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時(shí)間:2023-02-05 22:11:19
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇政府年終總結(jié),它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論。深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,做到帶著問(wèn)題學(xué)、帶著興趣學(xué),深入學(xué)習(xí)十會(huì)議精神,切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí),著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、原則性和創(chuàng)造性。
二是學(xué)習(xí)____近年來(lái)的有關(guān)文件精神。為全面熟悉情況,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了近年來(lái)長(zhǎng)鎮(zhèn)相關(guān)文件材料,經(jīng)常下村調(diào)研,深入了解情況。同時(shí)還對(duì)長(zhǎng)鎮(zhèn)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體情況、人口自然情況、經(jīng)濟(jì)、教育、科技等各方面情況進(jìn)行學(xué)習(xí)、了解,增強(qiáng)了對(duì)鎮(zhèn)情的認(rèn)識(shí)。
三是學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。為了富有成效地開(kāi)展工作,我一方面注重學(xué)習(xí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),長(zhǎng)期關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn),深入研究,!市委、政府相關(guān)文件精神,通過(guò)專(zhuān)業(yè)刊物及深入調(diào)研及時(shí)掌握精細(xì)化工等____主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)向;另一方面,注重學(xué)習(xí)企業(yè)辦證相關(guān)知識(shí),努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)代辦服務(wù)。
此外,我自覺(jué)把工作實(shí)踐當(dāng)作學(xué)習(xí)提高的過(guò)程,深入實(shí)際,虛心向其他班子成員學(xué)習(xí),養(yǎng)成精思、善謀、實(shí)干的習(xí)慣,不斷提高工作能力。
近年來(lái),我按照“想干事、會(huì)干事、干成事”的指導(dǎo)思想,對(duì)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的中心工作,擺正位置,積極配合,做到和鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)集體的意志合弦合拍;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)和自己分管的工作,主動(dòng)謀劃,勇?lián)?zé)任,不斷改進(jìn)工作方法,認(rèn)真履行崗位職責(zé)。工作中具體做到了四個(gè)強(qiáng)化:
強(qiáng)化招商,夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。全力招商,以誠(chéng)意留人,以服務(wù)感人,今年,我包掛的格林美、國(guó)網(wǎng)通航等項(xiàng)目相繼簽約落戶。____年至今,全鎮(zhèn)共招引落戶項(xiàng)目26個(gè),其中格林美城市礦產(chǎn)資源大市場(chǎng)、國(guó)網(wǎng)通航直升機(jī)起降場(chǎng)、____洪波20萬(wàn)噸油脂加工、____遠(yuǎn)華生物四個(gè)項(xiàng)目均投資過(guò)億,初步形成以何壩工業(yè)小區(qū)為平臺(tái)的精細(xì)化工及以____創(chuàng)業(yè)園為平臺(tái)的機(jī)械電子及無(wú)紡布加工三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),以格林美城市礦產(chǎn)資源大市場(chǎng)為主體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園已著手規(guī)劃。
強(qiáng)化措施,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。任何一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)之初,就將開(kāi)工、竣工、投產(chǎn)時(shí)間同投資規(guī)模、強(qiáng)度一并作為硬性要求寫(xiě)進(jìn)協(xié)議。強(qiáng)化項(xiàng)目督辦,每個(gè)項(xiàng)目專(zhuān)人聯(lián)系,專(zhuān)班負(fù)責(zé),倒排工期,定期督辦,確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。____年,全鎮(zhèn)續(xù)建、新建項(xiàng)目達(dá)18個(gè),仙磷化工乙醇胺擴(kuò)產(chǎn)等9個(gè)項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)。
強(qiáng)化服務(wù),持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一方面打造平臺(tái),不斷完善園區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)。投入1000多萬(wàn)元進(jìn)一步完善了何壩精細(xì)化工小區(qū)、____創(chuàng)業(yè)園的道路、綠化、排污管網(wǎng)、電力線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);以漢江仙桃港等重大基礎(chǔ)設(shè)施為依托的臨港工業(yè)園納入市政府重點(diǎn)在建項(xiàng)目,園區(qū)規(guī)劃及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已著手謀劃。另一方面轉(zhuǎn)變作風(fēng),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。著力于建立、完善、落實(shí)安商、護(hù)商的各項(xiàng)制度,為落戶項(xiàng)目提供“一站式” 、“保姆式”服務(wù),實(shí)行掛牌保護(hù)、零收費(fèi)保障措施。嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人到企業(yè)亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派,嚴(yán)肅查處效能不高、服務(wù)不優(yōu)、影響發(fā)展的人和事。鎮(zhèn)工業(yè)專(zhuān)班不遺余力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),多次受到深圳格林美及國(guó)網(wǎng)通用航空公司等招引企業(yè)好評(píng)。
強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)黨委工作任務(wù)。在具體負(fù)責(zé)的勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、科技、廢鋼園管理及前期負(fù)責(zé)的教育、安全生產(chǎn)等工作上,我按照鎮(zhèn)黨委及分管領(lǐng)導(dǎo)要求,主動(dòng)謀劃,彈好鋼琴,同時(shí)對(duì)鎮(zhèn)黨委臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),不推不卸,全力落實(shí),較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
我始終堅(jiān)持把以身作則,嚴(yán)格自律作為自己的人生信條,牢記“公生明,廉生威”的為人處世準(zhǔn)則,自覺(jué)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,堂堂正正做人,兢兢業(yè)業(yè)做事。
一是廉潔自律到位。協(xié)管工業(yè),與企業(yè)家打交道、交朋友是工作需要,我堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì),在交往中把握分寸,在溝通中加深理解。我堅(jiān)持“三不”原則,即不該拿的不拿,不該要的不要,不該去的不去,做到耐得住寂寞、防得住誘惑、管得住小節(jié)。在日常的工作
為確保順利完成**年環(huán)保工作,落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)各項(xiàng)具體任務(wù),***鎮(zhèn)于年初高速了環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,與城鎮(zhèn)×××個(gè)社區(qū)×××個(gè)村簽訂了《***鎮(zhèn)社區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》將責(zé)任層層落實(shí)到了每個(gè)社區(qū)和個(gè)人,緊緊圍繞與政府簽訂的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)開(kāi)展工作,并結(jié)合***鎮(zhèn)實(shí)際,制定出切實(shí)可行的環(huán)保工作方案,充分屐社區(qū)(村)投入到環(huán)境保護(hù)工作中,通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的“監(jiān)、管、控、查”使***鎮(zhèn)大、氣污染得到有效控制,環(huán)境質(zhì)量有了明顯的提高。同時(shí)注重調(diào)動(dòng)各社區(qū)力量,走家串戶宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)知識(shí),使環(huán)境衛(wèi)生治理和保護(hù)得到了廣大居民的認(rèn)可和支持。
二、強(qiáng)化環(huán)保、提升知名度
為確保河谷旅游業(yè)——白樺林休閑園走可持續(xù)發(fā)展的道路,***鎮(zhèn)進(jìn)一步加大了對(duì)河谷附近旅游場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生和植被的管理和保護(hù)力度,嚴(yán)格罅人為破壞環(huán)境衛(wèi)生和植被現(xiàn)象的發(fā)生,在夏季來(lái)臨,在河谷附近旅游場(chǎng)所懸掛了環(huán)境保護(hù)宣傳標(biāo)語(yǔ)并樹(shù)立了宣傳牌。為使河谷附近旅游場(chǎng)場(chǎng)所產(chǎn)生的垃圾達(dá)到日產(chǎn)日清,專(zhuān)門(mén)與衛(wèi)生隊(duì)取得了聯(lián)系,每天均有車(chē)輛進(jìn)行拉運(yùn)將人為對(duì)環(huán)境的破壞降到了最低點(diǎn)。為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工作進(jìn)程,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村改廁的領(lǐng)導(dǎo),預(yù)防和減少各類(lèi)傳染病的爆發(fā)流行,根據(jù)縣環(huán)保局和愛(ài)衛(wèi)辦的統(tǒng)一安排。***鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面推行雙甕漏斗式廁所。并制定出臺(tái)了配套措施。目前共完成改廁114所,共發(fā)放改廁補(bǔ)助×××元。完成了年初制定的×××座的改廁任務(wù)。
三、密切配合、加強(qiáng)管理
為改善城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生和煙塵污染狀況,按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》及國(guó)務(wù)院關(guān)于《城市煙塵控制區(qū)管理辦法》的規(guī)定,我鎮(zhèn)各社區(qū)積極配合有關(guān)部門(mén)加大對(duì)城鎮(zhèn)各大、中、小型企業(yè)的鍋爐燃煤標(biāo)準(zhǔn)證的監(jiān)管力度。為強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的治理力度,充分調(diào)動(dòng)各社區(qū)力量,在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)推選了垃圾袋裝化管理,使城鎮(zhèn)以往的衛(wèi)生死角的善有了極大程度的改善,也方便了社區(qū)廣大居民的生活。城鎮(zhèn)社區(qū)自開(kāi)展幫扶共建活動(dòng)以來(lái),各社區(qū)充分調(diào)動(dòng)各幫扶單位的力量,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生管理力度,使市容市貌得到了很好的維護(hù)。
四、強(qiáng)化宣傳、改善環(huán)境
為讓城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)上放心的商品,會(huì)同工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、糧食等單位在社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中的場(chǎng)所,對(duì)各行各業(yè)衛(wèi)生消毒情況和商品質(zhì)量等進(jìn)行了多次聯(lián)合執(zhí)法檢查。針對(duì)部分飲食服務(wù)人員的衛(wèi)生意識(shí)較差,檢查人員當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了批評(píng),勒令其限期改正。對(duì)發(fā)現(xiàn)過(guò)期、無(wú)商標(biāo)、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)中文商標(biāo)商品進(jìn)行了沒(méi)收處理。本著美化環(huán)境、消除隱患宗旨。各社區(qū)(村)配合縣有關(guān)部門(mén),在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力開(kāi)展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”,在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行衛(wèi)生大掃除。將每周五確定為衛(wèi)生大掃除日,積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量,對(duì)衛(wèi)生死角的治理力度,保持清潔的工作和生活環(huán)境,積極預(yù)防各類(lèi)滸病和傳染病的發(fā)生。
五、積極利用6·5世界環(huán)保日,各社區(qū)(村)以橫幅、板報(bào)、宣傳單位等宣傳媒體對(duì)城鎮(zhèn)廣大居民進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識(shí)及有關(guān)法律法規(guī)宣傳,提高城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)意識(shí)今,年共懸掛橫幅×××條,出板報(bào)8塊,發(fā)放宣傳單×××余份。
為加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了日常工作由辦公室牽頭,各部門(mén)予以配合,形成了職責(zé)分明、分工合理、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作局面。并明確了政府信息員作為聯(lián)系人,具體負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)內(nèi)容維護(hù)、組織協(xié)調(diào)等日常工作,并成立了相應(yīng)的政府信息公開(kāi)保密審查小組,確保了信息公開(kāi)工作依法、有序的進(jìn)行。
二、組織培訓(xùn),提供高標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)和服務(wù)
政府信息公開(kāi)工作政策性、技術(shù)性強(qiáng),從內(nèi)容到形式上要求標(biāo)準(zhǔn)都很高。為將此項(xiàng)工作做準(zhǔn)、做實(shí)、做細(xì)、做好,我們抽調(diào)懂政策、懂業(yè)務(wù)的骨干人員,參加縣舉辦的信息公開(kāi)培訓(xùn)班,全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了政策要求、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作等內(nèi)容,為全鄉(xiāng)開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作提供良好服務(wù)。
三、提高標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)深擴(kuò)大公開(kāi)內(nèi)容和范圍
因不同群眾對(duì)政府信息需求意愿不同,在法律及政策許可的范圍內(nèi),我鄉(xiāng)結(jié)合不同部門(mén)業(yè)務(wù)范圍不同的實(shí)際,因地制宜分配公開(kāi)權(quán)限,扎實(shí)推進(jìn)各部門(mén)編制公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄,深化了政府信息公開(kāi)內(nèi)容,推進(jìn)了重大決定草案的公開(kāi),提升了決策的民主性、科學(xué)性、公眾知曉率和參與度。在公開(kāi)內(nèi)容上,我們?cè)诎凑湛h委、縣政府的要求,在公開(kāi)基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)公開(kāi)與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng),以及群眾最關(guān)心、社會(huì)最敏感、反映最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。
四、創(chuàng)新思路,狠抓“四結(jié)合”
在政務(wù)公開(kāi)工作中,我們注重創(chuàng)新思路,做到“四個(gè)結(jié)合”:一是把政務(wù)公開(kāi)與目標(biāo)考核相結(jié)合;二是把政務(wù)公開(kāi)與社會(huì)服務(wù)承諾相結(jié)合;三是把政務(wù)公開(kāi)與開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議相結(jié)合;四是把政務(wù)公開(kāi)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過(guò)這“四個(gè)結(jié)合”,有力地推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展,取得了明顯的效果。
五、存在的問(wèn)題及整改措施
(一)主要問(wèn)題
1、公開(kāi)內(nèi)容需要進(jìn)一步深化。政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息與公眾的需求還存在一些距離,有關(guān)決策、規(guī)定、規(guī)劃、計(jì)劃、方案的草案公開(kāi)、聽(tīng)取公眾意見(jiàn)方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、公開(kāi)信息及形式有待完善。未能及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)應(yīng)公開(kāi)的信息,主動(dòng)公開(kāi)力度還需進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí),比較重視通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息,其他的查閱形式不夠豐富。
3、宣傳和引導(dǎo)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。由于政府信息公開(kāi)制度是一項(xiàng)全新的制度,因此在依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒐ぷ髦袑?duì)有關(guān)概念理解不一致。
(二)改進(jìn)措施
1、健全工作制度和組織機(jī)構(gòu),向社會(huì)加強(qiáng)宣傳政府信息公開(kāi)工作。通過(guò)上街宣傳、發(fā)放宣傳單等多種形式,加大宣傳力度,營(yíng)造良好的輿論氛圍,使人民群眾了解政府信息公開(kāi)的相關(guān)條例。
2、加大工作力度。及時(shí)和更新依法應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,確保政府信息及時(shí)公開(kāi),并認(rèn)真做好答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作。進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)制度,不斷建立健全工作機(jī)制,維護(hù)政府信息公開(kāi)工作的正常秩序。
3、豐富公開(kāi)形式。在進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設(shè)的同時(shí),增加適合社區(qū)和農(nóng)村群眾的政府信息公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn),為廣大人民群眾提供完整、詳細(xì)的資料。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展23條措施,落實(shí)銀企對(duì)接貸款13億元,為中小企業(yè)發(fā)放擔(dān)保貸款1.53億元,撥付貼息貼費(fèi)資金215.2萬(wàn)元,兌現(xiàn)困難企業(yè)“五緩四降三補(bǔ)貼一減免”資金780萬(wàn)元,幫助招工6382人。規(guī)上工業(yè)完成增加值32.6億元,增長(zhǎng)17.5%;技改投資16億元。新增規(guī)模企業(yè)12個(gè),7家骨干企業(yè)銷(xiāo)售額和稅收實(shí)現(xiàn)翻番。新添“安徽名牌”3個(gè)、著名商標(biāo)3件。7個(gè)減排項(xiàng)目通過(guò)核查,年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)順利完成??h工業(yè)園更名為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值19.8億元,增長(zhǎng)32.2%;利稅9117萬(wàn)元,增長(zhǎng)22.9%;竣工投產(chǎn)企業(yè)12家。振興大道、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施完成投資5億元??h臨江產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.16億元,增長(zhǎng)233%;完成固定資產(chǎn)投資5.03億元,增長(zhǎng)300%;財(cái)政調(diào)度資金1.25億元加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通江排放口、3條主干道路基本完工;新開(kāi)工企業(yè)5家。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值67.8億元,增長(zhǎng)5%。個(gè)私經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)活力,新增私營(yíng)企業(yè)331家、個(gè)體工商戶1500戶。商品房新開(kāi)工面積26.32萬(wàn)平方米,交易額4.86億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史新高,增長(zhǎng)2.52倍,成為全省第9個(gè)超億元縣。財(cái)政一般預(yù)算收入邁上6億元臺(tái)階,國(guó)、地稅收入分別完成1.93億元和2.61億元,工商稅收占財(cái)政一般預(yù)算收入比重達(dá)68.4%。金融機(jī)構(gòu)信貸投放力度加大,貸款余額突破47億元,存貸比升至38.6%。銀行業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)度不斷提高,納稅總額增長(zhǎng)58%。
三農(nóng)工作扎實(shí)有效。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策得到落實(shí),發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼2.06億元,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋39.7萬(wàn)農(nóng)民。糧食豐產(chǎn)科技工程和高產(chǎn)創(chuàng)建成效明顯,糧棉油大宗作物穩(wěn)產(chǎn)增效。水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)8萬(wàn)噸,產(chǎn)量超千噸企業(yè)新增2家。畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重進(jìn)一步提高,新增萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)3家,金安禽業(yè)成為首個(gè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快,新增省級(jí)龍頭企業(yè)3家、“三品”認(rèn)證4個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織46個(gè)、土地流轉(zhuǎn)面積3萬(wàn)畝。洲頭積極探索產(chǎn)村相融發(fā)展模式,國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程開(kāi)工建設(shè),萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)一體化基地帶動(dòng)效應(yīng)初顯。佐壩統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)3家,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。林業(yè)工作取得新進(jìn)步,造林3.27萬(wàn)畝,建設(shè)綠色長(zhǎng)廊110.2公里。破涼、程嶺花卉苗木產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站經(jīng)營(yíng)與服務(wù)實(shí)現(xiàn)分離,農(nóng)業(yè)科技服務(wù)得到加強(qiáng)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)積極推進(jìn),整合項(xiàng)目資金7567萬(wàn)元支持29個(gè)示范點(diǎn)建設(shè),洲頭金壩、河塌黃坂、陳漢河口等一批示范點(diǎn)面貌改觀。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善,修建村組道路276公里,改造農(nóng)村危房3800戶,改水改廁1000戶,建成小型水利工程1980處,完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造共9.7萬(wàn)畝。24個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)基本完成。陳漢隘口農(nóng)村環(huán)境連片治理項(xiàng)目積極實(shí)施。
項(xiàng)目建設(shè)力度加大。88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資38.5億元,增長(zhǎng)66.2%。縣本級(jí)再次投入1億元全面推進(jìn)11條縣鄉(xiāng)道路升級(jí)改造。宿兩線、太下線太許段基本貫通,宿復(fù)線、壩濱線洲頭段、壩汪 公路竣工通車(chē),破界線墨界段改造和長(zhǎng)河大橋新建完工,五桃線路面改善工程啟動(dòng)建設(shè)。荊許公路等5條道路共152公里升級(jí)為省道。重點(diǎn)水利項(xiàng)目完成投資1.25億元。年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目和小流域綜合治理工程基本完工,11座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、二郎河大河段防洪工程加快建設(shè)。投資4300萬(wàn)元的86個(gè)城鄉(xiāng)電網(wǎng)項(xiàng)目完成升級(jí)改造。招商引資“雙十工程”項(xiàng)目加快推進(jìn),投資7.8億元的風(fēng)電一期即將并網(wǎng)發(fā)電,標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期、三祥服飾、覓仙泉等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),天地化工二期、億博皮革、晨曦陶瓷等項(xiàng)目進(jìn)展順利,汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、六國(guó)化工倉(cāng)儲(chǔ)物流等10個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工。“唱黃梅、品湖鮮”經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成功簽約項(xiàng)目17個(gè),總額達(dá)89億元。全年實(shí)際利用內(nèi)資18億元、外資800萬(wàn)美元。項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備成效明顯,____長(zhǎng)江大橋列入國(guó)家長(zhǎng)江干流橋梁(隧道)建設(shè)規(guī)劃,22個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)入省《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》。北沿江一級(jí)公路____段進(jìn)入國(guó)道網(wǎng)規(guī)劃,被列為明年開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目。鐵路支線、大湖綜合利用與保護(hù)、華陽(yáng)河蓄滯洪區(qū)安全區(qū)、黃大湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)等項(xiàng)目前期工作積極開(kāi)展。獲得中央及省項(xiàng)目資金5.12億元,繼續(xù)位居全市前列。政府融資取得新突破,實(shí)現(xiàn)信托融資8000萬(wàn)元,3.6億縣城防洪工程中長(zhǎng)期貸款順利發(fā)放,注資6000萬(wàn)元成立經(jīng)開(kāi)區(qū)龍興投資公司,交司啟動(dòng)組建?!半p保工程”深入推進(jìn),新增耕地2100畝,爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)4139畝,報(bào)批土地4902畝。全縣征地拆遷工作依法平穩(wěn)推進(jìn)。
城鎮(zhèn)建管同步推進(jìn)?!俺青l(xiāng)建設(shè)提升年”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展??h級(jí)投入規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)1200萬(wàn)元,城市總體規(guī)劃完成修編,全域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、濱江新城概念規(guī)劃及核心區(qū)城市設(shè)計(jì)和長(zhǎng)鋪、高嶺、千嶺等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃公布實(shí)施,縣鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步健全。十大重點(diǎn)工程全力推進(jìn)。廬山路、環(huán)城東路商貿(mào)城段和105國(guó)道園區(qū)段升級(jí)改造基本完工。通德街改造一期部分安置房主體工程封頂。百貨大樓區(qū)域整體改造、龍門(mén)南路和長(zhǎng)寧路前期工作積極開(kāi)展。農(nóng)村客運(yùn)中心開(kāi)工建設(shè)。東北新城龍湖路等路網(wǎng)工程加緊施工,政務(wù)大樓、司法環(huán)保人防等業(yè)務(wù)用房主體工程完工。體育中心和城市規(guī)劃展示館啟動(dòng)建設(shè)。十件惠民實(shí)事認(rèn)真實(shí)施。____南路改造及綠化、105國(guó)道河西山段亮化、東方盛世農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建、將軍山路龍井路路牌路標(biāo)設(shè)置和9條街巷綜合治理等工程相繼完成,向陽(yáng)河治理、孚玉中路亮化、人民西路配套等工程加快推進(jìn),公交站臺(tái)升級(jí)改造和龍山生態(tài)修復(fù)工程完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。小城鎮(zhèn)形象和功能不斷提升,洲頭集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造初見(jiàn)成效,涼亭、五里等集鎮(zhèn)改造投入加大,二郎、許嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)步伐加快?!拔拿鲃?chuàng)建”活動(dòng)積極開(kāi)展。市容環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序整治效果初顯,縣城垃圾填埋場(chǎng)集中處理垃圾5.3萬(wàn)噸,車(chē)輛停放行為不斷規(guī)范?!皟蛇`”整治成果得到鞏固,拆除違法建筑2.1萬(wàn)平方米。干部違規(guī)建房清理糾正工作取得階段性成果,違規(guī)建房行為得到遏制。
改革創(chuàng)新步伐加快。省直管縣體制正式運(yùn)行,順利承接54個(gè)省直部門(mén)下放權(quán)限867項(xiàng),地稅、工商、質(zhì)監(jiān)“三權(quán)”劃轉(zhuǎn)地方。復(fù)興鎮(zhèn)“雙試點(diǎn)”工作穩(wěn)步推進(jìn),匯口鎮(zhèn)被確定為第三批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。龍井、玉龍社區(qū)實(shí)行委托代管,東北新城管理體制逐步理順。經(jīng)開(kāi)區(qū)、臨江產(chǎn)業(yè)園管理機(jī)構(gòu)得到健全,職能更加完善。行政審批“兩集中、兩到位”深入推進(jìn),政務(wù)服務(wù)中心新進(jìn)50個(gè)項(xiàng)目,全年辦結(jié)服務(wù)事項(xiàng)突破4萬(wàn)件。清減行政審批項(xiàng)目143個(gè),建筑工程推行“四聯(lián)合”審批。城市管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中??h鄉(xiāng)財(cái)政體制改革、“營(yíng)改增”試點(diǎn)和公務(wù)卡改革積極推進(jìn)。耕地占用稅、契稅征管職能順利劃轉(zhuǎn)至地稅。財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)機(jī)制不斷健全。財(cái)政投資評(píng)審規(guī)范運(yùn)作,完成項(xiàng)目評(píng)審36個(gè),審減資金1.18億元??h級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步啟動(dòng),實(shí)行藥品 零差率銷(xiāo)售。“企業(yè)一套表”改革、縣級(jí)糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查和城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化改革穩(wěn)步實(shí)施。企業(yè)改制攻堅(jiān)克難,依法處置資產(chǎn)12處,安置改制企業(yè)職工1598人。招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管,公開(kāi)進(jìn)行工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易279項(xiàng),交易額達(dá)10.9億元。
民生福祉不斷改善。財(cái)政支出進(jìn)一步向民生傾斜,38項(xiàng)民生工程投入資金6.9億元,比上年增加5000萬(wàn)元。1680套保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利,廉租房租賃補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)提標(biāo)擴(kuò)面,發(fā)放資金340萬(wàn)元。6.03萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題得到解決。校安工程改擴(kuò)建面積24.9萬(wàn)平方米。改造、加固農(nóng)村公路危橋34座。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋全面建成,并免費(fèi)開(kāi)放。撥付財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)資金2687萬(wàn)元,完成項(xiàng)目211個(gè)。貧困弱勢(shì)群體救助再次提標(biāo)擴(kuò)面,30350名農(nóng)村低保、7076戶五保對(duì)象和4863名貧困重度殘疾人生活得到救助。農(nóng)村敬老院新增床位200張,集中供養(yǎng)率提高3個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保兌現(xiàn)補(bǔ)償金2.63億元,新農(nóng)合實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例提高到56%。完成新型農(nóng)民培訓(xùn)2822人次。社保“五險(xiǎn)”統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)初步建立,擴(kuò)面1.73萬(wàn)人,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)93.7%。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展,首次設(shè)立400萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金,發(fā)放小額擔(dān)保貸款2324萬(wàn)元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8866人,失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2176人。高度重視農(nóng)民工維權(quán)工作,幫助清欠工資287萬(wàn)元。免費(fèi)提供法律援助631次。城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃全面啟動(dòng),增收渠道進(jìn)一步拓寬。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步。高考應(yīng)屆本科達(dá)線率位居全市第一。復(fù)興中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)建設(shè)前期工作積極推進(jìn)。30所幼兒園建設(shè)進(jìn)展順利,學(xué)前教育普及率達(dá)72.6%。率先在全省實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃。新黃梅演藝公司獲文化部文藝團(tuán)體體制改革工作先進(jìn)單位表彰。文南詞新創(chuàng)大戲《楊馥初》在“六藝節(jié)”成功展演。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝調(diào)演成功舉辦?!端善潥v史文化叢書(shū)》出版發(fā)行。新增3處省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,養(yǎng)英山莊啟動(dòng)修復(fù)。久久紅木旅游工藝品被評(píng)為“安徽知名旅游商品”。10類(lèi)41項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革增活力,門(mén)診、住院人次同比增長(zhǎng)140%和44%。首屆道德模范評(píng)選表彰活動(dòng)成功開(kāi)展,文明風(fēng)尚進(jìn)一步彰顯。計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制不斷強(qiáng)化,33項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持標(biāo)準(zhǔn)全面提高。打擊“兩非”力度加大,出生人口性別比下降4.45個(gè)點(diǎn)??h鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站所“三化”創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展,計(jì)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升??萍?、人才工作取得新成績(jī),榮膺全省科普示范縣稱(chēng)號(hào),專(zhuān)利授權(quán)42件,公開(kāi)招聘各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員172名?!墩^(qū)大典》(____篇)完成編纂。安全生產(chǎn)“打非治違”和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實(shí)效,排查治理事故隱患2189處,查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為165起,考核指標(biāo)控制在省政府限定范圍內(nèi)。食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治效果明顯,一批假冒偽劣產(chǎn)品被集中銷(xiāo)毀?;鶎游溲b部正規(guī)化建設(shè)和征兵任務(wù)順利完成。3大類(lèi)20項(xiàng)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目全面推進(jìn)。21支應(yīng)急救援和16支專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍組建完成,公安消防、經(jīng)偵、情報(bào)、監(jiān)管工作獲全國(guó)表彰。重拳打擊涉黑、涉惡、涉毒等違法犯罪活動(dòng),社會(huì)治安防控進(jìn)一步加強(qiáng)?;夥e案28件,矛盾糾紛排查調(diào)解工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。民族宗教、外事僑務(wù)、物價(jià)、氣象、檔案、保密、地方志等工作得到加強(qiáng),工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、老齡、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等事業(yè)取得新進(jìn)步。
在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè),不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。自覺(jué)接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督,辦結(jié)62件人大代表建議、123件政協(xié)委員提案。“六五”普法扎實(shí)開(kāi)展,法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控,共排查109個(gè)新建項(xiàng)目,完成75個(gè)政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量檢查和問(wèn)題整改,專(zhuān)項(xiàng)治理成果進(jìn)一步鞏固。開(kāi)展社保資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和保障性住房跟蹤審計(jì),審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)。政府網(wǎng)站完成改版升級(jí),政民互動(dòng)渠道更加暢通,政務(wù)公開(kāi)不斷深化。
各位代表,回顧過(guò)去的一年,我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和各種不利因素,始終做到鎖定目標(biāo)不動(dòng)搖、牢記宗旨 不懈怠、科學(xué)發(fā)展不折騰,保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向上的良好勢(shì)頭,在全面建成小康社會(huì)的征程上邁出了更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐。成績(jī)的取得,是上級(jí)黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,更是八十四萬(wàn)____人民同心同德、群策群力、共識(shí)共為的結(jié)果!在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干群,向人大代表、政協(xié)委員,向駐宿部隊(duì)、武警、消防官兵和公安民警,向所有關(guān)心、支持____發(fā)展的各界人士、各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,在宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、要素制約日益增多的大背景下,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著一些困難和問(wèn)題:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步凸顯,紡織等傳統(tǒng)行業(yè)因受?chē)?guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)沖擊,部分企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài),影響了全縣規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)速度;二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不快,投資受宏觀環(huán)境影響,力度減弱、增速放緩;三是安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患多,治理難度大,采石行業(yè)因?yàn)榘踩a(chǎn)不達(dá)標(biāo)而被停產(chǎn)整頓;四是全縣城鄉(xiāng)違法用地、違法建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,城區(qū)征地建設(shè)歷史遺留問(wèn)題多、處理難,已成為制約____發(fā)展的重要因素。對(duì)此,我們將客觀面對(duì),冷靜分析,創(chuàng)新舉措,認(rèn)真解決。
二、____年工作安排
____年是全面深入貫徹落實(shí)黨的十精神的開(kāi)局之年,也是我縣加速實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。新的一年,盡管宏觀經(jīng)濟(jì)走向還有很多不確定性,發(fā)展的外部環(huán)境依然偏緊,但我們也面臨著諸多有利因素。一是中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,向市場(chǎng)傳遞了積極、理性的調(diào)控信號(hào)。二是隨著國(guó)家在大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起,加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度上有更多的政策出臺(tái),我們從深化省直管縣試點(diǎn)工作、推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)、扶持大別山革命老區(qū)發(fā)展等方面獲得的支持還將進(jìn)一步延續(xù)和擴(kuò)大。三是我們多年來(lái)力抓的三化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)工作,與中央和省的總體決策部署精神高度契合,并已初見(jiàn)成效。加之全縣上下一心一意謀發(fā)展、凝心聚力促趕超的氛圍日益濃厚,為我縣實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。只要我們遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,把握良好機(jī)遇,堅(jiān)定發(fā)展信心,超前謀劃,乘勢(shì)而上,就一定能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
明年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照縣第十三次黨代會(huì)的總體部署,圍繞主題主線,緊抓促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展這一首要任務(wù),著力擴(kuò)大有效投入,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),深化改革開(kāi)放,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),傾力改善民生,進(jìn)一步為打造區(qū)域強(qiáng)縣、建設(shè)美好____夯實(shí)基礎(chǔ)。
按照上述要求,明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上;財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)20%以上,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)16%以上。人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。全面完成年度節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo),我們將重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作:
(一)以更大力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。建立項(xiàng)目編報(bào)、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取目標(biāo)責(zé)任制,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的工作局面。健全完善爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)激勵(lì)考核機(jī)制,加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金支持力度,有力保障前期工作經(jīng)費(fèi),激發(fā)工作積極性。突出圍繞國(guó)家、省“十二五”規(guī)劃和大別山扶貧連片開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)規(guī)劃,在重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)利用、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域,精心謀劃和儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)鐵路支線、國(guó)家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)、華陽(yáng)河蓄滯洪區(qū)安全區(qū)、長(zhǎng)江公路大橋、沿江深水岸線利用、105國(guó)道改建等項(xiàng)目前期工作,爭(zhēng)取北沿江一級(jí)公路____段、“兩河”流域綜合治理、中小企業(yè)孵化器等項(xiàng)目進(jìn)入省“861”計(jì)劃。確保獲得中央和省項(xiàng)目補(bǔ)助資金規(guī)模超上年度。
抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。初步安排127個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn),完成投資51億元以上。堅(jiān)持“六個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,實(shí)行重大項(xiàng)目集中調(diào)度、責(zé)任包干、督查督辦和考核獎(jiǎng)懲制度,著力解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。爭(zhēng)取北沿江一級(jí)公路____段一期、湖區(qū)生態(tài)保護(hù)暨綜合開(kāi)發(fā)一期、漢白玉開(kāi)采及深加工等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),實(shí)施疏港通道二期、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)二期、220千伏黎河變電所擴(kuò)容改造等新上項(xiàng)目,加快汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、錦繡二期等在建項(xiàng)目進(jìn)度,力促風(fēng)力發(fā)電、天地化工、億博皮革、晨曦陶瓷等分期建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),爭(zhēng)取精致磷酸深加工、浩瀚汽車(chē)商貿(mào)服務(wù)等重大在談項(xiàng)目簽約落戶。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。加大政府融資力度,完成縣臨江產(chǎn)業(yè)園和交通建設(shè)投融資平臺(tái)組建。落實(shí)縣城防洪工程3.6億元后續(xù)貸款的發(fā)放。壯大縣擔(dān)保公司實(shí)收資本,確保擔(dān)保規(guī)模達(dá)1.5億元以上。鼓勵(lì)各商業(yè)銀行增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和便民網(wǎng)點(diǎn),創(chuàng)造條件支持縣農(nóng)合行改制為農(nóng)商行,規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織。確保全年新增貸款規(guī)模不低于上年度,力爭(zhēng)存貸比提高到40%。積極探索信托、基金、債券等多種融資模式,擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模。鼓勵(lì)民間資本參與公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目獨(dú)立選址用地指標(biāo),加強(qiáng)與華陽(yáng)河農(nóng)場(chǎng)的墾地合作,大力實(shí)施建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目,確保新增建設(shè)用地指標(biāo)2500畝、耕地20__畝以上。開(kāi)展閑置和低效利用土地清理,提高投資強(qiáng)度。依法推進(jìn)征地拆遷,合理安排土地供應(yīng)計(jì)劃。
(二)堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略
科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持強(qiáng)勢(shì)招商不動(dòng)搖,圍繞優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí),大力推行組團(tuán)招商、委托招商,促進(jìn)全民招商、專(zhuān)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商緊密結(jié)合,加大幫辦服務(wù)力度,強(qiáng)化過(guò)程管理和考核,不斷增強(qiáng)招商引資實(shí)效。突出招大引強(qiáng),主攻重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,推進(jìn)精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)以招商引資“雙十工程”為抓手,加快推進(jìn)重點(diǎn)在談、在建項(xiàng)目建設(shè)。在突出承接工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí),更加注重引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和為工業(yè)配套的生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。進(jìn)一步深化區(qū)域協(xié)作,密切與央企、省企、知名民企和高校科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,推動(dòng)園區(qū)合作共建,探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。力爭(zhēng)新引進(jìn)投資超10億元項(xiàng)目2個(gè)、超5億元項(xiàng)目5個(gè)、超億元項(xiàng)目10個(gè),實(shí)際利用內(nèi)資20億元、外資1800萬(wàn)美元以上。
夯實(shí)工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。新增投入10億元,加快“一區(qū)一園”開(kāi)發(fā)建設(shè)。圍繞“產(chǎn)城一體化”發(fā)展方向,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)開(kāi)發(fā),完善公共服務(wù)功能,推動(dòng)縣經(jīng)開(kāi)區(qū)向綜合發(fā)展轉(zhuǎn)型。啟動(dòng)新耕河景觀、龍山生態(tài)修復(fù)等工程,抓好標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期、中小企業(yè)孵化器等項(xiàng)目建設(shè),建成城北污水處理廠、公租房二期,完成區(qū)內(nèi)主干道景觀工程,確保九年一貫制學(xué)校秋季招生。落實(shí)入園項(xiàng)目評(píng)審和不良項(xiàng)目退出等管理制度。加快完善縣臨江產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施,啟動(dòng)經(jīng)七路、緯三路、對(duì)江排澇泵站、自來(lái)水廠建設(shè),確保燃?xì)庹炯肮芫W(wǎng)、110千伏變電所、污水處理廠建成運(yùn)行。完成安置還建房一期、啟動(dòng)二期工程建設(shè)。確保新增投產(chǎn)企業(yè)5家。重點(diǎn)支持佐壩、涼亭等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)加快建設(shè)。
做大做優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用,推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施,促進(jìn)工業(yè)發(fā)展提速。力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家,五大產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)20%以上。加速產(chǎn)業(yè)集聚,推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),著力壯大機(jī)械制造、礦產(chǎn)加工 、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)五大產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)增加值平均增長(zhǎng)18%以上。繼續(xù)實(shí)施“骨干企業(yè)翻番計(jì)劃”,促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)??焖贁U(kuò)張。力爭(zhēng)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)5家、稅收超千萬(wàn)元企業(yè)1家。安排企業(yè)技改貼息資金270萬(wàn)元,鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)創(chuàng)新,加強(qiáng)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。確保實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目140個(gè),完成技改投入23億元以上,新增專(zhuān)利申請(qǐng)50件、專(zhuān)利授權(quán)40件。積極發(fā)展加工型自營(yíng)出口企業(yè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1億美元以上。強(qiáng)化幫扶工作,辦好第八屆銀企對(duì)接會(huì),加大力度幫助解決用工難題,通過(guò)行政協(xié)調(diào)、政策孵化、融資支持等手段扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。
(三)強(qiáng)力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。抓好縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地控規(guī)優(yōu)化、東北新城拓展區(qū)遠(yuǎn)景規(guī)劃、集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域控規(guī)編制和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編工作。完成縣經(jīng)開(kāi)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃、濱江新城核心區(qū)修建性詳規(guī)和縣城 “藍(lán)、紫、綠、黃”四線規(guī)劃編制,實(shí)施城市排水、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。運(yùn)用城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌研究成果,提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。加大規(guī)劃宣傳和執(zhí)行力度,維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
提高縣城承載能力。堅(jiān)持以十大重點(diǎn)工程為引領(lǐng),加速縣城建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)工程續(xù)建項(xiàng)目,完成通德街一期改造、105國(guó)道園區(qū)段二期改造、百貨大樓區(qū)域整體開(kāi)發(fā)、青弋江路、二郎河龍躍新耕段防洪工程和農(nóng)村客運(yùn)中心主體工程。加快推進(jìn)長(zhǎng)途汽車(chē)站遷建和龍門(mén)南路、長(zhǎng)寧路、體育中心、職教中心建設(shè)。新增實(shí)施人民東路延伸及洋河西路一期、城區(qū)孚玉路“三化”升級(jí)、新耕河治理、城市綠色通道示范段等重點(diǎn)工程。開(kāi)工建設(shè)東北新城龍湖路、黃湖路等8條主次干道、龍湖公園、市民文化長(zhǎng)廊、南片安置區(qū)和7幢業(yè)務(wù)用房。加快住宅小區(qū)開(kāi)發(fā),提升新城人氣。在推進(jìn)新區(qū)拓展的同時(shí),著眼老城區(qū)配套功能的完善,實(shí)施新一輪年度十件惠民實(shí)事,完成城西溝治理、物資南路改造、高速出入口區(qū)域形象提升、人民西路延伸、____路向陽(yáng)河橋拓寬、松茲北路西小區(qū)道路、西疇北街北段排水順接、黃鴨堰區(qū)域道路排水亮化、重點(diǎn)住宅小區(qū)樓體景觀亮化以及小街小巷治理等項(xiàng)目。確保人民西路配套、公交站臺(tái)升級(jí)改造等上年度惠民實(shí)事完成。
完善集鎮(zhèn)配套功能。繼續(xù)安排20__萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)資金,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快集鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)“城鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)標(biāo)年”活動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)濱江新城起步區(qū)建設(shè),強(qiáng)化各組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施銜接和功能互補(bǔ),促進(jìn)與縣臨江產(chǎn)業(yè)園的融合互動(dòng)發(fā)展。因地制宜推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),加快完善以停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)、道路拓寬為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施配套。全面實(shí)施6個(gè)中心集鎮(zhèn)清潔化工程。鼓勵(lì)采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式,結(jié)合產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、重大項(xiàng)目和集鎮(zhèn)新區(qū)開(kāi)發(fā),佐壩、涼亭、陳漢、二郎、破涼、五里、千嶺、許嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少完成一處集鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域的風(fēng)貌改造及形象提升。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)綜合管理。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,建立土地管理共同責(zé)任機(jī)制和違法用地違法建設(shè)“四位一體”執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。深化城市綜合管理執(zhí)法和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法的執(zhí)法體制改革。突出城鄉(xiāng)結(jié)合部、重要交通干道沿線,強(qiáng)化違法用地違法建設(shè)巡查、制止、報(bào)告和拆除工作,規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序,確保年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查“零約談”、“零問(wèn)責(zé)”。妥善處理老城區(qū)土地和建設(shè)歷史遺留問(wèn)題。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城為目標(biāo),深入開(kāi)展以交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境美化為主的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),抓好常態(tài)保潔,增強(qiáng)廣大市民的文明公德意識(shí)。拓展城市公交覆蓋范圍,規(guī)范出租車(chē)和公交車(chē)營(yíng)運(yùn)行為。加強(qiáng)交通運(yùn)輸超限、超載治理,完成源頭治超監(jiān)管點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持建養(yǎng)并重,明晰竣工景觀、市政等設(shè)施的管養(yǎng)責(zé)任,加大綠化保護(hù)、公園管護(hù)、市政維護(hù)力度。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑質(zhì)量監(jiān)管,規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。大力整飭鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌,強(qiáng)化集鎮(zhèn)道路沿線環(huán)境衛(wèi)生管理。
(四)統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。繼續(xù)開(kāi)展糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),抓好10個(gè)萬(wàn)畝示范片建設(shè),穩(wěn)定大宗農(nóng)作物生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。力爭(zhēng)引進(jìn)投資3000萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)加工企業(yè)3家。改造提升畜禽產(chǎn)業(yè),新建規(guī)?;?、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)以上。開(kāi)展池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造,建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)3-5家。加快洲頭、佐壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),支持程嶺龍安、北浴高山蔬菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商力度,引資新建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地1-2個(gè)。力爭(zhēng)發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織20個(gè)以上,新增土地流轉(zhuǎn)3.5萬(wàn)畝。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),支持黃湖牌系列水產(chǎn)品申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品,整合全縣茶葉品牌,力爭(zhēng)新增“三品”認(rèn)證7個(gè)以上。
改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),加大中低產(chǎn)田改造力度。保持縣本級(jí)投入不少于1億元,持續(xù)加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)和管養(yǎng)力度,完成五桃、庫(kù)南等70公里7條公路和24座危橋改造工程。努力解決通鄉(xiāng)公路路況差和“最后一公里”問(wèn)題。完成二郎河石頭段和涼亭河高嶺姚圩段等防洪工程,確保11座小型水庫(kù)和小農(nóng)水項(xiàng)目汛前竣工,新開(kāi)工5座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,啟動(dòng)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程。完成農(nóng)網(wǎng)改造續(xù)建項(xiàng)目,實(shí)施35千伏涼亭變、千嶺變、許嶺變?cè)鋈莸纫慌r(nóng)網(wǎng)改造工程。
促進(jìn)農(nóng)民增收致富。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,規(guī)范發(fā)放涉農(nóng)資金,強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。完善就業(yè)服務(wù)體系,鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)和務(wù)工。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。積極開(kāi)展農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接活動(dòng)。從種子、農(nóng)資、農(nóng)技服務(wù)、疫病防控等源頭工程抓起,提高良種覆蓋率和種養(yǎng)效益,促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施26個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)工程,提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平。
(五)切實(shí)加強(qiáng)美麗____建設(shè)
合力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。完成村莊布點(diǎn)規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃編制,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,細(xì)化建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)性。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū),引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。按照每年12%的比例,圍繞“三線兩區(qū)”,重點(diǎn)建設(shè)整治25個(gè)中心村和26個(gè)自然村,同時(shí)鞏固提高首批29個(gè)示范點(diǎn)。以村莊整治為突破口,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套,確保做到“建一個(gè)美一個(gè)”。制定中心村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,因地制宜發(fā)展“一村一品”,培育壯大水果蔬菜、茶葉油茶、花卉苗木、休閑漁業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè),夯實(shí)美好鄉(xiāng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。強(qiáng)化群眾的主體意識(shí),充分激發(fā)其主動(dòng)參與環(huán)境保潔、公益設(shè)施建設(shè)和日常管護(hù)的積極性。強(qiáng)化四級(jí)聯(lián)動(dòng),加大投入和幫扶力度,縣財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金不少于1000萬(wàn)元,整合各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金不少于1.4億元,集中支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)。建立健全資金投入、村民理事、建設(shè)管護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、動(dòng)態(tài)考評(píng)等長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌完成農(nóng)村危房改造4000戶,硬化村組道路200公里,改水改廁1000戶 ,解決6萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題,建設(shè)綜合文化活動(dòng)室29個(gè),建成公共電子閱覽室10個(gè),實(shí)施有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)5萬(wàn)戶。
加強(qiáng)生態(tài)文明創(chuàng)建。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣為抓手,大力開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)。圍繞建設(shè)集濕地保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、水上旅游、水產(chǎn)開(kāi)發(fā)多功能于一體的綜合性生態(tài)示范區(qū),加快湖區(qū)生態(tài)保護(hù)暨綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制和實(shí)施,啟動(dòng)大湖綜合治理開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)飲用水源保護(hù),分段綜合治理“兩河”流域。實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程,完成造林2.6萬(wàn)畝,新建森林示范長(zhǎng)廊30公里、創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊 10個(gè)。啟動(dòng)林業(yè)科技示范園建設(shè),謀劃皖西南苗木交易中心建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源,引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行深度開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的倍增價(jià)值。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合治理。確保陳漢隘口連片治理和匯口同馬、下倉(cāng)東洪、孚玉聯(lián)盟等治理項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。防治畜禽養(yǎng)殖污染,完成1500戶戶用沼氣建設(shè)。扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害治理工作,實(shí)施8個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓。堅(jiān)持關(guān)口前移、控防并舉,嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入和“三同時(shí)”驗(yàn)收關(guān),防止工業(yè)污染。
(六)大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加大扶持引導(dǎo)力度。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口。力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)17%以上。加快實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,設(shè)立發(fā)展引導(dǎo)基金,出臺(tái)用地、用電、用水、稅收和人才培養(yǎng)等方面扶持措施。鼓勵(lì)組建行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織,引導(dǎo)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢(xún)、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)利益糾紛等方面發(fā)揮自律作用。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。以建設(shè)省際區(qū)域性商貿(mào)流通中心為目標(biāo),推進(jìn)寶龍物流園、六國(guó)礦業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目建設(shè),新引進(jìn)1-2家大型物流企業(yè)。啟動(dòng)?xùn)|北新城商業(yè)綜合體開(kāi)發(fā),引進(jìn)蘇寧、肯德基等知名連鎖企業(yè)入駐____,建成奇士商城、國(guó)貿(mào)城市廣場(chǎng)、再生資源集散中心,加速推進(jìn)華中世貿(mào)城建設(shè),引資建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品和水產(chǎn)品交易等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。加強(qiáng)商業(yè)布局管理,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶向?qū)I(yè)市場(chǎng)集中。加快新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)評(píng)估、電子商務(wù)和信息科技等新興服務(wù)業(yè)。
重視發(fā)展文化旅游業(yè)。深入貫徹文化立縣戰(zhàn)略,編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。鞏固擴(kuò)大文化體制改革成果,積極培育市場(chǎng)主體,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快黃梅戲、文南詞創(chuàng)作演出市場(chǎng)化進(jìn)程。創(chuàng)作《小孤山傳奇》動(dòng)漫作品。建成縣文化影視中心,啟動(dòng)縣博物館、檔案館建設(shè)。啟動(dòng)涼亭至趾鳳旅游大道建設(shè),引資推進(jìn)白崖寨、九井溝景區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。完成養(yǎng)英山莊修復(fù)。實(shí)施石蓮洞國(guó)家森林公園二期項(xiàng)目。促進(jìn)明珠國(guó)際、東方君悅酒店開(kāi)工建設(shè)。開(kāi)發(fā)特色農(nóng)家樂(lè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(七)毫不動(dòng)搖地深化改革
深化農(nóng)村綜合改革。全面落實(shí)匯口鎮(zhèn)全國(guó)改革發(fā)展試點(diǎn)各項(xiàng)舉措,鞏固擴(kuò)大復(fù)興鎮(zhèn)“雙試點(diǎn)”工作成果。支持佐壩、洲頭鄉(xiāng)深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作,加快資源配置、區(qū)域合作、體制機(jī)制等領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。繼續(xù)全面深化集體林權(quán)制度改革。積極探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路子,引導(dǎo)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和要素資本化進(jìn)程,建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)和土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,促進(jìn)耕地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等有序流轉(zhuǎn)。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。適時(shí)啟動(dòng)事業(yè)單位分類(lèi)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,逐步完善管理體制、法人治理機(jī)制、藥品采購(gòu)和運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制,加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化行政審批制度改革,繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、兩到位”,在基建領(lǐng)域全面推行“四聯(lián)合”審批。大力開(kāi)展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加大電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)用力度。進(jìn)一步完善“一區(qū)一園一城”的管理體制,建立健全責(zé)任與事權(quán)相統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革,深化預(yù)算績(jī)效管理改革,全面推行公務(wù)卡改革。
(八)著力促進(jìn)民生改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定
大力實(shí)施民生工程。實(shí)施好年度33項(xiàng)民生工程,確保在全省考核中爭(zhēng)先進(jìn)位。強(qiáng)化民生工程項(xiàng)目管理,建立健全項(xiàng)目管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。深入創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市,抓好職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)和就業(yè)援助,推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5200人,登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。推進(jìn)社保擴(kuò)面,逐步把個(gè)體工商戶、非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和靈活就業(yè)人員納入保障范疇。加快完善“五險(xiǎn)”統(tǒng)一征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制,新增參保人員1.68萬(wàn)人。提高農(nóng)村低保、新農(nóng)合補(bǔ)償、貧困重度殘疾人生活救助、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大受益面。加強(qiáng)生活無(wú)著落流浪乞討人員救助。進(jìn)一步提高農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)率,鼓勵(lì)民間資本興辦社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),探索社區(qū)居家養(yǎng)老。推進(jìn)保障性住房建設(shè),完成續(xù)建項(xiàng)目,新建1600套保障性住房。加大城鄉(xiāng)居民收入倍增規(guī)劃實(shí)施力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為,合理配置各類(lèi)教育資源。開(kāi)展城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),開(kāi)工建設(shè)實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū),推進(jìn)復(fù)興中學(xué)整體遷建。擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生食堂供餐覆蓋面。全面完成學(xué)前教育3年行動(dòng)計(jì)劃,新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園41所。實(shí)施“縣農(nóng)村區(qū)域文化服務(wù)中心”國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目。做好省級(jí)“非遺”申報(bào)工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視分配網(wǎng)改造和環(huán)網(wǎng)工程建設(shè),全面推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平,加快東北新城衛(wèi)生綜合服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)血吸蟲(chóng)病、結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防治工作。深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)。全面落實(shí)利益導(dǎo)向政策,著力抓好違法生育控制、孕環(huán)檢到位、出生人口性別比綜合治理和計(jì)生站所“三化”創(chuàng)建,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。建設(shè)縣殘疾人服務(wù)中心。遷建殯管所公墓。認(rèn)真開(kāi)展第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。進(jìn)一步做好“四上”企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。逐步提高住房公積金繳存比例。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員“一委八辦”正規(guī)化建設(shè),建成國(guó)防訓(xùn)練基地。加強(qiáng)民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步做好機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、民族宗教、物價(jià)、保密、檔案、氣象、地震、新聞、老齡、保險(xiǎn)、地方志等工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。深入開(kāi)展平安____建設(shè),推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,加快完善治安防控體系,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。加強(qiáng)“六五”普法宣傳教育。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬工作,突出源頭治理,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。整合調(diào)解資源,化解矛盾糾紛,建立“三調(diào)合一”的大調(diào)解機(jī)制。加大積案化解力度,積極預(yù)防、妥善處置。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),提高全民誠(chéng)信意識(shí)。持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),抓好非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、公共場(chǎng)所、危化物品、煙花爆竹、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查和監(jiān)管,嚴(yán)防各類(lèi)重特大事故發(fā)生。開(kāi)展重大工程抗震設(shè)防工作。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè),進(jìn)一步整合政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)和各級(jí)各類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái),有效提升各類(lèi)災(zāi)害事故、公共安全事件的應(yīng)對(duì)處置能力和服務(wù)群眾的水平。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新形勢(shì)帶來(lái)新要求,新體制賦予新使命。我們將牢固樹(shù)立宗旨意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè),更好地服務(wù)發(fā)展、造福人民。
狠抓落 實(shí),強(qiáng)化執(zhí)行力。新一年,政府工作實(shí)行項(xiàng)目化管理,梳理排定__項(xiàng)重點(diǎn)工作,并對(duì)進(jìn)度指標(biāo)進(jìn)行量化,責(zé)任分解落實(shí)到牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)。同步建立“部門(mén)每周、牽頭領(lǐng)導(dǎo)半月、集體逐月、重大問(wèn)題即時(shí)調(diào)度”的工作機(jī)制,實(shí)行掛圖作戰(zhàn),一線辦公。定期公示工作進(jìn)展情況,主動(dòng)接受人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。強(qiáng)化工作檢查、政務(wù)督查和績(jī)效考核,推動(dòng)政府各項(xiàng)工作全面完成。切實(shí)做到依法行政抓落實(shí),提倡真抓實(shí)干,反對(duì)弄虛作假和逾越紅線,確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
一、拓展采購(gòu)方式,提高采購(gòu)效率。
在認(rèn)真總結(jié)完善詢(xún)價(jià)采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和做法基礎(chǔ)上,采取“電話詢(xún)價(jià)”采購(gòu)方式,是對(duì)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,貨源充足且價(jià)格變化幅度小的商品,如車(chē)輛、家電等,采用電話傳真報(bào)價(jià)的方式進(jìn)行采購(gòu);“限時(shí)現(xiàn)場(chǎng)報(bào)價(jià)”是綜合運(yùn)用詢(xún)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判兩種采購(gòu)方式,針對(duì)供應(yīng)商“控貨”的行為,采用現(xiàn)場(chǎng)公布采購(gòu)商品品牌、型號(hào),供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)的方式進(jìn)行采購(gòu)),節(jié)省了采購(gòu)時(shí)間,最大限度提升資金使用效益。
二、配合區(qū)級(jí)各部門(mén)做好政府采購(gòu)相關(guān)工作。
1、是積極配合區(qū)采管辦做好采購(gòu)評(píng)審、專(zhuān)家管理、采購(gòu)方式申報(bào)審批等行為的規(guī)范化管理,并提出建議意見(jiàn)。
2、是及時(shí)提供各類(lèi)材料。定時(shí)向采管辦報(bào)送政府采購(gòu)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)信息。今年9月份配合采管辦完成了首次全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。
三、強(qiáng)化服務(wù),高效完成政府采購(gòu)任務(wù)。
中心緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,全方位拓展政府采購(gòu)范圍,著力培育公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境,不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí),全力做好區(qū)鄉(xiāng)行政事業(yè)單位的采購(gòu)服務(wù),圓滿地完成了各項(xiàng)采購(gòu)任務(wù),服務(wù)質(zhì)量和公信力不斷增強(qiáng)。
中心受采購(gòu)單位委托,共辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)10宗,完成采購(gòu)預(yù)算497.55萬(wàn)元,實(shí)際采購(gòu)金額490.35萬(wàn)元。中心從簡(jiǎn)化程序、節(jié)約支出、突出效能、提高效率出發(fā),突出重點(diǎn),挖掘潛能,共節(jié)約資金7.2萬(wàn)元,節(jié)約率為1.44%,有效地降低了財(cái)政支出,最大限度地發(fā)揮了資金使用效益,為維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益、保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人合法利益、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及構(gòu)建公開(kāi)、公平、公正、和諧的政府采購(gòu)環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。
四、完善操作規(guī)程,確保政府采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正。
1、是做好采購(gòu)結(jié)果公示及資料存檔工作。采購(gòu)后嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行公示,接受供應(yīng)商質(zhì)疑并調(diào)查回復(fù);對(duì)記錄采購(gòu)活動(dòng)的所有文字性資料都進(jìn)行了及時(shí)地整理和存檔。
2、是做細(xì)做好采購(gòu)前的準(zhǔn)備工作。對(duì)經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)核批的采購(gòu)申報(bào)表及時(shí)登記,提出采購(gòu)方式建議,并根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)方式,及時(shí)制作采購(gòu)文件并組織采購(gòu)。
3、是做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作。所有采購(gòu)項(xiàng)目都在##政府采購(gòu)網(wǎng)上公開(kāi)公告。
4、是嚴(yán)肅采購(gòu)程序。采購(gòu)中邀請(qǐng)紀(jì)委、財(cái)政局、采購(gòu)單位代表等參與全過(guò)程監(jiān)督,采購(gòu)過(guò)程公正、透明。采購(gòu)中心只作為一個(gè)組織活動(dòng)的平臺(tái),不參加評(píng)標(biāo)定標(biāo)活動(dòng)。
把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與提高業(yè)務(wù)技能、提升服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái),以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果推動(dòng)行政服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。
1、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。一年來(lái),中心利用每周一工作例會(huì),組織主任助理、窗口負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、國(guó)務(wù)院支持海西建設(shè)《意見(jiàn)》,以及省、市有關(guān)會(huì)議文件精神。通過(guò)網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等開(kāi)辟“中心發(fā)展我獻(xiàn)策”專(zhuān)欄,一起謀劃工作思路,一起探討發(fā)展方向,一起研究審批路徑,力求做到“五結(jié)合”,把理論學(xué)習(xí)與提高思想認(rèn)識(shí)相結(jié)合,與了解市情相結(jié)合,與提高業(yè)務(wù)能力相結(jié)合,與提升窗口辦事效率相結(jié)合,與優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合,初步形成了學(xué)習(xí)工作化,工作學(xué)習(xí)化的常態(tài),提高了窗口人員的政策解讀能力,強(qiáng)化了宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)。
2、夯實(shí)制度基礎(chǔ)。按照年初《市政府工作報(bào)告》中提出的“深化行政審批制度改革,繼續(xù)推進(jìn)新一輪行政審批項(xiàng)目清理,規(guī)范行政審批,加緊完善行政服務(wù)中心”的要求,結(jié)合實(shí)際,制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步清理行政審批前置項(xiàng)目的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批流程的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建立項(xiàng)目審批綠色通道的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)行政審批流程的工作意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范退、補(bǔ)件管理的通知》等一系列文件,對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、項(xiàng)目審批綠色通道和一般審批件辦事流程等作出了明確規(guī)定。市衛(wèi)生局窗口制定“第一責(zé)任人”負(fù)責(zé)制,將工作量化到人、責(zé)任落實(shí)到人;市公安局本著便民、利民原則,進(jìn)一步修訂了公章刻制手續(xù)等等,為企業(yè)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)搭建協(xié)調(diào)、規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)平臺(tái)。
3、深入調(diào)查研究。今年,市人大、市政協(xié)分別就全市優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境情況到中心調(diào)研,了解窗口服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)的執(zhí)行和審批流程再造情況。中心認(rèn)真對(duì)照、討論分析,對(duì)中心管理和窗口規(guī)范化建設(shè)提出了自查、整改,并督促完善和落實(shí)。在大廳設(shè)立“窗口服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)點(diǎn)”,通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、電話回訪、網(wǎng)上征詢(xún)、調(diào)研座談等形式,了解社會(huì)群眾對(duì)窗口辦事的綜合滿意度情況,接待群眾咨詢(xún)或電話咨詢(xún)279人次,向服務(wù)對(duì)象發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷400多份。經(jīng)測(cè)評(píng),窗口辦事效率和服務(wù)態(tài)度好評(píng)率分別達(dá)到97.13%和99.6%。在此基礎(chǔ)上,召開(kāi)了查擺問(wèn)題懇談會(huì),邀請(qǐng)各樓層值班長(zhǎng)、主任助理等,查找審批環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題,分析影響、制約和阻礙中心科學(xué)發(fā)展的不適應(yīng)因素,認(rèn)真討論和研究整改措施,并從提高效能、規(guī)范運(yùn)作、健全網(wǎng)絡(luò)、拓寬領(lǐng)域、加強(qiáng)監(jiān)管等方面展開(kāi)研討,在研討中學(xué)習(xí),在研討中提出問(wèn)題,推動(dòng)了窗口建設(shè)的提質(zhì)增效。
二、嚴(yán)格把關(guān),持續(xù)抓好行政許可事項(xiàng)的清理規(guī)范
按照市政府關(guān)于做好全市行政審批前置項(xiàng)目清理的要求,在市委編辦等部門(mén)的積極支持下,組織相關(guān)人員從2月份開(kāi)始,圍繞收集到的有關(guān)行政審批前置條件影響投資環(huán)境等問(wèn)題,共同對(duì)入駐中心與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的審批項(xiàng)目前置條件進(jìn)行逐一對(duì)照、全面清理。市本級(jí)312個(gè)項(xiàng)目的審批前置從1677個(gè)清理到1591個(gè),減少5.12%;區(qū)級(jí)137個(gè)項(xiàng)目的審批前置從981個(gè)減少到949個(gè),減少了3.26%。其中,建設(shè)項(xiàng)目的審批前置條件由原先209個(gè)清理到176個(gè),縮減幅度為15.79%。與此同時(shí),對(duì)市級(jí)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了新一輪的全面清理,共保留289項(xiàng),取消17項(xiàng),調(diào)整為一般管理50項(xiàng),下放12項(xiàng),并于8月底向社會(huì)予以公布。窗口單位也對(duì)照審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序等,按照“依法、簡(jiǎn)化、高效”的原則,認(rèn)真研究,對(duì)影響審批提速的前置項(xiàng)目提出簡(jiǎn)化、合并等優(yōu)化意見(jiàn),力求減少審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化審批手續(xù),規(guī)范審批程序。市發(fā)改委對(duì)17項(xiàng)行政審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行再次梳理,整合取消3項(xiàng),保留14項(xiàng);市規(guī)劃局對(duì)17項(xiàng)審批前置項(xiàng)目進(jìn)行精簡(jiǎn)和優(yōu)化,取消前置材料25項(xiàng)。
三、規(guī)范運(yùn)行,不斷提高行政審批效率和水平
圍繞更加方便人民群眾和企業(yè)辦事,以提高辦事效率為目的,大力壓縮審批時(shí)限和審批環(huán)節(jié),不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)水平。
1、審批流程優(yōu)化再造。年初,邀請(qǐng)市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市鋁廠以及建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改等窗口就投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批流程開(kāi)展探討,對(duì)關(guān)聯(lián)性審批流程進(jìn)行優(yōu)化整合,確保并聯(lián)審批工作有序進(jìn)行。制定《南平市建設(shè)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批運(yùn)作流程圖》,將投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可證核發(fā)的全過(guò)程16個(gè)環(huán)節(jié),按照項(xiàng)目審批的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行并行整合,設(shè)置為立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃許可和施工許可審批等4個(gè)階段,確立牽頭單位和配合部門(mén),明確職責(zé),實(shí)行“同時(shí)收件、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作機(jī)制。實(shí)施以來(lái),牽頭組織了沿江景觀帶工程、九峰山公園索橋入口景觀改造等并聯(lián)審批項(xiàng)目3項(xiàng)。同時(shí),健全并聯(lián)審批責(zé)任制等工作制度,明確審批部門(mén)職責(zé),確保并聯(lián)審批工作有序進(jìn)行。一些并聯(lián)審批責(zé)任單位不斷提速增效,為企業(yè)提供便捷服務(wù)。如,市建設(shè)局將建筑工程施工許可證核發(fā)時(shí)限從15個(gè)工作日縮短到工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)工作日完成;市水利局窗口項(xiàng)目的審批時(shí)限與去年相比縮短了50%。
2、審批項(xiàng)目協(xié)調(diào)運(yùn)作。為加快推進(jìn)我市投資項(xiàng)目審批進(jìn)度,中心將兩個(gè)以上部門(mén)審批流程協(xié)調(diào)工作納入日常管理,建立項(xiàng)目聯(lián)辦協(xié)調(diào)會(huì)制,在依法、依規(guī)的前提下,協(xié)商解決項(xiàng)目審批過(guò)程中存在的運(yùn)轉(zhuǎn)流程問(wèn)題,并形成專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要督促落實(shí),確保項(xiàng)目審批的順利進(jìn)行。一年來(lái),牽頭召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)52場(chǎng),及時(shí)解決了困擾工業(yè)園區(qū)內(nèi)土地前期開(kāi)發(fā)審批手續(xù)、新《消防法》實(shí)施帶來(lái)的審批前置變化等問(wèn)題。協(xié)調(diào)會(huì)制度發(fā)揮了中心的平臺(tái)作用,增強(qiáng)了窗口工作的互動(dòng)性,有效解決了窗口部門(mén)互為前置許可事項(xiàng)的關(guān)系、審批業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)流程等,各窗口的審批辦結(jié)時(shí)效得到了不同程度提高。市環(huán)保局窗口的審批時(shí)限比法定時(shí)限縮短了三分之二,市建設(shè)局窗口審批時(shí)限較承諾時(shí)限縮短了84%、市林業(yè)局窗口審批時(shí)限也縮短了86%。
3、服務(wù)效率持續(xù)提高。按照“依法依規(guī)、簡(jiǎn)明規(guī)范、高效快捷”的原則,圍繞“程序少、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)、流轉(zhuǎn)快、時(shí)限短、服務(wù)優(yōu)”的工作要求,進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目審批綠色通道服務(wù)機(jī)制,使重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可的審批時(shí)間縮短到35個(gè)工作日以?xún)?nèi),平均提速達(dá)80.56%以上。各窗口結(jié)合工作實(shí)際,推出了不少好的服務(wù)措施,保證全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。市建設(shè)局窗口將施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督前移,審批時(shí)限由22個(gè)工作日縮減為2個(gè)工作日,保證了濱江大道改造工程等市重點(diǎn)工程的順利完成。市林業(yè)局提前介入、主動(dòng)對(duì)接,多次深入現(xiàn)場(chǎng)做好外業(yè)調(diào)查勘驗(yàn)和報(bào)件準(zhǔn)備、審核工作,確保了龍浦等高速公路建設(shè)和南平中心城市交通樞紐等項(xiàng)目的順利開(kāi)工建設(shè)。市發(fā)改局、市國(guó)土資源局對(duì)高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目實(shí)行次要件容缺辦理。市環(huán)保局、市林業(yè)局、市國(guó)土資源局利用周末時(shí)間加班審核報(bào)批材料。市衛(wèi)生局實(shí)行“一條龍保姆式”全程跟蹤服務(wù),一天內(nèi)完成從審查到審批出證。區(qū)交通局將3項(xiàng)公路審批從承諾15個(gè)工作日再提速到10個(gè)工作日,7項(xiàng)運(yùn)管審批從承諾15個(gè)工作日提速到12個(gè)工作日。
四、不斷探索,穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)
逐步建立以省市網(wǎng)上審批體系互聯(lián)互通、信息網(wǎng)絡(luò)縱橫聯(lián)通、綠色通道高效暢通的電子審批、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電子監(jiān)察系統(tǒng)。10月,按照省數(shù)字辦的工作部署,與市數(shù)字辦一起做好省、市網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)審批系統(tǒng)的推動(dòng)工作,將市發(fā)改委、市林業(yè)局等19個(gè)窗口單位149項(xiàng)網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)審批事項(xiàng)作為首批開(kāi)發(fā)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目,實(shí)施省、市互聯(lián)互動(dòng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。開(kāi)通催辦、辦結(jié)短信發(fā)送平臺(tái),讓業(yè)主在第一時(shí)間掌握窗口的辦件信息,將被動(dòng)咨詢(xún)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)告知服務(wù),實(shí)現(xiàn)了申報(bào)件的動(dòng)態(tài)跟蹤和提前告知服務(wù)。信息平臺(tái)開(kāi)通以來(lái),共向業(yè)主發(fā)送短信25000多條。與此同時(shí),窗口人員請(qǐng)銷(xiāo)假、項(xiàng)目審批實(shí)時(shí)監(jiān)控、公文內(nèi)部傳遞、綠色通道審批等環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上進(jìn)行,進(jìn)一步推進(jìn)了審批系統(tǒng)電子化進(jìn)程。在使用過(guò)程中,適時(shí)組織窗口人員開(kāi)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),提高窗口人員的操作技能。同時(shí),結(jié)合實(shí)際運(yùn)用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,多次與軟件公司交流,不斷改進(jìn)審批系統(tǒng)電子化水平,行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初見(jiàn)成效。
五、科學(xué)管理,切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力
建設(shè)中心文化是獲得朝氣和活力的源泉。堅(jiān)持以人為本,科學(xué)管理,通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng),營(yíng)造和諧的工作環(huán)境,切實(shí)增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。
1、注重組織文化建設(shè)。針對(duì)窗口工作時(shí)間性強(qiáng),壓力大、管理嚴(yán)格的實(shí)際,適時(shí)開(kāi)展審批業(yè)務(wù)、管理制度、系統(tǒng)操作、服務(wù)禮儀等方面的培訓(xùn)和教育,鼓勵(lì)窗口人員積極建言獻(xiàn)策,開(kāi)展了“中心發(fā)展我獻(xiàn)策,提質(zhì)提效為服務(wù)”座談會(huì)和“服務(wù)新發(fā)展、奉獻(xiàn)在窗口”征文比賽等,集中民智,共謀發(fā)展,培育以人為本、服務(wù)至上的中心文化。同時(shí),積極開(kāi)展各類(lèi)體育競(jìng)賽和文藝晚會(huì),除每周定期開(kāi)展籃球、汽排球等鍛煉活動(dòng)外,還多次舉辦了乒乓球、登山、跳繩等各類(lèi)比賽,豐富窗口的文化生活,使窗口人員在共同活動(dòng)中加強(qiáng)溝通和交流,培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取的中心精神,增強(qiáng)了窗口人員的責(zé)任感和榮譽(yù)感。
2、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持教育和管理并重,在注重以人為本的同時(shí),建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。先后完善了考勤制度、考核評(píng)比等管理制度,對(duì)窗口人員的工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉政建設(shè)等各個(gè)方面提出明確要求,以制度管人管事。按照“日考勤、周抽查、季考核、年終總評(píng)”的要求,強(qiáng)力推進(jìn)制度的實(shí)施。嚴(yán)格考勤制度,實(shí)行每天四次指紋簽到。不定期地對(duì)窗口人員儀表言行、服務(wù)態(tài)度、辦件質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并及時(shí)協(xié)調(diào)處理服務(wù)對(duì)象和窗口反映的問(wèn)題,使管理更加嚴(yán)格、服務(wù)更加規(guī)范。通過(guò)每季評(píng)選出紅旗窗口和服務(wù)之星,頒發(fā)流動(dòng)獎(jiǎng)牌,營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍,最大限度地調(diào)動(dòng)窗口人員的積極性。目前,中心窗口工作人員都能?chē)?yán)格遵守工作制度,自覺(jué)服從內(nèi)部管理,很多同志堅(jiān)持提前上班,延遲下班;有的同志經(jīng)常犧牲午休時(shí)間,堅(jiān)持把群眾的事情辦完;有的同志為了不耽誤工作,帶病上班;還有的同志發(fā)揚(yáng)了拾金不昧的精神,塑造了中心的良好形象。
(一)進(jìn)一步理清工作思路
今年上半年,管委辦在繼承中發(fā)揚(yáng),提出了新的工作思路:1.工作理念:以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)。2.工作目標(biāo):努力把大廳陽(yáng)光、高效的作用發(fā)揮出來(lái),為區(qū)委、區(qū)政府爭(zhēng)光,為公務(wù)員隊(duì)伍爭(zhēng)氣,進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,更好地便民利民。3.工作角色:一是當(dāng)好入駐大廳的審批項(xiàng)目的管理員、協(xié)調(diào)員;二是當(dāng)好入駐大廳的窗口工作人員的服務(wù)員、督查員;三是當(dāng)好行政審批制度改革的宣傳員。4.工作作風(fēng)要求:熱情、周到、廉潔、高效。5.主要工作內(nèi)容:一是以人為本,進(jìn)一步把窗口工作人員凝聚起來(lái);二是與入駐部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào),進(jìn)一步把行政審批效率提高起來(lái)。6.六條工作措施:一是嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律;二是規(guī)范工作著裝;三是統(tǒng)一服務(wù)用語(yǔ);四是改進(jìn)審批方式;五是精減審批環(huán)節(jié)及要件;六是強(qiáng)化群眾測(cè)評(píng)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)
為進(jìn)一步提升大廳窗口形象,優(yōu)化沙區(qū)發(fā)展環(huán)境,更好地為企業(yè)、群眾服務(wù),大廳管委辦根據(jù)原《考核規(guī)則》施行的實(shí)際情況,在反復(fù)征求窗口工作人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,再次修訂了《大廳服務(wù)窗口及其工作人員考評(píng)規(guī)則》、《大廳服務(wù)窗口考核實(shí)施細(xì)則》和《大廳窗口工作人員考核實(shí)施細(xì)則》等三個(gè)制度,新制度的修訂主要有3個(gè)變化:1.強(qiáng)化了《**區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<重慶市**區(qū)行政審批服務(wù)大廳暫行管理辦法>的通知》(沙府發(fā)[2003]121號(hào)文)“第六章大廳考核獎(jiǎng)懲”中關(guān)于對(duì)窗口工作人員進(jìn)行月度考核和年度考核的評(píng)比要求;2.細(xì)化了月度“流動(dòng)文明窗口標(biāo)兵”和“服務(wù)明星”的評(píng)比細(xì)則,并加大了獎(jiǎng)勵(lì)力度;3.考核的形“來(lái)自遠(yuǎn)方秘書(shū)網(wǎng)”式從以前扣錢(qián)(凡違紀(jì)被扣錢(qián)者均取消月度評(píng)優(yōu)資格)改為在100分的基礎(chǔ)上實(shí)行加、減分制,與經(jīng)濟(jì)掛鉤,更大程度地激發(fā)窗口工作人員創(chuàng)優(yōu)積極性。
(三)進(jìn)一步完善服務(wù)硬件環(huán)境
上半年,管委辦圍繞打造讓群眾和工作人員感到舒心、溫心、歡心、安心的“四心型”服務(wù)大廳做文章,采取了六條措施營(yíng)造工作、服務(wù)的硬件環(huán)境。一是重新排版編印了近3萬(wàn)4千份辦事指南,供辦事群眾取閱;二是添置了背景音樂(lè)設(shè)備,堅(jiān)持早、中、晚上、下班前播放動(dòng)聽(tīng)的音樂(lè)和廣播一些溫馨提示,及時(shí)調(diào)節(jié)大廳的工作節(jié)奏,密切與窗口工作人員、群眾的聯(lián)系;三是開(kāi)展下午一刻鐘的工間操活動(dòng),讓窗口工作人員舒展筋骨,鍛煉身體。四是改造衛(wèi)生間、開(kāi)水房區(qū)域,增設(shè)蹲位、洗手池等,并常年擺放鮮花,使服務(wù)后臺(tái)的功能更完善;五是針對(duì)窗口工作人員調(diào)節(jié)緊張的工作神經(jīng)需要,開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng),增強(qiáng)了學(xué)習(xí)新聞的實(shí)效性;六是在原健身中心已有跑步機(jī)、腹肌板、乒乓球臺(tái)等文體設(shè)施基礎(chǔ)上,添置了羽毛球拍、健身繩,更大程度地豐富了大家的業(yè)余文體生活。
(四)進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量
一是為認(rèn)真貫徹《行政許可法》“行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證”的相關(guān)規(guī)定,在去年7月實(shí)行“行政審批專(zhuān)用章”制度的基礎(chǔ)上,管委辦規(guī)范了窗口不予受理行政審批申請(qǐng)回執(zhí)單,以避免群眾對(duì)申請(qǐng)的受理時(shí)間產(chǎn)生誤會(huì)。二是管委辦將工作崗位前移,在大廳設(shè)立值班臺(tái)和投訴臺(tái),實(shí)行值班長(zhǎng)制度。管委辦干部從后臺(tái)——辦公室走到前臺(tái)——大廳內(nèi)輪流擔(dān)任值班長(zhǎng),履行四條職責(zé):一是主動(dòng)、親切當(dāng)好群眾的接待員;二是及時(shí)、有效當(dāng)好突發(fā)事件的調(diào)停員;三是細(xì)致、周到當(dāng)好窗口工作人員的服務(wù)員;四是客觀、公正當(dāng)好窗口工作人員風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌的督查員。值班長(zhǎng)的設(shè)置使服務(wù)更加便民利民,進(jìn)一步拉近了與老百姓的距離。有了值班長(zhǎng)的示范表率,大家的服務(wù)意識(shí)有了明顯的提高,盡心盡力地搞好各項(xiàng)審批服務(wù)工作。國(guó)稅、地稅、勞社、衛(wèi)生、消防、工商、規(guī)劃、建委、人事等窗口工作量大,大家接待群眾熱情、提供服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦理審批高效,樹(shù)立了良好的公仆形象。規(guī)劃、建委、消防、環(huán)保等窗口業(yè)務(wù)政策性強(qiáng),辦理周期較長(zhǎng),對(duì)工作人員的素質(zhì)要求高,這些窗口的同志能夠嚴(yán)格依法行政,認(rèn)真搞好審批。勞社局、工商分局、計(jì)生委、衛(wèi)生局等窗口多次獲得了群眾民意測(cè)評(píng)表?yè)P(yáng)。大廳形成了思想共識(shí)、行動(dòng)共向、工作互動(dòng)的良好氛圍:有群眾到窗口“問(wèn)路”,我們的工作人員不會(huì)不理或隨手一指,很多都會(huì)本著“首問(wèn)負(fù)責(zé)”的態(tài)度為其指明方向,有的在不忙的情況下還會(huì)主動(dòng)將群眾帶領(lǐng)到辦事窗口;有需要臨時(shí)離開(kāi)的會(huì)放置出“請(qǐng)稍候”的溫馨提示牌,網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障,會(huì)放置出“網(wǎng)絡(luò)故障、暫停服務(wù)”的友情提示牌,并積極想辦法聯(lián)系相關(guān)人員盡快修復(fù)或積極作好耐心細(xì)致的解釋工作,讓群眾理解;90%的窗口工作人員積極登記響應(yīng)為群眾提供預(yù)約服務(wù)的號(hào)召;“錢(qián)物遺失不用愁,大廳人員為您留”是大廳拾金不昧蔚然成風(fēng)的真實(shí)寫(xiě)照,上半年有記載的拾金不昧的窗口就有7個(gè),共15人次。
(五)不斷改進(jìn)審批服務(wù)方式
今年上半年,大廳改進(jìn)審批服務(wù)方式的工作重心放在協(xié)助推進(jìn)《關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案》(市政府190號(hào)令)的貫徹落實(shí)。3月6日、5月23日,由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦牽頭,大廳積極準(zhǔn)備參加了兩次建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批專(zhuān)題會(huì),旨在把建設(shè)領(lǐng)域59項(xiàng)涉及16個(gè)部門(mén)的審批改為只由計(jì)委、規(guī)劃、國(guó)土、建委四個(gè)部門(mén)牽頭實(shí)施的“五大環(huán)節(jié)有限并聯(lián)(合并)審批”。目前,區(qū)計(jì)委、規(guī)劃、國(guó)土、建委正分別拿出牽頭實(shí)施方案。并聯(lián)審批制度的建立,必將減少審批環(huán)節(jié),縮短審批時(shí)間,緩解企業(yè)“二萬(wàn)五千里”的煩惱。
二、存在的主要問(wèn)題
一是大廳集中方便、陽(yáng)光高效的作用還未充分發(fā)揮出來(lái),有部門(mén)項(xiàng)目未完全納進(jìn)大廳,還存在“體外循環(huán)”現(xiàn)象;二是窗口工作人員素質(zhì)還有差距;三是大廳的硬件設(shè)施還不能完全適應(yīng)工作需要。
三、下半年工作打算
1.繼續(xù)精簡(jiǎn)和清理審批項(xiàng)目。本著“應(yīng)減必減”的原則,繼續(xù)依法精簡(jiǎn)全區(qū)的行政審批項(xiàng)目,停止不得再實(shí)施的行政審批項(xiàng)目。同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)與派駐部門(mén)的溝通,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,確保區(qū)政府要求入駐大廳的項(xiàng)目全部在廳內(nèi)接件、出件,實(shí)實(shí)在在讓群眾享受到政府提供的“一站式”服務(wù)。
2.繼續(xù)精減審批手續(xù)。在建立我區(qū)建設(shè)、注冊(cè)項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制的同時(shí),加大工作力度,清理審批過(guò)程中各部門(mén)互為要件的重復(fù)材料,減掉前階段已通過(guò)審批、牽頭部門(mén)已把關(guān)審查,其他部門(mén)再重復(fù)收取的材料;堅(jiān)決取消無(wú)依據(jù)的、人為加上的要件;精簡(jiǎn)法規(guī)文件規(guī)定收取,但在實(shí)際審批過(guò)程中沒(méi)有實(shí)際價(jià)值的審批材料,以解決因要件繁而影響審批效率的問(wèn)題。
3.繼續(xù)探索建立建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批機(jī)制。試行建立區(qū)屬建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批“超時(shí)默許”制度、聯(lián)合踏勘制度、責(zé)任追究制度,多管齊下,以確保并聯(lián)審批辦法的順利實(shí)施。
4.擴(kuò)大并聯(lián)審批的實(shí)施范圍。并聯(lián)審批確實(shí)是在現(xiàn)行行政體制下解決審批環(huán)節(jié)多的一個(gè)有效手段。我們擬在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上,探索在注冊(cè)領(lǐng)域?qū)嵤┎⒙?lián)審批,以緩解和解決最讓群眾頭痛的、最影響發(fā)展環(huán)境的兩大領(lǐng)域?qū)徟h(huán)節(jié)多,效率不高的問(wèn)題。
縣行政服務(wù)大廳各項(xiàng)工作有序有效地健康發(fā)展,已成為縣委、縣政府樹(shù)立我縣新形象的重要窗口;成為機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦事效率的重要手段。
一、一年來(lái)工作回顧
(一)主要工作成績(jī)
1、建章立制,提高服務(wù)質(zhì)量。
①制訂大廳管理制度。今年以來(lái),管理辦公室制定和完善了縣行政服務(wù)大廳運(yùn)作暫行辦法、工作人員行為規(guī)范、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)、窗口電腦日常管理制度、統(tǒng)一繳費(fèi)制度、值班制度、會(huì)議制度、安全保衛(wèi)制度、考勤制度、印章保管制度等十項(xiàng)管理辦法和制度。通過(guò)制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,達(dá)到以制度管人、對(duì)內(nèi)規(guī)范管理、對(duì)外樹(shù)立形象的良好效果。
②開(kāi)展“文明窗口、窗口先進(jìn)個(gè)人、窗口單位先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)”評(píng)比活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展評(píng)比先進(jìn)活動(dòng),不斷提高窗口工作人員的服務(wù)質(zhì)量,也引起了各窗口單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)服務(wù)大廳的服務(wù)質(zhì)量的關(guān)注,使到服務(wù)大廳和窗口單位形成合力,共同把服務(wù)大廳辦好。如民政局、工商局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局等領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常來(lái)了解窗口的服務(wù)情況,對(duì)窗口遇到的實(shí)際困難及時(shí)予以解決。
③編制《服務(wù)指南》、《收費(fèi)目錄》等資料,將審批內(nèi)容、辦理程序、申報(bào)條件與材料、辦理方式、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“六公開(kāi)”,增加服務(wù)透明度,使客戶和群眾滿意。
2、規(guī)范管理,加強(qiáng)服務(wù)。
①人員管理。管理辦公室經(jīng)常組織窗口工作人員開(kāi)展學(xué)習(xí)和教育活動(dòng),使他們充分認(rèn)識(shí)服務(wù)大廳工作的重要性和時(shí)代的緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感,提高業(yè)務(wù)工作水平。管理辦公室明確要求各窗口工作人員一律掛牌上崗,接受客戶咨詢(xún)和監(jiān)督,強(qiáng)化主體意識(shí),狠抓工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。
②辦件管理。行政服務(wù)審批件分為即辦件、承諾件及聯(lián)辦件。即辦件是由窗口工作人員直接在大廳當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);承諾件是由窗口工作人員先收件,出具承諾通知書(shū),然后聯(lián)系本部門(mén)在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié),服務(wù)對(duì)象到時(shí)憑通知書(shū)到服務(wù)大廳領(lǐng)件;聯(lián)辦件由主辦部門(mén)牽頭,相關(guān)部門(mén)協(xié)辦,在承諾時(shí)限內(nèi),服務(wù)對(duì)象到時(shí)憑通知書(shū)來(lái)服務(wù)大廳領(lǐng)件。通過(guò)開(kāi)展辦件管理,解決了過(guò)去“能拖則拖”的問(wèn)題。比如:在為xxxxxx房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司,辦理該公司在xx投資創(chuàng)辦“xxxxxxxxx房地產(chǎn)有限公司”的籌建許可證時(shí),xxx主任全程跟蹤服務(wù),組織窗口單位有關(guān)人員,幫助他們填寫(xiě)表格,擬出規(guī)范性章程、打印有關(guān)資料、辦理銀行開(kāi)戶和驗(yàn)資手續(xù)等,當(dāng)天就辦好了該公司的籌建許可證。并通過(guò)縣委常委xxx部長(zhǎng)的協(xié)調(diào),十八小時(shí)內(nèi)經(jīng)xx市公安局刻出了該公司的公章和法人代表印鑒。當(dāng)該公司董事長(zhǎng)xxx、總經(jīng)理xxx在領(lǐng)取許可證和公章、印鑒后,到服務(wù)大廳參觀時(shí),贊嘆說(shuō):“xx縣在服務(wù)方面比廣東做得好多了1
③收費(fèi)管理。進(jìn)入大廳的行政服務(wù)窗口,在行政服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用,全部由設(shè)點(diǎn)在大廳收費(fèi)的中國(guó)xx銀行xx縣支行負(fù)責(zé),所收的費(fèi)額由部門(mén)根據(jù)上級(jí)文件精神及物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。收費(fèi)窗口代收代繳,并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)逐筆、逐級(jí)劃撥。
④加強(qiáng)日常督查和協(xié)調(diào)。辦公室專(zhuān)門(mén)安排一位副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)大廳的日常監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)工作。通過(guò)巡堂觀察、隨機(jī)詢(xún)問(wèn)服務(wù)對(duì)象、查看辦公網(wǎng)絡(luò)等方式,監(jiān)督窗口工作人員的辦件情況、服務(wù)質(zhì)量及廉政情況,對(duì)存在的辦件拖拉、推諉扯皮等不規(guī)范行為及時(shí)指正,確保大廳服務(wù)的規(guī)范。
3、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做好擴(kuò)展服務(wù)。
半年來(lái),大廳堅(jiān)持“寧可自己麻煩多次,不讓群眾麻煩一次”的服務(wù)理念,想群眾所想,急群眾所急,辦群眾所需,廣泛、深入地開(kāi)展配套服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和伸延服務(wù)。
①配套服務(wù)。大廳內(nèi)設(shè)置咨詢(xún)窗口、受理審批窗口、收費(fèi)窗口、督查投訴受理中心、商務(wù)中心等,組成“一條龍”服務(wù)的窗口體系。大廳各窗口單位都配備了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備,購(gòu)置了辦證審批軟件,實(shí)行自動(dòng)化辦公,真正實(shí)行“一站式”審批、“一個(gè)窗口”收費(fèi)、“一條龍”服務(wù),徹底改變了窗口作為辦證審批中轉(zhuǎn)站的現(xiàn)象。在大廳內(nèi)安裝有空調(diào)、電話、飲水機(jī),擺放有沙發(fā)、等候椅、高腳凳、落地?cái)[鐘等,真正為群眾、投資客商創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的辦事環(huán)境。采用評(píng)議、考核等手段,加強(qiáng)了3名清潔工的日常管理,確保大廳環(huán)境整潔美化。加強(qiáng)對(duì)大廳2名保安人員的管理,啟動(dòng)以色列雙探頭報(bào)警系統(tǒng)的做法,確保大廳財(cái)產(chǎn)的安全。
②延時(shí)服務(wù)。許多辦證窗口常在臨近下班或休息日接到急辦件,窗口工作人員都主動(dòng)加班,延時(shí)服務(wù),直到辦完為止。如:縣國(guó)土局在為xx鎮(zhèn)xx工藝廠辦理電池廠的國(guó)土使用證時(shí),利用星期六、星期日的時(shí)間,加班加點(diǎn),盡快為企業(yè)辦好證件,為企業(yè)加快發(fā)展服務(wù)。
③伸延服務(wù)。為了更好地配合招商引資上項(xiàng)目工作,使招商引資上項(xiàng)目能夠“引得來(lái),留得妝,大廳領(lǐng)導(dǎo)并不囿于廳內(nèi),而是在做好“廳內(nèi)”管理工作的基礎(chǔ)上,又做好“廳外”的工作,主動(dòng)地為企業(yè)、項(xiàng)目的順利開(kāi)工和投產(chǎn)排憂解難。如:四月份為理順xx帝安工藝品有限公司、xx維泰達(dá)工藝制品有限公司等五個(gè)企業(yè)年審問(wèn)題,組織了安監(jiān)局、工商局、外經(jīng)局等局領(lǐng)導(dǎo),召開(kāi)了座談會(huì),解決了年審問(wèn)題。xxx主任除做好大廳管理工作之外,又根據(jù)縣政府安排,協(xié)助處理縣麻紡廠的遺留問(wèn)題,為中國(guó)xx進(jìn)出口公司盡快進(jìn)場(chǎng)建設(shè),做好協(xié)調(diào)工作;協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門(mén),為xx工業(yè)集中區(qū)開(kāi)工建設(shè),盡快解決臨時(shí)用水用電問(wèn)題,確保該區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行;現(xiàn)在又正在為xxx小區(qū)盡快建設(shè)做好跟蹤服務(wù)工作。xxx副主任為xxxxx服飾進(jìn)出口公司辦理有關(guān)證照,對(duì)xx美織織造制衣公司、xxxx皮具廠、xxxx錳鐵合金制造有限公司等中小企業(yè)以及xx五個(gè)電站等做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
二、存在的問(wèn)題
1、有些部門(mén)由于業(yè)務(wù)少,窗口人員不正常在窗口上班。如:消防大隊(duì)。
2、有些單位辦證照業(yè)務(wù),還沒(méi)有完全安排到大廳辦理和收費(fèi)。如:林業(yè)局征占用地許可證仍在局辦理;電力公司大量辦證照業(yè)務(wù)還在單位;縣水利局辦證照在大廳,收費(fèi)在單位;國(guó)土局重要收費(fèi)項(xiàng)目不在窗口,仍在原單位收費(fèi)。
3、辦公室管理人員尚需充實(shí)。辦公室經(jīng)縣編委辦核定編制五名,現(xiàn)有入編人員一名,借調(diào)人員兩名。
4、公務(wù)用車(chē)未落實(shí)。在辦證照過(guò)程中,有些項(xiàng)目要到xx市、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)審批,由于沒(méi)有專(zhuān)用車(chē)輛,工作難以開(kāi)展。
5、有些辦件不能按承諾時(shí)限辦結(jié),群眾有意見(jiàn)。如房管所辦理的房產(chǎn)證,要經(jīng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)及縣分管領(lǐng)導(dǎo)簽字,有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)出差則不能簽字辦結(jié)。而部分群眾急需貸款用證又不能辦結(jié),故群眾反映意見(jiàn)較多。
6、目前《辦事指南》、《收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)》尚未付印,不便客商辦事和民主監(jiān)督。
三、xx年工作思路
服務(wù)大廳作為我縣對(duì)外的一個(gè)重要窗口部門(mén),大廳的服務(wù)質(zhì)量、工作情況等直接關(guān)系到xx縣的形象和經(jīng)濟(jì)建設(shè),特別是招商引資工作。針對(duì)目前大廳存在的不足之處,05年我們將會(huì)作進(jìn)一步的規(guī)范和完善。
1、完善大廳的管理制度和加強(qiáng)窗口人員的管理。實(shí)行依法治廳,制度管人。加強(qiáng)和完善服務(wù)大廳運(yùn)作的有關(guān)各項(xiàng)制度,繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量“文明窗口”、“窗口先進(jìn)個(gè)人”及“窗口單位先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)”的考評(píng)活動(dòng),實(shí)行清晰量化管理,嚴(yán)格按評(píng)議內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng),通過(guò)先進(jìn)帶動(dòng),全面提高大廳服務(wù)質(zhì)量。
2、在管理好原有窗口的基礎(chǔ)上,將對(duì)重點(diǎn)部門(mén),如縣電力公司、縣水廠、縣廣播電視局、縣國(guó)土局等單位的辦證業(yè)務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)理順,爭(zhēng)取更多的辦證照業(yè)務(wù)進(jìn)入大廳,提高一條龍服務(wù)的質(zhì)量。
3、每月出版一期《xx縣行政服務(wù)大廳工作簡(jiǎn)報(bào)》,表?yè)P(yáng)先進(jìn),督促后進(jìn)。
4、充實(shí)管理辦公室管理人員。特別是協(xié)調(diào)、督查、財(cái)務(wù)人員。
5、進(jìn)一步規(guī)范便捷審批程序,提高效率。在經(jīng)縣有關(guān)主管局授權(quán)的情況下,試行大廳窗口單位的“行政審批專(zhuān)用章”的制度,減少審批時(shí)間和環(huán)節(jié),提高辦事效率。
二是針對(duì)特殊原因無(wú)法在法定工作時(shí)間內(nèi)辦理的事項(xiàng),企業(yè)與窗口工作人員雙方事先約定,在法定工作時(shí)間外為服務(wù)對(duì)象提供預(yù)約服務(wù),構(gòu)建全天候服務(wù)體系。
三是針對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)、優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)、相關(guān)手續(xù)辦理較為集中的工業(yè)園區(qū)企業(yè)。因?qū)嶋H困難不能前往“中心”辦理事項(xiàng)的企業(yè)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。
一是規(guī)范制度的建設(shè)管理。根據(jù)《政府采購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)定,不斷健全管理制度,完善機(jī)制,規(guī)范程序,提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。共制定出臺(tái)3項(xiàng)制度:《浠水縣政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)管理辦法》,對(duì)政府采購(gòu)過(guò)程中,規(guī)范政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的行為和提高執(zhí)行效率具有指導(dǎo)意義?!朵凰h公務(wù)用車(chē)維修政府采購(gòu)管理辦法》,有針對(duì)性地對(duì)政府公務(wù)用車(chē)的維修操作作出了具體的規(guī)定。《政府采購(gòu)協(xié)議供應(yīng)商誠(chéng)信管理辦法》,對(duì)提高政府采購(gòu)中的供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量和法律責(zé)任起到促進(jìn)作用。鑒于協(xié)議定點(diǎn)供貨不同行業(yè)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整,新修訂了《浠水縣政府采購(gòu)定點(diǎn)采購(gòu)證管理辦法》,進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)定點(diǎn)采購(gòu)行為,方便單位日常采購(gòu),提高政府采購(gòu)工作效益和效率。
二是規(guī)范財(cái)政性資金審批程序的管理。鑒于政府采購(gòu)中采購(gòu)資金來(lái)源渠道廣泛,政府采購(gòu)中心根據(jù)項(xiàng)目資金的類(lèi)別及用途,制定規(guī)范的制度,我們對(duì)集中采購(gòu)項(xiàng)目的政府采購(gòu)資金實(shí)行財(cái)政直接支付制度,一般財(cái)政性采購(gòu),嚴(yán)格要求進(jìn)采購(gòu)資金專(zhuān)戶,由采購(gòu)辦直***接劃轉(zhuǎn)到供應(yīng)商賬戶,有效監(jiān)督資金的運(yùn)行方向。對(duì)政府項(xiàng)目資金,嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)項(xiàng)目審核及資金審批程序,實(shí)行自下而上,分級(jí)審批的原則,由采購(gòu)單位報(bào)告采購(gòu)項(xiàng)目,根據(jù)采購(gòu)執(zhí)行情況落實(shí)采購(gòu)資金來(lái)源,采購(gòu)辦審核報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)審批后,由財(cái)政局安排使用資金,保證了政府采購(gòu)資金的高效、安全使用。
三是規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的管理。根據(jù)行政事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)的現(xiàn)狀,嚴(yán)格實(shí)行更換車(chē)輛報(bào)告制度,對(duì)單位更換的舊車(chē)輛和其它處置的固定資產(chǎn)及時(shí)函告國(guó)有資產(chǎn)管理局,處置拍賣(mài)的國(guó)有資產(chǎn)資金上繳國(guó)庫(kù),對(duì)新購(gòu)車(chē)輛實(shí)行臺(tái)帳跟蹤管理。防范國(guó)有資產(chǎn)和資金的流失,遏制腐敗行為的發(fā)生。
(二)拓展領(lǐng)域,在規(guī)模范圍上求突破。
二是拓展工程建設(shè)采購(gòu)領(lǐng)域。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和財(cái)政支出規(guī)模的不斷擴(kuò)大,我縣近年來(lái)政府投資的工程增長(zhǎng)較快,政府投入資金很大,但根據(jù)年初縣治工辦對(duì)我縣工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理檢查情況發(fā)現(xiàn),有大部分政府財(cái)政資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,沒(méi)有進(jìn)行政府采購(gòu),根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定,凡是使用財(cái)政性資金采購(gòu)的工程項(xiàng)目必須納入政府集中采購(gòu),政府采購(gòu)辦按照有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的會(huì)議精神,加強(qiáng)對(duì)水利、交通、城建等系統(tǒng)的工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作,切實(shí)履行政府采購(gòu)職能。(三)強(qiáng)化監(jiān)督,在執(zhí)行上求突破
二是強(qiáng)化采購(gòu)單位的監(jiān)督。近期,政府采購(gòu)辦組織對(duì)我縣30家行政事業(yè)單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查,檢查中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)采購(gòu)單位的政府采購(gòu)執(zhí)行情況有明顯的好轉(zhuǎn),大宗商品和大項(xiàng)目建設(shè)基本通過(guò)了政府采購(gòu),對(duì)部分檢查中的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)作出了糾正,并就零星采購(gòu)等普遍突出性問(wèn)題作出具體分析,對(duì)改進(jìn)和完善我們的采購(gòu)工作提出了要求和方向。
三是加強(qiáng)協(xié)議定點(diǎn)供應(yīng)商的監(jiān)督。為更好地做好下年度的協(xié)議定點(diǎn)供應(yīng)商的
(四)營(yíng)造環(huán)境,在宣傳教育培訓(xùn)上求突破
一是查找責(zé)任崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。政府采購(gòu)中心通過(guò)人人查找責(zé)任崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從計(jì)劃審批、信息、項(xiàng)目監(jiān)審、業(yè)務(wù)采購(gòu)、資金支付等五個(gè)不同的崗位,制定出各自的控制標(biāo)準(zhǔn)和控制措施,并制作“責(zé)任崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)警示牌”,放在各自的辦公桌上,時(shí)刻提醒自己,按規(guī)定辦事,廉潔奉公,落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”精神,建立政府采購(gòu)廉政安全網(wǎng)。
二是加強(qiáng)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。年初,在全省政府采購(gòu)從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)上,我縣組織了政府采購(gòu)工作人員4名和機(jī)構(gòu)人員6名通過(guò)了培訓(xùn)考試,集中學(xué)習(xí)了《湖北省政府采購(gòu)工作規(guī)范》和有關(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī)知識(shí)。5月13日,采購(gòu)中心又組我縣18名供應(yīng)商代表培訓(xùn)學(xué)習(xí)《政府采購(gòu)法》和政府采購(gòu)工作操作流程。6月底,我中心還將對(duì)本次中標(biāo)的61個(gè)協(xié)議定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn),以達(dá)到凡參與我縣的政府采購(gòu)從業(yè)人員都掌握采購(gòu)知識(shí),做知、用、精的采購(gòu)人員。通過(guò)廣泛學(xué)習(xí),切實(shí)解決工作中存在的突出問(wèn)題,提升了工作標(biāo)準(zhǔn),提高了工作效率,提升了政府采購(gòu)工作的執(zhí)行力,形成良好的政府采購(gòu)環(huán)境。
三是擴(kuò)大政府采購(gòu)知名度。我中心在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)網(wǎng)站上準(zhǔn)確的政府采購(gòu)信息,宣傳政府采購(gòu)知識(shí),通過(guò)《黃岡日?qǐng)?bào)》、《政府采購(gòu)信息報(bào)》等媒體報(bào)道我縣的政府采購(gòu)重大事項(xiàng)和好的采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)。還定期編制《政府采購(gòu)簡(jiǎn)報(bào)》,向省、市、縣主管部門(mén)和縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我縣階段的政府采購(gòu)工作重大事項(xiàng)和工作動(dòng)態(tài),以取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
(五)廉潔行政,打造陽(yáng)光采購(gòu)的保障機(jī)制。
一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是政府采購(gòu)工作永恒的主題,也是政府采購(gòu)工作的生命。隊(duì)伍不強(qiáng),重任難當(dāng)。今年是開(kāi)展“三提升”“十個(gè)全覆蓋”“五個(gè)基本”活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)年,我中心以此為契機(jī),把“凝聚人心,強(qiáng)化素質(zhì),創(chuàng)造整體最優(yōu)”作為隊(duì)伍建設(shè)的主題,一方面在局黨委的組織安排下認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神,另一方面充分發(fā)揮黨支部的模范帶頭作用,通過(guò)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐探索,統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),凝聚了人心,人人撰寫(xiě)萬(wàn)余字學(xué)習(xí)筆記,造就了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的政府采購(gòu)隊(duì)伍,隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)取得全面進(jìn)步,整體素質(zhì)明顯提高。
二是強(qiáng)化制度建設(shè)。規(guī)范化管理以健全的制度為保證。根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,先后制訂和完善了“政府采購(gòu)業(yè)務(wù)操作規(guī)范”、“政府采購(gòu)民主理財(cái)制度”、“工作人員行為規(guī)范”、“政府采購(gòu)人員崗位職責(zé)”、“內(nèi)務(wù)管理工作制度”、“廉潔自律十不準(zhǔn)”、“供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑和投訴處理暫行辦法”、“違反政府采購(gòu)行為處罰處分暫行規(guī)定”等系列規(guī)章制度,充分體現(xiàn)了制度的嚴(yán)肅性和可操作性,使我們的政府采購(gòu)工作既有法可依,又有章可循。