時間:2022-11-30 13:05:07
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機關(guān)事業(yè)單位在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、科技進(jìn)步和文化繁榮中發(fā)揮著巨大的作用,同時也在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中具有資源管理、市場配置和社會調(diào)節(jié)的職能。但是,當(dāng)前國內(nèi)外局勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢發(fā)生了深刻的變化,機關(guān)事業(yè)單位的原有架構(gòu)、服務(wù)理念等都不適應(yīng)時代發(fā)展的要求,導(dǎo)致很多機關(guān)事業(yè)單位失去了生命力?;诖?,我們要積極分析機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理的困境,找出機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理的出路。
一、機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理的困境
1.機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理體系不夠健全。通過大量的調(diào)查和分析所得,我國當(dāng)前很多機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理體系不夠健全,這也是我國機關(guān)事業(yè)單位普遍面臨的問題,甚至是最突出的問題之一。就目前情況而言,我國機關(guān)事業(yè)單位的用工形式基本上分為三種,即在編聘用、簽訂編外勞動合同以及勞務(wù)派遣。在編聘用俗稱“事業(yè)編”,需要參加國家或當(dāng)?shù)卣M織的統(tǒng)一考試,考試分為筆試和面試,并進(jìn)行體檢等項目,簽訂一定期限的聘用合同,在編人員的工作相對穩(wěn)定,工資待遇也相對較好。編外人員也需要簽訂勞動合同,勞務(wù)派遣一般跟第三方簽訂合同。機關(guān)事業(yè)單位的崗位設(shè)置過于單一和古板,無法根據(jù)工作人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、職業(yè)精神、工作能力等進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整和調(diào)動,也無法真正對工作人員產(chǎn)生極大的激勵作用。長此以往來,機關(guān)事業(yè)單位中就出現(xiàn)了工作人員不認(rèn)真工作,經(jīng)常請假甚至?xí)绻さ痊F(xiàn)象,但是由于員工是“事業(yè)編”,機關(guān)事業(yè)單位也不會采取相應(yīng)的處理辦法。機關(guān)事業(yè)單位工作人員的薪酬分配制度長期存在不合理和不科學(xué)的現(xiàn)象,機關(guān)事業(yè)單位為建立科學(xué)、合理的績效考核體系,甚至在績效考核的過程中一直存在不公正、不公平的現(xiàn)象,在機關(guān)事業(yè)單位中“吃空餉”的現(xiàn)象屢禁不止,這樣就極大影響了機關(guān)事業(yè)單位工作人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。由于當(dāng)前機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理體制的不科學(xué)性和不平衡性,工作人員在工作的過程中并不能得到與自己的付出努力相對應(yīng)的物質(zhì)回報和精神激勵,這樣就會引發(fā)機關(guān)事業(yè)單位工作人員對工作長期提不起興趣,對領(lǐng)導(dǎo)長期不滿甚至怨恨,極大激化了內(nèi)部矛盾,也不利于機關(guān)事業(yè)單位為中國特色社會主義現(xiàn)代化更好地服務(wù)。
2.機關(guān)事業(yè)單位的人力資源考核定位不夠標(biāo)準(zhǔn)。機關(guān)事業(yè)單位在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、文化傳播和生態(tài)建設(shè)等各個方面都發(fā)揮著重要的作用,機關(guān)事業(yè)單位要積極踐行為人民服務(wù)的宗旨,更好地貫徹黨的路線和方針,堅決執(zhí)行黨的政策,努力為國分憂,為黨立功,在中國特色社會主義新時代作出更大貢獻(xiàn)。但是,當(dāng)前機關(guān)事業(yè)單位的人力資源管理存在很多問題,在考核標(biāo)準(zhǔn)上不夠明確,戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù)不能有效平衡。雖然這種績效考核指標(biāo)有一定的計劃性和科學(xué)性,但是也存在很多問題,就是績效考核指標(biāo)不夠清晰,很難進(jìn)行量化的考核管理,而且難以真正保證機關(guān)事業(yè)單位考核的公正性和公平性,難以讓全體工作人員明晰單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和自身工作目標(biāo)的聯(lián)系。從深層次上考慮,主要是機關(guān)事業(yè)單位的考核指標(biāo)設(shè)置不符合當(dāng)前的實際情況,沒有做到與時俱進(jìn),不合理且不科學(xué)。很多機關(guān)事業(yè)單位在進(jìn)行績效考核的指標(biāo)構(gòu)建的時候,在指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置上不合理和不科學(xué),沒有真正凸顯機關(guān)事業(yè)單位績效考核的價值和意義。
3.機關(guān)事業(yè)單位的信息技術(shù)應(yīng)用不足。當(dāng)前人類已經(jīng)進(jìn)入了飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代,以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能為標(biāo)志的技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到社會大生產(chǎn)中,互聯(lián)網(wǎng)時代直接改變了人類歷史運行的軌跡。在大數(shù)據(jù)的背景下,機關(guān)事業(yè)單位要積極應(yīng)用各種信息技術(shù),及時收集、整合各方面的數(shù)據(jù),通過預(yù)測管理的效應(yīng)不斷優(yōu)化人力資源管理的相關(guān)流程,更好地拓展相關(guān)數(shù)據(jù)的信息渠道。通過進(jìn)一步地整理和分析大數(shù)據(jù)帶來的信息,能夠精準(zhǔn)地預(yù)測出未來發(fā)展的方向和規(guī)律,為機關(guān)事業(yè)單位管理、評價、反饋等提供可靠的依據(jù)。當(dāng)前機關(guān)事業(yè)單位的數(shù)據(jù)信息是實現(xiàn)人力資源科學(xué)管理的基礎(chǔ)和前提,數(shù)據(jù)信息的來源不單是機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理內(nèi)部的信息,也包括其他單位甚至企業(yè)、社會的多方面信息,只有通過對海量信息的分析,才能有效地甄別和判斷信息的真?zhèn)危拍軌蛘页鲇袃r值的信息,為機關(guān)事業(yè)單位的決策提供依據(jù)。機關(guān)事業(yè)單位在開展人力資源管理的過程中,很多管理人員對大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等沒有足夠和全面的認(rèn)識,對于大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用程度也不夠深入,沒有根據(jù)時代發(fā)展的要求去主動變革和創(chuàng)新,傳統(tǒng)人力資源管理的理念和方法給大數(shù)據(jù)背景下的人力資源管理帶來了很大的束縛。
二、機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理的出路
1.機關(guān)事業(yè)單位要不斷優(yōu)化人力資源管理體系。機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理要走出困境,尋找出路,就要在中國特色社會主義新時代與時俱進(jìn),革故鼎新,不斷優(yōu)化人力資源管理體系。當(dāng)前由于面臨百年變局和社會公共衛(wèi)生事件的疊加影響,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性日益上升,進(jìn)而導(dǎo)致了我國行政環(huán)境的深刻變化。機關(guān)事業(yè)單位是黨和國家的執(zhí)行部門,要根據(jù)時代的發(fā)展和變化及時調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)和管理模式,不斷實現(xiàn)社會大環(huán)境與自身小環(huán)境的平衡、工作環(huán)境和人力資源之間的動態(tài)平衡,不斷節(jié)約機關(guān)事業(yè)單位的各種成本,提升機關(guān)事業(yè)單位的工作效率和質(zhì)量。機關(guān)事業(yè)單位工作人員的薪酬分配制度和招聘制度長期存在不合理和不科學(xué)的現(xiàn)象,很多機關(guān)事業(yè)單位未建立科學(xué)、合理的績效考核體系,績效考核過程中一直存在不公正、不公平的問題,在機關(guān)事業(yè)單位中“吃空餉”的現(xiàn)象以各種方式和途徑出現(xiàn),背離了社會主義分配制度的公平和公正原則,也極大影響了機關(guān)事業(yè)單位工作人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。因此,要優(yōu)化事業(yè)單位人力資源管理體系,薪資分配制度要適應(yīng)市場的發(fā)展要求,要使招聘更加透明和公正。機關(guān)事業(yè)單位要將每個工作人員按學(xué)歷、專業(yè)等進(jìn)行分級分類,并以此來進(jìn)行培訓(xùn)和管理,保證人力資源結(jié)構(gòu)的合理和科學(xué)。機關(guān)事業(yè)|人社天地?事業(yè)單位改革|單位管理部門要嚴(yán)格把控單位的“進(jìn)口”和“出口”,在進(jìn)行人員招聘和考察的過程中,及時掌握當(dāng)前人力資源市場的具體情況和發(fā)展態(tài)勢,對人力資源發(fā)展的規(guī)律認(rèn)真研究和探索,更好地推進(jìn)人才選聘制度的精細(xì)化和科學(xué)化,對人才招聘和選拔進(jìn)行更好的定位,進(jìn)而不斷拓展選人用人渠道,更大范圍、更大程度地吸收優(yōu)秀人才來機關(guān)事業(yè)單位奉獻(xiàn)青春,貢獻(xiàn)力量。
2.建立健全機關(guān)事業(yè)單位人力資源績效考核制度。建立健全機關(guān)事業(yè)單位人力資源考核制度,就要按照當(dāng)前時代發(fā)展的要求,立足行政環(huán)境,根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位人員的現(xiàn)狀和需求,進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)的考核指標(biāo)體系,更好地保障機關(guān)事業(yè)單位人力資源績效考核結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。機關(guān)事業(yè)單位在構(gòu)建人力資源績效考核體系時要充分考慮到自身的公益性和服務(wù)性特點,有的機關(guān)事業(yè)單位也要考慮到自身主營業(yè)務(wù)的特點,不斷提高人力資源考核體系的合理性和科學(xué)性。機關(guān)事業(yè)單位管理人員要轉(zhuǎn)變觀念,不斷創(chuàng)新,在人力資源管理體系中大膽引入先進(jìn)的考核管理方法和手段,將機關(guān)事業(yè)單位人力資源考核指標(biāo)落實到位,根據(jù)不同崗位的職能、不同崗位的性質(zhì)、不同人員的工作內(nèi)容制定考核目標(biāo),并在考核體系中體現(xiàn)出一定的差異性,真正體現(xiàn)社會主義的分配原則,按勞分配,多勞多得,進(jìn)而不斷激發(fā)機關(guān)事業(yè)單位工作人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性;要將薪酬方案進(jìn)行更加人性化、科學(xué)化的設(shè)置和優(yōu)化,按照當(dāng)前社會的發(fā)展現(xiàn)狀和行政環(huán)境的特點,合理制定機關(guān)事業(yè)單位人員的薪資待遇和績效考核制度。機關(guān)事業(yè)單位人員的薪資待遇組成不能常年一成不變,要每一個階段都有一定的變動,薪資待遇的組成要多種多樣,最大化地體現(xiàn)多勞多得。工作人員的工資不但要包括基本工資,更要包括崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補助等,崗位工資和薪級工資必須同機關(guān)事業(yè)單位工作人員的聘任崗位掛鉤,津貼補助要按照崗位性質(zhì)和國家規(guī)定合理發(fā)放;要真正重視和加強薪酬方案的優(yōu)化,靈活挑戰(zhàn)可變的獎勵性績效工資,進(jìn)一步明確機關(guān)事業(yè)單位的考核目標(biāo),不斷增加績效工資的額度。通過建立健全事業(yè)單位人力資源績效考核制度,更好地調(diào)動事業(yè)單位工作人員的工作積極性和主動性,提升他們的歸屬感和榮譽感,讓他們在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績,在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上作出更大的貢獻(xiàn)。
3.加強機關(guān)事業(yè)單位信息化建設(shè)。人類已經(jīng)進(jìn)入了飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時代,各行各業(yè)都在利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能。以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能為代表的信息技術(shù)為事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新和發(fā)展提供了重要的技術(shù)基礎(chǔ),只有不斷加強機關(guān)事業(yè)單位信息化建設(shè),才能讓機關(guān)事業(yè)單位永葆青春、勇立潮頭,為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)更大的力量。機關(guān)事業(yè)單位要積極應(yīng)用各種信息技術(shù),及時收集和整合各方面的數(shù)據(jù)和信息,通過預(yù)測管理的效應(yīng)不斷優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理的流程,拓展數(shù)據(jù)和信息利用渠道,利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)地預(yù)測未來發(fā)展的方向和規(guī)律;要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路,深刻地認(rèn)識到信息化建設(shè)對于單位發(fā)展的重要性和必要性;要培養(yǎng)一大批網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和信息化建設(shè)的人才,并在工作過程中不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式和培訓(xùn)方式,加強信息化的硬件建設(shè);要投入大量的人力、物力和財力加強建設(shè),加大5G網(wǎng)絡(luò)的利用,通過信息系統(tǒng)更好地實施人力資源管理,提高工作效率和質(zhì)量,通過互聯(lián)網(wǎng)加強各個部門之間的溝通與交流,能夠?qū)崿F(xiàn)大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化管理,減少溝通成本,提高交流質(zhì)量;要不斷規(guī)范人力資源管理的流程,積極落實各崗位的職責(zé)。機關(guān)事業(yè)單位要根據(jù)時代發(fā)展的要求進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)和全面的信息化建設(shè),重視人才團(tuán)隊的培訓(xùn);要與時俱進(jìn),革故鼎新,積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),合理配置現(xiàn)有的工作崗位,促使自身更好更快地發(fā)展。
三、結(jié)語
機關(guān)事業(yè)單位在我國社會主義建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用,但是在當(dāng)前行政環(huán)境下也面臨諸多的困境,人力資源管理體系不夠健全,人力資源考核定位不夠標(biāo)準(zhǔn),信息技術(shù)應(yīng)用不足。機關(guān)事業(yè)單位人力資源管理要積極尋找出路,不斷優(yōu)化人力資源管理體系、建立健全人力資源績效考核制度、加強信息化建設(shè)。
作者:胡玉娟 單位:鎮(zhèn)江市京口區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局