導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇流動(dòng)人口管理?xiàng)l例，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

近年來，豐潤區(qū)流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該區(qū)登記在冊(cè)的流動(dòng)人口有55821人，其中城區(qū)及其周邊的流動(dòng)人口有31500人，占全區(qū)流動(dòng)人口總數(shù)的56%，是城區(qū)常住人口總數(shù)的17 %。

狀況，從年齡結(jié)構(gòu)看，20-30歲的占50%，30-50歲的占40%，60歲以上的占10%。從從事職業(yè)看，務(wù)工人員占70%，經(jīng)商人員占15%，主要涉及餐飲、娛樂和建筑等行業(yè)，占60%。從人員來源看，轄區(qū)流動(dòng)人口來自唐山市其它縣（市）區(qū)的占12%，河北省內(nèi)占36%，河北省外占52%，主要來自黑龍江、吉林、遼寧、安徽、河南等省份。從文化程度看，初中及以下的占60%，高中的占30%，大專以上的占10%。

近年來，該區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作取得了一定成效。一是區(qū)級(jí)專門管理機(jī)構(gòu)初步建立。成立了區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋綜合管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政法委書記任組長，主管副區(qū)長任副組長，區(qū)政府辦、公安、宣傳、地稅、住建等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。下設(shè)綜合管理辦公室，政法委主管副書記兼辦公室主任。在派出所成立了流動(dòng)人口和出租房屋綜合管理服務(wù)站，招聘流管員，分配到流管辦和流管站，協(xié)助公安派出所負(fù)責(zé)流動(dòng)人口和出租房屋的日常清查和服務(wù)管理工作。二是服務(wù)職能不斷強(qiáng)化。注重加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)，將其納入社會(huì)保障體系。對(duì)流動(dòng)人口就業(yè)單位加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察，保障流動(dòng)人口勞動(dòng)合法權(quán)益，查處非法使用童工、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、拖欠和克扣農(nóng)民工工資及不依法訂立勞動(dòng)合同等行為。三是管理措施逐步加強(qiáng)。（1）加強(qiáng)信息采集匯總工作。公安派出所開展定期走訪活動(dòng)，通過清查出租房屋摸排流動(dòng)人口信息，深入廠企、用工單位采集信息，及時(shí)整理錄入管理系統(tǒng)。（2）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。區(qū)綜合管理辦公室定期對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口、出租房屋登記、辦證情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派出所進(jìn)行整改。堅(jiān)持每周通報(bào)制度，對(duì)各派出所的辦證數(shù)量進(jìn)行通報(bào)。（3）加強(qiáng)清理整頓?？b密分析和把握流動(dòng)人口流向、流量等規(guī)律特點(diǎn)，開展以流動(dòng)人口、出租房屋大清查為主的“三清”行動(dòng)，組織規(guī)模性、專項(xiàng)性清理整頓。

二、存在問題

1、信息漏登漏統(tǒng)問題。流動(dòng)人口作為一個(gè)特殊群體，對(duì)其進(jìn)行全面登統(tǒng)是管理服務(wù)的前提。但流動(dòng)人口信息動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，登統(tǒng)工作難度較大。目前該區(qū)流動(dòng)人口信息登統(tǒng)工作主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派出所負(fù)責(zé)，他們通過定期摸排走訪掌握相關(guān)情況，這種方式具有很大的局限性，不能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握變動(dòng)情況。

2、組織架構(gòu)不全。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)，僅在當(dāng)?shù)嘏沙鏊O(shè)有流管站，由公安系統(tǒng)統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有真正參與其中。在村（社區(qū)）一級(jí)，沒有按照規(guī)定設(shè)立流管分站，與流動(dòng)人口接觸最密切的社區(qū)力量沒有充分調(diào)動(dòng)。

3、協(xié)調(diào)力度不夠。流動(dòng)人口服務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要公安、社保、司法、衛(wèi)生、計(jì)生、民政、住建、教育等多個(gè)職能部門通力配合，密切合作，才能構(gòu)筑全方位的管理服務(wù)體系，確保對(duì)流動(dòng)人口管理規(guī)范，服務(wù)到位。

4、制約措施缺乏。流動(dòng)人口只是在涉及考取駕駛證、子女入學(xué)等必須使用居住證時(shí)，才會(huì)主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)辦理居住證。除此之外，大部分流動(dòng)人口都沒有主動(dòng)登記意識(shí)，而對(duì)于不主動(dòng)辦理居住證的人員，目前并沒有明確的法律或政策規(guī)定對(duì)其進(jìn)行懲罰或制約。對(duì)于用工單位、房屋出租人不主動(dòng)報(bào)告流動(dòng)人口信息的，公安機(jī)關(guān)可對(duì)其處以僅僅100元/人的罰款，處罰太輕，不能發(fā)揮強(qiáng)有力的威懾作用。

三、對(duì)策建議

流動(dòng)人口服務(wù)管理工作應(yīng)按照“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、資源共享、服務(wù)到位、打防結(jié)合”的思路，實(shí)施專業(yè)化、社會(huì)化、常態(tài)化、信息化管理。

篇2

××鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作在上級(jí)主管部門關(guān)心幫助、指導(dǎo)下,在鄉(xiāng)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《云南省人口與計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》等法律法規(guī)以及《人口與計(jì)劃生育目

標(biāo)管理責(zé)任書》的規(guī)定。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制度、評(píng)議制度和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育的內(nèi)部管理，全面提高我鄉(xiāng)人民群眾的素質(zhì)，使我鄉(xiāng)育齡人群在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)的服務(wù)下健康發(fā)展。現(xiàn)將我鄉(xiāng)一年來的工作總結(jié)如下：

一、狠抓落實(shí)，成效顯著 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,流動(dòng)人口流動(dòng)比較頻繁，流動(dòng)性大，難以管理，我鄉(xiāng)計(jì)生辦人員比較少的情況下，克服種種困難,對(duì)流動(dòng)人口全面進(jìn)行清理，清理出流入我鄉(xiāng)人口77人。查驗(yàn)率100，外流人口本期345人，辦證外出的111人，辦證率達(dá)32.17。

為貫徹落實(shí)

篇3

根據(jù)前述原則，筆者認(rèn)為這次修訂應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。第一，要突出地方政府對(duì)作為國家公民的流動(dòng)人口的服務(wù)職能。從草案來看，這次修訂似乎對(duì)流動(dòng)人口的多重身份有了一定的認(rèn)識(shí)，突出了政府對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)意識(shí)，減少了舊條例中的管制意味。據(jù)報(bào)道，修訂草案對(duì)流動(dòng)人口的界定、對(duì)辦理居住證的資格以及居住證的有效期都有了新的規(guī)定，而且取消了首次辦理居住證的收費(fèi)，不辦理居住登記也不用罰款。此外，條例還規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人員的服務(wù)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。流動(dòng)人員服務(wù)管理所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算予以保障。此外，條例的名稱還專門在“管理”前面加上了“服務(wù)”兩字。這些規(guī)定與舊條例中有關(guān)暫住證的規(guī)定有了實(shí)質(zhì)性的差別，減少了政府的強(qiáng)制和蠻橫，開始擺正了地方政府與國家公民的關(guān)系，體現(xiàn)了地方政府對(duì)公民的尊重。這種突出政府對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)――至少是服務(wù)與管理并重的立法精神是值得肯定的。

篇4

一、機(jī)構(gòu)健全、制度完善

社區(qū)干部通過學(xué)書記“三個(gè)代表”的重要精神，從實(shí)際出發(fā)，樹立團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)“一盤棋”意識(shí)，狠抓落實(shí)、責(zé)任到位，堅(jiān)持把計(jì)生工作擺在首要位置。首先，由社區(qū)計(jì)生干部、責(zé)任區(qū)民警、單位和工地計(jì)生負(fù)責(zé)人、居民小組長及流動(dòng)人口育齡群眾組成‘__社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組’，堅(jiān)持每季度召開一次例會(huì)。組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員學(xué)習(xí)計(jì)劃生育政策、法規(guī)條例和傳達(dá)上級(jí)有關(guān)計(jì)劃生育文件精神，通過召開例會(huì)與小組成員共同探討、收集有關(guān)進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)生管理工作的建議，確保我社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作順利開展。

二、責(zé)任到位、層層管理、層層監(jiān)督

進(jìn)一步落實(shí)“單位負(fù)責(zé)、條條保證、以塊為主、條塊配合”的流動(dòng)人口計(jì)生管理機(jī)制。與各用工單位、基建工地、小區(qū)物業(yè)管理部門、個(gè)體店面及私房出租戶簽定計(jì)生協(xié)議書，將“誰用工、誰負(fù)責(zé)；誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)到實(shí)處。定期召開流動(dòng)人口計(jì)生例會(huì)，組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《__省計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》、《__省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《__市暫住人口管理?xiàng)l例》等國家、省、市計(jì)生法律、法規(guī)及相關(guān)文件精神；并由其匯報(bào)上月流動(dòng)人口遷移變動(dòng)情況，及時(shí)有效地將其納入流動(dòng)人口日常管理，堅(jiān)持一戶一表、已婚育婦一人一卡，力求做到不漏項(xiàng)、不漏人、不漏戶。

三、計(jì)生管理規(guī)范化、制度化、微機(jī)化

為使流動(dòng)人口計(jì)生管理逐步走向規(guī)范化軌道，我社區(qū)先后將轄內(nèi)用工單位、基建工地進(jìn)行電腦入錄，實(shí)行微機(jī)管理。日常工作中加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)流動(dòng)人口關(guān)于計(jì)生知識(shí)的宣傳與教育，強(qiáng)調(diào)辦理《流動(dòng)人口婚育證明》的必要性，分發(fā)《流動(dòng)人口婚育、節(jié)育、審檢須知》。對(duì)已持有《婚育證明》但未經(jīng)驗(yàn)證的流動(dòng)人口提供無償驗(yàn)證服務(wù)，對(duì)未持有《婚育證明》的流動(dòng)人口予以宣傳、督促其辦理。我社區(qū)現(xiàn)有流動(dòng)人口育齡對(duì)象2178人，其中持證列管人員1177人，無證列管人員1001人。截止03年3月我社區(qū)共通報(bào)流動(dòng)人口已婚育婦827人次，通報(bào)及時(shí)率達(dá)100，組織查環(huán)、查孕工作兩期，雙查到位率達(dá)100。同時(shí)也對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不符合政策懷孕的對(duì)象及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

四、流出人員結(jié)構(gòu)情況

我社區(qū)流出人員共有11人，其中育齡婦女3人，已婚育婦2人（其中1人離婚，另1人為已婚未育），流出人員《流動(dòng)人口婚育證明》辦證率100。

當(dāng)前社區(qū)又將面臨再次整合，社區(qū)管轄范圍將隨之?dāng)U大，如何做好流動(dòng)人口計(jì)生管理工作成為社區(qū)計(jì)生工作的熱點(diǎn)話題。就此我社區(qū)總結(jié)出當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)生工作存在的問題：

1具體情況：

①截止06年3月我社區(qū)共發(fā)出流動(dòng)人口已婚育婦通報(bào)單827人次，接到回復(fù)僅有58人次，通報(bào)回復(fù)率7。

②我轄現(xiàn)有流動(dòng)人口育齡對(duì)象2178人，持有《流動(dòng)人口婚育證明》的僅為1177人。相較省外流動(dòng)人口持證率低，據(jù)絕大部分流動(dòng)人口反應(yīng)其戶籍所在地辦理《流動(dòng)人口婚育證明》需繳交定額押金，由于所押金額較高，家庭經(jīng)濟(jì)困難，因此辦證難。

③流入人口中未婚同居人數(shù)日益增多，未婚先孕的問題普遍存在。由于未婚育齡婦女不列入“雙查”對(duì)象之中，因此無法及時(shí)的掌握其孕情，及時(shí)做出相應(yīng)補(bǔ)救措施。

④我社區(qū)現(xiàn)有“美容美發(fā)”42家占個(gè)體沿街店面的6.8，由于“美容美發(fā)”的小姐大多晚上才“上班”，流動(dòng)性大、證件不齊全且不配合我社區(qū)開展工作，因此給我工作人員入戶登記帶來了一定困難。

⑤轄內(nèi)流出外地務(wù)工、經(jīng)商人員共有11人，其中已婚育婦2人，但確從未接到由流向地發(fā)出的已婚育婦通報(bào)單。

以上幾點(diǎn)是我社區(qū)在日常流動(dòng)人口計(jì)生管理工作中總結(jié)出的存在的問題。針對(duì)這些問題我社區(qū)初步制定以下幾點(diǎn)方案：

①一如既往地做好流動(dòng)人口計(jì)生管理工作，發(fā)動(dòng)轄內(nèi)流動(dòng)人口參與節(jié)假日開展的一系列宣傳活動(dòng)。通過形式多樣的活動(dòng)內(nèi)容宣傳有關(guān)計(jì)生政策、法律、法規(guī)，從而提高流動(dòng)人口知法、學(xué)法、守法的法律意識(shí)。

②與責(zé)任區(qū)民警配合，深入轄內(nèi)單位、工地、

篇5

2009年我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作以提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為總體目標(biāo)，圍繞創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)活動(dòng)，積極推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，為促進(jìn)我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，確定"五個(gè)一"的工作思路。即：一、圍繞"一個(gè)中心"：以"三個(gè)代表"重要思想為中心，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。"三個(gè)代表"重要思想是十六大精神的精髓，也是人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想，同時(shí)，人口指標(biāo)同經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)一樣都衡量一個(gè)地區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度出發(fā)，認(rèn)真研究新形勢(shì)、新問題，增強(qiáng)做好人口與計(jì)劃生育工作的自覺性和緊迫性。二、建立"一個(gè)機(jī)制"：建立"依法管理、村居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理"的工作新機(jī)制。新機(jī)制符合全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，我們要以實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，加快新機(jī)制的實(shí)施。三、搞好“一項(xiàng)改革”：區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站與宣傳站、藥具站合并成立計(jì)劃生育綜合服務(wù)站。有條件的地方提倡與衛(wèi)生部門協(xié)作，繼續(xù)推行生殖健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)，為群眾提供宣傳、藥具、技術(shù)、生殖健康等一系列服務(wù)。四、突破“一個(gè)難點(diǎn)”：流動(dòng)人口的計(jì)生管理工作。把流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理同優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境結(jié)合起來，以管理抓服務(wù)，以服務(wù)促管理，在流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)上有一個(gè)大的突破，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五、探索“一條新路”：新的形勢(shì)下如何做好我區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。新《條例》的頒布，新的戶籍制度，新的婚登制度的改革給計(jì)生工作帶來了新的課題，我們要在積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，探索一條新形勢(shì)下計(jì)生管理的新路子。

圍繞上述提出的“五個(gè)一”工作思路，2009年我們將主要做好以下幾項(xiàng)工作：一、成立計(jì)劃生育綜合服務(wù)站，全面提高服務(wù)水平

通過計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站、宣傳站、藥具站的“三站合一”，為廣大群眾提供各種方面的服務(wù)。一，宣傳服務(wù)。宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和《河北省人口與計(jì)劃生育條例》，為群眾提供全面的法律、法規(guī)、政策服務(wù)；二，技術(shù)服務(wù)。以全面推行知情選擇為切入點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)人員綜合素質(zhì)的提高，強(qiáng)化服務(wù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)，保證生殖健康保健服務(wù)及各種手術(shù)的順利進(jìn)行，同時(shí)與轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合，繼續(xù)推廣生殖健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。三，藥具服務(wù)。結(jié)合知情選擇的推行，制定避孕藥具免費(fèi)發(fā)放手冊(cè)，育齡群眾持手冊(cè)可到避孕藥具發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)到免費(fèi)的避孕藥具，使育齡群眾享受到知情選擇、免費(fèi)的避孕藥具服務(wù)。二、組建計(jì)劃生育行政合議庭，推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政

針對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法難的問題，與區(qū)法院協(xié)調(diào)，從區(qū)法院、計(jì)生局抽調(diào)精干力量，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收行為，成立區(qū)計(jì)劃生育行政合議庭，對(duì)未能在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和滯納金的當(dāng)事人，無故不參加普查、不按要求采取節(jié)育和補(bǔ)救措施的當(dāng)事人依法強(qiáng)制執(zhí)行，加大計(jì)劃生育案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度，充分發(fā)揮制裁和警示作用，推動(dòng)全區(qū)人口與計(jì)生工作的深入開展。三、加大流動(dòng)人口計(jì)生管理的綜合治理力度

一是積極協(xié)調(diào)公安、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、城建等部門，配合計(jì)生部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好流動(dòng)人口計(jì)生管理的綜合治理工作，同時(shí)，每季度各部門召開一次聯(lián)席會(huì)議，定期通報(bào)管理信息，交流經(jīng)驗(yàn)，建立"以綜合治理為龍頭，出租房屋與已婚育齡婦女為重點(diǎn)"的流動(dòng)人口計(jì)生工作模式；二是全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理報(bào)表、信息實(shí)行微機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，各省、市、縣的流動(dòng)人口計(jì)生信息及時(shí)地進(jìn)行信息交換，準(zhǔn)確掌握流入、流出人員的婚育狀況。三是抓好社區(qū)居委會(huì)流動(dòng)人口之家建設(shè)，以流動(dòng)人口之家為平臺(tái)，為流動(dòng)人口提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的服務(wù)，為他們的生產(chǎn)、經(jīng)營創(chuàng)造一個(gè)寬松的計(jì)生管理環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

篇6

利用元旦、春節(jié)期間流動(dòng)人口大量返鄉(xiāng)探親的有利時(shí)機(jī)，協(xié)調(diào)聯(lián)合宣傳、人力資源和社會(huì)保障、民政、扶貧、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門，以落實(shí)流動(dòng)人口服務(wù)管理為著力點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)開展以“愛在流動(dòng)、暖在__”為主題的第四屆流動(dòng)人口計(jì)劃生育“暖冬行動(dòng)”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定具體方案和措施，整合資源，形成合力，把關(guān)懷關(guān)愛育齡群眾、傾情服務(wù)流動(dòng)人口作為活動(dòng)主旋律，貫穿于活動(dòng)始終，扎實(shí)開展主題活動(dòng)。要與相關(guān)部門聯(lián)手，與“三下鄉(xiāng)”、“三萬”、“第一書記”、“小康建設(shè)”、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、生育文明建設(shè)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，組織開展集中宣傳、義診咨詢、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、走訪慰問等活動(dòng)。

利用報(bào)刊雜志、廣播電視、門戶網(wǎng)站等新聞媒體廣泛宣傳。多渠道多角度多形式服務(wù)流動(dòng)人口，突出做好流動(dòng)人口優(yōu)質(zhì)服務(wù)。組織以鄉(xiāng)、村計(jì)生干部、信息員和計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員為主體計(jì)生便民服務(wù)隊(duì)伍，為返鄉(xiāng)育齡群眾免費(fèi)提供避孕藥具、生殖健康檢查和上門隨訪咨詢服務(wù)、落實(shí)避孕節(jié)育措施、辦（換）婚育證明、發(fā)放宣傳服務(wù)手冊(cè)和慰問信等宣傳品、落實(shí)法定計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等八項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)。開展送政策、送宣傳、送服務(wù)上門服務(wù)活動(dòng)，掌握返鄉(xiāng)流動(dòng)人口需求狀況。積極推行定點(diǎn)服務(wù)和上門集中服務(wù)的做法，開展生殖健康服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)礦區(qū)等活動(dòng)。開展便民計(jì)生服務(wù)，通過上門發(fā)宣傳單、開座談會(huì)等形式，全面了解返鄉(xiāng)育齡群眾的計(jì)劃生育和生產(chǎn)、生活等需求，核實(shí)基礎(chǔ)信息資料，協(xié)助辦理相關(guān)證件。與勞動(dòng)就業(yè)部門聯(lián)手舉辦回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、組織“勞務(wù)集市”，最大限度地幫助農(nóng)民工解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題。與民政、扶貧部門聯(lián)合，走訪慰問計(jì)生困難家庭，關(guān)愛留守老人和兒童，給予他們必要的扶持和救濟(jì)，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，及時(shí)掌握符合計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)象，確保獎(jiǎng)扶資金按時(shí)足額發(fā)放到位，傾心服務(wù)流動(dòng)人口，切實(shí)維護(hù)他們的權(quán)益。

二、組織好“二條例一辦法”學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)活動(dòng)

省人大頒布《*省流動(dòng)人口服務(wù)和管理?xiàng)l例》和省政府通過《*省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》均將自__年1月1日起施行。結(jié)合國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，加強(qiáng)“二條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，是今年工作的重點(diǎn)。一是要著力武裝骨干?？h、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)要認(rèn)真組織廣大計(jì)生工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握其主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，提高依法行政水平。二是要著力提高覆蓋面和影響力。各地要把“二條例一辦法”的學(xué)習(xí)宣傳作為政策宣傳的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織好陣地宣傳、媒體宣傳、標(biāo)語宣傳、文藝宣傳和宣傳品入戶到人，以及利用節(jié)假日、紀(jì)念日開展的集中宣傳咨詢等經(jīng)常性宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮公安、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、民政等相關(guān)部門行業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合辦證驗(yàn)證、市場(chǎng)巡查等進(jìn)行面對(duì)面宣傳，努力提高育齡群眾的政策知曉率，做到家喻戶曉，人人皆知。三是要著力抓落實(shí)。各地要對(duì)照“二條例一辦法”，抓緊做好各類有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育規(guī)范性文件的清理工作，制定修改完善服務(wù)管理制度，規(guī)范辦事程序，嚴(yán)格依 法行政，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。

三、努力推進(jìn)流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)信息化應(yīng)用建設(shè)

1、加強(qiáng)全員流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)庫運(yùn)用維護(hù)，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是要規(guī)范流動(dòng)人口個(gè)案信息采集。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)要進(jìn)一步健全完善流動(dòng)人口經(jīng)常性動(dòng)態(tài)服務(wù)管理制度，規(guī)范村、社區(qū)和用人單位、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租（借）人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等基層單位信息采集責(zé)任和報(bào)送制度，組織好信息比對(duì)和篩查核實(shí)，及時(shí)掌握流動(dòng)人口個(gè)案信息的變動(dòng)情況。二是暢通信息采集渠道。利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)月例會(huì)和村級(jí)流動(dòng)人口月報(bào)告單制度，落實(shí)流動(dòng)人口月信息報(bào)送錄入。建立完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)信息互通機(jī)制，尤其是鄉(xiāng)級(jí)辦證信息和PADIS系統(tǒng)接收下載信息要及時(shí)反饋到村級(jí)。三是要切實(shí)加強(qiáng)全員流動(dòng)人口數(shù)據(jù)信息更新維護(hù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對(duì)村級(jí)上報(bào)的流動(dòng)人口信息和外地提交的通報(bào)信息，每月要及時(shí)錄入更新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)村（居）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督辦，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，定期組織數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)，確保數(shù)據(jù)庫信息變動(dòng)及時(shí)，數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，做到人、報(bào)告單、數(shù)據(jù)庫信息、統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)相符。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)PADIS流管子系統(tǒng)運(yùn)用，著力落實(shí)跟蹤服務(wù)管理。要健全完善PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)和省對(duì)接系統(tǒng)運(yùn)用工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，堅(jiān)持日登錄、周督辦、月通報(bào)、年評(píng)估制度，完善網(wǎng)絡(luò)層級(jí)監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)做好流動(dòng)人口個(gè)案信息的接收和核實(shí)反饋，更新全員數(shù)據(jù)庫信息。加強(qiáng)流動(dòng)育齡婦女信息提交、通報(bào)以及引用建檔。

3、切實(shí)做好流動(dòng)人口婚育證明辦理查驗(yàn)入庫工作。一是要加強(qiáng)流出育齡婦女辦證換證服務(wù)與督辦工作。實(shí)行流出育齡婦女憑身份證和結(jié)婚證到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直接辦理，全面取消辦證審批表或申請(qǐng)表及逐級(jí)審核制度。推行由村級(jí)婦女委員、信息員代辦送證上門服務(wù)。規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)辦證信息交流與錄入程序。實(shí)行市內(nèi)流動(dòng)代辦證、PADIS系統(tǒng)提交督辦證、區(qū)域協(xié)作服務(wù)辦證等，努力提高流動(dòng)育齡婦女辦證率。二是要堅(jiān)持經(jīng)常性查驗(yàn)入庫制度。把清理登記與查驗(yàn)婚育證明有機(jī)結(jié)合，加大流入育齡婦女婚育證明查驗(yàn)力度，按規(guī)定驗(yàn)證、建育齡婦女卡、提交通報(bào)流出地、錄入全員數(shù)據(jù)庫。加大對(duì)未持證人員的催辦與PADIS平臺(tái)提交落實(shí)力度。市內(nèi)流動(dòng)已婚育齡婦女持原籍證率達(dá)100%，努力提高省內(nèi)流入已婚育齡婦女持原籍證率。

4、加強(qiáng)流出人口的跟蹤服務(wù)管理。以流出已婚育齡婦女為重點(diǎn)，通過有效聯(lián)系電話、QQ群、親情聊天室、流出人口信息聯(lián)絡(luò)員和PADIS信息平臺(tái)、區(qū)域協(xié)作交流、流動(dòng)黨支部、勞務(wù)派遣工作站等途徑，著力落實(shí)有效聯(lián)系，搭建兩地協(xié)同共管平臺(tái)，落實(shí)流動(dòng)人口跟蹤服務(wù)管理。利用傳統(tǒng)節(jié)日和春耕秋收農(nóng)忙時(shí)節(jié)、子女上學(xué)等外出人員返鄉(xiāng)之機(jī)，組織開展上門隨訪服務(wù)，落實(shí)個(gè)性化服務(wù)管理，做到計(jì)生宣傳、辦證驗(yàn)證、有效聯(lián)系、生育節(jié)育、技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、便民維權(quán)等“七個(gè)落實(shí)”。

四、切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域“一盤棋”

1、進(jìn)一步鞏固縣內(nèi)“一盤棋”，突出協(xié)同共管。加強(qiáng)與市內(nèi)其它縣市區(qū)的交流協(xié)作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)共擔(dān)、信息共享。加大流動(dòng)人口辦證驗(yàn)證、婚育節(jié)育、技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等交流協(xié)作與督辦落實(shí)力度，加強(qiáng)個(gè)案和專題的雙邊或多邊協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同服務(wù)，力爭(zhēng)市內(nèi)流動(dòng)育齡婦女持原籍證率、優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位率、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、孕情登記及時(shí)率、違反政策懷孕落實(shí)到位率達(dá)到100%，綜合節(jié)育措施、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等落實(shí)到位及時(shí)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)市內(nèi)外協(xié)作交流，著力協(xié)作與交流并進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地實(shí)際，加強(qiáng)與市內(nèi)其它縣市區(qū)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)完善協(xié)作聯(lián)系、信息交流、協(xié)調(diào)共管與聯(lián)合執(zhí)法、雙向服務(wù)等制度，努力構(gòu)建定期通報(bào)和專題發(fā)函、電話交流等溝通方式，建立完善流動(dòng)人口的協(xié)作交流機(jī)制。通過“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”方式，開展專題交流和雙邊或多邊會(huì)商，在孕情跟蹤服務(wù)管理、兩非案件查處、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)管理互動(dòng)、服務(wù)共擔(dān)。

五、統(tǒng)籌推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育無縫化管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將流動(dòng)人口服務(wù)管理融入部門職能工作之中，納入農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議和流動(dòng)人口綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作內(nèi)容。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新和部門行政職能改革調(diào)整，加強(qiáng)與公安、工商、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、房管、住建、國資等部門協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善部門驗(yàn)證把關(guān)與信息共享、聯(lián)合管理與綜合執(zhí)法、均等服務(wù)和政策創(chuàng)新等綜合管理制度，創(chuàng)新完善“政府主導(dǎo)，部門配合，社會(huì)參與，齊抓共管”的綜合管理工作格局。全面推行以房屋為基礎(chǔ)，強(qiáng)化房屋業(yè)主責(zé)任，實(shí)行各方聯(lián)動(dòng)，綜合施治，以靜制動(dòng)的流動(dòng)人口“以房管人”工作機(jī)制；整合村級(jí)資源，以黨建工作為載體，把人口計(jì)生融入黨建工作的流動(dòng)人口黨建帶計(jì)生工作機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)法人責(zé)任，以企業(yè)工會(huì)和計(jì)生協(xié)會(huì)為載體，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，落實(shí)屬地服務(wù)，構(gòu)建企業(yè)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制；強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任，構(gòu)建“人口計(jì)生牽頭、房產(chǎn)協(xié)助、社區(qū)管理、物業(yè)配合、業(yè)主參與”的住宅物業(yè)小區(qū)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制；加強(qiáng)軍地聯(lián)合，構(gòu)建“軍地共建、雙管雙助、綜合施治、互動(dòng)雙贏”的軍民共建協(xié)作雙贏工作機(jī)制。進(jìn)一步整合提升流出“以外管外”的跟蹤服務(wù)管理模式，規(guī)范完善社區(qū)網(wǎng)格管理基礎(chǔ)信息跟進(jìn)共享運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)流動(dòng)人口無縫化服務(wù)管理機(jī)制。

篇7

一.繼續(xù)加強(qiáng)免疫規(guī)劃宣傳,提高群眾對(duì)免疫規(guī)劃的認(rèn)識(shí)讓群眾主動(dòng)支持,配合我們的工作及主動(dòng)給兒童接種.

二.加強(qiáng)責(zé)任心,嚴(yán)格做好免疫規(guī)劃各項(xiàng)規(guī)章制度及時(shí)告知詢問接種前的禁忌癥,避免錯(cuò)種、漏針,提高服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量.

三.按上級(jí)要求,完成五苗接種率和四苗覆蓋率,使新生兒在一月內(nèi)建卡、建證,接種率達(dá)到100%,控制相應(yīng)傳染病發(fā)病率為零.

四.加強(qiáng)流動(dòng)兒童管理,居住3個(gè)月以上建證、建卡,接種疫苗工作,嚴(yán)禁計(jì)免死角出現(xiàn).

五.一類疫苗決不收分文錢,二類疫苗按疫苗流通和預(yù)防接種條例的規(guī)定購買.

六.按照上級(jí)的要求計(jì)免已實(shí)行信息化管理,所錄兒童信息及時(shí)上報(bào).

醫(yī)院免疫規(guī)劃工作計(jì)劃二20XX年我院將繼續(xù)貫徹執(zhí)行《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》、《預(yù)防接種工作規(guī)范》和《疫苗貯存與運(yùn)輸管理規(guī)范》等法律法規(guī)，根據(jù)《20xx年長武縣疾病控制工作要點(diǎn)》要求，重點(diǎn)落實(shí)以下幾方面工作：

一、免疫接種

1、積極貫徹落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》、《預(yù)防接種工作規(guī)范》，抓好春、秋季兒童入托、入學(xué)預(yù)防接種證查驗(yàn)工作，規(guī)范資料管理。

2、做好鄉(xiāng)級(jí)冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)條件下的預(yù)防接種工作，確保全年12次冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。“九苗”接種率保持在95%以上，“兩腦” 接種率提高到95%以上。

3、 做好流動(dòng)人口等常規(guī)免疫難以覆蓋人群中兒童的 免疫接種工作，進(jìn)一步鞏固免疫屏障，消除“免疫空白”。

4、提高麻疹疫苗及時(shí)接種率，對(duì)于15歲以下兒童麻疹疫苗開展麻疹疫苗的補(bǔ)充免疫接種工作。

5、進(jìn)一步提高乙腦和流腦疫苗及時(shí)接種率，特別是加強(qiáng)免疫接種率和及時(shí)接種率。

二、針對(duì)傳染病監(jiān)測(cè)、調(diào)查處置

1、繼續(xù)做好維持無脊灰狀態(tài)和麻疹消除工作，加強(qiáng)AFP病例監(jiān)測(cè)，確保無麻疹暴發(fā) 。無白候，破傷風(fēng)病例，其余免疫規(guī)劃疫苗，針對(duì)疾病發(fā)病低于往年水平。

2、新生兒破傷風(fēng)、白喉和百日咳監(jiān)測(cè)：按照衛(wèi)生部《新生兒破傷風(fēng)監(jiān)測(cè)方案》的要求，加強(qiáng)新生兒破傷風(fēng)疑似病例的個(gè)案調(diào)查和主動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，防止病例漏報(bào);做好白喉和百日咳病例個(gè)案調(diào)查工作;按照國家規(guī)定的免疫程序，做好適齡兒童百白破疫苗常規(guī)免疫工作，提高全程接種率和及時(shí)接種率。

三、計(jì)劃免疫管理

1、建立計(jì)劃免疫兒童個(gè)案信息網(wǎng)

(1)20XX年實(shí)現(xiàn)兒童接種資料個(gè)案管理信息化，出生兒童接種卡發(fā)卡率達(dá)到100%。

(2)20XX年1月1日以后出生兒童預(yù)防接種信息全部錄入計(jì)算機(jī)。

2、繼續(xù)開展預(yù)防接種證查驗(yàn)工作。對(duì)20XX年幼兒園、小學(xué)入學(xué)新生開展預(yù)防接種證查驗(yàn)工作。要求幼兒園、小學(xué)入學(xué)新生預(yù)防接種證查驗(yàn)率達(dá)到100%，漏種疫苗補(bǔ)種率達(dá)到100%以上。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)接種門診管理工作。規(guī)范接種程序，搞好接種環(huán)境衛(wèi)生，為群眾提供一個(gè)安全舒適的接種環(huán)境。

4、疫苗及冷鏈管理 繼續(xù)貫徹執(zhí)行條例和工作規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，做好疫苗管理和冷鏈系統(tǒng)管理。加強(qiáng)疫苗的計(jì)劃、使用和內(nèi)部管理工作，建立健全各項(xiàng)管理制度;實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專帳管理;繼續(xù)做好疫苗微機(jī)化管理工作，切實(shí)提高其管理水平。及時(shí)制訂和上報(bào)第一類疫苗的年度使用計(jì)劃，確保第一類疫苗有計(jì)劃的分發(fā)和使用，避免疫苗浪費(fèi)。嚴(yán)格冷鏈?zhǔn)褂霉芾碇贫?，完善疫苗貯存、運(yùn)輸溫度記錄和庫存管理等冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，要按要求做好配發(fā)冷鏈設(shè)備的使用與維護(hù)工作，保證專物專用。

5、預(yù)防接種管理 正確處理第一類疫苗和第二類疫苗的關(guān)系，必須在優(yōu)先確保第一類疫苗接種的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地開展其他疫苗的預(yù)防接種工作，決不允許因開展其他疫苗的預(yù)防接種沖擊和干擾免疫規(guī)劃項(xiàng)目的正常實(shí)施;二類疫苗必須在群眾自愿的基礎(chǔ)上自行選擇使用，不得強(qiáng)制使用。進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化常規(guī)免疫的日常管理，在做好基礎(chǔ)免疫的同時(shí)，切實(shí)將加強(qiáng)免疫接種納入常規(guī)冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的免疫服務(wù)工作，提高加強(qiáng)免疫的合格接種率和及時(shí)接種率;提高常規(guī)接種率報(bào)告的準(zhǔn)確性和真實(shí)性;統(tǒng)一使用《陜西省兒童預(yù)防接種證》，加強(qiáng)接種卡、證的管理，提高卡、證相符率。

篇8

凡居住在“四師”轄區(qū)的流動(dòng)或暫住人口中的孕產(chǎn)婦，應(yīng)納入“四師”孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理范疇（以現(xiàn)居住地管理），并且均得到統(tǒng)一的孕期保健管理，建立流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦檔案，享有與當(dāng)?shù)卦挟a(chǎn)婦同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。

各轄區(qū)婦幼保健專干負(fù)責(zé)建卡，單獨(dú)造冊(cè)，年底完成各項(xiàng)資料收集，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。督促四師各部門做好流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦管理工作，并負(fù)責(zé)向孕婦進(jìn)行孕產(chǎn)期健康教育和進(jìn)行高危妊娠的篩查工作，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)因素早預(yù)防、早診斷、早治療。對(duì)臨產(chǎn)的孕婦做好思想工作，動(dòng)員她們到醫(yī)院住院分娩，有危急重癥的親自護(hù)送到醫(yī)院分娩。如遇不配合的家庭，按《農(nóng)四師流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，給予行政干預(yù)。

各部門密切配合，齊抓共管

由各轄區(qū)衛(wèi)生科牽頭，醫(yī)院、婦幼保健科、計(jì)生辦、女工委、社區(qū)管委會(huì)等部門共同協(xié)調(diào)，齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，共同做好流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦管理工作，以提高流動(dòng)人口中孕產(chǎn)婦早孕建卡率和住院分娩率，確保母嬰全程安全。

醫(yī)院婦產(chǎn)科門診醫(yī)生起到督促早孕建卡作用，對(duì)符合生育條件，確診早孕的流動(dòng)人口或暫住的孕產(chǎn)婦，都要求她們及時(shí)到轄區(qū)婦幼保健科進(jìn)行建卡檢查。

各轄區(qū)均建立流動(dòng)人口管理登記，轄區(qū)衛(wèi)生員及計(jì)生員利用每月衛(wèi)生員及計(jì)生例會(huì)，及時(shí)掌握流動(dòng)人口懷孕人數(shù)，并督促孕婦到轄區(qū)婦幼保健科建卡。

社區(qū)管委會(huì)、女工委必須掌握本管轄區(qū)流動(dòng)人口數(shù)及流動(dòng)人口中孕婦人數(shù)，要求她們?cè)缙诮ǎ磿r(shí)體檢，并督促住院分娩，此項(xiàng)工作作為社區(qū)管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，做到責(zé)任到人，責(zé)任到位，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

以“降消項(xiàng)目”為契機(jī)，爭(zhēng)取多渠道幫助特困家庭

篇9

Abstract: the urbanization, population movements scale, this aggravated the difficulty of the management of family planning work. This paper briefly describes the floating population family planning management and service system for the existing system flaw, defect management system defects, and management mechanism, and from the aspects of system construction, perfecting mechanism and management methods, puts forward some solving measures.

Key words: the floating population; The family planning management and service system; Defects and countermeasures

中圖分類號(hào)：C923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）

伴隨著城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展，大量的流動(dòng)人口融入大城市，這對(duì)計(jì)劃生育管理工作產(chǎn)生了重大沖擊，盡管我國已經(jīng)頒布了相關(guān)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理?xiàng)l例，且各地也實(shí)行了相應(yīng)的管理制度和規(guī)范，但是，從整體來看，流動(dòng)人口違法生育的情況仍舊存在，而且呈現(xiàn)出增長勢(shì)頭，究其原因主要在于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體系不完善。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體系的缺陷

制度缺陷

基本性的計(jì)劃生育管理制度并不完善，其主要表現(xiàn)在：

其一，條文規(guī)定“形式化”。很多規(guī)定沒有強(qiáng)制性要求，如《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》中規(guī)定“已婚育齡流動(dòng)人口，計(jì)劃生育工作不負(fù)責(zé)，未達(dá)到計(jì)劃生育工作目標(biāo)的個(gè)人或單位，由當(dāng)?shù)卣蚴菣C(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定處理”，這就造成權(quán)力行使過程中人為成分增加。其二，生育政策缺乏一致性。不同的地域之間，生育政策存在一定差異，而對(duì)流入地和流出地的生育政策協(xié)調(diào)問題，仍舊沒有統(tǒng)一性規(guī)定，這就造成一些流動(dòng)人口按照最利于自身的生育政策進(jìn)行生育。其三，缺失流動(dòng)人口考核制度。在人口考核上，很多地區(qū)并沒有將流入1月以上的育齡人口列入本地區(qū)計(jì)劃生育管理范圍中，事前管理的疏忽，引發(fā)一些超生育問題。

管理體制缺陷

其一，責(zé)任落實(shí)不到位。流入地和流出地的管理職責(zé)并沒有清晰定位，雖然國家提出了以流入地管理為主的管理原則，但是對(duì)具體管理服務(wù)內(nèi)容并沒有規(guī)定，這就造成流入地不知道該管什么、不該管什么，和到底那些機(jī)關(guān)具有管理監(jiān)督職責(zé)，在權(quán)責(zé)不明的情況下，必定會(huì)出現(xiàn)責(zé)任推諉、配合不力的現(xiàn)象，進(jìn)而影響了管理效果。其二，行政控制力不強(qiáng)。一方面，流動(dòng)人口數(shù)量大、流動(dòng)頻率快，這就加大了生育信息以及人口信息收集的難度，進(jìn)而影響了管理、監(jiān)督的執(zhí)行。另一方面，由于處罰條例、社會(huì)保障制度等相關(guān)制度不完善，這就造成處罰難、撫養(yǎng)費(fèi)征收難等問題，進(jìn)而影響了管理的實(shí)現(xiàn)。

管理機(jī)制缺陷

其一，缺乏監(jiān)督機(jī)制。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理需要諸多部門的配合，需要發(fā)揮媒體、輿論以及社會(huì)人的監(jiān)督作用，但是，由于流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理內(nèi)部以及社會(huì)各種監(jiān)督體制缺失，造成管理部門違規(guī)管理，如對(duì)超生育進(jìn)行不正當(dāng)處罰、教育宣傳不夠等。其二，缺乏考評(píng)機(jī)制。缺乏統(tǒng)一性的管理考核標(biāo)準(zhǔn)是造成管理效能低的重要原因。在地域性流動(dòng)人口管理中，往往以縣市級(jí)考核為標(biāo)準(zhǔn)，這就造成大范圍的考核標(biāo)準(zhǔn)與小地域的人口流動(dòng)情況不一致，進(jìn)而引發(fā)考核結(jié)果和工作目標(biāo)脫節(jié)。如流動(dòng)人口辦證率與計(jì)劃生育率不能準(zhǔn)確反映出一個(gè)地方的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理質(zhì)量。而相應(yīng)的管理服務(wù)獎(jiǎng)懲制度的缺失，也影響了管理者的積極性。其三，缺乏綜合治理機(jī)制。由于戶籍管理制度、社會(huì)保障制度、農(nóng)村稅費(fèi)改革等政策并沒有考慮對(duì)低生育帶來的負(fù)面影響，這就在一定程度上弱化了綜合治理的力度；而由于各地區(qū)執(zhí)行管理工作時(shí)，缺乏帶頭部門，加之一些政策性的變化，如現(xiàn)階段“一證先行，無證否辦”的規(guī)定失效，使得綜合治理的力度降低。其四，動(dòng)態(tài)管理機(jī)制缺失。屬地化特征的靜態(tài)管理體制是現(xiàn)階段計(jì)劃生育管理的主要模式，但是，隨著人口流動(dòng)的增加，人戶分離的現(xiàn)象越來越明顯，而靜態(tài)化戶籍管理方式，對(duì)“社會(huì)人”就失去了控制，這就引發(fā)人口流動(dòng)和靜態(tài)管理矛盾。

完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體系的措施

1、完善相關(guān)制度，調(diào)整利益差異

其一，以《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》為管理標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)流出地和流入地的計(jì)劃生育管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，強(qiáng)化管理部門的職責(zé)，并以法律法規(guī)形式規(guī)定下來，以提升管理的權(quán)威性和實(shí)際性。其二，針對(duì)差異性生育政策，要出臺(tái)統(tǒng)一性的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)范，并強(qiáng)化對(duì)生育人口的孕前管理，制定相應(yīng)的責(zé)任追究辦法，并建立跟蹤系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流出地和流入地雙向管理。其三，完善計(jì)劃生育家庭利益補(bǔ)償制度、流出地利益補(bǔ)償制度、農(nóng)村社會(huì)保障制度等，以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞?，提升人們少生?yōu)生的生育意識(shí)、健全農(nóng)村的基礎(chǔ)資源和服務(wù)水平、緩解城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口數(shù)量的減少。

2、健全相關(guān)機(jī)制，增強(qiáng)各方合作

其一，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社區(qū)服務(wù)以及群眾參與的綜合機(jī)制，并充分運(yùn)用宣傳、教育等方式，提升社會(huì)群眾的計(jì)劃生育意識(shí)，有效實(shí)現(xiàn)全面化的管理。其二，轉(zhuǎn)變靜態(tài)管理的模式，以村為單位，時(shí)刻把握人口的流動(dòng)方向，并進(jìn)行流動(dòng)人口信息統(tǒng)計(jì)和完善，加強(qiáng)流出地和流入地合作。其三，建立統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核重點(diǎn)放在對(duì)已婚婦女的生育、節(jié)育管理上，并將考核結(jié)果與管理工作目標(biāo)相結(jié)合，在提升管理服務(wù)的同時(shí)，降低生育率。其四，建立監(jiān)督制約機(jī)制，成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并強(qiáng)化地方政府的職責(zé)、相關(guān)部門的合作等，切實(shí)將管理服務(wù)工作落到實(shí)處。

3、堅(jiān)持人本管理，擴(kuò)展服務(wù)途徑

加強(qiáng)社會(huì)計(jì)劃生育宣傳教育，將相關(guān)法律法規(guī)傳達(dá)給群眾；加大社會(huì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度；根據(jù)流動(dòng)人口的多元化要求，對(duì)辦證、驗(yàn)證手段進(jìn)行優(yōu)化，并實(shí)現(xiàn)證件管理，以組織化管理的方式，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的管理；實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)的方式，樹立榜樣作用，并對(duì)違規(guī)生育者進(jìn)行相應(yīng)處罰，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制與民主雙管理；建立服務(wù)站點(diǎn)，發(fā)放避孕藥具，提供生育咨詢服務(wù)；以網(wǎng)絡(luò)管理和網(wǎng)絡(luò)共享資源，來強(qiáng)化管理人員以及社會(huì)成員的計(jì)劃生育意識(shí)和技能。

結(jié)語：

做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要保證，在其體系完善中，要充分發(fā)揮社會(huì)資源、國家政策、法規(guī)制度、管理機(jī)制等相關(guān)因素的作用，并通過多元性的管理和服務(wù)，來提升社會(huì)成員的意識(shí)、健全相應(yīng)的管理機(jī)制，只有這樣，才能真正落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖萬春.加快流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理體制創(chuàng)新[J].決策探索，2012(01)

篇10

一、高度重視流動(dòng)人口公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)工作

做好流動(dòng)人口公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)工作，不僅是保護(hù)流動(dòng)人口健康的需要，也關(guān)系到我區(qū)公共衛(wèi)生安全，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措，同時(shí)為流動(dòng)人口提供公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)對(duì)于積極構(gòu)建和諧新南開具有重要意義。各部門和各單位要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，結(jié)合當(dāng)前流動(dòng)人口中公共衛(wèi)生和傳染病管理工作面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，逐步將流動(dòng)人口中的務(wù)工、經(jīng)商人員及共家屬的公共衛(wèi)生、疾病控制，食品安全和醫(yī)療保健服務(wù)等納入部門和社區(qū)職責(zé)范圍，切實(shí)加強(qiáng)管理，做好服務(wù)．

二、做好查驗(yàn)接種證工作，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口免疫接種水平

認(rèn)真貫徹落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第434號(hào))，做好流動(dòng)人口中的適齡兒童免疫接種工作．流動(dòng)人口中的適齡兒童與本市兒童享有同樣的預(yù)防接種政策，為其辦理《兒童預(yù)防接種證》，并享受卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、百白破三聯(lián)混合疫苗、麻疹疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗和乙肝疫苗等第一類疫苗的免費(fèi)接種服務(wù)，適當(dāng)擴(kuò)大第二類疫苗的接種人群；每年對(duì)流動(dòng)人口中的適齡兒童開展1次強(qiáng)化免疫接種服務(wù)．衛(wèi)生防病站在流動(dòng)人口管理部門的配合下，以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，每年集中開展1—2次“查漏補(bǔ)種”活動(dòng)，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口中的適齡兒童免疫接種水平．流動(dòng)人口管理部門在為流動(dòng)人口辦理《暫住證》時(shí)，要對(duì)其0—7歲子女查驗(yàn)《兒童計(jì)劃免疫預(yù)防接種證》，對(duì)于無《兒童計(jì)劃免疫預(yù)防接種證》的適齡兒童，要求監(jiān)護(hù)人到其房屋租賃地所在的社區(qū)醫(yī)院進(jìn)行登記、補(bǔ)證以及完成第一類疫苗的免費(fèi)補(bǔ)種后，方可辦理《流動(dòng)人口暫住證》。各街辦事處居委會(huì)應(yīng)為預(yù)防接種宣傳提供方便，開辟公益宣傳專欄，提高流動(dòng)兒童監(jiān)護(hù)人認(rèn)知水平，自覺配合開展接種工作。居委會(huì)要及時(shí)了解管片內(nèi)房屋租賃的情況，向流動(dòng)兒童監(jiān)護(hù)人宣傳有關(guān)預(yù)防接種信息。

三、加強(qiáng)流動(dòng)人口疾病監(jiān)測(cè)、實(shí)施嚴(yán)格預(yù)防控制措施

在建筑工地、生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等流動(dòng)人口務(wù)工密集單位和流動(dòng)人口子女較集中的中小學(xué)校、托幼園所要加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)工作，要建立健全學(xué)校傳染病疫情監(jiān)控與報(bào)告制度，對(duì)于因不明原因缺課的學(xué)生要及時(shí)排查，并了解缺課學(xué)生的健康狀況，認(rèn)真落實(shí)晨檢、登記和報(bào)告工作，一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病人或疑似傳染病病人要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定處理，做到傳染病的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離。早治療，防止疫情的傳播和擴(kuò)散。

四、做好對(duì)流動(dòng)人口中結(jié)核病和艾滋病的預(yù)防控制

繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)人口中重點(diǎn)傳染病的防控工作，流動(dòng)人口管理部門配合衛(wèi)生部門共同做好新發(fā)結(jié)核病人的篩查以及督導(dǎo)化療工作，在辦理《流動(dòng)人口暫住證》時(shí)，向流動(dòng)人口發(fā)放有關(guān)結(jié)核病，艾滋病、乙型肝炎等重點(diǎn)傳染病的健康教育宣傳手冊(cè)，轄區(qū)內(nèi)具有艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將免費(fèi)為沈動(dòng)人口提供艾滋病自愿血液初篩檢查服務(wù)和咨詢服務(wù)。

五、嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法，加強(qiáng)對(duì)工地集體食堂的監(jiān)督檢查