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時(shí)間:2022-07-03 10:59:10
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摘要:企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為的發(fā)生,都涉及到不同規(guī)模的資金,要想做到資金的利用高效化,就需要對(duì)其使用進(jìn)行有效監(jiān)督,會(huì)計(jì)審計(jì)工作的作用就在于此,即保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息的準(zhǔn)確,以及經(jīng)濟(jì)行為的高效。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息,也能夠優(yōu)化現(xiàn)有的資產(chǎn)結(jié)構(gòu),有利于更好地投資。但是,部分企業(yè)卻出現(xiàn)了“短視”行為,想要借助會(huì)計(jì)人員來(lái)做假賬,讓賬本上的信息看起來(lái)“好看”,卻不知這會(huì)加速企業(yè)的失敗,而且損害國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,是企業(yè)不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)?;诖耍推髽I(yè)如何進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督以及提升會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行分析研究。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量;會(huì)計(jì)監(jiān)督;建議
中圖分類號(hào):F234文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2020)18-0097-02
企業(yè)發(fā)展必然要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng),產(chǎn)生資金流,會(huì)計(jì)部門和人員存在的意義是保證這些資金流可以安全、有效地流通,并產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè)的會(huì)計(jì)工作中,涉及到的業(yè)務(wù)范圍很廣,工作重要且繁雜,其中的會(huì)計(jì)審計(jì)就是很重要的內(nèi)容,在進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí),需要工作人員及時(shí)獲取真實(shí)且完整的經(jīng)濟(jì)信息,從而能夠保證領(lǐng)導(dǎo)層獲知企業(yè)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,做出科學(xué)的決策。會(huì)計(jì)審計(jì)工作的重點(diǎn)不在于簡(jiǎn)單的完成,而在于質(zhì)量的高低,這與負(fù)責(zé)人員的素質(zhì)高低,以及企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)制度是否完善密切相關(guān)。那么如何來(lái)提升一個(gè)企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量,需要考慮上面兩個(gè)因素。另外,提到會(huì)計(jì)監(jiān)督,顧名思義,是對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的一系列監(jiān)督行為,關(guān)系到制度層面,即企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的設(shè)置,需要有專門的會(huì)計(jì)監(jiān)督部門,企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系是否完善,又直接關(guān)系到會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量,兩者是具有密切聯(lián)系的,可以結(jié)合起來(lái)一起討論。因此,本文將分別就如何提升這兩項(xiàng)工作的質(zhì)量進(jìn)行探討。
一、會(huì)計(jì)審計(jì)與會(huì)計(jì)監(jiān)督概述
對(duì)于企業(yè)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的人來(lái)說(shuō),獲取到的經(jīng)濟(jì)信息是否準(zhǔn)確、真實(shí)、完整,直接關(guān)系到這項(xiàng)工作完成的質(zhì)量高低,即會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量。另外,還需要考慮獲取的過(guò)程和獲取的信息是否在法律允許范圍之內(nèi)?;跁?huì)計(jì)工作范圍非常廣,那么在進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí),就需要從多個(gè)方面考慮,來(lái)保障最終的質(zhì)量。一方面,負(fù)責(zé)人員的專業(yè)素質(zhì)高低有直接影響,需要專業(yè)出身,或有職業(yè)資格證書。另一方面,國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)的完善程度,只有各方面法律健全,才能使這項(xiàng)工作做到有法可依。影響會(huì)計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量的因素也有很多,比較重要的有工作人員和企業(yè)的監(jiān)督體系,這兩者共同決定會(huì)計(jì)監(jiān)督工作能夠高效高質(zhì)量完成。綜上,雖然影響會(huì)計(jì)審計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作質(zhì)量的因素不一,但這兩者卻有共通之處,若能做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,無(wú)疑可以大力提升會(huì)計(jì)審計(jì)工作的質(zhì)量。
二、提升會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施建議
通過(guò)前文分析可得,會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)審計(jì)工作的重要一環(huán),因此,我們先來(lái)探討如何做好企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,主要從兩個(gè)方面入手。第一,挑選高素質(zhì)的工作人員,會(huì)計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng),自然需要有專業(yè)素養(yǎng)的人來(lái)負(fù)責(zé),在招聘時(shí)就需要明確入職門檻,包括專業(yè)、資格證書、從業(yè)經(jīng)歷等,尤其需要具備相關(guān)證書,保證招進(jìn)來(lái)的人能夠快速上崗,準(zhǔn)確處理工作中的問(wèn)題,減少失誤。另外,還需要職業(yè)忠誠(chéng)度,會(huì)計(jì)工作涉及到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息,會(huì)計(jì)監(jiān)督人員必須要對(duì)企業(yè)忠誠(chéng),并知法、守法。除了招聘,還需要定期對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn),不僅要學(xué)習(xí)最新的會(huì)計(jì)法律法規(guī)和理論知識(shí),還要與時(shí)俱進(jìn),掌握新興的會(huì)計(jì)軟件操作方法以及審計(jì)技術(shù),提升工作效率。第二,從企業(yè)內(nèi)部管理制度入手,完善會(huì)計(jì)相關(guān)制度,為會(huì)計(jì)監(jiān)督人員提供明確的職業(yè)發(fā)展方向和渠道,同時(shí)完善薪酬福利體系,刺激員工工作積極性,多組織團(tuán)建,讓員工從枯燥的會(huì)計(jì)工作中得到放松。
三、提升會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量的對(duì)策建議
1.建立高素質(zhì)、強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)審計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍。不管是會(huì)計(jì)審計(jì)工作,還是單純的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,要想保證質(zhì)量,其關(guān)鍵都是在于提升負(fù)責(zé)人員的專業(yè)素質(zhì),因此企業(yè)首先要考慮的是建立起一支高素質(zhì)、強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)審計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍。為達(dá)成這一目的,需要做的工作有以下幾個(gè):首先,嚴(yán)格控制招聘門檻,企業(yè)的會(huì)計(jì)人員都是需要專業(yè)出身,在招聘簡(jiǎn)章上明確崗位的工作內(nèi)容、任職要求、資格證書以及從業(yè)經(jīng)歷等,尤其要注重招聘人員的操作能力,以及是否通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師等考試。為了保證入職人員能夠順利上崗,企業(yè)還需要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),讓他們了解企業(yè)的基本運(yùn)作情況?;跁?huì)計(jì)工作的保密性,企業(yè)還需要重要考察面試人員的責(zé)任心和職業(yè)素養(yǎng),人品不過(guò)關(guān),是不適合從事會(huì)計(jì)審計(jì)工作的,當(dāng)然,這一素質(zhì)需要時(shí)間來(lái)驗(yàn)證,可以在入職后著重考察,并納入考核體系。其次,針對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)工作人員的培訓(xùn)是要一直進(jìn)行的,因?yàn)槭袌?chǎng)上的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則千變?nèi)f化,要想讓企業(yè)的運(yùn)作緊隨市場(chǎng)腳步,就必須讓從業(yè)人員接受培訓(xùn),來(lái)掌握國(guó)家變化了的政策法規(guī),才能在實(shí)際操作時(shí)有章可循,不觸犯法律。另外,為激發(fā)員工學(xué)習(xí)的積極性,也可以舉辦會(huì)計(jì)審計(jì)能力競(jìng)賽,對(duì)表現(xiàn)好的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。最后,為會(huì)計(jì)審計(jì)從業(yè)人員提供完善的發(fā)展機(jī)制和保障機(jī)制,也是提升這一工作質(zhì)量的重要內(nèi)容,只有明確了職業(yè)發(fā)展路徑,才能更好地留住高素質(zhì)員工,減少用人成本。而且會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)較高,他們對(duì)自己價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求更多,企業(yè)要從職業(yè)發(fā)展上滿足他們的需求。
2.利用目標(biāo)管理,通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督來(lái)提升會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量。從會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)審計(jì)工作的內(nèi)容和目的來(lái)看,兩者是有重合部分的,因此可以利用目標(biāo)管理的手段,通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督來(lái)提升會(huì)計(jì)審計(jì)的質(zhì)量。因?yàn)闀?huì)計(jì)監(jiān)督的成果是時(shí)刻保證所獲取經(jīng)濟(jì)信息的合法、準(zhǔn)確、完整,屬于會(huì)計(jì)審計(jì)重要環(huán)節(jié)。具體來(lái)說(shuō),根據(jù)時(shí)間長(zhǎng)度,企業(yè)目標(biāo)分為短期、中期和長(zhǎng)期,在不同的目標(biāo)要求下,企業(yè)在銷售、發(fā)展等方面的目標(biāo)也會(huì)有所不同,比如短期目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)利益,而長(zhǎng)期目標(biāo)轉(zhuǎn)移到企業(yè)的品牌建設(shè)。在不同目標(biāo)背景下,企業(yè)所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)行為、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)信息是不同的,而會(huì)計(jì)審計(jì)工作質(zhì)量的提升,需要結(jié)合實(shí)際,也是工作的對(duì)象和目標(biāo),會(huì)計(jì)審計(jì)工作內(nèi)容包括審核原始單據(jù)和會(huì)計(jì)憑證以及賬簿的記錄。另外,檢查財(cái)務(wù)報(bào)表、是否在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求下也是重點(diǎn)。企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中,要想實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo),從一開(kāi)始生產(chǎn)計(jì)劃的制定,到中期的投入生產(chǎn),都需要落實(shí)責(zé)任到個(gè)人,那么,在進(jìn)行會(huì)計(jì)審計(jì)工作時(shí),也要明確責(zé)任到個(gè)人身上,并結(jié)合企業(yè)目標(biāo)來(lái)制訂會(huì)計(jì)審計(jì)工作計(jì)劃。為保證這一過(guò)程準(zhǔn)確高效的進(jìn)行,需要企業(yè)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行激勵(lì),將完成的程度細(xì)化成指標(biāo),并與薪酬、福利掛鉤。目標(biāo)管理的實(shí)質(zhì)其實(shí)是使會(huì)計(jì)審計(jì)工作更精準(zhǔn),減少資源浪費(fèi),同時(shí)又能促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的完善。
3.利用內(nèi)部監(jiān)督控制體系來(lái)提升會(huì)計(jì)審計(jì)水平。在前期,通過(guò)組建一支高素質(zhì)的從業(yè)人員隊(duì)伍,以及目標(biāo)管理,來(lái)提升后期會(huì)計(jì)審計(jì),以及會(huì)計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量,確實(shí)能在一定程度上改善以往經(jīng)濟(jì)信息混亂的問(wèn)題。但要想在真正實(shí)踐過(guò)程中保證目的的實(shí)現(xiàn),還需要常態(tài)化的監(jiān)督控制體系來(lái)進(jìn)行跟進(jìn)和約束。在構(gòu)建的這一內(nèi)部監(jiān)督控制體系中,所有會(huì)計(jì)審計(jì)從業(yè)人員的行為都受到了監(jiān)督與約束,減少偏離正軌的可能性,實(shí)質(zhì)上是通過(guò)制度的完善,利用監(jiān)督手段,來(lái)倒逼從業(yè)人員可以保持初心和責(zé)任感,準(zhǔn)確完善企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)工作,而不是做假賬等,若出現(xiàn)違規(guī)行為,則要受到處罰,這形成了一種震懾作用。同時(shí),監(jiān)督體系的作用還在于改善企業(yè)財(cái)務(wù)部門的工作,設(shè)置一系列具有操作性的制度,來(lái)讓每個(gè)工作人員都能堅(jiān)守在自己崗位上,做好每一項(xiàng)工作,讓企業(yè)的財(cái)務(wù)工作有條不紊地進(jìn)行。對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō),還需要看到這一體系作用的發(fā)揮,需要有力的支持和保障,為此,領(lǐng)導(dǎo)要真正提升對(duì)內(nèi)部控制的重視程度,并且通過(guò)動(dòng)員和宣傳,來(lái)讓全體員工認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性和嚴(yán)謹(jǐn)性。首先,領(lǐng)導(dǎo)的重視,給員工傳遞了重要信息:自己的所作所為是透明的,沒(méi)有暗箱操作的空間。領(lǐng)導(dǎo)除了在制度上進(jìn)行完善之外,還需要將目標(biāo)落實(shí)到財(cái)務(wù)部門的每個(gè)成員,做到賞罰分明。其次,企業(yè)的凝聚力,這有利于增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的企業(yè)忠誠(chéng)度,通過(guò)企業(yè)形象的塑造以及價(jià)值觀的傳遞,讓員工感受到工作是輕松、快樂(lè)的,自己的付出會(huì)得到相應(yīng)的匯報(bào)。那么,在這一工作氛圍中,大家都朝著一個(gè)方向努力,好處是不同部門在進(jìn)行工作溝通時(shí)可以更加順暢,對(duì)于負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)審計(jì)工作的人員來(lái)說(shuō),更加保證了他們?cè)谑占髽I(yè)經(jīng)濟(jì)信息時(shí)的效率,提升工作的高效性和準(zhǔn)確性。
4.借助外部監(jiān)督,提高內(nèi)部會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督質(zhì)量。要想減少企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督控制體系帶來(lái)的隨機(jī)性,以及部門之間相互勾結(jié)的問(wèn)題,可以引入外部會(huì)計(jì)監(jiān)督,其手段主要是與其他企業(yè)進(jìn)行合作,定期交換會(huì)計(jì)審計(jì)人員,互相學(xué)習(xí)對(duì)方的有效做法,從而發(fā)現(xiàn)自身不足,并進(jìn)行改進(jìn)。另外,找到業(yè)界權(quán)威的審計(jì)轉(zhuǎn)接,以及事務(wù)所的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,再次核對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)審計(jì)信息,都是非常有效的措施。若企業(yè)對(duì)目前內(nèi)部的監(jiān)督控制體系不滿意,還可以有償征求上述專業(yè)人士的意見(jiàn),進(jìn)行完善。
另外,在企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)工作和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中,政府的角色也至關(guān)重要。要不定期檢查企業(yè)在這一方面工作質(zhì)量,倒逼企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)督。為此,政府部門要有專業(yè)負(fù)責(zé)這一工作的崗位,需要會(huì)計(jì)從業(yè)人員來(lái)任職,并且也要遵循法律法規(guī),接受社會(huì)監(jiān)督,讓抽檢在陽(yáng)關(guān)底下進(jìn)行。
企業(yè)要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,就不能“耍小聰明”,做好會(huì)計(jì)審計(jì)工作,監(jiān)測(cè)好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)信息,保證經(jīng)濟(jì)行為要正軌上進(jìn)行,才能更好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把握好會(huì)計(jì)審計(jì)與會(huì)計(jì)監(jiān)督之間的關(guān)系,通過(guò)強(qiáng)化從業(yè)人員素質(zhì)和完善內(nèi)部控制體系,推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的提升,這是企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,這對(duì)于企業(yè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體健康發(fā)展都具有重要意義。
會(huì)計(jì)審計(jì)畢業(yè)論文范文模板(二):會(huì)計(jì)審計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響分析論文
摘要:此文簡(jiǎn)單介紹了會(huì)計(jì)審計(jì)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在關(guān)系,詳細(xì)分析了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要性與會(huì)計(jì)審計(jì)職能,并研究了企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有的影響。
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)審計(jì);企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;影響分析
如今隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展日益成熟,企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境愈發(fā)多變,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也愈發(fā)復(fù)雜,為更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn),需要企業(yè)提高對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)的重視程度,了解其在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升中發(fā)揮的作用,并認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)審計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)的影響,從而采取有效措施,提升會(huì)計(jì)審計(jì)工作開(kāi)展的規(guī)范性,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)審計(jì)工作作用價(jià)值,這對(duì)于提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
一、會(huì)計(jì)審計(jì)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在關(guān)系
(一)了解會(huì)計(jì)審計(jì)工作的特點(diǎn)
對(duì)于會(huì)計(jì)審計(jì)而言,在其工作的主要內(nèi)容當(dāng)中最能夠體現(xiàn)工作職責(zé)的就是在對(duì)會(huì)計(jì)的管理和會(huì)計(jì)核算這兩項(xiàng)工作當(dāng)中能夠充分的體現(xiàn)會(huì)計(jì)審計(jì)的工作職責(zé)。就會(huì)計(jì)核算來(lái)說(shuō),是會(huì)計(jì)工作當(dāng)中的一項(xiàng)基礎(chǔ),也是相關(guān)的會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)審計(jì)工作當(dāng)中必須要具備的專業(yè)技術(shù)和信息操作能力等相關(guān)方面的要求。從而在相關(guān)會(huì)計(jì)操作人員具備這些過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)和信息操作能力,才能夠保障對(duì)大型國(guó)有企業(yè)之間的會(huì)計(jì)審計(jì)核算,達(dá)到數(shù)字信息的準(zhǔn)確,相關(guān)內(nèi)容的完整[1]。
(二)掌握企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益概念
從企業(yè)的角度出發(fā)來(lái)看,對(duì)于企業(yè)自身的發(fā)展道路,一定要看清形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)準(zhǔn)確的把握企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中的最好機(jī)會(huì)。雖然國(guó)有企業(yè)是能夠在國(guó)家的扶持和幫助之下有一個(gè)更好的發(fā)展前景,但是也要具有對(duì)機(jī)會(huì)的把握能力。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)數(shù)字信息化的技術(shù)使用,在其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)降低成本,減少對(duì)勞動(dòng)力的超額使用,基于這些措施工要目的是為了給企業(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展之中,會(huì)計(jì)審計(jì)的工作管理模式能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益起到一個(gè)決定性的作用。而會(huì)計(jì)審計(jì)的管理和運(yùn)營(yíng)能夠促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)更好的發(fā)展,因?yàn)樵跁?huì)計(jì)審計(jì)的管理和運(yùn)營(yíng)當(dāng)中,會(huì)對(duì)企業(yè)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)往來(lái)進(jìn)行一個(gè)監(jiān)督和計(jì)算,保障其經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升。
二、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要性與會(huì)計(jì)審計(jì)職能
(一)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)企業(yè)的重要性
就企業(yè)來(lái)說(shuō),相關(guān)的經(jīng)濟(jì)效益和利潤(rùn)以及投資成本等相關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)來(lái)往,對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的促進(jìn)意義,而且在這些國(guó)有企業(yè)的發(fā)展為我國(guó)公民提供了許多的就業(yè)機(jī)會(huì),使得他們能夠有一個(gè)更好的經(jīng)濟(jì)來(lái)源來(lái)維持他們的日常生活,而且在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)也能夠給我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)上帶來(lái)很大的增收,產(chǎn)品對(duì)外出口一方面能夠提升國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面能夠向世界展現(xiàn)我國(guó)的實(shí)力提高中國(guó)在國(guó)際當(dāng)中的地位[2]。
(二)會(huì)計(jì)審計(jì)職能
在會(huì)計(jì)審計(jì)當(dāng)中,其主要表現(xiàn)的職責(zé)和能力就是對(duì)于相關(guān)的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面有一個(gè)更好的監(jiān)督,和通過(guò)對(duì)這些經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行核算得出的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行評(píng)價(jià),以及見(jiàn)證這些經(jīng)濟(jì)收入的合法性。就拿會(huì)計(jì)的核算部分來(lái)說(shuō),其主要就是通過(guò)會(huì)計(jì)操作人員使用相關(guān)的會(huì)計(jì)工具以及自身的專業(yè)知識(shí)和技能,對(duì)企業(yè)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)往來(lái)等各方面進(jìn)行整理和歸納,然后再有效地計(jì)算這些信息,使這些信息能夠準(zhǔn)確、完整的將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)部分展現(xiàn)出來(lái),反映出企業(yè)在發(fā)展和運(yùn)營(yíng)當(dāng)中真實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益情況,從而為企業(yè)在相關(guān)的發(fā)展和生產(chǎn)當(dāng)中提供一個(gè)更加準(zhǔn)確有效的信息。促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理避免出現(xiàn)虧損,保證企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境當(dāng)中穩(wěn)步提升。而會(huì)計(jì)監(jiān)督也就是對(duì)在核算過(guò)程和評(píng)價(jià)之中進(jìn)行一個(gè)有效的監(jiān)控,保證這些數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確和有效,以及它的真實(shí)性和可靠性[3]。
三、企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益所產(chǎn)生的影響
(一)科學(xué)管理會(huì)計(jì)審計(jì)可提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
在相關(guān)的企業(yè)發(fā)展的情況之中來(lái)看,對(duì)于其企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中最核心的想法就是追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的完整和提高,而要想保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益能夠穩(wěn)步上升,對(duì)于會(huì)計(jì)審計(jì)的管理工作就一定要做好充足的應(yīng)對(duì)措施,從而能夠促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)向前邁進(jìn)。通過(guò)利用一些科學(xué)的方法對(duì)企業(yè)當(dāng)中的會(huì)計(jì)審計(jì)進(jìn)行管理和相關(guān)工作的運(yùn)營(yíng),能夠保障企業(yè)在對(duì)經(jīng)濟(jì)方面做出一個(gè)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)和判斷,以及在企業(yè)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中的決策有一個(gè)更加明確的目標(biāo),使得會(huì)計(jì)審計(jì)在企業(yè)當(dāng)中充分的發(fā)揮作用和價(jià)值[4]。
(二)企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)可確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利進(jìn)行
在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)中,對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)進(jìn)行科學(xué)有效的管理,能夠保證其企業(yè)在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定且良好的狀態(tài)下發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步提升。在實(shí)際當(dāng)中,對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益活動(dòng),應(yīng)該保證企業(yè)在其中對(duì)于人力物力的使用盡量控制,保證在審計(jì)過(guò)程中能夠客觀的評(píng)價(jià)和計(jì)算相關(guān)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息,為相關(guān)的企業(yè)管理人員能夠做出一個(gè)更加準(zhǔn)確有效的判斷和決定,從而推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保證我國(guó)大中型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠在企業(yè)的發(fā)展中做到精準(zhǔn)、可靠、有效。
(三)會(huì)計(jì)審計(jì)管理能夠使企業(yè)資金合理利用
Is審計(jì),是指Informationsystemauditing,即信息系統(tǒng)審計(jì),它是指審計(jì)組織以信息技術(shù)為手段,組織計(jì)劃審計(jì)項(xiàng)目,實(shí)施審計(jì)的全過(guò)程,以判斷該信息系統(tǒng)是否安全、可靠和有效,并對(duì)信息系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的影響做出判斷或單獨(dú)提出信息系統(tǒng)審計(jì)報(bào)告的全過(guò)程。以確認(rèn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)或評(píng)價(jià)企業(yè)信息戰(zhàn)略、優(yōu)化組織運(yùn)營(yíng)為目標(biāo),對(duì)組織營(yíng)運(yùn)所依賴的信息系統(tǒng)進(jìn)行獨(dú)立、客觀確認(rèn)和咨詢活動(dòng)。信息系統(tǒng)審計(jì)的內(nèi)容包括兩個(gè)方面:一是以信息技術(shù)為手段所開(kāi)展審計(jì)工作的全過(guò)程,即計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)(CAAT);二是指審計(jì)部門以組織的信息系統(tǒng)為對(duì)象,以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或內(nèi)部控制檢查為手段,對(duì)該系統(tǒng)所產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的真實(shí)性、合法性做出確認(rèn)或通過(guò)優(yōu)化企業(yè)信息管理,增加企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力即信息系統(tǒng)的審計(jì)或EDP審計(jì)。信息系統(tǒng)審計(jì)與控制協(xié)會(huì)——ISACA成立于1969年,最初稱為EDP審計(jì)師聯(lián)合會(huì),總部在美國(guó)的芝加哥。目前該組織在世界上100多個(gè)國(guó)家設(shè)有160多個(gè)分會(huì),現(xiàn)有會(huì)員兩萬(wàn)多人。是信息系統(tǒng)審計(jì)的專業(yè)人員唯一的國(guó)際性組織,CISA(CertiifedInformationSystemAuditor)也是這一領(lǐng)域的唯一職業(yè)資格。該組織通過(guò)制定和頒布信息系統(tǒng)審計(jì)準(zhǔn)則、實(shí)務(wù)指南等專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)信息系統(tǒng)審計(jì)師的工作;它還設(shè)立了信息系統(tǒng)審計(jì)與控制基金會(huì),從事相關(guān)領(lǐng)域的研究工作,以使該組織的成員能夠享用其最新研究成果;通過(guò)在世界各地舉辦各種形式的研討會(huì)、培訓(xùn)班等活動(dòng),增進(jìn)國(guó)際間同業(yè)人員的交流。ISACA每年還舉辦CISA資格考試,通過(guò)考試的人員可以申請(qǐng)CISA資格,符合ISACA規(guī)定的工作經(jīng)驗(yàn)及其他相關(guān)要求的申請(qǐng)人會(huì)被授予CISA資格。
1IS審計(jì)發(fā)展歷程回顧
在信息系統(tǒng)審計(jì)的萌芽階段,人們稱之為電子數(shù)據(jù)處理審計(jì)(electronicdataprocessingauditing)或計(jì)算機(jī)審計(jì),它是作為傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)的擴(kuò)展發(fā)展起來(lái)的。早期的計(jì)算機(jī)應(yīng)用比較簡(jiǎn)單,相應(yīng)地,計(jì)算機(jī)審計(jì)業(yè)務(wù)主要關(guān)注對(duì)被審計(jì)單位電子數(shù)據(jù)的取得、分析、計(jì)算等數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù),還稱不上信息系統(tǒng)審計(jì)。從財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的角度來(lái)看,這一階段的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容是對(duì)交易金額和賬戶、報(bào)表余額進(jìn)行檢查,屬于審計(jì)程序中的實(shí)質(zhì)性測(cè)試環(huán)節(jié)。此時(shí),它只是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)業(yè)務(wù)的一種輔助工具,對(duì)客戶的電子化會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析,為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)人員提供服務(wù)。
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)展,計(jì)算機(jī)對(duì)被審計(jì)單位各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的影響越來(lái)越大,計(jì)算機(jī)審計(jì)所關(guān)注的內(nèi)容也從單純的對(duì)電子的處理延伸到對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的可靠性、安全性進(jìn)行了解和評(píng)價(jià)。在制度基礎(chǔ)審計(jì)的模式下,計(jì)算機(jī)審計(jì)的業(yè)務(wù)內(nèi)容已經(jīng)擴(kuò)展到了符合性測(cè)試領(lǐng)域。風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)的審計(jì)模式的采用以及信息技術(shù)在被審計(jì)單位的各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,信息系統(tǒng)的安全性、可靠性與其所服務(wù)的組織所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)系越來(lái)越緊密,并且直接或間接地影響到財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)、公允。在這種情況下,對(duì)被審計(jì)單位風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估必須將計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)納入考慮范圍。發(fā)展到這一階段,計(jì)算機(jī)審計(jì)的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)覆蓋了一項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)的全過(guò)程,計(jì)算機(jī)審計(jì)這一概念已經(jīng)不能反映這一業(yè)務(wù)的全部?jī)?nèi)涵,信息系統(tǒng)審計(jì)的概念隨之出現(xiàn)。
1.1在建立信息系統(tǒng)審計(jì)制度,開(kāi)展信息系統(tǒng)審計(jì)研究方面,美國(guó)走在前面
早在計(jì)算機(jī)進(jìn)入實(shí)用階段時(shí),美國(guó)就開(kāi)始提出系統(tǒng)審計(jì)(SYSTEMAUDIT)。1969年在洛杉磯成立了電子數(shù)據(jù)處理審計(jì)師協(xié)會(huì)(EDPAA),1994年該協(xié)會(huì)更名為信息系統(tǒng)審計(jì)與控制協(xié)會(huì)(INFORMATIONSYSTEMAUDITANDCONTROLASSOCIATION)即ISACA。美國(guó)是首先對(duì)網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息的審計(jì)直接頒布指導(dǎo)性文件的國(guó)家。注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AICPA)為指導(dǎo)其會(huì)計(jì)師事務(wù)所成員,于1997年1月頒布了名為《互聯(lián)網(wǎng)上的財(cái)務(wù)報(bào)告》(FinnacialStatementsontheIntemet)的指導(dǎo)性文件。該文件于1999年8月15日更新,是現(xiàn)階段的最新版本。該指導(dǎo)性文件詳細(xì)表明了美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審計(jì)和鑒證組成員的立場(chǎng)。他們指出網(wǎng)上財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者不同于傳統(tǒng)印刷版財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者,網(wǎng)上披露財(cái)務(wù)信息只是一種營(yíng)銷手段,網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供了時(shí)常更新其信息的可能性。
1.22001年1月,英國(guó)審計(jì)職業(yè)委員會(huì)(APB)頒布了
《網(wǎng)上審計(jì)報(bào)告公告》(ElectmnicPublicationofAuditorsReports)該公告主要解決了以下幾個(gè)問(wèn)題:(1).檢查電子版財(cái)務(wù)信息的生成。(2).審計(jì)報(bào)告的用詞。在對(duì)應(yīng)印刷版財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì)報(bào)告中,審計(jì)報(bào)告往往通過(guò)頁(yè)碼范圍來(lái)確認(rèn)已審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表。然而在網(wǎng)站上所的財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告中,使用頁(yè)碼范圍已不合時(shí)宜,因此APB建議直接使用財(cái)務(wù)報(bào)表名稱來(lái)取代頁(yè)碼范圍;同時(shí)需要在審計(jì)報(bào)告中指出所使用的通用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)籍。(3).信息間的鏈接。APB非常關(guān)注已審計(jì)信息和未審計(jì)信息之間使用超鏈接的問(wèn)題。APB建議審計(jì)師應(yīng)要求“在信息使用者通過(guò)超鏈接從已審計(jì)信息跳到非審計(jì)信息時(shí),網(wǎng)站應(yīng)能向使用者發(fā)出警告信息”。
13澳大利亞審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則委員會(huì)(AustralianAuditnadAssurnaceStnadardBoard,AASB)AASB是最先對(duì)網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息審計(jì)作出指導(dǎo)的審計(jì)準(zhǔn)則制定者。AASB于1999年頒布了審計(jì)指導(dǎo)聲明(AGS)1050《與電子方式呈報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告相關(guān)的審計(jì)問(wèn)題》。AGS1050的目的在于“當(dāng)公司利用信息技術(shù)在公共網(wǎng)絡(luò)如互聯(lián)網(wǎng)上已審計(jì)財(cái)務(wù)信息時(shí),就一些問(wèn)題為審計(jì)師提供一定的指導(dǎo)”。AASB在AGS1050中重述了審計(jì)的基本準(zhǔn)則,并強(qiáng)調(diào)“電子方式財(cái)務(wù)報(bào)告并沒(méi)有改變管理當(dāng)局和審計(jì)師的責(zé)任”,即財(cái)務(wù)報(bào)告的主要責(zé)任仍在管理當(dāng)局。
1.4日本的系統(tǒng)審計(jì)是從八十年代開(kāi)始,1983年通產(chǎn)省公開(kāi)發(fā)表了《系統(tǒng)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,并在全國(guó)軟件水平考試中增加了“系統(tǒng)審計(jì)師”一級(jí)的考試,著手培養(yǎng)從事信息系統(tǒng)審計(jì)的骨干隊(duì)伍
2IS審計(jì)在我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題剖析
近年來(lái),我國(guó)審計(jì)信息化建設(shè)在納入國(guó)家信息化建設(shè)(即:金審工程)范圍后,有了較快發(fā)展。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面逐漸形成體系,審計(jì)業(yè)務(wù)軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用中也有了較快發(fā)展。但審計(jì)信息化建設(shè)在實(shí)際工作中,還存在一些不容忽視的問(wèn)題,這些問(wèn)題如不妥善解決將影響審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程。
2.1審計(jì)人員對(duì)信息系統(tǒng)審計(jì)理解偏差,信息系統(tǒng)審計(jì)水平匱乏
在注冊(cè)會(huì)計(jì)師的行業(yè),由于我國(guó)CPA的市場(chǎng)化建設(shè)及推行較晚,現(xiàn)行的CPA的素質(zhì)較低。同時(shí)在CPA的考試中也沒(méi)有計(jì)算機(jī)方面的要求,因此絕大多數(shù)的CPA運(yùn)用計(jì)算機(jī)的水平很低。CPA的審計(jì)工作仍然是傳統(tǒng)的手工審計(jì)。計(jì)算機(jī)僅僅用作文字處理或者基本不用。有些單位計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員只占在職人員總數(shù)的5%左右,與審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展的需要還有較大差距;同時(shí)由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展與知識(shí)更新培訓(xùn)的不足,許多審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平及相關(guān)技能無(wú)法得到同步提高,計(jì)算機(jī)應(yīng)用仍停留在較低水平上,計(jì)算機(jī)功能也沒(méi)有得到充分發(fā)揮。主要體現(xiàn)在應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng),操作技能還不熟練。因而審計(jì)系統(tǒng)計(jì)算機(jī)人材缺乏的問(wèn)題,也是制約審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展的因素之一。
2.2信息系統(tǒng)審計(jì)理論研究幾乎是空白
信息系統(tǒng)審計(jì)工作目前還處于探索階段,還沒(méi)有形成一套成型的專業(yè)規(guī)范理論結(jié)構(gòu)。會(huì)計(jì)、審計(jì)界所進(jìn)行的一些信息系統(tǒng)審計(jì)的探索和嘗試以及開(kāi)發(fā)的一些信息系統(tǒng)審計(jì)軟件,還大都停留在對(duì)被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的階段。
2.3信息系統(tǒng)審計(jì)硬件條件嚴(yán)重不足
2.4信息系統(tǒng)審計(jì)軟件條件嚴(yán)重欠缺
雖然我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件較國(guó)際先進(jìn)水平的差距不大,但是由于推出較晚,目前使用面還不廣。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件的設(shè)計(jì)沒(méi)有考慮審計(jì)軟件設(shè)計(jì)的需要,使得審計(jì)軟件的數(shù)據(jù)收集以及其功能的發(fā)揮受到很大的制約。
2.5IS審計(jì)信息化建設(shè)效益低
2.6IS審計(jì)成本不斷攀升
2.7IS審計(jì)業(yè)務(wù)水平不滿足信息化發(fā)展的的要求
2.8IS審計(jì)準(zhǔn)則及專業(yè)規(guī)范不到位
我國(guó)的信息系統(tǒng)審計(jì)工作目前還處于探索階段,還沒(méi)有形成一套成形的專業(yè)規(guī)范。目前我國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)界所進(jìn)行的一些計(jì)算機(jī)審計(jì)的探索和嘗試以及開(kāi)發(fā)的一些計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件還大都停留在對(duì)被審計(jì)單位的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的階段。運(yùn)用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí)已經(jīng)不能對(duì)這樣的客戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)控測(cè)試與評(píng)價(jià),從而無(wú)法進(jìn)行真正意義上的“風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)模式”的審計(jì)業(yè)務(wù),影響我國(guó)會(huì)計(jì)師行業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量。這一現(xiàn)狀使得我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)在與國(guó)外大型會(huì)計(jì)公司的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。
3基于新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的完善的IS審計(jì)模型的構(gòu)建策略
新經(jīng)濟(jì)是建立在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài),以信息網(wǎng)絡(luò)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),正在世界范圍內(nèi),尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家飛速發(fā)展。因此,審計(jì)信息化建設(shè)和發(fā)展關(guān)系到我國(guó)審計(jì)事業(yè)的興衰,體現(xiàn)著我國(guó)審計(jì)事業(yè)發(fā)展水平。為此,構(gòu)建完善的Is審計(jì)模式成為當(dāng)務(wù)之急:
31構(gòu)建完善的Is審計(jì)準(zhǔn)則體系
目前,我國(guó)的Is審計(jì)準(zhǔn)則比較分散,不統(tǒng)一,執(zhí)行起來(lái)具有很大難度?,F(xiàn)有審計(jì)準(zhǔn)則既有審計(jì)署和國(guó)務(wù)院辦公廳的,又有中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)頒布的,而且只有一般性原則和指導(dǎo)意見(jiàn),缺乏具體的實(shí)務(wù)公告和行業(yè)指南。并且《計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)方法》只是涵蓋了審計(jì)工作的一部分,針對(duì)我國(guó)目前審計(jì)實(shí)務(wù)界的現(xiàn)狀,廣泛采用的仍是系統(tǒng)打印出來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行手工審計(jì),即繞過(guò)計(jì)算機(jī)審計(jì),如何對(duì)其進(jìn)行規(guī)范,目前還沒(méi)有相應(yīng)的準(zhǔn)則。因此,我國(guó)可以借鑒國(guó)際審計(jì)實(shí)務(wù)委員會(huì)頒布的有關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)環(huán)境下的審計(jì)準(zhǔn)則。因?yàn)檫@套準(zhǔn)則既有一般性的原則和指導(dǎo),又有具體的準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)公告,從獨(dú)立微機(jī)到聯(lián)機(jī)系統(tǒng),再到數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的審計(jì)和計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù),內(nèi)容比較全面并且結(jié)構(gòu)性強(qiáng)。
3.2構(gòu)建完善的Is審計(jì)實(shí)施體系
信息系統(tǒng)審計(jì)實(shí)施體系是指由IT和審計(jì)相關(guān)的學(xué)科為理論基礎(chǔ),以傳統(tǒng)審計(jì)為實(shí)踐基礎(chǔ),以審計(jì)指南為指導(dǎo),以審計(jì)工具為輔助,以審計(jì)業(yè)務(wù)為核心的有機(jī)整體。構(gòu)建信息系統(tǒng)審計(jì)實(shí)施體系的目的在于全面了解信息系統(tǒng)審計(jì)的內(nèi)涵和外延,從而有助于該領(lǐng)域的進(jìn)一步深入研究,也可更加有效地指導(dǎo)實(shí)際的審計(jì)工作。完善的Is審計(jì)實(shí)施體系如圖所示:
3.3構(gòu)建全面的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)
聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)互連后,在對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理相關(guān)信息系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)評(píng)和高效率的數(shù)據(jù)采集與分析的基礎(chǔ)上,對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程檢查監(jiān)督的行為。隨著近年來(lái)一些地方聯(lián)網(wǎng)審計(jì)試點(diǎn)的開(kāi)展,有數(shù)據(jù)顯示,在2003年,審計(jì)署對(duì)中國(guó)工商銀行進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)審計(jì),和1999年相比,全部參審人員僅為1999年人工現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的1.1%,人均發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題卻是1999年的38倍。
聯(lián)網(wǎng)審計(jì)正悄悄改變著延續(xù)了100多年的傳統(tǒng)審計(jì)模式。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是順應(yīng)信息化發(fā)展的產(chǎn)物,不論在亞洲還是在歐洲、美洲,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)都處在試點(diǎn)階段。據(jù)悉,2005年《中央部門預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)正式完成?!豆ぷ鞣桨浮芬?guī)定,審計(jì)重點(diǎn)是國(guó)家工商總局等四大中央部門,將首批執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。該方案根據(jù)《審計(jì)署2005年度統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》、(2004至2007年審計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》和(2005年財(cái)政審計(jì)應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)工作意見(jiàn)》制定。審計(jì)人員坐在辦公室內(nèi)就能動(dòng)態(tài)甚至實(shí)時(shí)跟蹤、查看被審計(jì)單位預(yù)算資金動(dòng)態(tài),從資產(chǎn)負(fù)債變動(dòng)、預(yù)算經(jīng)費(fèi)收支、大額支出、預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行、行政性收費(fèi)等多個(gè)角度進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)或異常后及時(shí)通知被審計(jì)單位,努力把腐敗消滅在萌芽狀態(tài);在對(duì)具體項(xiàng)目審計(jì)中,大量的審前調(diào)查在自己的辦公室內(nèi)完成,進(jìn)駐被審計(jì)單位前已經(jīng)確定了審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)實(shí)施方案等,審計(jì)員在被審計(jì)單位的主要工作不再是查賬找問(wèn)題,而調(diào)查取證聯(lián)網(wǎng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)。
但聯(lián)網(wǎng)審計(jì),包括其試點(diǎn)活動(dòng)都在近三年內(nèi)才開(kāi)始啟動(dòng),聯(lián)網(wǎng)審計(jì)無(wú)論在理論和實(shí)踐中都存在很多問(wèn)題,尤其是一些法律、技術(shù)、規(guī)范等多方面的難題。(1)法律盲區(qū)是聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的主要障礙之一。比如,按照現(xiàn)有審計(jì)法規(guī),審計(jì)機(jī)關(guān)能否具有與被審計(jì)單位聯(lián)網(wǎng)取得數(shù)據(jù)的權(quán)力,有沒(méi)有隨時(shí)獲取被審計(jì)單位數(shù)據(jù)并進(jìn)行審計(jì)的權(quán)力,在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后有沒(méi)有及時(shí)通知被審計(jì)單位的權(quán)力,被審計(jì)單位有沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的義務(wù)等。
(2)信息系統(tǒng)審計(jì)技術(shù)急需跟進(jìn)。在開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)前,應(yīng)首先對(duì)被審計(jì)單位的信息系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì);要探索適用范圍更廣的公網(wǎng)傳輸機(jī)制;要研究數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、聯(lián)機(jī)分析技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中的應(yīng)用;要通過(guò)與重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)網(wǎng),建立審計(jì)數(shù)據(jù)中心,為審計(jì)業(yè)務(wù)提供支持。
3.4運(yùn)用信息技術(shù)支撐審計(jì)管理的科學(xué)化
通過(guò)審計(jì)項(xiàng)目管理系統(tǒng),審計(jì)人員可獲得自己所需要的項(xiàng)目信息或上報(bào)自己的審計(jì)情況;審計(jì)組長(zhǎng)可對(duì)審計(jì)人員的審計(jì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào),并掌握審計(jì)進(jìn)度情況;專職復(fù)核人員和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人可對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督復(fù)核;本級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行查詢、指導(dǎo)和監(jiān)督。
審計(jì)為什么會(huì)出現(xiàn),理論界對(duì)此有多種解釋,最具代表性的是人學(xué)說(shuō)及信息經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)說(shuō)。
人學(xué)說(shuō)認(rèn)為,在企業(yè)中有著各種各樣的契約來(lái)降低成本,然而,除非契約的條款的實(shí)施得到監(jiān)督,否則它就不起這種作用。審計(jì)就是一種監(jiān)督的方式。
一、審計(jì)需求
一般說(shuō)來(lái),對(duì)審計(jì)的需求分為兩個(gè)層次。第一個(gè)層次是政府及法律法規(guī)對(duì)審計(jì)服務(wù)的需求,這是最基本的需求;第二個(gè)層次是指企業(yè)對(duì)審計(jì)服務(wù)自發(fā)的需求,這是由于企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的結(jié)果(李若山,1991)。
審計(jì)需求在我國(guó)又是一個(gè)什么樣的狀況呢?首先在第一個(gè)層次上,1980年12月14日財(cái)政部頒布了《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》,規(guī)定外資企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表要由注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì),這形成了我國(guó)第一批法定審計(jì)需求。此后,財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)陸續(xù)頒布了一些法律條文,規(guī)定國(guó)有企業(yè)、上市公司等的會(huì)計(jì)年報(bào)必須由注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)。至此,我國(guó)在第一層次上的審計(jì)需求已經(jīng)形成。由于已經(jīng)有了法定的要求,所以要判斷在第二層次上是否有需求,可以從判斷看企業(yè)對(duì)高質(zhì)量的審計(jì)是否有需求入手。
二、沖突與審計(jì)需求
問(wèn)題是企業(yè)有效契約觀的基本問(wèn)題之一?,F(xiàn)代企業(yè)中通常存在著兩種問(wèn)題,一種是股東與管理當(dāng)局之間的問(wèn)題,另一種是控股股東和外部中小投資者之間的問(wèn)題。在英、美企業(yè)高度分散的股權(quán)結(jié)構(gòu)下,問(wèn)題主要源于股東與管理當(dāng)局之間的沖突(Jensen和Meckling,1976),主要集中于第一種問(wèn)題;而在東亞股權(quán)高度集中的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中,問(wèn)題主要源于大股東與外部中小投資者的沖突,主要集中于第二種的問(wèn)題(Joseph和Wong,2002)。我國(guó)的上市公司多為國(guó)有企業(yè)改制而成,股權(quán)結(jié)構(gòu)通常是“國(guó)有股一股獨(dú)大”,所以我國(guó)的問(wèn)題應(yīng)該主要是第二種的問(wèn)題:大股東與外部中小投資者的沖突。在這種關(guān)系下,一旦外部投資者預(yù)期到內(nèi)部人的侵占行為,他們會(huì)通過(guò)價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)自我保護(hù),低價(jià)購(gòu)入企業(yè)股票,因此企業(yè)和控股股東要最終承擔(dān)高額的成本,(LaPortaetal,2000)。Jensen和Meckling(1976)認(rèn)為企業(yè)管理當(dāng)局有動(dòng)機(jī)引進(jìn)監(jiān)督或保證機(jī)制來(lái)緩解問(wèn)題,使投資者合理確信自己的利益受到了保護(hù)。審計(jì)便充當(dāng)了這種角色。
三、問(wèn)題中影響審計(jì)需求的幾個(gè)方面
(一)審計(jì)需求與成本
事實(shí)上,沖突與審計(jì)需求之間關(guān)系研究亦可分為兩個(gè)階段,自愿審計(jì)階段和強(qiáng)制審計(jì)階段。
1.自愿審計(jì)階段的審計(jì)需求是否雇用外部審計(jì)
早期在外部審計(jì)未被法律強(qiáng)制要求提供時(shí),關(guān)于沖突與審計(jì)需求關(guān)系的研究主要集中在企業(yè)是否有動(dòng)機(jī)雇用外部審計(jì)來(lái)制約管理當(dāng)局的機(jī)會(huì)主義行為。代表人物主要有Jensen和Meckling(1976)、Watts和Zimmerman(1983)和Titman和Trueman(1986)等。
Jensen和Meckling(1976)認(rèn)為,委托關(guān)系是指“一個(gè)人或一些人(委托人)委托其他人(人),根據(jù)委托人的利益從事某些活動(dòng),并相應(yīng)的授予人決策權(quán)的契約關(guān)系”。委托人和人都是理性的經(jīng)濟(jì)人,都會(huì)追求自身利益最大化,然而他們的利益往往又是不一致的,人經(jīng)常會(huì)為了自身的利益在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中利用其信息優(yōu)勢(shì)做出損害委托人利益的行為即道德風(fēng)險(xiǎn),這就是成本。若資本市場(chǎng)完全理性,則外部投資者將能預(yù)見(jiàn)到企業(yè)內(nèi)部的成本,并降低對(duì)企業(yè)價(jià)值的評(píng)估,即成本所導(dǎo)致的企業(yè)價(jià)值損失最終將全部由企業(yè)的內(nèi)部人承擔(dān)。從而,在完善的資本市場(chǎng)條件下,委托問(wèn)題較為嚴(yán)重的公司將有積極性通過(guò)引入外部監(jiān)督,以降低內(nèi)部成本,并提高企業(yè)市場(chǎng)價(jià)值。這表明,外部監(jiān)督與內(nèi)部委托機(jī)制之間存在相互替代關(guān)系,若內(nèi)部委托機(jī)制較為完善,則企業(yè)可能較少訴諸于外部監(jiān)督的作用;反之,若內(nèi)部委托機(jī)制較為薄弱,則企業(yè)可能將更多地依賴于外部監(jiān)督機(jī)制,來(lái)降低成本,從而提高企業(yè)價(jià)值。
同樣,當(dāng)公司對(duì)外發(fā)行債券時(shí),在管理者和債權(quán)人之間也存在上述的問(wèn)題和類似的解決方法。隨后的實(shí)證研究也證實(shí)了委托假設(shè),如Watts和Zimmerman(1983)發(fā)現(xiàn)在最早的管理者沒(méi)有提供全部資本的公司中就存在對(duì)獨(dú)立審計(jì)的需求。
這些研究表明企業(yè)管理當(dāng)局為了提升企業(yè)的價(jià)值,有動(dòng)機(jī)雇用外部審計(jì)作為監(jiān)控和保證機(jī)制來(lái)緩解企業(yè)的沖突。Chow(1982)以1926年普爾工業(yè)手冊(cè)中的美國(guó)企業(yè)為樣本,研究了問(wèn)題和外部審計(jì)需求之間的關(guān)系,為審計(jì)的治理角色提供了進(jìn)一步的證據(jù),其研究指出負(fù)債-權(quán)益比較高的大企業(yè)對(duì)外部審計(jì)的需求相對(duì)較大。
2.強(qiáng)制審計(jì)階段的審計(jì)需求是否雇用高質(zhì)量的外部審計(jì)
當(dāng)法律強(qiáng)制要求提供外部審計(jì)時(shí),關(guān)于沖突與審計(jì)需求關(guān)系的研究演變?yōu)槠髽I(yè)是否有動(dòng)機(jī)雇用高質(zhì)量的外部審計(jì)。
自Jensen和Meckling(1976)的文章發(fā)表以后,已有一些研究實(shí)證考察了企業(yè)是否會(huì)通過(guò)聘請(qǐng)高質(zhì)量的外部審計(jì)師,來(lái)降低管理層與外部投資者之間的成本,并提高企業(yè)價(jià)值。這些文獻(xiàn)的主要研究假設(shè)是:若管理層持股比例越高,則管理層與股東之間的成本越小,從而,企業(yè)對(duì)外部審計(jì)的需求較低;若負(fù)債率越高,則管理層可自由支配的現(xiàn)金流越少,從而在一定程度上可降低管理層與外部投資者的成本,此時(shí)企業(yè)對(duì)外部審計(jì)的需求也較低。
從有關(guān)管理層與股東之間成本的研究情況來(lái)看,Palmrose(1984)、Simunic和Stein(1987)、Francis和Wilson(1988)、Eichenseher和Shield(1989)及Defond(1992)等人關(guān)于會(huì)計(jì)師選擇或更換與公司規(guī)模、負(fù)債比及股權(quán)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系的研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),大企業(yè)通常會(huì)雇用大的、聲譽(yù)較高的事務(wù)所,SimunicandStein(1987)發(fā)現(xiàn)在IPO階段,管理層持股比例與外部審計(jì)需求負(fù)相關(guān),與理論一致;Lennox(2003)采用2000年英國(guó)公司的數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)管理層持股比例與外部審計(jì)質(zhì)量之間的關(guān)系呈非線性關(guān)系。但更多的研究卻發(fā)現(xiàn)管理層持股比例、管理層獎(jiǎng)金激勵(lì)制度等與外部審計(jì)需求之間并不存在顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系(Chow,1982;Palmrose,1984;EichenseherandShield,1989;FrancisandWilson,1988)。從管理層與債權(quán)人之間成本的研究結(jié)果來(lái)看,SimunicandStein(1987)、FrancisandWilson(1988)發(fā)現(xiàn)負(fù)債率與外部審計(jì)質(zhì)量負(fù)相關(guān);但Chow(1982)、EichenseherandShield(1989)則發(fā)現(xiàn)負(fù)債比例較高的大公司更有可能聘請(qǐng)外部審計(jì);而Palmrose(1984)則沒(méi)有發(fā)現(xiàn)負(fù)債率與外部審計(jì)需求顯著相關(guān)。Backman(1999)的研究也表明,在東亞轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)的沖突并不能引發(fā)對(duì)高質(zhì)量審計(jì)的需求,控股股東缺乏雇用高質(zhì)量審計(jì)的動(dòng)機(jī),他們甚至?xí)陀玫唾|(zhì)量審計(jì)以降低外部監(jiān)督作用。并將這種需求不足歸因于薄弱的投資者法律保護(hù),以及家族式企業(yè)中以關(guān)系為基礎(chǔ)的交易和政治“尋租”行為。國(guó)內(nèi)也有一些這方面的研究:余玉苗(2000)認(rèn)為我國(guó)的企業(yè)對(duì)高質(zhì)量的需求是不充分的,但沒(méi)有給出經(jīng)驗(yàn)證據(jù);劉峰等(2002)從中天勤原來(lái)的63家客戶的走向來(lái)看,還沒(méi)有證據(jù)支持那些認(rèn)為中國(guó)審計(jì)市場(chǎng)已經(jīng)形成了良性的、追求高質(zhì)量的推論。但孫錚、曹宇(2004)卻發(fā)現(xiàn)了高質(zhì)量審計(jì)需求的證據(jù),他們的研究表明境外法人股及境外個(gè)人股股東有動(dòng)機(jī)促使管理層選擇高質(zhì)量審計(jì)。
總體而言,現(xiàn)有關(guān)于成本與外部審計(jì)需求之間聯(lián)系的研究尚未得出統(tǒng)一的結(jié)論。
1.2內(nèi)審工作性質(zhì)對(duì)審計(jì)信息化的要求。①現(xiàn)有內(nèi)審職能對(duì)信息化的要求。內(nèi)審部門作為公司內(nèi)部的一個(gè)組成部門,其職責(zé)就是為公司的內(nèi)部控制和經(jīng)營(yíng)、管理、發(fā)展提供監(jiān)督檢查職能、為管理層決策提供服務(wù)支撐。傳統(tǒng)手工審計(jì)從審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容到審計(jì)質(zhì)量都達(dá)不到要求,就必然要求熟練應(yīng)用并操作計(jì)算機(jī)以及相應(yīng)的軟件,有深度有廣度有高度的進(jìn)行審計(jì)。②未來(lái)內(nèi)審職能對(duì)信息化的要求。內(nèi)審職能從監(jiān)督檢查型向立體服務(wù)型轉(zhuǎn)變是必然的。發(fā)展中的未來(lái)內(nèi)審決不是目前的監(jiān)督檢查等這些單調(diào)職能,成熟先進(jìn)的內(nèi)審在內(nèi)容上還應(yīng)包括一些包括咨詢、顧問(wèn)、建議、協(xié)調(diào)、流程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)等工作,在形式上應(yīng)從事后檢查挑刺調(diào)整為事前參與、事中建議規(guī)避。
2審計(jì)信息化發(fā)展現(xiàn)狀
2.1外部審計(jì)信息化發(fā)展大環(huán)境。有一份調(diào)查報(bào)告顯示,在國(guó)內(nèi)綜合實(shí)力排名前500強(qiáng)的企業(yè)中,絕大部分具備了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,但實(shí)施真正意義上的網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的只占10%。那么在社會(huì)大環(huán)境信息化整體落后的情形下,電信行業(yè)盡管在軟件、硬件、人員條件上都占盡先機(jī),但若想逆轉(zhuǎn)社會(huì)大環(huán)境也是心有余而力不足的。
2.2審計(jì)地位不高,審計(jì)結(jié)果發(fā)揮作用不強(qiáng),制約信息化發(fā)展。寧夏電信公司作為技術(shù)服務(wù)先進(jìn)的國(guó)企,無(wú)論從內(nèi)審部門設(shè)置到內(nèi)審職能的行使都是較先進(jìn)的,不但內(nèi)審部門獨(dú)立,且可以發(fā)揮一定的職能,不僅牽頭公司的內(nèi)控檢查,財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等日常檢查,更開(kāi)展一些經(jīng)營(yíng)、管理方面的專項(xiàng)調(diào)查,很好的體現(xiàn)了內(nèi)審價(jià)值,但即便如此,內(nèi)審部門在公司內(nèi)的權(quán)威性也不高,審計(jì)結(jié)果對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展指導(dǎo)性不強(qiáng),加之公司資金有限,若想在審計(jì)信息化發(fā)展上有大的建樹(shù)也需假以時(shí)日。
2.3審計(jì)管理系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用取得顯著成效但還不夠完善。①審計(jì)軟件上線后,審計(jì)及時(shí)率準(zhǔn)確率大幅提高,工程檔案管理有待規(guī)范。以工程項(xiàng)目決算為例,寧夏電信公司每年大大小小的工程項(xiàng)目有兩千余項(xiàng),在軟件上線前,工程項(xiàng)目決算審計(jì)以手工審計(jì)為主,效率很低?,F(xiàn)在寧夏電信公司所有的工程項(xiàng)目決算都由工程審計(jì)人員自審,不僅所有的已決算待審項(xiàng)目做到不拖不欠,而且出具的“項(xiàng)目審簽單”更加規(guī)范,審計(jì)資料也更便于歸檔管理。②審計(jì)軟件目前存在缺陷。一是軟件本身還有不足,如授權(quán)項(xiàng)目挑對(duì)后仍有顯示,與未挑對(duì)項(xiàng)目無(wú)法區(qū)分;已審計(jì)過(guò)的項(xiàng)目允許重復(fù)再審而系統(tǒng)不予提示,導(dǎo)致項(xiàng)目有重復(fù)決算審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn);二是軟件本身獨(dú)立,無(wú)法與公司內(nèi)其他系統(tǒng)軟件接口,如提交決算時(shí),無(wú)法從建設(shè)部CPMIS系統(tǒng)或財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳入、無(wú)法與其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享,送審方式、審計(jì)結(jié)果仍需紙質(zhì)傳送。
2.4審計(jì)人員素質(zhì)有待提高。①專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域局限。隨著內(nèi)審的發(fā)展和審計(jì)信息化的不斷推進(jìn),內(nèi)審已經(jīng)不僅僅是監(jiān)督檢查了,成熟先進(jìn)的內(nèi)審在內(nèi)容上還會(huì)涉及包括咨詢、顧問(wèn)、建議、協(xié)調(diào)、流程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)等工作。而公司目前的內(nèi)審人員多數(shù)是會(huì)計(jì)專業(yè)出身,對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷、計(jì)算機(jī)操作與維護(hù)、公司管理等方面不太擅長(zhǎng),所以在很大程度上制約了審計(jì)成果的取得。②操作、利用計(jì)算機(jī)軟件的程度不高。目前寧夏電信公司內(nèi)審人員年齡偏大,基本都在四十歲以上,接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)的積極性較低,若要求他們熟練掌握計(jì)算機(jī)從思想上、行動(dòng)上也是比較困難的,不熟悉自己部門的審計(jì)軟件,影響工作效率;不熟悉公司其他部門的軟件,導(dǎo)致開(kāi)展某些專項(xiàng)調(diào)查時(shí)流于淺層,無(wú)法深入研究、挖掘問(wèn)題。
3審計(jì)信息化的發(fā)展目標(biāo)
3.1審計(jì)信息化的傳統(tǒng)目標(biāo)。①硬件、軟件要求。通訊行業(yè)相比其他行業(yè)或企業(yè)而言,信息化水平應(yīng)是較先進(jìn)的。公司部門內(nèi)配備打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等、便于出差工作需要,內(nèi)審人員配備臺(tái)式電腦、便攜電腦及上網(wǎng)所需要的VPN等設(shè)備、辦公室提供公司內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。②人員素質(zhì)要求。第一層次:加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作技能,熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī),在維護(hù)、使用、管理計(jì)算機(jī)方面要達(dá)到一定水平。第二層次:不斷強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的同時(shí),還要將專業(yè)知識(shí)與審計(jì)軟件融會(huì)貫通。目前在集團(tuán)公司的統(tǒng)一督導(dǎo)下,寧夏電信公司已于2008年實(shí)現(xiàn)審計(jì)系統(tǒng)上線并應(yīng)用,極大地提高了審計(jì)效率。第三層次:熟悉公司內(nèi)的各系統(tǒng)軟件。內(nèi)審工作涉及面廣,工作開(kāi)展觸角延伸至公司各個(gè)部門。因此,內(nèi)審人員必須克服專業(yè)領(lǐng)域障礙,了解熟悉公司內(nèi)的相關(guān)系統(tǒng)軟件的功能和簡(jiǎn)單應(yīng)用,才能順利開(kāi)展審計(jì)工作。③審計(jì)信息系統(tǒng)與其他軟件系統(tǒng)的銜接。公司目前各個(gè)專業(yè)各個(gè)部門使用的系統(tǒng)軟件不少,但相對(duì)獨(dú)立,沒(méi)有接口鏈接。目前有接口、并達(dá)到互傳數(shù)據(jù)使用效果最好的就是建設(shè)部的CPMIS系統(tǒng)和財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)。但審計(jì)系統(tǒng)和這兩個(gè)系統(tǒng)目前都沒(méi)有聯(lián)系,項(xiàng)目從立項(xiàng)、概預(yù)算、計(jì)劃下達(dá)到財(cái)務(wù)核算、提交結(jié)算(決算)審計(jì)、審計(jì)結(jié)果反饋都沒(méi)有在一個(gè)完整的流程里運(yùn)轉(zhuǎn)。要想使公司的流程信息化、內(nèi)審工作信息化,那么系統(tǒng)間的整合是勢(shì)在必行的。
3.2審計(jì)信息化的廣義目標(biāo)。①外延內(nèi)審職能。我們應(yīng)以發(fā)散性思維定義審計(jì)信息化,既可以對(duì)企業(yè)的投資決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)審計(jì),也可用于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),還可以充當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、輔助決策的工具,甚至對(duì)公司內(nèi)各系統(tǒng)軟件進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。②利用審計(jì)信息系統(tǒng)推進(jìn)審計(jì)方式前移。目前公司內(nèi)審部門分為兩個(gè)小組:業(yè)務(wù)組和工程組。業(yè)務(wù)組應(yīng)著重關(guān)注公司的發(fā)展新領(lǐng)域和熱點(diǎn),電子商務(wù)和渠道建設(shè)是公司著手開(kāi)拓發(fā)展的領(lǐng)域,或者沒(méi)有前車之鑒,或者發(fā)展處于瓶頸沒(méi)有突破,內(nèi)審人員應(yīng)從各方面參與到這些專業(yè)部門,爭(zhēng)取介入工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、系統(tǒng)門戶的特權(quán),了解情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,然后開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查課題,做到審計(jì)工作內(nèi)容前移、有的放矢。③審計(jì)結(jié)果的閉環(huán)反饋。目前,寧夏電信公司的工程結(jié)(決)算審計(jì)結(jié)果都是紙質(zhì)打印反饋相關(guān)部門,這就存在著工程結(jié)(決)算重復(fù)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。但如果做到系統(tǒng)整合,閉環(huán)反饋,那么所有審計(jì)過(guò)的項(xiàng)目的結(jié)(決)算都會(huì)在系統(tǒng)中留下痕跡,絕不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)送審和審計(jì)的現(xiàn)象,真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)流程、審計(jì)方式和審計(jì)結(jié)果的信息化。④公司內(nèi)審工作公開(kāi)透明,提高內(nèi)審地位。從社會(huì)環(huán)境到電信公司,審計(jì)部門現(xiàn)在的地位并不高,審計(jì)工作也深受抵觸。因此,審計(jì)部門在公司內(nèi)應(yīng)搭建一個(gè)審計(jì)平臺(tái),集思廣益,接受外界的披露、投訴、意見(jiàn)或建議,并將所做的工作、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及解決方案及時(shí)其上,使員工真正了解審計(jì)部門職能,并將審計(jì)工作從事中事后調(diào)整到事前,真正發(fā)揮內(nèi)審作用。⑤集團(tuán)內(nèi)審計(jì)工作信息化交流。寧夏作為西部落后小省,從經(jīng)濟(jì)上、專業(yè)上、技術(shù)上都是相對(duì)落后的,我們希望集團(tuán)公司在全國(guó)范圍內(nèi)也能搭建一個(gè)審計(jì)平臺(tái),一是達(dá)成各省的互動(dòng)和交流,共同進(jìn)步;二是集團(tuán)可以對(duì)各省的審計(jì)工作、審計(jì)成果隨時(shí)掌握、備查;三是實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息化從各省到集團(tuán)的橫向和縱向的立體化管理;四是可以創(chuàng)造或提供內(nèi)審人員的培訓(xùn)平臺(tái)。
一、審計(jì)判斷績(jī)效及績(jī)效函數(shù)
(一)審計(jì)判斷績(jī)效的涵義
什么是審計(jì)判斷績(jī)效(AuditJudgmentPerformance)?最為典型的當(dāng)屬Libby(1995)對(duì)審計(jì)判斷績(jī)效的定義,他認(rèn)為:審計(jì)判斷績(jī)效是審計(jì)判斷與一定的判斷標(biāo)準(zhǔn)相符。顯然,此定義是對(duì)一個(gè)好的判斷績(jī)效的定義,并不是對(duì)審計(jì)判斷績(jī)效的一般定義,因?yàn)閷徲?jì)判斷績(jī)效可能好,也可能差。筆者認(rèn)為,審計(jì)判斷績(jī)效是審計(jì)判斷結(jié)果與一定的標(biāo)準(zhǔn)的相符程度。這里所說(shuō)的標(biāo)準(zhǔn)包括效果性和效率性兩個(gè)方面,一個(gè)績(jī)效好的審計(jì)判斷要同時(shí)滿足審計(jì)效果和審計(jì)效率兩方面的要求,既要有質(zhì)量上的保證成本,又不能過(guò)高。修正后的審計(jì)判斷績(jī)效的定義是符合一般的業(yè)績(jī)定義的精神的,是以審計(jì)判斷的效果性或效率性作為指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定審計(jì)判斷績(jī)效的。然而,在審計(jì)實(shí)踐中,審計(jì)判斷的效果性和效率性是比較難于確定的,從而也就導(dǎo)致了審計(jì)判斷績(jī)效的計(jì)量是比較困難的。
(二)審計(jì)判斷績(jī)效函數(shù)
在以往的研究中,涉及最多的是審計(jì)判斷績(jī)效的影響因素問(wèn)題。比較有代表性的是Einhorn和Hogarth(1981a)以及Libby(1983)提出的等式(1)表示的審計(jì)判斷績(jī)效及其影響因素函數(shù):
績(jī)效=f(能力,知識(shí),激勵(lì),環(huán)境)(1)
從等式(1)可以看出,他們認(rèn)為審計(jì)判斷績(jī)效受審計(jì)人員的能力、知識(shí)、激勵(lì)和環(huán)境因素的影響。此后,一些學(xué)者進(jìn)一步研究了知識(shí)與績(jī)效及其它影響因素的關(guān)系。Bonner(1990)研究了經(jīng)驗(yàn)和審計(jì)判斷績(jī)效之間的關(guān)系,F(xiàn)rederick(1991)研究了經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)之間的關(guān)系,Bonner和Lewis(1990)研究了知識(shí)和能力與績(jī)效之間的關(guān)系。Libby(1995)指出,由于知識(shí)被其他三個(gè)因素及經(jīng)驗(yàn)決定,因而績(jī)效與四個(gè)影響要素之間的關(guān)系是復(fù)雜的。知識(shí)與其他影響因素的關(guān)系可以用以下公式表示:
知識(shí)=g(能力,經(jīng)驗(yàn),激勵(lì),環(huán)境)(2)
以此公式為基礎(chǔ),Libby(1995)構(gòu)建了知識(shí)與績(jī)效及其它影響因素的模型,具體模型如圖1所示。這一模型被認(rèn)為是比較完善的模型。大量的研究都是以此模型和審計(jì)判斷績(jī)效函數(shù)為基礎(chǔ)的。在上述兩個(gè)公式中的環(huán)境因素都包括了任務(wù)的因素。
筆者認(rèn)為,等式(1)和知識(shí)的前因和后果模型基本上勾勒出了審計(jì)判斷績(jī)效及其影響因素的框架,也與Campbell(1990,1993,1996)提出的績(jī)效行為理論基本上是一致的。但我們也認(rèn)為Einhorn和Hogarth(1981)、Libby(1983)的績(jī)效函數(shù)存在著一些缺陷,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是績(jī)效的影響因素缺乏系統(tǒng)性和脈絡(luò),比較零散;二是有些績(jī)效影響因素不恰當(dāng);三是對(duì)環(huán)境因素理解得太窄。從已有的研究來(lái)看,大部分集中在第一個(gè)因素,對(duì)后三個(gè)因素,尤其是環(huán)境因素研究比較少。
二、審計(jì)判斷績(jī)效的主體因素
根據(jù)認(rèn)知心理學(xué)的觀點(diǎn),審計(jì)判斷過(guò)程可以看作是一個(gè)心理過(guò)程,因此,審計(jì)人員是影響審計(jì)判斷績(jī)效最為直接的因素。任何一個(gè)審計(jì)判斷的都是針對(duì)一定的任務(wù)(客體)的判斷,因此,審計(jì)判斷任務(wù)就構(gòu)成了影響審計(jì)判斷績(jī)效的又一個(gè)因素。根據(jù)系統(tǒng)論的觀點(diǎn),我們可以把審計(jì)人員判斷看作一個(gè)由審計(jì)人員和審計(jì)判斷任務(wù)系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)。由于系統(tǒng)與其環(huán)境之間存在著相互作用的關(guān)系,因此,審計(jì)判斷環(huán)境同樣會(huì)影響審計(jì)判斷績(jī)效。根據(jù)以上論述可以看出,審計(jì)判斷績(jī)效是審計(jì)人員、審計(jì)任務(wù)和審計(jì)環(huán)境的函數(shù)。審計(jì)人員因素也稱為審計(jì)主體因素,是指由審計(jì)人員擁有的并帶到工作中去的因素;審計(jì)任務(wù)因素是指需要審計(jì)人員作出審計(jì)判斷的項(xiàng)目;審計(jì)環(huán)境因素也稱系統(tǒng)因素,是指與審計(jì)判斷績(jī)效有關(guān)的所有的審計(jì)判斷主體、審計(jì)判斷項(xiàng)目之外的因素,它們不受審計(jì)判斷主體的影響。據(jù)此,審計(jì)判斷績(jī)效函數(shù)可以表示如圖。(圖見(jiàn)11期雜志)
根據(jù)以上我們對(duì)主體因素的界定,影響審計(jì)判斷的因素是多方面的。Einhorn與Hogarth(1981)、Libby(1983)的績(jī)效函數(shù)中的前兩個(gè)因素知識(shí)和能力屬于主體因素。但用這兩個(gè)因素概括影響審計(jì)判斷績(jī)效的主體因素是不全面的,需要進(jìn)一步研究。我們認(rèn)為,審計(jì)判斷主體因素應(yīng)包括:性格、陳述性知識(shí)、智力技能或經(jīng)驗(yàn)、努力程度。
(一)性格
性格是個(gè)人在現(xiàn)實(shí)態(tài)度和行為方式中表現(xiàn)出來(lái)的穩(wěn)定的心理特征,是具有核心意義的人格心理特征,是在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中,由于客觀事物對(duì)人的影響以及人對(duì)影響的反應(yīng)而形成的一定的態(tài)度體系和與之相應(yīng)的行為方式。性格最能表征一個(gè)人的個(gè)性差異。因此,它同樣能夠表征個(gè)體判斷績(jī)效方面的差異。許多心理學(xué)家從不同的角度對(duì)性格進(jìn)行了分類。如A·培因和T·查理按照理智、意志和情緒哪一種在性格結(jié)構(gòu)中占優(yōu)勢(shì)來(lái)把性格分為理智型、意志型和情緒型三種。H·A·威特金按照兩種對(duì)立的信息加工方式把人分為依從型和獨(dú)立型。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,根據(jù)人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度把人分為風(fēng)險(xiǎn)偏好型、風(fēng)險(xiǎn)中立型和風(fēng)險(xiǎn)厭惡型三種。審計(jì)人員在做出審計(jì)判斷的過(guò)程中,不可避免地要承擔(dān)判斷錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn),但承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的大小在相當(dāng)程度上取決于審計(jì)人員對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度。如果一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)偏好者進(jìn)行審計(jì)判斷,其判斷結(jié)果往往具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性,從而進(jìn)一步把其本身、會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及會(huì)計(jì)信息的使用者置于高風(fēng)險(xiǎn)的境地。風(fēng)險(xiǎn)厭惡者在進(jìn)行審計(jì)判斷過(guò)程中往往會(huì)設(shè)法使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低,從而導(dǎo)致審計(jì)成本上升、效率下降。應(yīng)該說(shuō)以上兩者的審計(jì)判斷績(jī)效都不好,但就兩者比較而言,后者的審計(jì)判斷績(jī)效強(qiáng)于前者。因此,我們認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)中立者,或者考慮審計(jì)效率的風(fēng)險(xiǎn)厭惡者,具有取得良好審計(jì)判斷績(jī)效的基本素質(zhì)。
(二)知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、記憶
一般來(lái)說(shuō),知識(shí)是人們?cè)诟脑焓澜绲膶?shí)踐中所獲得的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的總和。但對(duì)個(gè)體來(lái)說(shuō),知識(shí)是指儲(chǔ)存在記憶中的信息。顯然,這里所說(shuō)的知識(shí)是指?jìng)€(gè)體已經(jīng)獲得的知識(shí)。認(rèn)知心理學(xué)家安德森認(rèn)為,人類的知識(shí)有兩種:一種是陳述性知識(shí);另一種是程序性知識(shí)。陳述性知識(shí)是由人們所知道的事實(shí)組成,這些知識(shí)一般可以用語(yǔ)言進(jìn)行交流,它可以采取抽象和意象的形式;程序性知識(shí)是指人們所知道的如何去作的技能,此類知識(shí)很難用語(yǔ)言表達(dá)。比如,許多人都會(huì)騎自行車,但卻講不清這種知識(shí);許多人能流利地說(shuō)本族的語(yǔ)言,但卻說(shuō)不清語(yǔ)法規(guī)則。在審計(jì)判斷過(guò)程也是如此,有經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員雖然做出了正確的判斷,但卻說(shuō)不清審計(jì)判斷是如何做出的。因此,程序性知識(shí)也就是智力技能,即完成各種智力程序的能力。顯然,程序性知識(shí)是長(zhǎng)期實(shí)踐逐步積累形成的。審計(jì)人員進(jìn)行審計(jì)判斷,這兩方面的知識(shí)都是不可或缺的,審計(jì)判斷是一項(xiàng)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作,審計(jì)人員從事此項(xiàng)工作必須具備一定的專業(yè)知識(shí),無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家,要成為勝任的審計(jì)人員,就必須首先通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試,因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試既是對(duì)要成為從事審計(jì)業(yè)務(wù)的人員的基本要求,也是對(duì)是否具備從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)的基本知識(shí)的檢驗(yàn)。同時(shí),審計(jì)人員做出正確的審計(jì)判斷還需要具有程序性知識(shí),也正是這些程序性知識(shí)很大程度上導(dǎo)致了審計(jì)人員的個(gè)體的判斷績(jī)效的差異。因此,陳述性知識(shí)和程序性知識(shí)都影響審計(jì)判斷績(jī)效,但后者影響更大。
在Einhorn與Hogarth以及Libby績(jī)效函數(shù)中,把能力(Ability)作為審計(jì)判斷績(jī)效的變量。這里所說(shuō)的能力不是指普通心理學(xué)中所說(shuō)的能力,而是指完成信息編碼、檢索和分析任務(wù)的能力。這一定義是從信息加上角度出發(fā)的。從普通心理學(xué)的角度看,我們認(rèn)為,這里所說(shuō)的能力相當(dāng)于技能。技能是人在活動(dòng)中運(yùn)用有關(guān)的知識(shí)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)練習(xí)而形成穩(wěn)定的、復(fù)雜的動(dòng)作方式系統(tǒng),這里的動(dòng)作是廣義的既包括外顯的實(shí)際操作,也包括了內(nèi)隱的智力動(dòng)作。技能按其性質(zhì)和特點(diǎn)可以分為動(dòng)作技能和智力技能兩類,智力技能是借助于內(nèi)部語(yǔ)言在頭腦中進(jìn)行動(dòng)作的方式或智力活動(dòng)方式,包括感知、記憶、想象、思維,但以抽象思維為其主要成分。因此,Einhorn,Hogarth和Libby績(jī)效函數(shù)中的能力應(yīng)屬于智力技能范疇,而智力技能就是程序性知識(shí)。
一些研究審計(jì)判斷的西方學(xué)者(比如,Libby,1995等)把經(jīng)驗(yàn)作了更加廣泛的定義,認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)是包括第一手和第二手與任務(wù)相關(guān)的能夠提供在審計(jì)環(huán)境中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)的廣泛的境況。根據(jù)此定義,經(jīng)驗(yàn)不僅包括親自參與完成實(shí)際審計(jì)的境況,也包括復(fù)核其他人的工作、收到上級(jí)人員的復(fù)核評(píng)論、收到結(jié)果的反饋、與同事討論其他審計(jì)、閱讀審計(jì)指南和培訓(xùn)。此定義存在以下兩個(gè)不足之處:一是把經(jīng)驗(yàn)界定為可提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的境況是不恰當(dāng)?shù)模鞣N提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的境況只能是為增加經(jīng)驗(yàn)提供了條件,或者說(shuō)是積累經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程,但不等于是經(jīng)驗(yàn)本身,經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該是這一過(guò)程形成的結(jié)果;二是過(guò)于寬泛,包括了學(xué)習(xí)間接知識(shí)和獲取直接經(jīng)驗(yàn)的境況,很難劃清知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的界限,也不能體現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐性的特征。因此,我們認(rèn)為審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)界定為:直接通過(guò)實(shí)踐形成的技能,或者說(shuō)是技能經(jīng)驗(yàn)的具體表現(xiàn)形式。它通過(guò)技能的形式影響審計(jì)判斷績(jī)效。Marchant(1990)也指出,間接經(jīng)驗(yàn)形成一般知識(shí),直接經(jīng)驗(yàn)形成具體知識(shí)。依此就可以比較好的解釋為什么經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員能夠作出正確的審計(jì)判斷,因?yàn)樗鼈兙哂斜容^高的技能,而這些知識(shí)又需要長(zhǎng)期的審計(jì)實(shí)踐的積累。
被認(rèn)為與審計(jì)判斷績(jī)效有關(guān)的另一個(gè)因素就是記憶。記憶是過(guò)去經(jīng)歷事物的反映。記憶與審計(jì)判斷績(jī)效之間是什么樣的關(guān)系呢?心理學(xué)家Hogarth(1985)指出,一個(gè)好的記憶可以被認(rèn)為是一個(gè)好的判斷的必要條件但不是充分條件。一些研究人員(Pumlee,1985;Moeckel和Plumlee,1989;Frederick,1991)研究了記憶與審計(jì)判斷績(jī)效的關(guān)系并指出:在完成一個(gè)具體任務(wù)期間,在收集審計(jì)證據(jù)的過(guò)程中,記憶對(duì)決策績(jī)效有著重要的影響。那么,記憶與經(jīng)驗(yàn)、技能等要素是什么關(guān)系?從已有的研究來(lái)看,它們是把記憶作為導(dǎo)致不同經(jīng)驗(yàn)差別的原因來(lái)看待的。大量有關(guān)記憶的研究是在有經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員和新手之間進(jìn)行對(duì)比。有的研究(Frederick,1991)表明,經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員存在著一個(gè)圖表式的記憶結(jié)構(gòu),對(duì)內(nèi)部控制優(yōu)先回應(yīng),而新手只能根據(jù)線索回應(yīng);也有的研究(Choo和Trotman,1991)表明,有經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員能回憶起更多的與持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)不一致的信息。我們認(rèn)為,記憶既是形成經(jīng)驗(yàn)的手段,也是經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)在形式。
綜上所述,可以得出以下結(jié)論:審計(jì)人員的陳述性知識(shí)、智力技能或程序性知識(shí)是影響審計(jì)判斷績(jī)效的直接因素;智力技能是經(jīng)驗(yàn)的具體表現(xiàn)形式;記憶既是經(jīng)驗(yàn)的形成手段也是經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)容。當(dāng)然,陳述性知識(shí)和智力技能也還受其他因素的影響,雇員擁有的知識(shí)和技能是個(gè)體內(nèi)部因素(能力和性格等)、個(gè)體的外部因素(所受的教育、培訓(xùn)、經(jīng)歷等)的函數(shù)。上述各要素之間的關(guān)系及其與判斷績(jī)效之間的關(guān)系如圖。(圖見(jiàn)11期雜志)
(三)動(dòng)機(jī)和努力程度
動(dòng)機(jī)是激發(fā)個(gè)體和維持個(gè)體進(jìn)行活動(dòng),并導(dǎo)致該活動(dòng)朝向某一目標(biāo)的心理傾向或動(dòng)力。因此,審計(jì)人員的判斷績(jī)效不可避免地要受其動(dòng)機(jī)的影響。正因如此,一些績(jī)效評(píng)價(jià)的研究者(Campbelletal,1993)把動(dòng)機(jī)作為影響績(jī)效的直接原因。我們并不否認(rèn)動(dòng)機(jī)在績(jī)效中的作用,但把它作為影響績(jī)效的直接因素是值得商榷的。
在影響審計(jì)判斷的績(jī)效的諸多主觀因素之外,還有一個(gè)因素,那就是審計(jì)人員的主觀努力程度,努力程度是一個(gè)主觀性最強(qiáng)的因素。在一項(xiàng)審計(jì)判斷中,審計(jì)人員努力和不努力、努力程度大小都會(huì)導(dǎo)致審計(jì)判斷績(jī)效的不同。努力應(yīng)該是審計(jì)判斷績(jī)效的直接影響因素。而審計(jì)人員的努力程度來(lái)自于審計(jì)人員的動(dòng)機(jī),動(dòng)機(jī)越強(qiáng)努力程度也就越高。一個(gè)特別重視個(gè)人聲譽(yù)的審計(jì)人員比一個(gè)不太重視個(gè)人聲譽(yù)的審計(jì)人員的審計(jì)判斷績(jī)效要好。由此,可以得出以下結(jié)論:努力程度是影響審計(jì)判斷績(jī)效的直接因素,動(dòng)機(jī)通過(guò)影響努力程度來(lái)影響審計(jì)判斷績(jī)效。審計(jì)人員的動(dòng)機(jī)受需要和激勵(lì)兩個(gè)因素的影響。努力程度除直接影響審計(jì)判斷績(jī)效以外,還影響陳述性知識(shí)和智力技能,審計(jì)人員的努力程度與其陳述性知識(shí)和技能的獲得成正向關(guān)系。努力程度、動(dòng)機(jī)、需要與審計(jì)判斷績(jī)效的關(guān)系如圖。(圖見(jiàn)11期雜志)
三、審計(jì)判斷績(jī)效的任務(wù)因素和環(huán)境因素
(一)任務(wù)因素
我們認(rèn)為,任務(wù)是影響審計(jì)判斷績(jī)效的主要因素之一。任務(wù)的特點(diǎn)不同,對(duì)審計(jì)判斷績(jī)效影響是不一樣的。Hogarth(1985)指出,審計(jì)判斷的正確性是個(gè)體特點(diǎn)和任務(wù)環(huán)境結(jié)構(gòu)的函數(shù)。任務(wù)對(duì)審計(jì)判斷績(jī)效的影響主要表現(xiàn)在:任務(wù)的復(fù)雜性、任務(wù)的重復(fù)性、任務(wù)的規(guī)范化程度、任務(wù)的類型和任務(wù)質(zhì)量等,其中前兩項(xiàng)受到了廣泛關(guān)注。任務(wù)的復(fù)雜程度對(duì)審計(jì)判斷績(jī)效的影響如表。(表見(jiàn)11期雜志)
從上表可以看出,任務(wù)越復(fù)雜,其不確定性程度越高,需要的審計(jì)人員的判斷能力也就越強(qiáng)。因此,比較而言,復(fù)雜程度越低,或者說(shuō)任務(wù)的結(jié)構(gòu)化程度越高,越容易取得好的判斷績(jī)效。審計(jì)人員不斷重復(fù)的參與同類審計(jì)項(xiàng)目有利于積累豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)。
(二)環(huán)境因素
20世紀(jì)80年代以來(lái),由于不斷受到訴訟的威脅,英美等西方國(guó)家的民間審計(jì)已發(fā)展到了通過(guò)評(píng)價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)制定審計(jì)戰(zhàn)略計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)審計(jì)階段。在中國(guó),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和審計(jì)環(huán)境的日益復(fù)雜化,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸成為各方關(guān)注的焦點(diǎn),只有對(duì)此進(jìn)行全面、系統(tǒng)地認(rèn)識(shí),才能最終達(dá)到有效防范和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目地。
一、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的概念
審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)概念最早起源于民間審計(jì)領(lǐng)域。自1931年美國(guó)厄特雷•馬歇爾公司案件開(kāi)始,到1938年的麥可森•羅賓斯
公司破產(chǎn)案,再到1960年至70年代針對(duì)會(huì)計(jì)公司的300多訟案,在民間審計(jì)領(lǐng)域刮起了一股訴訟浪潮,被世人稱作“訴訟爆炸”,從而引發(fā)了人們對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的重視和研究。民間審計(jì)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有許多定義,比較有代表性的是《國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則》、美國(guó)《審計(jì)準(zhǔn)則說(shuō)明書》和我國(guó)《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》的定義。《國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則》認(rèn)為:“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指審計(jì)師對(duì)含有重要錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)報(bào)表表示不恰當(dāng)審計(jì)意見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。”美國(guó)《審計(jì)準(zhǔn)則說(shuō)明書》對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的定義為:“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)師無(wú)意地對(duì)含有重要錯(cuò)報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表沒(méi)有適當(dāng)修正的審計(jì)意見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)?!蔽覈?guó)《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)定義為:“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指會(huì)計(jì)報(bào)表存在重大錯(cuò)誤或漏報(bào),而注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)后發(fā)表不恰當(dāng)意見(jiàn)的可能性?!?/p>
二、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,審計(jì)人員往往按上級(jí)的意圖行事,對(duì)審計(jì)人員構(gòu)成責(zé)任或損失的事件幾乎不可能發(fā)生,也就談不上有什么審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)生活的日益規(guī)范化,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)已不再是一個(gè)只適應(yīng)于西方國(guó)家的概念。它已經(jīng)作為一種客觀存在,明確地?cái)[到了審計(jì)組織和審計(jì)人員的面前。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因,可以概括為主觀和客觀兩個(gè)方面。
(一)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主觀方面的原因
1.審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)和能力的有限性。審計(jì)能力的相對(duì)有限,使審計(jì)所能完成任務(wù)的能力難以達(dá)到社會(huì)的全部期望,或者使社會(huì)與審計(jì)職業(yè)界對(duì)審計(jì)的內(nèi)容和要求不一致,這種狀況常常使人們卷入不愉快的責(zé)任訴訟糾紛。因此審計(jì)部門能滿足社會(huì)需求是相對(duì)的,而不是絕對(duì)的,審計(jì)能力與社會(huì)公眾的需求之間總存在一個(gè)“期望差”。美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)審計(jì)報(bào)告僅是一種意見(jiàn)而不是一種保證就是對(duì)審計(jì)能力有限性的一個(gè)認(rèn)識(shí)。我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)頒布的《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》也強(qiáng)調(diào)審計(jì)報(bào)告僅是一種意見(jiàn)。這種認(rèn)識(shí)從另一方面表明,審計(jì)人員對(duì)審計(jì)結(jié)論承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。
2.審計(jì)人員工作責(zé)任心和職業(yè)關(guān)注狀況。審計(jì)人員的責(zé)任是通過(guò)計(jì)劃自己的審查工作,以查出可能對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表有重大影響的差錯(cuò)行為,同時(shí)審計(jì)人員在實(shí)施審計(jì)過(guò)程中運(yùn)用應(yīng)有的技術(shù)和職業(yè)關(guān)注??梢?jiàn),審計(jì)人員的責(zé)任心和職業(yè)關(guān)注對(duì)審計(jì)結(jié)論相當(dāng)重要。審計(jì)人員的工作責(zé)任心,要求審計(jì)人員是高層次的德才兼?zhèn)涞娜瞬?,他們必須具有高尚的品德,正直的人格和一絲不茍的工作精神,必須具有扎實(shí)的會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律知識(shí)和審計(jì)基本技能,具有敏銳的分析能力和準(zhǔn)確的判斷能力。如果審計(jì)人員對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn),未進(jìn)行擴(kuò)大范圍的審查,就是沒(méi)有保持應(yīng)有的職業(yè)關(guān)注,如判斷的失誤、遺漏了重要的審計(jì)程序、采用不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法等,直接導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
(二)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的客觀方面的原因
1.審計(jì)活動(dòng)所處的不斷變化的法律環(huán)境。審計(jì)活動(dòng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)組成部分,要想使現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活井然有序,任何方面都必須接受法律約束,審計(jì)也不例外。特別是現(xiàn)代民間審計(jì)所處的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在沒(méi)有法律的情況下不可能有效地交換。因?yàn)槭袌?chǎng)制度與法律制度是互補(bǔ)的,市場(chǎng)不能沒(méi)有法律。法律在賦予審計(jì)職業(yè)專門的權(quán)利的同時(shí),也讓其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由于審計(jì)活動(dòng)最初是由于委托人要了解受托人履行責(zé)任的情況而引起的,因而審計(jì)人員對(duì)委托人就負(fù)有客觀地審查、如實(shí)地報(bào)告的責(zé)任。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),各種經(jīng)濟(jì)組織與外界的聯(lián)系越豐富,利用審計(jì)服務(wù)的人也就越多,因此,審計(jì)對(duì)國(guó)家有關(guān)部門和社會(huì)公眾也負(fù)有提供準(zhǔn)確的審計(jì)信息、維護(hù)國(guó)家及公眾的利益的責(zé)任。這使審計(jì)職業(yè)界對(duì)審計(jì)責(zé)任問(wèn)題有了更普遍、更深入的認(rèn)識(shí),對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也提高到了一個(gè)新的高度。
2.現(xiàn)代審計(jì)對(duì)象的復(fù)雜性和審計(jì)內(nèi)容的廣泛性。審計(jì)范圍也是一個(gè)漸大過(guò)程。早期的審計(jì)重點(diǎn)一般都放在處理現(xiàn)金的職員的誠(chéng)實(shí)性上,而對(duì)其他事項(xiàng)幾乎不顧,沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表的質(zhì)量進(jìn)行任何分析。后來(lái),公司的資金的周轉(zhuǎn)主要依靠銀行貸款,銀行要求申請(qǐng)貸款者提供可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表加以證明,成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師20世紀(jì)早期業(yè)務(wù)的主要部分。資產(chǎn)負(fù)債表審計(jì)擴(kuò)大了審計(jì)范圍,也擴(kuò)大了審計(jì)責(zé)任。隨著審計(jì)范圍轉(zhuǎn)移到財(cái)務(wù)報(bào)表上來(lái),審計(jì)人員的責(zé)任也由有關(guān)法律明確規(guī)定,并開(kāi)始發(fā)生了針對(duì)審計(jì)責(zé)任的訴訟。此后,對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行檢查通常成為審計(jì)的出發(fā)點(diǎn),審計(jì)人員對(duì)內(nèi)部控制的觀念也擴(kuò)展到企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全部,以及管理政策的諸多問(wèn)題,社會(huì)公眾對(duì)審計(jì)的業(yè)務(wù)和責(zé)任的意識(shí)也急速增強(qiáng)。在傳統(tǒng)的審計(jì)范圍之外,社會(huì)公眾要求審計(jì)人員揭示出所有重大的差錯(cuò)和舞弊,并對(duì)企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力作出評(píng)價(jià),對(duì)企業(yè)在財(cái)務(wù)方面是否健康作出報(bào)告。有關(guān)這方面的信息不確定性很大,信息的風(fēng)險(xiǎn)很高,審計(jì)人員作出正確的審計(jì)結(jié)論難度增加,風(fēng)險(xiǎn)在所難免。3.被審計(jì)單位外部和內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)背景。經(jīng)濟(jì)環(huán)境、被審單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)、內(nèi)部控制制度的強(qiáng)度、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、管理人員的素質(zhì)和品質(zhì)等因素都會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響,從而影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),這也是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型中首先要考慮固有風(fēng)險(xiǎn)的主要原因之一,也是現(xiàn)代審計(jì)首先要對(duì)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境全盤評(píng)估的理由。被審單位內(nèi)外環(huán)境對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響,可以從審計(jì)費(fèi)用充分表現(xiàn)出來(lái),西方審計(jì)職業(yè)界確定審計(jì)費(fèi)用時(shí),都考慮了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),特別是其中的固有風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、控制和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
為了最大限度地防范和避免審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn),就必須對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行事前控制。其具體措施可歸納為以下三個(gè)方面:
1.加強(qiáng)內(nèi)控測(cè)評(píng)。審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)務(wù)中對(duì)公司內(nèi)部控制制度的可信賴程度把握不準(zhǔn),就會(huì)產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此,要對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制,就要加強(qiáng)內(nèi)控制度的測(cè)評(píng)。
2.提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。高質(zhì)量的審計(jì)來(lái)自于高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍,審計(jì)人員素質(zhì)的高低與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小密切相關(guān),因此,要對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制,其根本措施就是要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高。
3.強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)工作質(zhì)量的高低直接影響著審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的大小,因此,要對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制,其有力的保證就是強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制。面對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取分析性對(duì)策。一是要對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制和分析。預(yù)測(cè)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),收集和整理審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)資料,列出不同的審計(jì)方案,經(jīng)評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),分析選擇出風(fēng)險(xiǎn)最小的方案,并采取相應(yīng)有效的控制措施,確定有效的審計(jì)范圍,實(shí)施有效的質(zhì)量控制體系,健全和完善各級(jí)崗位責(zé)任制等等。二是承受風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)單位防范意識(shí),有效地抗拒來(lái)自審計(jì)工作外部各方面的壓力和干擾,控制風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)的因素,保證審計(jì)工作的獨(dú)立性,提高審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)承受力,保證高質(zhì)量的完成審計(jì)任務(wù)。
在審計(jì)工作中,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法消除的,審計(jì)人員必須時(shí)刻注意審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),弄清可能導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要事項(xiàng),盡量減少以致避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),造成審計(jì)誤差的各種因素同樣也是造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素,如被審查單位的內(nèi)部控制不嚴(yán),執(zhí)行不到位,財(cái)務(wù)狀況不佳,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)劃性差,會(huì)計(jì)人員水平較低等因素。因此,審計(jì)人員必須密切注意這些情況,明確可能出現(xiàn)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),以便更客觀地表達(dá)自己的意見(jiàn),從而防范和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
1.奚淑琴,吳曉根.審計(jì)學(xué).經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社
政府績(jī)效審計(jì)是最近幾十年世界各國(guó)政府審計(jì)發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)。最早將績(jī)效審計(jì)引入到政府審計(jì)的是美國(guó)。二十世紀(jì)七十年代,隨著社會(huì)的發(fā)展,民主意識(shí)的增長(zhǎng),人民不僅要求一切取之于民的,必須用之于民,而且要求必須經(jīng)濟(jì)有效地用之于民,否則政府仍要負(fù)責(zé)。同時(shí)為了促成世界經(jīng)濟(jì)自由化和一體化,解決各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題,國(guó)家公共開(kāi)支成倍增加、公營(yíng)部門大批涌現(xiàn),促使人們要求提高公營(yíng)部門支出的效益和明確支出的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。隨后加拿大、澳大利亞、英國(guó)等許多國(guó)家都開(kāi)展了旨在監(jiān)督政府公共資源使用績(jī)效的審計(jì)。1986年最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織在第十二屆國(guó)際會(huì)議上將其統(tǒng)一稱為“績(jī)效審計(jì)”。
一、績(jī)效審計(jì)的基本涵義和相關(guān)問(wèn)題
世界審計(jì)組織的審計(jì)準(zhǔn)則將績(jī)效審計(jì)定義為“對(duì)被審計(jì)單位在履行職責(zé)時(shí)利用資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性的審計(jì)”???jī)效審計(jì)從本質(zhì)上來(lái)講是一個(gè)依靠有效證據(jù)對(duì)被審計(jì)單位是否高效、有效地利用各種資源發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的過(guò)程。它關(guān)注的是對(duì)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的審計(jì),一般包括以下三個(gè)內(nèi)容:一是根據(jù)健全的管理原則和實(shí)務(wù)以及管理政策對(duì)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審計(jì);二是對(duì)使用人力、財(cái)力和其他資源的效率進(jìn)行審計(jì),包括對(duì)信息系統(tǒng)、效益衡量指標(biāo)和監(jiān)測(cè)安排以及被審計(jì)單位為糾正已發(fā)現(xiàn)缺陷而采取的程序的檢查;三是聯(lián)系被審計(jì)單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況對(duì)被審計(jì)單位業(yè)績(jī)的有效性進(jìn)行審計(jì),聯(lián)系期望效果對(duì)被審計(jì)單位活動(dòng)的實(shí)際影響進(jìn)行審計(jì)。
(一)績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)
與財(cái)務(wù)審計(jì)比較起來(lái),績(jī)效審計(jì)具有靈活性、主觀性、多樣性和復(fù)雜性等特點(diǎn)。績(jī)效審計(jì)基本上不受制于具體的要求和期望,在審計(jì)選題、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)方法和審計(jì)意見(jiàn)等方面都相對(duì)比較靈活???jī)效審計(jì)范圍比較廣泛,允許并非常歡迎審計(jì)師做出判斷和解釋???jī)效審計(jì)的報(bào)告類別較多,這些報(bào)告一般包括更多的討論、分析和合理的論證,由此又決定了績(jī)效審計(jì)必須有廣泛的調(diào)查和評(píng)價(jià)方法可供選擇應(yīng)用。在法定權(quán)限中,績(jī)效審計(jì)有權(quán)檢查所有政府活動(dòng),并對(duì)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行披露,但是績(jī)效審計(jì)并不擁有已經(jīng)在社會(huì)審計(jì)部門通用的公認(rèn)的審計(jì)形式,它既不是發(fā)表正式審計(jì)意見(jiàn)的常規(guī)審計(jì),也不是對(duì)責(zé)任問(wèn)題的檢查,它是由于不同需要、出于不同目的而產(chǎn)生的審計(jì),它的根源在于公眾要求對(duì)政府事業(yè)單位和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行獨(dú)立分析。當(dāng)然,我們不能否認(rèn)績(jī)效審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)之間的聯(lián)系,有時(shí)績(jī)效審計(jì)可能會(huì)包含傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)、合規(guī)性審計(jì)和正當(dāng)性審計(jì)的概念。
(二)績(jī)效審計(jì)的權(quán)限和目標(biāo)
在一個(gè)國(guó)家中,審計(jì)的權(quán)限一般由法律規(guī)定。審計(jì)權(quán)限確定了最高審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)公共部門項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的程度???jī)效審計(jì)的權(quán)限一般具體說(shuō)明最低的審計(jì)和報(bào)告要求,具體說(shuō)明對(duì)審計(jì)師的要求,并為審計(jì)師提供開(kāi)展審計(jì)工作和報(bào)告審計(jì)發(fā)現(xiàn)所需要的權(quán)力,相應(yīng)地,審計(jì)師在開(kāi)展審計(jì)時(shí)以審計(jì)權(quán)限為指導(dǎo)。目前世界上許多國(guó)家都把績(jī)效審計(jì)的權(quán)限寫入憲法或其他法律中。但各國(guó)的績(jī)效審計(jì)的權(quán)限又有著很大的差別,有些國(guó)家績(jī)效審計(jì)權(quán)限很大,審計(jì)機(jī)關(guān)可以檢查非常復(fù)雜的政府事業(yè)的效率性和效果性;有些國(guó)家績(jī)效審計(jì)的權(quán)限尚未涉及對(duì)政府項(xiàng)目政策依據(jù)的審查,因此在這些國(guó)家中績(jī)效審計(jì)并不質(zhì)詢政策目標(biāo)的優(yōu)點(diǎn),而是檢查這些政策的設(shè)計(jì)、執(zhí)行或效果。但有一點(diǎn)已經(jīng)被證實(shí)了,就是在憲法和法律中沒(méi)有規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的國(guó)家,目前也具有將績(jī)效審計(jì)作為財(cái)務(wù)審計(jì)或合規(guī)審計(jì)一部分的傾向。
一、績(jī)效審計(jì)分析方法
(一)成本效益分析法
成本效益分析法,是將一定時(shí)期內(nèi)項(xiàng)目的總成本與總效益進(jìn)行對(duì)比分析的一種方法。即通過(guò)分析成本和效益(效果)之間的關(guān)系,以每單位效益(效果)所消耗的成本來(lái)評(píng)價(jià)項(xiàng)目效益(效果)。針對(duì)支出確定的目標(biāo),在目標(biāo)效益額相同的情況下,比較支出所產(chǎn)生的效益及所付出的成本,通過(guò)比較分析,以最小成本取得最大效益為優(yōu)。
(二)數(shù)量分析法
數(shù)量分析法,即對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算分析,并運(yùn)用抽樣技術(shù)對(duì)抽樣結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法。
(三)因素分析法
因素分析法,是將影響投入(支出)和產(chǎn)出(效益)的各項(xiàng)因素羅列出來(lái),分析所有影響收益及成本的內(nèi)外因素,計(jì)算投入產(chǎn)出比,進(jìn)行綜合分析的一種方法。即查找產(chǎn)生影響的因素,并分析各個(gè)因素的影響方向和影響程度。
(四)層次分析(AHP)法
層次分析(AHP)法,基本原理是根據(jù)具有遞階結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、子目標(biāo)(準(zhǔn)則)、約束條件及部門等來(lái)分析方案,用兩兩比較的方法確定矩陣,然后把判斷矩陣的最大特征根相對(duì)應(yīng)的特征向量的分量作為相應(yīng)的系數(shù),最后綜合出各方案各自的權(quán)重(優(yōu)先程度),是一種定性和定量相結(jié)合的方法。
(五)統(tǒng)計(jì)分析法
統(tǒng)計(jì)分析的方法有很多,但最主要的是回歸分析法?;貧w分析法是對(duì)兩類或多類經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之間的因果關(guān)系進(jìn)行分析,推導(dǎo)出相應(yīng)回歸方程,然后以此回歸方程來(lái)推算自變量與因變量的變化規(guī)律。回歸分析法的實(shí)質(zhì)是從觀察數(shù)據(jù)中找出自變量與因變量之間的相關(guān)關(guān)系。統(tǒng)計(jì)分析是績(jī)效審計(jì)中用來(lái)了解情況、進(jìn)行分析的常用方法。在評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性時(shí),經(jīng)常用統(tǒng)計(jì)分析的方法,分析其中各因素的影響,確定其中的因果關(guān)系或者找出存在的差距及原因。統(tǒng)計(jì)分析方法相對(duì)于調(diào)查來(lái)說(shuō),不易操作,要求審計(jì)人員具備一定的技術(shù)和能力,但準(zhǔn)確性強(qiáng),結(jié)論相對(duì)可靠?;貧w分析可以同時(shí)檢驗(yàn)幾個(gè)變量之間的關(guān)系,與趨勢(shì)分析法和比率分析法相比,可以提供更加豐富的資料。這種方法需要具備一定的統(tǒng)計(jì)知識(shí),但是隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及,可以利用專門的統(tǒng)計(jì)軟件來(lái)進(jìn)行復(fù)雜的回歸分析,使審計(jì)人員更容易應(yīng)用這一方法。
(六)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)法
數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)法,即以相對(duì)效率概念為基礎(chǔ),以凸分析和線性規(guī)劃為工具,應(yīng)用數(shù)學(xué)規(guī)劃模型計(jì)算比較,來(lái)評(píng)價(jià)多輸入和多輸出的“部門”(稱為決策單元)的相對(duì)有效性。DEA方法可以被看做是一種非參數(shù)的經(jīng)濟(jì)估計(jì)方法,實(shí)質(zhì)是決策單元之間的相對(duì)效率,從而對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象做出評(píng)價(jià)。DEA方法根據(jù)一組關(guān)于“輸入—輸出”的觀察值來(lái)確定有效生產(chǎn)前沿面。
(七)分析程序法
分析程序法,是指審計(jì)人員通過(guò)對(duì)與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的重要金額、比率、結(jié)構(gòu)或者趨勢(shì)進(jìn)行比較和分析,從中發(fā)現(xiàn)異常變動(dòng)和異常項(xiàng)目的審計(jì)方法。分析程序主要有四種類型:一是比較分析。就是將與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的若干個(gè)可比數(shù)據(jù)(包括某一相關(guān)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、非經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、預(yù)算或計(jì)劃、多期數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等)進(jìn)行對(duì)比,找出同一時(shí)期、同一性質(zhì)的若干數(shù)量之間的差異,從而對(duì)公共資金籌集、管理或使用情況進(jìn)行總結(jié),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,合理評(píng)價(jià)。比較分析法是對(duì)絕對(duì)數(shù)所做的比較。例如,將被審計(jì)單位當(dāng)期的營(yíng)業(yè)收入總額與預(yù)算營(yíng)業(yè)收入總額這兩個(gè)絕對(duì)數(shù)進(jìn)行比較。二是比率分析。就是通過(guò)計(jì)算各種比率來(lái)分解、剖析被審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效。比率分析法是對(duì)各種比率的比較。如常見(jiàn)的速動(dòng)比率、流動(dòng)比率、存貨周轉(zhuǎn)率等財(cái)務(wù)指標(biāo)以及其他各種技術(shù)指標(biāo)。三是結(jié)構(gòu)分析。所謂結(jié)構(gòu)分析法,是指對(duì)某項(xiàng)信息各個(gè)組成部分所占的比例進(jìn)行分析。例如,對(duì)企業(yè)的各類產(chǎn)品占生產(chǎn)總量的比例進(jìn)行分析,可以確定各個(gè)貨種的盈利能力,也可以用于判斷被審計(jì)單位當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)是否符合組織的發(fā)展戰(zhàn)略。四是趨勢(shì)分析。就是將與被審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的若干期財(cái)務(wù)或者非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較和分析,從中找出規(guī)律或發(fā)現(xiàn)異常變動(dòng)。趨勢(shì)分析法,是指對(duì)兩個(gè)或兩個(gè)以上的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析,以便計(jì)算出它們?cè)鰷p變動(dòng)的方向、數(shù)額,以及變動(dòng)幅度,包括絕對(duì)數(shù)趨勢(shì)分析和相對(duì)數(shù)趨勢(shì)分析。
(八)數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法
數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法,主要有主成分分析、因子分析、聚類分析、判別分析等。主成分分析法是把原來(lái)多個(gè)變量劃為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)的一種統(tǒng)計(jì)分析方法,從數(shù)學(xué)角度來(lái)看,這是一種降錐處理技術(shù);因子分析法是從指標(biāo)的獨(dú)立性角度篩選指標(biāo),根據(jù)因子載荷的大小來(lái)挑選指標(biāo),留下載荷較大者;聚類分析法是從指標(biāo)的代表性角度篩選指標(biāo),先采用系統(tǒng)聚類法將指標(biāo)聚為一定數(shù)目的類別,然后選擇每一類中的代表指標(biāo)作為入選指標(biāo),以每類中平均相關(guān)系數(shù)較大而類間平均相關(guān)系數(shù)較小的指標(biāo)為代表指標(biāo);判別分析法是預(yù)先根據(jù)理論與實(shí)踐確定等級(jí)序列的因子標(biāo)準(zhǔn),再將待分析的變量指標(biāo)安排到序列的合理位置上的方法。
(九)調(diào)查法
調(diào)查法,即憑借一定的手段和方式(如訪談、問(wèn)卷調(diào)查),對(duì)某種或者某幾種現(xiàn)象、事實(shí)進(jìn)行考察,通過(guò)對(duì)收集到的各種資料進(jìn)行分析處理,進(jìn)而得出結(jié)論的方法。訪談是指通過(guò)訪談?wù)吲c被訪談?wù)咧g的交流來(lái)獲取信息的方法。訪談?dòng)卸喾N方法,可以通過(guò)電話、面對(duì)面、信函訪談,訪談形式可以一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)多進(jìn)行,訪談對(duì)象可以是被審計(jì)單位有關(guān)人員和單位外的相關(guān)人員,如人大代表、研究人員、社會(huì)專家、長(zhǎng)期關(guān)注某一事項(xiàng)的人員等。但應(yīng)注意的是,訪談獲取的證據(jù)一般不能作為事實(shí)性證據(jù)的惟一證據(jù),就是說(shuō),訪談獲取的證據(jù)還需要經(jīng)過(guò)審計(jì)人員的進(jìn)一步證實(shí)。當(dāng)涉及的人員或單位很多、以致無(wú)法進(jìn)行必要訪談時(shí),可以采用問(wèn)卷調(diào)查的方式。問(wèn)卷調(diào)查關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是設(shè)計(jì)一整套科學(xué)合理的表格,要求所有內(nèi)容采用問(wèn)答方式,這些問(wèn)題應(yīng)該非常明確,切忌模棱兩可或帶有某種誘導(dǎo)性。對(duì)于受益面比較廣的資金支出,特別是具體到某一類公眾個(gè)體的資金,比較適合這種方法,比如扶貧資金、三峽移民資金等。
(十)專題討論會(huì)
專題討論會(huì),即通過(guò)召集相關(guān)管理人員就經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)特定項(xiàng)目或者業(yè)務(wù)的具體問(wèn)題進(jìn)行討論的方法。
二、績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)方法
(一)目標(biāo)評(píng)價(jià)法
目標(biāo)評(píng)價(jià)法,是將當(dāng)期經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益水平與其預(yù)定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析的方法。它分析所完成(或未完成)目標(biāo)的因素,從而評(píng)價(jià)支出績(jī)效。此方法既可用于對(duì)部門和單位的評(píng)價(jià),也可用于周期性較長(zhǎng)項(xiàng)目的評(píng)價(jià),還可用于規(guī)模及結(jié)構(gòu)效益方面的評(píng)價(jià)。
(二)綜合評(píng)價(jià)法
綜合評(píng)價(jià)法,是在多種指標(biāo)計(jì)算的基礎(chǔ)上,根據(jù)一定的權(quán)數(shù)計(jì)算出一個(gè)綜合評(píng)價(jià)值,依據(jù)綜合評(píng)價(jià)值對(duì)公共支出項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)法是我國(guó)目前績(jī)效評(píng)價(jià)使用最多的方法。我國(guó)政府部門和地方政府大多采用這種方法,評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確度較高、較全面,但在指標(biāo)選擇、標(biāo)準(zhǔn)值確定及權(quán)數(shù)計(jì)算等方面較復(fù)雜,操作難度相對(duì)較大。該方法可綜合成本效益法、最低成本法、專家意見(jiàn)法、生產(chǎn)函數(shù)法等各方法的優(yōu)點(diǎn),適用項(xiàng)目支出、單位支出、部門支出和財(cái)政總體支出等各層次的績(jī)效評(píng)價(jià)。
(三)360度反饋評(píng)價(jià)法
360度反饋評(píng)價(jià)法,是一種多角度進(jìn)行的比較全面的績(jī)效評(píng)價(jià)方法,也稱全方位考核法或全面評(píng)價(jià)法。它由審計(jì)對(duì)象的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)以及客戶綜合評(píng)價(jià)同時(shí)結(jié)合自我評(píng)價(jià)綜合而成。所謂360度反饋評(píng)價(jià),就是指幫助一個(gè)組織的成員(主要是管理人員)從與自己發(fā)生工作關(guān)系的所有主體那里獲得關(guān)于本人績(jī)效信息的反饋過(guò)程,這些信息來(lái)自包括上級(jí)、下屬、平級(jí)同事、本人及客戶和供應(yīng)商等。360度反饋評(píng)價(jià)方位全、角度多、誤差小;實(shí)行匿名方式,比較客觀;有助于促進(jìn)組織成員彼此之間的溝通和互動(dòng),提高團(tuán)體凝聚力和工作效率,促進(jìn)組織變革與發(fā)展。但這種方法也存在評(píng)價(jià)成本大、評(píng)價(jià)時(shí)間長(zhǎng)、評(píng)價(jià)工作難度大等問(wèn)題,同時(shí),需要對(duì)收集到的信息進(jìn)行分門別類的統(tǒng)計(jì)和分析,往往需要一些外部專業(yè)的咨詢公司來(lái)指導(dǎo)完成。
(四)公眾評(píng)議法
公眾評(píng)議法,即通過(guò)公眾問(wèn)卷及抽樣調(diào)查等方式,獲取具有重要參考價(jià)值的證據(jù)信息,來(lái)評(píng)價(jià)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的方法。它是指對(duì)于無(wú)法直接用指標(biāo)計(jì)量其效益的支出項(xiàng)目,可以采取問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)、測(cè)評(píng)等方式向公眾進(jìn)行該公共支出項(xiàng)目實(shí)施效益情況的調(diào)查,以評(píng)判其效益高低。該方法適合于對(duì)公共管理部門和財(cái)政投資興建的公共設(shè)施進(jìn)行評(píng)價(jià),具有民主性、公開(kāi)性的特點(diǎn)。
(五)沃爾評(píng)分法
沃爾評(píng)分法,把若干財(cái)務(wù)比率用線性關(guān)系結(jié)合起來(lái),以評(píng)價(jià)企業(yè)的信用水平。沃爾選擇了流動(dòng)比率、產(chǎn)權(quán)比率、固定資產(chǎn)比率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和自有資金周轉(zhuǎn)率等7項(xiàng)指標(biāo),分別給定各自的分?jǐn)?shù)比重,然后通過(guò)與標(biāo)準(zhǔn)比率進(jìn)行比較,確定各項(xiàng)指標(biāo)的得分,從而對(duì)企業(yè)的信用水平做出評(píng)價(jià)。沃爾評(píng)分法也可用于對(duì)經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效評(píng)價(jià),其缺陷在于所選定的指標(biāo)不夠科學(xué)全面,另外,當(dāng)某項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重異常時(shí),會(huì)對(duì)總評(píng)分產(chǎn)生不合邏輯的重大影響。
(六)綜合指數(shù)評(píng)分法
綜合指數(shù)評(píng)分法,是在沃爾評(píng)分法的基礎(chǔ)上改進(jìn)發(fā)展而來(lái)的。綜合指數(shù)評(píng)分法增加了盈利指標(biāo)和成長(zhǎng)指標(biāo),使指標(biāo)體系較為完善;在給每個(gè)指標(biāo)評(píng)分時(shí),分別規(guī)定了上限和下限,從而減少了個(gè)別指標(biāo)異常對(duì)總分的不合理影響,但其全部指標(biāo)為財(cái)務(wù)指標(biāo),可能會(huì)使經(jīng)營(yíng)者忽視非財(cái)務(wù)指標(biāo);由于評(píng)分時(shí)有標(biāo)準(zhǔn)分值作基礎(chǔ),某一指標(biāo)即使為負(fù)值,其得分也可能為正值,不甚合理。
(七)平衡計(jì)分卡(BSC)
平衡計(jì)分卡(BSC),是一種全面、系統(tǒng)、有效地考察和評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的方法。它根據(jù)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)指標(biāo),從財(cái)務(wù)、流程、客戶和創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力四個(gè)不同的維度對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效進(jìn)行綜合、全面、系統(tǒng)地測(cè)量和評(píng)價(jià)。
(八)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)法
關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)法,是指把對(duì)績(jī)效的評(píng)估簡(jiǎn)化為對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)的考核,將關(guān)鍵指標(biāo)當(dāng)作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),把員工的績(jī)效與關(guān)鍵指標(biāo)做出比較的評(píng)估方法,在一定程度上是將目標(biāo)管理法與帕累托定律的有效結(jié)合。關(guān)鍵指標(biāo)必須符合SMART原則:具體性(Specific)、衡量性(Measurable)、可達(dá)性(At-tainable)、現(xiàn)實(shí)性(Realistic)和時(shí)限性(Time-based)。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是標(biāo)準(zhǔn)比較鮮明,易于做出評(píng)估。缺點(diǎn)是對(duì)簡(jiǎn)單的工作制定標(biāo)準(zhǔn)難度較大,缺乏一定的定量性;績(jī)效指標(biāo)只是一些關(guān)鍵的指標(biāo),對(duì)于其他內(nèi)容缺少一定的評(píng)估。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)流程:設(shè)計(jì)企業(yè)級(jí)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo);設(shè)計(jì)部門級(jí)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo);設(shè)計(jì)崗位級(jí)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo);制定評(píng)分要素和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);確定指標(biāo)權(quán)重;對(duì)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)進(jìn)行特性與屬性測(cè)試;構(gòu)建指標(biāo)邏輯;建立指標(biāo)辭典。操作流程分為三步:關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系的設(shè)計(jì);關(guān)鍵績(jī)效目標(biāo)體系的制定;關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和目標(biāo)的評(píng)估與調(diào)整。運(yùn)用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法應(yīng)注意的事項(xiàng):不同崗位應(yīng)該有不同的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)組合;關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)與績(jī)效目標(biāo)的衡量,可量化的量化,難以量化的細(xì)化,但評(píng)估手段要量化、可操作;激勵(lì)指標(biāo)與控制指標(biāo)相結(jié)合。
(九)目標(biāo)管理(MBO)法
目標(biāo)管理(MBO)法,是一種綜合性的績(jī)效管理方法,是一種以建立目標(biāo)體系為基礎(chǔ)的考核方法,它特別強(qiáng)調(diào)全體員工共同參與設(shè)定具體的又確實(shí)能客觀衡量工作業(yè)績(jī)的目標(biāo)。MBO將組織整體目標(biāo)逐層轉(zhuǎn)化為各階層與各單位的子目標(biāo),形成目標(biāo)體系,同時(shí),以預(yù)定的目標(biāo)作為激勵(lì)員工的工具,定期回饋上級(jí)共同討論進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,是一種完整的規(guī)劃與控制程序。
(十)標(biāo)桿管理法
標(biāo)桿管理法,即對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)狀況進(jìn)行觀察和檢查,通過(guò)與組織內(nèi)外部相同或者相似經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的最佳實(shí)務(wù)進(jìn)行比較,來(lái)考核和評(píng)價(jià)績(jī)效的方法。它定義為“一個(gè)將產(chǎn)品、服務(wù)和實(shí)踐與最強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者相比較的持續(xù)流程”。標(biāo)桿管理活動(dòng)分為五個(gè)階段,每個(gè)階段有3個(gè)步驟。一是計(jì)劃階段:確認(rèn)對(duì)哪個(gè)流程進(jìn)行標(biāo)桿管理;確定用作比較的公司;決定收集資料的方法并收集資料。二是分析階段:確定自己目前的做法與最好的做法之間的績(jī)效差異,擬定未來(lái)的績(jī)效水準(zhǔn)。三是整合階段:就標(biāo)桿管理過(guò)程中的發(fā)現(xiàn)進(jìn)行交流并獲得認(rèn)同,確立部門目標(biāo)。四是行動(dòng)階段:制訂行動(dòng)計(jì)劃;實(shí)施明確的行動(dòng)并監(jiān)測(cè)進(jìn)展情況。五是完成階段:處于領(lǐng)先地位;全面整合各種活動(dòng);重新調(diào)校標(biāo)桿。標(biāo)桿管理分為四類:內(nèi)部標(biāo)桿管理、競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)桿管理、職能標(biāo)桿管理和流程標(biāo)桿管理。
(十一)歷史動(dòng)態(tài)比較法
歷史動(dòng)態(tài)比較法,是將某一類支出或項(xiàng)目的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析,了解其歷史上的變化及效益波動(dòng)情況。它既可以看出其發(fā)展趨勢(shì),也可以了解各種因素在不同時(shí)期的影響及作用機(jī)理,進(jìn)而分析其效益差異的成因及改進(jìn)方向。該方法適用于項(xiàng)目支出、單位支出和部門支出的績(jī)效評(píng)價(jià)。
(十二)費(fèi)用職能比較法費(fèi)用職能比較法,是將公共管理部門及單位擔(dān)負(fù)的社會(huì)職能與相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行比較分析,從而評(píng)估其工作質(zhì)量和效率。在公共管理部門及單位職能定位明確的情況下,行使某一項(xiàng)職能所需的資金應(yīng)有一定的數(shù)量約束,只要數(shù)量約束是嚴(yán)格的,評(píng)估就會(huì)有比較充分的依據(jù),部門和單位社會(huì)職能行使情況及行政效率的高低就可能被評(píng)估出來(lái)。但職能具有擴(kuò)展性及不確定性,會(huì)相應(yīng)增加評(píng)價(jià)的難度。
(十三)經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)法
經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)法,是一套以經(jīng)濟(jì)增加值理念為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制的評(píng)價(jià)制度。從算術(shù)角度來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)增加值是從稅后利潤(rùn)提取包括股東和債權(quán)人的所有資金成本后的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),是公司業(yè)績(jī)衡量的指標(biāo),衡量企業(yè)創(chuàng)造的股東財(cái)富的多少。
(十四)最低成本法最低成本法,也稱最低費(fèi)用選擇法或最低投入法,適用于那些不易觀測(cè)或計(jì)算公共支出效益大小的情況。該方法通過(guò)分析比較項(xiàng)目的投入,評(píng)價(jià)和選擇費(fèi)用或成本最低為最優(yōu),如社會(huì)保障支出項(xiàng)目,以成本最低為原則來(lái)確定最終的支出項(xiàng)目。該方法主要適用于對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
(十五)生產(chǎn)函數(shù)法
生產(chǎn)函數(shù)法,即通過(guò)生產(chǎn)函數(shù)的確定,明確產(chǎn)出與投入之間的函數(shù)關(guān)系,借以說(shuō)明投入產(chǎn)出水平即經(jīng)濟(jì)效益水平的一種方法。用公式表示就是:Y=f(A,K,L…),其中Y為產(chǎn)出量,A、K、L等表示技術(shù)、資本、勞動(dòng)等投入要素。生產(chǎn)函數(shù)法不僅可以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)綜合經(jīng)濟(jì)效益,而且對(duì)評(píng)價(jià)資源配置經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益等都有重要作用,但函數(shù)關(guān)系的確定較為復(fù)雜。該方法更適合項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。
(十六)“本量效”分析法
“本量效”分析,是指將公共支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中所涉及的項(xiàng)目投入、項(xiàng)目產(chǎn)出與項(xiàng)目效果這三大類指標(biāo)分別賦予“本量效”的內(nèi)涵。即將“項(xiàng)目投入”與“項(xiàng)目成本”相對(duì)應(yīng),“項(xiàng)目產(chǎn)出”與“項(xiàng)目所涉及業(yè)務(wù)的數(shù)量”相對(duì)應(yīng),而“項(xiàng)目的最終結(jié)果”與“項(xiàng)目的績(jī)效”相對(duì)應(yīng)。對(duì)公共支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià),可采用“本量效”分析方法,并將該分析方法貫穿于公共支出項(xiàng)目的決策、實(shí)施和完成的全過(guò)程評(píng)價(jià)之中。
(十七)功效系數(shù)法
功效系數(shù)法,是指根據(jù)多目標(biāo)規(guī)劃原理,將所要考慮的各項(xiàng)指標(biāo)分別對(duì)照不同分類和分檔的對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值,通過(guò)功效系數(shù)轉(zhuǎn)化為可以度量記分的方法。綜合分析判斷法則是指綜合考慮影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的各種潛在的或非計(jì)量的因素,參照評(píng)議參考標(biāo)準(zhǔn),對(duì)評(píng)議指標(biāo)進(jìn)行影響比較分析判斷。根據(jù)《國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)則》的規(guī)定,國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)三個(gè)層次共32項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成,基本指標(biāo)和修正指標(biāo)是定量指標(biāo),評(píng)議指標(biāo)為定性指標(biāo)。功效系數(shù)法從理論上來(lái)說(shuō)也屬于綜合指數(shù)法,它的改進(jìn)之處在于在績(jī)效評(píng)價(jià)中所起的功效不同。將指標(biāo)分為三個(gè)層次,更主要的是增加了非財(cái)務(wù)指標(biāo),因而更加科學(xué)、完善。它的不足之處是:盈利指標(biāo)所占權(quán)重較高,達(dá)42%,而盈利指標(biāo)較容易人為調(diào)節(jié),從而誘使經(jīng)營(yíng)者粉飾或片面追求權(quán)重較高的指標(biāo);修正指標(biāo)也僅僅是對(duì)基本指標(biāo)額進(jìn)一步說(shuō)明,并沒(méi)有修正基本指標(biāo)中存在的問(wèn)題;這種方法測(cè)算起來(lái)過(guò)于復(fù)雜,指標(biāo)體系也不盡全面。
(十八)模糊數(shù)學(xué)法
模糊數(shù)學(xué)法,是采用模糊數(shù)學(xué)建立模型,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的方法。其將模糊的、難以進(jìn)行比較判斷的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)之間的模糊關(guān)系進(jìn)行多層次綜合評(píng)價(jià)計(jì)算,從而明確綜合經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣。該方法適用于經(jīng)濟(jì)效益能準(zhǔn)確計(jì)量的財(cái)政支出評(píng)價(jià),項(xiàng)目支出和單位支出的績(jī)效評(píng)價(jià)均可采用。
(十九)目標(biāo)成果法
目標(biāo)成果法,即根據(jù)實(shí)際產(chǎn)出成果評(píng)價(jià)被審計(jì)單位或者項(xiàng)目的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn),將產(chǎn)出成果與事先確定的目標(biāo)和需求進(jìn)行對(duì)比,來(lái)確定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的方法。
(二十)專家意見(jiàn)法
去年以來(lái),我局積極償試開(kāi)展了效益審月.收到了較好效果。
一、主要做法
(一)選好項(xiàng)目,重點(diǎn)山擊
效益審計(jì)究竟如何把握?我們的體會(huì)是選好一塊“試驗(yàn)田”,抓住關(guān)鍵,重點(diǎn)出擊。2003年下半年,我局開(kāi)始嘗試搞效益審計(jì),當(dāng)時(shí)選擇了平安東街和新南街兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。因?yàn)檫@兩個(gè)項(xiàng)目無(wú)論是投人的資金星,還是老百姓的關(guān)注程度。都是前所未有的、經(jīng)過(guò)慎重考慮,我們決定以這兩個(gè)項(xiàng)目作為效益審計(jì)的試驗(yàn)田選中這兩個(gè)項(xiàng)目后,我們面臨的首要問(wèn)題就是如何實(shí)施因?yàn)樾б鎸徲?jì)對(duì)我們而言,可以說(shuō)是一片空白.審計(jì)組成員都感到很茫然,不知如何下手。在此情況下,我們利用網(wǎng)絡(luò),搜索到了深圳市海上田園風(fēng)光旅游區(qū)、深圳市經(jīng)濟(jì)特隊(duì)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目、深圳市經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展基金、深圳市福利彩票公益金等項(xiàng)目效益審計(jì)的有關(guān)方法和經(jīng)驗(yàn)。并進(jìn)行了詳細(xì)研究、分析和討論:哪些能為我們所用,哪些還不太適合我們的實(shí)際情況。經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考、分析研究,我們找到了財(cái)務(wù)收支與效益審計(jì)的異同,認(rèn)識(shí)到效益審計(jì)并不神秘,它也是在財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。只不過(guò)兩者的關(guān)注重心不同。財(cái)務(wù)收支的重點(diǎn)在于檢查資金使用性、合法性。而效益審計(jì)則著重評(píng)價(jià)資金運(yùn)的效益性.而這個(gè)效益性,也必須建立在真實(shí)合法的基礎(chǔ)上。思路清,方向明,信心隨之增強(qiáng)。
(二)搞好調(diào)查研究.確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
市前調(diào)查在傳統(tǒng)審計(jì)領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用,在效益審計(jì)中也同樣起著不可或缺的作用。因?yàn)樾б鎸徲?jì)往往涉及到一個(gè)行業(yè)、一個(gè)集團(tuán)、一個(gè)項(xiàng)目、一類資金.點(diǎn)多面廣.情況千差萬(wàn)別。如果不搞審前調(diào)查就倉(cāng)健上陣,審計(jì)就會(huì)打敗仗。俗話說(shuō),瞎刀不誤砍柴功對(duì)于一些重點(diǎn)項(xiàng)目,更要花費(fèi)足夠的時(shí)間進(jìn)行深入細(xì)致的審前凋查通過(guò)調(diào)查研究.了解被審計(jì)單位,被審計(jì)項(xiàng)目的總體情況、業(yè)務(wù)流程.掌握管理上的薄弱環(huán)節(jié).制定具體的審計(jì)實(shí)施方案在審計(jì)實(shí)施前,我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、查閱相關(guān)資料、詢問(wèn)當(dāng)事人、凋查問(wèn)卷等形式,開(kāi)展了近半個(gè)月的審前調(diào)查。在認(rèn)真分析審計(jì)面臨的難和風(fēng)險(xiǎn)的旗礎(chǔ)上.制定了統(tǒng)分結(jié)合、詳略有致、針對(duì)性較強(qiáng)的審汁實(shí)施方案事實(shí)證明.這樣做不僅明確丁審計(jì)的囊點(diǎn)和方向,省了審計(jì)時(shí)間和成本,也為我們制定臺(tái)理、科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)??梢哉f(shuō),做好審前調(diào)查工作,是一舉兩得的好事.其成效顯而易見(jiàn)。
審計(jì)結(jié)束后,如何進(jìn)行評(píng)價(jià).這是效益審計(jì)中相當(dāng)棘手的一個(gè)問(wèn)題在目前沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系的情況下,如何評(píng)價(jià)只能由各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)自行操作,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定就顯得很重要。在工作中我們體會(huì)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不論差異多大,都必須本著客觀公正、有的放矢的原則進(jìn)行同時(shí).要充分考慮項(xiàng)目受益人的感受.絕不能想當(dāng)然,更不能憑個(gè)人好惡隨意下結(jié)滄.否則效益審汁的風(fēng)險(xiǎn)就難以防范。
(三)不拘彤式.抓好審前培訓(xùn)
我局在對(duì)以上兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行效益審汁時(shí),局領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)組成員一道通過(guò)各種方式搜尋有關(guān)效益審計(jì)的資料.然后坐在一起,共同分析討論.把握重點(diǎn).制定方案.確立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),這種培訓(xùn)方式靈活簡(jiǎn)便成本低,效果卻很好這樣做.司以充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性和主觀能動(dòng)性.不僅最大限度地發(fā)揮集體的智慧,集思廣益,群策群力,而且使大家從不會(huì)到會(huì),從心中無(wú)數(shù)到心中有數(shù)。當(dāng)然,也可以請(qǐng)有關(guān)方面的專家或有經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員進(jìn)行專題講解,或是送審計(jì)人員到一些效益審訃搞得好的地方實(shí)地學(xué)習(xí)、取經(jīng),以此提高審汁人員對(duì)效益審計(jì)的認(rèn)識(shí)和操作能力,為開(kāi)展好效益審計(jì)打下基礎(chǔ)目前,當(dāng)務(wù)之急在于各審汁機(jī)關(guān)應(yīng)本著缺什么補(bǔ)什么的原則.通過(guò)各種通訊工具,特別是網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行自學(xué)。這樣不僅可以節(jié)省成本.更在于它比較快捷方便.現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用2004年1月,中寧縣人大常委會(huì)聽(tīng)取了對(duì)上述項(xiàng)目的效益審計(jì)報(bào)告.并對(duì)這兩個(gè)報(bào)告給予了充分肯定“試驗(yàn)田”里的初次成功,堅(jiān)定了我們搞好效益審計(jì)的信心,開(kāi)始更大范圍地進(jìn)行嘗試2004年以來(lái),我們對(duì)政府投資的37個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了效益審計(jì),其中通過(guò)中寧電視臺(tái)向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果的有21項(xiàng)審計(jì)資金額2400多萬(wàn)元,核減工程款250萬(wàn)元效益審汁受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。胡東升縣長(zhǎng)在政府常務(wù)會(huì)議上提出,核減工程款250萬(wàn)元,對(duì)于一個(gè)財(cái)力吃緊的縣來(lái)說(shuō),就等于增加了250萬(wàn)元的財(cái)政收入審計(jì)機(jī)關(guān)大膽償試開(kāi)展效益審計(jì),功不可沒(méi)2004年2月.寧夏日?qǐng)?bào)以《中寧率先推行效益審計(jì)》為題,對(duì)我縣效益審計(jì)情況進(jìn)行了報(bào)道.2004年4月,縣政府出臺(tái)了《中寧縣國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》,為效益審計(jì)提供了法制保障.同年9月21日,中寧電視臺(tái)向社會(huì)了《關(guān)于中寧縣2004年部分國(guó)家基本建設(shè)投資項(xiàng)目效益審計(jì)公告》。10月l3日,縣人民政府召開(kāi)第十九次政府常務(wù)會(huì)議,專門聽(tīng)取了我局“關(guān)于2004年政府投資項(xiàng)L1效益審計(jì)情況的匯報(bào)”。會(huì)議一致認(rèn)為我縣審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展的效茄審計(jì)工作確保了工程的順利進(jìn)行,為政府節(jié)約了大撾的資金,規(guī)范了建設(shè)行為,贏得了社會(huì)各界的好評(píng)政府今后要在審計(jì)經(jīng)費(fèi)、專業(yè)人員的配備等方l面,給予大力支持??梢哉f(shuō).效益審計(jì)的開(kāi)展,產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
二、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)
(一)方法靈活,全程監(jiān)督
審計(jì)輪換制主要有兩種類型:主審會(huì)計(jì)師輪換制和會(huì)計(jì)師事務(wù)所輪換制。從理論上講,兩種審計(jì)輪換制各有優(yōu)劣。主審會(huì)計(jì)師輪換制可以減少審計(jì)學(xué)習(xí)和選擇成本并在一定程度上能提高審計(jì)獨(dú)立性,但其可以通過(guò)主審會(huì)計(jì)師之間的“合謀”而規(guī)避管制;而會(huì)計(jì)師事務(wù)所輪換制雖然可以實(shí)現(xiàn)更高的獨(dú)立性,但會(huì)形成審計(jì)市場(chǎng)較大的動(dòng)蕩,增加審計(jì)成本和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó),一般采用主審會(huì)計(jì)師輪換制,也有學(xué)者提出應(yīng)采用較嚴(yán)厲的會(huì)計(jì)師事務(wù)所輪換制,以根治地方保護(hù)主義和人情審計(jì)。所以在我國(guó)研究會(huì)計(jì)師事務(wù)所輪換制相關(guān)問(wèn)題是有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的。
本文利用1999年至2004年滬市原材料制造業(yè)上市公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),采用擴(kuò)展的Jones模型,從盈余管理的角度對(duì)我國(guó)較長(zhǎng)審計(jì)任期下上市公司不同年度間的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)證研究,以期為會(huì)計(jì)師事務(wù)所輪換制實(shí)施的必要性和我國(guó)現(xiàn)階段審計(jì)輪換制的選擇提供參考依據(jù)。
二、研究設(shè)計(jì)
1.研究假設(shè)
(1)假設(shè)一:公司盈余管理的高低能反映審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)服務(wù)是有質(zhì)量區(qū)別的,但其質(zhì)量是難于衡量的,只能為審計(jì)質(zhì)量的衡量尋求替代指標(biāo)。Schipper,Katherine認(rèn)為管理當(dāng)局為了獲得私人利益,而有意地對(duì)對(duì)外財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行控制的盈余管理行為是在財(cái)務(wù)信息方面增加成本的具體體現(xiàn)。由此可推知,審計(jì)就是審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)并揭示虛假財(cái)務(wù)信息這一過(guò)程。較高審計(jì)質(zhì)量更能發(fā)現(xiàn)和制約財(cái)務(wù)信息錯(cuò)誤和違規(guī),從而更有效地制約盈余管理行為。因此,審計(jì)限制盈余管理的作用是隨審計(jì)質(zhì)量的高低而變動(dòng)的。
(2)假設(shè)二:會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)任期第4年和第5年的審計(jì)質(zhì)量各自不低于前一審計(jì)年度,但審計(jì)任期第6年的審計(jì)質(zhì)量低于前一審計(jì)年度。
(3)假設(shè)三:審計(jì)任期的第5年為第0年,并以此為基點(diǎn)依次倒計(jì)或順計(jì)前后的年份。
2.樣本選擇
本文以2004年滬市原材料制造業(yè)上市公司為研究對(duì)象。選擇原材料制造業(yè)上市公司主要是為了降低行業(yè)政策對(duì)公司盈余的影響(原材料制造業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),受國(guó)家政策影響不大),以增強(qiáng)盈余管理衡量審計(jì)質(zhì)量的準(zhǔn)確性;另一方面,選取同一行業(yè)的樣本進(jìn)行研究可以在一定程度上減少行業(yè)差異的影響。2004年滬市共有164家原材料制造業(yè)的上市公司,除去終止上市1家、同時(shí)在B股或H股市場(chǎng)上市10家、未披露審計(jì)任期18家、披露的審計(jì)任期小于5年的56家后,按以下原則進(jìn)行第二次篩選:a.審計(jì)任期適中(年度跨度大,影響樣本的可比性)最長(zhǎng)審計(jì)任期應(yīng)為6年,考慮到擴(kuò)大樣本,可以增加到7年;b.審計(jì)任期小于等于上市年度(上市前后面臨不同的監(jiān)管力度和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn));c.未受ST處理的上市公司(受到ST處理后的上市公司盈余管理顯著)。最后共得到30家上市公司有效樣本,審計(jì)任期為6、7年的上市公司分別為19家和11家。
3.研究方法
國(guó)外最常用的盈余管理計(jì)量方法是應(yīng)計(jì)利潤(rùn)分離法,即將應(yīng)計(jì)利潤(rùn)總額分為非操縱性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)(NondiscretionaryAccruals)和操縱性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)(DiscretionaryAccruals)兩部分,并以操縱性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)作為驗(yàn)證盈余管理假設(shè)的依據(jù)。所謂應(yīng)計(jì)利潤(rùn)是指那些不直接形成當(dāng)期現(xiàn)金流入或流出,但按照權(quán)責(zé)發(fā)生制和配比性原則應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益的那些收入和費(fèi)用所形成的利潤(rùn),所以,應(yīng)計(jì)利潤(rùn)總額可看作是凈利潤(rùn)和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量之差。本文采用由陸建橋?qū)π拚沫偹鼓P瓦M(jìn)行了再修正的擴(kuò)展的瓊斯模型。其模型如下:式(1)
式(2)
式中,NDAt是t年的非操縱性應(yīng)計(jì)利潤(rùn);DAt是t年的操縱性應(yīng)計(jì)利潤(rùn);TAt是t年的應(yīng)計(jì)利潤(rùn)總額;At-1是t-1年的資產(chǎn)總額;ΔREVt是t年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與t-1年的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之差;ΔRECt是t年的應(yīng)收賬款凈額與t-1年的應(yīng)收賬款凈額之差;PPEt是t年的固定資產(chǎn)原值;IAt是t年的無(wú)形資產(chǎn)和其他長(zhǎng)期資產(chǎn);t是年份;α1、α2、α3、α4是公司特征參數(shù),這些特征參數(shù)的估計(jì)值根據(jù)以下模型回歸取得:
式(3)
εt為剩余項(xiàng),代表各公司應(yīng)計(jì)利潤(rùn)中的操縱性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)部分。其他變量含義與式(1)、式(2)相同。
四、實(shí)證結(jié)果及分析
本文應(yīng)用擴(kuò)展的瓊斯模型進(jìn)行實(shí)證分析時(shí)其步驟是:首先,將n-1年的數(shù)據(jù)按模型(3)進(jìn)行回歸,得到回歸系數(shù);然后,將n年的數(shù)據(jù)和已得到的回歸系數(shù)相結(jié)合,計(jì)算出該樣本公司第n年度的操縱性應(yīng)計(jì)利潤(rùn);最后,用一定的方法來(lái)檢驗(yàn)操縱性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)的顯著性,來(lái)檢驗(yàn)?zāi)衬甓炔倏v性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)差額的顯著性,評(píng)價(jià)年度間盈余管理,從而達(dá)到評(píng)價(jià)n年與n-1年年度間的盈余管理和審計(jì)質(zhì)量的目的。
根據(jù)擴(kuò)展的瓊斯模型計(jì)算的樣本公司審計(jì)任期比較年度操縱性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)的描述性統(tǒng)計(jì)量及其統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表1。在表中,我們利用T檢驗(yàn)和Wilcoxon符號(hào)秩檢驗(yàn)結(jié)果顯示:樣本公司在第4、5年審計(jì)任期上,其操縱性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)平均數(shù)和中位數(shù)在小于等于10%的水平下都不顯著的大于零,表明審計(jì)任期4、5年的審計(jì)質(zhì)量不低于前一審計(jì)年度,從而支持了假設(shè)1和2;樣本公司在第6年審計(jì)任期上,其操縱性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)平均數(shù)和中位數(shù)在小于等于10%的水平下亦均不顯著的大于零,表明審計(jì)任期6年的審計(jì)質(zhì)量也不低于前一審計(jì)年度,假設(shè)3未獲得支持。這表明以5年作為審計(jì)任期的輪換的關(guān)節(jié)點(diǎn)的政策缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ),也有可能是由于樣本的行業(yè)局限、數(shù)量不足、模型尚待完善,以及操縱性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)的計(jì)算不當(dāng)?shù)仍?,?dǎo)致了實(shí)證結(jié)果對(duì)假設(shè)的支持力度不夠。
我們注意到:如圖(根據(jù)表中平均數(shù)和中位數(shù)顯著性水平與年度繪制)所示,雖然歷年操縱性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)平均數(shù)和中位數(shù)在一定的顯著性水平下(≤10%)均不顯著的大于零,但顯著性水平逐年下降的趨勢(shì)是明顯的,說(shuō)明較長(zhǎng)的審計(jì)任期對(duì)審計(jì)質(zhì)量存在一定的消極影響。
五、結(jié)論和建議
本文為會(huì)計(jì)師事務(wù)所較長(zhǎng)審計(jì)任期下的審計(jì)質(zhì)量的比較提供了經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。論文的實(shí)證研究結(jié)果表明:在較長(zhǎng)的審計(jì)任期下審計(jì)質(zhì)量并未出現(xiàn)明顯的惡化。此外,本研究表明:隨著審計(jì)任期的延長(zhǎng)審計(jì)質(zhì)量存在一定的消極變化,所以應(yīng)當(dāng)對(duì)更長(zhǎng)的審計(jì)任期下審計(jì)質(zhì)量予以一定關(guān)注。
鑒于我國(guó)采取的是主審會(huì)計(jì)師審計(jì)輪換制,年度會(huì)計(jì)報(bào)表附注中就應(yīng)該強(qiáng)制披露諸如:主審會(huì)計(jì)師職務(wù)、主要審計(jì)項(xiàng)目、本項(xiàng)目審計(jì)任期等情況和輪換主審會(huì)計(jì)師的其他有關(guān)信息,以便于報(bào)表使用者分析、決策。
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