時間:2023-01-12 04:14:09
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)業(yè)工作思路,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(一)工作思路
按照地委提出發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“精品版”的要求,以“精種、精管、精加工、精營銷”為抓手,以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心,進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,創(chuàng)建和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地合法有序流轉(zhuǎn),加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),建立和完善市場營銷體系,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、精品化、品牌化,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。
(二)工作目標(biāo)
1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入34.21億元,農(nóng)牧民人均純收入11392元,增收1483元,同比增長14.97%;
2.設(shè)施農(nóng)業(yè)(具備種植條件的溫室)種植率達(dá)到100%;
3.建設(shè)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園10000畝、精品園200畝;
4.全年種植哈密瓜8萬畝(其中精品哈密瓜2萬畝);
5.完成2萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證;完成全縣66個行政村集體“三資”清產(chǎn)核資工作;
6.引進(jìn)1-2家葡萄、哈密瓜精深加工企業(yè);培育地區(qū)級精品農(nóng)民專業(yè)合作社4家;
7.建設(shè)葡萄酒莊6-10家;種植釀酒葡萄5000畝;
8.完成牛羊育肥100萬頭(只),牲畜年末存欄達(dá)到35萬頭(只);牛羊自繁自育30萬頭(只);引進(jìn)多胎肉羊1.5萬只,新增出欄肉羊7.5萬只;發(fā)展斗雞(土雞)養(yǎng)殖40萬羽,黑羊1.2萬只;飼草種植4萬畝。
9.全年農(nóng)作物病蟲害成災(zāi)率控制在3‰以下,動物疫病免疫密度達(dá)到100%,確保全年不發(fā)生重大動(植)物疫情。
(三)工作措施
1.加強(qiáng)服務(wù)管理,繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。今年,設(shè)施農(nóng)業(yè)春提早、秋延晚兩季種植率均達(dá)到了98%以上。20xx年,將繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)種植管理及示范引導(dǎo)工作,確保具備種植條件的溫室種植率達(dá)到100%。一是抓好技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。利用目前的“法治之冬”“文化之冬”“科技之冬”和農(nóng)閑時節(jié),做好技術(shù)員及農(nóng)民的設(shè)施農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作,并結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié),采取面對面、手把手、召開現(xiàn)場會等方式,對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與跟蹤服務(wù),培養(yǎng)一批懂科技、善管理的新型農(nóng)民,不斷提高農(nóng)民的種植技術(shù)和管理水平,計(jì)劃完成設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)2.8萬人次。二是抓好新技術(shù)、新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣工作。加強(qiáng)與科研院所的合作,引進(jìn)推廣適合鄯善縣的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種、新技術(shù),推廣辣椒套種豆角、西瓜等復(fù)合套種模式,提高溫室種植效益,實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)效益化,計(jì)劃引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜新品種5個。三是加快示范體系的建設(shè)。計(jì)劃建立400個設(shè)施農(nóng)業(yè)示范棚,覆蓋到每個設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū),實(shí)行技術(shù)人員包棚掛牌管理,全面做好技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù),通過示范管理,調(diào)動廣大農(nóng)民的種植積極性。
2.突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。葡萄、哈密瓜是鄯善縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是農(nóng)民增收的主要渠道。20xx年,繼續(xù)堅(jiān)持走葡萄優(yōu)質(zhì)化、哈密瓜精品化發(fā)展的路子。一是繼續(xù)實(shí)施葡萄優(yōu)質(zhì)化戰(zhàn)略。加強(qiáng)對葡萄的科學(xué)化、規(guī)范化管理,全年計(jì)劃建設(shè)葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園10000畝、精品園200畝,實(shí)現(xiàn)每個行政村都有一個葡萄精品園的目標(biāo),同時,突出抓好地縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦示范園(指揮田)工作,不斷提高我縣林果業(yè)種植管理水平;大力推廣葡萄地周圍溝、渠及路邊栽植杏樹的造林模式,主要在自然災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域,以及不具備營造防護(hù)林的大田葡萄四周栽植杏樹,降低災(zāi)害損失,提高經(jīng)濟(jì)效益。二是深入推進(jìn)哈密瓜品牌戰(zhàn)略。積極引進(jìn)培育和推廣種植哈密瓜新品種,重點(diǎn)抓好春提早、冬生產(chǎn)設(shè)施栽培,四季生產(chǎn)哈密瓜,搶占冬春季高端市場,提高市場占有率。積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民種植單作瓜,繼續(xù)推進(jìn)大田哈密瓜一年兩熟技術(shù),進(jìn)一步壓縮瓜套棉的種植面積。嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),引導(dǎo)哈密瓜種植向優(yōu)質(zhì)化、精品化轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步提升哈密瓜的品質(zhì)。加大哈密瓜質(zhì)量監(jiān)管、品牌保護(hù)和營銷推介,推動哈密瓜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,確保廣大瓜農(nóng)的根本利益,實(shí)現(xiàn)哈密瓜增產(chǎn)增效。全年計(jì)劃種植哈密瓜8萬畝(其中精品哈密瓜2萬畝)。
3.加大政策扶持,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。鄯善縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還處于初級階段,從農(nóng)戶到消費(fèi)者之間流通環(huán)節(jié)多,農(nóng)戶收益比較低。20xx年,我們要以葡萄、哈密瓜和設(shè)施農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),大力扶持龍頭企業(yè)建設(shè),培育和發(fā)展一批輻射帶動力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社,著力促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“精加工、精營銷”,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民組織化程度。一是加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)和扶持力度。重點(diǎn)扶持樓蘭酒業(yè)、雪潔等“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)發(fā)展,引進(jìn)一批規(guī)模較大、產(chǎn)品附加值較高的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè),推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,20xx年,計(jì)劃引進(jìn)和扶持1-2家葡萄、哈密瓜精深加工項(xiàng)目。二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。大力扶持和培育精品示范合作社,強(qiáng)化合作社規(guī)范經(jīng)營管理,引導(dǎo)合作社與涉農(nóng)企業(yè)加強(qiáng)合作與交流,在品牌包裝、技術(shù)交流、市場拓展等方面抱團(tuán)發(fā)展,共同抵御市場風(fēng)險,帶動農(nóng)民增加收入,20xx年計(jì)劃培育地區(qū)級精品合作社4家。三是加快營銷體系建設(shè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、巨彩果蔬公司現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡(luò)作用,利用第三代移動互聯(lián)網(wǎng)電商發(fā)展時機(jī),加快構(gòu)建新型商務(wù)平臺,暢通葡萄、哈密瓜、設(shè)施蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。積極與疆內(nèi)外市場和客商對接,爭取在內(nèi)地建立一批由本地龍頭企業(yè)、合作社實(shí)際掌控的批發(fā)市場檔口、專營店和直銷店,提高市場話語權(quán),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益化。
4.立足區(qū)域特色,加快葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托鄯善縣深厚的文化底蘊(yùn)和優(yōu)勢葡萄資源,重點(diǎn)突出酒文化、地方文化、葡萄文化與產(chǎn)業(yè)的融合,穩(wěn)妥引進(jìn)一批集葡萄種植、葡萄酒釀造、休閑旅游和葡萄文化推廣于一體的精品小酒莊(堡)項(xiàng)目,走“小酒莊,集群化的大產(chǎn)業(yè)”道路,按照《吐魯番地區(qū)20xx-20xx年葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,20xx年,計(jì)劃建設(shè)葡萄酒莊6-10家,種植釀酒葡萄5000畝。同時,落實(shí)好葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,組織相關(guān)部門靠前指導(dǎo),積極做好服務(wù)工作,抓好20xx年已開工建設(shè)的酒莊續(xù)建工作,確保20xx年全部建成投產(chǎn)。
5.發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖,加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。一是抓好牛羊育肥,加快良繁體系建設(shè)。積極爭取和落實(shí)自治區(qū)肉牛肉羊生產(chǎn)補(bǔ)貼資金、畜牧業(yè)貼息貸款、良種繁育等扶持政策,重點(diǎn)扶持規(guī)模養(yǎng)殖戶,把養(yǎng)殖大戶做大做強(qiáng),發(fā)揮其示范帶動作用,20xx年,計(jì)劃完成牛羊育肥100萬頭(只),牲畜年末存欄達(dá)到35萬頭(只);牛羊自繁自育30萬頭(只);引進(jìn)多胎肉羊1.5萬只,新增出欄肉羊7.5萬只;發(fā)展斗雞(土雞)養(yǎng)殖40萬羽,黑羊1.2萬只。二是著力推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖,推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)。繼續(xù)完善養(yǎng)殖小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),加強(qiáng)對畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場監(jiān)督管理,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、專業(yè)化飼養(yǎng)、規(guī)范化管理,引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖大戶進(jìn)入養(yǎng)殖小區(qū)從事畜禽生產(chǎn),計(jì)劃引進(jìn)一家從事畜禽生產(chǎn)、加工和包裝的龍頭企業(yè),帶動養(yǎng)殖小區(qū)、合作社和養(yǎng)殖戶增收致富。20xx年,重點(diǎn)完成魯克沁鎮(zhèn)色爾克甫養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。三是進(jìn)一步提高飼草料供給能力。加大優(yōu)質(zhì)飼草的種植力度,鼓勵農(nóng)戶在30年承包土地和合法開荒地集中連片種植飼草,計(jì)劃種植飼草4萬畝。四是積極推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖。以城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和魯克沁鎮(zhèn)為試點(diǎn),扶持和幫助養(yǎng)殖大戶發(fā)展奶牛,計(jì)劃養(yǎng)殖奶牛600頭。五是深入推進(jìn)扶貧養(yǎng)殖。20xx年,繼續(xù)在5個貧困村實(shí)施“每戶百羽雞”扶貧養(yǎng)殖工程,打造貧困村特色畜禽產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)貧困農(nóng)戶“造血”功能,實(shí)現(xiàn)脫貧致富。六是深入推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制,進(jìn)一步鞏固封山禁牧和草場生態(tài)保護(hù)成果。
6.加強(qiáng)安全監(jiān)管,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要深入開展“三品一標(biāo)”(無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)識)認(rèn)證與管理,加大農(nóng)資市場整治,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測,檢測合格率達(dá)到98%以上,建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,確保20xx年追溯體系投入使用。二是做好農(nóng)林牧業(yè)病蟲害防治工作。面對病蟲害發(fā)生日趨嚴(yán)重的形勢,做好哈密瓜、葡萄、溫室作物和棉花病蟲害的預(yù)測預(yù)報及統(tǒng)防統(tǒng)治工作,積極應(yīng)用綜合防控手段,加強(qiáng)農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治,把蟲情、病情和疫情控制在規(guī)定范圍內(nèi),把農(nóng)作物病蟲害成災(zāi)率控制在3‰以下,確保不發(fā)生成災(zāi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)重大動物疫病防控各項(xiàng)措施,抓好畜禽傳染病的防治,做好規(guī)范化、信息化管理,確保重大動物疫病免疫密度達(dá)到100%,免疫抗體合格率達(dá)到80%以上,嚴(yán)防重大疫情發(fā)生。三是做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作。在總結(jié)近年來設(shè)施農(nóng)業(yè)保險工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大宣傳力度,積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民參與設(shè)施農(nóng)業(yè)、大田葡萄、棉花、牛羊養(yǎng)殖等政策性農(nóng)業(yè)保險,20xx年,確保具備種植條件的溫室投保率達(dá)到100%,政策性保險有新突破。
7.創(chuàng)新體制機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一是積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)辦法,推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。20xx年,在做好政策宣傳動員的基礎(chǔ)上,正式啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。通過確權(quán)登記頒證,進(jìn)一步為推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)、糾紛調(diào)處、征地補(bǔ)償和抵押擔(dān)保提供重要依據(jù)。全年計(jì)劃完成2萬畝土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。二是加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理。按照“建立歸屬清晰、權(quán)能完善、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度”的要求,以清產(chǎn)核資、建章立制、經(jīng)營高效、強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn),構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值和收益不斷增長,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)民有效增收。20xx年,重點(diǎn)完成全縣67個行政村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。
8.拓展服務(wù)領(lǐng)域,不斷提高農(nóng)機(jī)化水平。一是落實(shí)好國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。加大政策宣傳力度,完善補(bǔ)貼監(jiān)督管理機(jī)制,將補(bǔ)貼資金用于發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、葡萄生產(chǎn)、秋翻冬灌、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷藏等促民增收的關(guān)鍵領(lǐng)域。20xx年,計(jì)劃申請國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1200萬元。二是抓好農(nóng)機(jī)化示范點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合縣域優(yōu)勢和特色,在已建立的四個農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用示范點(diǎn)(設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范點(diǎn)、葡萄埋藤機(jī)械化示范點(diǎn)、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化示范點(diǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化示范點(diǎn))基礎(chǔ)上,大力開展農(nóng)機(jī)化示范推廣和技術(shù)培訓(xùn),展示各領(lǐng)域農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的應(yīng)用,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范作用。三是認(rèn)真抓好秋翻冬灌工作。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),培養(yǎng)農(nóng)民科學(xué)種植、精耕細(xì)作的意識,早謀劃、早動手,確保100%完成秋翻冬灌工作任務(wù)。
二、生態(tài)文明建設(shè)方面
(一)工作思路
牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣”的理念,緊緊圍繞提升生態(tài)文明建設(shè)水平,加快節(jié)水型社會建設(shè)和生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐,切實(shí)提高資源綜合開發(fā)利用水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力,不斷提高全民生態(tài)文明意識,在全社會迅速形成“節(jié)水、惜水、植綠、護(hù)綠”的生態(tài)文明新風(fēng)尚,努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會。
(二)工作目標(biāo)
1.完成高效農(nóng)業(yè)節(jié)水面積3萬畝;
2.完成4000戶120xx人農(nóng)村安全飲水入戶管網(wǎng)升級改造工程;
3.完成20xx0畝農(nóng)業(yè)水權(quán)改革試點(diǎn)工作;
4.完成防護(hù)林工程造林8000畝;培育常規(guī)造林、經(jīng)濟(jì)林、綠化林苗木400畝。
2006年是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之年。我們農(nóng)業(yè)工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十六大、十六屆五中全會精神為指針,以省、市、縣農(nóng)業(yè)工作會議精神為指導(dǎo),以提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民為目的,以環(huán)境建設(shè)為抓手,以鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果為載體,強(qiáng)服務(wù)、壯產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、鑄品牌、增投入、夯基礎(chǔ),不斷發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),努力促進(jìn)農(nóng)民增收。
(二).工作目標(biāo)
2006年我們的工作目標(biāo)是:
—農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)19.7億元,增長8%;
—農(nóng)民人均純收入達(dá)4660元,增長9%;
—全縣糧食播種面積達(dá)39萬畝,糧食總產(chǎn)達(dá)10萬噸以上;
—全縣茶葉總產(chǎn)量達(dá)到3400噸以上,總產(chǎn)值達(dá)到3.3億元,其中名茶產(chǎn)量達(dá)到2800噸,產(chǎn)值3.2億元;
—實(shí)現(xiàn)全年水果產(chǎn)量7.5萬噸,產(chǎn)值1.4億元;
—全縣生豬出欄25萬頭,禽出欄120萬羽,全年畜禽產(chǎn)值達(dá)2.9億元;
—全年社會性蔬菜種植面積達(dá)到13.0萬畝,產(chǎn)量20萬噸,產(chǎn)值2.5億元;其中高山蔬菜種植面積達(dá)到1.2萬畝次,產(chǎn)量2.13萬噸,產(chǎn)值3600萬元;
—全年水產(chǎn)品總量達(dá)到1萬噸,產(chǎn)值達(dá)到1.5億元;
—全縣中藥材種植面積達(dá)到7萬畝,產(chǎn)值達(dá)到7700萬元。
(三).工作重點(diǎn)
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),2006年,我們將著重抓好六方面工作,概括的說就是“增強(qiáng)六種能力”。
1.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保障能力。主要是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境等。一是繼續(xù)抓好中低產(chǎn)田和茶廠優(yōu)化改造。2006年建立中低產(chǎn)田改造示范方2個,改造茶廠110個,新增茶葉加工專用變壓器50臺,進(jìn)一步加快茶廠改造步伐,改善茶葉加工環(huán)境條件,為推行茶葉的QS認(rèn)證打下基礎(chǔ);同時還要進(jìn)一步精心包裝項(xiàng)目,積極爭取省、市有關(guān)部門支持,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)安全。二是實(shí)施“沃土工程。重視產(chǎn)地環(huán)境整治,積極實(shí)施“沃土工程”,推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥和化肥,嚴(yán)禁高毒、高殘農(nóng)藥和禁用飼料添加劑的使用,加強(qiáng)土肥新技術(shù)、新產(chǎn)品的試驗(yàn)和示范;因地制宜推廣多種秸稈還田實(shí)用技術(shù),示范、推廣果肥結(jié)合和糧肥結(jié)合等生態(tài)種植模式,增加耕地有機(jī)肥投入,實(shí)現(xiàn)有限土壤資源的永續(xù)利用。三是推廣專用肥。加強(qiáng)土壤肥力監(jiān)測與分析,重點(diǎn)開發(fā)、應(yīng)用適宜我縣使用的糧、油、果、茶、桑、蔬菜等配方肥、專用肥、摻混肥等新肥料,研究、開發(fā)緩釋肥、微生物肥等新產(chǎn)品,示范、推廣平衡施肥等科學(xué)施肥技術(shù)。四是推進(jìn)以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)。圍繞“十村示范、百村整治”工程建設(shè),實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃、清潔能源生態(tài)工程,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)與養(yǎng)豬業(yè)有機(jī)結(jié)合,實(shí)施以沼氣為紐帶的“三改一建”和“豬-沼-作物”能源生態(tài)模式,為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)燃?xì)狻N迨菍?shí)施水域養(yǎng)殖證制度,保護(hù)漁業(yè)資源。積極做好“養(yǎng)、管、捕”三篇文章,探討一套完整的監(jiān)督管理制度,切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù),保護(hù)千島湖水域生態(tài)平衡;進(jìn)一步規(guī)范千島湖垂釣捕撈和娛樂游釣行為,規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥行為,促進(jìn)了我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展;完善漁業(yè)執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督體系,實(shí)行有獎舉報制度,探索專管與群管相結(jié)合的工作機(jī)制,提高群眾的參與面,強(qiáng)化群眾監(jiān)督,防止受利益驅(qū)使無端增加捕撈強(qiáng)度,切實(shí)以合力促進(jìn)漁業(yè)資源和千島湖水資源的保護(hù)。
2.增強(qiáng)科技支撐能力??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是生產(chǎn)力發(fā)展的支撐力量??萍贾文芰Π萍佳邪l(fā)、科技的推廣應(yīng)用、應(yīng)用主體吸納科技的能力等內(nèi)容。一是加強(qiáng)培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)。繼續(xù)通過“綠色證書”、農(nóng)函大、農(nóng)廣校等多種途徑,突出重點(diǎn)、因地制宜、因人施教,深入開展“百千萬”農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程,深化農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶活動,加強(qiáng)農(nóng)技110咨詢服務(wù),開展面對面的科技幫扶活動,全年完成100戶種養(yǎng)大戶的綜合技能培訓(xùn),1600人以上的綠色證書培訓(xùn), 20000人次以上的農(nóng)民單項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)。二是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度。2006年,我局將重點(diǎn)推廣無性系良種茶栽培技術(shù)、機(jī)制名茶生產(chǎn)技術(shù)、無公害名茶采制組合生產(chǎn)技術(shù)、無公害水果優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、無公害蔬菜栽培技術(shù)、經(jīng)濟(jì)林生態(tài)飼養(yǎng)土雞技術(shù)、無公害生態(tài)三元豬飼養(yǎng)技術(shù)、無公害網(wǎng)箱養(yǎng)魚生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)和無害化病蟲防治技術(shù)等十大實(shí)用技術(shù),建好10個以上的科技示范基地,帶動100個科技戶率先應(yīng)用技術(shù)并直接受益致富。三是加快種子種苗工程建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)同大專院校、科研單位的聯(lián)合與協(xié)作,大力引進(jìn)推廣符合綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求,高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)新品種,要進(jìn)一步加大局屬六大良種繁育中心建設(shè),根據(jù)市場要求,努力擴(kuò)大繁育規(guī)模。茶葉良種繁育中心要確保2006年出圃茶苗1200萬株;水果良種繁育中心要進(jìn)一步抓好優(yōu)勢水果樹種的嫁接繁育工作,力爭嫁接苗木20萬株;繼續(xù)辦好千島湖本雞種雞場和孵化場,全年供應(yīng)千島湖本雞苗20萬羽,保證全縣養(yǎng)雞戶的苗雞需求;積極參與水產(chǎn)引繁試養(yǎng)場良種引繁試養(yǎng)工作,加快翹嘴紅?、匙吻鱘等優(yōu)新品種養(yǎng)殖推廣力度,力爭種苗放養(yǎng)300萬尾以上;盡快籌建農(nóng)作物良種繁育中心,引進(jìn)新品種20個以上,繼續(xù)做好高山蔬菜良種繁育工作,力爭繁育高產(chǎn)一號、黑珍珠四季豆等高山蔬菜良種5000公斤。四是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。依托生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,精心包裝項(xiàng)目,積極開展市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、市級都市農(nóng)業(yè)專業(yè)示范村的創(chuàng)建工作。五是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新肥藥、新機(jī)具的推廣應(yīng)用與示范,全年新推廣以新型龍井茶機(jī)為主的農(nóng)業(yè)機(jī)械600臺以上,振頻式殺蟲燈應(yīng)用300只以上,水果套袋300萬只以上。六是完善農(nóng)技服務(wù)體系。進(jìn)一步完善縣級農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級農(nóng)科站“三級農(nóng)科網(wǎng)”。鼓勵科技人員以成果、專利、技術(shù)等入股形式,參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),經(jīng)營和分配,依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),培育完善技術(shù)市場。要重視抓好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),讓農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)延伸到所有涉及農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、中介組織及種養(yǎng)大戶。建立一支專業(yè)化、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息采集、分析、隊(duì)伍,為農(nóng)民提供系統(tǒng)、準(zhǔn)確、快捷的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和進(jìn)出口貿(mào)易信息,并逐步與國際國內(nèi)接軌。共4頁,當(dāng)前第1頁1
3.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)提升能力。一是大力發(fā)展特色種養(yǎng)基地。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不動搖,積極推動土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模開發(fā),重抓特色基地建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,達(dá)到產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域化、規(guī)?;H晷掳l(fā)展無性系早生良種茶6000畝;新發(fā)展以枇杷、蜜梨、楊梅、柑桔等為主的優(yōu)質(zhì)水果基地8000畝;高山蔬菜總面積達(dá)到1.2萬畝次;加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖大戶的培育,建設(shè)綠色、生態(tài)畜禽產(chǎn)品基地,把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施步伐,力爭建成千島玉葉茶、千農(nóng)園水果、千蔬牌高山蔬菜、落鳳島本雞、千島青溪綠色水產(chǎn)品、千島佳禾迷你蕃薯,以及三元豬、飲用貢菊、中藥材等12個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,在綜合示范的基礎(chǔ)上,實(shí)行生產(chǎn)過程記錄制度、市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量監(jiān)控,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣和普及,努力做到按標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)流通。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全監(jiān)測制度,對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管從注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)入、經(jīng)營、使用的全程監(jiān)管,強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。開展經(jīng)常性的檢查整頓,堵塞淘汰、禁用和假冒偽劣農(nóng)資的進(jìn)口關(guān)和入地關(guān),嚴(yán)厲查處違反規(guī)定的單位和個人。四是加大留地農(nóng)產(chǎn)品檢測力度。要添置儀器設(shè)備,完善檢測手段,提高檢測水平,采取定期與不定期相結(jié)合的方法,對生產(chǎn)基地實(shí)行質(zhì)量安全檢查,實(shí)行產(chǎn)地標(biāo)志卡制度,嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品上市。五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能開發(fā)。順應(yīng)農(nóng)業(yè)向經(jīng)濟(jì)型、生活型、生態(tài)型 、觀光型和文化型等方向發(fā)展的趨勢,進(jìn)一步挖掘生態(tài)功能,大力發(fā)展觀光型農(nóng)業(yè)、旅游型農(nóng)業(yè),弘揚(yáng)新安茶文化、果文化,提升農(nóng)業(yè)品位。
4.增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體能力。生產(chǎn)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量,決定著農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和水平。主體能力主要包括企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、廣大農(nóng)民群眾等生產(chǎn)經(jīng)營主體,按照組織化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化的要求,創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體制,增進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)的動力和能力。一是扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭。在堅(jiān)持做大、做強(qiáng)、做壯的原則下,重點(diǎn)扶持一批帶動農(nóng)戶能力強(qiáng)、科技開發(fā)能力強(qiáng)、加工增值能力強(qiáng)、市場開拓能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),在項(xiàng)目建設(shè)、科技服務(wù)、政策服務(wù)等方面給予全力支持。二是打造品牌搶市場。積極組織縣內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)大戶選送產(chǎn)品參加國家、省市各級所舉辦的各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷、展示活動,注重品牌的打造和保護(hù),強(qiáng)化品牌整合,同時積極開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地及產(chǎn)品申報活動,合力打響千島湖生態(tài)品牌,以品牌吸引消費(fèi),以名牌搶占市場。三是花大力氣建設(shè)加工基地。通過各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會,進(jìn)一步加強(qiáng)縣內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作,為加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用;狠抓農(nóng)業(yè)招商,努力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)來我縣落戶,推行“龍頭+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式,建立農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地。
5.增強(qiáng)動植物疫病控制能力。一是開展農(nóng)作物重大病蟲害預(yù)警體系建設(shè),在**鄉(xiāng)君石村建好集“五室一圃”為一體的600平方米標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)辦公場所,配備相對完善的現(xiàn)代化的病蟲監(jiān)測工具、實(shí)驗(yàn)儀器等,力爭在系統(tǒng)測報上達(dá)到自動化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化;把病蟲害觀測對象由糧、油轉(zhuǎn)向糧、果、油、茶、桑、蔬菜等多種農(nóng)作物,使觀測對象多元化,涵蓋全縣主要作物;拓寬《病蟲情報》途徑,加大發(fā)送量,使病蟲情況及時被農(nóng)民知曉,減少因信息不靈造成的農(nóng)業(yè)損失。二是加強(qiáng)動物疫病防控體系建設(shè),依法開展動植物檢疫、防疫工作,力爭全縣禽流感、口蹄疫的免疫密度達(dá)到100%,豬瘟的免疫密度達(dá)到90%,其中規(guī)模養(yǎng)殖場戶禽流感、口蹄疫、豬瘟的免疫密度均達(dá)到100%,并做好新城疫、羊痘、細(xì)小病毒、鏈球菌等疫病的預(yù)防工作;加強(qiáng)動植物流通監(jiān)管,逐步完善農(nóng)村集貿(mào)市場生豬屠宰檢疫,實(shí)行偶蹄動物入境報驗(yàn)制度;及時處置動植物重大疫情,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。共4頁,當(dāng)前第2頁2
6.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制保障能力。第一,充分利用媒體、農(nóng)技110、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等各種有效載體,開展法制教育活動,營造農(nóng)業(yè)法制教育的良好氛圍;定期組織開展全縣性農(nóng)業(yè)法律服務(wù)下鄉(xiāng)活動,提高農(nóng)民的法律意識和自我保護(hù)能力。第二,強(qiáng)化行政執(zhí)法,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)和開展農(nóng)資信用體系建設(shè),規(guī)范市場主體的生產(chǎn)生產(chǎn)營行為,依法保護(hù)農(nóng)民利益;切實(shí)改善管理手段,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)局執(zhí)法地位和執(zhí)法形象。第三,加強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn),完善并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和考試、考核制度;加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)法制工作人員和執(zhí)法人員的法律和業(yè)務(wù)知識更新,提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。第四,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)(漁船)安全管理。繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)安全村創(chuàng)建活動,加大水上、道路安全檢查,牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”意識,重點(diǎn)查處“三無”、“三證不全”、違章載客漁船、拖拉機(jī)等,消除事故隱患,確保水上、道路安全。
(四).主要措施
1.加強(qiáng)理論武裝,保持先進(jìn)性。當(dāng)今社會,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加劇。處在轉(zhuǎn)型時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),面臨著眾多的新情況和新問題,客觀上要求廣大農(nóng)業(yè)工作者清醒認(rèn)識形勢,正確把握規(guī)律。理論的提高是能力增強(qiáng)的前提,學(xué)習(xí)是提高水平的基本手段。在健全完善黨員學(xué)習(xí)積分卡、干部學(xué)習(xí)日、黨員理論考試等學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上,深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)織和學(xué)習(xí)型干部活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆五中全會精神,在全局進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新,深入開展“推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)富民工程、優(yōu)化服務(wù)爭當(dāng)先鋒”、“推進(jìn)環(huán)境建設(shè)、爭當(dāng)三個示范”大討論,強(qiáng)化理論武裝,著力改造主觀世界,樹立正確的人生觀、世界觀、政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀,激發(fā)機(jī)關(guān)工作的熱情和干勁。強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識,向書本學(xué)習(xí)、向他人學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí),豐富理論知識和實(shí)踐技能。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,善于運(yùn)用理論解釋客觀現(xiàn)象、解決實(shí)際問題;堅(jiān)持用的立場、觀點(diǎn)和方法,來認(rèn)識、分析“三農(nóng)”問題,提高出思路、出點(diǎn)子、出政策的本領(lǐng),提高指導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”的能力。
2.切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,提高針對性。繼續(xù)深化審批制度改革,深入推進(jìn)政務(wù)公開,提高辦事透明度和行政效能。加強(qiáng)宏觀規(guī)劃,增強(qiáng)工作的計(jì)劃性和前瞻性,重點(diǎn)抓好“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂,進(jìn)一步明確方向。認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)和管理,積極開展績效評價,科學(xué)設(shè)計(jì)評價指標(biāo)體系,加強(qiáng)對近幾年項(xiàng)目的績效評價考核,努力提高項(xiàng)目建設(shè)效果。積極下鄉(xiāng)入戶深入開展調(diào)查研究,注重眼睛向下看,腳步向下走,深入調(diào)查研究,了解真實(shí)情況,掌握第一手資料,及時反饋農(nóng)情民意,為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。同時,認(rèn)真分析本部門、本行業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)與薄弱點(diǎn),找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),設(shè)計(jì)好載體,力求取得新突破,不斷開拓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新境地。
3.加快方法創(chuàng)新,增強(qiáng)有效性。一抓重點(diǎn)。緊緊圍繞中心工作,抓住關(guān)系全局的問題,抓住各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會各界關(guān)注、農(nóng)民群眾關(guān)切的大事、要事、難事,區(qū)別輕重緩急,找準(zhǔn)帶動各項(xiàng)工作的抓手,選準(zhǔn)幾件事,一抓到底,抓出特色,抓出成效。二抓預(yù)案。制訂動植物疫情、重大安全事故、群體性事件等應(yīng)急預(yù)案,建立健全組織指揮體系,適時組織演練,確保有效應(yīng)對。三抓政策。認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策,吃透精神,原原本本地落實(shí)到基層、落實(shí)到農(nóng)戶,使農(nóng)民從政策中得到實(shí)惠。從本縣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出發(fā),因地制宜制訂政策,給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展更多的支持。利用一切機(jī)會,加強(qiáng)上下、左右的溝通與聯(lián)系,努力爭取上級領(lǐng)導(dǎo)重視,贏得部門支持,調(diào)動各方積極性共同做好“三農(nóng)”工作,形成支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的強(qiáng)大合力。四抓宣傳。善于發(fā)現(xiàn)典型,樹立先進(jìn),支持農(nóng)民首創(chuàng),總結(jié)工作亮點(diǎn),擴(kuò)大社會影響,以點(diǎn)帶面,層層推進(jìn)。主動利用報刊、雜志、廣播電視等新聞主陣地,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)宣傳,千方百計(jì)拓寬農(nóng)民群眾獲取政策、市場、技術(shù)信息的渠道。共4頁,當(dāng)前第3頁3
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以農(nóng)民增收為核心,抓住國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè),用產(chǎn)業(yè)化的思路發(fā)展農(nóng)業(yè),用標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)范農(nóng)業(yè),用市場化的辦法推進(jìn)農(nóng)業(yè),用外向化的要求帶動農(nóng)業(yè),用科技化的手段支撐農(nóng)業(yè),創(chuàng)新組織形式,加大農(nóng)業(yè)投入,強(qiáng)勢推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
2014年全鎮(zhèn)力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.5億元,農(nóng)業(yè)增加值2.65億元,同比增長10%和15%,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入9800元,同比增長10%,力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入11000元,同比增長13%。
三、工作思路
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今年秋播及2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展工作思路是:以全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),建設(shè)“萬、千、百”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為抓手,堅(jiān)持“少種麥多種菜,少純作多套種,少露地多設(shè)施”,突出效益,做強(qiáng)特色,放大規(guī)模,建成一批有品牌、有特色、有規(guī)模、競爭力強(qiáng)的高效農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)基地,做大培強(qiáng)一批特色村,作物布局調(diào)整的基本思路是“兩減五擴(kuò)”,即:減少夏糧面積,減少棉花面積,擴(kuò)大設(shè)施栽培面積,擴(kuò)大立體間套面積,擴(kuò)大油菜面積,擴(kuò)大甜菊面積,擴(kuò)大蔬菜特經(jīng)面積。夏糧面積30000畝,比上年減10000畝,棉花25000畝,比上年減10000畝,設(shè)施栽培面積12000畝,比上年增3000畝,立體間套面積35000畝,比上年增加5000畝,油菜面積50000畝,比上年增加15000畝,甜菊面積15000畝,比上年增加3000畝,特經(jīng)蔬菜15000畝,比上年增加2000畝。
1、實(shí)施“萬千百”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工程,提高高效農(nóng)業(yè)的示范帶動能力。全力打造“雙草線”和“麋鹿線”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)萬畝示范園區(qū),鞏固千畝園區(qū),落實(shí)村村百畝方。在萬畝園區(qū)上以四灶、丁東、草居、沿河、圩東、新東為核心區(qū),建設(shè)韭菜、青椒、草莓、中藥材、西瓜為主體的設(shè)施栽培,在千畝片上鞏固新東、沿河、川洋、四灶的千畝設(shè)施栽培,村村建設(shè)一個連片100畝以上的高效農(nóng)業(yè)示范方,通過園區(qū)輻射帶動,促進(jìn)的新技術(shù)、新材料、新品種、新模式“四新”技術(shù)的普及。
2、實(shí)施“一村一品”建設(shè)工程,提高特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)上發(fā)展專業(yè)村是推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)村”,加快新農(nóng)村建設(shè)重要手段,也是推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的重要抓手。今年秋播開始重點(diǎn)抓好四灶的韭菜、五總的油菜、新東的青食玉米、川竹的蓖麻、沿河川居的甜菊、丁東、東灶、川竹養(yǎng)豬、新場的辣根、新海的蠶桑、圩東的林果等一村一品特色,培植有影響、規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的專業(yè)村,提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。
3、實(shí)施高效立體種植推廣工程,提高土地綜合生產(chǎn)能力。充分利用自然資源,發(fā)展高效立體農(nóng)業(yè),做到玉米套種赤豆、玉米套種辣根、棉花套種籽麻、棉花套種西瓜、棉花套種馬鈴薯、棉花套種花生。推廣大麥—春白菜—棉花、大麥—萵苣—棉花、胡蘿卜—苔菜—鮮食玉米、大蒜—鮮食玉米、大麥—冬瓜等高效立體間套種模式,新增面積50000畝,并引導(dǎo)群眾示范種植甜菊,調(diào)減棉花面積。
4、實(shí)施科技入戶工程,提高科技支撐能力。以實(shí)施省科技入戶項(xiàng)目為契機(jī),通過專家進(jìn)村入戶、示范戶帶大戶等有效形式,把服務(wù)體系建在產(chǎn)業(yè)鏈上,采取專題培訓(xùn)、現(xiàn)場示范、田頭指導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育等多種形式提高服務(wù)的針對性、實(shí)用性和及時性。充分利用好各種現(xiàn)代信息平臺和渠道,注重信息的收集和整合,提高科技支撐能力。
5、實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程,提高市場供應(yīng)能力。重點(diǎn)圍繞五大基地,抓好“12345”工程,即建設(shè)1萬畝設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地、2萬畝優(yōu)質(zhì)甜菊生產(chǎn)基地、3萬畝高品質(zhì)棉生產(chǎn)基地、4萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、5萬畝“雙低”油菜生產(chǎn)基地。
6、實(shí)施農(nóng)林牧副漁五輪齊驅(qū),新增森林覆蓋率2個百分點(diǎn),到2014年超過20%,新增養(yǎng)殖大戶100戶,人均增養(yǎng)1頭豬、2只羊、10只雞,保桑穩(wěn)桑,繼續(xù)發(fā)揮沿河蠶桑產(chǎn)業(yè)合作社的優(yōu)勢,有序發(fā)展養(yǎng)蠶業(yè),大力實(shí)施勞動力轉(zhuǎn)移,實(shí)施人均三產(chǎn)收入超5000元。
四、推進(jìn)措施
1、加大農(nóng)業(yè)投入力度,認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策,積極爭取國家和省扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,同時做好市財(cái)政的以獎代補(bǔ)資金落實(shí)工作,著力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū),推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;M(jìn)程,大力發(fā)展加工龍頭企業(yè),加大高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)。
2、加大科技支撐力度,按照“高新技術(shù)引進(jìn),示范園區(qū)帶動,科技服務(wù)進(jìn)村,農(nóng)業(yè)技術(shù)入戶”的總體要求,認(rèn)真做好病蟲草綜合防治、設(shè)施栽培和平衡施肥技術(shù),加大新品種、新技術(shù)、新模式、新材料引進(jìn)和試驗(yàn)示范,結(jié)合開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工作。
××年是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵之年。我們農(nóng)業(yè)工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十六大、十六屆五中全會精神為指針,以省、市、縣農(nóng)業(yè)工作會議精神為指導(dǎo),以提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民為目的,以環(huán)境建設(shè)為抓手,以鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果為載體,強(qiáng)服務(wù)、壯產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、鑄品牌、增投入、夯基礎(chǔ),不斷發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),努力促進(jìn)農(nóng)民增收。
二工作目標(biāo)
××年我們的工作目標(biāo)是:
—農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元,增長;
—農(nóng)民人均純收入達(dá)元,增長;
—全縣糧食播種面積達(dá)萬畝,糧食總產(chǎn)達(dá)萬噸以上;—全縣茶葉總產(chǎn)量達(dá)到噸以上,總產(chǎn)值達(dá)到億元,其中名茶產(chǎn)量達(dá)到噸,產(chǎn)值億元;
—實(shí)現(xiàn)全年水果產(chǎn)量萬噸,產(chǎn)值億元;
—全縣生豬出欄萬頭,禽出欄萬羽,全年畜禽產(chǎn)值達(dá)億元;
—全年社會性蔬菜種植面積達(dá)到萬畝,產(chǎn)量萬噸,產(chǎn)值億元;其中高山蔬菜種植面積達(dá)到萬畝次,產(chǎn)量萬噸,產(chǎn)值萬元;
—全年水產(chǎn)品總量達(dá)到萬噸,產(chǎn)值達(dá)到億元;
—全縣中藥材種植面積達(dá)到萬畝,產(chǎn)值達(dá)到萬元。
三工作重點(diǎn)
/!/為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),××年,我們將著重抓好六方面工作,概括的說就是“增強(qiáng)六種能力”。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保障能力。主要是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境等。一是繼續(xù)抓好中低產(chǎn)田和茶廠優(yōu)化改造?!痢聊杲⒅械彤a(chǎn)田改造示范方個,改造茶廠個,新增茶葉加工專用變壓器臺,進(jìn)一步加快茶廠改造步伐,改善茶葉加工環(huán)境條件,為推行茶葉的認(rèn)證打下基礎(chǔ);同時還要進(jìn)一步精心包裝項(xiàng)目,積極爭取省、市有關(guān)部門支持,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入,夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)安全。二是實(shí)施“沃土工程。重視產(chǎn)地環(huán)境整治,積極實(shí)施“沃土工程”,推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥和化肥,嚴(yán)禁高毒、高殘農(nóng)藥和禁用飼料添加劑的使用,加強(qiáng)土肥新技術(shù)、新產(chǎn)品的試驗(yàn)和示范;因地制宜推廣多種秸稈還田實(shí)用技術(shù),示范、推廣果肥結(jié)合和糧肥結(jié)合等生態(tài)種植模式,增加耕地有機(jī)肥投入,實(shí)現(xiàn)有限土壤資源的永續(xù)利用。三是推廣專用肥。加強(qiáng)土壤肥力監(jiān)測與分析,重點(diǎn)開發(fā)、應(yīng)用適宜我縣使用的糧、油、果、茶、桑、蔬菜等配方肥、專用肥、摻混肥等新肥料,研究、開發(fā)緩釋肥、微生物肥等新產(chǎn)品,示范、推廣平衡施肥等科學(xué)施肥技術(shù)。四是推進(jìn)以沼氣為主的農(nóng)村能源建設(shè)。圍繞“十村示范、百村整治”工程建設(shè),實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃、清潔能源生態(tài)工程,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)與養(yǎng)豬業(yè)有機(jī)結(jié)合,實(shí)施以沼氣為紐帶的“三改一建”和“豬沼作物”能源生態(tài)模式,為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)燃?xì)狻N迨菍?shí)施水域養(yǎng)殖證制度,保護(hù)漁業(yè)資源。積極做好“養(yǎng)、管、捕”三篇文章,探討一套完整的監(jiān)督管理制度,切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù),保護(hù)××湖水域生態(tài)平衡;進(jìn)一步規(guī)范××湖垂釣捕撈和娛樂游釣行為,規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥行為,促進(jìn)了我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展;完善漁業(yè)執(zhí)法行風(fēng)監(jiān)督體系,實(shí)行有獎舉報制度,探索專管與群管相結(jié)合的工作機(jī)制,提高群眾的參與面,強(qiáng)化群眾監(jiān)督,防止受利益驅(qū)使無端增加捕撈強(qiáng)度,切實(shí)以合力促進(jìn)漁業(yè)資源和千島湖水資源的保護(hù)。
增強(qiáng)科技支撐能力??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,是生產(chǎn)力發(fā)展的支撐力量。科技支撐能力包括科技研發(fā)、科技的推廣應(yīng)用、應(yīng)用主體吸納科技的能力等內(nèi)容。一是加強(qiáng)培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)。繼續(xù)通過“綠色證書”、農(nóng)函大、農(nóng)廣校等多種途徑,突出重點(diǎn)、因地制宜、因人施教,深入開展“百千萬”農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程,深化農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶活動,加強(qiáng)農(nóng)技咨詢服務(wù),開展面對面的科技幫扶活動,全年完成戶種養(yǎng)大戶的綜合技能培訓(xùn),人以上的綠色證書培訓(xùn),人次以上的農(nóng)民單項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)。二是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度。××年,我局將重點(diǎn)推廣無性系良種茶栽培技術(shù)、機(jī)制名茶生產(chǎn)技術(shù)、無公害名茶采制組合生產(chǎn)技術(shù)、無公害水果優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術(shù)、無公害蔬菜栽培技術(shù)、經(jīng)濟(jì)林生態(tài)飼養(yǎng)土雞技術(shù)、無公害生態(tài)三元豬飼養(yǎng)技術(shù)、無公害網(wǎng)箱養(yǎng)魚生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)和無害化病蟲防治技術(shù)等十大實(shí)用技術(shù),建好個以上的科技示范基地,帶動個科技戶率先應(yīng)用技術(shù)并直接受益致富。三是加快種子種苗工程建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)同大專院校、科研單位的聯(lián)合與協(xié)作,大力引進(jìn)推廣符合綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求,高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)新品種,要進(jìn)一步加大局屬六大良種繁育中心建設(shè),根據(jù)市場要求,努力擴(kuò)大繁育規(guī)模。茶葉良種繁育中心要確?!痢聊瓿銎圆杳缛f株;水果良種繁育中心要進(jìn)一步抓好優(yōu)勢水果樹種的嫁接繁育工作力爭嫁接苗木萬株;繼續(xù)辦好千島湖本雞種雞場和孵化場,全年供應(yīng)千島湖本雞苗萬羽,保證全縣養(yǎng)雞戶的苗雞需求;積極參與水產(chǎn)引繁試養(yǎng)場良種引繁試養(yǎng)工作,加快翹嘴紅鲌、匙吻鱘等優(yōu)新品種養(yǎng)殖推廣力度,力爭種苗放養(yǎng)萬尾以上;盡快籌建農(nóng)作物良種繁育中心,引進(jìn)新品種個以上,繼續(xù)做好高山蔬菜良種繁育工作,力爭繁育高產(chǎn)一號、黑珍珠四季豆等高山蔬菜良種公斤。四是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。依托生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,精心包裝項(xiàng)目,積極開展市級都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、市級都市農(nóng)業(yè)專業(yè)示范村的創(chuàng)建工作。五是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新肥藥、新機(jī)具的推廣應(yīng)用與示范,全年新推廣以新型龍井茶機(jī)為主的農(nóng)業(yè)機(jī)械臺以上,振頻式殺蟲燈應(yīng)用只以上,水果套袋萬只以上。六是完善農(nóng)技服務(wù)體系。進(jìn)一步完善縣級農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級農(nóng)科站“三級農(nóng)科網(wǎng)”。鼓勵科技人員以成果、專利、技術(shù)等入股形式,參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),經(jīng)營和分配,依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),培育完善技術(shù)市場。要重視抓好農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),讓農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)延伸到所有涉及農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場、中介組織及種養(yǎng)大戶。建立一支專業(yè)化、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)信息采集、分析、隊(duì)伍,為農(nóng)民提供系統(tǒng)、準(zhǔn)確、快捷的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和進(jìn)出口貿(mào)易信息,并逐步與國際國內(nèi)接軌。
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)提升能力。一是大力發(fā)展特色種養(yǎng)基地。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不動搖,積極推動土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模開發(fā),重抓特色基地建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化,達(dá)到產(chǎn)業(yè)基地區(qū)域化、規(guī)模化。全年新發(fā)展無性系早生良種茶畝;新發(fā)展以枇杷 、蜜梨、楊梅、柑桔等為主的優(yōu)質(zhì)水果基地畝;高山蔬菜總面積達(dá)到萬畝次;加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖大戶的培育,建設(shè)綠色、生態(tài)畜禽產(chǎn)品基地,把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)系列標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施步伐,力爭建成千島玉葉茶、千農(nóng)園水果、千蔬牌高山蔬菜、落鳳島本雞、千島青溪綠色水產(chǎn)品、千島佳禾迷你蕃薯,以及三元豬、飲用貢菊、中藥材等個標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,在綜合示范的基礎(chǔ)上,實(shí)行生產(chǎn)過程記錄制度、市場準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量監(jiān)控,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣和普及,努力做到按標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)流通。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全監(jiān)測制度對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管從注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理轉(zhuǎn)變?yōu)闇?zhǔn)入、經(jīng)營、使用的全程監(jiān)管,強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。開展經(jīng)常性的檢查整頓,堵塞淘汰、禁用和假冒偽劣農(nóng)資的進(jìn)口關(guān)和入地關(guān),嚴(yán)厲查處違反規(guī)定的單位和個人。四是加大留地農(nóng)產(chǎn)品檢測力度。要添置儀器設(shè)備,完善檢測手段,提高檢測水平,采取定期與不定期相結(jié)合的方法,對生產(chǎn)基地實(shí)行質(zhì)量安全檢查,實(shí)行產(chǎn)地標(biāo)志卡制度,嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品上市。五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能開發(fā)。順應(yīng)農(nóng)業(yè)向經(jīng)濟(jì)型、生活型、生態(tài)型、觀光型和文化型等方向發(fā)展的趨勢,進(jìn)一步挖掘生態(tài)功能,大力發(fā)展觀光型農(nóng)業(yè)、旅游型農(nóng)業(yè),弘揚(yáng)新安茶文化、果文化,提升農(nóng)業(yè)品位。
增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體能力。生產(chǎn)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量,決定著農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和水平。主體能力主要包括企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、廣大農(nóng)民群眾等生產(chǎn)經(jīng)營主體,按照組織化、規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)化的要求,創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營體制,增進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)的動力和能力。一是扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭。在堅(jiān)持做大、做強(qiáng)、做壯的原則下,重點(diǎn)扶持一批帶動農(nóng)戶能力強(qiáng)、科技開發(fā)能力強(qiáng)、加工增值能力強(qiáng)、市場開拓能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),在項(xiàng)目建設(shè)、科技服務(wù)、政策服務(wù)等方面給予全力支持。二是打造品牌搶市場。積極組織縣內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、種養(yǎng)大戶選送產(chǎn)品參加國家、省市各級所舉辦的各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷、展示活動,注重品牌的打造和保護(hù),強(qiáng)化品牌整合,同時積極開展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地及產(chǎn)品申報活動,合力打響千島湖生態(tài)品牌,以品牌吸引消費(fèi),以名牌搶占市場。三是花大力氣建設(shè)加工基地。通過各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會,進(jìn)一步加強(qiáng)縣內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作,為加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用;狠抓農(nóng)業(yè)招商,努力引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)來我縣落戶,推行“龍頭農(nóng)戶”生產(chǎn)模式,建立農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地。
增強(qiáng)動植物疫病控制能力。一是開展農(nóng)作物重大病蟲害預(yù)警體系建設(shè),在××鄉(xiāng)君石村建好集“五室一圃”為一體的平方米標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)辦公場所,配備相對完善的現(xiàn)代化的病蟲監(jiān)測工具、實(shí)驗(yàn)儀器等,力爭在系統(tǒng)測報上達(dá)到自動化、可視化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化;把病蟲害觀測對象由糧、油轉(zhuǎn)向糧、果、油、茶、桑、蔬菜等多種農(nóng)作物,使觀測對象多元化,涵蓋全縣主要作物;拓寬《病蟲情報》途徑,加大發(fā)送量,使病蟲情況及時被農(nóng)民知曉,減少因信息不靈造成的農(nóng)業(yè)損失。二是加強(qiáng)動物疫病防控體系建設(shè),依法開展動植物檢疫、防疫工作,力爭全縣禽流感、口蹄疫的免疫密度達(dá)到,豬瘟的免疫密度達(dá)到,其中規(guī)模養(yǎng)殖場戶禽流感、口蹄疫、豬瘟的免疫密度均達(dá)到,并做好新城疫、羊痘、細(xì)小病毒、鏈球菌等疫病的預(yù)防工作;加強(qiáng)動植物流通監(jiān)管,逐步完善農(nóng)村集貿(mào)市場生豬屠宰檢疫,實(shí)行偶蹄動物入境報驗(yàn)制度;及時處置動植物重大疫情,確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制保障能力。第一,充分利用媒體、農(nóng)技⒑農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等各種有效載體,開展法制教育活動,營造農(nóng)業(yè)法制教育的良好氛圍;定期組織開展全縣性農(nóng)業(yè)法律服務(wù)下鄉(xiāng)活動,提高農(nóng)民的法律意識和自我保護(hù)能力。第二,強(qiáng)化行政執(zhí)法,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)和開展農(nóng)資信用體系建設(shè),規(guī)范市場主體的生產(chǎn)生產(chǎn)營行為,依法保護(hù)農(nóng)民利益;切實(shí)改善管理手段,進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)局執(zhí)法地位和執(zhí)法形象。第三,加強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn),完善并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和考試、考核制度;加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)法制工作人員和執(zhí)法人員的法律和業(yè)務(wù)知識更新,提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力。第四,強(qiáng)化農(nóng)機(jī)(漁船)安全管理。繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)安全村創(chuàng)建活動,加大水上、道路安全檢查,牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”意識,重點(diǎn)查處“三無”、“三證不全”、違章載客漁船、拖拉機(jī)等,消除事故隱患,確保水上、道路安全。
(四)主要措施
加強(qiáng)理論武裝,保持先進(jìn)性。當(dāng)今社會,科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷加劇。處在轉(zhuǎn)型時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),面臨著眾多的新情況和新問題,客觀上要求廣大農(nóng)業(yè)工作者清醒認(rèn)識形勢,正確把握規(guī)律。理論的提高是能力增強(qiáng)的前提,學(xué)習(xí)是提高水平的基本手段。在健全完善黨員學(xué)習(xí)積分卡、干部學(xué)習(xí)日、黨員理論考試等學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上,深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)織和學(xué)習(xí)型干部活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆五中全會精神,在全局進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新,深入開展“推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)富民工程、優(yōu)化服務(wù)爭當(dāng)先鋒”、“推進(jìn)環(huán)境建設(shè)、爭當(dāng)三個示范”大討論,強(qiáng)化理論武裝,著力改造主觀世界,樹立正確的人生觀、世界觀、政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀,激發(fā)機(jī)關(guān)工作的熱情和干勁。強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的意識,向書本學(xué)習(xí)、向他人學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí),豐富理論知識和實(shí)踐技能。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,善于運(yùn)用理論解釋客觀現(xiàn)象、解決實(shí)際問題;堅(jiān)持用的立場、觀點(diǎn)和方法,來認(rèn)識、分析“三農(nóng)”問題,提高出思路、出點(diǎn)子、出政策的本領(lǐng),提高指導(dǎo)和服務(wù)“三農(nóng)”的能力。
切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,提高針對性。繼續(xù)深化審批制度改革,深入推進(jìn)政務(wù)公開,提高辦事透明度和行政效能。加強(qiáng)宏觀規(guī)劃,增強(qiáng)工作的計(jì)劃性和前瞻性,重點(diǎn)抓好“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂,進(jìn)一步明確方向。認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)和管理,積極開展績效評價,科學(xué)設(shè)計(jì)評價指標(biāo)體系,加強(qiáng)對近幾年項(xiàng)目的績效評價考核,努力提高項(xiàng)目建設(shè)效果。積極下鄉(xiāng)入戶深入開展調(diào)查研究,注重眼睛向下看,腳步向下走,深入調(diào)查研究,了解 真實(shí)情況,掌握第一手資料,及時反饋農(nóng)情民意,為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。同時,認(rèn)真分析本部門、本行業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)與薄弱點(diǎn),找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn),設(shè)計(jì)好載體,力求取得新突破,不斷開拓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新境地。
【正文】
農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保工作總結(jié)及2021年工作思路
一、2020農(nóng)擔(dān)工作總結(jié)
(一)主要成效
一是業(yè)務(wù)規(guī)模同比大幅增長。2020年末在保余額12.78億 元,同比增長97.22 %,實(shí)現(xiàn)擔(dān)保倍數(shù)放大4.26倍,“雙控”標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的政策性業(yè)務(wù)占比100%。據(jù)國家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟公司12月底相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),青島市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司(以下簡稱市農(nóng)擔(dān)公司)在保余額在計(jì)劃單列市中居首位。在保戶數(shù)1722戶,占青島市擔(dān)保行業(yè)33家擔(dān)保公司的51%。
二是實(shí)現(xiàn)了融資成本不斷降低。全年平均擔(dān)保費(fèi)率0.6 %,同比降低0.36個百分點(diǎn),降幅達(dá)37.5%;客戶平均融資成本6.15%,同比降低0.54 個百分點(diǎn)。
三是擔(dān)保風(fēng)險控制得力。市農(nóng)擔(dān)公司累計(jì)代償率為0.68 %,低于全國農(nóng)擔(dān)體系1.65%的平均代償水平。在國家農(nóng)擔(dān)聯(lián)盟進(jìn)行的2020年度省級農(nóng)擔(dān)公司風(fēng)險管理評估評價中,市農(nóng)擔(dān)公司獲評為最高級A級,居全國第12位。
四是實(shí)現(xiàn)了國有資本的保值增值。全年實(shí)現(xiàn)利潤總額1373.51萬元,上繳企業(yè)所得稅496.17萬元,實(shí)現(xiàn)凈利潤877.34萬元。
(二)主要經(jīng)驗(yàn)
1.健全風(fēng)險防控機(jī)制,提高風(fēng)險管理水平。
(1)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際,重新修訂了《青島農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)管理辦法》、《青島農(nóng)擔(dān)公司不良擔(dān)保責(zé)任追究管理辦法》,成立了青島市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司盡職免責(zé)工作委員會 ,開展責(zé)任認(rèn)定工作,進(jìn)一步優(yōu)化了代償業(yè)務(wù)辦公會會議制度,提高了議事質(zhì)量,優(yōu)化了代償業(yè)務(wù)流程。
(2)進(jìn)一步強(qiáng)化保后管理,提高風(fēng)險化解能力。市農(nóng)擔(dān)公司制定了風(fēng)險預(yù)警提醒機(jī)制,督促業(yè)務(wù)人員提前聯(lián)系到期客戶做好還款續(xù)貸續(xù)保工作。對出現(xiàn)代償風(fēng)險的客戶及時聯(lián)系銀行開展施救及風(fēng)險化解工作,做到“早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置”。根據(jù)客戶的實(shí)際情況,制定人性化的分期還款清收處置措施,在兼顧客戶正常生產(chǎn)生活的前提下,最大限度保障公司合法權(quán)益。
2.加強(qiáng)信息化建設(shè),提升工作效率。市農(nóng)擔(dān)公司對信息化建設(shè)工作高度重視,從全國農(nóng)擔(dān)系統(tǒng)首批、首家、首筆上線單位,到對業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級和改造,使得業(yè)務(wù)審批流程進(jìn)一步優(yōu)化,業(yè)務(wù)審批速度進(jìn)一步提高,報表統(tǒng)計(jì)進(jìn)一步智能,保后及代償、追償進(jìn)一步規(guī)范,檔案管理實(shí)現(xiàn)線上移交。
3.牢記政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)使命,始終將政策性、公益性放在首位。
(1)疫情期間,市財(cái)政積極貫徹落實(shí)財(cái)政部、市委市政府的決策部署,統(tǒng)籌做好防控疫情和業(yè)務(wù)發(fā)展,督導(dǎo)農(nóng)擔(dān)公司出臺了擔(dān)保費(fèi)減半收取、支持農(nóng)業(yè)“抗疫情、保供給、穩(wěn)發(fā)展”11條等惠農(nóng)措施。疫情期間辦理農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)997筆,金額達(dá)80785萬元,累計(jì)減免擔(dān)保費(fèi)330萬元。
(2)為減輕農(nóng)戶通過過橋融資還本付息帶來的融資成本過高負(fù)擔(dān),市農(nóng)擔(dān)公司積極對接青島農(nóng)商銀行,開展了無還本續(xù)貸續(xù)保業(yè)務(wù),降低了農(nóng)戶的融資成本。
4.開發(fā)創(chuàng)新?lián).a(chǎn)品,為青島市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)農(nóng)擔(dān)力量。充分利用平臺思維,協(xié)同效用,借助農(nóng)商銀行、郵儲銀行兩家銀行深耕農(nóng)村金融市場多年形成的地頭熟、人頭熟、市場業(yè)務(wù)比重大優(yōu)勢,通過設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、鎖定風(fēng)險比例等手段推出“農(nóng)擔(dān)貸”創(chuàng)新產(chǎn)品,使業(yè)務(wù)辦理效率得到極大提高。積極對接各級政府、駐村工作隊(duì)、第一書記,推出“強(qiáng)村貸”;支持婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),推出“巾幗貸”擔(dān)保產(chǎn)品。目前公司農(nóng)擔(dān)貸產(chǎn)品在保余額11.36億元,占比近90%,成為公司高速發(fā)展的拳頭產(chǎn)品。公司“農(nóng)擔(dān)貸”產(chǎn)品,自2019年起連續(xù)三年中標(biāo)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政府購買服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。
二、2021年工作思路和舉措
一是繼續(xù)做大農(nóng)擔(dān)業(yè)務(wù)規(guī)模。2021年是青島農(nóng)擔(dān)公司各項(xiàng)工作繼續(xù)大力推進(jìn)的重要一年。我們將繼續(xù)嚴(yán)格按照財(cái)政部等三部委的政策規(guī)定,按照市委市政府戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一主線,講政治,謀大局,擔(dān)責(zé)任,督導(dǎo)市農(nóng)擔(dān)公司正確處理業(yè)務(wù)規(guī)模與風(fēng)險的關(guān)系,確保2021年底完成在保余額15億元,力爭實(shí)現(xiàn)在保余額18億元,代償率控制在1%以內(nèi),實(shí)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。確保各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全國同類農(nóng)擔(dān)公司前列,在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。
二是繼續(xù)發(fā)揮好政策性作用。按照財(cái)農(nóng)[2020]15號文件要求,修訂完善農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)管理獎補(bǔ)資金管理辦法,以進(jìn)一步鼓勵和幫助農(nóng)擔(dān)公司擴(kuò)大政策性擔(dān)保規(guī)模,降低擔(dān)保費(fèi)率,緩解農(nóng)村“融資難”“融資貴”問題。同時督導(dǎo)農(nóng)擔(dān)公司始終堅(jiān)持“雙控”標(biāo)準(zhǔn),確保政策性業(yè)務(wù)占比100%,各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全國同類農(nóng)擔(dān)公司前列。
###鎮(zhèn)黨委、政府十分重視農(nóng)業(yè)工作,各村協(xié)調(diào)配合,圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo),各項(xiàng)工作推進(jìn)扎實(shí),成效顯著。2009年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃目標(biāo)完成良好,糧食及各種農(nóng)作物又取得豐產(chǎn)豐收,農(nóng)民增收明顯。全年畜禽無重特大疫情,食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管層次提高。 一、加快推進(jìn)###高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
###高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)已有二年時間,現(xiàn)初具規(guī)模,發(fā)展良好,各項(xiàng)目在完成一期工作的同時,積極開展二期的申報和項(xiàng)目的深化。郵佳花卉基地二期綜合生產(chǎn)區(qū)已開工建設(shè),綠妮瓜果完成研發(fā)室建設(shè)和國家級瓜果基地的申報,瓜果研究所已開展工作,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)化生產(chǎn)的食用菌二期工程逐漸展開。林娟漁業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化魚塘建設(shè)年底完工,鹿溪豬場浦東白豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖基地土地流轉(zhuǎn)基本完成,綠化工作正逐步施工。上海精文公司花卉基地500畝土地流轉(zhuǎn)完成,目前正在土地平整和園區(qū)規(guī)劃。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展
1、糧食生產(chǎn)又獲豐收
糧食生產(chǎn)在種植面積減少的情況下,克服長期低溫干旱及雷暴雨等極端天氣的不利影響,連續(xù)4年獲得豐收,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)28.72萬噸,較去年增加0.5萬噸,完成預(yù)期目標(biāo)的106%,屬歷史上第二個豐收年。其中夏糧面積47.36萬畝,總產(chǎn)13.94萬噸,秋糧面積44.39萬畝,總產(chǎn)14.78萬噸。
2、設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷壯大
新增設(shè)施蔬菜2000畝、設(shè)施雜果1000畝、露地蔬菜3050畝,發(fā)展中小拱棚1.1萬畝,全縣設(shè)施蔬菜面積突破1.3萬畝,蔬菜播種總面積達(dá)8.2萬畝,總產(chǎn)量達(dá)15萬噸。設(shè)施化程度的提高,極大的促進(jìn)了蔬菜生產(chǎn)上檔升級。
3、生態(tài)養(yǎng)殖健康發(fā)展
畜牧業(yè)步入持續(xù)均衡發(fā)展階段,規(guī)?;?、生態(tài)化已逐漸成為畜牧生產(chǎn)的主體。全縣已有年出欄生豬千頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場28家、存欄萬只以上的蛋雞場7個、出欄萬只以上的肉雞場40個、奶牛場6個。建成大中型及養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程7個,還有7個工程正在建設(shè)之中,生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸加快?!敖鹩镭S”、“沛民”、“豬將軍”等6個品牌畜產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國多個城市。全年出欄生豬30.1萬頭、禽類82.7萬羽,肉、蛋、奶總產(chǎn)分別達(dá)到2.53萬噸、0.98萬噸、1.45萬噸,完成市考指標(biāo)的120%、196%和161%,畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.5億元。
4、一村一品產(chǎn)業(yè)不斷提升
全縣已擁有省級一村一品示范村40個、市級一村一品示范村9個、一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個。新申報了48個省級一村一品示范村和3個一鄉(xiāng)一業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。出產(chǎn)了涵蓋農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的一批有XX特色的農(nóng)產(chǎn)品和工藝品。40個省級一村一品示范村年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)6.658億元。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心
全縣24個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地獲得了農(nóng)業(yè)部“一體化”認(rèn)證,4個標(biāo)準(zhǔn)化示范基地通過了市上驗(yàn)收。在全縣建立了4個農(nóng)藥殘留檢測點(diǎn)、19個動物產(chǎn)地檢疫報檢點(diǎn)、1個動物防疫實(shí)驗(yàn)室和1個植物檢疫點(diǎn),對全縣12個定點(diǎn)屠宰場派駐了動物檢疫員,建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)產(chǎn)品安全防護(hù)體系。除日常監(jiān)測檢疫外,開展了7次大型聯(lián)合執(zhí)法檢查活動、4次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治,配合省市開展專項(xiàng)檢查6次,確保了人民生活安全。
6、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展
全縣擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)59個,固定資產(chǎn)總值9.2864億元,經(jīng)營收入達(dá)7.9億元,帶動農(nóng)戶93100戶。深加工增加了農(nóng)產(chǎn)品附加值,延長了產(chǎn)品銷售鏈。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到312家,發(fā)展會員28096個,帶動農(nóng)戶46539戶,遍及全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)168個行政村,其中30多家與超市簽訂了直供合同,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、超市、消費(fèi)者三方共贏。
7、農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高
全縣新增新型農(nóng)機(jī)具4958臺,農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到36.13萬千瓦,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度大幅提高。完成機(jī)耕作業(yè)64.2萬畝,機(jī)播作業(yè)81.1萬畝,小麥機(jī)收41.5萬畝,玉米機(jī)收5.6萬畝。農(nóng)作物秸稈綜合利用面積81.45萬畝,利用率達(dá)94%。全年無重大農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生。
8、農(nóng)村經(jīng)營管理逐步規(guī)范
全縣366個行政村實(shí)行了村務(wù)公開,經(jīng)營管理逐步規(guī)范,農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷減輕。全年成功流轉(zhuǎn)土地22902畝,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。166個行政村開展了村級公益事業(yè)一事一議籌資籌勞財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn),申請財(cái)政獎補(bǔ)資金2933.58萬元,32.49萬人受益。
(二)項(xiàng)目任務(wù)圓滿完成
1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個行政村累計(jì)投資1210萬元,新打和改造機(jī)井90眼,配套設(shè)施齊全,提前半年完成了1.6萬畝中低產(chǎn)田改造任務(wù)。并啟動了2011年3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個行政村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。
2、扶貧開發(fā)。年初確定的11個扶貧重點(diǎn)村完成投資1330萬元,實(shí)施改廁、改圈、改廚630戶,硬化出村道路58.3公里,超額完成了建設(shè)任務(wù)。新啟動了45個扶貧重點(diǎn)村建設(shè),
已硬化道路168公里,修橋8座,完成投資3284萬元。移民搬遷95戶409人,85個貧困村全部與幫扶企業(yè)實(shí)現(xiàn)對接,幫扶工作全面展開。
3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目。完成中央補(bǔ)貼資金816.48萬元,補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具4958臺,受益群眾3936戶。玉米聯(lián)合收獲機(jī)從無到有發(fā)展到了81臺。
4、沼氣池建設(shè)項(xiàng)目。投資450萬元,建成戶用沼氣池3000口,全面完成目標(biāo)任務(wù)。全縣農(nóng)村戶用沼氣池總數(shù)達(dá)18000余
口。金永豐大型沼氣工程已建成投入使用。
5、信息入村工程。104個農(nóng)村信息站點(diǎn)已全部建成,全縣農(nóng)村信息綜合服務(wù)站達(dá)到396個,累計(jì)各類信息28775條,網(wǎng)上成交金額2870萬元,完成目標(biāo)任務(wù)的240%和359%,在全省處于領(lǐng)先地位。
6、長慶油田供菜基地建設(shè)。投資514萬元,建成5000畝蔬菜供應(yīng)基地,占地10畝的蔬菜加工檢測中心運(yùn)行良好,累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈菜供應(yīng)4.85萬噸,經(jīng)營收入達(dá)7300萬元,完成全年任務(wù)112.3%。與長慶油田6500萬元的訂單農(nóng)業(yè),創(chuàng)出了產(chǎn)銷直接對接的新路子。
7、金圪塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。成功流轉(zhuǎn)土地1000畝,建成高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜大棚500余畝,成立了“金土地蔬菜專業(yè)合作社”,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值280萬元。占地100畝的50棟日光溫室大棚正在建設(shè)之中,明年開春可投入生產(chǎn)。
8、良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。完成投資843.4萬元,補(bǔ)貼小麥良種41.84萬畝,玉米良種41.96萬畝,水稻良種0.36萬畝。
9、農(nóng)民科技教育工程。開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)257場次,培訓(xùn)新型農(nóng)民15220人次;陽光工程培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力1100人,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)培訓(xùn)農(nóng)民3000人次,農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)150人,學(xué)歷教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村農(nóng)技干部63人。
10、溫飽工程。覆蓋山區(qū)及沿渭14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)83個村,總投資22萬元,實(shí)施面積22255畝,超額完成255畝。
11、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目。兩個小麥萬畝豐產(chǎn)示范片畝產(chǎn)達(dá)505.4公斤,比全縣平均畝產(chǎn)高出183.7公斤;兩個玉米萬畝豐產(chǎn)示范片畝產(chǎn)達(dá)600.1公斤,比全縣平均畝產(chǎn)高出267.2公斤。
(三)不穩(wěn)定因素逐步得到化解
1、畜牧長臨工問題圓滿解決。47名長臨工中44人已經(jīng)領(lǐng)到補(bǔ)償金,共發(fā)放補(bǔ)償金48.194萬元,其余3人正在積極做工作,長臨工隊(duì)伍情緒穩(wěn)定。
2、農(nóng)民身份曾受聘在基層農(nóng)技機(jī)構(gòu)工作過的人員發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助資格審核工作已結(jié)束。全縣符合發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助條件的人員共755人。
3、種子體制改革遺留問題得到妥善解決。8名分流職工掛靠到縣農(nóng)場,解決了養(yǎng)老金繳付問題。其他政策性安置到我局,但無工資的人員個人養(yǎng)老統(tǒng)籌繳納工作協(xié)調(diào)良好,所有人員思想平穩(wěn)。農(nóng)牧企業(yè)包袱逐漸減輕,發(fā)展平穩(wěn)。
二、具體工作措施
1、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保豐產(chǎn)豐收。一是做好病蟲監(jiān)測預(yù)警。建立了10個病蟲測報點(diǎn),組建了30人的村級植保員隊(duì)伍,病蟲情報22期、制作電視專題節(jié)目2期,預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。二是實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù),培肥地力、節(jié)本增效。共進(jìn)行玉米秸稈還田36萬畝,玉米滅茬旋耕覆蓋38.45萬畝。三是抓好科技推廣,提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民科技培訓(xùn)和新技術(shù)推廣應(yīng)用,使農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和管理水平不斷提高。四是實(shí)施測土配方施肥。全縣45.6萬畝耕地施用了配方肥,占全縣耕地面積66%,為豐產(chǎn)豐收奠定了基礎(chǔ)。
2、實(shí)施科技項(xiàng)目,推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)機(jī)化推廣、良種統(tǒng)供、農(nóng)民培訓(xùn)、基地建設(shè)等一系列項(xiàng)目的實(shí)施,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,推廣新品種、新技術(shù),大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向品牌化、高效化發(fā)展。
3、落實(shí)惠農(nóng)政策,提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處,使群眾真正得到實(shí)惠。
三、存在問題
1、設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢。我縣經(jīng)濟(jì)底子差,難以為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支持,設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展較慢。
2、龍頭企業(yè)輻射帶動功能弱。缺乏以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的大型骨干企業(yè),缺乏有市場競爭力的優(yōu)勢品牌,企業(yè)拉動力不強(qiáng)。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全。規(guī)范完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和服務(wù)體系尚未真正形成,農(nóng)戶、基地和龍頭企業(yè)之間沒有真正形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾”的利益共同體。農(nóng)民的質(zhì)量意識、商品意識、市場意識、法律意識較弱。
4、土地集約化程度低。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包
責(zé)任制基礎(chǔ)上的一家一戶分散經(jīng)營,成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素。
四、2011年工作思路
2011年,農(nóng)業(yè)工作的總體思路是:全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會精神,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,以促進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、集約化為重點(diǎn),全面實(shí)施“74321”工程,加快XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
主要工作目標(biāo):實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)2.2萬噸、蛋類總產(chǎn)0.6萬噸、奶類總產(chǎn)1.1萬噸、蔬菜總產(chǎn)14萬噸、糧食總產(chǎn)25萬噸,農(nóng)民人均純收入達(dá)到5860元。
(一)做優(yōu)四大產(chǎn)業(yè)
1、穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,提高糧食品質(zhì)。以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn),積極實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力項(xiàng)目,加快改造中低產(chǎn)田,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),抓好高產(chǎn)創(chuàng)建,加強(qiáng)科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),攻單產(chǎn)、促總產(chǎn)、提品質(zhì),實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)25萬噸。
2、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)。以長慶油田生活后勤服務(wù)基地為中心,以設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),打造5萬畝綠色無公害蔬菜基地;做好蔬菜加工,嚴(yán)把蔬菜質(zhì)量關(guān),提高蔬菜附加值,鞏固產(chǎn)銷對接模式。以金圪塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為基礎(chǔ),擴(kuò)大設(shè)施蔬菜規(guī)模,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室,示范帶動周邊地區(qū)發(fā)展設(shè)施蔬菜,努力把尚村鎮(zhèn)打造成我縣第三大蔬菜基地。帶動全縣發(fā)展設(shè)施蔬菜1.6萬畝,使全縣蔬菜播種面積達(dá)到8.5萬畝,總產(chǎn)突破14萬噸,向10萬畝的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。
3、發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖,做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)。以金永豐、天馬、秦韻等規(guī)模養(yǎng)殖場為龍頭,圍繞瘦肉型生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)肉牛、奶牛基地建設(shè)。抓好良種繁育和疫病防治工作,加大沼氣工程建設(shè)力度,新建大型沼氣綜合利用工程3處,養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣綜合利用工程10處,戶用沼氣池2000口以上,大力推廣“畜—沼—菜(果)”生態(tài)模式,示范帶動全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展。力爭年出欄生豬30萬頭以上。
4、發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。以道文化展示區(qū)建設(shè)為契機(jī),建設(shè)沿山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),發(fā)展名優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,完善配套服務(wù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)年接待游客10萬人次,接待收入1300萬元。
(二)強(qiáng)化三大保障
1、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè),積極推進(jìn)“三品”認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè);進(jìn)一步深化和完善產(chǎn)地檢疫和定點(diǎn)屠宰檢疫,加大市場監(jiān)管力度,筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。新建農(nóng)藥殘留檢測室1個、無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2個,認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品5個、基地5個,進(jìn)行農(nóng)藥殘留樣品檢測10000個以上,確保畜產(chǎn)品產(chǎn)地受檢率、屠宰檢疫率、出場肉品持證率、病害肉無害化處理率全部達(dá)到100%。
2、強(qiáng)化動物疫病防控保障。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫體系和疫病防控實(shí)驗(yàn)室的作用,強(qiáng)化動物疫情預(yù)警監(jiān)測和疫病防控,保證物質(zhì)供應(yīng)和應(yīng)急儲備,確保畜禽建檔率、掛標(biāo)率、免疫率全部達(dá)到100%。
3、強(qiáng)化植物疫情防治保障。加快蘋果非疫區(qū)疫情監(jiān)測站建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)步伐,建立健全縣、鄉(xiāng)、村植保網(wǎng)絡(luò)體系,抓好村級植保員培養(yǎng)和技術(shù)指導(dǎo)。抓好全縣農(nóng)作物病蟲草鼠害預(yù)警預(yù)報、統(tǒng)防統(tǒng)治與應(yīng)急防治管理,嚴(yán)格植物檢疫,確保植保防災(zāi)救災(zāi)的社會效能。
(三)創(chuàng)新兩大機(jī)制
1、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展機(jī)制。建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長效機(jī)制,強(qiáng)化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),加快土地流轉(zhuǎn),推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢板塊農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷機(jī)制。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動作用。引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、營銷大戶和科技人員組建各類專業(yè)合作社,實(shí)現(xiàn)“信息共享、利益均占、風(fēng)險共擔(dān)”。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造,拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。全縣新增市級龍頭企業(yè)3家以上,新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上。
(四)實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)
努力把*建設(shè)成為西安國際化大都市的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。2011年,使農(nóng)民人均純收入達(dá)到5860元,增長15%。
(五)抓好七項(xiàng)工作
1、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),培育板塊農(nóng)業(yè)。著力打造西安金圪塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、西安金永豐農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、長慶油田生活后勤基地、XX秦韻生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)、西安竹林生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)五大農(nóng)業(yè)園區(qū),以園區(qū)建設(shè)帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化聚集,培育特色板塊農(nóng)業(yè)。
2、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)沼氣、良種補(bǔ)貼、溫飽工程、都市農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè),做好45個扶貧重點(diǎn)村建設(shè)、1.2萬畝中低產(chǎn)田改造和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等工作,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高農(nóng)業(yè)裝備水平。
3、發(fā)展一村一品,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。在做好40個省級“一村一品”示范村、9個市級“一村一品”示范村、2個“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升的基礎(chǔ)上,積極做好新申報示范村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)提升工作,積極培育“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一縣一業(yè)”,推動我縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)396個農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)和XX農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的維護(hù)管理,年農(nóng)產(chǎn)品供求信息15000條以上,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品1200萬元以上。
(一)建立完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益
1、開展《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的學(xué)習(xí)宣傳。訂購了15本《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁理論與工作實(shí)務(wù)》,組織大家自學(xué),深刻領(lǐng)會法律基本精神,營造依法調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作的良好社會氛圍。
2、擬在年底前成立縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會,現(xiàn)正在開展制訂仲裁委員會和仲裁員管理制度、仲裁規(guī)程等配套制度及相關(guān)法律文書,落實(shí)仲裁員等相關(guān)準(zhǔn)備工作。
3、全面啟動我縣“三項(xiàng)試點(diǎn)”工作。除繼續(xù)搞好在新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社開展土地經(jīng)營“小集中”試點(diǎn)外,對擬在區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)(金山鎮(zhèn))開展土地經(jīng)營“小集中”試點(diǎn)進(jìn)行了前期準(zhǔn)備工作。新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社已按現(xiàn)有的田地按人平均重新落實(shí)了承包田地;目前,這兩個社的農(nóng)戶,已按重新落實(shí)的承包田地種植了小春作物,正在進(jìn)行機(jī)耕道及溝渠整治;這兩個社土地經(jīng)營“小集中”前有田399塊、地360塊;“小集中”后有田140塊、地91塊;鎮(zhèn)、村、社干部及農(nóng)戶十分支持土地經(jīng)營“小集中”試點(diǎn)工作。
4、土地股份合作社試點(diǎn)工作。對擬在略坪鎮(zhèn)、白馬關(guān)鎮(zhèn)組建土地股份合作社開展了前期準(zhǔn)備工作。目前在御營鎮(zhèn)響石村3組已組建了縣御西土地合作社,該社以御營鎮(zhèn)響石村3組79戶社員408畝土地19年的經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)招股,按1畝折算1股入社;實(shí)行按戶投票,按股分紅。
5、對擬在金山鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心開展了前期準(zhǔn)備工作。
6、全縣統(tǒng)一印制和使用了規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本。
7、參與了我縣土地利用開發(fā)調(diào)查,并撰寫了調(diào)查報告。
(二)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處
1、健全完善了糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會議制度,強(qiáng)化和落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和專項(xiàng)治理部門責(zé)任制。狠抓了任務(wù)的落實(shí),認(rèn)真履行職責(zé),做好專項(xiàng)任務(wù)的牽頭和協(xié)辦相關(guān)工作。
2、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡在5月底以前發(fā)到社100%到戶95%以上。全縣按市上統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式,統(tǒng)一印制監(jiān)督卡70543份,并由各鎮(zhèn)政府監(jiān)章后,按要求發(fā)到農(nóng)戶。
3、堅(jiān)持和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算制度。對全縣109個村農(nóng)民權(quán)益義務(wù)預(yù)算方案進(jìn)行了嚴(yán)格審核、審批,并對2009年農(nóng)民負(fù)擔(dān)開展了決算工作。對2個鎮(zhèn)(涉及6個村17個社)村內(nèi)“一事一議”籌資13.13萬元進(jìn)行了嚴(yán)格審核審批。
4、認(rèn)真做好涉農(nóng)收費(fèi)審查備案和涉農(nóng)收費(fèi)公示??h農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦會同縣財(cái)政局、縣物價局和縣監(jiān)察局對全縣涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目依據(jù)中央、省、市已出臺的法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)格審查,共審查涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目34項(xiàng),備案保留34項(xiàng),并及時上報了審查備案情況。
5、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查,及時糾正查處違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策和惠農(nóng)政策的行為。開展了農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡發(fā)放、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等方面情況的監(jiān)督檢查,及時糾正違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策的行為。
6、認(rèn)真做好了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼和油菜、小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼面積核實(shí)工作。并與有關(guān)部門一道對略坪鎮(zhèn)聯(lián)豐村從糧食直補(bǔ)款中抵扣水費(fèi)等費(fèi)用一事進(jìn)行了調(diào)查處理,并對群眾反映的問題進(jìn)行了糾正。
7、繼續(xù)開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測工作。在、白馬關(guān)、御營、新盛4個鎮(zhèn)確定20個調(diào)查村20戶調(diào)查農(nóng)戶,開展了農(nóng)民繳納稅費(fèi)動態(tài)監(jiān)測工作,并按要求及時上報了監(jiān)測資料。
(三)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)
1、理順管理體制,與供銷社、農(nóng)工辦等部門建立了縣農(nóng)民專合社組織建設(shè)工作聯(lián)席會議制度(羅委辦發(fā)[2010]7號),明確了各自分工和任務(wù)。
2、加強(qiáng)了與專業(yè)合作社的聯(lián)系。確定了略坪蔬菜種植專合社、縣大霍山棗子專合社、縣天馬山翠冠梨專合社等5家專合社為示范社,建立長久聯(lián)系,保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò),從規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化4個方面的建設(shè)上為其提供幫助指導(dǎo)服務(wù),并積極幫助專合社爭取有關(guān)項(xiàng)目支持。
3、及時掌握農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展動態(tài),按時上報了報表;并針對農(nóng)民專合組織建設(shè)與發(fā)展的新情況、新問題,提出對策措施建議。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理
1、加強(qiáng)了村組民主理財(cái)小組建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展對民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn),幫助村組建立健全民主理財(cái)民主監(jiān)督有關(guān)制度。并就民主理財(cái)小組的職責(zé)、權(quán)利及理財(cái)規(guī)定等作出了統(tǒng)一要求。
2、積極推行“會計(jì)委托制”和財(cái)會電算化。對萬安、蟠龍等已有7個鎮(zhèn)推行的“會計(jì)委托制”進(jìn)行了完善,并在慧覺鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)開展了財(cái)會電算化試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。
3、繼續(xù)做好以財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作。一是按全縣統(tǒng)一的公開內(nèi)容、程序、時間、方式等環(huán)節(jié)開展了財(cái)務(wù)公開,并對財(cái)務(wù)公開工作進(jìn)行了指導(dǎo)和檢查督促。二是配合有關(guān)部門將糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼的數(shù)額計(jì)算到戶并張榜公布。全縣村務(wù)公開面達(dá)到100%。
4、認(rèn)真開展農(nóng)村審計(jì)工作。一是指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展了農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村社干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作。已審計(jì)村組數(shù)565個占村社總數(shù)的42%,審計(jì)金額3857.26萬元。二是由市、縣、鎮(zhèn)組成聯(lián)合審計(jì)組,對調(diào)元鎮(zhèn)雙埝村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了就地審計(jì)。通過審計(jì)維護(hù)了農(nóng)村正常的經(jīng)濟(jì)秩序,強(qiáng)化了村社經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)收支約束監(jiān)督。
5、建立健全村組債權(quán)債務(wù)臺賬,及時掌握村組債務(wù)動態(tài),為黨委政府化解村級債務(wù)當(dāng)好參謀。
6、參與了縣政協(xié)開展的村級實(shí)施民主管理調(diào)研活動,并形成了調(diào)研報告。
7、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。今年6月,印發(fā)了《縣村社集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》(羅府辦發(fā)[2010]69號),從財(cái)務(wù)公開等方面進(jìn)行了規(guī)范,建立了11個有關(guān)農(nóng)村“三資”管理制度。
(五)認(rèn)真開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等統(tǒng)計(jì)工作
使用統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行了數(shù)據(jù)處理,按時按質(zhì)完成了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報表;積極開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,完成了3篇統(tǒng)計(jì)分析資料。
(六)其他工作
1、認(rèn)真辦理農(nóng)民群眾來信來訪。全年共接待8起11人次有關(guān)惠農(nóng)政策落實(shí)、土地承包等方面的來訪,并進(jìn)行了妥善處理,做到了熱情接待、耐心解釋、認(rèn)真調(diào)查、協(xié)調(diào)處置、事事有回音,并及時上報了來訪回復(fù)材料。
2、積極開展農(nóng)經(jīng)調(diào)研。圍繞土地利用、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)民增收等內(nèi)容,共完成了4項(xiàng)專題調(diào)研,并形成了調(diào)研報告。
二、2011年工作計(jì)劃
(一)農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)管理
1、進(jìn)一步搞好《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作;進(jìn)一步做好土地承包和土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂指導(dǎo)、審查鑒證、糾紛調(diào)解等日常工作。
2、做好縣級農(nóng)村土地承包仲裁委員會日常工作,指導(dǎo)鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)級農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解工作機(jī)制和相關(guān)制度。
3、做好土地“小集中”、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地股份合作社相關(guān)工作,擴(kuò)大機(jī)制創(chuàng)新成果。
4、進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)信息化管理系統(tǒng),建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺;規(guī)范土地承包和土地流轉(zhuǎn)管理。
(二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理
1、健全完善糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會議制度,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈;認(rèn)真搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡發(fā)放、涉農(nóng)收費(fèi)審查備案和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì);嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度。
2、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)明察暗訪,加強(qiáng)和完善日常監(jiān)督檢查。
3、將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作納入政府綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容,簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
4、繼續(xù)在4個鎮(zhèn)20個村20戶開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)監(jiān)測。
(三)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)
1、對確定的5家專合社作為示范社,建立長久聯(lián)系,保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò),為其提供幫助指導(dǎo)服務(wù);及時掌握農(nóng)民專合組織發(fā)展動態(tài)。
(四)農(nóng)村“三資”管理
1、加強(qiáng)村組民主理財(cái)小組建設(shè),提高他們參與民主管理和民主理財(cái)?shù)乃胶湍芰Α?/p>
2、繼續(xù)推行“會計(jì)委托制”和財(cái)會電算化。
3、做好以財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作;繼續(xù)開展對三分之一以上村社財(cái)務(wù)審計(jì);市、縣鎮(zhèn)聯(lián)審1個村。
4、建立健全村組債務(wù)債權(quán)臺賬,及時掌握村組債務(wù)動態(tài)。
一、堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。狠抓土地流轉(zhuǎn),鼓勵大戶承包,發(fā)展糧食生產(chǎn),種好雙季稻,重點(diǎn)做好400畝集中育秧和4000畝雙季稻示范點(diǎn);支持榮創(chuàng)黃花菜為龍頭的專業(yè)合作社的發(fā)展壯大,以點(diǎn)帶面,做好我市規(guī)劃的2000畝蔬菜基地建設(shè)。打造綠色,支持騰宇公司、神龍公司連片5000畝油茶林基地建設(shè)。做好農(nóng)田水利建設(shè)和病修水庫的除險加固工作,解決用水、飲水難問題。
二、堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo),培植財(cái)源建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)周邊環(huán)境的整治力度,督促企業(yè)做好環(huán)保和安全生產(chǎn)工作,治理好重金屬污染。加大招商引資力度,爭取年內(nèi)引進(jìn)主營業(yè)務(wù)收入超過2000萬元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到2家以上。重點(diǎn)支持淇元公司二期、南方水泥廠二期采石基地建設(shè)。
三、扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事。搞好貧困村組的“村村通”掃尾工程;繼續(xù)抓好農(nóng)村清潔工程,推進(jìn)新農(nóng)村的美化、亮化、綠化工作;確保新建敬老院工程投入使用;積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),打造好城區(qū)的衛(wèi)星城鎮(zhèn),重點(diǎn)推進(jìn)余沖村1.5公里的小城鎮(zhèn)開發(fā),力爭年內(nèi)建好一處示范居民點(diǎn)。加大進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)力度,為城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供好各類技工。加大學(xué)校周邊環(huán)境整治力度,建立健全教師教學(xué)激勵機(jī)制,加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管,新建好中心幼兒園。新建好衛(wèi)生院門診大樓。
一、農(nóng)業(yè)基本情況:
新&&鎮(zhèn)地處安吉西部,西北與安徽廣德交界,南與章村、報福相鄰,東與賦石水庫、孝豐下湯接壤,是一個典型的以林為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。在原三鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后,行政區(qū)域面積達(dá)266.56平方公里,轄27個行政村、340個村民小組、10780戶農(nóng)戶、人口35241人,人均收入為4182元,山林面積33.5萬畝,生態(tài)公益林20.1萬畝、毛竹林15.4萬畝、小竹林3.3萬畝、用材林7.2萬畝、經(jīng)濟(jì)林10萬畝(板栗2萬畝、青梅2000畝、山核桃300畝)、水田1.7萬畝、花卉苗木面積1000畝(以吳村為主,主要品種有天竺、桂花、各類綠化苗木、樹樁盆景)。全鎮(zhèn)有特色效益農(nóng)業(yè)基地7個,分別是唐舍、嶺西、文岱、中潭等村的冬鞭筍基地,尚梅、大坑村的高山果蔬基地,吳村、桐杭的花卉苗木基地,尚梅、姚村、杭河的山核桃基地,桐杭千畝毛竹低改基地,尚梅有機(jī)筍基地,興旺黃枯竹低改基地。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)4個,分別是唐舍冬鞭筍專業(yè)協(xié)會、繅舍板栗協(xié)會、桐坑小筍干協(xié)會、&&竹木行業(yè)協(xié)會。
㈠糧油生產(chǎn)情況:
2003年全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量達(dá)6000噸,作物播種面積22370畝,其中春糧3500畝、油菜6500畝、夏秋蔬菜3800畝、瓜類2600畝,糧油總產(chǎn)值達(dá)5200萬元。
㈡效益農(nóng)業(yè)情況:
由于&&是一個以林為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),所以效益農(nóng)業(yè)開發(fā)以效益林業(yè)為主,主要有竹筍類開發(fā)、花卉苗木開發(fā)、干鮮果類開發(fā)、反季節(jié)高山果蔬開發(fā)、土家禽土畜牧業(yè)開發(fā)等。
1、竹筍類開發(fā):主要是以唐舍村的“安吉縣萬畝無公害冬鞭筍示范基地”為主,全鎮(zhèn)現(xiàn)有冬鞭筍開發(fā)基地四個,分別是唐舍、嶺西、文岱、中潭,共計(jì)樣板林600畝,度產(chǎn)冬筍200噸,產(chǎn)值達(dá)350萬元;今年冬筍供不應(yīng)求,最高市場價20元/公斤。桐坑的小筍干基地每年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小筍干150萬斤,產(chǎn)值達(dá)300萬元,尚梅村與東光公司合建的有機(jī)筍基地,春筍年產(chǎn)量150噸,產(chǎn)值80萬元。
2、花卉苗木開發(fā):全鎮(zhèn)現(xiàn)有花卉苗木面積達(dá)1000余畝,主要分布在吳村、繅舍、桐杭、新橋、高村等,主要品種有天竺、桂花各類綠化苗木、各類樹樁盆景,產(chǎn)值達(dá)1500萬元。
3、干鮮果類開發(fā)。目前全鎮(zhèn)有干鮮果基地四個,分別是塘河布朗李基地,面積297畝,去年產(chǎn)量8000余斤,產(chǎn)值6萬余元;繅舍板栗基地,面積4000畝,去年產(chǎn)量500噸,產(chǎn)值400萬元;杭獅公司的青梅觀光園,面積1500畝,去年產(chǎn)量10萬斤,產(chǎn)值12萬元;尚梅、姚村、杭河的山核桃基地,面積500余畝,產(chǎn)量1萬余斤,產(chǎn)值30余萬元。
4、反季節(jié)高山果蔬開發(fā):全鎮(zhèn)高山果蔬基地有四個,分別是尚梅村林場300畝、文岱村和杭河村200畝、唐舍村林場50畝、大坑村800余畝,其中高山西瓜380畝,合計(jì)全鎮(zhèn)高山蔬菜達(dá)1000余畝、高山西瓜380畝,產(chǎn)值達(dá)800萬元。
5、土家禽土畜牧開發(fā):土雞養(yǎng)殖全鎮(zhèn)去年約8000余只,山羊養(yǎng)殖全鎮(zhèn)約3000余頭,主要分布全鎮(zhèn)的養(yǎng)殖大戶,嶺西村特種動物養(yǎng)殖梅花鹿現(xiàn)已有30多頭,預(yù)計(jì)今年可達(dá)40余頭等,合計(jì)全鎮(zhèn)家禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)300余萬元。
㈢縣、省級效益農(nóng)業(yè)課題項(xiàng)目
&&鎮(zhèn)現(xiàn)有縣、省級效益農(nóng)業(yè)課題項(xiàng)目有二個,分別是桐杭毛竹林低改課題、姚村片國家級生態(tài)公益林基地建設(shè),現(xiàn)有縣、省級效益農(nóng)業(yè)基地有三個,分別是唐舍冬鞭筍基地、繅舍板栗基地、桐坑小筍干基地。
㈣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r:
&&鎮(zhèn)目前有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家,年銷售收入達(dá)4.9億元,以竹木類加工為主,以“公司+基地+農(nóng)戶”的企業(yè)有4家。共帶動農(nóng)戶數(shù)4200戶,解決勞動力2900人,年支付工資4000萬元。
二、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
㈠“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識和畏難怕險思想的普遍存在,與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然的風(fēng)險存在,影響了農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。
㈡農(nóng)民科技水平低,農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小,經(jīng)營管理粗放,農(nóng)產(chǎn)品附加值不高,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。
㈢區(qū)域條件限制,交通、信息等相對滯后,影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化步伐。
㈣政府和農(nóng)民之間的關(guān)系,以及農(nóng)技人員自身?xiàng)l件限制與農(nóng)民需求的矛盾和農(nóng)民觀念的更新。
分析原因:
針對以上制約因素,分析如下:
㈠“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識和畏難怕險思想的普遍存在與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然的風(fēng)險存在,影響了農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。部分農(nóng)民存在著“種田吃飯”、“自給自足”和“早上栽樹、下午乘涼”等等小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念;還有一些群眾,雖有著強(qiáng)烈的致富愿望,渴望通過發(fā)展效益農(nóng)業(yè)來發(fā)家致富,但在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)特別是發(fā)展尚處在探索起步階段的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時,往往缺乏承擔(dān)風(fēng)險的勇氣和敢為人先的信心,因此而錯過機(jī)遇的不勝權(quán)舉。
㈡在農(nóng)業(yè)發(fā)展各要素中,特別是農(nóng)民經(jīng)營規(guī)模過小,經(jīng)營管理粗,農(nóng)業(yè)科技整體水平不高,農(nóng)產(chǎn)品附加值不高,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小,科技成果應(yīng)用的空間就窄;農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低,吸收新技術(shù)的能力差;農(nóng)業(yè)科技水平低,大部分農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍依靠傳統(tǒng)技術(shù)維系;經(jīng)營管理粗放型,農(nóng)產(chǎn)品附加值自然不會高,所以農(nóng)民增產(chǎn)不增收。
㈢區(qū)域條件限制,交通、信息等滯后。&&鎮(zhèn)地處安吉西部山區(qū),距縣城遞鋪37公里,11省道&&段正處啟動階段,交通、信息相對滯后。農(nóng)民群眾獲取信息的渠道十分有限(不僅如此,還經(jīng)常受騙),信息服務(wù)也很落后,在這種情況下,他們在收集、辯析和處理有關(guān)市場規(guī)模、技術(shù)變化,相對價格等信息并作出決策時,將很困難,很不適應(yīng),經(jīng)常表現(xiàn)為市場主宰他們,而不是他們主宰市場,這時廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者僅有的生產(chǎn)熱情和積極性已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,傳統(tǒng)的勤快和懶惰似乎已不是富裕和貧窮的主要原因了。他們或貧或富,更多的是取決于市場。
㈣政府和農(nóng)民之間的關(guān)系,以及農(nóng)技人員自身?xiàng)l件限制與農(nóng)民需求的矛盾和農(nóng)民觀念的更新。
政府職能與農(nóng)民需求上還存在著一定的錯位和脫節(jié),農(nóng)民奔市場靠誰帶領(lǐng),有種說法是靠政府帶領(lǐng),現(xiàn)實(shí)證明靠政府帶領(lǐng)有很多弊端,是行不通的,政府只能是引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員專業(yè)知識和信息的有限性和農(nóng)民需求信息的廣泛性之間的矛盾,以及受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,有些農(nóng)民依賴思想的存在,什么東西都由政府來指導(dǎo),很大部分的農(nóng)民還沒有真正理解市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。
三、應(yīng)對的措施及發(fā)展方向
我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向,以科技為依托,以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體,充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),推動和促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。具體從以下幾方面入手:
(一)抓基地、創(chuàng)品牌。
根據(jù)新&&鎮(zhèn)的實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)布局,2004年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將繼續(xù)圍繞我鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):一是,念好山字經(jīng),做深竹文章,著重抓好以唐舍村為主的萬畝無公害冬鞭筍示范基地建設(shè),今年新增樣板林400畝,使全鎮(zhèn)冬鞭筍樣板林面積達(dá)1000畝,切實(shí)搞好培育管理和技術(shù)培訓(xùn)工作。其次,改造提升傳統(tǒng)的竹林撫育水平,在省、縣科研單位和業(yè)務(wù)主管局的幫助下,實(shí)施低產(chǎn)林改造和高效林培育,以及“一寸、十支、百元、千戶”工程,實(shí)現(xiàn)&&鎮(zhèn)人均竹產(chǎn)值增收250元的目標(biāo),進(jìn)一步加大對小筍干基地建設(shè)的政策引導(dǎo)和扶持力度。二是,著力開發(fā)生態(tài)型干鮮果基地建設(shè),對板栗類等落葉干鮮果實(shí)施套綠、補(bǔ)綠技術(shù)??梢蕴追N黑麥草、楊梅、香榧等,加大干鮮果的更新?lián)Q代(如青梅),對原永和及&&的老齡板栗林實(shí)施高枝嫁接等。三是,建立1000畝綠色無公害綠茶基地。同時扶持新品種的發(fā)展與推廣。建立200畝吊瓜基地。建立3000畝高山果蔬基地,建立2000畝花卉苗木基地,新增1000畝,重點(diǎn)在檔次、規(guī)模、大戶上下功夫,建立500畝山核桃基地,規(guī)劃種植百畝連片基地一處。重點(diǎn)加強(qiáng)對鎮(zhèn)屬農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),如冬鞭筍、小筍干、板栗都將實(shí)行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌。
(二)闖市場、抓龍頭。
建立專業(yè)市場,以市場促營銷,可充分發(fā)揮唐舍冬鞭筍、桐坑小筍干、繅舍板栗三大專業(yè)市場的作用,把鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場逐漸建成土特產(chǎn)專業(yè)市場,加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,培育專業(yè)化營銷隊(duì)伍,聯(lián)姻外界市場,通過加工貯藏,延長農(nóng)產(chǎn)品銷售時間抵御抗風(fēng)險的能力。具體目標(biāo):培育建立農(nóng)產(chǎn)品土特產(chǎn)營銷隊(duì)伍30人,建冷庫房1—2座,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市1—2種。進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度,如杭獅等企業(yè),使其建立更可靠的“公司+基地+農(nóng)戶”聯(lián)姻關(guān)系,體現(xiàn)龍頭帶動輻射作用,加大招商引資力度,形成主導(dǎo)規(guī)模產(chǎn)業(yè)。
(三)政策促活機(jī)制。
一是政策引導(dǎo)要“四化”要求種養(yǎng)業(yè)要基地化,規(guī)?;?,資源要綠色有機(jī)化,營銷要品牌化,加工要深度化、高附加值化。
二是政策扶持,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策加大對鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。
三是機(jī)制創(chuàng)新。加大土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,加大山林承包,流轉(zhuǎn)機(jī)制。
四是大力鼓勵科技人員參數(shù)(或公務(wù)員等),實(shí)行獎勵政策,對農(nóng)業(yè)招商人員加倍獎勵。
(四)抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,重點(diǎn)在“萬里河道清水工程”、“千庫保安工程”和“水資源開發(fā)”等項(xiàng)目上下功夫,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,切實(shí)做好各項(xiàng)水利工作。進(jìn)一步投入資金搞好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加大對林道路建設(shè)。確保每年全鎮(zhèn)凈增50公里林道路(農(nóng)民增收的重要措施)。
(五)有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。