時間:2022-11-09 09:13:17
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一、市場國際化與國際調(diào)節(jié)的產(chǎn)生和發(fā)展
市場是隨著商品交換關(guān)系的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展的。市場作為商品交換關(guān)系的總和,它涵蓋著一定社會經(jīng)濟(jì)的各行業(yè)、部門及生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等再生產(chǎn)各環(huán)節(jié),它是由社會經(jīng)濟(jì)的各種結(jié)構(gòu)及運(yùn)行組成的一定的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),猶如自然界各個生態(tài)系統(tǒng)一般。在同一市場中,各種要素有機(jī)聯(lián)系和制約,形成完整的體系。早在資本主義社會以前,社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)尚處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時代,各國和各地區(qū)就存在著許許多多相對獨(dú)立、彼此基本隔絕的市場。后來由于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),加之資產(chǎn)階級革命消除了封建割據(jù),各國范圍內(nèi)的各個分散的小市場相互滲透、融匯,形成了全國統(tǒng)一的市場體系,此亦即所謂“國民經(jīng)濟(jì)體系”。很早以前,也出現(xiàn)一些跨越國境的商品交換活動。只是由于過去交通、通訊等條件限制,特別是各國政權(quán)當(dāng)局的嚴(yán)格管制,加之當(dāng)時商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),社會經(jīng)濟(jì)自身缺乏強(qiáng)烈要求,跨國境的商品交換長期未得到發(fā)展,更形成不了國際市場。近代以來,由于科技和生產(chǎn)力發(fā)展,推動著商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)達(dá),科技發(fā)展同時還使交通和人們間其他聯(lián)系工具和方式更加發(fā)達(dá),跨國境的商品交換和其他經(jīng)濟(jì)交往逐漸發(fā)達(dá)起來。20世紀(jì)終于出現(xiàn)規(guī)模空前的市場國際化和全球化趨勢,國際市場逐漸形成,并在繼續(xù)發(fā)展。市場國際化作為一種趨勢和過程,是逐漸形成和發(fā)展的,并呈階段性。如果說中世紀(jì)末航海技術(shù)和航海事業(yè)的發(fā)達(dá)及隨后發(fā)生的一系列殖民戰(zhàn)爭,可視為市場國際化的前奏,那么,19與20世紀(jì)之交,輪船、火車、航空及電話、電報(bào)業(yè)的興起,以及后來發(fā)生的兩次世界大戰(zhàn),則正式拉開了市場國際化的序幕。
至20世紀(jì)末葉,由于電子信息時代的到來,加之兩大陣營對壘的冷戰(zhàn)局面結(jié)束,各國政府的管制措施相應(yīng)放松或取消,為國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系創(chuàng)造了適宜的國際環(huán)境,市場國際化和全球化進(jìn)入了一個迅速、全面和深刻的發(fā)展階段。推動市場國際化進(jìn)程加快的因素很多,但最根本的還是高科技的迅猛發(fā)展,只有它才為全球化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)條件和現(xiàn)實(shí)可能性。在因特網(wǎng)上,人們可以足不出戶而通過點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可同全球任何地方的人們發(fā)生各種聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)信息、商品、資本和技術(shù)的流通。其速度、規(guī)模和范圍是過去包括在諸如鐵路、航海、航空以及電話、電報(bào)等交通、信息條件下所不能比擬的——過去人們所談?wù)摰氖袌鰢H化和全球化,當(dāng)時主要還是一種理念化的東西,如今它已是任何人都不能否認(rèn)的一種現(xiàn)實(shí)的狀態(tài)和趨勢。市場作為社會經(jīng)濟(jì)的一個系統(tǒng)和體系,其中的各種經(jīng)濟(jì)要素的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系大致均衡和協(xié)調(diào),并且是在不斷的“不協(xié)調(diào)——協(xié)調(diào)——不協(xié)調(diào)”的矛盾運(yùn)動中求得協(xié)調(diào);經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行大致平穩(wěn)和逐步發(fā)展,并且是在不斷的跌宕起伏中求得穩(wěn)定和發(fā)展。這是什么原因?其中必然有某種機(jī)制和力量在發(fā)揮作用。而事實(shí)上,影響社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的力量和作用機(jī)制不僅存在,而且多種多樣。其中有些是正面起維護(hù)、促進(jìn)作用的,有些則是反面起阻礙、破壞作用的。對于社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行能夠或起碼當(dāng)初期望能夠發(fā)揮維護(hù)、促進(jìn)作用的力量和機(jī)制,被稱為調(diào)節(jié)機(jī)制。這種調(diào)節(jié)機(jī)制可以分為社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)部(自身固有)的與外部的兩類。內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制主要指市場調(diào)節(jié),即價值規(guī)律和供求關(guān)系的自發(fā)作用。外部調(diào)節(jié)機(jī)制是指諸如政治的、社會的等各種力量和因素對社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行自覺施加的影響。后者例如20世紀(jì)以來發(fā)生和逐漸加強(qiáng)的國家調(diào)節(jié)(在各社會主義國家稱為“計(jì)劃調(diào)節(jié)”)。
西方資本主義國家在資產(chǎn)階級革命成功以后實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制。在資本主義自由競爭階段,國家基本上不介入社會經(jīng)濟(jì)生活,其調(diào)節(jié)機(jī)制基本上是一元化的市場調(diào)節(jié)。19世紀(jì)末出現(xiàn)生產(chǎn)社會化并形成壟斷以后,市場機(jī)制由于自身固有缺陷已不能充分有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì),國家調(diào)節(jié)應(yīng)運(yùn)而生。它在市場調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上發(fā)揮配合、輔助有時甚至是主導(dǎo)性的調(diào)節(jié)作用。這就是調(diào)節(jié)機(jī)制的二元化。因市場國際化而形成的國際市場,也需要有相應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制。國際市場的基本調(diào)節(jié)機(jī)制仍然是市場調(diào)節(jié),只不過它是一種國際性的市場調(diào)節(jié)。但是,一方面由于市場機(jī)制本身也存在著諸如市場障礙、市場的唯利性、市場盲目性與滯后性等固有缺陷,[1](P15-23)單靠它難以實(shí)現(xiàn)充分和有效的調(diào)節(jié);更為重要的是國際市場乃主要由各國的涉外市場共同構(gòu)成,國際市場經(jīng)濟(jì)活動主體來自各國,他們分別受到各自國家的管理和調(diào)節(jié)。也就是說,國際市場仍然受到各國的國家調(diào)節(jié)。各國的國家調(diào)節(jié)措施和力度不同,妨礙國際市場上市場機(jī)制的統(tǒng)一調(diào)節(jié)作用,并直接阻礙著國際市場的形成和發(fā)展。例如各國設(shè)置的關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘即如此。因此,國際市場迫切需要有新的調(diào)節(jié)機(jī)制,藉以協(xié)調(diào)或統(tǒng)一規(guī)制各國的國家調(diào)節(jié),并彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)固有的不足。這種調(diào)節(jié)機(jī)制即為國際性調(diào)節(jié),或稱國際調(diào)節(jié)。這樣一來,國際市場的調(diào)節(jié)機(jī)制便“三元化”了。[2](P13-18)
國際調(diào)節(jié)的產(chǎn)生和發(fā)展是同市場國際化進(jìn)程同步的。因?yàn)闆]有國際性市場,便沒有國際性調(diào)節(jié)的必要;而沒有相應(yīng)的國際調(diào)節(jié),國際市場便難以正常運(yùn)行,甚至難以形成。同前面所述市場國際化的發(fā)展階段相適應(yīng),國際調(diào)節(jié)的形成和發(fā)展也呈現(xiàn)著階段性。在國際市場萌芽階段,市場的規(guī)模和運(yùn)行主要由相關(guān)各國奉行的外貿(mào)政策的自由和開放性程度決定,各相關(guān)國家偶爾也會進(jìn)行政府間的協(xié)商和協(xié)調(diào)。19世紀(jì)以后,首先在歐洲,由于資本主義商品經(jīng)濟(jì)和跨國境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動逐漸發(fā)達(dá),各國間進(jìn)行的雙邊或多邊協(xié)商增多。1815年還出現(xiàn)“歐洲協(xié)作”這種多國協(xié)作形式,在其存續(xù)整整一個世紀(jì)中召開了一系列多邊協(xié)商會議,形成了比較連續(xù)和穩(wěn)定的協(xié)商制度。19世紀(jì)中期,歐洲國家在亞當(dāng)·斯密和李嘉圖的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)下,放棄長期奉行的重商主義,一度掀起貿(mào)易自由化。1880年英、法兩國率先簽訂具有歷史意義的第一個自由貿(mào)易雙邊協(xié)定——“科布登——切維勒爾條約”,并首創(chuàng)無條件最惠國待遇模式。在英、法的帶動下,歐洲各國之間簽訂了一系列雙邊自由通商、航海條約,還簽訂了萊茵河自由航行公約。這些即為早期的國際性調(diào)節(jié)措施,這些措施使當(dāng)時國際貿(mào)易額大幅度上升。(P4)
隨著國際貿(mào)易和其他國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的發(fā)展,在對國際性市場進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)的雙邊、多邊條約繼續(xù)增多的同時,一些帶全球性的公約和國際性組織也逐漸出現(xiàn)。其中重要一點(diǎn)的例如:1804年歐洲成立了萊茵河管理委員會、1865年成立國際電報(bào)聯(lián)盟、1874年成立郵政總聯(lián)盟、1883年成立國際保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、1886年成立國際保護(hù)文學(xué)藝
術(shù)作品聯(lián)盟、1899年成立海牙常設(shè)仲裁法院。以上這些國際組織雖然主要是政治性或行政性的(因而被人們稱為“國際行政聯(lián)盟”),(P20-21)但同經(jīng)濟(jì)也不無關(guān)系。20世紀(jì)以后,為適應(yīng)市場國際化的發(fā)展,要求加強(qiáng)國際性經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),建立作為其載體的國際調(diào)節(jié)組織形式。第一次世界大戰(zhàn)后建立了國際聯(lián)盟。它雖然主要是政治性組織,具有廣泛職能,但也包括處理和協(xié)調(diào)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)和社會問題。第二次世界大戰(zhàn)后的1945年簽訂了《聯(lián)合國》,建立了聯(lián)合國。它是迄今為止世界上最大、最有權(quán)威和影響的國際組織。聯(lián)合國及其體系下有關(guān)金融、貿(mào)易等方面的專門機(jī)構(gòu),特別是國際貨幣基金組織(IMF),國際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD即世界銀行)和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT),在國際經(jīng)濟(jì)生活中擔(dān)負(fù)著十分重要的國際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能。上述后三個機(jī)構(gòu)被譽(yù)為戰(zhàn)后西方世界經(jīng)濟(jì)體系的三大支柱。二戰(zhàn)以后還出現(xiàn)了各種區(qū)域性組織,如歐洲聯(lián)盟(EU)、北美自由貿(mào)易區(qū)(NAFTA)、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)、非洲統(tǒng)一組織(OAU)等,它們也對所在區(qū)域和全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用,都是現(xiàn)代國際市場國際調(diào)節(jié)的重要組成部分。
1995年在GATT基礎(chǔ)上,誕生了一個新的全球性經(jīng)濟(jì)(調(diào)節(jié))組織——世界貿(mào)易組織(WTO)。它成為當(dāng)代國際調(diào)節(jié)機(jī)制的中心和主力,標(biāo)志著市場國際化和國際調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)展步入一個新的發(fā)展階段。二、國際調(diào)節(jié)的性質(zhì)和特征國際調(diào)節(jié)或稱國際性調(diào)節(jié),是國際市場(國際社會經(jīng)濟(jì))的一種調(diào)節(jié)機(jī)制或調(diào)節(jié)活動,它是由兩個以上國家或區(qū)域性、全球性組織,通過協(xié)商或簽訂國際條約,或以國際性組織的決定等形式,對國際市場的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行實(shí)行調(diào)節(jié),以維護(hù)和促進(jìn)國際社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。國際調(diào)節(jié)同市場調(diào)節(jié)、各國的國家調(diào)節(jié)互相配合、制約、相輔相成,共同構(gòu)成國際市場的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制體系。國際調(diào)節(jié)同市場調(diào)節(jié)不同,它不是社會經(jīng)濟(jì)自身固有的由價值規(guī)律自發(fā)作用的機(jī)制,而是從外部施加的作用和影響,并且是人們有意識有目的的自覺活動(不同于其他并非以直接影響社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行為目的的社會事件,更不同于各種自然現(xiàn)象對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響)。至于同各國的國家調(diào)節(jié)比,他們在調(diào)節(jié)主體、作用范圍和方式等方面區(qū)別十分明顯。國際調(diào)節(jié)雖然也需要各國國家調(diào)節(jié)的配合,但前者往往是對后者的某種限制和約束;特別是當(dāng)國際市場尚處于形成階段,尤其如此。
本文后面在論及迄今為止國際調(diào)節(jié)現(xiàn)狀時,將鮮明地體現(xiàn):包括WTO在內(nèi)的國際調(diào)節(jié)實(shí)際上主要是以各國的國家調(diào)節(jié)作為其調(diào)節(jié)對象(客體);或者說,迄今為止的國際調(diào)節(jié)主要是對各國國家調(diào)節(jié)的一種再調(diào)節(jié)。國際調(diào)節(jié)在調(diào)節(jié)主體、客體(對象)、領(lǐng)域、方式(手段)等方面,都有鮮明特征:
(一)國際調(diào)節(jié)主體調(diào)節(jié)機(jī)制作為一種力量和作用,必有其載體,此即調(diào)節(jié)主體。
國際調(diào)節(jié)主體是國際性的。從主體構(gòu)成成分來說,迄今主要是由兩個及其以上國家構(gòu)成,包括雙邊、多邊、區(qū)域性、全球性等形式。從成員組合方式來說,有些僅僅由各成員國協(xié)商或通過簽訂(加入)有關(guān)條約、公約,協(xié)調(diào)各國對所涉及的國際市場的管理活動,達(dá)到共同調(diào)節(jié)國際市場的目的——這類主體可姑且稱之為“純契約型”調(diào)節(jié)主體;有些則除締結(jié)共同協(xié)定外,還建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),由這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施協(xié)定,執(zhí)行一定的國際調(diào)節(jié)任務(wù)——此可稱為“組織型”調(diào)節(jié)主體。以上組織機(jī)構(gòu)中,有些只是臨時性或松散型的,它們主要起一種聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)作用——此可稱為“契約型組織”;有些則是有常設(shè)機(jī)構(gòu)較為穩(wěn)定并具有法律人格的組織,能夠依照有關(guān)國際法律規(guī)范獨(dú)立行使職權(quán),執(zhí)行國際調(diào)節(jié)任務(wù)——此可稱為“法人型組織”。
同上述情況相適應(yīng),各種類型主體在其職權(quán)和權(quán)威性方面也是不相同的。從市場國際化進(jìn)程和國際調(diào)節(jié)機(jī)制形成演變史看,國際調(diào)節(jié)主體的形態(tài),基本上是由雙邊、多邊發(fā)展為區(qū)域性和全球性,由“純契約型”、“契約型組織”發(fā)展為“法人型組織”。20世紀(jì)以前,擔(dān)負(fù)一定國際調(diào)節(jié)任務(wù)的主體多采取雙邊或多邊協(xié)商、或簽訂條約的形式(即“純契約型”)。從19世紀(jì)中、后期開始陸續(xù)出現(xiàn)了許多國際性組織,但直至20世紀(jì)中期,這些國際組織多為較松散、職能有限的機(jī)構(gòu)(即“契約型組織”),例如GATT直至烏拉圭回合結(jié)束都基本屬于這種類型。20世紀(jì)中期二戰(zhàn)結(jié)束后以聯(lián)合國及IMF、世界銀行等組織為代表,出現(xiàn)了許多結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、具有獨(dú)立法律人格的國際組織。
1994年由GATT演化而誕生的WTO,是這種“法人型”國際調(diào)節(jié)主體的典型代表。例如:WTO一開始就具有法律人格?!禬TO協(xié)定》第1條、第2條規(guī)定:“建立世界貿(mào)易組織”,“為處理其成員國的貿(mào)易關(guān)系提供共同的組織機(jī)構(gòu)?!钡?條規(guī)定:“WTO具有法律人格,每個成員方都要賦予WTO以行使它職能所必需的法律能力?!痹摋l并規(guī)定了WTO及其官員為履行職能所必需的特權(quán)和豁免。WTO不像GATT那樣僅是一種臨時性協(xié)議,它為國際貿(mào)易制定了“更有力和更明確的法律體制”(《馬拉喀什宣言》)。其多邊貿(mào)易協(xié)定“法律文件”對所有成員國具有約束力(《WTO協(xié)定》第二條)?!懊恳怀蓡T都應(yīng)保證其法律、法規(guī)和行政程序與所附各協(xié)定對其規(guī)定的義務(wù)相一致(前引第16條)。這奠定了WTO規(guī)則”優(yōu)于各國國內(nèi)法的憲法性原則“。(P31)WTO有正規(guī)的組織機(jī)構(gòu),建立了健全的決策和運(yùn)行機(jī)制。它除設(shè)”部長會議“外,還有常設(shè)機(jī)構(gòu)”總理事會“。下分設(shè)貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會和知識產(chǎn)權(quán)理事會。還設(shè)立了”爭端解決機(jī)構(gòu)“(DSB)——這是一個相對獨(dú)立的司法部門;設(shè)立了”貿(mào)易政策審議機(jī)關(guān)“(TPRB)——這是監(jiān)督機(jī)關(guān)。此外還有由總干事率領(lǐng)的秘書處,作為處理日常事務(wù)的工作班子。WTO同IMF和世界銀行一樣都是具有法律人格的國際法主體,但由于WTO的職權(quán)和所管理的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遠(yuǎn)比后二者廣泛,因此它是國際社會經(jīng)濟(jì)中更為重要的、綜合性的國際調(diào)節(jié)主體。20世紀(jì)后半葉出現(xiàn)了許多區(qū)域性組織,它們也是一種重要的國際調(diào)節(jié)主體。它們不但對本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的調(diào)節(jié)作用,也對該區(qū)域外乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的影響作用。歐盟是其中典型例子。它不但直接調(diào)節(jié)著該區(qū)域及其所屬各成員國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì),并且在全球經(jīng)濟(jì)生活中充當(dāng)著重要角色。歐盟各成員國分別參加了WTO,歐盟本身也作為WTO的獨(dú)立一員。如前所述,迄今國際調(diào)節(jié)主體主要是由各獨(dú)立國家為單位組成的各種形態(tài)的國家聯(lián)合體,但也有些非政府(民間社會)的國際社會組織,在某種范圍和程度上對國際經(jīng)濟(jì)起著重要的調(diào)節(jié)作用。例如國際證券監(jiān)管者委員會即為這種國際社會組織。
(二)國際調(diào)節(jié)的客體(對象)
國際調(diào)節(jié)的客體主要是國際社會經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系。所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),主要是指國際市場中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品(服務(wù)品種)結(jié)構(gòu),地區(qū)結(jié)構(gòu)等,是以上各方面的各種比例關(guān)系。所謂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,主要是指國際社會經(jīng)濟(jì)的總體及構(gòu)成總體的經(jīng)濟(jì)各方面、再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的變化發(fā)展?fàn)顩r。國際調(diào)節(jié)的基本任務(wù)就在于促進(jìn)國際社會經(jīng)濟(jì)的各種宏觀結(jié)構(gòu)能保持動態(tài)平衡和協(xié)調(diào),避免各種比例失調(diào),維護(hù)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展,避免經(jīng)濟(jì)發(fā)生大的動蕩起伏或停滯衰退,特別是力求避免和克服區(qū)域性或全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。本文前揭所列舉的各個時期出現(xiàn)
的國際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體,其設(shè)立宗旨和后來的調(diào)節(jié)活動,都圍繞著以上基本調(diào)節(jié)任務(wù)。
我們不難發(fā)現(xiàn),每當(dāng)戰(zhàn)爭或各次國際性經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生前后,國家間的經(jīng)濟(jì)協(xié)商與合作往往十分頻繁,國際性條約和經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn),其原因正在于當(dāng)其時也,作為戰(zhàn)爭或經(jīng)濟(jì)危機(jī)的對策或作為其教訓(xùn)與啟示,迫切需要采取國際調(diào)節(jié)措施,以調(diào)節(jié)國際社會經(jīng)濟(jì)的各種結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。例如在20世紀(jì)20年代末發(fā)生第一次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和二次大戰(zhàn)前后的情況便如此。1943年制定了《大西洋》,把建立穩(wěn)定的金融秩序和貿(mào)易自由體制列為基本內(nèi)容。1944年在“布雷頓森林”召開國際金融會議,制定了以穩(wěn)定匯率為主要宗旨的《國際貨幣基金協(xié)定》和建立世界銀行等文件,并擬制了“國際貿(mào)易組織”。(P7)不久,IMF、IBRD、GATT相繼建立。聯(lián)合國也在這時宣告正式成立。國際社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系作為國際調(diào)節(jié)的基本客體,在不同時候有不同側(cè)重點(diǎn)和表現(xiàn)形式。從歷史演變上看,迄今為止,國際社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系主要表現(xiàn)為國家之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系。①而欲調(diào)節(jié)國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,首先遇到和必須處理的,是因各國政府對各自國家的經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)節(jié)而發(fā)生的各國之間的關(guān)系,簡稱各國間的國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系。各國對各自國家的經(jīng)濟(jì)(尤其是其涉外經(jīng)濟(jì)那部分)所實(shí)行的管理制度和措施,如不能恰當(dāng)協(xié)調(diào)和處理,勢必妨礙國際社會經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行;并且,它直接阻礙著國際市場(即國際社會經(jīng)濟(jì)體系)的形成和發(fā)育。
所以,迄今國際調(diào)節(jié)的首要任務(wù)是約束和指導(dǎo)各國政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理行為,協(xié)調(diào)和處理各國之間的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系。即使對于WTO來說也仍然如此。這就是如人們所說,WTO主要是規(guī)制政府的?;蛘f,“入世”主要是“政府入世”、“規(guī)則入世”。也就是本文前面提到的:國際調(diào)節(jié)在當(dāng)前主要是對各國國家調(diào)節(jié)的再調(diào)節(jié)。WTO對各國政府經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制,其目的在于排除因各國管理政策、制度和措施而給國際統(tǒng)一市場的形成和正常運(yùn)行造成的障礙。市場障礙有兩類,除各國政府的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等等之外,還有如跨國公司等非政府的社會組織對國際市場造成的障礙,如與壟斷相關(guān)的限制性商業(yè)行為和不正當(dāng)競爭行為。對于后一類障礙,WTO迄今尚未正式干預(yù),但已開始注意到對非政府的社會經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù)和調(diào)節(jié)。已有許多規(guī)則包含著對跨國公司和其他社會組織的行為的約束。表明今后要制定“競爭政策”規(guī)則“限制性商業(yè)行為”。例如TRIMS第9條規(guī)定:“在不遲于《WTO協(xié)定》生效之日后5年貨物貿(mào)易理事會應(yīng)考慮本協(xié)定是否補(bǔ)充有關(guān)投資政策和競爭政策的規(guī)定。”其中的“競爭政策”就主要是針對跨國公司的“限制性商業(yè)行為”的。雖然后來進(jìn)行的多哈談判進(jìn)展十分艱難,2003年9月的坎昆部長會議無果而終,但相信各國最終總會找到妥協(xié)的途徑。今后WTO的規(guī)制對象除各國政府外,將會越來越重視對跨國公司這些社會組織的規(guī)制。WTO重在對各國經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制,這是當(dāng)前市場國際化進(jìn)程所處階段決定的。當(dāng)前國際統(tǒng)一市場并未完全形成。各國家的存在,以及各國國情和行使方式等等差異,必然會制約著國際市場化進(jìn)程。國際調(diào)節(jié)是一種新的正處于形成初創(chuàng)階段的調(diào)節(jié)機(jī)制,它必須和只能針對國際市場最迫切需要解決的問題采取措施,不能全面顧及所有方面。至于今后,國際調(diào)節(jié)的對象和領(lǐng)域肯定會不斷發(fā)展,WTO的調(diào)節(jié)對象和領(lǐng)域也會不斷拓展。這種情形好比20世紀(jì)初國家調(diào)節(jié)剛出現(xiàn)時主要針對壟斷采取規(guī)制,而以后再擴(kuò)展到采取運(yùn)用計(jì)劃及財(cái)稅,金融等經(jīng)濟(jì)政策對經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控,還采取“國有化”和“私有化”那種國家直接參與投資的調(diào)節(jié)方式,從而使國家調(diào)節(jié)臻于發(fā)達(dá)和完善的地步。
(三)國際調(diào)節(jié)的領(lǐng)域
國際調(diào)節(jié)的客體既然是國際社會宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行,其調(diào)節(jié)領(lǐng)域必然涉及國際社會經(jīng)濟(jì)的總體和全局,必然要涵蓋社會經(jīng)濟(jì)的各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)、各地區(qū)和再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。當(dāng)然它不需要也不可能管得太細(xì)太死,而只是關(guān)注那些對國際社會經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系十分密切和關(guān)鍵的方面和部位。國際調(diào)節(jié)所涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一般分為:國際貿(mào)易,包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等;國際投資;國際金融。對于這些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)活動,國際調(diào)節(jié)只涉及其中同宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行相關(guān)的部分和方面,而不干預(yù)各平等經(jīng)濟(jì)主體間正常的經(jīng)濟(jì)活動。在需要國際調(diào)節(jié)介入的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的部分和方面中,有一個方面較為突出且具有特殊性,此即國際市場競爭的規(guī)制問題,包括反壟斷、反不公平競爭、反傾銷等。這些是國際市場經(jīng)常發(fā)生的,它們直接扭曲國際市場價值規(guī)律(即市場調(diào)節(jié)機(jī)制)的正常作用,妨害經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展,因而是國際調(diào)節(jié)必須加以規(guī)制的。這一點(diǎn)雖然早就引起一些專家學(xué)者們的注意,他們呼吁有關(guān)國際組織制定國際競爭規(guī)則。但實(shí)踐中進(jìn)展緩慢。迄今主要是在其他有關(guān)貨物貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)和反傾銷、反補(bǔ)貼②等法律文件中作了一些規(guī)定。今后關(guān)于國際競爭規(guī)制的立法和制度將會逐步建立和完善起來。WTO同包括GATT在內(nèi)的以往國際調(diào)節(jié)主體比較,所管理和調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有較大擴(kuò)展,并有向更全面發(fā)展的趨勢。WTO不但在貨物貿(mào)易方面,把過去游離于GATT之外的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、紡織品貿(mào)易納入管理軌道,通過了《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、紡織品協(xié)議(MFA),而且還擴(kuò)展到了服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、投資等重要領(lǐng)域,分別制定了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《同貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)問題》、《同貿(mào)易有關(guān)的投資措施》,并設(shè)立了相應(yīng)的理事會(委員會)負(fù)責(zé)實(shí)施。將服務(wù)貿(mào)易和投資納入WTO管理和調(diào)節(jié)領(lǐng)域具有十分重要的意義。服務(wù)業(yè)涵蓋門類十分廣泛。
20世紀(jì)末由于高科技的發(fā)展和廣泛應(yīng)用,推動了服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展,出現(xiàn)許多新的服務(wù)種類,如金融服務(wù)、電訊與計(jì)算機(jī)服務(wù)等。在美國等一些發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家,服務(wù)業(yè)在其國民生產(chǎn)總值和出口總額占的比重越來越大。(P346)早在東京回合談判中,美國就曾倡議把服務(wù)貿(mào)易列入多邊貿(mào)易框架。至烏拉圭回合談判的最后,終于通過了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)這一涵蓋服務(wù)貿(mào)易各個方面的框架協(xié)議。GATT原來根本沒有涉及投資問題。雖然早在1948年的哈瓦那中,就曾把鼓勵生產(chǎn)性投資的資金國際流動列為目標(biāo)之一,承認(rèn)國際投資“在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重建及以后的社會進(jìn)步,具有重大價值”,但“各成員方有權(quán)采取任何適當(dāng)?shù)谋U洗胧┮员WC外國投資不用作干涉內(nèi)部事務(wù)或國家政策的根據(jù)。”只要求各成員方采取“以保證在其所轄區(qū)域內(nèi)不從事(限制性商業(yè))措施????并協(xié)助(國際貿(mào)易)組織制止這類措施?!雹?973-1979東京回合期間,美國等曾提出討論東道國對外國投資的“當(dāng)?shù)睾x”和“出口表現(xiàn)”兩項(xiàng)經(jīng)營要求問題,因發(fā)展中國家反對而沒有結(jié)果。1982年發(fā)生美國訴加拿大《外國投資審議法》一案(“FIRA”案),GATT專家組在審理中涉及對外國投資的“當(dāng)?shù)睾俊?、“?dāng)?shù)刂圃臁焙汀俺隹诒憩F(xiàn)要求”等規(guī)定是否違反GATT的問題。這引起了人們對與貿(mào)易有關(guān)的投資問題的關(guān)注。烏拉圭回合經(jīng)過反復(fù)協(xié)商,在綜合各種方案之后,于1994年終于達(dá)成一致,通過了《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的協(xié)定》(TRIMS協(xié)定)。TRIMS協(xié)定是第一個世界性的有關(guān)投資問題的立法,是“向?qū)①Q(mào)易規(guī)則擴(kuò)大到投資政策方向邁出的第一步”,[3](P424)它將開啟投資領(lǐng)
域全面進(jìn)入WTO國際調(diào)節(jié)范圍的新階段。迄今為止,有關(guān)金融領(lǐng)域的國際調(diào)節(jié)和監(jiān)管任務(wù),主要仍由IMF和世界銀行擔(dān)任,但在WTO框架中的GATS,也涉及大量金融服務(wù)貿(mào)易問題。GATT還設(shè)立了一個“國際收支委員會”(BOP)。GATT在其發(fā)展過程中,也一直同IMF關(guān)系密切。GATT第12-15條規(guī)定,對于一國是否陷入國際收支失衡,要由IMF作出認(rèn)定或證明。因此,GATT的“國際收支委員會”離不開IMF的合作。[3](P49)WTO除了所調(diào)節(jié)的社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有明顯擴(kuò)大之外,對各國政府的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的制約也比以往廣泛。前面提到的服務(wù)貿(mào)易、投資政策以及知識產(chǎn)權(quán)等許多問題,過去被認(rèn)為理當(dāng)屬于各國正常管轄權(quán)和國內(nèi)法范圍,亦即國家范圍,但WTO如今卻廣泛介入。WTO不僅加強(qiáng)了對各國政府的調(diào)節(jié),還開始注意到對非政府的社會經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù)和調(diào)節(jié)。
(四)國際調(diào)節(jié)的方式(手段)
國際調(diào)節(jié)需要采取哪些基本方式(即進(jìn)行哪些基本類型的調(diào)節(jié)活動)?這除了由國際調(diào)節(jié)的基本任務(wù)所決定外,還主要同國際市場存在著的其他兩種調(diào)節(jié)機(jī)制——市場調(diào)節(jié)以及各國的國家調(diào)節(jié)——的情況相關(guān)。市場調(diào)節(jié)本存在著一些固有的缺陷(局限性)。而各國的國家調(diào)節(jié),由于各國間的國情不同、利益不同和行使方式不同,因此對各國經(jīng)濟(jì)(包括其涉外領(lǐng)域)的管理政策、制度和措施便不同,各國對于市場國際化、全球化進(jìn)程所持態(tài)度也不同。各國往往設(shè)置各種障礙(如關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘)。這是直接關(guān)系到國際市場的形成和能否正常運(yùn)行的障礙。正是由于上述兩種機(jī)制存在缺陷,才需要國際調(diào)節(jié),因此國際調(diào)節(jié)的基本作法,首先便分為針對國家調(diào)節(jié)局限性而采取的對各國(政府)經(jīng)濟(jì)管理調(diào)節(jié)行為的規(guī)制,以及針對市場固有缺陷而采取的調(diào)節(jié)措施。
1、對各國政府經(jīng)濟(jì)管理行為(國家調(diào)節(jié))的規(guī)制。
規(guī)制的領(lǐng)域主要同各國的涉外經(jīng)濟(jì)相關(guān)——即同國際市場的形成和正常運(yùn)行相關(guān)的各國政府的經(jīng)濟(jì)管理行為,包括相關(guān)的制度、立法、政策和措施。規(guī)制的目的是盡可能使各國上述那些管理行為基本接近或一致,盡可能克服、排除各國為市場國際化所設(shè)置的各種障礙(壁壘)。為此采用的基本手段通常包括:(1)協(xié)商——簽約——組織。即當(dāng)事國之間自動協(xié)商,或由國際組織出面安排或組織有關(guān)各國進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成一致或簽訂協(xié)議或條約,或進(jìn)而建立國際性組織,以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一行動,共同促進(jìn)和維護(hù)國際市場的形成、發(fā)育和運(yùn)行;(2)調(diào)解或調(diào)停。即各國之間或各國同國際組織之間發(fā)生爭執(zhí)時,由國際組織或其他第三方對當(dāng)事各方進(jìn)行居中調(diào)解和斡旋;(3)裁決與制裁。當(dāng)事方因發(fā)生違反國際義務(wù)而損害他方或國際社會經(jīng)濟(jì)利益情形,訴諸國際爭端解決機(jī)構(gòu),通過司法或準(zhǔn)司法程序,強(qiáng)令其履行國際義務(wù)或賠償損失,以維護(hù)國際市場秩序。
2、針對國際市場固有缺陷的調(diào)節(jié)。針對市場固有的三缺陷,國際調(diào)節(jié)需分別采取三種方式:(1)針對國際市場難免存在的限制競爭(壟斷)和不正當(dāng)競爭,國際調(diào)節(jié)需要對市場競爭進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù),規(guī)制壟斷和不正當(dāng)競爭行為。(2)針對市場的盲目性和市場調(diào)節(jié)滯后、被動性,國際調(diào)節(jié)需要采取指導(dǎo)調(diào)控方式,如全球經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),提供信息資料,作出經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)測,提出各種政策、發(fā)展建議,并制定有關(guān)政策,運(yùn)用各種政策工具,引導(dǎo)各主體的經(jīng)濟(jì)行為,以維護(hù)和促進(jìn)國際社會經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。(3)針對市場的唯利性,在運(yùn)用前面引導(dǎo)方式尚不能完全奏效時,有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)組織還可以自己可支配的資本直接投入到某個領(lǐng)域或地區(qū),以期調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行,例如IMF和世界銀行以往所做的那樣。④上述兩種調(diào)節(jié)方式密切關(guān)聯(lián),并有所交叉。例如,對各國政府的規(guī)制,主要意義在于排除國際市場形成和正常運(yùn)行的障礙,這同市場競爭規(guī)則密切相關(guān)。國家設(shè)置的各種壁壘也是一種限制。對各國政府經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制,除主要在于排除國際市場形成障礙外,國際調(diào)節(jié)主體也還通過信息、提供建議等指導(dǎo)調(diào)控方式、影響各國政府決策,并由政府引導(dǎo)該國經(jīng)濟(jì)活動主體的經(jīng)濟(jì)行為。
反過來說,針對市場缺陷的三種調(diào)節(jié)方式,也分別適用對各國政府的規(guī)制,只是這個時候各個國家被當(dāng)作法人對待了。國際調(diào)節(jié)最終目的是影響國際社會經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行最終由全體經(jīng)濟(jì)活動主體的經(jīng)濟(jì)行為所構(gòu)成。國際調(diào)節(jié)從其達(dá)及最終被調(diào)節(jié)主體所經(jīng)過的環(huán)節(jié)看,它又可分為直接式與間接式。間接式是指國際調(diào)節(jié)首先調(diào)節(jié)各國政府管理行為,通過它最終影響各國的經(jīng)濟(jì)活動主體的經(jīng)濟(jì)行為。直接式則無須通過各國政府這一中間環(huán)節(jié)而直接達(dá)及最終被調(diào)節(jié)主體。WTO迄今主要是對各國政府經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制和調(diào)節(jié),但調(diào)節(jié)方式和效力有所加強(qiáng)。相對以往GATT,由于WTO是具有法律人格的組織,它不僅為各國之間協(xié)商談判提供場所和條件,它制定的規(guī)則具有法律效力,其成員國必須執(zhí)行。不履行規(guī)定的義務(wù),將導(dǎo)致受到制裁的后果。以往GATT協(xié)定對各成員國的約束多是一種柔性即導(dǎo)向性的,成員國可以保留許多適用例外和“豁免”,即使是已承諾應(yīng)當(dāng)履行的條款,如違反,國際社會往往也缺乏可行的強(qiáng)制措施。WTO相對以往GATT,它減少了許多“適用例外”條款,廢止了“灰色區(qū)”,從嚴(yán)規(guī)定了“豁免”(weive又稱“解除義務(wù))”。⑤這加強(qiáng)了調(diào)節(jié)措施的普遍適用性。WTO通過了《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》(DSU),設(shè)立了DSB這樣的準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu),因而有力地保障協(xié)定的實(shí)施,保障WTO對各國的調(diào)節(jié)。
「注釋
①這里包括區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織相互之間以及它們同其它國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因?yàn)閰^(qū)域性組織也由其相關(guān)國家組成,是某種形式的國家聯(lián)合體。
②現(xiàn)在國際上學(xué)者們越來越清楚地認(rèn)識到,國際反傾銷和反補(bǔ)貼的核心實(shí)際上是競爭規(guī)制問題,紛紛建議加強(qiáng)國際競爭規(guī)制,并把反傾銷納入競爭法軌道。對此,可參照趙維田《世貿(mào)組織(WTO)的法律制度》第306-307頁。
③參見《哈瓦那》第三章第12條,第五章第50條。
④國際貨幣基金組織的一項(xiàng)主要任務(wù)是在成員國國際收支發(fā)生不平衡時,向其政府提供短期貸款,以促進(jìn)使其國際收支平衡。世界銀行的做法,是向成員國特別是發(fā)展中國家的政府、政府機(jī)構(gòu)和政府所擔(dān)保的私人企業(yè),發(fā)放用于生產(chǎn)(或經(jīng)濟(jì)體制改革、國有企業(yè)改革等)目的的長期貸款;它并設(shè)立了多邊投資保證機(jī)構(gòu)(1988年),向其他投資者提供政治風(fēng)險擔(dān)保,鼓勵私人資本向發(fā)展中國家流動,以促進(jìn)這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上述兩組織的信貸相互配合并且各有所側(cè)重。其基本宗旨都是為了調(diào)節(jié)國際社會經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。
⑤《WTO協(xié)定》第9條把批準(zhǔn)豁免權(quán)的表決票從原來2P3提高到3P4,其附件IA中《關(guān)于GATT1994義務(wù)的諒解》中的規(guī)定,除已依照程序延期者外,“在《WTO協(xié)定》生效之日仍然有效的任何豁免均應(yīng)終止?!?/p>
「參考文獻(xiàn)
①這里包括區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織相互之間以及它們同其它國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因?yàn)閰^(qū)域性組織也由其相關(guān)國家組成,是某種形式的國家聯(lián)合體。
②現(xiàn)在國際上學(xué)者們越
來越清楚地認(rèn)識到,國際反傾銷和反補(bǔ)貼的核心實(shí)際上是競爭規(guī)制問題,紛紛建議加強(qiáng)國際競爭規(guī)制,并把反傾銷納入競爭法軌道。對此,可參照趙維田《世貿(mào)組織(WTO)的法律制度》第306-307頁。
1中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)
中國雖然已經(jīng)初步建立的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,但還存在兩個方面的缺陷:一方面,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的核心部分尚未徹底觸動,深層問題沒有完全解決;另一方面,一些新建立的重大制度仍是框架性的,尚不穩(wěn)固,在具體實(shí)施中還有不少漏洞。因此,建設(shè)一門能反映中國市場經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路特色的中國經(jīng)濟(jì)學(xué)是有必要的。這也是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本目標(biāo)所在,而中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的具體目標(biāo)可分為體制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展三個部分。
體制結(jié)構(gòu)目標(biāo)主要從中國的漸進(jìn)式改革和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上來分析,所有制結(jié)構(gòu)和個人收入分配制度及其保障體系較為完善。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)主要包括社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)。微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)主要包括企業(yè)和企業(yè)制度的完善及國企改革的推進(jìn)、社會主義市場機(jī)制、市場體系、社會主義市場秩序和規(guī)則較為完善。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總供給與總需求及其相互關(guān)系的平衡、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)、政府職能得到完善等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)就是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)(包括經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長方式等)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)(包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對外開放和經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系、科學(xué)發(fā)展觀及經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展等)。
2中國經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的困境
2.1經(jīng)濟(jì)學(xué)被邊緣化,研究成果和研究團(tuán)隊(duì)萎縮
在中國經(jīng)濟(jì)學(xué)被邊緣化,甚至已無立身之地。目前,高校馬思主義經(jīng)濟(jì)理論課程已被嚴(yán)重壓縮,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究成果,主要是有關(guān)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容,有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容的不到十分之一;有的雖然打著經(jīng)濟(jì)學(xué)的招牌如《勞動價值論》,卻在宣揚(yáng)資產(chǎn)階級要素價值論的觀點(diǎn)。
其次,經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的研究生對經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)不感興趣,更談不上研究。在西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院十七年招收的330名博士生中,他們在學(xué)期間發(fā)表的經(jīng)濟(jì)學(xué)論文一千多篇,其中真正研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的不到10篇。經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的教學(xué)隊(duì)伍中從事經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)與研究者也日益縮小。
2.2中國經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)教學(xué)體系與教學(xué)方式嚴(yán)重滯后于國際化要求
改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)體系與教學(xué)方式改革有了長足的發(fā)展。但教學(xué)體系與教學(xué)方式仍嚴(yán)重滯后于國際上經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的新發(fā)展。首先,教學(xué)內(nèi)容重復(fù)。以經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生為例,大學(xué)本科階段學(xué)習(xí)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容在高中就曾經(jīng)完整的學(xué)習(xí)過,研究生階段則開設(shè)專題性課程,但在體系性、知識抽象性程度上基本沒有差異。其次,理論體系被人為割裂。一是將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)從體系中分割出來。二是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)資本主義部分和社會主義部分在范疇與原理上沒有科學(xué)銜接,尚未建立整體的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系。再就是,教學(xué)方式的“封閉性”。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)缺少足夠的教學(xué)參觀或社會調(diào)查等課外活動。
2.3經(jīng)濟(jì)理論脫離經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),教學(xué)方式扼殺學(xué)生的創(chuàng)新精神
首先,理論脫離經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),難以滿足本土化的要求。經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門社會科學(xué),理論來源于實(shí)踐,目前,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)方法基本上都是教師選定一本教材,以教材為中心開展教學(xué)活動。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)教材出版周期一般較長,教材內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題極易產(chǎn)生距離與脫節(jié);再者,由于國內(nèi)教材大多直接照搬西方理論,西方理論與中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)本身也有距離。其次,“滿堂灌式”教學(xué),忽視教學(xué)過程,扼殺了學(xué)生的創(chuàng)新精神。在課堂教學(xué)中,老師不可能講清楚全部的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,這就要求老師主要傳授學(xué)生科學(xué)合理的學(xué)習(xí)方法,提高學(xué)生自學(xué)能力和解決分析問題的能力;而偏重于死記硬背和機(jī)械化訓(xùn)練,則缺乏課堂交流和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。
2.4理論研究缺乏規(guī)范性,對兩個范式關(guān)系的認(rèn)識上存在偏差
在過去幾十年間經(jīng)濟(jì)學(xué)研究取得了很大成就,但相當(dāng)數(shù)量的重大基礎(chǔ)理論問題還認(rèn)識模糊。這一點(diǎn)在對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識問題上表現(xiàn)得尤為突出。例如:以什么作為切入點(diǎn)開始經(jīng)濟(jì)學(xué)分析?用什么作為主線將這種理論體系貫穿起來?社會主義經(jīng)濟(jì)的基本特征究竟有哪些?社會主義市場經(jīng)濟(jì)存在的原因是什么?市場經(jīng)濟(jì)怎樣才能真正與社會主義、與公有制有機(jī)結(jié)合起來?對這些根本問題的認(rèn)識尚缺乏基本規(guī)范,認(rèn)識相當(dāng)混亂。
在研究過程中,明顯地存在著對兩個范式關(guān)系的認(rèn)識上的偏差問題。學(xué)術(shù)界存在兩種片面傾向:一是排斥和輕視西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,對于現(xiàn)代西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論采取一種簡單否定的態(tài)度;一是把西方經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是主流經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)作唯一科學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,忽視它所具有的意識形態(tài)的成分,否定經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)意義和對社會主義建設(shè)的指導(dǎo)作用。總起來看,后一種傾向在當(dāng)前呼聲甚高。此外,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中也存在諸如選題過于寬泛、研究結(jié)論草率等其它問題。
3中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的構(gòu)建
在這種背景下運(yùn)用歷史唯物主義的方法,將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中意識形態(tài)理論與市場經(jīng)濟(jì)理論相分離,將市場經(jīng)濟(jì)理論的科學(xué)成份嵌入經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架之中,實(shí)現(xiàn)兩種經(jīng)濟(jì)學(xué)說的整合不僅必要而且可行。
3.1整合馬克思勞動價值論和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)均衡分析理論
勞動價值論更多關(guān)注的是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本源性問題,為揭示資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在矛盾及其運(yùn)動規(guī)律提供了理論依據(jù)。均衡分析理論更多描述的是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外在表現(xiàn),為揭示價格與供求的內(nèi)在關(guān)系及其資源優(yōu)化配置規(guī)律提供了分析工具。中國經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對象和任務(wù)已轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)化配置,將均衡分析工具嵌入馬克思勞動價值論,可以克服馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)說價格變動分析的不足,賦予勞動價值論以新的時代內(nèi)涵。
3.2整合馬克思關(guān)于未來社會勞動者行為動機(jī)假設(shè)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)人假設(shè)
馬克思關(guān)于未來社會勞動者行為動機(jī)假設(shè)注重全社會成員根本利益的一致性并認(rèn)為勞動僅僅是謀生手段,這種分析框架揭示了社會主義勞動者之間生產(chǎn)關(guān)系及其行為動機(jī)的本質(zhì)特征,但難免帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于經(jīng)濟(jì)人“追求個人效用最大化”假設(shè),反映了市場經(jīng)濟(jì)主體行為動機(jī)的某些重要特征,但卻“往往具有非社會性和非歷史性的傾向”。將兩種行為動機(jī)理論整合為在全社會各階級各階層根本利益一致基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)人“追求個人效用最大化”假設(shè)。
3.3整合馬克思廣義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)思想和西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)
馬克思晚年時期未能構(gòu)建起以發(fā)展中國家為研究對象的廣義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。自20世紀(jì)50年代以來,西方興起發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué),先后經(jīng)歷了從結(jié)構(gòu)主義到新古典學(xué)派,再到以人為本的發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論;從宏觀模式的經(jīng)濟(jì)增長理論到微觀分析的人類發(fā)展理論。這些理論均從不同程度上揭示了經(jīng)濟(jì)落后國家擺脫貧窮落后、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)市場化、社會化、現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律。將西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)因素嵌入馬克思廣義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架,建立中國特色的發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論,是中國選擇適合國情的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。
3.4整合馬克思階級分析理論和西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)
在馬克思的分析模型中,包括了新古典分析框架所遺漏的所有因素:制度、產(chǎn)權(quán)、國家和意識形態(tài)。然而他未能深入分析未來生產(chǎn)方式技術(shù)持久進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)充滿活力的動力源及各勞動者階級之間以及階級成員內(nèi)部潛在的利益矛盾對其的影響。而在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下,新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則從供求關(guān)系、均衡價格的技術(shù)分析轉(zhuǎn)向了產(chǎn)權(quán)關(guān)系、交易費(fèi)用的制度分析,從而揭示了在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中,在私人成本和收益與社會成本和收益不一致條件下,產(chǎn)權(quán)界定、國家干預(yù)以及意識形態(tài)等方面的制度創(chuàng)新和制度安排對技術(shù)持久進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)充滿活力的重要作用。盡管新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)自身尚未形成完整的理論體系,但不妨礙我們將該學(xué)說中的科學(xué)因素嵌入經(jīng)濟(jì)學(xué)階級分析理論框架中。
4中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展趨勢
4.1走向規(guī)范和實(shí)際
改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視野不斷開闊,方法不斷創(chuàng)新,比較成功地實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式的轉(zhuǎn)型,越來越走向規(guī)范化。但是,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)從總體上看還是不成熟的?;A(chǔ)理論還比較薄弱,研究方法還比較落后,學(xué)科規(guī)范還不夠嚴(yán)格,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一種科學(xué)體系還在形成,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)必須堅(jiān)持走向規(guī)范。建立學(xué)術(shù)規(guī)范,發(fā)展學(xué)術(shù)評價,是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)一步發(fā)展和提高的重要條件和必由之路。
多年來的改革開放,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就,但是,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論仍然落后于實(shí)踐,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展仍受著傳統(tǒng)思維方式的束縛。為此,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)必須堅(jiān)持走向?qū)嶋H。對于中國經(jīng)濟(jì)學(xué)來說,當(dāng)務(wù)之急是要從實(shí)際出發(fā),搞清楚中國所面臨的究竟是什么樣的經(jīng)濟(jì)問題,仔細(xì)分析問題背后的原因,找出解決問題的具體方法和途徑并且揭示出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。超級秘書網(wǎng)
4.2走向開放和世界
經(jīng)濟(jì)學(xué)的開放是不可避免的。既勇于肯定,又勇于否定,一切取決于是否經(jīng)得住實(shí)踐的檢驗(yàn),而不論源于何時,出于何人,來自何方。經(jīng)濟(jì)學(xué)走向開放包括兩個方面:一是堅(jiān)持引進(jìn)來,將外來的理論綜合到中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和中國實(shí)踐中去;二是堅(jiān)持走出去,要加強(qiáng)交流和不同學(xué)科間的聯(lián)系,進(jìn)行多學(xué)科理論、多元研究方法與手段的綜合運(yùn)用。
經(jīng)過20多年的改革開放,中國經(jīng)濟(jì)學(xué)也正在逐步走向世界。但中國經(jīng)濟(jì)學(xué)走向世界,必須首先立足本土,其次必須立足經(jīng)濟(jì),關(guān)注技術(shù),立足當(dāng)代,面向未來,使中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究始終面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來,具有鮮明的中國特色。
參考文獻(xiàn)
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我國經(jīng)濟(jì)自改革開放以來,尤其是加入WTO以來日益融入世界經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中,但對國際經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則的掌握卻相對滯后。盡管改革開放以來各大學(xué)、研究所都開設(shè)了國際經(jīng)濟(jì)法課程,但由于該課程內(nèi)容的龐雜性和學(xué)科的交叉性以及極強(qiáng)的實(shí)踐性和鮮明的國際性,使得我國在開展國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)時往往差強(qiáng)人意。
實(shí)際上,國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)不同于其他國內(nèi)法法學(xué)學(xué)科教學(xué)的最大特點(diǎn)在于其本身蘊(yùn)含了多元法律文化的語境。由于國際經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整不同國家當(dāng)事人開展跨越國境的經(jīng)濟(jì)活動時的行為規(guī)范,因此,國際經(jīng)濟(jì)法本身就包含了不同國家基于地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)方式、社會結(jié)構(gòu)、民眾的生活方式以及思想文化和宗教傳統(tǒng)等因素產(chǎn)生的不同的法律理念和價值。在當(dāng)今全球化時代,不同類型的法律文化之間因經(jīng)濟(jì)上的一體性而不斷進(jìn)行交流、溝通、碰撞、競爭、排斥、滲透、融合,多元法律文化之間的接觸與互動也越來越頻繁、廣泛和深入。盡管經(jīng)濟(jì)全球化浪潮帶來了法律的國際化趨向,即法律的非國家化,也就是通過締結(jié)全球的多邊貿(mào)易協(xié)定來統(tǒng)一國際經(jīng)貿(mào)游戲規(guī)則,但各國法律文化差異性的存在使得經(jīng)濟(jì)法律的國際化始終是有限的。
在上述多元法律文化的互動中,西方法律文化又占據(jù)了舉足輕重的地位。經(jīng)過長時間,特別是資產(chǎn)階級革命以來的演變和發(fā)展,西方法律文化已創(chuàng)造出了一整套能夠有力支持市場經(jīng)濟(jì)、工業(yè)文明、民主政治發(fā)展的法律觀念和制度,而這些內(nèi)容是很難從中國傳統(tǒng)法律文化或其他法律文化中發(fā)展出來的。因此,我國的學(xué)生在學(xué)習(xí)國際經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)規(guī)則時,往往因?yàn)槿狈ξ幕尘岸鴮ο嚓P(guān)規(guī)則不能透徹理解,并將之應(yīng)用于國際經(jīng)貿(mào)實(shí)踐。
二、培養(yǎng)學(xué)生跨文化交流能力是國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的重要價值取向
隨著全球化時代的來臨,國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)本身蘊(yùn)含的多元法律文化語境也日益明顯,其跨文化傳播特質(zhì)也愈發(fā)凸顯和普遍化。因此,在從事國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)時,必須將學(xué)生的跨文化交流能力作為重要的價值取向。如前所述,國際經(jīng)濟(jì)法本身的跨國性和國際性決定了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則不同于國內(nèi)法那樣具有絕對的強(qiáng)制力。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的有效性取決于不同國家當(dāng)事人對不同法律的選擇和適用,取決于當(dāng)事人的意思自治。而不同法律文化下的法律規(guī)則具有明顯的差異性,對于要從事國際經(jīng)貿(mào)活動的當(dāng)事人而言,首先必須深刻理解不同法律文化下的法律規(guī)則,并在此基礎(chǔ)上選擇適用最符合自己利益的法律。而國際經(jīng)濟(jì)活動本身只有實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人共贏才能不斷發(fā)展,因此,國際經(jīng)濟(jì)活動中的法律選擇也需要實(shí)現(xiàn)共贏。要做到這一點(diǎn),就需要我們在日常的國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過程中將培養(yǎng)學(xué)生的跨文化交流能力作為國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的重要價值取向。同時,國際經(jīng)濟(jì)法的弱法性也決定了在國際經(jīng)貿(mào)實(shí)踐中,法律只是當(dāng)事人最后的救濟(jì)手段,卻不是最好的手段,平等協(xié)商與適當(dāng)妥協(xié)才是解決國際經(jīng)貿(mào)矛盾最有效的方式。要最有效地保護(hù)本方當(dāng)事人利益,就必須在熟練掌握國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的基礎(chǔ)上,通過跨文化交流實(shí)現(xiàn)各方當(dāng)事人的利益共贏。在這種價值取向指導(dǎo)下,學(xué)習(xí)國際經(jīng)濟(jì)法的學(xué)生除了需要做到對本國傳統(tǒng)文化的了解和傳承之外,還得具有自覺的國際意識,對世界各國的相關(guān)國際貿(mào)易、金融等法律知識都應(yīng)了如指掌,對多元化的法律文化都能恰當(dāng)理解和認(rèn)識。
三、國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過程中培養(yǎng)學(xué)生跨文化交流能力的路徑選擇
1.多元法律文化的沖突與整合是國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的邏輯起點(diǎn)
如前所述,國際經(jīng)濟(jì)法本身蘊(yùn)含了多元法律文化的語境。在這一語境中,國際經(jīng)貿(mào)活動的游戲規(guī)則表現(xiàn)為多種多樣的形式。由于國際經(jīng)濟(jì)法主要屬于任意法,當(dāng)事人如何選擇適用法律將直接決定國際經(jīng)貿(mào)糾紛的發(fā)展走向。而各國的法律規(guī)則以及各國各地區(qū)的國際貿(mào)易慣例存在著巨大的差異性,上述差異與不同構(gòu)成了國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的邏輯起點(diǎn)。要增強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)效果,使學(xué)生對國際經(jīng)濟(jì)法課程形成全面、綜合的認(rèn)識,就必須在國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過程中首先強(qiáng)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)法本身蘊(yùn)含的多元法律文化以及彼此間的沖突,再在此基礎(chǔ)之上,通過學(xué)生自主探究式學(xué)習(xí)去發(fā)現(xiàn)和體驗(yàn)、整合多元法律文化,容忍差異性對于國際經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)生和發(fā)展所具有的重要意義,為學(xué)生跨文化交流能力的培養(yǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.國際經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過程要滲透學(xué)生跨文化交流能力的培養(yǎng)
環(huán)境法是調(diào)整人類在開發(fā)利用和保護(hù)環(huán)境中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。[1)(P40)建國以來,我國先后建立起以《環(huán)境保護(hù)法》等為基礎(chǔ),以包括“三同時”制度、排污收費(fèi)制度、環(huán)境影響評價制度等在內(nèi)的八項(xiàng)環(huán)境管理制度為核心的環(huán)境法規(guī)體系。這些法規(guī)在遏制生態(tài)環(huán)境危機(jī),促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。但是,隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的不斷發(fā)展,人類活動與生態(tài)環(huán)境之間的沖突日益加劇,環(huán)境法規(guī)的實(shí)施效果越來越不能令人滿意,其中效率較低的問題尤其突出,以致我國每年的《中國環(huán)境狀況公報(bào)》的基調(diào)總是“局部好轉(zhuǎn),總體形勢仍在惡化”。本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,對影響環(huán)境法實(shí)施效率的因素及其內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行了分析,并據(jù)此提出了提高環(huán)境法規(guī)實(shí)施效率的策略和建議。
一、影響環(huán)境法規(guī)效率的因素
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,影響環(huán)境法實(shí)施效率的因素主要包括以下三個方面:
首先,個體在行使其環(huán)境權(quán)利中的“外部性”問題,是影響環(huán)境法實(shí)施效率的重要因素。生態(tài)環(huán)境物品本身是不可分割的,它具有典型的“公共物品”的屬性,個體的環(huán)境權(quán)利彼此間是相關(guān)聯(lián)的,從本質(zhì)上講是一種公共產(chǎn)權(quán)。隨著人口數(shù)量的急速增長,以及工業(yè)化程度的不斷提高,人類開發(fā)利用自然資源的能力不斷增強(qiáng),對環(huán)境的造成了越來越大的壓力,生態(tài)環(huán)境物品日益成為一種稀缺的資源。由于存在負(fù)的外部性,出現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)的私人成本與社會成本的差異。(2yr2-;a}為了追求自身經(jīng)濟(jì)利益,企業(yè)往往過度地排放污染物,造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞等后果。眾多企業(yè)對于土地、水資源等環(huán)境資源的爭相利用,對草地、森林等生態(tài)資源的濫墾、濫砍、濫伐、濫樵,往往導(dǎo)致資源的過度開發(fā),造成“公地悲劇”。[3](P1243-48〕另一方面,由于環(huán)境物品的公共物品屬性以及個體環(huán)境權(quán)利的公共產(chǎn)權(quán)屬性,在環(huán)境治理活動中,個體間存在著“搭便車”的動機(jī),大大影響環(huán)境治理的績效。以制止環(huán)境污染為例,為了爭取公共環(huán)境利益,本可聯(lián)合起來與污染者進(jìn)行集體談判以避免效用損失,但作為理性經(jīng)濟(jì)人,每一個體都希望自己不參與或少參與,盡量地將制止污染的成本轉(zhuǎn)嫁給他人,即企圖通過“搭便車”來實(shí)現(xiàn)自己的環(huán)境權(quán)益,結(jié)果使污染者得以逃避制裁,公共環(huán)境權(quán)益遭到侵害。
其次,作為人,政府對于環(huán)境目標(biāo)的偏離甚至背離,也會影響到環(huán)境法的執(zhí)行效果。環(huán)境效益具有正的外部性。事實(shí)上,由于自然條件和技術(shù)因素的限制,治理者基本不可能向享受者收取費(fèi)用。這意味著治理主體以外的其它個體可以無須付費(fèi)而免費(fèi)享用環(huán)境利益。因此,要使個體成為治理主體尚存在相當(dāng)困難。環(huán)境治理必須通過委托人指定的人來進(jìn)行。在現(xiàn)代社會,政府往往扮演這種人的角色。在委托一關(guān)系下,由于缺少完善的激勵與約束機(jī)制,人可能違背委托人的意志,形成“道德風(fēng)險”,使委托人的環(huán)境權(quán)益無法完全實(shí)現(xiàn)。作為人,政府有著多元化的目標(biāo),除生態(tài)環(huán)境治理目標(biāo)外,政府還不得不兼顧其他諸如經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、社會穩(wěn)定等經(jīng)濟(jì)政治目標(biāo)。在決定政府行為的綜合目標(biāo)體系中,并非所有的目標(biāo)都具有同等的重要性。由于人力、物力及財(cái)力資源的稀缺性,它們更多地被用于解決與國計(jì)民生相關(guān)的近期目標(biāo),當(dāng)眾多發(fā)展目標(biāo)發(fā)生沖突的時候,地方政府在生態(tài)環(huán)境治理活動中有意地采取投機(jī)行為,作為遠(yuǎn)期目標(biāo)的生態(tài)環(huán)境效益往往被忽視。另一方面,在環(huán)境效應(yīng)的外部化的前提下,政府,特別是地方政府為了追求本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益,可能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來獲得GDP的增長。地方政府之間如此博弈的結(jié)果,同樣會產(chǎn)生“公地悲劇”的結(jié)局。許多跨流域、跨地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題,就是不同地區(qū)政府間的不合作博弈造成的。
第三,在理性人假定之下,環(huán)境法所提供的行為準(zhǔn)則并非直接決定人們的行為,也不可能強(qiáng)制性地改變環(huán)境破壞者的行為。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析,違法者的行為取決于它對其行為結(jié)果的收益與成本的理性計(jì)算。如果環(huán)境行為收益大于成本,則理性的個體的選擇必然是行動;若收益小于成本,則個體必然選擇放棄。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于經(jīng)濟(jì)人理性的假定,個體是自身效用最大化的追求者,符合“經(jīng)濟(jì)人”的全部特征。個體雖不乏對舒適的環(huán)境和清新的空氣的追求,但在其效用體系中,經(jīng)濟(jì)利益仍居于首位。為了獲得經(jīng)濟(jì)利益,上述個體會不惜損害其它人的環(huán)境權(quán)益。雖然無法脫離環(huán)境法的約束,但作為理性的“經(jīng)濟(jì)人”,他們并不只是被動地服從法律規(guī)定,也會與執(zhí)法者進(jìn)行不合作博弈。表現(xiàn)為這些破壞者不僅不服從環(huán)境法,而且會通過“鉆空子”、逃避制裁等方式有意地實(shí)施違法行為,導(dǎo)致環(huán)境法規(guī)的實(shí)施效率大打折扣,公眾的環(huán)境權(quán)益受到一定程度的損害。
二、環(huán)境法規(guī)實(shí)施過程的機(jī)理
貝克爾認(rèn)為,犯罪或違規(guī)活動不必歸于道德或者個人的素質(zhì),它純粹是一種經(jīng)濟(jì)行為。[4](P63)根據(jù)“經(jīng)濟(jì)人”假定,當(dāng)某人從事違法行為的預(yù)期效用超過從事其他活動所帶來的效用時,此人便會從事違法活動。企業(yè)或個體有意破壞環(huán)境的行為是否會發(fā)生,同樣取決于其行為的收益與代價(違法的成本)的對比。
假定某一違背環(huán)境法者的違法行為數(shù)量CS;)與其被發(fā)現(xiàn)并被懲罰的可能性(P;)與被判定違規(guī)后接受的懲罰(f),以及與他從事其它活動可得到的收入、逃避被發(fā)現(xiàn)和懲罰、違法意愿等其他變量之間(綜合為混合變量u;)存在著某種關(guān)聯(lián),這種關(guān)聯(lián)可用下面的函數(shù)形式表示:
S一藝S;}P}}.}}u})(,,
因?yàn)橹挥斜话l(fā)現(xiàn)而且被認(rèn)定違背環(huán)境法規(guī),破壞者才會受到懲罰,所以對違規(guī)者而言,違規(guī)是否會受到懲罰是不確定的:如果判定有罪,那么他將因此而為每次違規(guī)支付關(guān),否則他將分毫無損,而且還會因從事違法活動而獲益。P,和關(guān)的任何增加都會減少違法行為的預(yù)期效用,因而減少違法數(shù)量,即:
Sp;二as;<oaP;,及Sf二as~-一上<0(2)a};
一般認(rèn)為,對于那些對風(fēng)險持喜好態(tài)度的違法者而言,他們對于違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)并被懲罰的可能性的變化的反應(yīng)比對接受一定懲罰的反應(yīng)更為敏感,違規(guī)行為發(fā)生的數(shù)量對于被發(fā)現(xiàn)并被懲罰P‘的彈性要大于個體對于懲罰本身關(guān)的彈性,
即:
as;>as;aP;al;-
另外,綜合變量u‘的某些要素如個體的收入水平、教育程度以及執(zhí)法過程中的懲罰形式等,也會影響S;。如果個體能夠通過合法經(jīng)營和生產(chǎn)活動而不是以破壞環(huán)境為代價來取得經(jīng)濟(jì)收入,那么違法數(shù)量就會減少;同樣,如果提高個體的遵紀(jì)守法程度,也可降低違法數(shù)量。
上述分析表明,要減少違法數(shù)量,提高違法者被發(fā)現(xiàn)并被懲罰的可能性(P})是一種最有效的途徑。但問題在于,受執(zhí)法成本(c)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)(t)以及自然條件,如環(huán)境行為者的空間分布(g)等因素的限制,P‘的提高是有限的。
即:
P}=P;}c}t}g)(3)
在監(jiān)測技術(shù)和自然條件確定的前提下,執(zhí)法成本(c)是影響P‘大小的重要變量。如果c增
,._‘、___._.as
大P}將趨于遞減。又由(2’知,蓄<0,則“f將增大,環(huán)境法規(guī)的實(shí)施效率將降低。
一般說來,違法者屬于風(fēng)險喜好型。他們對關(guān)的反應(yīng)彈性要小于對P‘的反應(yīng)彈性。盡管如此,在環(huán)境法的實(shí)施過程中,關(guān)同樣是改變個體環(huán)境行為的重要約束條件之一。在不違背“罪罰相當(dāng)”的原則下,適當(dāng)?shù)靥岣邞土P強(qiáng)度是有利于減少違法數(shù)量s‘的。這可以解釋現(xiàn)實(shí)中為什么罰款或行政處罰不能從根本上制止污染和破壞行為,而若將處罰上升為追究刑事責(zé)任,則可大大提高環(huán)境法的威懾力。當(dāng)違法者面對刑事責(zé)任而不是少量的罰金時,意味著違法的預(yù)期成本加大。成本—收益計(jì)算的結(jié)果,必然引導(dǎo)個體的行為符合環(huán)境法要求的規(guī)范。
三、提高環(huán)境法實(shí)施效率的策略
提高環(huán)境法實(shí)施效率的目標(biāo),在于通過改變約束條件,使違法行為的數(shù)量最小化。即:
Min藝S;(,,,f,,u;)(4)
提高P;大或改變u‘都可以有效地降低違法數(shù)量。其中“,屬于綜合變量,可以視為外部環(huán)境因素。在特定時期和特定地域條件下,u‘可視為常量,這時減少違法行為數(shù)量的關(guān)鍵就取決于執(zhí)法者與違法者的博弈。對執(zhí)法者而言,可以通過調(diào)整Pr關(guān)來改變違法者的行為以降低違法數(shù)量,達(dá)到保護(hù)公眾環(huán)境利益的目的。
提高P,是提高環(huán)境法實(shí)施績效的最為有效的手段。這些手段包括改進(jìn)技術(shù)和手段,擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)測的時空范圍;強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,督促執(zhí)法者盡職盡責(zé);通過界定資源的環(huán)境產(chǎn)權(quán),以市場化的方式調(diào)動個體維護(hù)環(huán)境權(quán)益的積極性等。
但P‘的提高要受制于執(zhí)法成本c的限制。由于企業(yè)、農(nóng)戶等生產(chǎn)者、消費(fèi)者個體在空間分布極廣,其環(huán)境破壞行為類型又呈現(xiàn)為多種方式。特別是在執(zhí)法者和違法者之間存在信息不對稱的現(xiàn)象,導(dǎo)致信息障礙。另外,由于技術(shù)水平和實(shí)施條件所限,大量的生態(tài)環(huán)境事件還處于不可觀察性的狀態(tài)。如對污染企業(yè)的污染狀況的監(jiān)測,存在著很多技術(shù)障礙。要實(shí)現(xiàn)對所有違法者的行為的監(jiān)督與檢查,其成本之高可想可知。當(dāng)生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)戶與執(zhí)法部門進(jìn)行不合作博弈時,這種成本會更大。如現(xiàn)實(shí)中環(huán)保部門在對污染企業(yè)進(jìn)行排污濃度的監(jiān)測時,就經(jīng)常遇到巨大的操作困難,企業(yè)往往和環(huán)境監(jiān)測部門“捉迷藏”,使后者防不勝防,徒喚奈何。超級秘書網(wǎng)
國際經(jīng)濟(jì)法是我國教育部對于法學(xué)理論專業(yè)本科生的教學(xué)統(tǒng)一指定的16門核心課程之一。
國際經(jīng)濟(jì)法課程應(yīng)用性較強(qiáng),特別是對于地方高校非法學(xué)院的法學(xué)本科教學(xué)來說,由于其在學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的定位、課程設(shè)置、師資力量、學(xué)生實(shí)踐條件、教學(xué)方法和手段以及學(xué)校原有教學(xué)評價體系等方面的限制,給這門課的教學(xué)提出了嚴(yán)峻的課題。筆者從2003年開始一直在地方工科院校法律系從事國際經(jīng)濟(jì)法的教學(xué),對此有一些思考,特予以總結(jié),以供交流。
一、關(guān)于培養(yǎng)目標(biāo)問題
目前,許多學(xué)者職責(zé)地方高校非法學(xué)院法學(xué)專業(yè)本科人才的培養(yǎng)目標(biāo)上存在著誤區(qū),認(rèn)為他們大多處于應(yīng)試和研究型教育階段,僅僅將教學(xué)目的定位于服務(wù)于考研和司法考試的需要,而忽視對學(xué)生綜合能力的培養(yǎng),“以至出現(xiàn)培養(yǎng)出的學(xué)生不會起草合同,不會辦案的反?,F(xiàn)象”。國際經(jīng)濟(jì)法課程尤其面臨這種難題。國際經(jīng)濟(jì)法一般都是被安排在專業(yè)課的最后階段,即大四第一學(xué)期。這一階段是學(xué)生“三考一試”(司法考試、考研、考公務(wù)員和應(yīng)聘面試)階段或其準(zhǔn)備階段。學(xué)生急需這方面的指導(dǎo),哪管什么素質(zhì)教育或綜合教育?而且個體的學(xué)生之間本身也有不同的定位,此時的國際經(jīng)濟(jì)法課程自然難以面對如此迥異的多重目標(biāo),只能變成考研或司法考試輔導(dǎo)。同時,選擇其他目標(biāo)的學(xué)生此時已無心他顧,只能選擇缺課。
對此,我們認(rèn)為,非法學(xué)院地方院校本身具有多種多樣的特色和層級,其法學(xué)專業(yè)的定位也是多元的,包括法律職業(yè)教育、素質(zhì)教育、通識教育或者精英教育?!叭家辉嚒币彩菍W(xué)生進(jìn)行自我定位或測試自己的定位的過程,也是提高學(xué)生法律職業(yè)素質(zhì)或綜合素質(zhì)的重要手段,不應(yīng)將二者截然區(qū)別開來。據(jù)此,我們的做法,一是在堅(jiān)持素質(zhì)教育和學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)的同時,在課堂上有針對性地對考研和司法考試可能遇到的問題進(jìn)行專門講解,將二者有機(jī)結(jié)合起來。二是將這門課程調(diào)整到大三第二學(xué)期,避免在司法考試之前學(xué)生漏掉這門課,也避免在大四第一學(xué)期考研之前安排過重的課程。我們在實(shí)施了這兩項(xiàng)措施之后,效果很明顯:學(xué)生考研和司法考試通過率大幅上升;國際經(jīng)濟(jì)法課堂學(xué)生出勤率大幅提高。
二、選修課設(shè)置與師資力量問題
非法學(xué)院類地方高校法學(xué)專業(yè)選修課在專業(yè)課中的比例一般都比較低,而由于地方院校涉外人才的缺少,國際經(jīng)濟(jì)法方面的選修課更少,只能采取“大國際經(jīng)濟(jì)法”課程的辦法,將此領(lǐng)域全部內(nèi)容囊括其中。這一問題確實(shí)難以解決。我們根據(jù)自身在知識產(chǎn)權(quán)法方面的專業(yè)特長以及教師結(jié)構(gòu)開設(shè)了若干選修課,如國際知識產(chǎn)權(quán)法、WTO法、海商法等。另外我們發(fā)現(xiàn),選修課比例低的原因有兩個,一是教師缺乏,二是學(xué)生較少,按照學(xué)校規(guī)定選修某門課程的學(xué)生人數(shù)少于一定限度,就停開這門課。因此,我們建議適當(dāng)整合學(xué)校教師資源,特別是從其他專業(yè)的教師中選擇選修課教師,如國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、外語等專業(yè)。同時,考慮從一年級開始就在全校范圍內(nèi)放松轉(zhuǎn)專業(yè)的限制,允許其他專業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入法學(xué)。目前這些建議尚未得到全面和大力實(shí)施,尚無法看出其效果。
三、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法問題
許多學(xué)者所推崇,被一些法學(xué)院系所采用的案例教學(xué)或診所式教學(xué)方法并未見取得明顯的效果,反而可能由于過于重視本來就不符合我國法律制度習(xí)慣和特點(diǎn)的案例教學(xué)而忽視了學(xué)生對成文法規(guī)則的解釋和適用以及法律理論的學(xué)習(xí)。因此,我們結(jié)合這些情況和國際經(jīng)濟(jì)法的特點(diǎn),采取了如下教學(xué)方法。
(一)雙語教學(xué)
國際經(jīng)濟(jì)法的最大特點(diǎn)是其條約、慣例以英語文本為主,條約的制定、國際商務(wù)談判、國際商事仲裁和國際法庭也主要以英語作為工作語言。在此情況下,雙語教學(xué)成為必須。我們經(jīng)過與學(xué)生之間的多次雙語互動試驗(yàn),最后決定采取一種獨(dú)特的雙語教學(xué)模式。
首先,不指定教材。目前我國缺乏國際經(jīng)濟(jì)法雙語教材。僅有的如姜作利的《國際商法》,(法律出版社2006年版)、沈四寶的《國際商法教學(xué)案例(英文)選編》(對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2002年版),顧百順的《國際商法》(北京大學(xué)出版社2010年版,分三本:“合同銷售”、“法與產(chǎn)品責(zé)任”和“公司和票據(jù)法”,僅限于國際經(jīng)濟(jì)私法部分),孫法柏的《WTO與國際經(jīng)濟(jì)法》(對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2008年版)等教材內(nèi)容范圍寬窄各異,但其共同的缺點(diǎn)是大多遵從漢語版國際經(jīng)濟(jì)法教材的結(jié)構(gòu)體系,未能反映國際范圍內(nèi)的學(xué)者所關(guān)注的其他問題,如Lowenfeld的專著“International Economic Law”中的國際競爭法、國際知識產(chǎn)權(quán)法、國際環(huán)境法以及國際經(jīng)濟(jì)制裁法和日本學(xué)者中川淳司等著的《國際經(jīng)濟(jì)法》中的國際經(jīng)濟(jì)刑法等。國際上最受推崇的Lowenfeld教授的專著由于版權(quán)和費(fèi)用等問題無法在國內(nèi)推廣。另外,通過前期教學(xué)實(shí)踐和調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn),國內(nèi)本科學(xué)生(即使是一些像對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等著名高校的碩士研究生)的閱讀理解能力遠(yuǎn)達(dá)不到閱讀原版教材的水平,讓學(xué)生使用純英文版教材,難度太大。因此,為了實(shí)現(xiàn)“大國際經(jīng)濟(jì)法”所要求的教學(xué)內(nèi)容和體系。我們決定不選擇教材,而是集眾家之長而選擇具體的授課內(nèi)容,由教師分發(fā)一些教學(xué)材料和教會學(xué)生獲取其他教學(xué)材料的手段,由學(xué)生自行補(bǔ)充教學(xué)材料。這樣也可以鍛煉學(xué)生搜集整理資料的能力。
其次,在課堂上,教師課件采取中英文并用的辦法,主要采取在漢語課件中加入英語關(guān)鍵詞句、段落,特別是條約慣例以及裁決的原文以及學(xué)者觀點(diǎn)的原文。同時,教師根據(jù)學(xué)生的具體外語水平和難易程度靈活決定口語授課的比例,在英語授課部分必要時參以漢語解釋,在漢語授課部分加入英語關(guān)鍵詞句和片段,以學(xué)生能夠基本聽懂為限。
另外,對于重要知識點(diǎn),教師都在課堂上插入少量精選的“英文原讀”的內(nèi)容,要求學(xué)生快速閱讀并翻譯其關(guān)鍵詞句或找出作者的核心觀點(diǎn)。同時,向?qū)W生提供擴(kuò)大閱讀的鏈接或其他線索,如外國著作、論文,方便其課后進(jìn)一步閱讀。
(二)課堂/模擬法庭以及課下互動/辯論教學(xué)
同其他應(yīng)用性法學(xué)專業(yè)一樣,國際經(jīng)濟(jì)法的實(shí)踐要求這門課的學(xué)生具有較強(qiáng)的語言溝通能力和辯論能力。因此,我們在這門課的教學(xué)設(shè)計(jì)別重視這一點(diǎn)。首先,安排2到4個學(xué)時的專門的辯論課,主題主要是國際經(jīng)濟(jì)仲裁案例模仿,如WTO專家組對案件的審理或解決國家與他國國民之間投資爭端國際中心(ICSID)仲裁庭的審案程序。學(xué)生通過辯論課,直觀第了解了國際經(jīng)濟(jì)爭端解決的程序性問題,有助于其解決實(shí)際問題能力的提高。其次,在平時的課堂上,對于每一章都選擇一到兩個主題(該主題可能由老師提出,也可能是從學(xué)生分章論文的題目中選擇),要求學(xué)生提前準(zhǔn)備并在課堂上進(jìn)行發(fā)言(presentation),闡述自己的觀點(diǎn),其他同學(xué)提出質(zhì)疑,進(jìn)行辯論,解決了學(xué)生被動“聽課”、老師在臺上唱獨(dú)角戲的問題。另外,以教師的博客和學(xué)校教學(xué)網(wǎng)站為平臺,與學(xué)生進(jìn)行互動,學(xué)生可以下載所需課件資料,更可以隨時在網(wǎng)上向老師請教某些問題,或者發(fā)表自己的觀點(diǎn),彌補(bǔ)課堂教學(xué)時間的不足。
四、學(xué)生實(shí)踐鍛煉問題
內(nèi)地高等學(xué)校與國外的各種交流非常有限,其中的法學(xué)/法律系更是如此。這對于傳統(tǒng)的法律學(xué)科如民法、刑法、行政法等專業(yè)似乎不是大問題,學(xué)生學(xué)習(xí)這些課程可以通過本地的各種法院等機(jī)構(gòu)的實(shí)踐得到鍛煉。但對于國際經(jīng)濟(jì)法的課程來說,在內(nèi)地幾乎就沒有實(shí)踐鍛煉的機(jī)會。我們的做法是組織有興趣的學(xué)生參加國家級的學(xué)術(shù)會議,如國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會學(xué)術(shù)年會、中國社科院國際法中心(現(xiàn)改為“國際法研究所”)舉辦的各種國際學(xué)術(shù)會議等。另外,也鼓勵學(xué)生在有條件的情況下,參加國內(nèi)著名學(xué)府舉辦的各種國際經(jīng)濟(jì)法培訓(xùn)班或研修班。這樣使學(xué)生直接向我國和國際著名的國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)者學(xué)習(xí)和與其交流,獲得受益。
五、教學(xué)評價估體系問題
自從二十世紀(jì)八十年代以來,國際經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)了重大的制度轉(zhuǎn)型,國際市場經(jīng)濟(jì)體制呈現(xiàn)出自由化的發(fā)展趨勢,各國的經(jīng)濟(jì)都更加深入地加入到國際市場中,形成了更加復(fù)雜化和體系化的國際經(jīng)濟(jì)形勢。在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下,國際經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域也呈現(xiàn)出自由化和一體化的重大變革,國際經(jīng)濟(jì)全球化已成為一個不可阻擋的歷史發(fā)展趨勢。另外,和國際經(jīng)濟(jì)法律密切相關(guān)的WTO和IMF等國際經(jīng)濟(jì)組織也發(fā)生了重大變遷,很多國際層面的經(jīng)濟(jì)變革也帶動著社會其他方面的變遷。另外,這些變革也帶來了很大的負(fù)面影響,如社會與自然關(guān)系緊張,生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞,很多人與自然的矛盾日益凸顯,這些也成為經(jīng)濟(jì)全球化趨勢和國際經(jīng)濟(jì)法體制發(fā)展中必須要解決好的重要課題,國際經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域也變得更加復(fù)雜與多樣,其中既孕育著機(jī)遇,又包含著巨大的挑戰(zhàn)。自20世紀(jì)國際經(jīng)濟(jì)法推行以來,相關(guān)學(xué)術(shù)研究也出現(xiàn)了很高的熱潮,理論研究也更加深入,呈現(xiàn)出較為熱烈的學(xué)術(shù)爭鳴的局面。早在1999年,英國經(jīng)濟(jì)學(xué)者夸爾西就曾在其著作中提到過國際經(jīng)濟(jì)法的語境變遷問題,之后又指出了國際經(jīng)濟(jì)法的多元進(jìn)路。國際經(jīng)濟(jì)法開始從一種更加復(fù)雜多樣的角度洞察,而且每一個單獨(dú)視角都要更加深入透徹地去理解,需要通過更多的學(xué)術(shù)研討會和法律分析會去研討這些問題。之后,湯姆森闡述了國際經(jīng)濟(jì)法推行中如何治理全球化的機(jī)構(gòu)視角,sornarajah也從新自由主義意識形態(tài)發(fā)展的角度去探討了如何解決經(jīng)濟(jì)法的爭端問題,pomfret從經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的影響角度去分析,研究了區(qū)域一體化對國際貿(mào)易體系的影響,并較為全面地分析了多邊貿(mào)易體制的多方面影響。當(dāng)然,國際經(jīng)濟(jì)法視角還包括民主視角和經(jīng)濟(jì)制裁視角等,這些都需要學(xué)者繼續(xù)進(jìn)行深層次的研究與分析。
二、國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)的視角選擇與學(xué)術(shù)成果
在國際經(jīng)濟(jì)法的研究領(lǐng)域中,存在著多種學(xué)術(shù)視角。視角的不同代表著理論風(fēng)格與學(xué)術(shù)方向的不同,也會得出不同的經(jīng)濟(jì)理論成果。接下來,筆者對國際經(jīng)濟(jì)法的主要研究視角進(jìn)行分析,希望能夠進(jìn)一步概括國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)研究的現(xiàn)狀,初步分析國際經(jīng)濟(jì)法的學(xué)術(shù)成果。第一,國際經(jīng)濟(jì)法的實(shí)用主義研究視角。這一研究視角的代表人物是杰克遜先生,他在研究時非常強(qiáng)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)研究的規(guī)則導(dǎo)向與政策考慮,注重體現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)法的便利功能,具有典型的實(shí)用主義色彩;第二,國際經(jīng)濟(jì)法的自由主義研究視角。這一研究領(lǐng)域的代表人物是彼得斯曼,他主張從理論和人權(quán)的角度去分析國際經(jīng)濟(jì)法。因此,這一研究理論也被稱為自由主義民主理論。在這一經(jīng)濟(jì)理論的研究視角之下,彼得斯曼認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)價值的最終源泉是個人,只有個人在經(jīng)濟(jì)市場中自由行使經(jīng)濟(jì)權(quán)利,提高市場上的個人的自由度,才能提高國際市場上經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)更加合理化的社會分工,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會發(fā)展。如果要達(dá)到這些效果,要以國內(nèi)普遍推行的民主法律為基本保障,但這一前提在很多國家尚未達(dá)成。
三、中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)領(lǐng)域中的問題與發(fā)展策略
國際經(jīng)濟(jì)法之爭也受到了中國經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)研究界的關(guān)注,很多教材和學(xué)術(shù)論文都涉入到國際經(jīng)濟(jì)法的研究之中,圍繞著這一新興的學(xué)術(shù)領(lǐng)域展開了激烈的爭論。爭論存在的原因一方面是因?yàn)閲H經(jīng)濟(jì)法自身的定位與范圍問題,另一方面也是由于中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)領(lǐng)域中自身發(fā)展的局限性問題,這不僅涉及到中國的法律教育問題,更與中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)和國際私法學(xué)的學(xué)術(shù)論爭相聯(lián)系,呈現(xiàn)出資源配置與學(xué)術(shù)論爭之間的復(fù)雜聯(lián)系。在此情形下,中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究還需進(jìn)一步深入,不僅要對國際經(jīng)濟(jì)法的定義與問題進(jìn)行爭論,還應(yīng)當(dāng)開展全方面的理論爭辯和多元視角分析。只有在這樣的發(fā)展語境中,國際經(jīng)濟(jì)法才能成為一種學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問題,這對于解決好中國自身的國際經(jīng)濟(jì)法問題大有裨益,也預(yù)示著中國國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)術(shù)研究之路的發(fā)展與繁榮,對于全球視野下的經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展都會做出巨大的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)。
二、“國際經(jīng)濟(jì)法方法論”的界定
根據(jù)筆者的思路,在已知“法學(xué)方法論”概念的基礎(chǔ)上定義“國際經(jīng)濟(jì)法方法論”就要先理清國際經(jīng)濟(jì)法的概念與特征。根據(jù)王傳麗教授在其主編的新版《國際經(jīng)濟(jì)法》教材中的詮釋,國際經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和,即調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)交往中關(guān)于商品、技術(shù)、資本、服務(wù)、在流通結(jié)算、信貸、稅收等領(lǐng)域跨越國境流通中法律規(guī)范和法律制度的總和。國際經(jīng)濟(jì)法作為國際法項(xiàng)下的獨(dú)立的法律部門,其方法論的概念理應(yīng)與國際法方法論的概念息息相關(guān)。按照《國際公法百科全書》中的經(jīng)典詮釋,國際法的方法論這個概念,既指其廣義的概念,即用于獲得國際法律體系的科學(xué)知識的方法;也指其狹義的、更專門的概念,即用來確定國際法規(guī)范或規(guī)則的存在的方法。盡管與與其同宗的國際公法,國際私法之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系,國際經(jīng)濟(jì)法是一個獨(dú)立的法律部門,有其獨(dú)有的特點(diǎn):首先,國際經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象與國際公法、國際私法不同,國際經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對象是國家間、自然人及/或法人間,以及自然人和法人與國家間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,這種關(guān)系不涉及國家間的政治關(guān)系,而國際公法調(diào)整的一般是國家間的政治、外交、軍事等非經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系,國際私法主要調(diào)整涉外民商事法律適用問題、外國人的民事法律地位以及國際民事訴訟的規(guī)范;其次,國際經(jīng)濟(jì)法具有其特殊的法律淵源,國際經(jīng)濟(jì)法的淵源除了國際條約外,還包括了作為商人習(xí)慣法的國際商務(wù)慣例以及相關(guān)國內(nèi)法,而國際公法的主要法律淵源為國際條約及產(chǎn)生于國家間的政治和外交活動的國際慣例,國際私法的主要淵源基本上是各國國內(nèi)法中的沖突規(guī)范以及極少的旨在解決法律沖突的國際條約。因此,根據(jù)上述概念與特征,筆者認(rèn)為可以引用何志勇教授的觀點(diǎn),將國際經(jīng)濟(jì)法方法論的定義抽象為:為國際經(jīng)濟(jì)法問題提供宏觀的觀念和對于國際經(jīng)濟(jì)法問題提供解析工具的理論和手段。
三、國際經(jīng)濟(jì)法的常用研究方法
(一)實(shí)證研究法
實(shí)證研究的方法是一種現(xiàn)實(shí)主義的方法,以描述的手段討論實(shí)然問題,采取規(guī)范分析、實(shí)例分析的方式,對某一領(lǐng)域的問題進(jìn)行研討。實(shí)證分析大都是同事實(shí)相關(guān)的分析,關(guān)注的問題一般都是“是什么”。這種方法在國際經(jīng)濟(jì)法中頗為常用,尤其體現(xiàn)在WTO法中。例如,研究“發(fā)展中成員差別與優(yōu)惠待遇原則”是否是WTO各項(xiàng)協(xié)定中的一項(xiàng)比較重要的原則,就要客觀審視WTO協(xié)定中的相關(guān)規(guī)定與案例,用以分析該原則是否為WTO比較重要的原則之一?;仡橶TO內(nèi)發(fā)展中成員的差別和優(yōu)惠待遇原則的發(fā)展歷史,發(fā)展中成員差別和優(yōu)惠待遇作為一項(xiàng)被認(rèn)可的概念,始于《聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議》及《WTO貿(mào)易與發(fā)展委員會》,但在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生協(xié)定》中體現(xiàn)最多。例如,在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》第12條第4、5款中規(guī)定了“各成員認(rèn)識到,雖然可能存在國際標(biāo)準(zhǔn)、建議和指南,但在其特殊的社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下,發(fā)展中成員采用的某些技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)或合格評定程序,旨在保護(hù)與其發(fā)展相適應(yīng)的本國技術(shù)、工藝和生產(chǎn)方法。因此,各成員認(rèn)識到不應(yīng)期望發(fā)展中成員使用不適合其發(fā)展、財(cái)政和貿(mào)易需要的國際標(biāo)準(zhǔn)作為其技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)、包括實(shí)驗(yàn)方法的依據(jù)?!卑凑沾藯l文的規(guī)定,發(fā)達(dá)成員在采用較高標(biāo)準(zhǔn)的時候,應(yīng)當(dāng)考慮到發(fā)展中成員出口到其境內(nèi)的商品不能單單按照發(fā)達(dá)成員所采用的較高標(biāo)準(zhǔn),而是應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展中成員國內(nèi)適用的,符合發(fā)展中成員發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)來提供市場準(zhǔn)入。同時,《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生協(xié)定》第10條規(guī)定了要考慮發(fā)展中國家的特殊需要:例如,為保證發(fā)展中國家成員能夠遵守本協(xié)定的規(guī)定,應(yīng)請求,委員會有權(quán),給予這些國家對于本協(xié)定項(xiàng)下全部或部分義務(wù)的特定的和有時限的例外,同時考慮其財(cái)政、貿(mào)易和發(fā)展的需要。各成員應(yīng)鼓勵和便利發(fā)展中國家成員積極參與有關(guān)國際組織。上述對于WTO規(guī)則的實(shí)證分析,都可以說明“發(fā)展中成員差別與優(yōu)惠待遇原則”是WTO各項(xiàng)協(xié)定中的一項(xiàng)比較重要的原則。
(二)歷史研究法
從一般意義上來講歷史分析本身就是各門學(xué)科所最常用的學(xué)科分析工具。對國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)史的研究能夠揭示國際經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律。多元的史學(xué)研究方法能夠?yàn)閲H經(jīng)濟(jì)法解決復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及金融問題提供有效的方法論基礎(chǔ)。在對國際貿(mào)易術(shù)語進(jìn)行研究時,就要從其歷史淵源開始研究,并且研究其演進(jìn)過程,并且比較每一版本與上一版本的不同與進(jìn)步。因此,筆者關(guān)于國際貿(mào)易術(shù)語的論文和授課都是以此開頭:“國際貿(mào)易術(shù)語是國際商事慣例的一種,伴隨著十八、十九世紀(jì)全球范圍內(nèi)商品貨物貿(mào)易的大規(guī)模開展而出現(xiàn)的,用于解決國際貿(mào)易問題的,具有實(shí)體法性質(zhì),是國際貿(mào)易發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物,為了避免各國在貿(mào)易術(shù)語的使用上出現(xiàn)分歧和糾紛,國際商會最早于1936年制定的國際貿(mào)易術(shù)語,即《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》對國際貿(mào)易合同中所使用的貿(mào)易術(shù)語供給一套具有國際性的通則的解釋,使從事商業(yè)的人們在不同國家有不同的解釋的情況下,能選用確定而統(tǒng)一的解釋,其后為了適應(yīng)不斷發(fā)展進(jìn)步的國際貿(mào)易,國際商會先后進(jìn)行了七次修改,Incoterms•2010作為《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》歷史上的第七次修訂,由國際商會于2010年9月27日頒布,2011年1月1日開始生效?!鄙鲜龆际菍τ趪H貿(mào)易術(shù)語歷史淵源以及演進(jìn)的研究。在學(xué)習(xí)研究國際金融法時,歷史研究法同樣必不可少。筆者碩士時曾經(jīng)研究中國企業(yè)美國上市的相關(guān)中美法律制度,其中都涉及到研究我國自1999年7月《關(guān)于企業(yè)申請境外上市有關(guān)問題的通知》的“4、5、6標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定到現(xiàn)在可以用以規(guī)制反向并購的《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)規(guī)定》之間法律的演變與更迭以及美國自1933年《證券法》到2005年的“關(guān)于空殼公司使用S-8表,8-K表和20-F表的規(guī)定”以至最近立法的一系列金融法規(guī)改革內(nèi)容與其相關(guān)背景。在海商法的研究中也是如此,不管是在教學(xué)還是學(xué)術(shù)論文的寫作中,每次提到規(guī)制“提單運(yùn)輸”的國際規(guī)則時,都會從《海牙規(guī)則》談起,再講到《維斯比規(guī)則》對其的演進(jìn),之后談及《漢堡規(guī)則》的新變化,以及后來并沒有生效的《鹿特丹規(guī)則》等有關(guān)于多式聯(lián)運(yùn)的相關(guān)規(guī)則。不僅如此,還要追溯其演變的原因與經(jīng)濟(jì),社會歷史背景。筆者認(rèn)為,這都是對于歷史研究法的實(shí)踐。
(三)比較研究法
比較法學(xué)研究方法也是國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究中非常重要的研究方法。在論述經(jīng)濟(jì)法學(xué)方法論時,有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究應(yīng)當(dāng)注重不同國家或地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其法律秩序的異同,對此進(jìn)行充分的比較分析,既要涉及相同社會制度國家經(jīng)濟(jì)秩序的共性,又要涉及不同社會制度國家經(jīng)濟(jì)秩序的差異性,并給出科學(xué)闡釋。筆者認(rèn)為這種論述同樣適用于國際經(jīng)濟(jì)法。學(xué)習(xí),研究國際經(jīng)濟(jì)法,一定要熟悉相關(guān)國家的政治經(jīng)濟(jì)歷史背景,以及其之間的異同。比如筆者在學(xué)習(xí),研究,講授《聯(lián)合國國際貨物買賣合同公約》(CISG),都重視將其與UPICC,PECL以及我國合同法進(jìn)行比較研究,類比分析其之間異同,并找出其中的背景原因。再例如筆者的博士課題是關(guān)于“國際存款保險法律制度研究”的,其中就大篇幅的用到了比較研究的方法,比較幾大發(fā)達(dá)國家,美國,加拿大,日本和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體臺灣的存款保險法律制度及其金融法背景,并以巴塞爾銀行監(jiān)理委員會(BaselCommitteeonBankSupervision;BCBS)及國際存款保險機(jī)構(gòu)協(xié)會(InternationalAssociationofDepositInsurer;IADI)于2008年7月決議合作發(fā)展國際間所共同接受之核心原則“有效存款保險制度核心原則”以及之前由IADI單獨(dú)的“有效存款保險制度核心原則”為指引,從而力爭提煉出兩個主要結(jié)論:一是我國是否具備建立顯性存款保險法律制度的條件;而是我國的建立該制度之時得以借鑒的國際與國外經(jīng)驗(yàn)。在此研究中,不論是問題的提出,論證過程還是結(jié)論的得出,該比較研究的方法都是不可或缺的。在現(xiàn)階段的研究中,筆者主要研究美國存款保險法律制度及其改革發(fā)展,對其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié),并比照我國現(xiàn)實(shí)情況,考慮相關(guān)制度的法律移植問題,通過對兩國及世界金融環(huán)境,金融立法的研究,提出適用于我國金融發(fā)展水平的存款保險法律制度。在這其中也用到了比較研究方法,比照我國現(xiàn)實(shí)情況與美國聯(lián)邦存款保險制度建立與屢次改革時的現(xiàn)實(shí)情況,金融法制背景。
一、國際商法之獨(dú)立性———是對現(xiàn)實(shí)訴求的回應(yīng)。
吳經(jīng)熊先生在其《法律三度論》一文中指出:每一個特殊的法律均有三個度,即時間度、空間度、事實(shí)度。這里的事實(shí)度是指所有法律均與事實(shí)有關(guān),在邏輯上,有什么是關(guān)于這件事的法律?詢問“什么是法律”這一問題是毫無意義的,每一法律均統(tǒng)制一定的事件,或一類的情事[1]。事實(shí)上,吳氏先生的事實(shí)度是從方法論的角度,給我們指引了一條研究法學(xué)問題的路徑,即對法律問題的探究必須回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的訴求,基于現(xiàn)實(shí)的語境來對法律樣態(tài)予以多維度的考量和解讀。因此,筆者認(rèn)為,在論證國際商法獨(dú)立性①這一法律問題上,有必要從事實(shí)的維度考察其獨(dú)立性之現(xiàn)實(shí)訴求。據(jù)此,下文擬從三個事實(shí)維度對此問題展開分析:
第一,新科技革命的發(fā)展,國際貿(mào)易的迅速發(fā)展,國際商事活動的頻繁發(fā)生,客觀上要求一套獨(dú)立能夠規(guī)范商事活動的法律。自18世紀(jì)工業(yè)革命以來,由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,社會生產(chǎn)力水平得到飛速的發(fā)展,各國之間的商事活動頻繁發(fā)生,國際貿(mào)易不斷的增加,據(jù)統(tǒng)計(jì):二戰(zhàn)后,國際貿(mào)易迅速發(fā)展,1950年國際貿(mào)易僅為607億美元,到2000年世界商品貿(mào)易總額達(dá)70000億美元,并且,當(dāng)前的國際貿(mào)易的規(guī)模還在繼續(xù)不斷擴(kuò)大[2],伴隨著各國間商事交往和合作密切程度的日益提高,使得各國從一國內(nèi)部的商事領(lǐng)域逐步步入世界性的商事領(lǐng)域,這樣必然打破一些原先具有明顯的區(qū)域性、封閉性的地區(qū)商事法律、法規(guī)(實(shí)際上,早在11世紀(jì),地中海沿岸區(qū)各國的商人團(tuán)體為了維護(hù)自身的利益,即開始自行制定一些規(guī)約,即所謂商人法,這種商人法就是商人們長期從事商業(yè)活動的習(xí)慣做法,這種習(xí)慣性的做法一開始只流行于一定的地區(qū)和行業(yè),隨著國際商業(yè)的不斷發(fā)展,其影響也不斷發(fā)展,有的發(fā)展到今天已在全世界范圍內(nèi)通行),迫切需要產(chǎn)生一部能在全世界統(tǒng)一的大市場內(nèi)能夠適用的商事法律、法規(guī)。因此,鑒于國際貿(mào)易的迅速發(fā)展,國際商事活動的頻繁發(fā)生,在客觀上必然要求誕生一部能夠在國際商業(yè)社會領(lǐng)域內(nèi),調(diào)整平等的國際主體從事各種國際商業(yè)活動的統(tǒng)一實(shí)體法律規(guī)范,即我們所稱謂的國際商法。
第二,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,世界貿(mào)易市場的形成,為國際商法走向獨(dú)立化提供根本性的動力支持。經(jīng)濟(jì)全球化作為全球化進(jìn)程中最主要的部分,是當(dāng)今世界發(fā)展的深刻背景和根本趨勢。經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展,促使世界范圍內(nèi)的國與國之間的商事交易活動空前的頻繁與活躍。從事國際商事活動的商人們迫切的希望能夠像從事國內(nèi)商業(yè)一樣,在世界范圍內(nèi)有一套統(tǒng)一的規(guī)則,從而擺脫因適用不同國的民商法而給國際商法帶來的障礙[3]。因?yàn)榉梢?guī)則的不同一,不僅將增加國際商事往來的不確定性,使商人在交易中缺乏預(yù)見性和安全感,而且還會造成交易成本極大增加和效率顯著的降低,這是其一;其二,由于商業(yè)活動本身固有的與生俱來的擴(kuò)張性、同一性與世界性以及國際商事關(guān)系的發(fā)展,要求減少或消除各國商法法律的歧異,避免法律沖突,以便利交易的進(jìn)行的需要,客觀上要求一套統(tǒng)一的國際性商事法律體系[4]。因此,可以這么說,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,推動了世界貿(mào)易市場的形成,客觀上為國際商法走向獨(dú)立、構(gòu)建一套獨(dú)有的調(diào)整國際商事領(lǐng)域的法律體系提供內(nèi)在性的動力支持。
第三,現(xiàn)行諸多的國際商事條約、國際商事組織、國際商事慣例的存在,為國際商法成為獨(dú)立部門法提供技術(shù)支撐和保證。為了推動國際商事領(lǐng)域法律的趨同,實(shí)現(xiàn)法律的統(tǒng)一,減少國際商事交易的障礙,產(chǎn)生了諸多的國際商事條約,這方面的重要條約包括:1913年的《統(tǒng)一海難救助若干法律規(guī)則的公約》、1913年的《統(tǒng)一船舶碰撞若干法律規(guī)則的公約》等、1930年的《統(tǒng)一支票法公約》《統(tǒng)一匯票及本票法公約》、1946年的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》、1978年的《聯(lián)合國海上貨物運(yùn)輸公約》、1980年的《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》等公約。這些國際商事條約一方面在調(diào)整現(xiàn)行的國際商事活動方面發(fā)揮了重要的作用,并且積累了諸多的經(jīng)驗(yàn),為國際商法統(tǒng)一立法,走向獨(dú)立性提供有力的技術(shù)支撐,另一方面,一系列旨在推動“商法一體化”的國際商事組織存在,比如國際海事委員會、國際法協(xié)會、國際商會、國際商事仲裁法院、國際商事仲裁委員會、聯(lián)合國的國際貿(mào)易法律委員會,世界貿(mào)易組織等等,這些組織的存在為國際商法的統(tǒng)一化、獨(dú)立化提供有力的資源保障。與此同時,國際商事習(xí)慣的大量存在并被司法適用,以及它在國際商事活動領(lǐng)域所具有的獨(dú)特的規(guī)范作用,使其成為國際商法的重要法律資源,并為國際商法從國際經(jīng)濟(jì)法或國際私法分離提供獨(dú)特的價值和意義。
二、國際商法之獨(dú)立性———是符合部門法獨(dú)有的法律屬性。
法律是人類社會,尤其是現(xiàn)代文明社會的一個普遍現(xiàn)象,它或多或少反映了人類社會內(nèi)在的規(guī)律性。按照自然法學(xué)派的觀點(diǎn),法律本身便來自于自然,是自然的產(chǎn)物,因而法律對于整個人類而言是具有一定共性的。但是,法律制度的概念性安排卻是人為的,是由不同的法學(xué)家們對法律現(xiàn)象作出的人為的解釋,這些法學(xué)家們從哲學(xué)、社會、經(jīng)濟(jì)和歷史等不同的前提出發(fā),就可能對法律作出不同的安排,從而產(chǎn)生不同的法律部門劃分結(jié)果[5]。從法理學(xué)而言,判斷一類法律規(guī)范是否從整體上構(gòu)成一個法律部門,需要考察這類法律規(guī)范是否有自身的調(diào)整對象和調(diào)整方法[6]。但筆者認(rèn)為,除了調(diào)整對象、調(diào)整方法兩大重要范疇外,基本原則也是一個不可忽視的范疇。國際商法能否從國際經(jīng)濟(jì)法、國際私法中分離成為一個獨(dú)立的法律部門法,實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立性,關(guān)鍵看其是否擁有獨(dú)立的調(diào)整對象、調(diào)整方法和基本原則。
筆者通過考察國際商法的調(diào)整對象、調(diào)整方法以及基本原則,可以得出國際商法符合一個部門法應(yīng)有的基本屬性的結(jié)論,即國際商法作為一門獨(dú)立學(xué)科符合法律部門和法學(xué)學(xué)科劃分規(guī)律。
其一,國際商法有自己獨(dú)立的調(diào)整對象———國際商事關(guān)系(私人間的跨國商事關(guān)系和跨國商事組織關(guān)系)。國際商法,國內(nèi)有學(xué)者譯為現(xiàn)代商人法、新商人習(xí)慣法、跨國法、國際貿(mào)易法等。它是指調(diào)整平等主體間國際商事交易以及國際商事組織的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總和[7]。以商事關(guān)系作為調(diào)整對象,決定了國際商法的私法性質(zhì),以此將國際商法與國際公法予以區(qū)分。當(dāng)然這里的商事關(guān)系,即為平等主體間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,包括商事關(guān)系、物權(quán)關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系和債權(quán)關(guān)系,而婚姻家庭、收養(yǎng)和繼承等民事關(guān)系不屬于國際商法所調(diào)整的商事關(guān)系的范圍,以此可以將國際商法與國際私法予以區(qū)別。(當(dāng)然,盡管目前在我國國際私法學(xué)界,對于國際司法的調(diào)整對象,雖然一直沒有一個統(tǒng)一的認(rèn)識,但主流觀點(diǎn)將之概括為“國際民事法律關(guān)系”[8]或者“涉外民事法律關(guān)系”[9])。與此同時,在國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)界,對國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)的調(diào)整對象,理論界一般認(rèn)為,國際經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各種法律規(guī)范總稱[10]。筆者認(rèn)為,盡管國際商法所調(diào)整的國際商事關(guān)系可以說是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系,但是,國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)中所談及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是一種經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系,有別于商事關(guān)系中所述的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。而且,由于近代以來我國深受大陸法系的影響,并不區(qū)分商事關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系,但是到了20世紀(jì)80年代后在國內(nèi)法上也區(qū)分了經(jīng)濟(jì)關(guān)系與商事關(guān)系。因此,國際經(jīng)濟(jì)法與國際商法調(diào)整對象的區(qū)別在理論上已得以證成。
其二,國際商法有自己的調(diào)整方法,即直接調(diào)整方法。
國際商法的直接調(diào)整方法是國際商法區(qū)別于國際私法的一個明顯的標(biāo)志。毋庸置疑,國際私法是以解決法律沖突為中心任務(wù),以沖突規(guī)范為基本規(guī)范,而沖突規(guī)范本身并不是直接調(diào)整國際民商事法律關(guān)系主體的實(shí)體權(quán)利與義務(wù),其作用在于確定國際民商事關(guān)系所適用的國內(nèi)法。因此,國際私法乃一種特殊的規(guī)范,其所運(yùn)用的調(diào)整方法是一種直接調(diào)整方法,而國際商法則直接規(guī)定商主體在國際商事關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù),直接規(guī)范國際商事領(lǐng)域商主體的行為,其調(diào)整方法是一種直接調(diào)整方法。
其三,國際商法有其獨(dú)立基本原則。國際商法的基本原則作為國際商法的重要組成部分,具有極為重要的地位和作用,可以說,國際商法的基本原則并不是對傳統(tǒng)商法基本原則的再繼承,也不是對國際經(jīng)濟(jì)法基本原則的復(fù)制,而是國際商事交往自身特點(diǎn)與屬性的必然要求,包括全球性原則、國際經(jīng)濟(jì)原則、平等雙贏原則、誠實(shí)信用原則、安全原則、發(fā)展原則。根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)法的基本理論,目前,國際經(jīng)濟(jì)法的基本原則包括:經(jīng)濟(jì)、非歧視、互惠互利和適度開放的市場原則[11]。
三、國際商法之獨(dú)立性———是國際商法起源、發(fā)展、根本目的使然。
根據(jù)國際著名貿(mào)易法專家施米托夫的觀點(diǎn),關(guān)于國際商法的起源、發(fā)展應(yīng)分三個階段:11—17世紀(jì)是中世紀(jì)商人法時期;18—19世紀(jì)是商人法被納入國內(nèi)法時期;當(dāng)代是新商人法時期[7]147;很顯然,根據(jù)施米托夫教授的劃分,11世紀(jì)乃是國際商法的產(chǎn)生時期。在11—17世紀(jì)的中世紀(jì)商人法時期,所形成的一系列商業(yè)慣例、規(guī)則,在幾個世紀(jì)里成為西方世界商事交往的基礎(chǔ),并且也成為跨國性商事交易關(guān)系的支柱性力量,直到18世紀(jì)被各國的商法所吸收,并納入其國內(nèi)法。正如學(xué)者所言,這種做法使得商人法在性質(zhì)上所具有的“世界性”、“統(tǒng)一性”、以及內(nèi)容上的“公平”、“靈活”和“便捷”的特性受到了極大的限制,并不能適應(yīng)商業(yè)活動本身固有的與生俱來的擴(kuò)張性、同一性和世界性,商人法開始出現(xiàn)衰落[4]。但是到了19世紀(jì),伴隨著工業(yè)革命的完成,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,社會生產(chǎn)力的提高,使得世界范圍內(nèi)的商品貿(mào)易活動迅速增加,國際商事法律關(guān)系日益復(fù)雜。此時,單純依靠各國的國內(nèi)法來規(guī)范跨國性的商事交易活動,其缺陷日益暴露,弊端日益顯現(xiàn)。從而在客觀上要求一套統(tǒng)一的規(guī)則來規(guī)范國際商事交易當(dāng)事人的商業(yè)活動行為,保障其合法權(quán)益,維護(hù)國家商事關(guān)系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有鑒于此,國際商會、聯(lián)合國等組織以及歐洲大陸法系國家于1919年到1965年,為各國民商法的統(tǒng)一做了大量的工作,使各國商事法律逐步走向國際化,比如通過采取國際多邊條約、示范法等方式,最終使得大陸法系和英美法系在商法領(lǐng)域內(nèi)對立的部分逐漸趨于統(tǒng)一。與此同時,當(dāng)前伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化在世界范圍內(nèi)正在向深度和寬度上的擴(kuò)展,極大地推動了國際商法的迅速發(fā)展,并為國際商事規(guī)則在全球范圍內(nèi)的統(tǒng)一,使國際商法從國際經(jīng)濟(jì)法或國際私法中分離,成為一個獨(dú)立的部門法提供了根本性的動力支持。
綜上述及,商人間的商事實(shí)踐活動是國際商法得以產(chǎn)生的內(nèi)在根源,它記錄著國際商法產(chǎn)生、發(fā)展并且逐漸走向獨(dú)立的歷史軌跡。同時,國際商法的獨(dú)立化、規(guī)范化、體系化,對進(jìn)一步推動國際商事活動,規(guī)范國際商事行為,具有極大的促進(jìn)作用。要順應(yīng)全球化之浪潮,經(jīng)濟(jì)一體化之趨勢,專門制定一套適用于國際性的商事交往規(guī)則,打破國界之劃分,使其在全球范圍內(nèi)能統(tǒng)一規(guī)范各國的國際商事活動行為,以此消除因各國民商法的差異而給國際商業(yè)造成的障礙,從而進(jìn)一步推動國際商事活動的規(guī)范化、法制化。
因此,國際商法走向獨(dú)立化、體系化是國際商法起源、發(fā)展和根本目的的必然要求,于理論、于實(shí)踐意義重大。
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論文摘要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,世界各國之間經(jīng)濟(jì)往來越來越密切,經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn),各國在經(jīng)濟(jì)全球化帶來益處的同時,也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響,國際貿(mào)易市場發(fā)展加快,使國與國之間的貿(mào)易摩擦日益增多,為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須要加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)法的改革,本文主要就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際經(jīng)濟(jì)法的新特點(diǎn)進(jìn)行解讀,希望為我國應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展提供一些參考。
國際經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整國家之間、國際組織之間、國家與國際組織之間、國家與他國私人之間、國際組織與私人之間以及不同國籍私人之間,相互經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是隨著各國之間貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)往來日益增長以及國家對貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)日益加強(qiáng)而形成和發(fā)展的。研究國際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展對我國在世界貿(mào)易交往中是非常重要的,可以根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展制定合理的對外經(jīng)貿(mào)策略。
一、國際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展新趨勢
1.國際經(jīng)濟(jì)法原則日趨統(tǒng)一
經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致世界各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,跨國經(jīng)濟(jì)交易大量增加。為了降低交易風(fēng)險,保障預(yù)期利益,就需要為跨國交易設(shè)立能被交易各方普遍接受的規(guī)則。同時,隨著國內(nèi)市場國際化的趨勢不斷增強(qiáng),各國國內(nèi)市場和國際市場的界限變得越來越模糊。市場一體化必然要求市場規(guī)則的統(tǒng)一;市場規(guī)則的統(tǒng)一又使市場的統(tǒng)一成為可能。國際經(jīng)濟(jì)法原則統(tǒng)一主要通過四種方式進(jìn)行:一是國際公約,二是國際慣例,三是各國法律,主要是各國經(jīng)濟(jì)法、商法方面的趨同化,四是通過各種跨國交流平臺,如國際會議等開展學(xué)術(shù)交流,通過教學(xué)等方式來促進(jìn)各國法學(xué)界觀念的逐漸接近。
2.對各國國內(nèi)法影響日益加深
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展的一個顯著特征是,各國在普遍選擇實(shí)行經(jīng)濟(jì)對外開放發(fā)展戰(zhàn)略的同時,對內(nèi)也進(jìn)行了市場化改革,以市場經(jīng)濟(jì)作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ),從而推動作為國際經(jīng)濟(jì)法淵源的重要組成部分的各國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法律制度,尤其是有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法律之間的差異性進(jìn)一步縮小。隨著WTO、歐盟等國際公約或組織的影響越來越大,以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐不斷加快,加入或準(zhǔn)備加入的國家或地區(qū)越來越多,各締約方及申請加入方必然要依據(jù)有關(guān)公約或協(xié)定等對國內(nèi)法做出相應(yīng)的調(diào)整。國際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則也就越來越具有普遍適用性和權(quán)威性。
3.國際經(jīng)濟(jì)法的統(tǒng)一加快
國際經(jīng)濟(jì)法統(tǒng)一趨勢的表現(xiàn)之一,就是處理各種國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國際公約不僅數(shù)量日益增多、作用日益增強(qiáng),而且各國規(guī)制市場方面的經(jīng)濟(jì)立法出現(xiàn)趨同現(xiàn)象,在這方面,以WTO為代表的各類經(jīng)貿(mào)國際公約和國際協(xié)定,是效果最為顯著的實(shí)體法統(tǒng)一化的突出范例;表現(xiàn)之二,就是作為相關(guān)國際經(jīng)濟(jì)法主要法律淵源的現(xiàn)存條約或公約的參加國的數(shù)目大幅增加。國際經(jīng)濟(jì)法作為調(diào)整是世界間貿(mào)易關(guān)系的部門法,其作用及地位早已在許許多多的方面充分地展現(xiàn),涉及國際間金融、投資、債券、貨幣、法律等方面的問題與糾紛都是需要國際經(jīng)濟(jì)法這一大杠桿的平衡的。
二、我國應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)法變化的策略
1.提高國際競爭能力
最終能夠迫使一個國家執(zhí)行裁決的還在于政治實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我國要獲得國家利益最大化,最重要的途徑是要依靠自身的發(fā)展。我國的經(jīng)濟(jì)總量尚不足以使我國在WTO爭端解決機(jī)制中擁有絕對話語權(quán),因此,要通過積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭,在推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制的改革和創(chuàng)新中,有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的改變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè),提高國民經(jīng)濟(jì)的整體水平,在激烈的國際競爭中提高效率和競爭力,有效提高我國的國際地位和綜合國力。
2.運(yùn)用國際經(jīng)濟(jì)法來保護(hù)貿(mào)易發(fā)展
加強(qiáng)對WTO爭端解決機(jī)制規(guī)則的研究并構(gòu)建處理WTO事務(wù)的法律體系。主要注重對WTO爭端解決機(jī)制程序規(guī)則和實(shí)體規(guī)則的研究,利用關(guān)于豁免成員國義務(wù)的規(guī)定,分析研究WTO關(guān)于義務(wù)豁免和例外情況的規(guī)定與實(shí)踐,有效運(yùn)用豁免條款或例外條款的規(guī)定,盡可能地減少損失,切實(shí)維護(hù)我國的合法權(quán)益;充分研究、利用WTO關(guān)于發(fā)展中國家的特殊和差別待遇等優(yōu)惠條件,努力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè),全面提高國民經(jīng)濟(jì)的整體水平;觀察了解和學(xué)習(xí)其他成員方運(yùn)用解決機(jī)制維護(hù)自身權(quán)益的實(shí)際情況;在開放國內(nèi)市場的同時,充分、有效利用保障制度,為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立起“安全閥門”,確保經(jīng)濟(jì)安全,從而強(qiáng)化和維護(hù)國家。
3.積極參與國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則制定
在國際法、國際條約及國際慣例的制定過程中,由于各國所處的發(fā)展階段不同,政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在較大差異,在國際條約的談判及規(guī)則制定過程中擁有不同的話語權(quán),往往出現(xiàn)大國、強(qiáng)國利益優(yōu)先的現(xiàn)象。當(dāng)今世界南北沖突日趨激烈、貧富差距不斷加劇,廣大發(fā)展中國家必須站在民族發(fā)展的高度重視國際規(guī)則的制定,增強(qiáng)各類國際經(jīng)濟(jì)組織的參與權(quán)和話語權(quán),使國際法最大限度地反映發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的共同利益,更有效地為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。因此,要更加重視對現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則的深入研究,進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)人力資源建設(shè),培養(yǎng)一大批精通國際法和國際談判的高素質(zhì)人才。中國作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國,要與廣大的發(fā)展中國家積極合作,在國際規(guī)則的制定和完善中發(fā)揮更具建設(shè)性的作用。堅(jiān)持以我為主,為我所用,使國際規(guī)則能更好地為建立公平合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序以及我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
小結(jié)
國際經(jīng)濟(jì)法的重要性在發(fā)展中國家體現(xiàn)得尤為明顯。利用它,發(fā)展中國家不僅可以加強(qiáng)自身的競爭力和與世界的交流,還可以減輕來自世貿(mào)大國的壓力,在國際市場爭取一席之地。中國要想在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲取最大的利益,必須要加強(qiáng)對國際經(jīng)濟(jì)法的研究,制定合理的發(fā)展策略,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]丁寧.經(jīng)濟(jì)的全球化與國際經(jīng)濟(jì)法的新動向[J].法制與社會,2010(03).
國際經(jīng)濟(jì)法是指調(diào)整國家之間、國際組織之間、國家與國際組織之間、國家與他國私人之間、國際組織與私人之間以及不同國籍私人之間,相互經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是隨著各國之間貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)往來日益增長以及國家對貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)日益加強(qiáng)而形成和發(fā)展的。研究國際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展對我國在世界貿(mào)易交往中是非常重要的,可以根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展制定合理的對外經(jīng)貿(mào)策略。
一、國際經(jīng)濟(jì)法發(fā)展新趨勢
1.國際經(jīng)濟(jì)法原則日趨統(tǒng)一
經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致世界各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,跨國經(jīng)濟(jì)交易大量增加。為了降低交易風(fēng)險,保障預(yù)期利益,就需要為跨國交易設(shè)立能被交易各方普遍接受的規(guī)則。同時,隨著國內(nèi)市場國際化的趨勢不斷增強(qiáng),各國國內(nèi)市場和國際市場的界限變得越來越模糊。市場一體化必然要求市場規(guī)則的統(tǒng)一;市場規(guī)則的統(tǒng)一又使市場的統(tǒng)一成為可能。國際經(jīng)濟(jì)法原則統(tǒng)一主要通過四種方式進(jìn)行:一是國際公約,二是國際慣例,三是各國法律,主要是各國經(jīng)濟(jì)法、商法方面的趨同化,四是通過各種跨國交流平臺,如國際會議等開展學(xué)術(shù)交流,通過教學(xué)等方式來促進(jìn)各國法學(xué)界觀念的逐漸接近。
2.對各國國內(nèi)法影響日益加深
當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展的一個顯著特征是,各國在普遍選擇實(shí)行經(jīng)濟(jì)對外開放發(fā)展戰(zhàn)略的同時,對內(nèi)也進(jìn)行了市場化改革,以市場經(jīng)濟(jì)作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的基礎(chǔ),從而推動作為國際經(jīng)濟(jì)法淵源的重要組成部分的各國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法律制度,尤其是有關(guān)涉外經(jīng)濟(jì)法律之間的差異性進(jìn)一步縮小。隨著WTO、歐盟等國際公約或組織的影響越來越大,以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐不斷加快,加入或準(zhǔn)備加入的國家或地區(qū)越來越多,各締約方及申請加入方必然要依據(jù)有關(guān)公約或協(xié)定等對國內(nèi)法做出相應(yīng)的調(diào)整。國際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則也就越來越具有普遍適用性和權(quán)威性。
3.國際經(jīng)濟(jì)法的統(tǒng)一加快
國際經(jīng)濟(jì)法統(tǒng)一趨勢的表現(xiàn)之一,就是處理各種國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國際公約不僅數(shù)量日益增多、作用日益增強(qiáng),而且各國規(guī)制市場方面的經(jīng)濟(jì)立法出現(xiàn)趨同現(xiàn)象,在這方面,以WTO為代表的各類經(jīng)貿(mào)國際公約和國際協(xié)定,是效果最為顯著的實(shí)體法統(tǒng)一化的突出范例;表現(xiàn)之二,就是作為相關(guān)國際經(jīng)濟(jì)法主要法律淵源的現(xiàn)存條約或公約的參加國的數(shù)目大幅增加。國際經(jīng)濟(jì)法作為調(diào)整是世界間貿(mào)易關(guān)系的部門法,其作用及地位早已在許許多多的方面充分地展現(xiàn),涉及國際間金融、投資、債券、貨幣、法律等方面的問題與糾紛都是需要國際經(jīng)濟(jì)法這一大杠桿的平衡的。
二、我國應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)法變化的策略
1.提高國際競爭能力
最終能夠迫使一個國家執(zhí)行裁決的還在于政治實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我國要獲得國家利益最大化,最重要的途徑是要依靠自身的發(fā)展。我國的經(jīng)濟(jì)總量尚不足以使我國在WTO爭端解決機(jī)制中擁有絕對話語權(quán),因此,要通過積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭,在推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制的改革和創(chuàng)新中,有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的改變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè),提高國民經(jīng)濟(jì)的整體水平,在激烈的國際競爭中提高效率和競爭力,有效提高我國的國際地位和綜合國力。
2.運(yùn)用國際經(jīng)濟(jì)法來保護(hù)貿(mào)易發(fā)展
加強(qiáng)對WTO爭端解決機(jī)制規(guī)則的研究并構(gòu)建處理WTO事務(wù)的法律體系。主要注重對WTO爭端解決機(jī)制程序規(guī)則和實(shí)體規(guī)則的研究,利用關(guān)于豁免成員國義務(wù)的規(guī)定,分析研究WTO關(guān)于義務(wù)豁免和例外情況的規(guī)定與實(shí)踐,有效運(yùn)用豁免條款或例外條款的規(guī)定,盡可能地減少損失,切實(shí)維護(hù)我國的合法權(quán)益;充分研究、利用WTO關(guān)于發(fā)展中國家的特殊和差別待遇等優(yōu)惠條件,努力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè),全面提高國民經(jīng)濟(jì)的整體水平;觀察了解和學(xué)習(xí)其他成員方運(yùn)用解決機(jī)制維護(hù)自身權(quán)益的實(shí)際情況;在開放國內(nèi)市場的同時,充分、有效利用保障制度,為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立起“安全閥門”,確保經(jīng)濟(jì)安全,從而強(qiáng)化和維護(hù)國家。
3.積極參與國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則制定
在國際法、國際條約及國際慣例的制定過程中,由于各國所處的發(fā)展階段不同,政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力存在較大差異,在國際條約的談判及規(guī)則制定過程中擁有不同的話語權(quán),往往出現(xiàn)大國、強(qiáng)國利益優(yōu)先的現(xiàn)象。當(dāng)今世界南北沖突日趨激烈、貧富差距不斷加劇,廣大發(fā)展中國家必須站在民族發(fā)展的高度重視國際規(guī)則的制定,增強(qiáng)各類國際經(jīng)濟(jì)組織的參與權(quán)和話語權(quán),使國際法最大限度地反映發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的共同利益,更有效地為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。因此,要更加重視對現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)法規(guī)則的深入研究,進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)人力資源建設(shè),培養(yǎng)一大批精通國際法和國際談判的高素質(zhì)人才。中國作為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國,要與廣大的發(fā)展中國家積極合作,在國際規(guī)則的制定和完善中發(fā)揮更具建設(shè)性的作用。堅(jiān)持以我為主,為我所用,使國際規(guī)則能更好地為建立公平合理的國際經(jīng)濟(jì)新秩序以及我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
小結(jié)
國際經(jīng)濟(jì)法的重要性在發(fā)展中國家體現(xiàn)得尤為明顯。利用它,發(fā)展中國家不僅可以加強(qiáng)自身的競爭力和與世界的交流,還可以減輕來自世貿(mào)大國的壓力,在國際市場爭取一席之地。中國要想在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲取最大的利益,必須要加強(qiáng)對國際經(jīng)濟(jì)法的研究,制定合理的發(fā)展策略,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]丁寧.經(jīng)濟(jì)的全球化與國際經(jīng)濟(jì)法的新動向[J].法制與社會,2010(03).