時(shí)間:2022-12-23 23:29:46
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇法院作風(fēng)整治心得體會(huì),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
喬健當(dāng)選西寧市中院院長后,旋即深入各基層法院調(diào)研,結(jié)合中央和最高法院關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真摸排和梳理全市法院干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。
2013年1月5日,西寧市中院率先在全省組織召開了全市法院“治庸治懶治散”專項(xiàng)教育活動(dòng)視頻會(huì)議,喬健以《反對(duì)“慵懶散”,倡導(dǎo)“學(xué)思行”,實(shí)現(xiàn)“能勤正”》為題作講話,要求全市法院著力推進(jìn)治庸提能、治懶增效、治散正氣工作。這意味著以“強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律、整頓工作作風(fēng)、提高工作效率”為主題,以問案、問事、問效、問責(zé)為手段,著力解決責(zé)任不到位、工作不主動(dòng)、協(xié)調(diào)不順暢、辦案不公正以及干警“不在崗、不在行、不在狀態(tài)”與不作為、慢作為、亂作為等問題的“治庸治懶治散”專項(xiàng)教育活動(dòng)正式拉開序幕。
西寧市中院對(duì)這一專項(xiàng)教育活動(dòng)進(jìn)行了周密部署,歸納整理“慵懶散”問題21個(gè),制定了《“治庸治懶治散”問責(zé)暫行辦法》,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)司法作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施意見》,制定12項(xiàng)措施,建立和完善了作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。
在活動(dòng)內(nèi)容上,西寧市中院一是以“治庸提能”為重點(diǎn),強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),制定了全市兩級(jí)法院《2013年共性目標(biāo)考核辦法》,出臺(tái)了《審判質(zhì)量效率評(píng)估體系若干規(guī)定》《法官審判(執(zhí)行)績效量化考評(píng)補(bǔ)充規(guī)定》等多項(xiàng)制度,全面實(shí)行工作目標(biāo)管理,落實(shí)檢查考評(píng)機(jī)制;二是以“治懶增效”為重點(diǎn),樹立人民法院“忠誠、為民、公正、廉潔”的形象,修訂了《加強(qiáng)干警考勤管理規(guī)定》,形成雷厲風(fēng)行、說辦就辦,不誤時(shí)、不誤事的良好干事氛圍;三是以“治散正氣”為重點(diǎn),強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí),制定了《作風(fēng)紀(jì)律院長巡查制度》,成立督查組,不定時(shí)對(duì)立案窗口、庭審情況、干警工作狀況進(jìn)行檢查。
全市兩級(jí)法院把學(xué)習(xí)教育作為扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)的基礎(chǔ)工作來抓,從“四查四看”入手,深刻自我剖析,即查工作職責(zé)看履行能力,查工作質(zhì)量看高標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持,查工作心態(tài)看服務(wù)態(tài)度,查工作紀(jì)律看規(guī)章制度遵守,并認(rèn)真撰寫心得體會(huì),增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。
西寧中院整治“庸懶散”專項(xiàng)活動(dòng)行動(dòng)早、出實(shí)招,見實(shí)效,出臺(tái)的措施抓住問題癥結(jié),有效解決了干部隊(duì)伍中存在的一些頑疾,使全市法院隊(duì)伍工作紀(jì)律明顯增強(qiáng)、工作態(tài)度明顯轉(zhuǎn)變、工作效率明顯提高、工作質(zhì)量明顯提升,得到了市委、市紀(jì)委的高度肯定。在全市整治“庸懶散奢”專項(xiàng)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上,西寧中院還作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
“躬下身子、立起公信”
為牢牢把握人民群眾對(duì)維護(hù)自身合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)公平正義的期待,把人民群眾放在心中最高位置,以切實(shí)維護(hù)人民權(quán)益、實(shí)現(xiàn)人民群眾關(guān)切和期待作為價(jià)值追求和工作目標(biāo),喬健以鞏固“治庸治懶治散”專項(xiàng)教育活動(dòng)成果為契機(jī),于今年3月發(fā)起了“躬下身子、立起公信”司法實(shí)踐活動(dòng),并創(chuàng)新了司法為民十項(xiàng)舉措,使全市兩級(jí)法院逐步構(gòu)建起全方位覆蓋、全流程配套、多點(diǎn)位協(xié)同、信息化支撐的司法便民利民體系。
3月14日,市中院通過視頻會(huì)議的形式召開全市法院“躬下身子、立起公信”司法實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),喬健作了動(dòng)員講話。隨即,市中院制定下發(fā)了《活動(dòng)實(shí)施意見》和《分工方案》,細(xì)化落實(shí)15項(xiàng)措施,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
3月20日,市中院聯(lián)合城北法院在大堡子鎮(zhèn)晉家灣村舉行了司法實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)儀式,現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了法制宣傳、法律咨詢、巡回開庭、慰問貧困戶等活動(dòng)。各區(qū)縣法院在轄區(qū)同時(shí)開展了法官進(jìn)軍營、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)和公眾開放日等活動(dòng)。
5月15日,市中院召開了《司法為民十項(xiàng)制度》新聞會(huì),通過中央、省、市級(jí)主流媒體向社會(huì)進(jìn)行輻射。一個(gè)月后,中院組成了督查組,就全市法院開展活動(dòng)情況進(jìn)行督促檢查,助推此項(xiàng)活動(dòng)深入開展……
2、耕地占補(bǔ)平衡力爭有新突破。做好農(nóng)村土地整治系統(tǒng)和耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的更新與完善。完成對(duì)全縣耕地后備資源的面積、類型、權(quán)屬和分布情況調(diào)查評(píng)價(jià)工作,數(shù)據(jù)庫成果已上報(bào)省廳評(píng)審驗(yàn)收。
3、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)采取新舉措。做好峰山后窯黃砂礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目驗(yàn)收后的維護(hù)工作。梅花鎮(zhèn)趙莊和柳山湖廢棄礦山兩個(gè)整治項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已上報(bào)省廳待批。梅花金剛石礦野外調(diào)查報(bào)告通過專家組驗(yàn)收。堅(jiān)持地下水監(jiān)測(cè)常態(tài)化,完成2014年水情通報(bào)編制工作。加強(qiáng)采礦權(quán)管理和非煤礦山安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作,已啟動(dòng)編制《__下草灣省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)規(guī)劃方案》,開展申報(bào)省級(jí)地質(zhì)公園前期可研工作。
1、土地出讓工作嚴(yán)格規(guī)范。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的通知》、《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓程序》等文件,土地出讓嚴(yán)格更加規(guī)范。編制了2015年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。
2、節(jié)約集約用地“雙提升”工作取得新成效。今年以來,全縣已盤活存量土地1125畝。配合縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)梳理了33宗。2014年度開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果通過專家驗(yàn)收。
3、用地報(bào)批新規(guī)范。嚴(yán)格按照要求,強(qiáng)化用經(jīng)濟(jì)手段配置用地指標(biāo),所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)進(jìn)行有償使用,進(jìn)一步規(guī)范用地報(bào)批,嚴(yán)格落實(shí)征地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,嚴(yán)格實(shí)行征地補(bǔ)償預(yù)存,嚴(yán)格執(zhí)行省政府93號(hào)令。上半年共組織了東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路等7個(gè)批次用地報(bào)件,有力保障交通教育等民生項(xiàng)目及重大項(xiàng)目用地。
1.土地整治項(xiàng)目申報(bào)歷史之最。積極加大省投項(xiàng)目申報(bào)力度,上半年申報(bào)了__天崗湖淙潼等村土地整治項(xiàng)目、__縣青陽鎮(zhèn)劉洞等6個(gè)村土地整治項(xiàng)目、__縣曹廟鄉(xiāng)盛圩村等5個(gè)村土地整治項(xiàng)目、__縣太平鎮(zhèn)許臺(tái)等村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目,4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模達(dá)5.766萬畝。目前初步設(shè)計(jì)報(bào)告及預(yù)算書均通過省級(jí)評(píng)審,申報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)及資金總量達(dá)歷史之最,將極大的改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,有力推進(jìn)我縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。加大對(duì)上塘土地整治項(xiàng)目監(jiān)管力度,嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求,加大對(duì)監(jiān)理單位、施工單位監(jiān)管,及時(shí)研究會(huì)辦實(shí)施過程中遇到的施工問題、權(quán)屬糾紛問題、土地平整度問題。積極推進(jìn)龍集、石集三個(gè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)工作,積極解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難題。完成陳圩鄉(xiāng)萬頃良田建設(shè)工程土地整理項(xiàng)目已完成工程量的縣級(jí)審計(jì)工作,及時(shí)撥付已通過省級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目工程款,妥善解決青陽、陳圩泵站整改等問題。
2、規(guī)劃修改工作超前謀劃。經(jīng)積極協(xié)調(diào),搶抓機(jī)遇,在全省規(guī)劃成果完善工作開展前,完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)一般性修改工作,并于4月28日獲得省國土資源廳批復(fù),同時(shí)在重點(diǎn)項(xiàng)目清單中增加了溧河洼大橋、東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路、窯河大橋等9個(gè)重點(diǎn)交通、水利、民生項(xiàng)目,確保了省扶貧及縣重大項(xiàng)目能夠順利落地。同時(shí)積極開展了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善前期工作。
3、增減掛鉤工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)目前我縣掛鉤項(xiàng)目庫內(nèi)結(jié)余指標(biāo)狀況,有效控制實(shí)施總量,全年計(jì)劃實(shí)施2436畝。同時(shí)積極申報(bào)青陽、雙溝、界集等
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地適度規(guī)模整治試點(diǎn),增減掛鉤總規(guī)模約2026畝,目前正在編制方案。 1、切實(shí)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府辦公室成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位有監(jiān)察、國土、公安、檢察院、法院等部門組成。提請(qǐng)縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)__縣2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知》,明確工作任務(wù)、檢查對(duì)象,落實(shí)檢查措施。
2、完善執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制。提請(qǐng)縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善土地管理長效監(jiān)管機(jī)制的通知》和《關(guān)于完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的通知》,建立共同防控、查處和消除違法違規(guī)行為的綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。
3、著力化解矛盾糾紛。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)每月10日大接訪制度,落實(shí)定期排查、開門大接訪、帶案下訪等措施,著力化解各類問題。
1、“一張圖”工程和不動(dòng)產(chǎn)登記加快推進(jìn)。我縣國土資源“一張圖”工程暨“四全”服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目工程硬件設(shè)備安裝完畢,正在進(jìn)行軟件系統(tǒng)開發(fā)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合,該項(xiàng)工程的建設(shè)運(yùn)行,將形成較為完善的國土資源信息化體系,基本建成結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、上下聯(lián)動(dòng)、安全穩(wěn)定、覆蓋全局的國土資源管理信息平臺(tái)。學(xué)習(xí)外地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我縣實(shí)際情況,計(jì)劃制定可實(shí)施性方案。
2、做好服務(wù)土地登記發(fā)證工作。今年以來共辦理土地登記2997宗,其中初始登記131宗、小區(qū)分割登記2080宗、注銷登記9宗、土地使用權(quán)變更登記632宗、土地他項(xiàng)權(quán)利登記145宗。辦理建設(shè)用地審批131宗。土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?39宗,涉及評(píng)估價(jià)格約38.9億元,抵押金額約27億元。辦理宅基地發(fā)證70宗,集體建設(shè)用地發(fā)證4宗。
3、測(cè)繪行政管理工作全面加強(qiáng)。穩(wěn)步開展全縣地理國情普查工作。制定了《2015年__縣地圖市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)工作方案》,開展全縣地圖市場(chǎng)大檢查工作。開展沉降觀測(cè)市場(chǎng)調(diào)研工作,并將調(diào)研材料上報(bào)市局。完成了全縣測(cè)繪單位資質(zhì)換證和年度測(cè)繪成果匯交工作。完成了天崗湖高傳風(fēng)力發(fā)電、協(xié)和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目測(cè)繪項(xiàng)目備案工作。對(duì)全縣具有接收GPS、北斗等衛(wèi)星信號(hào)功能的衛(wèi)星基準(zhǔn)站建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。完成了2014年省管測(cè)量標(biāo)志保管員津貼的發(fā)放。
1、法治創(chuàng)建及平安創(chuàng)建和依法行政工作。及時(shí)調(diào)整了法治創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了2015年度法治創(chuàng)建、綜治平安創(chuàng)建、掛鉤共建、安全保衛(wèi)四個(gè)工作實(shí)施方案。制定了2015年度法制宣傳教育、政法宣傳、掛鉤共建年度實(shí)施計(jì)劃。制定了矛盾大排查活動(dòng)、管理、涉土維穩(wěn)、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作實(shí)施方案。
2、認(rèn)真做好征地補(bǔ)償工作。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度,規(guī)范土地征收補(bǔ)償和報(bào)批工作。做好宿揚(yáng)高速公路__段、寧宿徐高速__南互通至西南崗墊湖重點(diǎn)連接線等重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目、石集鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)區(qū)農(nóng)機(jī)庫及曬場(chǎng)、道路等征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行測(cè)算工作。健全和完善了全縣征地補(bǔ)償臺(tái)賬和征地補(bǔ)償圖冊(cè)。
20__年以來,##縣局緊緊圍繞年初確定的工作要點(diǎn),認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神和全市食品藥品安全工作會(huì)議精神,扎實(shí)工作,銳意進(jìn)取,確保了全縣人民群眾飲食放心、用藥用械安全有效。主要開展了以下六個(gè)方面工作。
一、抓班子、帶隊(duì)伍,努力增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)。
一是按照創(chuàng)建“五型”班子的要求,加強(qiáng)班子自身建設(shè)。進(jìn)一步貫徹民主集中制,健全和完善黨組議事規(guī)則,充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)了工作的透明度,使局領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力顯著增強(qiáng)。二是堅(jiān)持以人為本,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。開展了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、學(xué)習(xí)陳俊同志先進(jìn)事跡、學(xué)習(xí)《文選》等活動(dòng),使干部職工思想政治素質(zhì)明顯提高。三是大力實(shí)施隊(duì)伍素質(zhì)提升工程,不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。采取自學(xué)、案例分析討論會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、聘請(qǐng)法律顧問、定期考核等多種形式不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。今年,干部職工累計(jì)共完成學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)645篇,縣局組織法律法規(guī)考核4次,成績均達(dá)到良好以上。先后共有7名同志參加了藥學(xué)、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)的函授學(xué)習(xí),5名同志拿到了本科畢業(yè)證。目前,具有大專以上學(xué)歷人員比例達(dá)88,藥學(xué)、食品、法律專業(yè)人員比例達(dá)72。四是廣泛開展崗位技能練兵活動(dòng)。在今年市局開展的藥品快檢技術(shù)比武活動(dòng)中,取得了中藥鑒別項(xiàng)目個(gè)人第一,總分第二的優(yōu)異成績。五是不斷更新觀念,創(chuàng)新工作思路。8月份,組織領(lǐng)導(dǎo)班子及科室主要負(fù)責(zé)人到濟(jì)寧市部分先進(jìn)市、縣局參觀學(xué)習(xí)食品藥品監(jiān)管工作,不斷開闊了視野,收到良好效果。
二、抓黨風(fēng)、促行風(fēng),樹立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍新形象。
一是深入開展學(xué)習(xí)教育。今年3月,在縣直機(jī)關(guān)工委組織全體黨員參加的全市學(xué)習(xí)貫徹知識(shí)競賽答題活動(dòng)中,我局全體黨員均取得了良好的成績。二是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般黨員,層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論決定及重要情況通報(bào)制度、干部談話制度、誡勉制度,個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度等,不斷提高了隊(duì)伍廉潔勤政的自覺性和干部職工拒腐防變的能力。三是切實(shí)抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。聘請(qǐng)法院系統(tǒng)的法律專家進(jìn)行預(yù)防犯罪方面的教育,深刻剖析食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)生的典型案件,筑牢干部職工拒腐防變的思想道德防線。針對(duì)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,進(jìn)一步完善相關(guān)的規(guī)章制度和監(jiān)管措施,確保了我縣醫(yī)藥系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的順利開展。四是積極推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作,樹立食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍新形象。通過健全制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行;實(shí)行政務(wù)公開,改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng);爭創(chuàng)系統(tǒng)“十佳”,開展精神文明創(chuàng)建;加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,努力爭取各界支持等措施,進(jìn)一步推動(dòng)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變,在社會(huì)上不斷樹立了食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的良好形象。今年,縣人大常委會(huì)視察我局工作時(shí),對(duì)我們的工作成績和隊(duì)伍形象給予了充分肯定。11月份,我局先后被上級(jí)有關(guān)部門表彰為市級(jí)文明單位、“職業(yè)道德建設(shè)十佳先進(jìn)單位”等。
三、抓規(guī)范、促發(fā)展,不斷提高機(jī)關(guān)行政效能。
今年,根據(jù)市局的統(tǒng)一部署,我們?cè)谌指骺剖覍?shí)行了目標(biāo)管理考核,并制定了考核細(xì)則,考核結(jié)果與年終的評(píng)先樹優(yōu)相結(jié)合,不斷提高了干部職工工作的積極性和主動(dòng)性,使局機(jī)關(guān)行政效能不斷提高。
一是健全制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行??h局制定完善了
人事、財(cái)務(wù)、政務(wù)管理制度,先后出臺(tái)了《保密制度》、《緊急重大情況報(bào)告制度》、《執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度》等規(guī)章制度,用制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束干部的從政行為,確保單項(xiàng)工作有程序,具體崗位有規(guī)范,執(zhí)行落實(shí)有保障,杜絕了工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。二是實(shí)行政務(wù)公開,進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。我們分別在辦公樓大廳、單位大門前顯要位置設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督臺(tái)、舉報(bào)箱,公布了舉報(bào)投訴電話、局長熱線等,規(guī)定全體人員實(shí)行掛牌上崗,認(rèn)真履行“十項(xiàng)承諾”,自覺接受廣泛的社會(huì)監(jiān)督,不斷提高了文明服務(wù)水平和機(jī)關(guān)工作效率。根據(jù)省、市局關(guān)于積極開展?fàn)巹?chuàng)系統(tǒng)“十佳”活動(dòng)要求,我們結(jié)合工作實(shí)際,開展了民主評(píng)議最佳最差科室的活動(dòng),從評(píng)議的結(jié)果來看,各層面對(duì)我們的工作都給予了充分肯定,其中管理相對(duì)人層面的滿意率達(dá)到95以上。
三是嚴(yán)格依法行政,提高執(zhí)法辦案水平。通過開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動(dòng),執(zhí)法人員的法律意識(shí)明顯強(qiáng)化,辦案質(zhì)量和依法行政水平明顯提高。今年立案查處的案件結(jié)案率達(dá)100,一般程序行政處罰案件審核率、備案率均達(dá)100,且無一起案件要求聽證、復(fù)議或提起行政訴訟。
四是加大投入,努力提高辦公自動(dòng)化水平。今年,縣局先后投資2萬余元購置微機(jī)6臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)、打印機(jī)2臺(tái)等辦公設(shè)備,較好的改善了辦公條件。建立和開通了“##縣食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站”,不斷擴(kuò)大了宣傳層面,同時(shí),還實(shí)現(xiàn)了藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等的電子報(bào)送。
四、積極履行綜合協(xié)調(diào)職能,食品安全監(jiān)管能力不斷提高。
在食品監(jiān)管工作中,我們確立“主動(dòng)牽頭不越位,積極協(xié)調(diào)不錯(cuò)位,認(rèn)真督辦不缺位”的工作理念,積極履行“組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管”的職責(zé),充分發(fā)揮了政府食品安全監(jiān)管工作的“抓手”和助手作用。
一是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管體制初步健全和完善。9月份,我們制定下發(fā)了《關(guān)于建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的通知》,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全委員會(huì),設(shè)立了食品藥品安全辦公室,在各行政村成立了食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí),聘任了62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作區(qū)書記為食品藥品安全協(xié)管員、300名村支部書記(或村委主任)、12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長為食品藥品安全信息員,并對(duì)他們進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),共培訓(xùn)580余人次。初步健全和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),形成了上下貫通,左右聯(lián)動(dòng),“橫到邊、縱到底”的食品安全監(jiān)管格局。
二是食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)有序。在縣局的積極協(xié)調(diào)、努力爭取下,縣政府將食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算,為保障食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)工作的順利進(jìn)行提供了經(jīng)費(fèi)保障。今年,縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)共召開協(xié)調(diào)委員會(huì)全體會(huì)議2次、主任會(huì)議4次、辦公室會(huì)議及聯(lián)絡(luò)員會(huì)議8次,研究解決食品安全監(jiān)管中的重大問題,并協(xié)調(diào)組織了各類專項(xiàng)整治、檢查活動(dòng)10余次。同時(shí),制定下發(fā)了《全縣食品安全專項(xiàng)整治工作方案》、《##縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》、《關(guān)于萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》、《全縣重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等文件,為做好和建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制打下了良好基礎(chǔ)。
三是農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)加快發(fā)展。今年在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地先后新開辦9家食品超市,全部實(shí)現(xiàn)了食品鏈鎖配送業(yè)務(wù)。在年初召開的全縣食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議上,縣政府分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)職能部門分別簽訂了《20__年度食品安全責(zé)任書》,并制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)20__年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全工作考核辦法的通知》,把全縣食品安全監(jiān)管目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任層層分解,落實(shí)到各級(jí)政府和具體責(zé)任部門。在安全信息網(wǎng)方面,食品安全協(xié)管員、信息員的工作積極性被充分調(diào)動(dòng),不斷提高了農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平。
四是食品安全專項(xiàng)整治工作扎實(shí)開展。在組織實(shí)施食品放心工程的過程中,縣局積極協(xié)調(diào)和組織相關(guān)職能部門不斷加大整治力度。先后組織開展了一系列食品安全專項(xiàng)檢查活動(dòng),切實(shí)保障了群眾飲食安全。20__年全縣累計(jì)共出動(dòng)執(zhí)法人員2967人次,執(zhí)法車輛756臺(tái)次,檢查食品生產(chǎn)企業(yè)470家(次),飯店小吃部982戶(次),
學(xué)校食堂、小賣部281家(次),生豬屠宰245家(次),超市62家,集貿(mào)市場(chǎng)86處(城鄉(xiāng)),個(gè)體經(jīng)營戶2684戶。查獲不合格食品1562千克,假紅葡萄酒20箱,白酒13箱,奶制品32箱,飲料1230袋,注水肉851千克,下達(dá)整改通知158書份,監(jiān)督意見書1423份,確保了全年無重大食品安全事故的發(fā)生。五是深入推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。按照上級(jí)政府要求,今年我們制定實(shí)施了《##縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)方案》,目前,4個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)、5家食品生產(chǎn)加工企業(yè),5家食品經(jīng)營單位,10家餐飲(食堂)單位、3家養(yǎng)殖企業(yè)共27家單位被確定為首批試點(diǎn)單位。通過開展信用體系建設(shè)工作,不斷提高了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的素質(zhì),還在一定程度上提升了我們的食品安全綜合監(jiān)管水平。
五、大力整頓和規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序,群眾用藥用械安全得到有效保障。
今年以來,我們始終把加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管作為全局工作的重點(diǎn),切實(shí)強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管,并采取六項(xiàng)措施,不斷提高了全縣藥品、醫(yī)療器械管理水平。
一是加大藥品市場(chǎng)整治力度,嚴(yán)厲打擊各種制售假劣藥械的違法犯罪行為。在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時(shí),開展了以打擊制造和郵售假劣藥品、非法回收藥品、非法藥品廣告、非法渠道購進(jìn)藥品以及保障農(nóng)村用藥質(zhì)量為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員2347人次,檢查經(jīng)營、使用單位1034家,搗毀制假窩點(diǎn)1個(gè),立案查處177起,結(jié)案176起。監(jiān)督檢查覆蓋面超過100。查獲假劣藥品、醫(yī)療器械貨值金額2萬余元,沒收藥品、醫(yī)療器械1萬余元,移送非法藥品廣告9起、非法醫(yī)療器械廣告6起、非法保健品廣告5起。在開展清理家庭小藥箱活動(dòng)中,回收過期失效藥品貨值0.52萬元。在開展“藥品市場(chǎng)百日集中整治”活動(dòng)中,查處了青云鎮(zhèn)前齊莊制售假藥案件等案件。在“齊二藥”假藥事件、安徽華源“欣弗”事件發(fā)生后,縣局共查獲該公司生產(chǎn)的“雙黃連注射液”51265支,“復(fù)方甘草酸單銨注射液”5245支,“葡萄糖酸鈣注射液”95支,“鹽酸川芎嗪注射液”90支。從而有效防止了假劣藥品、醫(yī)療器械給廣大人民群眾帶來的危害。
二是鞏固GSP認(rèn)證工作成果。我們加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)跟蹤檢查力度,督促已通過認(rèn)證的企業(yè)嚴(yán)格遵守GSP各項(xiàng)規(guī)定。今年共檢查116家,不斷鞏固了GSP認(rèn)證成果,提高了藥品經(jīng)營管理水平。
三是不斷加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。截至11份,今年新開辦單體藥店9家,醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)1家,全縣單體藥店達(dá)到125家、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)10家,基本實(shí)現(xiàn)了藥品連鎖配送進(jìn)鄉(xiāng)率100、到村率80的工作目標(biāo)。通過實(shí)行縣醫(yī)藥公司為12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院集中配送藥品、醫(yī)療器械的辦法,既降低了經(jīng)營成本,又保證了農(nóng)村藥品質(zhì)量,受到了廣大群眾的歡迎。
四是充分發(fā)揮現(xiàn)有藥檢資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì),為藥品執(zhí)法監(jiān)管提供科學(xué)技術(shù)支持。今年共完成藥品抽驗(yàn)329批,送驗(yàn)187批(其中中藥52批),不合格率為74.5。
五是積極推動(dòng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作的開展。截止目前,今年已上報(bào)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告435例,上報(bào)數(shù)量是去年同期的2.5倍,醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)現(xiàn)了零突破,目前已上報(bào)10例。對(duì)各個(gè)監(jiān)測(cè)站、點(diǎn)報(bào)來的報(bào)告,全部實(shí)行了電子報(bào)表,未發(fā)生一起漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)現(xiàn)象,上報(bào)率達(dá)100。我們的做法在今年全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作會(huì)議上作了交流。
六是積極開展誠信建設(shè),建立健全藥械長效監(jiān)管機(jī)制。為規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為,我們組織成立了##縣藥品、醫(yī)療器械協(xié)會(huì),不斷促進(jìn)了行業(yè)自律,提高了企業(yè)的經(jīng)營管理質(zhì)量。今年7月份又召開“全縣藥品醫(yī)療器械誠信建設(shè)工作會(huì)議”,制定下發(fā)了《##縣食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》、《關(guān)于開展誠信藥店(藥房)創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施方案》和《開展醫(yī)療器械誠信建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件,不斷促進(jìn)了我縣藥品安全信譽(yù)的提高。
六、積極開展宣傳活動(dòng),努力營造良好的社會(huì)氛圍。
一、精心組織抓學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)促共識(shí)
*年9月以來,市委在全市范圍內(nèi)開展的“繼續(xù)解放思想,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng),是深入學(xué)習(xí)*總書記“6.25”重要講話精神、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,是適應(yīng)省委對(duì)*發(fā)展提出的新要求,加快推進(jìn)*進(jìn)入城市價(jià)值充分兌現(xiàn)期的客觀需要。按照市委關(guān)于大討論活動(dòng)的統(tǒng)一部署,我們從*年9月3日開始,按照深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí),理清思路、推動(dòng)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果三個(gè)階段組織實(shí)施。從*年4月1日開始,我們按照市辦發(fā)【*】13號(hào)文件的通知精神,組織了一次全面的驗(yàn)收檢查和整改提高。大討論活動(dòng)的不斷深入,進(jìn)一步增強(qiáng)了我們運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀重新審視發(fā)展思路、指導(dǎo)政府法制工作實(shí)踐的自覺性。
為確保大討論活動(dòng)取得實(shí)效,我們從抓領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的學(xué)習(xí)入手,從提升領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的理論素養(yǎng)、思維水平、大局意識(shí)入手,成立了局大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合活動(dòng)各個(gè)階段的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)要求,制定了操作性較強(qiáng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容,明確學(xué)習(xí)要求,在武裝頭腦上下功夫。一是在中心組開展“專題學(xué)”,加強(qiáng)對(duì)*大精神的深刻理解,增強(qiáng)理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)性。二是黨支部組織“集中學(xué)”,按照活動(dòng)部署方案,各支部分頭利用黨日活動(dòng)時(shí)間,重溫*大精神,組織開展學(xué)習(xí)*總書記“6.25”重要講話、全國“兩會(huì)”精神、趙樂際書記在省委常委會(huì)上的講話、孫清云書記在市委十一屆二次全會(huì)和8月29日在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話。大家結(jié)合學(xué)習(xí)市辦發(fā)【*】13號(hào)文件精神,激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力,深挖發(fā)展?jié)摿?。在理論學(xué)習(xí)中,我們圍繞“抓學(xué)習(xí)、找差距、抓整改、促工作”的要求,開展學(xué)習(xí)討論,撰寫心得體會(huì)。通過學(xué)習(xí)討論,大家充分認(rèn)識(shí)到在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)解放思想的重要性、必要性和艱巨性、長期性,達(dá)到了開闊視野、增強(qiáng)共識(shí)、提升境界的目的。
二、查擺問題找根源,理清思路抓整改
(一)、查擺問題、剖析根源
為了使這次大討論活動(dòng)不走形式,不走樣子,在活動(dòng)開展中,我們始終把查擺問題放在更加突出的位置,堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去,把問題找出來,做到剖析自我不怕深,聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛。為了真正做到把存在的問題查準(zhǔn)、查實(shí)、查清楚,我們還致函到市政府相關(guān)部門和各區(qū)縣,征求意見和建議,梳理歸納出存在以下三個(gè)方面的問題:
1、法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的氛圍不夠濃。我局現(xiàn)有工作人員中一半來源于干部,另一半系院校畢業(yè)生和原有的機(jī)關(guān)干部。干部雖然大都進(jìn)修過相關(guān)法律專業(yè),但普遍都沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過行政法專業(yè),與實(shí)際業(yè)務(wù)脫節(jié),要?jiǎng)偃伪韭氝€需要通過一個(gè)從頭再來、不斷提高的過程。同時(shí),在干部的年齡結(jié)構(gòu)上也存在兩極分化,部分年齡偏大,靜不下來學(xué),另外一部分雖然相對(duì)年輕,多數(shù)成家不久,家庭拖累大,擠不出時(shí)間學(xué)。院校畢業(yè)生法律專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)還相對(duì)比較扎實(shí),但在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)不足,綜合能力不強(qiáng)。而機(jī)關(guān)其他干部或多或少地存在著法律基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)的現(xiàn)象。通過解放思想究其主觀,我們認(rèn)識(shí)到工作標(biāo)準(zhǔn)要求不夠高,事業(yè)心、責(zé)任心不夠強(qiáng),是造成機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍不夠濃的主要原因。
2、工作效率和工作質(zhì)量有待增強(qiáng)。政府法制建設(shè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、時(shí)限性要求緊的系統(tǒng)工程,來不得半點(diǎn)含糊和馬虎。新時(shí)期政府法制工作的任務(wù)和要求對(duì)我們法制隊(duì)伍建設(shè)的編制和整體素質(zhì)都提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,客觀上需要“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。而“一個(gè)蘿卜幾個(gè)坑”的現(xiàn)狀已成為困擾我局業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展的一大障礙。橫向相比,雖然我局的行政復(fù)議案件辦理數(shù)量,行政立法、執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務(wù)服務(wù)的拓展范圍均在全國15個(gè)副省級(jí)城市中名列前茅,但人員編制和全國15個(gè)副省級(jí)城市法制機(jī)構(gòu)相比列中下水平,現(xiàn)有的在編人數(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了政府法制工作良性運(yùn)行的客觀需要,人少、事多的矛盾日益突出。這些矛盾的存在,直接影響了我局業(yè)務(wù)工作開展的效率和質(zhì)量。如何解放思想,攻破難關(guān),既要求我們站在大局高度,無私奉獻(xiàn)、埋頭苦干,也需要組織人事管理部門對(duì)我局人員編制的政策落實(shí)給予合理調(diào)整安排。
3、創(chuàng)新開展業(yè)務(wù)工作的思路不夠開闊。政策法規(guī)的出臺(tái)、修訂,規(guī)范性文件的審核、審查、依法行政工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、行政復(fù)議應(yīng)訴案件的審理、,都依賴于調(diào)查研究和外出考察所提供法律事實(shí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的幫助。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)等一系列突出問題首先觸及到政府法制領(lǐng)域,面對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題,我們辦法還不夠多、思路還不夠開闊、創(chuàng)新還不夠到位。客觀上與我們業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足走出去少有關(guān),主觀上也與我們的努力不夠有關(guān)。
(二)理清思路、整頓提高
在研究分析和自我剖析大討論活動(dòng)中所查擺問題根源的基礎(chǔ)上,針對(duì)存在問題的個(gè)性和共性,我們?cè)诓槁┭a(bǔ)缺、解決問題的手段上,本著突出問題重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn),普遍問題反復(fù)抓、抓反復(fù)。在解決問題的思路上,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,有的放矢、對(duì)癥下藥。通過制定措施、建章立制、監(jiān)督檢查、總結(jié)提高四個(gè)環(huán)節(jié),力求把整頓提高化作推動(dòng)工作的動(dòng)力,以大討論活動(dòng)促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展,用工作發(fā)展成效檢驗(yàn)大討論活動(dòng)實(shí)效,形成了互查、互比、互學(xué)、互幫、共同提高的良性互動(dòng)局面。
1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。在充分認(rèn)識(shí)法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)對(duì)促進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)重要性的基礎(chǔ)上,我們把打基礎(chǔ)、練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)、促發(fā)展作為提高業(yè)務(wù)技能的重要手段。一是按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求,進(jìn)一步營造學(xué)習(xí)氛圍,強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。我們結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際,舉辦機(jī)關(guān)公文寫作和法律知識(shí)學(xué)習(xí)講座,組織實(shí)施《行政復(fù)議法實(shí)施條例》和《依法行政理論與實(shí)務(wù)》崗位培訓(xùn),積極參加國務(wù)院法制辦和省法制辦組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),在業(yè)務(wù)理論上打牢基礎(chǔ)。二是開辟第二課堂,開展崗位練兵,提高業(yè)務(wù)技能。我們采取“請(qǐng)進(jìn)來學(xué)、走出去看、實(shí)踐中練”的方式,結(jié)合依法行政培訓(xùn),邀請(qǐng)西北政法學(xué)院的專家教授為大家分期組織行政法學(xué)專題講座,對(duì)疑難案件召開有關(guān)專家、學(xué)者和人民法院權(quán)威人士組成的座談會(huì),通過解決實(shí)際問題,提高理論指導(dǎo)實(shí)踐的針對(duì)性。三是采取換崗、輪崗,通過換位思考,樹立大局意識(shí),培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,通過崗位競賽,增加工作壓力,激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力,促進(jìn)學(xué)風(fēng)養(yǎng)成。
2、創(chuàng)新考核機(jī)制,落實(shí)責(zé)任追究,確保業(yè)務(wù)質(zhì)量,提高工作效率。結(jié)合《*市公務(wù)員考核實(shí)施辦法》、《*市依法行政考核辦法(試行)》,針對(duì)這次大討論活動(dòng)整改階段查找的問題,我們?cè)谫|(zhì)量、效率環(huán)節(jié)和服務(wù)效能關(guān)口設(shè)置考核點(diǎn)。根據(jù)《*市全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》整體要求,參照省上依法行政考核指標(biāo),我們分解制定了*年依法行政工作任務(wù),同時(shí)梳理歸納出我局今年整改計(jì)劃和長遠(yuǎn)整改方案,進(jìn)一步明確工作要求,細(xì)化量化任務(wù)目標(biāo),落實(shí)有關(guān)責(zé)任追究,并把整改成效納入年度目標(biāo)管理考評(píng)體系,依監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制抓質(zhì)量,靠競爭激勵(lì)機(jī)制促效能。
3、規(guī)范辦公秩序,強(qiáng)化公仆意識(shí),加強(qiáng)作風(fēng)、廉政建設(shè),不斷提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)開展“抓紀(jì)律、嚴(yán)管理、強(qiáng)作風(fēng)”為主題的作風(fēng)整頓,并以此為契機(jī),推行首問負(fù)責(zé)制和服務(wù)承諾制。針對(duì)個(gè)別人員存在遲到早退的現(xiàn)象,我們建立了崗位考勤制,定期張榜公布。針對(duì)業(yè)務(wù)工作人員外出辦事較多的實(shí)際,我們制定《業(yè)務(wù)工作AB崗制度(試行)》,確保工作銜接無盲區(qū)。在廉政建設(shè)方面,我們不定期在黨員干部中開展廉政警示教育,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)委下發(fā)的“八個(gè)禁止”同時(shí),局黨組還明確規(guī)定了“兩個(gè)絕對(duì)不允許”(一是絕對(duì)不允許和行政復(fù)議當(dāng)事人有非工作關(guān)系的交往;二是絕對(duì)不允許與其他工作單位有交易性的非正常交往。),通過對(duì)以上制度措施的監(jiān)督落實(shí),確保依法行政的服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
4、創(chuàng)新工作方式、方法,全面提升依法行政的工作水平。
(1)、關(guān)于行政立法工作,圍繞我市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展這一中心,確定立法項(xiàng)目和計(jì)劃,同時(shí)注意創(chuàng)新立法方式方法,擴(kuò)大參與度,形成公眾和社會(huì)參與機(jī)制,增強(qiáng)立法的針對(duì)性,提高立法質(zhì)量和效率。
(2)、關(guān)于行政復(fù)議應(yīng)訴工作,進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議的主渠道作用,創(chuàng)新開展行政復(fù)議案件的審查方式,改變過去以往“文來文往”的書面審理方式,加強(qiáng)“人來人往”的實(shí)地調(diào)查力度,提高辦案數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)行政復(fù)議案件的調(diào)解力度,力求案結(jié)事了,確保法律效果、政治效果和社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。
(3)、關(guān)于監(jiān)督指導(dǎo)工作,緊扣依法行政目標(biāo)任務(wù),探索和研究有效的執(zhí)法監(jiān)督形式,加大協(xié)調(diào)力度,及時(shí)掌握全市依法行政工作進(jìn)展情況,圍繞《五年規(guī)劃》和年度任務(wù)增強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的針對(duì)性。
(4)、關(guān)于備案審查工作,建立和加強(qiáng)全市規(guī)范性文件備案審查干部隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)部門規(guī)范性文件的前置審查和備案審查監(jiān)督力度,加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣政府規(guī)范性文件制定指導(dǎo)和備案審查,積極受理公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件的反饋和建議,認(rèn)真做好市政府文件的制定審核和備案工作。
5、積極調(diào)查研究,拓寬業(yè)務(wù)視野,不斷總結(jié)提高。在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足和業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展需要經(jīng)費(fèi)缺口較大這一矛盾比較突出的情況下,我們一方面教育大家要牢固樹立“有為才有位”的發(fā)展理念,在認(rèn)真開展行政立法、規(guī)范性文件備案審查、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和應(yīng)訴各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持把當(dāng)好政府的參謀助手、做好政府法律顧問作為一項(xiàng)重要職責(zé),以及時(shí)、高效的服務(wù)質(zhì)量和鮮明突出職能發(fā)揮的贏得財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。另一方面,我們牢固樹立過好緊日子的思想,緊縮開支,保障重點(diǎn)。同時(shí),乘其他兄弟來訪考察之機(jī),“借雞下蛋”,了解外地的工作經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)調(diào)查研究開展的不足。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再提高,鞏固成效謀發(fā)展
大討論活動(dòng)開展以來,我局嚴(yán)格按照市委的統(tǒng)一部署,圍繞市委、市政府中心工作,緊密結(jié)合政府法制工作實(shí)際,全局上下認(rèn)識(shí)明確,步調(diào)一致,扎扎實(shí)實(shí)地開展大討論活動(dòng)各個(gè)階段工作,取得了明顯成效。
一是全局干部職工的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,把精力凝聚到*大發(fā)展的目標(biāo)上來。大家通過學(xué)習(xí)文件、領(lǐng)會(huì)精神、撰寫心得、提高認(rèn)識(shí)、尋找差距、整改提高,進(jìn)一步增強(qiáng)了搞好政府法制工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
二是機(jī)關(guān)職工干部關(guān)心政治、鉆研業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣更加濃厚。無論是參加政治學(xué)習(xí)還是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),目的性、積極性、主動(dòng)性都比以前明顯增強(qiáng),出現(xiàn)了“問題多思考、爭議多探討、不懂多查找”的學(xué)習(xí)氛圍,促進(jìn)了全局業(yè)務(wù)人員思想政治覺悟和法律素養(yǎng)的提高,對(duì)搞好下一步工作奠定了良好業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
三是機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律明顯改觀,人員精神面貌煥然一新。業(yè)務(wù)工作的需要,一些業(yè)務(wù)人員要經(jīng)常外出修改法規(guī)、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦案,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)空崗現(xiàn)象,讓個(gè)別突然來訪的人員跑冤枉路,通過作風(fēng)紀(jì)律整、規(guī)范辦公秩序,特別是落實(shí)AB崗后,徹底杜絕了這一現(xiàn)象,受到了基層單位和老百姓的好評(píng)。大討論活動(dòng)驗(yàn)收階段,我們向全市各區(qū)縣和主要執(zhí)法單位共發(fā)出征求意見表50份,就我局在政府立法、行政復(fù)議應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等四方面向社會(huì)征求意見,其中滿意為98%,基本滿意為2%,滿意率為100%。
四是工作效率明顯提高,目標(biāo)任務(wù)完成突出。我局在圓滿完成去年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和今年一季度工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,行政立法和規(guī)范性文件備案審查、行政復(fù)議應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督的工作方式、工作思路均有創(chuàng)新,工作質(zhì)量明顯提高。
1、行政立法和規(guī)范性文件備案審查方面:我們?cè)诖_定立法項(xiàng)目時(shí),把主要精力放在上位法規(guī)定較原則、操作性不夠強(qiáng)或者沒有上位法,政府工作又急需的制度建設(shè)上;在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí),正確把握法律規(guī)范的規(guī)律性和科學(xué)性,正確處理公共利益與公民合法權(quán)益、權(quán)力與責(zé)任、強(qiáng)制與引導(dǎo)、立足現(xiàn)實(shí)與改革創(chuàng)新、實(shí)體與程序的關(guān)系;在起草、修改法規(guī)草案時(shí),改進(jìn)立法方式,采取聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)或者向社會(huì)公布草案等方式向社會(huì)聽取意見,實(shí)行開門立法。通過這些措施的落實(shí),使出臺(tái)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的效率和質(zhì)量都明顯提高。按照省政府法制辦要求,對(duì)區(qū)縣政府和市政府部分部門規(guī)范性文件的管理情況進(jìn)行了全面檢查。圍繞規(guī)范政府行政行為,提高工作效率,制定了《*市依法行政考核辦法(試行)》、《*市實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《*市規(guī)范性文件管理辦法》、《*市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》。圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,解決社會(huì)管理中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,審查修訂了《*市監(jiān)察局重大公共項(xiàng)目監(jiān)督暫行辦法》、《*市扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》、《*市城中村改造管理辦法》、《*火車站廣場(chǎng)及周邊地區(qū)管理辦法》等規(guī)范性文件。圍繞創(chuàng)衛(wèi)工作,審查修訂了《*市流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例》、《*市流動(dòng)兒童計(jì)劃免疫管理辦法》、《*市人民政府關(guān)于治理門頭牌匾、建筑立面、戶外廣告專項(xiàng)整治的通告》、《*市城市綠線管理辦法》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件。圍繞市委、市政府提出建設(shè)“人文*、活力*、和諧*”的發(fā)展理念,我們正在制定的《*市會(huì)展條例》。這些地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,立法工作的質(zhì)量明顯提高,在*發(fā)展中的效應(yīng)也日益顯現(xiàn),得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。