守舊就根本無法適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，這樣不但不能助力企業(yè)的發(fā)展，反而會對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生消極作用。

二、構(gòu)建黨建工作項(xiàng)目化管理長效機(jī)制

（一）建立科學(xué)的黨建項(xiàng)目立項(xiàng)審查機(jī)制

在進(jìn)行黨建工作項(xiàng)目化管理時(shí)，首先要做的就是對立項(xiàng)進(jìn)行審查。要遵循以企業(yè)發(fā)展為中心的原則，保持并發(fā)揚(yáng)工作中的特色，形成黨建工作中的特色黨建文化，開展黨員喜愛的黨建活動，在工作中要具有創(chuàng)新意識，根據(jù)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的形式和機(jī)制對黨建工作的形式進(jìn)行創(chuàng)新，關(guān)注黨員隊(duì)伍發(fā)展的新變化，設(shè)立創(chuàng)新的黨建活動項(xiàng)目，拓寬黨建活動的廣度，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展設(shè)立一批高質(zhì)量的黨建項(xiàng)目活動。

（二）建立科學(xué)的黨建項(xiàng)目組織管理機(jī)制

在黨建工作中要有目標(biāo)、有規(guī)劃地去進(jìn)行工作，目標(biāo)管理要責(zé)任到人，在國企中要對具體的工作進(jìn)行責(zé)任制，將工作落實(shí)到人，從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，立足企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，進(jìn)行黨建工作的探索與創(chuàng)新，在黨建工作中做到有針對性、科學(xué)性、時(shí)效性。黨建工作在落實(shí)時(shí)要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞形式主義和，重視工作的實(shí)踐性、創(chuàng)新性。建立科學(xué)的項(xiàng)目管理機(jī)制使項(xiàng)目在實(shí)行時(shí)能夠真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)、高效、落實(shí)到位，使黨建工作深度發(fā)展。

（三）建立科學(xué)的黨建工作項(xiàng)目考核評價(jià)機(jī)制

黨建工作在進(jìn)行時(shí)要將預(yù)期目標(biāo)、措施、內(nèi)容和推廣等要素科學(xué)統(tǒng)一，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)提升黨建工作水平，使項(xiàng)目在實(shí)行中能夠有一套科學(xué)、有效、目標(biāo)明確的標(biāo)準(zhǔn)體系。在工作中做好過程化監(jiān)督，避虎頭蛇尾，做到有始有終，保證黨建工作的扎實(shí)開展，在工作中還要建立合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對各基層的黨建工作進(jìn)行跑評價(jià)，給予優(yōu)秀工作者獎(jiǎng)勵(lì)以激勵(lì)其他的基層工作，使基層黨建工作有壓力、有動力、有效率的進(jìn)行。

（四）建立完善的黨建項(xiàng)目推廣機(jī)制

在黨建工作項(xiàng)目化的工作中將合理有效的模式形成制度，來管理黨建項(xiàng)目，將優(yōu)秀項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)變?yōu)辄h建制度，確保黨建工作能夠有計(jì)劃、有目的、長效地展開。建立企業(yè)黨建工作的長效管理機(jī)制，對黨建工作項(xiàng)目化進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和探索，在實(shí)踐中形成一套科學(xué)有效的制度，并建立黨建項(xiàng)目推廣機(jī)制，使還的項(xiàng)目能為更多人所知，積極引導(dǎo)黨建項(xiàng)目化管理的進(jìn)行。

三、結(jié)語

黨建工作項(xiàng)目化管理是黨建工作在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下適應(yīng)國企發(fā)展模式的創(chuàng)新，也是對國家政治、經(jīng)濟(jì)新舉措的響應(yīng)。黨建工作的項(xiàng)目化管理實(shí)現(xiàn)了黨建工作的項(xiàng)目化、科學(xué)化、有效化，對企業(yè)的發(fā)展起著積極的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韓雪峰，倪國玉.構(gòu)建高校黨建工作項(xiàng)目化管理長效機(jī)制[J].江西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（06）：102-104.

[2] 蘆海艷，王國棟.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建黨建工作新機(jī)制――黨建工作項(xiàng)目化管理的幾點(diǎn)思考[J].中小企I管理與科技（下旬刊），2013（04）：29-30.

[3] 朱琪，羅勇.構(gòu)建企業(yè)管理和黨建工作的長效機(jī)制――記上海鐵路局杭州電務(wù)段[J].中國經(jīng)濟(jì)信息，2006（11）：74-75.

篇7

一、新建本科院校檔案編研工作對策

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識檔案編研在檔案工作中的重要作用

檔案工作是學(xué)校工作中最容易被忽視的，檔案部門在學(xué)校屬于弱勢部門，檔案工作總是部門或單位最后得到重視和發(fā)展。檔案工作人員要高度重視檔案工作和檔案編研，要自尊自重，自愛自修，在做好檔案的收集、整理、利用工作的同時(shí)，積極開展檔案的編研工作，充分發(fā)揮檔案信息的服務(wù)作用，挖掘檔案資料的使用價(jià)值，提高高校檔案管理水平。利用進(jìn)行檔案編研才剛剛起步，缺乏創(chuàng)新，編研成果形式單一，沒有很好地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)提供的便捷，融文字、圖像、音頻、視頻、動畫等多種形式于一體的編研成果很少[1]。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，整體提高工作人員的檔案編研水平

建設(shè)一支專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理的，能夠適應(yīng)學(xué)校檔案工作需要的人才隊(duì)伍是做好檔案編研工作的關(guān)鍵。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員的素質(zhì)，改變現(xiàn)有檔案人員結(jié)構(gòu)，引進(jìn)一些具有檔案專業(yè)素養(yǎng)的專門人才。學(xué)校應(yīng)將檔案人員隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校人才建設(shè)的規(guī)劃中，分階段有計(jì)劃地引進(jìn)具有檔案學(xué)、機(jī)學(xué)、信息學(xué)等各方面的專業(yè)人才，充實(shí)檔案隊(duì)伍，逐步形成合理、的人員配置結(jié)構(gòu)，滿足檔案工作對人才的需求[2]。

（三）檔案編研要有針對性，注重實(shí)用性

檔案編研要有針對性，要注重實(shí)用。檔案編研要以檔案資料為依據(jù)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，杜絕造假、虛構(gòu)，不可隨意地添加編者的主觀意愿和思想傾向。在編研工作中要強(qiáng)化編研深度，注重編研質(zhì)量。編寫出來的資料要內(nèi)容豐富、觀點(diǎn)正確、史料真實(shí)，有較高的利用價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值。這就要求高校檔案編研工作要增強(qiáng)編研的適用性，向高效率、高層次、高質(zhì)量的方向發(fā)展。

（四）檔案編研要與育人功能相結(jié)合

檔案編研不能只注重憑據(jù)作用和數(shù)據(jù)作用，還要充分發(fā)揮其功能，發(fā)揮其育人作用。高校檔案編研工作要與育人功能密切結(jié)合?！陡叩葘W(xué)校檔案管理辦法》（教育部27號令）規(guī)定，高等學(xué)校要“利用檔案開展多種形式的宣傳教育活動，充分發(fā)揮檔案的文化教育功能”。在檔案編研中我們要注意開發(fā)和宣傳學(xué)校艱苦創(chuàng)業(yè)的發(fā)展史。

二、優(yōu)化新建本科院校教學(xué)檔案管理的意義

（一）教學(xué)檔案是教學(xué)工作的真實(shí)記錄和依據(jù)

教學(xué)檔案是高校教學(xué)業(yè)務(wù)部門在教學(xué)管理、教學(xué)實(shí)踐、教育分析活動等各個(gè)環(huán)節(jié)中形成的具有保存價(jià)值的教學(xué)文檔資料，它是高校教學(xué)活動的直接的原始記錄，通過抽調(diào)審閱教學(xué)檔案如教師教案、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、科研論文、畢業(yè)設(shè)計(jì)、試卷等，能很快了解高校教育教學(xué)工作的基本情況，同時(shí)還可作為教學(xué)管理考核的基本參照依據(jù)。

（二）教學(xué)檔案有助于推動教師隊(duì)伍建設(shè)

教師業(yè)務(wù)檔案是教學(xué)檔案的重要組成部分。隨著素質(zhì)教育的不斷推進(jìn)，教育質(zhì)量的不斷提高，以及教師職稱評定工作的進(jìn)行，教師業(yè)務(wù)檔案發(fā)揮的作用也越來越大。因此，認(rèn)真搞好教師業(yè)務(wù)檔案的建立、保管和利用工作，將推動學(xué)校各項(xiàng)工作的開展，尤其是師資隊(duì)伍建設(shè)。

三、如何優(yōu)化新建本科院校教學(xué)檔案的管理

（一）高度重視，建立健全教學(xué)檔案管理制度

教學(xué)檔案是高校教學(xué)工作情況的真實(shí)具體反映，是衡量高校教學(xué)水平的重要依據(jù)。檔案管理工作只有在高校管理中得到重視，達(dá)到檔案管理質(zhì)量的提高，才能更好地為教學(xué)、科研以及各項(xiàng)工作服務(wù)。

（二）清理補(bǔ)充，作好現(xiàn)有教學(xué)檔案的分類整理

高等學(xué)校教學(xué)檔案資料的收集、整理、歸檔、統(tǒng)計(jì)、研究等工作是個(gè)連續(xù)性的動態(tài)管理過程，其管理的效能直接影響著檔案材料的質(zhì)量[3]。教學(xué)檔案的分類必須遵循教學(xué)檔案形成的，盡量保持教學(xué)檔案的完整性和系統(tǒng)性。常見的分類方法有兩種：一是時(shí)間分類法，以年代來區(qū)分、排列、管理檔案，強(qiáng)調(diào)檔案的時(shí)間特征；另一種是性質(zhì)分類法，即按照材料內(nèi)容所反映問題的性質(zhì)來分類。

四、結(jié)語

傳統(tǒng)的教學(xué)檔案管理模式和手工操作方法已經(jīng)無法跟上高等教育快速發(fā)展的形勢，新建本科院校著手組建一套完整的校、院、系電子檔案系統(tǒng)已勢在必行。在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下，通過服務(wù)贏得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視和認(rèn)可，確立檔案工作的地位，從而促進(jìn)檔案工作的發(fā)展，開創(chuàng)新建本科院校檔案工作新局面。

參考文獻(xiàn)：

篇8

（一）檔案管理意識還不夠強(qiáng)

具體表現(xiàn)在一是檔案管理機(jī)構(gòu)不健全。部分單位檔案管理組織機(jī)構(gòu)不健全或認(rèn)為檔案管理不重要，至今沒有爭取到機(jī)構(gòu)編制，也沒有設(shè)置檔案管理機(jī)構(gòu)，甚至有些基層單位還沒有專人管理檔案。二是檔案管理責(zé)任意識淡薄。一些基層單位對檔案管理在思想認(rèn)識上有誤區(qū)，主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，檔案管理人員兼職管理，時(shí)間精力擺布不到位，導(dǎo)致檔案管理混亂，音像資料和原始文件保存不完整等。三是檔案管理力量薄弱。一些單位缺乏人手，沒有專職人員管理檔案，由辦公室或者離退休老同志兼職幫助管理，責(zé)任意識淡薄，對檔案資料的收集、整理、歸檔、裝訂、保存等不到位，導(dǎo)致一些重要檔案資料整理歸檔不及時(shí)，檔案管理工作明顯滯后。

（二）檔案管理工作還不夠科學(xué)規(guī)范

一是檔案管理秩序混亂。一些基層單位由于長期缺乏科學(xué)有效的管理方法和手段，一些規(guī)章制度不夠規(guī)范，檔案資料收集歸檔等缺乏有效制約考核，造成了管理秩序混亂。二是檔案整理不規(guī)范。部分基層單位對檔案管理工作不夠重視，對新進(jìn)工作人員、調(diào)入人員或者退休人員的檔案沒有及時(shí)歸檔，同時(shí)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，檔案目錄與實(shí)際內(nèi)容很多不符，給查找利用帶來不便，也造成了檔案資料的遺失遺漏等問題發(fā)生。三是檔案管理手段落后。由于體制的問題，檔案管理員一直沒有專職的，大部分都是兼職，一些年齡較大的同志被單位領(lǐng)導(dǎo)安排擔(dān)任檔案管理員或者檔案管理人員變動頻繁或者青黃不接，同時(shí)一些老同志計(jì)算機(jī)水平較低，不知道如何運(yùn)作計(jì)算機(jī)操作檔案管理系統(tǒng)軟件，往往造成工作被動，檔案管理系統(tǒng)形同虛設(shè)，無法推廣使用，導(dǎo)致檔案管理工作不能保持系統(tǒng)性和完整性。四是檔案管理基礎(chǔ)性工作還有待加強(qiáng)。檔案室硬件設(shè)施不齊全，部分單位檔案基礎(chǔ)設(shè)施落后陳舊，辦公室和檔案室混用，甚至還沒有專用檔案室；有些檔案室達(dá)不到“八防”要求，引起檔案資料霉變、蟲蛀，影響檔案美觀整潔完整；有些單位設(shè)備配置、檔案裝具都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，甚至有些單位的檔案室還沒有最基本的檔案裝具。

（三）檔案管理人員的整體素質(zhì)還有待提高

一是檔案管理思想更新不及時(shí)。許多檔案人員對新時(shí)期新形勢下，對檔案工作崗位的價(jià)值缺乏認(rèn)知，思想上沒有與時(shí)俱進(jìn)，對干好檔案工作缺乏使命感、責(zé)任感。二是檔案管理員業(yè)務(wù)技能較差。一些檔案管理員對檔案工作的法律法規(guī)、政策和規(guī)章制度等知識知之甚少，缺乏檔案專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，檔案管理工作基礎(chǔ)不扎實(shí)，還不能適應(yīng)檔案管理的需要，檔案管理整體質(zhì)量不高。三是檔案管理員不夠?qū)I(yè)。不少基層單位缺乏專業(yè)的方面檔案管理人員，檔案管理還處于邊干邊摸索的階段，對一些檔案管理的專業(yè)術(shù)語和概念相互混淆，迷糊不清，制約了檔案管理工作水平提升。

（四）檔案管理保障服務(wù)能力有待提升

一是檔案管理信息化建設(shè)落后。一些基層單位、部門包括兼職檔案管理員對檔案信息化建設(shè)工作的重視程度不夠，認(rèn)為做好紙質(zhì)文件材料的歸檔工作就可以了，導(dǎo)致本單位、本部門形成的電子檔案建立不及時(shí)、疏于管理，電子檔案流失嚴(yán)重，直接影響檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。二是檔案管理數(shù)字化建設(shè)滯后。電子文件檔案形成后沒有及時(shí)輸入檔案管理系統(tǒng)，數(shù)字檔案信息資源開發(fā)利用率低，無法做到資源共享，不能滿足社會對檔案信息資源的需要。三是檔案管理員不適應(yīng)工作。隨著計(jì)算機(jī)的普及，辦公自動化設(shè)備的應(yīng)用，視聽型檔案資源不斷涌現(xiàn)，一些檔案管理人員素質(zhì)不能適應(yīng)這種變化需要。

二、檔案管理的有關(guān)對策

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識

搞好檔案管理工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。一是充實(shí)機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。明確管理檔案工作，指定專人負(fù)責(zé)全部檔案日常工作及年度目標(biāo)考核，研究解決檔案工作中存在的問題。二是配齊配強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍。通過公開招聘、內(nèi)部交流、提拔任用等形式，選拔文化程度高、思想素質(zhì)強(qiáng)、文字能力水平高、計(jì)算機(jī)操作熟練、業(yè)務(wù)能力精通的工作人員充實(shí)檔案管理隊(duì)伍。三是加強(qiáng)檔案管理宣傳工作。通過組織學(xué)習(xí)檔案管理的相關(guān)規(guī)定，提高檔案法制意識、責(zé)任意識、大局意識，在全社會形成良好的檔案管理工作環(huán)境。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化軟硬件環(huán)境

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大檔案管理建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，配齊各種檔案設(shè)施設(shè)備。二是注重提升素質(zhì)能力。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以個(gè)人自學(xué)為主，向書本學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，立足崗位，在學(xué)中干，在干中學(xué)，不斷提升檔案管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與管理水平。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取“走出去”的方式，組織檔案管理員到檔案管理先進(jìn)單位、先進(jìn)地區(qū)以及本地本部門檔案館跟班學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合；采取“請進(jìn)來”的方式，邀請檔案管理專家、學(xué)者到單位舉辦檔案管理知識講座，對全體同志進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識授課，提升檔案管理知識普及率。要強(qiáng)化信息化培訓(xùn)。適應(yīng)檔案管理信息化的要求，加大對檔案管理員信息化方面培訓(xùn)，最大限度減少檔案信息的泄密，確保檔案管理的安全系數(shù)。

（三）建立健全管理體系，提高科學(xué)管理水平

篇9

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民檔案工作為重點(diǎn)，緊扣“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村目標(biāo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型、規(guī)范建檔、有效利用，提高村級檔案管理整體建設(shè)，為我區(qū)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，將新農(nóng)村建設(shè)檔案工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作納入長遠(yuǎn)規(guī)劃。全區(qū)小康示范村建檔合格率達(dá)到100%，（建檔示范村暫定為如下幾個(gè)村：七河鄉(xiāng)五峰村委會、金安鄉(xiāng)龍山村委會、金山鄉(xiāng)金山村委會、束河辦事處黃山社區(qū)、西安街辦事處寨后社區(qū)），20xx年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

三、方法與步驟

（一）啟動階段：

3月開始，按照古城區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的文件精神，對全區(qū)行政村檔案人員進(jìn)行較為系統(tǒng)的培訓(xùn)。

（二）實(shí)施階段：

3月，明確1-2個(gè)小康示范村進(jìn)行檔案試點(diǎn)工作。3--4月，分片開展新農(nóng)村建設(shè)小康示范村檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

5—20xx年10月，全面開展小康示范村檔案工作。

（三）總結(jié)檢查階段：

10月，由區(qū)檔案局和區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全區(qū)小康示范村檔案工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（四）全面推進(jìn)階段：

11月--20xx年12月，以小康示范村檔案工作為樣板，全面開展小康村建檔工作，20xx年1月組織抽查或檢查。

四、工作要求及責(zé)任劃分：

根據(jù)工作計(jì)劃，按照建檔要求，抓好試點(diǎn)工作，熱情服務(wù)，認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格督查的要求，開展工作，確保村級檔案規(guī)范化，全面提高社會主義新農(nóng)村檔案工作規(guī)范化管理水平。

責(zé)任劃分：

王曉蘭負(fù)責(zé)祥和辦事處義和村委會。

篇10

根據(jù)會議安排，結(jié)合分管的工作，2017年重點(diǎn)抓好以下工作：

綜合協(xié)調(diào)管理方面：

一、繼續(xù)做好綜合協(xié)調(diào)工作

（一）承擔(dān)好食安辦日常運(yùn)行的具體工作。

一是對州食安委成員進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。二是出臺《xx州2017年食品安全重點(diǎn)工作安排》。三是擬定《xx州2017年食品安全工作責(zé)任書》與各縣（市）政府簽訂《xx州2017年食品安全工作責(zé)任書》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評議辦法》，組織開展對州食安委成員單位及各縣（市）人民政府的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的考核評價(jià)工作。五是組織協(xié)調(diào)州食安委各成員單位全面深入開展食品安全專項(xiàng)治理整頓，充分發(fā)揮監(jiān)管合力。六是按時(shí)保質(zhì)完成民生工程分解任務(wù)。

（二）做好食品藥品監(jiān)督管理信息統(tǒng)計(jì)工作。各縣（市）局要明確專人負(fù)責(zé)，利用食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，認(rèn)真做好食品藥品安全統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)庫建立和數(shù)據(jù)分析工作，充分掌握情況、指導(dǎo)工作、制定措施提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三）開展第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作。

開展第二批省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，確保會東縣順利通過驗(yàn)收。

二、繼續(xù)做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作

（一）全力完成國抽、省抽、州抽任務(wù)。以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，制定2017年州本級食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計(jì)劃，切實(shí)完成2017年國家級、省級、州本級食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)對縣級食用農(nóng)產(chǎn)品等抽檢監(jiān)測工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)，實(shí)時(shí)維護(hù)國抽、省抽、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作平臺，做好數(shù)據(jù)匯總分析和結(jié)果通報(bào)工作。

（二）切實(shí)做好核查處置工作。切實(shí)按照《食品召回管理辦法》等相關(guān)工作規(guī)范和規(guī)定，對食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題樣品和不合格樣品開展核查處置工作，在時(shí)限內(nèi)上報(bào)產(chǎn)品控制情況、排查整改復(fù)查情況、行政處罰情況等核查處置情況。

（三）組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流。從食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。各縣（市）局按食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判例會制度規(guī)定，認(rèn)真組織開好食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判例會，開展風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)交流。

三、建立和完善食品藥品應(yīng)急管理體系

（一）做好輿情監(jiān)測工作。建立健全食品藥品安全輿情監(jiān)測機(jī)制和事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，完善信息報(bào)告體系，熟練使用“食藥輿情”APP，及時(shí)分析輿情，提高處置效率。建立健全食品藥品安全事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)輿情研判和引導(dǎo)。

（二）組織開展應(yīng)急演練。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，特別是按新《食品安全法》修訂《xx州食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。以農(nóng)村壩壩宴、學(xué)校食堂食品安全、旅游景區(qū)食品安全突發(fā)事件為重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件響應(yīng)及處置能力。認(rèn)真組織好在會東縣開展的Ⅲ級食品安全事故應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練。

（三）有效處置突發(fā)事件。多渠道、多途徑開展突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警工作。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、危害控制等快速反應(yīng)機(jī)制，大力開展食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)。嚴(yán)格事故信息管理，最大限度地減小負(fù)面影響和社會危害。

（四）健全應(yīng)急物資儲備體系?？茖W(xué)確定儲備品種和規(guī)模，確保應(yīng)急物資關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。

四、繼續(xù)做好食品藥品加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)。按照“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理 ”的原則，構(gòu)建長效監(jiān)管體系。二是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。三是積極探索完善食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)長效監(jiān)管體系和工作機(jī)制，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。四是實(shí)行食品藥品質(zhì)量安全、食品藥品行業(yè)生產(chǎn)安全的“兩個(gè)安全同時(shí)確?！?、“兩個(gè)安全同時(shí)部署”、“兩個(gè)安全同時(shí)檢查”的“三同時(shí)”工作法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障措施。

食品生產(chǎn)監(jiān)管方面：

今年，全州食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府、省局的各項(xiàng)決策部署，在州局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立以人民為中心的監(jiān)管理念，以保障食品安全為目標(biāo)，研究把握監(jiān)管工作規(guī)律，著力構(gòu)建食品生產(chǎn)許可體系和監(jiān)督檢查體系，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和效能監(jiān)管，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升食品安全治理水平，推進(jìn)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作再上新水平。

一、完善食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查制度

督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照《食品安全法》要求定期對其履行食品安全職責(zé)情況進(jìn)行自查并報(bào)告。加大日常檢查，要以督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和法律義務(wù)為重點(diǎn)，通過日常監(jiān)督檢查對食品企業(yè)生產(chǎn)行為進(jìn)行常態(tài)化檢查，對具有一定普遍性的問題適時(shí)組織開展區(qū)域性專項(xiàng)整治，全面落實(shí)“全覆蓋”“雙隨機(jī)、一公開”“網(wǎng)格化”“痕跡化”等監(jiān)管要求。各縣市局要按照“管行業(yè)管安全、分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針政策和工作要求，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

二、繼續(xù)深化食品生產(chǎn)許可制度改革

一是嚴(yán)格落實(shí)“五取消、四調(diào)整、四加強(qiáng)”改革要求，認(rèn)真研究解決實(shí)施新版許可管理辦法過程中遇到的新情況、新問題，逐步理順食品生產(chǎn)許可工作機(jī)制，優(yōu)化許可流程、嚴(yán)格審批把關(guān)、提升服務(wù)效能，著力構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品生產(chǎn)許可工作體系。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可事后監(jiān)管，加大對新獲證企業(yè)、換證免于現(xiàn)場核查企業(yè)事后監(jiān)督檢查和抽查力度，對不符合生產(chǎn)條件和提供虛假聲明的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至吊銷（撤銷）許可證書，把好準(zhǔn)入關(guān)口。三是加強(qiáng)審查人員管理，完善核查工作機(jī)制，加大對核查人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查水平。

三、突出兩在重點(diǎn)，嚴(yán)防嚴(yán)控食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

一是狠抓大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。大型食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多，產(chǎn)品輻射廣，社會影響大，是防范系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的主戰(zhàn)場。抓好大型食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促落實(shí)主體責(zé)任，加大對企業(yè)法人和質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的集中培訓(xùn)力度，督促企業(yè)建立實(shí)施自查報(bào)告制度，主動排查隱患，嚴(yán)格落實(shí)原輔材料查驗(yàn)、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、食品安全授權(quán)人等制度，提升產(chǎn)品質(zhì)量管控水平。按照省局安排，在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行HACCP體系，發(fā)揮好大型企業(yè)引領(lǐng)示范作用。二是突出食品生產(chǎn)加工小坊監(jiān)管。小作坊規(guī)模小、設(shè)施設(shè)備簡陋、管理水平低、監(jiān)管制度缺失等原因，存在相當(dāng)?shù)氖称钒踩L(fēng)險(xiǎn)，一直是我們食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)?！端拇ㄊ∈称沸∽鞣?、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例》于今年3月1日正式實(shí)施，我們要掀起宣貫“三小”條例及監(jiān)督管理辦法的熱潮，營造良好氛圍，按照《條例》和《辦法》規(guī)定，加強(qiáng)摸底調(diào)查、完善監(jiān)管檔案，制定監(jiān)管計(jì)劃，規(guī)范食品小作坊監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任。

四、在重點(diǎn)產(chǎn)品建立質(zhì)量安全追溯體系

建立以索證索票、臺賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全追溯體系，形成倒逼機(jī)制，引導(dǎo)推進(jìn)有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子追溯全覆蓋，實(shí)行全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)經(jīng)營有記錄、食品流向可查證、主體責(zé)任能追溯”今年要繼續(xù)完成乳制品、白酒、肉制品等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè)，逐步在有條件的企業(yè)推行，鼓勵(lì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行保險(xiǎn)機(jī)制。

五、推進(jìn)信用體系建設(shè)

按照省局《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》要求部署，充分利用信息化技術(shù)，建立信用目錄和數(shù)據(jù)庫，及時(shí)錄入并動態(tài)更新食品生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)信息、許可信息、監(jiān)督檢查信息、產(chǎn)品抽檢信息、行政處罰信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息等，開展企業(yè)信用等級評價(jià)，并與相關(guān)監(jiān)管部門推進(jìn)信息共享交換、信用結(jié)果公開，聯(lián)合實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)和失信懲戒，形成社會共治格局。

六、督促企業(yè)落實(shí)人員培訓(xùn)制度

各縣市局要組織對轄區(qū)食品企業(yè)和小作坊的業(yè)主、質(zhì)量管理員、配料人員、檢驗(yàn)人員開展培訓(xùn)，重點(diǎn)對《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)培訓(xùn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員每人集中培訓(xùn)不少于40小時(shí)，督促企業(yè)抓好全員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任意識、守法意識和誠信意識。

七、突出抓好高風(fēng)險(xiǎn)食品監(jiān)管