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時(shí)間:2023-03-01 16:35:33
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇工傷調(diào)查報(bào)告,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
另外,公司領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)了安全專(zhuān)題會(huì)議,強(qiáng)調(diào)作業(yè)人員的自身防護(hù)意識(shí)和安全操作技術(shù),并對(duì)事故進(jìn)行全面分析,做出深刻檢討。隨后召開(kāi)了全體施工人員安全大會(huì)和特種作業(yè)人員安全教育大會(huì)。
通過(guò)此次事故的教訓(xùn),項(xiàng)目部深刻反省,()將從以下幾方面加強(qiáng)安全管理工作,確保安全生產(chǎn)工作。
第一、進(jìn)一步完善各項(xiàng)安全管理制度。
項(xiàng)目部總結(jié)本次事故的教訓(xùn),將進(jìn)一步細(xì)化安全技術(shù)交底制度、安全教育培訓(xùn)制度、班組安全活動(dòng)制度、安全檢查制度、安全管理獎(jiǎng)罰制度、項(xiàng)目傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理制度、消防保衛(wèi)管理制度、現(xiàn)場(chǎng)門(mén)衛(wèi)管理制度、項(xiàng)目動(dòng)火申請(qǐng)制度、文明施工管理辦法等各項(xiàng)安全管理制度,制定分包單位用電及特殊工種管理辦法等安全管理制度。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重新識(shí)別,并制定相應(yīng)的管理措施及安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案。
第二、進(jìn)一步做好安全教育工作,樹(shù)立安全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍
除了對(duì)勞務(wù)分包單位人員進(jìn)行嚴(yán)格入場(chǎng)三級(jí)安全教育以及日常安全教育外,項(xiàng)目部還將大力實(shí)施職工夜校安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí),做好各勞務(wù)班組班前安全教育工作,對(duì)工人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及安全知識(shí)的培訓(xùn)教育等,樹(shù)立安全生產(chǎn)人人有責(zé)的氛圍。
第三、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,杜絕任何安全隱患的存在。
項(xiàng)目部將定期召開(kāi)安全措施交底會(huì),深入開(kāi)展落實(shí)公司《安全生產(chǎn)責(zé)任制》和《職業(yè)健康安全管理制度》;定期組織全體項(xiàng)目管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,對(duì)安全隱患逐一排查,絕不放過(guò)。
第四、進(jìn)一步做好安全防護(hù),全面落實(shí)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
項(xiàng)目部將加強(qiáng)樓梯臨邊、樓層水平洞口防護(hù)、電梯井立面防護(hù)、電梯井內(nèi)水平兜網(wǎng)防護(hù)、外掛架防護(hù)網(wǎng)防護(hù)蓋板、卸料平臺(tái)錨固及荷載、大模板存放角度及支腿、布料機(jī)存放固定、木工房消防器材配備、鋼筋房機(jī)具用電等。對(duì)查出的安全隱患按 三定原則進(jìn)行整改落實(shí)。
堅(jiān)持每日對(duì)外掛架、卸料平臺(tái)等的檢查工作,對(duì)外掛架防護(hù)、外掛架配件逐一檢查,及時(shí)對(duì)卸料平臺(tái)組織驗(yàn)收,做好驗(yàn)收記錄,保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。
項(xiàng)目部承諾,全體管理人員將認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn),強(qiáng)化內(nèi)部管理,切實(shí)提高各級(jí)人員安全責(zé)任意識(shí),建立健全各項(xiàng)安全管理制度并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定,調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理檢查和作業(yè)人員的安全教育,認(rèn)真審核從業(yè)人員資質(zhì)和技術(shù)能力,及時(shí)督促檢查各項(xiàng)施工安全技術(shù)措施,進(jìn)一步明確安全管理責(zé)任,全面組織排查施工現(xiàn)場(chǎng)的各類(lèi)隱患,嚴(yán)防類(lèi)似事故再次發(fā)生。
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依照我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,發(fā)生工傷事故應(yīng)當(dāng)由用人單位對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任,這是工傷事故責(zé)任的基本處理方式。但由于工傷事故發(fā)生在一個(gè)多種社會(huì)關(guān)系交錯(cuò)的領(lǐng)域,工傷事故本身可能存在民事侵權(quán)責(zé)任與工傷保險(xiǎn)責(zé)任的競(jìng)合,如何處理二者之間的關(guān)系,在《工傷保險(xiǎn)條例》中并無(wú)明確規(guī)定,學(xué)術(shù)界和司法實(shí)務(wù)部門(mén)的認(rèn)識(shí)和做法也多有分歧。筆者認(rèn)為,界定工傷事故賠償責(zé)任的法律性質(zhì)是解決上述問(wèn)題的基本前提,為此筆者不揣淺陋試對(duì)其進(jìn)行分析,以就教于同行。
一、我國(guó)對(duì)工傷事故賠償責(zé)任法律性質(zhì)的態(tài)度
(一)我國(guó)立法對(duì)工傷事故賠償責(zé)任法律性質(zhì)的認(rèn)定
我國(guó)工傷保險(xiǎn)賠償責(zé)任的制度規(guī)定,經(jīng)歷了從民事賠償與工傷保險(xiǎn)賠償不重復(fù)到并行的變化,與此相應(yīng)對(duì)工傷事故賠償責(zé)任性質(zhì)的認(rèn)識(shí),也經(jīng)過(guò)了從單純保險(xiǎn)責(zé)任到認(rèn)可社會(huì)保障與侵權(quán)責(zé)任雙重性質(zhì)的過(guò)程。雖然在早期的立法中對(duì)工傷事故賠償責(zé)任的屬性,并無(wú)法律上的明確規(guī)定,但從《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定中可以推導(dǎo)出處理工傷賠償關(guān)系兼有民事賠償關(guān)系的原則不同責(zé)任的不重復(fù)負(fù)擔(dān)即互相抵免原則;對(duì)并行立法思想的體現(xiàn),最早見(jiàn)于20**年我國(guó)頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第52條的規(guī)定:職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外,依照有關(guān)民事法律,尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向用人單位提出賠償要求。同年頒布的《安全 生產(chǎn)法》第48條也規(guī)定:因生產(chǎn)安全 受到損失的從業(yè)人員,除依法享有工傷保險(xiǎn)外,依照民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的,有權(quán)向本單位提出賠償要求。但令人遺憾的是,在其后出臺(tái)的20**年1月1日起施行的《工傷保險(xiǎn)條例》對(duì)此卻未作相應(yīng)明確具體的規(guī)定。
20**年5月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于 審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第12條規(guī)定,延續(xù)了安全生產(chǎn)法的立法思路,明確規(guī)定因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害的,勞動(dòng)者可請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的討論和實(shí)踐摸索,最高人民法院在《關(guān)于 審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(續(xù)一)》(征求意見(jiàn)稿)中,對(duì)工傷事故賠償請(qǐng)求權(quán)作出以下規(guī)定:勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中因用人單位以外的第三人的侵權(quán)行為受到傷害,在第三人承擔(dān)賠償責(zé)任后,又請(qǐng)求用人單位依法給予工傷保險(xiǎn)待遇的,人民法院應(yīng)予支持;勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中因生產(chǎn)安全事故受到傷害,或者被診斷患有職業(yè)病,已經(jīng)享受工傷保險(xiǎn)待遇后,又請(qǐng)求用人單位承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。雖然該征求意見(jiàn)稿并不具有法律效力,但從中我們也能夠發(fā)現(xiàn)最高人民法院在處理工傷事故責(zé)任問(wèn)題上的傾向性,以及為解決這一立法遺留問(wèn)題所作的努力。至此,我們有理由相信我國(guó)將采取雙重賠償責(zé)任兼得的方式處理工傷事故。
(二)對(duì)工傷賠償責(zé)任性質(zhì)認(rèn)識(shí)上的理論分歧
對(duì)工傷賠償責(zé)任性質(zhì)的認(rèn)識(shí),集中表現(xiàn)在如何處理工傷保險(xiǎn)賠償與民事侵權(quán)賠償之間的關(guān)系問(wèn)題上。鑒于我國(guó)工傷保險(xiǎn)立法的現(xiàn)狀,學(xué)者們對(duì)工傷保險(xiǎn)賠償與侵權(quán)賠償關(guān)系認(rèn)識(shí)上的分歧,主要集中于企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保險(xiǎn)賠償之外的侵權(quán)責(zé)任,承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)是什么 。而對(duì)于因第三人過(guò)錯(cuò)造成工事故的,應(yīng)允許勞動(dòng)者分別獲得工傷保險(xiǎn)賠償和侵權(quán)損害賠償?shù)臋?quán)利的看法是一致的,但對(duì)于兩種賠償之間是否需要采用共同項(xiàng)目抵扣的辦法進(jìn)行協(xié)調(diào),即是否允許勞動(dòng)者雙重受益仍有分歧。對(duì)于工傷賠償與民事賠償?shù)捻樞蛞约笆欠裨试S社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代位工傷職工求償?shù)葐?wèn)題也存在不同的觀點(diǎn)。筆者贊同工傷事故具有社會(huì)保障和侵權(quán)賠償責(zé)任雙重屬性的看法。
二、工傷事故賠償責(zé)任雙重性質(zhì)的理論分析
(一)工傷事故賠償責(zé)任首先屬于由社會(huì)分擔(dān)的保障責(zé)任
界定工傷事故賠償責(zé)任性質(zhì)的目的,并不僅僅是為了對(duì)工傷事故這一現(xiàn)象給出處理方案,更為重要的是要考察哪一種處理方案更具有正當(dāng)性。從工傷事故賠償制度的發(fā)展過(guò)程可以看出,為勞動(dòng)者提供最大限度的平等保護(hù)的追求,一直是該制度發(fā)展的主要推動(dòng)力。實(shí)行工傷保險(xiǎn),正是由雇主承擔(dān)勞動(dòng)關(guān)系中法定的安全注意義務(wù)要求的必然結(jié)果?,F(xiàn)代社會(huì)的工傷保險(xiǎn)賠償制度是對(duì)雇主過(guò)失責(zé)任的補(bǔ)充和完善。從這個(gè)意義上說(shuō),作為社會(huì)發(fā)展選擇的結(jié)果,對(duì)工傷事故責(zé)任的處理首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)其社會(huì)保障屬性,讓工傷職工能夠傷有所養(yǎng)、死有所賠、遺有所慰,使工傷職工及其親屬及時(shí)得到妥善的救治和普遍救濟(jì)。工傷保險(xiǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)的法定化以及由保險(xiǎn)基金支付保險(xiǎn)賠償金的做法,使得賠償結(jié)果與具體用人單位的償付能力之間不再有關(guān)聯(lián),從而能夠?yàn)樗惺芎趧?dòng)者提供平等的工傷待遇。同時(shí),由社會(huì)分擔(dān)了原本應(yīng)由用人單位承擔(dān)的防范和化解意外風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任,有助于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保證基本的社會(huì)公正。而工傷表現(xiàn)賠償作為一種社會(huì)保障,具有一種較為直接的效應(yīng),它可以快速地使受害人渡過(guò)難關(guān)。舍棄工傷保險(xiǎn)賠償不用,反而首先追究可能存在的民事責(zé)任,則是一種制度浪費(fèi),更是一種低效率的救濟(jì)選擇。
然而,首先由工傷保險(xiǎn)承擔(dān)對(duì)工傷事故的賠償責(zé)任,在于強(qiáng)調(diào)在對(duì)工傷事故賠償糾紛的處理過(guò)程中,受害勞動(dòng)者不享有對(duì)賠償責(zé)任順序上的選擇權(quán)。這一點(diǎn)是由工傷保險(xiǎn)的強(qiáng)制屬性所決定的。工傷保險(xiǎn)賠償權(quán)是勞動(dòng)者享有的法定的具有類(lèi)似公法性質(zhì)的權(quán)利,不存在可處分性,不能以協(xié)商等方式放棄或讓與。
強(qiáng)調(diào)責(zé)任分擔(dān)的順序,意味著不排斥其他 賠償責(zé)任的存在。工傷保險(xiǎn)制度的本質(zhì)不僅為損失填補(bǔ),更具有生存權(quán)的保障理念。其中保障功能是第一位的,而補(bǔ)償功能是次要的,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的整齊劃一決定了它并不能等同于賠償。可以說(shuō),保險(xiǎn)賠償掩蓋了受害勞動(dòng)者所受損害的個(gè)體差異,在保障標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低的情況下,其救濟(jì)能力的不足則更加突出。禁止可能存在的其他 賠償責(zé)任的介入,不利于對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù),與我國(guó)勞動(dòng)法的立法宗旨也是相悖的。
(二)工傷事故產(chǎn)生原因的多樣性,決定了侵權(quán)賠償責(zé)任存在的可能
工傷是勞動(dòng)者在工作時(shí)間、因工作受到的意外傷害。所謂意外,是指發(fā)生工傷事故的勞動(dòng)者本身對(duì)工傷結(jié)果的出現(xiàn)沒(méi)有主觀故意,但不排除其他人對(duì)工傷損害后果存在過(guò)錯(cuò)。當(dāng)然對(duì)于不可抗力或勞動(dòng)者單方過(guò)錯(cuò)(過(guò)失)造成的工傷事故,其賠償責(zé)任由工傷保險(xiǎn)獨(dú)自承擔(dān),這是工傷保險(xiǎn)分散工業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)。除此之外,因用人單位過(guò)錯(cuò)或用人單位以外第三人的過(guò)錯(cuò)造成工傷事故的,都可能發(fā)生侵權(quán)責(zé)任的負(fù)擔(dān)問(wèn)題。如用人單位沒(méi)有盡到安全注意義務(wù),表現(xiàn)為安全設(shè)備設(shè)施不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等;或者是用人單位和勞動(dòng)者雙方都存在過(guò)錯(cuò),如用人單位指揮勞動(dòng)者冒險(xiǎn)違章作業(yè),勞動(dòng)者為追求經(jīng)濟(jì)效益,而勞動(dòng)者為更多賺錢(qián)加班加點(diǎn)、疲勞作業(yè);以及由第三人的過(guò)錯(cuò)造成工作期間的勞動(dòng)者的人身傷害,如上班途中遭遇交通事故等。
在由第三人侵權(quán)導(dǎo)致工傷的情況下,若完全以保險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)來(lái)覆蓋侵權(quán)責(zé)任的補(bǔ)償,因不存在免除侵權(quán)人責(zé)任的法律和道德基礎(chǔ)而不具有可行性。而當(dāng)同樣的過(guò)錯(cuò)發(fā)生在用人單位身上導(dǎo)致工傷事故的,則可以免除其侵權(quán)責(zé)任,似有對(duì)同一事由因主體差別而有不公平對(duì)待的嫌疑。對(duì)于事實(shí)層面上存在著的保險(xiǎn)責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任兩種責(zé)任,如何在法律上進(jìn)行處理,既取決于我們對(duì)勞動(dòng)法與民法關(guān)系的認(rèn)識(shí)和定位,也與工傷保險(xiǎn)的范圍和保障程度有著密切的聯(lián)系。
(三)賦予工傷事故賠償責(zé)任雙重屬性符合我國(guó)的基本國(guó)情
首先,我國(guó)勞動(dòng)法和民法屬于兩個(gè)并行而獨(dú)立的領(lǐng)域的特點(diǎn),決定了這兩種不同性質(zhì)的法律責(zé)任可以共存。雖然在理論上對(duì)于勞動(dòng)法與民法之間的關(guān)系問(wèn)題還存在爭(zhēng)議,但從勞動(dòng)法律制度的發(fā)展歷程來(lái)看,它一直是在民法之外發(fā)展,在這一意義上,勞動(dòng)法的存在是一種獨(dú)立的事實(shí)。我國(guó)的民事立法中沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行明確的規(guī)范,而《勞動(dòng)法》
第1條就明確規(guī)定勞動(dòng)法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。盡管民法與勞動(dòng)法之間的相互影響和作用一直在持續(xù),但是控制和減少職業(yè)傷害和救濟(jì)遭受職業(yè)傷害的勞動(dòng)者,卻是勞動(dòng)法和民法所共同擔(dān)負(fù)的責(zé)任,只是各自的側(cè)重點(diǎn)不同,二者不同的責(zé)任制度構(gòu)成并不存在相互替代關(guān)系。
雖然在民法體系內(nèi)部,由于現(xiàn)實(shí)生活 中的某一自然事實(shí)符合多個(gè)法律構(gòu)成要件會(huì)產(chǎn)生多個(gè)請(qǐng)求權(quán)競(jìng)合問(wèn)題,存在多種處理方案,但就像民法的賠償要求與刑事犯罪制裁可能并存在一樣,不同法律部門(mén)之間對(duì)同一現(xiàn)象的調(diào)整并不存在相互吸收的問(wèn)題,否則就失去了各自不同的存在價(jià)值。
其次,國(guó)外對(duì)工傷保險(xiǎn)責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任關(guān)系的處理模式,僅有參考價(jià)值,并不足以構(gòu)成評(píng)價(jià)我國(guó)同類(lèi)現(xiàn)象的標(biāo)準(zhǔn);此外,不免除用人單位工傷賠償以外的民事賠償責(zé)任,;(四)堅(jiān)持工傷事故責(zé)任的雙重屬性與企業(yè)負(fù)擔(dān)加重沒(méi);將無(wú)法預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)交由社會(huì)承擔(dān)的依據(jù)不能成為轉(zhuǎn)嫁可;上述觀點(diǎn)可能會(huì)遇到的反對(duì)意見(jiàn)是,工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率;應(yīng)當(dāng)提及的是,追究工傷事故中的侵權(quán)賠償責(zé)任,必然;權(quán)行為人(用人單位或第三人0存在過(guò)錯(cuò)為前提;
評(píng)價(jià)我國(guó)同類(lèi)現(xiàn)象的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),在現(xiàn)有對(duì)工傷保險(xiǎn)責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任關(guān)系的處理模式中,確認(rèn)工傷事故責(zé)任的雙重法律屬性并實(shí)行雙重賠償非各國(guó)通例,甚至可以說(shuō)是少數(shù)做法。但無(wú)論是實(shí)行工傷保險(xiǎn)責(zé)任覆蓋侵權(quán)責(zé)任,還是由當(dāng)事人在二者之中進(jìn)行選擇,或者是侵權(quán)責(zé)任作為工傷保險(xiǎn)責(zé)任的補(bǔ)充,都是其特定的法律發(fā)展過(guò)程及其現(xiàn)實(shí)生活要求的反映。法律制度作為一種文化,它是一種地方性知識(shí)。而我國(guó)現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的局限性,為侵權(quán)行為法在一定范圍內(nèi)對(duì)勞動(dòng)者人身傷害賠償發(fā)揮作用留下了空間。楊立新教授在分析工傷保險(xiǎn)待遇不能替代侵權(quán)賠償責(zé)任時(shí)認(rèn)為,一是因?yàn)楸kU(xiǎn)的數(shù)額是固定的,與造成的損害沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的關(guān)系,未必能夠填補(bǔ)工傷職工的實(shí)際損害;二是因?yàn)楸kU(xiǎn)不能賠償精神損害,這兩點(diǎn)皆是我國(guó)工傷保險(xiǎn)的軟肋。顯然僅僅依靠工傷保險(xiǎn)的單一賠償無(wú)法全面滿(mǎn)足勞動(dòng)者的合理訴求。
此外,不免除用人單位工傷賠償以外的民事賠償責(zé)任,可以祈禱威懾作用,有利于加強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí),也是確定雙重責(zé)任體系是不得不考慮的因素。因用人單位沒(méi)有盡到安全注意義務(wù)而發(fā)生的工傷事故,從理論上說(shuō)是應(yīng)當(dāng)可以合理預(yù)見(jiàn)而且可以避免該損害的發(fā)生的。要求發(fā)生工傷事故的用人單位對(duì)其過(guò)錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任,這種具有懲罰意義的責(zé)任的存在,可以促使其更加積極主動(dòng)的盡其注意義務(wù),努力避免損害的發(fā)生。因此,侵權(quán)責(zé)任的存在有利于預(yù)防損害的發(fā)生。對(duì)于多數(shù)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)尚未建立起安全投入是能帶來(lái)豐厚回報(bào)的戰(zhàn)略投資理念,要求其對(duì)工傷事故承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,某種程度上會(huì)迫使其權(quán)衡利弊,加大安全投入,從根本上預(yù)防安全事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)制度的最終目標(biāo)。
(四)堅(jiān)持工傷事故責(zé)任的雙重屬性與企業(yè)負(fù)擔(dān)加重沒(méi)有必然聯(lián)系
二、工商聯(lián)工作開(kāi)展情況
1、省、市共成長(zhǎng)活動(dòng)方案下發(fā)以后,我們立即進(jìn)行了學(xué)習(xí)討論,深入領(lǐng)會(huì)省、市聯(lián)的精神,并根據(jù)我縣實(shí)際制定了切實(shí)可行的活動(dòng)方案,明確了今后3年的工作重點(diǎn),即:第一年的重點(diǎn)是要加強(qiáng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(區(qū))工商聯(lián)分會(huì)建設(shè),夯實(shí)工商聯(lián)工作的基礎(chǔ),第二年的重點(diǎn)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平,第三年的重點(diǎn)是加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè),促進(jìn)我縣工商聯(lián)工作上臺(tái)階,創(chuàng)特色,爭(zhēng)一流。
2、深入學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)16號(hào)和皖發(fā)12號(hào)文件精神,認(rèn)真細(xì)致地組織換屆籌備工作,集中進(jìn)行新會(huì)員的發(fā)展和老會(huì)員的登記工作,建立會(huì)員完整的數(shù)據(jù)庫(kù),積極創(chuàng)造條件,籌備成立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))工商聯(lián)分會(huì),以強(qiáng)基固本促發(fā)展。
3、繼續(xù)開(kāi)展“新徽商,光彩人生,回報(bào)社會(huì)感恩行動(dòng)”,大力推進(jìn)“三老幫扶”,“百企聯(lián)村”和“白內(nèi)障患者復(fù)明工程”重點(diǎn)做好義井鄉(xiāng)的大棚蔬菜示范基地建設(shè),目前基地的總面積已擴(kuò)建至上百畝。
4、建設(shè)商會(huì)大廈,打造我縣工商聯(lián)工作新的服務(wù)平臺(tái),的一個(gè)很大特點(diǎn)是:縣城在縣域的最北邊,而民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)在最南邊,使我們客觀上,離服務(wù)對(duì)象的空間較遠(yuǎn),服務(wù)時(shí)間和服務(wù)成本都比較大,為了更貼近服務(wù)對(duì)象,結(jié)合外地經(jīng)驗(yàn),在爭(zhēng)取縣委、縣政府的大力支持后,決定在北城新區(qū)(南部)建設(shè)商會(huì)大廈,經(jīng)過(guò)幾年的艱苦努力,總投資近兩億元共24層的商會(huì)大廈,主體工程已經(jīng)完工,即將交付使用,既時(shí)我們將擁有一層近千平方米的企業(yè)家和企業(yè)員工交流、培訓(xùn)的場(chǎng)所。
5、做好企業(yè)家“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”工作,工商聯(lián)的優(yōu)勢(shì)在“聯(lián)合”,凝聚力在“聯(lián)誼”,特點(diǎn)在可商業(yè)化操作。今年我們?cè)谶^(guò)去傳統(tǒng)的“聯(lián)合”、“聯(lián)誼”基礎(chǔ)上,積極探索開(kāi)展商業(yè)化操作,收到了良好的效果,我們主要做了以下兩件事:
一是與古井酒廠合作,由古井集團(tuán)全額出資冠名舉辦“古井之夜縣工商聯(lián)2011年中秋聯(lián)誼會(huì)”,參會(huì)的各界人士和企業(yè)家達(dá)300多人,場(chǎng)面宏大,氣氛熱烈,不僅起到了很好的政企聯(lián)誼作用,更大大提高了工商聯(lián)的知名度和影響力。
第二件是與艾迪凱訊咨詢(xún)機(jī)構(gòu)合作,由對(duì)方出資出力,為我會(huì)200多家會(huì)員企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)和咨詢(xún),同樣收到了很好的效果,實(shí)現(xiàn)了工商聯(lián)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和企業(yè)家三方共贏。
6、千方百計(jì)緩解民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題
多年來(lái),我會(huì)一直重視民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題,幾年前,在我會(huì)的積極爭(zhēng)取下,我縣在全市率先成立了“縣中小企業(yè)擔(dān)保中心”注冊(cè)資金達(dá)1個(gè)億,為我縣民營(yíng)中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù),并在縣政府的大力支持下,與縣經(jīng)委和各商業(yè)銀行一起,每年舉辦兩次“銀企對(duì)接會(huì)”。今年,我們?cè)谂e辦一系列活動(dòng)和聯(lián)誼時(shí)還邀請(qǐng)市區(qū)的一些商業(yè)銀行到場(chǎng)講解和推介他們的金融產(chǎn)品,增進(jìn)銀企之間相互了解與合作,受到了各商業(yè)銀行和民營(yíng)企業(yè)的普遍歡迎。
7、積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域
上市是許多民營(yíng)企業(yè)夢(mèng)寐以求的事,2010年,我縣本土民營(yíng)企業(yè)——鴻路鋼構(gòu)成功上市,極大地提振了全縣民企上市的信心,“百勝”、“萬(wàn)安”等一批企業(yè)也積極謀劃上市工作,企業(yè)的需求就是我們的追求,我們把握這一新動(dòng)向主動(dòng)作為,積極為民企上市前的各環(huán)節(jié)提供力所能及的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,使企業(yè)的上市之路更順暢。升級(jí)轉(zhuǎn)型是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中必須很好解決的又一瓶頸,關(guān)系企業(yè)的發(fā)展甚至是企業(yè)的存亡,也是國(guó)家積極引導(dǎo)和推動(dòng)的工作,對(duì)此我們也做了一些有益的探索和嘗試,如:我會(huì)會(huì)員企業(yè)——精華職業(yè)學(xué)校,為我縣培養(yǎng)了大批職業(yè)技術(shù)人才,學(xué)校為了更好地發(fā)展,有意創(chuàng)辦加工型工業(yè)企業(yè),使校企發(fā)展相得益彰,得知情況后,我們充分利用工商聯(lián)的政府資源和企業(yè)資源,為其加工企業(yè)創(chuàng)辦過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)提供服務(wù),使其很快投產(chǎn),并收到了可觀的效益。
兩費(fèi)停收之前,受體制因素影響,基層工商的執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)出群管群辦的特點(diǎn),凡是有執(zhí)法權(quán)限的部門(mén)都從事執(zhí)法辦案工作,各單位執(zhí)法工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),導(dǎo)致執(zhí)法力量相對(duì)分散,多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。近年來(lái),針對(duì)基層行政執(zhí)法中存在的各類(lèi)問(wèn)題,許多縣級(jí)工商局根據(jù)實(shí)際情況采取了相應(yīng)措施,以適應(yīng)新形勢(shì)下的新要求。比如2009年以來(lái),市工商局通過(guò)認(rèn)真研究、積極探索,出臺(tái)了《執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中意見(jiàn)》,有效解決了基層多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問(wèn)題。市工商局出臺(tái)《執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中意見(jiàn)》之后,基層執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。
(一)依據(jù)職能有效分割權(quán)限,防止出現(xiàn)多頭管理的情況。按照?qǐng)?zhí)法領(lǐng)域的劃分,市工商局現(xiàn)有3個(gè)執(zhí)法科室(直屬局)和9個(gè)中心工商所,有執(zhí)法辦案人員127人,其中工商所執(zhí)法人員86人,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)案件的查辦工作。該局按照屬地監(jiān)管、相對(duì)集中、分工指導(dǎo)原則,通過(guò)進(jìn)一步梳理、整合機(jī)構(gòu)內(nèi)的行政資源,推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化,已經(jīng)初步建立起一個(gè)分工明確、職責(zé)互補(bǔ)、溝通及時(shí)、協(xié)調(diào)有序的執(zhí)法體系。該局結(jié)合近年來(lái)全員辦案、專(zhuān)業(yè)執(zhí)法的優(yōu)點(diǎn),減少執(zhí)法層次,科學(xué)界定了部門(mén)內(nèi)部的管轄權(quán)限與范圍。例如傳銷(xiāo)、商業(yè)賄賂、外商投資企業(yè)違法、兩虛一逃、品牌車(chē)超范圍經(jīng)營(yíng)案件和天然氣質(zhì)量不合格案件由公平交易局獨(dú)自立案辦理;成品油質(zhì)量不合格案件、商品展銷(xiāo)會(huì)案件由市場(chǎng)監(jiān)管局獨(dú)自立案辦理。明確的職能權(quán)限分割,防止了多頭管理和重復(fù)執(zhí)法情況的發(fā)生。
(二)案件辦理靈活分配,防止出現(xiàn)對(duì)管轄權(quán)界定模糊的案件相互推諉的現(xiàn)象。市工商局《執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中意見(jiàn)》規(guī)定:一般類(lèi)型的案件和工商所以自己名義辦理權(quán)限內(nèi)的案件由各轄區(qū)工商所立案辦理,同時(shí),公平交易局可以到工商所轄區(qū)辦理涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)案件,建筑材料、裝飾材料質(zhì)量不合格案件;市場(chǎng)監(jiān)管局可以到工商所轄區(qū)內(nèi)辦理農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量不合格和經(jīng)紀(jì)人違法案件;消??瓶梢缘焦ど趟爡^(qū)辦理流通領(lǐng)域食品類(lèi)質(zhì)量不合格案件和消費(fèi)維權(quán)案件。另外規(guī)定:科(局)辦理上述類(lèi)型案件必須向工商所通報(bào),對(duì)同一個(gè)監(jiān)管對(duì)象的同一違法行為不得出現(xiàn)科、局、所重復(fù)檢查。這樣一來(lái),既有原則性的執(zhí)法領(lǐng)域劃分,又不太過(guò)拘泥和教條,業(yè)務(wù)科室、直屬局、所上下聯(lián)動(dòng),有效整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效能,推進(jìn)了案件管理規(guī)范化。
(三)對(duì)特殊案件特殊分配,防止出現(xiàn)行政執(zhí)法資源浪費(fèi)現(xiàn)象。市工商局《執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中意見(jiàn)》規(guī)定:工商所和相關(guān)科室、直屬局發(fā)現(xiàn)不屬于本單位處罰的案件線(xiàn)索要及時(shí)相互移交;重大特殊案件局長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)可指定辦案單位立案辦理;12315投訴、申訴、舉報(bào)案件根據(jù)案件具體情況,按各個(gè)科室、直屬局、所的管轄范圍進(jìn)行分流,有效減少了基層執(zhí)法力量相對(duì)不足、執(zhí)法效能低的情況。
二、基層執(zhí)法辦案工作存在的問(wèn)題
目前,基層執(zhí)法辦案工作還存在著一些矛盾和問(wèn)題,如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真做好新形勢(shì)下的工商行政管理工作,是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前基層工商部門(mén)執(zhí)法工作中普遍存在的問(wèn)題主要包括以下幾個(gè)方面。
(一)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)整體不高,執(zhí)法力量不能有效整合。工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的政策性,這就要求工商行政管理干部就必須一專(zhuān)多能,即要熟知工商行政管理法規(guī),又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識(shí),既要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又要掌握新形勢(shì)、新知識(shí),還要掌握先進(jìn)的管理手段、辦公設(shè)備,監(jiān)管新的領(lǐng)域。但是受基層執(zhí)法人員辦公設(shè)備和知識(shí)結(jié)構(gòu)的影響,部分執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)理解不透,對(duì)詢(xún)問(wèn)、取證等執(zhí)法專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握不夠,這就使得基層的執(zhí)法水平、辦案能力受到限制。特別是近年來(lái)數(shù)字化辦公系統(tǒng)對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)提出了更高要求,給一些計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)較差的執(zhí)法人員帶來(lái)了一定工作難度,致使案件查辦時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng),效率不夠高。
(二)執(zhí)法監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng),工作模式存在形式主義。由于傳統(tǒng)工作職能和業(yè)務(wù)知識(shí),造成了基層工商所的執(zhí)法監(jiān)管意識(shí)淡薄,有的甚至還沒(méi)有將依法行政的觀念擺到正確的位置。主要存在案件查處力度不夠、行政執(zhí)法不規(guī)范、發(fā)現(xiàn)案源難、法律法規(guī)不熟悉等情況,不能有效的樹(shù)立執(zhí)法威信。
(三)執(zhí)法權(quán)限不夠集中。目前我國(guó)大部分基層工商部門(mén)還沒(méi)有達(dá)到真正集中辦案的要求,尚未形成一支統(tǒng)一的專(zhuān)業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍,仍然存在執(zhí)法不統(tǒng)一、檢查不到位和執(zhí)法權(quán)威不凸顯等問(wèn)題。例如:各執(zhí)法單位自由裁量權(quán)力過(guò)大,對(duì)同一類(lèi)型案件,作出不同的處理結(jié)果,容易導(dǎo)致處罰畸重畸輕的問(wèn)題。出現(xiàn)了同類(lèi)案件的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相近,但處罰結(jié)果卻不一樣的現(xiàn)象,有失公平,影響了工商機(jī)關(guān)的形象。此外,“小局大所”改革后,雖然有效推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法重心下移,強(qiáng)化了基層工商所,但同時(shí)機(jī)關(guān)科室工作人員減少,對(duì)于一些大要案件,僅靠科室的力量難以有效查處。
三、加強(qiáng)基層執(zhí)法辦案工作的幾點(diǎn)建議
針對(duì)基層工商行政管理工作新形勢(shì)下出現(xiàn)的問(wèn)題,特提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議:
(一)加強(qiáng)執(zhí)法技能的培訓(xùn),努力培養(yǎng)高水平復(fù)合型的辦案人才。一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育,開(kāi)展以增強(qiáng)執(zhí)法辦案人員責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和落實(shí)意識(shí)為主題的教育活動(dòng),使執(zhí)法人員在工作中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)、開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干。二是豐富培訓(xùn)形式,要改變只學(xué)習(xí)書(shū)面知識(shí),不重視實(shí)踐的簡(jiǎn)單培訓(xùn)模式,采取執(zhí)法講座、典型案例分析、以案說(shuō)法等培訓(xùn)形式,提高執(zhí)法人員的實(shí)際應(yīng)用能力。三是定期對(duì)全局行政處罰案件進(jìn)行案件質(zhì)量評(píng)查,對(duì)質(zhì)量好的案件進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)案件質(zhì)量較差的案件,要指出問(wèn)題,分析原因,提出整改意見(jiàn),從而達(dá)到規(guī)范全局執(zhí)法辦案工作的效果。
(二)加大執(zhí)法監(jiān)督的力度,提高監(jiān)管意識(shí)。在公眾眼中,每個(gè)工商干部的一言一行不是個(gè)體行為,而是代表著整個(gè)工商行政管理機(jī)關(guān)的形象。要堅(jiān)決遵守各級(jí)“禁令”,把群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大、議論多的問(wèn)題作為執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn),開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。修訂和完善規(guī)章制度,增強(qiáng)制約機(jī)制,針對(duì)本部門(mén)隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題有重點(diǎn)地進(jìn)行整頓和檢查,特別是要把糾正行業(yè)不正之風(fēng)、整肅紀(jì)律作風(fēng)和提高職業(yè)道德水平放在突出位置,制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施,著力打造一支能使領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾舒心、上下齊心的工商隊(duì)伍,樹(shù)立基層工商所一流工作質(zhì)量、一流服務(wù)水平的良好形象。
自我鑒定
經(jīng)過(guò)了近三年的工商管理專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí),自己在企業(yè)管理知識(shí)方面得到了很大提高,社會(huì)調(diào)查報(bào)告就是將學(xué)到的知識(shí)如何用來(lái)分析各種實(shí)際問(wèn)題,找到解決問(wèn)題的辦法的一個(gè)途徑。
在調(diào)查相關(guān)企業(yè)時(shí),走訪了主管部門(mén),有針對(duì)性的提問(wèn),收集相關(guān)的材料,力求做到準(zhǔn)備充分,有的放矢為調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的準(zhǔn)確,翔實(shí)打下基礎(chǔ)。調(diào)查訪問(wèn)的過(guò)程同時(shí)也鍛煉了自己獨(dú)立分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,讓自己懂得了要了解一個(gè)事件的本質(zhì),要通過(guò)現(xiàn)象看到更多的信息,必須要全面了解事情的起因經(jīng)過(guò),當(dāng)然這也離不開(kāi)相關(guān)單位的配合和指導(dǎo)教師的耐心指導(dǎo),通過(guò)寫(xiě)作調(diào)查報(bào)告加深了對(duì)理論知識(shí)的理解,為以后學(xué)以致用提供了很好的幫助。
由于三峽工程對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)的影響,給地處中上游的__鐵路分局,提供了一個(gè)爭(zhēng)取分流水運(yùn)貨物的良好機(jī)遇,本報(bào)告通過(guò)該事件把本地區(qū)鐵路和水路等運(yùn)輸企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)作了具體分析,提出了鐵路企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要從體制和對(duì)外服務(wù)等多方面改革和完善,才能立足于市場(chǎng)從而有所發(fā)展的觀點(diǎn)。
一、截流的影響
20__年11月起由于三峽工程的施工將使長(zhǎng)江上游航道相續(xù)進(jìn)入礙斷航期半年多。長(zhǎng)江被稱(chēng)作我國(guó)內(nèi)陸的黃金水道,其承擔(dān)的貨運(yùn)量占全國(guó)內(nèi)河貨運(yùn)量的80。特別是在交通狀況相對(duì)落后長(zhǎng)江中上游內(nèi)陸地區(qū)更是占有重要位置,這次三峽截流將造成長(zhǎng)江歷史最長(zhǎng)的礙斷航期。對(duì)長(zhǎng)江航道物流的分流運(yùn)輸與相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人民生活的正常進(jìn)行有密切關(guān)系。
據(jù)受礙斷期影響最大的__市預(yù)測(cè),斷航期貨物分流運(yùn)量321萬(wàn)至359噸,保守預(yù)測(cè)為292萬(wàn)噸左右,如大型重工業(yè)企業(yè)__鋼鐵集團(tuán)公司預(yù)計(jì),其進(jìn)口礦石中150萬(wàn)噸經(jīng)水路運(yùn)輸,100萬(wàn)噸經(jīng)鐵路運(yùn)輸,長(zhǎng)江礙斷航期將給其生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重影響。__分局運(yùn)輸分處對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表明,三峽臨時(shí)船閘通過(guò)能力不足,已造成少量船舶滯留,礙航期日均有1.9萬(wàn)噸貨物受阻,需分流運(yùn)輸。近來(lái)__東站每天卸車(chē)比往日多了二三十輛,其中不少是上海、南京、武漢等長(zhǎng)江沿岸城市貨流,已有水運(yùn)貨物往鐵路分流跡象。另外,有關(guān)部門(mén)稱(chēng)6月16日是否能夠如期開(kāi)通永久船閘,開(kāi)通后的磨會(huì)期有多長(zhǎng),都是不確定因素,三峽截流礙斷航期究竟會(huì)分流水運(yùn)多少運(yùn)量,現(xiàn)在不明確。但是正如地處長(zhǎng)江上游的__鐵路分局預(yù)計(jì)的一樣,鐵路要想在這次分流中取得較大份額還要面臨公路等運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),也是不容易的事。
二、鐵路企業(yè)的現(xiàn)狀
鐵路企業(yè)有國(guó)家企業(yè)的性質(zhì),與其他企業(yè)相比,鐵路企業(yè)的運(yùn)營(yíng)帶有行政色彩。尤其是與其他運(yùn)輸行業(yè)比較起來(lái),鐵路企業(yè)計(jì)算成本要把路網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用攤?cè)肫渲?,且鐵路路網(wǎng)成本占到其運(yùn)輸成本的60左右,鐵路企業(yè)同時(shí)是路網(wǎng)的建設(shè)者和經(jīng)營(yíng)者,這是其它運(yùn)輸企業(yè)沒(méi)有的。另外,鐵路的運(yùn)價(jià)定價(jià)權(quán)沒(méi)有下發(fā),全國(guó)各地由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的強(qiáng)弱不同,使各地區(qū)運(yùn)輸企業(yè)的盈利水平也不盡相同,__鐵路分局地處西南片區(qū),其所轄范圍內(nèi)坡道、隧洞較多,路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)難度大,造成運(yùn)輸成本相對(duì)較高。在公路網(wǎng)和水路大發(fā)展以前,__鐵路分局在該地區(qū)客貨運(yùn)方面一枝獨(dú)秀,但是隨著高速公路網(wǎng)的建成,對(duì)旅客運(yùn)輸造成了相當(dāng)大的沖擊,長(zhǎng)江航道由于其運(yùn)價(jià)偏低,也是大宗貨物運(yùn)輸?shù)氖走x,使鐵路形成被兩面夾擊之勢(shì),據(jù)__分局運(yùn)輸分處介紹,這些年,在__長(zhǎng)江航運(yùn)憑借運(yùn)價(jià)低且價(jià)格放開(kāi)可以靈活保價(jià)的優(yōu)勢(shì),對(duì)鐵路造成不小的沖擊。過(guò)去__的出口商品大部分通過(guò)鐵路運(yùn)到深圳轉(zhuǎn)至香港出口,90年代中期隨著浦東崛起,上海取代香港成為_(kāi)_外貿(mào)物資進(jìn)出口的主要口岸,由于水運(yùn)價(jià)格低,大量外貿(mào)物資紛紛棄陸下水,據(jù)__海關(guān)統(tǒng)計(jì),目前__的出口商品中運(yùn)輸水運(yùn)占了90%以上,四川、貴州的一些外貿(mào)物資也到__來(lái)水運(yùn),例如四川長(zhǎng)虹的出口彩電,去年就大量用國(guó)際集裝箱從四川綿陽(yáng)通過(guò)公路運(yùn)到__來(lái)裝船,已占其出口彩電運(yùn)量的40%。西南地區(qū)最大的國(guó)際集裝專(zhuān)用碼頭九龍坡港稱(chēng),其國(guó)際集裝箱吞吐量在近年來(lái)迅速增加的基礎(chǔ)上,今年又將翻番,在水運(yùn)運(yùn)價(jià)低的沖擊下,曾經(jīng)熱鬧繁忙的__東站外貿(mào)專(zhuān)用線(xiàn),卻變得冷冷清清,有時(shí)不得不用來(lái)裝卸內(nèi)資物資,據(jù)__鐵路分局運(yùn)輸處介紹,l998年時(shí)鐵路的定價(jià)為1.99分/噸公里,而長(zhǎng)江__至宜昌
段為2.85分/噸公里,鐵路運(yùn)價(jià)低于水運(yùn),進(jìn)出物資紛紛走鐵路,鐵路不堪重負(fù)而水運(yùn)卻吃不飽,當(dāng)年__長(zhǎng)江輪船公司虧損達(dá)l000萬(wàn)元。
由于鐵路貨運(yùn)價(jià)格高于水運(yùn),加之三峽庫(kù)區(qū)很多地方尚未通鐵路,走水路的貨源轉(zhuǎn)到__主城區(qū)鐵路來(lái)轉(zhuǎn)運(yùn)要花轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi),貨主有的望而卻步,等待觀望,有的尋求公路運(yùn)輸,有的則采取提前或滯后運(yùn)輸。從去年6月份重鋼就通過(guò)水運(yùn)為明年斷航期儲(chǔ)備進(jìn)口礦石,到三峽截流前已儲(chǔ)備了30多萬(wàn)噸,重鋼總調(diào)度稱(chēng),雖然提前儲(chǔ)備礦石每噸要40元場(chǎng)租,還要占用貸款資金,但算下來(lái)也比到時(shí)靠鐵路運(yùn)輸便宜??梢?jiàn)運(yùn)輸價(jià)格已成為企業(yè)行為的決定因素,鐵路目前在運(yùn)價(jià)上已無(wú)優(yōu)勢(shì)可言。
三、抓住機(jī)遇積極應(yīng)對(duì)
對(duì)于三峽工程截流,長(zhǎng)江礙斷航期的分流運(yùn)輸,__鐵路分局視為收水路貨源向鐵路分流,擴(kuò)大市場(chǎng)份額,增運(yùn)增收的機(jī)遇。去年7月以來(lái)__鐵路分局領(lǐng)導(dǎo)先后到__九龍坡港和三峽庫(kù)區(qū)不通鐵路的涪陵等地方走訪,調(diào)查了解水運(yùn)分流貨源;商洽合作途徑,宣傳鐵路優(yōu)勢(shì),__鐵路分局邀請(qǐng)了管內(nèi)川渝地區(qū)的l2個(gè)地方,政府有關(guān)部門(mén)和49大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人,征求他們對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊庖?jiàn)和建議,承諾一要準(zhǔn)備充分運(yùn)力和提高服務(wù)質(zhì)量,滿(mǎn)足他們?cè)陂L(zhǎng)江礙斷航期對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨?,與此同時(shí),__南站、__東站與主要貨運(yùn)站的負(fù)責(zé)人也分別多次到庫(kù)區(qū)等地走訪貨主爭(zhēng)取分流貨源,對(duì)于__鐵路分局來(lái)說(shuō)還有一個(gè)有利條件,那就是通往三峽庫(kù)區(qū)腹地的第一條鐵路達(dá)萬(wàn)線(xiàn)已經(jīng)開(kāi)通,目前也在開(kāi)展客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù),將在三峽截流的分流中發(fā)揮一定的作用。三峽截流過(guò)去了一段時(shí)間,目前__鐵路分局運(yùn)輸量有所增加但增加不夠明顯,__鐵路分局認(rèn)為,原因除了截流影響將逐步顯現(xiàn)外,鐵路在競(jìng)爭(zhēng)分流運(yùn)輸市場(chǎng)中暴露出的弱點(diǎn),也造成了障礙,__鐵路分局在爭(zhēng)奪水運(yùn)分流貨源時(shí)遇到的主要障礙有,鐵路運(yùn)價(jià)以及運(yùn)輸時(shí)效、服務(wù)等,其中運(yùn)價(jià)是最大的“攔路虎”。據(jù)重鐵分局貨運(yùn)分處介紹,從__到長(zhǎng)江中下游的武漢、南京、張家港等地每1噸貨物的平均運(yùn)費(fèi)為高附加值的貨物鐵路較水運(yùn)多108元,低附加值的多66元,按國(guó)家計(jì)委的專(zhuān)家按長(zhǎng)江沿江各地各種貨物的加權(quán)平均價(jià)計(jì)算,1噸貨物的運(yùn)價(jià)鐵路比水運(yùn)高77.3l元。面對(duì)現(xiàn)狀,鐵路目前也在努力的利用價(jià)格杠桿趕走“攔路虎”。該地區(qū)重鋼生產(chǎn)的船用鋼板,用戶(hù)主要是長(zhǎng)江沿岸上海、南京、蕪湖和沿海大連等地的造船廠,通過(guò)航運(yùn)發(fā)到,為了爭(zhēng)取這個(gè)優(yōu)質(zhì)客戶(hù),經(jīng)__分局上報(bào)路局批準(zhǔn),對(duì)其通過(guò)鐵路運(yùn)往上述各地的整車(chē)鋼材,實(shí)行鐵路運(yùn)價(jià)下浮20%的運(yùn)價(jià)運(yùn)輸,最近已開(kāi)始實(shí)施,估計(jì)鐵路每月可運(yùn)100個(gè)車(chē)皮。另外針對(duì)__到上海的國(guó)際集裝箱,每個(gè)鐵路比水運(yùn)高100多美元的問(wèn)題,__鐵路分局向路局報(bào)告請(qǐng)求批準(zhǔn)下浮鐵路運(yùn)價(jià)20,據(jù)悉國(guó)家考慮到礙斷航期,__企業(yè)的貨物由水運(yùn)向鐵路分流運(yùn)輸成本增加,最近批準(zhǔn)給予兩億多元的補(bǔ)貼,目前__市有關(guān)部門(mén)正在考慮有關(guān)補(bǔ)貼方案。這對(duì)于鐵路分流運(yùn)輸又是一大利好。除了在價(jià)格上的相對(duì)靈活外,__鐵路分局還在運(yùn)輸組織和客戶(hù)服務(wù)等方面加大了改進(jìn)力度。該局根據(jù)定線(xiàn)貨源開(kāi)行的行包專(zhuān)列和班列運(yùn)輸都有取得較好的收益。
四、企業(yè)發(fā)展具有核心競(jìng)爭(zhēng)力
綜上所述,三峽截流給__分局創(chuàng)造了一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇,但這只是一個(gè)暫時(shí)情況,__鐵路分局作為一個(gè)運(yùn)輸企業(yè),要想在包括三峽通航后的較長(zhǎng)時(shí)期中應(yīng)對(duì)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取得一席之地,必須要盡快形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其中建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是一個(gè)重要的內(nèi)容,鐵路企業(yè)長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,內(nèi)部機(jī)構(gòu),組織管理沿用計(jì)劃體制下的設(shè)置,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求有很多不相適應(yīng)之處,改革的任務(wù)還很重。
1、在組織結(jié)構(gòu)上__鐵路分局與其他路局一樣,政企還沒(méi)分開(kāi),局管內(nèi)還存有學(xué)校、醫(yī)院、法院甚至看守所等與主業(yè)經(jīng)營(yíng)關(guān)系不大的部門(mén),這無(wú)疑給企業(yè)參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)增加了不少負(fù)擔(dān)。剝離附業(yè),突出主業(yè)將是必然趨勢(shì)。另外形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力還要注意差異性和不可模仿性。鐵路企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn),在整頓內(nèi)部組織的同時(shí),對(duì)外關(guān)系也要重視。首先,要明確自己的服務(wù)對(duì)象和范圍,找出他們的特點(diǎn),對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)制定出相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃,做好客戶(hù)服務(wù)和樹(shù)立起在客戶(hù)心目中良好形象,建立起與客戶(hù)的信息交流渠道。因鐵路所處區(qū)域不同和每年季節(jié)的變化不同情況,分別制定靈活的運(yùn)輸方案。__分局所轄范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)眾多,加工出口型企業(yè)也日趨增多,在原材料的運(yùn)入和產(chǎn)品的運(yùn)出方面市場(chǎng)很大。班列運(yùn)輸?shù)某晒涂梢?jiàn)其冰山一角。另外,入世后外國(guó)投資企業(yè)不斷增加,鐵路將會(huì)與各種各樣的客戶(hù)打交道,滿(mǎn)足他們的不同需求在服務(wù)的多樣性上不斷創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)才是鐵路發(fā)展的重點(diǎn)。
2、在體制改革[本文來(lái)源于文秘站-www,,找范文請(qǐng)到文秘站網(wǎng)]方面,鐵路企業(yè)沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒,但可以參考英、日等國(guó)家路網(wǎng)分離的方法,在鐵路內(nèi)部按性質(zhì)不同分別成立路網(wǎng),客貨運(yùn)公司,在內(nèi)部形成競(jìng)爭(zhēng)局面,增加企業(yè)的活力,這也是鐵路改革最難的一方面,__鐵路分局已于去年成立了客運(yùn)公司,跨出了改制的第一步。
總之,企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成,并非一日之功,必須利用企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境創(chuàng)造出一定的條件。注意收集和分析各種與企業(yè)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的信息,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,求新、求變,企業(yè)才能取得長(zhǎng)足的發(fā)展。參考文獻(xiàn)
中央電大學(xué)習(xí)課程:
理由是:
(一)所有客車(chē)均為本公司資產(chǎn),公司是按照《公司法》的有關(guān)規(guī)定和本公司的章程進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的。
(二)工商部門(mén)對(duì)組建公司的客車(chē)均未辦理“個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”,按照政策規(guī)定,不屬于交納個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)的對(duì)象,不應(yīng)交納個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)。
提供的證據(jù)材料有:
(1)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)
(2)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證(副本)
(3)稅務(wù)登記證(副本)
(4)公司的有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)報(bào)表(復(fù)印件)
(5)車(chē)輛收購(gòu)協(xié)議、收據(jù)、公證書(shū)、相關(guān)證明
(6)關(guān)于上交“個(gè)體工商車(chē)輛管理費(fèi)”情況請(qǐng)示報(bào)告
(7)2012年度部分個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)收據(jù)復(fù)印件
(8)有關(guān)法律法規(guī)的條款規(guī)定
(9)司乘人員簽訂勞動(dòng)合同
二、縣工商局反映的有關(guān)情況
縣工商局認(rèn)為:該公司雖經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)和縣政府清理掛靠私營(yíng)客車(chē)工作驗(yàn)收通過(guò),經(jīng)該局注冊(cè)登記成立為有限責(zé)任公司,依法有效,不可否認(rèn),但其管理的60輛客車(chē)均為車(chē)主私有財(cái)產(chǎn),不屬?lài)?guó)有資產(chǎn),也不屬于公司自身?yè)碛械馁Y產(chǎn),理應(yīng)按照當(dāng)前的管理方法,歸并為個(gè)體運(yùn)輸管理的范疇,交納個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)。
理由有:
(一)該公司成立以來(lái)(包括其前身旅客運(yùn)輸公司)的財(cái)務(wù)帳簿不建全,帳目不清,且沒(méi)有連續(xù)性;收入、支出情況在公司財(cái)務(wù)上沒(méi)有反映;所有司機(jī)及聘請(qǐng)的司乘人員的工資收入不在公司發(fā)放;公司與下屬客車(chē)的借款合同存在嚴(yán)重的漏洞,且無(wú)還款還貸期限。以上情況說(shuō)明,該公司沒(méi)有按照公司法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,嚴(yán)重違反了《公司法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,已立案作進(jìn)一步的檢查。
(二)該公司不能提供足以證明其下屬客車(chē)的產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)有或公司自身?yè)碛械暮戏☉{據(jù),該公司的下屬客車(chē)產(chǎn)權(quán)只能界定為車(chē)主的私有財(cái)產(chǎn),仍是掛靠公司的“掛靠行為”。
(三)征收的個(gè)體工商戶(hù)管理費(fèi)只是沿襲以往的做法,未加重車(chē)主的負(fù)擔(dān),且只是對(duì)私營(yíng)客車(chē)征收,并未對(duì)該公司本身征收。
(四)這些私營(yíng)客車(chē)上交該公司的是管理費(fèi),而不是營(yíng)運(yùn)收入,也不是利潤(rùn),足以證明該公司與下屬客車(chē)的關(guān)系是一種“新掛靠”的關(guān)系,與成立公司前的掛靠性質(zhì)無(wú)本質(zhì)區(qū)別。
提供的證明材料有:
(1)公司的有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)報(bào)表(同前)
(2)縣清理整頓道路客運(yùn)車(chē)輛掛靠經(jīng)營(yíng)客車(chē)界定的初定結(jié)果公示(復(fù)印件)
網(wǎng)格化監(jiān)管模式主要優(yōu)勢(shì)是能夠加強(qiáng)工商部門(mén)對(duì)城市的管理能效和處理速度,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)處理。網(wǎng)格化監(jiān)管改變了以往對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體粗放型監(jiān)管模式,促進(jìn)工商干部工作責(zé)任到位、素質(zhì)提高到位、服務(wù)職能到位。一是巡查組與督導(dǎo)組協(xié)作。將管片的巡查組與督導(dǎo)組相結(jié)合,兩組的同志抽調(diào)合并為一個(gè)大組,二者分工協(xié)作,檢查和督導(dǎo)工作一并開(kāi)展,避免了巡查一線(xiàn)監(jiān)管漏洞。二是經(jīng)檢干部參與巡查。經(jīng)檢干部分區(qū)域辦案,參與巡查組檢查,發(fā)現(xiàn)案源再集中辦案,這樣既有效解決了一線(xiàn)監(jiān)管力量不足的問(wèn)題,又有利于排找案源線(xiàn)索,使巡查監(jiān)管和執(zhí)法辦案得到了有機(jī)統(tǒng)一。三是各巡查組相互督導(dǎo)。督察大隊(duì)在全縣范圍內(nèi)不間斷地進(jìn)行督導(dǎo)檢查,各分局以巡查組為單位開(kāi)展相互督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足進(jìn)行糾正,下發(fā)通報(bào),督促整改。
二、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,積極參與社會(huì)治安綜合治理。
一是排查調(diào)處矛盾糾紛。在偏遠(yuǎn)山區(qū)查辦案件,充分考慮當(dāng)事人的承受能力,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。走群眾路線(xiàn),做好群眾工作,整合綜治資源,共同承擔(dān)起矛盾糾紛調(diào)處的責(zé)任。各片區(qū)確保無(wú)5人以上、無(wú)刑事案件、無(wú)“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象、無(wú)重大交通事故。共調(diào)處基層村民矛盾3起,切實(shí)做到“把隱患消除在基層,把矛盾解決在當(dāng)?shù)?,把群眾穩(wěn)定在轄區(qū)”。二是認(rèn)真開(kāi)展查處取締黑網(wǎng)吧集中整治。成立專(zhuān)班,在全縣范圍內(nèi)不間斷地進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正,并將黑網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入年終目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)。共出動(dòng)執(zhí)法人員81人次,檢查網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)主體30戶(hù),對(duì)1戶(hù)已停止經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶(hù)下發(fā)了建議注銷(xiāo)通知書(shū),查處13家網(wǎng)吧無(wú)證從事預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)行為,罰款1.07萬(wàn)元。
三、創(chuàng)新機(jī)制平臺(tái),扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。
調(diào)查內(nèi)容:暑期實(shí)踐情況
調(diào)查對(duì)象:03-01級(jí)全體學(xué)生
調(diào)查時(shí)間:xx-9-12-----16
調(diào)查單位:工商系團(tuán)總支調(diào)研部
xx-9-12------16,我們調(diào)研部對(duì)我系03級(jí)-01級(jí)全體學(xué)生的暑期實(shí)踐情況進(jìn)行了全面調(diào)查,發(fā)現(xiàn)今年我系同學(xué)們的實(shí)踐進(jìn)行的如火如荼,形式多樣,多姿多才。同學(xué)們以不同的形式不同程度地鍛煉了他們的能力,在身體上受到了錘煉,在思想上得到了啟發(fā)和升華,使大家多了一份生活體驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)他們以后的學(xué)習(xí),生活和工作都起到重要的影響作用。
為了進(jìn)一步鼓勵(lì)我系學(xué)生多參加社會(huì)實(shí)踐,指導(dǎo)同學(xué)們積極參加實(shí)踐,我部在10號(hào)摟403于9月19日晚7:00順利召開(kāi)“了暑期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”,實(shí)踐者們暢所欲言,將各自的經(jīng)驗(yàn)和心得體會(huì)共同分享。再此,我將我系暑期時(shí)間活動(dòng)的情況概括為三大活動(dòng)板快:
一 由系老師和領(lǐng)導(dǎo)組織的實(shí)踐活動(dòng)板塊。
我系團(tuán)總之周書(shū)記帶領(lǐng)部分同學(xué)參加營(yíng)銷(xiāo)技能大賽,他從百忙之中抽出時(shí)間給參賽者們進(jìn)行多方指導(dǎo)和鼓勵(lì)。參賽學(xué)生為珍惜這來(lái)之不易的機(jī)會(huì),不懈努力,作好充分的準(zhǔn)備,積極迎接挑戰(zhàn)。這項(xiàng)活動(dòng)充分鍛煉了他們的表現(xiàn)能力并培養(yǎng)了他們的勇氣和信心。
馮建棟老師帶領(lǐng)部分同學(xué)對(duì)某些市區(qū)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行深入實(shí)地的參觀和調(diào)查。為了確保各成員的安全和實(shí)踐的順利進(jìn)行,馮老師統(tǒng)一指揮,加強(qiáng)管理。在同學(xué)們收集到大量真實(shí)的有關(guān)企業(yè)資料后,馮老師和才教授親自指導(dǎo),對(duì)資料進(jìn)行篩選和修改,指導(dǎo)他們形成自己的學(xué)術(shù)論文或調(diào)查報(bào)告。這項(xiàng)活動(dòng)鍛煉了同學(xué)們對(duì)事物的判斷和分析能力以及在陌生環(huán)境中的適應(yīng)工作的能力。
還有一部分學(xué)生有徐老師帶領(lǐng),他們進(jìn)行的是對(duì)鄭州市低保家庭的調(diào)查和研究。在實(shí)際調(diào)查的過(guò)程中實(shí)踐小組遇到了許多的問(wèn)題,但是由于徐老師帶隊(duì)比較有經(jīng)驗(yàn),所以在他的領(lǐng)導(dǎo)下也就迎刃而解了。從一些小組成員的實(shí)踐論文中了解到同學(xué)們比較辛苦,但是大家非常地高興,因?yàn)樗麄儚闹懈惺艿搅嗽S多的東西,引起他們的深思,激勵(lì)他們以后的工作,生活和學(xué)習(xí),給他們以后的積極進(jìn)取提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。另外經(jīng)我系領(lǐng)導(dǎo)與八方電器商談,許多同學(xué)有機(jī)會(huì)進(jìn)入八方去參加實(shí)踐,積累經(jīng)驗(yàn)。還有我院老師開(kāi)辦的鄭州企業(yè)策劃和管理咨詢(xún)有限公司為我系部分同學(xué)提供工作機(jī)會(huì),還有院團(tuán)委組織的三下鄉(xiāng)活動(dòng)等等。這些老師與領(lǐng)導(dǎo)的努力使盡可能多的同學(xué)增加了一次寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)增添了他們暑期色彩斑斕的生活。
二 我系部分同學(xué)自發(fā)聯(lián)系工作崗位,使我系的同學(xué)有機(jī)會(huì)共同參加實(shí)踐鍛煉。
在假期實(shí)踐期間,由于很多在校大學(xué)生的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)方面的不足,他們不想或者不敢單獨(dú)去參加暑期社會(huì)實(shí)踐。所以有部分同學(xué)為了自己和同學(xué)達(dá)到鍛煉自己,積累經(jīng)驗(yàn)的目的,開(kāi)始四處尋找工作機(jī)會(huì),讓許多同學(xué)一起進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng),而且有的還在同學(xué)之中形成了自己的組織團(tuán)隊(duì),從而降低了工作風(fēng)險(xiǎn)增加了大家的工作興趣。并且在工作的過(guò)程中培養(yǎng)了大家的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),使他們認(rèn)識(shí)到團(tuán)隊(duì)合作的重要性。在尋找工作中,他們不慎被一些非法中介機(jī)構(gòu)騙去了一部分錢(qián)財(cái),在共同的努力下有了合理的的處理方法和樂(lè)觀的結(jié)果。綜觀任何組織和部門(mén)的發(fā)展和壯大都離不開(kāi)一各個(gè)的團(tuán)隊(duì),一個(gè)團(tuán)隊(duì)的興衰成敗都直接影響到每一位成員的命運(yùn),所以現(xiàn)在的大多數(shù)企業(yè)隊(duì)團(tuán)隊(duì)意識(shí)尤為重視。而這次的實(shí)踐使他們收獲最大的就是:工作中如何建立團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),這對(duì)他們未來(lái)的就業(yè)提供了一筆巨大資本。
三 自行的自我實(shí)踐板塊。
一.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織推動(dòng)有力。通過(guò)經(jīng)常性地組織員工學(xué)行《服務(wù)工作規(guī)則》、省分行《服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)文件,進(jìn)一步明確服務(wù)興行的意義,增強(qiáng)服務(wù)興行的意識(shí),提高服務(wù)技能和水平,愛(ài)行敬業(yè)、服務(wù)興行已逐步被全體員工所認(rèn)同,激發(fā)了員工的主人翁責(zé)任感,全行的服務(wù)工作切實(shí)做到了有機(jī)構(gòu)、有人員、有部署、有安排、有檢查、有獎(jiǎng)罰。[文秘站網(wǎng)文章-找范文,到文秘站網(wǎng)]
二、基礎(chǔ)教育扎實(shí),服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng)。通過(guò)制定辦法措施來(lái)約束員工行為的同時(shí),還注重抓了員工的思想教育和規(guī)范化服務(wù)訓(xùn)練,如支行__所為了進(jìn)一步提高一線(xiàn)員工的整體素質(zhì),利用業(yè)余時(shí)間組織了為期一周的新業(yè)務(wù)、新知識(shí)、新技術(shù)培訓(xùn),提高了大家的服務(wù)技能,在__所組織的重點(diǎn)客戶(hù)調(diào)查中,回答“您對(duì)本所的各項(xiàng)服務(wù)評(píng)價(jià)如何“這一問(wèn)題時(shí),90%的客戶(hù)對(duì)該所的“服務(wù)態(tài)度.服務(wù)設(shè)施“從“良好.好.一般.差“四項(xiàng)中選擇了“好“,10%選擇了良好。在回答“與其他銀行相比,工商銀行好在哪里“時(shí),客戶(hù)的意見(jiàn)可歸納為一是服務(wù)態(tài)度好,網(wǎng)點(diǎn)環(huán)境好,二是員工素質(zhì)較高,三是匯款方便快捷。其他網(wǎng)點(diǎn)的員工服務(wù)質(zhì)量也都給客戶(hù)留下深刻的影響,工行服務(wù)態(tài)度好已逐漸被社會(huì)各界認(rèn)同。
三、設(shè)施建設(shè)齊全,服務(wù)環(huán)境優(yōu)美。__支行經(jīng)過(guò)近幾年的不懈努力,基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境得到了極大的改觀,所有網(wǎng)點(diǎn)都給客戶(hù)以寬敞、舒適、清新、優(yōu)美的感覺(jué)。給客戶(hù)創(chuàng)造了一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,以“賓至如歸”之感。
四、規(guī)章制度健全,獎(jiǎng)罰措施有力。我行針對(duì)在優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度制度,做到了制度上墻、便民設(shè)施齊全,配備了意見(jiàn)簿、員工掛牌服務(wù)自覺(jué)接受客戶(hù)監(jiān)督,為推動(dòng)__支行優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)工作起到了積極的作用,也向社會(huì)展現(xiàn)了__工行優(yōu)質(zhì)服務(wù)的風(fēng)彩。
在調(diào)研過(guò)程中,客戶(hù)對(duì)本行的服務(wù)工作也提出了很多中肯的意見(jiàn),如客戶(hù)在回答“本行服務(wù)工作目前存在哪些問(wèn)題時(shí),意見(jiàn)可分為五種:
一是網(wǎng)點(diǎn)過(guò)少,且功能不齊全,服務(wù)品種單一。即使是__最大的儲(chǔ)蓄所――工行__所,也沒(méi)有柜員機(jī),與他行網(wǎng)點(diǎn)在門(mén)面上就已遜一籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的撤銷(xiāo)使單位和個(gè)人的結(jié)算業(yè)務(wù)感到不便,與之相配套的網(wǎng)上銀行等遠(yuǎn)程金融工具的使用在__這樣的較落后地區(qū)推廣也不是一時(shí)之事。
二是等候時(shí)間過(guò)長(zhǎng),特別是處于繁華地帶的網(wǎng)點(diǎn),存取款的速度較慢。影響存取款的速度的原因一是客觀因素,即人員素質(zhì)問(wèn)題。但主觀因素也不可忽視,系統(tǒng)在制度上實(shí)現(xiàn)事權(quán)分離的同時(shí),一筆業(yè)務(wù)2人辦3人辦也是客戶(hù)不能理解而抱怨的原由之一。
三是所與所之間的服務(wù)水平不一致,有的柜員服務(wù)態(tài)度時(shí)好時(shí)壞。
——大量使用勞務(wù)派遣工。無(wú)錫市的外企員工占全市企業(yè)職工總數(shù)的15.9%,但使用的勞務(wù)派遣工卻占了全市勞務(wù)派遣工總數(shù)的17.7%,有的外企使用的勞務(wù)派遣工人數(shù)已大大超過(guò)企業(yè)職工人數(shù)。一個(gè)值得注意的傾向是,現(xiàn)在出現(xiàn)了職工勞動(dòng)合同到期后被轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工的現(xiàn)象。
——工資增幅低于全市水平,違反工時(shí)制度現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些外企為了降低成本、增加利潤(rùn),實(shí)行每日12小時(shí)工時(shí)制;有的外企的計(jì)件定額標(biāo)準(zhǔn)偏高,勞動(dòng)者為完成生產(chǎn)定額不得不超時(shí)加班,卻又拿不到加班工資。這不僅侵犯了職工的合法權(quán)益,而且超負(fù)荷勞動(dòng)嚴(yán)重影響職工的身心健康。另外,無(wú)錫市外企的工資增長(zhǎng)幅度也普遍低于全市平均水平。
——?jiǎng)趧?dòng)糾紛持續(xù)上升。近幾年,隨著外企快速增多,外企的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛也持續(xù)上升。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),20__年和20__年,全市外企每年發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛近千起,年增長(zhǎng)率達(dá)45.6%。
有關(guān)部門(mén)的調(diào)查分析認(rèn)為,外企出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是多方面的,既有招商引資政策環(huán)境的因素,也與企業(yè)用工制度不健全、不規(guī)范以及職工維權(quán)意識(shí)薄弱等有關(guān)。
另外,我們也走訪了部分從事工業(yè)生產(chǎn)的會(huì)員企業(yè)。從調(diào)查情況來(lái)看,按訂單組織生產(chǎn),回籠貨款、有健全的產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和管理制度的企業(yè),企業(yè)員工職務(wù)侵占犯罪的現(xiàn)象不多,但按傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)模式,自行派業(yè)務(wù)員上門(mén)推銷(xiāo)產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的企業(yè),業(yè)務(wù)員職務(wù)侵占犯罪現(xiàn)象就較為嚴(yán)重。
企業(yè)業(yè)務(wù)員職務(wù)侵占犯罪的主要手段是:
1、截留銷(xiāo)售貨款。業(yè)務(wù)員在職期間,受公司委托到業(yè)務(wù)單位收取貨款后,不及時(shí)交回公司,累積到一定數(shù)額后,攜款潛逃。
2、挪用銷(xiāo)售貨款。業(yè)務(wù)員受公司委托到業(yè)務(wù)單位收取貨款后,不交回公司,而是用于賭博、吃喝玩樂(lè)等消費(fèi),事后款項(xiàng)無(wú)法補(bǔ)回,便不辭而別。
3、違規(guī)操作,私吞公款。擅自提高商品銷(xiāo)售價(jià)格,非法私吞銷(xiāo)售差價(jià);擅自轉(zhuǎn)賣(mài)公司商品,私吞銷(xiāo)售貨款。
4、巧立名目,侵占公款。如虛列支出報(bào)賬、謊報(bào)結(jié)賬憑證遺失、虛構(gòu)債權(quán)、謊報(bào)遭竊等,以惡意占有公款。
5、監(jiān)守自盜。一會(huì)員企業(yè)倉(cāng)庫(kù)保管員利用職務(wù)之便,偷盜自己看守的倉(cāng)庫(kù)商品,價(jià)值8000余元。
6、惡意騙取。有個(gè)別業(yè)務(wù)員在多個(gè)公司工作過(guò),而工作過(guò)的企業(yè)都有侵占公款的行為,顯而易見(jiàn)是惡意騙取。
由于存在著受理難、費(fèi)用高、執(zhí)行困難等實(shí)際問(wèn)題,企業(yè)發(fā)生員工職務(wù)侵占的犯罪案件后,大都選擇不向公安部門(mén)報(bào)案。
二、員工職務(wù)侵占犯罪產(chǎn)生的原因及后果分析
為什么會(huì)產(chǎn)生如此嚴(yán)重的企業(yè)員工職務(wù)犯罪現(xiàn)象,我們分析有如下原因:
1、企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式落后和內(nèi)部管理不善,給犯罪人員有可乘之機(jī)。有的企業(yè)仍沿襲傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)模式,大量的錢(qián)物由個(gè)人經(jīng)手,加上管理制度不嚴(yán)密,如公司與員工沒(méi)有簽訂規(guī)范的用工合同,雙方的責(zé)權(quán)利不夠明確;企業(yè)在商品的實(shí)物管理及貨款的收取、核對(duì)上制度不嚴(yán),手續(xù)不全,時(shí)間不快等,給員工職務(wù)犯罪留下破口。
2、員工整體素質(zhì)偏差。一是員工來(lái)源渠道雜亂、入職門(mén)檻低,有從網(wǎng)上招聘、社會(huì)上招聘、朋友介紹等,對(duì)其真實(shí)身份,本人經(jīng)歷無(wú)法作詳盡的了解,魚(yú)目混珠、良莠不齊;二是員工招聘進(jìn)入企業(yè)后,企業(yè)缺乏對(duì)員工的思想道德、法制教育,特別是重要崗位的員工的思想道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能偏低,不能滿(mǎn)足崗位的要求。
3、社會(huì)風(fēng)氣低下。目前在企業(yè)員工中缺乏愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍,法制觀念淡薄,法律知識(shí)缺乏,不畏法律的尊嚴(yán),不以犯罪為恥,使得員工職務(wù)犯罪有滋生蔓延的土壤和氣候。
4、對(duì)犯罪行為查處不力。由于企業(yè)對(duì)員工職務(wù)犯罪行為采取息事寧人的態(tài)度,又由于各種原因法律沒(méi)有嚴(yán)厲制裁,使這種犯罪的傾向沒(méi)有得到及時(shí)的遏制。造成一方面有的原來(lái)安分守己的員工受影響,予以效法;另一方面犯罪人員則肆無(wú)忌憚,變本加利,繼續(xù)作案。
三、幾點(diǎn)建議
1、要加強(qiáng)法制宣傳和公民職業(yè)道德教育。要廣泛通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、公益廣告等形式,形成強(qiáng)有力的輿論導(dǎo)向,在全社會(huì)形成講文明、講道德、講法制,誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)的良好氛圍。引導(dǎo)企業(yè)、市場(chǎng)和企業(yè)員工遵守“誠(chéng)信、公平、情義、服務(wù)”的道德準(zhǔn)則,打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)秩序。
2、要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,倡導(dǎo)健康向上的企業(yè)文化。企業(yè)要進(jìn)一步建立和健全各項(xiàng)管理制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,堵塞管理上的漏洞,將防范職務(wù)犯罪的關(guān)口前移;用制度管人,嚴(yán)明紀(jì)律,對(duì)員工的違規(guī)違法行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅處理;要努力摒棄傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)模式,采取先進(jìn)的銷(xiāo)售、結(jié)算方式,保證資金安全;要加強(qiáng)對(duì)員工的法律知識(shí)、道德素養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)管理技能的培訓(xùn),提高員工的整體素質(zhì);要在企業(yè)大力倡導(dǎo)健康向上的企業(yè)文化,豐富職工業(yè)余生活。
3、建立個(gè)人經(jīng)濟(jì)犯罪檔案信息庫(kù)。建議公安、工商、勞動(dòng)就業(yè)等部門(mén)建立個(gè)人經(jīng)濟(jì)犯罪檔案信息庫(kù)。企業(yè)報(bào)來(lái)員工職務(wù)犯罪案件,一經(jīng)查實(shí),有犯罪行為的員工就被列入“黑名單”,進(jìn)入檔案信息庫(kù),當(dāng)企業(yè)要招聘重要崗位工作人員時(shí),即可在檔案信息庫(kù)中查詢(xún),對(duì)那些不講誠(chéng)信,道德操守差,特別是有惡意騙取行為的人員,做好事前防范工作。不給這種人再有任何機(jī)會(huì),確保企業(yè)不受損失。