時間:2022-02-22 01:38:12
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
以科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展為指導(dǎo),以防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會和諧為目的,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,貫徹落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)文件精神要求,通過深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法建設(shè),規(guī)范執(zhí)法檢查行為,增強(qiáng)執(zhí)法檢查計劃性、針對性、有效性,增強(qiáng)安全監(jiān)管權(quán)威性,進(jìn)一步深入排查治理隱患,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效提升安全生產(chǎn)水平、保持全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(一)執(zhí)法原則
按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任,創(chuàng)新方式,提高效能的原則,對全鎮(zhèn)35家涉危涉爆企業(yè)按行業(yè)進(jìn)行分類執(zhí)法檢查:煙花爆竹企業(yè)29家,危險化學(xué)品企業(yè)2家,非煤礦山2家,工貿(mào)企業(yè)2家。
(二)檢查頻率
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)每年4次、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)每年4次、危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)每年2次、非煤礦山企業(yè)每年4次、工貿(mào)企業(yè)每年全面覆蓋1次。
(三)執(zhí)法重點(diǎn)
(1)安全生產(chǎn)許可證與落實(shí)情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第三十六條:生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險物品的,由有關(guān)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行審批。《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條:國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十一條:生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)?!段kU化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局54號令)、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》(總局令65號)、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局令20號)、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局令41號)、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》(總局令55號)等法律法規(guī)和部門規(guī)章都有相關(guān)規(guī)定。
檢查方式、方法:查看《安全生產(chǎn)許可證》正、副本,核對是否存在超出安全生產(chǎn)許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為、許可證有效期間、主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)合格情況等。
(2)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十一條,礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。(其他生產(chǎn)經(jīng)營單位按從業(yè)人員人數(shù)而要求不同);《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(總局54號令)第十二條,企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員(從業(yè)人數(shù)總數(shù)1%以上,且至少2名)和兼職安全員(從業(yè)人數(shù)總數(shù)5%以上),并確定安全生產(chǎn)主管人員。
檢查方式、內(nèi)容:查看安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置資料、核實(shí)安全生產(chǎn)管理人員情況。
(3)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落實(shí)情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。第二十五條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。第四十一條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程(制定、教育、督促執(zhí)行)?!稛熁ū裆a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)法》明確煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)需制度22項(xiàng)規(guī)章制度。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各工序操作規(guī)程文件、資料,審查其內(nèi)容是否符合要求、符合實(shí)際操作情況(內(nèi)容合法合規(guī)具體,責(zé)任到人到崗);查看企業(yè)對從業(yè)人員教育、培訓(xùn)是否涉及到規(guī)章制度和操作規(guī)程內(nèi)容;結(jié)合安全日志和作業(yè)場所抽查發(fā)現(xiàn)員工違反規(guī)章制度、操作規(guī)程現(xiàn)象,來確定企業(yè)教育和督促員工執(zhí)行情況。
(4)從業(yè)人員教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員管理情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定,1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn);2、未經(jīng)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè);3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案,如實(shí)記錄培訓(xùn)時間、內(nèi)容、參加人員、考核結(jié)果等;4、采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備,應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行專門教育、培訓(xùn)。5、特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)資質(zhì),方可上崗作業(yè)?!渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(2013年8月29日修訂):主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員初次安全培訓(xùn)時間不少于32學(xué)時,每年再培訓(xùn)時間不少于12學(xué)時;高危行業(yè)的分別為48學(xué)時和16學(xué)時。新上崗的從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)不少于24學(xué)時,高危行業(yè)從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)為72學(xué)時,每年再培訓(xùn)時間不少于20學(xué)時。
檢查方式、內(nèi)容:查看安全培訓(xùn)制度、計劃的制定和實(shí)施情況,查看教育培訓(xùn)記錄、檔案,記錄是否真實(shí)、符合要求,查看新上崗從業(yè)人員考核合格的資料,查看特種作業(yè)人數(shù)和相應(yīng)資質(zhì)取得情況,查看企業(yè)對特種作業(yè)人員上崗審批資料、對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識等。(或要求企業(yè)出具期間未新進(jìn)職工的自查證明)
(5)為從業(yè)人員提供防護(hù)用品和監(jiān)督佩戴使用情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第四十二條,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按使用規(guī)則佩戴使用。
檢查方式、內(nèi)容:
查看企業(yè)為從業(yè)人員購買勞動防護(hù)用品的憑證、發(fā)票、合格證;查看勞動防護(hù)用品發(fā)放登記等。(6)重大危險源登記建檔、定期檢測、監(jiān)控評估情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第三十七條:生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控。并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施?!段kU化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第十二條:危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)建立完善重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。第十五條:危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期對重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行檢測、檢驗(yàn),并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運(yùn)行。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
(危險化學(xué)品重大危險源是指按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218)標(biāo)準(zhǔn)辨識確定,生產(chǎn)、儲存、使用或者搬運(yùn)危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)?!≈卮笪kU源根據(jù)其危險程度,分為一級、二級、三級和四級,一級為最高級別。)
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)安全評價或者安全評估報告確定是否構(gòu)成重大危險源,查看企業(yè)重大危險源安全管理制度和操作規(guī)程,查看重大危險源檢測、維護(hù)、保養(yǎng)資料和檔案,記錄和簽字情況等。查看應(yīng)急預(yù)案文件、應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)記錄、應(yīng)急物資、設(shè)備情況、應(yīng)急演練記錄等。
(7)對設(shè)施、設(shè)備的安全維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第三十三條,安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測,應(yīng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。第三十四條,危險物品的容器、運(yùn)輸工具等,應(yīng)由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn),經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測合格,取得安全使用證或安全標(biāo)志,方可投入使用。第三十五條,不得使用應(yīng)淘汰的設(shè)備。
檢查方法、內(nèi)容:查看企業(yè)安全設(shè)備清單,查看各類設(shè)備檢測合格證、安全使用證或安全標(biāo)志,查看企業(yè)安全設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢測臺帳和記錄。
(8)安全生產(chǎn)責(zé)任制和采取可靠安全措施開展安全生產(chǎn)檢查情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第十九條,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,第三十八條,應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
檢查方式、內(nèi)容:查閱企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制文件,審查文件內(nèi)容是否明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍、層次管理、考核標(biāo)準(zhǔn)等,查看企業(yè)內(nèi)部檢查制度,查看企業(yè)內(nèi)部層次管理情況,查看車間主任、專職安全員、安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人安全記錄本登記是否如實(shí)記錄安全隱患,是否按規(guī)定逐步匯報、簽字等。
(9)應(yīng)急預(yù)案制定、演練情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第二十二條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)擬定事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織應(yīng)急救援演練?!段kU化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案演練計劃,對重大危險源專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,每年至少進(jìn)行一次;對重大危險源現(xiàn)場處置方案,每半年至少進(jìn)行一次。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告,分析存在的問題,對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見,并及時修訂完善。
檢查方式、內(nèi)容:查看應(yīng)急預(yù)案擬定文件;應(yīng)急隊(duì)伍組成文件;應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)記錄;應(yīng)急物資、設(shè)備情況;應(yīng)急演練記錄和應(yīng)急預(yù)案演練評估報告等。
(10)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時”審批情況
法律規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第二十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第二十九條,礦山、危險品等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價。第三十條,礦山、危險品等建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)報有關(guān)部門審查。第三十一條,礦山、危險品等建設(shè)項(xiàng)目施工投入生產(chǎn)或使用前,應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
檢查方式、內(nèi)容:查看是否有新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目,查看“三同時”落實(shí)情況,查看建設(shè)項(xiàng)目審查、驗(yàn)收資料、文件等。(或由企業(yè)出具該期限內(nèi)沒有進(jìn)行新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的自查證明)
(11)承包、出租、交叉作業(yè)的管理情況
法律規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第四十六條,生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。發(fā)包、出租給其他單位的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,或在合同中約定各自安全生產(chǎn)管理職責(zé);生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時督促整改。
《安全生產(chǎn)法》第四十五條,兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方安全的,應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)采取的安全措施,并指定專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
檢查方式、內(nèi)容:了解生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營模式、狀況,查看承包、出租合同、協(xié)議,查看承包、承租單位相應(yīng)資質(zhì),查看安全生產(chǎn)管理協(xié)議,調(diào)閱定期安全檢查臺帳、記錄和督促整改情況;了解是否存在兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一區(qū)域作業(yè)情況,查看相關(guān)協(xié)議,查閱專職安全管理人員安全檢查、協(xié)調(diào)資料。(或由企業(yè)出具無出租、承包的自查證明)
(12)提取與使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、參加工傷保險、購買安全生產(chǎn)責(zé)任險或繳納風(fēng)險抵押金等情況。
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第二十條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。第四十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》(2012年2月14日由財政部、安全監(jiān)管總局印發(fā)):非煤礦山開采企業(yè)依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下:金屬礦山,其中露天礦山每噸5元,地下礦山每噸10元;非金屬礦山,其中露天礦山每噸2元,地下礦山每噸4元;小型露天采石場,即年采剝總量50萬噸以下,且最大開采高度不超過50米,產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場,每噸1元;尾礦庫按入庫尾礦量計算,三等及三等以上尾礦庫每噸1元,四等及五等尾礦庫每噸1.5元?!熁ū裆a(chǎn)企業(yè)以上年度實(shí)際營業(yè)收入為計提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提?。籂I業(yè)收入不超過200萬元的,按照3.5%提??;營業(yè)收入超過200萬元至500萬元的部分,按照
3%提取;營業(yè)收入超過500萬元至1000萬元的部分,按照2.5%提?。粻I業(yè)收入超過1000萬元的部分,按照2%提取。檢查方式、內(nèi)容:查看安全生產(chǎn)費(fèi)用提取帳戶、使用登記情況;查看企業(yè)內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度情況,年度安全費(fèi)用提取和使用計劃,查看工傷保險購買憑證,對照職工花名冊核定參加工傷保險情況;查看安全生產(chǎn)責(zé)任險保單和有效期限等
(13)安全生產(chǎn)隱患排查治理和通報情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,對事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并向從業(yè)人員通報。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)隱患排查治理制度制定和落實(shí)情況,查閱企業(yè)隱患自查自糾自報“三自”系統(tǒng)使用、登記情況,查看企業(yè)設(shè)立隱患排查治理公示牌情況,查看隱患排查治理記錄,查看向從業(yè)人員通報情況。
(14)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十二條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志?!段kU化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》重大危險源所在場所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,寫明緊急情況下的應(yīng)急處置辦法。
檢查方式、內(nèi)容:企業(yè)自查在有危險品的場所、設(shè)施、設(shè)備上共設(shè)置警示標(biāo)志情況;再現(xiàn)場抽查核實(shí)安全警示標(biāo)志設(shè)置情況。
(15)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)或值班和進(jìn)出廠登記情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)履行督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。. 《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》:必須確保礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班?!稛熁ū衿髽I(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》:必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班和職工進(jìn)出廠登記制度。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、值班安排計劃,查看負(fù)責(zé)人帶班、值班記錄,現(xiàn)場作業(yè)場所檢查是否有帶班作業(yè)人員等。查看職進(jìn)出廠登記制度、保障措施和落實(shí)情況。
(16)職業(yè)病危害因素防治情況
法律法規(guī)要求:《安全生產(chǎn)法》第四十一條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施?!堵殬I(yè)病防治法》第十六條、第二十一條職業(yè)病危害項(xiàng)目申報制度;用人單位應(yīng)采取相應(yīng)的職業(yè)病防治管理措施?!队萌藛挝宦殬I(yè)病危害防治八條規(guī)定》:必須定期進(jìn)行職業(yè)病危害檢測,必須對勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),嚴(yán)禁不培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格上崗,必須組織勞動者職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護(hù)檔案,嚴(yán)禁不體檢不建檔等。
檢查方式、內(nèi)容:查看職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況;專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備、培訓(xùn)情況;查看企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程;職業(yè)病危害項(xiàng)目申報檔案;勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案(包括勞動者職業(yè)史資料、職業(yè)危害因素接觸史資料和員工職業(yè)健康體檢檔案);對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價資料等。
(17)廢棄物品處置情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十六條,生產(chǎn)經(jīng)營單位處置廢棄危險物品,必須執(zhí)行有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)廢棄危險物品處理制度、處置登記臺帳、處理措施,對企業(yè)廢棄危險物品銷毀地點(diǎn)核查核實(shí)。結(jié)合重點(diǎn)場所抽查查看廢棄危險物品處理情況。
(18)爆破、吊裝、動火作業(yè)、臨時用電等危險作業(yè)管理情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第四十條,生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝等其他危險作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理,確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)動火作業(yè)、吊裝、爆破等危險作業(yè)制度,結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查查看是否存在危險作業(yè),核實(shí)現(xiàn)場管理情況。
(19)生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍安全距離情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十九條,生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商品、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。
檢查方式、內(nèi)容:要求企業(yè)出具對生活區(qū)、辦公區(qū)危險物品排查情況證明。通過現(xiàn)場場所抽查核實(shí)。
(20)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全設(shè)施檢測、檢驗(yàn)、評估、評價的真實(shí)性、合法性情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第六十九條,承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。
檢查方式、內(nèi)容:查閱企業(yè)安全評估報告、防雷檢測報告、安全設(shè)備設(shè)施檢測、檢驗(yàn)報告等,結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)場所抽查,核實(shí)上述內(nèi)容和情況,以及評價資質(zhì)、評價結(jié)論情況(一般只對資質(zhì)、結(jié)論、期限等要件形式進(jìn)行檢查)。
(21)煙火藥、引火線、黑火藥出入庫登記情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十八條,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)煙火藥、引火線、黑火藥管理制度,以及生產(chǎn)或購買時入庫登記、使用或銷售時出庫登記情況;查看總庫實(shí)際庫存與臺帳登記庫存數(shù)是否基本一致。
檢查情況:經(jīng)查,本廠建立了煙火藥、引火線、黑火藥管理制度,并有相關(guān)臺帳記錄。
(22)禁用淘汰工藝、設(shè)備的情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)發(fā)》第三十五條:國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。
檢查方式、內(nèi)容:要求企業(yè)出具未使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。通過現(xiàn)場場所抽查發(fā)現(xiàn)是否使用存在應(yīng)當(dāng)淘汰的工藝、設(shè)備。
(23)流向管理情況
法律法規(guī)規(guī)定:《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第六條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品流向登記制度,按照《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》(AQ4102)和煙花爆竹流向信息化管理的有關(guān)規(guī)定,建立并應(yīng)用煙花爆竹流向信息化管理系統(tǒng)。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度,健全合同管理和流向登記檔案,并留存3年備查。
檢查方式、內(nèi)容:查看企業(yè)產(chǎn)品流向碼設(shè)備情況、檢查企業(yè)產(chǎn)品流向碼使用、管理情況和登記檔案、抽查成品倉庫所存放成品流向碼使用情況。
(24)疏散通道設(shè)置、疏散標(biāo)志情況
法律法規(guī)規(guī)定:《安全生產(chǎn)法》第三十九條,生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或員工宿舍的出口。
檢查方式、內(nèi)容:抽查生產(chǎn)車間、中轉(zhuǎn)間、庫房內(nèi)劃線確定疏散通道情況;查看企業(yè)疏散標(biāo)志設(shè)置情況;現(xiàn)場抽查疏散通道暢通情況(疏散門不能鎖閉、不能堆放物品堵塞、疏散門口不能有臺階、明溝等)
(25)依法應(yīng)檢查的其他組織管理情況
組織管理的檢查以書面檢查為主,其他應(yīng)檢查的情況包括如查看企業(yè)與職工簽訂合同情況,是否存在與職工簽訂違法免責(zé)勞動合同的情況、事故處理和警示教育情況,企業(yè)對責(zé)任人員內(nèi)部處理情況;專項(xiàng)隱患排查整改情況等。
(26)依法應(yīng)對作業(yè)場所檢查的其他情況
對作業(yè)場所進(jìn)行抽查,以重點(diǎn)場所、關(guān)鍵工藝抽查為主,必要時候進(jìn)行全面檢查。將檢查情況如
實(shí)記錄。安監(jiān)站現(xiàn)有工作人員數(shù)量4人,其中持有執(zhí)法證人員4人。執(zhí)法工作日算法如下:
(一)總法定工作日(國家規(guī)定的法定工作日):251天(251天×4人=1004天)。
(二)執(zhí)法檢查工作日(對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查活動的工作日,總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日所剩余的工作日):1004-160-476=368天。
(1)其他執(zhí)法工作日(實(shí)施行政許可、開展舉報查處、事故調(diào)查處理、參與上級組織的行政執(zhí)法等執(zhí)法活動):按我鎮(zhèn)前3年實(shí)際統(tǒng)計平均數(shù)測算,共計40天。
(2)非執(zhí)法工作日(值班、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議、病假、事假、法定年休假、探親假、婚喪假,群工日,參加黨群活動等):按我鎮(zhèn)前3年實(shí)際統(tǒng)計平均數(shù)測算,共計119天。
(三)執(zhí)法廠次和執(zhí)法小組安排:
1.執(zhí)法廠次:2人一組,每天檢查一家
嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,依照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、開展執(zhí)法行為。
本計劃實(shí)施中,如遇特殊情況可進(jìn)行小調(diào)整,當(dāng)需對執(zhí)法計劃進(jìn)行重大調(diào)整,應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)重新報批和備案。執(zhí)法計劃進(jìn)行部分調(diào)整和變更的,及時制作有關(guān)文件,存檔備查。
(一)實(shí)行“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”,檢查人員對監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負(fù)責(zé)。
(二)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法檢查人員必須是2名或2名以上,并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位。
(三)檢查人員應(yīng)當(dāng)明確檢查線路和或檢查場所,認(rèn)真做好記錄,并將檢查結(jié)果告知被檢查單位,由被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
(四)檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患應(yīng)依法采取現(xiàn)場處理措施,督促被檢查單位立即予以糾正或下達(dá)責(zé)令限期整改指令書限期整改,并對整改情況進(jìn)行復(fù)查。
(五)檢查人員對涉及被檢查單位的商業(yè)秘密的信息予以保密。
(六)執(zhí)法檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。作出的處理措施必須以促進(jìn)被檢查單位生產(chǎn)安全為目的。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,自覺踐行科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的理念,深化安全生產(chǎn)長效管理,加大監(jiān)督檢查力度,規(guī)范安全檢查行為,進(jìn)一步促進(jìn)轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢的安全穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)鎮(zhèn)安監(jiān)站工作職責(zé)、檢查人員、檢查裝備等情況及轄區(qū)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn),重點(diǎn)突出對家庭經(jīng)營加工場所、專業(yè)市場、建筑施工、蔬菜大棚、危險化學(xué)品、物業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。依法嚴(yán)肅查處轄區(qū)內(nèi)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為案件,積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù),有效遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生,確保轄區(qū)安全發(fā)展的目標(biāo)。
三、主要任務(wù)
20xx年度鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要任務(wù):
一是突出對轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,特別是加強(qiáng)家庭經(jīng)營加工場所、專業(yè)市場、商場超市、建筑工地的安全監(jiān)管,其次是針對蔬菜大棚住人及出租倉庫的安全監(jiān)管。
二是加大對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況的監(jiān)督檢查力度。
三是加強(qiáng)對轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證、特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)督檢查力度。
四是開展對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品、電梯的安全檢查,督促物業(yè)公司切實(shí)加強(qiáng)小區(qū)電梯的維保工作。
四、計劃安排
全年計劃安排監(jiān)督檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位共計1635家。(具體見附件一)
五、編制依據(jù)
(具體見附件二)
六、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作要求
(具體見附件三)
七、績效考核
為全面規(guī)范監(jiān)督管理行為,提高辦事效率,結(jié)合工作實(shí)際,對本監(jiān)督檢查工作計劃執(zhí)行情況進(jìn)行績效考核。考核內(nèi)容為:
(一)監(jiān)督檢查行為是否規(guī)范。檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行安全檢查,每季度根據(jù)檢查人員程序是否合法、適用法律法規(guī)是否正確,進(jìn)行考核。
(二)辦事效率是否提高。檢查人員應(yīng)當(dāng)按時按量完成相應(yīng)的工作任務(wù),每季度根據(jù)檢查人員是否完成相應(yīng)工作任務(wù),進(jìn)行考核。
(三)廉潔執(zhí)法是否遵守。檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守《xx法》和《安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》的規(guī)定,嚴(yán)禁在監(jiān)督檢查活動中吃、拿、卡、要,保持安監(jiān)站公正廉潔的執(zhí)法形象,每季度對檢查人員廉潔執(zhí)法情況開展考核。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃范文二
近期,蕭山等地發(fā)生多起“家庭生產(chǎn)經(jīng)營加工場所”火災(zāi)事故,傷亡多人。為深刻吸取教訓(xùn),有效遏止我鎮(zhèn)“家庭生產(chǎn)經(jīng)營加工場所”各種消防安全隱患,確保人民生命財產(chǎn)安全。經(jīng)鎮(zhèn)政府研究,決定在轄區(qū)內(nèi)開展“家庭生產(chǎn)經(jīng)營加工場所”專項(xiàng)整治,為此特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,深入開展消防宣傳,大力排查整治火災(zāi)隱患,扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)消除安全生產(chǎn)工作,為創(chuàng)建“平安九堡”建立良好的消防安全環(huán)境。
二、整治對象與標(biāo)準(zhǔn)
(一)整治對象:
各社區(qū)(村)轄區(qū)內(nèi)居民住宅出租房、小型加工廠和家庭作坊等。
(二)整治標(biāo)準(zhǔn):
1、住宿與生產(chǎn)、儲存部分(包括廚房)應(yīng)采用實(shí)體磚墻進(jìn)行有效分隔;不能實(shí)現(xiàn)有效分隔的,應(yīng)采取措施將人員或生產(chǎn)、儲存部分搬離,實(shí)現(xiàn)完全分離;
2、住宿與生產(chǎn)、儲存部分必須分別設(shè)置獨(dú)立的疏散通道和安全出口;
3、場所內(nèi)的電氣線路應(yīng)穿阻燃塑料管敷設(shè),無亂拉亂接臨時電氣線路;
4、場所內(nèi)應(yīng)配置符合要求的滅火器、消防應(yīng)急照明等消防設(shè)施,器材應(yīng)保持完好有效;
5、加強(qiáng)員工的消防安全教育,制訂消防安全制度,嚴(yán)禁在車間、倉庫內(nèi)吸煙、使用明火。
三、工作安排與步驟
專項(xiàng)整治工作從2月下旬開始,到6月上旬結(jié)束,歷時3個半月,分四個階段進(jìn)行。
(一)動員部署階段(2月24日—3月3日)。召開專項(xiàng)整治動員大會,通報情況,布置工作任務(wù)。同時各社區(qū)(村)成立專項(xiàng)整治工作小組,專題研究并制訂專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,加強(qiáng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí),制訂切實(shí)可行的排查整治工作方案。相關(guān)方案于3月3日前報送鎮(zhèn)消防安全專項(xiàng)整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱消安辦)。
(二)全面排摸檢查階段(3月4日—3月17日)。各社區(qū)(村)要迅速在轄區(qū)范圍內(nèi)組織一次地毯式的大檢查,通過檢查掌握底數(shù)、掌握實(shí)情。在排查的基礎(chǔ)上,對排查出的隱患進(jìn)行一次全面分析,列出重點(diǎn),確定整改措施和工作重點(diǎn)。摸排檢查底數(shù)情況于3月17日前上報消安辦(相關(guān)報表見附件1)。
(三)集中整改階段(3月18日—5月18日)。各社區(qū)(村)專項(xiàng)整治工作小組要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)“家庭經(jīng)營加工”場所和住人蔬菜大棚排查匯總情況,明確整治責(zé)任人員,做到限期整改。對于首次排查出的隱患場所給予7日的整改期限,到期由檢查單位復(fù)查,整體改率不得低于場所數(shù)的80%;對多次上門整改無效的場所,由鎮(zhèn)消安辦牽頭組織相關(guān)部門督促整改,未完成整改的組織相關(guān)部門依法查處。(相關(guān)報表見附件2)。
(四)檢查驗(yàn)收階段(5月19日—6月9日)。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各社區(qū)(村)的整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對排查工作不細(xì)致、整治走過場、工作不到位的單位將進(jìn)行通報,同時將此項(xiàng)工作納入2014年安全生產(chǎn)工作考核。(相關(guān)表格見附件3)
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立以李作欽鎮(zhèn)長為組長,范清副書記、派出所長孔建銘、戚福水副鎮(zhèn)長為副組長,工商所長朱立群、派出所副所長倪建良、江干消防大隊(duì)參謀黃略、經(jīng)發(fā)辦朱天水、綜治辦姜明、村鎮(zhèn)建設(shè)辦周珂為成員的“家庭生產(chǎn)經(jīng)營加工場所”消防安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在鎮(zhèn)消安辦內(nèi)),由姜明兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的日常工作及組織協(xié)調(diào)落實(shí)工作。
(二)明確職責(zé),部門聯(lián)動。此次專項(xiàng)整治按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰檢查、誰督辦”的原則進(jìn)行。各單位各部門要嚴(yán)格履行各自的職責(zé),密切配合,通力協(xié)作。管區(qū)民警、消防參謀要加強(qiáng)業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo),幫助和督促有關(guān)單位落實(shí)隱患整治措施。
(三)強(qiáng)化措施,全面整改。各社區(qū)(村)要結(jié)合本地實(shí)際,制定具體檢查整治措施。采取各部門聯(lián)動,實(shí)行“一級對一級負(fù)責(zé)、一級監(jiān)督一級”的工作責(zé)任機(jī)制,對整改難度大、牽涉面廣的“家庭經(jīng)營加工”場所,專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào),研究對策措施,提出整改意見,限期予以整改。通過宣傳整改一批,通過檢查整改一批,通過整治拆除一批,確保隱患整改落到實(shí)處。同時建立整治工作專項(xiàng)檔案,制定長效管理措施,鞏固整治成果。
(四)廣泛宣傳,強(qiáng)化教育。各社區(qū)(村)各相關(guān)部門要充分利用各種形式、各種渠道,深入宣傳“家庭生產(chǎn)經(jīng)營加工場所”消防專項(xiàng)整治工作的重要意義,宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策,廣泛發(fā)動群眾,營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與的良好氛圍。
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計劃范文三
20xx年度,我市煙花爆竹專項(xiàng)整治工作從8月份開始,到2013年2月結(jié)束。通過各級各類的共同努力,煙花爆竹經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存等各環(huán)節(jié)的安全形勢得到明顯好轉(zhuǎn)?;仡欉@段時間的工作,感到在往年工作基礎(chǔ)上有五個“更加”的特點(diǎn):工作思路更加成熟、計劃部署更加及時、宣傳形式更加多樣、工作措施更加有力、整治成效更加顯著,自煙花爆竹專項(xiàng)整治以來,我市煙花爆竹經(jīng)營中未發(fā)生一起傷人亡人事故?,F(xiàn)將近半年來的主要工作總結(jié)如下:
一、精心部署、明確職責(zé)
半年來,全市各有關(guān)部門切實(shí)把煙花爆竹專項(xiàng)整治工作當(dāng)作是維護(hù)社會穩(wěn)定、保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓緊落實(shí),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心部署、明確職責(zé)。一是召開會議協(xié)調(diào)。12月26日,市政府胡建國副市長組織召開煙花爆竹專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)會,統(tǒng)一思想、研究措施、明確職責(zé)。12月27日,利用全省周巷片區(qū)非法經(jīng)營煙花爆竹專項(xiàng)整治協(xié)調(diào)會在我市召開之際,積極學(xué)習(xí)借鑒嘉興、紹興等地和部分縣市近年來在煙花爆竹監(jiān)管上的經(jīng)驗(yàn)做法,研究簽署煙花爆竹跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法制度,明確全市煙花爆竹專項(xiàng)整治思路。二是明確責(zé)任分工。全市各級通過協(xié)調(diào)會、動員會等多種形式和途徑,著力強(qiáng)化各有關(guān)部門、有關(guān)單位和個人的職責(zé)分工,通過層層簽訂責(zé)任狀,將專項(xiàng)整治工作落實(shí)到具體單位、具體人頭,形成了齊抓共管的工作格局。三是強(qiáng)化力量保障。從元旦至元宵前后,市政府協(xié)調(diào)安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門抽調(diào)12名業(yè)務(wù)骨干繼續(xù)進(jìn)行集中辦公、聯(lián)合執(zhí)法。各有關(guān)單位和部門積極建立健全聯(lián)絡(luò)員工作制度,明確一名工作聯(lián)絡(luò)員,專門聯(lián)系協(xié)調(diào)本地、本部門有關(guān)煙花爆竹專項(xiàng)整治的工作,確保了工作有人協(xié)調(diào)、有人負(fù)責(zé)。
二、輿論造勢、強(qiáng)化宣教
全市各級各類著力把宣傳教育作為專項(xiàng)整治活動的首要環(huán)節(jié)來抓緊抓實(shí),想點(diǎn)子、出實(shí)招,取得了顯著成效。一是依托輿論媒體宣教。在《慈溪日報》、廣播電臺、電視臺等市內(nèi)主要新聞媒體上開設(shè)專版專欄,系統(tǒng)闡釋專項(xiàng)整治工作的目的意義、主要目標(biāo)和任務(wù);運(yùn)用車載流動廣播走街串巷輪番宣傳;印刷宣傳單分發(fā)到各基層單位和經(jīng)營戶手中,講明非法儲存、無證經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹行為的危害性。二是分片分批組織宣教。9月份,在全市范圍內(nèi)分片分批組織煙花爆竹業(yè)主會議,通過以會代訓(xùn)形式,積極做好經(jīng)營戶的思想工作。三是部門單位各出實(shí)招宣教。各鎮(zhèn)(街道)結(jié)合地方實(shí)際,積極開展多樣化、個性化的宣傳發(fā)動工作。在元旦、春節(jié)和婚慶相對集中期間,各地在煙花銷售主要路段設(shè)置廣告牌、橫幅等;周巷、觀海衛(wèi)、龍山、新浦、逍林、天元等鎮(zhèn)召集轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶召開業(yè)主座談會;觀海衛(wèi)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)網(wǎng)站上專門開設(shè)煙花爆竹教育宣傳片;新浦鎮(zhèn)新開設(shè)鎮(zhèn)級煙花爆竹違法行為舉報電話。通過全市各級全方位、多角度的大勢宣傳報道,群眾的認(rèn)識程度提高了、參與整治的主動性上揚(yáng)了,專項(xiàng)整治的效果出現(xiàn)了。據(jù)統(tǒng)計,此次專項(xiàng)整治工作,全市共投入宣傳經(jīng)費(fèi)15萬元,刊登《慈溪日報》專版2期,播放電視(電臺)50天次,分發(fā)宣傳單5000份,召開專題培訓(xùn)會議3次,參會受訓(xùn)經(jīng)營戶700人次。
三、搞好規(guī)范、全面整治
在專項(xiàng)整治工作過程中,各級始終堅(jiān)持把規(guī)范性工作做為基礎(chǔ)工作來抓。一是完善零售經(jīng)營違法行為記分管理。去年10月份,組織專家、業(yè)內(nèi)人士等對《XX市煙花爆竹零售經(jīng)營違法行為記分管理辦法》進(jìn)行了重新修訂,在違法行為種類、記分力度方面進(jìn)行了完善提高。開展專項(xiàng)整治工作以來,全市有3家煙花店因違規(guī)行為被記滿12分重新參加安全知識學(xué)習(xí)和考試。二是規(guī)范零售點(diǎn)硬件設(shè)施。因門面標(biāo)識年久失修和受臺風(fēng)影響,全市零售點(diǎn)大范圍出現(xiàn)門面破損,針對這種情況,積極發(fā)動各地對煙花爆竹零售門面進(jìn)行巡查完善。結(jié)合隱患排查治理工作,按照“四個統(tǒng)一”的要求,指導(dǎo)和督促各地及經(jīng)營戶對門面標(biāo)識、專柜經(jīng)營、安全制度、滅火器材等做了進(jìn)一步規(guī)范。三是依法開展許可。采取許可證新批以市局為主、到期經(jīng)營戶的換證以“各地為主、市里配合”、另外3個執(zhí)法委托的鎮(zhèn)自行實(shí)施的方式,對全市申報的18家新批和112家換證單位開展了現(xiàn)場考核和許可證換發(fā)工作。專項(xiàng)整治期間,共有14家新批單位符合條件獲批、4家不符合予以退回;2家換證單位自行放棄、4家不符合條件不予換證。
四、強(qiáng)化監(jiān)管、著力打非
一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)工作目標(biāo)
按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》要求,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃編制辦法》(安監(jiān)總政法〔2017〕150號)文件精神,以推動部門和屬地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為抓手,運(yùn)用法治思維和法治方式,進(jìn)一步完善執(zhí)法程序,嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)執(zhí)法方式,規(guī)范執(zhí)法行為,提升執(zhí)法實(shí)效。通過依法行政審批推動屬地政府和相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。
(二)主要任務(wù)
對煙花爆竹和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行審批前的現(xiàn)場核查。
二、執(zhí)法人員和執(zhí)法工作日
(一)審批辦執(zhí)法人員:共計3人。
(二)總法定工作日:2019年共有365天,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2019年部分節(jié)假日安排的通知》,元旦、春節(jié)、清明、勞動、端午、中秋和國慶共放假11天,全年周六、周日雙休日104天,節(jié)假日合計115天,法定工作日250天。
2019年審批辦總法定工作日:國家法定工作日×3人= 250天×3人=750工作日。
(三)其他執(zhí)法工作日:360個工作日,占總工作日48%。
對企業(yè)進(jìn)行審批前的現(xiàn)場核查。
(四)非執(zhí)法工作日:390個工作日,占總工作日52%。
1.學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、材料匯總、下發(fā)通知、會議等;參加黨群活動;機(jī)關(guān)值班等預(yù)計所占用的工作日。每人約40個工作日,共120個工作日,占總工作日16%。
2.進(jìn)行行政審批要件審查和完成審批工作流程。每人約50個工作日,共150個工作日,占總工作日20%。
3.陪同省、市督查檢查。每人20個工作日,共60個工作日,占總工作日8%。
4.公務(wù)員法定年休假、探親假、婚(喪)假及病、事假;每人平均約20個工作日,共60個工作日,占總工作日8%。
三、執(zhí)行執(zhí)法檢查有關(guān)要求
為做好2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《遼寧省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法>的通知》(安監(jiān)總政法〔2017〕150號)和《撫順市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在執(zhí)行年度監(jiān)管執(zhí)法計劃中落實(shí)安全生產(chǎn)隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》(撫安監(jiān)政法〔2016〕13號)和撫順市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動要求,結(jié)合我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際,制定撫順市應(yīng)急管理局2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃。
一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)工作目標(biāo)
1.非煤礦山企業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%,危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)覆蓋率達(dá)100%,煙花爆竹批發(fā)企業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%、煙花爆竹經(jīng)營單位監(jiān)管覆蓋率(由市局、縣區(qū)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共同完成監(jiān)管)達(dá)100%,冶金、有色、機(jī)械、建材行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%;
2.隱患整改率達(dá)95%以上;
3.事故調(diào)查結(jié)案率達(dá)100%。
4.“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)達(dá)到監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的100%;
(二)主要任務(wù)
根據(jù)省應(yīng)急管理廳、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署,結(jié)合我市實(shí)際,開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。采取特殊時段監(jiān)督檢查、季節(jié)性監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治、隨機(jī)抽查,對查出問題和違法行為依法依規(guī)予以處理。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則,對中央、省、市屬非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))、冶金、有色、機(jī)械、建材行業(yè)企業(yè)進(jìn)行直接監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施源頭管控,深入推進(jìn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。以危險化學(xué)品安全整治為重點(diǎn),突出抓好非煤礦山、金屬冶煉、涉爆粉塵等行業(yè)重點(diǎn)專項(xiàng)整治工作。持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè),緊緊抓住應(yīng)急管理的基本盤、基本面,全力推動安全生產(chǎn)治理體系與治理能力躍升和現(xiàn)代化進(jìn)程。
二、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員、總法定工作日、監(jiān)督檢查工作日、其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日
(一)市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員
根據(jù)市應(yīng)急管理局編制規(guī)定(室秘發(fā)〔2019〕52號)中相關(guān)科室負(fù)有的安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé),市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法科室人員:政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)3人、行政審批科2人、非煤礦山安全監(jiān)督管理科2人、危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科4人、制造業(yè)安全監(jiān)督管理科5人、執(zhí)法科(調(diào)查和評估統(tǒng)計科)3人、鐵路道口安全管理辦公室2人、機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)3人,煤礦安全監(jiān)督科5人,共計29人。
因煤礦安全監(jiān)督檢查特殊要求,其計劃單獨(dú)制定與實(shí)施,故煤礦安全監(jiān)督科5人不在市應(yīng)急管理局安全監(jiān)管執(zhí)法科室人員統(tǒng)計范圍之內(nèi)。市應(yīng)急管理局去除因病休息1人,實(shí)際在崗行使安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法科室人員23人,占在冊負(fù)有的安全監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)科室(煤礦安全監(jiān)督科5人除外)24人的95.83%,符合相關(guān)規(guī)定。
(二)總法定工作日
根據(jù)編制年度監(jiān)督檢查計劃所考慮的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的數(shù)量和能力有關(guān)規(guī)定,總法定工作日=法定工作日×實(shí)際行政執(zhí)法人員總數(shù)=250×23=5750個工作日(詳見附件1)。
(三)其他執(zhí)法工作日
其他執(zhí)法工作日合計2688個工作日(詳見附件3)。
(四)非執(zhí)法工作日
非執(zhí)法工作日2622個(詳見附件4)。
(五)監(jiān)督檢查工作日
監(jiān)督檢查工作日=總法定工作日-其他執(zhí)法工作日-非執(zhí)法工作日=5750-2688-2622=440個(詳見附件2)。
三、監(jiān)督檢查工作安排
(一)重點(diǎn)檢查工作安排
1.重點(diǎn)檢查單位范圍、數(shù)量、名稱、行業(yè)領(lǐng)域(見附件5-10);
2.對有關(guān)重點(diǎn)檢查單位開展計劃檢查,計劃需用306個工作日(見附件2);
3.在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比: 69.55 %;
4.時間安排:全年。
(二)一般檢查工作安排
1.一般檢查單位范圍、數(shù)量、行業(yè)領(lǐng)域(見附件5-11);
2. 對一般檢查單位開展計劃檢查,計劃需用134個工作日(見附件2);
3.在年度監(jiān)督檢查計劃中的占比:30.45 %。
4.時間安排:全年。
四、監(jiān)督檢點(diǎn)
(一)做好各類企業(yè)日常監(jiān)督檢查
按照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第24號)第八條的規(guī)定,對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)格依法依規(guī),促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
(二)突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、做好監(jiān)督檢查
1.開展危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹及金屬冶煉、涉爆粉塵等高危行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治;
2.開展安全生產(chǎn)大檢查、風(fēng)險排查與管控、隱患排查與治理、督查和“回頭看”活動,排大安全生產(chǎn)隱患、跟蹤監(jiān)控危險源、建立管理清單督促整改落實(shí);
3.針對相關(guān)行業(yè)企業(yè)存在的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,采取暗訪抽查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)執(zhí)法等方式進(jìn)行檢查,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為;
4.參與國家、省、市政府及上級主管部門組織的安全生產(chǎn)大檢查工作;
5.強(qiáng)化對安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的監(jiān)管,對安全評價機(jī)構(gòu)、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)情況,遵紀(jì)守法情況及持續(xù)改進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
(三)監(jiān)督檢查各縣(區(qū))及生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制、備案及演練等。
(四)依法組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理(包括舉報生產(chǎn)安全事故案件的查處),落實(shí)事故掛牌督辦和事故后評估。
(五)調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報,對違法行為予以查處。
五、工作要求
(一)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計劃,必須按時完成。分管局長要督促各科室本著突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、量力而行、提高效能的原則,在此基礎(chǔ)上科學(xué)合理地細(xì)化制定監(jiān)督檢查工作方案,嚴(yán)格按批準(zhǔn)后的監(jiān)督檢查方案實(shí)施,保證監(jiān)督檢查計劃的順利完成。因監(jiān)督檢查的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位及檢查內(nèi)容變更或生產(chǎn)經(jīng)營單位增減幅度超過原計劃的20%以上等因素,應(yīng)當(dāng)及時組織對本計劃調(diào)整,并經(jīng)局討論通過后,重新履行報批和備案程序。
(二)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章要求,在權(quán)責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施監(jiān)督檢查計劃。監(jiān)督檢查,應(yīng)依法依規(guī),做到主體合法、程序合法、適用法律準(zhǔn)確、證據(jù)充分,并主動接受監(jiān)督。
(三)要采取計劃檢查、“隨機(jī)”抽查、“回頭看”復(fù)查等多種檢查方式執(zhí)行監(jiān)督檢查計劃。檢查時,既要做到按計劃內(nèi)容進(jìn)行,又要按“雙隨機(jī),一公開”要求,開展監(jiān)督檢查,從執(zhí)法人員名錄庫中隨機(jī)抽取人員和專家名錄庫中隨機(jī)抽取專家,對生產(chǎn)經(jīng)營單位隨機(jī)進(jìn)行檢查,并按要求做好相關(guān)監(jiān)督檢查公開工作。檢查中,認(rèn)真做好監(jiān)督檢查記錄,對查出的問題,督處整改,送達(dá)相關(guān)執(zhí)法文書。對發(fā)現(xiàn)的違法行為,依法依規(guī)予以查處,落實(shí)好“回頭看”形成閉環(huán)監(jiān)管。要將檢查情況按要求及時錄入安全生產(chǎn)綜合統(tǒng)計信息直報系統(tǒng),并將定期形成階段性監(jiān)督檢查情況總結(jié)和必要的執(zhí)法記錄和音像資料,經(jīng)分管局長審核后存檔備查。
加強(qiáng)信息化監(jiān)管執(zhí)法,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式,進(jìn)一步完善優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法方式,推動安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平不斷提高。
(四)統(tǒng)籌安排監(jiān)管執(zhí)法力量,發(fā)揮整體合力作用。考慮我局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員數(shù)量和監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量及分布實(shí)際情況,實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法力量統(tǒng)籌安排。根據(jù)檢查需要,充分利用局執(zhí)法人員名錄庫人員資源,合理調(diào)配執(zhí)法力量,滿足監(jiān)督檢查需要。局執(zhí)法科(調(diào)查和評估統(tǒng)計科)要對各科監(jiān)督計劃執(zhí)行情況和執(zhí)法人員需求進(jìn)行調(diào)度??剖议g要密切聯(lián)系,做好事前、事中、事后環(huán)節(jié)的溝通與協(xié)調(diào),做到信息共享。
(五)嚴(yán)肅監(jiān)督考核,提升監(jiān)管執(zhí)法效能。安全監(jiān)管執(zhí)法人員要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),盡快提高自身的執(zhí)法能力和水平,促進(jìn)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí),將監(jiān)督檢查計劃完成情況列入對各科室的績效考核內(nèi)容,推動監(jiān)督檢查計劃的有效施行。
(六)安全監(jiān)管執(zhí)法人員要牢固樹立服務(wù)意識。監(jiān)督檢查中,要做到公平、公正、公開。既要嚴(yán)格執(zhí)法,又要服務(wù),及時宣講國家法律法規(guī)規(guī)定和要求,指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任和保證政府部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,營造規(guī)范有序、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境,助力撫順經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
附件:
1.2021年度市應(yīng)急局執(zhí)法工作日計劃總表
2.2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作日匯總表
3.2021年度安全生產(chǎn)其他執(zhí)法工作日匯總表
4.2021年度非執(zhí)法工作日匯總表
5.2021年度政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)監(jiān)督檢查計劃
6.2021年度非煤礦山安全監(jiān)督管理科監(jiān)督檢查計劃
7.2021年度危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科監(jiān)督檢查計劃
8.2021年度制造業(yè)安全監(jiān)督管理科監(jiān)督檢查計劃
9.2021年度執(zhí)法科(調(diào)查和評估統(tǒng)計科)監(jiān)督檢查計劃
10.2021年度機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)監(jiān)督檢查計劃
附件1
2021年度市應(yīng)急局執(zhí)法工作日計劃總表
項(xiàng)目內(nèi)容
總法定工作日
其中:
監(jiān)督檢查工作日
其他執(zhí)法工作日
非執(zhí)法工作日
工作日
5750
440
2688
2622
附件2
2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作日匯總表
序號
科室名稱
工作日
重點(diǎn)檢查
一般檢查
小計
1
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
9
——
9
2
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
30
42
72
3
危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
124
36
160
4
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
68
44
112
5
執(zhí)法科(調(diào)查和評估統(tǒng)計科)
66
12
78
6
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
9
——
9
合計
306
134
440
附件3
2021年度安全生產(chǎn)其他執(zhí)法工作日匯總表
序號
工作內(nèi)容
科室名稱
工作日
小計
1
開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管
危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
160
305
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
45
鐵路道口安全管理辦公室
100
2
實(shí)施行政許可
行政審批科
140
360
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
100
危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
60
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
60
3
組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
20
260
危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
10
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
30
執(zhí)法科(調(diào)查和評估統(tǒng)計科)
200
4
調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報
執(zhí)法科(調(diào)查和評估統(tǒng)計科)
60
60
5
參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
20
170
危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
60
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
90
6
辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定的登記、備案
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
30
140
行政審批科
110
7
開展對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
78
189
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
111
8
開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
141
693
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
20
危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
42
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
80
執(zhí)法科(調(diào)查和評估統(tǒng)計科)
50
鐵路道口安全管理辦公室
120
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
240
9
辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
45
133
行政審批科
10
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
10
危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
8
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
30
執(zhí)法科(調(diào)查和評估統(tǒng)計科)
30
10
完成本級人民政府或者上級安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
21
378
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
46
危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
140
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
83
執(zhí)法科(調(diào)查和評估統(tǒng)計科)
50
鐵路道口安全管理辦公室
20
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
18
合計工作日
2688
附件4
2021年度安全生產(chǎn)非執(zhí)法工作日匯總表
序號
工作內(nèi)容
科室名稱
工作日
小計
1
機(jī)關(guān)值班
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
20
381
行政審批科
50
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
32
危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
84
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
80
執(zhí)法科(調(diào)查和評估統(tǒng)計科)
45
鐵路道口安全管理辦公室
50
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
20
2
學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
255
896
行政審批科
27
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
60
危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
64
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
80
執(zhí)法科(調(diào)查和評估統(tǒng)計科)
100
鐵路道口安全管理辦公室
110
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
200
3
檢查指導(dǎo)下級安全監(jiān)管部門工作
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
21
324
行政審批科
78
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
34
危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
64
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
90
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
37
4
參加黨群活動
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
60
431
行政審批科
30
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
30
危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
64
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
90
執(zhí)法科(調(diào)查和評估統(tǒng)計科)
72
鐵路道口安全管理辦公室
40
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
45
5
病假、事假
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
30
218
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
16
危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
42
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
50
執(zhí)法科(調(diào)查和評估統(tǒng)計科)
20
鐵路道口安全管理辦公室
30
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
30
6
法定年休假、探親假、婚(喪)假
政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)
40
372
行政審批科
55
非煤礦山安全監(jiān)督管理科
40
危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科
42
制造業(yè)安全監(jiān)督管理科
80
執(zhí)法科(調(diào)查和評估統(tǒng)計科)
45
鐵路道口安全管理辦公室
30
機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)
40
合計工作日
2622
附件5
2021年度政策法規(guī)科(規(guī)劃科技科)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
重點(diǎn)檢查單位范圍
名稱
行業(yè)領(lǐng)域
檢查次數(shù)
時間安排
工作日
其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位
1.隨機(jī)抽取1家非煤礦山企業(yè)
非煤礦山
1
二季度
3
2.隨機(jī)抽取1家?;髽I(yè)
危險化學(xué)品
1
三季度
3
3.隨機(jī)抽取1家制造業(yè)企業(yè)
制造業(yè)
1
三季度
3
合計工作日
9
附件6
2021年度非煤礦山安全監(jiān)督管理科安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
1.重點(diǎn)檢查安排
重點(diǎn)檢查單位范圍
名稱
行業(yè)領(lǐng)域
檢查次數(shù)
時間安排
工作日
1.安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位
金屬非金屬地下礦山,采場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山,建設(shè)在大型工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)等重要生產(chǎn)生活設(shè)施上游的尾礦庫,高壓高含硫石油天然氣開采生產(chǎn)經(jīng)營單位
①撫順紅透山礦業(yè)有限公司
非煤礦山
4
一季度
2
二季度
2
三季度
4
四季度
2
②撫順萊河礦業(yè)有限公司
非煤礦山
4
一季度
2
二季度
4
三季度
2
四季度
2
2.其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位
①撫順市源豐礦業(yè)有限公司尾礦庫
尾礦庫
1
二季度
2
②遼寧省第十地質(zhì)大隊(duì)
地質(zhì)勘探
1
二季度
2
③遼寧省有色地質(zhì)局
一〇一隊(duì)
地質(zhì)勘探
1
二季度
2
④撫順罕王傲牛小廟溝尾礦庫
尾礦庫
1
三季度
4
合計工作日
30
2.一般檢查安排
一般檢查單位范圍
監(jiān)督檢查
單位數(shù)量
行業(yè)領(lǐng)域
時間安排
工作日
對下級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位
3
①清原縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
二季度
8
2
②新賓縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
二季度
6
4
③撫順縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
三季度
10
2
④東洲區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
三季度
6
2
⑤新?lián)釁^(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
三季度
6
2
⑥順城區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
四季度
6
合計工作日
42
附件7
2021年度危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理科安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
1.重點(diǎn)檢查安排
重點(diǎn)檢查單位范圍
名稱
行業(yè)領(lǐng)域
檢查次數(shù)
時間安排
工作日
(一)安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位
1.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)單位
①中國石油天然氣股份有限公司撫順石化分公司
危險化學(xué)品
6
一季度
4
二季度
8
三季度
4
四季度
8
②撫順礦業(yè)集團(tuán)頁巖煉油廠
危險化學(xué)品
2
一季度
4
三季度
4
③撫順北天集團(tuán)化工公司
危險化學(xué)品
2
一季度
4
三季度
4
④撫順遠(yuǎn)東頁巖煉化有限公司
危險化學(xué)品
3
一季度
4
三季度
4
四季度
4
⑤撫順礦業(yè)集團(tuán)頁巖煉油勝利實(shí)驗(yàn)廠
危險化學(xué)品
2
一季度
4
四季度
4
(二)安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位
2.危險化學(xué)品經(jīng)營單位
⑥中國石油天然氣股份有限公司撫順銷售分公司
?;?jīng)營
2
二季度
4
三季度
4
⑦撫順礦業(yè)集團(tuán)氮?dú)夥謴S
?;?jīng)營
2
二季度
4
三季度
4
⑧撫順市能港順泰多經(jīng)有限公司
危化經(jīng)營
2
二季度
4
三季度
4
⑨抽查市局直管加油站
?;?jīng)營
8
一季度
16
四季度
16
(三)安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位
3.煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)單位
⑩撫順凱隆煙花爆竹有限公司
煙花爆竹
2
一季度
4
四季度
4
合計工作日
124
2.一般檢查安排
一般檢查單位范圍
監(jiān)督檢查
單位數(shù)量
行業(yè)領(lǐng)域
時間安排
工作日
對下級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位
1
①清原縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督
檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位(2家)
一季度
4
1
②新賓縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督
檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位(2家)
一季度
4
2
③東洲區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督
檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位(4家)
一季度
4
四季度
4
1
④望花區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督
檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位(2家)
二季度
4
1
⑤沈撫新城安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位(2家)
二季度
4
1
⑥順城區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位(2家)
一季度
4
1
⑦撫順縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位(2家)
二季度
4
1
⑧新?lián)釁^(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位(2家)
二季度
4
合計工作日
36
附件8
2021年度制造業(yè)安全監(jiān)督管理科安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
1.重點(diǎn)檢查安排
重點(diǎn)檢查單位范圍
名稱
行業(yè)領(lǐng)域
檢查次數(shù)
時間安排
工作日
1.安全生產(chǎn)風(fēng)險或者職業(yè)病危害風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位
金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位
①撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司
冶金
3
一季度
4
二季度
4
四季度
4
②撫順特殊鋼股份有限公司
冶金
2
一季度
4
三季度
4
涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位
遼寧天湖啤酒有限責(zé)任公司
輕工
2
一季度
4
三季度
4
2.近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過群發(fā)性職業(yè)病危害事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位
撫順特殊鋼股份有限公司
冶金
2
二季度
4
四季度
4
3.其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位
①撫順鋁業(yè)有限公司
建材
2
一季度
4
三季度
4
②撫順炭素有限責(zé)任公司
建材
2
二季度
4
四季度
4
③撫順大伙房水泥有限責(zé)任公司
建材
2
二季度
4
四季度
4
④中國石油天然氣第八建設(shè)有限公司
機(jī)械
2
二季度
4
四季度
4
合計工作日
68
2.一般檢查安排
一般檢查單位范圍
監(jiān)督檢查
單位數(shù)量
行業(yè)領(lǐng)域
時間安排
工作日
1.本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位
5
機(jī)械
三季度
4
四季度
4
2.對下級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位
2
①清原縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
三、四季度
5
2
②新賓縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
三、四季度
5
1
③撫順縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
三季度
4
1
④新?lián)釁^(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
一季度
4
1
⑤順城區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
二季度
4
1
⑥東洲區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
二季度
4
1
⑦望花區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
一季度
4
3.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位
1
煙草
二季度
3
四季度
3
合計工作日
44
附件9
2021年度執(zhí)法科(調(diào)查和評估統(tǒng)計科)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
1.重點(diǎn)檢查安排
重點(diǎn)檢查單位范圍
名稱
行業(yè)
領(lǐng)域
檢查
次數(shù)
時間
安排
工作日
1.安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位
金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位
①撫順新鋼鐵有限責(zé)任公司
冶金
3
一季度
3
二季度
3
四季度
3
②撫順特殊鋼股份有限公司
冶金
2
一季度
3
三季度
3
涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位
遼寧天湖啤酒有限責(zé)任公司
輕工
2
一季度
3
三季度
3
2.上年發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位(開展事故后評估)
①中水六局華浙開原管業(yè)有限公司
建筑
1
二季度
15
②撫順鋼鐵公司
冶金
1
二季度
15
③撫順坤儀運(yùn)輸有限公司
運(yùn)輸
1
二季度
15
合計工作日
66
2.一般檢查安排
一般檢查單位范圍
監(jiān)督檢查單位數(shù)量
行業(yè)領(lǐng)域
時間安排
工作日
對下級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位
1
①順城區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
(涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位)
二季度
3
1
②撫順縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
(涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位)
二季度
3
2
③新賓縣應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的單位
(涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位)
二季度
6
合計工作日
12
附件10
2021年度機(jī)關(guān)黨委辦公室(人事科)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃
重點(diǎn)檢查安排
重點(diǎn)檢查單位范圍
名稱
行業(yè)領(lǐng)域
檢查次數(shù)
時間安排
工作日
其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位
1.撫順市新?lián)釁^(qū)成龍職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
1
二季度
3
2.撫順礦業(yè)集團(tuán)技師學(xué)院安全技術(shù)培訓(xùn)中心
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
1
三季度
3
3.撫順礦業(yè)集團(tuán)技師學(xué)院安全技術(shù)培訓(xùn)中心
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
1
四季度
3
二、重點(diǎn)工作
結(jié)合工作實(shí)際,在全區(qū)民爆、鐵路道口中開展安全生產(chǎn)系列專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動,按照時間節(jié)點(diǎn),分階段進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作,認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé),全力推動企業(yè)安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報告“四項(xiàng)制度”的落實(shí),深化隱患排查治理。組織開展工信局安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)工作。充分發(fā)揮行業(yè)安全生產(chǎn)專家作用,積極創(chuàng)新工作方式,全面深化責(zé)任落實(shí),努力為全區(qū)安全發(fā)展提供支撐保障。
三、年度監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)事項(xiàng)
1.民爆行業(yè)監(jiān)督檢查計劃。
按照《省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)〈全省民爆行業(yè)2020年監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃〉及〈全省民爆行業(yè)2020年安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練計劃〉的通知》要求,區(qū)工信局每月組織一次對轄區(qū)內(nèi)民爆企業(yè)安全生產(chǎn)檢查,具體時間自行安排。
檢查內(nèi)容:民用爆炸物品銷售許可證是否在有效期內(nèi);安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;“五落實(shí)、五到位”踐行情況;按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)責(zé)任保險落實(shí)、勞動防護(hù)用品使用及其他安全生產(chǎn)投入情況;危險區(qū)域安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制構(gòu)建情況;庫區(qū)內(nèi)外部安全距離及存儲民用爆炸物品限定量合規(guī)情況;從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其對應(yīng)崗位持證上崗情況,企業(yè)安全生產(chǎn)宣教情況;維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測安全生產(chǎn)及消防設(shè)備設(shè)施情況;職業(yè)衛(wèi)生制度、安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度建立執(zhí)行情況;生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練、修訂完善及與重大危險源信息備案情況;《民用爆炸物品工程設(shè)計安全規(guī)范》(GB50089-2018)、《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則》(WJ/T9095-2018)等國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況;貫徹落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)通知、文件情況。
2.鐵路監(jiān)護(hù)道口領(lǐng)域管理計劃。
按照《省工業(yè)和信息化廳關(guān)于下達(dá)2020年度全省鐵路監(jiān)護(hù)道口管理工作計劃的通知》要求,道口檢查工作采取普查、抽查和督查等三種形式開展。區(qū)工信局每周例行檢查一次。
檢查內(nèi)容:管理人員執(zhí)行規(guī)章制度情況;道口員落實(shí)責(zé)任制情況;監(jiān)護(hù)道口設(shè)備、人員的巡查巡檢以及道口設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況;道口預(yù)警系統(tǒng)、道口員是否按規(guī)定履行職責(zé)情況;室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、防火用電情況;應(yīng)急情況的應(yīng)對措施等。
3.管理行業(yè)督促指導(dǎo)計劃。
1.時間安排:區(qū)工信局每月組織一次對轄區(qū)內(nèi)行管企業(yè)安全生產(chǎn)檢查,具體時間自行安排。
2.督導(dǎo)范圍:建材、石化(不含煉油、煤制燃料、燃料乙醇)、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)。
3.督導(dǎo)方式:采取專項(xiàng)督導(dǎo)、隨機(jī)抽查和明查暗訪等方式進(jìn)行。
4.督導(dǎo)內(nèi)容:貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況;落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程情況,保障安全投入改善安全生產(chǎn)條件和提升企業(yè)安全管理水平情況;制定及實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃、事故應(yīng)急救援預(yù)案情況,開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理等情況;落實(shí)安全生產(chǎn)“五個一”工程和冬春大會戰(zhàn)情況;落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況以及防火、防汛等情況。
四、監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,不走形式、不走過場,精心謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn),確保監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)工作高效完成。
(二)嚴(yán)查細(xì)排,嚴(yán)格執(zhí)法。
(一)依法行政。按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和街道黨工委、辦事處關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理主要職責(zé),編制并實(shí)施執(zhí)法計劃,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,做到不缺位、不越位、不錯位。
(二) 實(shí)事求是。依據(jù)監(jiān)管對象的實(shí)際情況確定執(zhí)法檢查的對象與次數(shù)。
(三)統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)行政執(zhí)法權(quán)限、人力資源、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況,統(tǒng)籌安排,突出重點(diǎn),兼顧一般;突出重點(diǎn)行業(yè),兼顧其他行業(yè);突出重點(diǎn)對象,兼顧其他對象;突出重點(diǎn)時段,兼顧平常時期。
(一)根據(jù)各行業(yè)、領(lǐng)域的不同特點(diǎn)和企業(yè)的安全狀況分級等級,合理確定各行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查覆蓋率。危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)半年內(nèi)每家檢查不少于1次;危險化學(xué)品領(lǐng)域的持證單位(持有安監(jiān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證)的檢查頻次為每年不少于1次;煙花爆竹零售經(jīng)營單位的檢查頻次為每季度不少于1次;建筑單位、消防重點(diǎn)單位、交通運(yùn)輸企業(yè)年內(nèi)每家檢查不少于2次; C級及以下企業(yè)的檢查頻次為每半年不少于1次,B級企業(yè)的檢查頻次為每年不少于1次,A級企業(yè)的檢查頻次為每年抽查覆蓋率不少于40%。
(二)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性及其基本情況合理安排對其監(jiān)督檢查次數(shù)。對以下生產(chǎn)經(jīng)營單位適當(dāng)增加監(jiān)督檢查次數(shù):不嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的;有新建、改建、擴(kuò)建和資源整合項(xiàng)目的;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大的。
(三)對于群眾舉報、媒體曝光、有關(guān)部門移送等與生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場安全有關(guān)的案件,及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
(1)高危企業(yè)安全生產(chǎn)(經(jīng)營)許可證申領(lǐng)情況;
(2)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否健全并得到落實(shí);
(3)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是否依法設(shè)置(或者依法配備安全生產(chǎn)管理人員)并有效履行職責(zé);
(4)是否按照有關(guān)規(guī)定保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(5)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、 考核、取證以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況;
(6)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時”規(guī)定的落實(shí)情況;
(7)是否使用國家禁用的工藝、設(shè)備;
(8)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的情況;
(9)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估和監(jiān)控情況; 告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施情況;
(10)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測和正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況;
(11)作業(yè)票證執(zhí)行情況;
(12) 為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴和使用情況。
(13)事故隱患的排查治理情況;
(14)危險作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況;
(15) 對有其他生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理情況;
(16)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理情況;
(17)按照有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練的情況;
(18)勞動作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生條件, 職業(yè)危害因素檢測評價 情況,職業(yè)危害防治措施是否完善、落實(shí)是否到位,職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)情況,職業(yè)危害申報及告知情況;
(19)及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故的情況;
(20)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
1、工作要求。元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)日前以及上級統(tǒng)一部署的安全大檢查,由街道安委會統(tǒng)一組織安排。其他檢查的具體時間由各行業(yè)、領(lǐng)域的分管部門按監(jiān)督執(zhí)法檢查的總體安排自行確定。
二、監(jiān)管執(zhí)法對象
(一)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)規(guī)模企業(yè)
(三)其他一般生產(chǎn)經(jīng)營單位
三、監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)
(一)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位:每月至少對4家經(jīng)營單位不少于每家1次的安全檢查或復(fù)查,其中鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人每季度檢查不少于3次,鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)每月檢查不少于1次。
(二)規(guī)模企業(yè):規(guī)模企業(yè)每家每月安全檢查不少于1次,其中鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人每季度檢查不少于3次,鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)每月檢查不少于1次。
(三)一般生產(chǎn)經(jīng)營單位:每月至少對10家經(jīng)營單位不少于1次的安全檢查或復(fù)查,其中鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)每季度檢查不少于3次。根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),各村居及相關(guān)單位要切實(shí)履行“屬地管理”職責(zé),相關(guān)主管部門要落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。
四、監(jiān)管執(zhí)法主要內(nèi)容
安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查,重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng):
(一)依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況;
(二)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
(三)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
(四)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
(五)從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況;
(六)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
(七)對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
(八)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
(九)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
(十)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
(十一)組織安全生產(chǎn)檢查,及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
(十二)制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況;
(十三)按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況;
(十四)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
五、監(jiān)管執(zhí)法要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立安全發(fā)展理念,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神,認(rèn)真落實(shí)省委省政府的決策部署,緊緊圍繞深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展,全面提升系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法能力和水平的總體要求,轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、找差距、補(bǔ)短板,通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度,提高行政執(zhí)法效能,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,有效防范和減少重特大生產(chǎn)安全事故,為建設(shè)山清水秀、富足祥和之提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)工作目標(biāo)。通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降,減少一般事故,遏制較大事故,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)主要任務(wù)。深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和企業(yè)雙控機(jī)制建設(shè),嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為,強(qiáng)化治本攻堅(jiān);著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,不斷提升安全保障能力和安全監(jiān)管能力。
三、檢查范圍
(一)重點(diǎn)檢查單位范圍。
根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法的通知》)和《省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的意見>的通知》要求,重點(diǎn)檢查單位范圍為:
1.安全生產(chǎn)風(fēng)險等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位:
(1)金屬非金屬地下礦山,采場或者排土場邊坡高度200米以上的露天礦山,建設(shè)在大型工礦生產(chǎn)經(jīng)營單位、大型水源地、重要鐵路和公路、水產(chǎn)基地和大型居民區(qū)等重要生產(chǎn)生活設(shè)施上游的尾礦庫和生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫;
(2)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品、重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝和危險化學(xué)品重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(3)煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)單位;
(4)金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(5)涉爆粉塵生產(chǎn)經(jīng)營單位;
(6)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理落實(shí)不到位的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
2.近三年發(fā)生過造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過群發(fā)性職業(yè)病危害事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
3.納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
4.發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
5.試生產(chǎn)或者復(fù)工復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
6.其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(二)一般檢查單位范圍
根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法的通知》(安監(jiān)總政法〔2017〕150號)要求,一般檢查單位范圍為:
1.本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點(diǎn)檢查單位以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
2.對下級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位;
3.其他應(yīng)當(dāng)納入一般檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
四、基本情況及檢查安排
(一)執(zhí)法人員基本情況
我局目前共有執(zhí)法股室4個,(礦山安全監(jiān)督管理股、礦山監(jiān)察中隊(duì)、危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理股、工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理股)執(zhí)法人員13名。
(二)直接監(jiān)管執(zhí)法對象情況
全縣共有非煤礦山42家(生產(chǎn)建設(shè)系統(tǒng)70個,尾礦庫43座),經(jīng)營性危險化學(xué)品企業(yè)53家、煙花爆竹經(jīng)營批發(fā)企業(yè)2家和4家煙花爆竹長期零售點(diǎn)、工商貿(mào)行業(yè)19家。(三)重點(diǎn)檢查單位數(shù)量及頻次
全年重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位18家,其中金屬非金屬礦山13家、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)2家、冶金等工貿(mào)企業(yè)3家。
企業(yè)名單見附件1。
重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位年內(nèi)至少進(jìn)行四次監(jiān)督檢查。
(四)一般檢查單位數(shù)量及頻次。
全年一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位102家,其中金屬非金屬礦山29家、危險化學(xué)品企業(yè)53家、煙花爆竹長期零售點(diǎn)4家、冶金等工貿(mào)企業(yè)16家。
對以上一般生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少檢查一次。
(三)重點(diǎn)檢查內(nèi)容
詳見附件2。
(四)時間安排。
詳見附件3。
五、監(jiān)督檢查有關(guān)要求
(一)監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備工作。
1.各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的股室應(yīng)根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計劃,統(tǒng)籌考慮監(jiān)督檢查工作日數(shù)量、專業(yè)技術(shù)力量、執(zhí)法檢查裝備力量等實(shí)際情況,以及分管行業(yè)(領(lǐng)域)階段性安全生產(chǎn)特點(diǎn)規(guī)律,編制本股室的年度監(jiān)督檢查計劃。
2.各承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的股室應(yīng)當(dāng)明確每次具體監(jiān)督檢查任務(wù),編制現(xiàn)場檢查方案,明確被監(jiān)督檢查單位基本信息、檢查內(nèi)容及檢查方式等內(nèi)容。
(二)現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場處理和處罰。
(1)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場檢查方案,開展監(jiān)督檢查活動。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為或隱患,應(yīng)當(dāng)依法做出現(xiàn)場處理決定。
(2)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則,在規(guī)定的時間內(nèi)對整改情況進(jìn)行復(fù)查。
(3)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為需要進(jìn)行處罰的,應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。
(三)歸檔。
監(jiān)督檢查結(jié)束后,承辦人應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場檢查方案、現(xiàn)場檢查記錄、現(xiàn)場處理文書等一并歸檔;對于立案調(diào)查,需要實(shí)施行政處罰的,還應(yīng)當(dāng)將行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回執(zhí)、處罰落實(shí)情況等一并歸檔。
(四)調(diào)整、報批程序。
經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的年度監(jiān)督檢查計劃,因工作需要進(jìn)行部分調(diào)整或者變更的,由相關(guān)股室書面提出具體調(diào)整或者變更意見,經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)同意,提交政策法規(guī)股報請局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后施行,并形成正式文件。
年度監(jiān)督檢查計劃重點(diǎn)檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計劃10%,或者監(jiān)督檢查單位的數(shù)量減少幅度超過計劃20%,以及重點(diǎn)檢查單位的范圍作出變更的,應(yīng)當(dāng)重新核定相應(yīng)工作量,并經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由政策法規(guī)股重新報縣政府批準(zhǔn)后向市應(yīng)急局備案。
六、保障措施
(一)工作目標(biāo)
通過安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作任務(wù)的落實(shí),規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為,推動生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理體系,促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全;通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能,有效遏制各類生產(chǎn)安全事故;通過加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
(二)主要任務(wù)
1.進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。重點(diǎn)打擊整治安全隱患不整改、安全責(zé)任不落實(shí)、安全措施不到位、安全培訓(xùn)不及時或未開展安全培訓(xùn)等違法違規(guī)行為,采取法律手段,集中整治一批生產(chǎn)安全事故隱患、嚴(yán)厲打擊一批突出違法違規(guī)行為、停產(chǎn)整頓一批拒不整改隱患的企業(yè)、關(guān)閉取締一批不符合生產(chǎn)安全條件的企業(yè)、依法懲治一批非法違法相關(guān)責(zé)任人,切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用,倒逼企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2.進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督檢查方式。以督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),改進(jìn)監(jiān)督檢查方式,突出監(jiān)督檢點(diǎn),抓住監(jiān)督檢查關(guān)鍵,繼續(xù)采取“四不兩直”“雙隨機(jī)一公開”明查暗訪等方式,有效提高檢查成效,做到查一次收效一次、查一次提高一次,促進(jìn)企業(yè)克服麻痹思想、等靠思想,減少隱患常查常改、常改常犯現(xiàn)象,激發(fā)企業(yè)主動抓安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力。
3.進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。督促企業(yè)落實(shí)事故隱患分級分類建檔管理及安全風(fēng)險分級管控,并落實(shí)事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理;凡未按照有關(guān)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的企業(yè),將嚴(yán)格實(shí)行關(guān)閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓,追究法律責(zé)任“四個一律”的打擊治理措施,保持安全生產(chǎn)“打非治違”的高壓態(tài)勢,發(fā)揮監(jiān)督檢查的警示震懾作用。
4.進(jìn)一步提升監(jiān)督檢查的工作效能??茖W(xué)組織開展監(jiān)督檢查,一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的檢查指導(dǎo),充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)引領(lǐng)帶頭作用;二是監(jiān)督檢查專家管理,發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的智力支持和技術(shù)支撐作用,形成專家積極參與監(jiān)督檢查活動的良性循環(huán),保證專家檢查的責(zé)任和效果,全面客觀準(zhǔn)確地查找問題隱患,提高監(jiān)督檢查工作的專業(yè)性和有效性。
5.進(jìn)一步促進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。以建設(shè)規(guī)范化、專業(yè)化監(jiān)督檢查隊(duì)伍為目標(biāo),以人員、裝備、保障等能力建設(shè)為重點(diǎn),推進(jìn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查工作的信息化、規(guī)范化。
二、重點(diǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法對象
根據(jù)我區(qū)“三定”方案的規(guī)定,我局依照職業(yè)范圍重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位18家(其中危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)1家,其他經(jīng)營單位3家;煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家,零售經(jīng)營單位12家;金屬制造企業(yè)1家),實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象,原則上每年不少于一次。
三、一般監(jiān)督檢查對象
區(qū)應(yīng)急管理局將依法履行綜合監(jiān)督職能,實(shí)施抽查等方式,加強(qiáng)對全區(qū)其他企業(yè)的一般檢查,一般檢查的企業(yè)為12家(其中粉塵涉爆4家,有限空間4家,使用危化品企業(yè)4家),實(shí)施一般監(jiān)督檢查對象,原則上每年至少執(zhí)法檢查一次。
四、綜合監(jiān)管事項(xiàng)
充分發(fā)揮區(qū)安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用,妥善處理綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的工作關(guān)系,從實(shí)際工作需要,適時聯(lián)系發(fā)改、科技經(jīng)信局、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、城管、商務(wù)、公安、住建、文旅、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)等部門,組織開展對城鎮(zhèn)燃?xì)?、人員密集場所、建筑施工、特種設(shè)備及危險貨物運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)(領(lǐng)域)的監(jiān)督檢查,原則上由行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門牽頭,應(yīng)急管理部門參與配合。嚴(yán)格按照“三個必須”的原則,形成齊抓共管的合力,著力解決行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在的源頭性、基礎(chǔ)性、瓶頸性問題,適時對重大危險源和重大風(fēng)險隱患進(jìn)行會診,進(jìn)一步健全完善風(fēng)險管控和安全隱患排查治理制度,努力解決有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題。
五、完成區(qū)政府和上級安全監(jiān)管部門規(guī)定的監(jiān)督檢查內(nèi)容
(一)積極開展全區(qū)“打非治違”專項(xiàng)行動。
(二)參與區(qū)安委辦組織開展的綜合督查行動。比如全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查、重大節(jié)日、重點(diǎn)時期、重要時段,對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)各部門、有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。
1、安全生產(chǎn)監(jiān)管主體定位?!稐l例》對政府及其有關(guān)部門在安全生產(chǎn)工作中的定位進(jìn)行了明確的規(guī)定。第五條要求地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度,對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。第六條則縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
2、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制格局。安全生產(chǎn)監(jiān)管的體制格局既包括了各類主體及相互關(guān)系,也包括了監(jiān)管部門的定位及相互關(guān)系?!稐l例》第三條明確安全生產(chǎn)管理要建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制。第六條、第二十八條、第二十九條對安全生產(chǎn)監(jiān)管的兩類部門的定位及相互關(guān)系加以確定。第六條明確縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理,其它有關(guān)部門負(fù)責(zé)對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督管理。第二十八條則具體規(guī)定縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),第二十九條則要求縣級以上地方人民政府有關(guān)部門定期分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢,制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故的預(yù)防措施。并向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門定期報送安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、工傷統(tǒng)計等相關(guān)信息等。
3、安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容。明確界定安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)內(nèi)容特別是各級政府及其兩類監(jiān)管部門的職責(zé)內(nèi)容是《條例》的一大特色與亮點(diǎn)。第二十七條規(guī)定了縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)工作的八項(xiàng)職責(zé),主要是:(1)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,制定安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃;(2)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策,研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施;(3)組織、督促、支持各有關(guān)部門、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。督促落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題;(4)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財政對公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的投入:(5)鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用;(6)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援體系,制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案;(7)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,提高公民的安全生產(chǎn)意識;(8)法律、法規(guī)和上級人民政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。第三十條則明確規(guī)定了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé),包括宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策,研究部署安全生產(chǎn)工作,建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制;組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,并及時向縣級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)部門報告;法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二十八條設(shè)定了縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的九項(xiàng)職責(zé):(1)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策;(2)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項(xiàng)檢查,具體實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核工作,綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作;(3)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)形勢綜合分析和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作,定期通報本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢,安全生產(chǎn)信息;(4)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,對安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰;(5)經(jīng)同級政府授權(quán),組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;(6)會同有關(guān)部門建立本行政區(qū)域重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)和監(jiān)管制度;(7)建立安全生產(chǎn)違法行為信息查詢系統(tǒng),及時記載生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法行為和處理情況,供社會公眾查詢;(8)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作;(9)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第二十九條設(shè)定縣級以上地方人民政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),主要是:(1)宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策;(2)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理;(3)依法對本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)管制度,督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;(4)定期分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢,制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故的預(yù)防措施,并向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門定期報送安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、工傷統(tǒng)計等相關(guān)信息;(5)參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查,配合做好事故善后工作,落實(shí)事故處理的有關(guān)決定;(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
4、安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要求。為確保政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)能真正履行到位,《條例》對政府及有關(guān)部門在安全生產(chǎn)職責(zé)的履行上明確規(guī)定了相關(guān)的要求。主要有:
(1)監(jiān)管行為的要求。第三十一條規(guī)定地方各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:①遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);②組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動;③不得因個別生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故而責(zé)令全行業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓;④對生產(chǎn)經(jīng)營單位自身無法排除的事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時采取必要的防范措施,直至隱患排除;⑤不得在其監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位參股或者變相入股;⑥監(jiān)督檢查的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況應(yīng)當(dāng)形成書面記錄,并存檔備查。
(2)對監(jiān)管執(zhí)法中部門相互配合的要求。第三十二條規(guī)定有關(guān)部門在監(jiān)管過程中,應(yīng)當(dāng)互相配合。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在不屬于本機(jī)關(guān)管轄的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理,并形成書面記錄備查,接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。需要聯(lián)合檢查的,應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合檢查。
(3)監(jiān)管方式的要求。第三十六條規(guī)定有關(guān)部門對存在重大危
險源的、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的、發(fā)生過較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督管理,同時還應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大危險源數(shù)據(jù)庫信息,定期組織專家對重大危險源的狀況進(jìn)行綜合分析、評估,并采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。