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篇1

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)或者經(jīng)營養(yǎng)豬場的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

城市規(guī)劃區(qū)、城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和法律法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域為禁養(yǎng)區(qū)，禁止修建規(guī)模養(yǎng)殖場。

第四條本辦法所指生豬規(guī)模養(yǎng)殖場（以下簡稱養(yǎng)豬場）為本市行政區(qū)域內(nèi)常年存欄生豬200頭以上、常年存欄能繁母豬30頭以上，并配有相應(yīng)配套生產(chǎn)設(shè)施的養(yǎng)豬場。

第五條養(yǎng)豬場經(jīng)營業(yè)主應(yīng)將平面布局圖、硬件設(shè)施建設(shè)情況、養(yǎng)殖規(guī)模以及生產(chǎn)管理記錄檔案等基本信息資料如實上報市畜牧水產(chǎn)局進(jìn)行登記，并于每季度末上報存欄和出欄情況。

第二章養(yǎng)豬場建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第六條場址選擇

養(yǎng)豬場選址應(yīng)符合動物防疫條件和禁養(yǎng)區(qū)規(guī)定，距交通干線、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)1000米以上，距其他養(yǎng)殖場、屠宰場、畜產(chǎn)品加工廠、畜禽交易市場、垃圾及污水處理場等2000米以上，距居民集中居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等3000米以上。

養(yǎng)豬場應(yīng)選在居民聚集區(qū)及公共建筑群常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，便于排放雨水和生產(chǎn)、生活污水。

第七條場區(qū)布局

養(yǎng)豬場應(yīng)設(shè)置管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、無害化處理區(qū)，做到分區(qū)明顯，凈道和污道分離。

（一）管理區(qū)包括：場區(qū)辦公室和值班室，室內(nèi)須懸掛進(jìn)入場人員和物品管理制度、生豬出入場管理制度、飼料和獸藥購進(jìn)使用管理制度、獸醫(yī)衛(wèi)生防疫及消毒制度、病死豬無害化處理制度、疫情監(jiān)測登記報告制度、生豬飼養(yǎng)日常管理制度等有關(guān)管理制度;

（二）生產(chǎn)區(qū)包括：豬舍、更衣室、消毒池、隔離舍、獸醫(yī)室、出豬臺和糞污處理區(qū)；生產(chǎn)輔助區(qū)包括：飼料廠（倉庫）、水電房;

（三）生活區(qū)包括：生活設(shè)施、環(huán)境綠化、防護(hù)隔離帶;

（四）無害化處理區(qū)包括：病豬隔離室、病死豬填埋井、糞污無害化處理設(shè)施（沼氣池、糞便發(fā)酵池、污水三級沉淀池等）;

（五）凈道和污道：場區(qū)內(nèi)凈道和污道分開；人員、生豬和物資運(yùn)轉(zhuǎn)采用單向流轉(zhuǎn)制，凈道主要用于生豬周轉(zhuǎn)、飼養(yǎng)員行走和運(yùn)料等，污道主要用于糞便等廢棄物清理。

第八條養(yǎng)豬場建設(shè)技術(shù)總體要求：一是要做到六有[有獸醫(yī)衛(wèi)生及消毒設(shè)施設(shè)備，有通風(fēng)、換氣、采光、保溫、自動飲水等設(shè)施設(shè)備，有糞污及尸體無害化處理設(shè)施，有獨立的生產(chǎn)區(qū)與病畜隔離舍，有一定綠化面積，有適度規(guī)模欄舍建設(shè)（按每頭能繁母豬匹配20平方米欄舍面積計算，并實現(xiàn)人畜分離、雨污分離、墻面勾縫、圈面粉糊、地面硬化、入口有消毒池）]；二是豬舍建筑設(shè)計達(dá)到防暑、防寒要求，室內(nèi)空氣流通良好，并具備預(yù)防一般冰凍、冰雹等自然災(zāi)害條件，欄舍間距不少于8米。

第三章引種管理

第九條引入種豬品種應(yīng)當(dāng)是通過國家畜禽遺傳資源管理委員會審定或鑒定的品種、配套系或國家批準(zhǔn)引進(jìn)的外來品種和配套系，種豬質(zhì)量符合本品種相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條種豬必須來源于無規(guī)定動物疫病區(qū)，無一、二類烈性傳染病及其它對生產(chǎn)和產(chǎn)品影響較大的傳染性疾?。磺曳N源場具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，可提供種豬合格證明、有效檢疫合格證明和種豬系譜。

第十一條從省外引入種豬的，須經(jīng)我市動物衛(wèi)生監(jiān)督所審批同意；因飼養(yǎng)需要跨省調(diào)運(yùn)仔豬的，須向我市動物衛(wèi)生監(jiān)督所申報備案。

跨省引入種豬和調(diào)運(yùn)仔豬，必須按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)地檢疫、消毒，獲得產(chǎn)地檢疫合格證明。到達(dá)目的地后，需經(jīng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所檢查，對檢查合格的集中隔離觀察15—30天，確認(rèn)健康后方能混群或分散飼養(yǎng)。

第四章飼料與飼養(yǎng)管理

第十二條養(yǎng)豬場應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行無公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格飼料、獸藥、飲用水等投入品管理，嚴(yán)禁使用違禁飼料、飼料添加劑和違禁獸藥，無超標(biāo)添加藥物，飼料的貯放與加工配制操作規(guī)范。

第十三條養(yǎng)豬場應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門制定的獸藥安全使用規(guī)定，建立用藥記錄制度。嚴(yán)格遵守獸藥休藥期制度，禁止使用假、劣獸藥以及國務(wù)院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物。禁止將人用藥和原料藥物用于動物。

第十四條養(yǎng)豬場不得使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂生豬，不得在垃圾場或者使用垃圾中的物質(zhì)飼養(yǎng)生豬。

第五章疫病防控管理

第十五條養(yǎng)豬場建設(shè)方必須先向市畜牧水產(chǎn)局申辦《動物防疫條件合格證》，經(jīng)審核合格頒證后，方可建設(shè)或者經(jīng)營。經(jīng)營種豬場的單位和個人必須申辦《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，經(jīng)審核合格頒證后，方可經(jīng)營。

第十六條養(yǎng)豬場應(yīng)做好本場動物免疫工作，制定具體防疫方案和科學(xué)防疫程序，嚴(yán)格執(zhí)行動物免疫技術(shù)規(guī)程，按照市動物衛(wèi)生監(jiān)督所制定的規(guī)范要求，完成國家強(qiáng)制免疫任務(wù)，要求免疫率、耳標(biāo)佩掛率、免疫建檔率均達(dá)100%，并自覺接受市動物衛(wèi)生監(jiān)督所免疫效果抽樣監(jiān)測、疫情監(jiān)測及疫情處置。對病死牲畜必須嚴(yán)格實行無害化處理。

第十七條生豬出欄上市，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提前三天向當(dāng)?shù)貏游锓酪邫z疫站申報檢疫，經(jīng)檢疫合格后方可出欄。

第十八條對每次進(jìn)欄生豬、母豬產(chǎn)仔、免疫、檢疫和無害化處理等情況，養(yǎng)豬場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄，錄入瀏陽市動物防疫檢疫遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)；暫不具備條件的，應(yīng)及時將情況報送當(dāng)?shù)貏游锓酪邫z疫站，由當(dāng)?shù)貏游锓酪邫z疫站負(fù)責(zé)錄入。

第十九條養(yǎng)豬場糞污排放應(yīng)符合國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)，做到污染物減量化排放、無害化處理、資源化利用，實現(xiàn)綠色生態(tài)無公害養(yǎng)殖。

第二十條養(yǎng)豬場發(fā)現(xiàn)疑似口蹄疫、豬瘟和藍(lán)耳病等動物疫情，應(yīng)及時如實向當(dāng)?shù)貏游锓酪邫z疫站或市動物衛(wèi)生監(jiān)督所報告，任何單位和個人不得瞞報、謊報、遲報，不得授意他人瞞報、謊報、遲報，不得阻礙他人報告。

第二十一條養(yǎng)豬場應(yīng)當(dāng)做好消毒滅源工作，定期對欄舍、場地進(jìn)行消毒。養(yǎng)豬場要設(shè)置車輛消毒池，運(yùn)載生豬車輛進(jìn)出時應(yīng)及時作消毒處理。

第二十二條養(yǎng)豬場應(yīng)自覺接受市畜牧水產(chǎn)局的監(jiān)督管理，接受市動物衛(wèi)生監(jiān)督所依法開展的疫病監(jiān)測、“瘦肉精”檢測、流行病學(xué)調(diào)查和藥物殘留檢測。

第二十三條染疫生豬及其排泄物、染疫生豬的產(chǎn)品、病死或者死因不明的生豬尸體，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格無害化處理，任何單位和個人不得隨意丟棄。

第六章養(yǎng)殖檔案管理

第二十四條養(yǎng)豬場應(yīng)建立養(yǎng)殖檔案，主要包括以下內(nèi)容：

（一）生豬的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況、來源和進(jìn)出場日期；

（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；

（三）檢疫、免疫、監(jiān)測、消毒情況；

（四）生豬發(fā)病、診療、死亡和無害化處理情況；

（五）種豬場應(yīng)當(dāng)建立個體養(yǎng)殖檔案，注明標(biāo)識編碼、性別、出生日期、父系和母系品種類型、母本的標(biāo)識編碼等信息。種豬調(diào)運(yùn)時應(yīng)當(dāng)在個體養(yǎng)殖檔案內(nèi)注明調(diào)出和調(diào)入地，個體養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)隨同攜帶。

（六）養(yǎng)殖檔案保存時間：商品豬檔案保存時間為2年，種豬檔案庫存時間為長期。

第七章登記管理

第二十五條登記申報程序

（一）養(yǎng)殖單位或個人向當(dāng)?shù)貏游锓酪邫z疫站提出申請，并報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)主管部門簽署意見。

（二）由市畜牧水產(chǎn)局進(jìn)行驗收審查，對符合條件的，予以登記；對經(jīng)審查不符合條件的，由市畜牧水產(chǎn)局提出整改意見，對經(jīng)整改驗收符合條件的，可予以登記。

（三）新開辦規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格本辦法有關(guān)規(guī)定建設(shè),并按上述第（一）、（二）款要求辦理登記手續(xù)。

第二十六條市畜牧水產(chǎn)局根據(jù)各養(yǎng)豬場基本信息資料實行分類登記管理：

（一）A類：常年存欄能繁母豬300頭以上、生豬3000頭以上；

（二）B類：常年存欄能繁母豬100-300頭、生豬500-3000頭；

（三）C類：常年存欄能繁母豬30-100頭、生豬200-500頭。

第二十七條對嚴(yán)格依法從事生豬養(yǎng)殖、并達(dá)到本辦法相關(guān)建設(shè)要求的規(guī)模養(yǎng)豬場（戶），優(yōu)先納入相關(guān)政策支持范圍。有下列情形之一的，不予列入規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）政策支持范圍，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰或強(qiáng)制整改：

（一）選址不符合規(guī)定要求的；

（二）布局不合理、建設(shè)不規(guī)范的；

（三）不按規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制免疫的；

（四）不履行疫情報告義務(wù)的；

（五）不配合疫病抽樣監(jiān)測的；

（六）不按規(guī)定處置動物疫情和無害化處理病死生豬的；

（七）不按規(guī)定使用飼料、飼料添加劑和獸藥的；

（八）不按規(guī)定執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)管制度的；

（九）不按規(guī)定主動申報檢疫的，未建立檢疫臺帳的；

（十）糞污未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的；

篇2

項目監(jiān)管過程中存在的主要問題：

1.待扶持項目入庫申報審批不嚴(yán)格。

擬納入扶持對象的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）采取先擇優(yōu)遴選進(jìn)入市或縣項目儲備庫，再進(jìn)入省級項目儲備庫分年度安排項目扶持資金的方式，要求選擇的擬扶持對象應(yīng)滿足距主要交通干線2KM以上，距居民區(qū)500M以上，距河流主干道200M以上，500M半徑范圍內(nèi)沒有其他動物養(yǎng)殖場，且生豬年出欄數(shù)達(dá)到500頭以上等條件才能進(jìn)行申報。在審計過程中我們發(fā)現(xiàn)了個別被納入項目儲備庫的生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）生豬年出欄數(shù)有人為夸大，以達(dá)到提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的問題，但更多的表現(xiàn)在當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、畜牧主管部門存在重生豬出欄數(shù)，輕環(huán)境保護(hù)的傾向，部分被納入項目儲備庫的生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）臨近居民點或水庫，而上級項目審批部門往往因時間和人員不足等原因不做實地調(diào)查，僅以項目所在地發(fā)改委和畜牧主管部門提供的公文往來就予以確認(rèn)，導(dǎo)致一批不符合規(guī)定的養(yǎng)殖場擠占了有限的項目資源。

2.工程規(guī)劃設(shè)計不規(guī)范，概算粗糙。

國家對生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目的設(shè)計要求是應(yīng)由有資質(zhì)的設(shè)計單位編制單項工程項目建議書，總體布局上要求做到生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分開，優(yōu)先安排糞污處理設(shè)施建設(shè)，且大門口必須有車輛消毒池、人員消毒室和高壓噴槍等消毒設(shè)施，按照缺什么完善什么的原則。但各生豬養(yǎng)殖場從經(jīng)濟(jì)成本角度出發(fā)較少按規(guī)定委托有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，或即使按規(guī)定委托了有資質(zhì)的設(shè)計單位也大多設(shè)計簡單，概算粗糙，甚至有的根本就是閉門造車式的設(shè)計，這類粗糙的設(shè)計自然會造成后期施工過程中的設(shè)計內(nèi)容重大變更或隨意刪減建設(shè)內(nèi)容等情況的發(fā)生。

3.配套資金不到位。

生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的資金來源是以國家資金投入為主，項目申報單位配套資金為輔。但在實際操作過程中，部分項目申報單位未能形成資金配套意識，往往“看米小鍋”僅就國家投入的資金安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而項目監(jiān)管部門只關(guān)注國家資金安全，對配套資金到位情況往往未引起足夠重視，導(dǎo)致項目因建設(shè)資金缺口造成工程量縮水或工程質(zhì)量無法達(dá)到設(shè)計要求等問題的發(fā)生。

4.未規(guī)范執(zhí)行招投標(biāo)制度。

國家對生豬標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場（小區(qū)）的扶持規(guī)模是按年出欄生豬頭數(shù)來撥付專項資金的，分年出欄500～999頭、1 000～1 999頭、2 000～2 999頭和3 000～10 000頭四個檔次分別予以補(bǔ)助20萬元、40萬元、60萬元、80萬元，1萬頭以上不再安排補(bǔ)助投資。通過此次審計調(diào)查了解到各縣市（區(qū)）大部分是20萬元至40萬元的項目，60萬元的扶持項目僅一個。這些項目中，除60萬元的項目必須履行公開招投標(biāo)程序外，其它項目可采取邀請招標(biāo)方式確定施工隊伍。各縣市區(qū)項目法人基本履行了招投標(biāo)程序，但在執(zhí)行過程中存在較多問題。例如（1）上面提到了一個60萬元的扶持項目未按規(guī)定公開招投標(biāo)僅履行邀請招標(biāo)程序；（2）應(yīng)履行邀請招標(biāo)程序的項目在邀標(biāo)過程中部分存在投標(biāo)單位相關(guān)人員不到場簽字，提供的投標(biāo)材料不符合規(guī)定，以及投標(biāo)內(nèi)容缺失等諸多問題。

5.工程款報賬制度不規(guī)范。

審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)項目資金監(jiān)管部門基本實現(xiàn)了專賬核算，但在資金支付方面五花八門，沒有統(tǒng)一的規(guī)范性做法。例如有的直接支付給生豬養(yǎng)殖戶現(xiàn)金、有的轉(zhuǎn)賬到生豬養(yǎng)殖場法人個人賬戶，有的轉(zhuǎn)給中標(biāo)施工單位下設(shè)的項目部，且大多未嚴(yán)格要求中標(biāo)施工單位或項目法人提款時需提供當(dāng)?shù)亟ò舶l(fā)票或代扣稅款，既容易造成了國家稅款的流失，也給個別人套取國家專項資金提供了便利條件。

6.工期拖沓，至今未嚴(yán)格完成驗收手續(xù)。

此次審計調(diào)查的項目為2011年、2012年和2013年三個年度安排的生豬標(biāo)準(zhǔn)化扶持項目，除2013年項目正在實施過程中外，其他二個年度的項目至今僅通過縣（市）發(fā)改委和畜牧局的初步驗收，甚至還有未完工項目。據(jù)了解主要是相關(guān)部門重視不夠，也有相互推諉等個別現(xiàn)象。

7.資金效益未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

國家對生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)的扶持，目的是鼓勵大型標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）的建設(shè)，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)要求的農(nóng)民建立養(yǎng)殖小區(qū)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)。但在實際操作過程中各項目審批部門未能進(jìn)行充分的調(diào)查，部分生豬養(yǎng)殖戶在取得國家扶持資金后，采取偷工減料、以舊代新等方式套取國家資金，也有部分生豬養(yǎng)殖戶投機(jī)性較強(qiáng)，一旦市場效益不好時就將生豬甚至能繁母豬變賣一空，抽身而退，而國家扶持資金建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施或是閑置或是成為其轉(zhuǎn)手謀利的工具，違背了國家扶持的初衷。

具體改進(jìn)措施和建議：

1.嚴(yán)格儲備項目入庫審核制度。

對各擬入庫的項目申報養(yǎng)殖場（小區(qū)）經(jīng)營現(xiàn)狀要做到現(xiàn)場查看，既要滿足項目申報所必須達(dá)到的生豬年出欄數(shù)和周邊環(huán)境等硬性要求，也要嚴(yán)格對項目申報養(yǎng)殖場提交的擬改（擴(kuò)）建項目的初步設(shè)計和設(shè)計概算進(jìn)行嚴(yán)格審核，防止某些生豬養(yǎng)殖戶利用現(xiàn)有設(shè)施重復(fù)申報以騙取國家扶持資金的情況發(fā)生，保證國家扶持資金能真正落實到需要幫扶的生豬養(yǎng)殖戶。

2.將項目配套資金納入專戶管理。

生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目總投資額由前期申報費用、國家扶持資金、國家硬性要求的配套資金，以及養(yǎng)殖戶自行投入的其它配套資金或設(shè)備款組成，其中生豬養(yǎng)殖戶自行投入的配套資金或設(shè)備款監(jiān)管難度較大。筆者認(rèn)為一種較可行的做法是把國家硬性要求的配套資金和國家扶持資金一并納入專戶管理，按工程進(jìn)度撥款，最大限度的確保項目建設(shè)資金的到位率。

3.嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。

我國的招投標(biāo)制度是規(guī)范社會主義市場競爭秩序的要求，具備擇優(yōu)性和競爭性的特點，按適用范圍分公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種形式，其中程序性和規(guī)范性都是其基本特性。生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目大部分應(yīng)履行邀請招標(biāo)程序，按規(guī)定雖然未要求需招標(biāo)公告或招標(biāo)預(yù)審文件，但必要的資格審查和招投標(biāo)程序仍應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。只有依法、嚴(yán)格的執(zhí)行相應(yīng)的招投標(biāo)程序才能有效防范項目建設(shè)單位指定工程施工單位或者虛假招標(biāo)的情況發(fā)生，真正吸納到優(yōu)秀的施工單位，以保證項目質(zhì)量，提高國有資金的使用效益。

4.明確項目監(jiān)管方和項目法人的“責(zé)權(quán)利”。

鑒于國家投入的資金是扶持資金，屬于補(bǔ)質(zhì)，生豬飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的其余資金來源是被扶持的生豬養(yǎng)殖戶自有資金，甚至部分有較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)欲望的生豬養(yǎng)殖戶投入的自有資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國家投入的扶持資金，所以項目建設(shè)單位也只能是各生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）。各生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）在這項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目上具有較大的自，國家相關(guān)部門僅處于監(jiān)管地位，為此，監(jiān)管方和生豬養(yǎng)殖戶簽訂《責(zé)任協(xié)議》以明確雙方責(zé)權(quán)利顯得尤為重要。通過項目實施后的生豬若干年內(nèi)的年出欄數(shù)、工程進(jìn)度款的撥付方式，以及通過驗收的標(biāo)準(zhǔn)制定等條款的約定，并明確違約責(zé)任的處罰，才能確保國家投入的資金的使用安全，避免資金打“水漂”，甚至被套取或挪用的情況發(fā)生。

5.明確項目承發(fā)包雙方的“責(zé)權(quán)利”。

合同明確約定的各項權(quán)利和義務(wù)是承發(fā)包雙方執(zhí)行合同的最高行為準(zhǔn)則，是雙方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)。因此，在簽訂施工合同時，監(jiān)管方必須督促項目法人嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容規(guī)范簽訂施工合同，明確工程承包范圍、約定工期、約定工程變更的造價計算方法，以及質(zhì)量要求，違約責(zé)任追究等要素，明晰劃分承發(fā)包雙方應(yīng)履行的義務(wù)和各自享有的權(quán)利，以減少爭議，保證建設(shè)項目的順利實施。

6.嚴(yán)格工程驗收程序。

篇3

為落實好牤牛海園區(qū)園林管理養(yǎng)護(hù)及環(huán)境衛(wèi)生工作，明確責(zé)任,強(qiáng)化工作紀(jì)律。結(jié)合本園區(qū)實際狀況，

以【園區(qū)園林管理養(yǎng)護(hù)大隊工作制度】為基準(zhǔn)。特制定本工作管理制度。

二、具體內(nèi)容 

1、按時上下班出現(xiàn)漏崗行為按曠工處理

2、管理區(qū)域路段必須保證每天最低兩次巡查。

3、工作時間有特殊情況需要臨時離開崗位的隊員必須向中隊長請假。

4、工作時間內(nèi)嚴(yán)禁酗酒，發(fā)現(xiàn)一次停止工作一天或扣發(fā)當(dāng)天工資。

5、根據(jù)上級工作要求大隊需要有應(yīng)急工作時，無論什么情況，除請假隊員外其他隊員無條件到崗位。

6、在工作時間內(nèi)，在確保人身安全的前提下牢記工作第一位。

7、熟悉園林養(yǎng)護(hù)工作操作流程，嚴(yán)格遵守大隊的各項規(guī)章制度。

8、日常工作要求是；

【1】保持路面整潔；

【2】馬路牙子根基無雜草雜物；

【3】馬路兩側(cè)綠化帶沒有白色垃圾，無枯枝雜物。

9、日常工作標(biāo)準(zhǔn)；全天候保持管理區(qū)塊常態(tài)化整潔有序。

10、日常工作強(qiáng)化管理；

【1】管控源頭；

【2】處理好主干道禁止停放車輛事宜；

【3】向周邊施工單位協(xié)調(diào)與宣傳

【4】其他

11、愛護(hù)保養(yǎng)好車輛和機(jī)具設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題馬上向大隊報告。

篇4

【關(guān)鍵詞】胃癌；腸內(nèi)營養(yǎng)；鼻腸管；護(hù)理

胃腸道手術(shù)后，因其連續(xù)性遭破壞并再次重建，消化道功能受影響，術(shù)后禁食與靜脈補(bǔ)液被視為常規(guī)治療措施。近年來，消化道動力學(xué)的研究，使術(shù)后早期腸內(nèi)營養(yǎng)(early postoperative enteral nutrition)受到重視。經(jīng)鼻腸管滴注營養(yǎng)液是腸內(nèi)營養(yǎng)的方法之一，可通過腸道吸收提供人體各種必需的營養(yǎng)，維護(hù)腸黏膜的屏障功能，減少腸道細(xì)菌移位，防止腸源性全身炎癥反應(yīng)綜合征(SIRS )、多器官功能衰竭(MOF)。我科2004年12月至2009年12月對38例患者行根治性全胃或胃大部切除術(shù)中放置鼻腸管行術(shù)后早期腸內(nèi)營養(yǎng)，成功率100%。通過臨床觀察和護(hù)理，但仍有一些并發(fā)癥發(fā)生，導(dǎo)管堵塞是腸內(nèi)營養(yǎng)最常見的并發(fā)癥，于健春報道發(fā)生率為10%［1］。而良好細(xì)致的管道護(hù)理是成功實施腸內(nèi)營養(yǎng)的保證。本文主要討論腸內(nèi)營養(yǎng)鼻腸管堵塞的危險因素及護(hù)理。

1 一般資料

1.1 對象選擇：本組胃癌患者38例，男27例，女11例，年齡39～71歲，平均56歲。分別經(jīng)胃鏡、鋇餐檢查確診為胃癌，經(jīng)充分術(shù)前準(zhǔn)備后行根治性全胃或胃大部切除術(shù)，所有患者均在術(shù)中消化道重建后由術(shù)者將聚氨酯材料的Flocare鼻腸管調(diào)整至Treitz韌帶以遠(yuǎn)20cm或胃（食管）與空腸吻合口遠(yuǎn)側(cè)20cm處。術(shù)后經(jīng)鼻腸管提供營養(yǎng)，直至術(shù)后7～14天結(jié)束。本組患者均使用輸液泵持續(xù)輸注營養(yǎng)液，用輸液加溫器使?fàn)I養(yǎng)液保持在35～40℃。

1.2 堵塞判斷標(biāo)準(zhǔn)：灌食過程中發(fā)生鼻腸管不通暢、食物不易灌入，回抽無液體，若再以灌食空針輕輕反抽測試，仍有阻力，或注入20～30ml溫開水，流速仍不暢，則為鼻腸管堵塞。

1.3 結(jié)果：3例患者出現(xiàn)鼻腸管堵塞，發(fā)生率7.89%。

2 原因分析

鼻腸管堵塞常見原因有鼻腸管打折及營養(yǎng)液阻塞等。而最常見原因是藥物或營養(yǎng)液粘附管壁，酸性藥物使?fàn)I養(yǎng)液中的蛋白質(zhì)凝固所致［2］。本組患者3例發(fā)生堵管，1例因鼻腸管打折，在透視下將導(dǎo)管拉直而解決；2例因鼻飼液與藥物混合發(fā)生藥渣沉淀堵管，用20ml注射器反復(fù)沖洗后鼻腸管通暢。

2.1 外露段扭曲折疊：由于患者活動、鼻腸管固定不牢固及長期營養(yǎng)液滴注等原因，鼻腸管的位置可能有所改變或脫出，可能誤入口腔或扭曲、移位而阻塞。

2.2 腸內(nèi)段反折：如輸注不暢時，在排除導(dǎo)管外露段受阻的因素后，用注射器試行向低外負(fù)壓抽吸，同時拍X線片明確導(dǎo)管位置。有時會因為腸內(nèi)段返折而堵塞。

2.3 營養(yǎng)液阻塞：空腸內(nèi)營養(yǎng)不同于經(jīng)胃的腸內(nèi)營養(yǎng)，對營養(yǎng)液的配方、 濃度、 滲透壓要求相對較高。與鼻腸管的材料、導(dǎo)管內(nèi)徑細(xì)、置管時間長、營養(yǎng)液黏稠、營養(yǎng)液滴注后未及時沖洗、經(jīng)鼻腸管給藥未碾碎等有關(guān)。

2.3.1 營養(yǎng)液過于濃稠：臨床上常使用瑞素作為腸內(nèi)營養(yǎng)的主要營養(yǎng)來源。瑞素營養(yǎng)液比較粘稠易發(fā)生堵管。

2.3.2 輸注速度過慢：臨床實踐表明連續(xù)滴注營養(yǎng)液吸收效果較間隙性輸注好，患者胃腸道不良反應(yīng)少，營養(yǎng)支持效果快。第1次滴注營養(yǎng)液前，應(yīng)緩慢，使腸道有一個適應(yīng)過程。開始輸注時速度較慢，更易發(fā)生堵管。此外，營養(yǎng)液的輸注速度還與鼻腸管的制作材料有關(guān)，硅膠管比聚氨脂管輸注時流速慢。

2.3.3 藥物與營養(yǎng)液配伍不當(dāng)：目前，尚無專為營養(yǎng)液滴注設(shè)計的藥物劑型，也沒有藥物與藥物、藥物與腸內(nèi)營養(yǎng)液之間相容性的足夠信息［3］。片劑的碾碎，膠囊的打開，鼻腸管末端開口所在位置，導(dǎo)管的材料、有無涂層等，也都有可能影響藥物的療效。藥物直接通過幽門可以改變其吸收動力學(xué)。空腸pH值不同于胃內(nèi)pH值，所以會發(fā)生某些藥物的吸收困難；緩釋劑將失去緩釋效果。膳食殘渣和粉碎不全的藥片碎塊粘附于管腔內(nèi)，或藥片與膳食不相溶而造成混合液凝固。一般來說酸性藥片與含整蛋白的膳食一起輸注更易引起凝固。

2.3.4 蛋白質(zhì)凝固：徐琳等認(rèn)為，進(jìn)行腸內(nèi)營養(yǎng)時，鼻飼液的溫度以37～40℃為宜［4］。但不適當(dāng)?shù)募訜岱椒芭渲脮r間過久可以使蛋白質(zhì)凝固導(dǎo)致堵管。

3 護(hù)理

3.1 妥善固定鼻腸管：

3.1.1 術(shù)前向患者宣傳留置鼻腸管帶給患者的好處，告知患者鼻腸管很細(xì)，會有輕微不適，但可以耐受，術(shù)后應(yīng)配全醫(yī)生和護(hù)士保留好鼻腸管，不要隨便拔出。

3.1.2 避免鼻腸管牽拉、扭曲、折疊、受壓，輸注器要保持足夠的長度，保證患者有足夠的活動空間。應(yīng)告知患者臥床、翻身時應(yīng)避免擠壓鼻腸管。

3.1.3 鼻腸管及胃管分別予妥善固定，觀察鼻腸管的深淺度，在鼻腸管穿出鼻孔處做標(biāo)記。體外游離端卷曲固定于患者頸部，便于患者活動，減少管道體外段被牽拉脫落的可能。要求每 4h 檢查1次管的位置、測量外露部分的長度，做好記錄，同時回抽液體，檢測pH值，以確保其在腸道內(nèi)。固定在鼻翼上的膠布每日更換1次，固定鼻腸管的膠布如出現(xiàn)潮濕、臟、脫落等及時更換。

3.1.4 患者通常先拔除胃管再拔除鼻腸管。拔胃管時動作輕柔、緩慢，以避免將鼻腸管帶出。

3.1.5 鼻腸管若打折，打折部位常見于鼻腔和胃內(nèi)，可用導(dǎo)絲將導(dǎo)管伸直，或在透視下將導(dǎo)管拉直。胃內(nèi)打結(jié)需在透視下用導(dǎo)絲試行解開，如不成功則應(yīng)拔出。

3.2 預(yù)防營養(yǎng)液沉淀

3.2.1 及時沖管：營養(yǎng)液沉淀是可以預(yù)防的。最常見的原因是經(jīng)導(dǎo)管給藥和沖洗不充分。定時用溫開水沖管是最簡單和有效的預(yù)防方法 。在每次抽吸檢查胃殘液后，也應(yīng)沖洗鼻腸管。每次飼入食物前后均要用溫開水20mL沖洗鼻腸管，本組患者每4h用溫水沖管一次，沖洗時間可在:(1)營養(yǎng)液滴注開始和結(jié)束時；(2)換瓶時，即在重新使用新的營養(yǎng)液前的間歇。因鼻腸管停止使用但仍未拔除者，至少沖洗管道1次/d。進(jìn)行腸內(nèi)營養(yǎng)的輸注管每24h更換1次。

3.2.2 防止?fàn)I養(yǎng)液過于粘稠：制作營養(yǎng)滴注液時要充分?jǐn)囁檫^濾，加入磨碎的多酶片后營養(yǎng)液滴注液可變稀薄，易于營養(yǎng)液滴注。給予粘性較大的營養(yǎng)液或腸內(nèi)營養(yǎng)速度較慢時，宜用輸液泵持續(xù)輸注以保證恒定速度，期間應(yīng)每4h沖洗鼻腸管一次。溫開水的量以預(yù)先測定導(dǎo)管內(nèi)的容量為準(zhǔn)。

3.2.3 藥物鼻飼：飼入藥物時充分研磨、碾碎呈粉狀，溶解后直接注入，注藥前后用溫開水 20ml 沖洗管腔，以預(yù)防藥物和營養(yǎng)液在管腔內(nèi)凝結(jié)成塊造成的堵管［5］。不同藥物分開注入，給藥前先用20ml溫水沖洗鼻腸管；每注入一種藥物后用10ml溫水沖洗一次，全部藥物給完后再注入20ml溫水。不可將不同的藥物混合在一起，或與配方飲食混合在一起灌注。給藥時，其順序為：停止?fàn)I養(yǎng)液滴注沖洗給藥(液體形式)再沖洗重新開始營養(yǎng)液滴注。如注入的是口服鉀，容易與營養(yǎng)液產(chǎn)生反應(yīng)形成凝塊，應(yīng)先用溫開水沖管后再注入藥物，后再用溫開水沖管，避免堵管。

3.2.4 堵管解決方法：一旦導(dǎo)管堵塞，只要及時沖管一般都可解決。不能疏通時，不要用強(qiáng)力沖管，否則易致導(dǎo)管破裂?？捎脺亻_水行壓力沖洗，也可與負(fù)壓抽吸交替進(jìn)行，同時用手反復(fù)捏擠體外部分管道，或用碳酸氫鈉、尿激酶溶液沖洗，有助于管內(nèi)蛋白和纖維凝塊的溶解［6］。國外有將胰酶在碳酸氫鈉溶液中溶解后沖管處理導(dǎo)管堵塞［7］，我們在臨床上的應(yīng)用證實了這是一種有效方法 。

4 討論

危重患者機(jī)體大都處于應(yīng)激狀態(tài)下的高分解代謝水平，而合成代謝受限，機(jī)體出現(xiàn)營養(yǎng)不良。早期腸內(nèi)營養(yǎng)的支持，可改善機(jī)體蛋白質(zhì)合成及免疫功能，減少并發(fā)癥的發(fā)生，降低病死率，促進(jìn)患者盡快康復(fù)，這已成為提高危重患者救治成功的關(guān)鍵［8］。在早期腸內(nèi)營養(yǎng)過程中，導(dǎo)管堵塞是腸內(nèi)營養(yǎng)最常見的并發(fā)癥，而這些并發(fā)癥是可以預(yù)防的。堵管一旦發(fā)生，對病人的健康和生命造成嚴(yán)重的后果，在工作中應(yīng)重視堵管發(fā)生的原因，做好相應(yīng)的預(yù)防措施，制定相應(yīng)的預(yù)防措施。鼻腸管打折及營養(yǎng)液阻塞等是鼻腸管堵塞常見原因。我們應(yīng)妥善固定鼻腸管，避免營養(yǎng)液過于粘稠，藥物充分磨碎、碾碎，溫水及時沖洗鼻腸管，這樣可有效地減少鼻腸管堵塞的發(fā)生，保證患者腸內(nèi)營養(yǎng)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

［1］ 于建春,張嚴(yán).腸內(nèi)營養(yǎng)支持的合理使用及其并發(fā)癥的預(yù)防.［J］國外醫(yī)學(xué)外科學(xué)分冊,1999 ,26(3):162～164.

［2］ 伍素華.胃腸道營養(yǎng)護(hù)理進(jìn)展.國外醫(yī)學(xué)(護(hù)理學(xué)分冊),1995,14(5):198

［3］ 袁軍,江志偉.腸內(nèi)營養(yǎng)應(yīng)用過程中的常見錯誤認(rèn)識.腸外與腸內(nèi)營養(yǎng).2001,10(8):253～255

［4］ 孫明珠,李衛(wèi)東.輸液泵及輸液增溫器在腸內(nèi)營養(yǎng)中的應(yīng)用及護(hù)理［J］.護(hù)士進(jìn)修雜志,2004 ,19(10) :925～926.

［5］ 楊翠芹.食管癌術(shù)后腸內(nèi)營養(yǎng)并發(fā)癥的原因分析及護(hù)理［J］.護(hù)理學(xué)雜志2003 ,18(1) :23～24

［6］ 倪元紅,葉向紅,高勇,彭南海.短腸綜合征患者營養(yǎng)康復(fù)治療的觀察和護(hù)理.醫(yī)學(xué)研究生學(xué)報.2007,6(2):593～596

［7］ Sriram K,JayarthiV, Lakshmi RG, et al. Prophylatic locking of enteral feeding tubes with pancreatic enzymes［J］. JPEN, 1997,21():353～356.

篇5

皮膚瘙癢是長期血液透析病人的常見并發(fā)癥，其發(fā)生率為60%-90%。主要特點是僅有皮膚瘙癢而無原發(fā)皮疹。人體經(jīng)常會感到一陣陣的發(fā)癢，白天輕、夜晚重，瘙癢劇烈時人是難以忍受的，會不停地搔抓，瘙癢的部位發(fā)生于周身，最常見的是軀干和四肢。嚴(yán)重影響了病人的生活質(zhì)量。嚴(yán)重時甚至?xí)a(chǎn)生厭世的情緒。

1 臨床表現(xiàn)

皮膚瘙癢主要表現(xiàn)為在外觀看似正常的皮膚上出現(xiàn)瘙癢，可以是全身皮膚發(fā)生廣泛性的瘙癢，也可是局部的，位置不固定，但以小腿、前臂、背部、腰腹部常見。瘙癢可為持續(xù)性或陣發(fā)性，程度輕重不一，時間長短也不一，有的可長達(dá)數(shù)小時，短的持續(xù)幾分鐘即可過去。因為瘙癢，長期反復(fù)搔抓，可致使皮膚上出現(xiàn)抓痕、血痂、皸裂、色素沉著甚至出現(xiàn)苔蘚樣變或濕疹樣改變，導(dǎo)致皮膚變厚、粗糙，甚至抓破后引起繼發(fā)皮膚感染。

2 皮膚瘙癢程度評估標(biāo)準(zhǔn)

重度皮膚瘙癢，白天夜間均瘙癢，夜間明顯，影響睡眠，皮膚有抓痕；中度皮膚瘙癢，白天夜間均有皮膚瘙癢，程度較輕，不影響睡眠，無明顯抓痕；輕度皮膚瘙癢，白天無瘙癢，夜間偶有瘙癢，睡眠正常，無皮膚抓痕。

3 資料與方法

3.1 一般資料 20例病人均為慢性腎衰竭維持性血液透析病人，其中男12例女8例，年齡40-70歲，平均55歲。原發(fā)病慢性腎小球腎炎10例、糖尿病8例、先天多囊腎2例，皮膚瘙癢時間持續(xù)20天以上，血液透析時間4周-6周，每周血液透析2次，每次4小時，血濾一次每次4小時，血濾器為FV660透析機(jī)，為日本日機(jī)裝DBB-27型用碳酸鹽透析液。

3.2 治療方法 穿刺動靜脈內(nèi)瘺，建立血液通路。連接血路管和血濾器，設(shè)置正確管路充滿生理鹽水，連接病人，血流量為230ml/min透析液流量為500ml/min，給低分子肝素抗凝。

4 結(jié)果

20例病人重度皮膚瘙癢8例，中度皮膚瘙癢12例。血濾4-6次后重度皮膚瘙癢病人6例皮膚瘙癢癥狀基本消失，兩例癥狀明顯改善。12例中度皮膚瘙癢病人癥狀基本消失。20例病人在治療中未發(fā)生寒戰(zhàn)、發(fā)熱、皮疹、低血壓等不良反應(yīng)。

5 討論

尿毒癥皮膚瘙癢是慢性腎衰竭血液透析病人常見的癥狀之一，約占血液透析病人80%，單純HD病人皮膚瘙癢發(fā)生機(jī)制不明確，可能與皮膚干燥，中分子物質(zhì)，堆積，繼發(fā)性甲狀旁腺功能亢進(jìn)，血漿組胺水平及肥大細(xì)胞增殖，周圍神經(jīng)病變，維生素A水平升高，透析相關(guān)因素有關(guān)，但尿毒性毒素的刺激，特別是中分子和大分子尿毒素，可能是其發(fā)病的主要原因，血液透析只能清除小分子物質(zhì)而血液濾過不同于血液透析，它的工作原理是模擬腎小球的濾過和腎小管的重吸收作用.在血液濾過時水分依賴跨膜壓而被超濾.當(dāng)水分通過膜大量移動時同時會拖拽溶質(zhì)移動，即對流，以此方式清除水分和大部分中小分子溶質(zhì)。用血濾聯(lián)合血液透析治療尿毒癥皮膚瘙癢能達(dá)到緩解作用。對于中度皮膚瘙癢一般連續(xù)3次皮膚瘙癢基本緩解。對重度皮膚瘙癢者增加血濾次數(shù)，連續(xù)治療6次可使多數(shù)皮膚瘙癢癥狀緩解。

血濾聯(lián)合血液透析治療尿毒癥皮膚瘙癢大多數(shù)病人有效，已經(jīng)成為近年來臨床上被維持性血液透析患者推崇的理想的血液凈化治療模式。

參考文獻(xiàn)

[1] 喬小軍、柴亞麗. 組合型人工腎治療尿毒癥病人皮膚瘙癢的觀察及護(hù)理（J）護(hù)理研究，2009，23（12B）：3243-3244

篇6

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由分管漁業(yè)副主任為組長，水產(chǎn)技術(shù)推廣站、漁政站、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心組成的全市水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：姜曉天。副組長：陶洪明、薛蘭升。成員：孫強(qiáng)、遲?；?、曲春娟、龍熙陵、湯二紅。

各縣成立相應(yīng)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項行動。

二、督查方式

督查采取召開座談會、查閱資料、選擇部分養(yǎng)殖場、苗種場

（共4頁第1頁）

進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查等方式進(jìn)行。其中對行政主管部門及其所屬機(jī)構(gòu)以聽取情況和查閱資料的方式為主。

三、督查內(nèi)容

（一）開展養(yǎng)殖用藥拉網(wǎng)式排查

對養(yǎng)殖水產(chǎn)品開展重點抽查。檢查采取現(xiàn)場存貯藥檢查、用藥情況詢問調(diào)查和產(chǎn)品抽檢相結(jié)合的方式，檢測內(nèi)容重點為：硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、己烯雌酚等禁用藥物和環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等限用藥物。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法用藥企業(yè)依法實施處罰；對使用限用藥物的產(chǎn)品和企業(yè)，要加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)必須在休藥期滿后上市銷售。

（二）檢查養(yǎng)殖場質(zhì)量管理制度落實情況

各縣漁業(yè)行政主管部門及其漁政管理機(jī)構(gòu)、水產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)要按照法律賦予的職能，切實貫徹落實全國水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作會議精神，結(jié)合本次執(zhí)法檢查，加快推動本地養(yǎng)殖場建立健全生產(chǎn)日志、藥品出入庫和使用記錄、產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品銷售記錄等質(zhì)量安全管理制度。本次執(zhí)法行動要重點檢查無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、出口生產(chǎn)基地和集約化程度較高的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所，適當(dāng)檢查小規(guī)模養(yǎng)殖戶。對未建立相應(yīng)制度的企業(yè)要求限期進(jìn)行整改。

（三）檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證辦理情況

對于養(yǎng)殖場地?zé)o權(quán)屬爭議糾紛且符合省和當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃的養(yǎng)殖場都應(yīng)辦理水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證；在取得養(yǎng)殖證的養(yǎng)殖場從事苗種生產(chǎn)的需辦理水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證。

（四）檢查苗種生產(chǎn)、養(yǎng)殖場相關(guān)檔案建立情況

檢查養(yǎng)殖單位《水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄》填寫情況，要求內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)完整，要有總結(jié)、分析材料。主管人員和技術(shù)人員要對國家現(xiàn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)管理制度了解。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令養(yǎng)殖場限期整改。

（五）指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者依法生產(chǎn)

各縣要結(jié)合檢查，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》、《食品動物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律規(guī)章，增強(qiáng)依法生產(chǎn)的自覺性。各縣水產(chǎn)站要充分發(fā)揮本地本單位技術(shù)推廣人員、水生動物防疫員、病害測報員的作用，在制訂、推廣新標(biāo)準(zhǔn)與新技術(shù)方面充分發(fā)揮主體作用，引導(dǎo)和幫助生產(chǎn)者建立科學(xué)的操作規(guī)程，傳授合理、規(guī)范的用藥知識。

（六）督促水產(chǎn)品批發(fā)市場實施市場準(zhǔn)入

依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定，各縣漁業(yè)行政主管部門及其漁政管理機(jī)構(gòu)要在本次行動中，進(jìn)入本地重要的水產(chǎn)品批發(fā)市場，督促批發(fā)市場加強(qiáng)進(jìn)場水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立產(chǎn)地證明、經(jīng)營臺帳等制度，并對經(jīng)銷者的制度建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，要幫助有條件的市場建立水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，督促暫時缺乏條件的市場委托有資質(zhì)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，對進(jìn)場銷售的水產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測。

四、有關(guān)要求

各縣漁業(yè)行政主管部門要從提高行政能力和保障消費者健康、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法行動的重要性，切實組織做好各項工作。

篇7

隨著我市化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開始也開始由粗放式的管理向集約化的管理方式轉(zhuǎn)變，畜禽養(yǎng)殖業(yè)本身需要解決的重點問題在于如何有效控制與消除畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的環(huán)境污染問題，以較低的成本實現(xiàn)經(jīng)營效益的最大化。當(dāng)前很多企業(yè)在污染治理的過程中過于強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)末端進(jìn)行事后處理，忽視了對整個養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全過程控制，內(nèi)部控制等，使得治理效果很難達(dá)到預(yù)期。

1 當(dāng)前我市規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀

自2010年農(nóng)業(yè)部啟動畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動以來，我市已陸續(xù)開始創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，很多地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化水平都邁上新的臺階。同時，我市積極推進(jìn)對傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力在行業(yè)內(nèi)推廣學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，部分企業(yè)在自動喂料、自動飲水、溫濕度環(huán)境控制、智能化電子飼喂系統(tǒng)、水泡糞工藝、生物氧化塘等方面積極引入新興管理技術(shù)，使得企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平得到很大程度的提高。但是由于受傳統(tǒng)的養(yǎng)殖習(xí)慣的影響，目前仍然有很多養(yǎng)殖場在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營方面存在不配合、不行動的問題。

2 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營及企業(yè)內(nèi)控管理中存在的問題

2.1 企業(yè)普遍存在資金融通困境

伴隨著養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其資金追加與投入不足等也成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。一般而言，養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展所需的資金除了自有資金以外，基本是以向銀行借貸的債務(wù)融資方式為主體，融資渠道較為單一，資金融通成本較高，在加上政策對農(nóng)用地或集體地抵押限制等也直接導(dǎo)致此類企業(yè)在資金獲取方面的問題。企業(yè)經(jīng)營資短缺直接影響到企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的更新、產(chǎn)品質(zhì)量的維護(hù)、員工工資及福利等。在畜禽養(yǎng)殖過程中排放的糞尿、廢渣、污水、惡臭氣體以及畜禽尸體等都會對周邊環(huán)境產(chǎn)生極大的危害性，這就急需利用一定的處理設(shè)備對危害性物質(zhì)進(jìn)行防治與消除，但這種治污從短期來看是需要養(yǎng)殖企業(yè)自身投入大量的資金與人力、物力的，需要消耗大量的生產(chǎn)成本，一旦企業(yè)存在資金鏈上的不連續(xù)，企業(yè)在生產(chǎn)管理過程就會直接忽視與生產(chǎn)終端產(chǎn)品關(guān)聯(lián)性較小的部分，他們更多從生產(chǎn)效益出發(fā)，將有限的資金投放在最關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對環(huán)保及污染問題置之不理，以應(yīng)付政府部門常規(guī)檢查為目的，暫時性的租用治污處理設(shè)備，使得畜禽養(yǎng)殖場內(nèi)呈現(xiàn)雜亂無章的管理狀況。

2.2 企業(yè)內(nèi)部管理制度缺失

目前國內(nèi)很多企業(yè)對內(nèi)控管理缺乏相應(yīng)的認(rèn)知，企業(yè)在內(nèi)控方面并沒有投入更多的精力與決心，即使有部分企業(yè)已經(jīng)建立了一定的內(nèi)控管理制度，但在企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營中并未采取相應(yīng)的行動。養(yǎng)殖企業(yè)內(nèi)部管理的制度性缺失一方面體現(xiàn)在人力資源管理方面，由于企業(yè)自身特性，導(dǎo)致很多專業(yè)型人才對養(yǎng)殖業(yè)望而卻步，企業(yè)內(nèi)部員工大多數(shù)有實際操作經(jīng)驗而缺乏必要的專業(yè)知識，其知識結(jié)構(gòu)與學(xué)歷層次上偏低。隨著規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，社會固有的養(yǎng)殖業(yè)偏見被打破，畜牧獸醫(yī)高等學(xué)校的畢業(yè)生比例逐年增長，而很多養(yǎng)殖企業(yè)只關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，對人才管理并不重視，高素質(zhì)人才長期存在薪資待遇較低，發(fā)展晉升空間較小，缺乏將人才按照專業(yè)技能進(jìn)行崗位匹配的意識，使得大量專業(yè)性人才被引進(jìn)之后難以長期留存。另一方面，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度不夠健全，養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大并未與相應(yīng)的內(nèi)部管理制度相適應(yīng)，尤其是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理意識淡薄，主要管理者在財務(wù)管理方面存在隨意性等，企業(yè)對生產(chǎn)資金配置效率不高，導(dǎo)致大量資金閑置或者資金周轉(zhuǎn)的嚴(yán)重不足，對應(yīng)收貨款的回收方面也不夠及時，沒有計劃性。在畜禽產(chǎn)品的庫存管理方面也存在極大的控制漏洞，很多企業(yè)在庫存量方面沒有定期的統(tǒng)計與處理機(jī)制，導(dǎo)致存貨控制不足，流動資金周轉(zhuǎn)困難。

2.3 畜禽糞便處理率低，污染嚴(yán)重

畜禽糞便極易滋生細(xì)菌，并產(chǎn)生惡臭物質(zhì)，這種惡臭物不僅能夠直接影響到空氣質(zhì)量，同時也會以滋生滲透的方式威脅到地表水與地下水的水體安全，嚴(yán)重危害到附近居民的生活質(zhì)量。由于受傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式與養(yǎng)殖習(xí)慣的影響，我市畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境管理較為單一與粗放，企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營的成效關(guān)注度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們對環(huán)境治理方面的關(guān)注。大多數(shù)養(yǎng)殖場直接排放未經(jīng)處理的廢水與廢棄物，禽畜糞便被及時有效處理的程度較低，很多養(yǎng)殖場對畜禽糞便隨意堆放，缺乏一定的污防治意識，對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重的污染與破壞。

3 加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場生產(chǎn)經(jīng)營及企業(yè)內(nèi)控管理的對策

3.1 拓寬養(yǎng)殖企業(yè)融資渠道

資金是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中的核心要素，有效的資金融通方式能夠為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供可靠的資金保障。當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)資金籌集手段較為單一化，難以滿足企業(yè)對擴(kuò)大化生產(chǎn)經(jīng)營的要求。采取多元化的企業(yè)融資方式，拓展企業(yè)融資渠道是發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)鍵所在。畜禽養(yǎng)殖業(yè)一般自身信用等級不高，負(fù)債經(jīng)營負(fù)擔(dān)較重，缺乏必要的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)支持，導(dǎo)致企業(yè)難以在資本市場獲取所需資金。因此，通過建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，創(chuàng)新以中小企業(yè)為主體的融資方式，以專業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行中小企業(yè)的資金管理及運(yùn)營等方式不斷拓寬企業(yè)資金獲取來源是未來畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。

進(jìn)一步拓展企業(yè)的融資渠道，除了政府部門要對發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行政策與資金的傾斜外，需要企業(yè)不斷增強(qiáng)自身的競爭力與經(jīng)濟(jì)實力。企業(yè)自身也要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營方式上的革新，以創(chuàng)新性的發(fā)展理念贏得成本上的降低。畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營有著特殊的內(nèi)在規(guī)律性，其污染物的產(chǎn)生和排放也是貫穿于每個生產(chǎn)工藝中，對這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行特定的技術(shù)性改良，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場在地理位置、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的特殊性，以其所處的生態(tài)環(huán)境的實際情況設(shè)計相應(yīng)的污染治理方案等能夠提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)成產(chǎn)效益與競爭實力。

3.2 完善內(nèi)部管理體制，注重過程管理

在現(xiàn)代企業(yè)管理制度下，企業(yè)內(nèi)部控制不僅能夠保證企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性與財產(chǎn)的完整性，同時也在強(qiáng)調(diào)通過內(nèi)部管理方式來規(guī)避企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中存在潛在風(fēng)險，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效率。企業(yè)內(nèi)部控制依賴于專業(yè)的管理制度，以建立全方位過程控制體系為基礎(chǔ)，對關(guān)鍵控制點或核心流程進(jìn)行有效監(jiān)控，從而達(dá)到規(guī)范管理過程的目的。企業(yè)內(nèi)部管理制度的完善是企業(yè)內(nèi)控管理的基礎(chǔ)，設(shè)計適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的人力資源管理制度，以合乎規(guī)范的企業(yè)財務(wù)管理體系進(jìn)行資金配置與管控，能夠幫助企業(yè)提升發(fā)展空間。在具體的生產(chǎn)流程方面，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)需要重新定義整個生產(chǎn)、銷售流程，準(zhǔn)確的識別來自系統(tǒng)內(nèi)部的潛在風(fēng)險，對生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點控制，及時發(fā)現(xiàn)并從源頭上減少流程漏洞。

3.3 積極推廣污染防治新技術(shù)

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的污染物種類多、數(shù)量大，加上養(yǎng)殖場在經(jīng)營管理方式上的粗放性，不僅給周邊的環(huán)境造成極大的危害，廢棄物如果不能及時進(jìn)行相關(guān)處理，也會直接增加企業(yè)在后續(xù)生產(chǎn)中的成本負(fù)擔(dān)。養(yǎng)殖企業(yè)在防污治污方面的不作為在很大程度上是由于對投入治污資金的考量，在短期來看，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的污染防治設(shè)施需要耗費的成本極大的削弱了行業(yè)利潤。采取先進(jìn)的污染防治新技術(shù)能夠從長遠(yuǎn)上降低生產(chǎn)流程的各種成本，并且部分廢棄物的合理處理后，還能夠為企業(yè)創(chuàng)造出二次利潤。目前，有很多對畜禽業(yè)治污的新興技術(shù)，如對畜禽糞便的處理可以采取干濕分離技術(shù)，采用干清糞技術(shù)及時對產(chǎn)生的干糞進(jìn)行處理，減少對沖洗水的浪費，并建設(shè)畜禽糞收集處理中心，特別是在規(guī)模化的生產(chǎn)經(jīng)營中，以集中處理的方式配套設(shè)計相應(yīng)的發(fā)酵槽、翻料機(jī)、運(yùn)輸車等，直接對產(chǎn)生的畜禽糞進(jìn)行生物發(fā)酵，生產(chǎn)有機(jī)肥或者復(fù)合有機(jī)肥等。對于大中型規(guī)?；B(yǎng)殖場，也需要配備以工業(yè)治污設(shè)備，建設(shè)二級A/O生化處理系統(tǒng)，使排出的污水達(dá)到國家規(guī)定的排污標(biāo)準(zhǔn)。

4 小結(jié)

畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展除了要關(guān)注其發(fā)展的數(shù)量與速度，更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展中的質(zhì)量與長遠(yuǎn)效益，以強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制為核心的規(guī)模化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營方式是畜禽養(yǎng)殖業(yè)今后發(fā)展的必然趨勢。

參考文獻(xiàn)

篇8

目前全區(qū)存欄奶牛1.5萬頭，共有16個奶牛小區(qū)（場），16個奶站，年可產(chǎn)鮮奶5.8萬噸。全區(qū)奶牛養(yǎng)殖基本消除了散養(yǎng)和人畜混養(yǎng)，建成了一批現(xiàn)代化的奶牛養(yǎng)殖場和示范園區(qū)。全區(qū)有存欄200-500頭的奶牛養(yǎng)殖（小區(qū)）場4個，存欄500-1000頭的奶牛養(yǎng)殖（小區(qū)）場9個,1000頭以上的3個。規(guī)?；B(yǎng)殖場存欄占總存欄的90%。全區(qū)奶牛場中有兩個國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場，1個省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場和8個市級級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生發(fā)展資金項目規(guī)模、資金投入組合及使用情況

（一）中央和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目資金到位情況

1、項目批復(fù)資金

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項目總投資955.958萬元，其中申請省級以上投資480萬元。資金用途：標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場（區(qū)）建設(shè)資金432萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)推廣資金48萬元。

2、資金到位、撥付情況

目前，項目總投資480萬元已經(jīng)全部到位并全部撥付到項目單位。其中標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場（區(qū)）建設(shè)資金432萬元，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)推廣資金48萬元。

   （二）整合資金落實規(guī)模及到位情況

整合區(qū)財政資金預(yù)算編制環(huán)節(jié)整合資金20萬元，采取打包、拼盤形式投入資金455.958萬元。實際到位情況：中央與省級其他渠道資金187.38萬元，市級整合資金6.38萬元，區(qū)級整合資金827.67萬元（其中預(yù)算編制環(huán)節(jié)整合105.68萬元，采取打包、拼盤形式投入資金721.99萬元）。整合資金撥付情況：已撥付中央與省級其他渠道資金187.38萬元，市級整合資金6.38萬元，區(qū)級整合資金741.85萬元（其中預(yù)算編制環(huán)節(jié)整合19.86萬元，采取打包、拼盤形式投入資金721.99萬元。

（三) 資金使用情況

奶牛養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化場改造：總投資907.958萬元，其中土建：768.058萬元，設(shè)備購置139.9萬元。社會化服務(wù)體系建設(shè)：48萬元。實際總投資897.466萬元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)809.736萬元，設(shè)備購置87.73萬元。

三、資金和項目管理制度建設(shè)情況

（一）管理制度建設(shè)

    按照項目建設(shè)方案內(nèi)容，項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)管理辦法》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項目績效考核制度》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項目檢查驗收辦法》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項目公示制度》、《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項目申報規(guī)定》、《項目法人責(zé)任制》以及《2009年***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)項目資金使用管理辦法》等九項制度。為確保各項制度尤其是資金管理制度得到嚴(yán)格遵照執(zhí)行，增強(qiáng)了專業(yè)部門和人員的參與。鑒于各項目場在財務(wù)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，項目領(lǐng)導(dǎo)小組要求各場聘請專業(yè)的財會人員嚴(yán)格按照要求認(rèn)真細(xì)致地做好憑證收集、賬務(wù)管理、預(yù)決算報告等各項工作，為資金的嚴(yán)格審驗與及時撥付創(chuàng)造了條件。

（二）項目實施管理

在項目建設(shè)中，區(qū)畜牧局充分發(fā)揮生產(chǎn)規(guī)劃、組織管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、科技推廣、資金監(jiān)管等職能作用，采取督導(dǎo)檢查、績效考評、獎勵處罰、驗收考核等綜合措施，圍繞實施方案、管理細(xì)則和進(jìn)度安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，促進(jìn)了項目的順利進(jìn)展。項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門制作了柱狀圖版，縱坐標(biāo)為得分，將每個項目場按照青貯池改造、新建臥床、TMR建設(shè)、設(shè)備購置四項內(nèi)容，區(qū)級技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)按照技術(shù)培訓(xùn)和良種登記兩項內(nèi)容列出橫坐標(biāo)，根據(jù)各項工作不同的權(quán)重賦予不同分值，對整個項目建設(shè)工作實行全程監(jiān)控。

四、實施項目主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化實施環(huán)境。成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金奶牛產(chǎn)業(yè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、資金監(jiān)管等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委副書記、區(qū)長劉淑秀任組長，分管農(nóng)業(yè)的政府副區(qū)長張洪龍副組長，區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)畜牧局。同時成立項目技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)提供項目實施咨詢、具體實施過程中的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等。區(qū)畜牧局、財政局在區(qū)項目領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織項目實施，全面落實與項目實施相配套的資金、技術(shù)、土地等扶持政策，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)管理和公共服務(wù)，為項目的順利實施創(chuàng)造良好環(huán)境。

2、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體，采取多種形式和手段，積極做好宣傳發(fā)動工作。項目實施過程中，多次召開現(xiàn)場會，及時總結(jié)交流經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，樹立樣板，適時加以推廣，放大了項目實施效應(yīng)。對項目實施取得的成效和取得的成功經(jīng)驗廣泛宣傳，充分發(fā)揮了典型和樣板的示范帶動作用，加快了項目推進(jìn)步伐。

3、健全管理制度，規(guī)范項目實施。為確保項目的順利進(jìn)行，特制定了《***區(qū)現(xiàn)代這、農(nóng)業(yè)奶牛項目資金管理辦法》、《***區(qū)現(xiàn)代項目申報管理制度》、《***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛項目公示制度》、《***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛項目管理制度》、《***區(qū)祁門熏肉項目法人責(zé)任制》、《***區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奶牛項目績效考核制度》、《***區(qū)現(xiàn)代項目檢查驗收制度》，嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任制。各項目單位按照實施方案的要求，制定建設(shè)計劃，落實工作責(zé)任。嚴(yán)格做好了項目檔案管理工作，建立健全項目實施主體信息檔案和項目實施信息檔案。根據(jù)績效考評制度，明確動態(tài)監(jiān)控、監(jiān)督檢查、績效考評、獎勵處罰等措施。領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織對項目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，及時開展項目實施效果評價，對違規(guī)違紀(jì)的進(jìn)行通報，對不合格或未完成任務(wù)的項目進(jìn)行限期整改。

4、加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保項目質(zhì)量。嚴(yán)格按照《***省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理暫行辦法》規(guī)定，切實加強(qiáng)項目資金管理，對項目資金實行專賬管理。加大了對各級各類支農(nóng)資金整合力度，擴(kuò)大了項目資金投入規(guī)模。各項目建設(shè)單位對項目建設(shè)資金實行專賬管理，嚴(yán)格按照財務(wù)會計制度的相關(guān)規(guī)定，建立了場內(nèi)賬務(wù)管理制度，并自覺接受畜牧、財政等部門的檢查、審計，確保了資金的專款專用。嚴(yán)格推行了項目建設(shè)法人負(fù)責(zé)制、合同制、儀器設(shè)備采購招標(biāo)制等制度。

5、創(chuàng)新監(jiān)管模式，全程跟蹤動態(tài)管理。為加強(qiáng)管理，繪制了項目進(jìn)展監(jiān)督一覽表，堅持每周給各項工作進(jìn)行打分，每月召開一次集中調(diào)度會議，有效地加強(qiáng)了對項目監(jiān)管。對項目資金采取“先建后補(bǔ)、邊建邊補(bǔ)”，對配套的飼料青貯、奶站生鮮乳快速質(zhì)檢和數(shù)字化管理設(shè)備采取了“先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”的資金撥付原則，有力地保證了項目順利實施。

五、項目建設(shè)現(xiàn)狀及效益情況

（一）標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場（區(qū)）建設(shè)

1、項目任務(wù)目標(biāo)

五個養(yǎng)殖場區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造方面共計改擴(kuò)建牛舍6100.8平方米，新建擠奶廳224平方米，改擴(kuò)建運(yùn)動場26560平方米，新建沼氣池50立方米，新建糞污處理場2466平方米，新建青貯池7879.5立方米，新建TMR車間1620平方米，新建消毒池、消毒室、辦公及宿舍862.5平方米，路面硬化7290平方米，新建門衛(wèi)、倉庫192平方米，新建獸醫(yī)室56平方米，沉淀池410立方米，牛臥欄28組，牛頸枷1100平方米，草料庫320平方米，排水溝350米，糞污處理管道620米，新建院墻300米。新購TMR攪拌機(jī)4臺，添置牛奶取樣分流器24套、奶缸電子計量器2臺，數(shù)字化管理軟件1套。

2、完成情況

區(qū)畜牧局和各項目建設(shè)單位，精心籌劃、積極組織、認(rèn)真實施，現(xiàn)在已經(jīng)圓滿完成了奶牛場（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改擴(kuò)建方案的任務(wù)目標(biāo)。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)推廣

1、項目任務(wù)目標(biāo)

采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場考察觀摩、媒體講座、專家服務(wù)團(tuán)下鄉(xiāng)等多種形式，重點對基層技術(shù)人員、養(yǎng)殖場（小區(qū)，戶）的飼養(yǎng)人員、管理者進(jìn)行現(xiàn)代化新技術(shù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上重點培訓(xùn)牛舍清潔化生產(chǎn)管理技術(shù)（推廣應(yīng)用奶牛臥床技術(shù)）、奶牛飼養(yǎng)管理、DHI測定，機(jī)械擠奶，標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場建設(shè)、數(shù)字化管理、玉米青貯等技術(shù)，計劃舉辦培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)對象為全區(qū)奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）的所有技術(shù)人員和奶牛養(yǎng)殖戶。其中舉辦牛舍清潔化生產(chǎn)管理技術(shù)（推廣應(yīng)用奶牛臥床技術(shù)）1期；DHI測定技術(shù)1期；牛場數(shù)字化管理技術(shù)1期；飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)班4期，分別為犢牛 期飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)、青年牛飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)、泌乳期飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn)、空懷期飼養(yǎng)管理技術(shù)培訓(xùn);舉辦三大炎防制技術(shù)培訓(xùn)2期，分別為乳房炎防制技術(shù)培訓(xùn)、蹄葉炎和子宮炎防制技術(shù)培訓(xùn);青貯飼料技術(shù)培訓(xùn)1期; 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)培訓(xùn)2期，機(jī)械擠奶培訓(xùn)1期。在培訓(xùn)管理上，由畜牧局統(tǒng)一組織管理，切實把技術(shù)推廣培訓(xùn)工作落到實處，收到實效。購置奶牛修蹄機(jī)1臺，用于專家服務(wù)團(tuán)技術(shù)服務(wù)。

2、完成情況

區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心嚴(yán)格按照《項目實施方案》要求，一是采取舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場考察、專家服務(wù)團(tuán)下鄉(xiāng)等多種形式，對基層技術(shù)人員、養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員、管理者進(jìn)行現(xiàn)代化新技術(shù)培訓(xùn)。分別于7月26日舉辦機(jī)械擠奶技術(shù)培訓(xùn)及犢牛、青年母牛的飼養(yǎng)管理培訓(xùn)班；8月12-13日組織專家服務(wù)團(tuán)在區(qū)行政廣場、高都辦事處常旺村舉辦下鄉(xiāng)服務(wù)活動；8月18日舉辦夏季奶牛飼養(yǎng)管理、奶牛高產(chǎn)飼喂及接產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班；8月27日舉辦泌乳期奶牛飼養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)；9月15日舉辦全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)及秸稈青貯技術(shù)培訓(xùn)；10月10日舉辦奶牛場DHI測定技術(shù)培訓(xùn)；11月3日舉辦奶牛全日糧配合（TMR）技術(shù)培訓(xùn)班；11月24日在冊山辦事處尚莊村舉辦專家服務(wù)團(tuán)活動；12月5-6日舉辦奶牛三大炎防治培訓(xùn)班。2010年1月6日舉辦牛場數(shù)字化管理技術(shù)培訓(xùn)班。二是指導(dǎo)各場完善了生產(chǎn)記錄、獸藥使用記錄、消毒記錄、防疫監(jiān)測記錄以及奶站規(guī)范化管理制度。

（三）良種登記檔案室、電子檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)

1、項目任務(wù)目標(biāo)

建立奶牛檔案登記系統(tǒng)，建立奶牛品種登記檔案室，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫。通過項目建設(shè)，力爭全區(qū)奶牛養(yǎng)殖戶80％建立系譜檔案，90％建立生產(chǎn)記錄。

2、完成情況

區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心指導(dǎo)盛能奶牛胚胎工程有限公司、***區(qū)明超奶牛場、***市祿福良種奶牛發(fā)展有限公司以及高都奶牛養(yǎng)殖基地開展了奶牛DHI測定，大力推進(jìn)奶牛系譜檔案建設(shè)，建立更加規(guī)范高效的奶牛數(shù)字化管理檔案。對每頭奶牛年齡性別、繁殖情況、免疫情況、發(fā)病情況、品種品系、體貌特征、泌乳天數(shù)等數(shù)十項指標(biāo)進(jìn)行登記和分析對比，確立奶牛的品系和繁殖情況，繪制奶牛檔案表格，并且對奶牛個體形態(tài)和毛色進(jìn)行照片記錄，為下一步進(jìn)行良種篩選、系譜登記等工作打下堅實的基礎(chǔ)?，F(xiàn)已建立系譜檔案1460頭，登記奶牛良種登記卡938頭。疫病監(jiān)測體系逐步規(guī)范健全，區(qū)畜牧獸醫(yī)檢測中心根據(jù)全區(qū)畜禽疫病監(jiān)測方案，分期分批對各規(guī)模場進(jìn)行疫病檢測，現(xiàn)已經(jīng)檢測奶牛200余頭。

（二）項目經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益顯著

     1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。全區(qū)奶牛存欄量由現(xiàn)在的1萬頭增長到1.1萬頭以上，增加0.1萬頭，牛奶產(chǎn)量增加0.5萬噸。

           2、規(guī)模養(yǎng)殖明顯增多。全區(qū)年存欄500頭以上的養(yǎng)殖場（小區(qū)）增加 2 處 ，奶牛養(yǎng)殖場(小區(qū))總數(shù)達(dá)到13 處，規(guī)模飼養(yǎng)量占到全區(qū)奶牛飼養(yǎng)總量的90%以上，規(guī)模飼養(yǎng)場產(chǎn)奶量占到總產(chǎn)奶量的95%以上。

           3、生產(chǎn)水平明顯提高。項目區(qū)奶牛平均單產(chǎn)達(dá)到5.0噸以上，平均增加500千克。

           4、產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善。全區(qū)優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)量達(dá)到3.3萬噸，比建設(shè)前增加0.9萬噸，產(chǎn)量提高30%以上。鮮奶蛋白含量提高5%左右，達(dá)到3%以上，乳脂率提高8%左右，達(dá)到3.5%以上，生鮮奶質(zhì)量得以提高，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，每毫升鮮奶微生物含量控制在100萬個以內(nèi)，

           5、經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。項目建設(shè)帶來的牛奶產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高，水平提升共可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益0.34億元以上，可帶動全區(qū)農(nóng)民人均增收120元以上。

           6、技術(shù)推廣體系日益完善。通過項目建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善了技術(shù)推廣體系，通過推廣生產(chǎn)管理技術(shù)、奶牛良種登記、奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理技術(shù)、TMR飼喂技術(shù)、奶牛場衛(wèi)生防疫技術(shù)等，全區(qū)奶牛養(yǎng)殖業(yè)在管理方面不斷改進(jìn)，飼養(yǎng)水平不斷提高，精品意識進(jìn)一步強(qiáng)化，建設(shè)優(yōu)質(zhì)品牌奶源基地戰(zhàn)略方向進(jìn)一步得到鞏固。

     7、環(huán)境污染得到有效控制。各項目場生態(tài)建設(shè)和糞污處理設(shè)施建設(shè)，使奶牛養(yǎng)殖場區(qū)環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。 

六、資金和項目管理方面存在的問題及建議

當(dāng)前畜牧業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，項目的實施給相關(guān)工作帶來了有力地促進(jìn)。但是由于項目要求自籌資金的比例較高，處于發(fā)展期的養(yǎng)殖場區(qū)自籌資金壓力較大，一定程度上導(dǎo)致項目建設(shè)初期進(jìn)程緩慢。另外，項目軟件建設(shè)部分效益的發(fā)揮還要依靠推廣和培訓(xùn)力度的持續(xù)加強(qiáng)。

建議：一是加大項目扶持資金比例，適當(dāng)考慮承建企業(yè)的資金困難，合理安排資金撥付步驟，發(fā)揮啟動資金的帶動作用。二是持續(xù)對項目管理人員、項目承建場技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，確保項目最大限度發(fā)揮效益。三是保持扶持政策的持續(xù)性，支持奶牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。  

 

篇9

2嚴(yán)格隔離制度

養(yǎng)殖場的邊界要劃分明確，四周應(yīng)該建設(shè)有較高的圍墻和堅固的防疫溝。在動物生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)該設(shè)置一個專門供生產(chǎn)人員和運(yùn)輸車輛進(jìn)入的大門，同時還要設(shè)置一個只供動物進(jìn)出和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)耐ǖ酪约皩９┪廴疚镞\(yùn)輸?shù)耐ǖ?。在養(yǎng)殖場進(jìn)出口位置、各個圈舍的進(jìn)出口位置均應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的消毒設(shè)備，要結(jié)合養(yǎng)殖場的飼養(yǎng)條件、飼養(yǎng)規(guī)模制定完善的消毒制度，做好包括飼養(yǎng)人員、進(jìn)出養(yǎng)殖場車輛、生產(chǎn)區(qū)域管理人員、外來人員和車輛的消毒隔離工作。要建立場內(nèi)工作人員、車輛出入生產(chǎn)區(qū)域管理制度、場內(nèi)動物流動或者進(jìn)出生產(chǎn)區(qū)域、生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)人員活動和工具設(shè)備的安全管理制度、糞便污染和環(huán)境物管管理制度。新購進(jìn)動物必須進(jìn)行一個月以上的隔離觀察，確保健康之后才能混群飼養(yǎng)。

3做好免疫接種和藥物預(yù)防工作

3.1做好免疫接種工作

免疫接種是預(yù)防動物疫病最佳的措施。接種后動物體內(nèi)能夠產(chǎn)生相應(yīng)的抗體，減少和降低疫病的流傳。疫苗接種應(yīng)該嚴(yán)格按照使用說明書進(jìn)行。首先，在使用疫苗之前要對疫苗進(jìn)行全面的檢查，查看疫苗是否存在破損，封口是否完好，在標(biāo)簽上有關(guān)疫苗的名稱、批號、生產(chǎn)日期、有效日期、檢驗號和用量用法標(biāo)記是否清晰；其次，在接種前還要需要準(zhǔn)備好接種設(shè)備，如注射器、針頭、滴管等。這些設(shè)備都應(yīng)該保證全面消毒，做到一只動物一個針頭。使用弱毒疫苗免疫后，十天內(nèi)不能使用抗菌素或者磺胺類藥物；最后，對于出現(xiàn)傳染病而進(jìn)行的免疫行為，必須將陽性動物排除在外，確保動物的健康后才能進(jìn)行疫苗免疫注射。

3.2藥物預(yù)防

對易感動物使用相應(yīng)的藥物進(jìn)行預(yù)防也是防治某些疾病發(fā)生的關(guān)鍵措施。在一定條件下使用安全廉價的化學(xué)藥物加入到動物的飼料或者飲水中，可以提高動物抵御外界疫病的能力。此外，在進(jìn)行藥物預(yù)防過程中還會使用到免疫增強(qiáng)藥物。其主要是一種免疫增強(qiáng)劑，能夠使動物機(jī)體產(chǎn)生相應(yīng)的免疫應(yīng)答，從而獲得相應(yīng)的非特異性免疫。免疫增強(qiáng)劑的種類有很多種，微生物類有多種弱毒苗，生物制劑有干擾素、胸腺肽、球蛋白等，中藥制劑有黃芪多糖、黨參、黃精等幾種。這些藥物在防治動物疫病方面有著不錯的效果。

作者:程啟廷 單位:貴州省威寧縣草地畜牧業(yè)發(fā)展中心

參考文獻(xiàn)

[1]關(guān)于動物疾病防治技術(shù)存的問題研究[J].王超群.農(nóng)民致富之友.2016（01）

篇10

[中圖分類號] S812.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0283-01

隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)方式和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，我縣養(yǎng)殖業(yè)逐步由傳統(tǒng)分散養(yǎng)殖向養(yǎng)殖大戶和規(guī)模養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向標(biāo)準(zhǔn)化和商品化轉(zhuǎn)變，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比例逐漸增加。切實做好規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管，是有效防控動物疫病，確保動物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對規(guī)模養(yǎng)殖場的監(jiān)管也成為我縣動物防疫工作重要內(nèi)容之一。

一、現(xiàn)狀

2013年全縣生豬存欄26.72萬頭，出欄31.42萬頭；肉牛存欄9.92萬頭，出欄1.58萬頭；肉羊存欄2.85萬只，出欄2.53萬只；禽類存欄168.25萬羽，出欄189.12萬羽。畜牧業(yè)產(chǎn)值7.96億元。全縣規(guī)模養(yǎng)殖場254個，規(guī)?；潭冗_(dá)到25%。其中：擁有國家級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3家、省級7家、市級18家、縣級147家；擁有省級畜牧產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)3家、市級11家、縣級34家。

二、規(guī)模養(yǎng)殖場存在的問題

1.規(guī)劃和選址不科學(xué)。大部分規(guī)模養(yǎng)殖場都是從小到大逐步發(fā)展起來的，有的在房前院后從幾頭開始，邊發(fā)展邊擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模；有的從來沒有養(yǎng)殖經(jīng)驗想當(dāng)然按自己意途修建，有的建在公路邊，有的建在河流邊，有的建在村寨里，沒有按照科學(xué)的規(guī)劃和選址，從而導(dǎo)致糞污處理困難或存在嚴(yán)重的生物安全隱患。

2.圈舍設(shè)計、場區(qū)布局不合理。沒有充分考慮通風(fēng)、光照、污水處理、疫病預(yù)防、控制、生產(chǎn)管理等因素，人、畜在同一個環(huán)境中，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混在一起，凈、污不分等，不利于動物疫病的預(yù)防、生產(chǎn)成本的有效控制。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏必要的生產(chǎn)保障。沒有設(shè)置必須的污水、污物、病死動物無害化處理、隔離、清洗消毒等設(shè)施設(shè)備，廢棄物不能達(dá)到無害化處理和安全排放。

4.生產(chǎn)管理不規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化管理意識不強(qiáng)，沒有建立健全完善的管理制度和飼養(yǎng)管理規(guī)程，造成飼養(yǎng)成本增加、動物疾病多發(fā)、污染嚴(yán)重等。

三、監(jiān)管措施

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、管行業(yè)就要管安全、管生產(chǎn)就要管質(zhì)量”的原則，對規(guī)模養(yǎng)殖場實行縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管，專業(yè)人員對規(guī)模養(yǎng)殖場實行包保，明確監(jiān)管職責(zé)，落實監(jiān)管責(zé)任，實行責(zé)任追究，建立從生產(chǎn)基地到餐桌全覆蓋的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管，確保無重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生。

1.全面開展動物防疫條件審查工作。要求規(guī)模養(yǎng)殖場必須符合規(guī)定的動物防疫條件，包括選址、工程設(shè)計、工藝流程、防疫制度和人員等。對已建場按照動物防疫條件要求對其存在的問題要求限期整改，對經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的組織相關(guān)部門對其關(guān)、停、轉(zhuǎn)。對新建場實行備案跟蹤管理制度，從選址開始實行全程跟蹤監(jiān)管，動物防疫條件審查要求的每一項完成情況都必須備案，直到全場建成并達(dá)到相關(guān)要求才給予辦理《動物防疫條件合格證》。

2.加大技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)常開展專題培訓(xùn)或技術(shù)講座，加大規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理、投入品的安全使用、動物疫病的預(yù)防控制、病死動物無害化處理、養(yǎng)殖檔案的建立等相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場人員素質(zhì)和專業(yè)知識水平。

4.“三管”齊下層層建立目標(biāo)責(zé)任制，落實責(zé)任到人

一是縣政府將規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管工作納入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實績考核主要內(nèi)容，由縣人民政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，從組織上保障監(jiān)管工作有序開展；二是農(nóng)牧局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）與轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場簽定目標(biāo)責(zé)任書（承諾書），明確養(yǎng)殖場主體責(zé)任，從制度上保障監(jiān)管工作順利進(jìn)行；三是按照一個規(guī)模養(yǎng)殖場明確一名技術(shù)人員聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)的方式，建立健全畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員聯(lián)系服務(wù)規(guī)模養(yǎng)殖場制度，從技術(shù)上保障監(jiān)管工作取得實效。

5.實施掛牌公示制度，公開接受群眾監(jiān)督

一是規(guī)模養(yǎng)殖場必須將誠信經(jīng)營（生產(chǎn)）承諾書公開上墻公示，公開接受社會監(jiān)督；二是聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)技術(shù)人員實行掛牌服務(wù)制度，公開服務(wù)內(nèi)容，聯(lián)系電話和舉報電話，建立監(jiān)管臺帳，公開接受監(jiān)督；三是建立誠信企業(yè)掛牌表彰激勵制度，每年進(jìn)行一次考評，對完善動物防疫條件、檔案制度并嚴(yán)格執(zhí)行，且未發(fā)生動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，頒發(fā)“金沙縣畜產(chǎn)品生產(chǎn)（經(jīng)營）誠信單位”稱號，公開掛牌宣傳，激發(fā)生產(chǎn)者自覺履行質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的積極性。

6.實施責(zé)任追究制度，確保監(jiān)管質(zhì)量

對規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管工作實行一票否決制，凡是發(fā)生動物疫情或畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，牽頭監(jiān)管單位和直接責(zé)任人年終考核按零分計算，取消責(zé)任單位和責(zé)任人當(dāng)年評先選優(yōu)和職稱評聘資格，并分別按以下情形嚴(yán)肅處理：一是對拒不接受監(jiān)管人員指導(dǎo)，違反規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管制度的企業(yè)，一律列入不誠信企業(yè)“黑名單”，向社會公開曝光，取消項目、資金、政策等扶持，觸犯法律、法規(guī)的，依法追究責(zé)任；二是對因監(jiān)管單位或聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)人員瀆職、失職，造成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故或發(fā)生重大動物疫情的，依法追究牽頭監(jiān)管單位、協(xié)助監(jiān)管單位和聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)人員的責(zé)任；三是凡是申報項目、申請扶持的規(guī)模養(yǎng)殖場，必須經(jīng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全牽頭單位和聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)技術(shù)人員簽署意見后才能申報。通過以上措施，形成上下聯(lián)動、企業(yè)主動，齊抓共管的工作格局，共同抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

7.加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。

一是嚴(yán)格執(zhí)行引種監(jiān)管，凡須到縣境外引進(jìn)種畜禽的必須報動物衛(wèi)生監(jiān)督所，經(jīng)批準(zhǔn)后嚴(yán)格按程序引進(jìn)，并進(jìn)行隔離觀察，經(jīng)檢疫合格后方可進(jìn)場飼養(yǎng)。二是對病死動物或死因不明動物嚴(yán)格執(zhí)行無害化處理，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）不得對病畜禽和病死畜禽進(jìn)行急宰和加工銷售，必須進(jìn)行隔離和做到不銷售、不轉(zhuǎn)移、不屠宰、不食用的“四不”和無害化處理。三是規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）出售畜禽前必須向獸醫(yī)部門申報產(chǎn)地檢疫，檢疫合格的方可出售。對未經(jīng)許可引種引畜、不按規(guī)定對病死動物進(jìn)行無害化處理、不按規(guī)定出欄未經(jīng)檢疫動物等的違法行為從嚴(yán)從重給予處罰。

參考文獻(xiàn)