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時(shí)間:2022-09-06 16:12:29
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檔案工作人員在工作中能夠做到認(rèn)真執(zhí)行工作紀(jì)律,努力履行工作職責(zé),按照標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檔案及庫(kù)房的環(huán)境、衛(wèi)生及安全情況的檢查。院領(lǐng)導(dǎo)不定時(shí)進(jìn)行檢查督促,保證了管理工作的經(jīng)常性和有序性。在審判工作中,我院注重檔案工作的適時(shí)性,平時(shí)注意加強(qiáng)檔案安全教育,每逢節(jié)假日,都要對(duì)檔案保管工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和警示。制定了相應(yīng)的措施,切實(shí)做好案件的交接、卷宗的交接和歸檔及保密工作,由于責(zé)任明確,措施到位,使檔案工作得到有序開(kāi)展。
二、高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,加強(qiáng)歸檔工作
隨著司法透明度的不斷加強(qiáng),對(duì)案卷質(zhì)量的要求也越來(lái)越嚴(yán)格,為保證卷宗質(zhì)量,我們根據(jù)上級(jí)的要求,按照裝訂順序,裝訂內(nèi)容等項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格進(jìn)行檢查驗(yàn)收。一是加強(qiáng)并完善了案件月歸檔報(bào)結(jié)制度。在案件自查中,發(fā)現(xiàn)有的案件報(bào)結(jié)后,卷宗長(zhǎng)時(shí)間不能歸檔。針對(duì)這一問(wèn)題,我院推行了歸檔報(bào)結(jié)制度,承辦人員當(dāng)月報(bào)結(jié)的案件,首先將裝訂好的卷宗送交院案件評(píng)查室進(jìn)行卷宗評(píng)查歸檔,并由評(píng)查人員簽字確認(rèn)后報(bào)結(jié)案,承辦人員按收到的結(jié)案通知書具體報(bào)結(jié)案件。院立案庭按結(jié)案通知書統(tǒng)計(jì)結(jié)案數(shù)量,對(duì)沒(méi)有結(jié)案通知書的,視為未結(jié)案件,不予結(jié)案統(tǒng)計(jì)。同時(shí),我院還在年初的目標(biāo)管理實(shí)施辦法在和制定了相應(yīng)的措施加以約束,確保此項(xiàng)制度得以全面執(zhí)行。此項(xiàng)措施有效地解決了報(bào)結(jié)案件的歸檔問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)了當(dāng)月報(bào)結(jié)案件的卷宗除上訴的外,其余當(dāng)月全部歸檔入庫(kù),消滅了案件報(bào)結(jié)后不歸檔的現(xiàn)象。二是嚴(yán)把卷宗上架關(guān)。院辦公室和檔案管理員認(rèn)真按照上級(jí)法院要求,嚴(yán)格把關(guān),在驗(yàn)收中,如發(fā)現(xiàn)不合格卷宗,退回承辦人重新整理,直到完全合格,從而使入庫(kù)的檔案全面達(dá)到了檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。
三、加強(qiáng)檔案建設(shè),提高管理水平
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是做好檔案工作的前提。隨著審判工作的快速發(fā)展,我院受理的各類案件逐年增加,案卷歸檔工作也日趨繁重,為適應(yīng)審判工作的需要,努力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,確保安全保護(hù)措施落到實(shí)處,及時(shí)更換了檔案室原來(lái)陳舊設(shè)施;同時(shí)根據(jù)檔案管理的特殊要求,購(gòu)置了防腐、防蟲劑,添置了空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、滅火器等設(shè)施,檔案室基本上保持了夏不熱、冬不冷,使我院的檔案庫(kù)初步達(dá)到了具有現(xiàn)代化硬件設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房。 XX年共整理歸檔卷宗 卷 冊(cè)。此外,我們不斷健全檔案門類,設(shè)立文書、訴訟、會(huì)計(jì)、基建、聲像、圖片等不同類別的檔案。
四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),提高隊(duì)伍素質(zhì)
為做好檔案管理工作,圍繞要有一支人員穩(wěn)定、專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的檔案干部隊(duì)伍,我院建立健全與職能任務(wù)相適應(yīng)的檔案工作機(jī)構(gòu),按照規(guī)定配備專職檔案干部;注意與上級(jí)法院和兄弟法院間的交流與溝通,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)缺陷和不足;積極參加市中院和當(dāng)?shù)貦n案局舉辦的培訓(xùn)班,加強(qiáng)檔案管理干部隊(duì)伍及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)的基本精神,從整體上學(xué)習(xí)和把握全會(huì)的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)。要結(jié)合法院工作的特點(diǎn),開(kāi)展全面、系統(tǒng)、深入的學(xué)習(xí)和研究。全院干警通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的緊迫感,充分認(rèn)識(shí)了黨執(zhí)政55年來(lái)的主要經(jīng)驗(yàn)是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中取得的寶貴財(cái)富,也是新的歷史條件下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。通過(guò)學(xué)習(xí)使全院干警深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要內(nèi)容,緊緊圍繞提高“五種能力”來(lái)謀劃和開(kāi)展法院的工作,不斷在工作中取得新進(jìn)展、新成果和新突破,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)法院的各項(xiàng)工作深入開(kāi)展。
二、圍繞為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政這個(gè)重大問(wèn)題,找準(zhǔn)法院工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn),切實(shí)提高人民法院依法執(zhí)政的能力。通過(guò)學(xué)習(xí),要切實(shí)提高莫旗法院領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大法官及工作人員依法執(zhí)政的“四種能力”:即要善于從政治的高度思考和判斷問(wèn)題,提高把握和服務(wù)大局的能力;要堅(jiān)持“公正與效率”這個(gè)原則,提肅執(zhí)法和公正執(zhí)法的能力;要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),一切從國(guó)情出發(fā)的原則,提高駕馭和推進(jìn)改革的能力;要全面加強(qiáng)黨的建設(shè),提高法官隊(duì)伍建設(shè)水平和司法為民的能力。努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法官隊(duì)伍,保證黨的路線、方針、政策不折不扣地落實(shí)到法院工作中去。
三、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加強(qiáng)檢查督促,確保學(xué)習(xí)活動(dòng)取得實(shí)效。在學(xué)習(xí)中充分利用報(bào)刊、廣播、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)以及院內(nèi)簡(jiǎn)報(bào)等輿論媒體的宣傳作用,及時(shí)反映、宣傳我院學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神的情況,并及時(shí)樹(shù)立先進(jìn)典型,營(yíng)造深厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)心得交流、理論研討、報(bào)告會(huì)、輔導(dǎo)講座等多種形式,真正用四中全會(huì)精神武裝全院干警的頭腦,使四中全會(huì)精神深入人心。要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神作為我院黨組理論中心組和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的主題,努力做到學(xué)深(請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng))一步、學(xué)以致用、用有所成。在學(xué)習(xí)中院黨組提出了“四個(gè)結(jié)合”:即把學(xué)習(xí)活動(dòng)同創(chuàng)建人民滿意法院活動(dòng)結(jié)合起來(lái),以全面加強(qiáng)法院的基層組織建設(shè);把學(xué)習(xí)活動(dòng)同繼續(xù)深化法院改革結(jié)合起來(lái),以堅(jiān)持審判公開(kāi)和提高司法效率;把學(xué)習(xí)活動(dòng)同加強(qiáng)法官隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)結(jié)合起來(lái),以提高廣大法官的司法能力和職業(yè)道德水平;把學(xué)習(xí)活動(dòng)同加強(qiáng)司法廉潔和審判作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái),以加強(qiáng)和完善審判監(jiān)督制約機(jī)制和防止審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的濫用。
堅(jiān)持以“弘揚(yáng)*精神,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,建設(shè)和諧新區(qū)”為載體,在第一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,組織廣大干部黨員繼續(xù)深入學(xué)習(xí)有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的重要論述、黨的*報(bào)告、黨的十七屆三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在安塞縣視察調(diào)研時(shí)的重要講話。以總書記的重要講話為開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的強(qiáng)大思想武器和精神動(dòng)力,把學(xué)習(xí)貫徹講話精神貫穿到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終,深刻領(lǐng)會(huì),進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬園區(qū)工作的理念、政策和實(shí)踐活動(dòng),把科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求落實(shí)到園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和管理工作中去。
二、集思廣益,開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)
12月12日我委召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。并邀請(qǐng)市直機(jī)關(guān)工委第五督導(dǎo)組組長(zhǎng)常文利同志參加了會(huì)議。這次民主生活會(huì),旨在進(jìn)一步查找班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展方面存在的突出問(wèn)題,查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,查找園區(qū)工作中存在的問(wèn)題和差距,通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主,集思廣益,議定形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,提出整改措施。
一是精心組織,充分做好民主生活會(huì)準(zhǔn)備。我委制定了工作計(jì)劃,民主生活會(huì)前,在班子成員之間、班子成員與干部職工之間開(kāi)展談心活動(dòng),摸清和掌握思想動(dòng)態(tài)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等多種方式和渠道廣泛征求意見(jiàn)建議。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,根據(jù)工作分工和征求到的意見(jiàn)建議,圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新,推動(dòng)園區(qū)科學(xué)發(fā)展”主題,從存在問(wèn)題、原因分析和整改措施三個(gè)方面基本內(nèi)容入手認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料送市委指導(dǎo)組、工委督察組審閱,其他班子成員發(fā)言材料由班子主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審閱。這些措施營(yíng)造了良好的民主氛圍,為開(kāi)好民主生活會(huì)做了充分鋪墊。
二是發(fā)揚(yáng)民主,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。在專題民主生活會(huì)上,黨工委委員之間開(kāi)展了開(kāi)誠(chéng)布公的批評(píng)和自我批評(píng)。黨工委書記、管委會(huì)主任周進(jìn)黨帶頭發(fā)言。他緊緊圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新,推動(dòng)園區(qū)科學(xué)發(fā)展”這一主題,認(rèn)真總結(jié)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的收獲,系統(tǒng)全面梳理了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問(wèn)題,實(shí)事求是地分析了存在問(wèn)題的主客觀原因,明確了整改的方向和措施。針對(duì)自身學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不強(qiáng)、工作上有自我滿足的情緒、中心工作和其他工作的協(xié)調(diào)不夠好、工作方式方法有待于提高等問(wèn)題,提出要繼續(xù)思想,轉(zhuǎn)變觀念,尋找差距,改正不足,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力推動(dòng)園區(qū)科學(xué)發(fā)展,努力提高領(lǐng)導(dǎo)水平。
黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員圍繞民主生活會(huì)確定的主題,結(jié)合分管工作實(shí)際,對(duì)照征求到的群眾意見(jiàn),深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題,開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提建議。
市直機(jī)關(guān)工委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第五督導(dǎo)組組長(zhǎng)常文利同志在聽(tīng)取黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)言后,對(duì)園區(qū)黨工委這次專題民主生活會(huì)給予了積極評(píng)價(jià)和充分肯定。
會(huì)后,在黨員干部會(huì)議上通報(bào)了民主生活會(huì)情況,并將會(huì)議情況連同會(huì)議記錄、發(fā)言材料、民主生活會(huì)征求到的意見(jiàn)、建議,報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室和市工委督察組。
三、深入剖析,認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告
分析檢查報(bào)告在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,回顧了十六大以來(lái)特別是今年以來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況,對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,結(jié)合工業(yè)園區(qū)工作實(shí)際,仔細(xì)查找問(wèn)題,認(rèn)真分析原因,制定整改措施,廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),進(jìn)行反復(fù)修改,最終得以完善。
(一)實(shí)事求是查找問(wèn)題。分析檢查報(bào)告系統(tǒng)全面地介紹了姚店工業(yè)園區(qū)自籌備發(fā)展以來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資工作、入?yún)^(qū)企業(yè)建設(shè)等方面的情況。實(shí)事求是地肯定近年來(lái)園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作所取得成就的同時(shí),也客觀實(shí)際地指出了存在的突出問(wèn)題。一是發(fā)展的步伐與形勢(shì)的要求還有一定差距。二是發(fā)展的質(zhì)量和效益還有待于提高。三是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。四是體制機(jī)制尚未理順。
(二)深入具體分析原因。針對(duì)查找到的問(wèn)題,黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)細(xì)致認(rèn)真地分析認(rèn)為,出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因是:一是土地緊缺已成為制約工業(yè)園區(qū)發(fā)展的瓶頸,無(wú)論是規(guī)?;蛩俣榷硷@得不相適應(yīng),一旦有新的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目入?yún)^(qū),將面臨無(wú)地可供的矛盾,直接影響工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大。市直部門辦事環(huán)節(jié)多,建設(shè)手續(xù)辦理難度大,以及部分企業(yè)因體制變化、資金制約等問(wèn)題,未能按計(jì)劃實(shí)施,致使企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)較為緩慢,未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。二是入?yún)^(qū)項(xiàng)目土地利用效率不夠高,集約發(fā)展水平有待提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng),科技含量不高。招商手段滯后,人才缺乏,項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足,真正的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目數(shù)量不足,推動(dòng)工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展的需求力還不夠旺盛。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展還做得不夠。經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速推進(jìn),但政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后。四是相關(guān)職能一直未落實(shí)到位,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不全,派駐機(jī)構(gòu)未設(shè),不能實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外,一個(gè)章子管到底”的辦事模式。由于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案得不到審批,職責(zé)權(quán)限不夠明確,內(nèi)部管理尚未理順,還存在重宏觀決策,輕微觀管理;重工作推進(jìn),輕隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題,導(dǎo)致干部隊(duì)伍還不能很好適應(yīng)工作發(fā)展的客觀需要,機(jī)關(guān)作風(fēng)、紀(jì)律還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)研究制定整改措施。針對(duì)園區(qū)工作中存在的突出問(wèn)題,黨工委提出要解決以上問(wèn)題,加快建設(shè)發(fā)展步伐,切實(shí)發(fā)揮姚店工業(yè)園區(qū)在推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展中的引領(lǐng)作用,必須從以下幾個(gè)方面著手:一是深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,準(zhǔn)確理解把握精神實(shí)質(zhì)。二是結(jié)合實(shí)際深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加快建設(shè)發(fā)展步伐。三是解放思想,大膽開(kāi)拓,切實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。
四、征求民意,廣泛開(kāi)展群眾分析評(píng)議活動(dòng)
在分析檢查階段的各項(xiàng)工作中,我委廣泛征求入?yún)^(qū)企業(yè)和干部群眾意見(jiàn),問(wèn)計(jì)于民,問(wèn)責(zé)于已,以人民群眾滿意不滿意、得沒(méi)得實(shí)惠作為衡量園區(qū)工作效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后召開(kāi)全體干部大會(huì)進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議,評(píng)議著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。在征求意見(jiàn)和民主測(cè)評(píng)過(guò)程中,我們把有利于改進(jìn)園區(qū)工作、有利于構(gòu)建和諧園區(qū)作為主導(dǎo)方向,要求全體黨員干部充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用,結(jié)合個(gè)人思想和工作實(shí)際,找出不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和工作方法并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以改進(jìn),切實(shí)把分析檢查工作引導(dǎo)到黨員干部建言獻(xiàn)策解決實(shí)際問(wèn)題上來(lái),引導(dǎo)到為今后工作明確思路和方向上來(lái),引導(dǎo)到真正把思想和行動(dòng)到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求上來(lái)。整個(gè)分析檢查階段我們共收到意見(jiàn)和建議共41條,既充分肯定了園區(qū)籌備建設(shè)以來(lái)的工作成績(jī),也提出了許多中肯的意見(jiàn)和建議,是我們改進(jìn)和提高工作的寶貴財(cái)富。
五、深入推進(jìn),認(rèn)真做好整改落實(shí)階段工作
我委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照市委的總體要求和黨工委制定的《*姚店工業(yè)園區(qū)黨工委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》要求,已經(jīng)完成了第二階段的工作任務(wù),現(xiàn)正轉(zhuǎn)為整改落實(shí)階段。第三階段,我們將重點(diǎn)作好以下工作:
一是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的重要論述、黨的*報(bào)告、十七屆三中全會(huì)精神和總書記在安塞調(diào)研時(shí)的重要講話精神。
一、建檔人員情況
根據(jù)我院業(yè)務(wù)科室干警人數(shù)和辦案情況,今年共為17人建立執(zhí)法檔案17本,其中,公訴科2人2本、民行科2人2本、控申科2人2本、偵查監(jiān)督科2人2本、反瀆職侵權(quán)局2人2本、監(jiān)所科1人1本、反貪局4人4本、院領(lǐng)導(dǎo)2人2本。
二、建檔案件及評(píng)價(jià)情況
從年初建檔至今,反瀆職侵權(quán)局建檔案件1件,評(píng)價(jià)1件,質(zhì)量為良好;公訴科建檔案件17件,評(píng)價(jià)6件(其余暫時(shí)沒(méi)判決),質(zhì)量均為良好;偵查監(jiān)督科建檔案件9件,都沒(méi)有下判決,暫時(shí)沒(méi)有評(píng)價(jià);民行、監(jiān)所暫時(shí)沒(méi)有案件;控申科暫時(shí)沒(méi)有案件;反貪局暫時(shí)沒(méi)有案件;院領(lǐng)導(dǎo)建檔案件2件,暫時(shí)沒(méi)下判決。
三、下步工作打算
對(duì)于今后的工作,我們將從以下幾個(gè)方面入手,進(jìn)一步將執(zhí)法檔案工作抓好、抓出成效:
分析檢查階段主要完成了召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評(píng)議三個(gè)方面工作。
1、精心準(zhǔn)備,求真務(wù)實(shí),開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)
經(jīng)過(guò)會(huì)前的精心準(zhǔn)備,我院召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),教工和學(xué)生支部召開(kāi)了專題組織生活會(huì)。
2、深刻剖析、反復(fù)修改,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員在前期學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真撰寫了分析檢查報(bào)告。學(xué)院高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的撰寫工作。為形成“有份量、管用、有效”的分析檢查報(bào)告,在前期學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和召開(kāi)專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真梳理、歸納總結(jié)了20余條各類意見(jiàn)建議,最終形成初稿。初稿形成后,廣泛征求了意見(jiàn),認(rèn)真修改。從初稿到定稿,報(bào)告共五易其稿,吸納不同層面意見(jiàn)。分析檢查報(bào)告的形成過(guò)程,是全院上下進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、形成共識(shí)的過(guò)程,是進(jìn)一步全面梳理突出問(wèn)題、理清發(fā)展思路的過(guò)程,是進(jìn)一步明確貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思路、制定發(fā)展舉措的過(guò)程。
3、組織群眾評(píng)議
學(xué)院組織群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行了評(píng)議。參評(píng)群眾具有一定廣泛性和代表性,以保證評(píng)議質(zhì)量。從評(píng)議的結(jié)果看,群眾認(rèn)為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)較深、查找的問(wèn)題較準(zhǔn)、原因的分析很透、發(fā)展的思路很清、工作的措施可行、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)。對(duì)分析檢查報(bào)告很滿意。
二、認(rèn)真整改,狠抓落實(shí),確保第三階段活動(dòng)取得實(shí)效
整改落實(shí)階段是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最后一個(gè)階段,也是集中時(shí)間、集中精力抓整改、求落實(shí)、看成效、建機(jī)制的重要階段,更是決定這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得成效的關(guān)鍵階段。整改落實(shí)階段的總體要求是:緊緊圍繞學(xué)校確定的活動(dòng)主題,緊密聯(lián)系當(dāng)前保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的形勢(shì),緊密聯(lián)系學(xué)校和本單位實(shí)際,在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)照師生員工提出的意見(jiàn)和建議,認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)。通過(guò)制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制等工作,切實(shí)取得推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。
整改落實(shí)階段從7月初開(kāi)始,到7月底基本結(jié)束,約1個(gè)月時(shí)間。主要做好轉(zhuǎn)段部署、制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制等4方面工作,重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問(wèn)題2個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)做好轉(zhuǎn)段部署工作(7月5日前)
1、做好對(duì)分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議工作的總結(jié)分析。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析群眾評(píng)議的結(jié)果,對(duì)評(píng)議結(jié)果中反映出的師生員工的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理,進(jìn)一步完善分析檢查報(bào)告。
2、7月5日前,學(xué)院黨總支完成轉(zhuǎn)段工作。
(二)制定整改落實(shí)方案(7月2日-7月13日)
立足學(xué)校和我院工作實(shí)際,以分析檢查報(bào)告為依據(jù),制定整改落實(shí)方案,力求做到“四個(gè)明確”:明確整改落實(shí)項(xiàng)目;明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求;明確整改落實(shí)措施;明確整改落實(shí)責(zé)任。整改落實(shí)方案要充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求,充分體現(xiàn)師生員工的意愿,充分體現(xiàn)盡力而為、量力而行的原則,可操作、能落實(shí)、好檢查。
(三)集中解決突出問(wèn)題(7月2日-7月31日)
按照整改落實(shí)方案的要求,集中力量解決好事關(guān)發(fā)展全局、教職工關(guān)注的突出問(wèn)題,特別是推動(dòng)學(xué)院改革發(fā)展中的突出問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)班子黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題。要抓住既事關(guān)大局又有可能經(jīng)過(guò)努力近期解決的問(wèn)題,集中力量解決,切實(shí)取得一批實(shí)踐成果。對(duì)應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問(wèn)題,要向群眾作出說(shuō)明,積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。
(四)完善體制機(jī)制(7月14日-7月31日)
圍繞形成保障和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)。認(rèn)真修訂現(xiàn)有的規(guī)章制度,按照廢、改、立的要求,進(jìn)一步建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的相關(guān)制度,為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的政策制度環(huán)境。
(五)做好群眾滿意度測(cè)評(píng)和活動(dòng)總結(jié)工作(8月底進(jìn)行)
1、認(rèn)真總結(jié)工作。撰寫總結(jié)報(bào)告,主要包括學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本情況、主要做法及特點(diǎn)、成效經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及其原因、鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果的努力方向和主要措施等,尤其是把具有自身特色的方面認(rèn)真總結(jié)好。總結(jié)報(bào)告形成后,及時(shí)召開(kāi)總結(jié)大會(huì),對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)。
2、精心組織好群眾滿意度測(cè)評(píng)。一是科學(xué)確定群眾滿意度測(cè)評(píng)的內(nèi)容和形式。群眾滿意度測(cè)評(píng)包括群眾對(duì)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出矛盾和問(wèn)題的滿意度、對(duì)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際效果的滿意度兩個(gè)方面。測(cè)評(píng)可采取多種形式進(jìn)行。二是合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍。三是正確對(duì)待測(cè)評(píng)結(jié)果。測(cè)評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式向群眾公布,進(jìn)一步征求群眾意見(jiàn),進(jìn)一步完善并落實(shí)整改措施。
3、認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)材料整理歸檔工作,要將對(duì)于今后工作查考、歷史研究、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有重要價(jià)值的文件材料收集齊全、立卷歸檔?;顒?dòng)告一段落后,適時(shí)組織一次“回頭看”活動(dòng),對(duì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題,采取切實(shí)措施,抓緊進(jìn)行“補(bǔ)課”。
(六)保障措施
1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整改落實(shí)階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最后一個(gè)階段,要善始善終地抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),防止出現(xiàn)松勁、厭倦情緒,防止降低標(biāo)準(zhǔn)、前緊后松學(xué)。
一、抓好理論學(xué)習(xí)。
在理論學(xué)習(xí)層面,堅(jiān)持做到“三個(gè)深入”。實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,前提是必須把學(xué)習(xí)作為首要環(huán)節(jié),真正理解、掌握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念。一要深入學(xué)習(xí)。各支部要組織好集中學(xué)習(xí),制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,完善學(xué)習(xí)制度,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,既要有制度上的規(guī)定,也要有時(shí)間上的保證。要采取集中培訓(xùn)、專家輔導(dǎo)、專題研討等多種方式,運(yùn)用以查促學(xué)、以考促學(xué)、以評(píng)促學(xué)等各種手段,使每個(gè)黨員干部真正靜下心、鉆進(jìn)去,真正學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透。在個(gè)人學(xué)習(xí)方面:讀幾本書、寫多少字的心得體會(huì)筆記、省、市發(fā)表幾篇文章;集體學(xué)習(xí)方面:請(qǐng)幾位專家、學(xué)者講幾次課;等等,都要一一做出具體安排。二要深入調(diào)研。認(rèn)真組織開(kāi)展好“調(diào)研周”活動(dòng),深入基層、深入一線,圍繞制約科學(xué)發(fā)展的主要矛盾、黨員干部思想作風(fēng)和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定方面存在的突出問(wèn)題,研究確定一批調(diào)研課題,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),了解社情民意,問(wèn)計(jì)求智于民。在聯(lián)系點(diǎn)方面:要到聯(lián)系的支部、村屯、改制企業(yè)等調(diào)查研究;發(fā)展思路方面:要到聯(lián)系點(diǎn),幫助進(jìn)一步理清發(fā)展思路、路徑、項(xiàng)目支持、典型培育等;問(wèn)計(jì)于基層方面:要繼續(xù)深入開(kāi)展建言獻(xiàn)策等活動(dòng),并發(fā)調(diào)查問(wèn)卷,進(jìn)行梳理、歸納、答復(fù),整改落實(shí)。三要深入解放思想。重點(diǎn)是通過(guò)對(duì)“三個(gè)不適應(yīng)”問(wèn)題進(jìn)行深入討論,切實(shí)做到“四破四立”。“三個(gè)不適應(yīng)”,就是在發(fā)展上,農(nóng)機(jī)總量和實(shí)力與資源優(yōu)勢(shì)不適應(yīng);在思想上,觀念和思路與形勢(shì)發(fā)展要求不適應(yīng);在工作上,作風(fēng)和能力與現(xiàn)實(shí)需要不適應(yīng)?!八钠扑牧ⅰ保阂皇且瞥蜓嘏f、固步自封、得過(guò)且過(guò)的懶惰思想,樹(shù)立“奮力趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的拼搏意識(shí),解決安于現(xiàn)狀、小富即滿的問(wèn)題。二是要破除四平八穩(wěn)、按部就班、求穩(wěn)怕亂的保守思想,樹(shù)立“敢想敢為、敢闖敢干”的進(jìn)取意識(shí),解決畏難發(fā)愁、被動(dòng)應(yīng)付的問(wèn)題。三是要破除眼高手低、抓而不實(shí)、落而不靠的飄浮思想,樹(shù)立“不干則已,干就干出成績(jī);不抓則已,抓就抓出效果”的實(shí)干意識(shí),解決操作能力不強(qiáng)、落實(shí)水平不高的問(wèn)題。四是要破除患得患失、部門利益至上的本位思想,樹(shù)立“人人都是環(huán)境、事事關(guān)系環(huán)境”的招商意識(shí),解決服務(wù)質(zhì)量差、辦事效率低的問(wèn)題。要通過(guò)解放思想大討論活動(dòng),努力把科學(xué)發(fā)展觀要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)、促進(jìn)發(fā)展的政策措施。
二、突出工作實(shí)踐。
在工作實(shí)踐層面,突出抓好“三個(gè)關(guān)鍵”。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最重要的是注重兩點(diǎn),一是必須解決問(wèn)題,二是必須促進(jìn)工作。特別是解決問(wèn)題,既是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容,更是衡量活動(dòng)取得實(shí)效的重要體現(xiàn),必須作為活動(dòng)的核心任務(wù)。一要找準(zhǔn)問(wèn)題。對(duì)于那些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的問(wèn)題,無(wú)論是思想觀念、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)上的,還是發(fā)展思路、體制機(jī)制、服務(wù)效能上的,都要找全面、找到位、找具體,再細(xì)的環(huán)節(jié)也不疏漏,再小的問(wèn)題也不放過(guò)。要真正把自己擺進(jìn)去,多從主觀上深挖原因,多從自身角度總結(jié)教訓(xùn),多從責(zé)任落實(shí)上查找差距,進(jìn)行深刻剖析,敢于揭短、不怕亮丑。要通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì),黨員大會(huì),進(jìn)行深刻的“六查六看”;要重點(diǎn)在發(fā)展、民生、穩(wěn)定、創(chuàng)新方面,開(kāi)展廣泛的民主評(píng)議。二要聚焦重點(diǎn)。要善于梳理整理、歸納提煉、抓住重點(diǎn),把整改主要方向集中到解決影響制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題上來(lái),集中到解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題上來(lái)。對(duì)解決條件比較成熟的問(wèn)題,集中攻堅(jiān),集中解決;對(duì)通過(guò)努力有可能解決的,積極創(chuàng)造條件限期解決;對(duì)暫時(shí)不具備條件的,明確責(zé)任,分步解決,真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果體現(xiàn)在解決問(wèn)題的效果上。從總支到基層單位要層層制定整改落實(shí)方案,要明確解決多少問(wèn)題,要完善長(zhǎng)效的體制機(jī)制。特別是重點(diǎn)股辦站,要轉(zhuǎn)變作風(fēng),整改 “三服務(wù)” 落實(shí)情況。三要健全機(jī)制。要在解決問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)突破,深入查找體制機(jī)制根源,從制度上尋找解決問(wèn)題的途徑辦法。要以北崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)為重點(diǎn),二來(lái)年打造為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范樣板村,3~5年打造為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),緊密結(jié)合全縣發(fā)展實(shí)際,建立健全符合科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度,逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。
認(rèn)清形勢(shì)是謀劃工作和推動(dòng)工作的基本前提。如何認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)鐵路法院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政工部門做好思想政治工作的責(zé)任感,必須要有四個(gè)“充分認(rèn)識(shí)”:
(一)充分認(rèn)識(shí)社會(huì)環(huán)境發(fā)生的新變化
改革開(kāi)放三十年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,人民生活水平明顯提高,但同時(shí)又正處在發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期,社會(huì)生活發(fā)生劇烈變革,各種矛盾凸現(xiàn),法院作為社會(huì)公正的最后一道防線,處在各種社會(huì)矛盾的聚焦點(diǎn),法院對(duì)各種矛盾糾紛的裁決和調(diào)處,對(duì)于和諧社會(huì)的建設(shè)具有不可或缺的重要作用。從鐵路來(lái)講,也正進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期,新的矛盾也在不斷產(chǎn)生,如何保障和諧鐵路建設(shè),促進(jìn)鐵路又好又快發(fā)展,對(duì)于鐵路法院來(lái)講同樣負(fù)有重要責(zé)任。法律是社會(huì)矛盾的重要調(diào)節(jié)器,而法院是這個(gè)調(diào)節(jié)器的終端,法官則是這個(gè)終端的掌握者。因此,從法院思想政治工作來(lái)講,就是要著眼社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景,使我們每個(gè)法官和廣大干警充分認(rèn)識(shí)法院在建設(shè)和諧社會(huì)、和諧鐵路中的地位和作用,從而不斷增強(qiáng)做好審判工作的責(zé)任感和使命感,自覺(jué)地把各項(xiàng)工作納入到黨和國(guó)家的工作大局中去,認(rèn)真履行職責(zé),服務(wù)中心,促進(jìn)發(fā)展。
(二)充分認(rèn)識(shí)審判工作面臨的新挑戰(zhàn)
近幾年來(lái),上海鐵路法院的審判工作發(fā)生了積極的變化,從開(kāi)始受理地方法院的指定執(zhí)行案件,使兩級(jí)法院的執(zhí)行案件數(shù)量大幅度增加。同時(shí)從開(kāi)始,擴(kuò)大了民商事案件受理范圍,又從開(kāi)始受理上海虹口、閘北兩個(gè)法院管轄的運(yùn)輸合同糾紛以及閘北區(qū)道路交通事故人身?yè)p害賠償案件,民商事案件數(shù)量也有了明顯增長(zhǎng)。這幾年來(lái),無(wú)論是刑事還是民商事審判,新類型案件以及復(fù)雜疑難案件在不斷增加,審判工作的壓力和難度也在不斷加大。從隊(duì)伍狀況來(lái)看,一方面審判人員能力素質(zhì)參差不齊,辦案理念、辦案經(jīng)驗(yàn)和破解難題的能力與形勢(shì)任務(wù)的要求存在差距。另一方面,在案件數(shù)量有較大增加的情況下,人員沒(méi)有得到及時(shí)補(bǔ)充,目前隊(duì)伍年齡老化的狀況也比較突出,加上近二年來(lái)對(duì)財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的調(diào)整,一些干警想法較多,有的產(chǎn)生了厭戰(zhàn)、消極的情緒,這都對(duì)我們?nèi)绾芜M(jìn)一步加強(qiáng)審判工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
(三)充分認(rèn)識(shí)鐵路法院面臨改制對(duì)穩(wěn)定隊(duì)伍帶來(lái)的新考驗(yàn)
鐵路法院改制問(wèn)題,是廣大干警始終關(guān)心的一個(gè)突出問(wèn)題,在沒(méi)有最終結(jié)果之前,干警中難免會(huì)產(chǎn)生思想波動(dòng),因?yàn)檫@牽涉到每個(gè)人的切身利益。從目前來(lái)看,老同志有老同志的想法,年輕同志有年輕同志的想法,還有一些沒(méi)有司法職稱的同志更有不少顧慮和擔(dān)心。這已是當(dāng)前影響隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素。如何正確引導(dǎo),把注意力更多地放在如何適應(yīng)改制后的任務(wù)要求上去,確保鐵路法院的平穩(wěn)過(guò)渡,這對(duì)于兩級(jí)法院思想政治工作來(lái)講,是一個(gè)新的考驗(yàn)。
(四)充分認(rèn)識(shí)新的形勢(shì)對(duì)思想政治工作提出的新要求
黨的十七大規(guī)劃了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和措施,建設(shè)和諧社會(huì)的核心是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵是要以人為本。當(dāng)前,我們?cè)谒枷胝喂ぷ鞣矫婷媾R著許多新情況、新問(wèn)題,同樣要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),著眼于以人為本,以改革創(chuàng)新的精神加以解決。如黨內(nèi)民主建設(shè)方面,需要積極探索擴(kuò)大民主的方法和途徑,更好地尊重黨員主體地位,保障黨員民利;在干部和人才隊(duì)伍建設(shè)方面,既要研究如何創(chuàng)新機(jī)制,激發(fā)活力,又要認(rèn)真研究和解決干部職級(jí)方面存在的問(wèn)題;在思想政治工作方面,既要高揚(yáng)主旋律,唱響正氣歌,又要關(guān)心干警切身利益,幫助他們解決工作和生活上的后顧之憂,從而真正調(diào)動(dòng)干警的積極性,增強(qiáng)法院的凝聚力;在精神文明建設(shè)方面,要研究如何構(gòu)建和諧氛圍,創(chuàng)建和諧法院等等。這些都是新的形勢(shì)對(duì)黨建和思想政治工作提出的新要求,需要我們認(rèn)真加以思考并積極探索。
二、立足當(dāng)前,找準(zhǔn)思想政治工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,加強(qiáng)兩級(jí)法院的思想政治工作,要堅(jiān)持在融入中心、服務(wù)大局上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)。
(一)著眼于公正司法,一心為民
這幾年來(lái),鐵路法院通過(guò)開(kāi)展司法公正、執(zhí)法為民的宗旨教育和社會(huì)主義法治理念教育,認(rèn)真抓司法為民措施的落實(shí),總體上講取得了較好的成效。但是也必須看到,在一些審判人員中,公正司法的理念樹(shù)立的還不夠牢,司法為民的意識(shí)還比較淡薄。表現(xiàn)在有些審判人員責(zé)任心不強(qiáng),審判作風(fēng)不細(xì)不實(shí),工作效率不高,有些案件的質(zhì)量較差,當(dāng)事人有反映??倳浽邳h的十七大報(bào)告中提出了建設(shè)“公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度”的目標(biāo),公正、高效、權(quán)威是一個(gè)相互聯(lián)系、統(tǒng)一的整體,只有真正實(shí)現(xiàn)了公正、高效,才能真正確立司法權(quán)威,而從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,司法還缺乏應(yīng)有的權(quán)威,說(shuō)明人民群眾對(duì)司法公正、高效的認(rèn)可度還不高,這是必須引起高度重視的問(wèn)題。正在進(jìn)行的黨的十七大精神和總書記重要講話大學(xué)習(xí)、大討論暨“公正司法、一心為民”主題教育活動(dòng),這是思想政治工作的一個(gè)切入點(diǎn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義,深入組織廣大干警認(rèn)真學(xué)和同志的重要講話以及王勝俊院長(zhǎng)在全國(guó)高院院長(zhǎng)會(huì)議上的講話精神,深入領(lǐng)會(huì)和牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,全面把握黨的十七大對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作作出的戰(zhàn)略部署,全面把握總書記重要講話對(duì)政法工作提出的基本要求,全面把握“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想,進(jìn)一步用正確的法治理念和價(jià)值取向統(tǒng)一司法思想,為踐行“公正司法、一心為民”的法院工作指導(dǎo)方針,做好各項(xiàng)審判工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
(二)著眼于進(jìn)一步發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性
在上海鐵路兩級(jí)法院中,黨員的比例已占到干警總數(shù)的82.6%,總的來(lái)看,這支黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)是好的,絕大多數(shù)黨員都能夠按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,在各項(xiàng)工作中起到了模范帶頭作用。但也應(yīng)該看到,有些黨員對(duì)自己的要求不夠高,不重視學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù),思想理論水平和司法能力不強(qiáng),也有的把自己混同于普通群眾,體現(xiàn)不出黨員的先進(jìn)性。鐵路法院的思想政治工作,核心是抓隊(duì)伍建設(shè),而黨員隊(duì)伍則是推進(jìn)各項(xiàng)工作的中堅(jiān)力量。因此,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育和管理,始終保持和發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性,正是我們思想政治工作的主要著眼點(diǎn)。在新形勢(shì)下如何保持和發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性,必須進(jìn)一步健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)生活,改進(jìn)“”的內(nèi)容和形式,教育引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守,增強(qiáng)先進(jìn)性意識(shí);必須深入開(kāi)展“黨員先鋒崗”活動(dòng),使每個(gè)黨員在自己的工作崗位上體現(xiàn)出先進(jìn)性;必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,完善監(jiān)督制度,不僅黨內(nèi)要互相監(jiān)督,而且要?jiǎng)?chuàng)造有效的形式和途徑,接受群眾監(jiān)督,使每個(gè)黨員能時(shí)刻牢記自己的黨員身份,自覺(jué)按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己。同時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)身邊優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡,樹(shù)立典型,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。
(三)著眼于提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)
這幾年來(lái),上海鐵路兩級(jí)法院圍繞提高隊(duì)伍整體素質(zhì)做了不少努力,也探索了一些好的方法,如強(qiáng)化教育培訓(xùn),組織崗位交流,開(kāi)展庭審、裁判文書評(píng)比以及專題研討等??偟膩?lái)講,隊(duì)伍素質(zhì)有了較大提高,但與地方法院相比,還存在差距,比較突出的是還沒(méi)有形成一支自己的專家型法官隊(duì)伍,部分審判人員法學(xué)理論功底不強(qiáng),業(yè)務(wù)能力、辦案經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較弱,特別是處理復(fù)雜、疑難案件的能力不強(qiáng)。如何更好地建設(shè)一支高素質(zhì)的鐵路法院法官隊(duì)伍,也是思想政治工作的責(zé)任和義務(wù)所在。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,在堅(jiān)持一些好的做法的基礎(chǔ)上,著眼于“抓兩頭,促中間”,即一方面要積極探索和創(chuàng)新人才管理機(jī)制,在培育專家型法官和學(xué)科帶頭人上下功夫,努力造就一支鐵路法院自己的高精尖的法官隊(duì)伍,打響鐵路法院的牌子;另一方面要繼續(xù)采取積極有效的辦法,給部分能力較弱的法官創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)、鍛煉、提高的機(jī)會(huì),促進(jìn)這部分同志業(yè)務(wù)能力的明顯提高,以推動(dòng)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
(四)著眼于干警隊(duì)伍的穩(wěn)定
黨的十七大后,廣大干警期盼法院改制,期盼轉(zhuǎn)變身份的心情變得十分強(qiáng)烈,由于各種不確定因素的存在,勢(shì)必給干警的思想情緒和工作帶來(lái)影響。從當(dāng)前來(lái)看,穩(wěn)定隊(duì)伍、凝聚人心是我們思想政治工作的首要任務(wù)。當(dāng)前,特別需要振奮精神,防止人心渙散。要加強(qiáng)對(duì)干警的大局觀教育,克服松勁情緒,做到工作不松、勁頭不減,標(biāo)準(zhǔn)不降,人心不散,繼續(xù)以自我加壓的精神狀態(tài)做好各項(xiàng)工作,以良好的精神狀態(tài)和工作業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)鐵路法院轉(zhuǎn)制的平穩(wěn)過(guò)渡。同時(shí),要及時(shí)分析和掌握干警的思想動(dòng)態(tài),構(gòu)筑上下交流平臺(tái),暢通黨組與部門及干警溝通的渠道。積極開(kāi)展談心活動(dòng),有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作,以充分調(diào)動(dòng)干警的積極性。
(五)著眼于和諧法院建設(shè)
這是貫徹落實(shí)黨的十七大精神在法院建設(shè)中的具體要求,也是加強(qiáng)新時(shí)期思想政治工作的有效載體。和諧法院建設(shè)包括內(nèi)外兩個(gè)方面。對(duì)外就是要不斷創(chuàng)新便民利民舉措,進(jìn)一步讓老百姓打一個(gè)經(jīng)濟(jì)、便捷的官司;要完善有理有據(jù)的勝訴機(jī)制,進(jìn)一步讓老百姓打一個(gè)明白、公正的官司;要積極探索多元化糾紛解決機(jī)制,進(jìn)一步讓老百姓感受到多層次、多途徑的權(quán)利保障;要多措并舉化解涉訴矛盾,進(jìn)一步讓老百姓感受到法院的情法通融、親和誠(chéng)意,以此來(lái)體現(xiàn)司法為民,構(gòu)建和諧的外部環(huán)境。對(duì)內(nèi)就是要高揚(yáng)主旋律,增強(qiáng)凝聚力,理順內(nèi)部關(guān)系和干警情緒,營(yíng)造心齊、勁足、風(fēng)正、氣順的和諧氛圍。要按照“構(gòu)建和諧人人有責(zé),和諧成果人人分享”的要求,不僅要從整體上來(lái)規(guī)范法院的和諧建設(shè),更要發(fā)動(dòng)干警廣泛參與,人人為和諧法院建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,在和諧建設(shè)中建功立業(yè),更好地打造鐵路法院的良好形象。
三、突出作用發(fā)揮,提高思想政治工作融入中心、服務(wù)大局的保證能力
思想政治工作歷來(lái)是為黨的中心工作服務(wù)的,融入中心、服務(wù)大局是思想政治工作必須堅(jiān)持的重要工作原則。要提高服務(wù)大局的保證能力,必須著重抓好以下四個(gè)方面的工作:
第一,要深化理論武裝。就是要把黨的理論創(chuàng)新成果作為主要內(nèi)容,深化黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹。要組織廣大黨員和干警深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。特別要抓好黨組中心組的學(xué)習(xí),要結(jié)合鐵路法院實(shí)際,認(rèn)真思考如何真正把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念貫徹落實(shí)到法院的具體工作中,并以此為龍頭,帶動(dòng)其他各個(gè)層面的理論學(xué)習(xí)。
第二,要發(fā)揮核心作用。加強(qiáng)思想政治工作,首要的是要發(fā)揮黨組的政治核心作用。具體來(lái)講,重點(diǎn)要把握好六個(gè)方面:一是把握方向,就是要善于把握大局,駕馭大局,保證黨和國(guó)家的方針政策在法院的貫徹執(zhí)行,保證路局黨委以及上級(jí)法院的各項(xiàng)決策部署在兩級(jí)法院中得到認(rèn)真的貫徹落實(shí)。二是科學(xué)決策,就是要認(rèn)真貫徹民主集中制,嚴(yán)格落實(shí)對(duì)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題集體決策的形式、內(nèi)容和程序,保證決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。三是管好班子,就是要堅(jiān)持以思想政治建設(shè)為重點(diǎn),以創(chuàng)建“四好班子”為載體,大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),努力形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。四是帶好隊(duì)伍,就是要堅(jiān)持黨管干部的原則,建設(shè)一支高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍,使各級(jí)干部始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),增強(qiáng)事業(yè)性和責(zé)任感,努力做好各項(xiàng)工作。五是強(qiáng)化基礎(chǔ),就是要不斷加強(qiáng)黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè),積極發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。六是加強(qiáng)監(jiān)督,就是要運(yùn)用組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式,不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè),使各級(jí)干部自覺(jué)做到勤政廉潔,保持良好形象。
第三,要?jiǎng)?chuàng)新方法手段。時(shí)代的發(fā)展,社會(huì)環(huán)境條件的變化,對(duì)新形勢(shì)下思想政治工作提出了更高的要求。思想政治工作要適應(yīng)法院發(fā)展的要求,不斷提高針對(duì)性、有效性,就要與時(shí)俱進(jìn),努力改進(jìn)思想政治工作的方法手段。一是要使行之有效的傳統(tǒng)做法重放光彩,賦予傳統(tǒng)方式以新的時(shí)代內(nèi)涵,使之不斷煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。
二是要因人、因事、因時(shí)做好思想政治工作。在現(xiàn)實(shí)生活中,每個(gè)人都有自己的特點(diǎn),人與人之間都存在著客觀差異。包括性格特點(diǎn)差異、素質(zhì)能力差異、崗位分工差異、工作閱歷差異、知識(shí)結(jié)構(gòu)差異和思維方式差異,這就需要我們?cè)陂_(kāi)展政治工作中,不斷完善分類管理機(jī)制,正確處理好客觀差異。通過(guò)對(duì)干警思想及時(shí)號(hào)脈,把干警思想狀況摸準(zhǔn)、摸透,對(duì)癥下藥,做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”,使干警隊(duì)伍時(shí)刻保持一個(gè)昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和良好的工作運(yùn)行機(jī)制。三是要由偏重灌輸向注重滲透拓展,把思想政治工作滲透到審判工作的全過(guò)程中去,滲透到群眾性的創(chuàng)建活動(dòng)中去,通過(guò)干警喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,使大家受到潛移默化的教育。四是要把先進(jìn)的科技手段引入思想政治工作。要依靠和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),提高教育管理的科技含量,進(jìn)一步發(fā)揮電腦網(wǎng)絡(luò)作用,開(kāi)辟更多更好的網(wǎng)上宣傳教育內(nèi)容,拓寬思想政治工作的覆蓋面,提高思想政治工作的效果。
第四,要落實(shí)工作責(zé)任。抓思想政治工作,不僅僅是政工部門的事,而是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責(zé)任。要適應(yīng)全方位的思想政治工作保證體系,就必須明確黨、政、工、團(tuán)組織的各自職責(zé),根據(jù)自身的特點(diǎn)開(kāi)展工作,并在工作中做到互相協(xié)調(diào)、配合。在領(lǐng)導(dǎo)干部中,要堅(jiān)持一崗雙責(zé),一手抓管理,一手抓思想政治工作。從隊(duì)伍情況看,既有共性的問(wèn)題,也有個(gè)性的問(wèn)題。共性的問(wèn)題,可以通過(guò)普遍性的教育加以引導(dǎo)和解決,但思想政治工作更多的是要解決個(gè)性問(wèn)題。個(gè)性問(wèn)題具有特殊性、偶然性和突發(fā)性,而且是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化過(guò)程,有些矛盾如果不能及時(shí)解決,就會(huì)影響干警的思想情緒和工作積極性,這就需要因人制宜、因地制宜地做好思想政治工作。這些工作不是光靠政工部門能做好的,而是需要各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共同來(lái)做,針對(duì)不同的問(wèn)題,通過(guò)教育、疏導(dǎo)、激勵(lì)、關(guān)心等多種手段來(lái)加以解決,這樣才能使思想政治工作更好地貼近干警思想實(shí)際,較好地克服“兩張皮”的傾向,真正發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)和作用。
四、明確工作定位,進(jìn)一步提高政工干部的能力水平
做好法院的思想政治工作,政工部門責(zé)無(wú)旁貸。從事政治工作的同志的能力和水平,直接關(guān)系到政治工作的效果,關(guān)系到政工部門的威信。每個(gè)從事政治工作的同志都要懷著高度的使命感和責(zé)任心,勤于學(xué)習(xí),善于學(xué)習(xí),不斷提高做好法院思想政治工作的能力與水平。
一要抓好自身學(xué)習(xí)。政工干部要成為帶頭學(xué)習(xí)的模范。從上海鐵路兩級(jí)法院政工干部隊(duì)伍狀況看,有的從事政治工作的時(shí)間較長(zhǎng),有比較扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ),并積累了一定的抓思想政治工作的經(jīng)驗(yàn)。但也有不少同志從事政治工作時(shí)間不長(zhǎng),缺少政工方面的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn),就需要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。即使是一些老的政工干部,也存在一個(gè)需不斷更新知識(shí),不斷充實(shí)提高的問(wèn)題,特別是面對(duì)新形勢(shì)的要求和隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,如果單憑老經(jīng)驗(yàn),恐怕也難以取得好的效果。因此,要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),既要學(xué)政治理論知識(shí),也要學(xué)審判業(yè)務(wù)知識(shí),當(dāng)前,更要注重對(duì)社會(huì)主義法治理念和“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的學(xué)習(xí)和掌握,不斷提高政治敏銳性。同時(shí)要重視邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐,在實(shí)踐中提高分析判斷能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力,這樣才能促進(jìn)自身綜合素質(zhì)和工作能力的不斷提高。
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持三個(gè)不含糊
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不含糊。省高院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見(jiàn)》中提出:實(shí)現(xiàn)“建設(shè)過(guò)硬班子,帶出合格隊(duì)伍,創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)”奮斗目標(biāo),一定要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子這個(gè)關(guān)鍵。作為法院黨組一班人,要帶頭堅(jiān)持人民法院堅(jiān)定正確的政治方向,牢固樹(shù)立旗幟意識(shí),自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思潮的侵蝕,端正司法指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則,堅(jiān)持黨組領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制,堅(jiān)持每月一次的中心組學(xué)習(xí)制度,廉潔、勤奮、扎實(shí)、高效地做好各項(xiàng)工作。認(rèn)真抓好思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部作風(fēng)建設(shè),大興解放思想、實(shí)事求是、工作務(wù)實(shí)、嚴(yán)管厚愛(ài)之風(fēng),心往一處想,勁往一處使,以超前的思維、超群的能力和超人的業(yè)績(jī)?yōu)楦删鞒霭駱?。同時(shí)制定科學(xué)的班子考核機(jī)制,實(shí)行班子成員德、能、勤、績(jī)考核檔案管理,獎(jiǎng)懲分明。只有充分調(diào)動(dòng)起全體班子成員工作的積極性,形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心,才能開(kāi)創(chuàng)法院工作嶄新的局面。二是要加強(qiáng)干警黨性教育不含糊。樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,既是人民法院踐行“三個(gè)代表”重要思想、服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求,也是人民法院加強(qiáng)自身建設(shè)、全面提升司法效能的迫切需要。因此,在注重干警的業(yè)務(wù)建設(shè)同時(shí),必須大力加強(qiáng)干警的黨性教育。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守,增強(qiáng)黨員意識(shí),發(fā)揮黨支部、黨員在審判工作和日常生活中的模范帶頭作用,拓寬黨員服務(wù)群眾渠道,構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系,健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制,使廣大干警把“公正司法,一心為民”作為自己思想和行動(dòng)的指針,努力解決好“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)服務(wù)”這個(gè)根本問(wèn)題,強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的司法保證奠定良好的思想基礎(chǔ)。三是要加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)不含糊。加大事前預(yù)防力度,教育干警自重、自省、自勵(lì),堂堂正正為人,清清白白辦案,勤勤懇懇做事。要建立和完善各種有效的監(jiān)督制約機(jī)制,堅(jiān)持規(guī)范法官與律師關(guān)系的有關(guān)舉措,筑牢法官與律師以及當(dāng)事人的隔離帶。同時(shí),對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象要采取果斷措施,堅(jiān)決查處,決不手軟,使干警拒腐蝕、永不沾,真正做到常修廉潔之德,常思貪欲之害,常懷律已之心,確保守住廉潔底線,從而造就一支清正廉潔的法官隊(duì)伍。
二、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持三個(gè)意識(shí)
一是要堅(jiān)持發(fā)展意識(shí)。對(duì)__區(qū)而言,發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù);對(duì)__法院而言,為發(fā)展提供強(qiáng)有力司法保障是義不容辭的職責(zé)。面對(duì)__區(qū)“開(kāi)發(fā)大南湖、建設(shè)新__”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛這一形勢(shì),我們必須樹(shù)立和具備大局觀。準(zhǔn)確把握時(shí)代的脈搏,把貼近大局、融入大局、服務(wù)大局作為審判工作的價(jià)值取向;充分運(yùn)用審判職能,切實(shí)履行好人民法院的職能。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),狠抓項(xiàng)目建設(shè),增加提高_(dá)_人民幸福指數(shù)這一核心,努力使法院工作與黨政工作合拍;創(chuàng)新執(zhí)法觀念,對(duì)所在轄區(qū)出臺(tái)的一些特殊政策,要以辯證、靈活的觀念進(jìn)行審視,既要促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又要保持法律的公平正義為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。二是堅(jiān)持穩(wěn)定意識(shí)。維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定,是人民法院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化穩(wěn)定意識(shí),堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切,充分發(fā)揮刑事審判職能,堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng),特別是危害地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的涉惡勢(shì)力犯罪,要快審快結(jié)危害重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)的案件,對(duì)犯罪分子從重從快從嚴(yán)處理,努力為重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的法制環(huán)境和投資環(huán)境,在民商事案件審判中,要努力化解矛盾糾紛,堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則,在法律的框架內(nèi)消除一切不穩(wěn)定因素,為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展空間。三是堅(jiān)持服務(wù)意識(shí)。審判是手段,不是目的,審判的目的是推進(jìn)平安__、和諧__的建設(shè)。在審判工作中,必須忠實(shí)于事實(shí),忠實(shí)于法律,始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,緊緊圍繞區(qū)委中心工作,積極服務(wù)服從于__的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,改善服務(wù)態(tài)度,今后對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的各類經(jīng)濟(jì)、民事和刑事案件,實(shí)行立案、審理、執(zhí)行“一條龍”服務(wù),做到專案專辦,特案特辦。
要提高服務(wù)大局的能力。和諧社會(huì)首先應(yīng)是法制社會(huì)。堅(jiān)持為黨和國(guó)家工作大局服務(wù),是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義法制社會(huì)的必然要求。當(dāng)前,人民法官應(yīng)把深入學(xué)習(xí)、貫徹“三個(gè)代表”重要思想,把立黨為公、司法為民作為法院工作服務(wù)的大局。每一位法官對(duì)此在思想上應(yīng)有明確的認(rèn)識(shí),在行動(dòng)上應(yīng)有實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)。無(wú)論是法院還是法官,都必須具備將審判活動(dòng)寓于國(guó)家工作大局之中的能力,力促辦案的政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。只有具備和發(fā)揮好了這種能力,審判活動(dòng)才會(huì)更有生命,審判空間才會(huì)更加開(kāi)闊,審判結(jié)果也才會(huì)更為社會(huì)所接受。
一、 案件受理、審理基本情況:
合伙協(xié)議糾紛、追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛等。
在今年判決案件中,其中提出上訴的為21件,其中8件維持, 4件撤訴,改判3件,其余在審理中。
一年來(lái)全庭干警緊緊圍繞中心工作團(tuán)結(jié)一致開(kāi)展工作,個(gè)人利益服從整體利益,部門利益服從全局利益,相互配合相互支持,加強(qiáng)與其它庭、科室的聯(lián)系協(xié)作,根據(jù)法庭地處基層第一線的工作特點(diǎn),放棄中午休息時(shí)間接待群眾來(lái)訪、進(jìn)行調(diào)解、準(zhǔn)備下午庭審的工作,全年實(shí)行單休制度。另外自西塘景區(qū)假日法庭開(kāi)辦以來(lái),全庭干警自愿放棄周日休息時(shí)間輪流值班。
二、 法庭特色工作
1、六字庭訓(xùn) 貫徹落實(shí)
今年9月11日《最高人民法院關(guān)于公布人民法庭庭訓(xùn)的通知》在中國(guó)法院網(wǎng)刊登后,我們法庭立即認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí),宣傳 “公正、廉潔、為民”的庭訓(xùn)。第一時(shí)間即在審判大廳電子屏幕上予以公示,同時(shí)組織全庭干警學(xué)習(xí)庭訓(xùn),引導(dǎo)和激勵(lì)干警,扎實(shí)做好審判工作,接受人民群眾監(jiān)督。為了進(jìn)一步落實(shí),統(tǒng)一制作了庭訓(xùn)宣傳版面,放置在法庭的宣傳欄中,并在天凝、洪溪巡回審判站、道交巡回審判點(diǎn)、景區(qū)假日法庭張貼庭訓(xùn)內(nèi)容。為了確保干警對(duì)庭訓(xùn)內(nèi)容學(xué)習(xí)掌握到位,我們將“公正、廉潔、為民”六字庭訓(xùn)的內(nèi)容制作成學(xué)習(xí)手冊(cè),保證每位干警人手一份,并且組織干警集中學(xué)習(xí),并通過(guò)座談會(huì)、討論交流學(xué)習(xí)心得體會(huì)等多種方式,使廣大法庭干警準(zhǔn)確理解和把握人民法庭庭訓(xùn)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,確保讓六字庭訓(xùn)成為全體人民法庭干警的價(jià)值取向和行動(dòng)指南。另外,結(jié)合司法作風(fēng)大檢查活動(dòng),將落實(shí)執(zhí)行庭訓(xùn)情況與司法作風(fēng)大檢查活動(dòng)同安排、同部署、同監(jiān)督。組織民主監(jiān)督員,隨時(shí)對(duì)法庭進(jìn)行突擊檢查。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)庭訓(xùn),全庭同志統(tǒng)一思想,共同努力,在今后的工作中,積極借鑒模范五好法庭先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法,充分發(fā)揮職能作用,不斷增強(qiáng)司法能力,提升司法水平,為轄區(qū)百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。
2、司法聯(lián)動(dòng) 訴調(diào)對(duì)接
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步做好2012年人民法庭工作的通知》的要求,遵循新時(shí)期人民法庭民事審判工作的指導(dǎo)原則,一年以來(lái),西塘法庭繼續(xù)把調(diào)解工作貫穿審判工作的始終,創(chuàng)新工作機(jī)制,實(shí)行“三全調(diào)解”。一是樹(shù)立“全程調(diào)解”理念,將調(diào)解貫穿于立案、送達(dá)、開(kāi)庭前、庭審中、判決前的每一個(gè)環(huán)節(jié)。二是樹(shù)立“全心調(diào)解”理念,本著定紛止?fàn)?、案結(jié)事了的目標(biāo),耐心、細(xì)心、專心調(diào)解,不厭其煩、鍥而不舍。三是樹(shù)立“全力調(diào)解”理念,在自愿合法的前提下,運(yùn)用一切手段,動(dòng)員一切力量絕不淺嘗輒止、半途而廢,只要有可能,就絕不放棄調(diào)解的努力。同時(shí)在調(diào)解過(guò)程中,找準(zhǔn)雙方的利益平衡點(diǎn)、把握雙方的感情契合點(diǎn)、尋求矛盾化解的突破點(diǎn)。
在我庭受理一部分簡(jiǎn)易的民事案件后,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人雙方都希望盡快了結(jié),但是按常規(guī)法律程序辦案,手續(xù)相對(duì)比較繁瑣,訴訟時(shí)間較長(zhǎng),雙方的矛盾可能激化。法庭干警創(chuàng)新了審判模式,采取了委托人民調(diào)解的方式,既有效地調(diào)解了當(dāng)事人的矛盾,又大大節(jié)約了司法成本,取得了良好的社會(huì)效果。我庭在審判工作中主動(dòng)加強(qiáng)與人民調(diào)解等基層組織的聯(lián)系,充分利用人民調(diào)解組織遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全,調(diào)解員植根基層、貼近群眾,成本低、效率高的優(yōu)勢(shì),建立了法官聯(lián)系、指導(dǎo)各鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)制度和訴訟案件委托人民調(diào)解機(jī)制,在民事糾紛案件審理中,特別是一些發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的賠償、鄰里糾紛等民事案件,在征得雙方當(dāng)事人的同意后,當(dāng)即委托當(dāng)事人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民調(diào)委會(huì)調(diào)解,隨后再由法院出具調(diào)解書確認(rèn)調(diào)解協(xié)議并賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的做法,取得了比較好的社會(huì)效果,一年來(lái)共委托調(diào)解處理這類糾紛案件8起。
另外,我庭從今年下半年開(kāi)始,在審判員的指導(dǎo)下,積極調(diào)動(dòng)了書記員參與案件調(diào)解工作??紤]到書記員的送達(dá)、記錄、宣判等程序在整個(gè)案件的審理中是一項(xiàng)重要的訴訟活動(dòng),尤其在書記員送達(dá)過(guò)程中積極主動(dòng)地向當(dāng)事人釋法,能夠在很大程度上起到讓當(dāng)事人息訴服判的作用。在送達(dá)訴狀副本的過(guò)程中,書記員積極了解被告方的意見(jiàn)、詢問(wèn)是否有調(diào)解意向,判斷雙方的調(diào)解可能性,并通過(guò)電話聯(lián)系原告,如雙方達(dá)成合意,即以筆錄形式加以固定,再另行安排調(diào)解時(shí)間,及時(shí)解決糾紛。對(duì)于年老、殘疾、文化素質(zhì)低的當(dāng)事人必須宣讀判決書,解答當(dāng)事人提出的疑問(wèn),盡最大努力讓當(dāng)事人贏的清楚,輸?shù)拿靼?,降低上訴率。通過(guò)書記員的參與,由書記員庭前調(diào)解達(dá)成協(xié)議或初步意向的多達(dá)300余件,大大的提高了調(diào)解率,縮短了審限。全庭上下齊努力,全年案件調(diào)撤率達(dá)到71%。
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3、假日法庭 西塘特色
為了促進(jìn)西塘古鎮(zhèn)旅游業(yè)和諧、有序、快速發(fā)展,著力提高西塘景區(qū)快速調(diào)處矛盾糾紛的能力,今年11月11日,我院黨組站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和為大局服務(wù)的高度,經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的研究,在法庭轄區(qū)西塘古鎮(zhèn)景區(qū)內(nèi)設(shè)立了景區(qū)假日法庭,作為法院司法為民的一項(xiàng)具體措施加以實(shí)施。
景區(qū)假日法庭成立之后,主要受理游客之間、游客與景區(qū)之間以及景區(qū)內(nèi)居民之間發(fā)生的民事糾紛。由我們法庭派1名法官、1名書記員利用休息時(shí)間,逢節(jié)假日、旅游高峰期在假日法庭辦公,對(duì)景區(qū)中發(fā)生的民商事糾紛采取當(dāng)場(chǎng)立案、當(dāng)場(chǎng)調(diào)解的方式。與此同時(shí),景區(qū)假日法庭還將與先前成立的西塘鎮(zhèn)旅游管委會(huì)、西塘派出所旅游警隊(duì)、景區(qū)城管大隊(duì)、景區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)以及西街、西園、塘東街、朝南埭4個(gè)社區(qū)居委會(huì)共同協(xié)作聯(lián)動(dòng),及時(shí)調(diào)處矛盾,妥善處理各類糾紛,為游客營(yíng)造一個(gè)舒心的旅游購(gòu)物環(huán)境。
景區(qū)假日法庭的成立,不僅是大力開(kāi)展巡回辦案的需要,而且也是落實(shí)司法為民措施,方便人民群眾訴訟,維護(hù)一方穩(wěn)定,促進(jìn)一方發(fā)展的需要。做好假日法庭的審判工作,對(duì)于維護(hù)景區(qū)的正常秩序,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,樹(shù)立良好的法院及法官形象具有重要的意義。景區(qū)假日法庭的成立已經(jīng)成為古鎮(zhèn)西塘的另一道亮麗的風(fēng)景線。截止今日,景區(qū)假日法庭已經(jīng)接受群眾來(lái)訪百余人次、為游客提供法律咨詢數(shù)十人次,當(dāng)場(chǎng)調(diào)處矛盾糾紛4起。
4、法庭博客 真誠(chéng)為民
今年3月底,西塘法庭博客在新浪網(wǎng)正式開(kāi)通。因法庭位于古鎮(zhèn)西塘南苑路,西塘古名“胥塘”,古鎮(zhèn)詩(shī)意盎然,庭院風(fēng)景如畫,為勉勵(lì)法庭干警秉持“司法公正”的理念,情灑古鎮(zhèn)、一心為民,成為建設(shè)和諧社會(huì)中的縷縷春風(fēng),故取名“庭苑胥風(fēng)·和諧民心”。
我們的法庭博客突出了五大特點(diǎn):一是內(nèi)容豐富。共設(shè)立了10個(gè)主篇幅,從審判服務(wù)、基層調(diào)解、總結(jié)匯報(bào)、司法廉潔、支部活動(dòng)、專題調(diào)研、案例聚焦、法制宣傳、閑庭信步十個(gè)方面充分展現(xiàn)了西塘法庭的風(fēng)采。二是主題突出。讓博客成為西塘法庭宣傳普及法律知識(shí),公開(kāi)法庭動(dòng)態(tài)的官方網(wǎng)站。這對(duì)于基層法院,是便民服務(wù)的一大創(chuàng)新。三是資料全面。法庭博客及時(shí)上傳各類信息報(bào)道,成為全面記載西塘法庭工作的電子臺(tái)賬。四是形式新穎。博客以案說(shuō)法、以圖配文、信息報(bào)道與調(diào)研報(bào)告相結(jié)合,更加貼近群眾、貼近生活。五是目的突出。博客的設(shè)立符合法院的工作要求;符合現(xiàn)代普法工作的需求,符合法制宣傳工作的內(nèi)涵和發(fā)展軌跡。
西塘法庭博客由專人負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)民的提問(wèn)一一作答,已經(jīng)形成了一個(gè)網(wǎng)民互動(dòng)平臺(tái),為網(wǎng)民法律咨詢提供了便利通道。網(wǎng)民可以通過(guò)法庭博客行使民主監(jiān)督權(quán)利,推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論的形成,使虛擬的網(wǎng)絡(luò)變成現(xiàn)實(shí)監(jiān)督的平臺(tái)。法庭博客同時(shí)又是一個(gè)普法的窗口,目前,網(wǎng)絡(luò)普法已經(jīng)成為法治宣傳的一種新模式。法庭博客自開(kāi)辦以來(lái),點(diǎn)擊率已達(dá)7000余次,為使網(wǎng)絡(luò)普法更加貼近實(shí)際,貼近群眾,貼近生活,我們上傳了典型案例,進(jìn)行正確引導(dǎo),受到了網(wǎng)民的歡迎。
5、巡回審判 化解矛盾
(1)道路交通巡回審判庭
自今年4月起,為了方便當(dāng)事人及時(shí)處理賠償事宜,法庭專門成立道交巡回庭直接辦理轄區(qū)三鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故民事賠償案件。這是法庭的一大便民舉措。通過(guò)半年多的運(yùn)行,取得了良好效果。
一是服務(wù)前移。為了方便當(dāng)事人訴訟,由專人在西塘交警大隊(duì)設(shè)點(diǎn)辦公,目前已初步實(shí)現(xiàn)咨詢、立案、送達(dá)、開(kāi)庭、判決、執(zhí)行“一站式服務(wù)”,使有限的審判資源得以公正高效地利用。案件承辦人充分利用辦公地點(diǎn)設(shè)在交警部門的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與交警部門的溝通、銜接,及時(shí)了解事故情況和當(dāng)事人的基本情況,以便準(zhǔn)確、快捷地處理案件。
二是簡(jiǎn)化手續(xù)。在受理案件時(shí),簡(jiǎn)化立案手續(xù),降低訴訟門檻,現(xiàn)場(chǎng)受理,給當(dāng)事人提供簡(jiǎn)單易懂的格式化、填充式訴狀和證據(jù)清單、賠償金額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)參考,盡量做到當(dāng)天收案、當(dāng)天立案、當(dāng)天結(jié)案。對(duì)符合緩、減、免訴訟費(fèi)條件的一律緩、減、免訴訟費(fèi);同時(shí)預(yù)約辦案時(shí)間,最快的是當(dāng)日立案、當(dāng)日調(diào)解、當(dāng)日付款。對(duì)于事實(shí)清楚、雙方爭(zhēng)議不大的案件,采取速裁方式,利用法庭電子簽章、遠(yuǎn)程立案的優(yōu)勢(shì),即調(diào)即結(jié)并當(dāng)即發(fā)送調(diào)解書,真正做到案結(jié)事了。
三是強(qiáng)化調(diào)解。法庭一如既往地堅(jiān)持民事審判中“面對(duì)面”與“背靠背”相結(jié)合的調(diào)解原則,把調(diào)解工作放在首位,承辦法官堅(jiān)持對(duì)案件當(dāng)事人進(jìn)行答疑,將證據(jù)的采集、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、賠償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題給當(dāng)事人進(jìn)行詳盡的解答,使大部分案件都能主動(dòng)履行。
自成立以來(lái),西塘法庭道交巡回庭已辦理236起道路交通事故案件,調(diào)解、撤訴率達(dá)到100%,且無(wú)一起因處理不當(dāng)而導(dǎo)致矛盾激化的案件。
(2)巡回審判站
今年6月6日,法庭在轄區(qū)成立了洪溪巡回審判站,巡回審判站設(shè)立在原洪溪鎮(zhèn)綜治司法聯(lián)動(dòng)服務(wù)中心內(nèi),至此,我院已順利完成了對(duì)天凝、洪溪鎮(zhèn)巡回審判站的揭牌工作,邁出了構(gòu)建便民訴訟網(wǎng)絡(luò)的實(shí)質(zhì)性步伐,擴(kuò)大了“司法為民”的服務(wù)直徑。
法庭定期到巡回審判站進(jìn)行“三養(yǎng)”(贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng))、婚姻、借貸、相鄰關(guān)系糾紛等民事糾紛的審理,方便當(dāng)?shù)孛癖姷脑V訟,妥善地解決各類糾紛。巡回審判站的建立,體現(xiàn)了 "面向農(nóng)村、面向群眾、面向基層,為民便民利民護(hù)民"的司法服務(wù)理念,以努力實(shí)現(xiàn)"以案件為中心"向"以解決矛盾為中心"的轉(zhuǎn)變,及時(shí)掌握轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛的動(dòng)態(tài)情況,為當(dāng)?shù)攸h委、政府化解重大、疑難問(wèn)題,提供法律依據(jù),及時(shí)化解糾紛,把矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態(tài)。雖然目前洪溪已經(jīng)并入天凝鎮(zhèn),但是洪溪巡回審判站仍然發(fā)揮著她的功能,便于解決農(nóng)村基層一些簡(jiǎn)單民事糾紛難以及時(shí)化解等問(wèn)題;有利于法院在更大層面上指導(dǎo)人民調(diào)解,強(qiáng)化人民調(diào)解職能作用,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的對(duì)接,我們法庭也經(jīng)常利用巡回審判站這個(gè)平臺(tái)做好司法聯(lián)動(dòng)委托調(diào)解工作。今年以來(lái)巡回審判站共開(kāi)庭審理、調(diào)解案件26件,參與基層組織人民調(diào)解工作10余次。
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6、審判服務(wù) 保駕護(hù)航
法庭轄區(qū)內(nèi)有兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū),即天凝靜電植絨園區(qū)、大舜紐扣產(chǎn)業(yè)園區(qū),法庭與植絨業(yè)、鈕扣業(yè)發(fā)展管理委員會(huì)、商會(huì)分別組織了座談,就如何在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大的同時(shí)規(guī)范交易行為、避免交易風(fēng)險(xiǎn)以及如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會(huì)以及行業(yè)商會(huì)的作用進(jìn)行探討,為企業(yè)保駕護(hù)航。
三、 其他工作
1、走訪人大代表、政協(xié)委員
一年來(lái),法庭走訪了縣人大代表、政協(xié)委員共20人次,向他們不定期匯報(bào)法庭動(dòng)態(tài)性工作、隊(duì)伍建設(shè)情況和今后工作打算。轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員們對(duì)法庭主動(dòng)上門走訪接受人大監(jiān)督的誠(chéng)懇態(tài)度表示贊賞和肯定,并且對(duì)法庭工作的理解、關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝。同時(shí)就法庭如何進(jìn)一步深化落實(shí)“三項(xiàng)承諾”提出了一些中肯的意見(jiàn)和建議。一年來(lái),西塘法庭通過(guò)邀請(qǐng)人大代表旁聽(tīng)開(kāi)庭、走訪人大代表征求意見(jiàn)等方式,加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系與溝通,自覺(jué)接受人大代表監(jiān)督,以監(jiān)督促規(guī)范,以規(guī)范促公正,努力實(shí)現(xiàn)“公正司法、一心為民”。
2、法制宣傳工作
一年來(lái),舉行了“3·8幸福家庭直通車大型宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)”、“6·6走進(jìn)洪溪—西塘人民法庭法律現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)”,“12·4法制宣傳日法律咨詢活動(dòng)”為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┓勺稍?,解答法律疑?wèn),并向市民發(fā)放了訴訟宣傳資料、“司法便民聯(lián)系卡”。西塘法庭在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身工作實(shí)際,把便民工作延伸到轄區(qū)最前沿,采取加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解委員會(huì)的培訓(xùn)、加大巡回審判力度、設(shè)立便民聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等一系列便民服務(wù)措施,使那些地處相對(duì)偏遠(yuǎn),訴訟能力相對(duì)不強(qiáng)的農(nóng)民群眾切實(shí)得到司法為民的便利和實(shí)惠。
另外一年來(lái)法庭共出刊簡(jiǎn)報(bào)4期、信息通報(bào)6期,發(fā)放到轄區(qū)各鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子、司法所、人民陪審員,形成了信息互通,通過(guò)具體的案例分析闡述各類民商事案件中出現(xiàn)的問(wèn)題,供轄區(qū)行政機(jī)關(guān)借鑒和探討,幫助分析存在問(wèn)題,解答法律疑難。
3、支部工作 廉政建設(shè)
法庭現(xiàn)有在職黨員3名,退休黨員2名,入黨積極分子1名,在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下成立了黨支部。一直以來(lái)支部工作扎實(shí)開(kāi)展,黨員身先士卒,在法庭的各項(xiàng)工作中始終起到帶頭模范作用。西塘法庭黨支部以高度責(zé)任感和拳拳愛(ài)心,在“法庭--社區(qū)、鄉(xiāng)村共建”活動(dòng)中,我們西塘法庭與舜茜墩村結(jié)對(duì),在臺(tái)風(fēng)“莫拉克”登陸前,法庭黨支部一行人協(xié)助做好防臺(tái)工作,深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,切實(shí)為社區(qū)、鄉(xiāng)村困難群眾解決實(shí)際問(wèn)題,把黨的關(guān)懷送進(jìn)了家家戶戶,構(gòu)建和諧社區(qū)作出了積極貢獻(xiàn)。今年“七一” 前夕,在支部書記的帶領(lǐng)全體支部黨員來(lái)到西塘朝南埭社區(qū)以及“創(chuàng)文明、雙結(jié)對(duì)”聯(lián)系村茜墩村,了解社區(qū)、農(nóng)村貧困老黨員的生活,號(hào)召全庭黨員、共青團(tuán)員、黨外人士捐款獻(xiàn)愛(ài)心,向社區(qū)、農(nóng)村的5戶貧困老黨員送去慰問(wèn)品和慰問(wèn)金。
今年以來(lái),我們法庭支部始終把廉政建設(shè)當(dāng)作首要任務(wù)來(lái)抓,為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定》,從2 月份起,積極響應(yīng)全院開(kāi)展的法官警示錄教育,寫好個(gè)人警示體會(huì),除了每月的政治學(xué)習(xí)、庭務(wù)會(huì)議外,還利用多種載體、形式加以鞏固、深化。以認(rèn)真貫徹落實(shí)最高人民法院關(guān)于“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定為契機(jī),創(chuàng)新思路,推出新舉措,將“五個(gè)嚴(yán)禁”的內(nèi)容規(guī)定制成電腦屏保,安裝在法庭干警的每臺(tái)電腦上,把“五個(gè)嚴(yán)禁”擺上臺(tái)面,時(shí)刻提醒干警秉公執(zhí)法,強(qiáng)化干警廉潔意識(shí)。此舉在市中院紀(jì)檢明察暗訪中受到好評(píng),并在全院進(jìn)行推廣。同時(shí)將5月份定為法庭廉政教育月,全庭干警專程前往浙江省勤政廉政教育基地——倪天增故居參觀學(xué)習(xí),接受生動(dòng)的黨風(fēng)廉政教育;與駐鎮(zhèn)站所西塘地稅分局進(jìn)行廉政共建活動(dòng),相互交流廉政建設(shè)工作,共同商討反腐倡廉工作的有序推進(jìn),并共同觀看以我縣縣級(jí)機(jī)關(guān)中層干部犯罪為內(nèi)容的警示片——《沉痛的自白》,12月份觀摩了“紅船杯”全國(guó)廉政楹聯(lián)大賽作品展。通過(guò)以上一系列活動(dòng),全庭干警廉政意識(shí)進(jìn)一步得到了加強(qiáng)。
存在的問(wèn)題及解決辦法
一、法庭處在基層第一線,各種矛盾紛呈,利益重整的過(guò)程中,部分案件調(diào)解工作較難開(kāi)展。究其原因,有以下幾個(gè)特點(diǎn):一是當(dāng)事人法制意識(shí)淡薄,雙方之間分歧較大對(duì)法律認(rèn)知的程度大相徑庭,難以溝通;二是案件數(shù)量增多,結(jié)案效率使得辦案法官難以抽出大量時(shí)間進(jìn)行調(diào)解,導(dǎo)致以判決結(jié)案的案件較多;三就是干警工作經(jīng)驗(yàn)的積累不夠深,法庭干警年齡普遍偏小,雖然已經(jīng)嘗試參與調(diào)解,但是對(duì)某些案件相對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn),調(diào)解的說(shuō)服力不足。
二、主要類型案件影響農(nóng)村穩(wěn)定。一些因日常生活瑣事引發(fā)的人身?yè)p害賠償案件在農(nóng)村發(fā)生較多,在民事賠償中,由于法律規(guī)定有賠償標(biāo)準(zhǔn),加上當(dāng)事人自身過(guò)錯(cuò)等因素的考慮,當(dāng)事人對(duì)賠償數(shù)額不滿,認(rèn)為沒(méi)有得到應(yīng)有保護(hù),轉(zhuǎn)而怨怨相報(bào)。當(dāng)事人對(duì)土地使用權(quán)、相鄰關(guān)系通行權(quán)在訴訟時(shí)各執(zhí)一詞,矛盾極大,有的竟為自己爭(zhēng)回面子,經(jīng)常引發(fā)打斗事件。尤其是婚姻家庭糾紛案件,當(dāng)事人對(duì)是否離婚、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)上,經(jīng)常勢(shì)不兩立,甚至引發(fā)傷害事件,若以夫妻感情徹底破裂為由判決離婚,則非??赡軐?dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。
針對(duì)以上問(wèn)題,法庭下一步將通過(guò)多種形式加大法制宣傳力度,踐行“司法為民”的宗旨意識(shí),堅(jiān)持文明司法。積極行使釋明權(quán),向法律知識(shí)欠缺的當(dāng)事人提供必要的法律幫助,防止當(dāng)事人因法律知識(shí)的不足而受到不公平的待遇。對(duì)外,通過(guò)增加各巡回審判站、流動(dòng)審判點(diǎn)的使用率,法制講座,案例報(bào)道,司法解釋等形式進(jìn)行法制宣傳;對(duì)內(nèi),庭內(nèi)以老帶新,庭外充分發(fā)揮司法聯(lián)動(dòng)系統(tǒng),利用基層調(diào)解組織、人民陪審員等改進(jìn)法庭干警調(diào)解水平、調(diào)解技巧、提高調(diào)解率。充分發(fā)揮調(diào)解作用,努力化解社會(huì)矛盾糾紛。
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今后努力的方向