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篇1

第二條本法所稱農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。

本法所稱農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。

第三條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)，用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，并采取措施，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第六條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)方面專家組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施，并將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門。

第七條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況信息。

第八條國家引導(dǎo)、推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。

第九條國家支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)技術(shù)研究，推行科學(xué)的質(zhì)量安全管理方法，推廣先進(jìn)安全的生產(chǎn)技術(shù)。

第十條各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

第二章農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)

第十一條國家建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，并聽取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者的意見，保障消費(fèi)安全。

第十三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要，及時(shí)修訂。

第十四條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)行政主管部門商有關(guān)部門組織實(shí)施。

第三章農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地

第十五條縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，認(rèn)為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門商國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的調(diào)整，依照前款規(guī)定的程序辦理。

第十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)條件。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、示范農(nóng)場、養(yǎng)殖小區(qū)和無規(guī)定動(dòng)植物疫病區(qū)的建設(shè)。

第十七條禁止在有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

第十八條禁止違反法律、法規(guī)的規(guī)定向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和用作肥料的固體廢物，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品，防止對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地造成污染。

第四章農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

第二十條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指導(dǎo)。

第二十一條對(duì)可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行許可制度。

國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)可能危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)投入品的安全使用制度。

第二十三條農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

第二十四條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實(shí)記載下列事項(xiàng)：

（一）使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期；

（二）動(dòng)物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況；

（三）收獲、屠宰或者捕撈的日期。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存二年。禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

國家鼓勵(lì)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

第二十五條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定，合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品。

第二十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)自行或者委托檢測機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢測；經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售。

第二十七條農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)其成員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，加強(qiáng)自律管理。

第五章農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)

第二十八條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)的，須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)后方可銷售。包裝物或者標(biāo)識(shí)上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容；使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

第二十九條農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中所使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。

第三十條屬于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

第三十一條依法需要實(shí)施檢疫的動(dòng)植物及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具檢疫合格標(biāo)志、檢疫合格證明。

第三十二條銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的有關(guān)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，生產(chǎn)者可以申請(qǐng)使用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。

禁止冒用前款規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。

第六章監(jiān)督檢查

第三十三條有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷售：

（一）含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的；

（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的；

（五）其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。

第三十四條國家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)中或者市場上銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照權(quán)限予以公布。

監(jiān)督抽查檢測應(yīng)當(dāng)委托符合本法第三十五條規(guī)定條件的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，不得向被抽查人收取費(fèi)用，抽取的樣品不得超過國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的數(shù)量。上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督抽查的農(nóng)產(chǎn)品，下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門不得另行重復(fù)抽查。

第三十五條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的符合條件的檢測機(jī)構(gòu)。

從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力，由省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的部門考核合格。具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計(jì)量認(rèn)證合格。

第三十六條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對(duì)監(jiān)督抽查檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果之日起五日內(nèi)，向組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)檢。

采用國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)定的快速檢測方法進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測，被抽查人對(duì)檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

因檢測結(jié)果錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測；發(fā)現(xiàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售，并向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。

農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度；經(jīng)查驗(yàn)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售。

第三十八條國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本法的行為進(jìn)行檢舉、揭發(fā)和控告。有關(guān)部門收到相關(guān)的檢舉、揭發(fā)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第三十九條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，可以對(duì)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄和其他資料；對(duì)經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押。

第四十條發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時(shí)向所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告；收到報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)上一級(jí)人民政府和有關(guān)部門。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。

第四十一條縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)有本法第三十三條所列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的要求，查明責(zé)任人，依法予以處理或者提出處理建議。

第四十二條進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品必須按照國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；尚未制定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)制定，未制定之前，可以參照國家有關(guān)部門指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

第七章法律責(zé)任

第四十三條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員不依法履行監(jiān)督職責(zé)，或者的，依法給予行政處分。

第四十四條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測結(jié)果的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其檢測資格；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)出具檢測結(jié)果不實(shí)，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損害的，并撤銷其檢測資格。

第四十五條違反法律、法規(guī)規(guī)定，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的，依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十七條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照規(guī)定保存農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。

第四十八條違反本法第二十八條規(guī)定，銷售的農(nóng)產(chǎn)品未按照規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處二千元以下罰款。

第四十九條有本法第三十三條第四項(xiàng)規(guī)定情形，使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范的，責(zé)令停止銷售，對(duì)被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對(duì)不能進(jìn)行無害化處理的予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品有本法第三十三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)或者第五項(xiàng)所列情形之一的，責(zé)令停止銷售，追回已經(jīng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款所列情形的，依照前款規(guī)定處理、處罰。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有第一款所列情形的，對(duì)違法銷售的農(nóng)產(chǎn)品依照第一款規(guī)定處理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售者依照第一款規(guī)定處罰。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場違反本法第三十七條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十一條違反本法第三十二條規(guī)定，冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。

第五十二條本法第四十四條、第四十七條至第四十九條、第五十條第一款、第四款和第五十一條規(guī)定的處理、處罰，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門決定；第五十條第二款、第三款規(guī)定的處理、處罰，由工商行政管理部門決定。

法律對(duì)行政處罰及處罰機(jī)關(guān)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。但是，對(duì)同一違法行為不得重復(fù)處罰。

第五十三條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條生產(chǎn)、銷售本法第三十三條所列農(nóng)產(chǎn)品，給消費(fèi)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的農(nóng)產(chǎn)品有前款規(guī)定情形的，消費(fèi)者可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要求賠償；屬于生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任的，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有權(quán)追償。消費(fèi)者也可以直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者要求賠償。

篇2

1引 言

“景德鎮(zhèn)瓷器”于1999年注冊(cè)原產(chǎn)地證明商標(biāo)，2005年獲得原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。經(jīng)過幾年努力，雖然扭轉(zhuǎn)了“景德鎮(zhèn)瓷器”被其它產(chǎn)地陶瓷肆意仿造、假冒的局面，但景德鎮(zhèn)陶瓷行業(yè)內(nèi)部仍然處于一種低端仿制、低價(jià)傾銷的無序競爭狀態(tài)。由于我國原產(chǎn)地保護(hù)制度不夠健全，對(duì)內(nèi)部不當(dāng)競爭行為不能起到制約作用，導(dǎo)致“景德鎮(zhèn)瓷器”無形價(jià)值不斷下降。

2 “景德鎮(zhèn)瓷器”原產(chǎn)地保護(hù)制度的主要內(nèi)容

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，批準(zhǔn)對(duì)景德鎮(zhèn)瓷器實(shí)施原產(chǎn)地域保護(hù)，于2005年4月15日頒布了《景德鎮(zhèn)瓷器原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)公告》。其主要內(nèi)容如下：

第一，景德鎮(zhèn)瓷器原產(chǎn)地域范圍

景德鎮(zhèn)瓷器原產(chǎn)地域范圍為江西省景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)、昌江區(qū)、樂平市、浮梁縣現(xiàn)轄行政區(qū)域。

第二，質(zhì)量技術(shù)要求

（1） 品種：青花瓷、玲瓏瓷、高溫顏色釉瓷、粉彩瓷、新彩瓷。

（2） 制作工藝

選用保護(hù)范圍內(nèi)所產(chǎn)的原料：高嶺土、瓷石、釉果、釉灰。高嶺土含鐵量在0.7%至1%，瓷石含鐵量0.4%至0.7%。要求原料精選，漂洗干凈。使用傳統(tǒng)工藝，原料經(jīng)破碎、研磨、過篩、除鐵、陳腐制成坯泥、釉料。根據(jù)不同產(chǎn)品器型，分別選用可塑法、澆注法、手工技藝法成形。根據(jù)產(chǎn)品不同器型，分別選用湯釉、浸釉、沾釉、噴釉、涂釉等方法。釉層厚薄得當(dāng)，均無缺損。采用高溫一次氧化-還原焰燒成。

（3） 外觀特色及理化指標(biāo)

1） 外觀特征：青花瓷色調(diào)青翠欲滴；紋樣清新明麗、幽靜雅致；釉面晶瑩柔潤、白里泛青。玲瓏瓷顯現(xiàn)透亮釉紋圖案，玲瓏剔透，碧綠透亮。高溫顏色釉瓷釉面如鏡，五彩繽紛。粉彩瓷畫底有層玻璃白，畫浮玻璃上，“脂粉”柔和，紋樣凸起。新彩瓷彩料直接附著瓷面，料薄而鮮艷明快，畫面明亮逼真。

2） 理化指標(biāo)：①瓷體吸水率不大于0.5%。②熱穩(wěn)定性：（指餐飲器皿）從160℃至20℃熱交換一次不裂。③鉛、鎘溶出量：鉛溶出量不大于1.0mg/L，鎘溶出量不大于0.2mg/L。顯微結(jié)構(gòu)游離石英含量8%至22%，莫來石含量20%至30%，玻璃相含量為50%至60%。

第三，專用標(biāo)志使用

在景德鎮(zhèn)瓷器原產(chǎn)地域范圍內(nèi)的生產(chǎn)者，須向設(shè)在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)初審合格，由國家質(zhì)檢總局公告批準(zhǔn)后，方可使用景德鎮(zhèn)瓷器“原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志”。

3 “景德鎮(zhèn)瓷器”原產(chǎn)地保護(hù)制度的缺陷分析

3.1 我國原產(chǎn)地保護(hù)存在的制度缺陷

我國尚無原產(chǎn)地名稱保護(hù)的專門立法，現(xiàn)階段主要通過《對(duì)外貿(mào)易法》及《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》、《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律實(shí)現(xiàn)對(duì)原產(chǎn)地名稱的法律保護(hù)。

3.1.1 《對(duì)外貿(mào)易法》及《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》

《對(duì)外貿(mào)易法》第27條“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中”不得有“偽造、變?cè)旎蛘哔I賣進(jìn)出口原產(chǎn)地證明”，《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》第23條規(guī)定“騙取、偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊作為海關(guān)放行憑證的出口貨物原產(chǎn)地證書的，處貨值金額等值以下的罰款”，“有違法所得的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、海關(guān)沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”，《條例》第3條還規(guī)定“完全在一個(gè)國家（地區(qū)）獲得的貨物，以該國（地區(qū)）為原產(chǎn)地；兩個(gè)以上國家（地區(qū)）參與生產(chǎn)的貨物，以最后完成實(shí)質(zhì)性改變的國家（地區(qū)）為原產(chǎn)地”。這些規(guī)定中的“原產(chǎn)地”，也與原產(chǎn)地名稱根本不同，其主要宗旨是進(jìn)行外貿(mào)統(tǒng)計(jì)、實(shí)施對(duì)外貿(mào)易保護(hù)需要，而并不涉及產(chǎn)品獨(dú)特質(zhì)量。

例如長期以來，我國大量輸往美國的服裝產(chǎn)品均是由在香港裁剪的布料在中國大陸縫制而成的。根據(jù)美國原來的“裁剪地”標(biāo)準(zhǔn)，服裝產(chǎn)品的原產(chǎn)地為香港；為達(dá)到占用中國大陸原本就十分有限的紡織品及服裝配額的目的，美國又采用“縫制地”標(biāo)準(zhǔn)，則原產(chǎn)地變?yōu)橹袊??？梢?，《?duì)外貿(mào)易法》及《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》中的“原產(chǎn)地”并非根據(jù)產(chǎn)品的獨(dú)特品質(zhì)與特定地理環(huán)境相聯(lián)系的事實(shí)來確定，而是依據(jù)國家對(duì)外貿(mào)易保護(hù)政策的需要確定，具有相當(dāng)?shù)撵`活性。

3.1.2 《商標(biāo)法》

《商標(biāo)法》第3條規(guī)定證明商標(biāo)“用以證明該商品或者服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量或者其他特定品質(zhì)的標(biāo)志”，因此可將原產(chǎn)地名稱通過注冊(cè)為證明商標(biāo)的形式得到保護(hù)。商標(biāo)與原產(chǎn)地名稱都是與商品有關(guān)的識(shí)別性標(biāo)志，但二者有明顯區(qū)別：（1）原產(chǎn)地名稱的主要功能是表示產(chǎn)品的地理來源；商標(biāo)的功能主要是用以識(shí)別不同的具體商品或服務(wù)的生產(chǎn)者或提供者；（2）原產(chǎn)地名稱權(quán)具有局域共有性，商標(biāo)權(quán)則具有絕對(duì)獨(dú)占性。

根據(jù)商標(biāo)權(quán)之效力，只能禁止相同或近似商標(biāo)在相同或類似商品上的使用。而WTO-Trips在第22條第2款中禁止的是“不論以任何方式，在商品的名稱或表達(dá)方面， 明示或暗示有關(guān)商品來源于并非其真正來源地”。如法國的伊夫?圣?洛朗公司為其生產(chǎn)的香水注冊(cè)了“Champagne”（香檳）商標(biāo)， 若依據(jù)商標(biāo)法對(duì)此不能加以禁止。所以商標(biāo)法保護(hù)水平達(dá)不到WTO-Trips協(xié)議要求。依據(jù)商標(biāo)處分權(quán)，商標(biāo)專用權(quán)人可按照自己的意愿處理其商標(biāo)專用權(quán)，可依法轉(zhuǎn)讓，也可依法許可他人使用。但原產(chǎn)地名稱不可轉(zhuǎn)讓，也不能許可他人使用。

3.1.3 《產(chǎn)品質(zhì)量法》

《產(chǎn)品質(zhì)量法》中規(guī)定的“產(chǎn)地名稱” 不能理解為“原產(chǎn)地名稱”。因?yàn)椤爱a(chǎn)地名稱”只能表示商品從何而來；而原產(chǎn)地名稱除表示商品的產(chǎn)地以外，同時(shí)具有標(biāo)示產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)的功能，標(biāo)明商品具有與產(chǎn)地的人文地理?xiàng)l件所確定的特定質(zhì)量和特色。《產(chǎn)品質(zhì)量法》從立法宗旨來看，之所以“禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地”，是因?yàn)楸阌谧R(shí)別判斷經(jīng)過多次市場銷售渠道以后的產(chǎn)品的生產(chǎn)者是誰，從而使其承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。而“原產(chǎn)地名稱”的質(zhì)量，與特定地理環(huán)境相聯(lián)系的產(chǎn)品的獨(dú)特質(zhì)量無關(guān)，而是指符合行業(yè)、國家、國際標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量。原產(chǎn)地名稱所有人如果依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第5條向法院侵權(quán)人，則侵權(quán)人承擔(dān)的法律責(zé)任是“沒收違法所得”、“罰款”或“行政處罰”，這些制裁后果屬行政責(zé)任范疇，而原產(chǎn)地名稱所有人希冀的乃是通過停止侵害、消除影響、賠償損失等民事責(zé)任方式，以彌補(bǔ)自己的經(jīng)濟(jì)損失。

綜上所述，我國現(xiàn)階段用于原產(chǎn)地名稱的法律保護(hù)的《對(duì)外貿(mào)易法》及《進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》、《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律都達(dá)不到WTO-Trips協(xié)議要求的高度，在法律制度建設(shè)中尚存在一定的缺陷。

3.2 “景德鎮(zhèn)瓷器”原產(chǎn)地保護(hù)制度的缺陷

3.2.1缺乏對(duì)“景德鎮(zhèn)瓷器”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制

盜用“景德鎮(zhèn)瓷器”外觀設(shè)計(jì)、名人名作的案件屢見不鮮。中國工藝美術(shù)大師何叔水力作“國色香遠(yuǎn)”版權(quán)被侵案，侵權(quán)者以貼花作贗的方式非法獲利50萬元；而中國工藝美術(shù)大師劉遠(yuǎn)長創(chuàng)作的雕塑瓷名作“哈哈羅漢”的仿制品更是隨處可見，價(jià)格低至每件二三十元。大多數(shù)仿制者清楚自己侵犯了別人的著作權(quán)，依然仿制成風(fēng)，主要是由于“景德鎮(zhèn)瓷器”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制不完善，缺乏有效的預(yù)防及懲治的措施，僅憑企業(yè)或作坊自律，無法有效保護(hù)“景德鎮(zhèn)瓷器”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3.2.2 缺乏經(jīng)國家認(rèn)可的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范

日用陶瓷現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)44項(xiàng)，其中產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)、方法標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，目前有9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已列入國家標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃項(xiàng)目。但由于近年來我國日用陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，出現(xiàn)了很多新品種，卻缺乏與之配套的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和測試方法標(biāo)準(zhǔn)，如高強(qiáng)度陶瓷、高石英質(zhì)瓷、鈉長石質(zhì)瓷，合成骨粉制成的新骨質(zhì)瓷、白云陶、抗菌陶瓷、納米陶瓷、低溫?zé)o鉛釉陶瓷、微晶陶瓷等，因此新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定工作顯得尤為重要，需要大力加強(qiáng)這方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。除此之外，那些已不適應(yīng)陶瓷行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)也需要進(jìn)行修訂，尤其是具有中國傳統(tǒng)特色的陶瓷，以中國為主制定的標(biāo)準(zhǔn)還沒有得到國際組織的承認(rèn)，在安全、衛(wèi)生方面也達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)。因此，不同企業(yè)生產(chǎn)的日用陶瓷品質(zhì)差異較大，而非專業(yè)的消費(fèi)者很難識(shí)別。

3.2.3 不能有效約束產(chǎn)地內(nèi)陶瓷企業(yè)及作坊的不正當(dāng)競爭

“景德鎮(zhèn)瓷器”產(chǎn)地內(nèi)同質(zhì)企業(yè)雖然在原產(chǎn)地名稱上的利益具有一致性的一面，但由于市場容量的有限性，同質(zhì)企業(yè)之間競爭的客觀存在和利益沖突必然不可避免。由于“景德鎮(zhèn)瓷器”產(chǎn)權(quán)的不明晰，使其在產(chǎn)地內(nèi)具有局域共有的特征，主要表現(xiàn)在：①“景德鎮(zhèn)瓷器”的非競爭性，即當(dāng)一個(gè)企業(yè)在使用“景德鎮(zhèn)瓷器”這項(xiàng)無形資產(chǎn)時(shí)，無法排斥產(chǎn)地內(nèi)其他企業(yè)使用它；②“景德鎮(zhèn)瓷器”的非排他性，即產(chǎn)地內(nèi)企業(yè)不會(huì)因?yàn)槟撤N原因而被拒絕使用這項(xiàng)無形資產(chǎn)。區(qū)域品牌的這種性質(zhì)給企業(yè)提供了一種“免費(fèi)搭車”的激勵(lì)：企業(yè)可以盡情地享用區(qū)域品牌帶來的好處，而不必承擔(dān)維護(hù)和提升區(qū)域品牌的成本。集體理性和個(gè)人理性的沖突會(huì)導(dǎo)致企業(yè)對(duì)區(qū)域品牌的濫用，損害區(qū)域品牌的聲譽(yù)和形象，“公地悲劇”便會(huì)由此而生。

4逐步完善“景德鎮(zhèn)瓷器”原產(chǎn)地保護(hù)制度的對(duì)策

4.1 建議制定專門的《原產(chǎn)地名稱法》

對(duì)原產(chǎn)地名稱的保護(hù)，除了事后救濟(jì)保護(hù)，還應(yīng)包括積極主動(dòng)式事前調(diào)整的層面，如公布生產(chǎn)廠家，增強(qiáng)消費(fèi)者的辨認(rèn)能力，從而減少被侵權(quán)的可能性；嚴(yán)格規(guī)定生產(chǎn)條件，從而始終保持獨(dú)特質(zhì)量，維護(hù)在消費(fèi)者中的信譽(yù)。制定原產(chǎn)地名稱保護(hù)的專門法，積極全面地維護(hù)原產(chǎn)地名稱所有人的權(quán)利，也是構(gòu)建與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)慣例相適應(yīng)的我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要步驟。

參照WTO-Trips協(xié)議第45條，應(yīng)以過錯(cuò)原則為主，適當(dāng)條件下適用無過錯(cuò)原則。法律責(zé)任以民事責(zé)任為主，同時(shí)輔以行政責(zé)任和刑事責(zé)任。民事責(zé)任的承擔(dān)方式包括停止侵害、消除影響、賠償損失等；行政責(zé)任的承擔(dān)方式包括吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款等。根據(jù)WTO-Trips協(xié)議第61條規(guī)定“全體成員均應(yīng)提供刑事程序及刑事懲罰，至少對(duì)于有意以商業(yè)規(guī)模假冒商標(biāo)或?qū)Π鏅?quán)盜版的情況是如此”，“成員可規(guī)定將刑事程序及刑事懲罰適用于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的其他情況”等條文，刑事責(zé)任可借鑒并規(guī)定“處以足夠起威懾作用的監(jiān)禁，或處以罰金，或二者并處”，適用于原產(chǎn)地名稱權(quán)受到“有意侵權(quán)并且以商業(yè)規(guī)模侵權(quán)”的情形。

4.2 制定與完善經(jīng)國家認(rèn)可的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范

為防止“公地悲劇”的產(chǎn)生，必須由政府授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行修訂，頒布經(jīng)國家認(rèn)可的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范，以確保原產(chǎn)地域產(chǎn)品的品質(zhì)?！熬暗骆?zhèn)陶瓷”實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范包含產(chǎn)品分類、原料要求、加工方法、外觀要求、水份要求、顆粒度要求、色差、體膨脹系數(shù)、軟化點(diǎn)的要求、雜質(zhì)、設(shè)備和儀器、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、包裝、運(yùn)輸、貯存、與食物接觸的陶瓷制品鉛、鎘溶出量允許極限等。實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)范是強(qiáng)制性的，必須實(shí)行。使用原產(chǎn)地標(biāo)簽，必須符合國家規(guī)定，登記備案、編號(hào)、注明廠名廠址、產(chǎn)地、日期、產(chǎn)量、銷往地等，并設(shè)密碼防偽。產(chǎn)品如果達(dá)不到國家規(guī)定要求，則不允許使用“景德鎮(zhèn)陶瓷”原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)；如果消費(fèi)者購買了不符合規(guī)格的“景德鎮(zhèn)陶瓷”時(shí)，購買者可以退貨，這時(shí)制造者要受到法律的處罰。

4.3 地方政府應(yīng)切實(shí)履行維護(hù)公平競爭的職責(zé)

地方政府的主要職責(zé)是提供公平競爭的平臺(tái)，降低企業(yè)的交易費(fèi)用，促進(jìn)企業(yè)之間的合作，維護(hù)“景德鎮(zhèn)瓷器”的品牌形象。對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行認(rèn)定，通過停止侵害、消除影響、賠償損失等民事責(zé)任方式，以彌補(bǔ)被侵權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失。需要強(qiáng)調(diào)的是，不能只是一罰了事，更重要的是停止侵害、消除影響，維護(hù)“景德鎮(zhèn)瓷器”的品牌價(jià)值。就目前的情況而言，對(duì)“景德鎮(zhèn)瓷器”品牌價(jià)值傷害最大的因素是仿制品的泛濫，政府應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)仿制品的規(guī)范。

仿制品可以細(xì)分為兩類，一類是仿古代名家作品，一類是對(duì)現(xiàn)代名家作品的仿制。不同的仿制品，由于其著作權(quán)的屬性不同，因此要區(qū)別對(duì)待。由于現(xiàn)代名家作品的著作權(quán)屬性為私有，仿制首先要獲得著作權(quán)所有者的授權(quán)，仿制者要向著作權(quán)所有者支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)（由雙方協(xié)商決定），著作權(quán)所有者獲得轉(zhuǎn)讓費(fèi)收入要向國家繳納版稅。而古代名家作品的著作權(quán)屬性為公有，為了維護(hù)仿制品市場的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因而也不能無限制仿制，政府應(yīng)對(duì)此實(shí)施限額管理，對(duì)申請(qǐng)仿制的企業(yè)每年發(fā)放一定的配額。政府對(duì)仿制品的合理管制，其結(jié)局必定是多贏。

參考文獻(xiàn)

1 古小東，劉明偉.WTO-Trips協(xié)議中地理標(biāo)志在我國的法律保護(hù)研究[J]. 企業(yè)經(jīng)濟(jì), 2006，（7）：172～175

篇3

去年4月23日，豐臺(tái)工商分局在豐臺(tái)鎮(zhèn)陽光四季小區(qū)2號(hào)樓1207室查獲九陽通醫(yī)療技術(shù)開發(fā)部銷售冒牌“海藍(lán)化工”消毒液。經(jīng)過調(diào)查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司在當(dāng)日從天津市天大化學(xué)試劑廠以每斤14元的價(jià)格購進(jìn)了過氧乙酸溶液3.3噸，運(yùn)至北京后粘貼上冒用的“海藍(lán)化工”標(biāo)識(shí)后，以每斤22元至31元的價(jià)格出售，妄圖借“非典”時(shí)期牟取暴利。工商部門依據(jù)《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》對(duì)當(dāng)事人處以了10萬元罰款，并沒收了全部3.3噸冒牌消毒液。

-[案例2]京日日用化工廠制售假消毒液案

去年4月30日，房山工商分局查獲北京京日日用化工廠利用偽造的衛(wèi)準(zhǔn)批號(hào)，制售“強(qiáng)力新84消毒液”。工商部門依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)當(dāng)事人予以處罰：沒收偽造消毒液136箱，共計(jì)2720瓶，全部予以銷毀。同時(shí)沒收當(dāng)事人違法所得2560元，罰款12000元，并吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

-[案例3]世尊制衣廠制售劣質(zhì)防護(hù)服案

去年5月29日，北京市工商局執(zhí)法大隊(duì)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京市世尊制衣廠在去年5月1日至7日期間，在未取得《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》的情況下，擅自生產(chǎn)醫(yī)用一次性隔離防護(hù)服和醫(yī)用鞋套。市工商局執(zhí)法大隊(duì)依據(jù)《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例實(shí)施細(xì)則》對(duì)當(dāng)事人處以罰款13490.54元，沒收一次性隔離防護(hù)服6878件，鞋套13雙，沒收銷貨款21187元。

-[案例4]盛東陽商貿(mào)有限責(zé)任公司銷售劣質(zhì)口罩案

去年4月25日，密云工商分局查獲盛東陽商貿(mào)有限責(zé)任公司將非醫(yī)用口罩冒充醫(yī)用口罩銷售案。執(zhí)法人員現(xiàn)場查扣紗布口罩4230個(gè)。同時(shí)該公司還銷售未經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)生產(chǎn)、未取得衛(wèi)生許可批件，且沒有標(biāo)明生產(chǎn)單位、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期等應(yīng)有的說明的0.3%過氧乙酸消毒液。執(zhí)法人員當(dāng)場查扣1.5公斤裝的0.3%過氧乙酸97桶。工商部門依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，沒收口罩4230個(gè)、0.3%過氧乙酸消毒液97桶，并處罰款12900元。

-[案例5]苑煥榮制售假醬油、醋案

苑煥榮自去年2月18日起，通過對(duì)購進(jìn)的散裝醬油、醋加入白開水、鹽、味精等，勾兌加工成假冒“金獅”醬油、“龍門”米醋。截至去年3月11日被查封時(shí)止，其共加工假冒“金獅”醬油、“龍門”米醋1950桶。房山工商分局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》責(zé)令其立即停止違法行為，并沒收假冒成品醬油、醋1950桶及未加工的散裝醬油、醋2噸、塑料空桶1800個(gè)，罰款人民幣16000元。

-[案例6]亨益冷飲廠制售假冒“伊利”牌小布丁雪糕案

北京市亨益冷飲廠在去年6月18日至8月11日期間，在本市石景山區(qū)模式口地區(qū)，生產(chǎn)假冒“伊利”小布丁雪糕。截至被查獲時(shí)，該廠共生產(chǎn)假冒“伊利”牌小布丁雪糕2500箱，共計(jì)15萬支，全部銷往了天津，獲利5000元。工商部門依據(jù)《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》及《實(shí)施細(xì)則》對(duì)當(dāng)事人作出處罰：沒收非法所得5000元；沒收假冒包裝箱2300個(gè)，罰款5000元。

-[案例7]東莞佐丹詩木器北京分公司以古夷蘇木冒充條紋烏木案

2002年5月16日，東莞佐丹詩木器制品有限公司北京銷售分公司賣給消費(fèi)者孫玉橋8套家具，其中一套8件套戰(zhàn)國沙發(fā)和一套218西式酒吧門電視柜都在合同中注明了材質(zhì)為條紋烏木，總價(jià)格152800元。消費(fèi)者對(duì)這兩套家具材質(zhì)有所懷疑，經(jīng)中國林業(yè)科學(xué)研究院木材工業(yè)研究所鑒定，其實(shí)際材質(zhì)為古夷蘇木，而非條紋烏木。此后，西城工商分局又會(huì)同經(jīng)營者、消費(fèi)者將家具再次送檢，檢驗(yàn)結(jié)果也非條紋烏木。經(jīng)調(diào)解，經(jīng)營者賠償消費(fèi)者55000元。同時(shí)，工商部門依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止銷售以假充真的家具，并處罰款10萬元。

-[案例8]莊勝崇光百貨商場銷售手機(jī)以舊充新案

去年12月23日，北京莊勝崇光百貨商場賣給趙某一部西門子SL55手機(jī)，價(jià)格為3880元。這位消費(fèi)者隨后發(fā)現(xiàn)該手機(jī)內(nèi)存有三條在購買時(shí)間以前不同時(shí)間、不同手機(jī)號(hào)碼的短信息，懷疑該手機(jī)為被人使用過的舊手機(jī)，購買當(dāng)天即找到經(jīng)營者要求退機(jī)，并要求賠償7760元。但經(jīng)營者只同意退貨，不同意賠償。經(jīng)宣武工商分局調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，莊勝崇光百貨商場銷售給趙某的手機(jī)確屬使用過的商品。經(jīng)過調(diào)解，商場經(jīng)營者最終同意為消費(fèi)者退貨，并賠償購機(jī)價(jià)款的一倍，共計(jì)7760元。同時(shí)，工商部門還依據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)當(dāng)事人罰款1000元。

-[案例9]李紀(jì)光銷售假冒“南孚”電池案

李紀(jì)光于今年1月5日從上門推銷人手中購進(jìn)了840節(jié)標(biāo)有“南孚”字樣的電池，在自己經(jīng)營的店內(nèi)銷售。截至1月8日接受檢查時(shí)，他共銷售出這種電池816節(jié)，經(jīng)營額1254元。經(jīng)過南孚電池生產(chǎn)廠家鑒定，他所銷售的電池均系假冒產(chǎn)品。工商部門依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施管理?xiàng)l例》責(zé)令當(dāng)事人立即停止侵權(quán)行為，并沒收、銷毀銷售剩余的24節(jié)電池，罰款1500元。

-[案例10]奧順乳業(yè)有限公司商標(biāo)侵權(quán)案

北京市奧順乳業(yè)有限公司在未經(jīng)瑞士雀巢產(chǎn)品有限公司許可的情況下，從去年1月開始擅自將與雀巢“力多精”近似的“力多健”商標(biāo)用在其奶產(chǎn)品上，且包裝裝潢也與雀巢“力多精”近似。截至去年7月5日被查獲時(shí)，該公司共生產(chǎn)這種奶粉555箱，已經(jīng)售出515箱。工商部門依據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》、《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施管理?xiàng)l例》責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，銷毀印有“力多健”等字樣的剩余產(chǎn)品40箱，及剩余包裝箱50個(gè)，包裝袋6125個(gè)，罰款26000元。

-[案例11]梁玉發(fā)銷售糧食缺斤短兩案

篇4

原產(chǎn)地名稱是地理標(biāo)記的一種，但它不是僅僅表示產(chǎn)品來源的普遍地理標(biāo)記，而是一種不僅表明產(chǎn)品來源于某地，而且還表示該產(chǎn)品質(zhì)量或特點(diǎn)完全或主要取決于該地域的土壤、氣候、水質(zhì)、原料、傳統(tǒng)制作工藝、加工技術(shù)等自然因素或人為因素的特殊地理標(biāo)記。

原產(chǎn)地名稱通常是由“地理名稱+商品名稱”構(gòu)成，如“吐魯番葡萄”。由于原產(chǎn)地名稱與產(chǎn)品的特定質(zhì)量和特點(diǎn)密切聯(lián)系，實(shí)際上就是一種質(zhì)量保證書。在競爭日益激烈的當(dāng)今，對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營者來講，原產(chǎn)地名稱不僅是他們獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益的工具，而且也日益成為他們可以利用的一種重要的競爭手段。對(duì)于原產(chǎn)地來講，原產(chǎn)地名稱的利用有助于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。而對(duì)于日益注重生活質(zhì)量的消費(fèi)者來說，可以滿足他們對(duì)高檔、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。原產(chǎn)地名稱的這種功效正是其商業(yè)價(jià)值的體現(xiàn)，也是它成為工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)象的原因所在。然而實(shí)踐中，對(duì)于原產(chǎn)地名稱的使用卻存在幾個(gè)急需解決的問題：

1、假冒原產(chǎn)地名稱的行為猖獗。所謂假冒原產(chǎn)地名稱是指原產(chǎn)地以外的企業(yè)在同類產(chǎn)品上冒用原產(chǎn)地名稱，例如，“河南XX食品廠”在其生產(chǎn)的醋類產(chǎn)品上使用“山西老陳醋”字樣。這種假冒原產(chǎn)地名稱的行為，損害了原產(chǎn)地生產(chǎn)者的利益，欺騙、誤導(dǎo)了消費(fèi)者，造成了市場秩序混亂，使許多久負(fù)盛名的原產(chǎn)地名稱的信譽(yù)一落干丈。所以，打擊假冒原產(chǎn)地名稱的行為，與打擊假冒偽劣商品一樣重要和緊迫。

2、忽視原產(chǎn)地名稱的商品質(zhì)量。原產(chǎn)地名稱是基于原產(chǎn)地得天獨(dú)厚的自然條件和產(chǎn)地的世代勞動(dòng)者集體智慧積淀的結(jié)果，是產(chǎn)地勞動(dòng)者的集體財(cái)富，它是一種集體權(quán)利，所以，凡原產(chǎn)地的所有企業(yè)和個(gè)人，只要其產(chǎn)品符合傳統(tǒng)工藝、質(zhì)量、特點(diǎn)等要求，都有權(quán)使用。但實(shí)際中，許多使用原產(chǎn)地名稱的企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)地的真實(shí)性，忽視了原產(chǎn)地名稱對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在規(guī)定性，僅憑一個(gè)知名的原產(chǎn)地名稱就希望得到可觀的利潤。這種對(duì)原產(chǎn)地名稱的濫用，既損害了原產(chǎn)地名稱的信譽(yù)，也損害了所有使用該原產(chǎn)地名稱的企業(yè)的信用，同時(shí)也損害了原產(chǎn)地名稱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值。

3、對(duì)原產(chǎn)地名稱的管理和保護(hù)不力。我國在很長時(shí)間里缺乏保護(hù)原產(chǎn)地名稱的法律規(guī)定，致使不少原產(chǎn)地名稱被產(chǎn)地內(nèi)甚至被產(chǎn)地外的企業(yè)申請(qǐng)了商標(biāo)注冊(cè)，這些商標(biāo)注冊(cè)人不僅有權(quán)獨(dú)占、使用其注冊(cè)商標(biāo)，還有權(quán)許可他人使用或依法轉(zhuǎn)讓。這種做法必然剝奪了原產(chǎn)地內(nèi)的其他企業(yè)甚至所有企業(yè)使用原本屬于他們的原產(chǎn)地名稱的權(quán)利。

二、保護(hù)原產(chǎn)地名稱最有力的手段是將其注冊(cè)為證明商標(biāo)

目前，我國保護(hù)原產(chǎn)地名稱的法律主要有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》等。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者或經(jīng)營者不得偽造產(chǎn)地，違反規(guī)定的，依法處理。這兩個(gè)法律所規(guī)定的“禁止偽造產(chǎn)地”，當(dāng)然包括“禁止偽造原產(chǎn)地”。但是，“偽造產(chǎn)地”與“偽造原產(chǎn)地名稱”不是一個(gè)概念，在偽造原產(chǎn)地的情況下，為了騙取消費(fèi)者的信任，違法者還往往偽造原產(chǎn)地名稱，此時(shí)，兩種行為就發(fā)生了競合，如河北出產(chǎn)的醋類產(chǎn)品，標(biāo)上了“山西老陳醋”和“清徐縣醋業(yè)有限公司制造”的字樣。但不管怎樣，偽造產(chǎn)地不等于偽造原產(chǎn)地名稱，有了禁止偽造產(chǎn)地的規(guī)定也不等于就有了禁止偽造原產(chǎn)地名稱的規(guī)定。所以，《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競爭法》才原產(chǎn)地名稱的保護(hù)是有缺陷的。

《商標(biāo)法》第8條規(guī)定“縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標(biāo)，但是，地名具有其他含義的除外”。這一規(guī)定，禁止將縣級(jí)以上的行政區(qū)劃的原產(chǎn)地名稱作為商標(biāo)注冊(cè)，但是卻并不禁止縣級(jí)以下的行政地名（如“道口”燒雞）以及不屬于行政區(qū)劃名稱的地理名稱、歷史地名（如“山海關(guān)”、“三峽”、“王府井”、“三晉”）作為原產(chǎn)地名稱進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)。這就為原產(chǎn)地外企業(yè)合法卻不合理地將這類原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為自己的商標(biāo)提供了可乘之機(jī)，也為原產(chǎn)地名稱保護(hù)埋下了隱患。

《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第6條規(guī)定，“經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)受法律保護(hù)?！薄凹w商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊(cè)和管理辦法由國家工商行政管理局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門另行制訂。”依據(jù)該條授權(quán)，國家工商行政管理局于1994年12月30日頒發(fā)了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》給保護(hù)原產(chǎn)地名稱提供了一個(gè)強(qiáng)有力的法律后盾，它規(guī)定“證明商標(biāo)是指由對(duì)某種商品或者服務(wù)具有檢測和監(jiān)督能力的組織所控制，而由其以外的人使用在商品或服務(wù)上，用以證明該商品或服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量、精確度或其他特定品質(zhì)的商品商標(biāo)或服務(wù)商標(biāo)。”其中的“原產(chǎn)地”表明原產(chǎn)地名稱可以注冊(cè)為證明商標(biāo)。當(dāng)原產(chǎn)地名稱被注冊(cè)為證明商標(biāo)以后，該商標(biāo)就被稱為原產(chǎn)地證明商標(biāo)。從上述內(nèi)容看出，《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》對(duì)原產(chǎn)地名稱的保護(hù)都有很大的局限性。

相比之下，《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》和《辦法》規(guī)定的可以將之注冊(cè)為證明商標(biāo)的內(nèi)容才是保護(hù)原產(chǎn)地名稱的最有效的辦法，特別是《辦法》，雖然屬于部門規(guī)章，法律效力層次較低，但卻是比較具體地規(guī)定了證明商標(biāo)的注冊(cè)條件、使用管理規(guī)則、轉(zhuǎn)讓、保護(hù)等問題的唯一的一部法規(guī)，具有較強(qiáng)的可操作性，能夠緩解實(shí)踐中迫切需要解決的一些問題。具體來講：

1、原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為證明商標(biāo)，有利于防范和打擊假冒原產(chǎn)地名稱的侵權(quán)行為?！渡虡?biāo)法》第3條規(guī)定：“經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)，商標(biāo)注冊(cè)人享有商標(biāo)專用權(quán)，受法律保護(hù)。”該法第7章“注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)”既規(guī)定了侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的各種情況，又規(guī)定了侵權(quán)行為的民事、行政以及刑事責(zé)任。原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為證明商標(biāo)后，就取得了與普通商標(biāo)同等的效力，當(dāng)然受《商標(biāo)法》保護(hù)，同時(shí)也受《辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》以及《反不正當(dāng)競爭法》等的全面保護(hù)，這無疑有利于打擊各種侵犯原產(chǎn)地名稱的行為。

篇5

原產(chǎn)地名稱是地理標(biāo)記的一種，但它不是僅僅表示產(chǎn)品來源的普遍地理標(biāo)記，而是一種不僅表明產(chǎn)品來源于某地，而且還表示該產(chǎn)品質(zhì)量或特點(diǎn)完全或主要取決于該地域的土壤、氣候、水質(zhì)、原料、傳統(tǒng)制作工藝、加工技術(shù)等自然因素或人為因素的特殊地理標(biāo)記。

原產(chǎn)地名稱通常是由“地理名稱+商品名稱”構(gòu)成，如“吐魯番葡萄”。由于原產(chǎn)地名稱與產(chǎn)品的特定質(zhì)量和特點(diǎn)密切聯(lián)系，實(shí)際上就是一種質(zhì)量保證書。在競爭日益激烈的當(dāng)今，對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營者來講，原產(chǎn)地名稱不僅是他們獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益的工具，而且也日益成為他們可以利用的一種重要的競爭手段。對(duì)于原產(chǎn)地來講，原產(chǎn)地名稱的利用有助于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。而對(duì)于日益注重生活質(zhì)量的消費(fèi)者來說，可以滿足他們對(duì)高檔、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。原產(chǎn)地名稱的這種功效正是其商業(yè)價(jià)值的體現(xiàn)，也是它成為工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)象的原因所在。然而實(shí)踐中，對(duì)于原產(chǎn)地名稱的使用卻存在幾個(gè)急需解決的問題：

1、假冒原產(chǎn)地名稱的行為猖獗。所謂假冒原產(chǎn)地名稱是指原產(chǎn)地以外的企業(yè)在同類產(chǎn)品上冒用原產(chǎn)地名稱，例如，“河南XX食品廠”在其生產(chǎn)的醋類產(chǎn)品上使用“山西老陳醋”字樣。這種假冒原產(chǎn)地名稱的行為，損害了原產(chǎn)地生產(chǎn)者的利益，欺騙、誤導(dǎo)了消費(fèi)者，造成了市場秩序混亂，使許多久負(fù)盛名的原產(chǎn)地名稱的信譽(yù)一落干丈。所以，打擊假冒原產(chǎn)地名稱的行為，與打擊假冒偽劣商品一樣重要和緊迫。

2、忽視原產(chǎn)地名稱的商品質(zhì)量。原產(chǎn)地名稱是基于原產(chǎn)地得天獨(dú)厚的自然條件和產(chǎn)地的世代勞動(dòng)者集體智慧積淀的結(jié)果，是產(chǎn)地勞動(dòng)者的集體財(cái)富，它是一種集體權(quán)利，所以，凡原產(chǎn)地的所有企業(yè)和個(gè)人，只要其產(chǎn)品符合傳統(tǒng)工藝、質(zhì)量、特點(diǎn)等要求，都有權(quán)使用。但實(shí)際中，許多使用原產(chǎn)地名稱的企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)地的真實(shí)性，忽視了原產(chǎn)地名稱對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在規(guī)定性，僅憑一個(gè)知名的原產(chǎn)地名稱就希望得到可觀的利潤。這種對(duì)原產(chǎn)地名稱的濫用，既損害了原產(chǎn)地名稱的信譽(yù)，也損害了所有使用該原產(chǎn)地名稱的企業(yè)的信用，同時(shí)也損害了原產(chǎn)地名稱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值。

3、對(duì)原產(chǎn)地名稱的管理和保護(hù)不力。我國在很長時(shí)間里缺乏保護(hù)原產(chǎn)地名稱的法律規(guī)定，致使不少原產(chǎn)地名稱被產(chǎn)地內(nèi)甚至被產(chǎn)地外的企業(yè)申請(qǐng)了商標(biāo)注冊(cè)，這些商標(biāo)注冊(cè)人不僅有權(quán)獨(dú)占、使用其注冊(cè)商標(biāo)，還有權(quán)許可他人使用或依法轉(zhuǎn)讓。這種做法必然剝奪了原產(chǎn)地內(nèi)的其他企業(yè)甚至所有企業(yè)使用原本屬于他們的原產(chǎn)地名稱的權(quán)利。

二、保護(hù)原產(chǎn)地名稱最有力的手段是將其注冊(cè)為證明商標(biāo)

目前，我國保護(hù)原產(chǎn)地名稱的法律主要有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》等。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者或經(jīng)營者不得偽造產(chǎn)地，違反規(guī)定的，依法處理。這兩個(gè)法律所規(guī)定的“禁止偽造產(chǎn)地”，當(dāng)然包括“禁止偽造原產(chǎn)地”。但是，“偽造產(chǎn)地”與“偽造原產(chǎn)地名稱”不是一個(gè)概念，在偽造原產(chǎn)地的情況下，為了騙取消費(fèi)者的信任，違法者還往往偽造原產(chǎn)地名稱，此時(shí)，兩種行為就發(fā)生了競合，如河北出產(chǎn)的醋類產(chǎn)品，標(biāo)上了“山西老陳醋”和“清徐縣醋業(yè)有限公司制造”的字樣。但不管怎樣，偽造產(chǎn)地不等于偽造原產(chǎn)地名稱，有了禁止偽造產(chǎn)地的規(guī)定也不等于就有了禁止偽造原產(chǎn)地名稱的規(guī)定。所以，《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競爭法》才原產(chǎn)地名稱的保護(hù)是有缺陷的。

《商標(biāo)法》第8條規(guī)定“縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標(biāo)，但是，地名具有其他含義的除外”。這一規(guī)定，禁止將縣級(jí)以上的行政區(qū)劃的原產(chǎn)地名稱作為商標(biāo)注冊(cè)，但是卻并不禁止縣級(jí)以下的行政地名（如“道口”燒雞）以及不屬于行政區(qū)劃名稱的地理名稱、歷史地名（如“山海關(guān)”、“三峽”、“王府井”、“三晉”）作為原產(chǎn)地名稱進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)。這就為原產(chǎn)地外企業(yè)合法卻不合理地將這類原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為自己的商標(biāo)提供了可乘之機(jī)，也為原產(chǎn)地名稱保護(hù)埋下了隱患。

《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第6條規(guī)定，“經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)受法律保護(hù)?！薄凹w商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊(cè)和管理辦法由國家工商行政管理局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門另行制訂?！币罁?jù)該條授權(quán)，國家工商行政管理局于1994年12月30日頒發(fā)了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》給保護(hù)原產(chǎn)地名稱提供了一個(gè)強(qiáng)有力的法律后盾，它規(guī)定“證明商標(biāo)是指由對(duì)某種商品或者服務(wù)具有檢測和監(jiān)督能力的組織所控制，而由其以外的人使用在商品或服務(wù)上，用以證明該商品或服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量、精確度或其他特定品質(zhì)的商品商標(biāo)或服務(wù)商標(biāo)?！逼渲械摹霸a(chǎn)地”表明原產(chǎn)地名稱可以注冊(cè)為證明商標(biāo)。當(dāng)原產(chǎn)地名稱被注冊(cè)為證明商標(biāo)以后，該商標(biāo)就被稱為原產(chǎn)地證明商標(biāo)。從上述內(nèi)容看出，《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》對(duì)原產(chǎn)地名稱的保護(hù)都有很大的局限性。

相比之下，《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》和《辦法》規(guī)定的可以將之注冊(cè)為證明商標(biāo)的內(nèi)容才是保護(hù)原產(chǎn)地名稱的最有效的辦法，特別是《辦法》，雖然屬于部門規(guī)章，法律效力層次較低，但卻是比較具體地規(guī)定了證明商標(biāo)的注冊(cè)條件、使用管理規(guī)則、轉(zhuǎn)讓、保護(hù)等問題的唯一的一部法規(guī)，具有較強(qiáng)的可操作性，能夠緩解實(shí)踐中迫切需要解決的一些問題。具體來講：

1、原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為證明商標(biāo)，有利于防范和打擊假冒原產(chǎn)地名稱的侵權(quán)行為?！渡虡?biāo)法》第3條規(guī)定：“經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)，商標(biāo)注冊(cè)人享有商標(biāo)專用權(quán)，受法律保護(hù)?！痹摲ǖ?章“注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)”既規(guī)定了侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的各種情況，又規(guī)定了侵權(quán)行為的民事、行政以及刑事責(zé)任。原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為證明商標(biāo)后，就取得了與普通商標(biāo)同等的效力，當(dāng)然受《商標(biāo)法》保護(hù)，同時(shí)也受《辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》以及《反不正當(dāng)競爭法》等的全面保護(hù)，這無疑有利于打擊各種侵犯原產(chǎn)地名稱的行為。

2、原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為證明商標(biāo)，有利于對(duì)使用原產(chǎn)地名稱的商品質(zhì)量的監(jiān)督?！渡虡?biāo)法》第6條規(guī)定：“商標(biāo)使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用商標(biāo)的商品質(zhì)量負(fù)責(zé)?！钡?1條規(guī)定：“使用注冊(cè)商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的，由各級(jí)工商行政管理部門分別不同情況，責(zé)令限期改正，并可以予以通報(bào)或者處以罰款，或者由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)?！薄掇k法》第14條規(guī)定：“證明商標(biāo)的注冊(cè)人不履行控制職責(zé)，致使證明商標(biāo)使用人的商品或者服務(wù)達(dá)不到證明商標(biāo)使用管理規(guī)則要求，對(duì)消費(fèi)者造成損害的，由注冊(cè)人承擔(dān)賠償責(zé)任?！边@些規(guī)定，對(duì)于使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)的商品質(zhì)量監(jiān)督會(huì)發(fā)生積極的作用。

3、原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為證明商標(biāo)，有利于企業(yè)的品牌宣傳和消費(fèi)者認(rèn)牌購貨?，F(xiàn)代企業(yè)的廣告宣傳很大程度上是商標(biāo)的宣傳，使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)的企業(yè)通過宣傳，能夠向社會(huì)公眾表明該產(chǎn)品所擁有的與原產(chǎn)地相關(guān)的特殊品質(zhì)，這是普通商標(biāo)宣傳所不具有的特點(diǎn)。

4、原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為證明商標(biāo)，有利于維護(hù)原產(chǎn)地企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。如前所述，原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為證明商標(biāo)，有利于防范和打擊假冒原地產(chǎn)地名稱的行為，這就在客觀上維護(hù)了原產(chǎn)地企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益。從宏觀上看，原產(chǎn)地證明商標(biāo)就是地方產(chǎn)品中的“名牌”。實(shí)踐證明，充分發(fā)展原產(chǎn)地證明商標(biāo)所指示的產(chǎn)品，對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可估量的作用。

三、做好原產(chǎn)地證明商標(biāo)的宣傳、注冊(cè)、管理工作

證明商標(biāo)是我國商標(biāo)領(lǐng)域的新問題。做好證明商標(biāo)工作，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議：

1、做好證明商標(biāo)的法律、法規(guī)宣傳工作。

目前，社會(huì)上相當(dāng)一部分人包括原產(chǎn)地的生產(chǎn)經(jīng)營者由于缺乏商標(biāo)基本知識(shí)，對(duì)證明商標(biāo)知之甚少，要糾正對(duì)證明商標(biāo)認(rèn)識(shí)上的偏差，特別是生產(chǎn)者和經(jīng)營者對(duì)證明商標(biāo)認(rèn)識(shí)的淡漠，就必須通過各種形式大力宣傳有關(guān)證明商標(biāo)的基本知識(shí)、重要作用、注冊(cè)和管理辦法等，讓產(chǎn)地的生產(chǎn)經(jīng)營者摒棄傳統(tǒng)觀念，依法注冊(cè)、使用、保護(hù)證明商標(biāo)，也使投機(jī)者懾于法律的威力，而走上正當(dāng)經(jīng)營之路。

2、擇機(jī)注冊(cè)原產(chǎn)地證明商標(biāo)。

在原產(chǎn)地名稱標(biāo)示的眾多名優(yōu)產(chǎn)品中，有的在全國乃至全世界都家喻戶曉，像“山西老陳醋”；有的在本省聞名，如山西“柳林紅棗”；有的在本地區(qū)或本縣知名，如山西“聞喜煮餅”。不管這些產(chǎn)品的享譽(yù)范圍有多大，只要具備特殊的品質(zhì)，符合《辦法》規(guī)定的條件，就可以考慮將原產(chǎn)地名稱申請(qǐng)注冊(cè)為證明商標(biāo)。申請(qǐng)證明商標(biāo)注冊(cè)的，申請(qǐng)人除具備普通商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人的資格條件外，還應(yīng)提供由有關(guān)主管部門出具的說明申請(qǐng)人對(duì)某種商品或服務(wù)的特定品質(zhì)具備監(jiān)測和監(jiān)督權(quán)力的證明文件，同時(shí)附送該商標(biāo)的使用管理規(guī)則。

3、加強(qiáng)對(duì)已注冊(cè)的原產(chǎn)地證明商標(biāo)的使用管理。

（1）使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)的產(chǎn)品與使用原產(chǎn)地名稱的產(chǎn)品一樣都必須與原產(chǎn)地有密切聯(lián)系，所以只有原產(chǎn)地內(nèi)的生產(chǎn)者才有權(quán)使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)，原產(chǎn)地外的生產(chǎn)者不論其產(chǎn)品的質(zhì)量特點(diǎn)是否與原產(chǎn)地證明商標(biāo)特定的要求一致，或者采用了與原產(chǎn)地內(nèi)生產(chǎn)者相同的原料或技術(shù)獲得了同種產(chǎn)品，這個(gè)產(chǎn)品也不能使用該原產(chǎn)地證明商標(biāo)。

（2）遵循原產(chǎn)地證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則。證明商標(biāo)與普通商標(biāo)存在不同之處，這就是普通商標(biāo)的基本功能是區(qū)別商品的不同生產(chǎn)者，而證明商標(biāo)除了能指示商品的來源外，消費(fèi)者傳送的最強(qiáng)信息則是該商品或服務(wù)擁有經(jīng)過商標(biāo)所有人檢測的特有品質(zhì)，是足以依賴的。正是這一特殊的功能，決定了證明商標(biāo)必然也必須有自已獨(dú)特的使用管理規(guī)則。按照《辦法》第5條第2款的規(guī)定：“證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括：①使用證明商標(biāo)的宗旨；②該商標(biāo)證明的商品或者服務(wù)的特定品質(zhì)和特點(diǎn)；③使用該商標(biāo)的條件；④使用該商標(biāo)的手續(xù)；⑤使用證明商標(biāo)的權(quán)利義務(wù)和違反該規(guī)則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任?！边@就告訴我們?cè)a(chǎn)地名稱獲準(zhǔn)注冊(cè)為證明商標(biāo)后，即使是產(chǎn)地內(nèi)的企業(yè)，其商品和服務(wù)已經(jīng)達(dá)到證明商標(biāo)規(guī)定的條件，也不能隨意使用，而必須向注冊(cè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合使用規(guī)則所定條件，履行了相關(guān)手續(xù)后方可使用，否則，即構(gòu)成侵權(quán)。另一方面，產(chǎn)地內(nèi)的企業(yè)提供的商品或者服務(wù)符合證明商標(biāo)規(guī)定條件的，注冊(cè)人不得拒絕其使用。

篇6

原產(chǎn)地名稱是地理標(biāo)記的一種，但它不是僅僅表示產(chǎn)品來源的普遍地理標(biāo)記，而是一種不僅表明產(chǎn)品來源于某地，而且還表示該產(chǎn)品質(zhì)量或特點(diǎn)完全或主要取決于該地域的土壤、氣候、水質(zhì)、原料、傳統(tǒng)制作工藝、加工技術(shù)等自然因素或人為因素的特殊地理標(biāo)記。

原產(chǎn)地名稱通常是由“地理名稱+商品名稱”構(gòu)成，如“吐魯番葡萄”。由于原產(chǎn)地名稱與產(chǎn)品的特定質(zhì)量和特點(diǎn)密切聯(lián)系，實(shí)際上就是一種質(zhì)量保證書。在競爭日益激烈的當(dāng)今，對(duì)生產(chǎn)者和經(jīng)營者來講，原產(chǎn)地名稱不僅是他們獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益的工具，而且也日益成為他們可以利用的一種重要的競爭手段。對(duì)于原產(chǎn)地來講，原產(chǎn)地名稱的利用有助于推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。而對(duì)于日益注重生活質(zhì)量的消費(fèi)者來說，可以滿足他們對(duì)高檔、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。原產(chǎn)地名稱的這種功效正是其商業(yè)價(jià)值的體現(xiàn)，也是它成為工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)象的原因所在。然而實(shí)踐中，對(duì)于原產(chǎn)地名稱的使用卻存在幾個(gè)急需解決的問題：

1、假冒原產(chǎn)地名稱的行為猖獗。所謂假冒原產(chǎn)地名稱是指原產(chǎn)地以外的企業(yè)在同類產(chǎn)品上冒用原產(chǎn)地名稱，例如，“河南**食品廠”在其生產(chǎn)的醋類產(chǎn)品上使用“山西老陳醋”字樣。這種假冒原產(chǎn)地名稱的行為，損害了原產(chǎn)地生產(chǎn)者的利益，欺騙、誤導(dǎo)了消費(fèi)者，造成了市場秩序混亂，使許多久負(fù)盛名的原產(chǎn)地名稱的信譽(yù)一落干丈。所以，打擊假冒原產(chǎn)地名稱的行為，與打擊假冒偽劣商品一樣重要和緊迫。

2、忽視原產(chǎn)地名稱的商品質(zhì)量。原產(chǎn)地名稱是基于原產(chǎn)地得天獨(dú)厚的自然條件和產(chǎn)地的世代勞動(dòng)者集體智慧積淀的結(jié)果，是產(chǎn)地勞動(dòng)者的集體財(cái)富，它是一種集體權(quán)利，所以，凡原產(chǎn)地的所有企業(yè)和個(gè)人，只要其產(chǎn)品符合傳統(tǒng)工藝、質(zhì)量、特點(diǎn)等要求，都有權(quán)使用。但實(shí)際中，許多使用原產(chǎn)地名稱的企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)地的真實(shí)性，忽視了原產(chǎn)地名稱對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在規(guī)定性，僅憑一個(gè)知名的原產(chǎn)地名稱就希望得到可觀的利潤。這種對(duì)原產(chǎn)地名稱的濫用，既損害了原產(chǎn)地名稱的信譽(yù)，也損害了所有使用該原產(chǎn)地名稱的企業(yè)的信用，同時(shí)也損害了原產(chǎn)地名稱的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值。

3、對(duì)原產(chǎn)地名稱的管理和保護(hù)不力。我國在很長時(shí)間里缺乏保護(hù)原產(chǎn)地名稱的法律規(guī)定，致使不少原產(chǎn)地名稱被產(chǎn)地內(nèi)甚至被產(chǎn)地外的企業(yè)申請(qǐng)了商標(biāo)注冊(cè)，這些商標(biāo)注冊(cè)人不僅有權(quán)獨(dú)占、使用其注冊(cè)商標(biāo)，還有權(quán)許可他人使用或依法轉(zhuǎn)讓。這種做法必然剝奪了原產(chǎn)地內(nèi)的其他企業(yè)甚至所有企業(yè)使用原本屬于他們的原產(chǎn)地名稱的權(quán)利。

二、保護(hù)原產(chǎn)地名稱最有力的手段是將其注冊(cè)為證明商標(biāo)

目前，我國保護(hù)原產(chǎn)地名稱的法律主要有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》等。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，生產(chǎn)者、銷售者或經(jīng)營者不得偽造產(chǎn)地，違反規(guī)定的，依法處理。這兩個(gè)法律所規(guī)定的“禁止偽造產(chǎn)地”，當(dāng)然包括“禁止偽造原產(chǎn)地”。但是，“偽造產(chǎn)地”與“偽造原產(chǎn)地名稱”不是一個(gè)概念，在偽造原產(chǎn)地的情況下，為了騙取消費(fèi)者的信任，違法者還往往偽造原產(chǎn)地名稱，此時(shí)，兩種行為就發(fā)生了競合，如河北出產(chǎn)的醋類產(chǎn)品，標(biāo)上了“山西老陳醋”和“清徐縣醋業(yè)有限公司制造”的字樣。但不管怎樣，偽造產(chǎn)地不等于偽造原產(chǎn)地名稱，有了禁止偽造產(chǎn)地的規(guī)定也不等于就有了禁止偽造原產(chǎn)地名稱的規(guī)定。所以，《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《反不正當(dāng)競爭法》才原產(chǎn)地名稱的保護(hù)是有缺陷的。

《商標(biāo)法》第8條規(guī)定“縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名或者公眾知曉的外國地名，不得作為商標(biāo)，但是，地名具有其他含義的除外”。這一規(guī)定，禁止將縣級(jí)以上的行政區(qū)劃的原產(chǎn)地名稱作為商標(biāo)注冊(cè)，但是卻并不禁止縣級(jí)以下的行政地名（如“道口”燒雞）以及不屬于行政區(qū)劃名稱的地理名稱、歷史地名（如“山海關(guān)”、“三峽”、“王府井”、“三晉”）作為原產(chǎn)地名稱進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)。這就為原產(chǎn)地外企業(yè)合法卻不合理地將這類原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為自己的商標(biāo)提供了可乘之機(jī)，也為原產(chǎn)地名稱保護(hù)埋下了隱患。

《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第6條規(guī)定，“經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)的集體商標(biāo)、證明商標(biāo)受法律保護(hù)。”“集體商標(biāo)、證明商標(biāo)的注冊(cè)和管理辦法由國家工商行政管理局會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門另行制訂?！币罁?jù)該條授權(quán)，國家工商行政管理局于1994年12月30日頒發(fā)了《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》給保護(hù)原產(chǎn)地名稱提供了一個(gè)強(qiáng)有力的法律后盾，它規(guī)定“證明商標(biāo)是指由對(duì)某種商品或者服務(wù)具有檢測和監(jiān)督能力的組織所控制，而由其以外的人使用在商品或服務(wù)上，用以證明該商品或服務(wù)的原產(chǎn)地、原料、制造方法、質(zhì)量、精確度或其他特定品質(zhì)的商品商標(biāo)或服務(wù)商標(biāo)?！逼渲械摹霸a(chǎn)地”表明原產(chǎn)地名稱可以注冊(cè)為證明商標(biāo)。當(dāng)原產(chǎn)地名稱被注冊(cè)為證明商標(biāo)以后，該商標(biāo)就被稱為原產(chǎn)地證明商標(biāo)。從上述內(nèi)容看出，《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》對(duì)原產(chǎn)地名稱的保護(hù)都有很大的局限性。

相比之下，《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》和《辦法》規(guī)定的可以將之注冊(cè)為證明商標(biāo)的內(nèi)容才是保護(hù)原產(chǎn)地名稱的最有效的辦法，特別是《辦法》，雖然屬于部門規(guī)章，法律效力層次較低，但卻是比較具體地規(guī)定了證明商標(biāo)的注冊(cè)條件、使用管理規(guī)則、轉(zhuǎn)讓、保護(hù)等問題的唯一的一部法規(guī)，具有較強(qiáng)的可操作性，能夠緩解實(shí)踐中迫切需要解決的一些問題。具體來講：

1、原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為證明商標(biāo)，有利于防范和打擊假冒原產(chǎn)地名稱的侵權(quán)行為?！渡虡?biāo)法》第3條規(guī)定：“經(jīng)商標(biāo)局核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)，商標(biāo)注冊(cè)人享有商標(biāo)專用權(quán)，受法律保護(hù)。

”該法第7章“注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)”既規(guī)定了侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的各種情況，又規(guī)定了侵權(quán)行為的民事、行政以及刑事責(zé)任。原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為證明商標(biāo)后，就取得了與普通商標(biāo)同等的效力，當(dāng)然受《商標(biāo)法》保護(hù)，同時(shí)也受《辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》以及《反不正當(dāng)競爭法》等的全面保護(hù)，這無疑有利于打擊各種侵犯原產(chǎn)地名稱的行為。

2、原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為證明商標(biāo)，有利于對(duì)使用原產(chǎn)地名稱的商品質(zhì)量的監(jiān)督。《商標(biāo)法》第6條規(guī)定：“商標(biāo)使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用商標(biāo)的商品質(zhì)量負(fù)責(zé)?！钡?1條規(guī)定：“使用注冊(cè)商標(biāo)，其商品粗制濫造，以次充好，欺騙消費(fèi)者的，由各級(jí)工商行政管理部門分別不同情況，責(zé)令限期改正，并可以予以通報(bào)或者處以罰款，或者由商標(biāo)局撤銷其注冊(cè)商標(biāo)?！薄掇k法》第14條規(guī)定：“證明商標(biāo)的注冊(cè)人不履行控制職責(zé)，致使證明商標(biāo)使用人的商品或者服務(wù)達(dá)不到證明商標(biāo)使用管理規(guī)則要求，對(duì)消費(fèi)者造成損害的，由注冊(cè)人承擔(dān)賠償責(zé)任?！边@些規(guī)定，對(duì)于使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)的商品質(zhì)量監(jiān)督會(huì)發(fā)生積極的作用。

3、原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為證明商標(biāo)，有利于企業(yè)的品牌宣傳和消費(fèi)者認(rèn)牌購貨。現(xiàn)代企業(yè)的廣告宣傳很大程度上是商標(biāo)的宣傳，使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)的企業(yè)通過宣傳，能夠向社會(huì)公眾表明該產(chǎn)品所擁有的與原產(chǎn)地相關(guān)的特殊品質(zhì)，這是普通商標(biāo)宣傳所不具有的特點(diǎn)。

4、原產(chǎn)地名稱

注冊(cè)為證明商標(biāo)，有利于維護(hù)原產(chǎn)地企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。如前所述，原產(chǎn)地名稱注冊(cè)為證明商標(biāo)，有利于防范和打擊假冒原地產(chǎn)地名稱的行為，這就在客觀上維護(hù)了原產(chǎn)地企業(yè)和個(gè)人的合法權(quán)益。從宏觀上看，原產(chǎn)地證明商標(biāo)就是地方產(chǎn)品中的“名牌”。實(shí)踐證明，充分發(fā)展原產(chǎn)地證明商標(biāo)所指示的產(chǎn)品，對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有不可估量的作用。

三、做好原產(chǎn)地證明商標(biāo)的宣傳、注冊(cè)、管理工作

證明商標(biāo)是我國商標(biāo)領(lǐng)域的新問題。做好證明商標(biāo)工作，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議：

1、做好證明商標(biāo)的法律、法規(guī)宣傳工作。

目前，社會(huì)上相當(dāng)一部分人包括原產(chǎn)地的生產(chǎn)經(jīng)營者由于缺乏商標(biāo)基本知識(shí)，對(duì)證明商標(biāo)知之甚少，要糾正對(duì)證明商標(biāo)認(rèn)識(shí)上的偏差，特別是生產(chǎn)者和經(jīng)營者對(duì)證明商標(biāo)認(rèn)識(shí)的淡漠，就必須通過各種形式大力宣傳有關(guān)證明商標(biāo)的基本知識(shí)、重要作用、注冊(cè)和管理辦法等，讓產(chǎn)地的生產(chǎn)經(jīng)營者摒棄傳統(tǒng)觀念，依法注冊(cè)、使用、保護(hù)證明商標(biāo)，也使投機(jī)者懾于法律的威力，而走上正當(dāng)經(jīng)營之路。

2、擇機(jī)注冊(cè)原產(chǎn)地證明商標(biāo)。

在原產(chǎn)地名稱標(biāo)示的眾多名優(yōu)產(chǎn)品中，有的在全國乃至全世界都家喻戶曉，像“山西老陳醋”；有的在本省聞名，如山西“柳林紅棗”；有的在本地區(qū)或本縣知名，如山西“聞喜煮餅”。不管這些產(chǎn)品的享譽(yù)范圍有多大，只要具備特殊的品質(zhì)，符合《辦法》規(guī)定的條件，就可以考慮將原產(chǎn)地名稱申請(qǐng)注冊(cè)為證明商標(biāo)。申請(qǐng)證明商標(biāo)注冊(cè)的，申請(qǐng)人除具備普通商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人的資格條件外，還應(yīng)提供由有關(guān)主管部門出具的說明申請(qǐng)人對(duì)某種商品或服務(wù)的特定品質(zhì)具備監(jiān)測和監(jiān)督權(quán)力的證明文件，同時(shí)附送該商標(biāo)的使用管理規(guī)則。

3、加強(qiáng)對(duì)已注冊(cè)的原產(chǎn)地證明商標(biāo)的使用管理。

（1）使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)的產(chǎn)品與使用原產(chǎn)地名稱的產(chǎn)品一樣都必須與原產(chǎn)地有密切聯(lián)系，所以只有原產(chǎn)地內(nèi)的生產(chǎn)者才有權(quán)使用原產(chǎn)地證明商標(biāo)，原產(chǎn)地外的生產(chǎn)者不論其產(chǎn)品的質(zhì)量特點(diǎn)是否與原產(chǎn)地證明商標(biāo)特定的要求一致，或者采用了與原產(chǎn)地內(nèi)生產(chǎn)者相同的原料或技術(shù)獲得了同種產(chǎn)品，這個(gè)產(chǎn)品也不能使用該原產(chǎn)地證明商標(biāo)。

（2）遵循原產(chǎn)地證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則。證明商標(biāo)與普通商標(biāo)存在不同之處，這就是普通商標(biāo)的基本功能是區(qū)別商品的不同生產(chǎn)者，而證明商標(biāo)除了能指示商品的來源外，消費(fèi)者傳送的最強(qiáng)信息則是該商品或服務(wù)擁有經(jīng)過商標(biāo)所有人檢測的特有品質(zhì)，是足以依賴的。正是這一特殊的功能，決定了證明商標(biāo)必然也必須有自已獨(dú)特的使用管理規(guī)則。按照《辦法》第5條第2款的規(guī)定：“證明商標(biāo)的使用管理規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括：①使用證明商標(biāo)的宗旨；②該商標(biāo)證明的商品或者服務(wù)的特定品質(zhì)和特點(diǎn)；③使用該商標(biāo)的條件；④使用該商標(biāo)的手續(xù)；⑤使用證明商標(biāo)的權(quán)利義務(wù)和違反該規(guī)則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任?！边@就告訴我們?cè)a(chǎn)地名稱獲準(zhǔn)注冊(cè)為證明商標(biāo)后，即使是產(chǎn)地內(nèi)的企業(yè)，其商品和服務(wù)已經(jīng)達(dá)到證明商標(biāo)規(guī)定的條件，也不能隨意使用，而必須向注冊(cè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合使用規(guī)則所定條件，履行了相關(guān)手續(xù)后方可使用，否則，即構(gòu)成侵權(quán)。另一方面，產(chǎn)地內(nèi)的企業(yè)提供的商品或者服務(wù)符合證明商標(biāo)規(guī)定條件的，注冊(cè)人不得拒絕其使用。

篇7

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國計(jì)量法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)(以下簡稱安檢機(jī)構(gòu))開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)以及對(duì)安檢機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，是指根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定，按照國家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程等技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)上路行駛的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的活動(dòng)。

本規(guī)定所稱安檢機(jī)構(gòu)，是指在中華人民共和國境內(nèi)，依法接受委托，從事機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，并向社會(huì)出具公正數(shù)據(jù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)。

第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)對(duì)全國安檢機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。市縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第四條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、廉潔、高效的原則，依法對(duì)安檢機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目以及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程等技術(shù)規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施檢驗(yàn)，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二章 安檢機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和資格管理

第六條 安檢機(jī)構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便檢測、數(shù)量控制的原則。

各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的需要，提出本行政區(qū)域的安檢機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模等設(shè)置規(guī)劃，報(bào)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后執(zhí)行;設(shè)置規(guī)劃未經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，不得設(shè)置安檢機(jī)構(gòu)。

第七條 國家對(duì)安檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)資格許可制度。

檢驗(yàn)資格分為常規(guī)檢驗(yàn)資格和特殊檢驗(yàn)資格。取得常規(guī)檢驗(yàn)資格的安檢機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記時(shí)的初次檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn);取得特殊檢驗(yàn)資格的安檢機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)肇事、改裝和報(bào)廢等機(jī)動(dòng)車的特殊檢驗(yàn)。

第八條 安檢機(jī)構(gòu)必須依照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定，經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資格考核，取得安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證書，方可在許可的范圍內(nèi)從事相關(guān)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動(dòng)。

未取得安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可證書的，不得從事機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動(dòng)。

第九條 申請(qǐng)取得安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

(一)具有法人資格;

(二)經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證，取得計(jì)量認(rèn)證證書，并在認(rèn)證合格有效期內(nèi);

(三)有12名以上具有相應(yīng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)知識(shí)，并經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門考核合格的從事機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的技術(shù)人員;

(四)有嚴(yán)格完備的工作管理制度，有完整的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程等技術(shù)規(guī)范文件資料;

(五)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備已通過合法有效的型式認(rèn)定，在用計(jì)量器具經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)計(jì)量檢定合格，并在檢定有效期內(nèi);

(六)具備與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門信息聯(lián)網(wǎng)的設(shè)施;

(七)有相應(yīng)的停車場地、行車跑道和檢驗(yàn)制動(dòng)器的駐坡臺(tái)，進(jìn)、出、停車場地標(biāo)志標(biāo)線明顯，出入口視線良好，不影響公共交通;

(八)檢驗(yàn)廠房寬敞、明亮、防雨，通風(fēng)照明設(shè)備完好，消防安全設(shè)備齊全，檢測線布置合理，便于流水作業(yè);

(九)擁有申報(bào)所承擔(dān)的檢測車輛類型和項(xiàng)目所需的側(cè)滑、燈光、軸重、制動(dòng)、排放、噪聲、速度等必要的能夠滿足機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的設(shè)備及其校準(zhǔn)設(shè)備。

申請(qǐng)取得安檢機(jī)構(gòu)特殊檢驗(yàn)資格許可，除具備前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)具備與從事特殊檢驗(yàn)相適應(yīng)的2名以上高級(jí)技術(shù)人員和必要設(shè)備等條件。

第十條 安檢機(jī)構(gòu)的常規(guī)檢驗(yàn)資格由安檢機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施許可申請(qǐng)的受理、審查和決定;安檢機(jī)構(gòu)的特殊檢驗(yàn)資格由安檢機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施許可申請(qǐng)的受理，由國家質(zhì)檢總局實(shí)施許可申請(qǐng)的審查和決定。

第十一條 申請(qǐng)安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交以下申請(qǐng)材料：

(一)申請(qǐng)書;

(二)申請(qǐng)人法人證明;

(三)計(jì)量認(rèn)證證書;

(四)安檢人員考核合格證明及復(fù)印件;

(五)計(jì)量器具檢定證書及復(fù)印件;

(六)檢測線配置明細(xì)以及檢測設(shè)備清單;

(七)檢測用廠房及地理位置、場地平面圖，相應(yīng)所有權(quán)或合法使用權(quán)證明及復(fù)印件;

(八)其他有關(guān)證明材料。

第十二條 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政許可法》關(guān)于許可受理的規(guī)定，根據(jù)申請(qǐng)不同情況，分別做出處理。

對(duì)應(yīng)當(dāng)由國家質(zhì)檢總局實(shí)施審查和決定的申請(qǐng)，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將全部申請(qǐng)材料報(bào)送國家質(zhì)檢總局。

第十三條 國家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行審查，審查包括資料審查和實(shí)地考察。

第十四條 國家質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》關(guān)于許可審查和決定的程序、期限等規(guī)定，作出是否批準(zhǔn)檢驗(yàn)資格的決定。

第十五條 對(duì)批準(zhǔn)安檢機(jī)構(gòu)常規(guī)檢驗(yàn)資格的，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為申請(qǐng)人頒發(fā)安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格證書和檢驗(yàn)專用印章;對(duì)批準(zhǔn)安檢機(jī)構(gòu)特殊檢驗(yàn)資格的，由國家質(zhì)檢總局為申請(qǐng)人頒發(fā)安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格證書和檢驗(yàn)專用印章。

安檢機(jī)構(gòu)常規(guī)檢驗(yàn)和特殊檢驗(yàn)資格證書的編號(hào)、式樣、印制，由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理。

第十六條 安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格證書有效期為3年。

安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格有效期滿，繼續(xù)從事機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門重新提出申請(qǐng);申請(qǐng)的受理、審查和決定按照本規(guī)定執(zhí)行。

第三章 安檢機(jī)構(gòu)行為規(guī)范

第十七條 安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可的檢驗(yàn)資格范圍內(nèi)，依法接受委托，嚴(yán)格按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程等技術(shù)規(guī)范開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，并及時(shí)向委托人出具檢測結(jié)果，不得偽造檢測數(shù)據(jù)。

第十八條 安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門電子監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)通暢，提供機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)信息準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠。

第十九條 安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保在用設(shè)備正常完好，在用計(jì)量器具依法進(jìn)行計(jì)量檢定;并按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的要求定期參加檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)試驗(yàn)。

第二十條 安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度;建立健全機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果和有關(guān)技術(shù)資料進(jìn)行保存，有保密要求的，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定。

第二十一條 安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)和內(nèi)部管理，不斷提高檢驗(yàn)服務(wù)水平。

第二十二條 安檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查和管理，每年12月底之前向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交年度工作報(bào)告。

年度工作報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)法人注冊(cè)等有關(guān)基本情況;

(二)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)開展情況以及收費(fèi)情況;

(三)在用設(shè)備的使用情況和計(jì)量器具檢定情況;

(四)檢驗(yàn)人員考核情況;

(五)其他遵紀(jì)守法情況。

第二十三條 安檢機(jī)構(gòu)在機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)普遍性質(zhì)量安全問題的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)部門報(bào)告。

第二十四條 安檢機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定收取檢驗(yàn)費(fèi)用。

第二十五條 安檢機(jī)構(gòu)獨(dú)立接受委托、開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動(dòng)，不受任何第三方影響。

第四章 監(jiān)督管理

第二十六條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安檢機(jī)構(gòu)及其工作情況的監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查可以采取以下方式進(jìn)行：

(一)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察;

(二)查閱原始檢驗(yàn)記錄、調(diào)取檢驗(yàn)報(bào)告;

(三)檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)試驗(yàn);

(四)審核年度工作報(bào)告;

(五)聽取當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T、檢驗(yàn)委托人以及社會(huì)對(duì)安檢機(jī)構(gòu)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的評(píng)價(jià);

(六)調(diào)查處理投訴案件。

第二十七條 各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)在安檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法進(jìn)行處理;對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門匯報(bào)。

第二十八條 機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)委托人可以就安檢機(jī)構(gòu)行為規(guī)范以及檢測活動(dòng)中存在的問題，向安檢機(jī)構(gòu)查詢;也可以向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門投訴，接受投訴的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 安檢機(jī)構(gòu)在機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)活動(dòng)中，給受檢車輛委托人或者所有人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條 安檢機(jī)構(gòu)未取得檢驗(yàn)資格證書擅自開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法予以取締，處以2萬元以上3萬元以下罰款;超范圍開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，處以3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門撤銷安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格。

第三十一條 安檢機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定提交年度工作報(bào)告，未按照規(guī)定參加比對(duì)試驗(yàn)，拒不接受監(jiān)督檢查和管理的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并處以3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門撤銷安檢機(jī)構(gòu)資格。

第三十二條 安檢機(jī)構(gòu)聘用未經(jīng)考核或者考核不合格的人員從事機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以警告，并處安檢機(jī)構(gòu)5千元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證部門撤銷安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格。

第三十三條 安檢機(jī)構(gòu)在用計(jì)量器具未經(jīng)計(jì)量檢定，超過檢定周期未檢定，或者經(jīng)檢定不合格繼續(xù)使用的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十四條 安檢機(jī)構(gòu)不按照檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程開展機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)，出具虛假檢測結(jié)果，偽造檢測數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十五條 從事機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的人員在檢驗(yàn)活動(dòng)中接受賄賂，以職謀私的，由省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門撤銷其合格考核;情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門追究責(zé)任。

第三十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作人員在安檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 承擔(dān)進(jìn)出口機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇8

一、服裝產(chǎn)品質(zhì)量抽檢存在的現(xiàn)狀

服裝質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)是服裝監(jiān)管的重要措施，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門在進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)工作時(shí)，為了可以較為準(zhǔn)確的獲取監(jiān)督檢驗(yàn)的結(jié)果，一般選用的方法是從總體中隨機(jī)抽取一定數(shù)量的樣品，從這些樣品中得到的檢驗(yàn)結(jié)果來判斷所有產(chǎn)品質(zhì)量的合格情況。因此，所需樣品的數(shù)量的合理程度成為影響判斷生產(chǎn)產(chǎn)品合格水平的關(guān)鍵因素之一。相關(guān)的《產(chǎn)品質(zhì)量法》中明確的說明了：“檢驗(yàn)抽取樣品的數(shù)量不得超過檢驗(yàn)的合理需要”。然而，很多抽樣人員在進(jìn)行抽樣時(shí)經(jīng)常做不到合理的抽樣，有時(shí)不是抽樣數(shù)量過多，造成產(chǎn)品不必要的損失浪費(fèi)，有時(shí)就是抽樣數(shù)量過少，樣品的質(zhì)量情況不能準(zhǔn)確的反應(yīng)總體質(zhì)量的合格情況。再者，抽樣人員在抽樣的過程中對(duì)樣品的信息不掌握、記錄不齊全，《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總司令》第133號(hào)文規(guī)定，抽樣過程中，抽樣人員要使用規(guī)定的抽樣文書詳細(xì)記錄抽樣信息。抽樣單中所記錄確認(rèn)的樣品信息是對(duì)生產(chǎn)者、銷售者利益的一種保護(hù)，也是檢測機(jī)構(gòu)開展檢驗(yàn)工作和監(jiān)管部門后續(xù)根據(jù)抽查結(jié)果做出相應(yīng)處罰的依據(jù)，因此，相關(guān)的服裝抽樣人員就要加強(qiáng)對(duì)樣品信息的掌握和抽取方案等方面的思考，如何才能做好服裝的抽檢工作。

二、質(zhì)量檢抽方法的分類

服裝抽檢從性質(zhì)上可以分為三種：抽查分監(jiān)督抽查，驗(yàn)收抽查和交易抽查三種。

1、監(jiān)督抽查

根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，需要對(duì)各類服裝進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查。一是針對(duì)各類服裝產(chǎn)品生產(chǎn)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，比如校服，嬰幼兒服裝等等，二是工商市場流通領(lǐng)域方面的抽查，就是質(zhì)監(jiān)的工作人員要配合工商部門對(duì)市場流通銷售的各類紡織服裝、服飾、床上用品等a品的專項(xiàng)監(jiān)督抽查，比如針織內(nèi)衣、女式內(nèi)衣（如文胸、塑身內(nèi)衣、腹帶等）、羊絨針織品（如羊絨衫）、羽絨服裝、運(yùn)動(dòng)（休閑）服裝、皮革服裝、床上用品；三是紡織服裝風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方面的抽查。《2016年產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查計(jì)劃》，監(jiān)督抽查分季度監(jiān)督抽查、專項(xiàng)監(jiān)督抽查和聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查3種形式，監(jiān)督抽查的對(duì)象包括生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)。

2、驗(yàn)收抽查

驗(yàn)收抽查的步驟（1）采用GB/T2828.1-2012一次抽樣檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。（2）檢驗(yàn)水平：為一般檢驗(yàn)水平，檢查的嚴(yán)格度為正常檢查。（3）接收質(zhì)量值A(chǔ)OL。（4）界定不合格產(chǎn)品。

考慮各批次之間想要存在的質(zhì)量差異程度。如果想要批間存在的質(zhì)量差異程度較小，并且每一批次的驗(yàn)收結(jié)果都屬于合格產(chǎn)品批次，應(yīng)該選擇采用較低水平的檢驗(yàn)，相反如果想要批次之間的質(zhì)量差異較大，則適合選用較高水平的檢驗(yàn)。

3、交易抽查

根據(jù)《工商總局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)的意見》要求。主要針對(duì)天貓、京東、蘇寧易購、一號(hào)店、唯品會(huì)、有貨網(wǎng)、好享購、中郵快購、云中央等9家電商平臺(tái)上銷售的服裝、泳衣、童裝、家紡產(chǎn)品、鞋子5類商品進(jìn)行抽查，不斷的完善商品質(zhì)量管理制度。

三、制定服裝產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方案

制定監(jiān)督抽查方案是開展質(zhì)量監(jiān)督抽查的前提條件，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方案是判定產(chǎn)品質(zhì)量合格與否的重要依據(jù)。產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)工作和監(jiān)督抽查的規(guī)范要求都必須遵循抽查方案的規(guī)定來執(zhí)行。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方案規(guī)定了抽查的實(shí)施細(xì)則，細(xì)則的內(nèi)容主要包括了產(chǎn)品的分類、術(shù)語和定義、企業(yè)規(guī)模劃分、檢驗(yàn)依據(jù)（產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）、抽樣的型號(hào)或規(guī)格、抽樣方法、抽樣基數(shù)、抽樣的數(shù)量和要求、檢驗(yàn)項(xiàng)目及重要程度的分類、檢驗(yàn)應(yīng)注意的問題、判定的原則、異議處理復(fù)檢等。此外，相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督檢測部門在制定檢測抽樣的方案的過程中還要充分考慮所涉及到的各種各樣的原因，比如考慮服裝產(chǎn)品自身的結(jié)構(gòu)、制作材料、物理性質(zhì)、復(fù)雜情況等產(chǎn)品特性以及檢驗(yàn)的指標(biāo)大小、檢驗(yàn)項(xiàng)目的重要程度、采用檢驗(yàn)方法的具體標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系等。

四、根據(jù)抽查方案，正確把握抽檢

抽樣人員依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量抽查方案對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)，不僅要控制好抽樣整個(gè)流程的規(guī)范性，而且自身要注重對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量抽查控制理論的學(xué)習(xí)和研究。

1、確認(rèn)樣品的信息

國家和各省市監(jiān)督抽查管理辦法中都規(guī)定：“抽樣要員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確完整地記錄抽樣信息，字跡工整，清晰”，在抽樣過程中，抽樣人員在抽樣單記錄樣品信息時(shí)，務(wù)必核對(duì)樣品使用說明上的制造者的名稱和地址、樣品的名稱、樣品的號(hào)型規(guī)格、樣品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、樣品的質(zhì)量等級(jí)等相關(guān)內(nèi)容，如果抽樣單上記錄的信息和樣品使用說明上的內(nèi)容不一致或記錄錯(cuò)誤，那么就會(huì)直接影響后續(xù)的檢驗(yàn)工作以及抽查結(jié)果。

2、正確理解產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)企業(yè)與質(zhì)量監(jiān)管部門控制產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量水平的技術(shù)文件，紡織服裝的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)品類繁多，按大類分可分為針織類和機(jī)織類。簡單的理解就是針織服裝必須執(zhí)行針織類相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)織類產(chǎn)品必須執(zhí)行機(jī)織相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)要求、檢驗(yàn)規(guī)范以及判定原則。質(zhì)量等級(jí)技術(shù)指標(biāo)包括了合格品、一等品和優(yōu)等品的技術(shù)指標(biāo)，其中合格品的技術(shù)指標(biāo)相對(duì)較寬松，優(yōu)等品的技術(shù)指標(biāo)最為嚴(yán)格，在檢驗(yàn)中是根據(jù)樣品的產(chǎn)品使用說明上所明示的質(zhì)量等級(jí)來對(duì)應(yīng)評(píng)判的，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法能準(zhǔn)確反映出產(chǎn)品的真實(shí)情況，它包含了抽取樣品的數(shù)量、抽樣基數(shù)和批次的要求和如何判定批次產(chǎn)品是否合格。但產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)要求、檢驗(yàn)規(guī)則和判定規(guī)則既可以作為生產(chǎn)企業(yè)制造產(chǎn)品的指標(biāo)和要求，也可作為生產(chǎn)企業(yè)控制產(chǎn)品質(zhì)量與質(zhì)量水平的技術(shù)規(guī)范，而對(duì)于質(zhì)量監(jiān)管部門來說，只能作為產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)的要求，不能按其規(guī)定的抽樣數(shù)量進(jìn)行監(jiān)督抽查。因此，判定產(chǎn)品總體不合格是不能按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的判定規(guī)則，而是必須遵循監(jiān)督抽查方案的規(guī)范要求。

五、確定產(chǎn)品所具有的相關(guān)質(zhì)量特性

篇9

    目前,國家對(duì)名牌的權(quán)威認(rèn)定有“中國名牌產(chǎn)品”和“中國馳名商標(biāo)”兩種方式,二者之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。一般而言,“中國名牌產(chǎn)品”必須具有市場知名度高的商標(biāo),同樣,馳名商標(biāo)的載體——產(chǎn)品必須是質(zhì)量過硬、具有競爭優(yōu)勢。但是,中國名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)在很多方面有明顯的區(qū)別:

    1、 二者的法律依據(jù)和實(shí)施部門不同。中國馳名商標(biāo)的認(rèn)定是根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》以及依據(jù)該法律制定的“商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則”和國家工商行政管理總局第5號(hào)令《關(guān)于馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》,企業(yè)的馳名商標(biāo)必須向國務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)局提出申請(qǐng),經(jīng)認(rèn)定后才為馳名商標(biāo)并享有馳名商標(biāo)的各項(xiàng)權(quán)利。中國名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)是根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》以及國務(wù)院制定的《質(zhì)量振興綱要》和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第12號(hào)令《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》,國家質(zhì)檢總局授權(quán)中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施中國名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)工作。

    2、 二者的內(nèi)涵不同。馳名商標(biāo)是指在中國為相關(guān)公眾廣為知曉并享有較高聲譽(yù)的商標(biāo)。中國名牌產(chǎn)品是指實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國際同類產(chǎn)品先進(jìn)水平、在國內(nèi)同類產(chǎn)品中處于領(lǐng)先地位、市場占有率和知名度居行業(yè)前列的產(chǎn)品。

    3、 二者的對(duì)象不同。馳名商標(biāo)的認(rèn)定對(duì)象既包括國內(nèi)企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo),也包括外國企業(yè)在華注冊(cè)的商標(biāo),而名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)僅限于我國企業(yè)的產(chǎn)品,不受理使用國(境)外商標(biāo)的產(chǎn)品的申請(qǐng)。

    4、 二者的認(rèn)定的后果不同。認(rèn)定馳名商標(biāo)是解決商標(biāo)侵權(quán)糾紛中一種法律保護(hù)手段,它采用的是“個(gè)案認(rèn)定”與被動(dòng)保護(hù)的原則。已獲得馳名商標(biāo)的產(chǎn)品如果遇到侵權(quán)糾紛,可將馳名商標(biāo)作為受過保護(hù)的記錄,提交給商標(biāo)局進(jìn)行仲裁。按《馳名商標(biāo)認(rèn)定和審議辦法》的規(guī)定,離開侵權(quán)糾紛,馳名商標(biāo)對(duì)該企業(yè)沒有任何意義。而中國名牌產(chǎn)品的評(píng)定則主要是為授予企業(yè)一種榮譽(yù),屬于國家獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的一部分。

篇10

我國法制對(duì)企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度的監(jiān)管，主要采用兩種方式：一是，為企業(yè)制度化管理提出法定要求和指引。不過法律的規(guī)定仍然是原則化的，在國家法的框架之中應(yīng)當(dāng)填充什么樣的具體制度，由企業(yè)根據(jù)自己生產(chǎn)和產(chǎn)品的特點(diǎn)，以及企業(yè)所追求的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，予以具體設(shè)計(jì)和執(zhí)行。二是，從給企業(yè)設(shè)定法律責(zé)任的角度提高企業(yè)違法成本，督促企業(yè)運(yùn)用包括制度化管理的手段來保障產(chǎn)品質(zhì)量，履行社會(huì)責(zé)任。這樣才有利于形成健全、完善的生產(chǎn)和產(chǎn)品制度體系。

1、懲罰性賠償制度

懲罰性賠償是指由法庭所作出的賠償數(shù)額超出實(shí)際的損害數(shù)額的賠償。 現(xiàn)代意義的懲罰性賠償制度發(fā)端于英國，后被美國繼受，成為美國侵權(quán)法不可或缺的一部分，并為法院采納，大量適用于產(chǎn)品責(zé)任。懲罰性賠償制度之所以能夠有助于產(chǎn)品質(zhì)量安全，是由于其具有賠償、制裁、威懾以及激勵(lì)四項(xiàng)功能，這些功能可補(bǔ)救傳統(tǒng)補(bǔ)償性賠償之不足又非行政處罰可替代。

1.1賠償功能。

補(bǔ)償性賠償并不能對(duì)受害人的損害予以充分補(bǔ)救，比如在精神損害和在人身傷害很難證明的的場合，以及受害人提訟以后所支付的各種費(fèi)用，特別是與訴訟有關(guān)的費(fèi)用，只有通過懲罰性賠償才能補(bǔ)救。很多學(xué)者認(rèn)為，懲罰性賠償適用的目的就是為了使原告遭受的損失獲得完全的補(bǔ)償。

1.2制裁功能。

補(bǔ)償性賠償在性質(zhì)上乃是一種交易，等于以同樣的財(cái)產(chǎn)交換損失。這樣一來，補(bǔ)償性的賠償對(duì)富人難以起到制裁作用，甚至使民事賠償 法律 為富人所控制。而懲罰性賠償則通過給不法行為人強(qiáng)加更重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)來制裁不法行為，從而達(dá)到制裁的效果。

1.3威懾功能，也叫抑制功能。

侵權(quán)行為制度首要目的是受害者的救濟(jì)這一點(diǎn)毫無疑問，但同時(shí)也沒有必要否認(rèn)其事故抑制功能，可以說反倒應(yīng)該推進(jìn)這一功能。然而，傳統(tǒng)侵權(quán)責(zé)任不具有足夠的威懾和抑制作用，因?yàn)閷?duì)損害的不完全補(bǔ)償會(huì)使?jié)撛谇趾θ藢?duì)侵害行為采取消極預(yù)防，只有適用懲罰性賠償，使損害與賠償相當(dāng)，才能威懾并遏制侵害行為。威懾有兩類，即一般威懾和具體威懾。具體威懾即防止特定侵害人重復(fù)進(jìn)行侵害行為；一般威懾是指防止特定侵害人以外的其他人進(jìn)行類似侵害行為。美國的大多數(shù)法院認(rèn)為，適用懲罰性賠償?shù)哪康脑谟谕夭环ㄐ袨椤＞哂忻袷仑?zé)任性質(zhì)同時(shí)又不乏威懾力的懲罰性賠償制度無疑是現(xiàn)階段強(qiáng)化侵權(quán)法抑制功能，實(shí)現(xiàn)侵權(quán)法發(fā)展的最佳選擇。

1.4激勵(lì)功能。

消費(fèi)者維權(quán)的訴訟成本往往過高，除了耗費(fèi)時(shí)間、精力外，還需支付進(jìn)行訴訟所需的必要費(fèi)用，這些常常超過勝訴所能得到的賠償金額。因此，許多受害者會(huì)放棄對(duì)加害人的追訴，而這種放棄則導(dǎo)致了加害人以支付金錢來作為侵害他人的代價(jià)，形成侵害整個(gè)社會(huì)的惡性循環(huán)。懲罰性賠償?shù)母哳~賠償正可以從外部克服受害人的這種困境，激勵(lì)受害者積極提訟。

2、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度

法律 《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理制度建設(shè)提出了總體性要求和具體指導(dǎo)。首先，總則第3條以明示的方式規(guī)定了企業(yè)負(fù)有建立健全包括質(zhì)量管理、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量考核四個(gè)要素在內(nèi)的基本質(zhì)量管理制度的法定義務(wù)。第6條以默示方式規(guī)定了鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行高質(zhì)量的質(zhì)量管理制度建設(shè)。其次，分則從三個(gè)層面對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理制度建設(shè)提出了具體指導(dǎo)性意見：1.第14條規(guī)定了國家推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。質(zhì)量管理規(guī)章制度是認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證審查，以確認(rèn)是否符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要素之一，這表明企業(yè)建立完善科學(xué)的質(zhì)量管理制度是國家鼓勵(lì)和推行的高水平質(zhì)量管理的內(nèi)容之一。2.第27條規(guī)定了生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)程序或者作業(yè)指導(dǎo)書等文件時(shí)應(yīng)加注意。3.第33條規(guī)定了銷售者負(fù)有建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度在內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

法規(guī)和規(guī)章 在行政法規(guī)層面，主要有《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》和《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督試行辦法》等。此外，質(zhì)監(jiān)主管部門還了大量部門規(guī)章，針對(duì)具體產(chǎn)品或者質(zhì)量監(jiān)督的具體環(huán)節(jié)做出規(guī)定。

3、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

核心法律是《標(biāo)準(zhǔn)化法》，配套的規(guī)范性法文件主要有行政法規(guī)《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》，部門規(guī)章《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法條文解釋》，特別是《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，對(duì)企業(yè)如何進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理做出了非常詳盡的指引，是企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理制度必須仔細(xì)研讀的規(guī)范性文件。這些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法主要解決以下問題：1.制定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象范圍?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》第2條明確了哪些技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)。2.國家積極推行國際標(biāo)準(zhǔn)的政策。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》第4條，企業(yè)可以結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)，如ISO9000族國際標(biāo)準(zhǔn)，制定適用于本企業(yè)的質(zhì)量控制選擇和使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。3.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定要求和建議。體現(xiàn)于《標(biāo)準(zhǔn)化法》第6條、《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》第17和19條中?！镀髽I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》更以專章的形式規(guī)定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，它們是企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)化管理制度的直接國家法依據(jù)。4.企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案。5.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。6.企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。前述三個(gè)事項(xiàng)都由《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》以第三章、第四章和第五章的專章形式作出規(guī)定。7.企業(yè)未按要求制定標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任，即相關(guān)主管部門可以在職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令企業(yè)限期改進(jìn)，并可通報(bào)批評(píng)或給予責(zé)任者行政處分。

4、企業(yè)計(jì)量管理制度

核心法律是《計(jì)量法》，配套的規(guī)范性法文件主要有行政法規(guī)《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》和《強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》，部門規(guī)章《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》、《計(jì)量法條文解釋》和有關(guān)部委就特殊行業(yè)企事業(yè)單位計(jì)量管理工作的規(guī)章。這些計(jì)量相關(guān)法中規(guī)定的企業(yè)制定計(jì)量管理制度必須注意的法律問題主要有：1.《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第4和7條規(guī)定，完善的管理制度是企業(yè)使用計(jì)量基準(zhǔn)器具、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器的必備條件。2.該法第12條規(guī)定企業(yè)有建立計(jì)量檢定管理制度的責(zé)任。3.《強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》第13條規(guī)定企業(yè)有強(qiáng)化強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的使用并制定相應(yīng)的規(guī)章制度的責(zé)任。4.《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》第6條規(guī)定了計(jì)量管理制度是國家行政主管部門對(duì)企業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核的重要內(nèi)容之一。5.《計(jì)量法》第12條、《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第17條規(guī)定了對(duì)于制造和修理計(jì)量器具的特殊企業(yè)，完善的計(jì)量規(guī)章制度是通過認(rèn)證考核的重要內(nèi)容之一。6.《輕工業(yè)計(jì)量工作管理辦法》第四章“企業(yè)事業(yè)單位計(jì)量工作”專門就輕工業(yè)企業(yè)計(jì)量管理制度的有關(guān)內(nèi)容作了規(guī)定，內(nèi)容涉及企業(yè)計(jì)量職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)、計(jì)量人員的配備和待遇、計(jì)量工作在企業(yè)管理經(jīng)營中的地位等，這些是相關(guān)企業(yè)制定計(jì)量管理制度時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的內(nèi)容。7.《中小企業(yè)計(jì)量檢測保證規(guī)則》中的4.1.3“管理制度”，就中小企業(yè)建立計(jì)量管理制度的必備內(nèi)容作了詳盡的指引，是中小企業(yè)建立計(jì)量管理制度框架的直接參考。8.其他部委對(duì)特殊行業(yè)企業(yè)計(jì)量管理工作的專門規(guī)定。這些規(guī)章絕大多數(shù)都是集中于20世紀(jì)八九十年布的，它們是特定行業(yè)企業(yè)制定計(jì)量管理制度的直接依據(jù)，對(duì)于特定行業(yè)企業(yè)而言具有直接指導(dǎo)意義。

5、結(jié)語

建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全體系是人類生存的必要條件，也是法的重要價(jià)值。人之所以需要產(chǎn)品質(zhì)量安全體系乃是因?yàn)槲覀兩钤谝粋€(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)中，社會(huì)要能正常運(yùn)行，就必須要有相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)、能夠正常施行和維護(hù)的社會(huì)規(guī)范，并且能夠把無序和沖突控制在一定的范圍，社會(huì)的這種有序狀態(tài)和動(dòng)態(tài)平衡就是秩序。產(chǎn)品質(zhì)量安全事件無疑是對(duì)社會(huì)正常秩序的破壞，懲罰性賠償制度通過制裁和威懾作用的發(fā)揮能夠使不正常的社會(huì)秩序得以恢復(fù)正常。

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