導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇行政專業(yè)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、我國高校行政管理規(guī)范化進程中存在的主要問題

一是沒有把“規(guī)范化管理”內(nèi)化為日常管理理念。許多高校也意識到了規(guī)范化管理的必要性與重要性，但由于種種原因，并沒有深入探究其內(nèi)涵，管理者缺乏對規(guī)范化管理的深入理解，未能真正領悟規(guī)范化管理的意義和精髓，從而無法將規(guī)范化的要求真正貫徹落實到管理行為中，無法切實做到知行合一，將規(guī)范化的理念內(nèi)化為管理者的規(guī)范化行為。二是“規(guī)范化管理”要求缺少操作性。規(guī)范化管理，就是要讓各項管理都做到有法可依、有章可循，在具體的管理過程中則要求各項工作都有具體明確的流程、標準和目標，做到流程簡明高效、標準清晰規(guī)范、目標明確具體，管理者如果缺乏對自身所轄工作的規(guī)范化研究，就無法制定明確的工作標準和管理手段，只能以經(jīng)驗式、粗放式的管理手段進行管理。而經(jīng)驗式、粗放式管理往往又是以規(guī)范化不夠、管理效率不高為主要特征的。［5］三是把規(guī)范化管理簡單地等同于教條僵化地執(zhí)行管理制度。管理制度具有一般性的規(guī)范要求和約束，而規(guī)范化管理則是在管理制度的框架內(nèi)因地制宜、實事求是地創(chuàng)設解決實際問題的途徑，是管理制度與學校文化的有機結(jié)合的產(chǎn)物。［6］在中國的現(xiàn)實語境中，大學管理既要講制度，又要有變通。不講制度，管理容易張弛失度;不講變通，被管理者難以接受，也無法激發(fā)他們的工作熱情，使得規(guī)范化管理流于口號。四是不能持之以恒地堅持規(guī)范化管理。當前，學校的各類資源均由行政部門掌握和分配，但行政權(quán)力卻缺乏有效的監(jiān)督和管控，使高校這塊崇尚學術的自由凈土也滋生出權(quán)力崇拜和。這也是不少專家、學者提出高校“去行政化”管理的原因之一。改革開放以來國家之所以一直強調(diào)法治，就是因為我們在管理中還有不少有章不循、隨意決策的現(xiàn)象。具體到規(guī)范化管理亦是如此，一套很好的行政規(guī)范化管理有時會在領導面前低頭，會在人情面前妥協(xié)，不能被有效堅持。

三、提升高校行政管理規(guī)范化水平的途徑

對于如何提升規(guī)范化管理，不同的研究者會提出自己的處方，我們認為，提高高校行政管理規(guī)范化水平有五個主要途徑，而“練好內(nèi)功”是首要要求，其中包括多方面的具體規(guī)范。這五個途徑相互促進、相輔相成。

(一)練好內(nèi)功，掌握規(guī)范化管理的主要方法

1．決策程序化

提到規(guī)范化管理，人們一般都會想到如何讓員工按規(guī)矩辦事，而沒有意識到管理者的行政決策更應該規(guī)范化。行政決策失誤比員工行為不規(guī)范所帶來的后果更嚴重。推進高校行政決策程序化，首先是要堅持黨委領導下的校長負責制。黨委領導下的校長負責制是我國基本國情和高等教育辦學宗旨所決定的，體現(xiàn)了黨的領導和遵循教育規(guī)律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要實現(xiàn)高校行政決策規(guī)范化，必須協(xié)調(diào)好黨委領導和校長負責的關系，處理好集體領導和分工負責的關系，唯有理順這個關系，才能在此基礎上健全黨政議事規(guī)則和決策程序。其次，對于重大決策，應經(jīng)過調(diào)查研究、提出方案、征集意見、充分醞釀、作出決策等環(huán)節(jié)，使整個決策活動約束在既定的科學程序中，避免因決策者的個人情緒、認識和偏好等因素影響決策，使所有決策都是集思廣益后的最優(yōu)選擇。程序化決策過程就是發(fā)揚民主的過程，既要重視專家的意見，也要以人為本，充分考慮各級員工的意見，讓各級員工都有發(fā)表意見的機會，從而增加他們的參與意識，提高決策的擁護度和執(zhí)行力。

2．權(quán)責明晰化

當前我國高校的行政體系設置是一種金字塔式的層級組織結(jié)構(gòu)。機構(gòu)設置和人員配置層次分明，隸屬關系明確。行政管理包括組織、人事、教研、生管、后勤、保衛(wèi)、財務等諸多方面的事務，另外，還包括對外聯(lián)絡、合作辦學等工作。高校行政管理的職能錯綜復雜，各部門之間既有業(yè)務上的對接，也有職能上的交叉。因此，推進行政管理規(guī)范化，就要明確界定各行政職能部門的權(quán)限和行使范圍，從制度上杜絕敷衍塞責、爭功諉過的現(xiàn)象。［7］通過逐級授權(quán)，明確各級管理的責權(quán)利，使管理部門和管理者在自己行使的權(quán)力和職責內(nèi)開展工作，既不越界管理，也不逃避責任，而是作為高校行政管理的有機整體，各司其職、相互協(xié)作又相互制約，有序推動高校這個龐大組織的高效運轉(zhuǎn)。權(quán)責明晰化還要求管理者在管理過程中要遵守層級管理秩序，既要避免下級越級報告請示，也要避免上級越級行使權(quán)力。作為領導者，遇到越級反映情況問題時，可以作為了解搜集信息的渠道，但在處理具體問題時則應慎重對待，若非遇到突發(fā)事件或緊急情況，不能允許和放縱越級行為發(fā)生。應該按照原先設定的管理權(quán)限和辦事程序規(guī)范辦理，體現(xiàn)規(guī)范辦事和法治的精神。越級行為的危害弊病是明顯的，它架空了應有的管理層級，破壞了管理秩序，使中層管理者處于信息情況不了解、無法正常行使職責的被動地位。越級行為看似高效，其實是以損害管理秩序和管理的嚴肅性為代價的。

3．目標計劃化

規(guī)范化目標管理，一方面要把長遠目標分解成中期、短期目標，每個目標的達成有具體的時間限制;另一方面，還要把大目標分解成小目標，并明確具體的責任主體。領導層提出學?？傮w發(fā)展目標，各部門應從自身職能出發(fā)，將學校的總體目標分解成本部門應該完成的具體目標和應對措施。有了階段性的具體目標，相應的責任人就能有的放矢，采取有效的計劃措施達成目標。同時，作為更高一級的管理者，也能依據(jù)具體目標計劃的實施完成情況來考核、評價下屬部門、員工的工作情況，推進目標的實現(xiàn)。

4．業(yè)務流程化

業(yè)務流程化要求在高校行政管理過程中，對日常工作制定出相應的業(yè)務流程，對每一個部門、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位的具體職責和操作標準進行明確界定。在流程中，每個人都應該按照既定的流程要求進行工作，每個人的行為都要服從這個流程的要求。值得注意的是，業(yè)務流程化是對行政工作的規(guī)范化，而不是呆板僵化的教條。在流程的設計和實施過程中，要針對實際情況實事求是地對流程進行不斷的改進，以期取得更好的效果。業(yè)務流程化一方面使工作流程不斷優(yōu)化、化繁為簡，使員工工作效率不斷提高;另一方面使各項工作有章可循、循序漸進，確保高校行政管理工作不走味、不變樣。業(yè)務流程化對服務對象而言，是公開透明、結(jié)果能夠預期的各種辦事服務指南。能否為廣大師生員工提供優(yōu)質(zhì)高效的行政管理服務，關鍵一點就在于能否推出相關工作的辦事流程，提高教師員工的辦事效率。為了實現(xiàn)這一目標，對目前臃腫的機構(gòu)與人員進行必要的簡化、壓縮，以便建立扁平化的行政管理體制、實行分權(quán)管理。

5．流程精細化

精細化是一種管理理念，更是一種精益求精的文化。流程精細化建立在業(yè)務流程化的基礎上，要求對流程中的每個環(huán)節(jié)進行細化、精化。強調(diào)對流程目標的分解、細化、落實，注重數(shù)量化和精確化。精是精湛、精益求精，細是細節(jié)、最小的工作單元。世界一流企業(yè)都注重精細化管理，他們不僅對工作提出原則性要求，制定出每個企業(yè)活動的具體流程，而且對流程細節(jié)都作出明確的規(guī)范。高校行政管理涉及人事管理、財務管理、安全管理、后勤管理等方方面面，流程復雜，細節(jié)繁瑣，細節(jié)把握得越好、控制得越嚴，行政運行效率就越高;反之，如果不注重細節(jié)的規(guī)范處理，而是留給員工隨意處置，工作標準、服務質(zhì)量就會因人而異，造成了巨大落差。比如對高校安全管理而言，安全無小事，細節(jié)定成敗。我們經(jīng)?？吹揭恍﹪乐氐氖录淦鹨蛲且粋€微乎其微的工作疏忽所造成的。

6．控制過程化

粗放管理的一個特點就是只重視結(jié)果，不注重過程把控。這種管理方式容易出現(xiàn)的問題就是當結(jié)果產(chǎn)生時損失也已無法挽回。因此，要加強高校行政規(guī)范化管理，提高行政管理效率，不僅要重視結(jié)果，還要注重過程化管理，使一切工作都在可控范圍內(nèi)?？刂七^程化一方面要求管理者要掌握員工工作動向，避免因上下級溝通障礙或員工理解誤差等使工作偏離預定目標，在不良結(jié)果產(chǎn)生之前及時進行修正;另一方面要監(jiān)督工作進度，避免員工因缺乏積極性、創(chuàng)造性等問題而拖延既定的工作進度，確保各項工作按時完成。實施過程監(jiān)管，既是達成工作目標的保障，也是對員工的愛護。管理的目的不是要懲罰人，而是要讓被管理者按規(guī)范要求做好工作。作為管理者應有這樣的認識，在管理過程中不得不對員工實施處罰時，其管理就已經(jīng)失敗了?？刂七^程化就是要高校行政管理者改變管理方式，把管理的焦點放在結(jié)果上，把工作的重心調(diào)整到過程上來。強調(diào)控制過程化，不是要管理者一竿子插到底，事無巨細什么都管，而是要重在把控工作方向，把控好關鍵的工作節(jié)點，這樣才能即產(chǎn)生管理效益，又給員工的創(chuàng)造性、積極性留有空間。

(二)依法治校，為規(guī)范管理構(gòu)筑一個良好的制度環(huán)境

所謂良好的制度環(huán)境應該包括三個要素，即有章可循、按章辦事和制約監(jiān)督。首先，建立完善的制度體系是高校行政規(guī)范化管理的基礎。高校要建立并完善行政管理規(guī)章制度，使各項行政工作有法可依、有章可循。否則，規(guī)范化管理就成為無源之水、無本之木。其次，要實現(xiàn)高校行政規(guī)范化管理，作為掌握行政權(quán)力的管理者必須依法治校、按章辦事，不能搞特殊化，不能將個人意志凌駕于學校的規(guī)章制度之上。再次，要對行政權(quán)力進行約束。高校必須建立一整套約束監(jiān)督機制，確保在公開透明的陽光下，公平公正地行使權(quán)力。一方面要切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察、效能督查等部門作用，自上而下對各職能部門的行政工作進行檢查和評估;另一方面，要營造民主氛圍，重視工會、教代會等組織在民主辦學中的重要作用，自下而上對學校領導、各有關部門的行政工作進行監(jiān)督和評價。

(三)注重能力培養(yǎng)，為規(guī)范化管理提供人力支持

要實現(xiàn)高校行政規(guī)范化管理，不僅要有良好的制度環(huán)境，還要有一支具備規(guī)范意識和管理能力的行政隊伍。規(guī)范化管理既是一種理念也是一門管理科學，規(guī)范化的意識和能力只有內(nèi)化為每一位管理者的職業(yè)素養(yǎng)，高校行政管理工作才能真正實現(xiàn)規(guī)范化。對高校行政管理而言，推動規(guī)范化管理的決策在領導，領導行為導向足以影響一所學校的行政風格，而落實規(guī)范化管理的關鍵在中層管理隊伍，他們是高校行政規(guī)范化管理的設計師和貫徹者，負責制定各項規(guī)范化管理的規(guī)章、制度、流程和辦法等。因此，推進高校行政規(guī)范化建設，不能只是喊口號、提要求，等待員工自我覺悟，而是要切實加強對行政人員尤其是中層管理干部的規(guī)范化管理培訓，并將培訓納入學校發(fā)展規(guī)劃，有計劃地組織實施，使其真正掌握規(guī)范化管理的理論知識和方法、技巧，不斷提升職業(yè)素養(yǎng)和管理能力。否則，無論是規(guī)范化的制度建設，還是具體的業(yè)務執(zhí)行，都難以實現(xiàn)規(guī)范化。

(四)恰當運用激勵約束機制，為規(guī)范化管理添加動力源泉

管理的藝術不在于作指示、下命令，而在于如何激勵、喚醒、鼓舞下屬為工作目標去奮斗。好的激勵約束機制能為高校實現(xiàn)行政規(guī)范化管理增添巨大的推動力量。懲罰只能在少數(shù)情況下使用，對大部分行政管理人員應該采用激勵方式。對行政管理團隊而言，可建立校內(nèi)督查制度和校、院二級管理機制，將權(quán)力下放給院系和職能部門等二級管理單位，明確他們的責、權(quán)、利，按照設定的工作目標實施效能督查，從而激發(fā)出二級管理單位的積極性、創(chuàng)造性和團隊協(xié)作意識。另一方面，對行政管理人員而言，可試點建立競聘上崗機制，能者上、有志者上，給年輕干部機會，給資深干部以壓力，有效激發(fā)廣大干部的工作積極性和創(chuàng)造性。最后，要實施客觀、公平的績效考核與獎懲，形成紀律嚴明、賞罰有據(jù)的行政管理工作作風。

篇2

(二)教學中存在“重理論、輕實踐”的弊端1921年夏，美國大教育學家孟祿應邀來華對中國進行了為期4個月的實際調(diào)查后指出:科學實驗設備不足，試驗時間太少，教授法太偏于演講，并且認為，中國科學教學不給學生實驗的機會，科學教學最重要的就是實驗?！崩碚搧碓从趯嵺`，但是在一百多年前美國學者就對中國的教育提出的質(zhì)疑，至今在教學中依然存在，這個是一個根源的問題。河北邯鄲技術學院的張敬賢老師在《論“重理論、輕實踐”現(xiàn)象的根源》中曾從封建思想殘余、近現(xiàn)代科技、教育落后、考試弊端、經(jīng)濟落后5個方面進行剖析“重理論、輕實踐”的原因。高校的行政管理專業(yè)的教學管理以及教學中始終存在“重理論、輕實踐”的現(xiàn)象，究其主要原因大致為教育理念陳舊、考試制度存在弊端以及中國傳統(tǒng)教育觀念三個方面。中國以往的教育觀念重在學，而學以致用的理念在行政管理專業(yè)上很少被采用。此外行政管理專業(yè)的考試制度也存在較大問題，普遍存在的先劃重點再考試的模式導致學生學習知識的死記硬背，無法融會貫通。目前我國社會進步已經(jīng)不可同日而語，“重理論、輕實踐”不僅會將行政管理專業(yè)的學生培養(yǎng)成一個個書呆子，成為實踐的文盲，還會對該專業(yè)的人才培養(yǎng)計劃造成一定的影響，學生在校學習幾年，離開學校之后，發(fā)現(xiàn)所學的東西在工作崗位沒辦法用到，或者已經(jīng)過時了，鑒于當代社會對應用性、技術性人才的需求，改革專業(yè)教學中存在的“重理論、輕實踐”弊端迫在眉睫。

(三)教師隊伍力量弱小行政管理專業(yè)教師隊伍力量的薄弱大致分為兩個環(huán)節(jié):一是教師隊伍短缺，優(yōu)秀行政管理教師的缺乏;二是行政管理專業(yè)教師的學歷提升有限，教師的再教育環(huán)節(jié)未能重點把握。兩個環(huán)節(jié)導致行政管理專業(yè)教學隊伍的建設捉襟見肘，進而影響行政管理專業(yè)的整體教學質(zhì)量難以提升。造成如此局面的原因，一是行政管理專業(yè)相對于其他成熟的文科專業(yè)起步較晚，在人才的培養(yǎng)上較為落后;二是行政管理專業(yè)建設教師隊伍的資金投入不夠，大量的本專業(yè)的人才選擇的是從事行政管理方面的工作而非授課教學;三是學術帶頭人和學科領軍人物有限，造成各個高校之間的行政管理專業(yè)教師團隊發(fā)展水平不一致。

二、行政管理專業(yè)教學模式改革策略

(一)更新教學管理理念，改革教學宗旨目前提倡的素質(zhì)教育是對我國傳統(tǒng)教育教學思想觀念一種沖擊，一種變革，要求從根本上轉(zhuǎn)變一直以來形成的舊的思想觀念。課程改革的核心環(huán)節(jié)是課程實施，而課程實施的基本途徑則是教學，所以教學改革是課程改革的應有之義。其實課程方案一旦確定下來，教學改革便成了課程改革的重頭戲，因此可以看出，如果教師在教學觀念方面不更新，教師的教學方式不去改變，課程改革就只是一個形式，盡管做出很多努力依舊勞而無功，或者事倍功半，教材的改革是推進素質(zhì)教育的突破口，因此管理者應平時注意到這些。另外，好的教學方法也更有利于促進教學改革，比如教師所采用的教學方法能否得到學生認同，如果教師所采用的教學方法既能使學生在理智方面認同，又能使其在情感方面認同，則說明這是一種優(yōu)化的教學方法;教師所教授的內(nèi)容學生參與度高不高，是否愿意去參與?能否取得最佳效果，又要能達到最高效率?應該符合美的規(guī)律和原則，能給學生帶來美的感受，從而使其本身也成為審美的對象。要想達到教學管理改革和提高的目的，首先要從行政管理專業(yè)的教學管理理念入手，由上至下，從領導層到管理的執(zhí)行者，都要進行管理思想上的解放，更新高校教學管理的管理理念，不以權(quán)力意志來作出管理決策，不拿“指揮棒”簡單指揮教學人員，重視專家和有關人士的參與度，要注重對教學管理理念的研究創(chuàng)新，不強制進行管理的執(zhí)行工作，讓教學人員有自己的想法可以付諸行動。同時，要加強對非教學人員尤其是教學管理人員的考核管理、升遷制度創(chuàng)新以及獎懲制度的創(chuàng)新，從實際層面來激發(fā)管理人員的工作積極性。

(二)豐富教學資源，改變教學模式二十一世紀是一個信息化的時代，計算機信息已經(jīng)逐漸運用到各個領域，尤其是高校的教育和教學管理也已經(jīng)逐步深入和加強信息化建設。適應時展的潮流，建立一個立體化的、開放式的教學資源庫是豐富教學資源的首要任務;其次，要建立功能齊全的管理機制和操作簡單、交互方便快捷的教學管理服務平臺，便于師生之間和非教學人員之間的交互溝通;還有就是要加快教學資源建設和開發(fā)的力度及速度，成立專門的開發(fā)機構(gòu)，廣泛地開展高校與高校之間的合作，實現(xiàn)全區(qū)高校的資源整合與共享。

(三)建設良好專業(yè)的學習環(huán)境，豐富教學硬件資源一個好的學習環(huán)境對于教師的教學、學生的學習和教學管理的進行也至關重要，可以讓學生在優(yōu)美的環(huán)境和濃郁的學習氛圍中更好地進行專業(yè)的探索，使教師懷著愉悅的心情完成教學任務，進而使得教管人員和師生的溝通更加順暢。創(chuàng)建良好專業(yè)的學習環(huán)境需要從外界環(huán)境、內(nèi)部裝飾設備和整體氛圍上著手進行。首先高校建筑的本身要具有一定的特色，一個具有文化內(nèi)涵和藝術風格的教學建筑會使人在走進它的大門那一刻就對它所蘊含的文化氣息肅然起敬。其次教學建筑的內(nèi)部環(huán)境建設也會強烈烘托出它的文化氛圍，可以從啟迪學生的心靈和調(diào)節(jié)學生的情緒等方面入手來進行裝修和設計，比如張貼古人字畫等。豐富教學硬件資源需要高校在這方面加強資金的投入。近幾年來，隨著高校行政管理專業(yè)的不斷發(fā)展進步，加快教學設施設備建設，重視硬件方面的建設是當下的迫切任務。行政管理專業(yè)的現(xiàn)代化教育技術手段仍需不斷加強完善，應充分利用網(wǎng)絡信息技術，建立良好的網(wǎng)絡教學和學習平臺，完善硬件設施。

(四)提高實踐課程比例，建立實訓基地，豐富實踐活動當下高校人才培養(yǎng)存在的問題多與理論與實踐課程的不平衡有關。缺乏必要的實踐課程，學生的動手能力不強，無法面對知識經(jīng)濟時代的要求。因此行政管理專業(yè)的教學管理應更加注重對實踐課程的開設，增加學生實踐的機會。加強高校的實訓基地建設是當下高校教學管理提高的必要手段，是解決畢業(yè)生就業(yè)困難的一條有效途徑。建議通過政府、學校、企業(yè)和學生四個方面的共同參與，加強實訓基地的建設工作，實現(xiàn)資源的共享，消除企業(yè)的顧慮，保障實習生的安全及合法權(quán)益。同時，校園文化是高校一道亮麗的風景線，目前高校的校園文化體現(xiàn)的主要形式是社團文化。豐富實踐活動的手段可以以校園社團文化活動為載體，讓學生參與其中，在實踐活動中加強自身的鍛煉，把理論運用到實踐當中，為將來的工作發(fā)展積累豐富的實踐經(jīng)驗。

三、行政管理專業(yè)教學及管理人員改革策略

(一)強化教師隊伍建設高校的行政管理專業(yè)在本科學習時主要學習的是管理學、行政學、政治學和法學方面的知識理論，在畢業(yè)時需掌握系統(tǒng)分析、統(tǒng)計分析、政治分析以及調(diào)查分析等科學分析方法，同時在歷史唯物主義和在辯證唯物主義的基本觀點上也要熟練掌握，這就需要一個具有多方面知識儲備的行政管理教師隊伍進行科學、合理的知識傳授。對于加強行政管理專業(yè)教師隊伍的建設，筆者提出以下三點意見:(1)鼓勵并支持教師進行學歷提升。其中，當代高校的教育越來越與國際化接軌，對于行政管理專業(yè)而言，也需要適應全球的行政管理發(fā)展趨勢。為此，在教學管理上可以鼓勵優(yōu)秀教師進行出國深造，為廣大教師提供機會，也可以邀請國內(nèi)外知名的行政管理專家蒞臨院系進行指導培訓等;(2)注重繼續(xù)教育，系統(tǒng)加強教師的學科專業(yè)培訓。行政管理專業(yè)的發(fā)展可以說是日新月異，隨著國際和國內(nèi)形勢的不斷變化，對行政管理人才的要求也日益提高。因此作為高校的行政管理教師一定要注重對自己專業(yè)技能的完善和補充，樹立“活到老，學到老”的觀念，時刻注重自己的繼續(xù)教育，使自己有足夠的能量來培養(yǎng)新時期的行政管理人才;(3)加大師資引進力度，強化科研引領教師隊伍。科研方面的建設也是教學管理的重中之重，一個好的科研團隊對于行政管理專業(yè)的教學創(chuàng)新至關重要，因此在科研方面應該加強宣傳的力度和資金的投入，完善相關的激勵機制，鼓勵科研隊伍開發(fā)創(chuàng)新，引進優(yōu)秀科研人才，為行政管理專業(yè)的教學奠定后盾。

(二)教學評價模式的建設建設和完善高校教師教學質(zhì)量評估和反饋體系，能夠有效地反映教師對學生知識傳授的效果以及教學管理的質(zhì)量，對行政管理專業(yè)教師的教學積極性提高具有促進和督促作用。一個完善的教學評價系統(tǒng)可以隨時掌握各年級各專業(yè)課程教師的動態(tài)教學狀況和出現(xiàn)的矛盾與問題，在發(fā)現(xiàn)問題的同時能夠有的放矢加強指導和管理，使考察有理、獎懲有依，從而形成一個立體的網(wǎng)絡評估體系，這對于加強教師隊伍的建設和實現(xiàn)教學的良性管理至關重要。教學評價模式的建設核心是人文關懷理念，高校要從建立有效的評價分析體系入手來實現(xiàn)提高教學質(zhì)量的目標。教學評價機制和教學質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果的反饋主要由校各職能部門和二級院系的領導負責落實，根據(jù)學科專業(yè)的特點，“評”“教”結(jié)合，以期對教學質(zhì)量的實時監(jiān)控和改進。具體落實可以通過動態(tài)的教學、教研記錄、召開教師和教學管理者例行會議、備課及教學專題調(diào)查會、加強教學常規(guī)檢查、各類統(tǒng)考成績評估、教學督導等來完成。

(三)教學管理人員隊伍建設教學管理人員包括教學、教研和教務三個方面的工作人員。其中，教學管理人員是負責教師培訓、教師團隊管理、教材教具管理和行政管理課程質(zhì)量管理等工作;教研管理人員是從事行政管理專業(yè)教學項目開發(fā)以及教材編撰和完善等方面的工作;教務管理人員的工作包括安排課程時間順序和地點以及考試事務等。加強教學管理人員的隊伍建設非常重要，培養(yǎng)有責任心、有愛心、有耐心、有師德的能為教育事業(yè)無私奉獻、積極進取的高素質(zhì)教學管理人員是高校行政管理專業(yè)發(fā)展的基本保障。為此可以采取一些措施:首先，發(fā)揮經(jīng)驗豐富的老同志的“傳幫帶”作用，促進新進教學管理人員盡快成長;其次，行政管理專業(yè)的教學管理者可以組織每學期的全面聽課、評課活動，引進激勵機制，推動整體教學管理工作的規(guī)范性;最后，要注意對教學管理者的人文關懷，讓每位在為行政管理專業(yè)工作的教學人員和管理人員都能將心向?qū)W院靠攏，向?qū)W?？繑n，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力，繼而對加強教學管理隊伍的建設起到積極作用?？偠灾?，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)外聘相結(jié)合的相對穩(wěn)定的教學管理團隊，是高校行政管理專業(yè)發(fā)展的必要保障。

篇3

     步驟/方法

一、論文格式要求

1、論文組成(結(jié)構(gòu))：

?？飘厴I(yè)論文包括標題、摘要、關鍵詞、引論、論文主體、結(jié)論、參考資料

本科畢業(yè)論文應包括：封面、寫作提綱、摘要與關鍵詞、正文、參考資料

2、字數(shù)：

專科4000-6000字;本科5000-8000字。

3、論文格式要求(本科)

封面：采用統(tǒng)一的封面格式。

第二頁：畢業(yè)論文提綱。打成一頁。

第三頁：摘要與關鍵詞：摘要，字數(shù)在200----350之間。關鍵詞，選5--8個詞語，使用規(guī)范漢字。

正文結(jié)構(gòu)：分為標題、引論、論文主體(本論)、結(jié)論、參考資料(注釋、參考文獻)

正文：其層次編號由大到小一律采用“一”、“(一)”、“1”形式的標題;若有必要進一步細分，可采用“(1)”、“第一”的標題形式。標題“一”、“(一)”與標題“1”前面應空兩個字符。

字體：統(tǒng)一使用宋體，正文中標題：論文題目，用小二號，居中;一級序號用三號并加粗，空兩格居左;二級序號用小四號，空兩格居左;三級序號用小四號，空兩格居左;正文內(nèi)容為小四號宋體。

參考資料：

一為注釋，不得少于8個;在正文之后按“序號、作者姓名、資料出處、發(fā)表的刊號、年、卷(期)、頁碼”。編號采用[1]、[2]……;間隔統(tǒng)一使用“，”，左對齊，內(nèi)容用五號宋體;

二為參考文獻：不得少于5篇，其格式采用“著者/出版年制”，即“序號、作者姓名、文獻題目、發(fā)表的刊號、年、卷(期)、頁碼”。編號采用[1]、[2]……;間隔統(tǒng)一使用“，”。左對齊，內(nèi)容用五號宋體。

4.論文格式要求(?？?：

內(nèi)含標題、摘要、關鍵詞、正文、參考資料

正文層次編號由大到小一律采用“一”、“(一)”、“1”形式的標題;若有必要進一步細分，可采用“(1)”、“第一”的標題形式。標題“一”、“(一)”與標題“1”前面應空兩個字符。

論文題目：用三號黑體(居中)(下空一行);

摘要與關鍵詞：[摘要](字體加粗)，左對齊，內(nèi)容用小四號宋體，字數(shù)在200-350之間。[關鍵詞](字體加粗)， 排在中文摘要的下方，左對齊，內(nèi)容用小四號宋體，選3--5個詞語，使用規(guī)范漢字，間隔用“，”。

正文字體：一級序號用三號黑體，空兩格居左;二級序號用小三號黑體，空兩格居左;三級序號用四號黑體，空兩格居左;正文內(nèi)容為小四號宋體。

參考資料：不得少于5個;按“序號、作者姓名、資料出處、發(fā)表的刊號、年、卷(期)、頁碼”。編號采用[1]、[2]……;間隔統(tǒng)一使用“，”，左對齊，內(nèi)容用五號宋體

二、畢業(yè)論文電子文檔和頁面設置要求

1電子文檔設置：

電子文檔頁面設置與書面作業(yè)一致，采用WORD格式，按A4(210×297mm)縱向排版;專科為一個，以 “學生姓名”為文件名;本科內(nèi)含五個：1)、封面;2)、論文提綱;3)、摘要與關鍵詞; 4)、論文正文，以“正文”為文件名;5)參考資料。

2、畢業(yè)論文的頁面設置：

1)頁邊距：上邊距為30 mm;下邊距25mm;左邊距和右邊距為：25mm;裝訂線;10mm;頁眉：16mm;頁腳：15mm。

2)頁眉：頁眉從摘要頁開始到論文最后一頁，均需設置。居中，打印字號為5號宋體，頁眉之下有一條下劃線。

3)頁腳：從論文主體部分開始，用阿拉伯數(shù)字連續(xù)編頁，頁碼編寫方法為：第x頁共x頁，居中，打印字號為小5號宋體。

4)間距：字間距為標準字間距，行間距設置為固定值20磅。

3、畢業(yè)論文的打?。?/p>

A4白紙，一律采用單面打印。

篇4

XX高職院校是廣東省一所全日制普通公辦院校，本文以該職業(yè)院校為例，分析高職院校行政管理人員的學歷、職稱、年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)。該職業(yè)院校共有101名行政管理人員（含圖書館人員），以本科及?？茖W歷為主，占全部行政管理人員的81.19%，該學院行政管理人員職稱主要以中級和初級為主，副高和正高職稱行政管理人員較少。而且行政管理人員的職稱晉升渠道不清晰，職稱為副教授或教授的行政管理人員多是從教師崗調(diào)到行政管理崗，現(xiàn)在很多學院不允許行政管理人員申請講師、副教授、教授系列的職稱，但是對于申報研究系列的職稱又缺乏相應的指導和支持，這導致很多行政管理人員對于未來職稱發(fā)展存在迷茫。該院校行政管理人員主要以40歲以上中年行政管理人員為主，占63.36%，年輕行政管理人員較少，一方面行政人員管理經(jīng)驗較豐富；另一方面容易造成行政人員官僚氣息較重，不易創(chuàng)新工作思路和方法。該院校行政管理人員專業(yè)較多樣，但有專門的教育管理方面背景的人員較少，因此要加強對行政管理人員管理學、人際溝通、公文寫作等專業(yè)知識的培訓和學習。

（二）缺乏明確的工作標準和科學的管理方法，管理效率低

高職院校沒有規(guī)定行政管理人員的工作標準，工作結(jié)果的好與不好難以比較。一些行政管理人員將工作不出大差錯作為對待自己工作的要求，沒有動力追求更高質(zhì)量更高效率地完成工作任務。不明確的工作標準必然導致不完善的考評制度?？荚u體系的不完善容易使行政管理人員養(yǎng)成“不干不錯，多干多錯”等明哲保身的消極習慣，他們往往注重完成領導交辦的任務，很少甚至不會主動考慮如何采用先進的管理辦法提高效率。行政管理人員在工作中重經(jīng)驗管理，輕科學管理。行政管理人員常常抱怨每天忙碌不已，但卻感覺沒有什么收獲，產(chǎn)生這種問題的原因之一是缺乏科學的管理方法。首先行政人員每天忙于應付日?，嵥榈墓ぷ鲀?nèi)容，卻對每天每周每學期的工作缺乏計劃和總結(jié)反思；其次行政人員每天陷入瑣事急事之中，對于事情不區(qū)分輕重緩急，常常導致每天一直忙于處理緊急而不重要的事，而重要但不緊急的事情沒有有效完成，時間管理意識和方法有待提高。

（三）高職行政管理人員的系統(tǒng)化培訓及個人持續(xù)學習滯后

目前針對行政管理人員的培訓項目總體較少，且主要集中在高職教育理論、政策的探討。面向教師的培訓有國家級培訓、省級培訓及下企業(yè)實踐，培訓類型及內(nèi)容均很廣泛，而作為要求具備會說、會寫、會溝通、會操作的行政管理人員，卻缺乏相應的專門的系統(tǒng)化的培訓，如公文寫作能力培訓、文件歸類能力培訓、禮儀知識培訓、溝通技巧培訓等等。即使一些學校不定期開展了校內(nèi)培訓工作，但也往往是不分類別和層次的粗枝大葉式，理論宣講太多，務虛太多。不能結(jié)合實際，不注重素質(zhì)能力的培養(yǎng)和知識的更新。高職院校行政管理人員自主學習意識不強抑制了其專業(yè)化的發(fā)展。首先是缺乏持續(xù)學習、終身學習的意識，工作后忽視自我的成長和提高，缺乏用發(fā)展的和長遠的眼光看待工作對人的要求；其次是由于高職院校行政管理人員處在相對穩(wěn)定和安逸的壞境，缺乏內(nèi)外部競爭，使得行政人員的危機意識較弱，沒有壓力和動力改進工作方法和提高自身的知識和技能；最后行政人員中一般女性比例高于男性，白天忙于工作，下班后又被家事所累，沒有精力和時間為自己充電。

二、高職院校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展對策探究

（一）優(yōu)化學歷、職稱結(jié)構(gòu)，提升高職院校行政管理人員整體素質(zhì)

學歷和職稱結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個長期的過程，但對于提高高職院校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展具有重要促進作用。首先，學歷的高低在一定程度上影響著行政人員的思維方式、工作方法和工作效率。鼓勵部分優(yōu)秀行政人員有計劃地提高學歷，攻讀與崗位工作內(nèi)容相關的專業(yè)，同時提高引進的行政人員的學歷要求；其次，明確的職稱晉升渠道有助于行政人員不斷向既定的目標發(fā)展。明晰行政人員的職稱晉升渠道，對行政人員職稱申報給予詳細的指導和支持；最后促進年輕行政人員的快速成長，實施“老帶新”的助青成長政策，促使年輕人盡快適應工作環(huán)境，掌握工作方法；同時增強“老”行政人員的服務意識，改善服務態(tài)度和理念，要清醒意識到自己是服務于教師和學生，而不是管制他們。

（二）加強制度建設，實施職業(yè)資格證書制度，改善考評制度

制度建設是行政人員專業(yè)化發(fā)展的基石，行政人員專業(yè)化的發(fā)展需要相關制度的引導和保障。高校行政管理作為一種職業(yè)，須有嚴格的準入制度。實行職業(yè)資格證書制度是高校行政管理人員的職業(yè)準入制度。高職行政管理人員需要在崗前進行系統(tǒng)培訓，修完規(guī)定的課程或獲得相應學分，考試通過后才可獲得高校行政管理人員職業(yè)資格證書。目前的考核大多流于形式，并未真正評價出行政人員的工作業(yè)績。高職各行政部門應根據(jù)自己的職務特點，制定較為詳細的、具有科學性、操作性、實效性的考核標準和評價指標。改善行政人員考核層次過于簡單的問題，加大考核結(jié)果的區(qū)分度和影響力。過程評價要與結(jié)果評價相結(jié)合，注重行政人員日常工作的考核。公平公正的考評制度，促使做出突出貢獻的人員得到認可，使優(yōu)秀的行政管理人員脫引而出。

篇5

 

分校（站、點）：             

學生姓名：                    

學   號：                     

指導教師：                    

完稿日期：                   

（宋體、小四號字，1.5倍行距）

 

 

 

 

 

 

情 勢 變 更 原 則 初 探

目   錄

（項目字體為小二號、黑體加粗，內(nèi)容字體為小四號、宋體）

 

寫作提綱……………………………………………………………………（1）

內(nèi)容摘要……………………………………………………………………（2）

關鍵詞………………………………………………………………………（2）

正文…………………………………………………………………………（2）

一、緒論……………………………………………………………………（2）

二、本論：…………………………………………………………………（2）

（一）情勢變更原則的基本內(nèi)涵及理論依據(jù)  …………………………（2）

（二）情勢變更原則的適用條件及法律效力……………………………（3）

（三）情勢變更原則與相關法律規(guī)則的辯析……………………………（ ）

  （四）完善我國情勢變更原則的法律思考………………………………（ ）

三、結(jié)論……………………………………………………………………（ ）

注釋  ………………………………………………………………………（10）

參考文獻 ……………………………………………………………………（11）

 

 

 

 

 

情 勢 變 更 原 則 初 探

寫作提綱

（項目名稱：小二號、黑體加粗；提綱內(nèi)容：四號、宋體）

一、緒論

情勢變更原則作為合同法的一項重要原則，現(xiàn)已為世界上許多國家在立法中予以規(guī)定或在司法實踐中予以認可，而我國現(xiàn)行法律尚未有關情勢變更的直接規(guī)定。本文從理論和實務兩個方面對此進行探究。

二、本論：（文章的主干，要點）

（一）情勢變更原則的基本內(nèi)涵及理論依據(jù)

 1、情勢變更原則含義及沿革

2、情勢變更原則的理論依據(jù)

（二）情勢變更原則的適用條件及法律效力

1、情勢變更原則的適用條件

2、適用情勢變更原則的法律效力

（三）情勢變更原則與相關法律規(guī)則的辯析

1、情勢變更與不可抗力規(guī)則

2、情勢變更與顯失公平規(guī)則

  （四）完善我國情勢變更原則的法律思考

三、結(jié)論（用1-2句話闡述）

情 勢 變 更 原 則 初 探

李 宏

（標題小二號、黑體加粗，作者小四號、宋體）

【內(nèi)容摘要】情勢變更原則作為合同法的一項重要原則，對于維護合同當事人的合法權(quán)益，維持市場道德秩序，平衡合同當事人之間的利益關系，消除履行合同中因情勢變更所產(chǎn)生的顯失公平具有重要意義。情勢變更原則雖然在我國現(xiàn)行法律中未明確規(guī)定，但其與現(xiàn)行法律所規(guī)定和倡導的誠實信用原則一脈相承，誠實信用原則應作為情勢變更原則的一項基本理論依據(jù)。除此之外，情勢變更原則與不可抗力規(guī)則、顯失公平規(guī)則既有聯(lián)系和相似之處，同時又有許多根本的不同。完善我國的情勢變更原則立法，規(guī)范適用情勢變更原則，倡導合同當事人誠實交易，合理承擔風險，是我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟所應長期努力的目標。

【關鍵詞】情勢變更原則 適用 不可抗力 顯失公平

（項目名稱四號、楷體加粗，內(nèi)容字體為小四號、楷體）

 

（正文）（小四號、宋體，標題黑體）

情勢變更原則作為合同法的一項重要原則，是在第一次世界大戰(zhàn)后才逐漸確立起來的，現(xiàn)已為世界上許多國家在立法中予以規(guī)定或在司法實踐中予以認可，而我國現(xiàn)行法律尚未有關情勢變更的直接規(guī)定。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的建立和逐漸完善，情勢變更原則作為合同法上的一項重要制度，越來越顯其重要；同時，由于情勢變更原則所涉及的理論復雜性和各國在司法實踐中的差異，有必要從理論和實務兩個方面對此進行探究。

一、情勢變更原則的基本內(nèi)涵及理論依據(jù)

 （一）情勢變更原則含義及沿革

情勢變更原則是指合同成立后，作為合同關系基礎的情勢，由于不可歸責于當事人的原因，發(fā)生了非當初所能預料的變化，如果仍堅持原來的法律效力將會產(chǎn)生顯失公平的結(jié)果，有悖于誠實信用原則，因此，應當對合同的法律效力作相應的變更乃至合同解除的一項法律原則[1]。情勢變更原則實質(zhì)與功能在于消除合同因情勢變更所產(chǎn)生的不公平后果，平衡當事人之間的利益，維護社會公平和商品安全交易。這一原則的確立與發(fā)展經(jīng)歷了一個長期的過程。

注釋：

①蘇惠祥：《中國當代合同法論》，吉林大學出版社，1992年4月第1版，第231頁。

②、③同上，第300頁。

④鄭玉波：《民法實用》，中國法制出版社，1969年3月第1版，第109-111頁。

（下略）

（項目名稱四號、楷體加粗，在正文后面空兩行空兩格排列；

內(nèi)容另起一行空兩格，用小四號楷體排列）

 【參考文獻】

1、蘇惠祥：《中國當代合同法論》，吉林大學出版社，1992年4月第1版，第175頁。

2、鄭玉波：《民法實用》，中國法制出版社，1969年3月第1版，第15頁。

3、徐國棟：《民法基本原則解釋》，中國政法大學出版社，1992年2月第1版，第20頁。

4、崔建遠：《新合同法原理與案例評釋》，吉林大學出版社，1999年3月第1版，第108頁。

篇6

2行政管理專業(yè)課程群建設的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1我國高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的現(xiàn)狀

從20世紀80年代始，我國高校陸續(xù)開始設立行政管理專業(yè)，到目前，全國至少有50多家普通高校施行行政管理專業(yè)本科以上教育。在人才培養(yǎng)方面，很多高校都在實踐中不斷地探索和創(chuàng)新，但是全國統(tǒng)一的培養(yǎng)模式并沒有形成，對人才培養(yǎng)目標的界定普遍沿襲1998年的《普通高等學校本科專業(yè)介紹》的表述；當然，在培養(yǎng)模式上強調(diào)整齊劃一不是一個好的選擇，但是行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式制約了人才的產(chǎn)出是顯而易見的。從現(xiàn)實情況看，一方面，各級行政組織急需具有現(xiàn)代行政科學知識的專業(yè)人才；另一方面，大專院校行政管理專業(yè)的畢業(yè)生直接到行政單位求職又并非易事。目前，許多高校行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案普遍存在諸如以下的問題：第一，培養(yǎng)目標方面，目標模糊，定位不明確。第二，專業(yè)取向方面，政治學色彩濃厚，政府管理偏向明顯。第三，課程設置方面，知識雜而不精，能力多而不強。

2.2行政管理專業(yè)課程體系的現(xiàn)狀

參照國家教育部《行政管理教學規(guī)范》，并調(diào)查分析開設行政管理專業(yè)高校的課程體系設置狀況，可以把行政管理專業(yè)現(xiàn)有的課程體系大致分為五個模塊：公共基礎課程模塊，是指基礎、通識性課程群，涵蓋要求高校本科生必須掌握的高等基礎教育知識和技能課程；專業(yè)基礎課模塊，是為行政管理專業(yè)課學習奠定必要的基礎，是學生掌握專業(yè)知識技能必修的重要基礎理論課程；專業(yè)核心課模塊，是行政管理專業(yè)的主干課程，富有本專業(yè)特色，以該專業(yè)中以及相對應的崗位群中最核心的理論和技能為內(nèi)容的課程；專業(yè)技能方法課模塊，是專業(yè)需要掌握的應用方法與技術課程；其他課程模塊，是指除了行政管理專業(yè)的核心理論課程以及相應的專業(yè)技能外所開設的課程；素質(zhì)拓展課程模塊，是指為了拓寬知識領域，增強專業(yè)素質(zhì)的課程。隨著社會進步，我國各項改革進一步深化，社會對畢業(yè)生的需求發(fā)生了變化，用人單位關注的行政管理專業(yè)人才的核心勝任素質(zhì)也有所變化，這些變化必須及時地反映在行政管理專業(yè)課程體系的設置和平時教學過程中，然而，現(xiàn)有課程體系卻存在著與社會需求不相適應的情況：第一、課程中片中理論知識傳授，實踐課程比重太少。第二、定性課程偏多，定量課程偏少。第三、政治學、管理學類課程偏多，經(jīng)濟類、法學類課程偏少。第四、課堂講授類課程偏多，案例分析與討論類課程偏少。

2.3行政管理專業(yè)課程群設置的現(xiàn)狀

一方面，國家啟動“面向21世紀教學內(nèi)容和課程體系的改革”，全面優(yōu)化整合的格局在學校課程中呈現(xiàn)出來，課程改革中單純地針對一門課程的設計已經(jīng)落伍；另一方面，高校層面，對教學資源的優(yōu)化、師資隊伍管理的改革、課程管理改革等舉措，使得建設的輻射作用、規(guī)模效應在課程建設中得到重視。行政管理專業(yè)課程群建設也初見成效，各門專業(yè)課程的建設都有了進步和發(fā)展，但是，行政管理專業(yè)課程群建設才剛剛起步，還存在一些亟待解決的問題：第一，在行政管理專業(yè)課程群建設上，認識存在不理性，缺乏統(tǒng)一認識，課程群建設力度不夠。第二，行政管理專業(yè)課程群體系的構(gòu)建缺乏科學性，對建設與改革有不利影響。第三，缺乏教學改革研究，行政管理專業(yè)課程群建設需要教學改革研究的推動。

3行政管理專業(yè)人才需求的調(diào)查分析

圍繞社會對行政管理專業(yè)人才的需求與錄用情況；對錄用的行政管理專業(yè)畢業(yè)生的崗位配置與評價；對畢業(yè)生的崗位工作知識與技能方面的要求與測評；以及對高校行政管理專業(yè)課程體系設置的意見建議開展問卷調(diào)查。調(diào)查及分析顯示，行政管理專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)分布情況是：在國家各級各類行政事業(yè)單位工作的僅占16%，其余大都集中在企業(yè)中工作，另有一少部分畢業(yè)生在學校工作；具體從事的是一般行政事務類管理工作，具體有：人事管理、綜合協(xié)調(diào)、文秘、辦公室管理等，各工種分布比較均勻，差別不明顯。調(diào)查結(jié)果還顯示，社會對行政管理專業(yè)人才的要求在于兩個大的方面：其一，需要具備的通用技能：計算機操作技能，英語文獻查閱及基本交際技能，公文處理技能等；其二，專業(yè)核心能力：（1）組織協(xié)調(diào)能力。行政管理專業(yè)學生從事的工種具有較大的綜合性，需要對機構(gòu)、人員、資源進行有機整合。而在此過程中，只有充分運用組織協(xié)調(diào)藝術，才能科學地協(xié)調(diào)分配工作，提升工作效率。（2）人際溝通能力。現(xiàn)代社會普遍采用科層管理模式，行政管理過程中工作關系的協(xié)調(diào)、上級命令的傳達、單位信息的傳遞、組織目標的統(tǒng)一等都離不開人際關系的有效處理與協(xié)調(diào)。（3）公文處理能力。行政管理專業(yè)首選就業(yè)方向是事業(yè)單位或黨政機關，而在現(xiàn)今的公務員考試或事業(yè)單位選拔中，競聘者具備公文寫作與處理能力已成為了一項基本的要求。（4）計算機技術運用能力。當今社會是信息化社會，辦公中資料查詢、文件處理、信息傳遞、溝通聯(lián)系、財務轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、電子報表制作等都離不開計算機技術的運用。（5）調(diào)查研究能力。作為行政管理專業(yè)學生，必須堅持實事求是的原則，客觀分析組織內(nèi)外環(huán)境，為組織決策提供客觀真實的信息。（6）信息處理能力。行政管理工作會面臨大量的信息搜集、識別、甄選、處理、存儲工作，要求相關人員具備較高的信息處理能力。

篇7

公共關系學是高校行政管理專業(yè)的必修課，應該說，在行政管理的課程設置中，還是占有比較重要的地位。公共關系學本身雖然是一門獨立的學科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學科的發(fā)展，尤其是管理學。于是，就產(chǎn)生了這么一種情況，一方面，公共關系學是行政管理專業(yè)的必修課，很重要，應該引起高度重視；另一方面，它的學科地位還不夠高，缺乏相對的獨立性，制約發(fā)展的因素太多，直接影響到了行政管理學的發(fā)展。根據(jù)對此現(xiàn)象的分析，筆者產(chǎn)生了三個疑問：一是公共關系教學對高校行政管理專業(yè)而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會流于形式，缺乏價值。二是在現(xiàn)實的行政管理專業(yè)的公共關系教學中，公共關系學本身究竟是處于一個什么樣的現(xiàn)狀？為什么會這樣？因為充分地了解現(xiàn)實有利于我們對問題的進一步分析并得出解決方案。三是如果現(xiàn)狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關注的問題，也是本文寫作之最終目的。

一、公共關系教學對于高校行政管理專業(yè)的意義

考察公共關系教學對高校行政管理專業(yè)的意義，首先應該從兩者的研究內(nèi)容入手，尋找它們的共同區(qū)間，找到了這個區(qū)間，意義就顯而易見了。行政管理學的研究內(nèi)容比較廣泛，是由其研究對象所決定的。隨著這門學科的發(fā)展，其研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說，包括政府自身的結(jié)構(gòu)、功能及其對社會公共事務的管理活動的規(guī)律，具體地說，包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長與領導群體、國家公務員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機關管理、行政管理的方法與技術、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學關注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關系學是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達成公眾對組織的了解、認可與合作［1］。公共關系學既有較強的理論性又有較強的應用性，這就決定了學習這門學科必須注意理論與實踐的結(jié)合。因此，公共關系學所關心的內(nèi)容恰恰是行政管理學所需要的，在行政管理學看來，公共關系學是一種極其有用的工具，行政管理學只需要提出需要的內(nèi)容，公共關系學則根據(jù)需要去完成。所以，在管理類專業(yè)設置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關系學，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來，公共關系學使攻讀管理類專業(yè)的學生認識到公共關系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用，學習和理解公共關系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關系意識，完善自身的公共關系素質(zhì)，提高實際公共關系能力，將所學的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。

公共關系學是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善，其實務部分是行政管理學生所必備的技能。

二、在當前高校行政管理專業(yè)中公共關系教學的現(xiàn)狀

既然公共關系教學在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個良好的現(xiàn)狀呢？當然，成績首先是不應該被回避的。應該說，通過努力，高校公關教學成績顯著，呈現(xiàn)出這樣幾個特點：

一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國大部分高校的行政管理專業(yè)都開設了公共關系課程，教師和學生數(shù)量都有較大增長，為我國行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動了公共關系學作為一門獨立學科的發(fā)展和壯大。

二是與行政管理學形成了良好的互補關系，互相促進，共同發(fā)展，與此同時，公共關系教學水平有一定的提高，配套的系列教材建設已經(jīng)開始，師資水平也直線上升。

三是無論在校內(nèi)還是在社會上，公共關系的教學效果已得到普遍認可和重視，培養(yǎng)出的學生在人才市場受到歡迎，而社會和企業(yè)對高層次公關人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢［2］。

當然，高校公關教學雖然成績顯著，但同時也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。

第一，教師隊伍整體素質(zhì)有待提高。

盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊伍，但是，由于我國高校專業(yè)設置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊，這種情況在行政管理專業(yè)的教學中尤其明顯。因為一般院校都沒有公共關系專業(yè)，公關教師大多是由其他學科、專業(yè)的教學科研工作轉(zhuǎn)而從事公關教學，主要精力仍用于原來的專業(yè)研究，所以行政管理專業(yè)中公共關系的教學任務實際上是由其他學科的教師在承擔，這必然會對整個公共關系學的發(fā)展產(chǎn)生影響。

第二，教材的編寫和使用問題重重。

目前的教材種類繁多，但質(zhì)量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務，很少有適合于行政管理專業(yè)學生使用者［3］。雖然公共關系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性，但對于不同專業(yè)的學生也應區(qū)別對待，畢竟不同專業(yè)對于同一門課的要求不一樣。

第三，公共關系的理論研究水平亟待加強。

一方面，學習公關專業(yè)的教師很少，在很大程度上影響公共關系理論研究的進行；另一方面，國家在該學科的研究經(jīng)費投入較少，國際國內(nèi)學術交流機會寥寥，教師就某一問題進行切磋的機會太少，也不利于學習借鑒國外的新理論和新經(jīng)驗。理論可以指導實踐，理論水平的欠缺自然也會導致實踐水平的降低。整個學科的研究水平欠缺，對于日常教學來講，受到制約和影響也是必然的了。

三、走出公共關系教學的困境

首先，加強師資隊伍建設。師資隊伍是學科發(fā)展的核心，學校應有組織、有計劃、分步驟地逐漸完善公關教師隊伍，可以以院系的名義聘請一些公關經(jīng)驗豐富、長期從事公關活動的資深專家作為校(院)系外聘教授或名譽教授，每年給學生開課，由此也帶動教師教學水平的提高。有條件的話可以引進一些既有公關實踐經(jīng)驗、又有深厚理論素養(yǎng)的公關人才，補充到高校公關師資隊伍中來。同時，鼓勵教師參加一些全國性的學術交流活動，不定期或者定期地舉行一些針對教師的培訓活動，不斷提升隊伍素質(zhì)水平。要注意對教師進行專業(yè)教育和培訓，將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。

其次，在教學方法和教材建設方面加大投入，爭取突破。公共關系學是一門實踐性很強的應用性學科，這就要求理論教學必須結(jié)合中國實際，特別是要結(jié)合中國行政管理的實際，形成獨具特色的教學方法和配套教材。在教材建設方面，要組織有經(jīng)驗的專家學者編寫適合于不同專業(yè)的公共關系學的示范教材，鼓勵教材多樣化，不僅采用書本教材，還要采用影音教材等多媒體手段，能夠化說教為感知、化抽象為具體、化枯燥為生動。在教學方法上，要鼓勵教師之間互相交流，還要充分注意到公共關系學的學科特點，有意識地將說教式教育轉(zhuǎn)變成實踐式教育［4］，一方面要保證學生理論水平的提高，另一方面又要注意學生動手能力的培養(yǎng)。例如，可以開展案例討論，舉辦學生模擬創(chuàng)業(yè)大賽、商務洽談策劃、新聞會等情景模擬［5］。這需要公共關系學教師不懈努力，不斷進行教學創(chuàng)新改革，挖掘?qū)W科潛力，實現(xiàn)教學模式多樣化，多設計、安排課堂技能訓練，靈活把握教學內(nèi)容和教學方法，實現(xiàn)師生互動，充分調(diào)動學生學習的積極性。

再次，重視公共關系學理論研究，鼓勵創(chuàng)新性成果。國家和學校應對公共關系學的基礎理論研究給予高度重視，加大投入，加強師資隊伍建設，多創(chuàng)造學術交流機會，爭取我國的公共關系學研究與國際上接軌和對話。同時，又要保持自身的特色，發(fā)揮優(yōu)勢。行政管理學是一門中國特色非常強的學科，相對應的公共關系學自然也不例外，公共關系學理論的發(fā)展，必然為行政管理專業(yè)的建設和發(fā)展添磚加瓦。

[參考文獻]

[1]楊曉峰.把“公共關系學”課作為高等學校全面推進素質(zhì)教育的切人點[J].大同職業(yè)技術學院學報,2001（3）.

[2]張克非.對當前高校公共關系教學的若干思考[J].科學·經(jīng)濟·社會,1994（4）.

篇8

黨的十六大報告和十六屆三中全會《決定》提出，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。政府是否高效運作，一直是判斷一個公共管理體系是否優(yōu)良的標準，也是判斷政府是否負責任的標準。建立一套理性、精干、高效的政府行政機構(gòu)被視為現(xiàn)代文明社會發(fā)展的重要標志。高效率和高績效意味著公共部門能夠充分地利用各種資源實現(xiàn)管理的目標，意味著公共部門和公共管理者要重視金錢、時間、結(jié)果服務的價值。內(nèi)部審計可以通過履行職能，促進政府職責得以有效行使，保護資產(chǎn)的安全和完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤與舞弊，因此，內(nèi)部審計機構(gòu)是促進建立效率政府的重要職能部門之一。但傳統(tǒng)審計更注重財務審計，不能充分有效地發(fā)揮其重要職能，著重于內(nèi)部控制建設的審計，將更多地關注于經(jīng)濟原則、效率原則、效能原則和公民滿意原則在政府中的體現(xiàn)，促進政府效率的提高。

（二）審計轉(zhuǎn)型是政府運行方式改革的需要

引入競爭機制，用市場的力量改造政府，提高政府隊伍的工作效率，這是當代西方“新公共管理”運動以及政府改革的一個基本精神。目前行政事業(yè)單位在采購固定資產(chǎn)時采用招投標制，在履行政府職能過程中使用簽約合同承包、出租制、一般使用者付費的市場方式；在內(nèi)部管理運作中引入競爭機制，將政府行政環(huán)境向市場模式靠攏，采取成本核算、顧客導向、業(yè)務流程再造、全面質(zhì)量管理、績效考核與內(nèi)部市場等企業(yè)化的管理模式。內(nèi)部審計可以通過參照在企業(yè)中進行的對內(nèi)部控制和風險的管理模式，及時發(fā)現(xiàn)、糾正問題，使政府運行方式的改革得以健康推進。

（三）審計轉(zhuǎn)型是行政事業(yè)單位內(nèi)審工作發(fā)展的需要

從內(nèi)部審計的普遍情況來看，隨著外部制約機制的不斷加強，內(nèi)部管理水平不斷提高，會計電算化的不斷普及，賬務表面的錯誤會越來越少，因此要求內(nèi)部審計必須改革傳統(tǒng)的審計模式，將職能從傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)向為內(nèi)部管理服務，將內(nèi)部審計的重點從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向內(nèi)部分析和評價方面轉(zhuǎn)變。

行政事業(yè)單位中的內(nèi)部審計更有其緊迫性。自今年以來，全國各地區(qū)、各部門將開展政府收支分類改革，改革將通過對政府收入進行統(tǒng)一分類，全面、規(guī)范、細致地反映政府各項收入，通過建立支出功能分類體系更加清晰地反映政府各項職能活動，通過建立支出經(jīng)濟分類體系，全面、規(guī)范、明細地反映政府各項支出的具體用途。另外，市司法局機關也將成立財務決算中心，對所屬部分事業(yè)單位的財務進行統(tǒng)一結(jié)算。顯然，行政事業(yè)單位的財務收支活動內(nèi)容逐漸簡單化、透明化，如果我們?nèi)匀痪窒抻趥鹘y(tǒng)的財務審計領域，內(nèi)部審計機構(gòu)將逐漸失去存在的必要。在這種形勢下，只有找準定位，及時轉(zhuǎn)型，將內(nèi)部審計作為一種對被審計單位的服務，以服務為導向，拓展審計領域，建立“服務導向型”內(nèi)部審計，內(nèi)部審計在行政事業(yè)單位中才有存在和發(fā)展的必要。

（四）審計轉(zhuǎn)型是適應本系統(tǒng)體制改革的需要

2004年起，根據(jù)司法部的要求，市司法局系統(tǒng)開展了監(jiān)獄體制改革，改革目標是“全額保障、監(jiān)企分開、監(jiān)社分開、收支分開、規(guī)范運作”，由原先的監(jiān)獄、企業(yè)一體化核算改為行政、企業(yè)獨立核算。改制之前，企業(yè)將加工收入全部通過“營業(yè)外支出”科目轉(zhuǎn)到行政，改制后，市監(jiān)獄管理局成立申岳公司，各監(jiān)獄將本監(jiān)獄企業(yè)加工收入按比例上交申岳公司，留下部分作為成本支出。勞教局也自2007年起要求各勞教所將勞務加工收入扣除一定比例的生產(chǎn)成本開支后全部上交，勞務加工凈收入不再由各勞教所獨立支配。監(jiān)企分開與收支分開的運行機制，使監(jiān)獄內(nèi)部管理更加規(guī)范，內(nèi)部控制制度的健全與運行的效率，直接關系到監(jiān)獄體制改革能否落到實處。因此，在對監(jiān)獄和勞教所開展內(nèi)部審計的過程中注重向以內(nèi)部控制和風險管理為導向的管理審計轉(zhuǎn)型，適應市司法局系統(tǒng)體制改革的形勢需要。

二、在市司法局系統(tǒng)進行審計轉(zhuǎn)型實踐的探索

（一）提升審計理念，從監(jiān)督向服務與咨詢轉(zhuǎn)變

目前就普遍情況來看，政府部門的內(nèi)部審計工作與企業(yè)的內(nèi)部審計相比較為薄弱，這是由多種原因形成的。對此，我們進行深入的學習和探索，首先從提升審計理念著手。一是轉(zhuǎn)變審計服務與監(jiān)督觀念，理清審計發(fā)展思路。今年以來，本系統(tǒng)多次召開內(nèi)審人員會議，認真學習全國和市審計工作會議精神，明確對審計工作的要求，使全局審計干部掌握了加快審計轉(zhuǎn)型的背景意義和目標要求，進一步明確了審計監(jiān)督在落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會服務中的特殊使命。二是強化計劃管理。組織召開本系統(tǒng)各審計部門負責人座談會和經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議，對進一步加強審計工作進行了深入討論研究。三是創(chuàng)新審計工作協(xié)調(diào)機制。突破單位與部門界限，整合利用市司法局、市監(jiān)獄管理局、市勞教局和政法學院的審計人員和財務人員，在實施審計項目時，從各單位抽調(diào)相關人員組成審計小組，取長補短，協(xié)調(diào)配合，保證了項目質(zhì)量；制定《關于健全市司法局經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議有關部門協(xié)調(diào)機制的若干規(guī)定》，不斷健全和創(chuàng)新審計管理方式和工作協(xié)作機制，有效提高審計工作效率和質(zhì)量。四是組織司法局系統(tǒng)內(nèi)審人員之間的學習交流活動，結(jié)合審計工作的重點組織內(nèi)審人員進行跨系統(tǒng)學習取經(jīng)。

（二）提高審計技術，引入計算機輔助審計

計算機審計是現(xiàn)代審計的主要手段，是在信息化條件下履行審計職責的基本要求。國家內(nèi)審協(xié)會提出，在推進審計轉(zhuǎn)型的過程中，要實現(xiàn)審計手段從手工操作為主向利用計算機、網(wǎng)絡信息技術為主轉(zhuǎn)變。沒有審計信息化的突破，就談不上現(xiàn)代審計，談不上為審計轉(zhuǎn)型提供技術支持。對此，我們作了有益的嘗試，引導內(nèi)審人員自覺地、主動地推動計算機技術與審計業(yè)務的融合，全面推廣計算機技術在各類審計項目中的運用，使計算機審計與審計業(yè)務的發(fā)展和管理的需求相適應，與外部的信息化環(huán)境相適應。

一是開展計算機輔助審計工作。自2006年以來，先后邀請市內(nèi)審協(xié)會推薦的多家審計軟件公司前來展示其審計軟件的功能和應用方法，本系統(tǒng)各主要審計部門均派員參加，既為觀摩，亦為比較選擇。在產(chǎn)品演示的過程中，我們對計算機輔助審計有了較全面的理解，在反復的對比之后，購買了適合本系統(tǒng)實際的審計軟件，并迅速應用于審計工作中。目前，內(nèi)審人員已經(jīng)充分感受到計算機輔助審計的優(yōu)點，并基本上能夠得心應手地使用審計軟件，結(jié)合自身的豐富實踐經(jīng)驗，大大提高了審計效率。二是加強計算機輔助審計培訓，近兩年組織了3次計算機輔助審計培訓，并動員各審計部門盡快采取計算機輔助審計。

（三）轉(zhuǎn)變審計視角，促進內(nèi)部控制設置的合理化

從制度建設入手，抓內(nèi)部管理。幾年來審計監(jiān)督工作著重在促進單位加強資金和財產(chǎn)物資管理，提高資金使用效益上下功夫。在建章立制、強化財會隊伍建設，狠抓財務管理上，充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督的職能作用，有效地控制了費用支出。在做好正常的內(nèi)部審計監(jiān)督工作的同時，還加大對各單位一些大金額支出的合法性、合理性的監(jiān)督力度，以此促進系統(tǒng)的內(nèi)控制度。

（四）加強審計隊伍建設，通過多渠道提高審計人員整體素質(zhì)

近年來，我們始終堅持把提高審計人員綜合素質(zhì)放在突出位置。首先，努力為內(nèi)審部門引入新生力量。2005年至2006年，市司法局、市監(jiān)獄局和上海政法學院審計部門新增了6名年輕的具有大學以上學歷的同志，其中，注冊會計師3名，審計師2名，會計師1名。新生力量的加入使系統(tǒng)內(nèi)審人員的平均年齡從49歲降到了41歲。其次，堅持不間斷的業(yè)務學習制度。多年來，我們堅持每半月一次的集中學習，深入學習政治理論文章及政策法規(guī)等，以提高審計干部思想政治素質(zhì)和審計業(yè)務水平，通過集中學習全國審計工作會議和上海市審計工作會議精神，使審計人員從宏觀上把握年度審計工作方向；通過閱讀《中國內(nèi)部審計》和《上海審計》等專業(yè)期刊有關文章，掌握審計動態(tài)，鼓勵內(nèi)審人員參加審計師、會計師、內(nèi)部審計師職稱考試，不斷提高審計干部綜合素質(zhì)。

三、有待進一步解決的問題

（一）審計過程中未充分重視對內(nèi)部控制的評價

實行審計轉(zhuǎn)型后，內(nèi)控審計可能要作為一種審計的類型來抓。但目前我們在這方面做得很不夠。雖然也加強了對內(nèi)部控制和風險管理為導向的管理審計，但主要仍以傳統(tǒng)的財務收支審計為主，對內(nèi)部控制的審計還不夠深入。一是利用計算機輔助審計時忽略了對內(nèi)部控制的評價。在審計軟件的使用中，內(nèi)審人員對數(shù)據(jù)的查詢掌握得較熟練，運用得也較頻繁，但對于軟件中關于內(nèi)部控制評價風險提示的功能，則很少有人問津。二是在與被審單位的交流過程中，對內(nèi)部控制的了解也不夠深入和詳盡。今后應當搞好與各部門之間的協(xié)調(diào)，拓展信息來源。本系統(tǒng)各級審計部門要主動加強與干部、紀檢監(jiān)察、財務等部門的聯(lián)系，為審計拓展信息，收集線索，有針對性地開展經(jīng)濟責任審計。審計過程中，也可以根據(jù)實際需要，召開相關部門參加的會議，聽取財會人員以外的干部、職工，例如負責經(jīng)濟工作的副職領導干部、科級中層干部的意見，搜集有否賬外反應、體外循環(huán)的經(jīng)濟活動和違法違規(guī)經(jīng)濟行為等情況，多渠道了解信息，從而使內(nèi)審人員對內(nèi)部控制的了解更客觀、更全面。

（二）審計方式尚未從事后監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變

目前我們對局屬各事業(yè)單位的審計只是在每年一次的財務收支審計時展開，致使監(jiān)督往往停留在經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生之后。在推進審計轉(zhuǎn)型的過程中，應當將審計方式從事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，依托局機關即將成立的財務決算中心，將審計關口前移，使內(nèi)部審計充分發(fā)揮風險管理的作用。

(三)審計人員的綜合業(yè)務能力亟待加強

審計轉(zhuǎn)型對審計人員的素質(zhì)提出了更高的要求。對寬泛的經(jīng)營風險和內(nèi)部控制的難度遠高于僅注重財務審計。因此，審計人員不僅要具備查賬能力，還要熟悉宏觀經(jīng)濟管理知識和相關政策法規(guī)，具備綜合判斷分析能力和溝通協(xié)調(diào)能力。但目前大部分審計人員的業(yè)務素質(zhì)不夠全面，一定程度上制約和影響了審計工作的質(zhì)量。今后應當促進審計人員提高審計業(yè)務技能，并建立有效的激勵機制調(diào)動審計人員的積極性，加強對最新頒布的財經(jīng)、審計法規(guī)的學習，更加準確的理解和掌握政策法規(guī)。

總之，只有加快審計轉(zhuǎn)型，才能使審計工作更好地適應外部環(huán)境的深刻變革，才能使審計工作的發(fā)展與本系統(tǒng)的體制改革發(fā)展同步，才能實現(xiàn)審計自身的科學發(fā)展和歷史性跨越。我們將不斷探索，開拓創(chuàng)新，更快更好地推動市司法局系統(tǒng)內(nèi)審工作的發(fā)展。

參考文獻：

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3、內(nèi)部審計規(guī)范精要與案例分析，李三喜，中國市場出版社，2006.

4、張笠，“內(nèi)部審計的價值增值分析”，《中國內(nèi)部審計》，2007年第1期.

5、上海市審計局政策研究室，“政府收支分類改革問答”，上海審計，2007年第1期.

6、2004-2007年間李金華審計長、石愛中副審計長與王道成會長在審計工作會議上的講話.

7、關于印發(fā)《關于勞務加工收支管理暫行辦法》的通知，滬司勞財[2006]25號.

篇9

在農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型時期的推動之下，農(nóng)業(yè)財政投入問題呈現(xiàn)出較為不足的趨勢，而且財政投向結(jié)構(gòu)也較不合理，存在的不足之處比較明顯、深入。具體表現(xiàn)為：

（一）農(nóng)業(yè)財政投入總量存在著不足

根據(jù)財政支出和財政農(nóng)業(yè)凈支出等發(fā)展情況來分析，財政對農(nóng)業(yè)的投入量比較少，而且農(nóng)業(yè)財政投入與財政農(nóng)業(yè)支出的差距過于懸殊，進而使農(nóng)業(yè)財政投入的資金比較匱乏。與此同時，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入資金與農(nóng)業(yè)財政投入的資金也出現(xiàn)了一定的差距和分歧，一部分農(nóng)業(yè)財政資金并沒有得到有效地利用和配置，非常不利于農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的發(fā)展趨勢。

（二）財政對農(nóng)業(yè)的投入結(jié)構(gòu)存在著偏差

我國財政部門在對農(nóng)業(yè)進行資金投入時，大多數(shù)都比較傾向于非生產(chǎn)部門，使生產(chǎn)部門遭到了一定程度地重創(chuàng)，造成我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少強有力的后備力量。由于缺少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出的投入，主要表現(xiàn)為：農(nóng)田水利基礎設施不夠完善，對于雨旱天氣不能有效地進行治理；土壤質(zhì)量不斷惡化，水土流失現(xiàn)象越來越嚴重等[1]。一系列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題都使財政農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理性較為突出。

（三）財政支農(nóng)資金的挪用現(xiàn)象比較嚴重

通過一定的調(diào)查和了解，在國家財政對于農(nóng)業(yè)資金的投入中，一部分的農(nóng)業(yè)投入沒有得以完整地到位，部分資金被應用在與農(nóng)業(yè)無關的其他地方。一些地方不是很重視支農(nóng)問題，既而地方政府在財政緊張的狀況下，使支農(nóng)資金沒有完整地到位。

（四）資金投入機制較不完善，缺乏一定的重點性

目前，我國財政支農(nóng)資金在財政內(nèi)部是多方面投放形式，各個部門、機構(gòu)都具有一定的資金投放權(quán)，“一職多權(quán)”的現(xiàn)象比較嚴重。缺少完整統(tǒng)一的集中力量和整體目標，資金得不到最大程度地優(yōu)化利用，使資金投入機制無法正常地運轉(zhuǎn)。

二、轉(zhuǎn)型時期我國農(nóng)業(yè)財政有效投入問題的優(yōu)化措施

（一）加強調(diào)整農(nóng)業(yè)投入的結(jié)構(gòu)

現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策主要通過加強農(nóng)業(yè)基礎建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，旨在不斷促進城鎮(zhèn)化建設，增加農(nóng)民收入?；诖耍斦块T要予以全方位、多角度、多領域扶持，特別是對于土地項目治理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營化項目等。將資金更多地應用在提升生態(tài)綜合治理和水利建設等方面。與此同時，農(nóng)村財政收入要符合財政體制改革的建設目標，加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，側(cè)重于農(nóng)業(yè)基礎教育和科技投入，進一步完善農(nóng)民補貼體制。

（二）增加財政收入，拓寬農(nóng)業(yè)投入途徑

在保證國民經(jīng)濟有效運行同時，要盡可能地將應收的稅都及時收上來，從而增加財政支農(nóng)的資金投入量。同時，還要采取切實可行的措施來進行資金的節(jié)約使用，要對行政事業(yè)機構(gòu)及內(nèi)部人員予以一定的約束和限制，可以有效改善我國的財政收支狀況，促進財政支農(nóng)資金的增長；同時，要對我國行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置予以一定的強化控制，嚴格控制非生產(chǎn)性財政支出，開展必要的監(jiān)督檢查活動。對于違法人員要加以嚴厲的懲處，避免資金浪費嚴重現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)財政資金合理高效利用的發(fā)展目標。

（三）不斷完善內(nèi)部管理工作，確保支農(nóng)資金的到位

要做好年初農(nóng)業(yè)預算編制，在具體的編制過程中，要使年初預算與農(nóng)業(yè)投入進行深度的結(jié)合，使支農(nóng)資金能夠落到實處。財政部門要始終從年初預算開始著手，促進預算各項工作正常實施；要清晰準確地認識到全年農(nóng)業(yè)支出進度目標，使支農(nóng)資金的支出控制在合理的水平中，以免在年終期間突然出現(xiàn)大批支出現(xiàn)象的發(fā)生。

此外，為了確保支農(nóng)資金的真正到位，可以制定并完善的財政支農(nóng)?？顚艉藫軝C制，簡化資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，避免資金滯留現(xiàn)象的發(fā)生和延續(xù)，進而不斷增強資金的到達率。因此，可以將資金按照自上而下的方式直接撥付到資金的使用單位，單位支出直接到財政部門或農(nóng)口事業(yè)單位進行核銷[2]。

（四）要?ε┮擋普?投入予以高度的重視

篇10

1.1畢業(yè)論文文本結(jié)構(gòu)組成

畢業(yè)論文有10個部分組成:①畢業(yè)論文封面;②論文任務書;③標題;④摘要;⑤目錄;⑥正文;⑦謝辭;⑧參考文獻;⑨附錄;⑩畢業(yè)論文評語表.

1.2畢業(yè)論文結(jié)構(gòu)規(guī)范

1.2.1畢業(yè)論文封面

封面按規(guī)定的格式填寫,包括論文題目,作者姓名,指導教師姓名,學科專業(yè)等內(nèi)容.，全國公務員共同天地

1.2.2論文任務書

畢業(yè)論文任務書必須按規(guī)定項目填寫齊全.

1.2.3標題

標題要求以最恰當,最簡明的詞語反映論文中最重要的特定內(nèi)容的邏輯組合,做到文,題貼切.題名中不使用非規(guī)范的縮略詞,符號,代號和公式,通常不采用問話的方式.標題的中文字數(shù)一般不超過20個字,外文標題不超過10個實詞,中外文標題應一致,居中編排格式.

1.2.4中外文摘要及關鍵詞

摘要是畢業(yè)論文的內(nèi)容不加注釋和評論的簡短陳述.摘要主要是說明研究工作的目的,方法,結(jié)果和結(jié)論.摘要應具有獨立性和自含性,即不閱讀畢業(yè)論文,就能獲得必要的信息,供讀者確定有無必要閱讀全文.摘要中應用第三人稱的方法記述論文的性質(zhì)和主題,不使用"本文","作者"等作為主語,應采用"對…進行了研究","報告了…現(xiàn)狀","進行了…調(diào)查"等表達方式.排除在本學科領域已成為常識的內(nèi)容,不得重復題名中已有的信息.書寫要合乎邏輯關系,盡量同正文的文體保持一致.結(jié)構(gòu)要嚴謹,表達要簡明,語義要確切,一般不再分段落.

畢業(yè)論文的摘要包含中文摘要和外文摘要.中文摘要字數(shù)約為300字,外文摘要約為250個實詞.

關鍵詞(Keywords)是用以表示全文主題內(nèi)容信息的單詞或術語.關鍵詞的個數(shù)為3-6個.關鍵詞的排序,通常應按研究的對象,性質(zhì)(問題)和采取的手段排序.

關鍵詞應另起一行,排在摘要的左下方.中外文關鍵詞應一一對應.

1.2.5目錄

目錄由畢業(yè)論文各部分內(nèi)容的順序號,名稱和頁碼組成,另頁排在"摘要"之后.目錄應該用"…………"連接名稱與頁碼.

1.2.6正文

畢業(yè)論文的正文包括前言(引言),正文,結(jié)論三個部分.

正文內(nèi)容序號為:1;1.1;1.1.1;1.1.1.1.

畢業(yè)論文的字數(shù)一般為7000字左右.

1.2.6.1前言(引言)

前言(引言)主要說明研究工作的目的,范圍,對前人工作的評述以及理論分析,研究設想,研究方法和實驗設計,預期結(jié)果和意義等.該部分應有一定量的文字敘述.

1.2.6.2正文

正文是畢業(yè)論文的核心部分,占據(jù)主要篇幅.其內(nèi)容可包括:

選題背景:說明本課題的來源,目的,意義,應解決的主要問題,應達到的技術要求;簡述本課題在國內(nèi)外發(fā)展概況及存在的問題,指導思想.

方案論證:說明設計原理并進行方案選擇,闡明為什么要選擇這個方案(包括各種方案的分析,比較)以及所采用方案的特點.

過程論述:作者對自己研究工作的詳細表述.要求論理正確,論據(jù)確鑿,邏輯性強,層次分明,表達確切.

結(jié)果分析:對研究過程中所獲得的主要數(shù)據(jù),現(xiàn)象進行定性或定量分析.

正文中的圖,表按下述要求處理:

圖:正文中的圖主要包括曲線圖,構(gòu)造圖,示意圖,圖解,框圖,流程圖,記錄圖,布置圖,照片,圖版等.

圖要有圖號及簡短的確切的題名,圖號按章序編號,并居中置于圖下.要先見文后見圖.圖在正文中不能跨節(jié)排列.

表:表的編排一般是內(nèi)容和測試項目由左向右橫讀,數(shù)據(jù)依序豎排.要由表號,表名及必要的說明,居中置于表的上方,表中文字符號的字體應比正文小一號.

1.2.6.3結(jié)論

結(jié)論是文章最終的,總體的結(jié)論,對整個研究工作進行歸納和綜合,結(jié)論應當準確,完整,明確,精練.如不可能導出應有的結(jié)論,也可以沒有結(jié)論而進行必要的討論.闡述本課題研究中存在的問題及進一步開展研究的見解和建議.

1.2.7謝辭(致謝)

謝辭(致謝)是對給予各類資助,指導,和協(xié)助完成科研工作,以及提供各種條件的單位和個人表示的感謝.謝辭應實事求是.

1.2.8參考文獻

文后參考文獻,是論文的重要組成部分.所列出的文獻,應當是作者親自閱讀或引用過的,不應轉(zhuǎn)錄他人文后的文獻.在寫資料出處時一定要親自核實,不要出現(xiàn)任何差錯.指導者與評閱者應進行核實查對,以保證其真實可靠.所引用的文獻,應是公開出版的刊物,內(nèi)部刊物一般不引用.

參考文獻的著錄,按著錄/題名/出版事項順序排列.

畢業(yè)論文所列參考文獻原則上不少于10篇(冊).

1.2.9附錄

為了材料的完整性,編入正文而又能比正文提供更多的信息,研究方法以及深入性等可考慮編寫附錄.

附錄主要包括以下內(nèi)容:正文中所使用公式的推導;研究方法和技術的更深入地敘述;以備查讀方便所需的輔工具或表格;重復性數(shù)據(jù)圖表;使用的主要符號,意義,單位,縮寫,程序全文及說明等.

1.2.10畢業(yè)論文評語表，全國公務員共同天地

2畢業(yè)論文打印格式

2.1打印及紙張

畢業(yè)論文原則上采用計算機打印.使用A4規(guī)格的紙張,邊距規(guī)定如下:

左邊距2.5cm,右邊距及上下邊距2cm..

2.2字體及字號

論文題目……………………………黑體二號

"摘要"字樣………………………黑體三號

摘要正文……………………………宋體小四

關鍵詞………………………………宋體小四

論文正文

第一層次的題序和標題……………黑體三號

第二層次的題序和標題……………黑體小三

第三層次的題序和標題……………黑體四號