導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程監(jiān)理規(guī)劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

2、建筑規(guī)模：第一標段：凈水廠建筑、管道工程。

第二標段：六道溝支線引水工程、引水干線工程和配水管線工程。

第三標段：引水干線工程。

3、建設單位：東豐縣城區(qū)供水有限公司。

4、施工單位：吉林建工集團有限公司

5、設計單位：中國市政工程東北設計研究總院

篇2

1.1第一標段

主南主及南北副壩加高培厚、護坡翻修、拆除重修排水體、壩基防滲、拆除重建溢洪道、更換閘門及啟閉機、修建交通橋、拆除重建輸水洞、更換部分機電設備等工程。

1.2第二標段

自動化觀測設施、設備等采購及安裝任務。監(jiān)理服務期為自2009年8月25日至2010年12月1日。

2工程項目主要目標

工程項目主要目標主要有:工程質量目標、工期目標和投資目標。

2.1工程質量目標

有效控制工程的工序、單元及單位、分部工程，可以采取科學有效的檢測辦法，通過數據采集，進行統(tǒng)計和分析，內業(yè)文檔規(guī)范、齊全、符合要求。監(jiān)理工程的質量驗收合格率為100%，單元工程優(yōu)良率需達到75%以上，極力協助建設單位爭創(chuàng)優(yōu)質工程。

2.2工期目標

根據招標文件和施工合同，計劃總工期均為2009年10月5日—2010年9月30日?？刂圃谟媱澒て趦韧瓿?。

2.3投資目標

一標段中標金額為26828143元，二標段中標金額772895元，本工程總投資為3628萬元，國有資金和地方配套?？刂乒こ炭偪刂圃诟潘闩鷱头秶鷥取?/p>

3工程項目建設各方的關系

監(jiān)理單位與建設單位是委托與被委托的合同關系。監(jiān)理部作為監(jiān)理單位依據監(jiān)理合同派駐工程現場，全面履行監(jiān)理合同的機構，為建設單位服務，在合同要求的范圍內進行服務。監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關系。監(jiān)理部依據監(jiān)理的職責和權限，檢查、監(jiān)督、協助施工單位嚴格履行工程施工承包合同責任和義務。監(jiān)理部受建設單位委托，對現場設計變更和施工變更工作進行協調。監(jiān)理部按照“公正、獨立、自主”的原則，公正地維護建設單位和被監(jiān)理單位的合法權益。

4監(jiān)理范圍和內容

4.1監(jiān)理工程范圍

堤頂加寬加高鋪路、護坡翻修、拆除重修排水棱體、修建上壩臺階、壩基防滲、拆除重建溢洪道、修建交通橋、拆除重建輸水洞、更換設施設備等。

4.2監(jiān)理工作的內容

監(jiān)理工作的內容體現在設計和施工兩方面:

4.2.1設計

1)監(jiān)理拿到設計文件后，對設計報告、圖紙及相關內容，要深入了解，掌握本工程特點，找出工程施工難度與重點，與工程實際情況對比，設計文件是否符合實際情況，有無與工程實際不符或矛盾等問題。2)對于設計變更等文件內容進行復核，可提出合理化建議和優(yōu)化意見。3)及時向施工單位簽發(fā)設計文件，工程施工過程中，若出現與設計相關問題，及時聯系設計單位解決問題。重大問題向建設單位報告。4)及時開展設計交底或圖紙會審工作，確保工程按進度實施。

4.2.2施工方面

1)協助建設單位進行工程招標、簽訂施工合同。2)協助建設單位按施工合同的規(guī)定，落實必須提供的施工條件，檢查施工單位的開工準備工作，并在檢查與審查合格后簽發(fā)工程開工令。

5監(jiān)理組織及制度

監(jiān)理組織及制度主要包括3個方面:監(jiān)理部門人員、工程質量檢驗評定制度和監(jiān)理部管理制度。

5.1監(jiān)理部門人員

一般包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及監(jiān)理員。

5.2工程質量檢驗評定制度

1)施工單位應按規(guī)定對工序、單元工程、分部工程、單位工程的質量等級進行自評，監(jiān)理部對施工單位的工程質量等級自評結果進行復核。2)施工單位應在每月28日前填報“施工月報”，監(jiān)理部下月5日前填報“監(jiān)理月報”。

5.3監(jiān)理部管理制度

1)監(jiān)理人員要熱愛本職工作、忠于職守、認真負責，以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準則，以“公平、獨立、自主”為工作原則，嚴格遵守監(jiān)理合同，規(guī)范執(zhí)行國家工程建設法律與行政法規(guī)及上級布置的各項任務。2)監(jiān)理工程師每月9日、19日、29日向總監(jiān)理工程師匯報進度、質量管理等情況，并作好監(jiān)理日記及監(jiān)理月報。

篇3

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托并簽訂委托監(jiān)理合同之后，在項目總監(jiān)理工程師的主持下，根據委托監(jiān)理合同，在監(jiān)理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定，經監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。

1、工程概況

本項目是位于大連市旅順南路202路軌道線路延伸工程河口換乘站工程，由中建市政建設有限公司承建。建設規(guī)模為大連市202路軌道線路延伸工程河口站到東軟區(qū)間隧道1115雙線斷面米，路基221米及大連地鐵一號線右線1099米雙線，左線長鏈50.6米，路基22.5米；河口站至終點橋梁長度420米，區(qū)間地下結構部分改移暗渠878米。監(jiān)理工期為12個月，并采用合同總價一次包干的承包方式。

2、監(jiān)理依據、范圍、工作內容和目標

2、1監(jiān)理工作依據

本工程監(jiān)理規(guī)劃是根據本工程監(jiān)理大綱、設計文件及施工圖，以及國家、地方、交通行業(yè)相關現行工程建設的法律、法規(guī)相關的規(guī)程、規(guī)定進行編制的，滿足現行法律法規(guī)的要求。

2、2監(jiān)理范圍

監(jiān)理范圍主要有：202路隧道工程1114m；地鐵1號線隧道工程1099.7m；暗渠隧道工程878m，橋梁工程420m；路基工程243.8m。

2、3監(jiān)理內容

本部分主要概括為“四控”（質量控制、進度控制、投資控制、安全控制）；“兩管”（合同管理、信息管理）；“一協調”（主要負責內部協調）；檢查、監(jiān)督安全文明施工。

2、4監(jiān)理工作目標

監(jiān)理工作目標主要分為四部分：①質量控制目標，按照工程質量標準做好工程質量控制工作，確保工程驗收一次性合格率，達到施工合同中所約定的工程質量等級；②工期控制目標，根據施工合同確定的工期，在確保工程質量和安全的前提下，如期完成工程項目建設；③投資控制目標，在授權范圍內，工程造價控制在合同中所約定的投資及建設單位認定的有關費用限額以內；④施工安全監(jiān)督管理，審查承包單位的安全生產措施，按照國家有關安全生產規(guī)范、規(guī)程及標準進行現場督促、檢查。

3、工程監(jiān)理中控制的重點

3、1施工準備階段質量控制

施工準備階段控制的重點主要包括四方面：①施工組織設計審批，主要審查質量保證體系是否健全，各項措施是否完備，相關人員（含特殊工種施工人員）是否具有相應的資質；對工程水文地質特征及場地環(huán)境因素是否考慮周全，是否有應急方案且具有針對性。②工程測量成果控制復核，主要是對承包單位所進行的隧道、路床、坐標、高程的測量、校核結果進行復核。③施工機具的審查，對機具設備的選型、主要性能進行審查，檢驗機具設備使用和操作要求是否已進行交底。④開工報告審批，施工組織設計經總監(jiān)理工程師審核，由建設單位認定，對已具備開工條件的施工單位，監(jiān)理單位應對開工報告做出批復，并報建設單位備案。

3、2施工實施階段質量控制

3、2、1質量控制的要求

在質量控制方面堅持預防為主的方針，重點進行事前控制；根據施工規(guī)范要求，堅持質量標準，嚴格進行檢查；對重點控制的范圍，結合工程的特點制定實施細則、旁站方案。

3、2、2質量控制的內容和方法

（1）審核內容

本部分主要是審核分包單位資質和開工報告，現場核實后下達“開工令”；審核承包單位施工組織設計以及提交的有關原材料、構配件等的質量檢驗報告和提交的反映工序質量動態(tài)的統(tǒng)計資料或管理圖表；審核有關應用新技術、新工藝、新材料的技術鑒定書；審核承包單位提交的關于工序交接檢查，分項、分部工程質量檢驗報告；按施工順序、進度計劃及時審核簽署有關質量文件、報表。

（2）現場檢查的主要內容

①開工前檢查：是否具備開工條件，開工后能否保證工程質量，能否連續(xù)地進行正常施工；②工序交接檢查：對于重要的工序或對工程質量有重大影響的工序，在自檢、互檢的基礎上，進行交接檢查；③隱蔽工程檢查：承包單位在自檢合格后報經監(jiān)理人員檢查簽證認可，方能掩蔽；④停工后、復工前的檢查：承包單位在停工后進行整改，自檢合格報監(jiān)理人員檢查簽證認可，總監(jiān)理工程師簽發(fā)復工令；⑤分項、分部工程檢查：分項、分部工程完成，承包單位自檢合格報總監(jiān)理工程師組織驗收后，辦理簽證，進入下道工序施工，有關記錄存入檔案。

（3）工程驗收的質量預控內容

本部分主要是督促承包單位提出階段驗收申請報告，并參加階段質量驗收、認證，提出工程竣工驗收申請報告，參加建設單位組織的工程竣工驗收，最后審查承包單位提出的竣工圖、竣工結算和竣工技術資料，由承包單位整改后移交建設單位存檔。

3、3工程進度控制

3、3、1施工準備階段的進度控制

首先根據施工總進度計劃排出每月施工進度計劃，要求承包單位精心組織，合理安排，在保證工程質量及施工安全的前提下，加快施工速度；對施工進度實施動態(tài)管理，要求承包單位申報季度、月度施工進度計劃，必要時每周申報施工進度計劃，并監(jiān)督實施；每周工程監(jiān)理例會要對上周的各項工程實際施工進度完成情況與進度計劃進行比較分析，檢查是否按時完成計劃。

3、3、2施工過程中的進度控制

在工程實施過程中，從施工組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施四個方面進行有效控制，以實現進度總目標。

3、3、3施工進度延誤的處理

屬承包單位責任的進度延誤，如未能在下階段采取措施趕上計劃進度或無明顯效果，總監(jiān)理工程師應與承包單位的領導協商，采取對策，以保證履行進度承諾。如工期延誤屬建設單位責任或不可預見的原因，由承包單位填報延長工期申報表，單位工程監(jiān)理工程師審查后報總監(jiān)理工程師核簽。

3、4工程造價控制

為實現工程造價控制在施工合同中所約定的投資及建設單位認定的有關費用限額以內，采取以下控制措施：①造價的事前控制，主要是進行風險預測，采取相應的防范措施，協助建設單位完成應承擔的義務，減少承包單位提出索賠的可能。②造價的事中控制，本項為工程造價控制的重點，應做好細部工作，達到控制成本的作用。③竣工結算，工程竣工驗收合格后，承包單位應按時向監(jiān)理單位提交竣工結算資料。建設單位收到總監(jiān)理工程師簽發(fā)的結算支付證書后，應及時按合同約定與承包單位辦理竣工結算有關事宜。

4、監(jiān)理過程中的管理

4、1安全管理

施工過程中必須加強安全管理，嚴格執(zhí)行建設安全等有關規(guī)定，堅持預防為主，防患于未然，確保安全施工。在本過程中做好有害氣體和粉塵的防治，確?；馂?，水災的發(fā)生，在施工時防止頂板垮落傷人事故的發(fā)生以及物體打擊，防止機械造成的傷害。

4、2合同管理

監(jiān)理部應對整個施工期間的合同執(zhí)行情況進行分析和跟蹤管理，并及時將情況以月報或會議紀要形式提供給建設單位。合同的管理包括四項：工程施工合同，建設工程委托監(jiān)理合同，建設工程分包合同，

供貨合同。監(jiān)理部在這部分主要對合同做出評審，對于合同中個別項目的變更進行洽商并對爭議進行調解，在需要暫停施工時對工程的暫停及復工做好管理工作，在解決費用索賠事件時監(jiān)理工程師要對費用索賠進行審查與評估，經與建設單位協商同意后，由總監(jiān)理工程師確認索賠金額，并簽發(fā)索賠申請，在違約事件發(fā)生后，受損方可向監(jiān)理部提出違約事件的申訴，監(jiān)理工程師要對事件進行調查、分析，提出處理方案，在與雙方協商一致的基礎上，評估工程延期及費用損失的數量，由總監(jiān)理工程師發(fā)出“監(jiān)理通知”。

4、3信息管理

信息管理的基本原則是通過對項目建設過程中產生的所有信息的合理分類，收集工程信息，迅速準確地傳遞到各部門，同時為有關方面定時提供信息報告。在此過程中要求承包單位在施工過程中及時提交有關的材料報驗和分項工程報驗等資料，在工程竣工后及時進行匯總、整理，并提交建設單位?？偙O(jiān)理工程師應準確、及時地利用計算機進行匯總、整理監(jiān)理日志、監(jiān)理月報及監(jiān)理總結等監(jiān)理資料。

5、施工組織協調

施工組織協調主要是對工業(yè)場地內各承包單位的原材料堆放場地、道路運輸、施工用水等以及施工中的外部和內部原因影響施工的因素進行協調。組織協調分為內部協調和外部協調。應遵循守法、公正、目標統(tǒng)一和總監(jiān)負責制的原則，并實行每周監(jiān)理例會制度和不定期的協調會議制度。例會由總監(jiān)主持、相關單位負責人參加，時間由建設、監(jiān)理、承包單位三方商定。

6 文明施工監(jiān)督和檢查

施工過程中涉及到各方面方面的因素較多，重點監(jiān)督、檢查主要包括①承包單位是否嚴格執(zhí)行大連市有關文明施工的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等規(guī)定；②建立健全文明施工目標管理制度、宣傳教育制度、檢查制度等；③現場各種施工圍檔、密紋網、圍欄是否齊全；④承包單位現場各種警示、標語、標志、信號是否齊全；⑤工作人員必須戴安全帽，工作服整潔；⑥施工現場是否存在燈光、噪音等擾民現象；⑦施工時是否對綠化產生不良影響；⑧清運渣土車輛是否產生遺撒。

綜上所述，每一個監(jiān)理規(guī)劃都是針對某一個具體建筑工程的監(jiān)理工作計劃，都必然有它自己的投資目標、進度目標、質量目標，項目組織形式，自己的監(jiān)理組織機構，目標控制措施、方法和手段、信息管理制度、合同管理措施。只有具有針對性，建筑工程監(jiān)理規(guī)劃才能真正起到指導具體監(jiān)理工作的作用。

篇4

國內建設工程監(jiān)理主要經歷了監(jiān)理試點、穩(wěn)定發(fā)展及全面深化實施三個階段，取得了較好的成果，整體已經形成了較好的發(fā)展勢頭。具體表現在如下三個方面:首先自從我國推進建設工程監(jiān)理的相關制度十五年來，國內建設工程監(jiān)理現已經形成了一整套較為完整的法律體系，這在很大程度上保證了我國建設工程監(jiān)理有章可循、有法可依。其次，現階段國內從事建設工程監(jiān)理人員素質有了一定的提升，國內已有各種建設工程監(jiān)理單位六千余家，其中建設工程監(jiān)理資質達到甲級的有八百家左右，達到乙級的建設工程監(jiān)理單位達到三千六百家。從事建設工程監(jiān)理的人員達到近三十萬，取得建設工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格的人員達到近八萬人，同時每年均有大量建設工程監(jiān)理人員得到不同程度的再教育，在很大程度上提升了建設工程監(jiān)理工作的質量，特別是筆者所在公司，目前擁有博士學位人員數人、碩士學位數十人，包括筆者在內獲得學士學位的有上百人，且經過幾年的施工現場歷練，都已很快適應了這份工作，完成了從書本到實際的腳色轉換，已成為監(jiān)理行業(yè)的新生力量和業(yè)務骨干。第三，現在國內的建設工程監(jiān)理的范圍基本能夠覆蓋所有建設工程領域，監(jiān)理成果顯著增長。隨著社會各界普遍認識到建設工程監(jiān)理對于整個建設工程建設的重要性，建設工程監(jiān)理也將有更為廣闊的發(fā)展?，F階段國內的建設工程監(jiān)理已經涉及到電力、水利、市政、軌道交通、機場、住宅、服務行業(yè)基礎建設、教育機構建設以及礦業(yè)等多個方面，取得了較好的工程監(jiān)理的效果。

2、當前國內建設工程監(jiān)理存在的問題分析

雖然我國建設工程監(jiān)理工程取得了較大的發(fā)展，但是其中仍舊有較多的問題存在，在很大程度上阻礙了建設工程監(jiān)理工作的進一步發(fā)展，也直接的影響到整個建設工程建設的質量?，F將其中存在的部分的問題簡述如下：首先，現階段國內的建設工程監(jiān)理的法律法規(guī)仍舊不夠完善，存在一定數量的死角，很多監(jiān)理的條文還有待進行深入的細化。特別是從整個市場經濟的角度來分析，建設工程監(jiān)理法律仍舊較為薄弱，就筆者在親身經歷的幾個工程中所了解到的，就有例如：建設工程監(jiān)理單位的信用管理方面，完善的信用管理制度仍舊沒有得到較好的建設，很多法律法規(guī)有待進一步的細化。如何使監(jiān)理企業(yè)在一定規(guī)則下進行服務競爭、技術競爭、能力競爭;監(jiān)理責任認定辦法、企業(yè)風險、個人職業(yè)道德、個人責任等。其次，由于我國建設工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展仍舊處于初級階段，部分監(jiān)理單位的監(jiān)理人員整體素質仍舊較低，例如：一些工地中的專業(yè)的監(jiān)理工程師的數量不足，經驗豐富的更是鳳毛麟角，很多建設工程監(jiān)理工程師雖然通過了相關的測試，但是由于受到個人能力和學識等諸多方面因素的影響，其具備的理論水平仍舊較低，知識結構存在較多方面的脫節(jié)。筆者在09年剛畢業(yè)時，有幸參與了一個大型綜合商業(yè)辦公樓建設，發(fā)現該項目監(jiān)理人員結構兩級分化非常嚴重，一些年輕監(jiān)理信息化能力強但是缺少實際經驗，另一些監(jiān)理普遍年齡偏大雖然現場經驗豐富，但是辦公自動化能力弱，不容易接受新鮮事物，這就會導致信息傳遞不及時不準確的現象，缺乏中間力量是目前公司發(fā)展的軟肋，所以合理調配人力資源，是未來急需解決的問題。第三，現階段在上海大規(guī)模建設逐漸從城市中心向周邊轉移，工程監(jiān)理的項目逐漸減少，任務總量不足，這就導致的監(jiān)理市場中存在不同程度的“僧多肉少”的情況，導致無序競爭、過度壓價的惡性競爭的出現。第四，很多建設工程監(jiān)理企業(yè)自較為欠缺，其內部的法人的地位不夠明顯，同時存在的不同程度的產權不夠清楚等情況。這就導致在進行實際的市場運營過程中，難免的出現分配不合理、體制不健全、市場競爭意識較為薄弱及職工積極性不高等情況，在很大程度上阻礙了建設工程監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。第五，現階段國內建設工程監(jiān)理收取的費用較低，這就導致建設工程監(jiān)理單位內部高素質人才的流失較為嚴重，人員的工資水平較低，技術裝備較為落后。這在很大程度上影響了建設工程監(jiān)理企業(yè)的市場競爭能力，影響到建設工程監(jiān)理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3、規(guī)劃建設工程監(jiān)理工作策略分析

3.1進一步完善國內建設工程監(jiān)理法律體系

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，建設工程相對于先前發(fā)生了較大的變化，這就要求建設工程監(jiān)理工作也應當相應找出對應的調整辦法。所以，進一步完善國內建設工程監(jiān)理法律體系也是非常關鍵的。在進行具體的實施過程中，需要建設工程管理部門與建設工程監(jiān)理公司共同努力，不斷的進行經驗的總結，全面及時的發(fā)現現階段建設工程監(jiān)理法律體系存在的相關問題，然后對現階段的建設工程監(jiān)理法律法規(guī)進行針對性的調整，不斷的使我國建設工程監(jiān)理更加的規(guī)范化、制度化，保證建設工程監(jiān)理工作在實施過程中有法可依，更好的促進建設工程監(jiān)理工作良性的發(fā)展。

3.2規(guī)范招投標管理制度

必須嚴格招投標管理制度，對那些惡意壓低價格以獲取中標、串通圍標的單位要予以嚴懲。在這點上，海南塔的招標形式值得借鑒，他采用給定價格上下限，要求所有參加投標的監(jiān)理企業(yè)在價格區(qū)間內報價，然后將各單位報價進行加權平均，將加權平均價作為招標價，每高一元扣3分，低一元扣1分，有效控制了低價中標的風險。

3.3進一步提升建設工程監(jiān)理工作人員的素質

隨著建設工程中各種新材料、新技術及新工藝的出現，給建設工程監(jiān)理工作人員的整體素質提出了更高的要求。因此全面的提升建設工程監(jiān)理工作人員的素質，對于提升建設工程監(jiān)理工作的質量是較為關鍵的。在具體的實施過程中監(jiān)理單位應當首先提升監(jiān)理人員的招收門檻，嚴把招聘質量，從源頭上提升監(jiān)理人員的質量。其次，制定完善的在職培訓計劃，不斷的提升監(jiān)理隊伍的整體素質，嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格準入制,促使監(jiān)理人員不斷自我更新和理論升華。同時整個過程中應保證監(jiān)理人員及時全面的掌握整個建設工程的全部的建設情況，這對于提升監(jiān)理工作的質量是非常關鍵的。例如，筆者在進行實際工作當中，由于建設工程項目南側基坑邊距離軌道交通3、4號線不到10米，北側基坑邊距離運行中的高鐵不到6米，且周邊又有軍用通訊光纜等重要管線經過，對深基坑施工帶來難度。在施工過程中，筆者分別參與了申通地鐵以及高鐵運營部門的交底會、監(jiān)測情況分析會，及時掌握基坑開挖對周邊交通設施及管線的影響，巡視檢查現場基坑變形情況，發(fā)現問題及時向上匯報，通過信息平臺及時準確的收集各方數據資料，將材料使用數據，檢測數據提交，檢測結果下載分發(fā)，工程沉降位移等信息快速傳遞，對工程順利完成起到關鍵作用，這需要工作人員同時掌握多項技能，如信息化技術、施工技術、錄入書寫技術、適當的外交技術等等，是一項綜合能力，這需要招入人員快速的適應和學習才能勝任。

3.4逐步的優(yōu)化建設工程監(jiān)理經營機制，完善建設工程監(jiān)理企業(yè)內部結構

建立現代企業(yè)制度,使監(jiān)理企業(yè)成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場主體,企業(yè)應當充分考慮市場的需求和自已擁有的技術、設備、專業(yè)特點自主定位,進行合理選擇,或選擇全過程、全方位監(jiān)理,或選擇某一階段監(jiān)理。

篇5

一、監(jiān)理規(guī)劃現狀

1.1 對監(jiān)理工作定位存有錯誤的認識

在監(jiān)理工作中，部分業(yè)主認為監(jiān)理單位是自己花錢委托聘請的，監(jiān)理人員應該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開展工作。這顯然與國家和建設部有關法律、法規(guī)及通知精神相違背。

1.2 在監(jiān)理單位資質管理中存在問題

一方面，在監(jiān)理企業(yè)體制上，我國現在的監(jiān)理企業(yè)掛靠嚴重。另一方面，監(jiān)理企業(yè)內部管理上，存在著許多問題，如：管理機構不健全，監(jiān)理工作程序不清，監(jiān)理工作不到位，現場記錄不齊全、不真實等現象，還存在著監(jiān)理技術文件不能充分發(fā)揮自身主觀能動性，不結合項目特點和工程具體情況，照抄照搬監(jiān)理技術文件范本，起不到編寫技術文件的作用和意義。

1.3 監(jiān)理服務惡性競爭，造成監(jiān)理服務收費低的問題

目前監(jiān)理收費也是制約工程監(jiān)理工作良性發(fā)展的一個重要因素[2]。我國監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理收費實際收入嚴重低于國家標準。一方面，有些業(yè)主把監(jiān)理費支出看成是一項經濟負擔，將監(jiān)理費一壓再壓，使監(jiān)理工作處于被動地位，嚴重影響監(jiān)理工作的正常開展。另一方面，同行自相減價，有些監(jiān)理公司由于成本小、費用少，在承接監(jiān)理項目時自行壓低監(jiān)理費，以低價優(yōu)勢承攬工程。再一方面，目前國家建設行政主管部門和物價部門對監(jiān)理費的收取未形成強有力的監(jiān)督制約機制，而是任其競相壓價。

1.4 監(jiān)理人員素質還不能適應工程建設監(jiān)理需要

在我國，在通過監(jiān)理考試的人員中有很多實際并未從事監(jiān)理工作，而實際從事監(jiān)理工作的人并未通過考試，有些甚至未通過培訓就上崗，企業(yè)注冊監(jiān)理的工程師與實際工作人員脫鉤。監(jiān)理工程師專業(yè)結構不合理，工民建專業(yè)多，其它專業(yè)少，交通、水利、電力、通訊等基礎性行業(yè)的監(jiān)理力量薄弱。

目前監(jiān)理單位普遍存在監(jiān)理人員業(yè)務不夠熟練，對國家現行的相關規(guī)范標準掌握不夠，責任心不強，不能站在業(yè)主的角度真正替業(yè)主對工程進行管理，對工程的建設管理做不到三管三控一協調。當前取得國家注冊監(jiān)理工程師的多數是大學畢業(yè)生，參加工作時間較短，現場管理經驗不足，對關鍵工序把握不嚴，而現場有監(jiān)理經驗豐富的多數年齡大，有的是退休工人，注冊監(jiān)理工程師人數較少，專業(yè)不配套，監(jiān)理人員的數量不能滿足現場的監(jiān)理的需要[3]。一些監(jiān)理人員缺乏責任心和職業(yè)道德，現場監(jiān)理不負責，工作不規(guī)范。監(jiān)理人員隊伍業(yè)務水平參差不齊，權威性不高。高技能人才現在不愿意到監(jiān)理公司從事監(jiān)理工作，因為注冊監(jiān)理工程師的工資待遇基本上最低，這樣也就導致了有注冊監(jiān)理師又有實踐管理經驗的技術人員把證書放在監(jiān)理公司而去從事其它工作，這樣由于監(jiān)理人員的技術水平偏低問題，逐漸形成了業(yè)主單位認為監(jiān)理就是形同虛設，辦理一下工程相關手續(xù)，真正的監(jiān)理則是靠業(yè)主自己的工程技術人員，導致監(jiān)理公司在工程管理中的地位下降。

二、 工程建設監(jiān)理規(guī)劃編制的內容

1 工程概況及監(jiān)理的工程范圍

這項內容用來描述某監(jiān)理任務所涉及到的工程的總體內容以及其中由特定監(jiān)理單位監(jiān)理的工程的范圍， 其目的是明確本監(jiān)理單位的監(jiān)理任務直接涉及的工程及它在工程整體中的地位。

2 工程項目的監(jiān)理目標

一般通過工程項目的進度、質量和投資目標表示監(jiān)理目標[4]。進度目標要寫清工程竣工的日期或持續(xù)的時間，質量目標要寫清要求達到的工程質量等級或達到何種質量規(guī)范的要求，投資目標要寫明將實際投資控制在多大的預算內。

這種監(jiān)理目標是監(jiān)理班子在分析了所監(jiān)理的項目的實際情況后， 經過對未來項目進展和環(huán)境條件的預測， 在分析了實現目標的可行性后確定的監(jiān)理工作的努力方向[5]。在提出監(jiān)理目標的同時， 最好把預計到的實施結果的偏差及應對辦法也寫進去， 這樣可以對監(jiān)理目標的實現起到一定的保障作用。

3 工程項目管理組織結構與相互關系

這項內容由圖表和文字組成。圖表中一張是與項目有關的各個單位， 包括業(yè)主、設計單位、施工單位等各自的項目組織結構圖，另一張是表達各單位之間在項目上聯系的相互關系圖。

文字部分應結合圖表， 說明各單位項目組織的形式、內容和特點， 以及它們在項目上的聯系， 尤其是他們之間的職責分工如何和在合作上有哪些特殊要求。

三、工程建設監(jiān)理規(guī)劃編制問題的對策及改進

1 監(jiān)理規(guī)劃存在問題的對策

對于如何編制監(jiān)理規(guī)劃不再系統(tǒng)闡述。本節(jié)僅針對規(guī)劃編制中存在問題提出相應對策。

2 監(jiān)理規(guī)劃方法改進

上述工程建設監(jiān)理規(guī)劃編寫還存在著一些缺點和不足，針對這些問題提出了一些解決方法和進行了一定的改進。監(jiān)理規(guī)劃必須圍繞細則的作用、工程的特點、專業(yè)的特點以及監(jiān)理工作的內容去寫。

2.1寫監(jiān)理對該分部工程的預控措施

主要是根據該分部工程的特點寫監(jiān)理的預控措施， 如如何審查承包方的施工方案以及對該分部工程開工前承包方的準備工作檢查、檢查的具體內容等[8]。

2.2寫監(jiān)理對該分部工程質量控制點的設置

具體寫明在哪里設置見證點， 哪里設置終止點， 以及該質量控制點到來時監(jiān)理人員需要檢查、驗收的具體內容與操作方式。除了按強制性要求驗收的項目設置終止點， 監(jiān)理還要對工程的難點、重點以及容易出質量問題的地方設置見證點或終止點， 配上相應的檢查、監(jiān)督方法。不同的工程， 質量控制點的設置也不同。監(jiān)理還要根據施工人員的不同素質設置不同的控制點。由于質量控制點設置不同， 因此必須事先讓承包方知道。

2.3寫旁站監(jiān)督

寫哪些工序需要旁站監(jiān)督、監(jiān)督的內容、以及旁站監(jiān)督過程中， 可能出現問題的預防與補求措施。

2.4寫平時巡查

寫該分部工程施工時， 監(jiān)理平時巡查的內容。它是指導現場監(jiān)理人員經常性巡查什么問題，讓承包方知道監(jiān)理巡查的內容，是為了要他們?yōu)楸O(jiān)理的巡查提供方便。

2.5對監(jiān)理細則需要有豐富經驗的工程師共同探討

需要注意的是在“監(jiān)理概論”中規(guī)定細則有專業(yè)工程師起草，經總監(jiān)批準，但我認為這樣做有欠缺。因為專業(yè)工程師的自身水平與經驗有限，考慮問題不一定很周到，對可能出現的間題會認識不足或甚至認識不到。監(jiān)理合同的標準條件中第五條“ 監(jiān)理人為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見”這個“監(jiān)理人”不指專業(yè)工程師，也不指總監(jiān)，而是指監(jiān)理公司，“其水平”自然是指監(jiān)理公司的整體水平。因此，監(jiān)理實施細則必須由監(jiān)理公司組織一批有較豐富經驗的工程師進行共同探討，然后由負責該工程的專業(yè)工程師執(zhí)筆寫成。之所以讓專業(yè)工程師執(zhí)筆， 是為了使之在寫的過程中，加深對工程、對圖紙的了解和熟悉程度，使監(jiān)理細則與內容更切合工程實際。

參考文獻

[1]曹聚.一般民用建筑的施工監(jiān)理規(guī)劃[J].工程建設，2005，6（8）：9-11

[2]李紅娟，淺談工程建設監(jiān)理中存在的問題及對策[J].河南建材.2010，6（6）：75-76

篇6

中圖分類號：TV512 文章標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）01（a）-0084-01

1 工程概況

禹門口灌區(qū)是山西省主要糧棉生產基地，樞紐工程擔負著灌區(qū)所在地的農業(yè)灌溉和工業(yè)供水任務。灌區(qū)西起河津市黃河灘地，東至新絳縣南社鄉(xiāng)店頭莊，南界汾河以北三級臺地邊緣，北沿呂梁山坡腳，地轄河津、稷山、新絳三縣（市）汾河以北三級臺地，東西長約55 km，南北寬12～18 km。設計總灌溉面積49.82萬畝，屬于大Ⅱ型續(xù)建配套灌區(qū)。

灌區(qū)由樞紐工程和灌溉工程組成。灌溉工程主要由72.276 km二級干渠、33條225 km支渠、8座再揚泵站、733條斗渠和若干條農、毛各級渠道及其建筑物組成。樞紐工程由一級泵站、沉沙池、一級干渠、二級干渠和110 kV輸電線路組成。工程于1987年開始興建，目前樞紐一級泵站、110 kV輸電線路、沉沙池和一級干渠已全部完成并投入使用，二級泵站10臺機組已安裝6臺。已批復二級干渠72.276 km，配套支渠29條。近年來由于灌區(qū)基建速度緩慢，灌區(qū)建設嚴重滯后，使得已建成的樞紐一、二級站等工程效益不能完全發(fā)揮。因此，需要進一步節(jié)水續(xù)建配套。

禹門口灌區(qū)2010年度節(jié)水續(xù)建配套工程內容為：稷山一級站，稷山二級站，稷山二級站引渠、稷北東一支和稷北西支渠樁號3+500～4+000渠道及配套建筑物的設計。配套渠道防滲總長6.524 km，支渠建筑物34座。

2 監(jiān)理規(guī)劃

監(jiān)理人員進場以后，在總監(jiān)理工程師的主持下，監(jiān)理部及時安排監(jiān)理人員與建設單位聯系，了解工程準備情況，并進一步搜集監(jiān)理工作必要資料；熟悉設計圖紙；深入工地進行實地考察；在詳細掌握工程具體情況的基礎上，項目監(jiān)理部編制適應本工程監(jiān)理工作的《監(jiān)理規(guī)劃》。經公司技術負責人審查批準后報送建設單位，獲得認可。

2.1 監(jiān)理工作依據

（1）禹門口灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程2010年度項目監(jiān)理合同。（2）《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》SL288―2003。（3）禹門口灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套工程2010年度項目施工合同。（4）經批準的本工程的設計文件、技術資料及設計圖紙。（5）國家部頒的相關規(guī)范、標準、規(guī)程。

2.2 監(jiān)理工作方法與措施

監(jiān)理部的工作將以事先控制、主動控制為原則，綜合運用組織措施、經濟措施、技術措施和合同措施加強對本工程項目的施工管理。

2.2.1 質量控制方法與措施

（1）設計技術交底、施工圖紙的審核與簽發(fā)；施工控制樁的復核（測）。（2）對合同工程、單位工程以及分部工程或主要單元工程（部位）的開工，監(jiān)理工程師必須對承包人遞交的開工申請進行認真審核，具備開工條件后，經總監(jiān)理工程師簽署開工令（開工通知），方可施工。（3）監(jiān)理現場檢查，主要是對施工過程進行有效控制，包括控制原材料進場質量及施工期間旁站、巡視檢查，設置質量控制點，跟蹤或平行檢測原材料和半成品質量，檢查施工過程是否按合同、規(guī)范、圖紙進行等，發(fā)現問題及時處理；嚴格實行工序檢查驗收制度，每一道工序都必須經監(jiān)理工程師檢查確認后才可以進行下道工序的施工。（4）質量評定：根據監(jiān)理規(guī)范對完成的工序單元工程及時進行質量檢驗與評定；參與分部工程驗收和單位工程驗收等。

2.2.2 進度控制方法與措施

（1）重點強調對進度的動態(tài)分析，建立周、月報制度，及時分析進度偏差與影響因素，找出關鍵，提出改進建議與意見。（2）針對灌區(qū)涉外協調任務重、難度大的特點，除在日常工作中積極配合建設單位處理協調問題外，建立了每周召開進度協調會的制度，及時解決施工中協調問題。

2.2.3 投資控制方法與措施

（1）質控手段，即支付必須有依據，未經評定合格的工程不予支付，堅持“質量否決制”。（2）組織手段，即投資控制嚴格履行計量簽證制度，以實計量、逐級審核，全方位控制，支付審查必須會簽。

2.3 監(jiān)理工作制度

為及時解決施工中出現的各種問題并通報工程信息，按照規(guī)劃施工中確定并實施質量、進度周報制，每月10日、20日、30日召開監(jiān)理工作例會，不定期的專題會議制度以及監(jiān)理部對外發(fā)文的審批制度、文檔資料管理制度、開工許可制度及質量旁站、巡視與跟蹤檢查、抽樣檢驗等工作制度。

3 監(jiān)理過程

3.1 質量控制

質量是工程的生命，質量控制是監(jiān)理工程師工作的重要內容。施工過程中，監(jiān)理部采用旁站、平行檢查、抽查等方法進行有效管理，從而確保了工程質量。

3.1.1 渠道及建筑物混凝土澆筑

混凝土澆筑是本項目中的一項重要內容，監(jiān)理部對其施工環(huán)節(jié)采取了全過程旁站的監(jiān)理手段，嚴格執(zhí)行分部工程開工審批制度、開倉審批制度、原材料進場報驗、抽檢制度，對施工中出現的各種情況進行詳細記錄，包括施工機械的運行、施工記錄、技術人員到位、原材料進場及使用數量等。

3.1.2 土方填筑

本項目為渠道工程，對于填方地段特別是全填方和高填方渠段，監(jiān)理部嚴格按照土方填筑監(jiān)理實施細則控制各個施工環(huán)節(jié)，必須做到攤鋪厚度符合設計要求，含水量適中，分層碾壓。對建筑物或機械無法碾壓的部位采取局部夯實的辦法重點控制。同時現場嚴格檢測壓實度，合格之后才可以進行上層攤鋪碾壓。

3.2 進度控制

按年、月、周施工進度計劃為目標進行進度控制，統(tǒng)計月、周實際施工進度，并與計劃進度對比，分析、預測工程進度趨勢，發(fā)現滯后時要求承包人采取措施，及時調整。確保整體工程進度目標的實現。

3.3 投資控制

篇7

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

前言

隨著我國經濟持續(xù)健康發(fā)展，大型建設項目不斷開工。在建設工程中，工程資料是建設施工中的一項重要組成部分，政府工程質量監(jiān)督部門在竣工驗收時，施工資料更是重中之重，是工程建設及竣工驗收的必備條件，也是對工程進行檢查、維護、管理、使用、改建和擴建的原始依據。多年來，在全國各地建設工程的檢查過程中，經常會發(fā)現，各地建設工程資料管理得比較混亂，尤其是在資料的詳實方面及各種表格的格式設計、內容涵蓋、規(guī)格尺寸等方面，都或多或少地存在著這樣或那樣的問題。這必然在一定程度上影響到城市建設檔案的質量，給城市末來的改造建設，尤其會給工程質量及安全事故的處理和對已建成的單位工程或分部工程在改造擴建的工程檔案資料的檢索、查詢工作帶來更多的不便。任何一項工程如果工程資料不符合規(guī)定標準，則判定該項工程不合格，對工程質量具有否決權。建設工程資料管理的規(guī)范化對工程竣工備案至關重要。因此，做好建設工程資料管理是十分必要的。

工程資料的管理

工程資料的分類

工程資料可分為工程準備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和工程竣工文件五大類，在每一大類中，又依據資料是屬性個特點，將其劃分為若干小類。其中工程準備階段文件可以分為決策立項文件、建設用地文件、勘查文件、招投標和合同文件、開工文件、商務文件等；監(jiān)理文件可分為監(jiān)理管理資料、進度控制資料、質量控制資料、造價控制資料、合同管理資料和竣工驗收資料等；施工文件可分為施工管理資料、施工技術資料、施工進度和造價資料、施工物資資料、施工記錄、施工試驗記錄及檢測報告、施工質量驗收記錄、竣工驗收資料等；工程竣工文件可分為竣工驗收文件、竣工決算文件、竣工交檔文件、竣工總結文件等。

工程資料填寫、編制、審核及審批

所有工程資料的填寫均應準確反應該工程的實際情況。工程資料的填寫、編制、審核及審批均應符合國家現行有關標準的規(guī)定。其中監(jiān)理資料的填寫、編制、審核及審批應符合現行國家標準《建設工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319的有關規(guī)定；監(jiān)理文件、施工文件和竣工圖的填寫、編制、審核及審批應符合現行國家標準《建筑工程資料管理規(guī)程》JGJ/T185-2009的有關規(guī)定?？⒐D是建筑工程資料和竣工檔案重要的組成部分，是對工程進行維護、管理、災后鑒定、災后重建、改建、擴建的主要依據，因此，新建、改建、擴建工程也要編制竣工圖?？⒐D必須反應竣工工程的真實情況；專業(yè)類別應與施工圖對應；應依據施工圖、圖紙會審記錄、設計變更通知單、工程洽商記錄等繪制；應有竣工圖章及相關責任人簽字。

工程資料收集、整理與組卷

根據工程資料管理的責任主體，文件形成主要步驟及文件主要管理要求，工程資料由各個參與單位負責各自收集相關的資料進行整理與組卷。例如：監(jiān)理資料應由監(jiān)理單位負責收集整理與組卷；施工資料應由施工單位負責收集整理與組卷。工程資料的組卷應遵循自然形成規(guī)律，保持卷內文件、資料內在聯系，可根據數量多少組成一卷或多卷。竣工圖應按專業(yè)分類組卷，其他工程資料應按單位工程進行組卷。專業(yè)承包工程形成的施工資料應由專業(yè)承包單位負責，并應單獨組卷。工程資料組卷應編制封面、卷內目錄及備考表，其格式及填寫要求可按現行國家標準《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T50328的有關規(guī)定執(zhí)行。

工程資料移交與歸檔

工程資料移交歸檔應符合國家現行有關法規(guī)和標準的規(guī)定；當無規(guī)定時，應按合同約定移交歸檔。施工單位和監(jiān)理單位應分別向建設單位移交施工資料和監(jiān)理資料；實行施工總承包的，各專業(yè)承包單位應向施工總承包單位移交施工資料；建設單位應按國家有關法規(guī)和標準的規(guī)定向城建檔案管理部門移交工程檔案（應為原件）。移交時應及時辦理相關移交手續(xù)，移交手續(xù)必須齊全，填寫工程資料移交書和移交目錄；接收單位應按照移交目錄對移交的資料內容進行核對，無誤后雙方應在移交書上簽名蓋章。工程參建各方應按相關規(guī)定將工程資料歸檔保存，保存期限也應符合國家現行有關標定。建設單位工程資料歸檔保存期限應滿足工程維護、修繕、改造和加固的需要；施工單位資料歸檔保存期限應滿足工程質量保修及質量追溯的需要。保管期限分為永久、長期、短期三種期限，其中永久是指工程檔案需要永久保存；長期是指工程檔案的保存期限等于該工程的使用壽命。短期是指工程檔案保存20年以下。無規(guī)定時，不宜少于5年。

建設工程資料的特征

1.專業(yè)性

建設工程檔案涉及的專業(yè)技術活動包括了工程勘察、設計、施工等專業(yè)，涉及到工程地質、水文地質、勘探、測繪、水文、土建施工、設備及管線安裝施工、電氣儀表安裝施工、設備管理等。房屋建筑工程竣工檔案也涉及多個專業(yè)，包括地基與基礎、主體結構、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑設備安裝等專業(yè)。每個專業(yè)及其施工、竣工過程中形成的文件是特定專業(yè)技術活動的成果，具有鮮明的專業(yè)性特征。

2.成套性

建設工程檔案形成于整個建設項目，貫穿從設計、施工到竣工的所有專業(yè)技術活動，反映了建設項目從調研、可行性評估、審批、計劃、勘測、施工、竣工等專業(yè)的內容，其檔案記載反映了建設項目活動的全部過程和成果。房屋建筑工程檔案是按照獨立工程項目組成的一套完整、準確、系統(tǒng)的檔案，它包括建設項目各專業(yè)在施工、竣工過程中形成的圖紙、表格、文件材料等。

3.階段性

以工程建設項目為單位進行施工，有一定的基本程序，分為施工組織設計、變更設計、工程施工、工程試驗、竣工驗收等階段。每一階段都形成大量的文件，它們之間既有密不可分的有機聯系，又有明顯的階段區(qū)分。階段性的特點要求歸檔時必須對這些文件進行整理分類。

4.復雜性

由于建設工程建設的周期長，建設過程中階段性和季節(jié)性較強，并且建設材料種類繁多，生產工藝又比較復雜,因此，影響建設工程的因素多樣，這就必然導致建設工程文件和檔案資料具有一定的復雜性。

5.隨機性

由于建設工程文件檔案資料產生于工程建設的整個過程之中，無論是在工程的立項審批、勘察設計，還是在開工準備、施工、監(jiān)理或竣工驗收等各個階段和環(huán)節(jié)，都會產生各種文件和檔案資料。尤其是在影響建設工程的因素發(fā)生變化時，還會隨機產生一些由于具體事件而引發(fā)的特定文件和檔案資料，因此文件和檔案資料還具有一定的隨機性。

6.時效性

有時工程文件和檔案一經生成，就必需及時傳達到有關部門，否則如果有關單位或部門不予認可，將會產生嚴重的后果。因此建筑工程文件和檔案資料具有很強的時效性。另外，隨著施工工藝水平、新材料以及管理水平不斷提高，文件和檔案資料的價值也會隨著時間的推移而哀減，但文件和檔案資料仍可以被借鑒繼承積累經驗。

7.真實性

建設工程文件和檔案資料只有全面真實地反應項目的各類信息，包括發(fā)生的事故和存在的隱患，才具有實用價值。否則一旦引用會起到誤導作用，造成難以想象的后果。因此，建設工程文件和檔案資料必需真實全面反應工程的實際情況，來不得片面和虛假。

8.綜合性

由于建設工程項目常常都是綜合的系統(tǒng)的工程，涉及多個專業(yè)，多個工種的協同工作才能完成。比如，環(huán)境評價、安全評價、建筑、市政、園林、公用、消防、智能、電力、電信、環(huán)境工程、聲學、美學等多種學科，并同時綜合了組織協調、合同、造價、進度、質量、安全等諸多方面的工作內容?？梢?，建設工程文件和檔案資料是多個專業(yè)和單位的文件檔案資料的集成，具有很強綜合性。

建設工程資料規(guī)范化管理的必要性

1、.建設工程檔案是建設工程竣工驗收的必備條件之一,是工程質量評定的依據。一套真實完整的工程檔案和施工管理資料,在建設工程竣工驗收時必不可少,同時,體現了施工活動的科學性和嚴肅性,能充分反映施工企業(yè)的管理水平和工程質量,成為評定工程質量等級的重要依據。

2、做好建筑工程資料管理工作，是認真貫徹《建筑工程文件歸檔整理規(guī)范》GB/T 50328-2001,確實加強建設資料的規(guī)范化管理,提高工程管理水平,確保工程質量的具體體現。

3、建筑工程資料是城建檔案的重要組成部分,是工程竣工驗收,評定工程質量優(yōu)劣,結構及安全衛(wèi)生可靠程度,認定工程質量等級的必需條件。因此必須加強管理,使其能夠全面客觀地反映工程的實際狀況。

4、建筑工程資料是對工程質量及安全事故的處理,以及對工程進行檢查、維修、管理、使用、改建、擴建、工程結算、決算、審計的重要依據。

5、加強工程資料管理,可以督促每個單位和個人按照標準、規(guī)范和規(guī)程進行工作。工程資料不符合有關規(guī)定和要求的,不得進行竣工驗收。施工過程中工程資料的驗收必須與工程質量驗收同步進行。

6、施工過程中工程資料的保存管理應按有關程序和約定執(zhí)行,工程竣工后,參建的各方應對工程資料歸檔保存,為末來的建設提供參考,積累經驗,是指導末來工程的重要信息。無論是參與新建、改建還是擴建的建設、勘察、設計、監(jiān)理和施工單位,均應做好工程資料的管理工作。

小結

建設工程資料管理是一項漫長而繁瑣的工作，貫穿工程的開工至竣工的各個階段，不能有絲毫的馬虎大意，必須對自己負責的項目所形成的文字材料、圖紙、圖表、聲像材料和其它載體的材料，具有保存價值的文件材料，認真做好立卷歸檔工作，并確保檔案的完整性、準確性。否則，將影響到工程竣工驗收是否能順利進行。只有充分意識到建設工程資料管理的重要性和必要性，才會提高自己的警覺性，確保做好工程資料的填寫、收集、整理和組卷工作，才能真正的實現建設工程資料的規(guī)劃化管理。

參考文獻

篇8

前言

改革開放以來，我國的城市建設和發(fā)展步入了一個新的時期，形勢很好，城市正處于一系列激烈的社會經濟變革之中，面對經濟體制轉軌、產業(yè)結構調整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化，傳統(tǒng)城市規(guī)劃受到了空前的挑戰(zhàn)。提出了城市規(guī)劃行政主管部門，應如何在市場經濟的大潮中，把握好規(guī)劃原則，適應政府職能的轉變，真正成為政府的重要職能部門。城市規(guī)劃管理工作來說是問題與成績同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。因此，有必要對當前城市規(guī)劃管理中存在的問題以及原因進行分析，尋求解決對策，使我們的城市規(guī)劃和建設事業(yè)走上健康發(fā)展的道路。

一、正確認識城市規(guī)劃

1.城市規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)

在計劃經濟條件下，城市規(guī)劃被認為是“國民經濟計劃的繼續(xù)和延伸”。因此，城市規(guī)劃對城市建設的調控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經濟的逐步建立，城市建設也逐步由以前的政府投資行為，轉變?yōu)槭袌稣{節(jié)為主的多元投資行為。城市的開發(fā)建設表現為多種經濟法人之間的利益關系，或者是經濟法人與公眾利益的關系。傳統(tǒng)的計劃經濟條件下形成的城市規(guī)劃體制無論在自身機構、管理機制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應這種新的經濟關系。

主要表現在，一是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對城市土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產流失，城市建設資金短缺；二是傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強調的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規(guī)劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規(guī)劃執(zhí)法不嚴又容易產生各種腐敗現象；三是城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機構(有的城市還沒有獨立的城市規(guī)劃管理機構)，難以承擔起市場經濟條件下調整和協調經濟法人與公眾利益關系的職能；四是傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質規(guī)劃，規(guī)劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規(guī)劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應干變萬化的市場，從而造成大面積的違法建設；五是傳統(tǒng)城市規(guī)劃關注的是既定規(guī)劃藍圖的實現，而忽視了城市規(guī)劃對城市土地開發(fā)過程的調控功能，容易引起土地的投機活動；六是市場經濟條件下投資商對經濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環(huán)境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規(guī)劃部門難以對這類行為進行有效的干預和調控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業(yè)的建設得不到有效保障；等等。

歸結起來就是，我們傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理機制還難以協調市場經濟條件下產生的多種經濟法人之間以及多種經濟法人與公眾之間的利益關系。這就是我們面臨的一個新的挑戰(zhàn)。

2.如何迎接這一挑戰(zhàn)

首先，要樹立規(guī)劃的資源意識。城市規(guī)劃不僅是一種重要資源，而且是一種能直接產生經濟效益的資源。市場經濟條件下，土地使用權的取得主要通過有償出讓、轉讓。土地出讓轉讓的關鍵是土地價值問題。盡管影響土地價值的因素是多方面的，但就具體某一塊用地來說，它的價值往往由城市基礎設施配套完善情況和城市規(guī)劃確定的開發(fā)條件來決定?！冻鞘幸?guī)劃法》“城市規(guī)劃區(qū)內的土地利用和各項建設必須服從城市規(guī)劃”的規(guī)定，明確了城市開發(fā)用地的性質、功能和容積率等開發(fā)要求由城市規(guī)劃來確定，這些開發(fā)要求直接左右著開發(fā)效益。因此，通過城市規(guī)劃的科學測算，合理確定開發(fā)商與城市政府收益分配比例，可以為政府籌集大量的建設資金。具體地說，城市建設中容積率的提高、原有建筑的加層、“破墻開店”等用地性質功能的改變都可以產生很高的級差收益，但這不是項目開發(fā)本身產生的，而是政府長期基礎設施投入的結果。這些收益不能全部納入開發(fā)商的口袋，而要通過規(guī)劃的手段，使政府基礎設施投入產生的收益回流到政府的口袋中，為城市建設可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。因此，從一定意義上說，城市規(guī)劃直接創(chuàng)造了經濟效益。

其次、要把市場機制引入城市規(guī)劃，規(guī)劃管理要靠“兩手”。市場經濟是以市場方式按價值規(guī)律配置資源的一種經濟方式，市場經濟條件下，城市一切經濟活動都直接或間接處于市場關系之中，市場機制是推動生產力要素流動和城市土地資源優(yōu)化配置的基本運行機制。這種運行機制對形成城市土地市場和帶動城市建設起了十分重要的的作用。在這種運行機制下，如果城市規(guī)劃不利用市場調節(jié)這只“無形的手”，就無法對城市建設實施有效的調控。當然，城市規(guī)劃工作從本質上說是一種政府行為，無論在什么體制下都是以政府的管理或干預的形式維護公眾利益的一種社會力量。在市場經濟條件下，開發(fā)商追求的是最高最大的利潤，這種對經濟效益的過度追求往往會造成對公眾利益的侵害。市場土地供給的有限性與價格的上漲趨勢也往往會導致土地投機活動。市場調節(jié)的結果也往往只使直接經濟效益高的項目吸引了很多投資者，而維護城市正常功能的綠地、道路交通設施等公益事業(yè)仍然難以吸引投資，只能依靠代表社會整體利益的城市規(guī)劃的調控來加以解決。如不加以控制和引導，市場機制很容易導致城市建設的盲目性和城市功能失調。因此，在社會主義市場經濟條件下，規(guī)劃管理工作既不能單靠行政手段進行控制，也不能僅靠市場調節(jié)進行規(guī)范，而要靠“兩手”，一是行政法規(guī)“有形的手”，二是市場調節(jié)“無形的手”。第三、城市規(guī)劃要為城市建設籌集資金。當前城市建設中最迫切需要解決的問題就是建設資金問題。有資金才能改造城市，沒有資金城市就難以發(fā)展。所以．城市建設資金問題，是我國乃至世界所有的城市市長所關注的問題。沒有建設資金，規(guī)劃得再好也沒有用。在國際上，城市建設資金一般有三個來源：一是稅收，西方國家都是用稅收來搞城市建設的。像日本大版市1996年的建設資金是1500多個億，還說不夠。二是級差地租，以土地來掙錢，比較典型的是香港。三是各種收費，增加城市積累。就我國來說，稅收不是我們的辦法，規(guī)劃費用也不是辦法，國務院早已三令五申，不許亂攤派。地方政府唯一能掌握的是級差地租。級差地租用不好，城市就不能發(fā)展；級差地租用得好，城市就會發(fā)展。溫州市緊緊抓住這一點，五年內城市改造面達50％，創(chuàng)造了一個新的溫州城。杭州、寧波等城市也充分發(fā)揮規(guī)劃的調控手段，對舊城區(qū)進行成街、成片改造，取得了較好的效益。同時，有的市縣盡管也利用級差地租的杠桿作用籌集資金進行舊城改造，但由于沒有充分發(fā)揮規(guī)劃部門的作用，缺乏科學的測算，在土地開發(fā)過程中造成了國有資產的流失，使一個本來可以給城市政府帶來收益的成片開發(fā)項目入不敷出，成為政府的包袱。所以，我們必須充分利用規(guī)劃的手段、級差地租的杠桿為城市建設籌集資金。

二、城市規(guī)劃管理對投資環(huán)境的影響

城市規(guī)劃管理因其工作的綜合性、復雜性、系統(tǒng)性、周期性、對投資環(huán)境的影響是全方位、多層次的、概括起來有以下幾個方面：

引導城市規(guī)劃管理對投資引導通常通過公共政策制定、規(guī)劃的編制和規(guī)劃信息的管理來實現。通過總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃對城市的自然資源進行配置，對自然環(huán)境的利用提出要求，對城市基礎設施、公共設施建設作出安排、對城市功能進行布局、對城市土地的開發(fā)方式(序列、時間、開發(fā)強度等)作出規(guī)定。

調控城市規(guī)劃管理是政府對經濟實行調控的主要手段之一。一方面，城市規(guī)劃管理可以協調不同利益主體(如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當地居民)之間的利益關系；另一方面、城市規(guī)劃管理可以控制投資開發(fā)火向、結構、空間、速度、節(jié)奏，它對投資的調控主要是通過規(guī)劃編制、規(guī)劃政策和規(guī)劃項目的審批來實現。例如、以商住樓為主體的房地產投資過猛時，可以通過嚴格限制其它用地性質改為商住樓用地性質、嚴格控制商住樓用地的開發(fā)強度、嚴格要求商住樓規(guī)劃設計質量、嚴格履行審批程序等措施對其抑制。

規(guī)范投資行為是一個市場行為，而沒有規(guī)范的市場行為只會導致市場秩序的混亂和投資的失敗。規(guī)范的市場才能使投資者(尤其是中長期投資者、境外投資考)有安全感。城市規(guī)劃管理對投資行為的規(guī)范作用是通過規(guī)劃編制管理、規(guī)劃審批管理和規(guī)劃考察管理來實現的，它告訴投資考應該干什么，不應該干什么。如果投資者犯規(guī)，則將受到糾正。

保障投資是有風險的，這種風險來自許多方面，其中一個風險來識于他人對投資者利益的侵犯和損害。城市規(guī)劃管理對投資者合法利益的保障作用通過規(guī)劃審批管理和規(guī)劃監(jiān)察管理來實現。例如，當投資者已獲得菜一塊土地開發(fā)的合法權力時，他人在該塊土地上違法進行建設，導致投資者在資金、機會、土地等方面的損失，這時對違法建設的查處就是對投資考合法權益的保護和對違法者的懲罰。

服務投資需要服務，這種服務來自各方面。規(guī)劃管理也是一種服務，它對投資者的服務主要通過城市規(guī)劃行政主管部門的服務宋體現。規(guī)劃局機構設置和運轉效率、規(guī)劃管理人員的服務質量優(yōu)劣、規(guī)劃局形象好壞等等，都會直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如，規(guī)劃管理人員的腐敗會直接增大投資者的成本，增加投資風險；反之，良好的服務會增加投資考成功的機會，減少投資失敗的可能。

結束語

規(guī)劃管理應具有前瞻性，應能預測城市經濟發(fā)展動向，并及時調整策略與手段，對投資環(huán)境的改善應該更多起引導作用，而少使用制約手段。規(guī)劃管理與投資環(huán)境是一個動態(tài)平衡的開放系統(tǒng)。目前中國的西部大開發(fā)戰(zhàn)略為中西部地區(qū)的發(fā)展帶來了前所未有的機遇，同時也帶來了極大的挑戰(zhàn)。西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策已經開始吸引一些人才、資金、技術進入西部地區(qū)，但相應的配套軟硬件環(huán)境卻不盡如人意，這主要表現在政府觀念開放程度不夠、市場經濟意識不夠、招商引資的基礎性工作不夠、基礎設施條件較差、辦事效率低、官僚作風嚴重等等．從而影響招商引資的進程。如何把握好城市規(guī)劃與投資環(huán)境的關系，充分了解和努力發(fā)揮城市規(guī)劃對投資環(huán)境的作用，以營造最佳投資環(huán)境，是城市規(guī)劃管理者應該認真加以研究的重要課題。

[參考文獻]

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第三條我區(qū)行政區(qū)劃范圍內市政建設項目適用本實施意見。

第二章一般規(guī)定

第四條區(qū)規(guī)劃行政主管部門依據城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃實施規(guī)劃管理。

第五條對于規(guī)劃未覆蓋或規(guī)劃調整區(qū)域，由建設單位委托具備相應資質的設計單位作出兩套以上技術方案報規(guī)劃行政主管部門，規(guī)劃行政主管部門根據項目需要確定是否舉行專家評審（論證）。經規(guī)劃行政主管部門審核確認后，可核發(fā)相關行政許可。

第六條區(qū)規(guī)劃行政主管部門依據相關法律法規(guī)和相關規(guī)劃，對市政建設項目作出行政許可，并核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《建設項目竣工規(guī)劃驗收合格證》。

第七條短距離接管、延管、遷線等零星市政工程按第七章“零星工程規(guī)劃許可”要求辦理。

第八條《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的內容及附件、附圖，不得擅自變更，確需變更的，須經規(guī)劃行政主管部門同意，辦理變更手續(xù)。

第九條臨時市政建設工程使用期限不得超過兩年，因國家建設需要拆除的，使用單位或者個人必須在規(guī)定期限內無條件自行拆除，交還臨時用地，國家不予安置和補償。

第十條《建設用地規(guī)劃許可證》辦理后一年內未按規(guī)定辦理用地手續(xù)的又未辦理延期手續(xù)的，《建設用地規(guī)劃許可證》自行失效?！督ㄔO工程規(guī)劃許可證》辦理后六個月內未開工，又未辦理延期手續(xù)的，《建設工程規(guī)劃許可證》自行失效。

第十一條當規(guī)劃行政許可作為其他行政審批必備資料時，相關部門應當配合，沒有規(guī)劃相關行政許可不予審批。

第十二條在實施道路交通工程建設時，各管線工程應同步建設。道路工程在竣工后五年內不得再開挖進行建設，確須在道路內敷設管線的必須采用非開挖技術。

三章市政項目選址許可

第十三條市政建設項目的可行性研究，須有規(guī)劃行政主管部門參與。

第十四條建設單位或個人具備相關資料提出選址申請后，由規(guī)劃行政主管部門根據規(guī)劃要求和建設項目的性質、規(guī)模，提出項目選址建議和規(guī)劃設計要求，核發(fā)《建設項目選址意見書》和《市政建設工程規(guī)劃設計要求通知書》。建設項目未取得《建設項目選址意見書》的，發(fā)展改革部門不得受理該項目立項申請。

第四章市政項目建設用地規(guī)劃許可

第十五條此項許可限于要辦理土地管理部門土地利用的市政工程項目。

第十六條建設單位或個人具備相關資料提出用地許可申請后，經規(guī)劃行政主管部門核定建設項目用地位置、界限，并審查同意提交的總平面布置圖或初步設計方案后，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

第十七條建設單位或個人取得《建設用地規(guī)劃許可證》后，方可向土地管理部門申請用地。

第五章市政建設工程規(guī)劃許可

第十八條建設單位根據《市政建設工程規(guī)劃設計要求通知書》進行施工圖設計，具備相關資料后，區(qū)規(guī)劃行政主管部門根據申請組織建設項目圖紙審查，審查合格后核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。未取得《建設工程規(guī)劃許可證》的項目，建設行政主管部門和市政設施管理部門不予核發(fā)相關建設許可。

第十九條市政建設單位須委托由區(qū)測繪行政主管部門認可的測繪單位實施放線，經區(qū)規(guī)劃行政主管部門現場驗線后，項目方可施工。

第六章市政建設項目竣工規(guī)劃驗收許可

第二十條建設單位應在工程竣工驗收后一個月內完成竣工測量（市政隱蔽工程在工程覆土前須進行竣工測量）,取得竣工測量資料后，向區(qū)規(guī)劃行政主管部門報送竣工測量成果和相關資料，提出項目竣工規(guī)劃驗收申請。

第二十一條竣工測量單位須經測繪行政主管部門認可?？⒐y繪單位應采用經測繪行政主管部門認可的*平面坐標系和國家85高程系?？⒐y量成果必須符合《*市*區(qū)UPGIS數據入庫技術標準》。

第二十二條區(qū)規(guī)劃行政主管部門收到申請后應查驗相關資料是否完備并符合技術標準。審核建設項目是否按規(guī)劃審批要求實施，經驗收合格后核發(fā)《市政工程規(guī)劃竣工驗收合格證》。

第二十三條在建的單位用地、居住小區(qū)等項目內市政項目與地上建筑一同驗收，不再單獨辦理市政工程規(guī)劃驗收許可。

第二十四條未取得《市政工程規(guī)劃竣工驗收合格證》的市政建設項目，審計部門不予最終審計，不予出具審計報告，城建檔案管理部門不予備案，財政部門不予進行項目結算，且工程不能移交。

第七章零星工程規(guī)劃許可

第二十五條對于短距離（100米內）延管、建筑項目給水、燃氣、排水接管、開設機動車出入口等零星工程，為簡化程序，提高辦事效率，不再核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》。建設單位或個人具備相關資料提出申請，經區(qū)規(guī)劃行政主管部門審核同意后，核發(fā)蓋有“*市*區(qū)規(guī)劃管理局市政工程規(guī)劃專用章”審批簽字的施工總平面圖。項目竣工后須進行竣工測量，并按規(guī)定辦理竣工驗收許可。

第二十六條建設單位或個人獲得經區(qū)規(guī)劃行政主管部門審批同意的施工總平面圖后，方可向市政設施管理部門提出施工申請。

第八章數據管理

第二十七條區(qū)規(guī)劃行政主管部門負責建立城市地理信息系統(tǒng)，并會同區(qū)測繪行政主管部門制定數據技術標準，實施數據共享。

第二十八條地下管線普查成果和竣工測量成果應及時入庫，保證系統(tǒng)具有良好的現時性。

第二十九條規(guī)劃行政主管部門有權根據實際需要增加竣工測量內容和數據要求。

第九章監(jiān)督檢查

第三十條區(qū)規(guī)劃行政主管部門應當建立健全城市規(guī)劃檢查制度，依法實施監(jiān)督，并對違法建設依法進行查處。

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三、規(guī)劃管理是指城市規(guī)劃行政機關依法制定和實施城市規(guī)劃的行為；規(guī)劃執(zhí)法是指城市規(guī)劃執(zhí)法機關對城市規(guī)劃和建設項目實施進行監(jiān)督、對違法建設進行查處的行為。

按照縣政府職能配置，由縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局統(tǒng)一負責縣城規(guī)劃編制、規(guī)劃實施和規(guī)劃管理工作，水洛鎮(zhèn)人民政府負責城市規(guī)劃區(qū)范圍內農民、居民個人建房項目的批后監(jiān)督和執(zhí)法工作。

四、城市建設必須遵循“先規(guī)劃、后建設”原則?？h城規(guī)劃區(qū)范圍內一切建設活動必須符合縣城規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，接受規(guī)劃監(jiān)督。

五、縣城規(guī)劃區(qū)內進行各類建設，包括城市基礎設施、公共服務設施、文化教育、體育衛(wèi)生、商貿服務、工業(yè)交通、電力通訊等工業(yè)和民用設施以及城市房地產開發(fā)、農民（居民）個人建房等項目和各類臨時設施，建設單位（個人）必須按以下程序向縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局進行申報，取得規(guī)劃許可。

一）工業(yè)、民用建筑及房地產開發(fā)項目：

1建設單位持建設項目有關圖、文、表資料，向縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局提出書面申請。

2縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局按照《縣縣城總體規(guī)劃》確定的城市布局、用地性質和《控制性詳細規(guī)劃》確定的開發(fā)建設強度指標審查提出初步意見，報縣政府審批。

3建設單位向縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局申辦《建設項目選址意見書》建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》

4建設單位向縣住房和城鄉(xiāng)建設局申請進行建設工程招標和建設工程開工（施工）許可，由縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局定點放線，開工建設。

5建設項目按規(guī)劃內容建成后，建設單位在組織竣工驗收前，必須先向縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局申請進行竣工規(guī)劃驗收。取得《建設工程竣工規(guī)劃驗收合格書》并經有關部門竣工驗收后，建設工程方可交付使用。

未取得《建設工程竣工規(guī)劃驗收合格書》建設行政主管部門不得辦理竣工驗收備案，房屋產權產籍管理部門不得核發(fā)《房屋所有權證》

二）臨時設施或臨時建設項目：

1建設單位或個人向縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局提出書面申請；

2縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局進行規(guī)劃審核；

3辦理《臨時設施規(guī)劃許可證》后進行建設。

三）建筑物外立面裝飾改造項目：

1建設單位或個人向縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局提出書面申請，并提交相關規(guī)劃設計方案；

2縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局對裝飾改造方案進行審定；

3辦理《建筑物外立面裝飾改造規(guī)劃許可證》后進行施工。

四）居民、農民個人建房項目：

1居民持《土地使用證》房屋所有權證》和戶口?。ㄉ矸葑C）等資料向所在社區(qū)提出書面申請，由社區(qū)核實住房狀況后簽注意見，經轄區(qū)街道辦事處審核同意后報縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局；農民持《集體土地使用證》和戶口?。ㄉ矸葑C）等資料向所在村提出申請，由村委會核實住房狀況后簽注意見，經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意后報縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局。

2經縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局審查后，向街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批復。

3街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府通知建房申請人在審批后兩個月內到縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局辦理個人建設《建設工程規(guī)劃許可證》經縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局定點放線后開工建設。

以上各類建設項目辦理《建設工程規(guī)劃許可證》后六個月內未開工建設的其《建設工程規(guī)劃許可證》自行失效。實施建設項目前，必須重新進行規(guī)劃許可。

六、建設工程存在以下問題之一的構成違法建設行為：

一）未經規(guī)劃許可，擅自動工修建的即未進行規(guī)劃申報，或申報后未得到審批同意而開工建設的

二）未取得《建設工程規(guī)劃許可證》即已經縣政府審批同意，但未辦理《建設工程規(guī)劃許可證》而開工建設的

三）違反《建設工程規(guī)劃許可證》審批內容進行建設的包括：

1擴大建筑面積、縮小樓位間距、降低綠地率、提高容積率的

2改變建筑立面設計和建筑物用途，降低建筑設計質量標準的

3住宅項目公共配套不到位，建筑節(jié)能和水、暖、電、氣分戶計量措施不落實的

四）工業(yè)與民用建筑及房地產開發(fā)項目未取得《建設工程竣工規(guī)劃驗收合格書》建設工程已投入使用的包括：

1建設工程竣工后未向縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局申請規(guī)劃驗收，或申請后尚未經過縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局進行規(guī)劃驗收而建設工程已投入使用的

2經縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局驗收，尚在整改階段而建設工程已投入使用的

3經縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局驗收確定為不合格建設工程，尚在處理階段而建設工程已投入使用的

七、對于違反建設項目法定管理程序或建設項目規(guī)劃條件進行規(guī)劃設計或工程建設的行為，依法按以下規(guī)定處理：

一）建設單位或個人未取得《建設工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的要求和內容進行建設的

1由縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府責令停止建設。

2尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的限期改正，處建設工程造價5%以上，10%以下的罰款。

3無法采取改正措施消除影響的限期自行拆除，處建設工程造價10%以下的罰款。

4縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局做出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的縣政府可以責成有關部門采取查封施工現場、等措施。

5因特殊原因不能拆除的沒收建筑物或者違法收入，處建設工程造價10%以下的罰款。

二）建設單位未取得《建設工程竣工規(guī)劃驗收合格書》而組織竣工驗收或建設工程投入使用的處1萬元以上，3萬元以下的罰款。

三）規(guī)劃設計單位、施工單位違反建設規(guī)劃和工程建設強制性標準進行設計和施工的施工圖審查機構對違反建設規(guī)劃和工程建設強制性標準的設計文件審查通過的依照《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規(guī)進行處罰。

四）建設單位或者個人有下列行為之一的由縣城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局責令限期拆除，可并處臨時建筑工程造價一倍以下的罰款：

1未經批準進行臨時建設的

2未按照批準內容進行臨時建設的