導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2018年底，秦安縣農(nóng)作物播種面積7.53萬hm2，其中糧食作物播種面積5.38萬hm2，糧食總產(chǎn)量21.22萬t。經(jīng)濟作物播種面積0.82萬hm2，總產(chǎn)量1.27萬t，其中，油料0.72萬hm2，產(chǎn)量1.02萬t；中藥材0.1萬hm2，產(chǎn)量0.25萬t。林果總面積達到6.06萬hm2，產(chǎn)量80.44萬t，產(chǎn)值33.08億元。蔬菜總面積0.78萬hm2，總產(chǎn)達到23.58萬t，產(chǎn)值7.61億元。大牲畜存欄4.47萬頭，豬存欄13.73萬頭（其中：能繁殖的母豬1.34萬頭），羊存欄3.8萬只，雞存欄87.46萬只。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況

2018年，全縣縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達到了44家，較2017年底23家凈增21家。企業(yè)銷售總收入149229.5萬元，較2017年銷售總收入91076.16萬元增長63.85%，直接帶動農(nóng)民專業(yè)合作社272家，通過各種方式直接帶動建檔立卡貧困戶4083戶。農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達1079家，累計帶動農(nóng)戶8.62萬戶，助農(nóng)增收戶均450元。新建果蔬保鮮庫16處，涉及貧困村16個，全縣果蔬保鮮庫總數(shù)達72座，新增貯藏能力18536t，總貯藏能力24.27萬t。

1.3農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

先后建立果品專業(yè)市場15個，發(fā)展果品營銷經(jīng)紀(jì)人3000人，從業(yè)人數(shù)14320人，帶動農(nóng)戶3.39萬戶（其中，建檔立卡貧困戶5516戶），帶動了基地建設(shè)，推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。秦安蘋果、秦安蜜桃、秦安花椒先后進入?yún)^(qū)域公用品牌100強，全縣注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)20多個，建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心和17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電商服務(wù)站，初步形成了產(chǎn)、貯、運、銷為一體的果品產(chǎn)業(yè)體系，有力地促進了全縣林果持續(xù)、健康、高效發(fā)展。

1.4農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況

把科技措施的應(yīng)用與農(nóng)路建設(shè)、果椒基地建設(shè)、集雨節(jié)灌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，在全縣土地規(guī)模流轉(zhuǎn)集中區(qū)域修建了產(chǎn)業(yè)路，解決了灌溉水源，配套了灌溉設(shè)施，提高了基地生產(chǎn)能力。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化果園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，推廣密植樹形、科學(xué)施肥、果園種草覆草、病蟲害綜合防控等一批先進實用的技術(shù)成果。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)，林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達到0.83萬hm2，建立鄉(xiāng)村廢舊農(nóng)膜回收點31個，廢舊農(nóng)膜回收利用率達到了78.2%，果品測土配肥施肥技術(shù)應(yīng)用面積5.01萬hm2，有機肥利用率達到33.2%以上，化肥利用率達到32.4%；主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到21%，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治率達到10.2%

2存在的問題

2.1綜合發(fā)展水平還需不斷提高

秦安縣農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量不高，耕地有機質(zhì)含量低，并長期受干旱影響，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強；區(qū)域水資源嚴(yán)重短缺，農(nóng)田水利設(shè)施年久失修、老化嚴(yán)重，防災(zāi)減災(zāi)能力弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度不高；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套機制尚不健全，科技創(chuàng)新和推廣體系不健全，農(nóng)業(yè)對外開放度不高，農(nóng)民科技文化素養(yǎng)較低以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)不完善等，都在一定程度上制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平低

全縣農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)僅有花椒加工企業(yè)1家，中藥材飲片加工企業(yè)1家，粉條加工企業(yè)1家，蘋果濃縮汁加工企業(yè)1家。大宗農(nóng)產(chǎn)品中，糧食、飼草、蔬菜、肉類、蛋奶類都沒有深加工企業(yè)。肉類、蛋奶主要是腌制加工且由經(jīng)營戶和農(nóng)戶自行加工，飼草加工主要是養(yǎng)殖戶自行青貯加工。農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平一直徘徊不前，增值幅度不高。

2.3加工企業(yè)技術(shù)含量較低

調(diào)查顯示，全縣60%以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏人才和技術(shù)，仍用“家族式”“作坊式”等生產(chǎn)管理方式，沒有建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理體制和運行機制，經(jīng)營理念滯后，特別是農(nóng)產(chǎn)品初加工人才、技術(shù)奇缺，大部分企業(yè)沒有自己的研發(fā)中心和研發(fā)人員，產(chǎn)品科技含量低，缺少品牌產(chǎn)品，市場競爭力不強。

2.4產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平較低

當(dāng)前，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合還處在初級發(fā)展階段，存在較多問題。主要是農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺、鏈條短，附加值不高。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。同時，利益聯(lián)結(jié)機制松散，合作方式簡單，農(nóng)村真正采取訂單收購、股份制或股份合作制，將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的所占比例并不高。

3發(fā)展思路及工作重點

3.1規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

大力規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵開展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)社會化等服務(wù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；仙a(chǎn)基地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合主體作用。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。

3.2扶持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)引進

扶持龍頭企業(yè)進行技術(shù)引進和設(shè)備更新，利用先進的技術(shù)和工藝，減少農(nóng)產(chǎn)品在加工中的損失。通過財政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社與大專院校、科研機構(gòu)充分結(jié)合，促進農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)進步升級，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既減少了產(chǎn)后損失，又使農(nóng)民得到實惠。

3.3扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展

通過政策、資金的杠桿作用，從財政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠、費用優(yōu)價、用地優(yōu)待、配套服務(wù)、原料補貼等方面支持，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)開發(fā)高質(zhì)量和高科技含量的產(chǎn)品，全面提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，增加產(chǎn)品科技含量和附加值。

3.4促進二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

篇2

[7] 張德全.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的基本途徑[J].農(nóng)場經(jīng)濟管理，2009（6）：13-14.

[8] 王裕栓，張冬冬，國洪磊，等.新農(nóng)村背景下傳統(tǒng)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況調(diào)研與分析：以德州市為例[J].寧夏農(nóng)林科技，2013，54（7）：110-112.

[9] 張學(xué)鵬.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加速推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].長春理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（3）：234-236.

篇3

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;對策

Key words: modern agriculture;agriculture industrial system;countermeasure

中圖分類號:[S-9] 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)26-0028-02

0引言

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用水平、現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)及其裝備水平、現(xiàn)代管理技術(shù)及其管理水平、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)及其加工水平、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)及其營銷水平為基礎(chǔ)的、產(chǎn)供銷相結(jié)合的、貿(mào)工農(nóng)一體化的、高效率與高效益相統(tǒng)一的新型農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是解決我國農(nóng)業(yè)問題的突破口。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),不僅是新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要,而且對于保障國家糧食安全、促進農(nóng)民增收、提高全省農(nóng)業(yè)國際競爭力、保護生態(tài)環(huán)境,都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1秦皇島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系存在的問題

1.1 農(nóng)戶規(guī)模小,不能實現(xiàn)生產(chǎn)主體組織化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是與大市場相適應(yīng),有組織、大規(guī)模的經(jīng)營體系,而秦皇島市平均每個農(nóng)戶的耕地規(guī)模只有0.27公頃左右;畜牧業(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模也比較小,傳統(tǒng)的家庭小規(guī)模養(yǎng)殖仍是畜牧業(yè)的主體。這種小規(guī)模生產(chǎn)方式既對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有很大約束,也對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量尤其是質(zhì)量安全有很大約束。

1.2 企業(yè)規(guī)模小,龍頭企業(yè)競爭力不強龍頭企業(yè)沒有按照利益分配市場化、要素配置高效化、生產(chǎn)主體組織化的方式運行。在秦皇島市134家重點龍頭企業(yè)中,固定資產(chǎn)5000萬元以上的僅占20%,企業(yè)規(guī)模偏小;并且布局不合理,134家龍頭企業(yè)中昌黎占32%,有的縣區(qū)不足5%;普遍缺乏名牌產(chǎn)品支撐,特別是國內(nèi)、國際品種支撐。在企業(yè)投入上,在如何搞好銀、企、保對接促進企業(yè)做大做強上,仍是一個企業(yè)解決不了、市場解決不了、銀、企、保解決不了的問題,亟待政府強化這方面的組織功能,以形成投入要素的聚集能力與規(guī)模。

1.3 科技水平低,生產(chǎn)手段科技化落后多數(shù)農(nóng)民仍然沿襲傳統(tǒng)的種養(yǎng)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害化生產(chǎn)意識薄弱,難以生產(chǎn)出獨占市場鰲頭的過硬產(chǎn)品,一些地方農(nóng)民缺技術(shù),信息不靈,經(jīng)營方式粗放,結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后,向市場提供的多是初級產(chǎn)品或初級加工品,高附加值產(chǎn)品不多。同時很多地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,設(shè)備落后。

1.4 市場體系建設(shè)滯后,不能實現(xiàn)要素配置高效化現(xiàn)有市場在市場容量、交易規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平、集散能力等方面都存在著少、小、弱的問題,最大的海陽市場交易額在省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場中僅排位在5名之后,尤其是遠(yuǎn)未形成聯(lián)結(jié)東北、華北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集散中心,秦皇島市的區(qū)位、港口、交通優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮,競爭有序的大進大出、大流通格局尚未形成。

1.5 農(nóng)民文化素質(zhì)較低,無法實現(xiàn)生產(chǎn)手段科技化全省現(xiàn)有農(nóng)村勞動力中,小學(xué)文化以下勞動力約占35%,初中文化程度的勞動力約占45%,高中以上文化程度的勞動力約占20%。這種狀況不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。沒有農(nóng)民的知識化就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,也不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2秦皇島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的對策

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新,加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)秦皇島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系存在的問題,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系可以采取以下對策:

2.1 科學(xué)規(guī)劃布局,實現(xiàn)要素配置高效化根據(jù)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和發(fā)揮比較優(yōu)勢的要求,搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點,形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。同時,引導(dǎo)加工、流通、儲運設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集,逐步提高產(chǎn)業(yè)競爭能力和提高農(nóng)業(yè)整體效益。

2.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；谫Y源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、區(qū)位優(yōu)勢明顯的主產(chǎn)區(qū),發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合的10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。主要包括糧油產(chǎn)業(yè)帶、生豬產(chǎn)業(yè)帶、肉雞產(chǎn)業(yè)帶、釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)帶、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、毛皮動物產(chǎn)業(yè)帶、水果產(chǎn)業(yè)帶、干果產(chǎn)業(yè)帶、林板產(chǎn)業(yè)帶。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

2.3 壯大龍頭企業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化采取支持措施,瞄準(zhǔn)世界500強和國內(nèi)知名企業(yè),鼓勵龍頭企業(yè)引進國內(nèi)外大公司、大集團來秦皇島市投資,興建一批技改、擴建、新建項目;研究國家產(chǎn)業(yè)政策,大力發(fā)展創(chuàng)新型、環(huán)保節(jié)能型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目;進一步優(yōu)化投資環(huán)境,吸引民間資本、工商資本、外來資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資;運用市場機制,引導(dǎo)龍頭企業(yè)加速資本聚集,促進資源開發(fā)能力和品牌整合,形成一批具有較高知名度和較強帶動能力的大企業(yè)、大集團。

2.4 建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)發(fā)展可持續(xù)化規(guī)劃農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),突出重點,加大投入,要廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械,推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害的能力和生產(chǎn)效率。要經(jīng)過堅持不懈的努力,使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件得到明顯改善,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力明顯加強,土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率明顯提高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和市場競爭能力明顯提升,生態(tài)功能和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

2.5 科技研發(fā)與推廣,實現(xiàn)生產(chǎn)手段科技化充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的促進和支撐作用,加強科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣,不斷推進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。

2.6 加強基地建設(shè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級依據(jù)適宜性與經(jīng)濟性相結(jié)合的原則,按照秦皇島市8條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和6個新興產(chǎn)業(yè)布局,通過典型示范、效益拉動、市場機制等措施,引導(dǎo)農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)對接,促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)在資源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、專業(yè)化水平高、區(qū)位優(yōu)勢明顯的主產(chǎn)區(qū)形成和發(fā)展。推進“一村一品”專業(yè)村建設(shè)。實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營無公害化,形成綠色食品、有機食品基地。

2.7 專業(yè)合作經(jīng)營,實現(xiàn)生產(chǎn)主體組織化按照服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求,加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)民的組織化程度和參與市場競爭的能力。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制。重點是推進“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式向“公司+中介組織+農(nóng)戶”模式轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)。

篇4

摘要：為了進一步加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團隊的績效管理，本研究基于北京市創(chuàng)新團隊全部成員的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，利用主成分分析方法對影響北京市創(chuàng)新團隊績效管理的因素進行分析，尋找出制度設(shè)計與管理、目標(biāo)管理、成員勝任能力、成員素質(zhì)和過程管理是影響創(chuàng)新團隊績效管理的5個關(guān)鍵因子，其中制度設(shè)計與管理是最重要的影響因素，其次是目標(biāo)的一致性，成員勝任能力，再次是成員素質(zhì)和日常管理。基于此，提出了完善團隊制度設(shè)計、設(shè)定明確工作目標(biāo)、建立有效溝通機制、加強團隊成員素質(zhì)建設(shè)等方面提升團隊績效管理的政策建議。

關(guān)鍵詞 ：創(chuàng)新團隊；績效管理；主成分分析

中圖分類號：F302.2 文獻標(biāo)志碼：A 論文編號：2014-0815

The Performance Management Influence Factor Analysis of the Modern Agricultural IndustryTechnology System of Beijing Innovation Team

Cheng Xiaoxian1, Lian Haixia2, Pang Jie2, Tian Shumin2, Hu Baogui2

(1science and Education Department, Beijing Municipal Bureau of Agriculture, Beijing 100029, China;2College of Economics and Management, Beijing University of Agriculture, Beijing 102206, China)

Abstract: In order to further strengthen the performance management of the Beijing innovation team of modernagricultural industry technology system, this article is based on the questionnaire survey which involved allmembers of the Beijing innovation team. Using the PCA method to analyze the factors which influence theperformance management of Beijing innovation team, the author screen out that system design andmanagement, goal-management, members’competence, members’quality and process management are thekey factors to influence the performance management. The system design and management is the mostimportant factor, followed by the consistency of objectives and members’competence, the third are the qualityof the members and daily management. According to the role and problems of various factors, some policysuggestions are proposed to improve team performance management, for example, perfecting the team systemdesign, setting clear goals, establishing effective communication mechanism, strengthening the construction ofteam members’quality and so on.

Key words: Innovation Team; Performance Management; PCA Method

0 引言

北京市截至2014 年先后創(chuàng)建了生豬、果類蔬菜、觀賞魚、家禽、食用菌、奶牛、葉類蔬菜和鱘魚鮭鱒魚等10 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團隊，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，建立了較為完善的團隊組織，探索和積累了較為豐富的團隊建設(shè)經(jīng)驗，形成了相對完善的團隊管理運行機制。創(chuàng)新團隊由不同學(xué)科、不同層次的團隊成員通過專業(yè)知識、技能的溝通實現(xiàn)創(chuàng)新達到協(xié)同效應(yīng)促進創(chuàng)新團隊績效的提高。近年來很多研究針對科技團隊績效管理與考評進行探討，Haekman[1]從任務(wù)績效和團隊成員的滿意程度2 個方面研究團隊績效影響因素，F(xiàn)araj和Sproull[2]認(rèn)為任務(wù)相關(guān)的產(chǎn)出與成員相關(guān)的產(chǎn)出是團隊績效衡量與管理的內(nèi)容。陳冉[3]從團隊產(chǎn)出、組成、運行、環(huán)境四大因素分析績效管理，盧向南和黃存權(quán)[4]從團隊組成因素、團隊過程因素和環(huán)境因素3 個方面考量績效管理。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團隊是圍繞市場需求，優(yōu)化整合在京科研力量和科技資源，以產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場各個環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，更好地發(fā)揮科技對首都農(nóng)業(yè)的支撐作用，它的建立有著自身的特殊性，針對地方創(chuàng)新團隊的績效管理研究尚處空白。為了促進北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、提升北京農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、農(nóng)民的增產(chǎn)增收提供重要的科技支撐，提升首都農(nóng)業(yè)整體競爭能力，總結(jié)分析其績效管理經(jīng)驗對團隊的更加健康持續(xù)發(fā)展具有十分重要意義，同時也對其他地方創(chuàng)新團隊建設(shè)具有借鑒意義。本研究利用主成分分析方法對影響北京市創(chuàng)新團隊績效管理的因素進行分析，尋找關(guān)鍵因子，以進一步提高和完善創(chuàng)新團隊績效管理水平。

1 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團隊全部成員的問卷調(diào)查，問卷發(fā)放426 份，回收334 份，回收率78.4%，其中有效問卷287 份。問卷從團隊管理制度、績效指標(biāo)、團隊成員的素質(zhì)、個人目標(biāo)與團隊目標(biāo)的一致性、成員的溝通與協(xié)作程度、激勵效果、績效管理實施結(jié)果和工作勝任力等8 方面考量團隊績效管理的計劃、實施、考核及結(jié)果應(yīng)用情況。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建

2.1 構(gòu)建原則

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系北京市創(chuàng)新團隊績效管理影響因素評價指標(biāo)體系的構(gòu)建遵循科學(xué)系統(tǒng)性、導(dǎo)向性、層次性、可行性以及完備可比性等原則，保證了各項指標(biāo)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為研究提供了可靠的依據(jù)。

2.2 指標(biāo)體系構(gòu)建

以團隊效能模型為基礎(chǔ)，結(jié)合北京市創(chuàng)新團隊特點，構(gòu)建北京市創(chuàng)新團隊績效管理影響因素指標(biāo)體系（見表1）。

3 因子分析

3.1 數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化

為消除量綱因素對數(shù)據(jù)分析的影響，首先對北京市創(chuàng)新團隊影響因素指標(biāo)體系中各指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理（見表2）。

3.2 因子確定

通過檢驗，待測數(shù)據(jù)的KMO 統(tǒng)計值為0.838，在0.8~0.9 之間，說明各指標(biāo)之間存在共同因素，可以進行因子檢驗。另外，Bartlett 球度檢驗的近似卡方值為1628.672，自由度為171，顯著性概率為0.000，小于顯著性水平0.01，因此拒絕Bartlett 球度檢驗的零假設(shè)，表明變量間存在明顯相關(guān)，它們之間可能共享潛在因素，同樣可以進行因子分析。2 種檢驗結(jié)果一致。檢驗結(jié)果如表3所示。

3.3 因子命名

采用主成分分析法，經(jīng)過方差最大正交旋轉(zhuǎn)，得出5 個比較清晰的因子結(jié)構(gòu)，其中累計方差解釋率為73.22%，即認(rèn)為這5 個因子可以描述原變量總方差的73.22%，因此，可以認(rèn)為提取的5 個公因子基本可以反映原變量的絕大部分信息，具體分析結(jié)果如圖1所示。

進行方差最大旋轉(zhuǎn)后，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣如表4 所示，根據(jù)上表因子旋轉(zhuǎn)結(jié)果，對抽取的因子進行命名，對共同因子的抽取及命名如表5所示。

3.4 因子得分

0.194108165、0.156013554、0.09803276。根據(jù)綜合評價模并使用SUNMPRRODUCT函數(shù)計算得出綜合得分，如表8。

4 結(jié)果與分析

4.1 制度設(shè)計與管理是績效管理在各崗位實施效果的具體體現(xiàn)

該因子的貢獻率為22.28%，是排名第一的因子。

制度設(shè)計與管理是影響團隊績效的關(guān)鍵因素，分崗位看，該因子排名中，田間學(xué)校排名第一，說明團隊績效管理對田間學(xué)校工作站站長作用不顯著，其次是崗位專家，最顯著的是綜合試驗站站長。

從綜合試驗站站長層面上看，一定程度上說明該崗位的績效管理工作比較到位，相關(guān)考核管理制度較為合理，符合該崗位實際工作特點和工作環(huán)境，實現(xiàn)了相對較高的制度和實際工作的有效結(jié)合。其次是崗位專家，相對而言，相關(guān)管理制度可能有待完善和提高，要根據(jù)其實際崗位特點制定合理有效的績效管理制度，以滿足其實際工作的需要，提升崗位專家對各項制度的滿意度，從根本上提高績效管理的質(zhì)量和水平。對田間學(xué)校工作站站長的績效管理，不排除有部分的主觀原因存在，但是也不能忽視相關(guān)制度方面存在的問題，要提高整個創(chuàng)新團隊的績效管理水平，重點是要健全和完善田間學(xué)校工作站的管理制度，進一步提高該崗位的績效管理水平。

4.2 目標(biāo)的一致性隨團隊層次逐級降低

該因子總排名第二，貢獻率15.87%。從總體排名看，一致性程度最高的是崗位專家，得分為-0.304，其次是綜合試驗站站長，得分為-0.095，田間學(xué)校工作站站長的一致性最低，得分為0.221。

根據(jù)因子分析結(jié)果，績效管理的計劃性表現(xiàn)在目標(biāo)的一致性，具體體現(xiàn)在個人年度工作與團隊年度計劃的一致性以及任務(wù)書中任務(wù)與年度計劃的一致性，結(jié)合團隊實際，團隊的年度目標(biāo)和任務(wù)是通過團隊各層級逐級分解下去的，也就是團隊的下一層級根據(jù)上一層級制定的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，結(jié)合自身實際工作，制定更詳細(xì)的年度目標(biāo)和任務(wù)，在逐級分解的過程中，團隊總目標(biāo)和個人目標(biāo)的一致性會受到許多實際因素的影響，例如不同團隊成員的理解程度以及各自的工作環(huán)境等等，所以根據(jù)因子分析結(jié)果，績效管理的計劃性隨管理層級逐級降低。在管理工作中，需要從各層級崗位入手，貫徹落實團隊總目標(biāo)，提高團隊各層級成員的績效管理的計劃性和執(zhí)行能力。

4.3 成員勝任能力與各崗位具體職責(zé)密切相關(guān)

成員勝任能力因子貢獻率為15.51%，是排名第三的因子。團隊成員分崗位排名依次是崗位專家、田間學(xué)校工作站站長和綜合試驗站站長。成員勝任能力最高的是綜合試驗站站長，其次是田間學(xué)校工作站，最后是崗位專家。

根據(jù)因子分析結(jié)果，綜合試驗站站長的勝任能力較高，說明綜合試驗站整體上下級之間溝通較為頻繁，成員能力較高。在績效管理過程中，團隊成員之間的溝通是很重要的，上級要根據(jù)團隊成員實際工作情況對其進行指導(dǎo)監(jiān)督，提高其工作績效。團隊成員要經(jīng)常性的匯報自己的工作進展情況，為下一步工作的開展提供依據(jù)。綜合試驗站作為連接崗位專家和田間學(xué)校工作站的紐帶，其溝通協(xié)作程度相對較高，這與其在團隊中的特殊地位有關(guān)。田間學(xué)校工作站站長排名第二，說明其與上下級之間的溝通協(xié)作程度優(yōu)于崗位專家，在績效管理過程中，其工作被檢查監(jiān)督的頻率較高，其向上級匯報日常工作也比較積極，說明田間學(xué)校工作站站長積極配合團隊的績效管理工作，有助于團隊績效管理的順利實施。崗位專家的主要職責(zé)是新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)，與團隊其他成員的溝通協(xié)作程度較低是由其本身崗位性質(zhì)所決定的。

4.4 團隊成員整體素質(zhì)逐級降低

團隊成員素質(zhì)的貢獻率為10.44%，總排名第四。分崗位看，因子得分排名按照田間學(xué)校、綜合試驗站和崗位專家依次降低，即崗位專家的整體文化程度相對較高，其次是綜合試驗站站長，田間學(xué)校工作站站長較低。主要原因是田間學(xué)校主要負(fù)責(zé)試驗示范推廣，對工作人員的技術(shù)和經(jīng)驗要求較高，對學(xué)歷要求相對較低。

北京市創(chuàng)新團隊整文化程度較高，高層次人才主要集中在崗位專家和綜合試驗站，文化程度分布較均衡，有利于團隊整體的有效發(fā)展。

根據(jù)因子分析結(jié)果，考評成績的差異程度可以比較直觀的反映團隊成員工作能力。崗位專家的工作能力相對較高，其工作勝任力也相對較高。綜合試驗站站長排名第二，其整體表現(xiàn)不及崗位專家，但是優(yōu)于田間學(xué)校工作站站長，說明其能夠勝任其崗位工作。相比之下，田間學(xué)校工作站站長的個人技能以及個人素質(zhì)的提升空間較大，日后要加強對田間學(xué)校工作站的績效管的實施力度，提高改善其工作績效。

5 結(jié)論與對策

績效管理是通過一系列的體系和方法來客觀地對各團隊和團隊成員的績效進行評價，對各個層次不同的績效結(jié)果進行相應(yīng)的應(yīng)用，持續(xù)的改善組織和成員績效，進而實現(xiàn)團隊的戰(zhàn)略目標(biāo)。本研究通過因子分析，分析得出影響北京市創(chuàng)新團隊的5 個關(guān)鍵因素，其中制度設(shè)計與管理為最重要的影響因素，其次是目標(biāo)的一致性，成員勝任能力，再次是成員素質(zhì)和日常管理。為進一步提高團隊的績效管理水平，提出以下幾點對策。

5.1 完善團隊制度設(shè)計，提高團隊管理水平

績效管理體系是一套科學(xué)的、完整的系統(tǒng)，除了科學(xué)的目標(biāo)體系外，還非常需要配套以完善的規(guī)章制度和強有力的組織保障為基礎(chǔ)。團隊須進一步完善績效管理規(guī)章制度，如輔導(dǎo)制度、人才培養(yǎng)、考核制度、獎懲制度、申訴制度等。只有把各種規(guī)章制度健全，才能保證績效管理的各項工作得到政策的強有力的支持，有序開展。例如，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)團隊考核指標(biāo)過多、過細(xì)和指標(biāo)不能很好的反映工作上，主觀性太強和權(quán)重設(shè)置不合理等。其中不好打分的指標(biāo)主要體現(xiàn)在效益性指標(biāo)和崗位影響力上。由于團隊的運行特點所致，其效益性指標(biāo)可以定量描述的很少，創(chuàng)新團隊是在政府組織和帶領(lǐng)下，以研發(fā)和推廣為主要目標(biāo)，資金來源較穩(wěn)定，風(fēng)險意識淡薄，沒有直接的利益驅(qū)動機制，使得團隊效益無法實現(xiàn)定量分析。

5.2 設(shè)定明確的工作目標(biāo)，強調(diào)目標(biāo)一致性

績效管理強調(diào)組織目標(biāo)和個人目標(biāo)的一致性，強調(diào)組織和個人同步成長，形成“多贏”局面，績效管理體現(xiàn)著“以人為本”的思想，在績效管理的各個環(huán)節(jié)中都需要管理者和團隊成員的共同參與。目標(biāo)設(shè)定理論系假設(shè)行為起因于個人潛意識的目標(biāo)與意向。靠著注意力的引導(dǎo)、長時間持續(xù)不斷的努力以及激勵發(fā)展出順利達成目標(biāo)的戰(zhàn)略，進而使目標(biāo)影響個人行為。方向一致的團隊永遠(yuǎn)比目標(biāo)不一致導(dǎo)致功能紊亂的組織來得有效率及有效能。

5.3 建立有效的溝通機制，增強成員勝任能力

無論在成員在工作中發(fā)現(xiàn)的問題和績效考核結(jié)果的運用，還是及時的調(diào)整團隊目標(biāo)，都需要持續(xù)有效的溝通。研究表明團隊成員之間溝通交流方式比較單一，以電話、郵件等溝通為主，各層級之間缺乏面對面的有效溝通。通過因子分析結(jié)果，崗位專家與上級溝通較少，崗位專家職責(zé)之一是對上銜接國家體系，對下聯(lián)系綜合試驗站和田間學(xué)校工作站，甚至需要直接面對農(nóng)民，說明在團隊運行過程中，忽視與國家體系的積極交流與對接，忽視團隊間和團隊內(nèi)的溝通，都將影響團隊績效管理的效果。因此，須建立有效的溝通機制，增強團隊績效管理水平。

5.4 加強團隊成員素質(zhì)建設(shè)，提升團隊整體績效團隊成員的綜合素質(zhì)決定一個人的知識儲備和能力水平。從團隊整體而言，高素質(zhì)的團隊成員是一個高效運行團隊的基礎(chǔ)，團隊成員的素質(zhì)的高低可以有效的衡量團隊成員的工作成效，那么團隊整體實力的提升有利于團隊整體績效的進一步提高，無論從技術(shù)層面，還是團隊未來的發(fā)展層面，高素質(zhì)的團隊無疑是團隊績效提高的有效保障。

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中圖分類號：F327 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031（2013）07-0082-04 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.07.20

在海南考察時指出：海南農(nóng)業(yè)發(fā)展要處理好基地、機制和體系三者關(guān)系，實現(xiàn)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級[1]。筆者認(rèn)為，基地主要解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)問題，機制主要解決基地生產(chǎn)動力、生產(chǎn)保障問題，體系主要解決農(nóng)產(chǎn)品物流問題。筆者也對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下的農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)做了初步觀察思考。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實踐的啟示

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)材料、生產(chǎn)組織方式、生產(chǎn)經(jīng)營機制等武裝起來的農(nóng)業(yè)，一個重要標(biāo)志就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、生態(tài)化等“五化”的生產(chǎn)經(jīng)營。美國、以色列、日本、荷蘭等國在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“五化”的同時，也實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品物流的鏈條化和網(wǎng)絡(luò)化（類似于我國近年來發(fā)展起來的鮮活農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到達銷地的冷鏈工程與物流體系），它們共同支撐起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。國內(nèi)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實踐使業(yè)界達成廣泛共識：運用現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式、組織經(jīng)營機制等要素全程裝備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)有之義，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通兩大產(chǎn)業(yè)板塊。兩者相輔相成，不可或缺，也不可偏廢。提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力固然重要，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的重要任務(wù)，但其自身價值的實現(xiàn)還須仰仗流通板塊。物流生產(chǎn)力的大小、現(xiàn)代化水平的高低已成為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平高低、生產(chǎn)力大小的重要標(biāo)志。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)的實踐

我國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也有許多可資推廣的成功經(jīng)驗和模式。如支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以它為龍頭帶動或推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。又如，憑借城市公共服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)資源優(yōu)勢，發(fā)展城市型、城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，擴展除農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之外的生態(tài)環(huán)境保障、生活參與體驗功能[2]；憑借獨特資源稟賦，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)等。在諸多推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索中，有一條可資推廣的經(jīng)驗就是運用現(xiàn)代物流手段或以發(fā)展現(xiàn)代物流為抓手，拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向市場，促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的互動對接，實現(xiàn)現(xiàn)代化條件下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營，而發(fā)展現(xiàn)代物流一般采取以下物流業(yè)態(tài)模式：

一是臨港經(jīng)濟模式（亦稱臨港園區(qū)經(jīng)濟模式）。主要是依托江、河、海港口航運業(yè)，以與港口相連的陸地區(qū)域為載體，布局和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)以及以物流業(yè)引擎相關(guān)產(chǎn)業(yè)向港區(qū)聚集形成產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品物流融入其中并憑借它到達銷地，如上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、山東濟南物流園區(qū)等。目前，港口航運業(yè)依然是我國農(nóng)產(chǎn)品物流不可替代的主渠道之一。

二是臨空經(jīng)濟模式（亦稱臨空園區(qū)經(jīng)濟模式）。其運作機制類同于臨港經(jīng)濟模式，但它主要憑借航空器實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到達銷地的流通。有些比較高檔的農(nóng)產(chǎn)品，如水產(chǎn)品，鮮活期往往很短，儲運條件要求很高，產(chǎn)銷兩地距離遙遠(yuǎn)，大多情況下運用航空器這種儲運方式。海南高檔鮮活水產(chǎn)品80%主要通過海口、三亞機場儲運出島。

三是臨產(chǎn)經(jīng)濟模式（亦稱基地經(jīng)濟模式）。如山東壽光市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)發(fā)展，最初動力源于蔬菜生產(chǎn)。蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)帶動了物流發(fā)展，促進了相關(guān)生產(chǎn)要素和相關(guān)產(chǎn)業(yè)向蔬菜生產(chǎn)基地集聚。經(jīng)過近30年發(fā)展，壽光市以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品物流呈現(xiàn)出突出的“臨產(chǎn)經(jīng)濟”特征。一是實現(xiàn)了蔬菜的區(qū)域化、基地化、規(guī)格化、設(shè)施化生產(chǎn)，是國內(nèi)頗具規(guī)模和特色的蔬菜生產(chǎn)基地。該市蔬菜種植面積90萬畝，蔬菜品種發(fā)展到200多個，目前有10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500多個村、8萬多個農(nóng)戶專業(yè)從事蔬菜生產(chǎn)，被國家命名為“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。二是實現(xiàn)了相關(guān)生產(chǎn)要素向蔬菜生產(chǎn)集聚并形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)。壽光市三友溫室骨架加工廠主要面對全國研發(fā)、推廣大棚骨架、鋼架大棚、溫室骨架等溫室蔬菜種植技術(shù)，提供蔬菜溫室資材類信息和技術(shù)咨詢。壽光市三益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司集經(jīng)營、科研、銷售于一體，采用企業(yè)化經(jīng)營機制推廣良種化、規(guī)?；F(xiàn)代化和商品化等蔬菜生產(chǎn)模式，開展種苗選、引、育、繁及蔬菜農(nóng)藥殘留檢測，種苗技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科普教育、游覽觀光等。三是實現(xiàn)了“壽光蔬菜賣全國”和“壽光買全國菜”。該市先后組建了山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團、電子收費結(jié)算中心、蔬菜配送中心，配套建設(shè)化肥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素的大型農(nóng)資市場，在批發(fā)市場專辟“放心菜”專營區(qū)和蔬菜電子拍賣中心。該市場現(xiàn)貨年交易量15億公斤、交易額28億元，成為全國重要的蔬菜集散中心和信息交流中心，躋身于全國十大農(nóng)貿(mào)市場行列。

截止2010年，全國擁有產(chǎn)地、銷地和集散地等三個類型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4500家，形成了點面互動的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系。我國農(nóng)產(chǎn)品70%以上以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為載體或渠道進入消費市場和百姓的菜籃子。實踐使我們認(rèn)識到，中國特色社會主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)產(chǎn)品物流直至農(nóng)村流通體系建設(shè)既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，又是重要引擎，已成為新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要抓手。

因此，推進農(nóng)村流通體系建設(shè)理所當(dāng)然地上升為國家經(jīng)濟建設(shè)戰(zhàn)略，諸多組合型政策措施相繼出臺和付諸實施。一是國家層面的政策措施。中央2007年1號文件指出：發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系。國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見 （國發(fā)〔2012〕10號）指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，要靠產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來推動。要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)村流通體系建設(shè)。二是國家部委層面的政策措施。主要體現(xiàn)為多部門共同出臺和實施的組合型政策措施與各部門出臺和實施的行業(yè)政策措施。發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合出臺了支持農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展的專項投資補助、財政貼息等政策；商務(wù)部組織實施了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”工程；農(nóng)業(yè)部組織實施了“雙百市場”工程，重點改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)村流通合作組織；供銷總社提出和實施的“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”（簡稱“新網(wǎng)工程”），構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。所有這些，有力地支持了我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

三、海南農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)的實踐

海南農(nóng)業(yè)有兩點顯著不同于國內(nèi)其他地區(qū)農(nóng)業(yè)：一是屬于島嶼型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，產(chǎn)地在島內(nèi)，銷地主要在島外。二是我國唯一一個熱帶農(nóng)業(yè)省份。熱帶地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品往往代謝旺盛，鮮活期較短，物流條件要求較高，有的甚至近乎苛刻。海南農(nóng)業(yè)對物流的依賴程度顯而易見，建立物流渠道和保障渠道順暢已成為海南農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提甚至是先決條件。尤其是國際旅游島上升國家戰(zhàn)略之后，已成為海南熱帶農(nóng)業(yè)主體的天然橡膠、熱帶水果、冬季瓜菜、南繁育種和水產(chǎn)等隨之被確立為“五大”國家生產(chǎn)基地。推進“五大”基地建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)事重體大，戰(zhàn)略地位尤為重要，對推進海南熱帶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有現(xiàn)實意義。

近年來，海南從自己省情出發(fā)，分別從三個路徑殊推進海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是實現(xiàn)基地化生產(chǎn)。主要根據(jù)天然稟賦，劃分區(qū)域引導(dǎo)組織生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化。全省已形成各具特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)區(qū)帶，如瓊海、文昌沿海的對蝦等海水產(chǎn)種苗生產(chǎn)基地，三亞、陵水、樂東等南部農(nóng)作物南繁育種基地，文昌、瓊海、萬寧等三市所形成的胡椒、菠蘿種植帶，海南農(nóng)墾和民營企業(yè)、種植戶共同形成的天然橡膠種植區(qū)等。此外，強力推進養(yǎng)殖規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化。建起全省畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)578個，生豬和家禽規(guī)模化養(yǎng)殖場4300家，生豬規(guī)?；a(chǎn)達74%，高于全國平均水平8個百分點[3]。二是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營。相繼建立起農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)11個，以加工園區(qū)為平臺帶動熱帶農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營。前幾年海南實施的“一條魚”工程，成為海南熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營的一道風(fēng)景線。海南翔泰漁業(yè)是產(chǎn)業(yè)化龍頭，上游是近7000戶為它加工生產(chǎn)提供羅非魚生產(chǎn)原料，下游坐擁北京、上海、廣州以北美、北歐、南非近20個境外銷售商，形成比較穩(wěn)定的國內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)?！耙粭l魚”工程的實施使海南躍居我國羅非魚生產(chǎn)加工出口第二位，海南翔泰成為全國同行老大。三是實現(xiàn)鏈條化、網(wǎng)絡(luò)化物流。推進50家區(qū)域性農(nóng)貿(mào)市場升級改造，改造面積8.6萬平方米，改造攤位9000個，超四成以上農(nóng)貿(mào)市場建立起農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷區(qū)，農(nóng)超對接市場28家。全面推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈工程建設(shè)，全省建成預(yù)冷庫141個，總庫容21萬噸，年處理瓜果菜420萬噸，與冷鏈工程相配套的田頭預(yù)冷系統(tǒng)庫容體系相繼建成，實現(xiàn)了瓜果菜生產(chǎn)與預(yù)冷零距離對接，初步建立起網(wǎng)點基本覆蓋全省各市縣的田頭——產(chǎn)地——港口碼頭（區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場）——銷地等預(yù)冷處理鏈條。目前，全省每個市縣至少擁有一個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重鎮(zhèn)實現(xiàn)了區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市布點。

農(nóng)業(yè)政策性金融主動參與海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實施，從以下三個方面支持農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)：一是支持海南熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，在區(qū)域性大宗熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重鎮(zhèn)支持建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。如南部陵水慶隆達、陵水匯豐等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，西部樂東晨暉、樂東大銘、樂東迎福等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，保亭中部嶺南優(yōu)質(zhì)水果、屯昌中發(fā)地等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，還有東部正在建設(shè)中的聚龍現(xiàn)代農(nóng)村物流園區(qū)等。二是主動融入臨港經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)憑借園區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。如儋州白馬井西部農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、儋州益聯(lián)水產(chǎn)批發(fā)市場，正在建設(shè)中的大印老城開發(fā)區(qū)天然橡膠保稅物流園區(qū)。三是積極支持企業(yè)挺進臨空經(jīng)濟園區(qū)做大做強。如已經(jīng)投入運營的北部南北水果批發(fā)市場、三亞海源果蔬供港基地等，已成為海南南北兩頭農(nóng)產(chǎn)品物流龍頭，尤其是高檔鮮活農(nóng)產(chǎn)品出島出境的重要通道。此外，還支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開辟了保稅、非保稅農(nóng)產(chǎn)品物流平臺。近幾年來，海南農(nóng)發(fā)行先后投放近6億元支持海南農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，已大體完成了區(qū)域性布點，形成了農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)。它們與原有項目一道共同擔(dān)當(dāng)起海南農(nóng)產(chǎn)品出島出境以及省外農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資入島進村的光榮使命。

四、金融支持農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)的路徑選擇

農(nóng)產(chǎn)品物流主動融入和形成現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，金融一直扮演著不可或缺的角色。

（一）農(nóng)業(yè)政策性金融支持

從2007年銀監(jiān)會批復(fù)農(nóng)發(fā)行開辦農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款至2012年末，全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)累放農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款400億元，支持具有區(qū)域性、行業(yè)性影響的貸款客戶近200家。貸款堅持和突出了兩大支持重點。一是支持農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（綜合市場和專業(yè)市場），農(nóng)產(chǎn)品冷鏈儲藏、加工、運輸?shù)任锪髦行?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料倉儲、運輸及碼頭，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施。二是支持農(nóng)村現(xiàn)代流通方式、農(nóng)村新型流通業(yè)態(tài)建設(shè)。主要包括超市、連鎖配送中心及其他各類流通企業(yè)開展的工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)產(chǎn)品配送、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送以及訂單農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等。

除了提供農(nóng)村流通體系建設(shè)貸款外，農(nóng)發(fā)行還在推進“三農(nóng)”發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化層面相繼推出了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款等金融品種。截至2012年9月末，這些貸款累放額已超萬億，極大地推進了我國新農(nóng)村建設(shè)和包括農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）開發(fā)性金融支持

開發(fā)性金融是國開行開辦的把國家信用與市場原理特別是與資本市場原理有機結(jié)合起來的金融產(chǎn)品。該行在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)層面以戰(zhàn)略合作框架協(xié)議方式對包括我國農(nóng)村流通體系建設(shè)在內(nèi)的“兩基一支”（基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)）作出開發(fā)性金融制度安排，并付諸實施。2005年5月，國開行與商務(wù)部簽訂了《支持流通業(yè)發(fā)展開發(fā)性金融合作協(xié)議》，議定國開行將在5年合作期內(nèi)提供500億元政策性貸款。其中：100億元專項用于支持“萬村千鄉(xiāng)”工程和“雙百市場”工程為主要內(nèi)容的農(nóng)村市場體系建設(shè)。

（三）商業(yè)性金融支持

商業(yè)性金融支持農(nóng)村流通體系建設(shè)，是在遵循商業(yè)性金融基本原則的前提下做出制度安排的，一般以具體項目為單元獲得貸款支持。2007年農(nóng)業(yè)部與中國農(nóng)業(yè)銀行達成了一項重要銀政合作協(xié)議，農(nóng)行對農(nóng)業(yè)部實施的“雙百市場”工程涉及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造的重點項目提供信用支持。除了農(nóng)行外，其他商業(yè)性金融機構(gòu)也以批發(fā)市場為項目單元對其提供信貸支持。

上述三類金融介入和鼎力推進，使“十一五”以來我國農(nóng)村流通體系建設(shè)取得了長足發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)點數(shù)量比“十五”末期成倍增長，網(wǎng)點聯(lián)系度顯著增強，現(xiàn)代化和信息化建設(shè)步伐明顯加快，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模顯著擴大，農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)顯著提升，功能顯著拓展，農(nóng)產(chǎn)品與涉農(nóng)物資雙向流通更加順暢，農(nóng)村流通新型業(yè)態(tài)初步建立[4]。

鑒于農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)肩負(fù)著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要引擎的歷史使命，農(nóng)業(yè)政策性金融應(yīng)把握以下未來信貸支持重點：

一是支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系產(chǎn)業(yè)升級與功能拓展，加大加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐。統(tǒng)籌優(yōu)化全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局，支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和升級改造。大力度推進糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系、大型農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)。廣泛采用高科技手段對其進行現(xiàn)代化改造升級。

二是支持推廣“公司+基地”經(jīng)營模式，加大加快“農(nóng)超對接”步伐。支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地，培育自有品牌，促進產(chǎn)銷銜接。建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到消費的流通產(chǎn)業(yè)鏈上推進實現(xiàn)農(nóng)村流通體系主體多元化，建立利益共同體實現(xiàn)共贏。

三是支持菜籃子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，加大加快農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。全面實行園藝作物生產(chǎn)設(shè)施化、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；七M畜禽養(yǎng)殖加工一體化，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品。

四是支持建設(shè)和推廣嚴(yán)格的商品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加大加快農(nóng)產(chǎn)品“身份證”、“通行證”建設(shè)步伐。把農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證上升為制度，推進農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、衛(wèi)生、質(zhì)量安全可追溯、檢驗檢測、物流等設(shè)施建設(shè)。全程實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度和檢驗檢測制度。

五是支持在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下，各項政策措施互動、組合地推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、市場流通體系、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、信息服務(wù)體系等互動融合以及實現(xiàn)一體化和主體多元化。

鑒于農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)的主體多元化、投融資需求亦呈多樣性，各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡性，銀行等金融機構(gòu)必須有針對性提供差異化、個性化金融支持。但就支持對象而言，經(jīng)濟欠發(fā)達和正在實現(xiàn)崛起地區(qū)，支持對象屬于區(qū)域性“補缺補漏”項目，旨在掃除農(nóng)產(chǎn)品物流生產(chǎn)力區(qū)域布局上的盲點盲區(qū)。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，主要支持農(nóng)產(chǎn)品物流功能升級和拓展，支持企業(yè)做大做強做專做精。

在此基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新和推廣新的金融品種。建議對產(chǎn)業(yè)或地區(qū)均有重大影響和推動作用的農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)項目，提供“先期流動貸款+投資+項目建設(shè)貸款+項目經(jīng)營流動資金貸款”復(fù)合型貸款支持。一是流動資金貸款對項目先期介入。主要支持項目規(guī)劃、項目勘探設(shè)計、項目可研等實施前期各項準(zhǔn)備。另外，鑒于項目前期準(zhǔn)備時間較長，創(chuàng)建3年期流動資金貸款品種。二是鼓勵投資參與。包括政府、企業(yè)發(fā)行債券，一般由地方政府融資平臺公司出面操作，作為政府對平臺公司注資而轉(zhuǎn)化為政府持有項目股權(quán)。還有銀行投資業(yè)務(wù)板塊介入，享有投資相對應(yīng)的權(quán)益。三是項目建設(shè)直至營運的組合貸款。包括固定資產(chǎn)貸款，之后跟進的生產(chǎn)經(jīng)營流動資金貸款。四是對在建工程、項目未來收益抵質(zhì)押貸款做出制度安排。五是對采取BOT模式（建設(shè)-經(jīng)營-移交）、BT模式（建設(shè)-移交）、BOOT模式（建設(shè)-擁有-經(jīng)營-移交）、BTO模式（建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營）、DBOT模式（設(shè)計-建設(shè)-融資-經(jīng)營）等投融資建設(shè)項目的承建主體予以信貸支持。六是支持央企、上市公司對涉農(nóng)項目實行兼并、購買、資產(chǎn)重組，對涉農(nóng)企業(yè)或項目實行投貸一體化或投貸款結(jié)合支持。

參考文獻：

[1]擦亮熱帶特色農(nóng)業(yè)這張“王牌”——七論學(xué)習(xí)貫徹視察海南重要講話精神[N].海南日報，2013-05-03.

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中圖分類號： F323.3；S16 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.14.064

氣象部門是一個服務(wù)部門，主要面向社會和公眾提供氣象服務(wù)，而農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)主要傾向于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及廣大農(nóng)民。近年來，由于科技的不斷發(fā)展，我國的氣象事業(yè)取得了長足的進步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系日益完善，在許多方面都開展了豐富的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的重要內(nèi)容，形成了以國家、省、地、縣的四級機構(gòu)組成，提供多樣化的氣象服務(wù)體系。例如天氣預(yù)報、人工增雨、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)專業(yè)氣象等方面的服務(wù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了巨大的作用，其經(jīng)濟效益、社會效益及生態(tài)效益是不可估量的。但是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于氣象服務(wù)的依賴程度也在不斷增加，氣象部門要認(rèn)真分析氣象服務(wù)現(xiàn)狀，改善工作方法、途徑，與時俱進，在新的機遇與挑戰(zhàn)面前，不斷努力，提高氣象服務(wù)的質(zhì)量，滿足日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣象需求。

1 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在的主要問題

1.1 基礎(chǔ)業(yè)務(wù)有待提高

高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用越來越突出。而天氣預(yù)報的準(zhǔn)確程度、精細(xì)化水平、時效性及預(yù)警能力都直接影響氣象服務(wù)的水平。當(dāng)前氣象服務(wù)的主體仍然是以提供常規(guī)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)為主，相對比較單一，這對于市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及作物種類日益豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來講，已明顯表現(xiàn)出不適應(yīng)，所以提高農(nóng)業(yè)氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平，提高針對突發(fā)性、災(zāi)害性天氣以及異常氣候的預(yù)報及評估能力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。

1.2 儀器陳舊，現(xiàn)代化程度低

近些年，我國的氣象服務(wù)工作，在經(jīng)濟水平提高及科技進步的推動下取得了長足的進步，一些先進的科技設(shè)備投入到氣象臺站，使得氣象服務(wù)水平有很大程度的提高，但也存在一定的差距，由于我國的經(jīng)濟發(fā)展不均勻，各地的情況有千差萬別，需要改善的地方仍很多，同國外先進的氣象服務(wù)手段相比，還有很大的差距。在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方面，雖然能掌握大量的氣候資料，但在同步農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境觀測方面卻存在不足，一些地區(qū)仍然存在儀器設(shè)備陳舊，現(xiàn)代化程度低的情況，再加上專業(yè)技術(shù)人員的不足以及人員的專業(yè)素質(zhì)差異，許多地方還存在觀測手段和方法簡單的問題，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平的總體提高仍需要一定的發(fā)展時間。

1.3 創(chuàng)新研究方面發(fā)展不夠

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，而農(nóng)業(yè)氣象只是其中的一個影響因子，諸多因素相互影響，相互作用，所以在對農(nóng)業(yè)氣象研究時不能孤立的只研究一個方面，而是要把諸多因素進行通盤考慮，突破學(xué)科限制，進行大膽的創(chuàng)新，跨學(xué)科研究，在業(yè)務(wù)服務(wù)方面要進行大膽拓展，避免過多的低水平重復(fù)。全方位考慮自然、社會、經(jīng)濟等多方面的因素，在農(nóng)業(yè)氣象學(xué)科與綜合項目方面進行各學(xué)科交叉相融的研究，不斷提高氣象服務(wù)水平。

2 我國農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展思路

2.1 做好農(nóng)作物生長發(fā)育和產(chǎn)量動態(tài)預(yù)報

加大農(nóng)作物發(fā)育期預(yù)報方法與技術(shù)的研究，完善綜合觀測體系，分階段建立當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物發(fā)育期氣象業(yè)務(wù)預(yù)報的記錄系統(tǒng)，在作物生長發(fā)育關(guān)鍵期做好重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的預(yù)防。在動態(tài)預(yù)報方面，需大力發(fā)展長期有效的相關(guān)動態(tài)預(yù)報技術(shù)的應(yīng)用與推廣，積極拓展普及農(nóng)作物以外的其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)報技術(shù)，努力發(fā)展機理性強的作物產(chǎn)量預(yù)報模型，為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和安全預(yù)警提供科學(xué)信息。

2.2 提高國家糧食安全氣象保障服務(wù)

氣候的變化對于糧食生產(chǎn)穩(wěn)定具有很大的影響，而糧食的穩(wěn)定又影響到的國家糧食安全及社會的穩(wěn)定發(fā)展。所以對于氣象變化的研究工作十分重要，氣象部門要加強氣候災(zāi)害對農(nóng)業(yè)發(fā)展影響的研究，做出分析和評估，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。氣象工作還要深入研究氣候的變化發(fā)展趨勢，深入研究極端天氣對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的影響，提高農(nóng)業(yè)氣象的服務(wù)能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局及種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供參考，要不斷提高農(nóng)業(yè)氣象信息在國家糧食安全預(yù)警系統(tǒng)中的地位。

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我區(qū)有1.07億畝耕地，10.2億畝可利用草場，3.5億畝森林，人均占有土地面積4.6畝，是全國平均數(shù)的3.2倍，人均占有草場全國第一，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力位居全國五大牧區(qū)之首。我區(qū)獨特的地理位置與氣候條件使我區(qū)農(nóng)牧業(yè)的生態(tài)條件、作物與畜種分布、耕作和飼養(yǎng)制度呈明顯的地域性差異，從西到東形成了各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，黃金奶源帶、葡萄酒黃金帶、馬鈴薯種薯黃金帶、玉米黃金帶等。由于我區(qū)生態(tài)類型多樣，大森林、大草原、大濕地等天然綠色生態(tài)環(huán)境以及每平方公里僅有人口20人，人口密度是南方部分省區(qū)的5%，是綠色食品大省黑龍江的25%，人流、物流少，空氣污染輕，固化了人們對內(nèi)蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)的認(rèn)同。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，區(qū)域布局進一步優(yōu)化

2012年，全區(qū)糧食總產(chǎn)達到505.7億斤，進入全國前十強，牧業(yè)年度全區(qū)牲畜存欄達到1.1億頭只，連續(xù)8年穩(wěn)定在1億頭只以上。全年肉類、牛奶、絨毛、禽蛋產(chǎn)量分別達到245.8萬噸、910.2萬噸、12.4萬噸和54.5萬噸。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)已具備了年產(chǎn)500億斤糧食、250萬噸肉類、900萬噸牛奶、13萬噸絨毛、50萬噸禽蛋和10萬噸水產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。已經(jīng)成為我國13個糧食主產(chǎn)區(qū)和6個糧食凈調(diào)出省區(qū)之一，每年可穩(wěn)調(diào)出糧食250億斤以上，調(diào)出牛奶500萬噸、肉類150萬噸。牛奶、羊肉、細(xì)羊毛、山羊絨等主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量居全國第一位。

農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，到2012年，全區(qū)銷售收入500萬元以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)達到1849家，實現(xiàn)銷售收入3017億元，實現(xiàn)增加值908.4億元；有212.6萬戶農(nóng)牧民進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，占全區(qū)農(nóng)牧戶總數(shù)的59%以上。全區(qū)形成年加工轉(zhuǎn)化糧油1400萬噸、牛奶880萬噸、肉類150萬噸、羊絨2萬多噸、馬鈴薯360萬噸的生產(chǎn)能力，農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達54.8%。農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)增加值占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值的16%，成為繼煤炭、冶金之后第三大支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）流通渠道暢通，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁

我區(qū)生產(chǎn)加工的牛奶85%銷往全國各地，馬鈴薯鮮薯的60%銷往華北地區(qū)，馬鈴薯原種的90%銷往華南地區(qū)，京津地區(qū)的優(yōu)質(zhì)小麥加工產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)牛羊肉產(chǎn)品的54%來自我區(qū)。截止目前，全區(qū)共有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地583個，無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達1764個。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)144家，有效使用綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品343個，認(rèn)證產(chǎn)品規(guī)模達到209.22萬噸，年銷售額達97.58億元，通過農(nóng)業(yè)部審核通過登記保護的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品36件。農(nóng)畜產(chǎn)品中國馳名商標(biāo)45件。

二、我區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)存在的主要問題

（一）水資源短缺和草原生態(tài)脆弱制約著農(nóng)畜產(chǎn)品總量的增長

（二）以分散小農(nóng)戶經(jīng)營為主體的經(jīng)營體制制約著農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化進程

（三）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，監(jiān)管力量薄弱

（四）科技創(chuàng)新能力差，支撐能力不足

（五）流通體系不完善，品牌建設(shè)滯后

三、建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的對策

（一）堅持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)是以保障農(nóng)畜產(chǎn)品供給，增加農(nóng)牧民收入，促進可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在市場機制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)、工、貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)、加、銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，要堅持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，依托資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，本著市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先、發(fā)揮優(yōu)勢的宗旨，鞏固提高目前已在國內(nèi)市場居領(lǐng)先地位的乳業(yè)和羊絨產(chǎn)業(yè)，擴張極具發(fā)展?jié)摿η页砷L性好的肉產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)，積極培育具有地區(qū)比較優(yōu)勢和鮮明地區(qū)特色的薯菜和飼草飼料產(chǎn)業(yè)。

（二）加強全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃，加大對薄弱環(huán)節(jié)的支持力度

一是加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。落實國發(fā)（2012）10號文件、內(nèi)政發(fā)（2013）28號文件精神，鼓勵龍頭企業(yè)開展產(chǎn)品的自主研發(fā)，提高科技成果運用和轉(zhuǎn)化率，增強企業(yè)的核心競爭力。支持龍頭企業(yè)建設(shè)核心原料基地。通過與農(nóng)牧民合作組織建立緊密的利益鏈接，建立原料供應(yīng)基地，保證企業(yè)生產(chǎn)，規(guī)避市場波動風(fēng)險，帶動農(nóng)牧民增收。

二是打造現(xiàn)代流通體系。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；霓r(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場，實現(xiàn)“買全國、賣全國”的目標(biāo)。加大對電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的扶持力度。擴大銷售區(qū)域。支持和培育專業(yè)化的農(nóng)畜產(chǎn)品運銷企業(yè)和物流配送企業(yè)，加快現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級，推動其向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。

三是加大對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的種源生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)，加工環(huán)節(jié)中的新產(chǎn)品開發(fā)，銷售環(huán)節(jié)中的冷鏈建設(shè)和品牌宣傳等具有公共，以及投資大、回饋慢環(huán)節(jié)的支持力度。

四是制定鼓勵支持社會資金和金融企業(yè)進入農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、降低農(nóng)牧民專業(yè)合作組織土地流轉(zhuǎn)、金融信貸門檻的政策。

（三）加快綠色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強監(jiān)管力度

把建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系是提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量、保證農(nóng)畜產(chǎn)品綠色安全生產(chǎn)、確保農(nóng)畜產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的基礎(chǔ)工作，提到企業(yè)、政府的重要日程。

要建立本地優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售全程可追溯。加大對各級監(jiān)管機構(gòu)在機構(gòu)建設(shè)、人員編制、質(zhì)量安全追溯、檢測經(jīng)費等方面支持，保證有人干事，有手段把事干好。

（四）創(chuàng)新經(jīng)營體制機制，著力破解現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展瓶頸

目前小規(guī)模、粗放式、分散的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式是全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的最大制約因素，必須盡快破解這個瓶頸。

一是要鞏固家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位，保障土地草場的承包經(jīng)營權(quán)。

二是要按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，尊重農(nóng)牧民意愿，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，建立健全土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制，推行農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺，加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)。

三是采取獎勵補助、貸款貼息、項目支持等辦法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)合作社、資金互助合作社、土地股份合作社。

四是完善產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點的利益聯(lián)結(jié)機制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機制，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+市場+農(nóng)戶”等新型組織模式，培育奶聯(lián)社、肉聯(lián)體等合作組織實體，推進龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，讓農(nóng)牧民分享生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)增收的作用。

（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

一是做好“綠”字文章，加強生態(tài)保護和建設(shè)。

二是做好“水”字文章，落實好“節(jié)水增糧”行動，全力推動新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程的實施，推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)向水資源條件較好地區(qū)集中。

三是做好“土”字文章，實施耕地能力提升工程。

四是做好“圈”字文章，加快舍飼建設(shè)，發(fā)展建設(shè)型畜牧業(yè)。

五是做好“機”字文章，鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社購置大中型農(nóng)機具，落實支持農(nóng)機化發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。

（六）加大科技創(chuàng)新，發(fā)揮好科技對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的支撐作用

推進玉米、馬鈴薯、肉牛、肉羊、奶牛、草牧場保護建設(shè)、旱作農(nóng)業(yè)等10個現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，啟動建設(shè)小麥、大豆、生豬等8個現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推廣主導(dǎo)品種、主要技術(shù)，整鄉(xiāng)整縣整建制推進高產(chǎn)創(chuàng)建。

（七）轉(zhuǎn)變政府扶持方式，發(fā)揮好財政資金的杠桿作用

農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已進入高投入、高成本、高風(fēng)險階段，小而散的投資扶持方式已嚴(yán)重不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的要求，到了需要創(chuàng)新投資方式的關(guān)鍵時期。

一是發(fā)揮政府投資的杠桿作用，通過擔(dān)保、貼息等方式，撬動銀行資本，放大政府資金的規(guī)模效益，解決農(nóng)牧業(yè)貸款難、利息高的問題。

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1農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)機械化的建設(shè)要求農(nóng)機購買者具有一定的操作能力和知識掌握能力，且能夠負(fù)擔(dān)起購買機械產(chǎn)品的費用。農(nóng)業(yè)勞動者應(yīng)該具有一定規(guī)模的種植田地，這樣才能確保機械產(chǎn)品應(yīng)用到提升農(nóng)業(yè)種植效率當(dāng)中?？紤]農(nóng)業(yè)機械化的外在驅(qū)動因素，政府需要通過對稅收的二次分配，對當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展給予一定的資金支持，旨在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，這在一定程度上能推動農(nóng)業(yè)機械化的健康發(fā)展；考慮農(nóng)業(yè)機械化的內(nèi)在驅(qū)動因素，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動者逐漸具備購買機械產(chǎn)品的能力，這對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展起到了推動作用。

我國農(nóng)業(yè)機械化水平相比于發(fā)達國家還存在一定的差距，同時我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展過程中還存在一定的障礙。首先，由于農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移不夠徹底，過剩的勞動力直接影響了農(nóng)業(yè)機械化的推廣；其次，由于當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有相當(dāng)一部分歸屬于個體，相應(yīng)的土地不夠集中，難以實現(xiàn)農(nóng)機的集中應(yīng)用；再者，由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動者的知識文化水平較低，對于農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的使用、農(nóng)作物耕種、收割技巧和注意事項的了解還欠缺，為了更好地解決農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，推進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進程，就必須提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)品服務(wù)指導(dǎo)隊伍的建設(shè)。

2農(nóng)業(yè)機械化應(yīng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的策略分析

2.1強化農(nóng)機服務(wù)隊伍建設(shè)

要想解決農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，推進農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進程，就要加大農(nóng)機服務(wù)隊伍建設(shè)，提升農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的使用操作能力、防蟲防害技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)作物的收集和存儲注意事項等。農(nóng)機服務(wù)隊伍建設(shè)，應(yīng)該為農(nóng)業(yè)勞動者提供系統(tǒng)、完整的技術(shù)支持，并適當(dāng)開展技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，從整體上提高勞動者的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。為了提升農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的購買能力，政府可以給予相應(yīng)的補貼政策，掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場消費走向，為農(nóng)戶的產(chǎn)品銷售提供實時、有效的參考意見。

2.2加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)力度

通過加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息服務(wù)，可以為農(nóng)業(yè)勞動力提供系統(tǒng)、全面的就業(yè)指導(dǎo)，提升城鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動力的接納程度。完善農(nóng)村勞動力的就業(yè)機制，為其提供更多的就業(yè)機會和就業(yè)信息，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村剩余勞動力，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供有利條件。

2.3推進農(nóng)業(yè)機械化深入發(fā)展

農(nóng)業(yè)勞動力的大量轉(zhuǎn)移為農(nóng)業(yè)機械化的深入推廣打造了良好基礎(chǔ)，為了建設(shè)發(fā)展農(nóng)業(yè)種植，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推進農(nóng)業(yè)機械化深入發(fā)展，積極鼓勵勞動者購買農(nóng)機產(chǎn)品，并開展農(nóng)機示范活動，通過實際操作，向農(nóng)戶展示農(nóng)機的使用常識，增進勞動者對農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)的了解。還可通過組織農(nóng)機服務(wù)團隊，在農(nóng)作物耕種、收割的季節(jié)參與到農(nóng)業(yè)勞作中，通過“手把手”的教學(xué)方法，向農(nóng)戶普及農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工作效率。

3研究農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的重要意義

篇9

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的政府

政府作為公共管理者，在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系形成中承擔(dān)著兩方面的責(zé)任：管理與服務(wù)。

（一）管理。管理包括宏觀層面的農(nóng)業(yè)法律政策的制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和微觀層面的良性干預(yù)。

1、建立完善的法律保障。通過制定相關(guān)的支持性法律來保護和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展是許多發(fā)達國家的普遍做法。在美國，形成了以《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》為基礎(chǔ)的近百部農(nóng)業(yè)方面的專門法律；法國頒布了《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》、《農(nóng)業(yè)合作社調(diào)整法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化法》等眾多支持與保護農(nóng)業(yè)、農(nóng)民利益的法律；日本與其《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》相配套，制定了200多部農(nóng)業(yè)法律，涉及農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)戶權(quán)益保護、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)保險和災(zāi)害救濟等眾多方面；韓國也有100多個農(nóng)業(yè)法律和與之相配套的政策，如《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)村振興法》、《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進法》等?？v觀世界發(fā)達國家，均已建成較為完善的農(nóng)業(yè)法律體系。借鑒這一經(jīng)驗，在構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中，也應(yīng)加強農(nóng)業(yè)立法，如就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢制度、生產(chǎn)記錄可追溯制度、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等方面制定相應(yīng)的法律規(guī)范。

2、提供優(yōu)惠的政策支持。政府的政策支持主要有信貸、稅收、保費等。信貸方面，銀行對投資于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款應(yīng)給予降低利率、延長還款期等具體優(yōu)惠，銀行的利息差額由政府財政補貼，政府對銀行投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金給予債務(wù)擔(dān)保。我國政府亦可借鑒巴西的做法，規(guī)定所有商業(yè)銀行必須有一定比例的鋪底資金投向于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扶植上。稅收方面，政府應(yīng)減免對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資者和從業(yè)者的征稅；對下一年投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金可從當(dāng)年收入中扣除以減少稅賦；還可對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品收入延期納稅。保險方面，保費優(yōu)惠主要是政府為農(nóng)民投保提供保費補貼。鑒于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資大、經(jīng)營風(fēng)險大，國外對農(nóng)民所交保費補貼一般在50%～80%。我國各地方政府也應(yīng)依據(jù)自身的財政狀況，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保費給予一定的補貼。

3、編制科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是政府作為宏觀調(diào)控者的一種體現(xiàn)，規(guī)劃主要包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立、生產(chǎn)基地建設(shè)、市場體系建立與完善等方面?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系離不開優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正是在它的推動下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能有序展開。在優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確立上，政府應(yīng)因勢利導(dǎo)，以當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮勞力、技術(shù)、資金等資源要素的比較優(yōu)勢，同時結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)，確定有特色的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)基地建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要特征。生產(chǎn)基地可以帶動農(nóng)戶提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。各地方政府應(yīng)遵循“結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，融合成熟技術(shù)，突出地域特色，合理布局產(chǎn)能”的原則進行規(guī)劃。做好市場體系的發(fā)展規(guī)劃是政府促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須履行的職責(zé)。市場體系的發(fā)展規(guī)劃包括農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場、市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品市場主體的改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。

4、行使有效的政府干預(yù)。政府的直接干預(yù)主要包括對農(nóng)產(chǎn)品的價格支持和轉(zhuǎn)移支付。由于價格支持會對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用，各國逐漸將支持重點轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)移支付。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)將獲得補貼的條件與產(chǎn)量脫鉤，而與保護環(huán)境、食品安全等標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)。如，對不用或少用農(nóng)藥及使用有機肥替代化肥的生產(chǎn)戶給予補貼；對轉(zhuǎn)向多年生植物及綠肥等作物的種植戶給予補貼；由普通種植轉(zhuǎn)向發(fā)展溫室種植的農(nóng)戶給予補貼等。

（二）服務(wù)。農(nóng)業(yè)是一個社會效益高但經(jīng)濟效益低的產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更是強調(diào)其發(fā)展的社會效益，農(nóng)業(yè)的這一外部性特征決定了政府必須為其發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

1、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的前提條件。農(nóng)村公路、大型水利設(shè)施等應(yīng)由政府完全投資建設(shè)；土壤改良、中小型水利設(shè)施建設(shè)、主要農(nóng)業(yè)機械購置等，政府應(yīng)承擔(dān)一定比例的費用，即使由農(nóng)戶承擔(dān)的費用，政府也應(yīng)在貸款上給予一定的優(yōu)惠；對于田間道路、電力、通信等基本設(shè)施的建設(shè)，政府也應(yīng)給予一定的支持。

2、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、教育與推廣體系。農(nóng)業(yè)科技是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的核心推動力，政府應(yīng)擔(dān)起農(nóng)業(yè)科技、教育與推廣工作。由政府牽頭，組成由農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)科研單位和農(nóng)技推廣站構(gòu)成的完整的農(nóng)業(yè)科教推廣體系；在政府對農(nóng)業(yè)的投入中，規(guī)定投入農(nóng)業(yè)科技的最低比例；從財政預(yù)算中撥付一定的專項費用用于農(nóng)業(yè)推廣組織建設(shè)和提高人員的業(yè)務(wù)水平及待遇；政府應(yīng)鼓勵社會興辦農(nóng)業(yè)教育，在土地、資金上給予支持；農(nóng)業(yè)院校開辦的各種農(nóng)民培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)免費為農(nóng)民提供的各種技術(shù)咨詢服務(wù)，政府應(yīng)給予全額補貼；加強科技示范戶、示范村建設(shè)，激發(fā)農(nóng)戶自覺學(xué)習(xí)、運用科技的動力。

3、提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不可或缺的資源。一方面政府是社會中最大的信息擁有者；另一方面信息又是政府服務(wù)社會和公眾的主要內(nèi)容。因此，政府應(yīng)承擔(dān)起農(nóng)業(yè)信息的搜集、整理、鑒別和的任務(wù)，建立農(nóng)業(yè)信息咨詢交流平臺，及時、準(zhǔn)確、免費為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品價格、供求、交易的最新信息，主動提供市場行情預(yù)測及農(nóng)業(yè)科技情報等。

4、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一支重要力量。它架起了農(nóng)民與政府、企業(yè)和非政府組織之間的橋梁，成為政府管理與服務(wù)農(nóng)業(yè)的有力助手、維護農(nóng)民自身利益和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的組織力量。政府對農(nóng)民專業(yè)合作社在貸款、稅收、技術(shù)、人才、管理等方面予以支持，是許多國家促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的普遍經(jīng)驗。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，是構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，是政府必須履行的責(zé)任。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的企業(yè)

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系需要實現(xiàn)生產(chǎn)主體組織化、生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化，這些都需要由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來實現(xiàn)。龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建中扮演著重要的引領(lǐng)者和服務(wù)者的角色。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。龍頭企業(yè)一頭連著市場，一頭連著農(nóng)戶。在其經(jīng)營過程中，通過分析和研究市場，可以將相關(guān)的市場信息擇優(yōu)傳遞給農(nóng)戶，使農(nóng)戶能夠按市場需求進行產(chǎn)品生產(chǎn)；通過引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立起“以市場需求為導(dǎo)向”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（二）資金、技術(shù)、設(shè)備的資助者。龍頭企業(yè)憑借自身較強的經(jīng)濟實力和技術(shù)水平，以“雙贏”的思維方式，秉持互利互惠原則，通過向農(nóng)戶提供資金、技術(shù)、設(shè)備等方面的配套服務(wù)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

（三）農(nóng)產(chǎn)品較高附加值的創(chuàng)造者。龍頭企業(yè)通過貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，對農(nóng)產(chǎn)品進行深度加工和系列開發(fā)。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的層次越多，對市場的適應(yīng)性就越強，其附加值也越高，可大大提高農(nóng)業(yè)的比較效益。按照共同利益原則，農(nóng)戶亦可從中得到利潤分享，使農(nóng)戶能夠有資金投資于需要較高投入的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。企業(yè)上述功能的發(fā)揮有兩個條件。一是龍頭企業(yè)自身的不斷發(fā)展壯大。這就需要龍頭企業(yè)做好自身發(fā)展，如通過各種形式吸納優(yōu)質(zhì)的工商金融資本加入；提取專項資金加強技術(shù)改造、研發(fā)和引進；發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用營銷人才，建立健全自己的銷售網(wǎng)絡(luò)；實行股份合作制或股份制改造，加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立等等；二是企業(yè)擁有社會責(zé)任感，做現(xiàn)代社會中的企業(yè)公民。企業(yè)不僅僅要營利和守法，還要承擔(dān)社會責(zé)任，懂得服務(wù)于利益相關(guān)者并與其分享利潤，這樣企業(yè)才能創(chuàng)造更高的社會價值，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中發(fā)揮更大的作用。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的社會

在經(jīng)濟發(fā)展中，市場機制與政府干預(yù)兩者都存在缺陷。因此，除政府與企業(yè)外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建還需要社會各方的積極參與和共同努力，以彌補市場和政府的不足。

（一）教育科研單位的參與。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系離不開對教育科研單位擁有的技術(shù)、方法等知識財富的利用。第一，大專院校、科研院所面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需要，應(yīng)以實用技術(shù)培訓(xùn)為著力點，加強應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)；第二，采取技術(shù)承包、技術(shù)入股等多種形式與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社合作，解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，開發(fā)實用性新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品；第三，利用自身的技術(shù)、信息等優(yōu)勢，收集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展信息，提供相關(guān)的生產(chǎn)、管理決策咨詢。

篇10

一、從構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大意義和重要作用

黨的十七大報告明確提出：要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。十七屆三中全會再次強調(diào)：新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建一體化新格局中具有重要地位和重大作用。

一是，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)資源集約節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，也是農(nóng)業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

二是，持續(xù)增加農(nóng)民收入的重要途徑。促進農(nóng)民持續(xù)增收是“三農(nóng)”工作的根本出發(fā)點和落腳點?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科技和裝備武裝、采用先進管理的高投入高產(chǎn)出效益型農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就可以充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收。

三是，全面提升農(nóng)業(yè)競爭力的有力舉措?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是參與國內(nèi)外市場競爭的開放型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、科技化、市場化、信息化、國際化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。通過深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),不斷提高農(nóng)業(yè)組織化程度，推進農(nóng)業(yè)信息化和國際化進程，就會迅速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面提升農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)和國內(nèi)外市場競爭力。

四是，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。生產(chǎn)發(fā)展是前提和基礎(chǔ)，沒有生產(chǎn)發(fā)展，就不可能實現(xiàn)其它方面的發(fā)展目標(biāo)。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、不斷強化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和物質(zhì)基礎(chǔ)，就可以實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步扎實推進。

因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對構(gòu)筑**區(qū)域發(fā)展新高地、打造區(qū)域增長極、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，意義重大、至關(guān)重要。

二、堅持用辯證的觀點分析問題，準(zhǔn)確把握**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和水平

經(jīng)過改革開放30年特別是進入“十五”以來，我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，以科技化、產(chǎn)業(yè)化、組織化、市場化為主要標(biāo)志的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架初步形成，但用辯證觀點分析研判，可以說，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成就與矛盾問題并存，整體發(fā)展水平不高，優(yōu)勢不夠突出，特色不明顯、產(chǎn)業(yè)競爭力不強，遠(yuǎn)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求。

（一）既要看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平有了較大幅度提高，又要看到繼續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)依然繁重。20*年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到505.5億元，比1978年增長了38倍；糧棉油、瓜菜、畜產(chǎn)品、果品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有較大幅度增長。但是應(yīng)當(dāng)看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快推進，耕地面積減少和人口增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，人地矛盾突出；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然脆弱，抗御重大自然災(zāi)害的能力不強，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)依然繁重。

（二）既要看到農(nóng)民收入有了較快增長，又要看到保持農(nóng)民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距的難度明顯加大。20*年全市農(nóng)民人均純收入達到5965元，連續(xù)4年保持了兩位數(shù)增長,但城鄉(xiāng)居民收入之比仍然高達2.6:1,但同時看到，在連續(xù)四年高基數(shù)增長的基礎(chǔ)上，加之，受國際金融危機影響、經(jīng)濟發(fā)展速度明顯放緩的情況下，能否保持農(nóng)民持續(xù)增收、逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距確實令人堪憂。

（三）既要看到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善，又要看到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面沒有根本改變。盡管隨著各級對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，但總體上看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不牢、后勁不足、裝備落后、主要靠天吃飯的局面沒有得到根本改變。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多、設(shè)施落后不配套、防災(zāi)抗災(zāi)能力不強。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)沒過關(guān)，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好形勢的難度越來越大。

（四）既要看到農(nóng)業(yè)科技有了長足進步，又要看到農(nóng)業(yè)發(fā)展方式落后的矛盾依然突出。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量不斷提高，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重依然偏高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放、落后的矛盾依然突出，利用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的任務(wù)依然艱巨。

（五）既要看到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了明顯提升，又要看到繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難度越來越大。經(jīng)過多年堅持不懈努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有了明顯提升。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到790余家，銷售收入達到400億元以上，帶動基地450萬畝、養(yǎng)殖規(guī)模1.5億頭只、農(nóng)戶100萬戶，但農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體規(guī)模小、檔次水平低、輻射帶動能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)業(yè)體系不健全、利益聯(lián)接機制不完善的問題仍然突出。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍然艱巨。

同時，也應(yīng)看到：黨的十七屆三中全會精神的深入貫徹落實和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的全面開展，各級對“三農(nóng)”重視程度越來越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的氛圍越來越濃；為有效應(yīng)對國際金融危機，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為擴大內(nèi)需保增長的投入重點和重要取向，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境越來越好，這些都為下步現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好條件。

三、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建**特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，要求堅持把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本，要求堅持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的根本出發(fā)點和落腳點，大力培植農(nóng)民增收的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?？茖W(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求堅持經(jīng)濟社會生態(tài)效益統(tǒng)一,大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)效益型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧，要求堅持多措并舉，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

市委十一屆四次全體會議通過的《關(guān)于加快推進全市農(nóng)村改革發(fā)展的實施意見》，確立了建設(shè)特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強市、生態(tài)農(nóng)業(yè)名市的奮斗目標(biāo)，這是立足**實際作出的重大戰(zhàn)略部署。發(fā)展特色畜牧業(yè)，壯大做強淡水漁業(yè)，發(fā)展以高產(chǎn)高效為目標(biāo)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路在**農(nóng)業(yè)上的具體體現(xiàn)，是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的深化和延續(xù)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，是建設(shè)具有鮮明**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的正確選擇。

我市已基本具備建設(shè)**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)：從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，經(jīng)過多年來持之以恒地對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實施深度調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品深度培植開發(fā)，全市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷加強，并且培植了一大批先進典型、積極了許多豐富的實踐經(jīng)驗。從全省位置看：我市農(nóng)業(yè)在全省占據(jù)重要地位，畜牧業(yè)，地方名優(yōu)品種眾多，常年產(chǎn)值和肉類產(chǎn)量分別占全省的1／10；漁業(yè)，我市擁有北方最大的淡水湖，淡水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全省第一，占全省的1／4；種植業(yè)，糧食、棉花產(chǎn)量占全省1／10。從所處區(qū)位看：我市是南水北調(diào)工程的重要通道，既是生態(tài)建設(shè)的敏感區(qū)和脆弱區(qū)，又是生態(tài)建設(shè)的重點地帶，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既是客觀要求，也是必然選擇。總之，我市擁有建設(shè)發(fā)展**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可靠基礎(chǔ)和諸多有利條件。

**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的總體構(gòu)想：（**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模樣）大力開發(fā)魯西黃牛、小尾寒羊、微山麻鴨等地方畜禽良種，盡快形成品種資源充分開發(fā)、生產(chǎn)布局合理、規(guī)模優(yōu)勢突出、加工體系健全、質(zhì)量安全可靠、品牌效益凸顯、市場競爭力強的特色畜牧大市。立足**淡水資源豐富的實際，加快發(fā)展生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)，努力做大做強微山湖系列品牌，盡快形成宜漁資源充分利用、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系健全、品牌優(yōu)勢突出、產(chǎn)量和效益位居全國前列的淡水漁業(yè)強市。堅持以優(yōu)質(zhì)安全為前提、現(xiàn)代科技為支撐、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效為目標(biāo)，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，努力拓展農(nóng)業(yè)多種功能，盡快建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平高、市場競爭力強、產(chǎn)出效益突出、資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)名市。通過特色畜牧大市、淡水漁業(yè)強市和生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設(shè)的推進，帶動提高全市農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競爭力，加快構(gòu)筑**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)重點：特色畜牧大市建設(shè)，以開發(fā)保護九大地方畜禽良種資源為依托，重點發(fā)展“四畜兩禽”，即魯西黃牛、優(yōu)質(zhì)生豬、小尾寒羊、**青山羊和肉鴨、蛋鴨。建設(shè)“三區(qū)一帶”，即西部牛羊產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部肉鴨產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)和沿湖蛋鴨產(chǎn)業(yè)帶。培植“六大品牌”，即魯西黃牛、**優(yōu)質(zhì)生豬、小尾寒羊、**青山羊和綠源肉鴨、微山麻鴨。淡水漁業(yè)強市建設(shè)，著力構(gòu)筑養(yǎng)殖、加工、流通三大龍頭企業(yè)集群，打造湖區(qū)、庫區(qū)、采煤塌陷區(qū)、池塘養(yǎng)殖區(qū)和沿黃開發(fā)區(qū)五大高標(biāo)準(zhǔn)健康養(yǎng)殖基地，健全完善科技創(chuàng)新與推廣、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)苗種檢疫、水生動物疫病防控、漁政執(zhí)法管理、漁業(yè)風(fēng)險救助七大支撐體系，實現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、國際化、法制化、生態(tài)化、設(shè)施化、規(guī)?；呕瘽O業(yè)發(fā)展格局。生態(tài)農(nóng)業(yè)名市建設(shè)，通過實施“兩減三?！?、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升、旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉、植被綠化與水土保持、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能拓展七大工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)過程清潔、生態(tài)技術(shù)科學(xué)、產(chǎn)品質(zhì)量安全的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)基本原則和建設(shè)重點：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)筑**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)遵循最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢、政府引導(dǎo)和市場導(dǎo)向相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟社會生態(tài)效益統(tǒng)一原則。按照著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前的要求，構(gòu)建**特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系要突出抓好以下幾項重點：

（一）堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)達的物質(zhì)裝備條件，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。著眼夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，重點抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（二）堅持用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，不斷強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的科技支撐。加快農(nóng)業(yè)科技進步，在健全完善高效率農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和推廣服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，重點圍繞特色畜牧業(yè)、淡水漁業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題，實施聯(lián)合攻關(guān)、集中突破，集成配套、集中推廣，不斷強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐。

（三）堅持用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的多種功能。在現(xiàn)代經(jīng)濟技術(shù)條件下，農(nóng)業(yè)功能已由單純的食品保障向原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、文化傳承等多領(lǐng)域延伸。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級、產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富、比較效益不斷提升。在確保糧食和農(nóng)產(chǎn)品安全的前提下，大力培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和休閑觀光、生態(tài)旅游、生物質(zhì)能源等新興產(chǎn)業(yè)。