導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇工傷事故調(diào)查報(bào)告，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)

1、企業(yè)詳細(xì)名稱：地址：電話：2、經(jīng)濟(jì)類型：國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)：隸屬關(guān)系：直接主管部門(mén)：3、事故發(fā)生時(shí)間：年月日班時(shí)分4、事故地點(diǎn)：5、事故類別：6、事故原因：其中直接原因：7、事故嚴(yán)重級(jí)別：8、傷亡人員情況：姓名性別年齡用工形式工種級(jí)別本工種工齡安全教育情況傷害部位傷害程度損失工作日傷亡者死亡原因9、本次事故損失工作日總數(shù)：10、本次事故經(jīng)濟(jì)損失（元）；其中直接經(jīng)濟(jì)損失（元）；11、事故詳細(xì)經(jīng)過(guò)；12、事故原因分析；13、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施；14、事故責(zé)任分析和責(zé)任者處理意見(jiàn)；15、附件（事故現(xiàn)場(chǎng)照片、傷亡者照片、技術(shù)鑒定等資料）負(fù)責(zé)人：16、參加調(diào)查人員；制表人：填表日期：年月日[1]

在百度搜索:企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)

篇2

1、公司對(duì)職工承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。職工發(fā)生工傷事故后，車(chē)間(部門(mén))領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即組織送往醫(yī)院救治，并及時(shí)向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2、事故部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查，填寫(xiě)工傷事故認(rèn)定表，并將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)公司企業(yè)管理部。同時(shí)幫助工傷者處理醫(yī)療事項(xiàng)。

3、公司(企業(yè)管理部)自工傷事故發(fā)生之日起，根據(jù)工傷認(rèn)定資料，十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)提出工傷報(bào)告和工傷保險(xiǎn)待遇申報(bào)。

4、工傷職工的治療費(fèi)用和工傷津貼，由公司先墊付。醫(yī)療終結(jié)后，由企業(yè)向社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算。

5、因工傷需要停止工作接受治療的，實(shí)行工傷醫(yī)療期。工傷醫(yī)療期內(nèi)，領(lǐng)取工傷津貼，企業(yè)停發(fā)工資。

6、工傷造成傷殘或死亡的，其有關(guān)待遇依據(jù)杭州市有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

7、公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部會(huì)同企業(yè)管理部負(fù)責(zé)為職工辦理工傷保險(xiǎn)費(fèi)(意外傷害保險(xiǎn)費(fèi))的繳納(認(rèn)購(gòu))工作。負(fù)責(zé)工傷發(fā)生的費(fèi)用墊付和向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算的工作。

8、對(duì)于因主觀原因致使工傷的發(fā)生，給企業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失(扣除保險(xiǎn)賠償后),主要責(zé)任部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)以及與事故有直接因果關(guān)系的責(zé)任人，要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，具體規(guī)定如下：

①對(duì)因違章指揮(操作)造成的工傷財(cái)產(chǎn)損失，與工傷事故負(fù)有直接因果關(guān)系的責(zé)任人，承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失20%。

②對(duì)發(fā)生工傷財(cái)產(chǎn)損失的車(chē)間(部門(mén))領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失5%。

③對(duì)發(fā)生工傷財(cái)產(chǎn)損失的車(chē)間(部門(mén))，承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失10%。

④對(duì)發(fā)生工傷財(cái)產(chǎn)損失的班組，承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失5%。

⑤對(duì)發(fā)生工傷財(cái)產(chǎn)損失的作業(yè)小組，承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失10%。

注：不設(shè)班組和作業(yè)小組的車(chē)間(部門(mén))由車(chē)間(部門(mén))承擔(dān)班組和作業(yè)小組的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因不可預(yù)見(jiàn)的客觀原因造成的工傷財(cái)產(chǎn)損失，責(zé)任由公司承擔(dān)。

篇3

第一條：為了及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告、調(diào)查和妥善處理員工傷亡事故，積極采取預(yù)防措施，防止傷亡事故的發(fā)生，制定本規(guī)定。

第二條：傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查和處理工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則。

第二章 發(fā)生工傷事故報(bào)告程序

第三條：凡生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的人生傷害事故都必須及時(shí)向生產(chǎn)品質(zhì)處報(bào)告。發(fā)生事故的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員或最先發(fā)現(xiàn)者要立即報(bào)告單位領(lǐng)導(dǎo)，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)品質(zhì)處。發(fā)生輕傷事故的報(bào)告最遲不得超出過(guò)事故發(fā)生后4小時(shí)，發(fā)生重傷或死亡事故必須立即報(bào)告，不得延誤。

第四條：發(fā)生重傷以上事故的單位應(yīng)主動(dòng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，等待公司事故調(diào)查組處理，因搶救傷者確需移動(dòng)物件時(shí)，必須做好標(biāo)記，采取必要措施，防止事故擴(kuò)大和盡量減少事故損失。

第五條：發(fā)生重大傷亡事故，生產(chǎn)品質(zhì)處接報(bào)告后要立即報(bào)告公管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩鞴芾聿块T(mén)、公安部門(mén)、人民檢查院及工會(huì)。

第三章 工傷事故的調(diào)查

第六條：發(fā)生事故后，公司分管領(lǐng)導(dǎo)必須立即組織專人進(jìn)行調(diào)查。及時(shí)召開(kāi)事故分析會(huì)，找出發(fā)生事故的原因，分清責(zé)任，制定防范措施，擬定對(duì)責(zé)任人的處理意見(jiàn)，認(rèn)真填寫(xiě)傷亡事登記表和事故報(bào)告。

第七條：輕傷事故，由所在分廠、處室負(fù)責(zé)人組織成立以生產(chǎn)、技術(shù)、安全、辦公室等有關(guān)人員參加的事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查，擬出調(diào)查報(bào)告，三日內(nèi)報(bào)送生產(chǎn)品質(zhì)處和分管領(lǐng)導(dǎo)。

第八條：重傷以上事故，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)組織生產(chǎn)品質(zhì)處、辦公室等有關(guān)部門(mén)專業(yè)人員成立事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查，寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)送上級(jí)分管部門(mén)。

第九條：發(fā)生重大傷亡事故，由上級(jí)主管部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，由生產(chǎn)品質(zhì)處的有關(guān)部門(mén)協(xié)助調(diào)查。

第十條：事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）、具有事故調(diào)查所需的專長(zhǎng)；

（二）、與所發(fā)生的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

第十一條：事故調(diào)查組的職責(zé)

（一）、查清事故的原因、過(guò)程、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；

（二）、確定事故的責(zé)任者；

（三）、提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)和防范措施的建議；

（四）、寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。

第十二條：事故調(diào)查組，有權(quán)向有關(guān)人員了解情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人都不得拒絕。對(duì)提供偽證的職員有權(quán)提出處罰或追查其責(zé)任。

第十三條：調(diào)查組人員必須嚴(yán)格執(zhí)行公司保密制度，嚴(yán)守事故處理過(guò)程中的機(jī)密。

第四章 事故分析原則

第十四條：事故嚴(yán)重程度分類（傷害嚴(yán)重度）

（一）、輕傷事故：指折算損失工作日低于105日的失能傷害；

（二）、重傷事故：指折算損失工作日等于和超過(guò)105日失能傷害（國(guó)標(biāo)）

重傷A類：傷者經(jīng)治療后確定為可以恢復(fù)原崗位工作。

重傷B類：傷者部分喪失勞動(dòng)能力尚能工作，但需減輕工作量或調(diào)換工作崗位。

重傷C類：傷者完全喪失勞動(dòng)能力不能工作，退職后飲食起居可以自理。

重傷D類：傷者完全喪失勞動(dòng)能力不能工作，退職后飲食起居需人護(hù)理。

（三）、在折算工作日不能確定傷害嚴(yán)重程度時(shí)，應(yīng)根據(jù)醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu)鑒定結(jié)果確定。

（四）、死亡事故：指事故中有人死亡的情況

A、重大傷亡事故：指一次事故死亡1-2人的事故。

B、特大傷亡事故：指一次事故死亡3人以上的事故（含3人）。

第十五條：在事故調(diào)查中，要分清責(zé)任事故，非責(zé)任事故及破壞事故。

（一）、責(zé)任事故：系指因有關(guān)人員的過(guò)失而造成的事故。

（二）、非責(zé)任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故或由于未知領(lǐng)域的技術(shù)問(wèn)題而發(fā)生的事故。

（三）、破壞事故：系指為達(dá)到一定目的而蓄意造成的事故。

第十六條：根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)及造成事故的原因過(guò)程分析確定事故責(zé)任人員。

（一）、直接責(zé)任者：對(duì)事故發(fā)生有直接關(guān)系的人員。

（二）、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：對(duì)事故發(fā)生有領(lǐng)導(dǎo)（管理）責(zé)任的人員。

（三）、間接責(zé)任者：對(duì)事故發(fā)生有間接關(guān)系的責(zé)任人員。

第十七條：在事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)責(zé)任者在事故發(fā)生的過(guò)程中起的作用，確定事故責(zé)任大小。

（一）、完全責(zé)任：對(duì)事故發(fā)生起決定作用的人。（完全由于個(gè)人失誤所致）

（二）、主要責(zé)任者：對(duì)事故發(fā)生起主要作用的人。

（三）、次要責(zé)任者：對(duì)事故發(fā)生起次要作用的人。

（四）、一定責(zé)任者：對(duì)事故發(fā)生起一定作用的人。

第五章 對(duì)事故的處理

第十八條：發(fā)生一般輕傷事故，根據(jù)情節(jié)給予主要責(zé)任者扣除當(dāng)月考核分20-60分的處罰。

第十九條：發(fā)生一般重傷事故或2-3人輕傷事故，其主要責(zé)任者應(yīng)給予行政警告處分或處以當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)的處罰。

第二十條：發(fā)生B類重傷的事故，其主要責(zé)任者應(yīng)給予行政記過(guò)處分。

第二十一條：發(fā)生C類重傷的事故，其主要責(zé)任者應(yīng)給予行政記大過(guò)處分。

第二十二條：發(fā)生D類重傷的事故，其主要責(zé)任者應(yīng)給予行政記大過(guò)處分。

第二十三條：發(fā)生死亡事故，其主要責(zé)任者應(yīng)給予開(kāi)除留用的行政處分。

第二十四條：發(fā)生各類工傷事故，事故調(diào)查組可根據(jù)責(zé)任者的認(rèn)識(shí)態(tài)度，工作表現(xiàn)，報(bào)請(qǐng)公司批準(zhǔn)酌情減輕或加重一級(jí)處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

第二十五條：發(fā)生各類傷害事故的次要責(zé)任人和一定責(zé)任人員，均應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

第二十六條：發(fā)生重傷以上事故（含重傷）的單位，取消當(dāng)年各類評(píng)比表彰資格，實(shí)行安全工作一票否決。

第六章 傷者的搶救與治療

第二十七條：發(fā)生工傷事故的單位，應(yīng)以最快的速度搶救傷者并與公司指定的醫(yī)院聯(lián)系將傷者送往醫(yī)院，同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)。

第二十八條：對(duì)于危重病人確實(shí)需要轉(zhuǎn)院或請(qǐng)專家會(huì)診的，由所在醫(yī)院提出，經(jīng)生產(chǎn)品質(zhì)處同意后實(shí)施。病人住院期間的滋補(bǔ)營(yíng)養(yǎng)用藥按公司批準(zhǔn)的醫(yī)療規(guī)定辦理。

第二十九條：?jiǎn)T工工傷住院，治療休息時(shí)間的證明應(yīng)按公司員工醫(yī)療制度嚴(yán)格管理，違者應(yīng)追究其責(zé)任，在醫(yī)院治療開(kāi)出的休假證明經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后有效。

第三十條：?jiǎn)T工工傷的搶救治療、住院、殘疾鑒定等費(fèi)用均憑出院發(fā)票和上級(jí)醫(yī)療鑒定機(jī)構(gòu)有效憑證，財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定在保險(xiǎn)公司報(bào)銷。

第三十一條：以上各種費(fèi)用均由單位安全員（或勞資員）在工傷者痊愈出院后一個(gè)月內(nèi)核報(bào)，逾期不予以補(bǔ)辦。

第七章 工傷事故傷亡者的待遇

第三十二條：工傷事故傷亡者的待遇按照國(guó)家和公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條：?jiǎn)T工在正常工作狀況下，因隔年度老工傷復(fù)發(fā)，需治療休息的，經(jīng)公司指定醫(yī)院和生產(chǎn)品質(zhì)處確認(rèn)后，治療休息期間工資等待遇比照工傷處理。

第三十四條：本章不包括對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。

第三十五條：未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)、調(diào)查、處理的傷亡事故，不享受本規(guī)定待遇。

第八章 附則

篇4

應(yīng)急演練

應(yīng)急演練可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練和模擬演練。現(xiàn)場(chǎng)演練的內(nèi)容蘭要包括迅速通知有關(guān)單位及人員、搶救(滅火、傷員現(xiàn)場(chǎng)急救)、疏散與撤離、保護(hù)重要財(cái)產(chǎn)、封閉現(xiàn)場(chǎng)等。

應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

事故發(fā)生后，項(xiàng)目部要按規(guī)定逐級(jí)進(jìn)行上報(bào)并迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和事故的具體情況，及時(shí)成立事故應(yīng)急工作組，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒標(biāo)志，按照分級(jí)響應(yīng)、快速處理、以人為本、積極自救的工作原則，進(jìn)行應(yīng)急處置。

2.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組及其主要職能

1)現(xiàn)場(chǎng)總協(xié)調(diào)：區(qū)域/專業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人牽頭，主管經(jīng)理統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)處置。

2)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組：由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)、生產(chǎn)副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

3)險(xiǎn)情排除及隱患整改：項(xiàng)目(執(zhí)行)經(jīng)理及工程管理部門(mén)牽頭，按照應(yīng)急救援預(yù)案組織現(xiàn)場(chǎng)自救，排除險(xiǎn)情，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，作出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書(shū)面記錄。在事故調(diào)查期間，組織施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查和人員安全培訓(xùn)。

4)事故調(diào)查處理主管經(jīng)理及安全部門(mén)牽頭，配合政府各部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查，提供調(diào)查資料。

5)醫(yī)療救護(hù)及善后處理：工會(huì)負(fù)責(zé)人及工程管理部門(mén)牽頭，組織傷者救護(hù)，傷亡人員家屬的慰問(wèn)、安置和賠償工作。

6)綜合協(xié)調(diào)控制：項(xiàng)目經(jīng)理及行政(保衛(wèi))部門(mén)牽頭，在事發(fā)部位設(shè)置警戒標(biāo)志，安排專人看守封閉施工現(xiàn)場(chǎng)，控制人員出人組織人員接待和信息協(xié)調(diào)控制工作。

應(yīng)急救援1)應(yīng)用救援流程

2)事故發(fā)生后，按照分工迅速組織人員搶救、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

3)搶救傷員時(shí)，要采取正確的救助方法，避免二次傷害同時(shí)遵循救助的科學(xué)性和實(shí)效性，防止搶救阻礙或事故蔓延對(duì)于傷員救治醫(yī)院的選擇要迅速、準(zhǔn)確，減少不必要的轉(zhuǎn)院，貽誤治療時(shí)機(jī)。

4)事故現(xiàn)場(chǎng)仍然存在危及人身安全的事故隱患時(shí)，必須采取必要措施，防止在救援過(guò)程中發(fā)生二次傷害。

5)事故報(bào)告，這里所指的事故是指重傷(含)以上因工傷亡事故、機(jī)械事故、損壞市政基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)筑物或建筑物或造成較大社會(huì)影響的事故。

6)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即用電話向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即向上一級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)報(bào)告，并于1小時(shí)內(nèi)將事故情況向事故發(fā)生地有關(guān)政府部門(mén)報(bào)告。

7)發(fā)生事故后，由區(qū)域/專業(yè)公司填寫(xiě)職工傷亡事故快報(bào)加蓋公章后傳真至公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，快報(bào)的上報(bào)時(shí)間不能超過(guò)24小時(shí)。

事故調(diào)查1)事故發(fā)生后，公司或區(qū)域/專業(yè)公司應(yīng)組織項(xiàng)目部在政府部門(mén)事故調(diào)查人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，提供與事故有關(guān)的如下材料

(1)事故單位的營(yíng)業(yè)證照、資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件;

(2)有關(guān)經(jīng)營(yíng)承包經(jīng)濟(jì)合同、安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū);

(3)安全生產(chǎn)管理制度;

(4)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、安全技術(shù)交底;

(5)三級(jí)安全培訓(xùn)教育記錄及考試卷或教育卡(傷者或死者);

(6)項(xiàng)目開(kāi)工證，總、分包施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》;

(7)傷亡人員證件(包括特種作業(yè)證及身份證);

(8)用人單位與傷亡人員簽訂的勞動(dòng)合同;

(9)事故調(diào)查的初步情況及簡(jiǎn)單事故經(jīng)過(guò)(包括：傷亡人員的自然情況、事故的初步原因分析等);

(10)事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、事故相關(guān)照片及影保材料

(11)與事故有關(guān)的其他材利

2)事故調(diào)查期間，事故公司負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員不得擅離職守，并隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況

3)事故發(fā)生后，懷故公司應(yīng)迅速組成內(nèi)部事故調(diào)査組，配合政府各主管部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)査，組織內(nèi)部事故分析，公司派人開(kāi)展事故調(diào)査處理

事故處理1)事故發(fā)生后，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)成立由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭的事故整改小組，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查、整改，組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人進(jìn)行安全教育和安撫工作。

2)現(xiàn)場(chǎng)整改工作完成后，向負(fù)責(zé)事故處理工作的政府部門(mén)提交復(fù)工申請(qǐng)整改措施報(bào)告，經(jīng)政府主管部門(mén)復(fù)查批準(zhǔn)后方可恢復(fù)施工。

3)事故調(diào)查組應(yīng)遵循四不放過(guò)要求進(jìn)行事故的分析和處理，組織內(nèi)部事故分析通報(bào)會(huì)，向公司安委會(huì)提交企業(yè)職工工傷事故調(diào)查報(bào)告朽，提出對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)。

篇5

在處理工傷糾紛時(shí)，完全可以援引《安全生產(chǎn)法》第48條之規(guī)定，支持工傷受害者在依法獲得工傷保險(xiǎn)理賠的同時(shí)，另提起民事侵權(quán)賠償?shù)脑V求。但現(xiàn)階段的情況是《安全生產(chǎn)法》在安全生產(chǎn)法律體系中屬于基本法，處于“母法”的位置，大部分條文是指導(dǎo)性的。性質(zhì)決定其在民事方面涉及很少，但毋庸質(zhì)疑工傷事故糾紛處理中工傷保險(xiǎn)法和民事侵權(quán)法的復(fù)合適用是經(jīng)《安全生產(chǎn)法》業(yè)已確立的。如何“復(fù)合適用”?理論界是有爭(zhēng)議的，一種理解是“補(bǔ)償說(shuō)”，即民事侵權(quán)法是工傷保險(xiǎn)法之補(bǔ)充，如卞耀武等提到:實(shí)行工傷社會(huì)保險(xiǎn)，因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員的診療康復(fù)費(fèi)用及有關(guān)社會(huì)保障可以得到解決，但是，在特定情況下還有可能難以完全補(bǔ)償因生產(chǎn)安全事故所受到的傷害。這樣因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員就有權(quán)依照有關(guān)民事法律的規(guī)定，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行賠償;另一種理解，二者應(yīng)雙重相加適用，即得工傷社會(huì)保險(xiǎn)之同時(shí)，亦得侵權(quán)傷害賠償。如李適時(shí)等認(rèn)為:工傷社會(huì)保險(xiǎn)和民事賠償不能相互取代，從業(yè)人員可以享受雙重保障。但《安全生產(chǎn)法》后最高人民法院頒布的《解釋》第11條第三款規(guī)定:屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)范圍的，不適用本條規(guī)定。第12條第一款:依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者，因工傷事故遭受人身?yè)p害，勞動(dòng)者或近親屬向人民法院請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的，告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理。筆者認(rèn)為《解釋》的這兩條規(guī)定作文義解釋，實(shí)際上包括三種適用情形:應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌且參加的，工傷糾紛依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理;應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌但沒(méi)有參加的，參照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理;不包含以上三種情形的單位、國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及各類民辦非企業(yè)單位的工傷糾紛適用法律另行規(guī)定。可見(jiàn)《解釋》是采用“補(bǔ)償說(shuō)”的，且“補(bǔ)償”的范圍很小。按《工傷保險(xiǎn)條例》第二條，應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)的單位包括:中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶。那么這些用人單位的工傷糾紛處理就只能適用《工傷保險(xiǎn)條例》。這些用人單位又都是《安全生產(chǎn)法》的法律主體，且為大部分工傷事故的發(fā)生單位。筆者認(rèn)為，這樣，《解釋》的規(guī)定顯然與《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的相矛盾，其實(shí)踐結(jié)果與之相悖。但在《解釋》沒(méi)有修改前，現(xiàn)階段適用作以下處理似更為合理:一工傷糾紛應(yīng)優(yōu)先適用《工傷保險(xiǎn)條例》，應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌但沒(méi)有參加的，參照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理;二同時(shí)提起民事侵權(quán)傷害賠償之訴的，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)處理后，不足賠償工傷事故傷害損失的適用民事侵權(quán)法之規(guī)定予以處理。筆者認(rèn)為作如此處理依據(jù)有四:第一這符合《安全生產(chǎn)法》防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全之立法目的;第二符合《安全生產(chǎn)法》第48條之立法本意;第三從法律效力上看《安全生產(chǎn)法》的法律效力顯然高于《解釋》;第四如此則可在保證工傷受害者在獲得足額賠償和恢復(fù)健康的前提下，避免工傷事故的責(zé)任者通過(guò)工傷保險(xiǎn)將事故不經(jīng)濟(jì)性全部轉(zhuǎn)移給社會(huì)，通過(guò)法律調(diào)節(jié)減少事故發(fā)生，保證“安全第一，預(yù)防為主”方針的貫徹。

(二)在工傷認(rèn)定中的適用

例如《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》報(bào)道的浙江寧波張某的工傷案例，在工傷糾紛處理中事故調(diào)查報(bào)告三易其稿，其中認(rèn)定事故責(zé)任單位某公司未完善安全操作規(guī)程，未對(duì)新員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未在梳棉工段設(shè)置安全警示標(biāo)志等事故間接原因?yàn)閺埬匙詈笳J(rèn)定工傷提供了有力依據(jù)。第二《安全生產(chǎn)法》第44條第三款規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。結(jié)合《勞動(dòng)合同法》第26條:下列勞動(dòng)合同無(wú)效:…用人單位免除自己的法定責(zé)任，排除勞動(dòng)者權(quán)利的;…。明確確定一些經(jīng)營(yíng)單位強(qiáng)迫勞動(dòng)者簽訂的所謂“生死合同”無(wú)效。勞動(dòng)合同中約定“工傷概不負(fù)責(zé)”“違章操作造成的工傷一次賠償若干元”等工傷免責(zé)條款不具有法律效力，不影響職工依法認(rèn)定工傷。

(三)在確定工傷賠償責(zé)任主體中的適用

認(rèn)定工傷首先應(yīng)確定勞動(dòng)者與用人單位之間有無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，但實(shí)踐中，尤其在建筑施工工程中，由于層層轉(zhuǎn)包，最后實(shí)際雇傭職工的往往是一些不具相應(yīng)資質(zhì)的包工頭，這就為工傷的認(rèn)定和求償帶來(lái)了很大的困難?！栋踩a(chǎn)法》第86條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的……;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。依據(jù)這一規(guī)定，工傷受害者可以選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、承包方、承租方中的任何一方為請(qǐng)求對(duì)象予以賠償。這一規(guī)定可操作性強(qiáng)，能保證工傷受害者快捷、有效、及時(shí)的得到賠償，開(kāi)辟了解決這一難點(diǎn)問(wèn)題的新途徑。

(四)適用中存在的問(wèn)題

通過(guò)上文所述，可見(jiàn)現(xiàn)行關(guān)于工傷糾紛處理的法律法規(guī)立法層次較低，適用過(guò)程中存在矛盾，還未形成完備的適用處理工傷糾紛處理的法律體系。涉及工傷糾紛處理的主要法律、法規(guī)及司法解釋之間相近的法律概念規(guī)定的不規(guī)范，部分條款不明確、不全面，可操作性不強(qiáng)。

二、立法及修改建議

首先，針對(duì)上述《安全生產(chǎn)法》在工傷糾紛處理適用法律存在的問(wèn)題，建議應(yīng)盡快建立《安全生產(chǎn)法》指導(dǎo)下的工傷保險(xiǎn)法和民事侵權(quán)賠償法的雙重復(fù)合法律體系，初步設(shè)想是:原則是工傷受害者在得到工傷保險(xiǎn)理賠的前提下，可以依法訴求得到民事侵權(quán)傷害賠償，二者雙重相加，并列而不排斥。適用上分兩種情況:第一種情況，依法參加工傷保險(xiǎn)的單位，工傷保險(xiǎn)理賠部分按嚴(yán)格責(zé)任原則適用工傷保險(xiǎn)法，有損害就有保險(xiǎn)賠償，依照傷殘等級(jí)和基本醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)。民事侵權(quán)賠償部分適用民事侵權(quán)法，屬于高危行業(yè)特殊侵權(quán)的仍適用嚴(yán)格責(zé)任，屬于普通行業(yè)的適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任。第二種情況，凡沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)的單位，先參照工傷保險(xiǎn)法按相同標(biāo)準(zhǔn)有事故單位給予賠償，然后再參照上述第一種情況的民事侵權(quán)法處理辦法處理。值得注意的是上述兩種情況在民事賠償責(zé)任認(rèn)定時(shí)都要參照事故處理報(bào)告認(rèn)定的事故責(zé)任進(jìn)行理賠。提出這一設(shè)想的理論依據(jù)是:一，這種法律體系有利于貫徹“以人為本”的思想，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧?！耙匀藶楸?，執(zhí)法為民”是社會(huì)主義法治的核心原則。勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系和諧是整個(gè)社會(huì)和諧的基石。勞動(dòng)爭(zhēng)議是勞動(dòng)關(guān)系的“最后一道防線”，勞動(dòng)關(guān)系和諧的推進(jìn)，離不開(kāi)工傷糾紛處理程序?qū)趧?dòng)關(guān)系的法律矯正。并且以人為本首先應(yīng)以人的生命為本，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首先要構(gòu)建安全社會(huì)，安全生產(chǎn)法涉及不同主體，不同層面，建立《安全生產(chǎn)法》指導(dǎo)下的工傷糾紛處理雙重復(fù)合法律體系有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和安全生產(chǎn)兩個(gè)社會(huì)重要環(huán)節(jié)朝著和諧方向發(fā)展。二，有利于公平、秩序等法的社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。所謂公平體現(xiàn)在三個(gè)方面:對(duì)所有工傷受害者按相同標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)基本保障;不將違法者的責(zé)任全部轉(zhuǎn)嫁給社會(huì);體現(xiàn)在受害者因事故責(zé)任不同而得到的民事賠償部分不同，安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)義務(wù)得到統(tǒng)一。所謂秩序，體現(xiàn)在該法律體系設(shè)想的統(tǒng)籌兼顧上。該法律體系設(shè)想中《安全生產(chǎn)法》起指導(dǎo)作用，工傷保險(xiǎn)法起“善后”作用，民事侵權(quán)法起“毖后”作用。既保障了工傷受害者的社會(huì)保障基本權(quán)利，又通過(guò)利益調(diào)節(jié)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員都傾向于盡量避免工傷事故，從而促進(jìn)安全生產(chǎn)形成良好局面。維護(hù)從業(yè)人員整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)、根本利益。以維護(hù)良好的社會(huì)秩序。三，有利于《安全生產(chǎn)法》防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的立法目的實(shí)現(xiàn)，又有利于《工傷保險(xiǎn)條例》保障受害職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)之立法目的的實(shí)現(xiàn)。最后有利于解決我國(guó)實(shí)踐中工傷保險(xiǎn)理賠額低的問(wèn)題。

篇6

    上訴人（原審原告）某印刷廠。

    孫某于1997年2月25日起被某印刷廠招用從事印刷工作。同年10月7日，因違章操作，孫某右手被絞入印刷機(jī)中，當(dāng)即被送往醫(yī)院住院治療。出院后，孫某為保住右手，又兩次至另一?？漆t(yī)院住院治療。孫某受傷后，某印刷廠向某區(qū)勞動(dòng)局作出了事故調(diào)查報(bào)告，并以借條形式支付了孫某1997年10月至 1998年 5月生活費(fèi)人民幣1600元。某區(qū)勞動(dòng)局亦于1998年2月5日作出關(guān)于《孫某重傷事故調(diào)查處理報(bào)告書(shū)》的批復(fù)。1998年10月16日，為獲得工傷福利待遇，孫某向區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴，要求某印刷廠支付誤工費(fèi)人民幣3萬(wàn)元，傷殘補(bǔ)助金人民幣4萬(wàn)元，護(hù)理費(fèi)750元及交通費(fèi)333.10元。

    該勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)審查后認(rèn)為，孫某系工傷應(yīng)享受工傷待遇。由于尚未作傷殘鑒定，故其要求某印刷廠支付傷殘補(bǔ)助金等，依據(jù)不足，遂裁決：某印刷廠應(yīng)當(dāng)向?qū)O某支付工傷津貼人民幣30000元，護(hù)理費(fèi)人民幣750元，交通費(fèi)人民幣333.10元；孫某其他請(qǐng)求不予支持。

    某印刷廠不服，訴至一審法院，稱孫某系臨時(shí)工，月薪只有800元。孫某受傷后，雙方曾明確約定了就診醫(yī)院，孫某違反約定至其他醫(yī)院就診的護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)，廠方不應(yīng)承擔(dān)。廠方無(wú)須支付孫某主張的費(fèi)用。

    孫某則認(rèn)為，其月薪為2500元。某?？漆t(yī)院是醫(yī)治四肢傷殘的專業(yè)醫(yī)院。其為保全受傷的手，才至該院就診。其系工傷，某印刷廠應(yīng)以月薪人民幣2500元標(biāo)準(zhǔn)支付其1997年10月7日至判決生效之日工傷津貼；支付其住院期間護(hù)理費(fèi)人民幣750元；以日標(biāo)準(zhǔn)人民幣20元支付其住院伙食補(bǔ)貼費(fèi)人民幣3600元；支付交通費(fèi)人民幣333.10元；支付其傷殘補(bǔ)助金等。

    在一審期間，某印刷廠向所在區(qū)職工勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)對(duì)孫某做工傷傷殘鑒定。在進(jìn)入專家面見(jiàn)鑒定階段，孫某未按通知前往鑒定，該勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)遂按孫某自動(dòng)放棄鑒定處理。期間，一審法院另委托上海市高級(jí)人民法院對(duì)孫某進(jìn)行法醫(yī)學(xué)活體損傷檢驗(yàn)，結(jié)論為：孫某構(gòu)成五級(jí)傷殘，傷后可酌情給予休息至評(píng)殘之日，傷后治療用藥未發(fā)現(xiàn)不妥。

    一審法院審理后認(rèn)為，孫某在某印刷廠工作期間致殘，其有權(quán)按有關(guān)規(guī)定享受工傷待遇。某印刷廠應(yīng)按規(guī)定支付孫某住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及工傷津貼。工傷津貼以孫某實(shí)際工資收入為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。傷殘補(bǔ)助金，可在勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)孫某傷殘程度作出鑒定結(jié)論后再行申訴，遂作出判決：某印刷廠應(yīng)支付孫某住院伙食補(bǔ)助費(fèi)人民幣1090元，支付孫某護(hù)理費(fèi)人民幣750元，支付孫某交通費(fèi)人民幣331.3元，支付孫某1997年10月7日至1999年7月14日的工傷津貼人民幣40675.16元。鑒定費(fèi)人民幣500元由某印刷廠負(fù)擔(dān)。

    某印刷廠及孫某均不服判決，提起上訴。

    某印刷廠上訴稱，孫某在工作期間受傷純系其違反操作規(guī)程引起，系蓄意違章。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，其不應(yīng)享受工傷待遇。該廠不能按有關(guān)工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)支付孫某相應(yīng)費(fèi)用。

    孫某則上訴稱，工傷并非其蓄意違章所致。該工傷事故當(dāng)時(shí)已經(jīng)勞動(dòng)局有關(guān)部門(mén)處理，該廠也已按工傷報(bào)區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定。對(duì)工傷雙方并無(wú)異議。市高級(jí)人民法院對(duì)其傷殘等級(jí)已有鑒定結(jié)論，一審對(duì)其傷殘補(bǔ)助金的訴請(qǐng)未作處理不當(dāng)。要求判令某印刷廠按每月2500元支付工傷津貼至傷殘鑒定之日，以日標(biāo)準(zhǔn)人民幣20元支付其住院伙食補(bǔ)貼費(fèi)人民幣3600元并支付其傷殘補(bǔ)助金等。

    在二審期間，孫某另提出未能前往鑒定，系對(duì)法醫(yī)鑒定與勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的鑒定不了解，要求繼續(xù)鑒定。經(jīng)二審法院委托某區(qū)職工勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定，結(jié)論為：工傷六級(jí)。對(duì)此鑒定結(jié)論，雙方均無(wú)異議。孫某并預(yù)付了該次鑒定費(fèi)人民幣350元。

    二審法院審理后認(rèn)為，孫某系在某印刷廠工作期間受傷，上海市某區(qū)勞動(dòng)局對(duì)孫某重傷事故已作批復(fù)。在一審期間，某印刷廠也已向區(qū)職工勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)對(duì)孫某作工傷傷殘鑒定。其現(xiàn)提出孫某系蓄意違章不能享受工傷待遇缺乏依據(jù)?，F(xiàn)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)孫某的工傷等級(jí)已作出鑒定結(jié)論，某印刷廠應(yīng)根據(jù)孫某的傷殘程度，按有關(guān)規(guī)定支付孫某工傷津貼及一次性傷殘補(bǔ)助金。根據(jù)規(guī)定，一次性傷殘補(bǔ)助金按職工傷殘等級(jí)及其負(fù)傷前本市上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，而領(lǐng)取工傷津貼的期限一般不超過(guò)二十四個(gè)月，一審法院對(duì)該項(xiàng)工傷津貼的判決并無(wú)不當(dāng)。孫某要求計(jì)算至本次工傷鑒定之日的請(qǐng)求，不予支持。關(guān)于工資問(wèn)題，某印刷廠在一審時(shí)提供了該廠各月工資核定表及用途為工資的支票存根，一審法院據(jù)此認(rèn)定孫某月平均工資為1987.86元。孫某對(duì)此未能提供相反證據(jù)，對(duì)其要求按月工資2500元為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工傷津貼及傷殘補(bǔ)助金的請(qǐng)求，不予支持。住院治療期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)按本市企業(yè)因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的三分之二發(fā)放。前次工傷鑒定時(shí)某印刷廠已支付鑒定費(fèi)用，系因?qū)O某未前往鑒定致未能得出鑒定結(jié)論，故本次鑒定費(fèi)用由孫某本人負(fù)擔(dān)。據(jù)此判決：某印刷廠支付孫某住院伙食補(bǔ)助費(fèi)人民幣1090元、護(hù)理費(fèi)人民幣750元、交通費(fèi)人民幣331.3元、工傷津貼人民幣40675.16元及一次性傷殘補(bǔ)助金12446元。

    「評(píng)析

    有關(guān)工傷待遇的爭(zhēng)議是以勞動(dòng)者一方因工致殘為前提。該類案件的處理涉及工傷認(rèn)定、傷殘鑒定、工傷待遇的享受等各個(gè)方面。本案涉及的主要是工傷的認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定的部門(mén)的問(wèn)題。

    一、工傷的認(rèn)定工傷保險(xiǎn)是世界上最早產(chǎn)生的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，是國(guó)家對(duì)因工作負(fù)傷、致殘、死亡而暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者及其親屬提供物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，亦稱職業(yè)傷害保險(xiǎn)。在世界各國(guó)，其立法也較為普遍、發(fā)展較為完善。從歷史上看，工傷責(zé)任經(jīng)歷了從勞動(dòng)者個(gè)人責(zé)任發(fā)展到雇主過(guò)失責(zé)任直至現(xiàn)在的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，即無(wú)過(guò)錯(cuò)補(bǔ)償三個(gè)階段。工傷無(wú)過(guò)錯(cuò)補(bǔ)償原則的確立源于現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)大幅增加了生產(chǎn)的危險(xiǎn)性，工業(yè)事故頻繁。由于受傷工人舉證較為困難，為了保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，各國(guó)立法均將工傷事故規(guī)定為特殊侵權(quán)行為，由雇主承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)補(bǔ)償責(zé)任。迄今，該原則已成為世界各國(guó)工傷保險(xiǎn)法律制度公認(rèn)的原則。對(duì)職工工傷，我國(guó)早在1953年已制定《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的逐步建立和完善，勞動(dòng)部在1996年制定了《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》，明確只有職工因犯罪或違法、自殺或自殘、斗毆、酗酒、蓄意違章或法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形而負(fù)傷、致殘、死亡的，才不應(yīng)認(rèn)定為工傷，不能享受工傷待遇。其中蓄意違章，應(yīng)指?jìng)€(gè)人對(duì)違章行為存在主觀故意。為此勞動(dòng)部亦曾發(fā)文，明確指出蓄意違章專指十分惡劣的、有主觀愿望和目的的行為。在工傷認(rèn)定時(shí)，不能將一般的違章行為視為蓄意違章。本案當(dāng)事人孫某系在某印刷廠從事日常生產(chǎn)、工作時(shí)負(fù)傷。對(duì)此次事故，勞動(dòng)部門(mén)雖然認(rèn)定是違章所致，但廠方并未舉證系孫某蓄意所為或?qū)O某對(duì)此存在主觀故意。且在訴訟前，廠方已將此事故作為工傷事故報(bào)有關(guān)部門(mén)，并已向有關(guān)鑒定部門(mén)申請(qǐng)對(duì)孫某作工傷傷殘登記鑒定。該廠稱孫某蓄意違章不能享受工傷待遇顯然缺乏依據(jù)。

    二、工傷職工的傷殘等級(jí)鑒定應(yīng)由那個(gè)部門(mén)作出。

    對(duì)因工傷殘、職業(yè)病和疾病職工的勞動(dòng)能力鑒定問(wèn)題，上海市于1994年8月實(shí)施的《上海市勞動(dòng)能力鑒定工作暫行辦法》及2001年5月正式制定的《上海市勞動(dòng)能力鑒定辦法》明確規(guī)定，市、區(qū)、縣勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)和市勞動(dòng)能力鑒定中心是勞動(dòng)能力鑒定的專職機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)人對(duì)鑒定結(jié)論不服，可以向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定。工傷鑒定的費(fèi)用由用人單位支付。申請(qǐng)重新鑒定，結(jié)論一致的，重新鑒定費(fèi)由申請(qǐng)方負(fù)擔(dān)；結(jié)論不一致的，重新鑒定費(fèi)由原鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。由于勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的鑒定是由數(shù)十位醫(yī)療專家，通過(guò)醫(yī)療檢查結(jié)果、原始病史、及面見(jiàn)被鑒定人等嚴(yán)格程序，并根據(jù)鑒定標(biāo)準(zhǔn)集體討論作出的技術(shù)性鑒定結(jié)論，其具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性。孫某第一次工傷鑒定是由某印刷廠申請(qǐng)，該廠亦支付了鑒定費(fèi)，但孫某由于種種原因未前往。一審法院雖委托法醫(yī)參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)孫某作出了五級(jí)傷殘的鑒定結(jié)論。但根據(jù)有關(guān)規(guī)定，法醫(yī)部門(mén)并非勞動(dòng)能力鑒定的權(quán)威機(jī)構(gòu)，其鑒定結(jié)論只能作為參考，而不能作為處理依據(jù)。由于傷殘等級(jí)鑒定與孫某應(yīng)享受的工傷待遇直接相關(guān)，為了徹底解決糾紛，在孫某再次提出申請(qǐng)時(shí)，二審法院委托勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)其傷殘程度進(jìn)行了鑒定，并根據(jù)雙方均無(wú)異議的鑒定結(jié)論作出了判決。

篇7

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱企業(yè)）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，必須遵守本條例。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本條例執(zhí)行。

第三條勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作必須貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體制。

第四條提倡發(fā)展勞動(dòng)安全衛(wèi)生科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高安全生產(chǎn)水平。

對(duì)在改善勞動(dòng)條件，防止傷亡事故和職業(yè)危害方面取得顯著成績(jī)的單位、組織或者個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理和監(jiān)督

第五條企業(yè)必須建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能機(jī)構(gòu)和各工作崗位勞動(dòng)者的安全衛(wèi)生生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作負(fù)責(zé)。

第六條企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生操作規(guī)程，配有工作機(jī)構(gòu)或者管理人員負(fù)責(zé)管理勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作。

企業(yè)安全衛(wèi)生管理人員必須具備必要的安全衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)和安全衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條企業(yè)必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行安全衛(wèi)生教育和培訓(xùn)工作。經(jīng)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)合格的勞動(dòng)者，方準(zhǔn)上崗作業(yè)。

第八條企業(yè)對(duì)生產(chǎn)中的安全衛(wèi)生工作，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性的檢查。對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素和職業(yè)危害因素，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行處理。

第九條縣級(jí)以上人民政府行業(yè)管理部門(mén)或企業(yè)行政主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱行業(yè)管理部門(mén)）對(duì)本行業(yè)或所屬企業(yè)安全衛(wèi)生工作，行使下列管理職權(quán)：

（一）檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的情況，對(duì)違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為，有權(quán)提出處理意見(jiàn)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行妥善處理；

（二）負(fù)責(zé)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)性項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目）安全衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗(yàn)收；

（三）組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全衛(wèi)生管理人員的安全衛(wèi)生培訓(xùn)工作；

（四）調(diào)查和處理企業(yè)的傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理職權(quán)。

第十條縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作實(shí)施綜合管理，行使下列國(guó)家監(jiān)察職權(quán)：

（一）對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)存在重大事故隱患或者嚴(yán)重職業(yè)危害的企業(yè)發(fā)出《勞動(dòng)安全監(jiān)察通知書(shū)》；

（二）檢查和評(píng)估企業(yè)勞動(dòng)條件和勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況；

（三）參加生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目安全衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗(yàn)收；

（四）檢查企業(yè)勞動(dòng)安全教育、培訓(xùn)情況；

（五）組織對(duì)危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備、安全防護(hù)裝置、特種勞動(dòng)防護(hù)用品的安全認(rèn)證；

（六）參加并監(jiān)督企業(yè)工傷事故的調(diào)查和處理，審查和批準(zhǔn)企業(yè)勞動(dòng)者傷亡事故調(diào)查報(bào)告書(shū)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)察職權(quán)。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)有關(guān)的勞動(dòng)衛(wèi)生工作依法實(shí)行國(guó)家監(jiān)督。

第十一條各級(jí)工會(huì)組織依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的行為，及企業(yè)存在的重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出處理意見(jiàn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行妥善處理。

第三章勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障

第十二條生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，必須落實(shí)安全生產(chǎn)、防止事故和職業(yè)危害的勞動(dòng)安全衛(wèi)生措施，其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第十三條生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)必須編寫(xiě)勞動(dòng)安全衛(wèi)生專篇，符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家規(guī)定的有關(guān)部門(mén)審批。

生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的施工必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行。

第十四條生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施竣工后，建設(shè)單位必須進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)或者試生產(chǎn)，向行業(yè)管理部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交下列資料：

（一）安全衛(wèi)生設(shè)施完成情況；

（二）各生產(chǎn)系統(tǒng)安全保障設(shè)施安全可靠性評(píng)價(jià)資料；

（三）在試運(yùn)轉(zhuǎn)期間職業(yè)危害因素檢測(cè)報(bào)告。

行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)在接到建設(shè)單位的驗(yàn)收申請(qǐng)之日起45日內(nèi)，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行驗(yàn)收。

勞動(dòng)、衛(wèi)生行政部門(mén)和工會(huì)組織及其他有關(guān)部門(mén)依法參加生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作。

第十五條技術(shù)轉(zhuǎn)讓和引進(jìn)的工程項(xiàng)目，必須有可靠的安全衛(wèi)生保障設(shè)施，并與之同時(shí)安裝使用。

第十六條企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、試驗(yàn)場(chǎng)所及其安全衛(wèi)生設(shè)施，必須符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

有易燃、易爆、粉塵、高溫、毒物、輻射等危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志并按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分級(jí)，對(duì)不符合規(guī)定的必須及時(shí)進(jìn)行治理。

第十七條企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，安裝、使用各種設(shè)備、器材和安全儀器。

新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)必須與必要的防護(hù)措施同時(shí)研究，同時(shí)采用，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)鑒定，安全衛(wèi)生確有保障的，才能用于生產(chǎn)。

第十八條鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯等危險(xiǎn)性較大設(shè)備的制造、安裝、使用、檢驗(yàn)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行安全監(jiān)察認(rèn)可證制度。

企業(yè)對(duì)前款所列的危險(xiǎn)性較大設(shè)備必須定期進(jìn)行檢驗(yàn)，不符合安全生產(chǎn)要求的，必須停止使用。

第十九條企業(yè)必須按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，為勞動(dòng)者配備勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢驗(yàn)，防護(hù)性能失效的不得使用。

第二十條企業(yè)必須對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者定期進(jìn)行健康檢查；對(duì)確診為職業(yè)病患者的，應(yīng)安排治療，定期復(fù)查，并給予其職業(yè)病的撫恤待遇；對(duì)不宜繼續(xù)從事原工作的，應(yīng)及時(shí)調(diào)崗，妥善安置。

第二十一條從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)證書(shū)。對(duì)從事特種作業(yè)勞動(dòng)者的培訓(xùn)、考核和發(fā)證，必須按照國(guó)家有關(guān)特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則執(zhí)行。

企業(yè)不得安排未取得特種作業(yè)資格的勞動(dòng)者上崗獨(dú)立從事特種作業(yè)。

第二十二條企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、本省有關(guān)女職工和未成年工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定。

第二十三條勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全衛(wèi)生操作規(guī)程。

勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

第二十四條企業(yè)發(fā)生傷亡事故和勞動(dòng)者的職業(yè)病狀況，勞動(dòng)行政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查和處理。

第二十五條企業(yè)已為勞動(dòng)者投工傷保險(xiǎn)的，在工傷事故中傷亡的勞動(dòng)者，由保險(xiǎn)部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予工傷保險(xiǎn)待遇。

第二十六條企業(yè)尚未為勞動(dòng)者投工傷保險(xiǎn)的，在工傷事故中傷殘的勞動(dòng)者，治療期間工資照發(fā)，所需醫(yī)療費(fèi)用由企業(yè)支付；自定殘之日起，企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定以所在地（市）上年度勞動(dòng)者年平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，一次性付給傷殘者傷殘撫恤費(fèi)：

（一）屬于一、二級(jí)傷殘的，應(yīng)付給30年的年平均工資；

（二）屬于三、四級(jí)傷殘的，應(yīng)付給25年的年平均工資；

（三）屬于五、六級(jí)傷殘的，應(yīng)付給15年的年平均工資；

（四）屬于七、八級(jí)傷殘的，應(yīng)付給10年的年平均工資；

（五）屬于九、十級(jí)傷殘的，應(yīng)付給3年的年平均工資。

對(duì)在工傷事故中死亡的勞動(dòng)者，企業(yè)除支付醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、困難補(bǔ)助費(fèi)外，還應(yīng)一次性付給死者直系親屬25年的年平均工資的死亡補(bǔ)償費(fèi)。

第四章法律責(zé)任

第二十七條對(duì)企業(yè)違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和本條例行為的處罰，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條企業(yè)有下列行為之一，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，并處以200元至2000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓：

（一）分配未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的勞動(dòng)者上崗作業(yè)的；

（二）特種作業(yè)人員未取得操作許可證而上崗作業(yè)的。

第二十九條企業(yè)違反國(guó)家和本省有關(guān)女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定，對(duì)女職工或者未成年工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，并由勞動(dòng)行政部門(mén)處以1000元至5000元罰款。

第三十條企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告?zhèn)鍪鹿实?，由勞?dòng)行政部門(mén)責(zé)令立即補(bǔ)報(bào)，并處以1000元至3000元罰款。

第三十一條企業(yè)有下列行為之一，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，并處以1000元至10000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)造成重大傷亡事故的責(zé)任人員，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）勞動(dòng)場(chǎng)所及其安全衛(wèi)生設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）在生產(chǎn)過(guò)程中未按照國(guó)家規(guī)定采用安全衛(wèi)生技術(shù)措施的；

（三）使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的；

（四）未按規(guī)定向勞動(dòng)者提供必要的防護(hù)性能有效的勞動(dòng)防護(hù)用品的；

（五）在用的鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯等危險(xiǎn)性較大的設(shè)備不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)登記、定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格，擅自投入使用的；

（六）未取得相應(yīng)資質(zhì)，擅自對(duì)鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、電梯等危險(xiǎn)性較大設(shè)備進(jìn)行制造、安裝、檢驗(yàn)的。

第三十二條企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；由勞動(dòng)、衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同行業(yè)管理部門(mén)責(zé)令停止使用，并處以10000元至30000元罰款；對(duì)造成重大傷亡事故的責(zé)任人員，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提訟。

第三十四條從事勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察工作的國(guó)家工作人員、、的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇8

第一條：公司安全目標(biāo)：杜絕職工因工及非因公死亡事故；杜絕外部勞務(wù)用工因工死亡事故；無(wú)機(jī)械設(shè)備或火災(zāi)等造成一次經(jīng)濟(jì)損失5萬(wàn)元（含）以上事故；年重傷率控制在0.5‰以下；年負(fù)傷率控制在3‰以下。確保無(wú)因安全的原因引起地方安監(jiān)部門(mén)通報(bào)批評(píng)或業(yè)主投拆。

第二章 安全責(zé)任制

第二條：公司實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確公司領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各類人員對(duì)安全工作應(yīng)負(fù)的崗位責(zé)任，進(jìn)行全員、全過(guò)程、全方位的安全管理。

第三條：公司經(jīng)理對(duì)公司安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公司安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；安全質(zhì)量監(jiān)察部在分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下管理好分管范圍內(nèi)的安全工作；項(xiàng)目經(jīng)理是本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。公司各級(jí)人員主要職責(zé)：

公司經(jīng)理：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和制度。負(fù)責(zé)安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員等資源的配備，并保證其正常實(shí)施安全管理工作。

2、在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比施工生產(chǎn)時(shí)，把安全工作作為重要內(nèi)容，列入議事日程。正確處理安全、效益、工期、進(jìn)度的關(guān)系，做到齊抓并進(jìn)。

3、組織安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。

分管領(lǐng)導(dǎo)/總工程師：

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方、行業(yè)及業(yè)主和上級(jí)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和制度。

2、熟悉了解各項(xiàng)目施工任務(wù)概況，掌握工程的重、難點(diǎn)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)組織審查各種安全規(guī)章制度和各種安全技術(shù)措施的有效性，并檢查落實(shí)情況。

3、組織定期或?qū)ｍ?xiàng)的安全生產(chǎn)檢查，研究解決存在的重大事故隱患。

4、組織調(diào)查、處理重大傷亡事故，制定改進(jìn)措施，并督促執(zhí)行。

項(xiàng)目經(jīng)理：

1、建立健全項(xiàng)目部安全管理機(jī)制和安全管理規(guī)章制度，依據(jù)工程合同，合理組織生產(chǎn)。

2、確定本項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，合理配置人力、物資、設(shè)備、資金等生產(chǎn)要素，組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。

3、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，及時(shí)解決施工生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，消除事故隱患。

4、制定和落實(shí)安全技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)措施，搞好安全防護(hù)，不斷改善勞動(dòng)條件。

5、經(jīng)常向職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)、安全技術(shù)操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律的教育，不斷提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。

6、按照外部勞務(wù)安全管理的規(guī)定，嚴(yán)格外部勞務(wù)安全管理。

7、組織事故搶險(xiǎn)，分析事故原因，制定和落實(shí)糾正措施和預(yù)防措施。

安全監(jiān)督員

1、服從上級(jí)對(duì)安全工作的要求，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和和各種安全技術(shù)規(guī)范，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

2、負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)一切安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志及警告牌的設(shè)置進(jìn)行檢查、管理，對(duì)《勞動(dòng)安全監(jiān)察通知書(shū)》及隱患通知單組織落實(shí)改進(jìn)。

3、落實(shí)“三工”（工前有交待、工中有檢查、工后有總結(jié)）制度，杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。

4、積極開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)，認(rèn)真搞好每周一次安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理或上報(bào)。

5、發(fā)生工傷事故要詳細(xì)記錄及時(shí)上報(bào)，并組織人員認(rèn)真分析，提出防范措施，重大傷亡事故要做好保護(hù)搶救工作并及時(shí)上報(bào)。

安全質(zhì)量監(jiān)察部

1、貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法令，并抓好工作落實(shí)。

2、制訂、修訂、頒發(fā)公司安全管理辦法及規(guī)章制度。

3、制訂公司安全生產(chǎn)計(jì)劃，及時(shí)分析安全工作形勢(shì)，提出預(yù)防事故的措施和建議，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

4、深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查、督促安全生產(chǎn)與管理，組織綜合性的安全檢查，制定整改措施，監(jiān)督消除事故隱患。

5、組織公司開(kāi)展安全工作競(jìng)賽、評(píng)比活動(dòng)，實(shí)施安全獎(jiǎng)懲事宜，大力宣傳安全工作中的好人好事，安排對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，確保特殊工種工人持證上崗。

6、組織施工事故的搶救、搶險(xiǎn)與調(diào)查，制定處理意見(jiàn)和制訂防止事故重復(fù)發(fā)生的措施。

第三章 安全教育和安全檢查

第四條：建立安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度

1、公司根據(jù)特殊工種工人持證上崗情況，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，安排有關(guān)人員參加培訓(xùn)。

2、開(kāi)展“三級(jí)安全”教育，特種作業(yè)教育，特殊條件下作業(yè)教育和經(jīng)常性安全教育，并做好教育記錄，公司所屬項(xiàng)目部在施工前，組織不少于三次的安全技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)，使施工人員熟悉掌握本工種安全技術(shù)操作規(guī)程。

3、教育的內(nèi)容以安全思想、安全管理知識(shí)、安全技術(shù)知識(shí)，典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)為主，還應(yīng)進(jìn)行安全新知識(shí)教育，高溫防暑、冬季取暖安全、節(jié)假日安全的各項(xiàng)教育。

4、對(duì)新工人采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝及調(diào)換工種的人員，應(yīng)當(dāng)先培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。

第五條：堅(jiān)持安全檢查制度

1、公司每月、項(xiàng)目部每周組織一次安全大檢查，堅(jiān)持“三工”制度，杜絕“三違”，實(shí)行“三不放過(guò)”的原則。

2、安全檢查的內(nèi)容：查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查整改、點(diǎn)部位和重大危險(xiǎn)源，依據(jù)法規(guī)，嚴(yán)肅處理各類違章行為。

3、安全檢查的形式：安全質(zhì)量監(jiān)察部組織，各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全員、施工員參加。公司安全質(zhì)量監(jiān)察部還將結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際及上級(jí)檢查開(kāi)展安全活動(dòng)情況，進(jìn)行不定期的安全檢查。

第四章 現(xiàn)場(chǎng)安全管理

第六條：建立施工安全準(zhǔn)備工作驗(yàn)收制度。工程開(kāi)工前，公司安全質(zhì)量監(jiān)察部組織檢查驗(yàn)收安全準(zhǔn)備工作，確認(rèn)合格后方能開(kāi)工。驗(yàn)收的內(nèi)容包括：施工組織是否有安全生產(chǎn)文明施工的內(nèi)容設(shè)計(jì)；安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立；安全目標(biāo)是否確定；進(jìn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備是否經(jīng)過(guò)驗(yàn)收并符合安全技術(shù)規(guī)范要求；安全防護(hù)設(shè)施是否到位并符合要求；施工方案是否進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底；各種工序是否制訂相應(yīng)安全措施；特種作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并持證上崗；施工中可能發(fā)生的危險(xiǎn)是否有針對(duì)性的預(yù)防措施；施工安全標(biāo)志是否按規(guī)定設(shè)置等。

第七條：施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全管理制度，實(shí)行掛牌施工，明確安全責(zé)任人，施工料具堆放整齊，電力線架設(shè)符合安全要求，各種安全防護(hù)設(shè)施齊全可靠，道路暢通，現(xiàn)場(chǎng)整潔，并做到定期檢查維修。

第十五條：加強(qiáng)設(shè)備管理使用。各種機(jī)械設(shè)備容易對(duì)人體發(fā)生傷害的部位，必須安裝有效的安全防護(hù)裝置，建立管理使用、運(yùn)行、修理制度，不帶故障工作，防止機(jī)械設(shè)備故障傷人事故的發(fā)生。

第十六條：現(xiàn)場(chǎng)配電室、電纜線必須有安全防護(hù)，指揮必須制定防護(hù)方案，報(bào)安監(jiān)站、監(jiān)理審批后實(shí)施，高空作業(yè)安全設(shè)施齊全，外墻腳手架有詳細(xì)的施工方案。

第十七條：嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)各種易燃易爆物品的保管、運(yùn)輸和使用管理制度，落實(shí)安全防護(hù)和緊急避險(xiǎn)措施。

第七章 外部勞務(wù)安全管理

第十五條：對(duì)外部勞務(wù)必須實(shí)行安全合同管理。

一、對(duì)分承包方進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)其安全管理水平同時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，選用合格分承包方。在與其簽訂的施工合同中必須有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全獎(jiǎng)罰的條款。

二、公司對(duì)招用的零散勞務(wù)在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，必須明確勞動(dòng)保險(xiǎn)，勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律、違約責(zé)任及雙方的權(quán)利和義務(wù)等條款，對(duì)其納入全員安全管理。

第十六條：工程指揮部應(yīng)根據(jù)《建筑法》關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)外部勞務(wù)的安全管理。

一、指揮部應(yīng)對(duì)工程分承包方的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。

二、督促分承包方建立健全安全保證體系，建立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員；尤其要監(jiān)督檢查分承包方的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和特殊工種工人的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，必須堅(jiān)持先培訓(xùn)，后持證上崗。

三、監(jiān)督檢查分承包方積極推行施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，執(zhí)行“三工”安全制度，與公司同步開(kāi)展“安全月”、勞動(dòng)競(jìng)賽和安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)等活動(dòng)。

四、監(jiān)督檢查分承包方安全生產(chǎn)的內(nèi)業(yè)資料管理，審定施工組織設(shè)計(jì)方案，制定行之有效的安全技術(shù)措施，在施工生產(chǎn)中認(rèn)真抓好落實(shí)。

第八章 事故報(bào)告與處理

第十八條：事故報(bào)告。凡發(fā)生一次2人及以上負(fù)傷事故；一次1人及以上重傷事故或各類死亡事故；由我方負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)外傷亡事故及沒(méi)有造成人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5萬(wàn)元以上的事故，發(fā)生事故單位應(yīng)立即用各種快報(bào)方法報(bào)公司。原因及責(zé)任一時(shí)難以查清的，也要將事故的簡(jiǎn)要情況報(bào)公司，待查清原因責(zé)任后，重新補(bǔ)報(bào)。

第十九條：事故調(diào)查。事故發(fā)生后，公司安全管理人員配合上級(jí)部門(mén)事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。查明事故發(fā)生原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況，確定故責(zé)任；提出 事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議；寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。

第二十條：事故處理。凡發(fā)生的各類事故，各單位在上報(bào)調(diào)查報(bào)告時(shí)，要提出對(duì)有關(guān)人員的處理意見(jiàn)，附單位主管領(lǐng)導(dǎo)的檢查書(shū)及事故現(xiàn)場(chǎng)的照片、事故現(xiàn)場(chǎng)圖。發(fā)生交通事故和工程施工造成企業(yè)外部人員傷亡事故，除按上述規(guī)定辦理外，再附上地方公安交警部門(mén)的事故裁決書(shū)和有關(guān)部門(mén)的證明材料。因忽視安全、違章作業(yè)、玩忽職守造成事故的，按照國(guó)家、上級(jí)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。傷亡事故處理結(jié)案一般在15日內(nèi)處理完畢。特殊情況按上級(jí)指定的時(shí)間結(jié)案。

第二十一條：嚴(yán)格事故報(bào)告和事故統(tǒng)計(jì)紀(jì)律。指揮部嚴(yán)格按上級(jí)有關(guān)事故報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)的規(guī)定辦理，按程序及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)告，做好事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十三條：獎(jiǎng)勵(lì)。①獲濟(jì)南市標(biāo)準(zhǔn)化工地、局“安全標(biāo)準(zhǔn)工地先進(jìn)單位”，指揮部一次性獎(jiǎng)勵(lì)安全管理人員人均1000元，施工隊(duì)4000元；②全部實(shí)現(xiàn)指揮部安全工作目標(biāo)，指揮部年底對(duì)安全管理人員實(shí)行人均1500元的獎(jiǎng)勵(lì)，施工隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)5000元；③獲總公司及以上安全標(biāo)準(zhǔn)工地先進(jìn)單位，指揮部一次性獎(jiǎng)勵(lì)安全管理人員人均1800元，施工隊(duì)6000元。

第二十四條：指揮部發(fā)生事故，按下列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。

1、發(fā)生一次因工負(fù)傷3人以上的事故，每負(fù)傷1人罰施工隊(duì)5000元，另一次性處罰指揮部安全責(zé)任人500元，其他安全管理人員人均300元。

2、發(fā)生一次因工重傷事故，每重傷1人罰施工隊(duì)10000元，另一次性處罰指揮部安全責(zé)任人600元，其他安全管理人員人均400元。

3、發(fā)生一次因工1至2人死亡事故的，每死亡1人罰施工隊(duì)20000元，另一次性處罰指揮部安全責(zé)任人800元，其他安全管理人員人均500元。

4、發(fā)生一次因工死亡3人以上的重大死亡事故，每死亡1人罰施工隊(duì)40000元，另一次性處罰指揮部安全責(zé)任人1000元，其他安全管理人員人均600元。

5、重大經(jīng)濟(jì)損失事故經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故，造成經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任隊(duì)賠償，并一次性處罰施工隊(duì)10000—20000元，處罰安全責(zé)任人500—1000元，其他安全管理人員人均500元。

6、對(duì)各類事故的責(zé)任人的處罰比照安全責(zé)任人處罰金額的2倍處罰。

7、以上獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，由指揮部安全領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)通知，主管領(lǐng)導(dǎo)鑒字確認(rèn)后由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)行。

篇9

美國(guó)職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

美國(guó)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系大致分為兩個(gè)層級(jí)，第一層次是基本法――《職業(yè)安全衛(wèi)生法》，其明確了職業(yè)安全與衛(wèi)生的各項(xiàng)基本原則；第二層次是OSHA及各州制定的嚴(yán)格細(xì)致的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不但明確了安全與衛(wèi)生措施的具體細(xì)節(jié)，甚至對(duì)各行業(yè)應(yīng)該采取的不同的工程措施也作了詳細(xì)規(guī)定。

法規(guī)體系歷史沿革

美國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生立法最早從州級(jí)開(kāi)始。工業(yè)的迅速發(fā)展使工傷事故和職業(yè)病問(wèn)題越發(fā)突出，社會(huì)公眾的譴責(zé)和勞工運(yùn)動(dòng)的發(fā)展迫使政府開(kāi)始著手研究職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題。1877年，美國(guó)的馬薩諸塞州通過(guò)了第一個(gè)《工廠監(jiān)察法》，該法的頒布大大推動(dòng)了其他各州職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)的制定工作，同時(shí)該法所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為其后的職業(yè)安全衛(wèi)生立法奠定了基礎(chǔ)。

20世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府進(jìn)一步加強(qiáng)了職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)的制定，相繼通過(guò)了一系列法案，如《工人補(bǔ)償法》《碼頭工人和港口工人補(bǔ)償法》《鐵路安全法》等，其中最主要的法律是1970年12月29日，由美國(guó)總統(tǒng)尼克松簽署通過(guò)了《職業(yè)安全衛(wèi)生法》。這是世界上第一部職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的綜合性立法，直接影響1972年日本《職業(yè)安全衛(wèi)生法》和1974年英國(guó)《工作衛(wèi)生安全法》的制定。該法的頒布，改變了過(guò)去只由各州制定安全衛(wèi)生法規(guī)的局面，從而加強(qiáng)了對(duì)各州職業(yè)安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。1977年，在總結(jié)以前有關(guān)煤礦和其他礦山安全健康工作的基礎(chǔ)上，又將《金屬和非金屬安全法》（1966年）和《煤礦安全衛(wèi)生法》（1969年）合并修改為《礦山安全衛(wèi)生法》，從而形成了有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生方面的基本法律框架。三十多年來(lái)，這2部法律幾乎沒(méi)有修改過(guò)，但職業(yè)安全與健康方面的標(biāo)準(zhǔn)卻不斷更新變化。

標(biāo)準(zhǔn)體系

美國(guó)的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》在其開(kāi)端就直接闡明：通過(guò)授權(quán)來(lái)貫徹執(zhí)行在該法基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，幫助和鼓勵(lì)各州作出努力，以保證安全與衛(wèi)生的勞動(dòng)條件，為職業(yè)安全與衛(wèi)生提供科學(xué)研究、信息資料和教育訓(xùn)練，保障所有勞動(dòng)者的安全和健康。同時(shí)，明確規(guī)定授予勞工部部長(zhǎng)組織制定職業(yè)安全與健康標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力，企業(yè)必須遵守職業(yè)安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)由美國(guó)聯(lián)邦職業(yè)安全健康局負(fù)責(zé)制定，主要有四大類：一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、海運(yùn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)容涉及 20 多個(gè)方面。這些標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定十分詳盡，為雇主改善工作場(chǎng)所的安全衛(wèi)生條件、有效保護(hù)雇員的身心健康提供了依據(jù)，同時(shí)也為勞動(dòng)安全與衛(wèi)生執(zhí)法提供了標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，這些標(biāo)準(zhǔn)的某些條文如果在實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，或經(jīng)常引起申訴，經(jīng)監(jiān)察員實(shí)際考察，也認(rèn)為存在缺陷的，則將列入下年度標(biāo)準(zhǔn)修改的范疇。如果某企業(yè)就標(biāo)準(zhǔn)某些條款提出申訴，經(jīng)聯(lián)邦復(fù)審法院判定申訴成立，則標(biāo)準(zhǔn)必須進(jìn)行修訂。標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過(guò)反復(fù)修訂與完善，能保證其所有條文符合實(shí)際生產(chǎn)操作的要求，提高了標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性。

此外，美國(guó)聯(lián)邦政府鼓勵(lì)各州依據(jù)自身特點(diǎn)，制定有關(guān)職業(yè)安全與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。各州可以根據(jù)自身特定情況，制定適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)安全與衛(wèi)生監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，但其根本目的必須與聯(lián)邦政府的標(biāo)準(zhǔn)保持一致，不得存在相互抵觸和低于聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)的情況。

美國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制

1970年頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》中，國(guó)會(huì)授權(quán)建立三機(jī)構(gòu)。這3個(gè)機(jī)構(gòu)是：職業(yè)安全健康局（OSHA）；國(guó)家職業(yè)安全衛(wèi)生研究所（NIOSH）和職業(yè)安全衛(wèi)生審查委員會(huì)（OSHRC）。其目的，一是制定或執(zhí)行強(qiáng)制性的安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，二是研究職業(yè)方面的危險(xiǎn)及其控制措施，三是審查一些有爭(zhēng)議的執(zhí)法活動(dòng)。

法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法監(jiān)督

美國(guó)聯(lián)邦和各州職業(yè)安全與健康監(jiān)察局負(fù)責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和監(jiān)察工作，負(fù)責(zé)受理本地區(qū)雇員對(duì)雇主違反標(biāo)準(zhǔn)或勞動(dòng)條件不安全、不衛(wèi)生狀況提出的申訴，并派出監(jiān)察員對(duì)各種工作場(chǎng)所進(jìn)行日常檢查。

監(jiān)察員到工作場(chǎng)所去檢查，不會(huì)提前通知和打招呼。監(jiān)察員到了檢查單位的步驟是：1.亮證，出示監(jiān)察員證件。2.談話，找雇主、經(jīng)理或其他負(fù)責(zé)人談話或召開(kāi)會(huì)議，說(shuō)明檢查目的，并查閱有關(guān)檔案。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查，由雇主和一名工人代表陪同，對(duì)全部或部分工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查。監(jiān)察員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件做記錄、拍照、并適當(dāng)?shù)厝印?.交談，召開(kāi)總結(jié)會(huì)，在會(huì)上說(shuō)明企業(yè)在哪些地方明顯地違反了職業(yè)安全衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，通常監(jiān)察指令通知書(shū)不在總結(jié)會(huì)上發(fā)，而是會(huì)后寄來(lái)；《職業(yè)安全與健康監(jiān)察手冊(cè)》就具體的違規(guī)事件的處罰程序、處罰金額等作出了詳細(xì)規(guī)定。

加州安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系（IIPP）

根據(jù)加州職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)第8章第3203節(jié)規(guī)定，所有雇主都要制定和實(shí)施有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系（IIPP），10人以上雇員的企業(yè)必須制定書(shū)面的風(fēng)險(xiǎn)管控體系。有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系通過(guò)良好的管理和員工的積極參與，能提高工作場(chǎng)所安全和健康防控水平，同時(shí)降低生產(chǎn)成本。一般風(fēng)險(xiǎn)管控體系主要包括責(zé)任體系、工作計(jì)劃、良好的交流和溝通、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、事故調(diào)查報(bào)告、隱患排查整改、培訓(xùn)教育和檔案記錄8個(gè)方面。

企業(yè)是否建立書(shū)面的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，往往是安全監(jiān)察人員重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。如果聯(lián)邦監(jiān)察機(jī)構(gòu)或加州監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到投訴或因?yàn)槭鹿实侥硞€(gè)企業(yè)，首先檢查企業(yè)有沒(méi)有制定書(shū)面的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，如果沒(méi)有制定，則按照規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

美國(guó)近年來(lái)工傷及職業(yè)病統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

根據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局對(duì)工傷和職業(yè)病情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果，美國(guó)2014年共有4 679人死于工傷，2013年為4 585人，2012年為4 628人；可以看出，美國(guó)近年來(lái)工傷死亡事故基本維持在相對(duì)穩(wěn)定的水平。在職業(yè)病方面，美國(guó)近幾年每年新增非致命性工傷和職業(yè)病300萬(wàn)例左右，但這里職業(yè)病的范疇非常寬泛，只要與職業(yè)相關(guān)的疾病如心臟病、高血壓、腰肌勞損、眼部損傷等都包含在內(nèi)。

培訓(xùn)體會(huì)和建議

盡管中美兩國(guó)國(guó)情不同，職業(yè)安全衛(wèi)生所處歷史階段不同，但從美國(guó)現(xiàn)行做法中能夠得到一些有利于完善和推進(jìn)我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生工作的啟示：

1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.突出強(qiáng)調(diào)和落實(shí)用人單位的職業(yè)病防治主體責(zé)任。

3.以嚴(yán)格的執(zhí)法促進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

4.提高員工參與職業(yè)衛(wèi)生工作的積極性。

5.提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的公正性和有效性。

篇10

1至5月份，全市累計(jì)發(fā)生道路交通、工礦商貿(mào)類企業(yè)、火災(zāi)等安全事故1653起，死亡327人，受傷1367人，直接經(jīng)濟(jì)損失1696.51萬(wàn)元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降21.51％，死亡人數(shù)下降24.65％，受傷人數(shù)下降24.97％，直接經(jīng)濟(jì)損失上升3.29％。

我局具體做了以下工作：

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，強(qiáng)化監(jiān)督

為進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化全市各級(jí)政府、各部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任，市安委辦按照市領(lǐng)導(dǎo)指示，進(jìn)一步改革、創(chuàng)新了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的簽訂方法，針對(duì)不同的轄區(qū)和部門(mén)，制定了具有個(gè)性化的責(zé)任書(shū)內(nèi)容，并擴(kuò)大了簽定責(zé)任書(shū)單位的范圍，在20*年第二次防范重特大安全事故工作會(huì)議上，李銘副市長(zhǎng)代表市政府同各區(qū)和15家責(zé)任單位簽署了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)和道路交通安全責(zé)任書(shū)，下達(dá)了20*年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。要求各責(zé)任單位勇挑重?fù)?dān)，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)重大安全隱患的整治，嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)不突破。

為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，市安委辦根據(jù)《深圳市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》（深府辦〔2006〕82號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合《廣東省地級(jí)以上市政府2007-20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案》，組織開(kāi)展了對(duì)全市各區(qū)政府和各部門(mén)的2007年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。本次考核采用自評(píng)考核方式，通過(guò)自評(píng)，各被考核人均較好地履行了2007年度安全生產(chǎn)職責(zé)，絕大部分被考核單位得分均在90分以上，考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀。

同時(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)各區(qū)、各部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，市安委辦還牽頭組織了全市安全生產(chǎn)督查工作。20*年初市五套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查了各區(qū)的安全生產(chǎn)和維穩(wěn)綜治工作；3月3日，玉浦書(shū)記、宗衡市長(zhǎng)分別帶隊(duì)檢查了龍崗和寶安兩區(qū)的安全隱患排查整治情況；隨后，張思平、李銘副市長(zhǎng)也分別帶隊(duì)對(duì)各區(qū)、街道的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查，現(xiàn)場(chǎng)察看了清水河、南山半島油氣庫(kù)區(qū)的安全生產(chǎn)情況。

（二）組織召開(kāi)全市性安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析形勢(shì)，查找問(wèn)題，防范部署

市安委辦先后在1月11日和4月24日，牽頭組織召開(kāi)了兩次全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，宗衡市長(zhǎng)出席并作了重要講話，分析通報(bào)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署全市安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)密防范重特大事故的發(fā)生。

針對(duì)隱患排查整治工作中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，4月16日，市委、市政府聽(tīng)取了市安委會(huì)關(guān)于全市安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的專題匯報(bào)，確定了關(guān)于油氣及其他危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)規(guī)劃建設(shè)及搬遷整改工作、解決廢品收購(gòu)行業(yè)存在問(wèn)題、“午托班”管理意見(jiàn)、安全生產(chǎn)公益宣傳、特區(qū)內(nèi)外消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九個(gè)方面安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各區(qū)、各部門(mén)高度重視，迅速行動(dòng)，對(duì)照隱患排查整治工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極研究制訂解決辦法、方案和思路。6月12日，宗衡市長(zhǎng)主持召開(kāi)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作專題會(huì)議，落實(shí)市委關(guān)于安全生產(chǎn)的部署安排，逐項(xiàng)研究解決九個(gè)方面的安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步明確了各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任單位、目標(biāo)要求和完成時(shí)限。將安全生產(chǎn)工作從源頭抓起，標(biāo)本兼治，切實(shí)采取行之有效的治本之策，解決制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題，真正理順體制機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）開(kāi)展安全隱患大排查、大整治行動(dòng)，窮盡排查，鐵腕整治

“2?27”事故以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自力推，各級(jí)政府、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作會(huì)議和“2?27”事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求，組織開(kāi)展了地毯式、拉網(wǎng)式安全隱患大排查、大整治行動(dòng)，排查廣度、整治力度前所未有，取得了階段性成效。市安委辦牽頭對(duì)全市隱患排查治理情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，做到了一周一報(bào)、月月通報(bào)，切實(shí)消除了部分安全隱患，改善了人民群眾的安全環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止6月29日（第十七周），全市共出動(dòng)147,367,7人次，檢查場(chǎng)所288,060,5處，發(fā)現(xiàn)隱患596,787處，已關(guān)閉取締28603處，已整改完成575,891處，其余隱患正在整改中并有專人跟蹤落實(shí)。

同時(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，市安委辦還認(rèn)真組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)了《深圳市“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)方案》和《深圳市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)方案》，各區(qū)、各部門(mén)在全市安全隱患大排查、大整治活動(dòng)的基礎(chǔ)上，立足于治大隱患、防大事故，固化責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)制，窮盡排查，鐵腕整治，持續(xù)不斷地做到天天巡查，一周一報(bào)，不留死角，不留空擋，不存僥幸，對(duì)排查出來(lái)的安全隱患，逐一建立檔案，落實(shí)整改，逐一消號(hào)。

（四）全面推行中小企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

1.制定相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)與工作方案，全面規(guī)范中小企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作。

為切實(shí)推進(jìn)我市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)與各區(qū)基層安監(jiān)執(zhí)法人員、有關(guān)行業(yè)企業(yè)代表座談，認(rèn)真聽(tīng)取基層和企業(yè)的需求后，我局以市安委辦名義了《深圳市推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，為全面有效開(kāi)展中小企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作開(kāi)創(chuàng)了新的局面。此后，又向全市6個(gè)區(qū)和光明新區(qū)分解下達(dá)了全市20*年完成托管企業(yè)2000家的任務(wù)，并在總體目標(biāo)上分解細(xì)化，將工作任務(wù)納入市政府與各區(qū)政府簽訂的20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)中，同時(shí)在經(jīng)費(fèi)保障、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和工作進(jìn)度等方面都提出了具體的要求。目前，各區(qū)的企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作正在按照計(jì)劃有序地展開(kāi)。

2.做好安全生產(chǎn)托管中介機(jī)構(gòu)備案管理工作，為中小企業(yè)和基層安監(jiān)部門(mén)做好服務(wù)和指導(dǎo)

根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)的相關(guān)規(guī)定，我局迅速制定安全生產(chǎn)托管中介機(jī)構(gòu)備案工作規(guī)則，印發(fā)了《關(guān)于做好安全生產(chǎn)托管中介機(jī)構(gòu)備案工作的通知》，規(guī)范了備案申請(qǐng)資料的收文、核對(duì)、核查等工作，提高了工作效率。

經(jīng)過(guò)嚴(yán)格細(xì)致的核對(duì)、核查和核準(zhǔn)工作，我局分批印發(fā)了符合備案條件的17家安全生產(chǎn)托管中介機(jī)構(gòu)及90名執(zhí)業(yè)人員名單。為方便基層和企業(yè)之需，全部在市安監(jiān)局網(wǎng)站上予以。

此外，為指導(dǎo)基層做好企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作，我局委托市安科學(xué)會(huì)編印了《深圳市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作服務(wù)手冊(cè)》10000冊(cè)，并為各區(qū)安監(jiān)執(zhí)法人員舉辦了10期培訓(xùn)班，共培訓(xùn)1500多人；為安全生產(chǎn)托管服務(wù)執(zhí)業(yè)人員舉辦4期培訓(xùn)班共培訓(xùn)180人。

3.繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

根據(jù)《關(guān)于實(shí)施〈深圳市重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作方案〉的通知》的相關(guān)要求，我局繼續(xù)督促指導(dǎo)各區(qū)認(rèn)真完成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化核查上報(bào)工作，并委托市安科學(xué)會(huì)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)出具的復(fù)評(píng)報(bào)告進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查評(píng)審。截至20*年上半年，由安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)完成復(fù)評(píng)報(bào)告的企業(yè)共有179家，復(fù)評(píng)報(bào)告通過(guò)區(qū)級(jí)安監(jiān)部門(mén)核查的有89家企業(yè)，市安科學(xué)會(huì)完成抽查評(píng)審的有59家企業(yè)。目前，我局已擬文核準(zhǔn)這59家企業(yè)成為首批重點(diǎn)行業(yè)中的三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。

（五）加強(qiáng)采石場(chǎng)整治與綜合監(jiān)督管理

1.做好非煤礦山的執(zhí)法監(jiān)督工作

我局主要抓了三項(xiàng)重要工作：一是協(xié)助省局做好安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作，組織專家對(duì)我市新建以及到期換證的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行核查，并及時(shí)出具意見(jiàn)；二是繼續(xù)加強(qiáng)全市非煤礦山尤其是采石場(chǎng)的安全監(jiān)管工作，對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè)，我局會(huì)同區(qū)安監(jiān)部門(mén)加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，對(duì)全市所有的非煤礦山企業(yè)開(kāi)展了多次執(zhí)法監(jiān)督檢查，促使企業(yè)結(jié)合自身的實(shí)際情況做好安全生產(chǎn)工作；三是根據(jù)上級(jí)指示，組織開(kāi)展我市非煤礦山安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，全面開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查工作，目前，區(qū)級(jí)安監(jiān)部門(mén)的交叉檢查正在進(jìn)行。

2.抓好非煤礦山新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的“三同時(shí)”審查備案工作

市政府已決定在20*年對(duì)石礦限采區(qū)采礦權(quán)全部實(shí)行公開(kāi)有償出讓，石礦限采區(qū)的采礦權(quán)出讓后，要重新進(jìn)行規(guī)劃開(kāi)采。針對(duì)這種局面，我局和相關(guān)區(qū)局都積極做好非煤礦山“三同時(shí)”的工作準(zhǔn)備，在項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)階段，提早介入，強(qiáng)化非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查備案工作，確保全市非煤礦山企業(yè)能夠及時(shí)向省局申辦《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證》。

（六）加快清水河油氣庫(kù)區(qū)及蛇口東角頭油氣庫(kù)區(qū)的搬遷工作

我局已按照《深圳市油氣及其他危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治實(shí)施方案》（深府辦〔2006〕214號(hào)）賦予我局的工作任務(wù)和時(shí)間安排，提出了現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)需搬遷的企業(yè)名單，出臺(tái)了我市其他危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)指引，制定了擬搬遷企業(yè)、保留危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和新建危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的安全監(jiān)督管理辦法，并將工作的完成情況及時(shí)報(bào)告了深圳市油氣及其他危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市發(fā)展和改革局）。

清水河和蛇口東角頭油氣庫(kù)區(qū)包括成品油和燃?xì)鈨深愇ｋU(xiǎn)品，按照市政府辦公廳最近的工作部署，對(duì)這兩類危險(xiǎn)品的搬遷，分別由市發(fā)改局和市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。我局將一如既往地重視和支持這項(xiàng)工作，積極配合有關(guān)部門(mén)做好我局職責(zé)范圍內(nèi)的工作，全力推動(dòng)這兩個(gè)庫(kù)區(qū)盡快實(shí)施搬遷。

（七）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，預(yù)防安全事故發(fā)生

1.重點(diǎn)部署開(kāi)展成品油零售企業(yè)（加油站）安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作

結(jié)合全省20*年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作重點(diǎn)，20*年上半年，市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)重點(diǎn)部署開(kāi)展了成品油零售企業(yè)（加油站）安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。截至5月底，各區(qū)（新區(qū)）大隊(duì)共組織檢查加油站232家，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患536處，發(fā)出整改指令書(shū)1*份，發(fā)出強(qiáng)制措施決定18條，立案12宗，經(jīng)濟(jì)處罰19.1萬(wàn)元。

市支隊(duì)還對(duì)全市各區(qū)（新區(qū)）加油站進(jìn)行了隨機(jī)抽查，共抽查33家加油站，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的加油站共25家，安全隱患55處。針對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的一些典型的、嚴(yán)重的安全隱患和問(wèn)題，市支隊(duì)及時(shí)向省總隊(duì)報(bào)告了有關(guān)情況，同時(shí)認(rèn)真研究分析，出臺(tái)了《加油站改擴(kuò)建和條件變更安全許可工作指引》，并專門(mén)召開(kāi)了全市加油站安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作會(huì)議，及時(shí)通報(bào)了在抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。目前，各區(qū)（新區(qū)）大隊(duì)均認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作指引》，嚴(yán)格檢查、落實(shí)轄區(qū)加油站的隱患整改，進(jìn)一步做好加油站執(zhí)法檢查工作。

2.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等從業(yè)單位安全日常監(jiān)管工作

按照《20*年度深圳市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)督查工作方案》的部署，20*年5月，市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)在全市抽取了7個(gè)街道中隊(duì)，對(duì)其開(kāi)展?；返葟臉I(yè)單位日常監(jiān)管工作的階段性情況進(jìn)行了督查，并對(duì)督查情況進(jìn)行了正式通報(bào)，指出街道中隊(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足。各區(qū)（新區(qū)）大隊(duì)均能按照市支隊(duì)要求，加強(qiáng)了對(duì)所轄街道中隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步督促所轄街道中隊(duì)（安監(jiān)科）保質(zhì)保量完成轄區(qū)內(nèi)?；返葟臉I(yè)單位的日常安全監(jiān)管工作，不斷提高執(zhí)法水平。

3.認(rèn)真組織查處安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為

20*年上半年，市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)對(duì)群眾直接投訴舉報(bào)、上級(jí)部門(mén)移交和市部門(mén)轉(zhuǎn)辦的各類安全隱患和違法行為依法進(jìn)行了查處，協(xié)助綜合執(zhí)法部門(mén)取締了一批無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，及時(shí)消除了一大批安全隱患，查處了安全生產(chǎn)違法行為。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20*年上半年，全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位20061家，查處事故隱患45302條，做出行政處罰3824次，責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位155家，關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2家。經(jīng)濟(jì)處罰罰款1034.97萬(wàn)元，其中事故罰款445.55萬(wàn)元，監(jiān)察罰款589.42萬(wàn)元。

（八）加大對(duì)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理力度

20*年上半年，我局牽頭組織了對(duì)龍崗區(qū)龍崗街道“2.21”坍塌事故和寶安區(qū)龍華街道“6.21”中毒溺水較大死亡事故的調(diào)查工作，參與了龍崗區(qū)地鐵三號(hào)線“4.1”坍塌事故的調(diào)查，并協(xié)助省政府調(diào)查組開(kāi)展對(duì)南山區(qū)“2.27”重大火災(zāi)事故的調(diào)查工作。

目前，龍崗區(qū)龍崗街道“2.21”坍塌事故調(diào)查報(bào)告已經(jīng)由市政府正式批復(fù)，正在落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理；龍崗區(qū)地鐵三號(hào)線“4.1”坍塌事故的事故調(diào)查報(bào)告正在等待市政府的批復(fù)；寶安區(qū)龍華街道“6.21”中毒溺水較大死亡事故的調(diào)查工作也已基本完成，正在起草事故調(diào)查報(bào)告。

（九）精心策劃、周密組織，廣泛深入開(kāi)展第七屆“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)

1.開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)

我市20*年安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)于6月15日在市少年宮舉行，市安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、公安交警局、公安消防局、氣象局、地震局、供電局、水務(wù)集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、地鐵公司等單位和企業(yè)參與了咨詢活動(dòng)，思平副市長(zhǎng)出席活動(dòng)并發(fā)表了講話。參加活動(dòng)的各單位通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)擺攤設(shè)點(diǎn)，用面對(duì)面直接交流的方式向群眾提供安全咨詢服務(wù)，圍繞“安全從小做起，安全在我心中”的主題，引導(dǎo)廣大青少年學(xué)習(xí)安全知識(shí)，掌握安全技能，培養(yǎng)安全習(xí)慣，達(dá)到青少年影響整個(gè)家庭，從而輻射整個(gè)社會(huì)的目的?；顒?dòng)吸引了數(shù)千余青少年及家長(zhǎng)的駐足和參與。

同時(shí)，我局還組織開(kāi)發(fā)了大批安全宣傳資料，廣泛傳播安全知識(shí)，如與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作印制的《市民安全生活手冊(cè)》，將日常工作、生活和學(xué)習(xí)中涉及市民人身和財(cái)產(chǎn)安全的典型案例與防范要點(diǎn)相結(jié)合，內(nèi)容豐富，通俗易懂，一經(jīng)推出受到了廣大市民的歡迎。

此外，我局還以龍華街道油松社區(qū)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，通過(guò)舉辦安全管理專題講座、開(kāi)展安全隱患大排查、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)、安全專題電影進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，將安全知識(shí)全面深入普及到基層、企業(yè)、社區(qū)，切實(shí)提高了群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。

2.開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法警示”活動(dòng)

20*年6月，市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)組成5個(gè)執(zhí)法檢查小組，分赴各區(qū)對(duì)選定的10家重點(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。期間全市共出動(dòng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員310人，檢查企業(yè)154家，在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患275處，下達(dá)整改指令書(shū)193份，下達(dá)強(qiáng)制措施決定8條，對(duì)7家存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)依法立案進(jìn)行查處。在執(zhí)法警示行動(dòng)中，我局還組織市內(nèi)主要新聞媒體對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，在各類媒體、報(bào)刊播發(fā)新聞報(bào)道共計(jì)11條。

（十）強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)管力度，做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核基礎(chǔ)建設(shè)

20*年上半年，我局進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，改善培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量，使培訓(xùn)考核工作的質(zhì)與量都得到了提高。上半年全市共培訓(xùn)各類安全生產(chǎn)人員23630人，發(fā)證16780人，其種作業(yè)人員培訓(xùn)14046人，發(fā)證10553人；安全主任培訓(xùn)7968人，發(fā)證4350人；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)1340人，發(fā)證1845人；危險(xiǎn)化學(xué)品負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)276人，發(fā)證270人。

此外，我局還組織相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核專家，對(duì)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核大綱、特種作業(yè)培訓(xùn)教材及試題庫(kù)進(jìn)行了修訂和完善，并更為有效地指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展安全培訓(xùn)考核，確保在提高安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)量的同時(shí)穩(wěn)步提高培訓(xùn)質(zhì)量。

二、下半年工作思路與具體措施

下半年我局將繼續(xù)貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)解放思想，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，緊緊圍繞保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全這一根本目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系與綜合監(jiān)管體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能。

一是進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入力度，強(qiáng)化政府與企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)；二是繼續(xù)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)理清各部門(mén)的職責(zé)，落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)審批、誰(shuí)管理”的安全管理責(zé)任；三是加強(qiáng)督導(dǎo)，全面推進(jìn)“隱患治理年”第二階段工作和百日督查工作，確保工作的連續(xù)性，提高隱患治理工作的效率。

（二）加強(qiáng)對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管

一是在全市繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作，達(dá)到20*年全市完成托管企業(yè)2000家的目標(biāo)；二是繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，特別是?；菲髽I(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時(shí)對(duì)各區(qū)安監(jiān)局開(kāi)展情況進(jìn)行督促、檢查；三是對(duì)各區(qū)安監(jiān)局開(kāi)展采石場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行實(shí)地督查，對(duì)新采石場(chǎng)，依法做好“三同時(shí)”工作。

（三）加大督導(dǎo)力度，全面開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作

一是繼續(xù)指導(dǎo)和督促各區(qū)開(kāi)展工傷事故多發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)執(zhí)法檢查，推動(dòng)各區(qū)工傷預(yù)防工作的開(kāi)展；二是繼續(xù)指導(dǎo)督促各區(qū)貫徹落實(shí)《深圳市危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)日常監(jiān)管辦法》，重點(diǎn)部署開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和乙種經(jīng)營(yíng)（自帶倉(cāng)儲(chǔ)）企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查；三是繼續(xù)做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作，按照“四不放過(guò)”原則，做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和批復(fù)結(jié)案工作。

（四）繼續(xù)廣泛開(kāi)展安全知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)，努力提高全體市民的安全意識(shí)