時間:2022-09-05 09:23:02
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2、積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)由于本人缺乏醫(yī)院藥劑方面的工作經(jīng)歷,對這方面的業(yè)務(wù)知識需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。積極參加院里組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并參加市藥檢所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次,參加省藥檢所業(yè)務(wù)培訓(xùn)一次;同時自己每天擠出一點(diǎn)時間不斷充實(shí)自己,學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī),臨床藥學(xué)知識等等。
3、不斷改進(jìn)工作方法制劑檢驗(yàn)工作除了完成每周制劑生產(chǎn)過程中的原輔料、半成品、成品外,還需要進(jìn)行留樣觀察和穩(wěn)定性考察這兩方面的檢驗(yàn),往往會有未按預(yù)定日期完成的情況,我自行設(shè)計了一張工作表,將所有上述兩者工作按月填好,可以方便地知道當(dāng)月有多少檢驗(yàn)任務(wù),有利于工作安排。
在這半年的工作中,我能認(rèn)真遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度,工作中嚴(yán)以律己,忠于職守,生活中勤儉節(jié)樸,寬以待人,能夠勝任自己所承擔(dān)的工作,但我深知自己還存在一些缺點(diǎn)和不足,政治思想學(xué)習(xí)有待加強(qiáng),業(yè)務(wù)知識不夠全面,有些工作還不夠熟練。在今后的工作中,我要努力做到戒驕戒躁,加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí),積累工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷調(diào)整自己的思維方式和工作方法,在工作中磨練自己,圓滿完成自己承擔(dān)的各項(xiàng)工作。
會議首先由安全部對上月安全工作進(jìn)行了總結(jié),并對十二月份安全工作作了以下打算:一是加強(qiáng)崗位運(yùn)行日志、交接班記錄等各種記錄的規(guī)范、檢查工作;二是抓好月份技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),順利完成年四季度各項(xiàng)培訓(xùn)計劃;三是完善安全規(guī)程和崗位責(zé)任制,月份“兩規(guī)一制”必須懸掛上墻;四是加強(qiáng)職工安全意識教育和各項(xiàng)施工安全措施的現(xiàn)場落實(shí);五是落實(shí)安全評價報告報告中提出的整改項(xiàng)目;六是認(rèn)真組織安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作。
劉經(jīng)理對下一步的安全工作提出以下要求:月份安全生產(chǎn)正常,但職工安全意識還不強(qiáng),學(xué)習(xí)和管理上流于形式,廣大干部職工要從思想上轉(zhuǎn)變意識,變被動為主動,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。冬季到來,四防工作要做好,下一步鑄鐵量加大,煉鐵廠和安全部要加強(qiáng)鑄鐵方面的安全工作。
張經(jīng)理就礦非煤企業(yè)地面達(dá)標(biāo)檢查工作做了以下部署:通過上月礦關(guān)于地面達(dá)標(biāo)檢查發(fā)現(xiàn)問題不少,各單位對照標(biāo)準(zhǔn)要逐項(xiàng)落實(shí),需要整改的及時整改,做好各項(xiàng)工作準(zhǔn)備迎接月份新礦集團(tuán)的安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)化檢查。
最后,王總對月份安全工作進(jìn)行了分析總結(jié),并對下月安全工作作了重點(diǎn)部署。
一、上月工作總結(jié)
月份公司安全形勢不錯,實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收的大好局勢,就好的方面說:杜絕了人身與設(shè)備事故,生產(chǎn)比較正常,事故影響明顯降低,責(zé)任事故明顯減少,通過九、十兩月公司加強(qiáng)事故考核、技術(shù)培訓(xùn)及管理制度的執(zhí)行落實(shí),員工逐漸適應(yīng)生產(chǎn)環(huán)境,業(yè)務(wù)素質(zhì)逐步提高,下一步要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。安全管理絕無小事,安全管理要常抓不懈,安全生產(chǎn)部門要加強(qiáng)管理,當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時,生產(chǎn)要絕對服從安全,各職能部門要轉(zhuǎn)變觀念,認(rèn)清形勢;原創(chuàng):存在的問題人身設(shè)備事故雖沒發(fā)生,但月日爐前出現(xiàn)了一次跑鐵燒車事故,這是一起嚴(yán)重違章指揮與違章操作事故,說明班組長及職工安全意識還較薄弱;違章違紀(jì)還時有發(fā)生,夜間睡崗現(xiàn)象仍然存在;安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)組織不好,第一時間沒有保證,第二學(xué)習(xí)紀(jì)律差,雖然公司組織了集中學(xué)、崗位學(xué)與自學(xué)等多種學(xué)習(xí)形式相結(jié)合的方式,但從分廠級組織學(xué)習(xí)情況來看,員工自學(xué)就更談不上了,對各級學(xué)習(xí)的檢查是月份安全工作的重點(diǎn),安全部抓好監(jiān)督與考核。
二、下月工作重點(diǎn)
(一)抓好崗位工正規(guī)操作,各分廠建立健全崗位操作規(guī)程并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。
(二)抓好技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)年活動,各單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí),公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部等各級管理人員把培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)來抓,安全部、調(diào)度室重點(diǎn)檢查,參與聽課,嚴(yán)格獎罰制度,對出現(xiàn)的問題早調(diào)度會上及時通報,強(qiáng)制性抓好學(xué)習(xí)工作。
(三)把地面安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查納入正常檢查中,安全部按照檢查內(nèi)容每旬組織一次檢查,分管經(jīng)理每月組織一次檢查,對每次發(fā)現(xiàn)的問題要下發(fā)隱患整改通知單,落實(shí)整改人、時間、內(nèi)容、驗(yàn)收人、復(fù)查人。以人為本、以高度的執(zhí)行力抓好安全生產(chǎn),完善各項(xiàng)管理機(jī)制。
一、提高思想認(rèn)識,增強(qiáng)做好“法治創(chuàng)建年”工作的責(zé)任感和使命感
“法治創(chuàng)建年”活動是廳黨委今年著力部署的三個重要載體之一,是大幅提升區(qū)域法治創(chuàng)建水平的重要舉措,對于服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)法治吉林具有重要的意義。
(一)開展“法治創(chuàng)建年”活動是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的生動實(shí)踐。法制宣傳部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,就是要在普法依法治理的實(shí)踐當(dāng)中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,解決普法和依法治理一條腿長一條腿短的問題,即能不能從更高層面推進(jìn)依法治理的問題。普法工作的生命力在哪里?社會的認(rèn)同感在哪里?如果只是就普法抓普法,不能全面推進(jìn)依法治理,那我們的工作就沒有突破性進(jìn)展,就不能邁上新臺階?!胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動立足于多年普法的堅實(shí)基礎(chǔ),從推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、民主法制建設(shè)等多方面提升法治化管理和服務(wù)水平,是推進(jìn)普法和依法治理齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動有效的實(shí)踐形式,是普法的延伸和深化,必將開拓普法工作整體升位的新境界。我們必須更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)為指導(dǎo),扎實(shí)開展“法治創(chuàng)建年”活動,開創(chuàng)我省普法和依法治理工作新局面。
(二)開展“法治創(chuàng)建年”活動是貫徹依法治國方略的有效途徑。黨的十七大對全面落實(shí)依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家作了全面部署。依法治國內(nèi)在地包含了依法治省、依法治市、依法治縣等各個領(lǐng)域的依法治理活動。區(qū)域法治創(chuàng)建活動是依法治國基本方略在區(qū)域內(nèi)的生動實(shí)踐,體現(xiàn)了依法治國從治國理念和價值追求向?qū)嵺`操作層面的推進(jìn)。開展“法治創(chuàng)建年”活動,爭創(chuàng)“民主法治示范村”,“模范法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”,“先進(jìn)法治縣(市、區(qū))”、“法治城市”,加強(qiáng)行業(yè)依法治理,就是推動法治建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各領(lǐng)域不斷完善和深化,實(shí)現(xiàn)各個區(qū)域、各個層面的依法治理目標(biāo),不斷推進(jìn)依法治省進(jìn)程。我們要更加自覺地把創(chuàng)建活動放到加快建設(shè)社會主義法治國家的大背景中去推進(jìn),放到我省“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”的大目標(biāo)中去開拓,積極促進(jìn)法治吉林建設(shè)。
(三)開展“法治創(chuàng)建年”活動是深化依法治理的必然要求。這些年來,我省始終堅持在法制宣傳教育基礎(chǔ)上推進(jìn)依法治理的工作思路,依法治省工作成效明顯,受到司法部、全國普法辦的肯定。在普法依法治理工作中,各地、各部門堅持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,全面開展了依法治理的各項(xiàng)活動,推動了法治城市和法治縣(市、區(qū))等區(qū)域法治創(chuàng)建活動,使全社會的法治化管理水平有了明顯提高。為進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理,我們提出開展“法治創(chuàng)建年”活動,從內(nèi)涵和外延兩個方面,進(jìn)一步拓展和深化了區(qū)域性依法治理工作。因此,開展“法治創(chuàng)建年”活動、開展法治城市和法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動是區(qū)域依法治理發(fā)展的必然結(jié)果。我們一定要以此為契機(jī),加大依法治省工作力度,把我省的區(qū)域法治創(chuàng)建水平躍升到一個新的層次。
(四)開展“法治創(chuàng)建年”活動是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要載體。當(dāng)前,國際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延,對我省經(jīng)濟(jì)影響日益顯現(xiàn)。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),也是普法依法治理必須做好服務(wù)的中心任務(wù)。通過開展“法治創(chuàng)建年”活動,促進(jìn)各級政府強(qiáng)化依法行政,把各類行政行為納入法治軌道,減少工作矛盾和不必要的“磨擦”,降低社會運(yùn)行成本,提高管理和服務(wù)效率,本身就為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入了法治元素,其中諸如包括部門依法辦事、對財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等,使法治狀況的“軟實(shí)力”得到增強(qiáng),就會極大改善吸引資金、吸引人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境;就會進(jìn)一步規(guī)范市場主體行為,確保各類企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭,確保股市房市投資避免受損、企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、食品衛(wèi)生安全等民生問題,能夠在法治的框架下尋求解決的途徑,為實(shí)現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)提供法律支持。
(五)開展“法治創(chuàng)建年”活動是確?!拔逦濉逼辗üぷ魅〉脤?shí)質(zhì)進(jìn)展的重要部署。今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年,明年就要總結(jié)驗(yàn)收了??梢哉f,“五五”普法能否取得突破性成果,得到社會各界的好評,今年的工作至關(guān)重要。在這里,我向大家通報個消息,今年的省委常委會工作要點(diǎn)明確提出,要認(rèn)真實(shí)施五五普法規(guī)劃。今年初政府工作報告也充分肯定了法制宣傳教育工作。如何貫徹落實(shí)好省委、省政府的部署要求,給這一輪五年普法一個合格的答卷,這是我們的重要責(zé)任。我們應(yīng)該用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的目標(biāo)來要求自己,把“法律六進(jìn)”和普法依法治理工作提升到新的水平。廳黨委提出“法治創(chuàng)建年”活動,其中就包含抓好“五五”普法后期工作重點(diǎn),全面搞好《規(guī)劃》實(shí)施的想法。前幾天,司法部法制宣傳司司長肖義舜在省依法治省辦公室報送的信息上作出批示,要求將此情況在《普法通訊》和《法制日報》上刊發(fā)。現(xiàn)在全國都處在摸索階段,我們一定要把握時機(jī),迎難而上,爭取在“五五”普法總結(jié)時推出一個響當(dāng)當(dāng)?shù)募纸?jīng)驗(yàn)。
去年以來,部里、省里多次對抓好法治城市、法治縣(市區(qū))創(chuàng)建活動進(jìn)行安排部署,提出了具體要求。4月,全國普法辦出臺了《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市區(qū))創(chuàng)建活動的意見》。5月20日,省委常委、省委政法委書記、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組組長李申學(xué)在省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議上,強(qiáng)調(diào)要組織好、設(shè)計好、落實(shí)好法治城市、法治縣(市區(qū))創(chuàng)建活動。7月29日,省人大常委會副主任聶文權(quán)在省十一屆常委會第四次會議上指出要“組織和開展好法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動,全面加強(qiáng)區(qū)域法治建設(shè)?!?月9日,司法部副部長張?zhí)K軍在全國普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)座談會上,專門就做好法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動提出重要意見。去年,省依法治省辦公室制定下發(fā)了《吉林省法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,今年1月20日印發(fā)了《吉林省“法治創(chuàng)建年”活動實(shí)施方案》。為推動“法治創(chuàng)建年”活動取得實(shí)效,省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳定于第二季度末,將提請省委、省政府召開吉林省法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作現(xiàn)場會,總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。應(yīng)該說,從部里到省里、到廳里,對區(qū)域法治創(chuàng)建活動的部署可謂緊鑼密鼓,嚴(yán)格要求。從各地情況來看,全省先后有敦化市、長春市朝陽區(qū)、延吉市等15個縣(市、區(qū))開展了法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動;近日,一些市州正在加緊籌劃開展“法治城市”創(chuàng)建的各項(xiàng)工作,有的地方已列入政府工作重要日程。應(yīng)當(dāng)說,去年以來區(qū)域法治創(chuàng)建活動開局良好,產(chǎn)生了積極反響,但也存在著一些不容忽視的問題與不足。主要是:有的地區(qū)對創(chuàng)建活動的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠,沒有認(rèn)識到區(qū)域法治創(chuàng)建活動是“五五”普法后期工作的重中之重,還沒有在思想上真正重視起來;有的辦事機(jī)構(gòu)總覺得職能弱,工作中自覺不自覺地帶有畏難情緒,沒有想事、干事、成事的精神狀態(tài)和工作勁頭,缺乏大膽謀劃的勇氣和魄力;有的地方僅僅在形式上啟動了“法治創(chuàng)建年”活動,只是提了幾個口號,沒有認(rèn)真研究創(chuàng)建活動的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建方式、主要措施,甚至沒有認(rèn)真閱讀有關(guān)文件,找不到工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn),以至于沒有實(shí)質(zhì)性的動作。對這些問題和不足,必須有針對性地加以解決。全省各地、各部門要進(jìn)一步加深認(rèn)識,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)對創(chuàng)建年活動的組織領(lǐng)導(dǎo),以高度的責(zé)任感和使命感,把創(chuàng)建活動擺上重要日程,切實(shí)組織好、實(shí)施好,力求抓出實(shí)效。
二、突出工作重點(diǎn),扎實(shí)開展“法治創(chuàng)建年”活動
開展“法治創(chuàng)建年”活動,是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,內(nèi)涵豐富,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。各地、各部門要高度重視,統(tǒng)籌規(guī)劃,分類實(shí)施,突出重點(diǎn),整體推進(jìn)。
(一)要全面把握“法治創(chuàng)建年”活動的目標(biāo)任務(wù)。“法治創(chuàng)建年”活動的總體目標(biāo)是:通過開展創(chuàng)建年活動,形成以依法治村為基礎(chǔ)、以依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為支撐、以依法治縣(市、區(qū))為龍頭的“三級聯(lián)治”格局,并在條件成熟的市州開展法治城市創(chuàng)建活動,努力把我省建設(shè)成知法守法、依法辦事的法治省份。主要工作任務(wù)有四項(xiàng):一是深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動;二是大力開展“模范法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動;三是積極推進(jìn)法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作;四是全面開展行業(yè)依法治理工作。其中,搞好鄉(xiāng)村法治是區(qū)域法治創(chuàng)建的基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)是區(qū)域法治創(chuàng)建的有力支撐,法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建是區(qū)域法治創(chuàng)建的重點(diǎn),行業(yè)依法治理是建設(shè)法治吉林的重要組成部分。這四個方面縱橫交錯,互為關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充,橫向到邊,縱向到底,涵蓋了區(qū)域法治創(chuàng)建的方方面面,必須層層安排部署,整體推進(jìn),才能確保均衡發(fā)展,形成“聯(lián)創(chuàng)”格局。要以“法治創(chuàng)建年”活動為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)普法依法治理各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)性、長期性和廣泛性作用,促進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”工作,抓好流動人口和群眾的法制宣傳教育,搞好“法治莊稼院”和編寫金融法律知識手冊等工作,努力開創(chuàng)“五五”普法工作新局面。
(二)要積極爭取黨委政府的重視和支持?!胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)等各個方面,必須緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明,凡是區(qū)域法治創(chuàng)建開展得好的地方,最重要的是當(dāng)?shù)攸h委政府重視、支持。如果沒有黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),法治創(chuàng)建活動就不可能得到推進(jìn)。在法治創(chuàng)建年活動中,各級普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)一定要自覺服從和服務(wù)于黨委政府的工作大局,保證法治創(chuàng)建規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體目標(biāo)、城市發(fā)展的基本定位相配合、相適應(yīng),爭取黨委政府的關(guān)注和認(rèn)可。各地要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府做好匯報,努力贏得各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持。與此同時,要把創(chuàng)建活動搞好,我們不僅要爭取黨委、人大、政府作出開展區(qū)域法治創(chuàng)建活動的決定、決議和規(guī)劃,召開啟動大會,還要積極爭取將創(chuàng)建內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核體系,將創(chuàng)建活動變成硬指標(biāo)和硬任務(wù),保證創(chuàng)建工作與中心工作相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。為此,各級辦事機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),將區(qū)域法治創(chuàng)建活動擺上黨委政府的工作議程,及時研究解決工作中的重大問題,爭取在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面得到傾斜和幫助,確保創(chuàng)建活動的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)要突出抓好“法治創(chuàng)建年”活動的著力點(diǎn)?!胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動是涵蓋立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)和法治監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)的社會性系統(tǒng)工程,必須科學(xué)規(guī)劃,有所側(cè)重,扎實(shí)推進(jìn)。各地要圍繞當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的大局,從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,力爭選取一、兩個重點(diǎn),真正做到有的放矢地開展工作,力求有所突破,讓人民群眾得到實(shí)惠,感受到法治建設(shè)的成就。比如,在開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動中,要結(jié)合新一輪農(nóng)村改革發(fā)展,積極為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)等我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)提供法制宣傳和法律服務(wù),積極為億元以上重大項(xiàng)目特別是增產(chǎn)百億斤商品糧工程服務(wù)。要加大對農(nóng)民工的法制宣傳教育力度,積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工提供致富信息和法律服務(wù),扶持他們重新創(chuàng)業(yè)興家。在開展“模范法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動方面,要圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營、土地管理、金融、戶籍、教育、文化衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、民主管理等方面的制度建設(shè)和創(chuàng)新,積極為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府提供法律咨詢和法律建議,為其依法行政和重大決策提供法律服務(wù),進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法管理和服務(wù)基層工作的能力,積極為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)組織提供政策服務(wù)和法律服務(wù),切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。在法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建方面,要重點(diǎn)推進(jìn)依法行政、依法辦事,使政府更好地履行社會管理和公共服務(wù)職能,努力建設(shè)法治型、責(zé)任型和服務(wù)型政府。圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè),加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè),促進(jìn)公平競爭、誠實(shí)信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí),建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制,為促進(jìn)招商引資和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)營造良好法治氛圍。在開展行業(yè)依法治理方面,要建立和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯案責(zé)任追究制,實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法。還可以抓好專項(xiàng)治理整頓,針對社會關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管??傊?,要結(jié)合實(shí)際,在每一項(xiàng)任務(wù)中抓出亮點(diǎn),抓出成效。
(四)要進(jìn)一步強(qiáng)化督促考評工作。加強(qiáng)考評,既是規(guī)范創(chuàng)建活動的有力保證,又是抓落實(shí)的重要措施。通過開展檢查、考核、評比活動,可以不斷激發(fā)廣大干部群眾的榮譽(yù)感和參與熱情,擴(kuò)大創(chuàng)建活動的輻射效應(yīng)。各地要不斷完善創(chuàng)建活動的考評監(jiān)督機(jī)制,抓緊制定規(guī)范性和操作性強(qiáng)、重點(diǎn)突出的考核細(xì)則,對創(chuàng)建活動實(shí)行目標(biāo)管理,把法治創(chuàng)建成果作為考核各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。要認(rèn)真組織檢查考核,并適時表彰獎勵,提高創(chuàng)建活動效果。省依法治省辦公室已研究制定了《吉林省法治城市、法治縣(市、區(qū))考核評估細(xì)則》,這個細(xì)則是和創(chuàng)建活動指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)相配套的,將每一項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的核心目標(biāo)和要求作為考核重點(diǎn),推動創(chuàng)建活動取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。底,省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳將協(xié)調(diào)省依法治省工作成員單位,對各地開展“法治創(chuàng)建年”活動情況進(jìn)行考核評估,對于在法治創(chuàng)建工作中做出突出成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,將適時予以表彰。
三、加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),把“法治創(chuàng)建年”活動落到實(shí)處
面對“法治創(chuàng)建年”繁重艱巨的工作任務(wù),只有把加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置,充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查的職能作用,才能確保各項(xiàng)工作取得明顯效果。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。區(qū)域法治創(chuàng)建是一項(xiàng)全新的探索性工作,沒有可供遵循的成功套路和固定模式,需要用新的思維和新的理念去指導(dǎo)實(shí)踐。辦事機(jī)構(gòu)的同志們要加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極探索,努力出主意、想招法。大家既要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級機(jī)關(guān)下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話及各種文件,明確職責(zé)任務(wù)和具體要求,明確工作的努力方向,還要有選擇性地學(xué)習(xí)借鑒專家學(xué)者的言論及兄弟省市的做法。比如12月2日,全國普法辦、司法部在昆明市舉辦了一個“法治城市·制度創(chuàng)新”論壇,會議交流了制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn),探討了建設(shè)法治城市的路徑,為法治城市建設(shè)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐示范。會議的有關(guān)講話、發(fā)言雖然沒有以文件下發(fā),但在中國普法網(wǎng)上都有登載,同志們可以查閱學(xué)習(xí)。他山之石,可以攻玉。通過學(xué)習(xí),能夠開闊視野,拓寬思路,結(jié)合本地實(shí)際情況,創(chuàng)造性地開展工作。
(二)協(xié)調(diào)運(yùn)作,形成合力?!胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動涉及面廣,工作量大。只有各部門密切配合,優(yōu)勢互補(bǔ),發(fā)揮整體功能作用,才能抓出成效。各級普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用,使各部門、各單位明確在創(chuàng)建活動中的職責(zé)任務(wù),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化資源整合,形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。各級辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地制定工作規(guī)劃和活動方案,科學(xué)安排部署,加強(qiáng)督促檢查,保障法治創(chuàng)建活動扎實(shí)有效開展。各部門、各行業(yè)要研究制定具體落實(shí)措施,因地制宜,抓好實(shí)施,防止形式主義,提高針對性,增強(qiáng)實(shí)效性。
今天,我們召開2010年度市教育局機(jī)關(guān)工作會議的主要任務(wù)是,傳達(dá)學(xué)習(xí)有關(guān)會議、文件精神,總結(jié)09年工作,表彰局機(jī)關(guān)先進(jìn)處室、先進(jìn)個人和優(yōu)秀黨員,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,開拓創(chuàng)新,確保高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面,我講三個問題。
一、關(guān)于去年工作的簡要回顧
去年,全局同志堅持圍繞區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建這個中心,突出推義務(wù)教育均衡發(fā)展和素質(zhì)教育兩個重點(diǎn),完善現(xiàn)代全民教育、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育、建成終身教育三大體系的總體工作思路,深化改革,奮力開拓,全面實(shí)現(xiàn)了“九大工作目標(biāo)”,推動Xx教育躍上了一個新的臺階。
亮點(diǎn)工作可圈可點(diǎn)。比如:1.全市高考成績繼續(xù)位居全省前列,本二以上達(dá)線人數(shù)超萬人,34人錄取清華北大,創(chuàng)歷史最好水平;2.Xx大學(xué)籌建工作取得重大進(jìn)展,省政府正式致函國家教育部商請籌建Xx大學(xué),順利接受教育部高校設(shè)置專家組對Xx大學(xué)籌建工作的現(xiàn)場評審考察;3.區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建首戰(zhàn)告捷,Xx市、Xx區(qū)順利通過教育現(xiàn)代化建設(shè)水平省級現(xiàn)場考察評估,被省政府授予教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))稱號;4.教育信息化穩(wěn)步推進(jìn),出臺Xx市教育信息化三年發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,開通教育城域網(wǎng)教學(xué)資源共建共享網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)施教育城域網(wǎng)專網(wǎng)建設(shè)工程,全面啟動數(shù)字化校園建設(shè);5.義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐加快,市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》,啟動了“千師百?!苯Y(jié)對幫扶工程和特級(骨干)教師送教下鄉(xiāng)活動;6.教育規(guī)劃工作成效明顯,基本完成市區(qū)中小學(xué)和幼兒園中長期布局規(guī)劃,市政府辦公室已經(jīng)印發(fā)醫(yī)藥高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和周山河街區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)施意見;7.教育對外開放取得突破,啟動高中階段學(xué)校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目,省Xx中學(xué)、省靖江中學(xué)成為首批中外合作辦學(xué)學(xué)校,5.所職教中心校與韓國**大學(xué)開展師生互訪交流活動,留學(xué)生數(shù)量上升。8.語言文字工作躍上新的臺階,Xx市、Xx市順利通過三類城市語言文字工作省級評估,全市城市語言文字工作全面達(dá)標(biāo),成功承辦首屆全國中小學(xué)生“Xx”夏令營活動,得到中央文明委、國家教育部和Xx省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;9.“教育為民熱線”的品牌效應(yīng)初現(xiàn),受理群眾咨詢1201人次、接受求助11人次,辦理投訴397人次,按時辦結(jié)率、回復(fù)率均為100%;10.教育宣傳工作成效明顯,全面改版Xx教育門戶網(wǎng)站,與Xx各新聞媒體建立全面深度合作機(jī)制,教育網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)見性和正面引導(dǎo)能力不斷增強(qiáng),教育信息工作繼續(xù)走在全省前列,《中國教育報》推出“看Xx教育幸福表情”的整版宣傳,Xx教育報Xx記者站用稿量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他12個大市;等等。
創(chuàng)新精神可贊可嘆。比如:1.全市中小學(xué)實(shí)行“條塊結(jié)合,雙重管理”黨建工作模式,省委在我市召開現(xiàn)場推進(jìn)會,經(jīng)驗(yàn)在全省推廣;2.首次實(shí)行全市中考網(wǎng)上閱卷,7門學(xué)科42萬份試卷無一差錯;3.首次設(shè)立碩士研究生報名考試點(diǎn),結(jié)束我市考生長期以來赴周邊城市報名、考試的歷史;4.Xx電子信息職業(yè)教育集團(tuán)正式掛牌成立,既滿足了企業(yè)對專業(yè)技能人才的需求,又提升了相關(guān)職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)水平,還提高了職校學(xué)生的就業(yè)率,更探索出了一條機(jī)關(guān)部門服務(wù)大企業(yè)大項(xiàng)目的成功路徑;5.幼兒教育“以縣為主”的管理經(jīng)驗(yàn)在全省教育工作會議上交流,全省幼兒教育教科研工作現(xiàn)場會在我市舉行,本土文化課程走進(jìn)幼兒園的經(jīng)驗(yàn)被《中國教育報》宣傳推介;6.“主體參與”課堂教學(xué)模式的影響進(jìn)一步擴(kuò)大,在全省課程改革經(jīng)驗(yàn)交流會上作專題介紹;7.首次在全市范圍內(nèi)選派27名優(yōu)秀學(xué)校干部赴Xx掛職鍛煉;8.深入開展“踐行新規(guī)范做人民滿意教師”主題教育活動,舉辦優(yōu)秀教師師德報告會和師德演講比賽;9.建立14個中小學(xué)名師工作室和14個普通高中學(xué)科基地;等等。
各項(xiàng)榮譽(yù)可喜可賀。比如:1.市教育局被評為Xx市文明單位和安全生產(chǎn)先進(jìn)單位;2.門戶網(wǎng)站被省教育廳評為優(yōu)秀教育門戶網(wǎng)站二等獎,列全省省轄市第四名;3.市教育局獲全市“三下鄉(xiāng)”工作先進(jìn)集體;4.市教育局獲教育部授予的“祖國萬歲”歌詠活動優(yōu)秀組織獎;5.市教育局獲得Xx市內(nèi)部審計工作先進(jìn)單位、Xx市市級部門決算編制先進(jìn)單位;6.市教育局被省教育廳評為Xx省現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用先進(jìn)單位;7.書記信箱辦理工作收到市委辦發(fā)來的賀信,市長信箱辦理工作被評為2008-2009年度先進(jìn)辦信單位,市教育局被表彰為建議提案辦理工作先進(jìn)單位和工作先進(jìn)集體;8.非學(xué)歷教育考試完成省下達(dá)任務(wù)的210%,被省教育考試院評為4個特別獎之一,市考辦被省教育考試院評為06-09年度全國計算機(jī)等級考試優(yōu)秀承辦機(jī)構(gòu);等等。
以上成績的取得,是全體同志共同努力的結(jié)果,是大家開拓創(chuàng)新的結(jié)晶。在此,我代表市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員向大家表示衷心的感謝!
回顧一年的工作,我感到,市教育局機(jī)關(guān)呈現(xiàn)出這樣幾個明顯的特點(diǎn):一是想做事、干成事的氛圍正在形成;二是和諧、合作成為機(jī)關(guān)工作關(guān)系的主旋律,處室配合的意識和能動性不斷提高;三是組織協(xié)調(diào)能力進(jìn)一步提升,網(wǎng)上閱卷、招聘教師等工作已成為“精品工程”、“放心工程”;四是中層干部宏觀思維、創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),工作思路比較清晰;五是工作目標(biāo)意識和敬業(yè)精神大大增強(qiáng)。不少處室、不少同志滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),默默無聞,加班加點(diǎn),不計報酬,不叫苦叫累,令人感動;等等。
在肯定成績的同時,我們也應(yīng)看到存在的問題與不足,主要有:學(xué)習(xí)氛圍比過去濃,但學(xué)習(xí)的針對性不強(qiáng),部分人學(xué)習(xí)的自覺性不高,學(xué)習(xí)的實(shí)效性不強(qiáng);工作的創(chuàng)新意識比過去強(qiáng),但整體創(chuàng)新能力偏弱,出彩的招數(shù)不多,一些崗位業(yè)績平平;大局觀念比過去強(qiáng),但主動性發(fā)揮不夠,一些環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不到位,部分人責(zé)任心欠缺,影響機(jī)關(guān)工作整體合力的形成;制度建設(shè)逐步規(guī)范,但執(zhí)行不到位,有令不行、有章不循的情況還不同程度地存在,也發(fā)生了一些影響機(jī)關(guān)形象的事;辦事效率有明顯提高,但立說立行不夠,在有些時候、有些工作上仍然存在敷衍、拖拉、推諉的現(xiàn)象。
二、關(guān)于今年工作的總體要求和階段性特征
2010年,全市教育工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)為總攬,突出區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建、義務(wù)教育高位均衡發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育和積極籌建Xx大學(xué)四大重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)“事業(yè)發(fā)展取得新突破,教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升,隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐,統(tǒng)籌管理得到新加強(qiáng),教育為民展現(xiàn)新形象”五大奮斗目標(biāo),為全面開啟“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
2010年,是一個重要的年份,準(zhǔn)確把握這一重要時間節(jié)點(diǎn)的階段性特征,對于我們理解全年工作總體要求,進(jìn)而高揚(yáng)發(fā)展主題,突出工作重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),至關(guān)重要。
首先,準(zhǔn)確把握沖刺之年的階段性特征,始終保持加快發(fā)展的強(qiáng)烈意識。今年,是“十一五”計劃的收官之年,也是基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年,同時還是市委提出的“三年再來一個大變化”的沖刺之年。全面實(shí)現(xiàn)“十一五”教育改革發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo),基本實(shí)現(xiàn)全市教育現(xiàn)代化,展示“大變化”,關(guān)鍵看今年,成效在今年。我們必須以高度的政治責(zé)任感和時不我待的緊迫感,加大工作力度,加快工作節(jié)奏,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅定不移地完成既定的工作目標(biāo),努力向黨和人民交上一份滿意答卷。
其次,準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的方向感,努力構(gòu)筑Xx教育發(fā)展的新優(yōu)勢。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,是黨和國家對義務(wù)教育發(fā)展提出的方向性和制度性要求。今年,我們必須緊緊依靠各級黨委、政府,發(fā)揚(yáng)“攻堅克難、務(wù)求必成”的精神,按照國家提出的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的“時間表”和“路線圖”,在義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、“四獨(dú)立”改制學(xué)校清理、規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生行為和探索縣域內(nèi)、城鄉(xiāng)間校長、教師的交流機(jī)制等方面取得重大突破,邁出堅實(shí)步伐。
第三,準(zhǔn)確把握教育轉(zhuǎn)型提升的重要契機(jī),在改革創(chuàng)新上尋求新突破。2010年,基礎(chǔ)教育發(fā)展方式將面臨新變化,即從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展,從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向全面提高教育質(zhì)量,從粗放轉(zhuǎn)向規(guī)范。全省“五嚴(yán)”規(guī)定已經(jīng)實(shí)施半年,倒逼機(jī)制開始形成,新的發(fā)展模式有待探索,我們必須果斷地轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式,毫不動搖地把提高教學(xué)效率、關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展作為教育轉(zhuǎn)型的主要著力點(diǎn),更加聚焦課堂,更加關(guān)注教學(xué),更加追求有效,以高度的文化自覺,切實(shí)推進(jìn)教育質(zhì)量增長方式的轉(zhuǎn)變,真正走出一條輕負(fù)高效的新路來。
第四,準(zhǔn)確把握教育發(fā)展新階段的歷史任務(wù),高起點(diǎn)謀劃“十二五”發(fā)展。“十二五”時期,Xx將全面建設(shè)更高水平的小康社會,向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn),Xx教育將由基本現(xiàn)代化走向全面現(xiàn)代化。在這樣的大背景下,我們要認(rèn)真總結(jié)“十一五”教育發(fā)展的成績與經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真學(xué)習(xí)即將公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,認(rèn)真研究分析“十二五”Xx教育面臨的形勢與任務(wù)、背景與環(huán)境,廣泛聽取各方面意見,科學(xué)制定“十二五”Xx教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,凝聚和激勵全市教育工作者奮勇前行,推進(jìn)Xx教育率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
三、關(guān)于今年機(jī)關(guān)建設(shè)的任務(wù)
(一)進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是學(xué)習(xí)動力、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)毅力的綜合。對于我們機(jī)關(guān)干部而言,學(xué)習(xí)力是最可貴的生命力、最活躍的創(chuàng)造力和最本質(zhì)的競爭力。不學(xué)習(xí)的人,思想缺乏靈氣,講話缺乏底氣,行動缺乏朝氣,工作缺乏銳氣。近幾年來,我們提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效率型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)的目標(biāo),學(xué)習(xí)型首當(dāng)其沖。當(dāng)前,我們在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中還存在這樣那樣的問題,主要是學(xué)習(xí)的自覺性有所提高,但忙于事務(wù),勤學(xué)不夠;急用先學(xué),淺嘗輒止,深學(xué)不夠;學(xué)用脫節(jié),善學(xué)不夠。提升機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)力已成為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出問題。如何提升同志們的學(xué)習(xí)力?我認(rèn)為:一是要解決學(xué)習(xí)動力問題。當(dāng)前機(jī)關(guān)工作人員最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī),最大的恐慌是知識本領(lǐng)恐慌,最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)。無論是從適應(yīng)形勢、履行職責(zé)的角度看,還是從增強(qiáng)素質(zhì)、提升能力的角度看,學(xué)習(xí)對于我們每一位機(jī)關(guān)工作人員,都顯得十分迫切和必要。每個同志都要把讀書看作是一種享受,是一種生活方式,是一種風(fēng)度,把學(xué)習(xí)作為一種使命、一種境界、一種追求,融入人生和事業(yè)之中,做到生活學(xué)習(xí)化、工作學(xué)習(xí)化。去年,到我們這兒作報告的南通教科所的馮衛(wèi)東所長曾說:讀書還是一種“健康的生活方式”,它可以使我們忙碌的身心得以調(diào)節(jié),可以使我們浮躁的靈魂得以靜養(yǎng),可以使我們空虛的日子得以充實(shí)。二是要解決學(xué)習(xí)能力問題。關(guān)鍵是要處理好三種關(guān)系。一是博與專的關(guān)系。博,就是廣泛涉獵;專,就是深入鉆研。同志認(rèn)為,“為學(xué)之道,先博而后約,先中而后西,先普通而后專門”。當(dāng)今時代知識更新速度快、生活節(jié)奏快的特點(diǎn),更決定了處理好博與專關(guān)系的重要性。如果知識面過窄,就很難適應(yīng)實(shí)際需要;但如果攤子鋪得過大,就很難學(xué)有所成。二是學(xué)與思的關(guān)系?!皩W(xué)而不思則罔,思而不學(xué)則殆?!敝丝趯W(xué)家提出,學(xué)習(xí)要解決兩個“不良”,其中之一就是“消化不良”,即對于書本知識,不能全信,不能人云亦云,而要深入鉆研、獨(dú)立思考。三是學(xué)與用的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),不僅是因?yàn)閷W(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用,而且是因?yàn)橹挥凶杂X地去運(yùn)用,才能更好地理解掌握學(xué)習(xí)的知識、鞏固學(xué)習(xí)的效果。所謂“學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長”就是這個意思。比如,中央要求領(lǐng)導(dǎo)干部要讀史,就是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部讀史有修習(xí)立身處世之道、分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、借鑒工作方法等多方面作用。三是要解決學(xué)習(xí)毅力問題。學(xué)習(xí),必須做到勤和恒,勤,就是勤奮刻苦;恒,就是持之以恒??鬃诱f,“學(xué)而時習(xí)之”、“溫故而知新”。學(xué)習(xí)還必須注重積累,厚積而薄發(fā)。四是要建立學(xué)習(xí)的促進(jìn)機(jī)制。機(jī)關(guān)要邀請專家舉辦素質(zhì)教育、依法行政、人文素養(yǎng)等專題學(xué)術(shù)報告,通過活動促進(jìn)學(xué);要定期組織知識競賽、政策法律知識檢測和學(xué)習(xí)報告會、研討會、交流會,通過考試考查促進(jìn)學(xué);要形成鼓勵學(xué)習(xí)的氛圍,把學(xué)習(xí)成果作為年度先進(jìn)個人和先進(jìn)處室評選的重要內(nèi)容,通過獎勵促進(jìn)學(xué)??傊?,“腹有詩書氣自華”,作為機(jī)關(guān)干部,學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)成為一項(xiàng)基本功,成為一種人生態(tài)度,一種充實(shí)更新知識的重要方式。希望大家力戒浮躁,減少應(yīng)酬,擠出時間多讀書、讀好書,學(xué)而不厭,學(xué)而樂思,學(xué)以修身,學(xué)以資政。
(二)進(jìn)一步提升執(zhí)行力。新年上班第一天,市委書記張雷同志在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上提出:以執(zhí)行力的大提升推動發(fā)展的大變化。在新的一年里,我們要大力倡導(dǎo)一抓到底的執(zhí)著精神和敢于碰硬的認(rèn)真態(tài)度,在執(zhí)行力上比精神,在執(zhí)行力上見高低,在執(zhí)行力上看水平。全市教育工作會議、市直學(xué)校工作會議已經(jīng)召開,市教育局2010年工作要點(diǎn)和各處室工作要點(diǎn)也都已印發(fā)。現(xiàn)在關(guān)鍵就是要狠抓落實(shí)。要通過我們的行動,將目標(biāo)化為措施,將措施變?yōu)槌煽?。今年有許多處室都換了處長、主任、工作人員,大家應(yīng)該在學(xué)習(xí)工作要點(diǎn)、目標(biāo)和要求的基礎(chǔ)上,抓好這些目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。過去有人講我們跟先進(jìn)地區(qū)的差距是:我們想到的,人家做到了;我們做到了,人家做到位了;我們做到位了,人家做出特色了;我們做出特色了,人家做得更有文化、更富魅力、更具影響了。差距產(chǎn)生的原因,有我們創(chuàng)新力不強(qiáng)的問題,更有堅守精神和執(zhí)行力不夠的問題。抓落實(shí)有三種境界:“做”、“做了”和“做好”。抓落實(shí)首先是“做”,但不能滿足于“做”,要“做了”,也就是要完成任務(wù),更要追求“做好”,“做好”就是要做到位,體現(xiàn)在及時和高質(zhì)量完成任務(wù)?!白觥笔且粋€過程,是“做了”的基礎(chǔ),是“做好”的前提?!白龊谩笔恰白隽恕钡纳A,是做事追求的目標(biāo)。有些事情,雖然“做了”,但是在“做”的過程中,敷衍了事,不講求質(zhì)量,事是“做”了,但與做事的初衷、預(yù)期的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。有的事情,在“做了”的同時,就已經(jīng)埋下了隱患,出現(xiàn)了失誤;有的事情,“做”是“做了”,但是在“做了”的同時,引發(fā)新的矛盾,引起了投訴。如此“做了”等于不了。如何達(dá)到“做好”的境界關(guān)鍵決定“三心”,即:要真心,就是要對所承擔(dān)的工作高度負(fù)責(zé);要用心,就是要思考如何提高“做”的質(zhì)量,思考與做好這件事有關(guān)的關(guān)聯(lián)問題;要盡心,就是要投入,竭盡全力。做事要有“做”就要“做了”,“做了”就要“做好”,做不好不算“做了”??傊?,提升執(zhí)行力就是要做到立說立行、有效執(zhí)行、創(chuàng)新執(zhí)行。就機(jī)關(guān)整體而言,一是要在強(qiáng)化制度建設(shè)中提升執(zhí)行力。重點(diǎn)抓好辦事公開化、責(zé)任明晰化、監(jiān)督常態(tài)化、追究過程化。二是要在領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范中提升執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想,拓展思路;帶頭身先士卒,靠前指揮;帶頭敢抓敢管,直面各種矛盾。三是要在解決突出問題中提升執(zhí)行力。要重點(diǎn)解決好“慢作為”、“中梗阻”、“踢皮球”、“二傳手”問題,要在實(shí)際工作、項(xiàng)目推進(jìn)、解決難事、應(yīng)對復(fù)雜問題中鍛煉干部、考察干部。
(三)進(jìn)一步提升創(chuàng)新力。在教育部2010年度教育工作會議上,袁貴仁部長對辦好人民滿意教育的新要求做了闡述:一是隨著知識、技能的價值越來越充分顯現(xiàn),教育對改變個人命運(yùn)、創(chuàng)造幸福生活越來越重要,人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈;二是隨著社會主義民主法制不斷完善和公民權(quán)利意識的不斷增強(qiáng),人民群眾對教育公平的關(guān)注從來沒有像今天這樣突出;三是隨著社會經(jīng)濟(jì)、文化和群眾生活的日益豐富,人民群眾對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。在新形勢下辦好人民滿意的教育,我們必須積極回應(yīng)社會關(guān)切,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題。而要實(shí)現(xiàn)這樣的“回應(yīng)”,關(guān)鍵是要提升我們的創(chuàng)新能力。提升創(chuàng)新力重點(diǎn)是增強(qiáng)創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新本領(lǐng)、營造創(chuàng)新氛圍,最根本的是要靠解放思想。Xx教育一直在改革中發(fā)展,Xx教育改革發(fā)展的歷程,就是一個不斷解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展的過程。Xx教育改革發(fā)展的實(shí)踐充分說明,思想解放的深度、改革開放的力度、開拓創(chuàng)新的程度,往往決定著發(fā)展的實(shí)際進(jìn)度。建設(shè)教育強(qiáng)市、基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化是一項(xiàng)全新的事業(yè),我們必須按照十七大提出的新要求,以思想解放推動改革開放,以開拓創(chuàng)新促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。機(jī)關(guān)干部既是建設(shè)教育強(qiáng)市的組織者,更是建設(shè)教育強(qiáng)市的實(shí)踐者,務(wù)必按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊密結(jié)合教育強(qiáng)市建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn),緊密結(jié)合建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)的目標(biāo),重新審視自己的思想觀念和思想方法,重新審視自己的認(rèn)識能力和認(rèn)識水平,重新審視自己的工作目標(biāo)和工作規(guī)范,始終保持與時俱進(jìn)、昂揚(yáng)向上的思想品質(zhì)和精神狀態(tài)。如何解放思想?一是要在學(xué)習(xí)中解放思想。要通過科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和教育政策文件精神的學(xué)習(xí),在促進(jìn)教育發(fā)展的新課題、深化教育改革的新命題、維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的新難題、人民群眾關(guān)心的新問題等宏觀思考方面有新思路。二是要在調(diào)研中解放思想。全體機(jī)關(guān)干部要緊緊圍繞全市教育改革發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性的重大問題,切實(shí)抓住新時期影響和制約教育進(jìn)一步健康發(fā)展的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題,大興調(diào)查研究之風(fēng),深入基層、深入學(xué)校、深入實(shí)際,在“問需于民、問情于民、問計于民、問政于民”的過程中激發(fā)創(chuàng)新的靈感,生成具有前瞻性、系統(tǒng)性、針對性和可操作性的思路與措施。三是要在實(shí)踐中解放思想。要善于在實(shí)踐中把思路化為行動,善于在總結(jié)反思中,把行動提升為創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。
會議分主題發(fā)言和學(xué)術(shù)報告兩個階段進(jìn)行。第一階段首先由北京城雕建管辦副主任王希希通報了《北京“十二五”城市公共環(huán)境藝術(shù)(城市雕塑)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)的具體內(nèi)容和2012年度工作要點(diǎn);隨后,東城區(qū)規(guī)劃分局局長宋志紅、清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院雕塑系副主任董書兵、軌道交通建設(shè)管理公司副總經(jīng)理陳曦等三位同志進(jìn)行了城市雕塑和公共環(huán)境藝術(shù)規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流的大會發(fā)言。第二階段由北京城雕建管辦主任于化云主持,中央美術(shù)學(xué)院城市設(shè)計學(xué)院副院長王中、北京城市規(guī)劃設(shè)計院李濤兩位專家圍繞城市公共環(huán)境藝術(shù)的規(guī)劃和設(shè)計做了精彩的學(xué)術(shù)報告。
二、黃艷主任對北京城市公共環(huán)境藝術(shù)與城市雕塑工作提出要求。
黃艷主任對近幾年北京城市雕塑建設(shè)管理工作以及本次會議的組織形式進(jìn)行了充分肯定,并對下一步城市公共環(huán)境藝術(shù)和城市雕塑工作,提出了以下具體要求:
1 充分認(rèn)識城市公共環(huán)境藝術(shù)工作的重要性。
近幾年來,結(jié)合奧運(yùn)契機(jī),首都的城市公共環(huán)境藝術(shù)與城市雕塑發(fā)展無論在雕塑數(shù)量、行業(yè)隊(duì)伍、平臺建設(shè)方面,還是對工作本身的認(rèn)識范圍、高度和深度方面,都具有較強(qiáng)的優(yōu)勢,走在了全國前列。十七屆六中全會明確提出了文化大發(fā)展大繁榮,并要求進(jìn)一步發(fā)揮首都全國文化中心的示范作用。面對新形勢、新要求,我們要冷靜、適度,用科學(xué)的態(tài)度找準(zhǔn)定位,充分認(rèn)識城市公共環(huán)境藝術(shù)工作的重要性。在實(shí)際工作中,要以過去城市雕塑的單一模式為基礎(chǔ),向更為綜合的城市公共環(huán)境藝術(shù)拓展,多方位、成系統(tǒng)的對城市公共空間的環(huán)境藝術(shù)進(jìn)行管理。
2 切實(shí)推進(jìn)《規(guī)劃綱要》實(shí)施。
城市公共空間的營造和管理,需要通過規(guī)劃、管理、政策法規(guī)等手段,進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要從精細(xì)化管理著手,全面貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》,推動城市公共環(huán)境藝術(shù)的科學(xué)發(fā)展。
各規(guī)劃分局要依據(jù)《規(guī)劃綱要》,根據(jù)區(qū)縣實(shí)際情況和工作重點(diǎn),對城市公共空間進(jìn)行細(xì)化分類,有針對性地指導(dǎo)不同類型公共空間的藝術(shù)品規(guī)劃設(shè)計和建設(shè);結(jié)合各功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè),探索新公共空間的營造方式和方法。
功能區(qū)是具有特殊功能的城市地區(qū),相關(guān)功能區(qū)管委會要依據(jù)《規(guī)劃綱要》,結(jié)合自身發(fā)展需要,加強(qiáng)對城市公共環(huán)境藝術(shù)建設(shè)的重視,建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮、同步實(shí)施的理念,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平設(shè)計和高品質(zhì)建設(shè)。
3 關(guān)注實(shí)效,以實(shí)事為抓手,全面推動城市公共環(huán)境藝術(shù)工作。
①搭建規(guī)劃體系。與城市空間布局相結(jié)合,與城市規(guī)劃體系相對應(yīng),對重點(diǎn)功能區(qū)、重要公共場所等城市公共空間,分區(qū)、分類、分項(xiàng)指導(dǎo),確保城市公共環(huán)境藝術(shù)與城市空間布局相結(jié)合,有序、高品質(zhì)、各具特色的規(guī)劃建設(shè)。
②加強(qiáng)重要題材的研究和建設(shè)。與年度重點(diǎn)工作相結(jié)合,加大力量深入研究,運(yùn)用城市雕塑等藝術(shù)手段深刻解讀和踐行“北京精神”,組織高水平、有針對性的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè),新建一批具有良好社會影響力的、高品質(zhì)的公共環(huán)境藝術(shù)精品。
記帳憑證是由會計人員對審核無誤的原始憑證或匯總原始憑證,按其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容加以歸類整理,作為登記帳簿依據(jù)的會計憑證。記帳憑證按其反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容或者按其反映的內(nèi)容是否與貨幣資金有關(guān)可分為收款憑證,付款憑證和轉(zhuǎn)帳憑證。會計人員填制記帳憑證要嚴(yán)格按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)行,除必須做到記錄真實(shí),內(nèi)容完整,填制及時,書寫清楚之外,還必須符合下列要求:摘要欄是對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的簡要說明,要求文字說明要簡煉,概括, 以滿足登記帳簿的要求,應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容,按照會計制度的規(guī)定,確定應(yīng)借應(yīng)貸的科目。
科目使用必須正確,不得任意改變,簡化會計科目的名稱,有關(guān)的二級或明細(xì)科目要填寫齊全,記帳憑證中,應(yīng)借,應(yīng)貸的帳戶必須保持清晰的對應(yīng)關(guān)系,一張記帳憑證填制完畢,應(yīng)按所使用的記帳方法,加計合計數(shù), 以檢查對應(yīng)帳戶的平衡關(guān)系,記帳憑證必須連續(xù)編號,以便考查且避免憑證散失,每張記帳憑證都要注明附件張數(shù),以便于日后查對。這家公司用的財務(wù)軟件是用友財務(wù)軟件,所以日常憑證的制作都是用電腦完成的,具體操作方法如下:
1,記帳憑證的摘要欄是對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的簡要說明,又是登記帳簿的重要依據(jù),必須針對不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的特點(diǎn),考慮到登記帳簿的需要,正確填寫,不可漏填或錯填。
2,必須按照會計制度統(tǒng)一規(guī)定的會計科目,根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì),編制會計分錄,填入借方科目和貸方科目欄,二級或明細(xì)科目是指一級科目所屬的二級或明細(xì)科目,不需要進(jìn)行明細(xì)核算的一級科目,也可以不填二級或明細(xì)科目欄。
3,金額欄登記的金額應(yīng)和借方科目或貸方科目相對應(yīng)或與一級科目,二級或明細(xì)科目分別對應(yīng)。
4,過帳符號欄,是在根據(jù)該記帳憑證登記有關(guān)帳簿以后,在該欄注明所記帳簿的頁數(shù)或劃√,表示已經(jīng)登記入帳,避免重記,漏記,在沒有登帳之前,該欄沒有記錄。
這次會議是我局建立稽查支隊(duì)之后的第*次全系統(tǒng)稽查工作會議,也是新的監(jiān)察稽查體制建立之后的第一次稽查工作會議。是一次承前啟后,繼往開來的會議。三年多來,稽查隊(duì)員們和系統(tǒng)全體同志一起,為××的藥品市場安全做了大量的工作!,全國公務(wù)員公同的天地作出了巨大的貢獻(xiàn)!在完成支隊(duì)組建、建立內(nèi)部機(jī)構(gòu)方面,在增強(qiáng)人員素質(zhì)、提高稽查技能方面,在打擊假冒偽劣,規(guī)范市場秩序方面,在處理投訴舉報、嚴(yán)格依法辦案方面,在推行執(zhí)法公開、加強(qiáng)廉政建設(shè)方面,都取得了豐碩的成果!在開展日巡夜查、實(shí)施舉報投訴無休日方面,在建立快速反應(yīng)機(jī)制方面,在探索處隊(duì)合作、推行監(jiān)管稽查相結(jié)合方面,在開展志愿者活動進(jìn)社區(qū)方面,在規(guī)范藥品儲運(yùn)、郵購方面,在加強(qiáng)與公安的合作,建立聯(lián)動機(jī)制方面,在打擊社區(qū)非法藥品交易方面,在整治藥品違法廣告方面,都形成了獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)!在這次新的體制變動之中,大家思想不亂、工作不斷、組織不散、精神不渙,按上級的要求,在順利變革體制的同時,保持了工作的連貫。借此機(jī)會,我代表市局和全系統(tǒng)三百名同志,向稽查隊(duì)員們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
過去的成績是已經(jīng)的輝煌,面臨的任務(wù)是當(dāng)前的責(zé)任。隨著國家食品綜合監(jiān)管新體制的建立,對地方藥品監(jiān)管體制和食品監(jiān)察稽查體制也帶來了相應(yīng)的變化,經(jīng)過半年多的努力,我局新的食品藥品監(jiān)管和稽查體制已經(jīng)基本建立并開始運(yùn)作,這一新體制是在××市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下,在省食品藥品監(jiān)管局的具體指導(dǎo)下建立的,是適應(yīng)××市食品藥品市場特點(diǎn)的,是和全國絕大多數(shù)地區(qū)相一致的。對于這個已經(jīng)建立的新體制,我們要從思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、事權(quán)劃分、職能規(guī)范、制度制定和教育培訓(xùn)等方面去適應(yīng)它,研究它,細(xì)化它,完善它,充分發(fā)揮它的體制性優(yōu)勢,更好地完成上級黨委、政府和人民群眾賦予我們的責(zé)任!
剛才,××同志已經(jīng)代表局作了一個很好的工作報告,總結(jié)了前幾年的工作,提出了下階段的任務(wù),這是局長辦公會議集體研究過的,請大家務(wù)必貫徹好,這里,我再談幾點(diǎn)意見。
一、新體制已經(jīng)建立
1、七個縣(市)、區(qū)局新組建食品藥品稽查大隊(duì),主要承擔(dān)稽查職能,撤銷原縣級藥檢所,一批熟悉藥物專業(yè)的人才進(jìn)入稽查隊(duì)伍。
2、六個城區(qū)在建立分局的同時,增掛稽查隊(duì)的牌子,承擔(dān)稽查職能。
3、市局稽查支隊(duì)調(diào)整職能,在藥品監(jiān)督稽查基礎(chǔ)上增加食品監(jiān)察稽查職能,并與城區(qū)分局劃分稽查事權(quán),共同承擔(dān)城區(qū)稽查職能。
4、市局規(guī)范稽查工作管理體制,在法規(guī)處增掛稽查處牌子,在實(shí)際運(yùn)作中則實(shí)現(xiàn)稽查處和稽查支隊(duì)兩塊牌子一套班子,由支隊(duì)承擔(dān)食品藥品稽查的工作職能,由稽查處承擔(dān)支隊(duì)和十三個縣(市)、區(qū)相互之間的溝通、協(xié)調(diào)、合作和必要的統(tǒng)一指揮工作。
新的稽查體制的建立,不僅僅是我局新增食品綜合監(jiān)管職能的需要,也是為了解決我市在藥品稽查方面存在的諸多問題的需要,也是推進(jìn)監(jiān)管稽查有機(jī)結(jié)合、提高工作效率、實(shí)施預(yù)防在先的需要,也是藥品監(jiān)管兩網(wǎng)、食品監(jiān)管三網(wǎng)建設(shè)的需要。新的稽查體制達(dá)到了以下效果:
1、增強(qiáng)了力量。原體制有支隊(duì)38個編制監(jiān)管老城區(qū),有七縣(市)、區(qū)30個編制監(jiān)管七縣(市)、區(qū),合計68個?,F(xiàn)在有支隊(duì)19個編制,六城區(qū)45個稽查隊(duì)員,七縣(市)、區(qū)76個稽查編制,合計140人。
2、下移了重心。新建區(qū)稽查隊(duì)和縣稽查大隊(duì)與街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村接觸密切,了解情況快捷準(zhǔn)確,反應(yīng)處理迅速。
3、整合了資源。雖然從人員力量上講,老城區(qū)的稽查編制沒有增加,但19個稽查編制融入45個分局總?cè)藬?shù)之中,可以綜合調(diào)配,在食品藥品之間、監(jiān)管稽查之間實(shí)現(xiàn)互補(bǔ),提高人員的時間安排效率。
4、提高了效果。藥品的監(jiān)管與稽查是藥品安全的兩個密不可分、相互促進(jìn)的環(huán)節(jié),是原支隊(duì)與局機(jī)關(guān)處室的溝通重點(diǎn)?,F(xiàn)在在分局層面,完全合在了一起,實(shí)現(xiàn)了管查聯(lián)動,將更有效地監(jiān)管好食品藥品安全。
5、規(guī)范了行政。市局建立稽查處之后,可以有效地協(xié)調(diào)全市十三個縣(市)、區(qū)的稽查工作,不再采用市局委托支隊(duì)協(xié)調(diào)各縣(市)、區(qū)局的變通辦法,更加名正言順。
6、貢獻(xiàn)了人才。在這次體制變動之中,我系統(tǒng)從市局機(jī)關(guān)提拔的中層干部有14名,其中,從支隊(duì)提拔了7名,占了一半,比例很高。
二、新問題需要研究
在新的體制下,也出現(xiàn)了許多新的問題,需要我們?nèi)パ芯克?、解決它,從而保證新體制蘊(yùn)藏的體制能量充分發(fā)揮,欠缺得到彌補(bǔ)。當(dāng)前我們要重點(diǎn)關(guān)注并化大力氣解決的有:
1、處理好稽查處與稽查支隊(duì)的關(guān)系?;樘幨菣C(jī)關(guān)處室,承擔(dān)局在稽查方面的職能,不承擔(dān)稽查隊(duì)員的指揮工作,不承辦案子。支隊(duì)是獨(dú)立機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是承擔(dān)稽查職能。要劃分好彼此的職能并在具體實(shí)施中協(xié)調(diào)好。
2、處理好支隊(duì)與大隊(duì)、區(qū)隊(duì)的關(guān)系。現(xiàn)在支隊(duì)與大隊(duì)之間的事權(quán)劃分基本上沿革原支隊(duì)與縣局的關(guān)系確定,比較成熟。當(dāng)前是劃分好支隊(duì)與區(qū)隊(duì)之間的事權(quán),劃分時可以考慮這樣幾個原則:一是原支隊(duì)的職能要有一半放到區(qū)隊(duì),因?yàn)樵ш?duì)有一半編制到了分局;二是分局中應(yīng)有40%的力量用于稽查,因?yàn)榫幹品诸愂沁@個比例;三是責(zé)任和權(quán)力必須配套;四是監(jiān)管和稽查必須協(xié)調(diào);五是支隊(duì)和區(qū)隊(duì)之間的信息溝通、工作聯(lián)動要有制度明確和保證。
3、處理好藥品監(jiān)督稽查和食品監(jiān)察稽查的關(guān)系。按照人員編制這次支隊(duì)沒有增加食品編制,而縣(市)、區(qū)局是綜合增加食品編制,不分監(jiān)管與稽查,是因?yàn)榭紤]了藥檢所人員轉(zhuǎn)為稽查大隊(duì)人員這個因素。按照食品綜合監(jiān)管三句話的新職能,具體的食品監(jiān)察稽查現(xiàn)在職能尚未明確,目前食品稽查執(zhí)法辦案的工作量不會很大。但既然名稱有了改變,就要注意這方面的職能變化(主要是上級對職能的解釋)和上級工作部署(比如保健品廣告監(jiān)測),保證完成。尤其是各縣(市)、區(qū)局、分局,更要合理調(diào)配力量,安排工作,不可偏廢。
4、處理好老辦法和新辦法的關(guān)系?;橹ш?duì)在三年多的實(shí)踐中創(chuàng)造了很多行之有效的外部稽查、內(nèi)部管理、社會服務(wù)等各方面的辦法,,應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)揚(yáng)光大。同時,對新形勢要有新的適應(yīng)辦法,比如在稽查組織上,原支隊(duì)按業(yè)務(wù)分為四個大隊(duì),支隊(duì)指揮大隊(duì)如臂使指,非常順暢,現(xiàn)在如果共同處理城區(qū)的稽查問題,支隊(duì)指揮區(qū)隊(duì)就與以前不一樣,其間沒有直接的上下級關(guān)系,就要靠新的辦法來運(yùn)作。諸如此類的問題,支隊(duì)和區(qū)隊(duì)都要研究,提出一個有效的辦法來。
三、努力奮斗,開創(chuàng)稽查工作新局面
1、要承前啟后,保持支隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)。原支隊(duì)同志三年多來在創(chuàng)下功績的同時,形成了一種事業(yè)為重、責(zé)任在肩、堅韌不撥、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的精神,這種精神要繼續(xù)下去,將其化為種子,在各分局生根發(fā)芽,作為稽查隊(duì)員的傳家寶。
2、要搞好市局與分局之間的稽查事權(quán)劃分?;槭聶?quán)劃分是市、區(qū)兩級局之間整個事權(quán)劃分中的一個重要組成部份,已經(jīng)下發(fā)的文件草案中作了初步的規(guī)定,希望通過半年左右的運(yùn)作,稽查處、支隊(duì)和分局能結(jié)合實(shí)際,既完成工作任務(wù),又形成規(guī)范分工的要求,對文件提出修改調(diào)整意見,局將正式下文公布。
3、要明確稽查處和支隊(duì)的職能分工?;樘幨鞘芯值囊粋€處室,支隊(duì)是直屬市局的一個獨(dú)立行使稽查執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu),名稱不同,性質(zhì)不同,職能不同,人員安排上也不同。根據(jù)現(xiàn)有體制,實(shí)質(zhì)上是丙塊牌子、一套班子。由于是兩塊牌子,所以,職能要劃清:處負(fù)責(zé)局的相應(yīng)職能,比如提出規(guī)劃和計劃,起草政策和制度,協(xié)調(diào)支隊(duì)和縣(市)、區(qū)局、分局,指導(dǎo)案件業(yè)務(wù)等。支隊(duì)負(fù)責(zé)具體的市場稽查,人員指揮,案件查處,指導(dǎo)大隊(duì)、區(qū)隊(duì)等。名義要劃清:對外行為該用處的用處的名義,該用支隊(duì)的用支隊(duì)的名義。同時,由于是一套班子,處又只有處長一個人,所以,處的日常事務(wù)要由支隊(duì)辦公室承擔(dān),當(dāng)然不是通過定崗定編,而是通過定責(zé)任定任務(wù)來承擔(dān)。這種分工明年年初也要通過局下文來確定。
4、整合稽查力量。按現(xiàn)有稽查體制,稽查力量的整合體現(xiàn)為三層。第一層是分局。現(xiàn)在分局接受原支隊(duì)分拆的19人,新增承擔(dān)其他職能的26人組成稽查隊(duì),這樣的體制,整合得法,力量會加強(qiáng),整合不得法,力量反而削弱。第二層是支隊(duì)和分局,要根據(jù)具體工作的需要把分散的力量宜集中的集中,宜分散的分散。第三層是全市力量的整合。現(xiàn)在全市掛稽查隊(duì)員牌子的人員已經(jīng)有140人,原先由市局委托支隊(duì)行使的協(xié)調(diào)職能也已名正言順地由稽查處來行使,要樹立稽查的理念,科學(xué)地把握這支力量,提高其運(yùn)作效率,完成法律賦予的任務(wù)。
5、突出管查結(jié)合,預(yù)防在先。監(jiān)管和稽查密切結(jié)合,是市局在稽查支隊(duì)成立之初的要求,是被市和七縣(市)、區(qū)局實(shí)踐證明行之有效的工作原則。現(xiàn)在建立了城區(qū)分局,在十三個縣(市)、區(qū)層面上全面實(shí)現(xiàn)了組織上的管查一體,使得工作上的管查結(jié)合成為順理成章的事,必須全力做好。管查結(jié)合的目的在于信息共享,提早介入,在于預(yù)防在先,防患未然,在于處理聯(lián)動,協(xié)調(diào)一致,所以要把市場準(zhǔn)入、審核認(rèn)證、檢查驗(yàn)收、突擊檢查、專項(xiàng)整治、處理舉報投訴等監(jiān)管、稽查工作結(jié)合起來,以提高工作效率,降低發(fā)生不安全問題的可能。
6、要進(jìn)一步加大宣傳力度。宣傳工作是原支隊(duì)的一個工作亮點(diǎn),這個優(yōu)良傳統(tǒng)也要保持下去,和監(jiān)管相比,稽查在宣傳方面具有更多的由工作特性決定的優(yōu)勢:常在基層,了解情況多;接受舉報,發(fā)現(xiàn)問題快;直接辦案,進(jìn)入程度深,常掌握第一手資料。如果再加上人為的優(yōu)勢:具有較強(qiáng)的敏感性,尋找較準(zhǔn)確的宣傳報道角度,培養(yǎng)較快速的寫作速度和較高的寫作水平,稽查的宣傳工作一定會做得更好。每一位稽查隊(duì)員都要誰做、誰寫,努力成為能想、能干、能說、能寫的多面手。
7、繼續(xù)做好廣告監(jiān)管工作。根據(jù)市委市政府的要求,我市藥品違法廣告整治的牽頭工作由我局組織,我局將此項(xiàng)工作放在了稽查支隊(duì),經(jīng)過近一年的實(shí)踐,成績斐然,有效遏制了藥品非法廣告的?,F(xiàn)在,根據(jù)省局的部署,對保健食品廣告的監(jiān)測也將由支隊(duì)承擔(dān),支隊(duì)要繼續(xù)做好這項(xiàng)工作。同時,根據(jù)實(shí)際情況,要研究具體監(jiān)測管理藥品食品非法廣告的辦法,明確支隊(duì)、縣(市)局、區(qū)分局各自承擔(dān)的工作責(zé)任、工作流程,切實(shí)把這件事抓好。
8、逐步形成預(yù)警機(jī)制?;樘幱诤蜕鐣⑹袌鱿嘟佑|的第一線,絕大多數(shù)違法亂紀(jì)、制假售劣的行為,往往在稽查中被首先發(fā)現(xiàn),所以,稽查人員不僅要依法制止、打擊違法行為,而且要見微知著、亡羊補(bǔ)牢、防患未然,及時地提出警告,及時地提出工作建議,舉一而返三,盡量使問題能在萌芽狀態(tài)即被消除,并逐步建立能防止、杜絕或減少問題產(chǎn)生的機(jī)制,建立減弱問題危害社會程度的機(jī)制。
一、認(rèn)清形勢,準(zhǔn)確掌握旱情影響
**年以來,我縣降雨量特少,氣溫偏高,雨季提前結(jié)束,發(fā)生了縣境內(nèi)50年一遇的重、特大干旱天氣,由于降雨量偏少,全縣出現(xiàn)了春旱和秋冬連旱兩個旱季,全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度遭受干旱災(zāi)害,旱情歸納起來主要有以下幾個特點(diǎn):一是降雨少,氣溫高。**年全縣降雨量僅為734.5毫米,比歷年平均降雨量1350毫米減少615.5毫米,比歷年平均偏少近5成,是1959年有降雨量記錄以來的歷史最低記錄;**年全縣平均氣溫高達(dá)17.8度,比多年平均偏高0.9度,創(chuàng)有氣象觀測記錄資料以來的最高記錄。二是旱情發(fā)生面積廣。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)330個村小組、3.9萬人、14萬頭(匹)大牲畜飲水均不同程度因旱受到影響,其中影響程度比較深的是馬白、坡腳、都龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是旱情持續(xù)時間長,庫塘蓄水少。**年,我縣除了3、4月降雨相對正常外,從**年5月至今降雨量就一直偏少,干旱時間長達(dá)10個月之久,日照數(shù)比2008年偏多115.6小時,比歷年偏多180小時。由于長期干旱和日照時間長,導(dǎo)致全縣庫塘蓄水大幅度減少,目前全縣庫塘蓄水量僅為1979萬立方米,比上年同期的2484萬立方米減少505萬立方米。四是旱災(zāi)危害程度深,損失嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣農(nóng)作物受旱面積累計達(dá)27.8萬畝,成災(zāi)14.6萬畝,絕收2.6萬畝,預(yù)計糧食產(chǎn)量損失達(dá)1360.65萬公斤,直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3220.2萬元。受旱最嚴(yán)重的是南撈、坡腳、大栗樹、仁和、馬白、都龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn);人畜飲水困難較為突出的是坡腳鎮(zhèn)山車村委會一、二村,下壩、牌坊、鹽塘、大寨、吉利可、大栗樹大膩科等村小組。五是因旱引發(fā)的疫病、火災(zāi)等災(zāi)害凸現(xiàn)。**年以來,由于長時間的干旱天氣已造成森林火情38起,其中僅今年1月份以來就發(fā)生了18起森林火情;去年12月以來縣公安消防大隊(duì)就接到了4起民房火災(zāi)報警。同時,因長時間干旱,將為人畜各種疫病的發(fā)生和疫情的蔓延提供有利條件。
二、全縣抗旱救災(zāi)工作開展情況及取得的成效
旱情發(fā)生以來,縣委政府高度重視旱情發(fā)展態(tài)勢,及時采取有效措施狠抓抗旱救災(zāi)工作,取得了明顯成效。一是強(qiáng)化宣傳,全民抗旱救災(zāi)意識進(jìn)一步提高。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、信息等多種形式,切實(shí)加大抗旱救災(zāi)和節(jié)約用水宣傳力度,營造全民抗旱救災(zāi)和節(jié)水用水良好氛圍,全縣共投入抗旱人員67332人次。二是積極抓好抗旱物資調(diào)供儲備,不斷提高群眾生產(chǎn)需要。目前,共調(diào)供小春生產(chǎn)及冬農(nóng)開發(fā)農(nóng)膜210噸,農(nóng)藥180噸,種子69.5噸,新增抽水機(jī)15臺,水袋(抽水機(jī)軟管)7000米,儲備抗旱用油5噸,新型抗旱劑18噸,目前全縣共有抽水機(jī)具1087臺,抽水能力達(dá)21.74萬方/天。三是加大投入,抗旱救災(zāi)能力進(jìn)一步提高。目前,全縣已投入抗旱資金88萬元,出動抽水機(jī)4556臺/次,拖拉機(jī)2647臺/次,人力畜力車18919輛/次,為抗旱救災(zāi)工作提供了有力保障。四是狠抓水利工程和科技措施的落實(shí),損失程度得以較好控制。及時對老化失修、損壞的灌溉溝渠進(jìn)行了修復(fù),對燦可水庫和綠差塘水庫實(shí)施了除險加固改造,充分利用有利條件進(jìn)行引水灌溉。目前,新建灌溉渠道27件52.75千米,修復(fù)灌溉渠道1340件,新增小水窖360口,對抗旱澆灌發(fā)揮了重要作用。同時加大各項(xiàng)農(nóng)藝措施的推廣使用力度,提高群眾抗旱能力,進(jìn)一步降低了受損程度。雖然我縣采取了一系列措施投入到抗旱救災(zāi)工作中,但仍存在許多困難和問題:一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對抗旱救災(zāi)工作的重要性、必要性和旱情威脅性認(rèn)識不足,重視不夠,措施落實(shí)不到位,抗旱救災(zāi)針對性不強(qiáng),效果還不明顯,一定程度存在“上熱下冷”的情況,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱情信息采集、傳遞、分析、報送不及時、不準(zhǔn)確、不規(guī)范;二是抗旱救災(zāi)手段單一,長期以來,馬關(guān)森林覆蓋率高,降水量充足,導(dǎo)致廣大干部群眾對抗旱救災(zāi)的綜合訓(xùn)練不夠,對抗旱救災(zāi)認(rèn)識不深,加之,抗旱資金缺乏,抗旱所需物資儲備不足,沒有必要的旱情監(jiān)測手段,難以為科學(xué)抗旱決策提供全面、及時、有效的信息;三是抗旱基礎(chǔ)工作仍然薄弱,雨水蓄積難度大,提水抗旱成本高,耗油耗電量大,且澆灌面較小,抗旱難度大。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,水利化程度低,難以滿足抗旱需求。針對上述存在的困難和問題,各級各部門一定要強(qiáng)化責(zé)任意識,進(jìn)一步增強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感,牢固樹立抗大旱、抗長旱、防大災(zāi)的思想,全力以赴做好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作,努力減輕災(zāi)害損失,確保全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三、積極行動起來,群策群力抓好抗旱救災(zāi)工作,將旱災(zāi)損失降到最低限度
(一)高度重視,切實(shí)把抗旱救災(zāi)工作作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作當(dāng)前的首要任務(wù)來抓落實(shí)。當(dāng)前持續(xù)發(fā)展的旱情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)生活供水、森林防火、小春作物生產(chǎn)和即將開始的春耕春播用水產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在講政治的高度,把保民生、保糧食安全、保人畜飲水納入黨委政府的重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自安排,必須從促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、從維護(hù)社會穩(wěn)定的高度出發(fā),迅速行動起來,把抗旱救災(zāi)保民生作為當(dāng)前的首要任務(wù),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法,深入基層,深入各掛鉤點(diǎn)田間地頭,深入抗旱第一線,及時了解情況,進(jìn)行現(xiàn)場指揮,抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),幫助群眾解決抗旱工作中存在的實(shí)際困難,確保奪取抗旱保春耕、保增收、保民生的全面勝利。
(二)突出重點(diǎn),切實(shí)把解決群眾飲水困難作為抗旱救災(zāi)工作的重中之重來抓落實(shí)。蘭書記、李縣長在多次講話中一再強(qiáng)調(diào),一定要把人畜飲水放在第一位,由于干旱時間長,往年沒停過水的地方都已經(jīng)斷水,這對人民群眾的生產(chǎn)生活造成了極大威脅。在工作中要堅持“五先五后”配水原則,按照先生活、后生產(chǎn),先節(jié)水、后調(diào)水,先河流、后水庫,先地表、后地下,先重點(diǎn)、后一般的水資源供配水基本原則,千方百計抓好人民群眾生產(chǎn)生活用水的調(diào)供,確保群眾有水吃,決不允許出現(xiàn)大面積缺水而造成社會不穩(wěn)定。
(三)強(qiáng)化責(zé)任,確保各項(xiàng)抗旱措施落實(shí)到位。一要抓好節(jié)約用水的宣傳和落實(shí)。要把節(jié)約用水作為抗旱的根本措施來抓,因地制宜地推廣節(jié)水技術(shù),努力增加節(jié)水灌溉面積,讓有限的水資源發(fā)揮最大的抗旱效益。同時,要加大節(jié)約用水宣傳力度,營造節(jié)約用水良好氛圍。二要全力抗旱搶災(zāi)保成活。特別是要保證剛剛種植下去的8萬畝、100萬株核桃苗的成活,核桃是四大干果之王,因其具有豐富的營養(yǎng)價值和藥用價植,在市場上十分走俏,價格連年上升,且一直呈上升之勢,被群眾喻為“鐵桿莊稼”、“木本油料”、“搖錢樹”、“致富樹”。從今年開始,縣委政府將把核桃的管護(hù)工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的重要考核指標(biāo),縣政府辦要督促縣林業(yè)局盡快拿出考核方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把保核桃成活作為重中之重來抓好落實(shí),要動員廣大老百姓發(fā)揚(yáng)自力更生的精神,通過采取馬車?yán)?、人力挑水、機(jī)械提水等供水措施,送水上山,確保今年新植核桃苗的成活。三要積極做好農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣。要采取措施抓好已經(jīng)種植小春作物的灌溉,想盡辦法確保即將開始的大春作物的灌溉,加大“新一代旱地龍”抗旱劑的推廣力度,積極開展耕作保墑,覆蓋保墑等技術(shù)的應(yīng)用,采取改種耐旱作物措施,提高抗旱工作的科技含量。四要搶抓時機(jī),適時實(shí)施人工增雨。要把人工增雨作為抗旱工作的一項(xiàng)重要措施,氣象部門要盡快拿出所需儲備人工增雨彈的工作計劃,會同財政、水務(wù)部門核算出人工增雨所需經(jīng)費(fèi),確保配足配齊降雨彈,抓住有利天氣過程,及時開展人工增雨作業(yè),增加降水量,緩解旱情。五要千方百計做好春耕備耕及農(nóng)資供應(yīng)工作。各級各部門在強(qiáng)化抗旱保生產(chǎn)的同時,要提早安排部署春耕備耕各項(xiàng)工作。要穩(wěn)定落實(shí)糧食播種面積,引導(dǎo)不同區(qū)域挖掘資源潛力,通過水改旱等措施調(diào)整種植結(jié)構(gòu),千方百計做到應(yīng)栽盡栽,努力擴(kuò)大主要糧食作物,特別是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食作物種植。要及早制定高產(chǎn)示范創(chuàng)建、間套種、地膜玉米等骨干技術(shù)實(shí)施方案,針對不同作物進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)組裝配套,建立適宜不同地區(qū)、不同作物的高產(chǎn)栽培技術(shù)體系,并組織技術(shù)人員分區(qū)域按作物抓好培訓(xùn)。同時,農(nóng)資部門要協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)扶持優(yōu)惠政策,組織好化肥、種子、農(nóng)膜等農(nóng)資供應(yīng);供銷、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大農(nóng)資市場監(jiān)管和農(nóng)資打假力度,嚴(yán)防以次充好、以假亂真、哄抬物價等坑農(nóng)害農(nóng)行為的發(fā)生;交通部門要做好春耕物資運(yùn)輸組織工作,保障“綠色通道”暢通。
(四)堅定信心,牢固樹立抗大旱、持久抗旱的思想準(zhǔn)備。據(jù)氣象部門預(yù)測,今年雨季將在5月下旬至6月上旬開始,與常年相比偏晚,春播期旱情突出,春夏干旱趨勢明顯。為此,縣委政府成立了抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委政府的要求,及時成立抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抓緊制定抗旱救災(zāi)工作預(yù)案,作好持久抗旱的準(zhǔn)備,認(rèn)真分析形勢,研究對策,及時安排布置,及時投入,主動應(yīng)對,扎實(shí)抓好抗旱救災(zāi)措施的落實(shí),牢牢把握抗旱救災(zāi)工作的主動權(quán),牢固樹立抗大旱、抗持久旱的思想準(zhǔn)備。
(五)周密部署,有效防止因高溫干旱引發(fā)的火災(zāi)、疫病等次生災(zāi)害發(fā)生。長時間的高溫、干旱天氣必將導(dǎo)致火災(zāi)、農(nóng)作物病蟲害、人畜疾病的頻繁發(fā)生。時值春節(jié),人員流動、野外活動人數(shù)必將增多,各級各有關(guān)部門一定要做到24小時有人值班,密切關(guān)注,加強(qiáng)監(jiān)控,切實(shí)抓好森林防火,做到家火野火一起防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必層層召開宣傳會議,做到家喻戶曉,防患未然。要加強(qiáng)人、畜傳染病的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報,切實(shí)采取有效措施抓好防控工作,要嚴(yán)格疫情報告制度,各級各部門發(fā)現(xiàn)可疑疫情,必須通過疫情報告主渠道逐級上報縣疫病防治指揮部辦公室,確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,最大限度降低人民群眾損失,防止雪上加霜,災(zāi)上加災(zāi)。
(六)重視民生,高度關(guān)注并及時解決群眾春荒、夏荒等突出問題。民政部門要做好摸底調(diào)查工作,加大對“五保戶”、特困戶等弱勢群體的救濟(jì)力度,切實(shí)解決好旱災(zāi)導(dǎo)致的群眾春荒、夏荒問題、缺糧問題。同時,各級各有關(guān)部門要抓好因干旱引發(fā)的水事糾紛排查工作,確保社會穩(wěn)定。
(七)反應(yīng)敏銳,切實(shí)做好旱情監(jiān)測上報工作??h防汛抗旱指揮部以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切關(guān)注旱情發(fā)展態(tài)勢,科學(xué)預(yù)測旱情發(fā)展趨勢,及時向縣委、政府和上級防汛抗旱指揮部通報旱情和抗旱行動情況,要加強(qiáng)對抗旱信息的收集和管理,做到理性數(shù)據(jù)與感性材料相結(jié)合,歸納總結(jié)與例舉相結(jié)合,確保信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。要按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格抗旱信息制度,及時、準(zhǔn)確向上級報告旱情信息,反映災(zāi)害損失,爭取上級的支持。
(八)抓緊研究,加強(qiáng)水利項(xiàng)目儲備及在建工程建設(shè),增強(qiáng)水資源保障能力。水務(wù)部門要加強(qiáng)調(diào)研,認(rèn)真查找全縣水利工程的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)水利項(xiàng)目儲備,抓緊對現(xiàn)有灌溉和供水設(shè)施的維修、配套和改造,在確保庫塘安全的前提下,蓄、引、提并舉,水毀修復(fù)、庫塘清淤齊抓,充分挖掘“五小”水利工程蓄水潛力,千方百計開辟抗旱水源,提高抗旱能力。同時,要加強(qiáng)水利在建工程的管
理,確保建得成、管得好、用得上、發(fā)揮效益。
一、**年的防汛抗旱工作
**年是我國發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年,也是我市防汛抗旱工作經(jīng)受重大考驗(yàn)的一年,取得顯著成效的一年。低溫雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震造成水利工程損毀數(shù)量之多、局地突發(fā)性暴雨來勢之猛,干旱程度之重,都是十分罕見的。全市水旱災(zāi)害呈現(xiàn)三個特點(diǎn):一是震損險情多。汶川地震造成全市27座水庫、42處25.4公里堤防發(fā)生不同程度的損壞,其中有1座中型水庫出現(xiàn)高危險情,多處供水設(shè)施、灌溉排澇設(shè)施、農(nóng)村水電設(shè)施、水土保持設(shè)施、漁業(yè)設(shè)施和生產(chǎn)生活設(shè)施遭到不同程度損壞,安全度汛面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是局地暴雨多次發(fā)生。6月12日晚20時左右,隴縣杜陽、東風(fēng)兩鎮(zhèn)遭受暴雨,冰雹襲擊,受災(zāi)農(nóng)作物面積達(dá)2.3萬畝,杜陽鎮(zhèn)有36戶群眾房屋進(jìn)水,受損房屋75間。鳳縣共發(fā)生局地暴雨9次,其中,6月18日、7月12日兩次出現(xiàn)長歷時、強(qiáng)降雨過程,最大降雨量87毫米。洪水沖毀堤防450米、堤岸1200米、行人便橋3座、灌溉渠道400米、抽水站2座、鄉(xiāng)村道路1700米。三是干旱時間長,農(nóng)作物受旱面積大。去冬今春,我市發(fā)生冬春連旱,累計受旱天數(shù)達(dá)到120天,大旱導(dǎo)致氣溫高,氣候干燥,土壤失墑嚴(yán)重,受旱面積達(dá)到177萬畝,占總農(nóng)田作物面積的56.19%,是近二十年來罕見的。
面對嚴(yán)峻的防汛抗旱形勢,在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市防指和各縣區(qū)防汛抗旱指揮部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本,立足防大汛、抗大旱,把保人民生命安全、保糧食豐收、保供水安全和保經(jīng)濟(jì)增長為己任,扎實(shí)準(zhǔn)備,共克時艱,超前應(yīng)對,全力防抗,有效化解了低溫雨雪冰凍災(zāi)害影響,成功排除了震損水庫和堤防險情,全力戰(zhàn)勝了洪澇及嚴(yán)重的干旱災(zāi)害,統(tǒng)籌推進(jìn)了防洪抗旱工程和非工程設(shè)施建設(shè),最大程度減輕了洪澇干旱災(zāi)害損失。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。市委唐俊昌書記在抗震救災(zāi)的繁忙時期,專門抽出時間,帶領(lǐng)市水利局、市防汛辦及有關(guān)縣區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo),深入馮家山水庫、寶雞峽引渭工程等重要水利設(shè)施現(xiàn)場,檢查了解地震影響和安全度汛情況,對防汛安全提出了具體要求。市長戴征社專題聽取防汛工作匯報,深入金陵河牛寺廟堤防現(xiàn)場辦公,制定防洪工程建設(shè)方案,解決市區(qū)洪水威脅問題。王拴虎副市長在汛前和汛期,多次檢查馮家山水庫、石頭河水庫、市區(qū)渭河段及全市重點(diǎn)部位的備汛情況。市防汛抗旱指揮部和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)把防汛工作作為本職工作的首要任務(wù),積極為項(xiàng)目建設(shè)解決資金困難,保證了全市防汛工作順利進(jìn)行。
(二)責(zé)任落實(shí)。去年年初,市上針對去年全市防汛工作實(shí)際,及早動手,提前部署,先后向縣區(qū)印發(fā)了《寶雞市防汛工作統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé)實(shí)施方案》、《寶雞市病險水庫治理行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人名單》,市防指與市監(jiān)察局首次聯(lián)合下發(fā)了《寶雞市關(guān)于公布了主要江河、水庫、城鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)責(zé)任人名單的通知》,并在寶雞日報公布,接受群眾和社會監(jiān)督。市政府主要;分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視防汛物資儲備工作,撥款110萬元用于物料儲備和防汛工作,這是歷年對此項(xiàng)工作安排資金最多的一年?!?·12”汶川大地震發(fā)生后,在全市抗震救災(zāi)的重要時期,我們堅持一手抓抗震救災(zāi),一手抓防汛準(zhǔn)備,在余震不斷的情況下,于5月17日召開了全市防汛抗旱暨病險水庫除險加固工作會議。隨之相繼召開了四座大中型水庫聯(lián)防會議,駐寶部隊(duì)防汛搶險聯(lián)席會議,全面安排部署了全年的防汛抗旱工作,市政府同縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了防汛目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)了各級防汛責(zé)任制。各縣區(qū)防汛抗旱指揮部按照市防指的統(tǒng)一部署,抓緊水毀工程修復(fù),逐級開展汛前檢查,落實(shí)防汛責(zé)任制,落實(shí)搶險隊(duì)伍和物資,為安全度汛奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
(三)修訂預(yù)案。根據(jù)極端災(zāi)害天氣增多的形勢,以及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對防汛抗旱工作提出的新要求新任務(wù),我們結(jié)合實(shí)際,全面完善修訂了江河、城鎮(zhèn)、水庫度汛預(yù)案,特別加大了對暴雨高值高發(fā)區(qū)的山洪災(zāi)害預(yù)案的編制工作力度,使其更加符合實(shí)際。并經(jīng)過專家審查把關(guān),提交上級審批后執(zhí)行,為抗洪搶險打下了基礎(chǔ)。
(四)搶修險工。對2003年、2005年暴雨洪水造成的渭河、千河及部分南山支流多處水毀工程,我們積極組織協(xié)調(diào),各縣區(qū)緊密配合,自加壓力,自力更生,多渠道籌措資金,使大部分水毀工程得以修復(fù)。去年,在防洪工程建設(shè)資金仍然偏緊的條件下,由市財政投資200萬元,金臺區(qū)財政投資60萬元,修建了金陵河牛寺廟1.42公里堤防建設(shè)工程,建成后對保護(hù)金臺工業(yè)園區(qū),金陵河洪水威脅問題將發(fā)揮重要作用。鳳縣、太白、麟游、千陽、隴縣等縣區(qū)以自籌資金為主,投資建設(shè)了嘉陵江、千河、石頭河、杜水河等河流上部分河段防洪工程,全市總計共投資6709萬元,修建和加固堤防33公里,為全市河流安全度汛提供了重要保障。
(五)抗震救災(zāi)?!?·12”汶川大地震,波及到我市,使各縣區(qū)水庫不同程度受損,在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時期,全市各級迅速反應(yīng),緊急部署。首先是及時開展檢查,在余震不斷的情況下,各級防汛指揮部門領(lǐng)導(dǎo)和部分同志堅持24小時值班,及時收集震損災(zāi)情,及時上報市政府和省防總。市防指先后4次發(fā)出加強(qiáng)水庫安全檢查緊急通知,要求水庫管理單位加強(qiáng)對水庫安全的監(jiān)測、巡查和值班,作好水庫上游來水測量和險情發(fā)展變化情況的報告,密切監(jiān)視水庫運(yùn)行狀態(tài)。其次是認(rèn)真了解掌握水庫險情第一手材料,采取打電話詢問,帶領(lǐng)專家深入現(xiàn)場查看,查閱歷史資料等多種辦法,摸清水庫出險狀況,全市共排查確定27座水庫為震損水庫,采用加班加點(diǎn)等多種方法上報和指揮縣區(qū)應(yīng)急處理,確保水庫安全運(yùn)行。在抗震救災(zāi)中,市防指30多次配合國家防總、黃委會和省水利廳、省防汛辦領(lǐng)導(dǎo)和專家檢查指導(dǎo)全市抗震救災(zāi),搞好查險救災(zāi),積極向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報反映我市震損水庫情況,爭取中省特大防汛經(jīng)費(fèi)和震損水庫搶險應(yīng)急資金905萬元。應(yīng)急資金下達(dá)后,先后兩次組織專家組逐庫審查批復(fù)方案,施工中多次深入現(xiàn)場檢查督促,發(fā)現(xiàn)問題,及時研究解決,保證了應(yīng)急加固資金??顚S茫踩褂?。經(jīng)應(yīng)急加固后的27座水庫解除了隱患,確保了水庫安全運(yùn)行。同時,我市還快速響應(yīng),增援109鐵路隧道應(yīng)急搶險工作。5月12日,寶成鐵路徽縣段109號隧道因地震山體嚴(yán)重塌方,致使一列裝載12節(jié)航空汽油油罐貨車被堵洞中,引發(fā)大火,寶成鐵路告急。5月15日下午3點(diǎn),西安鐵路局向?qū)氹u市政府發(fā)出增援要求后,戴征社市長高度重視,立即下令防汛指揮部救援。市防指迅速組織11名搶險專業(yè)隊(duì)員,搬運(yùn)12臺套水泵、電機(jī)設(shè)備運(yùn)往寶雞火車站,于當(dāng)晚20時乘火車趕赴險情現(xiàn)場,5月16日凌晨3點(diǎn)30分,搶險隊(duì)員及設(shè)備到達(dá)搶險現(xiàn)場后,顧不上休息就投入到緊張的搶險工作中。經(jīng)過晝夜連續(xù)奮戰(zhàn),圓滿完成了搶險任務(wù),受到了鐵路搶險救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的高度評價,同時也展示了寶雞水利人的精神風(fēng)彩,譜寫了一曲眾志成城搶險救災(zāi)的戰(zhàn)歌。
(六)積極抗旱。去冬今春我市出現(xiàn)了嚴(yán)重的旱情,針對旱情,市防汛指揮部啟動了三級防汛預(yù)案,市政府啟動了二級預(yù)案,并派出5個工作組,2個督察組深入12縣區(qū),現(xiàn)場幫助抗旱中存在的問題。在抗旱中我們堅持以人為本,把保障人民群眾生活用水放在首位,努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。市委書記唐俊昌、市長戴征社、市委常委黨雙忍、副市長王拴虎等領(lǐng)導(dǎo)都先后多次深入抗旱一線,檢查指導(dǎo)抗旱灌溉工作。在抗旱的關(guān)鍵時期,戴征社市長在岐山連夜召開了全市抗旱工作緊急會議,動員全市迅速掀起抗旱,使我市的抗旱灌溉工作取得突破性進(jìn)展。從去年11月到今年2月底,全市累計投入抗旱勞力達(dá)10萬余人,開動各類水利設(shè)施8000臺套,投入臨時抗旱設(shè)備987臺套,抗旱灌溉面積達(dá)301.8萬畝/次,創(chuàng)歷史之最,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、社會穩(wěn)定、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。
這些成績的取得,主要得益于市委、市政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo),得益于縣區(qū)黨委、政府和各級防汛抗旱指揮部的充分準(zhǔn)備和科學(xué)指揮,得益于各級水利部門、防汛抗旱工作部門干部職工的盡職盡責(zé)和無私奉獻(xiàn),得益于各有關(guān)部門的密切配合和大力支持,得益于防洪抗旱工程體系的不斷完善和非工程措施的有效運(yùn)用。在此,我代表市防指和市水利局,向奮戰(zhàn)在防汛抗旱一線的同志們表示誠摯的慰問!向大力支持防汛抗旱工作的各級黨委、政府和有關(guān)部門表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到存在的問題和不足,主要是:一是防洪工程設(shè)施建設(shè)投入不足,渭河、千河、嘉陵江等主要河流防御體系不健全。小河流、小水庫大多未經(jīng)系統(tǒng)治理,抗洪能力不高,遭遇持續(xù)性降雨和高強(qiáng)度暴雨易發(fā)生險情,抗洪搶險工作難度較大。二是一些地方對防御突發(fā)性高強(qiáng)度暴雨洪水思想準(zhǔn)備不充分,超前防范和緊急處置措施不夠有力,防汛應(yīng)急避險、保人員生命安全能力亟待增強(qiáng)。三是受地震影響,防汛抗旱設(shè)施損毀嚴(yán)重,防汛抗旱監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)滯后,防大汛抗大旱保障安全能力不強(qiáng)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組防汛機(jī)構(gòu)不健全,防汛機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)投入不足,防辦能力建設(shè)滯后,防汛應(yīng)急管理能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。以上這些問題,必須引起各級的高度重視和警惕,在今后工作中認(rèn)真加以研究解決。
二、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),創(chuàng)新防汛抗旱工作方略
防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,事關(guān)社會安定與和諧。在全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)和諧奮進(jìn)新寶雞,搞好防汛抗旱工作面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。一是各級高度重視防汛抗旱工作,黨的十七屆三中全會把加強(qiáng)大江大河大湖治理、病險水庫除險加固、防洪排澇抗旱設(shè)施和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)放在了突出位置,省委十一屆三次全會要求加快渭河流域綜合治理等防洪工程建設(shè)。應(yīng)對國際金融危機(jī)采取的一系列擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長措施,為加快洪澇干旱災(zāi)害綜合防御體系建設(shè),提供了新的機(jī)遇。二是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步理清了防汛抗旱工作發(fā)展思路。今年全省防汛抗旱工作會議提出的新要求,為加快構(gòu)建與全面建設(shè)小康社會相適應(yīng)的防汛抗旱減災(zāi)體系指明了方向。三是近年來全市防汛抗旱組織體系逐步健全,防汛抗洪工程設(shè)施有了長足發(fā)展,非工程建設(shè)成效顯著,對防汛抗旱的規(guī)律認(rèn)識日益深化,應(yīng)對洪旱災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)不斷豐富,為防汛抗旱新發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識當(dāng)前防汛抗旱工作面臨的新形勢,認(rèn)真研究防汛抗旱工作中存在的新困難和新問題,全面把握經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展對防汛抗旱工作提出的更高要求,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷創(chuàng)新防汛抗旱工作思路,努力開創(chuàng)防汛抗旱工作新局面。
(一)把以人為本理念貫穿防汛抗旱工作始終。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心理念。防汛抗旱工作與人民群眾的生命安全和生產(chǎn)生活息息相關(guān),是關(guān)系民生的重要工作。在防汛抗旱工作中,我們要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,將以人為本理念貫穿于防汛抗旱工作全過程。在預(yù)案制訂中,要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā),針對不同洪水和干旱情況,制訂、落實(shí)各種工程和非工程措施,努力把災(zāi)害損失減少到最低程度。在防洪調(diào)度中,要以人民群眾生命安全作為調(diào)度工作的最高原則,防洪搶險時堅持先保生命、后救財產(chǎn),及時預(yù)警預(yù)報信息,提前轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,快速解救被洪水圍困人員,確保人民群眾生命安全。在抗洪救災(zāi)中,要妥善做好受災(zāi)群眾安置、生活保障、衛(wèi)生防疫和物資供應(yīng)工作,確保受災(zāi)群眾的基本需要。在抗旱救災(zāi)中,要始終把保障城鄉(xiāng)居民飲水安全放在首位,確保群眾供水安全。
(二)把強(qiáng)化工程體系建設(shè)當(dāng)作防汛抗旱工作的治本之策。完善的工程體系是防汛抗旱工作的重要基本保障,要緊緊抓住擴(kuò)大內(nèi)需增加水利投資的重要機(jī)遇,統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)規(guī)劃,增加投入,大力推進(jìn)防汛抗旱工程體系建設(shè),努力提高我市防御水旱災(zāi)害綜合能力。一要持續(xù)加大渭河等主要江河治理力度,加快主要江河干流、重要支流和縣城堤防鞏固達(dá)標(biāo)建設(shè)及河道治理,如期完成中小型重點(diǎn)病險水庫除險加固任務(wù)。二要加快推進(jìn)中小河流、中小水庫治理,抓緊實(shí)施全市小型水庫除險加固、中小河流治理規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè),盡快提高小型水庫、中小河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)和抗洪能力。三是努力提高山洪災(zāi)害防御能力,抓緊實(shí)施山洪災(zāi)害防治規(guī)劃,在啟動重點(diǎn)縣區(qū)山洪災(zāi)害防治試點(diǎn)基礎(chǔ)上,結(jié)合國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策機(jī)遇,進(jìn)一步拓展山洪災(zāi)害防治范圍。四要有效增強(qiáng)城鄉(xiāng)抗旱保障能力,深入細(xì)致做好抗旱規(guī)劃編制,科學(xué)綢繆抗旱減災(zāi)手段,大力加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源建設(shè),健全完善抗旱調(diào)度決策體系,適應(yīng)新形勢下主動、科學(xué)、全面抗旱的需求。
(三)把科學(xué)防控當(dāng)作防汛抗旱的關(guān)鍵舉措。多年的防汛抗旱工作實(shí)踐證明,預(yù)案、預(yù)報、預(yù)警的好壞,直接關(guān)系到防汛抗旱工作成效。在預(yù)案方面,各縣區(qū)要在不斷完善現(xiàn)有預(yù)案編制的基礎(chǔ)上,特別要注意抓好街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層單位防汛抗旱預(yù)案的編制,形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系;要不斷加強(qiáng)防汛抗旱預(yù)案的動態(tài)管理,加強(qiáng)預(yù)案演練、評估工作,及時修訂、完善預(yù)案,提高預(yù)案的針對性和可操作性;要強(qiáng)化預(yù)案的約束力和執(zhí)行力,將預(yù)案落實(shí)情況作為責(zé)任追究的依據(jù)。在預(yù)報方面,要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),加強(qiáng)雷達(dá)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)對中短期天氣、水雨情預(yù)測預(yù)報工作、特別要加強(qiáng)極端災(zāi)害性降雨監(jiān)測手段,提高汛旱情預(yù)報的精確度和預(yù)見期。在預(yù)警方面,要大力加強(qiáng)預(yù)警體系建設(shè),特別是城市、中小河流、中小水庫、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預(yù)警體系建設(shè),完善相關(guān)機(jī)制,為及時轉(zhuǎn)移安置群眾提供有力支撐和保障。要重視旱情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),盡快建立覆蓋所有縣區(qū)的旱情監(jiān)測預(yù)警站點(diǎn),為旱情分析評估和抗旱決策提供現(xiàn)代化支持平臺。
三、明確目標(biāo),強(qiáng)化措施、全力做好今年防汛抗旱工作
**年是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵年,也是搶抓擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的攻堅年。做好今年防汛抗旱工作,對于保障全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,具有十分重要意義。據(jù)氣象、水文部門預(yù)測,**年前期氣候異常,后期變化具有不確定性,自然災(zāi)害偏重發(fā)生的可能性較大,防汛抗旱形勢不容樂觀。全市各級要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),抓住擴(kuò)大內(nèi)需歷史機(jī)遇,加快防汛抗旱基礎(chǔ)工程建設(shè),強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理,提高防御洪澇干旱災(zāi)害綜合能力,為確保人民生命安全、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。主要目標(biāo)任務(wù)是:在防汛方面,確保在設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)全市主要江河堤防不決口、大中型水庫不垮壩、大中城市和重要設(shè)施不受淹、山洪災(zāi)害不死人;在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時,全力組織搶險避災(zāi),千方百計確保江河沿岸、水庫下游、城鎮(zhèn)受淹區(qū)人員安全,盡全力保證江河堤防、大壩和重要設(shè)施安全,盡最大限度減少山洪災(zāi)害人員傷亡。在抗旱方面,要確保在重旱、大旱季節(jié)城鄉(xiāng)居民生活用水安全,努力滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求,盡可能減少干旱災(zāi)害損失。重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作:
第一、全面安排部署,切實(shí)落實(shí)防汛責(zé)任制。防汛抗旱責(zé)任制是保障防洪安全的重要手段。各縣區(qū)要全面安排部署防汛抗旱工作,認(rèn)真落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制,實(shí)行各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)對轄區(qū)防汛工作全面負(fù)責(zé)制度,采取得力有效措施將分級分部門防汛行政責(zé)任層層落實(shí)到人。要逐個落實(shí)包河段、包水庫、包危重滑坡的防汛包干責(zé)任制,由分包責(zé)任人對所包區(qū)域防汛全過程負(fù)責(zé)。要切實(shí)落實(shí)防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的組織指揮責(zé)任制,從人員安全撤離、巡堤搶險、物料供應(yīng)、安全保衛(wèi)、新聞宣傳、救災(zāi)安置等方面落實(shí)相應(yīng)的組織指揮機(jī)構(gòu),明確各個指揮機(jī)構(gòu)的工作程序和指揮調(diào)度責(zé)任,確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展。對各項(xiàng)防汛責(zé)任制都要現(xiàn)場認(rèn)領(lǐng),張榜公布,對落實(shí)的責(zé)任人員要分級進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn),提高履行防汛職責(zé)的能力。要建立嚴(yán)密細(xì)致的責(zé)任制考評辦法,對防汛責(zé)任人履行防汛職責(zé)情況進(jìn)行全過程監(jiān)督,對工作不力或嚴(yán)重工作失誤造成重大防汛安全事故的,要按照陜西省重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法嚴(yán)肅追究。
第二、搞好防汛安全檢查,認(rèn)真修編防洪預(yù)案。各縣區(qū)、各部門要抓緊組織力量,由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對本縣區(qū)、本部門的防汛工作進(jìn)行一次全面細(xì)致檢查。檢查要立足于發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,實(shí)行檢查登記制度和復(fù)檢回訪制度,對發(fā)現(xiàn)的問題逐一登記,落實(shí)整改責(zé)任和措施,定期回訪復(fù)查,確保整改措施落實(shí)。這里要特別強(qiáng)調(diào)以下加強(qiáng)河道管理搞好禁采期禁采工作,各縣區(qū)河道管理部門要認(rèn)真按照今年3月市政府通知要求,在汛期之前對所有河道“三亂”現(xiàn)象及影響行洪暢通的問題徹底清查和整頓,要堅決查處和糾正在堤防亂挖、亂種、亂開拉沙口子,河道內(nèi)近堤采砂、抽砂,亂倒垃圾、廢料和亂建等違法行為,依法清除了阻水建筑和礙洪垃圾,要嚴(yán)格執(zhí)行河道采砂管理辦法,6月1日至9月30日期間,禁止任何單位和個人在禁采區(qū)進(jìn)行河道采砂活動,各級防汛和河道管理部門要進(jìn)行定期和不定期檢查,及時有效打擊非法采砂行為,確保江河行洪安全。要高度重視預(yù)案修編工作,在重點(diǎn)做好主要江河、重要城鎮(zhèn)防洪預(yù)案修編的同時,突出抓好防御山洪災(zāi)害預(yù)案編制,所有山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)今年都要編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案,尤其對涉及山洪、滑坡、泥石流危險區(qū)和病險水庫下游村鎮(zhèn)的防洪預(yù)案,更要細(xì)心編制落實(shí),切實(shí)提高預(yù)案的可操作性。要強(qiáng)化預(yù)案的權(quán)威性,各級政府要按照分級責(zé)任對防洪預(yù)案進(jìn)行審批,印發(fā)各級各部門嚴(yán)格執(zhí)行。
第三、加快防洪工程建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警手段。一要加快重點(diǎn)防洪工程建設(shè)。沿渭各縣區(qū)、各有關(guān)單位要按照省政府頒布的渭河流域治理五年規(guī)劃,集中力量搞好渭河中游防洪工程建設(shè),抓好渭河干堤綠化林帶綠化工程管護(hù)。對**年第四季度新增項(xiàng)目,還有遺留工程的要趕5月底前全部驗(yàn)收完畢。對已經(jīng)安排的建設(shè)項(xiàng)目,要千方百計加快建設(shè)進(jìn)度,務(wù)必在汛前完成年度計劃確定的建設(shè)任務(wù)。二要加快度汛應(yīng)急工程建設(shè)修復(fù)。各縣區(qū)對影響今年安全度汛的險工險段,要多方籌措資金開展修復(fù),采取多種措施限期搶修加固,5月底前完成去年安排的27座震損水庫應(yīng)急掃尾總結(jié),大汛前完成各類險工險段修復(fù)任務(wù)。陳倉區(qū)的范家河、同峪河、落花溝、五味峽、麻窩五座震損除險加固水庫要盡快開工建設(shè),主汛前要完成影響安全度汛的泄洪放水設(shè)施修復(fù),要確保今年安全度汛。三要加快監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施工程帶水文、帶信息化建設(shè)戰(zhàn)略,依托江河防洪、病險水庫治理等項(xiàng)目,加強(qiáng)測報設(shè)備升級換代,提高水文測報預(yù)報水平,真正做到“測得到,報得出,測得準(zhǔn)確,報得及時”,為防汛科學(xué)決策提供有力支撐。進(jìn)一步加快防汛預(yù)警設(shè)施建設(shè),各有關(guān)縣區(qū)要盡快啟動縣區(qū)防汛可視會商系統(tǒng)建設(shè)、市汛情監(jiān)測系統(tǒng)也要盡快啟運(yùn)建設(shè)。各縣區(qū)要加快完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶防汛信息預(yù)警體系。要以強(qiáng)化鄉(xiāng)、村、組信息傳遞能力為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)偏遠(yuǎn)山區(qū)非常規(guī)的預(yù)警手段,保證汛情預(yù)警信息和防汛指令能及時傳達(dá)到千家萬戶。
第四、儲足備全防汛物料,夯實(shí)防汛搶險隊(duì)伍。要按照《陜西省防汛物資儲備與管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn),足額、足品種備齊防汛物料。要落實(shí)防汛物料的運(yùn)送方式和責(zé)任,確保防汛物料能快速運(yùn)送到位。要切實(shí)落實(shí)巡查險隊(duì)伍,從防御大洪水、長歷時洪水的需要出發(fā),建立嚴(yán)密的巡堤查險組織,明確落實(shí)每一個單位,每一個村組戶巡堤查險的責(zé)任與任務(wù),確保查險人員和查險工作落實(shí)。要有計劃、有組織地開展巡堤查險技術(shù)培訓(xùn),規(guī)范查險方法和報險工作,使巡堤查險真正發(fā)揮應(yīng)有作用。要建立嚴(yán)格的巡堤查險獎懲制度,建立必要的巡堤查險補(bǔ)償機(jī)制,調(diào)動查險人員的積極性,使查險工作真正有效落實(shí)。要加強(qiáng)搶險隊(duì)伍的落實(shí),抓緊組建、完善群眾性搶險隊(duì)伍,進(jìn)一步加強(qiáng)軍民聯(lián)防抗洪搶險隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)抗洪搶險能力。
第五、突出水庫安全度汛,夯實(shí)防御山洪措施。我市水庫量大面廣,加之去年震損嚴(yán)重,防洪保安任務(wù)艱巨。各縣區(qū)、各有關(guān)單位一定要高度重視水庫、淤地壩、水電站、尾礦壩防汛工作,要組織力量對各類水庫進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面檢查,分析存在的問題,逐一研究落實(shí)度汛措施。切實(shí)加強(qiáng)水庫汛情測報工作,凡沒有汛情測報設(shè)施的水庫都要落實(shí)汛期臨時監(jiān)測手段和報汛人員,確保汛情快速測報傳遞。要精心搞好水庫汛期調(diào)度管理,嚴(yán)格執(zhí)行汛期控制運(yùn)用計劃,絕不能盲目超限蓄水,當(dāng)發(fā)生水庫高水位蓄水時,要組織力量對大壩設(shè)施進(jìn)行晝夜巡護(hù)值守,確保不出問題。要吸取3月27日海南省博馮水庫除險加固施工放水時發(fā)生大壩潰決事故的教訓(xùn),認(rèn)真落實(shí)在建除險加固水庫的安全度汛措施,制定水庫施工期安全度汛方案,對影響泄洪建設(shè)項(xiàng)目,要合理安排工期,加快建設(shè)進(jìn)度,務(wù)必在汛前達(dá)到安全防洪標(biāo)準(zhǔn)。暴雨山洪災(zāi)害是造成人員傷亡的主要?dú)⑹?,各地必須高度警惕,認(rèn)真防范,要采取得力措施,強(qiáng)化鄉(xiāng)、村、組等基層干部和廣大群眾避險意識,加大山洪災(zāi)害防御常識宣傳,加強(qiáng)危險區(qū)域監(jiān)測和預(yù)報工作,爭取防洪抗災(zāi)主動。要落實(shí)村組干部分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制,逐戶制定落實(shí)防御山洪災(zāi)害預(yù)案,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防御山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警制度,逐一把汛情傳遞到千家萬戶,使危險區(qū)群眾能及時安全撤離,盡最大可能保證人員安全。
第六、加強(qiáng)防辦能力建設(shè),提高組織指揮水平。各級防辦在防汛抗旱工作中肩負(fù)重要職責(zé),發(fā)揮著關(guān)鍵作用,各縣區(qū)要按照國家防總“建設(shè)一流組織機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)一流專業(yè)隊(duì)伍、配備一流技術(shù)裝備、實(shí)現(xiàn)一流管理水平”的要求,抓住機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇,進(jìn)一步強(qiáng)化市縣防辦組織機(jī)構(gòu)和行政職能,使之與所擔(dān)負(fù)的防汛抗旱任務(wù)相適應(yīng),不斷提升防辦的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置等能力。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法,按照“有專職人員、有辦公場所、有辦公設(shè)備、有工作經(jīng)費(fèi)”的要求,加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦建設(shè),防汛任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在汛前完成建設(shè)任務(wù),要切實(shí)搞好村級防汛抗旱組織體系建設(shè)。要把重視人才、吸引人才、培養(yǎng)人才作為防汛抗旱能力建設(shè)的重要內(nèi)容,努力造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、應(yīng)急反應(yīng)快、工作作風(fēng)硬的防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍。
2、上午10:30,會場播放迎賓曲,主持人提示、引領(lǐng)廠商代表和來賓就座3、上午10:38,主持人致歡迎詞,介紹廠商代表和公司參會領(lǐng)導(dǎo)
主持人:尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓,上午好!
在這樣一個鮮花綻放的春季,在這樣一個陽光明媚的春天,我們歡聚一堂,舉辦XXX醫(yī)藥物流(湖南)有限公司首次商業(yè)洽談會。其目的是聯(lián)絡(luò)老朋友,結(jié)識新朋友,共謀廠商發(fā)展雙贏大計。本次會議共邀請到了六十多家生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)(大中型批發(fā))客戶代表,下面由我向大家隆重介紹出席今天會議的生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)客戶。
出席XXX醫(yī)藥物流(湖南)有限公司首次商業(yè)洽談會的生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)客戶有:
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讓我們以熱烈地掌聲對出席XXX醫(yī)藥物流(湖南)有限公司首次商業(yè)洽談會的生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)客戶表示誠摯地歡迎和衷心地感謝!
下面我們有請老百姓大藥房全國管理機(jī)構(gòu)采購總監(jiān)、XXX醫(yī)藥物流(湖南)有限公司總經(jīng)理XXX先生致辭,大家歡迎。(鼓掌)
XXX醫(yī)藥物流(湖南)有限公司從去年下半年開始籌備,20xx年12月29日取得《藥品經(jīng)營許可證》,20xx年1月4日取得《營業(yè)執(zhí)照》,并于20xx年2月16日正式營業(yè)。XXX成立的時間并不長,但是,大家的精誠合作和肝膽相照的鼎力支持,給予了我們無窮的力量和前進(jìn)的動力,激勵著我們不斷的拚搏。XXX的發(fā)展,傾注了在座各位的極大的幫助和支持。下面,我們有就請XXX公司作為廠商代表講話,有請XXX公司副總經(jīng)理XXX先生,大家歡迎。(鼓掌)
XXX的講話鼓舞人心,今后我們將進(jìn)一步加強(qiáng)廠商之間的合作伙伴關(guān)系,精耕終端,共同將分銷渠道做深做透,做大做強(qiáng)!